时间：2023-05-30 09:46:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村幼儿园的发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园指导纲要》等是农村办好幼儿园的指南，《儿童发展纲要》指出“儿童时期是人生发展的关键时期；儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育。”《3～6岁儿童学习与发展指南》指出：“学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期，科学的学前教育对人的后继学习和终身发展具有不可替代的重要作用；遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。”通过深入学习，使他们提高了对幼儿教育重要性的认识，理清了发展思路。他们的办园理念是：用爱保育、用心教育；办园目标是：推行优效管理、锻造优质师资、创设优美环境、培育优秀新人；教育目标：让幼儿学会生活、学会合作、学会认知、学会创造。
幼儿园有了“园魂”，园长的工作就有了方向，有了出发点和落脚点，有了理论武器，园长就可以运用一切机会适时地强化这一理论。用科学的思想引导家长，用正确的理论指导老师，这是一个优秀幼儿园长所必须掌握的成功要领，也是园长高超的领导艺术的真正功底所在。同时，还必须向同级同类公办幼儿园看齐，不断转变公众的教育观念，根据教育规律、幼儿身心发展规律和人才成长规律做好保教工作，防止和克服小学化倾向，牢固树立为国育才的理念，为幼儿的一生成长奠定好基础。
二、园长要以身作则
古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”通过几年的园长生涯，他们深深地感到，园长就是幼儿园的“一家之主”，是教师们的主心骨。全体教职工都看着园长，要求教师们做到的园长必须先做到，当教师们出现工作失误或者有问题时，作为园长，首先要冷静地分析处理，要敢于为教师承担责任。幼儿园里无论出现什么问题，园长是第一责任人，都要承担相应的责任，不能看到教师们出现失误或者问题后，园长把责任都推给教师，生怕自己承担责任。
如果一个园长满口大道理，满腹小算盘，那肯定是有权无威、有言无信的。因此，身为园长，要做到言行一致，时时处处都要说实话、办实事，实实在在地搞好幼儿园的教育管理工作，发扬求实精神，做教师的表率，树立公仆意识，合理、合情、合法，自己要做自己所说话的忠实示范者、忠实执行者、忠实履行者；作为园长，还应提高自身的道德、心理和文化素养，严于律己、宽以待人，做到容人、容事、容言。帮助教师树立正确的世界观、价值观和奋斗目标。作风民主，顾全大局，不独断专行，始终把自己定位在与其他成员平等的位置上，为集体的团结奋进作贡献。只有这样，园长才能成为一名群众拥护的好园长。
三、为教师营造团结和谐的人际环境
1.园长的情怀。幼儿园是由多数女性组成的一个特殊群体，有其感情细腻、争强好胜、又极自尊等共性特点。园长必须清楚地了解每个教师的心理需要，以情动人，以爱换心，真心实意地去尊重每位教师，用情感手段激励他们热爱事业和幼儿，体贴、关心、帮助教师解决生活中的困难，用诚挚的语言给予教育教学上的指导，用商量的口吻安排工作。同时，园长要注意团结与自己意见相左的教师，要有容人之短的雅量，更要避免因亲你疏他而人为造成矛盾，削弱了集体的战斗力。孟子曾说；“爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之。”爱，是双向的，有付出就会有回报，园长在管理过程中的情感投资是维系与教职员工团结和谐关系的粘合剂。
2.为教师营造团结和谐的人际环境。作为基层农村幼儿园，一向是教师少，工作量繁重，只有让教师们达到最佳的组织状态和精神状态，才能发挥出每一个人的潜在能力。为此，园长首先要摆正自己的位置，那就是他们不是家长，不能高高在上。园里的事不能一个人说了算。大事要和老师们商量，小事要让老师们知道，使每个老师都有主人翁意识，把他们的幼儿园当作是一个和谐的大家庭，将大家比小家，互相之间要以诚相待。园长还要把老师们视为自己的姐妹。平时要和老师们多交流，对老师们在工作上或者生活中遇到的困难要及时关心和解决。做事讲原则，做人讲感情，情与法做到有机结合，该批评的批评，该表扬的表扬，公平公正，使教师们的公平正义感得到激发。总体上对教职工要多赏识、多鼓励、多赞美，让老师们和园长没有距离感，使老师们心情愉快，她们才能全身心地投入到工作中去，使老师们的工作激情、责任感、使命感和情感态度价值观在工作中充分体现。老师们的工作虽然很辛苦，但心情舒畅。
3.创造良好的物质条件。俗话说“青石板上难创高产”。只想让老师们出成绩，而不去为她们准备必要物质条件不行。所收取的相关经费，自己只能取合理的一部分，另一部分要用于提高教职工待遇、改善办学条件等。譬如要使多媒体进课堂，就要有电脑、多媒体设备，还要强化对教师的培训；老师们排出节目来，幼儿园就得提供服装、道具；有培训班，就得组织和鼓励教师去参加，学校提供经费。老师们每出去学习一次，收获都很大，提高很快。
4.充分依靠每一位教职工，人尽其才，各尽所能。身为园长，如果教师们在情感上排斥你，你说你的，我做我的，工作效率会是怎样呢？相反，老师们都愿意跟着你工作，都愿意和你交流，你怎么说他们怎么应，这样的工作效率又会是怎样呢？显然后者的工作效率远远大于前者。这其中的秘诀就是领导要善于和老师们进行情感的沟通，情感的交流，情感的投入。幼儿园既然树立了以教师为中心的管理思想，就要相信教师，依靠教师。依靠教师就是在保教工作中依靠她们，有了困难依靠她们，有了成绩表扬她们鼓励她们。相信教师，就是信奉“疑人不用，用人不疑”的原则。英国石化公司总经理约翰.布劳菲说过“不需要做每一件事，90%你要做的事别人会比你做得更好”。园长的理解是，作为我们园长，不要事无巨细，要放手让你的教职工去做，既然分配给她们任务，就要相信她们一定能做好，当然少不了园长的指导和调控，更少不了情感的及时交流。及时的沟通能够及时地发现老师们在工作中的困难和情绪，能够了解到老师们的进展情况，能够了解老师们的工作热情和欲望。幼儿园的教师，除了完成保教任务，还都兼部分园务分工任务，同时还有许多临时性的工作要做。园长要引导大家把握机会，严格要求自己，给自己定下高标准。他们常常用“机会只垂青于那些有准备的人”来鼓励老师们。不可否认，一个人的能力有大小，但是只要园长能合理利用，就能发挥她们的最大潜能。譬如该园有一位有十多年教龄的代课老师，她和年轻教师比，显然在专业上的能力要差。跳舞、唱歌都比不上年轻的，她有自卑的情绪。但是她有一套丰富的管理班级的经验，且考虑事情细致周到。幼儿园就让她给年轻教师作专题经验介绍，并承担全园的安全工作的有关任务，她平时也愿意和老师们交流，她有了一种实现自我价值的满足感和被重视感，从而在工作上事事为老师们做榜样。她所教的班，年年是“红旗班级”“安全先进班”。年轻教师们也按照自己的意愿和特长，承担不同的任务，如舞蹈队、绘画兴趣小组、手工小组等。园里每学期都提供一次让她们展示成绩的机会，让每个人都有价值体现感。以此来激励她们更有信心地主动地去干好自己的工作。
四、重视支持教师的培训
教育是民族振兴、社会进步的基石。幼儿教育是基础教育中的基础，是为孩子的一生成长奠基的重要启蒙教育。“教育大计，教师为本”是每一位教育管理者的座右铭；“学高为师，德高为范”是每一位教育工作者的追求的最高境界。
《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）和由教育部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部联合制定的《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》都提出：“幼儿园教师承担着保育和教育的双重职能，关系到亿万儿童的健康成长，关系到学前教育事业的健康发展。”明确幼儿园教师须取得相应教师资格证书，确保教师质量。具有其他学段教师资格证书的教师到幼儿园工作，应在上岗前接受教育部门组织的学前教育专业培训，从制度上严把教师质量关；建立幼儿园园长任职资格，提高园长专业化水平；完善幼儿园教师职务（职称）评聘制度。
