时间：2023-05-30 09:38:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇小雪文案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、雪花飘飘，银装素绕，送一声问候，祝一声安好。天冷好个冬，添衣裹棉袄，平时多饮水，注意防感冒，锻炼要坚持，慢步跑一跑，饮食要增补，多吃楂和枣。下雪了，愿你无烦恼，祝福的暖意最美妙。
2、西伯利亚冷空气来势汹汹，气温明显下降，小雪又来偷袭，劝君保重贵体，多加衣物，勤加锻炼，且不可疏忽大意，愿君健健康康，快快乐乐过冬日!
3、转眼之间小雪到，调节情绪很重要。心情乐观调心态，户外锻炼不可少。冬季阴盛阳又衰，多晒太阳防感冒。日常饮食宜清淡，少食辛辣油腻汤多煲。愿你小雪心情好，健康幸福无烦恼!
4、小雪节气，雪花飘飘洒洒。用心接下一片雪花，放进我的祝福和牵挂，借着短信将它传达，让它在你的心里融化，愿你的心如雪花，永远纯洁无暇!
5、片片雪花飘洒着我的祝愿，愿你的人生亦如此晶莹剔透，洒洒脱脱;瓣瓣洁白寄托着我的企盼，盼你的每一天都多姿多彩，绚烂无比。小雪节至，快乐幸福来报到!开开心心每一天!
6、寒潭冰亦雪，沁骨道清凉，红梅花上雪，飘飘润沉香，古径足下雪，温柔琵琶唱，晨起檐上雪，花团自成章。愿祥瑞之雪送你吉利，苍茫之雪佑你安康，小雪节气快乐!
7、知道吗?我把思念存在了云里;晓得吗?我把心愿放在了云间;明白吗?我把问候塞在了云端;我做这些就是为了让云承受不住，降下片片吉祥雪给你带去小雪的祝福，小雪到，愿你快乐幸福!
8、又到了小雪时节，我让祝福如雪花一样飘飘洒洒，把天地的快乐和好运送到你身边，落在你的肩头，融化在你心间，浇灌出幸福的种子，发芽成长，伴你一生。
9、心意相通，再远的距离也是近的;学会知足，再苦的生活也是甜的;有人惦记，再冷的寒冬也是暖的。小雪时节，多保重身体，空时常联系!记得开心哦!
10、小雪到啦，天气冷啦，我的问候到啦，你的心也可以温暖啦，赶紧添加衣服吧，否则就要冻坏啦!祝小雪节气快乐健康!
11、小雪到寒冬至，头为诸阳之会，保暖御寒需带帽。而喝酒取暖只解燃眉之冷，饮酒可使血流加快身体变暖，但血管扩张散热更快。小雪快乐!
12、我是小雪的使者，专门负责问候亲爱的朋友，让你远离寒冷的天气，使温暖永远存在你的心里。愿你心情美丽，小雪快乐!
13、节到小雪西风烈，瑞气祥云好季节。拼搏事业不停歇，冬季别怕把膘跌。真情浇灌友谊树，爱情开花把果结。朵朵祥云送好运，快乐之源用不竭!小雪快乐!
14、当地球转到某个角度，小雪就到了;当友情的指针受到磁极吸引，思念就到了;当多情的电波插上关怀的翅膀，问候就到了。祝愿亲爱的'朋友，温暖过冬，照顾好自己!小雪快乐!
15、此时已是小雪，不知你身在何方?此时已是冬季，不知你身体怎样?对你的思念如火，寒冷不会降温，对你的牵挂如雪，飘落不见踪影。小雪快乐!
16、小雪节气冷风吹，雪花伴你走西东，送上祝福来问候，愿你快乐无忧愁。祝冬日吉祥如意、幸福安康。
17、北风吹，雪花飞，天气寒，莫忘添依保暖是关键。短信到，祝福妙，开心笑，与健康快乐抱一抱。心情好，热情涨，成绩高，快乐的时光喜眉梢。小雪快乐!
