时间：2022-04-17 16:13:34
2002年，我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照省、市财政工作的总体部署，紧紧围绕组织财政收入，实现财政预算收入目标这项中心工作，以保工资、保运转、保稳定为重点，进一步改善支出结构，圆满的完成了全年的各项财政任务。现将一年来的工作情况总结如下：
一、预算执行情况
⒈ 预算收入情况
2002年，全区财政收入完成11489万元，为年预算的101%，比上年增长8.3%，其中：区级地方财政收入完成6933万元，为年预算的106.5%，比上年增长11.5%，上划中央收入完成6509万元，比上年增长3.9%。
2002年，我区的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视，措施得力，确保了全年预算收入的全面完成。
2002年，我区对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等，形势异常严峻，区几大班子领导高度重视，多次听取汇报，帮助分析情况，查找原因，解决问题。年初，区委、区政府召开财税工作总结表彰大会，对2000年财税工作进行总结，同时对2002年财税工作进行部署，将任务分解到各征管单位，实行目标管理，层层签订责任状并制定奖惩办法，充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大，为此区领导多次召开税收协调会，保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来，财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫，强化征管手段，加强对预算执行动态情况的分析和监管，按月通报财政收入进度情况，切实做到以法治税，依率计征，应收尽收。一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中，各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题，结合自身的实际开展形式多样的宣传活动，邀请部分区人大代表、政协委员到分局共话发展，同时，我们在区政府沿街两旁制作30个公益广告宣传灯箱，美化了城市，宣传了税法，纳税人的纳税意识得到增强。二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管，建立了重点税源户台帐，对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记，并撰写重点税源分析报告，逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成4002万元，比上年同期增长38%，增收1100万元。三是认真清查漏征漏管户。抽调300多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理，共查出漏征漏管户近2000户，净化了我区的纳税环境，推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓，做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库，加强各种零星收入的清理入库，取得了很好的效果。
⒉ 财政支出情况
2002年，全区财政支出完成6833万元，为年预算的112%，比上年增长23%，主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算，全区可用财力为5415万元，比上年增长15.2%，增加715万元，实现了全年财政收支平衡。
一年来，我们把加强财政支出管理放在突出的位置，确保重点支出。我区按照省政府[皖政[2002]23号]文件和市政府[淮府[2002]14号]文件精神，全面推进公共财政支出改革，界定和调整支出范围，改进支出方式，规范支出程序，提高支出效益，逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我区实际，成立了田家庵区公共财政支出改革领导小组，制定了公共财政支出改革方案并将于2003年正式启动。
今年，我区根据上级文件精神，在全区范围内进行了三次调资。全区机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加290元。全区财政供给人口2946人，应发放工资1300万元。由于今年财政形势比较严峻，资金较为紧张，所以筹集资金较为困难，但我们通过努力，使应增加及补发工资1300万元全部落实到位。
我们按照皖办发[2002]18号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神，于今年10月份将两镇农村中小学教师工资上收到区统一管理，保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。
二、全区预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
⒈ 预算外资金收支情况
2002年，全区预算外收入完成1208万元，为年预算的132%，比上年同期增长12%，增收129万元。预算外支出1270万元，其中：各单位预算外资金支出1012.4万元，政府调控支出257.6万元。
⒉ 开展“收支两条线”检查
2002年，我们认真贯彻落实收支两条线规定工作，在2000年改革成果的基础上，加大监督检查力度，按照安徽省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》（财监[2002]424号）和淮南市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》（淮财监[2002]102号）的文件要求，开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组，对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等38家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看，我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中，绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院281号令”及新《会计法》有关规定，采取有力措施，认真抓好财务管理工作。但是，由于当前财政困难，个别单位借经费保障不够为理由，在落实“收支两条线”规定中打折扣，预算外收入未及时交入财政专户，对此，我们也采取了相应措施加强管理。
3、清理整顿行政事业单位银行账户
按淮府办[2002]5号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求，区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
清理银行账户的重点是区级党政机关和财政拨款事业单位.通过清理，各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理，一个单位只能开设一个基本账户。取消执收执罚单位和部门的收入过渡账户，所有执收执罚单位严格执行银行开户审批制度.各项收入直接进入财政专户，再由财政部门按比例进行返还，严禁设立帐外帐，并先后摸清排查出区属各单位开设的银行账户123个，取消61个，保留各单位基本帐户62个，其中主管部门开设银行帐户35个，二级机构开设银行账户27个。
三、继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担
我区根据农村税费改革指导思想，严格按照中央有关农村税费改革的精神和安徽省农村税费改革实施方案的16个配套改革文件要求，确立了农村税费改革试点的基本原则，即：总体部署，统筹安排，全面推行。从轻确定农民负担水平并保持长期稳定，兼顾镇政府及基层组织正常运转的需要。采取简便易行的征收方式，规范税费征收行为。健全农民负担监督管理机制。坚持群众路线，进一步促进农村民主与法制建设。
2002年，我们紧紧围绕农村税费改革目标和要求，严格执行农业税征管“八到户、十不准”规定，依法规范征管程序。合理调整农业税计税面积合计税常产，认真落实农业税减免政策，严格按照灾减原则，午、秋两季共安排农业税受灾减免67.5万元，全部落实到户。进一步清理涉农收费政策管理，健全和强化农民负担监督管理机制，防止反弹，切实减轻农民负担。
四、积极完成上级财政机关下达的各项任务
1、按照市局工作部署，我们召开了区属行政事业单位会计工作会议，开展了《会计法》执法检查，针对2000年度以来的会计工作情况，各单位进行了自查自纠，并根据存在问题和薄弱环节如实地填写《会计法执法情况自查表》。其中：行政机关25家、事业单位33家、城市集体企业1家、股份有限公司4家。
2、为了配合税费改革，进一步加强对农业税的征收管理，按照全省统一要求，我们组织两镇财政所，全面学习了“金穗2000”农业税收征管系统。
3、 7月1日，我们在全市统一举行的党员奉献日活动中，进行了新《会计法》的宣传，向社会进一步普及会计法规。
4、我们按照上级要求，今年9月份全区机关及事业单位每人征收水利基金20元，圆满的完成了水利基金征收工作。
5、开展本级预算收入的检查，保证财政收入及时足额入库。根据年度财政预算执行情况，结合财政工作总体部署，10至12月份集中力量，我们重点对征管部门征管质量开展监督检查，提高财政收入质量，保证了全年财政收入任务的完成。
6、开展专项资金监督检查，抓好跟踪问效的落实。加强对于国家宏观调控和社会稳定密切相关的专项资金的监督检查，年内重点抓了社会保障资金、救灾扶贫资金、政府采购资金、转移支付资金以及农业税减免政策落实情况等，加大了跟踪监测力度，保证各种专项资金安全运行，做到专款专用。
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在全区各部门的大力支持下，以“不忘初心、牢记使命”学习教育为契机，着眼做好聚财、理财、用财、管财四篇文章，积极应对各种挑战，创新工作思路，大力培植税源，强化税收征管，以饱满的工作热情，圆满完成了财政各项工作任务。
一、个性目标完成情况
（一）全年目标任务完成情况
1、财政收入。今年以来，我局紧盯财政收入目标任务，积极组织协调各征收部门，完善财政收入考核办法，加强领导包抓责任制，确保应收尽收。2019年全年全区地方财政收入完成。。。。万元，占市级全年目标任务。。。。。万元的100.4%,较上年同口径增长7.54%。
