时间：2023-05-30 09:37:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区服务报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着城市化进程的加快，以及住房、医疗、养老、就业等社会保障制度的改革和人们生活方式的变化，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。
“社区服务”理论己经进入新的发展阶段。传统的社区服务是社区办服务，只局限于“互助、自助”；现代社区服务是在社区内，由于居民生活需要，市场机制解决不了，由政府提供，社区组织或社区承办、配合的一项公共服务。根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，现代社区服务主要包括社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务、社区卫生和计生服务、社区文体服务、社区流动人口管理和服务、社区治安服务等内容。
二、泰山区社区服务发展现状
泰安市泰山区共有社区64个，近年来，泰山区委、区政府将社区建设工作列入全区重点工作之一，以维护群众利益、方便群众生活为落脚点，在全区深入扎实地开展“社区建设年”和“社区环境综合整治”活动，积极拓展社区服务，逐渐形成了以区、街道社区服务中心为骨干，以社区服务站为依托的社区服务网络系统，为构建和谐泰山区奠定了基础。
1、社区服务载体逐步规范。近年来，泰山区坚持“夯实基础、重心下移、贴近群众”的指导思想，努力打造社区服务的有效载体。一是健全社区服务网络。区里建立了社区建设指导中心，各街道、社区普遍建立了社区服务中心、社区行政事务受理中心和社区服务站。目前，全区有40个社区，全部建成了面积超过150平方米的集计生服务、社会保障、物业服务、文化指导、接待、民事调解、法律援助、社会救助、家政服务等综合服务项目于一体的高档次、高标准服务站，实行“敞开式办公、一站式服务”，极大的方便了社区居民和驻社区单位的生活和工作。同时，建立居务公开栏，将各窗口服务内容、主要职责和工作流程进行公示，面向社区居民提供各类便民、利民服务。二是大力发展社区服务性质的民间组织。区政府十分重视培育和发展社区民间组织，大体包括两类组织：文化健身娱乐类组织，如岱庙街道现有专业文艺演出队伍6支，业余体育队伍70多支，经常参加活动的人员达300余人，岱西社区艺术团演出的《桑榆唱晚》荣获全省一等奖；服务类组织，如家政服务、小餐桌、治安巡逻队等。近两年，全区先后培植成立了蓝天家政服务公司、先河人才市场等社区中介服务组织，为下岗失业人员提供了更多的就业服务。三是大力实施“便民工程”。近几年来，泰山区各街道根据社区居民的需求和现状，有针对性地加强便民利民网点建设，每个社区都有8个以上的社区服务网点，包括社区收发室、治安岗亭、看车处、门市部、服装店、幼儿园、卫生室等便民服务项目，以此为平台，开展各项便民服务活动。
2、社区服务领域不断拓宽。为满足社区居民日益增长的物质文化生活需要，泰山区始终把充实服务内涵、拓展服务领域摆在重要位置，把社区服务作为推进社区建设的切入点和突破口。一是提供就业再就业服务。各街道把社区劳动就业工作当作增加居民收入、维护社会稳定的一项重要作来抓，许多社区建立了劳动就业服务站，为社区无业人员提供职介服务，联络中介机构，为居民公布招工信息，提供就业咨询和技能培训，广泛宣传就业优惠政策和就业方式，转变居民的就业观念，开辟就业岗位，解决了部分居民的生活困难。二是提供文化体育服务。各社区充分利用辖区内文化广场、公园等公共休闲娱乐场所，安装健身器材，以广场文化、楼院文化为载体，引导社区居民参与健康向上的文体活动，参与人员既有离退休人员，也有在职业余爱好者，社区居委会对经常参与活动的人员进行登记造册，经常性地组织参与节日庆典活动和比赛，从而实现了社区文体活动“月月有活动、季季有安排、常年不断线”。三是提供安全服务。多数社区都建立了“一区一警”为主力，社区联防协同、社区单位共同参与的社区治安工作网络，将片警聘为居委会副主任，实行片警责任到楼、到户，广泛动员社区居民开展“邻里守望”，叫响“我为大家守一天，大家为我守一年”的口号，营造了良好的社区治安环境。同时，积极推进社区封闭式管理，大部分社区安置了监控探头实行数字硬盘录像监控，由专门的技术人员进行24小时监控处理。四是提供救助服务。各社区普遍设立了慈善救助站，对社区内弱势群体和贫困家庭进行全面调查了解，对伤残人员实施重点救助。充分发挥城市低保政策的积极作用，对确实无劳动能力、生活无保障的困难家庭实行应保尽保，对因病致贫家庭，积极向上申请医疗救助政策，缓解他们因病造成的生活压力，组织社会力量向困难家庭捐款、捐物，实行“爱心行动”，充分发挥了和谐社区的积极作用。
3、社区服务方式呈现多样。为提高社区服务效率，各街道不断创新服务形式，初步建立了方便、快捷、高效的服务体系。一是构建信息化网络。各街道社区服务中心普遍配置了现代化的计算机信息设备，并通过互联网络与各社区和辖区有关单位网站联网，实现服务信息的集约化管理，推进信息化服务。岱庙街道投资20万元，引进了厦门厦华电子公司的网络呼叫系统，与110、120联网，利用公众电话网和安置在家中的呼叫器，接受、识别居民的求救信息，并通过计算机与公共服务网络单位的信息服务终端相联，迅速解决居民的各类问题，使社区居民以最简单、便捷的方式发出各种求救信息并得到及时处理。二是试行为民服务制。凡社区居民需要到村级以上单位和部门办理的事项，都有社区干部为其，各社区设立了为民服务中心，主要负责为群众办理村级权限事项和办事处以上权限事项，服务内容主要包括党群事项、经济事务、社会保障、婚育服务、医疗保健等，变“群众往上跑”为“干部向下跑”，变“分散办事”为“集中理事”，变“被动受理”为“主动服务”，简化了办事程序，进一步密切了党群干群关系。
4、社区服务环境日趋优化。随着社区建设工作的不断拓展和深入，各种矛盾日益显现，单靠社区居委会的力量和设施不可能解决群众生活的各种难题，必须有效地整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利，积极动员社区单位参与社区建设，创建社区服务的新型物质载体。各街道、社区居委会与辖区多家企事业单位签订了社区共建协议，共建单位积极为社区提供场地、设施，促进了社区资源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社会、辐射社区、服务群众的综合服务设施网络。去年，组织64个社区参加了中央文明委、民政部主办的万家社区图书室援建活动，帮助社区建立图书室，丰富了社区文化生活。同时，与“竞岗双带”活动相结合，发挥社区党员作用，许多在职党员、70%以上的无职党员都结合自身实际，认领了卫生保洁、民事调解、政策宣传、家电维修等岗位，许多社区成立了社区服务志愿者组织，不断壮大社区服务队伍，目前，全区共有社区志愿者队伍21个，社区志愿者5600余人。市经贸委退休干部王传胜，热心为群众在求知、求职、求财、求帮等方面出主意、想办法，2005年被泰前街道广生泉社区聘为“夕阳红”党员志愿者服务队队长，中央一台新闻联播在《先进性教育活动专题》节目中以“党员王传胜”为题播出，成为全国新闻人物。通过社区共建，培养了社区单位、社区居民参与社区建设的积极性，为社区服务工作的开展营造了良好的氛围。
三、社区服务发展存在的困难和问题
1、对社区服务的认识存有差距。一是个别属地单位参与社区服务的意识不强。由于社区居委会管理职权不明确，对属地单位没有约束力，造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位，街道、社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行，存在门难进、事难办的现象。二是部分居民社区共建的意识不强。调查问卷显示，对于制约社区服务发展的主要原因，认为“居民认同感、归属感不强”的占51.2%，认为“缺乏资金”的占88%。目前，老户居民社区意识较强，但单位居民还没有树立起社区管理与服务的意识，有事靠单位的思想根深蒂固。部分单位居民，特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务，把参与社区服务看作是份外的事情，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。
2、社区服务管理体制不理顺。社区居委会到底管什么、怎么管，到底有哪些管理权限，不很明确，致使社区居委会对属地单位及居民无管理权、监督权，属地单位不让管，居委会无权管、管不了的现象比较普遍。目前，社区居委会与属地单位、物业管理公司、环卫等部门，都不同程度地存在着管理体制不理顺的问题。如物业管理公司应是服务性法人实体，居委会对其应有管理、协调的职能。但是，目前物业管理公司分别归属建设开发公司和区房管部门，各有各的上级，居委会对其没有约束力，形成了管理与服务“两张皮”现象。
3、“权随责走，费随事转”还没有完全落实。“权随责走，费随事转”是社区管理与服务的原则。目前社区要负责党员管理、治安防范、居民纠纷调解、卫生管理、计划生育、教育、老年人服务、弱势群体救助、低保、就业再就业、社区工会、社区统战、社区环境综合整治等大大小小几十项工作。社区居委会承受政府部门大量工作任务，各部门应拨付相应得工作经费和人员经费。但是，只有民政部门拨付部分社区建设经费，其他部门没有安排，各社区的经费有很大的缺口，有些工作靠居委会自己的经济收入搭贴支撑。调查问卷显示，认为社区服务经费充足有保障的占10%，存在困难的占60.8%。目前，全区64个社区的经济收入不平衡，部分社区收入很低或无收入，基本无任何收入的社区有17个，主要是小区型社区，年收入不足2万元的社区有4个，主要是新建社区和老社区，社区工作人员工资无保障，社区服务经费不足，影响了社区服务工作的有效开展。