18、雪花飘啊飘，雪花摇啊摇，飘飘摇摇在你的身旁，吻去你的烦恼，拂去你的忧伤，将欢笑送到你的脸庞，愿你小雪节气快乐无双。
19、雪花飘在你头上，那是我对你轻轻的，雪花滑过你的脸庞，那是我对你深深的凝视，雪花触动你的指尖，那是我在试探你是否温暖，今日小雪节气，可我却要你每日温暖如一。
20、片片雪花，触碰着思念的情怀;袅袅牵挂，延伸到千里之外;纷纷情意，瘫软在雪花曼妙的姿态;真真问候，愿你快乐常在。小雪时节，天渐冷，多保重!
21、小雪到，我搬来千年寒冰，将你的烦恼冰冻，将你的忧愁雪藏，将你的霉运蒸发，将你的忧郁覆盖，最后吸走所有的冷气，只给你留下一个温暖的冬天!
22、青松翠柏，寒意正浓，雪花飘飘思绪万千种;思念深深，无处寄托，愿你生活永安好;小雪节气到，祝福也送到，加衣防感冒，愿你心情永远好!
23、有人惦记的旅程，不会迷路;有人关怀的岁月，不会孤单;有人祝福的冬天，不会寒冷;小雪节气到了，给你送去温暖的祝福，愿安好!
24、送你一瓶小雪花，愿你永远有钱花;送你一瓶小青岛，愿你永远都不老;送你一瓶小燕京;愿你永远都年轻，送你一瓶小蓝带;愿你永远有人爱!
25、小雪时节请尽情享受真情之炙热，收到后请摇头晃脑，喜笑颜开，进行调试。祝你温暖一冬季，事事总顺利!
26、紧紧拉着你的手，为你将爱的温暖传递;拥抱着你娇小的身躯，为你抵挡住寒冷的侵袭;雨雪纷纷，我的怀抱就是你温暖的港湾。小雪到了，为你送去亲切的问候，祝福你度过一个温暖的冬季。
27、顽皮的小雪嬉闹着欢畅着，扇动着晶莹的翅膀来了，带着洁白的梦想，带着纯真的思念，纷纷扬扬地在天地之间舞一曲优雅的乐音。我轻掬雪花，低头对它轻声细语，托它转发我美丽的祝福：小雪快乐。
28、小雪带着冬天的羞涩站在你的门口，思念灌满了叩门的小手，沉沉的是爱恋，缓缓的是幽怨，轻轻的是关心，柔柔的是委婉，寒冬的心扉，你该拥抱的不只是这场小雪，还有我。小雪快乐。
29、小雪到，雪花飘，小雪带着寒风跑;气温降，天转凉，保重健康最重要;莫惆怅，多微笑，心态一定保持好。祝你小雪时节，幸福如雪花一样满天飘!
30、小雪扬扬最缠绵，看在眼里甜心间。木炭火锅慢慢炖，细嚼慢咽最养胃。冰糖雪梨雪水煮，滋滋水声漫听雪。秋菊入茶又入画，清肝明目话桑麻。小雪时节送温暖，贴心暖胃润肺肝。小雪时节，祝你快乐!
31、雪落无痕，花开无声，岁月流去无影踪;问候无形，情意无垠，祝福温暖无寒冬。小雪来临之际，愿你快乐驻心中。
32、思念裁剪了我的情感，贴上天地的邮票，寄往你的家门口，飞呀飞呀飞呀成漫天的雪花，粘住你的眼，钻进你的怀，别动，我要告诉你一丝牵挂正吻你的脸呢。小雪快乐。
33、我哈一口气，带上"温暖"融入了水蒸气，水蒸气带上"快乐"凝成了水滴，水滴带上"美满"变成了云朵，云朵带上"幸福"变成了雨滴，雨滴遇到可爱的你，变成了雪花送你。小雪来了，把所有祝福送你。
34、吉祥雪花飘飞扬，快乐乐谱飘满天。神州大地尽欢颜，幸福生活喜洋洋。五彩的冬装靓丽线，美丽动人风采展。美观漂亮最时髦，时尚耀眼保温暖。愿你小雪美无限!