古语云“山不在高，有仙则名”， “名师出高徒”。 一代教育家先生曾这样说过：“要有良好的社会，必先有良好的个人；要有良好的个人，必先有良好的教育。”推而广之，要有良好的教育，必先有优秀的教师。他们渴望把幼儿园创办成一流幼儿园，教师队伍是关键。教师弱，则学校衰；教师强，则学校兴。一个好园长等于一所好学校，一个好教师能教出一批好学生。教师素质绝对是决定教育事业成败的重要因素。作为园长，既有领导教师、管理教师、使用教师的权利，更应有教育教师、培训教师、培养教师的义务。培训是对教师最好的奖赏。该园积极选派教师参加上级教育主管部门举办的各类培训班，组织教师外出参观学习，请相关专家到幼儿园来对教师和家长现场开展园本培训培训，教师之间相互交流提高，开展专题研究，鼓励教师在职学习提高等。
该园在开展早期阅读教学过程实验中，通过和负责搞实验的教师的随时交流和沟通，感觉到她这段时间来对搞实验课好像信心不大，因为我们是农村幼儿园，家长的文化素质比较低，对阅读实验有热情，但是在家园沟通上有困难，并且刚刚开始，自己的教育活动老觉着心里没数，孩子接受起来慢，交谈中这位教师透露出想参加一个早期阅读培训班的想法。当时园长没有表态，只是鼓励她最近的工作是有成绩的，不要急于求成，慢慢来，适应了就好了。过后，该园分析了具体情况，核实了她所说的早期阅读课程的权威性和可操作性，本着取众家之长和开阔眼界的学习思想，决定让她去参加培训学习。当这一决定告诉这位教师以后，她显得异常高兴，没想到领导这么快就让她去学习。她学习回来后，搞早期阅读的信心倍增，全园教师也都认真看了她带回来的影像资料后，该园将不同版本的早期阅读教材及它们的教法学法，相互柔和，取长补短。
五、激发教师爱岗敬业的奉献精神
教师热爱教育事业是每个教师做好工作的强大动力。有了这种爱岗敬业精神，教师才会真正达到对教育工作的责任和义务的自觉，才能把教育这种平凡而艰苦的劳动当成光荣而充满趣味的工作来对待，才会将自己的知识、才华、青春乃至生命奉献给教育事业，才能自觉地、不断地完善自我，不怕辛苦，不斤斤计较得失，不图名利，敢做“蜡烛”和“人梯”，才能在教育岗位上，长年累月地为他人的发展奉献自己，才能在教育岗位上有所作为。
一个民办幼儿园的园长，只有诠释对教育事业的热爱与奉献，才能激发教师做好教育事业的理想信念，也才能为自己所从事的教育事业拼搏奋斗，也才能尝到成功能的喜悦，也才能增强他们的使命感、责任感和荣誉感。
该园的教师，她们工资待遇低，有的拖家带口，家里有责任田，然而为了不耽误上班，她们宁愿雇人做农活，也不请假1小时。常挂在老师们嘴边的一句话就是“我不在1小时，老师们的工作量就多1个小时，就累1个小时，责任就大1个小时，我在家也担心1个小时”。因此，即使是给家里小孩过生日，也要等到放学以后才回家买蛋糕、做饭。可以说，除了特殊情况，该园的教职工没有请假的习惯。如果没有敬业精神一般人是做不到的。为了美化活动室内外，白天没时间，老师们只能利用晚上。老师们将搜集来的废旧物品，剪剪贴贴画画涂涂粘粘，时不时有的教师还说个笑话，每天晚上忙到很晚，老师们不但不觉得累，反而觉得有趣。可以说该园的成绩取得，没有这些老师们的奉献精神和敬业精神，是很难取得的。成绩的取得不是靠某一个人，而靠的是全体教职工的无私奉献和进取，靠的是凝聚力，靠的是合作精神。
同时，他们还利用不同的节假日组织丰富的活动，以达到和教师们情感沟通的目的。譬如，利用“三·八妇女节”，我们把年轻教师的家长或家属请到幼儿园里召开座谈会，汇报教师们在幼儿园的工作成绩，家长们也提出了宝贵的意见和建议。这一天，尤其是年轻教师在等待家长来园的时候，她们都显得非常激动，都说此时的心情和上学时盼着父母参加家长会一样。在这个活动中，教师们受到了自我教育，都认识到，只有好好工作，出成绩，才不至于在家长或家属参加这样的座谈会时很尴尬。教师们的工作积极性无形中就提高了。再譬如，他们利用“国庆节”，组织教师去参观纪念碑，去登山游玩。系列活动的开展过程中，教师们畅所欲言，交流思想，交流生活。她们既感受到集体的温暖，自然而然增进了相互之间的感情，又增强了幼儿园的凝聚力。
六、爱心播撒幼儿，为孩子的一生成长奠基
做一名人民教师首先就要有一颗爱心。俗话说：“爱自己的孩子是人，爱别人的孩子是神。”因为教育本身就意味着一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一颗灵魂唤醒另一颗灵魂，是以德育德，以行导行，以智启智，以性养性，以情动情的过程。在幼儿教育中，爱更是教育的灵魂和生命，是沟通师生心灵的桥梁，因而也是教育成功的基石。在幼儿保教中，教师的主要职责并不只在于向幼儿传递知识，而更在于对幼儿的整个精神世界施加影响，而影响幼儿精神世界的关键之一就是对幼儿的爱，通过给予幼儿真诚的关爱，促使幼儿学会如何接受爱以及如何施爱予人，并在与幼儿进行心灵与情感的接触过程中向幼儿传播知识，以达到教育之目的。
著名的幼教专家朱敏老师倡导的“蹲下来讲话，抱起来交流，牵着手教育”的教育信念体现出一种和谐的师生关系，也正是对“爱”这个字眼的最好诠释。就是要求我们把自己摆在和孩子同等的高度，与孩子们平等相处，做孩子们的知心朋友，深入了解孩子们的内心世界，注意保护孩子的自尊心，不强迫孩子们接受不认同的事物，多和孩子们进行思想交流，给孩子们保留一点小秘密的权利。著名教育家陶行知曾说过：“人人都说小孩小，谁知人小心不小。若是小看小孩子，便比小孩还要小。”当今社会，孩子通过各种渠道获取的知识、懂得的道理远远胜过他们的父辈青少年时代，所以对待孩子我们要把自己摆在与孩子平等的位置，朋友般地与他们沟通、交流，甚至在某些方面要向孩子学习；做任何事情都不要伤害孩子的自尊心，使孩子感到自己与大人在人格上使平等的。故教师一定要调整一下自己与孩子的距离，使自己与孩子有共同语言，有心与心的沟通和默契，在与孩子交往时，应努力使自己变换角色，用孩子的眼光去看世界，用孩子的思维去想他们遇到的问题，然后，在尊重孩子的前提下，提出一些合理的建议供他们参考。只有这样，他们才不会因孩子趴在地上逗蚂蚁玩而动怒，才不会因孩子的想法与自己相左而发火，才不会因孩子远离自己为他设计的轨道而发火我们才能了解孩子的思想，理解孩子的言行，走进孩子的世界，成为孩子的朋友。
为诠释好这一信念，该园把教师的爱心作为选择老师的一个必要条件，把家长对老师的监督和评价作为老师绩效奖的发放依据，明确了各类人员的责、权、利，做到精细化的管理运作。建立家校联合育英才的相关方案，做到教师爱心育人才、家长爱心为国教子，家校全一为孩子的一生成长奠基。
小朋友上、下学时，园长都到校园大门迎来、送往，既增加了与小朋友的感情，也增加了与家长的进一步沟通理解。
上个世纪90年代以来，我国农村幼儿园数量大幅增加，早期教育的重要性越来越被农村家长所重视，农村幼儿园取得了较快的发展和进步。为贯彻落实党的十七届五中全会精神，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出：大力发展学前教育，缓解“入园难”问题。这给学前教育的发展带来了巨大的发展活力。但在学前教育快速发展的同时，农村幼儿园办学条件及教学质量等问题也相继出现。本文主要对河南省农村幼儿园发展过程中出现的诸多问题进行调查分析，提出了改善这些问题的若干建议，希望为农村幼儿园的发展提供一定的参考。
一、研究方法
1.文献资料法：本文在中国知网上，查阅了2010-2014年农村学前教育的相关文献资料，并对其认真研读，为本文提供了较好的理论参考。
2. 访谈法：采用电话和走访方式，按方位对河南省八所农村幼儿园进行走访调查，对调查笔记进行总结整理，为本文提供了较好的实践依据。
3. 逻辑分析法：在理论和实践调查的基础上，对问题展开逻辑分析。
二、研究结果与分析
1.河南省农村幼儿园师资匮乏