2、财政支出。围绕实现“保基本、保民生、促发展”的目标，积极调整支出结构，严格控制一般支出，大力压缩“三公”支出，统筹财力，突出重点，确保完成全年支出预算任务。2019年全年我区一般预算支出完成。。。。。。万元。其中：教育支出为。。。。。万元，2018年教育支出。。。。。。万元，按照市级考核要求高于去年。。。。。万元。
（二）向上争取资金。始终坚持“内抓税收征管，外抓向上争取”的工作思路，认真研究国家政策导向，准确把握上级财政投资领域和扶持方向。2019年全年我区争取中、省、市财政资金达到。。。。。亿元，有力地确保了我区财政支出的需要。
（三）新增违法违规举借政府债务情况。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）文件精神，我区加强了对地方政府债务的管理工作，有效发挥地方政府债务的积极作用，严格控制新增政府债务。第一，我区地方政府债务实行限额规模管理，举债不突破批准的限额，同时地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出；第二，我区坚持所有开工项目必须有预算，避免了隐性债务的风险。截止目前，我区不存在任何违法违规举借政府债务情况。。
（四）财政改革取得新进展。一是财政云系统上线运行。陕西财政云基于云计算、大数据等互联网技术，实现了大数据在财政信息化领域的应用，建成后实现财政资金从预算到支付再到核算主要业务流程的一体化，国库支付业务无纸化办理，对提高财政资金的支付效率与保证资金安全起到坚强的保障作用。建设推广“财政云”有利于实现财政业务一体化管理，有利于实现财政资金精准监控，有利于实现快速满足业务变革需求，有利于实现大数据分析利用和科学决策，有利于实现上下级资源共享和集中式管理。二是财政资金项目支出全面实行绩效管理。根据中省市关于绩效评价的相关要求，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价，确保了财政资金的使用效益。三是深化政府债务管理。规范政府性债务管理，将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务纳入政府基金预算管理。强化政府隐性债务管理，制定了《咸阳市秦都区人民政府办公室关于印发〈秦都区政府隐性债务风险应急处置预案〉的通知》。五是全面推行项目评审工作。随着政府投资项目逐年增加，财政投资评审工作日益成为财政监督工作的一项重要手段，为进一步提高评审效率和评审质量，我局积极引进第三方评审机构对政府投资项目进行评审，2019年全年共评审大小项目。。。。。个，评审财政资金。。。。。。元，审定资金总额为。。。。。万元，审减金额合计。。。。。万元，资金节约率为7.38%。
（五）以政府采购法为准绳，做好采购工作。我局坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的宗旨，按照程序、时效认真组织各项政府采购活动，确保采购单位得到质量保证，价格合理的货物、工程和服务。2019年全年，政府集中采购项目。。。次，采购支出。。。。。万元，采购预算。。。万元，节约资金。。。。万元，资金节约率。。。%。
二、共性目标完成情况
（一）班子和干部队伍建设。
以打造对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍为抓手，切实加强组织领导，高度重视领导班子建设。坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实从严治党责任，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促财政”的工作理念，。统一思想,明确认识,坚持把队伍建设置于更加突出的位置,强化教育,规范管理,完善制度,全力打造阳光、服务、效能、廉洁的秦都财政队伍新形象。办好财政大讲堂，补短板、弥不足，切实提高财政干部的综合能力素质，实现干部队伍建设与经济社会发展的互促双赢。
（二）紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”学习教育，多种形式促党建。
一是严格落实“三会一课”等制度。开展形式多样的“主题党日+”和“支部书记讲党课”等活动，截止目前召开党员大会4次，党员培训学习10余次，“主题党日+”活动12次，“领导班子和支部书记讲党课”活动8次。二是利用多种形式抓好“不忘初心、牢记使命”学习教育；我局充分利用互联网、手机、学习强国平台、公众号、微信群等信息手段，积极与党员交流，掌握党员学习情况，同时鼓励他们在微信群中相互交流学习心得和体会。班子成员也结合学习调研情况，讲专题党课6次，知识竞赛1次；三是认真做好党建队伍建设工作。我局认真做好了对入党积极分子的培养教育和考察、引导工作。今年全局各支部转接组织关系3人次，其中转入2人，转出1人，所有转接手续齐备，理顺了组织关系。四是领导班子成员结合业务工作情况开展调研。确定调研课题，拟定调研提纲，制定调研计划，形成调研报告，并针对党章，18个是否找差距，认真查摆自身不足，列出问题清单，剖析问题，逐一整改。班子成员也结合学习调研情况。组织召开《对照党章找差距专题会》和《检视问题剖析会》，进行认真反思，找准原因、深挖根源，列出问题清单逐一整改；五是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我局党组扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“全心全意为人民服务”的工作理念，充分发挥基层党组织和党员作用，多措并举“抓收入、提质量，强管理、保支出，转作风、优服务”，以党建促工作，打造 “发展型、共享型、绩效型、法治型、服务型”的五型财政机关。
（三）加强党风廉政建设，细化任务。
一是 2019年财政局狠抓党风廉政主题责任的落实工作，年初召开科财政工作会议，与机关14个科室和7个单位层层签订年度党风廉政和业务工作目标责任书，同时细化工作目标，将党风廉政工作各项任务按层次分解到科室和二级单位；二是在今年对全局的检查对象进行了信息采集工作，完成了局系统112人信息采集工作；三是把反腐倡廉工作落实到全局内部腐败案件易发的重点环节和关键岗位，任务细化到全局每个人，紧扣贯彻五大发展理念、五个扎实要求，围绕中心，服务大局，增强政治敏锐性和敏感度。。。。。
2014年，对自己来说，是自己人生道路上机遇与挑战并存的一年，也是自己职场生涯中实现转折的一年。从街道的财务室调进市财政局行财科，主要分管科技文化体育及部分行政单位，具体审核分管单位的预算、决算，负责每月正常资金的审核、拨付，以及各单位资产的核销及购买。一年来，在局、科领导的正确领导和大力支持下，在同事们的帮助下，自己爱岗敬业，勤奋努力，坚持原则，独当一面，业务管理上实现新的突破，取得了一定的工作成绩，现将全年个人工作情况总结汇报如下：
1、学以致用，提高政治思想水平
认真学习、贯彻和落实十,坚持以科学发展观为指导，以“学习为主线、实效为目标”，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，科学理财。在日常工作中，注重业务知识学习，逐步提高业务素质和工作能力。做到干一行、学一行，专一行，较短时间内从一个财政工作门外汉，发展成为行家里手。在工作中我坚持原则，顾全大局、团结同志，勤于做事，热诚服务，勤政廉洁，按照“保民生、保增长、保稳定”的要求，表现出一个国家公务员应有的本色。
2、强化管理，保证国家资金安全
分管单位的预算、决算审核管理是我们科的重点工作之一，在管理中自己遵循“管理就是服务”的理念，在管理中体现服务，在服务中实施管理。认真核对工资，根据各单位的情况追加追减预算指标，确保资金准确及时到账。同时，认真统计分管单位的公有房屋管理情况，核查面积，产权，是否出租；如果出租的，租金是否上缴专户。7月，开始国库集中支付试点工作，并于9月份全面推进。期间，自己加班加点，早出晚归，废寝忘食地工作，保质保量完成了局里交给的任务。
3、精心指导，提高工作效率
我主要是指导所分管单位财务人员的业务，让他们掌握新的工作流程及账务处理工作。配合预算科完成财政供养人员录入工作。10月份根据事业绩效工资相关要求对所分管的5家事业单位的在职人员，退休人员的工资进行了初步的清算工作。根据要求完成了秦淮之夏社区文化活动经费支出绩效评价工作。
4、作风扎实，时刻以大局为重
为人热情，服务周到，对分管单位人员不懂不会的事，能够做到耐心细致地讲解，直到他们弄懂为至。在12月份局领导的政风行风评议工作中，我担任后勤保障工作，引导服务单位的人员入座，投票，发放测评表，倒茶水等，能够认真对待这些不起眼的工作，尽心尽力为这次好这次评议工作提供保障。积极参加局里各种活动，4月份参加了建党90周年的文艺汇演，9月份参加了财政干部拓展知识培训。
，全国公务员公同的天地××年，我局党总支在县委和县直机关工委的正确领导下，认真贯彻十六大精神，紧紧围绕全县工作大局，按照县委组织部的工作部署，坚持加强党员干部思想建设，切实改进党员干部作风建设，通过全体党员干部锐意进取，真抓实干，圆满完成了上级党组织交给的各项工作任务，××年月被市委授予“先进基层党组织”称号。
一、强化党员干部思想教育
为不断提高党员干部的政治思想素质，局党总支坚持集中教育和经常性教育相结合的教育制度，集中学习时间围绕县委中心工作，请县委组织部、县纪委、县政法委领导来局讲解《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中国共产党党内处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等专题辅导课，提高党员干部的理论意识，自觉遵守党的纪律。在加强理论学习的同时，创新党员干部教育载体，开展经常性教育，使党员干部在各自的主题活动中真正受到教育，在工作中发挥模范作用。如通过开展创建“文明机关”、“文明示范窗口”、“青年文明号”，争当“岗位能手”等主题教育活动，有效地促进了局机关党员干部的工作积极性，形成了爱岗敬业、勤奋学习的良好氛围，政治思想建设取得了明显成效。局中心被命名为市级“青年文明号”、县“文明示范窗口”，县局干部被授予市级“青年岗位能手”、县“十大杰出青年”。
二、优化组织结构和党员队伍
为进一步优化组织结构，根据局行政股室和二级机构的布局，结合党员的分布状况，对局属各支部组织机构设置及时进行调整，将总支原来的个支部调整为个支部，使党支部活动和财政工作紧密联系起来，使各党支部更贴近干部职工，了解他们的思想动态，极大的方便了各党支部党员活动的开展。在调整组织机构设置的基础上，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极培养党的新生力量。一年来，有名同志向党组织递交了入党申请书，确定了名同志作为入党积极分子培养，吸收了名同志为中共预备党员，为党组织增添了新鲜血液，保持了党组织的生机和活力。