35、溪水缓缓雾茫茫，两岸垂柳白花花。小雪天寒雾结霜，远看河岸银驼连。短信传情心里暖，小心冻坏漂亮脸。走路防拌别摔跤，北国风光穿衣暖。愿你小雪更动人!小雪快乐!
36、小雪时节寒风凛，冰天雪地白茫景。添衣保暖踏雪花，锻炼身体溜滑冰。祝君健康迎风傲，愿你如意冰雪洁。一生幸福终身享，来世一回潇洒度。小雪快乐!
37、世界飘洒晶莹的雪，愿温暖与你相伴，快乐与你手牵。小雪了，愿我的每一个字，都是一朵温暖的火花。小雪飘，飘不散我永远的牵挂。保重身体多加衣，一条短信祝福你!小雪快乐!
38、雪，白花花的飘零，慢悠悠的落下，落地而化;你，心诚诚的结交，情深深的相处，处到永远。今日小雪节气，愿你常常关注天气，刻刻关爱身体，祝你时时平安顺利，天天健康如意!
1、冷风吹，吹不走我此刻的思念，小雪飘，飘不散我永远的牵挂，远方的朋友，你还好吗?秋末冬来，保重身体多加衣，一条短信祝福你!
2、条条短信，十分关爱;声声祝福，带着千分关怀;字字问候，托着万分关待。冷气突然袭来，白昼已经变窄，冬天已经到来，祝你小雪愉快!
3、小雪节气天转冷，出门记着加衣帽，睡眠充足精神好，营养均衡免疫强，坚持锻炼身体强，我送祝愿你安康。祝小雪开心开怀，福到运到。
4、小雪节气到，我把祝福来送到：愿你身体健康，没病可闹;工作顺利，赚钱不少;心情愉快，咧嘴常笑;家庭美满，没有烦恼;事事如意，千万别感冒!
5、光阴似箭，岁月如梭，小雪而至，喝水之前不忘加热，出门之前不忘加衣，工作之时不忘身体，睡觉之时不忘盖被，记住以上要点，冬给你展笑脸。
6、雪花飘落小雪到，祝福问候统统到，祝你降温不感冒，祝你每天开心笑，祝你生活没烦恼。小雪快乐!
7、小雪一到，北风吹寒，预防感冒，保暖第一;事业家庭，健康第一;朋友情深，祝福第一。祝你小雪节气，快乐第一。
8、我是小雪的使者，专门负责问候亲爱的朋友，让你远离寒冷的天气，使温暖永远存在你的心里。愿你心情美丽，永远快乐!
9、小雪节气到，猜谜逗你笑。谜面：像糖不甜，像盐不咸。天冷开花，最怕太阳娃娃。呵呵，谜底：雪。祝福你冬日吉祥，开心快乐!
10、我是小雪的使者，专门负责问候亲爱的朋友，让你远离寒冷的天气，使温暖永远存在你的心里。愿你心情美丽，永远快乐，一生幸福!
（来源：文章屋网 ）
大雪节气发好友的唯美句子文案
1、天上飘着雪花，地下跑着雪橇。雪橇载满祝福，送去如意吉祥。请你坐上雪橇，踏上梦想之旅。一路飞奔向前，下一站开往春天。大雪节气快乐。
2、盖满了天地，告诉世界它的洁白，飘飞在天地，通知世界它的到来，充满了世界，告知世界它的精彩，无声的消去，通晓世界它的轻盈，大雪节气雪到来，雪花伴你更愉快。
3、大雪节气就要到，短信问候少不了;条条短信传输，汇成温馨的祝福;串串思念相连，表达真诚的心愿。大雪快乐!
4、大雪节来到，欢乐祝福到，请快穿好棉衣，戴好棉帽，来到院子中间等待幸福的来到。我已将美好的祝愿托给每一片雪花拥向你的怀抱，将你淹没在幸福的雪花之中。大雪节快乐。
5、大雪节气到，雪花飘飘飘，“瑞雪兆丰年”，喜事连连连。愿你生活快乐，丰衣足食大富大贵;爱情幸福“光照薄冰碎，寒暖两相随”。
6、大雪节气，今天即是，我的短信，随风而至。送你温暖，愿你远离感冒;送你问候，愿你远离孤单;送你糖果，愿你远离苦涩。祝你大雪节气快乐，生活幸福甜蜜!