有数据显示：2000年，我国在园幼儿数是1977年的2.5倍，全国农村在园幼儿数翻了一番。随着我国幼教事业的迅速发展，对于幼儿教师和管理人员的需求骤增，幼儿师范的毕业生供不应求。尽管近年来全国各地一些院校增建了学前教育专业来培养幼儿教师，仍然不能满足整个社会的需求。幼儿师资严重匮乏，县、乡私立幼儿园正规幼师毕业的教师不到10%，村级幼儿园正规幼师毕业的教师几乎为零。
2013年1月下旬，教育部印发《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，提出全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师。社会经济的发展需求同幼儿师资的培养实际不同步，使得省内农村幼儿园不得不在师资短缺的情况下，维持办学。师资的短缺也是造成幼儿伤害、教师分工不明确、幼儿教学质量难以保证等诸多问题的原因所在。
2.河南省农村幼儿园师资需求状况
通过调查农村幼儿园的岗位情况，得出：农村幼儿园主要需求岗位是保教一体化；次要是幼儿教师、保育员、后勤人员；其发展岗位是教学主管、园长助理、园长。人数分布情况下图所示：
走访调查显示：虽然农村幼儿园在教师引进上做了一系列努力，但仍无法吸引正规幼儿师范毕业的学生。教师都是在自己本村找的一些具有小学或初中文化的女性。因为缺少必要的幼师课程培训和学习，幼儿园教师很难在教学及活动的组织上给幼儿以更多形式的培养。基本是以哄带孩子及保证孩子基本安全为一日教学的全部。农村幼儿教学质量令人堪忧。
3.幼儿园办学处于无序状态
3.1 农村幼儿家长择园标准低导致幼儿园开办无序
农村幼儿园一般地处偏远，经济条件相对落后，很多家长文化程度不高，很多儿童又都是 “留守”儿童。家长对学前教育没有足够的重视，等等原因使得很多家长在选择幼儿园的过程中，没有绝对的标准。调查中得知：很多家长都将离家近作为首要“择园”的标准，而将幼儿园教学质量、办学条件等作为次要考虑。这就为不具备办园条件的幼儿园提供了生源，只要有学生，幼儿家长又没有太高要求，使得很多不具备办园条件的人也纷纷办起幼儿园。
3.2有关部门监管不力，使得很多私人幼儿园办园条件差
农村幼儿园大多为小学附设公办园或个体园，多数园的办园条件不符合要求，活动室、午休室、室外活动场地、活动设施及教玩具等大小硬件严重不足，没有明确的教育目标，多数处于“懒散无序”状态。个体办园多数财力有限（当然更多是为了追求“低投入，高产出“的经济效益），不愿花钱增大办园成本（有的是利用私人住房办园），因此，不仅硬件设施较差，幼儿园活动室面积狭小，多数幼儿教师都没有幼儿教师资格证，更不懂得利用现有教学资源开展幼儿活动，更谈不上创新性地进行幼儿玩具制作或创造性地开展幼儿活动。相关部门在幼儿园校车监管上，不能严格执行规定，农村幼儿园没有配备合乎规格的校车接送孩子等。包括在幼儿饮食，幼儿活动场所等各个方面的检查上，都需要严格要求，这样才能尽快规范农村幼儿园的办学秩序。
4.教材选择随意，课程开设欠合理
农村幼儿园课程应依据儿童心理发展的特点，根据儿童兴趣爱好来设置相应的课程。但在走访调查中得知，半数以上的农村幼儿园根本没有相应的课程计划，课程设置及教学随意性很大。幼儿园中教材也都是园长自己做主订购，没有充分考虑教材在幼儿教育中的可行性。手工制作是幼儿非常喜欢的一项活动，它是培养幼儿动手、动脑，启发幼儿创造性思维的重要手段。音乐也能激发幼儿的学习表现欲望，培养幼儿自信。但是，因农村条件有限，很多学校并没有开设这些相应的课程。
5.幼儿园教师工资待遇低，队伍不稳定
根据我国有关的教育法法规规定：学前专任教师必须具有相应的教师资格证，然而实际情况并非如此，大量没有取得教师资格证或根本没有上过幼师的人充斥在教育第一线，成为制约农村学前教育的瓶颈[2]。
农村幼儿园聘用的幼儿教师的工资主要由幼儿园收费支付，工资相对较低，最少有500元/月，农村幼儿园教师的低待遇导致农村幼儿园教师队伍极不稳定。严重影响了农村幼儿园保教质量的提高。
三.农村幼儿园的几条可行性办园建议
3.1 积极响应国家相关会议精神，将幼儿园教育作为国家教育的重要内容来抓。
幼儿园教育是儿童受教育的开始，对其教育质量应引起足够的重视。应该把农村的学前教育作为教育的重要组成部分，列入国民教育体系，纳入教育事业发展的统一规划和新农村建设的整体规划中，将农村幼儿园建设和学前教育经费列入财政预算，并做到逐年增加，逐步带动农村幼儿园的发展[3]。
3.2 加强对农村幼儿园的监管力度，尤其是对农村私人幼儿园的监管力度。
加强对不符合规定幼儿园的查处力度，取缔非法和不合格幼儿园的办学资格。积极扶持具有一定规模的私人幼儿园，定期组织园长进行学习培训，提高园长及在园教师的整体质量。
3.3 定期检查工作，严禁一切走形式的检查
对农村幼儿园定期进行检查，包括每学期开学的教材检查、幼儿园课程设置的检查等，利用一些特殊节日，例如儿童节、国庆节对幼儿园学习成果进行汇报表演，在表演中发现课程开设的问题及教学的不足等。使得农村幼儿园教学逐渐走向正规化。
3.4 利用多种形式对农村幼儿教师进行假期培训，提高幼儿园教师整体质量。
对幼儿园教师进行手工、音乐等相关课程的培训，使得农村幼儿尽可能多地接触多领域的学习内容，培养幼儿学生学习兴趣。
1.农村公立幼儿园数量少，私立幼儿园多
许多农村地区在缺乏公办幼儿园的情况下，许多民办幼儿教育机构和私人在农村开设的幼儿园，但与公立幼儿园相比，这些私营幼儿园的规模明显也小很多，他们以赚取利润为目的，幼儿园的软硬件设施也相对简陋，而且幼儿园的工作人员及幼师的整体素质和教育水平也明显不高。
2.农村幼儿园存在安全隐患较多
第一，校车问题。大多数农村私立的幼儿园，由于缺乏资金很难按照政府采购校车的标准进行配备校车，这就出现了将破旧的车辆通过改装，涂上和国家标准相同的颜色和标识现象，应付检查，蒙混过关。另外，在农村还存在着校车司机达不到校车驾驶资质就进行校车驾驶，由于农村的车辆检查相对较松，司机缺乏安全驾驶意识，所以经常会出现校车超速驾驶、校车超载等现象。第二，饮食安全。现在无论是农村幼儿园还是城市幼儿园都负责幼儿的一日三餐，但是在农村的私营幼儿园中，他们为了获得更大的利润，往往在不顾及幼儿园的食品安全情况、食堂卫生状况、幼儿食谱搭配是否合理等，也不会像公立幼儿园那样配备相应的专职幼儿营养师。第三，保育安全。在农村的私营幼儿园当中，大多都是用闲置学校和自家房屋改建而成的幼儿园，在软硬件设施配置上远不如公立幼儿园，例如班级桌椅，儿童游乐的场所和设备以及教学器材等等。民办幼儿园为了使利润最大化，就会简化办学条件，所购买的设施和设备也都相对价廉劣质。
二、农村幼儿教育中小学化现象严重
学前教育是奠定幼儿身心发展的基础，对幼儿的身体和心理发展可以起着积极的作用。如果学前教育质量不高，就会影响到幼儿的身心发展，甚至造成一定的伤害。幼儿教育的小学化在大多的农村幼儿教育当中是非常普遍的。
三、农村幼儿教育事业发展的对策
1.强化发展农村幼儿教育中的政府责任
首先，我国的学前教育法律法规还不够完善，国家应尽快建立健全学前教育法，在政策上加速推进农村幼儿教育的改革，在资金上多倾斜农村幼儿教育事业的发展。其次，政府应重视农村幼儿教育事业，加大投入农村学前教育的力度，使公立幼儿园占农村幼儿园的主导地位，不断完善和增进农村幼儿园的软硬件设施建设，缩短与城市公立幼儿园的差距。然后，鉴于民办幼儿园在目前农村幼儿园占主体地位，政府相关部门要加强对现有农村幼儿园的规范管理，建立健全农村幼儿园的相应评价机制，引导民办幼儿园健康发展。最后，我们应该注重农村幼儿教师的培养，改善农村幼师的工作条件，增加农村幼师的工资水平，让农村教师安心于农村地区教育事业。
2.提高农村幼儿教师发展的自觉性
教育的发展离不开教师，要想提高农村幼儿教育事业的发展水平更应该具备一个稳定的、专业的、高素质的师资队伍，农村幼儿教师应不断加强理论水平学习与实践反思活动，以提升自己的专业技术水平，同时要尊重和热爱自己这份幼师教育职业，对待孩子要有爱心、有耐心。另外，政府要在工资和福利待遇方面加强对农村幼儿教师的投入，让她们有信心更愿意去做好农村幼儿教育事业的发展。
3.加强家园共建，提高农村家长素质