4、社区服务项目不够全面。社区由于受人员、经费等问题的制约，虽然开展了一些服务，但是贴近群众、群众最迫切的服务还没有开展起来或开展的不到位。如社区就业服务工作，由于市场、条件、人员等多方面因素的制约，在提供再就业培训和社区公益性岗位开发等方面还不能满足社区居民的需要。再如社区安全服务工作还有差距。一是人防不到位。许多社区或住宅小区没有巡逻队伍，有22个社区治安巡逻人员不足6人，不能保证社区居民的安全。二是物防的基础设施不配套。全区有19个社区未设立社区警务室，许多住宅小区都是敞开式居住小区，难以实行封闭式管理，许多住宅小区与市场、商场交叉在一起，这些都给社区治安防范工作造成了被动。
5、社区服务队伍建设不够平衡。个别社区居委会对社区建设的重要性认识不足，投入的精力和工作的力度还不够大，工作中比较重视管好自己的人，办好自己的事，对属地单位了解不多，对社区居民服务不够。个别社区工作者素质不高，认为抓社区服务是多余，特别是对开发小区的居民主动服务的自觉性不强，认为开发商赚钱，我们搞服务搭钱不值得，影响了社区服务工作的深入开展。另外，社区志愿者队伍作用发挥不够理想，个别街道和社区虽然成立了党员、老年、青年、大学生等志愿者队伍，但活动不经常，内容单一，不能贴近群众生活，使得许多志愿者队伍徒有虚名。
以上困难和问题相互交织，有的表现的相当严重和突出，对加强社区管理和社区建设提出了挑战，对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。
四、加强和改进社区服务工作的主要对策
《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》指出：“通过努力，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应”。调查问卷显示，对于目前社区服务发展的重点，认为“助弱服务”的占80.8%；对于提高社区服务水平的主要措施，认为“增加政府投入”的占74.8%；对于目前社区服务发展的动力，认为是“居民的客观需要与现有社区服务供应不足的矛盾”的占66.8%；对于开展社区服务的主要方式，认为“发展社区生活服务类中介组织”的占42.8%。由此可以看出，加强和改进社区服务工作主要应采取以下措施。
1、建立公共服务的多元化供给模式。一是合理划分社区服务。根据实际，科学界定社区服务项目的范围，社区服务中的有偿服务面向全体社会成员，通过市场机制来提品和服务，主要是私人物品，诸如家政服务、美容理发、快餐配送、日用百货等；低偿服务和无偿服务面向社会特殊群体和弱势群体等特定社会成员，通过市场机制、行政机制、志愿机制来提品和服务，主要是混合物品和公共物品，诸如社会保障、医疗卫生、公共安全等。二是大力发展社会中介组织。社会中介组织是社区服务不可或缺的生产者和安排者，大力发展社会中介组织是建立多元化供给模式的组织基础。没有社会中介组织的充分发育，“政府包办”的局面仍将继续，难以实现社区服务资金的多元化和公共服务供给的多元化。政府应在公共管理中起催化作用，掌舵而不是划桨，即决策而不是执行。政府应退出私人物品和服务的商业性生产，主要从事公共产品的生产和公共服务制度环境的建设。通过制度建设推进社会中介组织的发育，由目前政府包办过多，逐步转向由政府与企业、社会中介组织等联合供给。三是建立社区服务准入制度。制定相关优惠制度和社区服务监督办法，规范社区服务类行业标准，创造更加宽松的社区服务业发展环境，鼓励企业和个人提品和服务，推进社区服务组织的实体化和服务的产业化，逐步建立起多种经济形式、多种经营方式并存、服务门类齐全的社区服务体系。
张瑞敏曾说过：“把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。”劳动改造人。通过这次社区服务劳动，我明白了很多道理。我想应该是我们在劳动中明白了很多平时不懂的道理。慢慢的长大了，改变自己。劳动中，我知道了很多自己的不足之处。
平时，在家的时候爸爸妈妈都把我们当宝一样的伺候，这次我们算是亲身实践了，而且我们都努力的往做了。我们做了将近半天的活，包括拖地、扫地、擦窗等。最后当事情全部完成的时候，我们松了一口气，嘴角露出一丝笑意。刚开始劳动是有点累，但很兴奋，有种成就感。就像一群人坐在一起吃着你做的菜，心里会很幸福兴奋。
我感慨深的是万事都不是那么轻易的，只有自己不断克服困难才会成功，做事要认真踏实。假如我不往认认真真地做一遍，就发现不了自己的不足。工作也一样 “一分耕耘，一分收获。”
只有自己体验了才会知道。自己付出了多少，就得到多少回报。只有认真做了，才能有所得。认真学习了，会有好成绩;认真工作了，会有成果。通过自己的努力付出，不管结果如何，那个过程自己肯定是受益的。这次劳动并不是很难，想想父母天天都要工作，辛劳挣钱供我们读书，而我们只要坐在教室里学习，没有负担，我们没有理由不认真学习。
我们应该珍惜眼前的生活，想到父母小时候连吃都吃不饱，更别说读书，比起父母来，我们幸福多了。或许赚钱这么辛劳，甚至比这样更辛劳。一想到父母，我真的觉得好愧疚。因此，我在心底暗暗的下决心，以后一定要让父母过上幸福快乐的日子。让父母以我为骄傲。
从这次劳动中，我还明白了我们应该尊重和珍惜他人的劳动成果。这样的一次劳动对我的身心都起到了积极的作用，我想不管以后从事什么样的工作都得认真负责，以主人翁的态度来对待，这样所得到的和所收获的经验和价值是值得学习和收躲一辈子的。
社区服务活动的报告
通过这次的社会实践，让我学会了很多东西，我深深地感受到一个人在工作岗位上的那份热情。正由于如此，我才渐渐地懂得了一个道理：要创造自己的事业，就必须付出加倍的努力，凭着一个人对工作的执着、坚定的信念会指引着他走向完美的事业之路。
在实践的这段时间里，我通过自己的努力奋斗，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自己是最幸福的。由于我还在学习的阶段，还没能真正地接触事业，没能真正地了解到工作的难处和辛劳。
想起来，还是觉得自己现在还是不错的了，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础。是这一次社会实践给了我学习的机会，同时也给了我一次记忆深刻的经历。
在实习的过程中，我认真、负责地做好每一件自己该做的事。社区实践活动进步了我们的社会实践能力。引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。
在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的学生们，独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天，如何适应社会也是我们即将面临的困难。对于现在的我们，越早接触这个日新月异的社会，就意味着我们越能适应它。原本以为自己已经学会了一些基础的知识就够用了，可到了实习的时候才知道原来自己要学的东西还有很多，以后自己要走的路还很长，不能只安于现状，一定要奋勇直前。
一方面，锻炼自己的能力，在实践中成长；另一方面，为社会做出了自己的贡献。在实践过程中，深刻认识到自身经验不足，处理问题不够成熟、书本知识与实际结合不够紧密等问题。
体会到要更加珍惜在校学习的时光，努力掌握更多的知识，并不断深入到实践中，检验自己的知识，锻炼自己的能力，为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。
过程：
xx.1.29
今天是第一天。
我早早就来到了大利家超市——这个我开始4天社区服务生涯的地方。
早上9-10点的人特别多，大都是来买菜的。看着忙忙碌碌的人们，我却无法帮上忙——初来乍到，很多东西我还不熟悉，比如物品的价格，摆放的位置等。我不知道该做些什么，直到一位姐姐拍了一下仍处于呆愣的状态的我。她告诉我应该站在门口充当迎宾，另外负责将丢置在外的购物篮整理并搬至里面。
就这样，我听从那位姐姐的话在门口充当迎宾，并且在顾客用完购物篮时将其整理收集一摞至一定程度时，搬运到里面供新顾客使用。
一天就在迎与送、往与返之间结束了。看着那些顾客满意而归，我心中是欢喜的。
xx.1.30
第二天。
还是昨天的工作。没有了初来时的生涩，我对于这份“劳动服务”已有些顺手了。
本来以为就这样平平淡淡的度过了一天，孰料却发生了一点小状况：
一位阿姨在结算时才发现自己买的蔬菜竟忘记称量了——无价码条。收银的阿姨叫我拿着到里面称一下，贴上价码条再拿出来。我一听立马拿着菜就往里冲，可到了里面又犯了难：我可不知怎么用那玩意，而其他人呢，我一看——唉，都忙着呢！这可怎么办才好？正在我琢磨之时，有一位阿姨解了我的难题。她说看我在那干站着，手里拿着把菜，也不知道干啥呢。最后，还是她三下五除二就把这事给办好了。我一想外面的客人还等着呢，赶紧说了声谢谢，往外冲——总算还不是很迟。
后来这样的事情又发生了几次，好在我也在别人的帮助之下应付过去了。
这一天总算“有惊无险”的过去了。
xx.1.31
第三天。
今天我被调到了里面，负责鸡蛋这一块。还真别说，这鸡蛋也不简单，还分普通鸡蛋、草鸡蛋和土鸡蛋这三种，而且这鸡蛋也属于要称重的品种。好在昨天看了那么多次标准版示范，我也知道该怎么做了——这是需要码号的，像普通鸡蛋是488，草鸡蛋是588，土鸡蛋则是793.