7、大雪节气今日到，保暖工作要做好，防寒保暖第一位，诚挚问候我送到。祝你身体健康笑常在，事业亨通乐开怀!
8、冬日大军浩浩荡荡，刚刚击退了小雪，大雪节气又扑面而来，经温馨委员会一致决定，派好运师团，幸福第一军支援你温暖过大雪，祝你大雪节气开心，愉快!
9、雪花飘啊飘，风儿吹啊吹，幸福的祝福随雪而下，随风而来，大雪节气，祝你好运不降温，热情似火的过冬天!
10、雪虽大，有我对你的祝福;风虽疾，有我对你的问候;天虽冷，有我对你的寒暄。大雪节气到了，愿你多穿衣，不得病，身体健，得幸福!
11、用牵挂织一双手套，用问候织一件大衣，用温暖烫一壶酒水，用祝福造一盆炉火，送给大雪时节中的你，愿你温暖每天，事事顺利，幸福美满!
12、"把问候煲成一锅浓汤,将你那怕寒的胃温暖;把关心织成一顶帽子,将你那宝贵的头部保护;把牵挂做成一副手套,将你那指引方向的手套紧、大雪节气到了,气温也下降了,你也该全副武装了、"
13、下雪了，天更寒，时刻注意保暖防寒;发短信，送祝福，时刻提醒牵挂心间;勤锻炼，多喝汤，这样更能身强体壮。祝大雪节气快乐无比、幸福无比。
14、雪是冷的，心是热的;节气是冷的，祝福是暖的。短信只有一条，但是却蕴含着无限思念，问候只有一句，但是却包含了无限温暖。愿你大雪节气，温暖无限，快乐无限!
15、大雪节气到来了，北风呼啸，天寒地冻，发条短信寄上最温馨的思念，祝你整个冬天温暖如春，开心永远，幸福永久。
16、亲爱的，最近还好吗?望着窗外纷纷扬扬的雪花，让我想到了如冰雪般纯洁美丽的你。天冷了，多穿衣服多运动，防寒保暖是关键。别为了风度忘了温度哦。大雪节快乐。
17、大雪节气来到之时，祝福语如约而至，及时添衣谨防感冒，防寒保暖身体康健，开心快乐衷心祝愿，幸福安康是我心愿。祝身康健，快乐作伴，温暖过冬天。
18、雪是浪漫的，捎去我一辈子的愿望，雪是飘逸的，带走你忧郁的悲伤，雪是晶莹的，送去光明的前程，雪是温暖的，融化冰冷的心。大雪节气快乐!
19、最浪漫的花儿，绽放在冬天，飘洒着思念，飞旋着祝福。纯洁的颜色，晶莹的品格，为你带去最多的快乐和的好运。大雪时节，愿你美丽心情永相随。
20、大雪时节“雪”纷纷，幸福好运来降临;钞票就如雪花飘，飘进你的大荷包;大雪节气，祝你天天捡着宝，天天都有爱人抱，日子开心的不得了!
大雪节气发好友的唯美句子文案
1、溪谷少人民，雪落何霏霏!
2、大雪，十一月节。大者，盛也。至此而雪盛矣。
3、余拏一小舟，拥毳衣炉火，独往湖心亭看雪。
4、绿蚁新醅酒，红泥小火炉。晚来天欲雪，能饮一杯无?
5、愁看飞雪闻鸡唱，独向长空背雁行。
6、夜来城外一尺雪，晓驾炭车辗冰辙。
7、宿鸟惊飞断雁号，独凭幽几静尘劳。风鸣北户霜威重，云压南山雪意高。
8、已讶衾枕冷，复见窗户明。夜深知雪重，时闻折竹声。
9、同为懒慢园林客，共对萧条雨雪天。
10、深山大雪懒开门，门径行踪自尔新。
11、旧雪未及消，新雪又拥户。阶前冻银床，檐头冰钟乳。
12、日暮苍山远，天寒白屋贫。柴门闻犬吠，风雪夜归人。
13、雪花全似梅花萼。细看不是雪无香，天风吹得香零落。
14、大雪满天地，胡为仗剑游?
