时间：2023-05-30 09:39:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇地质灾害防范条例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、我办地质灾害基本情况
我办地质灾害主要发生在道路沿线和切坡建房处，主要分布在成因为地质环境条件、气象水高外，还与人类工程活动有关，在降雨集中时期，雨日多、雨量大、暴雨频繁、山洪暴发、河水陡涨，易诱发各种地质灾害发生。
二、预防地质灾害重点
道路沿线山体崩塌，切坡建房等灾害点，是我办地质灾害预防的重点，重点防范责任单位为各村委会。
具体职责分工：
1、河堤塌岸、管涌、水塘重点防范单位责任为街道水利站、各村委会。
2、道路建设切坡造成的崩塌、滑坡等重点防范责任单位为公路部门、经发办。
3、农户切坡建房，防范责任单位为各村委会。
以上责任单位在汛前要对上述防范重点进行严密巡查，发现险情及隐患要及时排除，确保安全度汛。
三、地质灾害预防措施
（一）各村委会要按照办事处的统一部署，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，加强对防汛和地质灾害防治工作领导，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。为加强对此项工作的领导，办事处成立了地质灾害防灾领导组，成员如下：
（二）要认真做好地质灾害防治知识的科普、宣传，提高大众的防灾意识，特别是地质灾害易发区受威胁的人群要强化宣传，大力普及如何鉴别地质灾害及其发生的前兆，预报和避让地质灾害，减少和防止其危害知识，促进广大群众对地质灾害的了解的认识。
（三）开展汛前地质灾害调查工作，编制防灾预案。
（四）加强对汛期地质灾害监测，预报工作，坚持群防群测，群专结合，落实有关村、组的责任，完善监测网络。
四、监灾及灾后应急措施
一、年度地质灾害情况
年度，新增地质灾害隐患点1处，无人员伤亡及财产损失，原地质灾害隐患点状况基本稳定。根据年汛前排查结果确定共有地质灾害隐患点69处，涉及5个乡镇27个村。其中：镇共有地质灾害隐患点13个，涉及8个村（社区），威胁602人，潜在经济损失约2795万元；小共有地质灾害隐患点10个，涉及6个村，威胁2114人，潜在经济损失约2374万元；地质灾害隐患点11个，涉及5个村，威胁96人，潜在经济损失约430万元；地质灾害隐患点26个，涉及6个村（社区），威胁554人，潜在经济损失约4850万元；海洋乡地质灾害隐患点9个，涉及2个村，威胁人口107人，潜在经济损失约505万元。
二、年降雨趋势预测
降雨是引发地质灾害主要因素，根据气象部门预测，年年降水量为500～610毫米，比往年平均值少1～2成，主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。
三、重要地质灾害隐患点分布情况
根据年汛前调查摸底及所掌握的地质灾害隐患点情况，列入年度重要地质灾害危险斜坡和滑坡灾害的重要防范点5处：
（一）镇西侧滑坡。直接威胁坡上尚未搬迁安置居民的生命和财产安。
（二）财政局至国土规划建设局办公楼后侧斜坡。直接威胁机关工作人员和办公大楼安，威胁人口200余人。
（三饭店至后侧斜坡。威胁人民医院、饭店、宾馆等建筑物及人员安。
（四海边滑坡区。直接威胁养殖工作人员和生产厂房的安。
社区滑坡（四中东侧）。直接威胁坡上3户村民和坡下师生生命和财产安。
四、地质灾害重要防范期
根据今年气象预测情况及危险斜坡、滑坡崩塌地质灾害的类型，确定6月至9月份为地质灾害防治工作重要防范期。
五、地质灾害重要防范点防治措施
（一）镇西侧滑坡：加强动态监测，在危险区设立警示牌，向危险区居民发放地质灾害明白卡及防灾预案示意图。汛期要采取避让措施，撤离坡上群众，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。加快危险小区居民整体搬迁工作。
（二）财政局至国土规划建设局办公楼后侧斜坡：加强动态监测，在危险区设立警示牌，尽快进行工程治理。在汛期加强监测，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。
（三饭店至后侧斜坡：加强动态监测，在危险区设立警示牌，依法落实地质灾害治理责任。汛期要组织人员撤离避让，禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。
（四海边滑坡区：加强动态监测，在危险区设立警示牌，尽快进行工程治理。加强汛期预警、预报，及时有效组织危险区生产人员撤离避让。禁止在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。
（五）社区滑坡（四中东侧）：加强动态监测，设置木桩及标尺，确定专人长期监测，在危险区设立警示牌，发放地质灾害明白卡和地质灾害工作卡。汛期组织师生撤离避让，尽快进行工程治理，对坡上居民进行搬迁，严禁在危险区内进行可能加剧地质灾害发生的工程活动。
六、地质灾害防治工作要求
（一）加强领导，力做好汛期地质灾害防治工作。地质灾害防治是关系人民群众生命财产安和经济社会可持续发展的大事，各单位要按照《地质灾害防治条例》要求，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，加强领导，建立和完善领导责任制，切实做好地质灾害防治各项工作；各乡镇政府要按照属地化管理原则，保证各防范点的防治措施落实到位；各相关部门要按照各自职责，强化措施，积极协助做好防灾抢险各项工作。
一）地质灾害发生的时段、类型
根据我市地质环境条件、工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势，预测我市地质灾害多发时段主要集中在5月—10月。23月为消融期，等冻土地带、地下水位较高的地段，因冰雪融化、冻土消融有发生滑坡、崩塌等灾害的可能；5月—10月为汛期，据气象部门预测，近几年全市降水量明显增多，大范围大到暴雨和连天集中降雨天气增多，当降水达到一定强度时市当降水量达到1520mmh即可暴发泥石流，而每小时降水量超过25mm时，就可能发生灾害极易诱发堆积层滑坡、黄土滑坡和公路边坡、露天开采矿山的掌子面、废弃矿点及施工现场的崩塌等地质灾害；6月—9月为主汛期，强降水过程较多，占年降水量80%以上，由此而引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害的可能性较大。因近年来白龙江、西汉水流域等地未暴发大规模的泥石流灾害，江河沟谷中积聚了大量的固体物质，一些威胁严重的滑坡崩塌隐患点因未有效治理、多年降雨不稳定性逐渐加剧等因素，预测暴发灾害性泥石流、滑坡的危险增大。
二）地质灾害易发区
1滑坡、崩塌
市滑坡、崩塌在区域分布的总体趋势是西南密集，向东北逐渐减弱，分为以下几个集中分布带：
白龙江流域集中分布带：主要分布于一带。该地段主要以基岩滑坡、堆积层滑坡和第三系、白垩系红土大层滑坡等类型为主。尤其在化马—临江一带，以及北峪河流域，崩塌、滑坡十分发育，造成灾害也十分严重，为我市地质灾害重点防治区域。
白水江流域分布带：主要分布于的石鸡坝—碧口一带河谷及近山区，滑坡以基层滑坡为主，造成灾害也较为严重。
西汉水流域集中分布带：主要分布于、段西汉水流域河谷区，分布密度高，灾害严重，大多数滑坡系第四系堆积坡残物组成。以漾水河流域、东南部土石山区、东南部黄土丘陵区和西南部土石山区最为发育，暴发频繁，造成灾害较大。
嘉陵江流域集中分布带：主要分布于嘉陵江北岸支流河谷及近河谷山区。嘉陵江较大支流永宁河、青泥河、燕子河等的下游地区，不易暴发，灾害一般。
矿产资源集中开采区和山区公路沿线：该区域崩塌、滑坡也造成一定危害，因工程建设造成的人员伤亡和财产损失有增加的趋势。重点区域是212国道和江武公路沿线山区地段，西成矿区六巷、厂坝、毕家山、洛坝一些开采强度大的矿区。
2泥石流
市泥石流分布范围广，发生频繁，暴发突然，破坏力强，成灾频率高，给人民生命财产安全造成极大威胁。全市泥石流主要集中分布于白龙江中上游、西汉水中上游以及白水江上游地区，以及矿产资源开采区。
白龙江流域泥石流分布区：以粘性泥石流为主，2有泥石流1000多条。固体物质丰富，分布密度和发生频率居国内首位。分布范围6400KM2有泥石流1000多条，其中较大泥石流490条，沿白龙江河谷连续分布，两河口—透坊段最为发育，长约90KM沿江两岸，有较大泥石流200多处，如甘家沟、石门沟、火烧沟、柳湾沟、清水沟以及北峪河流域等，最为发育。透坊—临江段岩层较完整，渐为减弱，有泥石流40多处，多粘性泥石流。重力侵蚀强烈，多由软弱岩石构成，滑坡、崩塌繁多，发育着十分粘稠的泥石流，预测灾害性泥石流的危险增大。
西汉水流域分布区：集中分布于西汉水中上游主要在北部黄土区的漾水河流域，西南部土石山区和东北部的黄土丘陵区，以西汉水干流的顺利峡—建村河段及其支流白家河最为密集，沿江两岸平均每公里有23条泥石流。泥石流主要有粘性，稀性和黄土泥流，以漾水河沿岸及雷家坝—之间的黄土泥石流区最为发育，爆发较为频繁，危害较严重。
白水江流域分布区：主要分布于白水江中上游城、铁楼寨至马营之间地区，以—石鸡坝、碧口—中寨之间最为发育，如关家沟，铁楼沟等，以稀性泥石流为主，危害较严重。
嘉陵江流域泥石流分布区：包括、等，主要是嘉陵江流域及其支流潭泥河、永宁河、燕河等支流河谷两岸地区，暴发频率低，危害一般。