因为幼儿年龄很低，身体和心理都没有完全发育好，所以，建立家庭和幼儿园互联的共同机制，有助于孩子的身心健康成长。也就是说，幼儿教育离不开家庭和家长的影响和教育，这就要求我们家长要努力提高自身的素质。这时候幼儿园就可以协助家长来提高自身素质，例如，经常组织家长向他们宣传一些科学的育儿知识，提升家长对幼儿教育影响的意识，形成正确的学前儿童教育观念，家长这种观念的改变会逐步影响到幼儿教育小学化的转变，幼儿教育多采取游戏的方式，这样就减少了孩子从小对于学习的心理压力。通过建立家园共建机制，父母与孩子经常进行交流，为孩子的健康成长创造一个良好的生态教育背景。
四、结语
模式；资源共享；帮扶
【中图分类号】 G617
【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463（2017）
10―0021―01
城l幼儿园互动协作，能充分发挥城区幼儿园的示范引领作用，帮助农村幼儿园提高办园质量，走上自主发展的道路。我园与两所农村幼儿园共同探索了互动协作的发展模式，达到了优势互补、资源共享的目的，进一步提高了农村幼儿园的管理水平和保教质量，逐步缩小了城乡差距，有效促进了幼儿教育均衡发展。
一、园所管理互动协作模式是提高幼儿园管理水平的前提
一是提高园长的管理能力。我园园长给结对帮扶的宣化台子寺幼儿园、黑泉定平幼儿园园长推荐适宜的管理书籍，帮助提高园长的理性管理水平。并多次深入结对帮扶幼儿园进行现场指导，帮助解决实际问题，让徒弟感悟师傅的管理技巧，并交流管理方面的经验。还针对农村幼儿园的薄弱环节，提出了一些切实可行的管理意见和建议；让农村幼儿园的园长定期或不定期地到我园挂职跟班学习管理，全面了解城区幼儿园的管理体系和管理措施。
二是建立和完善管理制度。我园选派教学副园长和骨干教师深入到化台子寺幼儿园、黑泉定平幼儿园帮助、指导建立和完善具有农村特色的幼儿园管理制度、保教制度、教研活动制度及卫生保健制度等，同时将我园的管理方法、工作常规等介绍给结对帮扶幼儿园，并结合被帮扶园所实际进行必要的修改。
三是商讨确立幼儿园的特色。从地域特点、教师优势、园所当前发展现状所出现的特色倾向，制定出被帮扶幼儿园的特色发展方向，并制定实施方案，在实施过程中逐渐形成园所的特色，最后交流借鉴，分享特色成果。针对两所结对帮扶幼儿园的具体情况，分别确定艺术特色。
四是帮助联系专家指导工作。由于农村幼儿园刚刚发展起来，和幼教专家接触甚少，所以我们还帮助联系省里金钥匙导师团专家专门来指导农村幼儿园的工作。专家的到来，对我们双方的工作进行诊断，并为我们提出了改进意见和建议。
二、队伍成长互动协作模式是提高两支队伍整体素质的关键
一是相互培训。园所双方共同协商培训内容，轮流承担培训任务。认真备课，并有详实的备课笔记。每次培训后，给教师留思考问题，以便教师在实践中进一步消化理解。受训教师根据需要写出心得体会、反思，及时整理档案，认真总结，不断积累经验，提高培训的实效性。我们先后通过专题讲座，帮助两所农村幼儿园教师领会《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》的精神。
二是短期交流。我园工作三年以上的年级组长、教研组长、骨干教师、现任中层领导经个人申报、单位推荐、县教体局审核后到农村幼儿园工作1到2个月。其主要任务是具体负责农村幼儿园规范化、标准化创建，指导农村幼儿园教师保教工作，发挥潜能提升农村幼儿园的办园水平。
三是跟班学习。农村幼儿园每月选派1～2名幼儿教师到我园跟班学习，学习时间为一学期，其主要任务是学习我园规范的管理办法、先进的教育教学方法和保教理念，以提高农村幼儿园办园水平。同时，我园安排相同数量的骨干教师到被帮扶的农村幼儿园对保教工作进行跟班指导，并参与幼儿园的全面工作。
三、资源共享互动协作模式是实现教育资源整合的保证
一是建立人力资源库。将3所幼儿园有一定教育教学特色的教师信息收录到校园资源库，以便各园根据需要选择和利用资源，并定期组织各园的骨干教师进行教学展示、教研成果展示、专题研讨等活动，博采众长，优势互补，实现教学资源共享。组织骨干教师相互送教活动，实现资源共享。建立物质资源库，将3所幼儿园的优秀案例、课件、影像、微课等资料收录其中，实现物质资源共享。
二是挖掘各种资源优势。充分挖掘我园在教科研工作、早期教育工作、家长工作等方面的优势。如每个农村幼儿园选派部分幼儿教师对我园环境创设、一日常规、卫生保健等工作进行观摩学习，以进一步规范农村幼儿园的从教行为。又如，我园开展的家长会、家长开放日、“一师一优课、一课一名师”、节庆活动、业务培训均要邀请被帮扶园的教师参加，通过观摩学习提升其教育教学水平。
关键词：教育对口帮扶、农村、幼儿教育
幼儿教育时期是奠定人一生发展的关键时期，幼儿教育是我国国民教育体系的重要组成部分。幼儿教育质量的好坏，直接关系着我国儿童能否健康成长。我国是一个农业大国，所以发展农村幼儿教育，是我国幼儿教育事业的重点，也是难点。因此，在幼儿教育的发展过程中，必须加强城乡之间的对口帮扶，进一步缩小城乡之间的差异，缩小城乡之间的教育发展差距，使农村幼儿教育的质量得到提高。
一、我国农村幼儿教育的发展状况
1、幼儿教育机构少，满足不了农村幼儿入学的需求
我国是农业大国，农村人口数量占到全国总人口的三分之二以上，相应地，农村的幼儿比较多，远远超出了城市幼儿的数量，再加上我国农村住房不集中，最终造成了我国农村幼儿教育事业发展非常缓慢，幼儿教育设施很不健全，有很大一部分适龄幼儿不能正常入学，接受学前教育。
2、农村幼儿园里的教育设施不健全
在我国广大的农村地区，幼儿园的建设没有足够的物质支持，不管是农村幼儿园的学习条件还是生活条件，都是比较薄弱的。根据有关数据统计，农村幼儿园的平均活动面积为0.94平方米，城市的为2.64平方米；农村幼儿园的人均图书为2.053册，城市的则为5.946册；农村幼儿园的教学录像带和录音带平均为0.22盒，城市的则为0.88盒。另外，我国的边缘山区情况更糟，这一地区的幼儿园少的可怜，即使建立了幼儿园，连学习最基本的桌椅板凳都不齐全，只能由当地的农民临时提供。至于其他更高级的学习或娱乐设施，就更不用说了。
3、农村幼儿园没有配套的师资
正规的幼儿专业的毕业生很少有人愿意到落后的农村幼儿园去执教，导致农村幼儿园的师资队伍跟不上来，我国农村幼儿园的教师主要是附近的民办老师，他们没有接受过正规的专业教育，文化素质和道德素质比较差。例如：笔者所在幼儿园帮扶的对象番禺区石基镇前锋村幼儿园，有6个教学班，里面有12人为幼儿教师，其中8人都不是专业幼儿师范学校毕业的，这些人都没有接受专业知识的培训，除了园长外，全部老师都没有教师资格证。他们在任职期间，几乎没有接受职业培训的机会。他们在教学的过程中，依然沿用农村的落后观念，喜欢把孩子当作小学生来看，根本谈不上对它们教学要遵循幼儿的身心发展，往往会按照成年人的意愿来指导孩子的行为。
4、农村留守儿童较多，对幼儿教育的发展极其不利
在我国的农村地区，出现的空巢现象严重制约了农村幼儿教育事业的发展。这个年龄阶段的孩子正是应该和父母相处、享受母爱的时候，父母的教育和呵护，对孩子今后的成长具有十分重要的意义。然而，由于农村的经济现状，大部分年轻的父母都选择到城市去打工，让孩子随着他们的爷爷奶奶一起生活，导致孩子不能健康的成长。
二、我国发展农村教育的重要性
在现今终生教育的年代，幼儿教育在人生的发展过程中具有奠基性的意味，是我国发展基础教育建设、倡导终身学习的最初开始阶段。发展幼儿教育，有利于促进幼儿个体早期的身心发展，有利于促进我国九年义务教育的进一步发展，对我国国民综合素质的进步，缩小城乡之间的差距，具有非常重要的意义。
在我国幼儿教育的发展过程当中，物质条件固然重要，但起着决定性作用的还是人为因素，发展农村幼儿教育事业，除了必要的物质条件以外，幼儿师资队伍的建设也是非常重要的。幼儿教育能不能产生良好的效果，关键要看教师素质水平的高低，这也是提高我国幼儿教育的一个关键性因素。
三、建立城乡对口帮扶，大力发展农村的幼儿教育事业
城乡对口帮扶工程不是形式主义，也不是一句空喊的口号，它需要真正地行动起来，踏实地开展工作，给农村的幼儿教育事业发展提供强有力的支持，主要从以下四个方面入手，加大帮扶力度。
一、城市要为农村幼儿教育事业的发展，提供雄厚的物质支持