在所有准备条件均已具备的条件下我开始了我的一天。这一天里，我就是在不断重复为顾客撑袋子——装鸡蛋——称鸡蛋——贴价码条这样一个流程。有时碰上麻烦一些的顾客，一盘只挑一俩个，我就必须在旁边替他搬拣，以免顾客不规范的手法将鸡蛋打碎。偶尔呢，我还需要为顾客挑拣鸡蛋。
一天下来，慢慢的，我已经可以熟练地挑拣鸡蛋和称量鸡蛋。这也算是这一天的收获吧！
这一天过得很快乐。
xx.2.1
一、起因与思路
铁西作为鞍山市工业中心区，在社会变革中遇到了许多新情况、新问题。由于国企改革深化，主辅分离，下岗分流，减人增效，铁西下岗失业人员剧增，国企已无安置能力。而社区服务业领域宽、后劲足、前景好，可安置大量下岗失业人员就业。为此，开发社区服务岗位安置下岗职工再就业势在必行；由于市场经济的深入发展，出现了不同收入，不同需求的阶层。贫困群体需要最低生活保障服务，老年人需要多项综合服务，小康水平家庭要求便捷舒适服务，高收入阶层期望高档专项有偿服务，驻社区单位希望利用社区的资源为单位服务，各类群体迫切需要社区提供全方位、多种类、及时周到的服务；由于闲散无业人员增多，流动人口数量加大，居民成份复杂，一些不稳定因素滋长。
铁西区委、区政府认真分析了上述情况，认为抓好社区服务是开展社区建设的主题，只有紧紧抓住这一重要环节，才能推进社区民主自治，调动社区成员积极性，营造“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围；才能促进下岗失业人员再就业，维护社会稳定\和谐，巩固基层政权；才能改善社区环境，提高居民生活质量，推动经济社会发展。并进一步明确了今后的工作思路；以“三个代表”重要思想为指导，以服务居民为宗旨，以求助中心为龙头，以服务机构为纽带，以社区为依托，以为弱势群体服务和便民利民服务为重点，充分发挥服务机构、中介组织和志愿者的作用，实行经营单位与民非单位相结合、专业服务与志愿者服务相结合，实现社区服务专业化、产业化。根据这个思路，铁西区构建中枢，建立求助中心。以获得信息、传递信息，指挥协调。建立服务公司,承接任务，组织运作。把服务延伸到社区，形成网络。具体落实在社区，最后服务到居民。形成信息化动作，实体化经营、社会化投入、专业化管理的新格局，开创具有铁西特色的社区服务模式。
二、方法与成效
为维护社会的稳定、和谐,从”小社会”着手,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,加快社区服务业的发展，铁西区委、区政府采取了一系列有效措施。
1、入户普查，掌握需要。为了解不同层次居民的需求情况，铁西区组织人力到居民家中进行调查。在各社区建立了特困人群档案，掌握了全面开展社区服务的第一手资料。
2、打造平台，满足需求，铁西区集中群众对社区服务的各种需求，以开拓社区就业岗位、服务居民为重点，及时成立了服务公司来承接各类服务的需求。
3、政府主导，部门配合。为推进社区服务工作，区委、区政府主要领导深入调查，多次召开会议，商讨对策。为了缓解下岗职工无钱购货，缺少流动资金问题，主动与企业协商，采取先货后款、售后结算的办法，并由企业免费送货，提供经营活动所用的店牌、货架、冰柜等设施。在开展社区服务工作中，民政牵头，各部门积极配合，齐抓共管。大力兴建老年福利设施，优先吸纳下岗人员参与老年福利服务；劳动局免费培训下岗职工，城建局为社区及街巷路的清扫保洁工作提供方便；工会、妇联、共青团等组织想方设法开发社区服务就业岗位，帮助下岗职工实现再就业。
通过采取上述措施，铁西区社区服务工作取得了显著成效。
一是推动了下岗失业人员再就业工作。铁西区通过大力发展社区服务业，拓展了就业岗位，为下岗职工创造了再就业机会。2006年就开发就业岗位八千多，基本实现了城区内往往是安置了一个人，带动了一家人，影响了一群人。
二是满足了居民多样化的需求。区求助中心接受居民的各种求助要求，为相关单位和实体传递居民的需求信息；家政服务公司满足了居民家庭保洁、陪护，小饭桌、家电维修等多方面要求；特别是配送公司，深受居民群众的欢迎。
三是有效维护了社会治安秩序。铁西区通过建立保安公司、志愿者联防队和实行清洁工一岗双责，扩大了社会治安队伍，形成了公安部门主管、保安公安公司协管、志愿积极配合的社会治安综合治理工作网，预防和打击犯罪。群众满意率由80%增加到92%。以往治安较差的地区，治安案件下降了51%。从抓实社区服务工作后，到区政府上访反映生活困难、居住环境差等问题的人少了。
四是创造了良好的社区环境。铁西区通过开展一系列的社区服务活动，美化了社区环境，提高了生活质量。社区通过开展自我服务，大家一起动手，根治环境脏乱差，美化、绿化、亮化进到了社区。由于街道社区面貌的改变，使得地价上涨，要换房的不换了，已迁走的又想搬回来居住，环境变好了，居民们由衷地感叹：“看着高兴，走着也乐”。有的社区居民自费到花市买花，栽到社区的院子里，每天浇水养护。居民自觉爱护环境，好人好事屡见不鲜，居民素质不断提升，争做文明市民已尉然成风。
五是增强了居民的自治意识。铁西区的志愿者服务队伍，占社区总人口的8%，每年开展志愿者活动一万六千多人次，为社区居民无偿提供服务。社区居民参与社区服务中感受到了自身价值和生活乐趣。许多离退休老党员自动组织起来，长年为社区义务巡逻。越来越多的居民自觉地参与到社区服务中来，居民的自治意识提高了，社区的凝聚力也随之增强了。
三、启示与完善
铁西区开展社区服务实践给人以深刻的启示：
一是推进社区服务必须坚持以人为本，服务于民。开展社区服务一定坚持“以人为本，居民至上”的原则，从群众所需、所求、所想出发，让居民感受到社区服务带来的种种好处。加快社区服务业发展、提高居民生活质量不仅是眼前的一项重点工作，同时也是实现党的“十六大”提出的全面建设小康社会的一个实际步骤，是“三个代表”重要思想的具体实践。
二是推进社区服务必须坚持与时俱进，不断创新。社区服务是一项永远不会竣工的社会工程，随着时代的发展其内容形式也在不断变化，必须潜心研究，不断创新，与时俱进，赋予其时代特色，保持先进性，才会得到广大群众的认可，具有长远的生命力。
三是推进社区服务必须坚持政府主导，社会参与。在推进社区服务工作中，政府要起到主导作用，要在制定发展规划、出台优惠政策、扶持创办项目、增加资金投入、协调有关部门、动员社会力量广泛参与等方面下功夫，通过政府的主导作用，推动社区服务快速发展。
四是推进社区服务必须坚持市场动作，注重效益。社区服务必须兼顾社会效益和经济效益，特别是在市场经济条件下，要逐步走出靠政府长期输血的旧模式，以市场化动作方式整合资源，以服务养服务，强化自身的造血功能，扩大延伸服务内容，形成规模，为实现产业化打实基础。
对铁西区社区服务工作的几点建议：
一要加大宣传，形成氛围。要利用各类宣传媒体，引导广大居民了解和利用社区服务机构及设施。通过宣传，强化各部门、各单位的参与意识，调动广大群众、驻区单位及社会方方面面参与社区服务的积极性。
二要制定政策，全面规划。要尽快地制定符合时展要求的社区服务业的有关政策，特别要在鼓励社会各界创办社区服务实体、政府简政放权为社区服务业发展创造宽松环境等方面尽快出台政策。
三要上下衔接，拓宽领域。要完善社区求助中心与街道、社区服务中心及服务公司的信息网络体系，充分利用信息资源，发挥最佳效益；加盟单位要由现在的松散型向紧密型转变；
在信息全球化的今天，大学早已不再是一个封闭的社会空间，也不再是一个独立的空间机构，校园与社区和谐共处。《学校与社区的关系》一书中提出宣传、沟通活动是营造社区关系必不可少的方法，社区与学校之间的双向信息交流是提高两者关系的必由之路，而公民对于学校事务的参与合作，则是形成良好学校-社区关系的关键所在。avid Nichols（1990）指出，形成积极大学和社区的关系需五方面的条件，即合作委员会的领导和沟通、经济合作，成为好邻居、有效分享资源，提升生活质量。我国学者桂万宏、苏玉兰（1987）认为：“学校是一种社会组织，不能独立于社会之外，处于真空状态；学校本身不能独立实现教育目的，也不能与学校所处的外在环境（社区）相隔绝；学校教育与社区发展的关系是：社区文化（物质文化、制度文化、心理文化）与学校教育活动要相互协调，学校教育活动必须适应社区的需要和发展，学校教育的任务与学生的社区背景有关，学校教育计划应以社区资源为基础，学校应与社区其他机构相联系，学校教育应该为整个社区服务。”国内、外学者们就大学并非脱离社区的独立组织存在，二者应和谐共处、达到相互促进方面达成共识，并且更多的学者将目光投向如何建立社区与学校的协同发展机制、寻求协同发展的方式、方法上。本文将立足本校会计专业及周边社区，探讨专业教学与社区服务协同发展之课程――《专业社区服务与文化实践》教学设计。
一、课程定位与教学目标
1.定位。我校秉执“立足广州，根植社区”的办学理念，在各专业人才培养方案中设立“社区服务教学”模块，会计专业人才培养中单独开设《专业社区服务与文化实践》的实践课程。该课程是在会计专业学生修习完四学期的专业课程之后，对专业技能的综合应用能力的检验，课程的开设不仅仅是为了综合提高会计专业人才的核算、分析、检查三大核心能力；也是引导学生以较强的人文素养，践行专业服务社区、造福社区的综合实践活动课程。