矿产资源集中开采区：矿产资源开采区的矿石、废渣不合理堆放等，工程建设造成的人员伤亡和财产损失有增加的趋势，汛期也容易诱发泥石流，应给予重视。
3地面塌陷、地裂缝
受采矿活动影响，主要分布于矿产开采区。如西成铅锌矿区，随着近二十年矿业发展我区矿业活动强度增大，矿区地面塌陷，地裂缝等地质灾害有增加趋势，已出现了不同程度地质灾害，造成人民生命财产损失。
三）主要地质灾害预防地段
市地质灾害最为发育的县区有区、县等，全市各县（区）已完成地质灾害调查与区划工作，提交了调查与区划报告》地质灾害防治规划》和《重要隐患点防灾预案》等，确定了地质灾害易发区、危险区和重要隐患点。结合近几年我市地质灾害暴发的实际情况，本方案选择了一些重点预防的地质灾害隐患点作为防治工作重点，应全面加强监测预防工作。同时，各县（区）主管部门要根据辖区的实际情况，确定辖区防治重要地质灾害隐患点，并建立相应的具体防灾预案和应急措施。
二、地质灾害威胁对象、范围
据统计全市已知滑坡12135处，有记载滑坡活动2290处，泥石流沟5700多条。根据最新完成的市地质灾害调查与区划报告》现有危害性的重要地质灾害隐患点1603处，其中泥石流870条，滑坡611处，崩塌49处，不稳定斜坡67处，地面塌陷6处，威胁人口387949人，占全市总人口14.4%以上，经济损失评估185544.4万元。地质灾害对人民生命财产安全造成极大威胁，威胁着交通运输、农业生产、城镇、机关事业单位、学校、厂砖企业、电站、通讯和输油管道等生命线工程的安全。
三、地质灾害重点防范期
根据地质灾害的形成特点和主要诱发因素，确定各类地质灾害隐患点的重点防范期。
泥石流主要防范期：泥石流的形成与大雨、暴雨同步。根据我市的降水特点，确定泥石流的主要防范期为6月至10月。
滑坡、崩塌、地裂缝主要防范期：该类地质灾害的形成受多种因素影响，根据滑坡、崩塌、地裂缝形成的主要原因，基本可以概括为：降水诱发引起的滑坡、崩塌、地裂缝等灾害具有稍滞后于降水的特点，6月10月为主要防范期；23因冰雪融化、冻土消融有发生滑坡、崩塌等灾害的可能，北部雪冻严重的等县应加强防范；人为因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地质灾害情况比较复杂，因此应当全年防范。
地面塌陷的主要防范期：市已发生的地面塌陷灾害基本为地下采矿引起的其发生、发展与采矿的强度、开采规模、开采形式等有关，该类灾害全年均应防范。矿区应加强监测与预报、预警工作。
四、地质灾害防治措施
一认真学习贯彻《地质灾害防治条例》各县要加强《地质灾害防治条例》学习宣传工作，认真落实《市突发性地质灾害应急预案》结合本辖区《突发性地质灾害应急预案》和实际情况，及早部署、提前行动，做好险情巡查、预警预报、群防群测、应急反应等工作，切实落实好各项防治措施。
二抓紧拟订年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。各县（区）国土资源部门要按照《地质灾害防治条例》要求，根据《地质灾害调查与区划报告》地质灾害防治规划》和实际情况，会同建设、水利、交通、预警、防洪等部门，加快本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案的编制、报批与工作。
三加强地质灾害群测群防体系建设。群测群防、群专结合”防治地质灾害的根本方针。各县（区）国土资源部门要组织力量，协助地质灾害多发区的乡镇人民政府建立群测群防体系。要组织专门技术力量，开展地质灾害知识的科普教育和宣传，要重点加强农村和乡镇的宣传，加强对群测群防工作的指导，提高群众的防灾水平和自救能力。
四加强部门配合和群专结合，做好气象预警预报工作。各县（区）国土资源、气象、防洪、救灾等部门要加强横向联系，密切配合、通力合作、互通情报，确保省、市、县（区）之间的信息畅通，做到上情下达、下情上报。国土资源部门要与同级气象部门共同配合，积极开展地质灾害气象预报预警工作，及时掌握雨情、水情、灾情，对所辖区域内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出预报，使政府有关部门有针对性地开展防灾工作，为制定地质灾害防灾预案和防治措施提供正确依据，有效保障人民群众的生命财产安全。广播电视部门要适当增加广播电视播放地质灾害气象预报的时间，使人民群众及时了解地质灾害信息，提前做好防范工作。
五加强汛前险情巡查工作。汛期来临之前，国土资源部门要会同同级建设、水利、交通、防洪、救灾等部门，地质灾害调查与区划工作的基础上，做好本行政区域内地质灾害隐患点、危险点的排查工作，要坚持“以人为本”原则，有针对性地进行巡查。山区要重点巡查具有潜在重大危害的滑坡和泥石流隐患点；矿区要重点巡查地面塌陷、尾矿库和废渣堆场等可能因暴雨诱发泥石流的隐患点；公路沿线要重点巡查高边坡滑坡、崩塌灾害隐患点。对查出的隐患点，要制定具体防灾预案，设立明显的警示标志，向受威胁的单位、群众发放《防灾避险明白卡》确定监测预报责任人员，落实群测群防责任制，并采取有效的防灾减灾措施。
六进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度，增强应急反应能力。各县地质灾害防治领导小组和国土资源部门在汛期要实行地质灾害值班制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督，保持24小时通讯联络。要落实好速报制度和月报制度，对发生的地质灾害，按照要求及时上报。各县要积极行动起来，组织技术力量对重点地质灾害危险区和重要地质灾害点进行巡回检查，做到心中有数，督促有关单位、部门落实预防措施，变被动救灾为主动防灾。一旦出现灾情，当地人民政府和国土资源部门必须迅速启动《突发性地质灾害应急预案》立即组织应急调查，确认险情，按照灾情速报制度立即将灾情速报上级各有关部门，实施各项抢险救灾措施。
七开展重要地质灾害隐患点的勘查与治理工作。对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点要及时组织勘查治理，消除隐患。因自然因素造成的地质灾害，由各级政府组织治理；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。对大型和特大型地质灾害隐患点，要积极申请中央和省级财政专项补助资金治理，已批准立项的要严格项目实施管理，按照有关规定进行招投标，施工单位要按照工程设计施工，确保工程质量。特别要加强矿区地质灾害恢复治理工作，按照《市矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》做好本年度保证金提取和缴存，加大矿区地质环境恢复治理监管力度，确保今年全市恢复治理取得较大成效。
八进一步推进工程建设的地质灾害危险性评估工作。各县（区）要严格执行《地质灾害防治条例》关于“地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估”规定，加强地质灾害危险性评估备案工作，安照评估备案要求，工程建设项目可行性研究、建设用地审批阶段把好地质灾害预防关，为建设项目的施工和运营安全提供保障。
九加强对各类人为活动引发地质灾害的监控，切实减少此类灾害的发生。要加强对各重点矿区、公路沿线、水库、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建设活动造成的地质灾害易发区的监控。对矿区存在地质灾害隐患，国土资源、安监、环保等部门要互相配合，组织专业人员进行检查，督促采矿权人制定防灾减灾方案，落实整治措施。
一、20*年全县地质灾害基本趋势预测
（一）20*年地质灾害的基本情况
截止20*年底，全县共发生地质灾害3起，其中山体滑坡2起，地面塌陷1起，发生地点均为非地质灾害隐患点，未造成人员伤亡。
（二）20*年地质灾害趋势预测
根据我县地质环境条件、地质灾害类型、分布、主要诱发因素及人类工程建设活动的强度，结合我县汛期气象趋势预测，今年地质灾害发生的概率较高。
根据气象部门预测，今年全年降水是属正常略偏多，降水在时空上分布不均匀，有局部洪涝发生的可能。预测20*年我县地质灾害多发时段主要集中在3—9月，因此确定今年3—9月为地质灾害重点防范期。
根据《*县地质灾害防治规划》，全县地质灾害高易发区分布在*、*、*等三个乡镇。地质灾害中易发区，主要位于*南部，跨*山区的大部分乡镇，包括*镇、*乡、*乡的大部以及*乡、*乡、*的局部。综合灾害点的稳定程度及危害程度，确定*乡*村*土质滑坡、*乡*村*底山体滑坡、*镇*村岩山滑坡、*镇贤*村*山脚自然村地面塌陷等为县重点地质灾害点，需重点做好防范工作。
二、重要地质灾害隐患点防治方案
（一）*乡*村*滑坡隐患
1、基本情况
*滑坡位于*乡*村*自然村北东斜坡。地理坐标东经119°16′39″，北纬28°50′41″，属中低山地貌单元，出露岩性为安山玢岩潜火山岩，斜坡高度35°左右，斜坡表层上为耕植土，下为残坡积层含碎石粘性土，厚约2米，结构较松散。潜在滑坡体规模约24000m3。
2、稳定性与潜在危害分析
该土质滑坡，属不稳定潜在滑坡，有可能残坡积层沿基岩面下滑，将威胁相距200米、高程350米以下的*村，威胁人数30人，资产20万元。
3、防治建议
鉴于滑坡前缘离居民点尚有一定距离，滑坡还处于蠕动变形阶段，建议防治措施如下：