城市里省级的示范园要和农村的幼儿园建立帮扶对子，给予他们必要的物质支援，可以给农村的幼儿园提供资金的援助，也可以把城市里孩子使用的玩具，他们看过的图书等送给农村的孩子，还可以给农村的幼儿园提供生活用品和学习设备等。通过物质的帮扶，可以提高农村幼儿园孩子们的生活水平和学习质量。例如：在城乡的对口帮扶中，笔者所在幼儿园就给捆绑帮扶的的番禺区汀沙爱心特色幼儿园送去了图书、玩具等学习用品。
二、城市幼儿园要为我国农村幼儿园的发展提供必要的人力支持
城乡幼儿园的教师可以进行异地教学，城市幼儿园的老师到农村幼儿园去教学，把城市里先进的学习理念，优秀的教学方法带到农村的幼儿园当中，让农村的孩子知道城市的小朋友是如何生活、怎样学习的；农村幼儿园的老师到城市中去跟班学习，更新自己的观念，拓展自己的视野，把学到的先进教学理念应用到自身幼儿园的建设发展之中。城市的幼儿园可以让自己的骨干教师和农村的幼儿教师建立“一对一”帮扶链，这些骨干教师帮助农村的幼儿教师设计活动角，帮助他们制定合理的教学计划，指导农村的幼儿教师进行备课。
三、城市要为农村的幼儿园提供培训支持
我们在城市幼儿园抽取优秀教师，组成专业的演讲团队，到农村幼儿园进行课程培训，为他们开展讲座、研讨会，进行互动交流。例如：笔者所在幼儿园为了进一步提升被帮扶园教师的教育能力和业务水平，根据实际情况开设研讨和专题培训讲座，让教师们得到理论的提升。通过对班主任《班级工作管理》培训，让她们对班级管理有更全面的理解，了解作为班主任应有的职责和工作技巧；笔者也给帮扶的前锋村幼儿园的全体老师主讲了《如何上好一节优秀课》的研讨活动，让教师们在听课、评课及理论学习中提升自己的教学理论。
四、城市幼儿园为农村幼儿教育的发展提供活动支持
城市幼儿园帮助农村幼儿园组织大型活动，为帮扶的幼儿园组织和策划，并利用城市幼儿园的师资力量出节目，可以为幼儿创设展示自我与社会交流的平台，促进幼儿整体素质的提升；综合展示幼儿园教育特色与成果，是幼儿园素质教育的重要组成部分；加强幼儿园与家长、社会的沟通，促进交流，获得理解与支持；加大幼儿园对外宣传力度，提升幼儿园品牌。营造一个其乐融融并且共赢的局面。
通过城乡帮扶工程，农村幼儿园的建设得到了极大的改善，教师的教学水平有了很大程度的提高，农村幼儿园的管理更加规范，更新了幼儿园的办学思路，推动了农村幼儿教育事业的发展。
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[关键词]普及；农村学前教育；西部；提高；质量
[中图分类号]G617
[文献标识码]A
[文章编号]1004-4604(2011)09-0030-05
一、前言
学前教育是整个民教育体系的重要组成部分，是人民群众最关心的重大民生问题之一。因此，发展学前教育对于提高民素质、推动社会进步具有重要的战略意义。然而，长期以来，学前教育一直是我整个教育体系中的“短板”，而农村学前教育尤其是西部农村学前教育则是这个“短板”中最薄弱的一环。
有关统计数据显示，2007年全城镇学前3年幼儿入园率为55.6％，农村为35.6％，两者相差20个百分点。城乡差距比2006年增加了2.96个百分点，比2005年增加了3.81个百分点。中西部22个省(市、自治区)27284个乡镇中，半数左右没有乡镇中心幼儿园。2009年我学前三年幼儿入园率为50.9％，农村幼儿入园率低于城市近30个百分点。从以上两个年度的统计数据来看，近年来，我城乡幼儿入园率差距呈拉大趋势。再从部分西部省份的统计数据看，2009年学前三年云南的幼儿入园率为54.5％，广西为52％，新疆为51.5％，甘肃为36.3％，仅为5.94％。有关统计表明，西部地区除省会城市和区域性中心城市外，大部分地方尤其是农村的学前一年及三年幼儿入园率明显低于全平均水平。面对现阶段西部农村学前教育发展严重滞后、普及率甚低的严峻形势，要切实实现《家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)提出的在未来10年“基本普及学前教育”的目标任重而道远。
二、发展西部农村学前教育须兼顾量的普及与质的提升
(一)量的普及是发展西部农村学前教育的关键
西部地区较低的入园率，与《教育规划纲要》提出的目标存在较大差距。以学前一年和三年幼儿入园率为例，《教育规划纲要》提出2015年我学前一年幼儿入园率要达到85.0％，学前三年幼儿入园率要达到60.0％；2020年我学前一年幼儿入园率要达到95.0％，学前三年幼儿入园率要达到70.0％。而截止到2010年年底，甘肃省学前一年幼儿入园率还只有66.12％，学前三年幼儿入园率仅为39.68％。可见，当前西部农村学前教育普及数量的突破是当前面临的最紧迫任务。
(二)质的提升是发展西部农村学前教育的根本
只有科学的、符合幼儿身心发展规律的高质量的学前教育，才能有效促进幼儿身心健康发展，为其终身学习和发展奠定良好基础。这就必然要求学前教育机构具备符合家要求的基本办园条件、师资队伍，能够提供符合幼儿身心发展规律的保育和教育，这是发展学前教育的基线标准。然而，现实的西部农村学前教育存在种种问题，难以达到这个基线标准。
1、学前教育经费极度匮乏，很多幼儿园达不到基本办园条件
我学前教育经费长期以来总量偏少、分配不均。从1993年至今，学前教育经费一直仅占全教育经费总投入的1.3％。就是这十分有限的学前教育经费，分配也是很不均衡的。可以说。城市的某些幼儿园可能在追求奢华，而西部的很多农村幼儿园却连一间像样的活动室也没有。甚至没有适合幼儿使用的桌椅。可以毫不夸张地说，基本办园条件不达标的幼儿园在西部农村地区普遍存在，这严重制约了西部农村幼儿教育质量的提升。
2、师资总量不足，师幼比低
家有关教育统计资料表明，2006－2008年，我农村幼儿园教职工的总数只占全幼儿园教职工总数的四分之一，而同年农村幼儿园在园(班)幼儿人数占到全在园(班)幼儿总数的43.13％。可见，农村幼儿园教师人数与在园(班)幼儿人数极不对称，详见下表。
从下表可见，农村幼儿园师幼比远远低于城市、县镇和全平均数。城市师幼比超过农村师幼比的3倍。笔者在调研中发现，在西北地区农村幼儿园，每班只配备1名教师的情况比比皆是。为班级配备专职保育员的情况非常罕见。
师幼比对幼儿学习和发展有至关重要的影响，合理的师幼比有助于教师更多地关注每个幼儿，与幼儿积极互动。而农村幼儿园较低的师幼比严重影响幼儿园教育、保育质量。
3、园长和专任教师学历水平低，专业达标率低
研究表明，教师受教育的年限与其课堂教学行为的适宜性之间存在着极为密切的关系，经过专业教育的教师在促进学龄儿童成绩方面具有优势。教师的受教育水平和专业达标率可以作为预测教育质量的重要指标。
然而，受教育水平低、专业达标率低是当前农村幼儿园园长、专任教师的整体特点。上图显示。在专科、本科、硕士三个学历层次上，城市园长及教师分别是农村的3倍、6倍和19倍，可见，随着学历层次由低到高，城乡差距也越来越大。农村高中及高中以下学历的园长和专任教师占总数的61.32％，农村幼儿园园长及专任教师的专业达标率也很低。相关调查表明，西北农村幼儿园园长及专任教师中所学专业为学前教育的仅占总数的26.7％。
综上所述，西部农村学前教育面临教育经费严重不足，师资队伍整体数量少，师幼比低、专任教师学历水平和专业达标率低等一系列问题，要实现《教育规划纲要》提出的目标，一定要树立科学发展观，努力做到速度与质量、规模与内涵相统一。
三、关于实现西部农村学前教育量的普及与质的提升的思考
(一)思考一：如何让西部农村幼儿“有园可上”
1、政府主导，加大学前教育经费投入，增加农村公办幼儿教育资源
学前教育资源尤其是公办学前教育资源极其缺乏是西部农村学前教育发展严重滞后的重要原因。普及西部农村学前教育，首先要有充足的教育资源作保障。然而，经济文化相对落后的西部地区，仅靠财力薄弱的社会力量或农村集体投资办园很难保障投入的稳定性。要让西部农村幼儿有园可上，必须强化政府责任，建立以政府投入为主、民间投资为补充的经费投入机制，以保障学前教育经费投入的稳定性。
近年来，我部分地区在强化政府发展学前教育职责的政策探索上已有所突破。比如陕西省洛南县和浙江省绍兴县就建立了以政府投入为主、民间投资为补充的学前教育经费投入机制，为新建、改建、配建公办幼儿园和创建民办幼儿园提供经费保障。西部省份可以按照省、市、县(区)三