2.目标。本课程以学生团队进入社区，开展服务的工作过程为依托，通过任务驱动型的项目教学活动，使学生掌握核心专业技能；同时培养学生的社区服务意识，树立良好的服务风尚，并积极促进学生形成诚实、守信、善于沟通合作的良好品质；通过实践活动，培养学生的专业能力、社会能力和方法能力，最终达到对学生可持续学习和发展能力的培养。课程知识目标、能力目标，详见表1。
附：表1 《专业社区服务与文化实践》课程目标（略）
二、课程实践活动与内容
1.课程实践活动。课程总课时为9课时，以活动形式来组织，共有开设五个活动（见表2），具体实施时，各班分小组（每组6至7人），每组选其中一个活动完成。
附：表2 专业社区服务实践活动（略）
2.实践活动内容设计。《专业社区服务与文化实践》课程将开展五个活动，五个活动有各自的要求与实践内容：一是伪钞怎么辨活动。要求学生了解我国人民币的管理制度，掌握人民币的真伪辨别及点钞等专业知识与技术，具体实践内容包括专业服务方案设计、货币文化宣传展示、点钞技能服务、辨钞技能服务。二是银行服务知多点活动。要求学生了解银行业务内容，了解个人、家庭理财的基本理念与方法，具体实践内容包括专业服务方案设计、家庭银行存款存储知识分享、银行票据认知服务、银行卡保管与使用释疑、房贷知识服务。三是家庭账怎么记活动。要求学生了解和掌握家庭日常收支的内容，熟悉和掌握家庭收支的记录方法及记录的重点、难点内容，了解和掌握家庭日常收支的内容以及记录方法，具体实践内容包括专业服务方案设计、家庭记账服务。四是个人工资怎么算活动。要求学生了解我国劳动合同法中劳动报酬的相关内容，熟悉掌握个人工资的计算方法、个人所得税计算技术、代扣代缴项目内容及金额确定方法。五是企业报表教你读活动。要求了解并掌握财务报表的内容及编制技术、财务分析内容及技术，具体实践活动内容包括专业服务方案设计、企业报表认知服务、企业财务指标解读。
三、课程的考核与评价
课程结合实践活动内容，形成性考核与终结性评价相结合。形成性考核为主，占比80%，重在考察活动过程，包括人文素养（10%）、服务方案设计（20%）、专业服务实践（50%）；人文素养方面，考核维度包括出勤、服务过程表现，遵守纪律情况；服务方案设计，考核维度有方案内容、合理性、可行性，展板、宣传海报内容及设计；专业服务实践的维度包括专业知识解释与展示、专业技能展示与指导；小组团队精神，服务对象评价；形成性考核中，主要是从学生的人文素养、专业素养、团队精神方面给出评价，并且以服务效果为目标，把第三方服务对象的评价放在前面，由社区人员给活动小组、成员打分，占到形成性考核成绩的一半分值，在人文、专业素养中均有体现。终结性评价主要考察的是学生的反思与提升，要求学生在活动结束后，总结收获与不足，完成活动报告。提交报告，组间交换评阅与讨论，活动指导老师参与交流，并作启发性提问，深化反思，从而达到锻炼学生方法能力、社会能力和提升专业能力的目的。
四、专业教学与社区服务协同共进
一、社区志愿服务的组织
社区居民的广泛参与是一个直接决定社区管理民主化的本质问题。如何提高社区广大居民参与社区志愿服务的力度,实现“我为人人,人人为我”的新格局?利用各类培训教育、宣传社区意识;利用居民学校经常性进行社区方面的讲座,让学生和家长了解社区,增强社区意识;广泛开展志愿性自娱自乐活动,增强居民与社区的联络;通过文化广场活动,让居民经常进行信息与情感的交流和沟通;通过组建文体协会,确立社区的文化品牌等,都是其中的方法。
目前,油田社区志愿服务者还以青年为主,但也应该看到,老年志愿者亦是社区志愿服务中不可忽视的一支力量。因此,可以充分利用老党员、老干部们丰富的社会经验和强烈的社会责任感为社区服务,也可以利用社区内的“名人”资源,如请有名气、有学识的老人作为志愿者,为社区青少年举办教育讲座、报告。同时,也可以挖掘妇女在社区发展活动中的潜能,使广大妇女“走出小家,进入大家”,积极参与社区事业,更好履行社会责任。
积极引导社区志愿者参与社区公益活动。居住环境的美化、绿化属于社区公益活动,也是居民普遍关注的重要问题之一。可以引导居民自愿参与植树、种草、养花、护绿以及义务打扫居住区、工作区等活动,培养保护环境、美化环境的意识。定期捐款也是社区志愿者参与社区公益活动的一种方式,包括在区、街、居设置捐赠接受机构,开展经常性主题捐赠活动。
从一定意义上讲,如何更好地完善社区志愿服务,是关系到社区建设可持续发展的一个重大问题,这就要求在实践中不断开发社区志愿服务的新方法,如互利换工的互助服务,每个人把自己的需求和特长在居委会登记,需要时相互换取。这是居民们互相提供服务、提供方便的一种有效、便捷的方式,也会拓宽居民的交往圈。
二、社区志愿服务的激励
社区志愿服务正在蓬勃开展,需要采用一定机制来评估和激励这些服务,使他们提供的志愿服务具有更大的社会效益和效率。
增权机制。增权是社区发展和社区工作理论的重要概念,指在社区发展或助人过程中提高或增强服务对象解决问题的精力和决策能力的过程。这里,主要是指志愿者与受助者在社区志愿服务的提供与接受的过程中实现互惠双赢、共同提高。对于受助者而言,他所需要的有形服务 得到了满足并增强了对社区参与的认识,今后可作为志愿者积极地为他人服务;对于志愿者而言,通过参与,建设了社区,为他人创造了福利同时自己获得了满足感和归属感。
服务效益度量机制。对于社区志愿服务机构而言,要实现以收抵支,自负盈亏、自我积累、自我发展的运行机制,必须把握好福利服务和公共服务、民政对象服务和一般居民服务的尺度和标准。在公平与效率的原则下,福利服务和民政对象服务应坚持福利服务宗旨和社会效益为主,而公共服务和一般居民服务坚持便民利民宗旨和社会效益与经济效益并重。为了能够客观地评价社区服务的性质和效率,有必要进行服务项目成本核算。
志愿服务时间储蓄制度。社区采用这一制度将参与者参加公益活动的时间记录下来,建立起个人的“时间储蓄卡”,使公益活动成为“付出、积累、回报”的“爱心储蓄”,以吸引更多的人参与公益事业,这是社区志愿服务激励机制的创新。参与“爱心储蓄”者日后需要他人帮助时,就可以从“储蓄卡”中支取自己应得的那份服务。
[关键词]社区；产业化；创新
一、社区服务产业化的指导思路
首先，在社区服务的发展主体和动力机制上，必须理顺政府和社区的关系，确立社区法定的自我管理、自我教育、自我服务的地位，要明确政府与社区的关系是指导与被指导的关系，扶持和被扶持的关系。在政府的扶持下，社区要独立地整合运用社区资源和政府的资助，强化社区自身的社会功能，提高社区工作者的素质和待遇，建立一支社区工作者和社区服务管理者队伍，把社区服务作为社区建设和提高社区居民生活质量的重要途径，吸引广大社区居民的积极参与，在法律地位、资源配置、队伍建设和群众参与等方面，都真正把社区培育成有自我服务能力和自我服务意识的服务主体及发展主体，并区别不同服务项目承载的不同功能，采用不同的运作和发展模式，不简单化的套用某种口号，使之能持续稳定地得到发展。而政府则要转换角色，从现有的推动社区服务发展的主角地位逐渐淡出，成为真正意义上的倡导者和扶持者。只有这样，才能通过发展社区服务促进“小政府、大社会”格局的形成，促进我国社会的转型。只有这样，才能使社区服务的发展有更持久的生命力。
其次，在区分社区服务的不同对象和不同服务功能的基础上，对社区服务承载的保障项目，要在政府的规范和支持下，引进专业化社会工作机制，结合我国的国情，在社区建立中介性的、专业性的社会工作和服务机构，并使这类机构和服务与社区建设结合起来，逐步做到机构服务社区化，社区福利服务专业化。
社区服务中的社会保障部分，社区的民政服务对象和优抚对象服务，医疗保障的社区覆盖，劳动就业辅导等，从其本质上说是国家行为，而不是一种企业或企业化的“生产经营”行为。它体现的是社会公平的社会效益优先的原则，服务对象所接受的是国家和社会为其提供的福利，这种服务不是以等价交换为原则的经营活动。社区服务中福利部分的特性决定了，它应该有适合其运作与发展的模式。从一些发达国家与地区，发展社会服务福利事业的经验教训看，社会福利服务的发展并不仅是资金补贴问题，而是需要形成一整套政府主导下的社会化、专业化的发展机制，要使它与专业化的社会工作紧密结合起来，它有着自身的专业要求和社会价值要求。在这方面借鉴一些发达国家和地区的成功经验，对我们探索社区服务的运作机制和发展模式是有一定意义的。