（1）后缘上部开挖截水沟，向两侧沟谷排水。
（2）将水田改作旱地或经济林地。
（3）设观测桩加强监测。
（4）建议农户进行搬迁避让。
*
（二）*乡*村*底滑坡隐患
1、基本情况
*底潜在滑坡位于*乡*村六组（*底自然村）北东侧后山坡，地理坐标东经119°15′37″，北纬28°48′20″，属构造侵蚀中低山地貌单元，出露地层为上侏罗统大爽组流纹质玻屑熔结凝灰岩，斜坡表部残坡积层为含碎石粘性土，厚约5m，结构较松散，透水性较强。滑体总方量370000m3，属中型滑坡。滑动方向推测为南西260°，滑动面为残坡积层与流纹质晶玻屑熔结凝灰岩接触界面。
2、稳定性与潜在危害分析
滑坡处于不稳定状态，若遭遇连续降雨和大暴雨或人为因素，极有可能下滑成灾，将威胁村民35人，资产20万元。
3、防治建议
（1）填平夯实裂缝，后缘和滑坡体内开挖截排水沟。
（2）裂缝两侧设标桩加强观测。
（3）建议农户进行搬迁避让。
监测人：叶生发联系电话：0570-7*7606
（三）*镇*村岩山滑坡
1、基本情况
*村岩山潜在滑坡位于*镇*村岩山自然村东侧山坡上，地理坐标东经119°13′25″，北纬28°52′43″，属侵蚀剥蚀丘陵地貌，与构造侵蚀中低山接触附近的丘陵一侧，出露地层为*岩群角闪片麻岩，斜坡表部为残坡积层含碎石粘性土，厚约0.5m，结构较松散，易于透水，具孔隙潜水。滑体总方量59500m3，属小型滑坡。滑动方向推测为北西275°，滑动面为残坡积层与角闪片麻岩接触界面。
2、稳定性与潜在危害分析
滑坡目前处于稳定状态，若遭遇连续降雨和特大暴雨或人为因素，极有可能下滑成灾，将威胁10户39人生命安全和约40万财产经济损失。
3、防治建议
（1）填平夯实裂缝，后缘和滑坡体内开挖截排水沟。
（2）裂缝两侧设标桩加强观测。
（3）建议农户进行搬迁避让。
*
（四）*镇贤*村*山脚自然村地面塌陷
1、基本情况
塌陷区位于*镇贤*村*山脚自然村地面，中心地理座标x=3229250，y=4*16250。塌陷区地貌主要为山间冲洪积平原，现状为耕地和民房等，附近山体为剥蚀残山、孤丘地貌。主要表现为地面出现大小不一的塌陷坑、地裂缝和民井干枯、民房墙体变形等。
2、稳定性与潜在危害分析
*县*镇*山脚自然村地面塌陷始于杭新景高速公路*支线建成后的2006年7月，根据出现地面塌陷、地裂缝的空间位置和民井干枯范围，估约地面塌陷及影响区面积18000m2，有20多户100余人的生命财产受到地质灾害险情威胁，危害程度属重大级。目前地质灾害灾情、险情呈加剧趋势，对当地村民的生命财产和杭新景高速公路*支线的安全运营构成直接威胁。
3、防治建议
（1）严格控制周边地下水的深井抽水量，或停止深井抽水。
（2）对发现的塌陷坑进行注灌浆，对已出现明显地面裂缝和墙体变形的民房进行加固或异地安置。
（3）在地面塌陷及其影响区范围内设立地质灾害警示牌，明确撤离路线与避险地点，并做好地质灾害险情的监测，遇强降雨或连续降雨加密监测，发现地质灾害险情应及时安排人员撤离。
*
三、有关部门和镇（乡）人民政府、街道办事处职责
（一）国土部门
县国土资源局应根据地质灾害防治规划，编制年度地质灾害防治计划，进一步完善防灾网络，落实防灾责任人和灾害隐患点监测责任人。建立汛期险情巡查制度和汛期值班制度及地质灾害速报制度，对确定的3个重点地质灾害（隐患）点汛期前进行一次巡回检查，作出趋势分析评价，指导和协助有重点地质灾害（隐患）点所在镇（乡）做好防灾工作部署，明确地质灾害防治目标，公布地质灾害速报电话，对于存在重大险情的灾害隐患点，向上级国土资源部门报告，组织专业技术力量进行危险性评估与治理方案设计。
在汛期要定期做好地质灾害防治工作检查，加强对防治方案实施情况的监督检查，保证地质灾害防治工作的顺利开展。
（二）水利部门
对容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或拟建水利工程项目要进行地质灾害危险性评估，要有防灾措施。在汛期来临前，水利部门应组织人员对县内中小型水库库区及衢江、灵山江两岸进行一次全面检查，如发现有地质灾害隐患，应采取相应措施，消除隐患，确保人民生命财产安全。
（三）交通部门
新建、改建、扩建公路工程，必须进行地质灾害危险性评估。修建康庄道路时，要考虑结合地质灾害的防治工作，对因修建公路（康庄道路）引起的地质灾害，要及时进行治理。对新建公路未治理好潜在的滑坡、崩塌等地质灾害的，不能投入正常使用。地质灾害重点防范期内必须进行灾情巡查。
（四）规划、建设部门
在地质灾害易发区内，建设项目必须进行建设用地地质灾害危险性评估。农村集镇建房必须按规划统一建设，远离地质灾害危险区。
（五）农业、林业部门
认真落实防灾责任制，对不宜耕种的山地，要坚决退耕还林，地质灾害隐患点上的水田，要改为旱地，滑坡体上不能种植高大树木。一旦灾情发生，要积极配合当地镇（乡）政府、街道办事处做好灾民的生产和生活救灾工作。
（六）气象部门
根据全县地质灾害分布情况，做好地质灾害防范期内的灾害性天气预警预报，预测到灾害性天气，要及时通报。一旦发生灾害时及时提供救灾现场气象服务。
（七）旅游部门
做好旅游景点和景区的地质灾害巡查、防治工作，确保游客和景区周边群众的生命财产安全。
（八）镇（乡）政府、街道办事处
1、地质灾害（隐患）点所在镇（乡）、街道要明确职责，重点镇（乡）、街道应成立地质灾害防治领导小组，加强领导，明确职责，落实监测负责人和监测人员。建立汛期、台风期24小时值班制度。对《*县地质灾害防治规划》中所列县级重点地质灾害（隐患）点和乡镇级灾害（隐患）点，在汛期前要进行一次全面巡回检查。发现新的问题，要及时向县地质灾害防治领导小组汇报。
2、有地质灾害（隐患）点的村，要指定专人负责监测工作，指定地质灾害预警负责人、预警信号、救灾方案。在汛期、台风期要增加检查次数，要指定紧急情况发生时疏散计划以及撤离路线。同时密切注意灾害隐患的变化。
3、对新发现的地质灾害迹象要及时上报县国土资源部门。对已有险情或隐患的地段，要采取各种防范措施，以达到防灾减灾的目的。
4、对险情较重级无法治理的灾害（隐患）点，应结合实际情况进行疏散、搬迁避让，将可能发生的地质灾害损失降低到最低限度。
四、地质灾害防治的保证措施
（一）提高认识，加强领导。地质灾害防治是关系到人民群众生命财产安全的大事。各镇（乡）人民政府、街道办事处及有关部门要从实践“三个代表”的高度，进一步认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，把地质灾害防治工作列入工作重点，切实采取有效措施，着力做好地质灾害的防治工作。
各镇（乡）人民政府、街道办事处要对本辖区地质灾害防治工作负总责。县国土资源、气象、水利、交通、建设、规划、农业、林业、旅游等有关部门应当按照各部门的职责，负责本部门管辖范围内有关的地质灾害防治工作。各镇（乡）人民政府、街道办事处和有关部门要将灾害隐患点的监测落实到责任人。
（二）坚持灾情巡查、提醒、分级管理制度按照防灾巡查制度，各镇（乡）人民政府、街道办事处要在防范期内对本辖区所有的地质灾害（隐患）点、交通沿线进行实地检查，对各点的灾情现状及发展趋势作进一步分析评价，提出具体防范意见。防范期内组织巡查，要建立巡查台账。
对可能发生地质灾害的区域地段，尤其是地质灾害易发的山区农村，要按照灾害防治的有关要求，积极组织开展地质灾害防治知识的宣传教育，建立完善的灾害提醒制度，增强公众的防灾意识和自救互救能力。
各镇（乡）人民政府、街道办事处对本辖区内所有的地质灾害点必须在汛期前全部发放地质灾害防灾明白卡，建立群测群防监测体系。
（三）坚持防范期值班制度，开展预警预报。在整个防范期内，县地质灾害防治领导小组和国土部门要坚持防范期值班制度，保持全天不间断通讯联系；要督促检点隐患点的动态监测责任落实情况。加强与气象部门的联系和合作，在汛期特别是强降雨期间，要加强地质灾害气象预警预报，并通过防灾网络，有专人负责准时收看省国土资源厅信息中心的地质灾害气象预警预报和当地气象预报，迅速将气象情况通报到各个灾害点，做好防灾准备。
（四）做好灾害应急预案，组织抢险救灾。一旦出现灾害险情，县地质灾害防治领导小组要视情启动突发性地质灾害应急预案和应急指挥系统，组织应急小分队立即展开应急调查、排险，按防灾预案组织人员疏散和财产转移，并做好灾民的转移安置，救灾物资发放供应等善后工作。具体按照《*县突发性地质灾害应急预案》（龙政发〔20*〕29号）执行。
（五）认真落实地质灾害灾情速报制度。根据《浙江省地质灾害报告制度》精神，各镇（乡）人民政府、街道办事处和有关部门要落实灾情速报制度。一旦发生灾情，视等级按要求速报县地质灾害防治领导小组和县国土资源局，及时赶赴现场，并按防灾预案做出相应的应急调查处理。对较大级地质灾害县国土资源部门根据实际情况，及时向省、市主管部门报告抢险救灾工作进展直至结束。对发现的重大级地质灾害隐患点，应即赴现场调查，并将重大地质灾害隐患报告上级主管部门。
为认真做好地质灾害防治工作，保护人民生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》、《XX省地质环境保护条例》和《XX省地质灾害防治管理办法》规定，结合我镇实际，编制本预案。
一、2015年汛期降水趋势预测
根据气象部门预测，预计我镇今年汛期（3-6月）总降雨量约720-800毫米，比常年偏多2成，降水集中期在6月中、下旬，汛期结束时间为7月上旬。
二、2015年地质灾害趋势预测
（一）主要发灾区域预测