三、加强党员队伍作风建设
为强化党员干部廉洁自律、勤政为民的思想教育，局党总支结合本局工作实际，修改完善廉政建设、办事公开、用车和开餐等管理制度，结合行风评议活动的开展，党员干部带头针对工作作风中存在的问题进行自查自纠，有针对性的提出解决措施，促使每个党员干部自重、自警、自省、自律，自觉抵制拜主义、自由主义等腐朽思想；组织党员干部深入基层、建整扶贫村开展调研，了解民情社意，切实转变全局党员干部工作作风，达到戒懒、戒软、戒空、戒浮、戒奢、戒赌的目的。××年，局党总支组织党员干部下到建整扶贫联系村—乡村，深入贫困党员之中访贫问苦，局机关党员干部捐款购买化肥，送到村位贫困党员手中，并给他们送技术，实行结对帮扶。
二00五年以来，我乡财政工作在乡党委、政府的高度重视下，在县财政局的大力支持下，，全国公务员公同的天地以实行适度从紧的财政政策，深入推进税费改革工作，强化征管力度，积极组织收入，从严控制支出，实现“两个确保”，加大财源建设力度，依法理财，依法行政，提高全民纳税意识为指导思想，经过一年的努力，已圆满完成全年和各项工作任务，现将其一年来的工作总结如下：
一、二00五年财政预算执行情况
全乡一般预算收入完成*元，占任务的*，其中：耕地占用税完成*元，占任务的*；契税完成*元，占任务的*；其他收入完成*元，占任务的*。
全乡一般预算支出元。其中：农业事业费*元，土管事业费*元，广播电视事业费*元，计生事业费*元，财政事业费*元，养老保险缴费*元，医疗保险基金*元，政府机关经费*元，人大经费*元，共产党经费*元。
上级转移支付基金预算收入*元，基金预算支出*元。
二、二00五年以来开展的主要工作
二00五年以来的财政工作紧紧围绕“两个确保”这个基本目标，抓机关工作作风的转变，强化内部管理机制，深化农村税费改革，会计集中核算改革，加大财税检查，乡镇债务消化，会计信息质量，行政事业性收费票据，专项资金的财政监督工作。
进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率，建立健全内部监督和控制制度，保证资金的合法性，安全性，以及会计资料的真实性和完整性，认真贯彻执行“两个确保”，截止12月底，足额发放全乡干部12个月工资及第13月奖励工资。
继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担我区根据农村税费改革指导思想，严格按照中央有关农村税费改革的精神，减免农业税，健全农民负担监督管理机制，坚持群众路线，进一步促进农村民主与法制建设。加强领导，提高认识，进一步搞好耕地占用税、契税的宣传工作，提高了农民自觉纳税意识。
坚持“量入为出，在保有压”的原则，树立过紧日子的思想，大力压缩非工资性支出，对公务费、会议费、招待费等进行有效压缩，节减财政支出。
清理整顿行政事业单位银行账户。按照信用社要求，对我所银行账户开设情况进行排查及统计汇总。按要求设立开设一个基本账户，设立各专户。各项收入直接进入财政专户，严禁设立帐外帐。
财源建设方面，我们以“××××××”的经济以展思路，抓住西部大开发的历史机遇，依托本地资源，结合产业结构调整、扶贫开发等方面，培植后续财源，形成新的财源增长点。
坚持依法理财、依法行政。按照乡党委、政府的要求，组织全所人员进行思想作风教育整顿活动。我们坚持每月的例会制度，在会上，大家积极讨论工作中出现的疑难问题，在共同学习、讨论中，达到共同进步。通过思想作风整顿例会，使大家的业务素质、政治素质得到了明显提高，工作作风明显改善。
在市委、市政府的正确领导下，局领导班子全体成员，带领全市财政系统广大干部和职工，认真履行岗位职责，自觉接受人大监督，经过不懈的努力，在财政改革、财政管理和财政监督等方面迈出了新的步伐，财政事业进入了良性发展轨道，全市财政跨上了新的台阶。今天，我将财政班子所做的主要工作总结如下，
一、主要财政工作情况
任职以来，在市委、政府的领导下，按照“聚精会神抓经济、开拓创新谋发展、执政为民建小康”的总体要求，大力推进财源建设，努力增收节支，深化财政改革，开拓进取，狠抓落实，圆满地完成了各项工作任务。
2、财源建设不断巩固，财政发展后劲明显增强。进一步优化经济发展环境，制定优惠政策扶持企业发展，壮大主体财源，将重点财力向解决影响我市经济发展的“瓶颈”方面倾斜。积极筹措资金，奖励纳税大户，调动企业发展积极性。制定《塔城市财源建设十一五规划》，明确“十一五”时期财源建设的总体思路，并对工作重点、主要任务及发展方向进行了总体规划。
5、积极推进财政体制改革，公共财政体制进一步完善。全面推进预算管理改革，预算编制质量得到逐年提高；国库集中支付改革稳步推进，全市预算单位已全部纳入国库集中支付管理，并实现了支付的网络化运行；推行政府收支分类改革，深化财政资金管理，使政府预算更加科学规范、公开透明；积极开展非税收入收缴管理制度改革，实现财政与银行的网络连接，建立健全政府非税收入征管机制,不断扩大征管范围，把国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益及其他非税收入纳入非税系统管理，提高了政府非税收入征管水平；规范政府采购流程，扩大政府采购规模，提高采购质量和采购效率，采购资金由xx年的420万元增加到xx年的975万元,年均增长18.35%；推进农牧场税费改革，不折不扣地落实各项政策，确保农牧场转移支付资金及时足额拨付到位；进一步推进“金财工程”项目建设，使财政体制更加规范化、制度化、科学化；大力推进“乡财县管乡用”财政管理改革，进一步完善乡镇财政管理办法，充分调动乡镇理财的积极性，管好用好转移支付资金，促进了基层政权建设。
6、建立内审机制，加强财政监督。建立健全有效的财政内部监督机制，我们着重抓了三个方面：一是思想教育。我一直把建立良好的道德规范作为长期教育的基本。总结经验教训，树立正面典型。通过主题教育、先进性教育等活动，使广大干部职工树立正确的世界观，增强抗腐蚀能力，自觉抵制不良风气，做到“常在河边走，就是不湿脚”。二是深化财政监督改革，化解财政风险。财政监督跟着政策走，跟着改革走，跟着资金走。实行全过程监督，将监督延伸到预算编制、收入解缴、资金拨付、使用管理等各个环节。三是制度建设。财政局内部资金实行了总预算会计制度，将局内各部门（科室）的资金，不分来源，统统纳入财政国库，由国库支付中心统一支付，并做到管账不管钱，管钱不用钱，用钱不批钱。长期以来，坚持财务内审制度。市局组织有关科室，每年开展一次内审，对乡镇财税所每两年进行一次财务审计。财政监督的种种实践，有效地规范了收支行为，控制了各项支出，提高了财政资金的使用效益，同时，也有效地制止了不正之风。
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截止9月底，全市实现财政总收入198391万元，完成预算87%，增长26.7%。其中：地方财政收入97775万元，完成预算85%，增长30.1%。财政总收入和地方财政收入完成进度分别超过序时进度12个百分点和10个百分点。实现财政支出87331万元，完成预算72%，增长20.1%。财政收入继续保持较高增幅，财政运行态势良好。
一、前三季度财政运行基本特点
（一）经济的良性运行确保了税收的稳定增长。今年以来，全市经济保持了稳健发展的态势。1-8月，规模以上工业总产值增长21.5%，其中规模以上工业企业销售收入增长21.6%，社会消费品零售总额增长15.2%，全社会固定资产投资额增长10.7%，工业用电12.15亿千瓦时，增长31.6%。在此拉动下，财政收入在上年高速增长基础上仍实现较快增长，剔除计划亏损退库和上年同期一次性土地罚没入库等不可比因素，1-9月财政收入同比增长26.6%。版权所有!
（二）制造业和商贸服务业的税收快速增长。今年以来，我市加快推进产业提升，积极调整经济结构，采取各种有效措施加大对先进制造业、现代服务业的投入和扶持力度，实现了制造业和现代服务业的较快发展，从而促进了相关税收收入的增长。1-8月，制造业实现税收96272万元，增长24.5%。商贸服务业实现税收36918万元，增长23.7%。
（三）地方小税种增收贡献增强。按照建立“三个三”财税工作措施长效机制的要求，在促进结构调整和增长方式转变的同时，抓大不放小，积极推进精细化管理，提高税收征管效能，地方小税种保持了快速增长，增收贡献进一步增强。1—9月地方小税种实现15658万元，增加5497万元，增长54.1%，财政收入增收贡献率为13.2%，比去年同期提高了3个百分点。
（四）外资企业税收增长快于内资企业，非公制经济仍是增收的绝对主力。1-8月，外资企业入库税收36184万元，增收8583万元，增长31.1%，较内资企业税收增长快13.4个百分点，但外资企业入库总量相对较小，占税收总量的20.9%，因此对总量增长的推动作用不十分明显。非公制企业入库152879万元，增长25.6%，增收31170万元，占税收增收总额的95.4%，仍担当着税收增收的绝对主力，非公制经济在市场经济中具有强大的发展活力。
（五）区域经济发展势头良好。1-9月，铜管、劳保、伞件三大块状行业发展迅速。铜管行业：汤浦的铜管业由于铜价的快速上涨带动了销售收入快速增长，1-9月实现销售收入22.9亿元，增长66%，入库税收收入万元，增长%。但从产量上看今年的铜管产量反而比去年有所减少，铜管业正面临重新洗牌的阶段，一些大型企业纷纷增加技改投入，而一些小型粗加工企业不得不寻求行业转移。劳保行业：丰惠镇近300家劳保用品生产企业实现销售收入5.5亿元，增长20%，入库税收收入万元。伞件行业：崧厦320多家伞件企业产业链已日趋完善，国际市场日益拓展，品牌意识不断增强，外向程度较高，尽管近期受汇率波动和原材料涨价影响，盈利能力不强，但仍取得一定发展，实现销售收入5.3亿元，增长31%，入库税收收入1278万元，增长13.4%。化工园区：由于企业投入期逐步转入产出期，虽然受原材料涨价、部分产品出口退税率下调的影响，但其发展仍然迅猛，盈利能力不断增强，普遍效益较好。1-6月实现销售收入31.1亿元，增长30.83%，销售超5000万的企业已达7家，其中外资企业实现销售收入13.2亿元，增长35.28%；入库税收收入11287万元，增长57.2%，其中外资企业入库地方税收523.7万元，增长234.82%。外资企业地税增长较快主要是因为云涛化工、三丰化工等企业内资转外资后，股权转让资本溢价等因素一次性入库个所税337万元。边界经济发展各有特色。五夫工业园区：五夫工业区依托优越的地理位置，边界经济发展迅速，目前已有正常生产企业70户，其中外资企业6户。1-9月实现销售5.38亿元，比去年同期增长42%，入库税收收入1647万元，比去年同期增长59.9%。永和工业园区：主要投资者来自余姚，目前正在发展之中，实现销售收入4040万元，增长57.2%，实现税收收入万元，增长%，占永和镇税收收入总量的比重仅为%。