此外，在培育和发展专业社会工作机构的同时，一定要大力提倡和发展社区志愿者组织和各种非政府非营利的社会服务组织，大力倡导各种志愿性的社会服务。纵观世界性社区发展工作的运作模式，不难发现一个共同的特点，即凡是重视社区发展和社区工作的国家，社区志愿者组织的作用在社区服务中都举足轻重。据1987年加拿大统计局的一项全国性调查，有500多万成年人报告说参加非营利组织的支援工作，工作时间总计达10亿小时，相当于50万人的全日制工作。近年来社会志愿者数量更是大幅上升。在社区事业蓬勃发展的东南亚国家的情况也大体相近。在这些国家中，社会各界志愿者组成各种服务团体，利用组织内部的知识、技能、体能或财富，通过各种服务性的行动去实现对社会事业的奉献，服务范围几乎涉及社会生活的各个方面，服务形式灵活多样，如利用休息时间为志愿者服务中心进行工作，为老年人、残疾人等社会弱势群体提供义务服务等。志愿者来源广泛，数量众多，社区志愿者一般由两部分人组成：一部分是社会志愿者，另一部分是在校学生，参加社区志愿服务的人员来自各行各业，各个阶层。社区志愿者组织之所以能够具有长久的生命力，除了社会需求外，与政府的支持、社会各界的关爱是分不开的。以加拿大为例，根据1996年的数字，在民间非营利组织的年投入为860亿加元，志愿者团体赖以生存的资金主要来源于三个方面，其中各级政府拨款56.5％，各种社会捐赠占12.1％，各类活动收费等收入占31.4％。
我国内地要突破以往政府包办社会福利的格局，使社会福利社会化，包括社区福利服务的社会化。结合我国的国情，借鉴这些成功的经验是十分必要的。
再次，对于社区服务中具有经营性质的居民生活服务项目，在现有社区服务资金缺乏，设施不足等条件下，走产业化、实体化的发展道路，是有利于社区服务业的自我积累和自我发展的。但要处理好社区福利服务与产业化的关系，并探索出社区服务产业化的具体方法和途径。
二、社区服务产业化与社区经济互动发展的创新模式
1．社区服务产业化与社区经济的关系
因为社区服务是社区经济的一个重要组成部分，两者之间的发展是相互依赖，相互促进的关系，故在社区服务发展模式的探讨中，梳理清楚两者的关系有助于它们之间的互动发展。
(1)社区服务是一种经济活动，随着其产业化进程的发展，将是一种比较全面的经济活动，任何一种社会经济活动都是以资源配置为前提的。这种资源配置的代价构成了经济学意义上的成本。在社区内，资源配置的成本与效益分析中，成本和效益都是广义的。在这里，成本的外延可以包括：物质成本、货币成本、人力成本、时间成本和精神成本等。资源配置是为了产出某种期望效益。同样，这种效益可以是利润价值、社会价值、环境价值、形象价值和心理价值等。社区服务的发展轨迹和主体行为都告诉我们：一方面，社区服务通过人力成本等支出而获得心理价值的实现，社会价值的提高，环境价值的改善和文化价值的升华；另一方面，通过这些改变，又可促进社区经济的发展。
(2)社区服务产业化进程可以为社区经济的发展创造必要的条件和提供更好的环境
在国有企业改革中，大量的社会性职能要从企业中剥离出来，而社区恰恰是接受企业社会性职能的重要载体，可以通过街、企双向服务实现这种功能的。转接。企业在改革中，大量的在建立产业化服务的保障机制时，既要抓主要矛盾，但也不能忽视次要矛盾的作用。
人员会下岗，而社区服务作为一种劳动密集型行业，可以解决大量下岗工人的再就业问题。此外社区服务作为一种以人为本，满足人的需求的行业，在产业化进程中，必将形成多种满足居民日常生活需求的服务，以解决居民大量的后顾之忧，如家务劳动社会化、老人照顾、儿童托养、幼儿教育等，从而使他们有更多的精力投身于工作中，促进我国经济建设的发展。
(3)社区经济的发展有利于加快社区服务产业化的发展进程
社区经济中能直接为街道和居民委员会带来经济收益的经济成本的发展和营利水平的提高，会使街道和居民委员会的财力增加。虽然目前国内相当多城市的社区服务水平尚不能企及，但随着经济的发展，社区服务产业结构也将日趋完善，而社区经济也将有一个飞跃性的发展。
(4)社区经济的发展会促进城市经济的发展
大量的调查研究表明，社区服务的需求与社区成员的收入水平成正比例关系。比如，家政劳动的社会化是以家庭收入中有足够的费用支出为前提的，而收入水平的提高会带来恩格尔系数的降低，从而提升对精神生活的要求，为社区文化活动的开展提供有利条件。随着社区经济的发展会促进城市经济的全方位的发展。
2．社区服务产业化带动社区经济发展的途径
通过前面的分析，不难看出：社区服务产业化能够带动社区经济的发展，而社区经济的发展又能促进社区服务产业化的进程。在社区服务产业化进程中，社区服务面临许多具体问题，我们必须根据社区服务的内涵、项目、对象、性质等进行分类。界定社区服务产业化的类型及采用的模式，使社区服务产业化在实践中切实可行，从而探讨社区服务产业化带动社区经济发展的途径。
(1)完全产业的经营方式
这种方式主要针对以盈利为主的经营性小工商企业，比如在街道经济基础上发展起来的社区服务经济实体，应完全按照企业化方式，自主经营，自负盈亏，对于符合国家产业政策的项目实行政策倾斜，给予税收优惠，鼓励其发展，这是所探讨的主要途径。这些项目包括：
①一般家居生活服务。这包括日常生活服务和家务劳动两部分。具体可以开发的服务项目有：日常生活用品的购置与配送、家用电器维修、卫生清理、服装制作拆洗与熨烫等。可以建立与之配套的服务设施有：便民商店、早点铺、家电维修部、服装加工部、干洗店、理发室等。
②社区医疗卫生服务。具体可以开发的服务项目包括：疾病防治、医疗诊断、病人护理、健康咨询、卫生宣传和防疫等。可以建立与之相配套的服务经济实体有：社区医疗诊所、社区医药店以及家庭病床、家庭医生全程服务、居民健康资料信息库等。
③社区少年儿童服务。具体可以开发的服务项目有：婴幼儿照料、少儿上下学接送、午餐制作与配送、课外看管、假期托管、智力开发、兴趣与特长的培养等。可以建立的服务设施包括：幼儿园、学前班、校外特长培训中心等。
④社区生活服务。包括文化、教育、科普、咨询、培训、体育、娱乐、健身服务等。相应需要的服务实体有：文化活动中心、市民学校、科普实践基地、各类知识讲座班、业余特长培训班、运动场、健身房等；
⑤社区环境综合治理服务。可以包括：绿化面积的维护和扩大、“四害”治理、环境噪声的控制、垃圾的袋装与分类、居民楼道及门前环境卫生的保护、违章搭建的控制、民事纠纷的调解、火灾隐患的消除、社区内刑事案件的防范、外来人口的管理等。
⑥物业管理。物业管理目前是城市各大居民小区中应用最广泛的一种有偿性社区服务，它包含了小区内的水电气等公用事业费用的代收、治安保卫工作、清洁卫生、小区内业主产业的代管等多项日常性工作。
(2)半产业化、半福利化经营方式
其经营行为不完全按照市场规律调节，而是在盈利性与福利性之间进行协调。实现经济实体运作与公益运作相结合。这包括进入人口老龄化后的社区老人照顾、儿童托养、小区内的文化活动、小区内的医疗护理工作，以及目前日益升温的小区教育活动，如部分高等学府，著名中、小学校与社区联合举办的社区学院、托儿所、小学、中学和小区在街道领导下自办的老年大学等教育活动。
(3)非产业化经营方式
这主要是当产业化社区服务发展到一定程度时，社区开展的以公益性为主的福利型社区服务项目。服务对象为孤寡老人、儿童、残疾人以及家庭非常困难的下岗职工的系列服务活动。另外，此方式还着眼于人力资源开发以补偿财务资源不足的矛盾。比如，当前广泛开展的志愿者服务行动，爱心家教服务等就是行之有效的方式。
三、推进社区服务产业化的政策措施
社区服务走产业化之路是必然的趋势，但目前仍处于萌芽状态，在培育过程中，还有很长的一段路要走。因此，要采取积极措施大力推进社区服务产业化。
1．努力营造一个有利于社区服务产业生存和发展的社会环境。要从我国产业结构调整、经济改革和社会转型的高度，充分认识社区服务业的地位、作用和丰富内涵，改变旧观念，树立社区服务是大产业的新观念。各级政府要承担组织与协调职能，制定相应的鼓励扶植措施，引入市场机制，动员相关组织、企业及商家积极参与发展社区服务。对社区居民建立和发展社区服务产业组织，要予以积极引导和支持，制定有关的政策、法规，为社区服务产业化的完善和发展提供必要的法律保障。
2．建立健全的产业组织体系，为社区服务提供必要的载体。社区服务产业化，在我国还刚刚起步。产业组织贫乏，是目前面临的最主要的障碍。通过组织创新逐步建立适合我国国情的社区服务体系，是实现社区服务产业化的关键。目前，由于各地经济发展水平、居民的知识结构、思想观念和生活习惯等存在差别，社区服务产业组织可以采取多种不同形式。但从发展趋势看，应该尽可能以统一、规范、综合性的便民服务为主体，其他形式为补充，形成集技术服务、咨询服务等多功能于一体的组织形式体系。
3．促进规模经营，把社区服务从单体型、零散型向群体型、集团型转变。社区服务项目零星细碎，服务内容广，要求随叫随到，导致管理难度大，但网络化经营能充分实现社区资源的集约化、规模化要求。可建立规模经营的新机制，把各连锁经营服务网点连接起来，形成一批以较大型企业组织为骨干的企业群体，从而形成规模效益。
严格按照区委“规定动作”开展好各项争先创优活动。以开展“五项教育”、“党员责任区”、“党员模范岗”、“党员奉献日”学习活动为载体，全面争创，扎实推进。
（二）大力推进发展环境建设
进一步提高解放思想和创新意识。在全街上下形成人人想创新，各项工作有创新的良好局面。切实提高行政效率，加强科学管理，创新工作机制，形成工作制度化、规范化。对辖区企业状况进行调查摸底，做好企业建档工作，认真执行招商引资企业和重点企业走访服务制度。
（三）推进社区服务建设