根据气象部门预测和有关资料反映，结合我镇地质环境特点分析，XX、XX、XX是山体滑坡、崩塌、泥石流灾害的高发地区。XX镇湾坡煤矿的地表极易发生因暴雨诱发的山体滑坡、地面塌陷、矿渣泥石流、崩塌等地质灾害。原XX线王坑路口段公路沿线要预防山体滑坡、崩塌灾害。河堤、水库要严防管涌。同时，须严防各类建设工地不规范施工造成地质灾害事故。
（二）主要发灾时段预测
主要发灾时段为3-9月，其中4月下旬至6月下旬为地质灾害高发时段。大面积、长时间、集中性降雨，是导致地质灾害的主要诱因。因此，在强降水时期，特别是小时降雨量达到20毫米时要加强预警工作。
（三）地质灾害隐患点预测
1.矿山：矿山企业开采，造成地下水位下降，形成地面塌陷；造成山体陡坡，形成山体滑坡和崩塌。
2.坡脚开挖、切坡建房地带：破坏山体原始应力平衡，当汛期来后，雨水渗透到坡体内，造成坡体下滑。
3.因地质构造自然形成的地质灾害隐患地带。
三、防灾措施
我镇每年发生的各类地质灾害主要集中在XX村石壁冲、王坑冲山顶、山田村天子山、XX村四组以及XX村上林山等严重地质灾害区（点）。针对我镇具体情况，今年要做好如下几项工作：
（一）深入宣传，提高广大干群的防灾意识。要认真落实地质灾害宣传工作，全面加强地质灾害的监测预防，杜绝人为责任事故的发生。要通过电视、报刊等宣传媒体多渠道、多形式，向广大干群深入宣传地质灾害防治法律、法规和地质环境管理的各种知识，重点宣传山洪灾害的突发性、危险性，普及汛期灾害防治的基本常识，不断提高人们主动防范、依法防治的意识，增强防灾能力。
（二）加强领导，强化工作责任。为确保全镇防灾工作顺利开展，镇政府成立由镇长XX同志任组长、党委委员、武装部长XX同志、党委委员、副镇长XX同志、副镇长XX、镇长助理XX任副组长，土地办、农办、民政所、安全办同志任成员的镇地质灾害防治领导小组，领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任。要把防治地质灾害、减少灾害损失纳入镇政府重要议事日程，与各行政村签订地质灾害防治工作责任状，对地质灾害隐患点制订相应的防灾方案，落实专人专点监测。同时从大局出发，树立有备无患意识，服从统一指挥、统一调配，保证防灾抢险工作责任到位，措施到位，落实到位。
（三）贯彻落实"三项制度".汛期地质灾害值班制度、灾情速报制度、险情巡视制度三项制度是地质灾害防治工作的行为准则，是地质灾害防治工作具体责任体现。结合我镇的具体情况，严格按照"三项制度"从事地质灾害防治工作，按照我镇编制的地质灾害防治预案进行逐项落实和完善，最大限度地减少地质灾害的发生。出现险情时，及时做好人员迁避、紧急疏散、应急抢险和灾情速报等工作，确保人民生命财产安全。
（四）建立健全群测群防网络。对本区域内地质灾害隐患区（点）定期巡回检查，及时预报险情，特别是加强对山体滑坡、泥石流、地面塌陷等易发区的监测工作。加强各级责任人的责任，建立起镇、村和广大群众三位一体的地质灾害防治体系，充分发挥联络员队伍作用，逐步形成群测群防意识。
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻实施《省地质灾害防治条例》，按照“预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点”的要求，切实加强组织领导，全面落实地质灾害防治责任；进一步建立健全群测群防体系，加大宣传培训、调查巡查、监测预警力度，严格执行危险性评估制度，努力提高应急处置能力；加快推进勘查治理、应急排险和避让搬迁工作，及时消除地质灾害隐患，有力保障人民群众生命财产安全。
二、地质灾害现状
我县地处浙南中低山区，地势西高东低，山势陡峻，峡谷深切，残积物多。境内火山岩、花岗岩广布，断裂发育，风化作用强烈，且全年降雨量充沛，季节性降雨明显，在《省地质灾害防治规划》中属“浙南中低山地滑坡、泥石流地质灾害重点防治区”。近年来，随着极端气候的影响和人类工程建设活动的加剧，全县地质灾害隐患呈逐年增加之势，对人民群众生命财产安全造成极大威胁。截止2011年底，全县共查明地质灾害点隐患点154处（包括滩坑库区新增点），涉及31个乡镇（包括油竹管委会）112个行政村，影响人口6000多人。需防治管理的重要地质灾害隐患点有59处，其中A类点有2处、B类点有9处、C类点有38处，滩坑库区隐患点10处。有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等4大类型。
三、地质灾害特征和诱发因素
根据地质灾害现状及地质灾害发生的基本规律，我县地质灾害多以中、小规模为主，有点多面广、规模小、突发性强、危害性大等特征。其诱发的主要因素为降雨特别是强降雨，其次与矿山开采、水库建设、修路建房等人类工程建设活动也有很大的关系。
四、地质灾害趋势预测
根据我县地质灾害现状、特征、诱发因素及今年气象趋势预测，结合历年来我县地质灾害发生的时段、类型进行综合分析，预测今年我县地质灾害易发时期集中在4月份至10月份，特别5月下旬至6月下旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的台汛期，为地质灾害易发和重点防范期。梅汛期降雨量50毫米以上，或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段，台汛期台风影响发生强降雨时至台风过后降雨停止后48小时时段，是地质灾害易发和重点防范时段。该时段极易发生山区浅表层风化残坡积土层和碎屑岩体滑坡及滑坡泥石流等类型的地质灾害。由于矿山开采、水库建设、修路建房等人类工程建设活动引发的山体崩塌、滑坡以及由强降雨造成的泥石流也有较高的发生率。
五、地质灾害防治重点
根据地质灾害隐患现状、规模、稳定性、危害程度和趋势预测，年我县地质灾害防治重点如下（详见附件）：
（一）A、B类地质灾害隐患点。具体是鹤城镇鹤东村山头自然村、山口镇大安村彭山自然村、乡陈须村底吴山自然村、乡雄溪村、镇内冯村坑口自然村、乡石平川村（横坑）、乡吴山村、岭根乡黄驮山村马坳自然村、鹤城镇陈山村沙降自然村、汤垟乡西天村、仁庄镇莲头村等11处。
（二）C类地质灾害隐患点。具体是小舟山乡丁坑村、万阜乡白岩前村、巨浦乡徐山村桐桥自然村、腊口镇张庄村马岭头自然村、船寮镇雷石村牛埠自然村、大路村山后自然村、黄垟乡底项村龙潭背自然村、石平川村中心小学门口等38处。
（三）滩坑库区地质灾害隐患点。目前已查明10处，主要分布于北山镇、岭根乡等2个乡镇。分别是北山镇马岭桥、格坑村、万阜圩、上贵府、西斜、郎回源口、垟村、白岩村、岭根乡驮田坪、吴山埠等10处。
（四）矿山边坡及采空区。主要分布于黄垟乡钼矿区和山口镇叶腊石矿区等开采矿山和废弃矿山。
六、地质灾害防治的主要任务和措施
（一）加强领导，明确防治职责
各乡镇政府和有关单位要在县政府统一领导下，坚持“以人为本、执政为民”的理念，进一步加强领导，明确职责，把地质灾害防治作为落实科学发展观的一项重要工作来抓，做到责任、人员、投入和措施到位。县国土资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；交通、水利、农业、林业、建设、教育、旅游等部门按照各自的职责分工，负责做好本管辖范围内的地质灾害防治各项工作；各矿业法人和北海水力发电有限公司要负责做好本管辖范围内的地质灾害防治各项工作；各乡镇政府按照与县政府签定的年度地质灾害防治责任书要求，进一步落实责任，完善措施，健全防灾网络，切实抓紧抓好地质灾害防范工作。
（二）制定方案，落实防治责任
县国土资源局应会同交通、水利、农业等部门依据县地质灾害防治“十二五”规划，在总结上年度工作的基础上，结合我县地质灾害现状、类型、规模、危害性等实际情况，制定2012年度地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案应包括地质灾害概况、趋势预测、重点防范期、防治重点、监测和防灾责任人等相关内容，要有明确防治任务、防治责任人和防治措施，并报县政府批准后并公布实施，作为指导年全县地质灾害防灾减灾工作的指导性文件。
（三）加强排查，完善防灾网络
各乡镇政府和有关单位要及时组织力量对已查明需监测和新发现的重要地质灾害隐患点（或区），在汛期前开展全面排查工作。分析其发展趋势、确定危险程度，并根据实际编制各点地质灾害应急预案，要明确组织机构、预警信号、转移路线、避灾地点和联系方式等相关内容，并报县地质灾害防治工作领导小组办公室备案。同时，要落实防治监测人，签订责任书，对重要地质灾害隐患点（或区）设立警示牌，对群众发放防灾明白卡，进一步完善地质灾害群测群防网络，做到排查到位，责任到位、人员到位，措施到位。
（四）落实制度，提高处置能力
各乡镇政府和有关单位要充分利用地质灾害群测群防网络，在梅汛、台汛期地质灾害高发、多发时段，认真落实好值班、巡查、监测、预警预报、应急避险等制度，将地质灾害防范各项工作延伸到基层，把任务措施落实到每个地质灾害隐患点（或区）。同时要保证群测群防网络和预警预报系统正常运转，有效确保影响区的群众安全度汛。对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重要地区，特别是滩坑库区和矿山采空区，要严密巡查监测并及时预警。坚持把日常监测与重点监测相结合，重点防范期实行24小时监测制度。若临灾或发生灾害时，要及时组织人员开展抢险救灾工作。临时避让回迁工作应警惕雨后发生滑坡滞后活动的可能性，避免突发性、灾害性天气对人民群众生命财产造成的损失，进一步提高应急处置能力。