（六）财政支出向更优的方向发展。今年以来，财政部门认真落实“控、压、保”的要求，重点支出得到有效保障，调整和优化财政支出结构取得成效。1-9月，我市保障机构运转类支出（包括行政管理费、工交商事业费、其他部门事业费）占财政支出的比重由去年同期的25.6%降低为24%。在确保机构运转的前提下，农业、科技、卫生、社会保障等重点项目支出保持了较高增幅，分别为27.2%、29.3%、76.5%、26.9%，分别高于平均支出增长7.1、9.2、56.4、6.8个百分点。
二、1-9月份主要工作
（一）加大收入组织力度，切实增强地方财政实力
全面落实“三个三”工作措施，进一步做大收入蛋糕，切实优化收入结构，千方百计增加地方可用财力。一是大力组织地方税收。加强经济税源分析，实行国地税联合分析，开展大财政运行分析，建立财、税、企联席会议制度，进一步增强财税对经济社会事业发展的感知预应把握能力；建立国地税联动机制，扩大重点税源和一次性税源监控范围，强化对建筑、房地产、化工三大行业税收征管和高收入者个人所得税的管理；开展2006年度个人出租房税收集中征收，调节社会分配，公平税收负担，维护税收秩序。1-9月，地税部门共组织税收收入84331万元，完成预算87%，增长18.3%。二是积极组织非税收入。强化非税收入基础管理，建立非税收入收支执行情况报表体系，全面推行“以票管费”和“票款分离”，规范非税收入收支行为；健全财政土地出让金专户核算体系，强化对违法用地土地出让金征收工作，杜绝拖欠，确保及时足额入库；加强国有资产管理，切实抓好市民中心搬迁实物处置，盘活闲置资产，发挥国有存量资产的最大效用。1-9月份，累计征缴非税收入176258万元，确保了应收尽收。三是精心组织农业“两税”。动态跟踪项目用地、土地拍卖、二手房等房产销售等税源情况，全面摸清契税和耕地占用税家底；加大政策清理力度，适时取消部分契税减免政策，加强对经营性土地契税催报催缴工作，确保契税收入稳步增长。
（二）完善政策调控体系，大力促进区域经济发展
以转化落实政府重点课题调研成果为抓手，积极发挥财税职能，丰富和完善财税调控机制，促进经济提质增量。完善农业产业化发展财政扶持政策，大力支持高效农业、休闲农庄发展，推行农业政策性保险，提升农业产业层次。积极投身企业创新服务年活动，制订完善标准厂房招商激励政策，加大财税支持力度，培育工业经济新的增长点。完善开放型经济政策，继续鼓励招商引资和自营出口，着力提升对外开放水平。鼓励社会力量组建担保公司，到9月底担保公司已达20余家，有效缓解中小企业资金要素制约。调整金融信贷工作考核奖励办法，激励金融机构扩大信贷投放，优化信贷结构，切实缓解企业融资难问题。出台商贸服务业、旅游业、总部经济发展政策，支持第三产业发展，推进经济结构优化。出台重大社会性投资项目有关规费减免政策，鼓励民间资本参与城市化建设。落实教育费附加调整政策，实行农村教附改征城镇教附，减轻企业负担。加快兑现财政奖励政策，积极向上争取项目资金，增强企业发展后劲。针对“国五条”及“国六条”宏观调控政策对我市的影响，提出积极的对策措施，努力确保经济平稳增长。
（三）优化财政支出结构，全面推进公共财政建设
按照科学发展观要求，转变理财思路，调整存量，集中增量，腾出资金空间，重点确保事关改革、发展和稳定的公共财政支出。继续推进被征地农民社会保障，重点做好专业渔民社保、新型社会救助、城乡低保提标、安全体系建设、环境整治和保护等资金保障工作，维护社会稳定。加大社会事业投入力度，确保农业、教育、科技等法定支出和公共卫生、计划生育、文化事业、“三市”创建等重点项目支出，促进社会事业全面进步。加快推进新农村建设，制定行政村规模调整后村级组织运转的经费保障机制，出台中心镇财政激励政策，及时拨付行政村规模调整、农村宅基地整治、农村垃圾集中处理、“十百工程”、粮食直补、油料补贴等专项资金，切实改善农村生产和生活条件，统筹城乡协调发展。全力保障城市化推进的资金需求，主攻融资、抓好转贷、保障项目进度，确保资金链不断裂，推动城市早出形象。
（四）深化税收征管改革，不断提升税收征管质量
调整税源管理模式，取消管理员制度，建立起“人对事、事对户”的日常税源间接控管模式，维护税收安全。按照“统一规划、精简效能、监督制约、分类设置”的原则，完善征管、稽查、法规协作机制，建立立体化管理体系，提高税收效能。分步实施社保费“五费合征”方案，全面启动养老、工伤、基本医疗三费合征，实现征管机构统一、参保登记统一、缴费基数统一、征缴流程统一。开展税收宣传活动，精心组织全国第十五个税收宣传月活动，大力营造“依法诚信纳税，共建小康社会”的良好氛围。继续推行税收精细化管理，加强税收收入及征管质量考核，实行与公安、工商、国税、房管等部门信息共享，堵塞税收漏洞。优化纳税服务，扩大网上申报范围，为纳税人提供便捷的税企沟通渠道。加强税务稽查，实行大案审理、案件移送、案件曝光三项制度，维护税收秩序。
（五）强化财政基础管理，努力提高科学理财水平
推进“大财政”建设，建立政府财力综合报表体系，组织开展政府财力执行情况专题分析，实时掌握资金、资源、资产运作情况。继续按照“四要素”打通原则，加强项目前期管理，从严控紧政府项目投资，增强投资的计划性和科学性。搭建融资平台，做好政府投资项目企业债券发行试点工作。深化部门预算改革，推行专家组评审，扩大审议范围，实行重点部门决算情况和预算安排情况报人大审议，增强预算约束力。完成市级财务结算中心和国库集中支付中心并轨工作，加快乡镇财务核算分中心建设，扎实推进国库集中支付改革。构建绩效评价考评体系，成立绩效评价专家库，组织开展土地整理开发项目资金、科技三项费用、新型农村合作医疗等专项资金绩、再就业资金、城北新区项目建设资金绩效评价，提高资金使用绩效。组织召开全市会计大会，夯实会计管理基础。出台罚没财物管理办法，加强财政财务管理。着力开展商业贿赂专项治理，进一步规范基本建设、政府采购、产权交易、土地出让等经济行为，维护经济秩序。加强政府投资项目等重点专项资金监管，提高财政资金安全性、有效性、规范性。
三、当前财政运行中需要关注的突出问题
1-9月份，我市财政运行平稳，总体上呈良性发展态势，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：受宏观经济影响，保持财政收入稳定增长的难度加大；部门既得利益调整难，预算约束不强；专项资金量大、面广、点散，使用绩效亟待提高；财税执法环境不容乐观，依法治税理财任重而道远。这些问题都需要在今后工作中不断地加以研究和克服。当前，财税工作面临主要困难：
（一）所得税增长乏力。今年以来，企业所得税一直处在9%以下的低增幅，三季度仅增长6.8%，比去年同期回落21.9个百分点，比去年全年回落19.5个百分点。最主要的原因是受原材料价格上涨、安全生产和环保成本上升以及部分化工产品出口退税率大幅下调影响，企业盈利水平下降引起的。同时，房地产征收政策调整也是影响企业所得税增长的又一重要因素。1-8月，房地产企业所得税比去年同期下降35.5%，减收2613万元。今年在原材料价格居高不下、内资企业计税工资上调等等情况下，企业所得税获得较快增长的空间很小。
个人所得税自4月份来，增幅一直在15%左右徘徊。政策性调整是个人所得税增长缓慢的主要因素。1-9月，个体工商户生产经营所得出现负增长。今年在个人所得税提高扣除标准、调整年终奖计征办法、个体工商户预征率调低等政策影响下，个人所得税也难出现高幅增长。版权所有!
（二）出口退税超基数影响地方可用财力。今年以来，我市外贸出口稳步增长，1-8月份自营出口额达到7.77亿美元，比去年同期增长28.7%。与之对应，1-9月，我市实现出口退税67259万元，增长29.8%，免抵调库仅占出口退税总量的36.6%，地方财政负担额已达3133万元。预计全年实现出口退税超过8亿元，快速增长的出口退税对地方可用财力的影响日渐加大。
（三）新增支出增长迅猛。年初预算安排时，考虑到可用财力状况，盘子安排相对较紧，如在职人员住房改革补助、教育费附加政策调整、义务教育阶段杂费免收等政策均未考虑，减少的可用财力或增加的支出因素只能通过税收超收来解决。1-9月，已发生追加4870万元，四季度明确要追加的，如失海渔民3000万元、教师接送车1200万元、新农村建设2753万元、政府搬迁1700万元，此外还有科技节、老年人免费乘车、安全专项资金、消防车辆更新，工商、环境投诉中心和纪委信息网络建设、经济普查、五市创建等经费，地方财政的支出压力将进一步加大。
四、下步工作措施
下阶段，我们将继续贯彻年初市委十二届十三次会议、市两代会和全市科技会议精神，始终保持“清醒、坚定、有为”的精神状态，积极应对各种困难，着力抓好以下工作：
（一）强化收入征管，确保财政收入可持续增长。
在地税收入组织上，进一步加强小税种征管，做好城建税、土地增值税、房产税、土地使用税等地方小税种征收范围和标准的调整工作，积极挖掘增收潜力；扩大个所税全员全额申报面，建立长效工作机制；继续加强重点行业、重点企业、重点区域税源管理，确保主体税种持续稳定增长；坚持税费并重原则，扎实推进社保基金“五费合征”工作，壮大政府财力。在非税收入组织上，密切关注宏观形势，摸清土地资源家底，加快土地出让，实现政府收益最大化。统揽政府资产，盘活资产存量，加快闲置资产处置，尽快回笼资金。在农业“两税”组织上，切实加强违法用地“两税”征管，继续清理地方性契税优惠政策，确保应征税款及时足额入库。
（二）围绕中心工作，服务经济发展大局
以“企业创新服务年”活动为载体，积极发挥财税职能，为企业发展助推加力。细化完善自主创新财税扶持政策，大力支持产学研结合、循环经济、高新技术、名牌名品、信息化提升，鼓励企业走创新发展道路，推动经济增长方式转变。进一步推进政府重点调研课题涉及财税工作的成果转化，重点支持标准厂房推介、重点技改项目投入、招商引资等工作，加快政府各项决策落实；严格把好总部经济、标准厂房等政策执行关，制定相关实施细则，细化操作办法，研究政策绩效评价体系，发挥政策效应。继续抓好担保公司的管理工作，引导担保公司积极开展担保业务，缓解市内企业融资难矛盾。及时兑现2005年度各类财税激励政策，增强企业发展后劲，体现政府诚信。加强财政资金服务和财税政策服务，加快财税政务提速，切实帮助乡镇和企业解决实际困难。
（三）强化资金保障，促进经济社会协调发展
严格预算执行，合理调度好资金，确保年初预算安排的各项资金及足额到位，确保全年财政收支平衡。发挥财政调控投资作用，根据前三季度政府投资项目执行情况，及时落实盘子调整计划，确保各项工程顺利推进。加大融资力度，开辟融资渠道，优化融资结构，缓解城市化建设资金支出压力。扎实推进被征地农民、专业渔民等社会保障工作，完善就业和再就业优惠政策，全力保障安保、环保、社保的支出需求。进一步创新理财机制，多渠道筹措资金，扎实做好农村综合改革、中心镇培育、中心村建设等资金保障工作，积极开展“百村联百企”活动，推进“强龙兴农”工程，加快推进新农村建设。贯彻落实修订后的义务教育法，积极应对教育费附加政策性减收和农村义务教育学杂费免收的双重压力，优化教育支出结构，提高农村义务教育保障水平。加快政府投资项目市场化步伐，减轻财政压力。加大向上推介项目力度，争取专项补助资金。
一、预算执行情况
⒈预算收入情况版权所有!