15、千里黄云白日曛，北风吹雁雪纷纷。
16、路逢邹枚不暇揖，腊月大雪过大梁。
17、尔来从军天汉滨，南山晓雪玉嶙峋。
18、西峰大雪开，万叠向空堆。
19、白雪却嫌春色晚，故穿庭树作飞花。
20、小雪已晴芦叶暗，长波乍急鹤声嘶。孤舟一夜宿流水，眼看山头月落溪。
21、梅花大庾岭头发，柳絮章台街里飞。
22、欲将轻骑逐，大雪满弓刀。
23、燕山雪花大如席，片片吹落轩辕台。
24、花雪随风不厌看，更多还肯失林峦。愁人正在书窗下，一片飞来一片寒。
25、风起。雪飞炎海变清凉。
26、空囊投刺远，大雪入关迟。
27、天山雪后海风寒，横笛偏吹行路难。
28、六出飞花入户时，坐看青竹变琼枝。如今好上高楼望，盖尽人间恶路岐。
我和章静是大学同学，毕业那年，我们就确定了恋爱关系。三年后，章静如愿以偿地拿到了硕士文凭和美国纽约大学的录取通知书。章静去了没多久，我就从一个同去美国留学的校友那里听说，她交上一个帅气的美国男友。气愤的我当即就拨通了章静的电话，面对我的质问，她没有否认，只是气愤地挂断了电话。就这样，我和章静断了联系。
两年后，我遇到了现在的女友――林雪。那时我的心还没有真正从失恋的痛苦中解脱出来，一天下午，我正一个人坐在角落加班检查校对版，突然发现有一句广告词把客户产品的品牌写错了一个字。这种错误对广告公司来说可是致命伤呀，我赶紧赶到制作室，可制作室的同事都已下班回家，只有林雪一个人在接电话。
得知这件事后，林雪马上联络做这个版的同事，却怎么也联系不上。没有他的开机密码，我们两人无法进入电脑进行修改。可这个文案明天就要交给客户了，这让刚进公司不久的林雪吓得不知如何是好。幸亏我和这个客户交情不错，我立刻打电话和他商量好晚一天再交稿。
林雪涨得通红的脸在灯光下突然变得很动人，这是我在章静离开后第一次对另一个女孩动心。就这样，我和林雪牵了手。
遇到章静的那天，我正和林雪一起到一家中餐厅吃午餐。刚坐下没多久，我就在离窗边不远的桌前看到了曾经非常熟悉的身影――章静。我们诧异地盯着对方，谁也没想到，会在这样的时间、这样的地点再度相逢。
章静款款地走了过来，两年不见，她成熟了，也更有韵致了。我强忍住心里的激动，向身边的林雪介绍了章静。
在交谈中我们才知道，当初的分手只是缘于一个误会。解释清楚了误会，我们三个人的关系一下子变得尴尬起来。章静眼角几欲滴落的泪水，似乎证明她还是很放不下这段感情，而林雪就快要瞪裂的眼睛，却实打实地就对我说着她很生气。我不知该如何是好，只好装糊涂，两边都不回应。
林雪可不是个省油的灯，面对情敌来犯，她首先举起了宣战牌：“章静，这次你能回来太好了，这里变化很大，不管是人还是物，有空我带你到处看看。”章静在大学时代就是出了名的伶牙俐齿，她又怎么会听不出林雪话里的含义呢，只是不露声色地带着笑说：“是吗，我人笨得很，那要你多照顾了。”林雪握着她的手，浅笑盈盈：“你别这么谦虚呀！”
一番唇枪舌剑，我脑里灵光一闪，仿佛看到了《红楼梦》里黛玉初进大观园的情形。我装作不明白她们已经过了招，不言不语地静观其变。
第二回合是章静先发起攻势，她笑着对我说：“美国真是好地方呢，其实，当初你要不是因为要供弟妹读书，以你的成绩，能在美国念个很好的学校呢！不过，现在去也不算晚。”章静的脸对着我，话却斜斜地刺给了林雪。林雪也没有直接回应，同样对着我调侃说：“幸亏你现在在公司混得不错呢！否则，心里肯定后悔得要死，当初没有一狠下心来飞到美国去。”
唉，看来我很难隔岸观火了，两个女人都用期待的目光看着我，让我瞬间陷入了两难。我想了很久，才为难地对章静说：“过去的已经过去，不管如何追悔也无法挽回了。”
这句话让两个女人都开始沉默。许久的沉默之后，章静黯然离去，淡淡地走，仿佛从未来过。而林雪却并未因此熄灭战火，她生气地指责我说：“你根本是旧情难忘，否则怎么会用‘追悔’这个词？！”