拓宽、更新和完善社区服务项目，扩大社区服务范围，提高基础设施建设和服务水平。进一步挖掘社区资源，拓宽服务领域，开阔思路，发现需求，扩大社区服务项目。在“爱心衣被储备银行”的基础上，积极探索社会救助的有效形式，逐步推动形成社会捐助服务网络。突出抓好社区卫生医疗建设。
（四）推进社会保障工作
强化社会保障工作，充分发挥街道和社区保障服务站的作用，抓好困难群体的扶贫帮困工作。扎实地做好低保工作，做到公开公示和应保尽保。积极推进就业和再就业工作，全面开展“零就业家庭援助”、“再就业援助周”等就业援助活动。
（五）推进文明创建工作
强化文明街道社区创建活动，增强社区凝聚力，推动社区精神文明建设的健康发展，大力推进全民健身活动，办好社区家庭趣味运动会等活动。
（六）强化街道社区党建工作
创建特色化党建品牌，着力开展“阳光快车”工程，街道六个社区依据自身优势和区位特点，同创特色党建品牌。榆中街社区“幸福快车”送快乐。通过实现“三个快乐”让幸福快车驶向百姓心中。郑家台社区“智慧快车”送知识，郑家台社区在小巷论坛的基础上拓展学习内容提高学习效果，重点以“三型课堂”为主要内容开展工作。王家庄社区“先锋快车”送模范。街道在王家庄社区通过形成“四个建立”的工作模式使社区流动党员的管理找到抓手和方向。詹家拐子社区“温馨快车”送平安。街道在詹家拐子社区创建平安社区的基础上启动“温馨快车”，牢固发挥“四大阵地”作用，为居民群众提供一个平安和谐的生活环境。耿家庄社区“民情快车”送爱心。街道在耿家庄社区开启了“民情快车”，力争做好“三个延伸”。街道周家庄社区把关心下一代工作作为推进社区和谐建设的基础工作来抓，并率先开启了“和谐快车”。
关键词： 社区管理 社区服务 理论教学
社区管理与服务专业是随着时展而逐步发展起来的新型专业，它在实践中为满足人民群众日益增长的物质文化需要，已经开始发挥越来越大的作用。随着“构建和谐社会”伟大号召的提出，“社区如何发挥更大作用”已经成为该专业新的理论研究与教学方向。但是受传统观念的影响，该专业的实践运用仍然存在着突出的问题，进而影响到了该专业的教学。为了加强专业实践性教学，增强学生对黄冈市社区建设的感性认识，强化学生专业意识，在院、系领导的大力支持下，我们把握住契机，展开了一次教学实践活动。
一、实践性教学的基本形式
人文科学系公共管理教研室制订了详细的教学实践方案，指定了包括我在内的两名专业教师分别领队，带领14名该专业学生，分成两组分别进驻黄州区建新社区和毛纺社区展开工作。学生的主要任务是入户采集小区居民的基本信息，进而进行数据的分析和录入工作，帮助建立基本信息的管理系统，并运用所学到的专业知识，进行小区基本信息分析，写出分析报告。同时对小区的服务意识和服务质量展开社会调查，制作了调查问卷，写出了调查总结报告。
我们要求学生每天必须对当天所做的工作和所发现的问题进行及时总结，指导老师也要对学生的工作进行及时的辅导和点评，必要的时候邀请小区相关负责人协助进行教学工作。整个教学实习期间，学生全部深入基层，针对黄冈市社区建设现状，取得了大量宝贵的第一手材料。同时，也发现了黄冈市社区服务建设中存在着的一系列问题。在“发现问题”、“归纳问题”、“提出问题”、“解决问题”的过程中，学生、教师通过完全不同于课堂教学的模式，开始了实践性专业教学模式的有益尝试。
二、实践性教学的有益尝试
学习的形式主要表现为“教”与“学”，但是这种“教”与“学”的形式则有多种表现。通过回顾教学实习中的一个个案例，我发现教学首先要掌握住学生的兴趣，再引导学生去调动自己的兴趣，去能动地了解知识产生的背景、根源、意义，这样得到的教学效果是学生坐在教室里学习所无法比拟的。
案例：在教学实习开始之初，大多数学生迟迟没有进入角色，没有走出传统的理论教学模式，甚至还有学生带着教科书进行实习。针对这种情况，在实习的第一天晚上进行总结时，我提出了一个问题：“什么是社区服务？”与以往在课堂上教学不同的是，我要求学生不准翻书，而是去向社区干部要答案，去通过社会调查得出答案。次日，学生通过简单的调查，发现“社区服务”这个概念除了街道几个干部知道，其他居委会主任都茫然不知。
回来后，再次进行总结时，学生七嘴八舌地议论起这种现象。我要求学生再扩展一下思维，看能不能想到什么。在经历短暂的沉思后，有部分学生谈到：一方面我们社区要开展服务，另一方面大部分站在最前线的居委会主任却都不知道什么是社区服务，于是自然就产生了排斥力。对社区服务这项新生事物认识不足，意义宣传不够，仅作为部门的业务工作，在小范围内的一个系统内的宣传是不适合作为一项社会事业的推动力的。我适时地谈到：这就是我国社区服务行业所面临的内在阻碍。
我向学生提出了这些问题，要求学生通过与社区居民、社区干部进行问卷调查和座谈的方式来找到答案。学生的兴趣迅速被调动起来，自发进行了分工，有负责制作调查问卷的，有负责拟订座谈提纲的，等等。几天之后，我们在开总结会的时候，一交流，问题就出现了。比如在“社区服务应当开展哪些服务？”这个问题中，通过对问卷选择项的调查，我们发现大多数人的观念仍然停留在一个较为传统的阶段，缺少了鲜明的时代特征；对“社区服务应该由什么人来做？”的选择，67%以上的人认为“退休的老太太也能够胜任”；对“社区服务应该包括哪些工作？”的回答，79%的人选择的仅仅是“清洁、绿化、收取物业管理费”。这些问题的出现，都与我们的教材给出的答案产生了出入，由此引发了师生间新的讨论。
比如“社区服务由谁做？”这个问题，几乎所有人的选择项都是“由居委会或者社区干部来做”。而对真正有权力、有能力去更好进行社区服务建设的政府部门，却很少有人会想起，我们的教材中恰恰谈到了“政府才是社区服务的最强力的后盾”。
问题继续抛了出来：为什么黄冈市社区的居民没有想起政府“社区服务”这一职能？是居民没有意识到还是政府职能产生了盲区？
学生们又陷入了沉思，大家意识到光靠翻书是不能解决问题的，于是又积极与社区干部进行了访谈，在老师的理论指导下，运用专业知识分析，得出结论：是因为黄冈社区建设中还存在着一系列需要解决的矛盾。比如“服务渠道与对象的矛盾”、“服务功能与服务需求的矛盾”、“服务设施与服务资金的矛盾”，而这些答案的给出又与我们教材的相关内容不谋而合，得到了印证。
大家针对所发现的存在于黄冈市社区建设实践中的种种问题和矛盾，集思广益，又有针对性地提出了自己的建议。诸如“健全机制，完善网络服务”、“整合资源，提高效率”、“加大扶持，形成规模”等。以上这些建议，绝对不是纸上谈兵，而是学生们经过了对调查问卷的一再分析，经过了与教师、社区干部、社区居民的多次讨论得出的，可谓是集体智慧的结晶。半个月的实习很快就结束了，但是带给大家的感受却是全新的。学生感觉收获最大的是学到了与课本不一样的“实实在在”的知识；而对于我们教学工作者，却完全可以用“惊喜”来形容。
三、实践性教学对传统教学模式的启示
刚才我用“惊喜”来形容自己的感受，其实这种“惊喜”来源于两个方面。
（一）实践教学对学生学习形式的启发
在整个实习过程中，我们按照预定计划，很好地开展了小结工作。每天我们从实习单位回到学校，都会按时召开总结会，交流每天的所见和所闻，交流大家的所感和所想。学生们拿出自己遇见的实例，像上课一样进行交流，大家问着：为什么课本上是那样，而实践中是这样？理论和实践究竟有着什么样的不同？大家带着问题思考，带着问题翻阅教科书，带着问题围着专业老师展开咨询。有的学生积极上网查询资料，有的学生展开激烈的辩论，甚至有的学生给自己家里从事居委会工作、物业管理工作的亲戚打电话取经。在学生做着这些事情的时候，我们惊奇地发现，他们的积极性已经被一种前所未有的激情调动了起来，他们不再是皱着眉毛去学习，而是带着微笑认真地学习，他们不再是“要我学”，而是真正的“我要学”。一个学生在他提出的建议被建新社区的领导欣然采纳之后，兴奋地说：“原来我学到的东西这么有用。”听了这句话，我感觉到兴趣才是他们真正的老师，而引导兴趣的正是实践。
（二）实践教学对教师传统教学模式的启发
其实真正在实践教学中受益的绝非只有学生，教师也是受益人。学生对于所接触到的与课本讲授不一样的东西，会显得格外的好奇，他们会问“为什么”。那么老师理所当然就成了他们提出问题的主要对象。我们的专业知识比学生丰富，社会阅历比学生丰富，但是面对某些问题的时候，仍然感觉到力不从心。怎么办？总不能说“我们也不明白”吧？于是，更深入地寻找答案，就成了我们唯一的选择。
高职高专院校，培养学生的动手能力已经倡导了多年，培养动手能力也成为高职高专学校的主要宗旨。而实践教学法我们也似乎学习了多年。在以前，我们认为，每年暑假派出老师去基层单位实习，在上课的时候把自己在基层单位的经验和感受教给学生，就是实践性教学。在带领学生深入社区展开工作的这半个月里，我发现自己以前的理解还是太狭隘，并没有理解实践性教学的精髓。
我认为，实践教学不仅仅是要把自己的实践经验通过与理论知识相结合的形式讲授给学生，更重要的是要带动学生通过实践去检验理论知识的可行性，去发现实践中所存在的问题，去寻找解决问题的可行途径。也就是说实践教学的目的侧重教学，但不仅以此为目的。因为实践和教学是互相影响、互相促进的，我们应该通过教学去促进实践的改革，通过实践去完善教学的方法。
参考文献：
［1］史铁尔，于雷.社区建设理论与实务.中国轻工业出版社.