2006年，全区财政收入完成11489万元，为年预算的101%，比上年增长8.3%，其中：区级地方财政收入完成6933万元，为年预算的106.5%，比上年增长11.5%，上划中央收入完成6509万元，比上年增长3.9%。
2006年，我区的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视，措施得力，确保了全年预算收入的全面完成。
2006年，我区对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等，形势异常严峻，区几大班子领导高度重视，多次听取汇报，帮助分析情况，查找原因，解决问题。年初，区委、区政府召开财税工作总结表彰大会，对2000年财税工作进行总结，同时对2006年财税工作进行部署，将任务分解到各征管单位，实行目标管理，层层签订责任状并制定奖惩办法，充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大，为此区领导多次召开税收协调会，保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来，财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫，强化征管手段，加强对预算执行动态情况的分析和监管，按月通报财政收入进度情况，切实做到以法治税，依率计征，应收尽收。一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中，各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题，结合自身的实际开展形式多样的宣传活动，邀请部分区人大代表、政协委员到分局共话发展，同时，我们在区政府沿街两旁制作30个公益广告宣传灯箱，美化了城市，宣传了税法，纳税人的纳税意识得到增强。二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管，建立了重点税源户台帐，对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记，并撰写重点税源分析报告，逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成4002万元，比上年同期增长38%，增收1100万元。三是认真清查漏征漏管户。抽调300多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理，共查出漏征漏管户近2000户，净化了我区的纳税环境，推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓，做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库，加强各种零星收入的清理入库，取得了很好的效果。
⒉财政支出情况
2006年，全区财政支出完成6833万元，为年预算的112%，比上年增长23%，主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算，全区可用财力为5415万元，比上年增长15.2%，增加715万元，实现了全年财政收支平衡。
一年来，我们把加强财政支出管理放在突出的位置，确保重点支出。我区按照省政府[皖政[2006]23号]文件和市政府[淮府[2006]14号]文件精神，全面推进公共财政支出改革，界定和调整支出范围，改进支出方式，规范支出程序，提高支出效益，逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我区实际，成立了田家庵区公共财政支出改革领导小组，制定了公共财政支出改革方案并将于2006年正式启动。
今年，我区根据上级文件精神，在全区范围内进行了三次调资。全区机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加290元。全区财政供给人口2946人，应发放工资1300万元。由于今年财政形势比较严峻，资金较为紧张，所以筹集资金较为困难，但我们通过努力，使应增加及补发工资1300万元全部落实到位。
我们按照皖办发[2006]18号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神，于今年10月份将两镇农村中小学教师工资上收到区统一管理，保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。v版权所有!
二、全区预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
⒈预算外资金收支情况
2006年，全区预算外收入完成1208万元，为年预算的132%，比上年同期增长12%，增收129万元。预算外支出1270万元，其中：各单位预算外资金支出1012.4万元，政府调控支出257.6万元。
⒉开展“收支两条线”检查
2006年，我们认真贯彻落实收支两条线规定工作，在2000年改革成果的基础上，加大监督检查力度，按照安徽省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》（财监[2006]424号）和淮南市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》（淮财监[2006]102号）的文件要求，开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组，对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等38家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看，我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中，绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院281号令”及新《会计法》有关规定，采取有力措施，认真抓好财务管理工作。但是，由于当前财政困难，个别单位借经费保障不够为理由，在落实“收支两条线”规定中打折扣，预算外收入未及时交入财政专户，对此，我们也采取了相应措施加强管理。
3、清理整顿行政事业单位银行账户
按淮府办[2006]5号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求，区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
清理银行账户的重点是区级党政机关和财政拨款事业单位.通过清理，各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理，一个单位只能开设一个基本账户。取消执收执罚单位和部门的收入过渡账户，所有执收执罚单位严格执行银行开户审批制度.各项收入直接进入财政专户，再由财政部门按比例进行返还，严禁设立帐外帐，并先后摸清排查出区属各单位开设的银行账户123个，取消61个，保留各单位基本帐户62个，其中主管部门开设银行帐户35个，二级机构开设银行账户27个。
三、继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担
我区根据农村税费改革指导思想，严格按照中央有关农村税费改革的精神和安徽省农村税费改革实施方案的16个配套改革文件要求，确立了农村税费改革试点的基本原则，即：总体部署，统筹安排，全面推行。从轻确定农民负担水平并保持长期稳定，兼顾镇政府及基层组织正常运转的需要。采取简便易行的征收方式，规范税费征收行为。健全农民负担监督管理机制。坚持群众路线，进一步促进农村民主与法制建设。2006年，我们紧紧围绕农村税费改革目标和要求，严格执行农业税征管“八到户、十不准”规定，依法规范征管程序。合理调整农业税计税面积合计税常产，认真落实农业税减免政策，严格按照灾减原则，午、秋两季共安排农业税受灾减免67.5万元，全部落实到户。进一步清理涉农收费政策管理，健全和强化农民负担监督管理机制，防止反弹，切实减轻农民负担。
四、积极完成上级财政机关下达的各项任务
1、按照市局工作部署，我们召开了区属行政事业单位会计工作会议，开展了《会计法》执法检查，针对2000年度以来的会计工作情况，各单位进行了自查自纠，并根据存在问题和薄弱环节如实地填写《会计法执法情况自查表》。其中：行政机关25家、事业单位33家、城市集体企业1家、股份有限公司4家。
2、为了配合税费改革，进一步加强对农业税的征收管理，按照全省统一要求，我们组织两镇财政所，全面学习了“金穗2000”农业税收征管系统。
3、7月1日，我们在全市统一举行的党员奉献日活动中，进行了新《会计法》的宣传，向社会进一步普及会计法规。
4、我们按照上级要求，今年9月份全区机关及事业单位每人征收水利基金20元，圆满的完成了水利基金征收工作。
5、开展本级预算收入的检查，保证财政收入及时足额入库。根据年度财政预算执行情况，结合财政工作总体部署，10至12月份集中力量，我们重点对征管部门征管质量开展监督检查，提高财政收入质量，保证了全年财政收入任务的完成。
一、扎实开展保持共产党员先进性教育活动
根据中央、省、市和县委的统一安排和部署，今年月到月份，我局在机关和所属单位单位党员中，开展了保持共产党员先进性教育活动。机关党总支作为牵头部门，在局党组的领导和分管领导的具体指导下，对机关、所属单位党组织以及党员队伍状况，进行了深入细致的调查摸底，成立班子，在各阶段，都积极迅速地拟订教育活动工作计划、配档表以及活动方案，搞好各部门的工作协调和各环节的前后衔接，使教育活动组织有序、积极稳妥地向前推进。同时在县委督导组的指导下，结合财政工作的实际，有计划、有步骤地开展了各项实践活动，经过个多月的学习动员、分析评议和整改提高等阶段的工作，圆满完成了各项工作任务，取得了教育活动的预期成效，得到上级有关部门和督导组的充分认可和肯定。集中教育活动完成后，根据县委的部署，建立了先进性教育的相关制度，为长效机制的实施奠定了基础。结合先进性教育活动，机关党总支今年提请县委表彰优秀共产党员人，营造了一个学先进、赶先进、做先进的浓厚氛围。同时，机关党总支发展了名新党员，发挥了党员在机关建设中的先锋模范作用，促进了机关党建工作的深入开展。