女人的心眼真是比针眼还小，这下可好，残局要我收拾了。我赶紧牵着林雪的手，低声下气地说：“小雪，你也太霸道了吧，不过，我就爱你的霸道！”林雪这才破涕为笑。不过她并未就此罢休，拧着我的脸气呼呼地说：“快说，除了我和这个章静，你还爱过哪个女人，还有没有什么李静、赵静？”我做个鬼脸，拖着音说：“还有啊……”
“谁？”林雪马上瞪圆了双眼。
“我妈！”我故意调侃着说。
[关键词]行政复议纳税争议前置条件
我国《税收征管法》第88条第1款规定：“纳税人、扣缴义务人，纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定，缴纳或解缴税款及滞纳金，或者提供相应的担保，然后可以申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院”。该规定表明，纳税人与税务机关在纳税上发生争议时，必须先行依照税务机关的纳税决定缴纳税款或提供相应担保；否则将不能提起行政复议，即先行缴纳税款或提供担保是行政复议的前置条件。
法律之所以规定纳税人只有在缴纳或解缴税款及滞纳金，或者提供相应的担保后，才可以申请复议，主要是考虑税款的及时安全入库。但实际上，按照法律规定，复议期间不停止具体行政行为的执行，税务机关依然可以依法执行其征税决定，保障国家税款的及时入库。这足以证明，税款的安全与申请复议之间没有必然联系。而且海关法的立法修改实践，也足以证明税款的安全与申请复议之间没有必然联系。我国1987年海关法46条规定：纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当先缴纳税款，然后自海关填发税款缴纳凭证之日起30天内，向海关书面申请复议。经2000年修订后的《海关法》取消了关税纳税争议行政复议的前置条件，该法第64条规定：“纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当先缴纳税款，并可以依法申请行政复议”。因此有学者提出：“关税的征收与税收的征收其性质基本相同，海关法可以取消缴清关税才能申请复议的条件，为什么税收征收管理法就不能取消这一限制行政相对人权利救济的规定呢？”
在税务实践中，如甲县地税局认定A公司的行为构成偷税，向A公司送达税务行政处理决定书和行政处罚决定书，要求A公司在该年4月25日前缴纳税款、滞纳金和罚款。假设甲县地税局作出的对纳税人A公司的征税决定、行政处罚罚款决定确属违法或不当，而纳税人A公司又无力缴纳税款及滞纳金或提供相应担保，但A公司对该征税决定不服，于4月28日向甲县地税局的上级机关乙市地税局申请行政复议。乙市地税局认为A公司未按照税务机关规定的期限缴纳税款、滞纳金或者提供担保，决定不予受理A公司的复议申请。表面上看乙市地税局不予受理A公司的复议申请是有法律依据的，在这种情况下，纳税人既不能申请复议，也无法直接向法院，税务机关的违法或不当征税决定无法受到监督，这显然是对纳税人救济权的变相剥夺，不利于对纳税人的合法权益的保护。因此前置条件应当予以废止，理由如下：
第一,前置条件的设置不利于纳税人权益的保护
行政复议工作必须坚持“以人为本、复议为民”，切实维护人民群众的合法权益。现代法的精神是与市场经济的本质和规律相适应的理性精神和价值原则，权利本位是现代法精神之首要因素。权利本位的法律精神意味着：权利是目的，义务是手段，法律设定义务的目的是在于保障权利的实现。在税收法律关系上，纳税人权利是目的，只有以保护纳税人的利益为出发点和根本目的，体现纳税人权利本位精神的义务设置才符合现代税法的精神。现行法律关于先行缴纳税款及滞纳金或提供担保才能申请复议的规定，不仅不能实现纳税人的救济权，而且阻却了纳税人救济权的实现。