关键词：信息化建设；社区服务网站；Microsoft SQL Server
中图分类号：TP393 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2016）05-0053-05
一、引言
21世纪初，中国社区服务网站出现在北京、深圳、上海等发达地区。创办初期主要集中在办论坛，但论坛的内容有限，管理也有缺陷，不能满足社区信息化建设的要求。
二、大同大学社区服务网站分析
大同大学社区服务网站的主要服务对象是山西大同大学御东校区的教师住宅区和大同大学专家公寓的居民。
1.社区服务网站需求分析
大同大学社区服务网站本着以人为本的设计原则，对用户进行需求分析。具体分析如下：
管理员负责网站的日常维护和内容更新，新闻信息、通知、公告，管理注册用户。社区居民通过上网可以查询社区相关新闻信息、小区通知、浏览社区介绍、社区活动，也可以注册成为会员，实现居民之间在线交流，如图1所示。
2.网站可行性分析
（1）操作可行性
大同大学社区服务网站界面简洁、美观，功能模块层次分明、考虑了不同用户群，便于用户操作，容易上手。普通用户只要通过浏览器就可以浏览社区介绍、社区活动、社区新闻，查看通知、公告等。管理后台采用CMS（网站内容管理系统），便于管理人员进行网站栏目管理、网站内容更新、新闻、社区文档上传、网站留言管理、用户管理等操作。
（2）技术可行性
大同大学社区服务网站以.NET Framework 4.0为支撑平台，用SQL Server 2008管理数据库，选择UECMS作为CMS组件。CMS（内容管理系统）将页面内容与页面设计模块分离，显示时只需把数据填充到模板中就可形成最终的页面提供给用户，网站模版无需改动，简化了设计开发的技术难度。
（3）经济可行性
大同大学社区服务网站基于CMS建设，只需要编写少量的代码，美工设计简单，降低了开发难度，也节省了资金的投入。通过CMS对网站进行建设和维护，只具备基本网站知识的管理员也能够完成网站的操作和管理，针对非盈利性网站来说减少了建设和维护费用的支出，节省了大量人力、物力、财力。
3.网站开发运行环境
系统软件环境配置如下：
（1）操作系统：Microsoft Windows 7；
（2）CMS组件：UECMS 6.0；
（3）支撑平台：.NET Framework 4.0；
（4）Web服务器：IIS 6.0；
（5）数据库服务器：Microsoft SQL Server 2008 R2。
三、网站相关技术介绍
1.CMS网站内容管理系统
CMS（Content Management System），意为“内容管理系统”。CMS基于强健的多层体系架构，遵从开放标准，易于与其他应用集成，实现网站功能扩展和快速部署。UECMS是一款基于.NET平台开发的未经商业授权不得用于商业用途的免费使用的网站内容管理系统，旨在帮用户加快网站开发的速度和降低网站开发的成本，为用户提供一个安全、稳定、易用的网站基础平台。
2.DIV CSS技术
DIV+CSS是Web设计标准，它是一种网页的布局方法，实现网页页面内容与表现相分离。DIV+CSS布局使代码很精简，CSS文件可以在网站的任意一个页面进行调用，改动很多页面时只需修改CSS文件中的很少代码即可。使用了DIV+CSS布局的网页与Table布局比较，精简了页面代码，提升了浏览访问速度，在使用不同浏览器浏览的情况下不会发生错位。
3.数据库技术
Microsoft SQL Server 2008 R2组织管理任何数据，将结构化、半结构化和非结构化文档的数据直接存储到数据库中，对数据进行查询、搜索、同步、报告和分析。数据可以存储在各种设备上，从数据中心最大的服务器一直到桌面计算机和移动设备，它都可以控制数据而不用管数据存储在哪里。
四、网站总体设计
1.网站功能设计
大同大学社区服务网站旨在构建一个便捷的信息交流共享服务平台，实现新闻动态、浏览信息、获取共享资源。该网站前台包括网站首页、社区介绍、社区部门、社区新闻、联系我们、社区服务、文档下载等；后台管理包括网站基本配置、功能栏目添加、内容管理、用户信息管理、网站统计等。
2.网站结构设计
综合分析用户需求和功能设计，设计出社区服务网站的总体结构，用户访问网站时能够直观地获取自己想要的信息。如图2所示为社区服务网站的结构设计图。
五、网站功能实现
1.后台功能实现
（1）功能描述
社区网站管理员通过后台系统进行基本信息配置、栏目模版管理、内容管理、信息通知、管理用户基本信息、管理留言板等操作，并且对建设完成后的网站内容进行更新维护等[10]。
1）基本信息配置：站点名称，Copyright等；
var str = reqArray[0]；
if （str.length > 0 && str.substring（0， 1） == "+"） {
var loading = document.getElementById（element.id + "_loading"）；
if （loading） {element.removeChild（loading）；}
element.innerHTML += str.substring（1）；}
else {element.innerHTML = str；}
}
if （reqArray.length > 1） {var has = （str.length > 0 && str ！= "+"）；
eval（reqArray[1] + "（" + has + "）"）；}
}
xmlhttp == null；
} } }
3.后台数据库实现
（1）执行“开始/程序/SQL Server Management Studio”；
（2）在SQL Server Management Studio中创建系统后台数据库，此处数据库名为“dshj”；
（3）在安装配置UECMS后网站Web.Config中数据库关键代码。
六、网站调试和分析
网站设计完成后，最重要的就是对网站进行测试，测试可以分成两个步骤：第一步就是测试局部功能模块的运行情况。第二步就是对网站进行整体测试。
1.网站功能模块测试
（1）后台管理功能模块测试：对管理员登录，栏目的删除、添加、内容的编辑，用户权限设置进行测试，看各功能模块能否正常运行。
（2）前台显示功能模块测试：依次点击网站前台的每一个页面，看各页面能否完整显示，有无错位现象，有无乱码出现、动态页面能否流畅转换、页面之间能否自由切换以及功能链接是否完整等。
2.网站整体测试
在本次测试中，笔者所用的测试方法为白盒测试法。白盒测试是用设计测试用例对程序的逻辑结构来进行测试，用逻辑覆盖率来衡量测试的完整性。对整个网站进行测试，按着工作流程或者任务顺序进行测试，依次进行如下操作：浏览网站，注册为会员并登录，注册的用户编辑个人信息，在线交流，浏览社区公告。看能否流畅地浏览社区网站，检查社区服务网站能否顺利实现用户所需的功能。
七、总结
本文综合分析大同大学周边社区服务需求，采用基于.NET Framework 4.0和Microsoft SQL Server 2008 R2的技术设计开发出大同大学社区服务网站。通过亲自全程开发网站，提升了笔者的网站开发能力，能够熟练运用网站开发工具，也了解了不少关于Microsoft SQL Server 2008的技术。
由于涉及到的技术比较多，开发过程中笔者遇到了很多困难，但经过查阅大量资料，以及同学的帮助，最终完成了该网站的设计与实现。可以肯定的是，大同大学社区服务网站确实对社区建设有所帮助，为社区管理减少成本，减少不必要的人力、财力、物力的投入；此外，能够及时社区公告，给居民的日常生活带来方便。但系统还存在很多的不足，比如缺少社区网上代收物业费功能等，在以后的网站开发中还需要进一步地优化完善。
参考文献：
[1]汪庆华，朱军，罗英.社区信息网站建设方案探析[J].电脑知识与技术，2008，4（9）：2996-2999.
[2]周敏.城市社区网站发展的现状及其策略研究[J].东南传播，2010（12）：42-45.
[3]贺红霞，杨兆兰.我国城市社区网站建设状况及对策研究[J].西安邮电学院学报，2012，17（1）：118-121.
[4]郭广军，谢东，李魏豪.基于CMS的网站系统开发技术研究及应用[D].湖南：湖南人文科技学院，2010.
[5]侯静，邓可君，刘福东.CMS在高校网站群建设中的应用[J].实验技术与管理，2011，28（4）：220-222.
根据市委组织部的安排部署，按照第二阶段活动的总体要求以及市委组织部转段会议精神，新城社区党总支积极展开分析检查工作。为了把分析检查阶段的工作扎实做好，党总支实施了“621”工作举措，6就是组织各党支部广泛开展“六对照六检查”活动。即：一是对照发展是硬道理，认真检查“统筹”意识强不强；二是对照以人为本，认真检查“民本”意识强不强；三是对照全面协调可持续发展，认真检查“全面发展”意识强不强；四是对照和谐稳定，认真检查“稳定”意识强不强；五是对照真抓实干，认真检查“创新”意识强不强；六是对照勤政为民，认真检查“公仆”意识强不强；2就是开好民主生活会和组织生活会；1就是在辖区内做一次详细的调查问卷，对新城社区发展的相关问题广泛征求群众意见，共发放征求意见卡120份。通过“621”举措的实施，各党支部、联合社认真查找不足、剖析原因并形成了单位和个人的自检报告。目前完成了分析检查阶段的各项工作，现在报告如下：
一、存在问题。经过认真分析、细致检查，存在问题归纳为四大类，10方面问题。
（一）、城区建设规划方面存在的问题
1、新城区内部分街道的规划设施建设滞后。实施滞后影响新区的整体形象，不符合科学发展的要求。如集通路北段，两侧花墙800米一体，路两侧涉及到进入小区及街道的路口五处不能从主路通行，导致两边单位、小区、商厅出入不便。
2、城市排水不畅。雨季由于排水不畅，严重影响群众的通行，同时也影响城镇的整体形象。
3、土地利用不充分。如工业园区部分企业占地面积过大，浪费了部分土地资源。
（二）、社区服务工作方面存在的问题
1、社会化服务网络不健全。虽然社区的家政、医疗、老干部等服务队都有相应的组织，但是组织过于简单，服务的覆盖面积不大，还有一部分居民的实际困难不能得到及时解决。失地农民的生活保障体系、居民就业服务网络以及居民的文化活动组织等还不够完善。
2、服务信息不够快捷。虽然在辖区内有一家信息服务中心，但是由于技术力量、人员配备等方面的原因，致使为广大居民提供服务的信息不够快捷。
3、服务水平程度不高。新城社区现有人口15834人、4984户，人口众多，辖区面积较大，社区工作人员少，加之很多同志新接触社区工作，致使服务水平偏低，不能及时满足广大居民的实际需要。