（五）加强宣传，增强防治意识
各乡镇政府和有关单位要将地质灾害防治工作的有关法律规定和科学知识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式舆论宣传和科普宣传。要利用地球日、减灾日、土地日等特殊节日，组织针对性强的宣传教育活动和公益活动。农村是地质灾害防治工作的难点和重点，要继续把宣传教育的重点放在基层，通过分散或集中培训的形式，或是在重要隐患点（区）开展实地演练工作，不断提高全社会和全民防灾减灾意识，特别是不断提高危险区群众防灾自救能力。
（六）调查评估，把好灾害源头
各乡镇政府和有关单位要严格执行地质灾害危险性评估制度，加强对建设项目地质灾害防治工作的监督和管理。在地质灾害易发区域内的城镇规划、工程建设和实施旧村改造、新村选址、私人建房等建设项目，要及时进行地质灾害危险性评估工作，从源头上杜绝人为诱发地质灾害。要加强新增地质灾害隐患调查评价，及时查明各点现状特征，评价出稳定性和危害程度，提出措施建议，并督促落实到位。
根据我县地质环境特征和工程建设活动强度，结合历年汛期气象资料，预测我县地质灾害多发时段主要集中在5-10月。7-10月为汛期，当连续大雨3天以上时，引发泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性灾害的可能性较大。
二、地质灾害分布情况
县地势相对平缓，强降雨发生频率较低、降水量较少，地质灾害较少发育，地质灾害危害程度低。但受区域地形地貌、地质构造的影响，县地质灾害类型主要为泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地质灾害主要分布在红沙岗镇区和西大窑矿区。遭遇强降水时，西大窑矿区和野芨里铁矿开采区有可能发生崩塌、地面塌陷等地质灾害，红沙岗镇的黄蒿沟、石井子沟、红柳沟和西道沟等4条洪水沟下游是工业园区和牧民新村，将会发生泥石流等地质灾害。
三、灾害重点预防区段
根据《县地质灾害调查与区划报告》依据地质灾害发育的地质环境条件、地质灾害发育现状和人类工程活动等情况及危害性，选择以下地质灾害隐患点作为地质灾害防治工作重点：
1滑坡、崩塌灾害重点防治区。各采石厂和露天煤矿开采区为滑坡、崩塌灾害重点防治区。汛期前要开展地质灾害隐患点的排查和巡查工作，落实地质灾害隐患点、危险点的群测群防责任制，将监测、预防责任落实到具体单位和责任人。
2地面塌陷灾害重点防治区。西大窑和红沙岗矿区为地面塌陷重点防治区。对已经发生地面塌陷灾害的采空区要划定范围，设立警示标志，开展监测。
3泥石流重点防治区。红沙岗镇区和工业园区是泥石流重点防治区。要加强汛期降水监测，发现险情，要采取有效措施，确保群众生命财产安全。
四、地质灾害防范时段
根据地质灾害的形成特点和主要诱发因素，确定各类地质灾害隐患的重点防范期。
一）泥石流。泥石流的形成与大雨、暴雨同步。根据我县的降水特点，确定7-9月为泥石流的主要防范期。
二）滑坡、崩塌。崩塌的形成受多种因素影响。降水诱发的灾害具有稍滞后于降水的特点，确定79月为主要防范期；人为因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地质灾害情况比较复杂，全年防范。
三）地面塌陷。县已发生的地面塌陷灾害主要是地下采矿引起的其发生、发展与采矿的强度、开采规模、开采形式等有关，矿区应加强日常监测与预报、预警工作，全年防范。
四、地质灾害防治要求
一）灾情速报。发现险情征兆或灾情时，各乡镇和基层国土所要立即采取相应避让措施，并在1小时内分别向县防灾应急指挥部和县国土资源局上报地质灾害发生的时间、地点、类型、人员伤亡及采取的防灾措施。县国土资源局应第一时间内向县政府和上级国土资源部门报告，及时启动地质灾害防灾应急预案。
二）抢险救灾。地质灾害发生后，辖区乡镇和基层国土所在继续监测有可能再次出现险情的地质灾害和次生灾害的同时，要立即组织当地群众进行抢险自救。县防灾应急指挥部成员单位在接到灾情报告后，根据灾情立即启动防灾应急预案，组织抢险救灾，确保抗灾救灾工作的顺利开展。
五、地质灾害防治措施
一）加强领导，靠实防治工作责任
各乡镇、部门和单位要切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，主要负责同志对本辖区、本行业地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责，进一步健全领导责任制和主要地质灾害隐患点的专人负责制，科学编制年地质灾害防治方案。要从以人为本、维护广大人民群众生命财产安全和构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感、紧迫感，认真落实《地质灾害防治条例》和《省地质环境保护条例》各项规定，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。各基层国土所要推行地质灾害防治“五到位”工作，即对辖区内居民建房中的地质灾害危险性简单评估到位，地质灾害隐患点群测群防人员联系到位，地质灾害隐患点组织巡查到位，地质灾害防灾宣传材料和防灾明白卡发放到位，地质灾害应急预案和人员到位，最大限度地减少地质灾害造成的损失。
二）精心组织，加强汛期巡查排查。
要继续坚持汛前巡查、汛期排查、重点核查制度，及早发现灾害隐患点，及时将其纳入监控预警范围，落实防灾工作措施，切实避免突发灾害造成重大损失。汛期内，各乡镇和基层国土所要对辖区内学校、居民点、交通干线、重要工程等进行巡查。对纳入防灾预案的地质灾害隐患点严密观测，不仅要逐点查看隐患点变化情况，还要检查隐患点防灾责任和防灾避险措施的落实等情况。对人工建设活动形成的地面切坡，按照“谁破坏，谁负责”原则，督促业主依法履行地质灾害防治义务，维护好边坡，防止和减少人为工程活动造成地质灾害的发生；对建设工程可能遭受、引发或加剧地质灾害的必须按照“三同时”地质灾害治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收）原则，加强监督管理，从源头上减少地质灾害的形成或发生。通过巡查工作，不断细化防灾预案，使地质灾害防治工作开展扎实有效。
三）落实预案，抓好地质灾害预防。
各乡镇和基层国土所要认真编制年度地质灾害危险（隐患）点防治预案，按照“预案进社区、预案进企业、预案进农户”要求，对已发现的地质灾害隐患点制定防治预案，全面落实监测责任人、预警信号、撤离路线等防治措施，连同防灾避险明白卡，一并发放到受地质灾害威胁的群众手中；交通、水务、建设、教育等部门根据县地质灾害防治方案，分别制定交通干线、水利设施、市政设施以及学校周边地质灾害防治方案，切实做好地质灾害防治工作；各矿业权人要根据所在乡镇地质灾害防治方案，制定本矿区防治方案，落实各项防治措施，扎实做好地质灾害防治工作。
四）加强监测，完善群测群防网络。
要进一步完善县、乡（镇）村（矿）组（点）群测群防网络，强化预警预报系统建设，切实做好地质灾害的监测预警工作。对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害的重点区域，要确定专门人员，严密监测并及时预警；要把日常巡查与重点防范跟踪监测结合起来，日常巡查每季不少于1次，重点防范期巡查每周不少于1次，暴雨时期实行昼夜24小时监测，并做好监测记录；实现监测人员动态管理，针对乡村基层干部变动情况，及时调整责任人、监测人，并加强对新增人员的培训，确保基层防灾工作有人管，应急抢险措施能落实。要开展以机构、人员、预案、监测、经费保障等为主要内容的地质灾害防治“十有县”创建活动，建立和完善群测群防网络体系，落实地质灾害监测的责任单位和责任人，提高群测群防效率和水平。
五）加强宣传，强化地质防灾意识。
要加大力度，采取多种形式开展地质灾害防治知识宣传和业务培训，向地质灾害监测人员、隐患区群众普及地质灾害监测方法和防治知识，使广大人民群众掌握基本的地质灾害识别、监测、预报知识和避让措施，提高群众防灾、避灾、救灾意识。通过向防灾责任单位发放“地质灾害防灾工作明白卡”向受地质灾害威胁群众发放“地质灾害防灾避险明白卡”明确乡镇、村、社、矿山企业的地质灾害防治责任人、监测人，让群众了解防灾监测人电话、预警信号、避灾撤离线路等。各责任单位要在重要地质灾害危险点的显著位置设立警示标志，提高过往群众的警惕性和防范意识。
六）完善制度，提高应急反应能力
按照《县突发地质灾害应急预案》要求，各乡镇和基层国土所要进一步完善汛期值班、监测预报、汛前检查、险情巡查、灾情速报、应急调查、领导到场、妥善处置等制度，制定每个危险区（段）和隐患点的应急方案，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，并落实到单位和人户，做到应急工作责任、人员、措施“三到位”要因地制宜组织开展应急避险演练，确保一旦灾害发生，能高效有序地组织抢险救灾工作，确保受灾群众的生命财产安全。要建立完善应急工作机制和应急专家队伍，保证一旦发生灾情或险情，能及时有效进行判断，迅速做好应急处置。对新发现的地质灾害危险点和已发生的地质灾害点要及时开展应急调查，防止灾害发生或灾情进一步扩大。
七）密切协作，形成抗灾防灾合力。