二、切实落实目标管理责任制
为贯彻落实好县委、县政府和市财政局制定的目标管理责任制，认真做好目标管理责任制各项任务的落实工作。一是实行了目标任务领导负责制。制定下发了《县财政局××年工作目标管理责任制》，将市、县下达我局的各项目标任务进行分解，逐项明确了负责领导、承担股室和具体责任人，并提出严格时限和要求。二是实行重点目标任务完成情况季报制度。要求凡承担重点目标任务的股室每季度最后一月的日前将目标任务进展情况填表报人教股，人教股汇总后在下季度第一月日前报县目责办。三是坚持奖惩结合管理原则，将目标任务特别是重点目标任务完成情况纳入年终考核，作为考核股室和个人的重要依据有效保证了目标任务的圆满完成。全年所承担的各项目标任务均全部完成，顺利通过了县委县政府年终考核；为县上承担的市级考核顶目顺利通过了市委市政府考核验收；股室职责范围内的综合治理、党建、党风廉政、机关干部教育培训、计划生育、等单项工作任务也均圆满完成，并通过了对口上级单位的年终检查。
三、强化干部职工思想教育
为不断提高财政干部的政治思想素质，局党总支在按要求开展保持共产党员先进性教育的同时，坚持集中教育和经常性教育相结合的教育制度，集中学习时间围绕县委中心工作，请县委组织部、县纪委、县政法委领导来局作专题辅导课，提高财政干部的理论意识、遵守党纪的自觉性。在加强理论学习的同时，创新干部教育载体，开展经常性教育，使干部们在各项主题活动中真正受到教育，促进财政工作的开展。如通过开展创建“文明机关”、“文明示范窗口”、“青年文明号”和争当“岗位能手”等主题教育活动，有效地促进了局机关干部职工的工作积极性，形成了爱岗敬业、勤奋学习的良好氛围，政治思想建设取得了明显成效。局会计集中核算中心被命名为市级“文明示范窗口”、“县文明示范窗口”，县会计核算中心主任被授予县“十大杰出青年”。
四、加强干部队伍作风建设
今年，机关党总支结合开展保先教育活动，组织党员参观了《世界反法西斯战争胜利六十周年图片展》；开展扶贫济困送温暖，向联系乡镇贫困农户捐款捐衣物，奉献了财政干部的一片爱心。通过这些活动，精神文明建设得到了升华。为强化财政干部廉洁自律、勤政为民的思想教育，结合财政工作实际，修改完善廉政建设、办事公开、用车和开餐等管理制度，用制度来约束人；结合行风评议活动的开展，以党支部为单位，组织召开党员干部参加的党风廉政建设民主生活会，每个干部职工针对工作作风中存在的问题进行自查自纠，有针对性的提出解决措施，促使大家自重、自警、自省、自律，自觉抵制拜主义、自由主义等腐朽思想；组织干部职工深入基层、建整扶贫村开展调研，了解民情社意，切实转变全局干部职工的工作作风，达到“戒懒、戒软、戒空、戒浮、戒奢、戒赌”的目的。××年，组织党员干部下到建整扶贫联系村，深入贫困农户家中访贫问苦、送技术，实行结对帮扶。
五、严格标准和程序，完成××年度考核及评优工作
×年度考核工作按照县委组织部和县人事局组人联字（）号《关于××年度考核和评奖工作的实施意见》，从××年元月开始至××年月份止，我局年度考核统一对非税局、农税局、会计核算中心、局属各股室及各乡镇财政所在职工作人员进行年度考核，应参加考核人数人，实际参加考核人数人（其中县局人，乡镇财政所人），参考率％。在考核中，制定了具体的实施方案，整个考核过程严格按考核程序办事，注重考核客观、公正、民主公开，注重实绩的原则，做到平时考核和双文明目标管理相结合，考核评价与群众评议相结合，同时严格控制优秀比例，按照县人事局要求，局机关评优比例控制在％以内，乡镇财政控制在％以内，从而评出全县财政系统优秀人员人（其中县局人，乡镇财政所人），占参考人数的％，在评优的基础上，受到县政府嘉奖的人，记三等功人。称职或合格的人（其中县局人，乡镇财政所人），占参考人数的％。由于坚持了考核标准和条件，严格控制了奖励比例，从而促进了我县财政系统年度考核工作顺利平衡开展。
六、抓好年度责任制的考核和年初责任制的落实
在人员少，党的工作和组织人事工作经常是时间紧、任务重、要求高，但良好的精神风貌是做好工作的精神动力，在分管领导的指导下，始终和局党组保持高度一致，以高度的责任感和拼搏精神，圆满地完成了各项工作任务。一是，奉献精神强。尽管工作压力大，但能够以大局为重，把困难当作一种磨练，经常加班加点，毫无怨言，确保了各项工作保质保量地完成。二是，凝聚力强。有着很强的凝聚力和向心力意识，在工作中，不分分内分外，心往一处想，劲往一处使，团结协作，相互配合，把工作做好。三是，执行力强。有的工作从未尝试过，难度大，但能充分发挥自己的才智，边学边干，迅速提高工作能力，保证坚决果断地执行党组和领导的决议。
在××年个人年度考核的基础上，认真地对全县财政系统双文明目标管理责任制进行了年度考核，在考核中严格按照目标要求，组织实施考核工作，在实施过程中，做到客观公正，不徇私情，严格按照目标考核得分进行年终兑现。同时经民主评议，局党组决定，评出全县财政系统先进单位个，在年终考核兑现的基础上，进一步完善了××年双文明目标管理责任制，将双文明目标量化到局机关各股、室、二级局、各乡镇财政所长，预算会计，专管员等工作岗位。
七、按照干部管理权限和法定程序，强化对干部的惩戒、任免、调配、推荐工作
本着调动财政干部工作积极性、促进财政工作开展的原则，按照我县财政干部管理暂行规定，切实加强财政人事管理。一是人员调整。根据××年财政系统工作人员的业绩表现和考察结果，从有利工作出发，及时与当地党委、政府衔接，对乡镇财政所部分工作人员进行了调整，实现了局党组的人事调整意图，达到了促进工作的目的。二是干部任免。××年共办理干部任免材料人。并对任职干部进行了任前廉政谈话。三是培养推荐。××年我局加大了对年轻干部的培养推荐工作力度，全年解决正科级干部人、副科级干部人；通过推荐进入县直单位、乡镇领导班子的人；从乡镇财政所调入县直单位的人。
八、抓好综合治理和普法依法治理工作
今年以来，面对宏观经济环境整体趋紧、工业经济下行压力不减、财政增收空间持续收窄等复杂严峻的形势，我局以省市下达的考核任务为总目标，积极努力，采取得力措施狠抓收入征管。一是认真分析测算，面对税收出现的困难局面，五月份，请示县政府及时分解落实财税目标任务，将国税部门难以完成的目标任务1500万元调整到地税部门，保持财政收入均衡入库。二是注重财源建设，支持园区传统产业改造提升，延伸产业链条，实现循环发展，引进新项目，培育新的经济增长点，为财政增收注入活力。三是加强部门协调配合，完善财政税务人民银行横向联网和综合协调机制，及时掌握和监控重点企业、重点行业、重大项目税收入库进度。四是强化收入征管，整顿税收秩序。特别是地税部门落实清理规范财税优惠政策，加大税收稽查和清缴力度，将欠税足额征缴入库。五是抓好财政自征收入的征管，进一步加大非税收入监管力度。加强与各非税收入单位的沟通和联系，有计划地开展非税收入大检查，确保非税收入应收尽收。实现了财政总收入和公共财政预算收入时间、任务“双过半”。截至6月30日，全县财政总收入累计完成24416万元，为市下达任务47587万元的51.3%，序时超收622万元。公共财政预算收入完成10834万元, 为市下达任务18023万元的60.1%，序时超收1822万元。财政收入总量在全市排名第6，按增幅（比上年同期）占比排名第11；公共财政预算收入总量在全市排名第8，按增幅（比上年同期）占比排名第9。
上半年，我局按照中央八项规定等要求，严肃财经纪律，坚持勤俭办一切事业，从严控制人员经费、公用经费等一般性支出。加强车辆编制管理，继续严格控制修建装修办公楼等楼堂馆所，制止各种形式的铺张浪费，增强预算执行刚性，优化财政支出结构，切实保障和改善民生。1—6月，全县公共财政预算累计支出40283万元，比去年同期增长6.8%；从进度来看，完成年度预算的45.1%，支出进度达到省市考核要求。特别是与人民群众直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化体育、环境保护、交通运输、农业水利等民生方面的支出在前6个月达到32722万元，占已完成公共财政预算支出的81.2%，同比增幅达17.6%。其中，教育支出12495万元，比上年同期增长9.9%；社会保障和就业支出6743万元，比上年同期增长27.3%；农林水事务支出4844万元，比上年同期增长3.7% 。此外，其他民生方面的支出比上年同期都有所增长，达到了省市考核要求。
上半年，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，主要采取两项措施为县委政府确定的“十大强县工程及惠民实事”以及其他重点工程和重点工作做好资金筹集工作。一是认真搜集、研究国家最新政策文件，把握国家重点支持的方向和产业，积极引导配合主管部门争取国家项目资金支持，做到提升规划列项目、亮出牌子要政策、谋划工程引资金。前6月共获得上级各项转移性支付29732万元。二是统筹用好预算内资金、政府性基金和以前年度开行贷款结余资金34080万元集中财力办大事。目前，按工程进度，共拨付到位重点工程重点工作所需资金19605万元。其中：重点拨付人民
医院迁建工程款2134万元（累计拨付财政资金12311万元）；拨付__中学新校区建设资金2900万元（累计拨付财政资金21716万元）；拨付新城区各项建设资金4622万元；拨付商品街道路及排水工程款635万元；拨付正平街道路改造工程款212万（累计拨付财政资金2228万元）；拨付全县绿化工程资金2269万元（累计拨付财政资金7716万元）；拨付晋南农产品商贸物流园建设征地补偿款234万元（累计拨付财政资金1454万元）；拨付交通局街巷硬化全覆盖工程县级配套资金272万元（累计拨付县级配套资金5600万元）；拨付泽古线古交段道路改造工程资金103万元；拨付国防动员指挥中心建设工程款236万元（累计拨付财政资金1320万元）；拨付新建幼儿园工程资金712万元；拨付李毓秀故居墓地修复及拆迁工程606万元（累计拨付财政资金1392万元）；拨付体育馆工程款601万元；拨付重要交通路口信号灯及监控系统资金130万元；拨付治安视频监控天眼工程资金174万元；拨付看守所监控工程资金116万元；拨付文庙路改造提升工程款137万元；拨付老城区小街小巷硬化及排水工程款283万元；拨付东岳路和桥西路改造提升工程款142万元；拨付寨里村享受新城区征占土地8%的收益资金3087万元。（一）强力推进部门预算改革。一是全面建立预算单位编制、人员、工资及津补贴、收费项目和标准、公车定编、人员职称等数据库，细化预算编制，准确编报年度单位基本支出，要求所有单位必须将支出预算编制到具体支出项目，细化到具体经济内容，提高预算可执行性。二是严格预算的约束和执行力，从严控制一般性项目支出，各预算单位除县委、县政府确定的重大事项外，一律不追加预算。三是着力改进专项资金管理，对项目支出进行科学筛选和分类，研究建立“财政项目库”和“部门项目库”，将项目支出纳入年初预算，按项目进度下达资金，逐步形成“立项科学、管理规范、注重绩效”的财政专项资金管理机制。四是加强预算绩效管理，确定一批群众关心的重点项目及民生工程作为绩效考评项目，以绩效评估结果作为资金预算安排的重要依据，提高财政性资金使用效益。五是按照综合预算编制原则，严格实行单位“非税”收入与部门预算资金安排挂钩制度，将全县所有“非税”收入全部纳入预算管理，与其他性质资金一道统筹安排、统筹使用。六是全面推行公务卡制度改革，规范财务管理，提高公务消费的透明度，从源头上监督支出。七是积极稳妥推进预算公开。继续加大部门预算公开力度，按上级要求及时公开“三公”经费预决算，主动接受社会监督。