（三）基层组织建设存在的问题
1、社区管理网络建设还存在着死角。计生人员管片由于面积大、户数多，很多信息一时很难搜集齐全，有时影响工作的进度。
2、联合社存在宗族势力和派系现象。尤其是在换届选举工作中表现的尤为突出，宗族、派性之间相互争斗，影响社区的稳定和谐发展，也是科学发展工作中的隐患。
3、党员的作用不明显。由于党员的素质不一，从事的工作多样化，党员的作用没能得到充分的发挥。
（四）社区的资金投入不足。
由于城市化综合功能的需要,无论在“硬件”上，还是在“软件”上，社区建设都需要大量的资金。但目前财政每年投入1--2万元，远远不够。社区一部分经费主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来筹集，严重制约了社区建设的发展。
二、影响社区科学发展的主要因素
一是历史方面的因素。传统的计划经济下的思想观念，对社区一些干部的影响比较深，工作中缺乏创新精神，不少干部还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。用科学发展观指导社区各项工作的发展，是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，需要领导干部从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程，不可能一蹴而就，在短时间内全面提高领导干部科学发展的能力是不现实的。
二是客观方面的因素。新城社区是哈市政治经济拓展的主要区域，随着开发进程的加快，服务性设施建设相对滞后，直接影响服务水平的提高。随着开发面积的不断扩大，集体经济联合社农民面临着失地转型，适应市场经济的发展。由于下岗职工和失地农民的素质不一，接受新的技术、生活方式要有一个过程，以至于部分居民出现坐吃山空，等、靠、要的落后局面。用科学发展观正确引导干部群众，从思想上明确认识，加大技能培训力度，使失地的农民都有一技之长，适应新形势下生活发展的需要。
三是主观方面的因素。社区服务工作人员从事社区工作时间不长，在新形势下，从服务态度到服务方式，从服务范围到服务质量都不到位，学习培训的时间较少。由于社区服务工作者的素质不但直接关乎党员干部的形象而且还直接影响到社区服务工作的整体水平，因此是亟待解决的突出问题。科学发展观的深入实践，有助于提高社区工作者的整体素质，同时也有助于提升社区的整体服务水 平。
三、今后践行科学发展观的工作重点及措施
在今后实践科学发展观，创建和谐社区的工作中，必须坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以服务网络和体系建设为载体，以党的领导和党的建设为关键，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。通过分析检查，我们认为，新城社区应重点采取以下措施，加快推进社区的科学发展。
1、进一步完善社区功能，促进人际关系和谐。践行科学发展观，坚持以人为本，继续把方便群众、服务群众放在首位，把调动一切积极因素，发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，努力构建充满活力、创造力的社区。继续探索强化社区的生活服务功能、文化服务功能和政务服务功能，力求做到“民有所呼，我有所应，民有所需，我有所帮”，不断提高社区服务水平。尤其是要拓展社区就业服务体系，为居民提供更多的就业机会，增加其收入。整合规范社区服务中心建设，完善社区服务设施和队伍建设，推进社区服务信息化、产业化和公共服务设施向居民开放，建立大范围、多层次的志愿者服务制度等，应作为探索创新的重点。
2、发展基层民主、推进居民自治，促进人与制度的和谐。抓好社区自治制度的完善，逐步建立健全社区成员大会、社区成员代表会议、社区决策、公开、监督、听证、评议、协调、协商和居规民约等制度，使社区成员都在制度和法规规定的范围内生活，使社区每一项工作都能真正体现民意、合乎民情、顺应民心。
3、营造良好的人居环境，促进人与自然的和谐。以优化、美化、绿化、亮化环境为目标，积极探索建立人与自然高度和谐的生态社区。教育社区成员做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护工作，爱护自己的家园。积极开展拆围补绿、破墙透绿、辟地造绿、见缝插绿、户户植绿、家庭认养绿地等活动，形成常年见绿，春色满园的优美环境。
姜 莉 三师四十一团地处喀什地区喀什市、疏勒县、疏附县和克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县两地州三县一市中心位置，是兵团建团最早的团场之一。
2008年，作为兵团试点团场，四十一团启动了小城镇建设，开始改善基础设施。2009年，四十一团被兵团、三师、图木舒克市列为广东省东莞市的重点援建示范团场，迈开了大建设的步伐。
四十一团从规划做起，从深圳设计院聘请专家参与小城镇的规划设计，高起点规划，规划中将最深层次的内容体现出来，主基调很明显，使江南的特色和军垦文化的特点及城市功能相配套。
在建设喀什经济开发区兵团分区的大环境下，四十一团确定了城镇体系空间结构为“一带三区”模式，即横穿团域的省道作为城镇化发展的主轴，小草湖片区、大草湖片区、红柳戈壁片区，分别作为团场中心城镇建设重点区、现代农业示范区、团场物流及新型工业发展区，“一带三区”纳入“大喀什”半小时经济生活圈，融入到当地大建设、大发展中。
如今，该团拥有7个现代化住宅小区2100套安居房，“三纵四横”的城镇道路，绿化率达85%以上，美化、亮化同步推进，供暖、供水、污水处理全面提升。新建了一所可接纳5300人的“双语”中学。医疗、金融、通讯等社会职能机构齐全，小城镇面貌发生了翻天覆地的变化。
四十一团党委副书记、团长马良谈到，要把四十一团打造成南疆军垦精品新镇，建设成喀什市以及周边地区休闲、旅游度假的“后花园”。确定建镇目标后，四十一团立即抽调人员，完成与周边县市的确权勘界。
今年3月底，图木舒克市收到了喀什地区行署和克州以及周边三个县、五个乡一级政府、人大、政协和民宗委等有关部门关于同意图木舒克市在四十一团76平方公里区域内设立建制镇的回函。同时对拟设镇周边区域示意图、行政区划示意图、镇总体规划文本、总体规划说明书、总体规划图集、镇地质条件可行性分析评估报告、水文条件可行性分析评估报告等7个支撑附件逐个进行了修编、定位。建镇所需的审批资料已经报到自治区民政部门，等待批复。
如今，一个崭新的城镇呼之欲出。
（作者单位：三师四十一团）
不让城镇管理“掉队”
姜 莉
6月11日，三师四十一团幸福小区居民李孝欣家里的水表出了问题，她打电话向社区求助。只用了一个小时，问题就得到了解决。这种城镇化的管理模式，让李孝欣感受到了社区工作的高效率。这一切都是该团优化社区服务工作取得的成果。作为该团社区党支部副书记、主任，张海燕既是亲历者，也是改革的执行人。
张海燕谈到，随着兵团“三化”建设的不断推进，师党委对团场城镇建设要求的不断提升，四十一团又面临建设建制镇的大好机遇，但也承载了巨大的管理压力。一方面全团职工在两三年内大量聚集团部小城镇，服务对象从不足1000人增长为5000多人。另一方面由职工变为城镇居民，需求是全方位、多层面、多领域的，这要求社区提供的服务也相应地在项目、内容、深度、广度上都要达到更高层次。
如今，四十一团社区形成了社区居委会、物业管理所、辖区单位、社区志愿者四个层面的社区服务平台，社区居民对服务的要求越来越高。
“现在社区工作人员近百人，今年要做的服务项目就有五六个，各个服务站点分散各处。社区居民一个小问题，找人都找半天。这不符合城镇化对社区服务的要求，更不要说达到建制镇的社区服务标准。”张海燕说。
为了贴近现代城镇化的管理模式，四十一团党委确定了以提高居民文明素质和生活质量为目标，把创建和谐示范社区建设工作作为社区建设的重中之重，以“一站式”服务作为服务的主要形式，满足居民城镇化的服务要求。
“目前，我们团已经计划将原来处于城镇中心位置的旧锅炉房搬迁，在原有基础上改建社区服务中心，到今年‘十一’，新的社区服务中心建成投入使用后，团场将全面正式实行包括民政、计生服务、社会保障、综合治理、环境卫生等于一体的‘一站式’服务。到那个时候，住在团部的职工群众，就能真正感受到什么是现代化的城镇社区管理，真正感受到办事的快捷。”张海燕对未来满怀憧憬。
（作者单位：三师四十一团）
日子过得美得很
姜 莉
6月12日傍晚，广东省援建三师四十一团的东江花园小区（二期）花红柳绿、各种风景树彩色的枝条随风招展，假山、长廊、亭子点缀在一栋栋楼房间，三三两两的职工在平整的水泥路面上散步，五六个老职工提着鞋子在各种纹饰的碎石子路上来回走动，按摩脚底。一幅悠闲生活的画面在这里展开……
随着兵团城镇化建设的不断推进，四十一团8000多名职工群众不断受益。现在，在连队工作，在团部休闲、享受生活是四十一团大多数职工真实的生活写照，周钉粉就是其中之一。
“以前在连队，田管时节工作不忙，我就会和邻居、老乡聊聊天，打打牌。看电视上的人在漂亮的小区里散步跳舞，自己的生活单调乏味，我也从没想过会过上这种生活。”周钉粉说，“过去夏天住在连队，一干活一身汗，不仅不方便天天洗澡，一年到头也不会给自己放松，不懂休闲，不会享受生活，我的孩子都抱怨说，我们家的生活和现代生活脱节了。”
2008年3月15日，作为兵团试点单位，四十一团小城镇建设正式开工。
2010年，兵团党委提出加快城镇化发展的要求。依托国家廉租房和援建政策，四十一团城镇化进程迅速加快。团场新建2000多套安居房，新建、改建城镇道路12公里；还新建了占地338亩的双语高中，新建医院住院部、民兵训练基地、双语幼儿园等民生设施。城镇绿化、硬化、美化、亮化等基础设施建设同步跟进。
“小区和电视上演的一样，也是红花绿草、晚上灯光明亮，孩子也不再抱怨生活脱节了，日子过得美得很！”周钉粉对现在的生活感到很满足。
2013年，四十一团进一步加快团场职工聚居团部小城镇的步伐，团场又建设了2100套安居房。
如今，像周钉粉这样过上现代生活的职工越来越多。
（作者单位：三师四十一团）
期盼
四十一团退休职工 孙玉德：作为退休的老同志，我希望团场能提升公共医疗服务，给我们老年人提供更便捷的服务。同时，我也期盼建一座多功能的老年活动中心，这样我们这些退休的老同志们有个既能聚一聚，又能锻炼的活动场所。
四十一团政工办科员 陈世军：我对团场建镇后有两点期盼：一是希望建镇后团场各项政府职能迅速组建并且发挥应有的作用，促进各项社会事业的健全和发展。二是期盼能够提高待遇，让我能尽快买辆车，节假日可以全家出游。