国土、发改、建设、交通、水务、教育、气象、安全生产等部门要加强协调配合，按照职责分工，切实做好城市、公路沿线、学校、旅游区、矿区的地质灾害防治工作，形成地质灾害防治工作合力。国土部门要认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职能；发改部门要加强对地质灾害易发区内的各类建设项目的审批管理；建设部门要加强对地质灾害易发区内城镇规划、建设的审批管理，及时制止和严肃查处各类违法违章建设；交通部门要加强工程建设中地质灾害隐患的防治；水利部门负责水库（坝、渠）等水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作；教育部门要加强对中小学校舍安全的地质灾害隐患的排查、监测及治理工作，并将地质灾害防治科普德育列入中小学生安全常识教育内容；安全生产部门要加强对矿山安全生产、尾矿库（坝）安全检查；气象部门要做好气象信息的收集，会同国土部门地质灾害气象预报预警信息。
地质灾害类型主要是滑坡、崩塌，其时空分布与地质环境和气候条件关系极为密切，强降雨、不合理人类工程活动是引发地质灾害的主要因素。在空间上，办事处滑坡、崩塌等突发地质灾害危害严重；在时间上，滑坡、崩塌等突发地质灾害，主要集中发生在6－9月的雨季。
年，在党工委、办事处的领导下，各有关部门认真履行职责，积极开展群专结合的监测预防工作。期间未发生山体崩塌及责任死亡事件，确保了所有受监测隐患点人民群众生命财产的安全。
二、年地质灾害防治重点地区
山南坡（小区），经纬度：（34°44′56.8″ 119°21′11.3″），为老采石塘口。该段斜坡长约300米，东段南侧紧邻居民小区，坡高约30-50米，坡面形态为直型坡，坡向正南，坡角度约46°，为韧性剪切面。滑坡体大部份已被清理，但在斜坡东端有一宽约15米，长约20米厚3-5米的滑坡残留体，距离坡底约25米，呈块状或破碎状，随时有继续下滑的可能。该处受灾害威胁群众44人。
街道办事处社区地质灾害隐患点，位于花园项目西侧，原有孤石存在崩塌和山体滑坡的危险。花园项目在没有采取防护措施情况下在隐患点下方的山坡面上进行了新的切坡，高差约12-20米，坡度在70-80°，已经发生多处塌方，产生了新的地质灾害隐患，随时有继续下滑的可能，严重影响该住宅小区的安全。现已经市国土资源局同意，对该隐患点实施治理。
斜坡高10-30米左右，坡长约100米，坡面形态为直形坡，坡角距路边约2-5米，随时都有崩塌和石块滑落的危险。安置小区北侧山体，有崩塌和石块滑落的危险，现已经市国土资源局同意，对该隐患点实施治理。
三、地质灾害防治措施
（一）加强领导，落实责任。地质灾害防治工作是关系到人民生命财产安全，关系到经济社会可持续发展的大事。各有关部门要按照《地质灾害防治条例》的要求，把地质灾害防治工作列入重点议事日程，加强领导，建立和完善领导责任制，层层落实责任，切实做好地质灾害防治工作。国土、电力、建设、农林、民政等有关部门，要按照各自的职责，积极协助做好防灾减灾工作。
（二）坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则，有效地开展地质灾害防治工作。
1、监测预警
为了解和掌握地质灾害的演变过程，正确分析判断地质灾害的危险程度，及时作出临灾预警，加强监测不仅十分必要，而且也是防范地质灾害的最有效途径。针对办事处的地质灾害特点，只有发动群众，建立起群测群防、群专结合的监测网络，才能及时发现险情，及时作出预报，及时撤离出人员，使灾害损失降低到最小程度。
2、对形成的不稳定危险体，采取爆破排除法，然后在进行人工或机械清理不稳定危石，建安全隔离墙，墙体结构要牢固。
3、搬迁避让
对于稳定性差、危险程度高的地质灾害隐患点，因为治理起来难度大、费用高，所以只能实行搬迁避让，最大限度地减少灾害损失。
（三）突出重点、狠抓落实，切实做好汛期地质灾害防治工作。汛期是地质灾害的高发期，是全年工作的重中之重。一是要严格执行年度防治方案编制、险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。办事处已编制并下发年度地质灾害防治方案，汛中要严格执行24小时值班，开展巡回检查和突发性地质灾害应急调查。一旦发生灾险情，及时上报，并迅速组织抢险救灾，防止灾情扩大。二是落实完善群测群防网络，加强监测预警。对目前掌握的地质灾害隐患点都应纳入群测群防网络，落实监测领导责任人和具体监测人，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到受威胁群众手中，加强监测，提高成功预报率。对危害严重的地质灾害隐患点，应编制“防、抢、撤”方案，签订监测责任书，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和经济损失。
（四）加强宣传教育和培训工作。各有关部门应采取各种形式，积极开展以《地质灾害防治条例》为重点的法规和地质灾害防治基础知识的宣传教育和培训，切实提高各级干部和广大人民群众的法律意识、防灾减灾意识及自救能力。
根据7月19日全国贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》电视电话会议的精神和省、市、区防汛办有关工作部署，为了扎实做好我街汛期地质灾害防范工作，及时、准确、全面地掌握辖区内的汛期地质灾害发生和隐患点变化情况，以便更好地做到及早防范，确保安全度汛。根据我街实际，现就有关事项通知如下：
进一步强化重点时段防范工作
汛期（4—10月份）是地质灾害防治工作的关键时段，目前根据气象部门预报：8至9月市总雨量比往年偏多，持续大雨或暴雨引发滑坡、崩塌等地质灾害可能性较大，地质灾害防范工作不容乐观。因此，各社区（经合社）一定要高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分认识当前防灾工作的严峻性和紧迫性，要认真按照《省地质灾害防治条例》的有关规定，采取有力措施切实做好汛期各项防灾、减灾措施的落实。
（一）认真开展汛前隐患再排查工作。一是检查危险区警示牌设立情况，对新发生隐患点或危险点未设立警示牌的，应及时补立，对原警示牌已破损的应重新设立；二是对纳入的地质灾害隐患点及监测人再次进行核查工作，监测责任人和各项防灾措施是否落实到位；三是对人群密集和易发生地质灾害点加强巡查工作，不留死角。
（二）加强汛中重点部位的巡查、转移工作。主要做好以下二个方面：一是逢台风、暴雨即将来临时，要组织再次对地质灾害危险点、隐患点加强巡查和监测，及早发现隐患征兆，及早排除险情；二是要进一步完善地质灾害应急预案和居民群众转移预案，落实受威胁群众的撤离路线，检查临时避险场所，确保撤离、避险时人民群众生命安全。
（三）进一步落实汛后复查和建立健全汛期台帐制度。各社区（经合社）、街道包社区干部，汛后要组织相关人员进村入户及地灾点做好回访工作，搞好现场调查，总结经验和存在问题，为新一年地质灾害防治工作做好准备。并对每次巡查情况要有记录，巡查后应编制汇总或专项调查报告，并做好情况分析对比和资料对比和资料归档工作。
加强汛期值班，落实各项制度
按照省、市、区防汛部门的部署，一是要认真落实汛期值班等各项制度，保护信息畅通、落实24小时值班制度，各社区（经合社）负责人要坚守岗位，坐镇指挥；二是值班人接到上级发出的防灾预警后，要确保基层一线防灾责任人和防灾监测人在岗就位，同时将预报预警信息尽快通知地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和受威胁群众，使他们能够及时做好防灾避灾和抗灾准备；三是发现重点灾点险情变化，各社区（经合社）要迅速启动应急预案和转移预案，立即转移受地质灾害威胁的人员到指定避让所，并组织开展应急调查和处置工作；四是一旦遇到灾情发生紧急情况时，按照灾情速报等相关规定在向上级领导迅报情况，同时立即组织相关人员开展抢险救灾工作，做到处置妥当迅速；五是值班人员要做到信息畅通、报告准确及时，对灾情、险情及上级下达的指示、明传等内容应认真做好记录，并及时传达到位。六是台风和强降雨过后，在确认地质灾害危险区域内岩土体处于稳定、确保安全的情况下，才能稳妥地组织群众适时回迁。
一、*年全市地质灾害概况
*年全市发生突发性地质灾害共310宗，受威胁房屋1831间，受威胁群众1568户9385人，损毁房屋191间，安全撤离6379人，直接经济损失1059.4万元，没有发生人员伤亡事故。与*年相比，发生宗数增加145宗，但经济损失下降了42%。主要原因有：一是各级党委、政府和各有关部门高度重视汛期地质灾害防治工作，精心组织，科学部署，靠前指挥，做到领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、经费到位；二是地质灾害重要预防区域划定比较准确，预防措施有力；三是地质灾害预报预警及时和比较准确；四是地质灾害易发区广大干部群众通过地质灾害预防知识宣传与培训，防灾、减灾意识得到加强。
二、2009年地质灾害类型及重点防范期
我市是地质灾害易发区和多发区，是广东省地质灾害的重点防范区，地质灾害多以中、小规模为主，呈点多面广、突发性强、危害性大等特点。今年，极端气候因素仍是诱发地质灾害的主要原因。根据市气象局初步预测结果分析，2009年登陆和严重影响我市的台风有3～4个，与常年同期相比，全市大部分地区降雨量略偏多。地质灾害的发生类型，仍将以山区风化残坡积土层和各种因素的劈坡导致岩土体失衡而诱发的边坡崩塌、滑坡和泥石流为主，以及石灰岩分布地区由于气候干旱、地下水变化，易造成地面塌陷等地质灾害。