（二）不断完善评审工作机制，努力做到关口前移，堵住财政资金“跑冒滴漏”的“漏斗”。进一步将财政投资评审的重点和着力点放在对项目支出的事前和事中监管上，对全县政府投资工程项目预算造价、财政评审、招投标、增加变更、决算等环节进行全程规范，严格实行“先评审，后招标”、“先评审，后下达采购计划”、“先评审，后拨款”。具体做到严把“三关”，即，严把方案设计关。对送审的设计方案，本着科学、合理、节约的评审原则，充分发挥财政投资评中心专业技术优势，对方案中存在的明显不合理和提高标准建设的现象，在征得各方认可和同意的前提下，共同进行方案优化。严把工程核实关。即根据审定的设计方案和施工图纸，逐条逐项地进行清算核查，重点防止建设单位和预算单位高估冒算、重复计算，套取财政资金。严把材料价格关。对建设主要材料价格，评审中心依据国家的价格信息结合实际市场调查价格，及时加以认定，统一作为当期评审标准，防止人为因素影响，切实保证评审质量。1-6月，共评审大小项目161个，评审、审核项目预算资金总额34892.4万元，审定资金30244.7万元,审减预算资金4647.7万元，审减率为13.3%。
（三）积极稳妥推进财政国库制度改革。一是全面实行国库集中支付。加强支出审核，规范支出管理。进一步加强财政支付和风险控制，简化资金支付流程，提高资金支付效率。二是做好国库集中支付系统与人民银行的财税库银会计数据集中系统连接改造，实现财税库银全线联网。三是完善非税收入管理电子平台建设，提高非税收入管理工作的效率和质量。
开展党的群众路线教育实践活动以来，县财政局坚决贯彻落实上级部署和要求，坚持领导带头、坚持开门搞活动，扎实开展学习教育、征求意见，坚持边学边查边改，整个活动实现了良好开局。活动中，我们紧紧围绕为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,始终聚焦查找和解决“”问题，坚持以教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进为己任，突出“三个立足于”，着重抓好“六个着力”，切实做到“三个统筹”。“三个立足于”，即立足于领导干部“抓调研、解难题、当楷模，争当带头履职的楷模、联系群众的楷模、团结共事的楷模、真抓实干的楷模、清正廉洁的楷模”；立足于中层干部“转作风、抓落实、作表率，争当自觉学习的表率、服务群众的表率、执行决策的表率、爱岗敬业的表率、科学理财的表率”；立足于一般干部“强业务、提素质、树标兵，争当学习标兵、业务标兵、服务标兵、行业标兵”。“六个着力”，即，着力周密部署，精心组织；着力抓好“三学”（鼓励个人自学、班子成员导学、开展好集中研学）深化理论学习，坚定理想信念；着力开门纳谏、广泛征求意见建议；着力开展谈心活动、深入查摆问题；着力建章立制、坚持边学边查边改、立说立行立改；着力舆论宣传、营造浓厚氛围。“三个统筹”，即统筹教育实践活动与加强财政管理的关系、统筹教育实践活动与保障改善民生的关系、统筹教育实践活动与促进经济发展的关系，确保活动“规定动作”不走样，“创新动作”见实效。取得的主要效果有：一是广大党员干部对马克思主义群众观点和党的群众路线的基本内容、丰富内涵等方面的认识进一步深化，党性观念和党风党纪意识进一步增强，宗旨意识和群众观点树得更加牢固，在财政工作中践行群众路线的自觉性大大提高。二是广大党员干部进一步准确把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求，运用群众观点联系工作实际，学用结合、知行合一，真正做到真学、真懂、真信、真用。三是广大党员干部更加自觉遵守各项纪律和规定。教育实践活动期间，针对清明、“五一”、“端午”
等节假日，我局积极倡导清廉过节之风，全局同志严守各项纪律要求，没有发现一例违规违纪现象。四是首问责任制得到有效落实，全局党员干部服务意识、责任意识、担当意识进一步增强。半年来，财政工作虽然取得了一定的成绩。但我们也清醒的认识到，工作中仍存在一些不容忽视的问题，完成全年工作任务还需做出不懈努力。下半年，我们将着力做好以下六项工作：
一是进一步强化收入征管。进一步建立健全税源动态监控体系，严格落实收入责任机制，继续加大支持税务及非税收入征缴部门组织收入的力度，密切跟踪分析收入形势，及时采取有效措施，努力实现应收尽收，确保圆满地完成全年收入目标任务。
二是进一步强化支出管理，优化支出结构，严格预算执行。把握重点支出方向，加强资金调度，妥善安排支出，集中财力保工资、保运转、保民生、保重点，提高预算支出执行的均衡性，对优先保障的重点支出特别是民生支出加快拨付进度，确保早到位，早见效。
三是严格控制一般性支出。尽管上半年实现了“双过半”，但我县今年财政收支形势依然不容乐观，必须坚持树立增收节支、精打细算的理念，严控追加预算，严控“三公经费”支出，坚决杜绝铺张浪费，量入为出，确保全年预算收支平衡。
四是积极支持县域经济发展。进一步加大争取中央和省级财政资金力度，千方百计落实县级配套资金，发挥财政资金的引导作用，带动信贷资金和其他资金投入，促进县域经济快速发展。支持现代产业加快发展，大力培植新型财源，进一步夯实财源基础。支持全县招商引资工作，充分发挥财政职能作用，落实财政优惠政策，全力以赴提高服务水平，营造招商引资良好氛围。
上半年，在市委、市政府的领导下，，全国公务员公同的天地我局以“三个代表”重要思想为指针，以保持共产党员先进性教育活动和开展政风行风评议为契机，坚持一手抓事业发展，一手抓队伍建设，全体财政干部不断适应新形势要求，团结战斗,开拓奋进，较好地完成了上半年各项财政工作任务，顺利实现了财政收入“双过半”目标。
一、大力组织财政收入，顺利实现“双过半”
元至六月，全市财政收入完成17556万元，占计划31047万元的56.5%，比同期（自然口径，下同）16036.6万元增收1519.4万元，上升9.5%，剔除取消农业税因素，可比（可比口径，下同）增长30.6%，比正常进度15523.5万元超收2032.8万元，超6.5个百分点，其中地方一般预算收入入库10484万元，占年计划18557万元的56.5%，比同期增收147.9万元，上升1.4%，可比增长35.3%，顺利实现了“双过半”目标。财政部门完成财政收入7014万元，占年计划10653万元的65.8%，比正常进度5326.5万元超收1687.5万元，快15.8个百分点，可比增长49.4%，其中地方一般预算收入完成6301万元，占年任务的65.4%，可比增长57.6%。今年以来，面对农业税取消和耕地占用税、契税划转地税部门征收的新形势，局党组及时调整财政工作思路，切实履行组织收入职能，坚持定期分析全市经济形势，督办财政收入入库，同时，狠抓矿征收入、非税收入入库，确保了财政收入顺利实现“双过半”。一是加强组织力度，确保收入及时入库。加强对全市经济运行情况、收入形势、重点监控企业纳税情况的分析调研，实行收入形势月报制，认真分析收入入库中存在的问题，研究制定相关措施，积极向市委市政府建议，多次组织召开财政、地税、国税三家部门形势分析会，协调工作，督办入库，确保了财政收入的及时征收入库。二是加强磷矿石税费征管，促进财政增收。认真执行磷矿石市场整顿政策，在政府办统一协调下,积极与税务、工商、国土、计划、公安、经济局搞好配合，联合采取设卡，过磅计量和重点稽查征收等方式，强化磷矿石税费征管，截止6月底，共实现税费收入647.59万元，比去年全年完成530万元增收117.59万元，有效地控制了磷矿石税费流失。三是强化非税收入入库。上半年，组成多个专班对市直39个执法单位罚没票据领用、存介及收入情况进行了一次全面检查，对待介罚没收入进行催缴，元至6月，共入库罚没收入470万元，督促催收国土收入570万元，占全年任务1000万元的57%，同时，组织5个专班对“非转经”征管工作重新进行了调查摸底，合理核定收入基数，及时下达了××××年“非转经”任务，预计今年非转经收入将增长110%。
二、积极支持县域经济发展，不断增强财政实力
上半年，我局积极转变理财思路，创新理财方式，积极运用财政手段，大力支持县域经济发展。一是加大投入，支持招商引资工作，围绕市委、市政府“兴工富市”战略，专门安排招商经费60万元，筹资600万元用于工业园区建设，同时，安排专门经费用于深化企业改革，促进新型工业化建设。二是加大农业综合开发力度，支持农业经济发展。加强农业综合开发力度，实施冷水候集和石牌雨霖两个中低产田改造项目，计划改造中低产田4.27万亩，总投资1880.26万元，项目建成后将大力提高项目区农业综合生产能力。三是加大财政局招商引资工作力度。我局引进的大元纺织项目是200×年全市重点建设工业项目，今年以来，我们加大工作力度，积极运作，帮助协调解决企业工地建设中的有关困难，顺利办妥了设备进口报关、组织机构代码证年检等一切手续。目前，该项目的基建工程基本完成，为该企业的如期投产、经营创造了条件。
三、认真编制市直部门预算，优化财政支出结构