级政府按比例承担的原则，将学前教育经费纳入各级政府财政预算，根据需求每年拨出一定比例的专项资金用于乡镇中心幼儿园、村级幼儿园或教学点的建设，保证每个乡镇有一所乡镇中心幼儿园，大村有独立幼儿园，相邻小村联合办园或共建教学点，逐步完善县、乡、村学前教育网络，为农村幼儿有园可上提供教育资源保障。
2、公民办并举，充分利用西部农村现有教育资源
2010年务院颁布的《关于当前发展学前教育的若干意见》(发[2010]41号)(以下简称《若干意见》)指出，要鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。有关数据显示，截至2009年，全民办幼儿园的总数已达到8.34万所，占全幼儿园总数的62.2％，地处西部的陕西、甘肃、宁夏、青海四省民办幼儿园达到幼儿园总量的70％以上，而且这些民办幼儿园大多分布在农村。
民办幼儿园是在农村学前教育资源短缺的背景下发展起来的，为农村学前教育的发展做出了不可磨灭的贡献。因此，坚持公民办并举的办园体制，积极发挥民办幼儿园的作用，不仅会有效提高农村学前教育资源的利用效益，而且对减轻政府财政负担，满足学前教育多样化需求，保持学前教育的活力，促进学前教育科学发展具有重要作用。
在实施公民办并举的办园体制方面，浙江省已经取得了有益的经验。浙江省民办幼儿园占幼儿园总数的80％，近年来，浙江运用一手抓扶持、一手抓监管的管理机制，实行全省统一的幼儿园准办标准、等级评定制度和申办审批办法，不断规范民办幼儿园的办园行为，有效利用了合格的民办教育资源。同时，浙江还对办园条件合格、收费低廉的民办幼儿园通过生均教育费补助机制予以资助，充分发挥了民办幼儿园在发展农村学前教育中的积极作用。
当前，一些西部省份在其学前教育三年行动计划中对如何扶持民办园也提出了一些具体措施，如《甘肃省学前教育三年行动计划(2011－2013年)》提出，出台《甘肃省民办幼儿园管理办法》保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。《宁夏回族自治区学前教育三年行动计划(2011－2013年)》提出，开展民办示范幼儿园评估，对通过验收的民办幼儿园给予资金奖励。可以说，坚持公民办并举的办园体制，加强对民办幼儿园的管理和扶持力度，是提高学前教育资源利用率，确保农村幼儿有园可上的必要措施。
3、关注弱势群体，为农村贫困家庭幼儿入园提供经费资助
《教育规划纲要》提出对弱势群体儿童要实施优惠、优先政策，要优先保障经济困难家庭幼儿入园。在西部农村，农民的收入虽然有了较大提高，但仍然有一定数量的贫困家庭存在，他们无力承担子女接受幼儿教育的费用。如何保障这部分家庭学前儿童的受教育权，也是当前普及农村学前教育的重点和难点之一。西部地区各级政府要以家推进“农村学前教育”重大项目为契机，在资助弱势群体儿童接受学前教育方面加大支持力度。(1)可以通过向农村贫困家庭发放入园教育券，降低家庭的费用承担比率，提高家长让子女接受学前教育的积极性；(2)各地可以根据当地实际情况，制订贫困家庭学前儿童入园收费办法，通过降低或部分免除学费和保育费的形式，让贫困家庭学前儿童上得起幼儿园。政府则可以根据幼儿园招收贫困家庭儿童的数量给予一定的政策扶持和资金奖励。
4、关注留守儿童，保障留守儿童受教育权
2008年，我0－5周岁的学龄前农村留守儿童约1569万人，占农村同龄儿童的30.5％，他们集中分布在中西部人口大省。数量众多的留守儿童是否有园可上，既关系到留守儿童自身及其家庭的发展与幸福，关系到家和社会的和谐与稳定，也关系到农村学前教育的普及。因此，留守儿童是农村学前教育的重点帮扶对象。
首先，政府要加大宣传力度，让留守儿童父母及其他监护人充分认识到学前教育对留守儿童身心健康发展的重要性；其次，各级政府要为留守儿童接受学前教育提供一定的经费资助。如各级地方政府根据当地农村留守儿童数量，每年从学前教育经费中拨出一块经费，以发放留守儿童专用教育券的方式保障留守儿童有园可上。
(二)思考二：如何让西部农村幼儿“能上好园”
1、严格管理，保证西部农村新建、改建幼儿园基本办园条件达标
长期以来，办园条件简陋、基本教育教学条件不达标严重影响了西部农村学前教育质量的提升。因此，在家重点扶持中西部农村学前教育，公共财政投入向西部农村地区倾斜，着力进行乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设的过程中，要确保公共财政投入得到严格管理和公平使用。要统一区域内建园标准，确保所有新建或改建幼儿园达到基本建设标准。
2、严把关口，在保证质量的前提下，增加西部农村幼儿园专任教师数量
专任幼儿园教师数量少、学历水平低、专业对口率低是西部农村幼儿园师资队伍的整体特点，也是导致西部农村学前教育质量不高的重要原因。因此，要提高西部农村学前教育质量，既要为西部农村幼儿园配备数量足够的专任幼儿园教师，更要保证所配备的专任幼儿园教师学历达标，专业对口。然而，长期以来西部农村幼儿园教师较低的社会地位和经济待遇，使这一职业缺乏吸引力。因此，落实编制、提高待遇、保障合法权益是增强农村幼儿园教师职业吸引力的重要前提。而要保证新增幼儿园教师质量，就必须严把入口关，在公开招聘幼儿园教师的过程中，要统一招聘标准，严格招聘程序，并将学历、专业、幼儿园教师资格证和考试成绩四项作为主要的招聘条件。
对所有新增的农村公办幼儿园专任教师，各级地方政府要保障其工资及各项福利、专业技术职称评聘及其他社会保障与城市公办幼儿园教师享有同等待遇。可在职称评定和评优评先方面加大对农村公办园专任教师的倾斜力度，例如，在评选“园丁奖”“特级教师”“骨干教师”“青年教学能手”“优秀班主任”等方面向农村公办园教师倾斜。
对通过公开招聘程序进入农村民办幼儿园的专任教师，各相关部门也应保障其在职称评定、资格认定、学习培训、评优评先等方面与公办园教师享有同等待遇。要参照当地公办园教师工资标准，合理制定民办园教师的工资标准，并按照家政策为他们办理养老、医疗、工伤、失业、生育保险和缴纳住房公积金。
对于现有专任教师教学水平不甚高的农村民办幼儿园，各地各级教育主管部门可为他们搭桥牵线，建立公办幼儿园与民办幼儿园对口帮扶制度，让城乡公办幼儿园选派骨干教师和优秀教师到农村民办幼儿园巡回指导，也可以通过派驻教师“支教”等方式，加强公办幼儿园与民办幼儿园之间的交流和合作，以促进农村幼儿教育质量的提高。
3、加强培训，提高西部农村幼儿园教师教育教学能力
《若干意见》指出，三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。针对目
前西部农村地区幼儿园教师专业素质较低的现实，各级教育行政部门要借助各种培训机会，加大农村幼儿园教师培训力度。首先，各级教育行政部门在选派园长和教师参加家级培训机会上要向农村幼儿园教师倾斜，积极选派优秀的农村幼儿园园长和专任教师参加家级培训；其次，各级教育行政部门要进行系统规划，建立省、市、县三级幼儿园教师培训体系和面向全体农村幼儿园教师的全员培训机制，以梯队形式对农村幼儿园园长、骨干教师、专任教师进行培训。再次，在培训形式上要多采用现场研讨、交流、点评等参与式、体验式培训等方法，让农村幼儿园教师能从中获取更多有效提高其实践能力的知识和技能。最后，各级教育行政部门要督促农村幼儿园加强园本培训，建立长效机制，通过有计划、有目的的园本培训促进农村幼儿园教师的专业成长。
4、加强信息技术平台建设，帮助西部农村幼儿园共享优质学前教育资源
在信息时代，信息使用上存在巨大差距无疑会对城乡之间、区域之间幼儿园的均衡发展带来深刻影响。因此，加强西部地区农村幼儿园信息技术平台建设，无疑是改变西部农村学前教育优质资源严重缺乏现状、提高其教育质量的重要措施。
首先，在家层面，可以创建免费的公共学前教育资源网络平台，将优质学前教育资源无偿提供给西部地区广大农村幼儿园。其次，家及地方各级政府在农村乡镇中心幼儿园和村级幼儿园的新建和改建过程中，应加强信息化建设，为农村幼儿园共享优质资源提供硬件支持。再次，在对农村幼儿园教师培训的过程中。要强化农村幼儿园教师的信息使用意识，通过培训让他们掌握信息技术，从而为优质教育资源的共享奠定基础。