在法律已为纳税争议司法审查设置了行政复议前置条件的前提下，再对行政复议设置前置条件，有违“有权利、必有法律救济”的公理。如果不经行政复议，将难以启动司法审查程序，税务机关的行为将无法得到监督，纳税人的合法权益将无法得到保护，这很容易推导出以下符合逻辑的结论即：纳税人如果无钱或不能支付全部有争议的税款及滞纳金或无力提供税务机关认可的担保，那么他不仅丧失了提起行政复议的资格，同时也彻底丧失了诉讼救济的权利。也就是说，当税务机关违法征税的税款额度巨大到纳税人无力承担的情况下，纳税人的救济权利将不可能行使，纳税人所受侵害越严重，权利越不容易获得救济，这将是法治国家无法容忍的一种残忍的专横。
第二，前置条件的设置违背平等、公平原则
中华人民共和国公民在法律面前一律平等，如果纳税人因为有贫富之差，因为缴纳争议税款有别，影响其享有的法律救济权利，显然有失公正。纳税人必须先履行纳税义务或提供担保,否则要丧失行政复议申请权,并最终丧失诉讼权，实质上是迫使纳税人在税务机关确定的期限内借纳税人自己之“自愿”达到税务机关变相“强制执行”的目的。先履行纳税义务或提供担保的前置条件显然不符合宪法规定的平等原则，不利于纳税人自觉纳税意识的培养,更不利于税收法治目标的实现，不符合法律设置行政复议的目的。
当纳税人在缴纳税款之后，启动了行政复议程序,但这种行政复议却是对已经“强制执行”完毕后的征税行为进行的所谓“复议”,与法院未经审理而执行,然后允许当事人申请再审或进行申诉又有何区别？这种“先清债后说理”的做法，明显不符合行政文明、民主和法治的要求，明显疏于关注了税务机关与纳税人之间的公平问题，无疑有悖于现代税法的核心精神之一的公平。
第三，前置条件的设置涉嫌违反宪法
我国台湾地区通过“大法官”一系列的“释宪”，认为凡是以缴纳部分税额或保证金或提供相当担保作为救济要件的，均会导致人民丧失救济机会，亦均属于对人民诉愿权及诉讼权之不必要限制，故亦属当然“违宪”。经由司法审查及“宪法”解释，台湾与税法相关的限制行政争讼的条件，已逐一被认定违宪。我国宪法第41条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有相有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”，这说明复议和诉讼是宪法赋予公民的基本权利。国家尊重和保障基本人权，对税务机关侵害财产的行为申请救济，既是保护公民合法财产权的手段，又是公民基本人权的重要内容。复议前置条件的设定，无疑增加了纳税人的救济成本,使纳税人无力启动救济程序，使得纳税人无法与税务机关进行抗辩，从而剥夺了纳税人申请救济的权利，同时也使其财产权无法得到合理的保护。因此复议前置条件有违宪之嫌，应当尽早予以废止。
第四，前置条件的设置使行政复议救济功能和监督功能难以实现
纳税争议复议前置条件的设定源自1986年国务院制定的《税收征收管理暂行条例》第40条的规定，1992年制定的《税收征收管理法》第56条继承了条例关于纳税争议复议前置条件的规定。自1999年10月1日起施行的《行政复议法》第9条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出复议申请”，由此可以看出作为行政复议的基本法，并没有就行政复议设置前提条件。同时该法42条规定：本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准。但2001年经全面修订的《税收征收管理法》第88条第1款并没有与《行政复议法》衔接，而是继续保留了缴纳税款和滞纳金的复议前置条件。
行政复议的首要需求是恢复申请人受到侵害的权益，纠正违法或不当行政行为只是实现其维权目的的手段。行政复议的首要目的是保护申请人的合法权益，行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度，是权利救济得以实现的重要保障。当纳税人无力缴纳税款及滞纳金或者无能力提供担保时（当然一般情况下，无力缴纳税款及滞纳金的纳税人，往往也无能力提供担保），纳税人就无法获得复议救济，法律所赋予的行政复议救济功能和监督功能将难以实现。