一是严格市直部门预算编制，提高预算透明度。为了切实搞好200×年市直部门预算的编制，我局组织专班成立部门预算编审组，自2004年9月初开始着手，深入到各单位调查摸底，历时7个月时间，按照“综合预算、零基预算、确保重点、财力下移、收支平衡”的原则，采取“二上两下”方法，编制完成了200×年市直部门预算，共安排本级一级预算单位102家，二级预算单位152家，确保了部门预算的编制安排更加趋于公正、合理和公平，在部门预算编制过程中，坚持综合预算原则，将预算外资金15008万元纳入部门预算，进一步增强了政府预算调控能力，通过认真编制部门预算，为全市行政事业单位加强内部财务管理，自觉接受财政监督打下了坚实基础。二是细化预算编制，促进预算编制的规范性。将资金来源细化到类别，支出分两大类三大块安排，今年共安排人员经费29373万元，占预算总支出57.2%，安排公用经费3647万元细化到子目，按照法定支出政策安排事业发展经费14092万元，安排了其他支出4256万元，确保了全市各项事业发展和党政机构正常运转。三是合理调整支出，确保重点。按照“两个务必”的要求，贯彻“以人为本”的理财思路，调整支出结构，保重点支出需要。执行“工资第一预算”方针，集中财力保干部教师工资；从维护社会稳定大局出发把社会保障支出作为重中之重优先考虑，安排社会保障及优抚救济支出1038万元，保社会保障和群众基本生活经费；加大教育、农业、政法、科技等法定财政支出项目，××××年安排教育支出10932万元，比去年增长15.3%，安排农业支出938万元，比去年增长23.4%，安排公检法司支出2015万元，比去年增长67%。同时，市级财政在财力十分有限的情况下，还挤出资金869万元弥补到乡镇，确保了乡镇机构正常运转。
四、全面落实惠农政策，促进农村经济协调发展
今年来，我局坚持以稳定农村大局，构建和谐新农村为财政支农指导思想，认真落实中央及省出台的各项惠农财政政策，促进农村经济发展。
一是围绕农民减负增收，认真落实取消农业税和两补政策。落实全面免征农业税政策，全市共减免农业税5064.45万元，做好落实粮食直补政策的前期工作，采取多种形式大力宣传粮食直补政策，发放致农民朋友的一封公开信19万份，研究制定了全市粮食直补工作相关政策和实施方案，明确了面积核实，补贴发放等操作程序，及时组织专班对各地的小麦、玉米种植面积进行核实、审核，对少数地方存在的上报面积不实问题进行了督查整改，对全市农民的应补贴面积、补贴金额进行逐组逐户公示，接受群众监督，争取群众理解，确保9月底以前将粮食直补资金一次性发放到农民手中。
二是围绕农业增效，认真落实财政扶贫支农政策。上半年共争取上级农业基础设施建设专项资金41万元，用于全市堤防水库的整险、加固和防漏；向上申报四个优势农业重点扶持项目，申报资金达420万元。
三是围绕提高农业人口职业技能素质，做好农村劳动力转移就业培训。为充分开发利用我市丰富的农村劳动力资源，引导农村劳动力合理转移，让农民能够真正走出去，站的稳，能致富，我局积极做好农村劳动力转移就业培训的资金筹集和发放工作。上半年，全市按计划培训1800人/次，并直接与培训农民兑付补贴资金，受到了农民朋友的一致好评。
四是认真落实农村义务教育“两免一补”政策。在今年农村中小学春季开学时，对全市10704名“两免”贫困学生减免了春季杂费，减免金额91.28万元，确保了贫困家庭的贫困学生安心顺利上学读书。
五是认真实施新型农村合作医疗制度试点工作。积极配合卫生部门深入农村加大新型农村合作医疗制度的宣传力度，截止目前，全市参加新型农村合作医疗的农户已达115689户，391937人，征收入库合作医疗基金683万元，拨付基金362万元，解决4211人/次的住院医疗费用。确保了让农民“看得起病、住得起院”。
五、规范完善各项制度，稳步推进财政改革
一是逐步完善国库集中支付制度改革。在去年积极推行国库集中支付制度改革取得明显成效的基础上，我们认真学习兄弟县市的先进经验，结合我市自身实际，对国库集中支付方式方法进行进一步改革,大胆简约用款计划的审报手续，改进记帐方法，积极加快财税库横向联网步伐，有效地提高了办事效率。二是积极推进工资平台建设。按照基础教育的管理体制要求，设立了农村义务教育“四个专户”（教职工工资专户、农村中小学公用经费专户、危房改造资金专户、扶贫助学专户），建立健全了教师工资预算统编、资金统管、财政统发、银行直达的发放机制，同时，对干部工资也实行了直达到人。目前，正逐步健全工资发放网络，对财政工资统发人员实行上网公开，实名制发放，工资直达个人帐户，确保工资足额按时发放到人。三是纵深推进收支两条线管理改革。大力拓展预算外收入专户储存覆盖面，严格落实公、检、法三部门的收支两条线管理，确定了“收支脱钩，收入进库，预算打足，管理从严”的工作思路，强化财政专户管理。元至6月，全市专户储存资金达1.2亿元，占年计划的50%，同时，强化预算外资金收支计划管理，特别是加强对自收自支单位国库集中支付管理，提高了资金使用效益。四是进一步规范政府采购改革，拟定了××市××××年政府集中采购目录，编制并批复了本级政府采购预算，编制单位覆盖面达90%，在政府采购活动，我们加大对政府采购协议供应商招标公开监督力度，邀请市人大代表、政协委员、纪委监察员全程监督办公耗材、零星办公用品、公务车辆装璜等5次大型招标活动，确保整个过程公开、公平、公正、透明，同时，坚持按程序办事，坚决纠正了少数市直单位先买后批的违规采购行为，确保了全市政府采购的有序开展。截止目前，全市政府采购总金额达1500万元，节约资金180万元，节约率达到12%。五是认真做好国有资产监督管理改革。上半年，组织专班力量对全市经营性资产、行政事业单位非经营性资产、公益性资产和资源性资产等国有资产进行了重点清查核实，基本摸清了我市国有资产分布状况，为今后全方位监管国有资产打下了坚实基础。六是积极做好市属农业“小三场”税费改革。针对农村税费改革后，我市市属15个“小三场”出现的新情况、新问题，及时组织专班，进驻15个“小三场”开展清产核资和税费改革方案测算及调查摸底工作，掌握了第一手资料，为加快推进农业“小三场”税费改革工作奠定了基础。七是不断推进最低生活保障制度建设。为充分保障弱势群体权益，我们不断完善低保制度，增加低保金投入，今年，我们按地方一般预算收入的1.2%打足低保预算，确实做到应保尽保，实施优抚救济金社会化发放，上半年全市纳入低保对象17038户，35542人，发放低保金196万元。同时，大力支持和促进下岗失业人员再就业，本级配套再就业保障资金260万元，积极为下岗失业人员排忧解难，提供失业保险。
六、严格财政监督管理，全面推进依法理财
一是开展部门财务清理。对60多个单位近两年的财务和“非转经”收入情况进行了认真清理，查清了各单位近两年财务收支数据资料。二是开展专项资金检查。上半年，对农业局、林业局、赛宇牧业、金林木业等单位进行了重点检查，涉及财政资金300多万元。三是加强转移支付资金的监督管理。结合××市审计局对我市的审计意见，组织专班对全市2004年度转移支付资金的使用情况进行专项检查，对个别违规违纪问题进行了严肃查处，较好地防止了资金截留挪用，确保基层组织正常运转。四是加强《会计法》执行检查。我们与市人大财经委一道对市直有行政性事业收费项目的单位，开展了2003年至2004年单位财务收支情况、各种收费政策规定的执行情况以及单位的收费主体资格的重点检查，确保了《会计法》在我市的贯彻执行。五是加强财政内部检查。坚持对财政局机关、二级单位和乡镇所的财务情况实行月查季审，强化监督管理，同时，抓好乡镇所帐户清理，明确规定乡镇只许设立四个帐户，严肃了财经纪律。
七、扎实开展学习教育活动，不断提升队伍素质
一是狠抓保持共产党员先进性教育活动。今年以来，我们根据中央、省、××和××市关于开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见精神，切实把保持共产党员先进性教育活动当作一项政治任务抓落实。于2月4日在全局235名党员中全面展开，分阶段扎实推进，始终把学习教育活动贯穿于每个环节，取得了良好的效果，并结合活动的总体要求，努力提高财政干部自身政治思想素质，从坚持党的基本路线出发，加强学习的自觉性，打牢马克思主义理论功底，促进各项财政工作顺利开展。
二是狠抓政风行风评议活动。以“树立行业新风、构建和谐财政”为主题，开展民主评议政风工作，着力解决财政政风方面存在的突出问题，使全系统行业风气进一步转变，思想作风建设进一步加强，队伍素质进一步提高，在工作通过纠建并举，建章立制，形成切合实际、行之有效的长效机制，真正做到以评促纠，以评促建，确保服务态度明显好转，办事程序明显规范，服务质量和效率明显提高，干部职工工作热情和敬业精神明显增强，从而为财政的改革与发展创造了更加有利的社会环境。
三是狠抓财政队伍廉政建设。上半年，局党组以学习《党的纪律处分条例》、《党内监督条例》为契机，在党员干部中深入开展人生观、世界观、价值观大讨论，不断完善党风廉政建设制度，大力推行政务公开，强化监督职能，形成以内部监督、源头监督、群众监督为主的监督体系。认真开展月查季审工作，严肃查处党员干部队伍中的违纪问题，狠抓各项制度的贯彻落实，控制各项费用，降低行政成本，有力地促进了我局党风廉政建设，推动了财政工作的全面进步。
为深入贯彻习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神，针对审计发现的扶贫资金管理存在问题，省财政厅全面落实省委、省政府有关扶贫问题整改工作部署，采取有效措施，强力督导整改，健全长效机制，力促财政扶贫攻坚工作取得实效。
一、成立财政扶贫政策及资金管理协调工作领导小组。
为进一步强化对财政扶贫攻坚工作的领导，省财政厅成立了财政扶贫政策及资金管理协调工作领导小组，负责制定省级财政扶贫政策，研究扶贫资金预算安排及资金下达，加强扶贫专项资金监管，协调解决支持脱贫攻坚中涉及财政方面的重大问题，配合有关部门宣传扶贫政策，牵头协调第十四定点驻村扶贫工作队省直相关成员部门，做好兰西县扶贫帮扶工作。同时，要求各市县财政部门参照省厅做法，成立相应组织机构，结合财政职能，认真做好财政资金预算安排、资金整合、资金拨付和资金使用的监督管理工作。
二、出台财政专项扶贫资金管理办法。
会同省扶贫办、省发改委、省民委和省林业厅联合印发了《黑龙江省财政专项扶贫资金管理办法》（黑财农〔2017〕25号），对扶贫资金预算安排、资金分配、资金支出范围、资金下达、禁止列支项目、资金管理与监督等作出明确规定，为进一步规范扶贫资金使用管理提供政策遵循。
三、规范财政扶贫资金管理、加快拨付进度。
围绕推动审计问题整改，印发《关于进一步加强扶贫资金管理加快推进财政脱贫攻坚工作的通知》（黑财农〔2017〕26号），要求各市县财政部门制定脱贫攻坚工作涉及财政方面问题整改工作方案，确保问题整改到位，推动建立规范管理长效机制；按照《黑龙江省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（黑政办发〔2016〕97号）要求，落实贫困县统筹整合涉农资金政策，加大扶贫资金整合力度，为脱贫攻坚工作顺利实施提供保障；加快财政扶贫资金拨付和支出进度，对已下拨到市县的财政专项扶贫资金，要加大支出力度，加快资金结算，尽早形成实际支出。对审计中发现存在扶贫资金违规违纪问题的市县财政部门开展集体约谈，提出了严格要求，严肃了工作纪律。