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随着国家对于基础教育建设的加强以及对于素质教育的大力提倡，音乐教育也普遍被幼儿园所重视，但是我国广大的农村幼儿园音乐教育的实施现状却不尽人意。通过对农村幼儿园音乐教育实施状况的调查以及综合其他学者的研究，不难看出农村幼儿园音乐教育存在一些误区：第一，农村幼儿园“小学化”现象严重，音乐教育不被重视，幼儿园音乐课程所占比例极少；第二，音乐教学设施不足；第三，教师的专业技能及专业素质亟待提高，开展音乐教育的能力有限；第四，音乐教学活动的内容以及组织形式过于单一，主要以歌舞表演为主；第五，幼儿园音乐教育方法过于单一，主要为机械的模仿和重复练习；第六，音乐教学活动中忽视了对幼儿艺术的感受与欣赏、表现与创造能力的培养。
二、开发和利用农村乡土资源开展幼儿园音乐教育的重要性
（一）丰富农村幼儿园音乐教育的内容
农村不仅具有植物、动物、特产、石头、泥土、沙子、山川、河流、田野等丰富的自然资源，还具有丰富的社会资源，包括物质文化和精神文化，其中物质文化包括饮食文化、建筑文化以及农机具文化等等，精神文化包括英雄人物事迹、传说、民间艺术、民间儿歌、民间童谣、民间游戏及民间风俗等。把这些资源都充分的应用在幼儿园音乐教育上，不仅丰富了幼儿园音乐教育的内容，丰富了艺术的多元表现形式，还有助于培养幼儿艺术表现力和创造力。
（二）弥补幼儿园音乐教学设施的不足
农村幼儿园一般既没有雄厚的经费有缺少现代化的音乐教学设备，但是农村具有丰富的自然和物资资源都能为幼儿园音乐教学所用，换句话说就是幼儿园可以引进农村当地的自然资源、农用产品、废旧的农具等来制成简易的乐器等音乐教学设施，这种方法不仅节省了资金，而且还弥补农村幼儿园音乐教学设施不足的情况。
（三）贴近幼儿生活实际，提升幼儿园音乐教育的效果
将农村乡土资源幼儿园的音乐教育中，取材于幼儿的实际生活，一方面，不仅有助于提升幼儿对家乡的认识了解，还有助于培养幼儿热爱家乡的深厚情感；另一方面，有效利用农村乡土资源不仅贴近农村幼儿的实际生活，还有助于幼儿对音乐的理解与感受，培养幼儿对生活以及音乐的敏锐观察力，提升幼儿园音乐教育实施的效果。
三、选择农村乡土资源的开展幼儿园音乐教育的原则
（一）适宜性原则
儿童是生活在现实社会文化环境中的人，儿童的认知发展特点决定了其对自身经历的事物具有较高的敏感度。农村乡土资源是农村幼儿生活中的重要组成部分，因此在选择教育资源开展幼儿音乐教育方面，必须以地域性和适宜性为原则，充分发挥老师的自身特长以及专业能力，结合幼儿的年龄特征和幼儿的身心发展水平，挖掘贴近幼儿的生活实际且具有教育价值的乡土教育资源开展幼儿园音乐教育。
（二）趣味性原则
一切的艺术都来源于生活，与我们的生活密切相连。因此，为了调动幼儿学习音乐的兴趣，提升幼儿园音乐教育的积极效果，满足幼儿发展的需要，就必须遵循趣味性的原则，选择跟幼儿生活密切相关的、幼儿感兴趣的、具有鲜明生动的艺术形象、能激发幼儿想象力和创造力的自然资源和社会资源开展幼儿园音乐教育。
（三）教育性原则
幼儿阶段是个体想象、思维、情绪、个性、气质和能力等发展的重要阶段，因此学前教育对于孩子的发展有着极其重要的影响，尤其是幼儿阶段的美育对于培养幼儿的审美能力和艺术表现力及创造力具有极大的作用。而音乐教育是美育的重要组成部分，因此，在农村幼儿园选择乡土资源开展音乐教育时，要遵循教育性原则，选择有积极引导作用的民间艺术资源，使之能够陶冶幼儿的情操，美化幼儿的心灵，从而促进幼儿身心的全面和谐发展。
四、促进农村幼儿园开发和利用乡土资源开展音乐教育的建议
（一）教育主管部门的领导
农村学前教育尤其是农村幼儿园音乐教育的发展滞后很大原因都取决于教育主管部门的忽视。要想让农村幼儿园音乐教育走出误区，教育主管部门尤其是教育主管部门的领导就要提高其对农村学前教育发展的重视。首先，教育主管部门要加大对于农村学前教育尤其是幼儿园音乐教育的资金投入，改善农村幼儿园的办学条件，提高农村幼儿园的办学水平。其次，教育主管部门要重视对农村幼儿教师的继续教育，举办多种形式的农村幼儿教师学习培养活动，为农村幼儿教师提供更多的学习深造的机会，鼓励农村幼儿教师积极参加职前职后的学习培训。同时，教育主管部门要重视对于农村乡土音乐资源的开发，鼓励学前教育和音乐教育方面的专家定期到农村进行乡土音乐教育资源的开发，结合农村特有的乡土音乐教育资源以及农村幼儿的发展特点编写农村幼儿园音乐教育的教材。最后，为农村幼儿园输送优秀的学前教育人才，鼓励学前教育专业的学生支援农村学前教育事业的发展，积极投入到农村幼儿园的教育实践中。
（二）幼儿园的管理
目前我国农村呈现着以私立园为主公立园为辅的现象，其中私立园大多都是依托于家庭的形式办园。农村幼儿教师的学历普遍偏低，大多数都是没有接受过正规师范院校的培训的非专业人士，因此大多数的幼儿教师都没有或极少拥有开展音乐教育的专业技能。因此，幼儿园要重视培养教师音乐教育的能力，提升其专业素养。首先，农村幼儿园的园长要重视音乐教育，提高音乐课程所占课时的比重，投入资金购买音乐教学设施。其次，幼儿园要鼓励并支持幼儿园教师脱产进修和短期培训，尤其是学习音乐教育相关的理论和实践知识。另外，幼儿园也可以邀请音乐教育领域的专家学者到本园进行讲座或者对本园的老师进行音乐教育的培训指导。同时，幼儿园要成立音乐教育教研组，任用幼儿音乐教育经验丰富的教师组织全园的老师们共同学习，一起探讨音乐教学实践的相关问题，讨论解决在开展音乐教育中的常见的问题，解答老师们的困惑，从而促进教师们相互学习、共同进步。更进一步说幼儿园也要秉承节约的理念，鼓励教师们到乡村去考察研究，了解农村的生产生活，感受农村的风土人情和民间文化，从而更深入地挖掘音乐教育的资源。鼓励本园的教师结合农村的本土化特征以及当地的乡土音乐资源创编适合本园的音乐领域园本课程。
（三）教师的努力
不仅幼儿园要鼓励并支持教师挖掘音乐教育资源，教师自身的努力实践对幼儿园音乐教育的实施更为重要。首先，教师自身要学习关于教育学、心理学、音乐等相关理论知识，同时还要把所学的理论知识应用于教学实践中。其次，教师要与家长建构友好合作的家园共同体，积极与家长互动交流，以便深入农村的具体实际，体察当地的物质文化和精神文化，培养其敏锐的观察能力，以更充分地挖掘农村乡土音乐教育资源。教师自身要细心观察周围的事物，培养自己敏锐的洞察力，提高自身挖掘音乐教育资源的能力。教师自身要多欣赏和感受艺术活动，还要具有创新意识把农村乡土资源融入到自己的音乐表现形式上，在日常生活中还要把音乐学习融入到自己的生活中，将自身的音乐学习融于一日生活，从而培养其自身对于艺术的表现能力和创造能力。农村幼儿教师必须要重视学习音乐教学法，例如，教师可以将奥尔夫音乐法应用到农村幼儿园音乐教育中，其中奥尔夫音乐教学法倡导利用简易音乐教学设施开展音乐教学。因此，为弥补农村幼儿音乐教育设备不足的现状，教师要充分利用农村丰富的自然资源和和独特的物质资源来创造音乐教学用具。
五、教师有效利用农村乡土资源开展幼儿园音乐教育的实践建议
（一）组织资源，丰富音乐教育的内容
教师要丰富幼儿园音乐教育的内容，不要仅局限于歌舞表演等传统单一的教学内容，教师可以适当的将农村的民谣、戏曲、传说和舞蹈等引入到幼儿园的音乐教育中，同时教师也可以根据当地农村的生产生活方式创编儿歌、音乐活动、角色扮演活动等。另一方面，教师不要将音乐教学活动仅局限在幼儿园内，可以带幼儿走出幼儿园，到乡村、田地、大自然等场所去开展音乐教学活动。例如，教师可以带小朋友去大自然，如聆听自然中的鸟鸣、水流声等不同的声音来感受声音的差异性以及声音的高低不同等等。同时，教师的教学也不要局限于已有的教学内容，教师在开展音乐教学活动中，要注重培养孩子的创造性，积极调动幼儿与教师一起改编已掌握的音乐素材，以及发挥幼儿的想象力和创造力，鼓励和引导幼儿创编自己的音乐表现形式。例如，在乐器教学时，教师可以将废旧的易拉罐里装上沙子代替沙锤，用铁丝将啤酒盖穿起来当做串铃等等，也可以利用废旧的桶、锅以及铁质农用具用三角铁等打击乐乐器。