地质灾害重点防范时期为4月15日至10月15日，其他时期应加强人为工程活动诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害防治工作以及冰雪融化和地震可能引发地质灾害的监测预警和研究工作。
三、地质灾害重点防范区段分布情况
今年，我市地质灾害重点防范的区段是：
（一）高易发区：〖HT〗主要分布于*市中部、北部，*市区北部山区，西江北岸（*至*段），*县西北部、东部，*西北部，*县中部、西北部，*县南部、东部，*县南部和东北部。总面积3776平方公里。区内地形陡峭，地质构造复杂，岩石风化破碎，残积土层厚，侵蚀、剥蚀作用强烈，斜坡不稳定，河流切割和人类工程活动强烈。主要地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，历史上区内地质灾害已导致80人死亡，34人受伤，目前受威胁人口22766人。
（二）中易发区：〖HT〗主要分布于*区，*市*至城区西江*，*市东南部丘陵平原隐伏岩溶区，*东部丘陵区及东南部平原石膏矿开采区，*县西部丘陵河谷平原区，*县西北部丘陵、*岩溶区，*县中西部低山、丘陵及河谷平原隐伏岩溶区，*县西北部与南部低山丘陵区，总面积3393平方公里。历史上区内地质灾害已导致10人死亡，目前受威胁人口8442人。
（三）重点防范的城区、街镇：〖HT〗*城中街*岗、大沙镇，*市*街、*镇、金利镇，*县江口镇、长安镇，*县怀城镇、*镇、*镇、*和梁村镇，*县南街镇，*县九市镇、*镇，*区*镇以及西江、贺江、绥江、新兴江两岸冲积平原软土区。
（四）重点防范的交通干线：〖HT〗广肇高速公路；国道321*-*段；省道四（会）连（山）线四会-*段；怀（集）封（开）线、悦（城）怀（集）线；*桥莲线；*-*路段；*县盘龙峡境区公路。
（五）重点防范的中、小学校：四会中学高中部；*县坳仔镇中学、罗逢小学、鱼南小学；*县*中学、赤坑中学、古水镇蒙坑小学；*县江口中学；*县九市镇中心小学、九市镇幼儿园。
（六）重点防范的矿山（区）：四会石膏矿，*河台金矿，*县长安石膏矿，*县白水带铁矿、洽水铋矿、*藤铁铁矿，*市河台尚德-*县古有-*县清桂、木格瓷土矿区。
（七）重点防范的水利枢纽：九坑河水库大坝，白水河梯级水库（包括高塘、鱼跳、新湾和长调水库）大坝，景丰联围。
（九）重点防范的景区景点：星湖，鼎湖山，*县盘龙峡景区。
四、重点地质灾害隐患点、防治措施和责任单位
据统计，目前，我市有重点地质灾害隐患点68个，其中，威胁1000人以上的特大型地质灾害隐患点6个，威胁500人以上的大型地质灾害隐患点7个，威胁100人以上的中型地质灾害隐患点53个，威胁100人以下的小型地质灾害隐患点2个。除4个矿山地质灾害隐患点外，其余均为威胁村庄、学校的地质灾害危险点。
（一）*区：睦岗镇三村岗边一、二队崩塌、*镇下*村委阜通村崩塌、*镇蓝塘山体滑坡。监测预警，险情避让，建议工程治理。责任单位：*区人民政府。
（二）鼎湖区：坑口办事处迪村塌陷、凤凰镇同古村委观音岩。监测预警，险情避让，建议观音岩整体搬迁。责任单位：鼎湖区人民政府。
（三）*：城区*岗边坡崩塌、四会中学高中部河岸滑坡、大沙镇江民村地面塌陷、江谷镇洗田村佛仔坝滑坡、江谷镇马岗村滑坡、石狗镇庵江村滑坡、石狗镇讴坑村委八村四队滑坡，监测预警，险情避让，建议工程治理。责任单位：*人民政府。
四会石膏矿地面塌陷和坑道充水，监测预警，建议工程治理。责任单位：四会石膏矿。
（四）*市：*街道山口村山体滑坡、*镇桐槎村委金扇村滑坡，监测预警，险情避让，建议整体搬迁。乐城镇布浮村委布浮洞、水南镇教师宿舍楼、活道禾地咀大湖塘新村滑坡、河台镇尚德村坑口泥石流、蛟塘镇朗下村地面塌陷、金利镇鹿洲村地面塌陷，监测预警，险情避让，建议工程治理，受严重威胁的局部搬迁。责任单位：*市人民政府。
*河台金矿采空区和尾矿坝，监测预警，建议工程治理。责任单位：*河台金矿。
（五）*县：南街镇本策火箭一队滑坡，监测预警，险情避让，建议整体搬迁。*中学教师宿舍后背操场崩塌、*县农机学校滑坡、南街镇人民路滑坡、南街镇古琴岗崩塌、南街镇星坪深元垌村滑坡、赤坑镇教师村山体滑坡、古水镇蒙坑小学崩塌、洲仔镇盐田村滑坡、排沙镇春水瓦灶岗村滑坡、排沙镇扶罗村委坑边洞村滑坡、木格镇车下村滑坡、联和镇砚坑村崩塌、宾坑镇寺湾中寨村滑坡、宾坑镇吉崀、朱君村滑坡、宾坑镇罗溪大林村滑坡、宾坑镇罗汶山根过坑村滑坡、石涧镇马坳塘蚌村滑坡、横山镇后山崩塌、坑洞镇坑洞小学滑坡，监测预警，险情避让，建议工程治理，部分搬迁。责任单位：*县人民政府。
（六）*县：洽水镇天堂村山体滑坡、甘洒镇南洞村邵屋寨山体滑坡、甘洒镇罗密村山体滑坡、桥头镇徐安村大路下滑坡，监测预警，险情避让，建议整体搬迁。*镇邓屋中心村地面塌陷，监测预警，险情避让，建议工程治理，部分搬迁。坳仔镇中学崩塌、坳仔镇罗逢小学滑坡、坳仔镇鱼南小学滑坡，监测预警，险情避让，建议工程治理。责任单位：*县人民政府。
白水带铁矿排土场、尾矿坝滑坡、泥石流，监测预警，险情避让，建议工程治理。责任单位：白水带铁矿。
（七）*县：白垢镇白沙村背后山滑坡，监测预警，险情避让，建议搬迁避让。江川镇料塘村大巷口崩塌、江川镇江山村北凤咀滑坡、江口镇中学后山滑坡、江口镇塔山二路滑坡、江口镇虎鼻山滑坡，监测预警，险情避让，建议工程治理。责任单位：*县人民政府。
长安石膏矿地面塌陷，监测预警，险情避让，工程治理，部分搬迁。责任单位：*县长安石膏矿有限公司。
（八）*县：九市镇中心小学河岸滑坡、*镇里村黄泥坑村崩塌，监测预警，建议搬迁避让。*镇云帮新村滑坡、*镇云帮金坑村滑坡、*镇小水珠源村滑坡、九市供销社崩塌、莫村镇古有居委新街崩塌、永丰镇文善双款村崩塌、回龙镇六水大湖村滑坡、高良镇金山旧屋村滑坡，监测预警，险情避让，建议工程治理，部分搬迁。责任单位：*县人民政府。
五、工作要求
（一）提高认识，增强责任感。地质灾害防治工作关系广大人民群众的生命财产安全，关系经济社会发展全局和大局稳定。我市地质条件复杂，地质环境脆弱，是地质灾害易发区和多发区，具有地质灾害类型多、分布广、危害大等特点，是我省地质灾害较严重的地区之一。尤其是近年来，我国南方出现一系列极端天气，更应引起我们的高度警惕和提高应急处置能力。我市地质灾害隐患潜在威胁4.2万多人生命和财产安全，其中威胁100人以上重大地质灾害隐患点（危险点）68处，受威胁人数2万多人，潜在经济损失约3.6亿元。同时，我市地质灾害防治监测机构不完善，防治科技含量低，装备落后，经费投入不足，基层管理力量薄弱等问题比较突出，直接影响了地质灾害防治工作的深入开展。各级政府、各有关部门要清醒认清我市地质灾害防治工作的严峻形势，高度重视地质灾害防治工作，采取有效措施，防范突发性重特大型地质灾害发生，避免出现群死群伤事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保全市经济社会全面、协调和可持续发展。
（二）加强领导，落实责任制。〖HT〗各级政府、各有关部门要坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位。坚持贯彻以防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，把地质灾害防治工作摆上重要议事日程，切实加强对地质灾害防治工作的领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实。要实行“市领导包县、县领导包镇、镇领导包村、村干部包片”的四级地质灾害防治工作责任制。汛前，市、县、镇、村要层级签订防灾责任书，明确各级防灾责任人。各级国土资源、建设、水利、交通、气象、教育、民政、公安、农业、林业、经贸、卫生、旅游、财政等有关部门要按照各自的职责，加强协调，健全互动工作机制，共同做好地质灾害防治工作。汛期，各级政府、各有关部门要把灾害危险点的监测任务落实到具体单位，明确具体责任人，真正做到任务到人、责任到位、措施到位，确保把灾害损失降到最低程度。
（三）加强管理，提高防灾工作能力。一是加快地质灾害防治规划的编制实施工作。各地要在认真组织实施《*市地质灾害防治规划》的基础上，尽快启动县（市）地质灾害防治规划的编制工作，确保2009年底前编制完成。各地、各有关部门要把地质灾害防治作为城市总体规划、村庄和集镇规划编制工作的重要组成部分，尤其是地质灾害易发区的城镇和新农村建设，必须做好地质灾害危险性评估并编制地质灾害防治专项规划。在开展矿业、农业、林业、水利开发利用和建设时也应重视预防地质灾害，确保生产安全。二是完善制度，加强应急管理工作。建立健全市、县（市、区）、镇、村四级地质灾害群测群防体系，不断完善汛期值班、险情巡查、灾情速报与专报、地灾评估、群测群防、灾情险情登记台帐、应急管理等制度。对重要地质灾害隐患点和地质灾害危险点要制定防灾预案。建立起横向到边、纵向到底的预案体系，确保形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。进一步建立健全地质灾害基层应急管理组织体系，尽快形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。提高群众“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我救治”的自救互助能力。积极推进地质灾害气象预报预警平台建设，建立和完善地质灾害预报预警信息反馈机制及网络体系，进一步提高地质灾害预报预警的质量和水平。三是加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度。各级政府要将防治地质灾害纳入本地区经济社会发展规划，依法加强监管。要切实加强地质灾害易发区工程建设的管理，禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。无法避免必须在地质灾害易发区内新建农房或新村建设选址，要严格执行地质灾害防治工程主体建设同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度。严格控制矿产资源和地下水开发利用以及工程建设项目造成的地质灾害，从源头上减少人为地质灾害的发生。四是加强地质环境队伍和监测机构建设，尽快设立市县（市）地质环境监测站，增加人员编制，提高地质灾害防治管理工作水平。