第五，前置条件的设置在实践中的困境
1.纳税人提供担保申请复议的实践困境。纳税人在提供担保后，对纳税争议可以申请复议，但纳税人提供的担保必须得到税务机关的认可的有效担保。在此前提下，如果作出征税决定的原税务机关故意推诿或拖延，对纳税人提供的担保不予确认，申请人的复议救济权利同样也无法实现。因为提供税务机关认可的担保同样也有期限的限制，超过了税务机关确定的期限，复议救济权利同样丧失。假设上文案例中的A公司于4月20日向甲县地税局提供了担保，但甲县地税局直至4月25日未对其担保予以确认，在已超过税务机关确定的缴纳税款的期限后，A公司于4月28日向乙市地税局申请复议，乙市地税局在是否受理复议申请上，就处于两难境地。
2.与纳税争议相关的行政处罚的行政复议和行政诉讼困境。现行法律规定，税务机关在对纳税人作出缴纳税款、滞纳金决定的同时，应当对纳税人作出缴纳税款金额一定倍数的罚款的行政处罚决定。但法律将征税行为、行政处罚的复议救济权作了不同的制度安排，对于征税行为引起的纳税争议设置了复议前置条件，对行政处罚则没有设置前置条件。《税收征收管理法》第88条第2款规定：“当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院”。
纳税人如果在没有缴纳或解缴税款及滞纳金或者没有提供税务机关认可确认的担保的情况下，直接对行政处罚的罚款申请行政复议，复议机关将如何进行审查？如果复议机关不审查纳税争议问题，则罚款的确定基数税款额的审查将无法进行，行政处罚的复议也将无法进行实质性处理。如果复议机关对罚款的确定基数税款额进行审查，是否意味着对纳税争议进行了审查，是否意味着纳税争议的复议前置条件的设置失去其意义？如果复议机关不审查罚款的确定基数税款额，那么复议机关又如何对罚款的合法性及合理性进行复议审查呢？复议机关又如何履行其法定职责呢？
如果纳税人直接针对行政处罚的罚款提起行政诉讼，人民法院如何审理？人民法院如果审查罚款的确定基数税款额所涉及的事实、证据、依据，是否意味着人民法院审查了纳税争议，是否意味者人民法院违反了关于纳税争议的复议前置法律规定，是否意味着纳税争议的复议前置条件的设置失去其意义？如果人民法院不审查罚款的确定基数税款额，那么人民法院又如何对罚款的合法性进行司法审查？
由于行政处罚的罚款与发生纳税争议的征税行为具有不可分割的关系，罚款的基数源于税务机关决定的税款金额,以及确定金额的事实、证据和法律依据。前置条件的设置无疑使得对与纳税争议紧密相联的行政处罚的罚款的行政复议、行政诉讼陷入极大的困境之中。
行政复议是世界各国普遍采取的解决行政争议的行政救济法律制度，是我国社会主义市场经济法制的一个重要制度，是保护人民群众合法权益、保障和监督行政机关依法行使职权的重要法律制度，是解决行政争议的重要法定渠道。纳税人与税务机关的纳税争议，必须先进行行政复议，对行政复议结果不服的，才能提起行政诉讼，因此行政复议对纳税人来说具有特别的意义。为了保护纳税人的合法权益，实现行政复议的监督和救济功能，构建和谐的税收征纳关系，应当尽快废止纳税争议税务行政复议的前置条件，即废止先行缴纳税款、滞纳金或提供担保的是行政复议的前置条件，赋予纳税人无条件的申请复议权利。
参考文献：
[1]刘剑文熊伟:税法基础理论.北京大学出版社,2004年版
[2]蔡小雪:行政复议与行政诉讼的衔接.法制出版社,2003年版
[3]华建敏:加强行政复议工作促进社会和谐稳定.人民日报，2006年12月4日，要闻版
[4]张光博张文显:以权利和义务为基本范畴重构法学理论.《求是》，1989年第10期