（一）高度重视，周密安排
全面排查，分类监控。____乡的地质灾害历年来都是党委政府的汛期工作重点，摸清情况是地质灾害防治的基础，我乡再次全面排查全乡的地质灾害情况，全乡共地质灾害隐患点13个。
（二）及早动员，周密安排
乡党委政府根据县委政府的安排部署，结合本乡实际,成立了地质灾害防治工作领导小组，制定了《____乡人民政府关于2016年地质灾害防治方案的通知》、《____乡人民政府关于印发地质灾害应急预案的通知》等相关文件，并于每周召开地质灾害防治专题会议，周密安排2016 年地质灾害防治工作，每月召开地质灾害防治业务培训会，就地质灾害防治工作作进一步的细化和安排。要求各村委会、各地质灾害点监测人员做到“十个要”：一是方案要细化。二是责任要明确。三是宣传要到位。四是情况要清楚。五是巡查要有力。六是监控要有效。七是信息要畅通。八是台帐要完善。九是应急要及时。十是处置要联动。
（三）完善措施，全力防范
加大地质灾害防治宣传力度。组织13个隐患点村组负责人33 人、国土资源管理员1 人、具体监测人员 13人对《地质灾害防治条例》和地质灾害防治知识进行宣传培训，提高广大干部群众保护地质环境的法律意识和防灾减灾意识及防灾抗灾能力。13 个隐患点共发放“地质灾害防治工作明白卡”、“地质灾害防灾避险明白卡”1000余份，公告防治措施和避险方案、设置固定地质灾害危险标志牌13块。发放宣传材料2000 余份、张贴宣传标语10余条，对地质灾害知识进行宣传，切实让广大干部群众识别地质灾害、监测地质灾害、躲避地质灾害，尽可能减少地质灾害造成的损伤。
（四）实行地质灾害防治包村负责制。
每两名乡干部负责联系一个地灾点，负责地质灾害防治工作的督促检查，督促5 个村委会和13个监测点人员认真履职，定时不定时的对各隐患点的监测人员进行抽查，对所在地灾点进行监测
（五）完善日报告和零报告制度。
在认真巡查排查和监测监控的基础上，13个隐患点由各地灾点监测人员每天向乡政府电话报告一次本村隐患监测情况，每月书面报告一次隐患监测情况。
（六）全力抓好汛期安全生产工作
我乡严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求落实汛期安全责任到第一线。分别与5个村委会签定了地质灾害防治责任书；于13个监测员分别签署了目标责任书，明确具体的工作职责和工作任务，进一步增强工作的责任感。
（七）做好应急准备
【关键词】矿山；地质灾害；防护
我国是地质灾害的多发国家之一，地质灾害种类多、分布广、影响大、造成损失严重。矿山地质灾害是由于自然地质作用和人为地质作用，使矿山生态地质环境恶化，造成人类生命财产损失和资源、环境严重破坏的灾害事件。因矿产资源的开采、矿区建设、固体废弃物堆放及人工切坡等综合影响，矿山附近围岩应力分布发生变化，极易产生滑坡、崩塌及泥石流等地质灾害。近年来，我国矿山开采环境不断恶化，重大地质灾害明显上升。
1.我国地质灾害的常见特征
目前，我国各类大中型矿山已达9000余座，资源开采规模居世界第3位。矿山地质灾害是指由于人类采矿生产活动而引发的一种破坏地质环境、危及生命财产安全，并带来重大经济损失的矿区灾害。它是地质灾害的一个分支，也是自然灾害的重要组成部分。地质灾害种类很多，按致灾地质作用的性质和发生处所进行划分，常见地质灾害共有12类、48种[1]。
我国是矿业大国，又是最大的发展中国家，矿产资源的年消耗量大。多年的粗放式的矿业开发，导致大部分矿山地质环境形势严峻，部分矿区呈现加速恶化势态，而社会经济的快速增长对资源的需求更是与日俱增。市场经济使部分矿山注重追求经济效益，安全和环保意识淡化，加之开采技术及生产设备的相对落后及矿区周边大量无序的民采等多重因素的干扰，导致矿山多年开采积聚的灾害隐患爆发，开采环境明显恶化，矿山地质灾害问题日趋严重，潜在的致灾隐患不断增多，且随时可能发展成灾，造成人员伤亡、设备报废、设施损毁甚至矿井关闭、资源浪费等严重后果。
我国位于亚洲大陆东部，濒临太平洋，季风气候显著，具有较明显的纬度和经度分带特征，加上疆域辽阔，地形复杂，具有多种多样的气候类型，暴雨、洪水、干旱、冰雹、霜冻及温差等许多不良气候因素常常成为地质灾害的诱发因素。
2.矿山地质灾害的主要类型
2.1矿山滑坡
矿山滑坡以浅层松散层滑坡为主，岩质滑坡较少。主要诱因为坡脚开挖及坡面加载、露天开采削坡不当、采空区沉降引起的地表陡坡失稳、固体废弃物堆放不合理等。已发生的矿山滑坡灾害造成的经济损失达亿元之多。
2.2矿山崩塌
崩塌灾害是矿山灾害中最常见也是威胁最大的灾种。这类灾害突发性强，危害性大，不易防范。诱因多为采矿引起的斜坡岩土体应力分布特征的变化。主要发生在地形切割强烈的西部产煤区，常见于“上硬下软”这一特殊岩性组合地层。因采矿诱发的崩塌灾害，造成的直接经济损失达亿元[2]。
2.3大面积空区垮塌和地表塌陷
采用空场法、崩落法开采的地下矿山往往会形成巨大的采空区和崩落空区，这些空区达到一定规模后会产生大面积空区垮落，若预防和处理措施不当，则会造成重大事故和灾害大面积采空区的存在，是诱发大面积采空区崩塌的隐患。由于浅部空区或较大范围的影响，在近地表的岩石移动活动中，有可能对地表建筑和道路等构成一定危害，有些甚至引起山体滑移。当爆破诱发或岩层移动到一定程度时，将爆发采空区大范围塌落。由于空区的突发性崩塌，还会产生巨大的地震波、空气冲击波等灾害。地表塌陷在金属矿的较为普遍，造成危害较大，并呈急剧上升，造成塌陷的原因是采区不能充填，尤其在不明采区和明采区表现突出。
2.4泥石流
矿山地形地貌复杂，地形切割大，山高谷深，地质环境脆弱。采矿弃渣堆放不合理及尾矿库坝设计、修筑不合理等，在强降雨条件下易形成泥石流，发生过严重的泥石流灾害，直接经济损失达上亿元。
3.矿山地质灾害的防护措施
在该煤矿山施工阶段，建议建设单位、设计单位和施工部门重视地质灾害的危险性，严格遵守《地质灾害防治条例》，切实总结并吸取以往的经验教训，建立相关制度，采取防治措施，防止矿山开采引发、加剧和遭受地质灾害，减轻或避免地质灾害对工程建设及周边环境的影响。提高地质灾害防范意识，向作业人员宣传地质灾害防治知识，建立健全安全保证体系和专人负责制度，确保安全生产。
对于发生概率大，危害较大的地质灾害，尤其是直接影响采矿安全的地质灾害，应积极采取科学措施进行治理。对于发生概率小，危害不大的地质灾害，给予一定的重视，把隐患消灭在萌芽状态。
在工程建设的各阶段，应长期监测不同类型的地质灾害，重视新的地质灾害的发生，及时处理遇到的地质灾害问题，有效地保护人民生命和财产的安全。
考虑采区开采中可能遇到与地表水相联系的导水构造，为预防突水事故的发生，需强化排水能力。并及时监测地表水的水位和洪水情况，特别是在洪水期，积极与气象水利部门沟通，加强井下水文观测，发现井下导水裂隙水流量明显增大，井下工作人员及时升井到地面，并采取相应措施，防治矿坑突水，在枯水季节对井下几处导水裂隙发育地段同样要进行经常性的水文观测，尤其在井巷坍塌、采空区塌陷强烈时，更应加强水文工作，防止井下突水，对上部可能存在老积水的地段及时排除，消除隐患，并且在井下设立各作业区之间及作业区与地面之间顺畅的通信联系，保证在有突水预警时能够通知所有井下工作人员快速撤离。加强井下放排水，采取防、堵、疏、排等必要措施[3]。
补测采空区具置、大小，委托设计单位进行施工图设计，采取必要的防范治理措施，保证设备和作业人员的安全。
针对露天开采可能遭受的采空塌陷、崩塌等地质灾害，应尽量减缓采矿坡度；建议采用锚喷支护方式，确保采场边坡的稳固；对采空区进行及时回填，最大限度地减小岩石体的变形幅度。
切实贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，即防治工作应与生态环境建设，合理开发利用有效保护矿产资源相结合。正确认识和对待矿山主要地质灾害现状和可能引发的问题是保证矿山合理开发与保护环境有机统一的前提。只有矿山在保护中建设，在开发中保护才能达到生态环境的良性循环和社会经济健康持续发展。
4.结语
我国矿山种类繁多、分布广、户数多、规模小、基础差，由于技术、管理及效益等原因的影响，资源开发中的安全形势相当严峻，给社会稳定和人民生命财产安全带来了严重影响。在开发矿产取得正面效益的同时，应更多地关注其带来的负面效应。科学合理的规划、加强对矿山地质灾害的研究、加强其监测及预警预报、有效地防治矿山地质灾害，努力实现贵州省矿业的可持续发展。
【参考文献】
[1]黄海峰，孙涛，曹燕辉，等.论中国企业国际化的发展道路[J].太平洋学报，2010，（3）：22-25.