（二）突破传统教育模式，将幼儿园音乐教育渗透于一日生活
农村的幼儿园教师在开展音乐教育时，可以将音乐教育与其他领域的教育相结合，而且也要将幼儿园音乐教育回归幼儿的生活，将音乐教育渗透到幼儿的一日生活中，使抽象的和难以理解的教学内容变得更加生动、形象、具有趣味性，不仅有助于培养幼儿的艺术表现力和创造力，还提升了音乐教学活动的实施效果。例如，在幼儿入园时可以选取欢快的小儿歌，在幼儿盥洗时可以选用相关的律动或民谣等等。同时，在进行其他领域的教学时，可以将音乐教育与其他领域教育相结合。例如，在开展关爱牙齿的健康课时，老师可以引用刷牙的小儿歌、律动的等来让幼儿学习清洁牙齿。还可以在开展体育活动课时，可以让孩子在拍球的同时感受节奏的不同以及音域的高低等。
（三）创新音乐教育方法，将游戏与音乐教学相结合
【关键词】少数民族；双语幼儿园；文化
幼儿园文化是一种隐性课程。加强少数民族农村双语幼儿园文化建设、有目的性地创建积极向上的双语幼儿园文化氛围，对于少数民族幼儿优良品德的培育发挥着重要作用。幼儿园文化对于学校的发展和管理也有着不可忽视的重要意义。幼儿园文化可以促进学校的教学和管理，提高教与学的质量；有助于提高教师、少数民族幼儿和行政人员的义务感和认同感。良好的双语幼儿园文化氛围，可以在师生中形成积极的社会舆论，培养良好的品德和行为。正可谓：“入芝兰之室，久而自芳。”“蓬生麻中，不扶则直。”
一、我国少数民族农村双语幼儿园文化建设的现状
首先，少数民族农村地区封建落后文化对双语幼儿园文化的浸染不容忽视。少数民族农村地区的社会文化是少数民族农村双语幼儿园文化的重要文化源。少数民族农村地区幼儿园在吸收本地优秀文化因素的同时，也受到少数民族农村封建落后思想观念的影响。这对于正处于身心发展重要阶段的少数民族幼儿的世界观、价值观念的形成产生了严重的负面影响。因此，少数民族农村幼儿园面临着净化双语幼儿园文化的艰巨任务。
其次，由于少数民族农村地区交通落后、信息闭塞以及传统观念的影响，双语幼儿园文化具有较强的封闭性和保守性。这主要表现在，少数民族农村双语幼儿园文化活动内容单一，形式单调；幼儿园管理者对双语幼儿园文化建设不够重视，缺少变革精神和创新意识；双语幼儿园文化没有切实反映社会的要求等等。造成这一状况的原因是多方面的，既有客观方面的也有主观方面的。其中，少数民族农村幼儿园管理者和教师的文化素质偏低、思想观念落后是出现以上状况所不容忽视的主观因素。此外，少数民族农村学校双语幼儿园文化建设所需经费短缺，幼儿园文化建设相对滞后。由于少数民族农村经济发展的制约，双语幼儿园文化建设所需经费紧缺。
二、加强少数民族农村双语幼儿园文化建设的对策
少数民族农村地区双语幼儿园文化建设是一项长期而复杂的系统工程。我国少数民族农村应结合本地实际，探索适合自身要求的双语幼儿园文化建设方案，有条理有步骤地开展双语幼儿园文化建设。
1.提高少数民族农村双语幼儿园文化建设的重视程度，加大经费投入。要加强宣传，转变社会和管理者对于双语幼儿园文化建设的认识，提高对于双语幼儿园文化建设的重视程度。同时，还应当广开思路，多方筹措双语幼儿园文化建设的资金。少数民族农村双语幼儿园文化建设的经费筹措既需要政府的投入，也需要社会资金的支持。关键是建立县乡村三级共同承担的资金筹措制度，设立双语幼儿园文化建设专项作到基金，专款专用。
2.实施“以城带乡”工程，推动少数民族农村地区双语幼儿园文化建设的跨越式发展。少数民族农村双语幼儿园文化具有封闭性和保守性。与少数民族农村地区相比，县市的双语幼儿园文化在信息来源和信息收集等方面具有很大的优势，更能反映社会的发展、变化，对社会大众文化的反映更为迅捷。因此，少数民族农村双语幼儿园文化建设过程中，要实施“以城带乡”工程，加强城、乡和少数民族农村双语幼儿园文化的接触和交流，这将有利于丰富少数民族农村地区双语幼儿园文化的内容和形式。这是这些地区双语幼儿园文化建设实现跨越式发展的有效途径。
3.建立有效的双语幼儿园建设管理制度。①组建双语幼儿园文化管理委员会。通过双语幼儿园文化管理委员会，对双语幼儿园文化发展进行总体规划，加强双语幼儿园文化建设监督、管理和协调。此外，通过组建双语幼儿园文化管理委员会，积极鼓励教职员工和少数民族幼儿参与到委员会当中来，可以提高其参与双语幼儿园建设的积极性和主人翁意识。②要建立健全双语幼儿园文化建设的激励机制。在少数民族农村地区双语幼儿园文化建设的过程中要充分运用物质激励和精神激励手段，提升参与双语幼儿园文化建设的主动性和积极性。③要建立一套有效的监督、评价制度。双语幼儿园文化建设的健康、顺利开展离不开有效的监督和评价。通过监督可以对双语幼儿园文化建设的方向、内容、形式以及经费的使用等做出评价和规约，以保证双语幼儿园文化建设的顺利开展。应当建立“乡村共管，以村为主”的监督、评价制度。重点是完善乡镇相关部门和村民委员会的监督评价职能，将双语幼儿园文化建设的监督管理作为乡镇部门的一项重要工作。
参考文献：
[1]鲁洁.教育社会学[M].北京：人民教育出版社，1990.
[2]Waller，w.The sociology of Teaching[M].New York：John Wilel，1967.
湖南省湘乡市的私立幼儿园需要办理“八证”才能通过学区审批，办证环节复杂，耗费时间长达几年，其中资职代码证的办理还需要10万元人民币作押金。作为投资人的幼儿园园长表示，私立幼儿园处在惨淡经营的状况。幼儿园教育重在开发孩子智力和动手能力，但是聘请专业幼师工资太高而农村幼儿园以留守儿童居多，学费普遍偏低，因此他们不得不通过扩招学生和裁减老师的手段来平衡收支。湖南省长沙市桃花坪智艺幼儿园负责人表示，20世纪90年代政府对农村幼儿园给予了很大的政策和资金支持，而现在政府对农村幼儿园投入已大幅减少。
二、湖南省农村幼儿园教育问题产生的原因
（一）湖南省农业人口大省的现实状况
湖南省位于长江中游，是一个农业大省和人口大省，辖14个市州，122个县区，2354个乡镇，47471个行政村。现有人口6697.7万人，其中农业人口4320.02万人，占总人口的64.5%。近年来全省大批农村劳动力向东部沿海地区转移，是劳动力输出大省。2004年全省农村外出务工人员达1291.76万人，其中跨省劳务输出730万余人。[5]农村人口数量多，外出务工人员比重大，留守儿童数量众多，这在很大程度上导致了农村幼儿园教育负担重、压力大的问题。
（二）农村地区经济发展相对滞后的弱势地位
在现存的城乡二元经济模式的严格限制下，经济发达的城市优先，不仅造成农村经济发展相对滞后，且有不断扩大的趋势，也导致城乡学前教育资源配置的两极分化。城乡二元结构对人口素质、社会环境等方面存在很多潜在的影响，农村人口的整体素质与城市相比较低，这反过来又作用于教育，对农村幼儿产生很多不利的隐性影响，进一步拉大城乡学前教育差距，造成“一代贫困，代代贫困”的恶性循环，实现城乡二元结构的“再生产”。
（三）幼儿园教育游离于义务教育之外的尴尬处境
幼儿园教育问题的根本还在于幼儿园教育游离于义务教育之外的尴尬处境。作为人生发展的奠基性教育、基础教育的基础和终身教育的开端，幼儿园教育没有受到应有的关注和重视，既没有被纳入义务教育范畴，又不像高校一样对生活和就业产生重要影响。政府不够重视幼儿园教育的发展，导致幼儿园教育经费投入严重不足。我国政府对幼儿园教育的经费投入一直以来仅占教育经费总数的1.2%～1.3%，年生均经费仅200余元，远低于国际平均值3.8%，也低于巴西(8%)等发展中国家。相对于其他各级各类教育，幼儿园教育处在边缘和相对欠发展的状态，这是了幼儿园教育问题产生的主要原因之一。
三、解决湖南省农村幼儿教育问题的对策
（一）从制度的根本上把义务教育延伸到幼儿教育阶段
9年制义务教育是建立在传统教育从小学开始的基础上。既然现在的教育已经全面从幼儿园开始了，所以我们应该与时俱进，把义务教育延伸到幼儿园，形成12年制义务教育。我们现在对幼儿园教育事业在国家整个教育事业发展中的地位和提高国民素质的奠基性作用认识不够深，没有从国民教育战略高度认识幼儿教育地位和问题的严重性。
（二）实行以政府投入为主的农村幼儿园教育发展模式
在幼儿教育纳入义务教育以前，幼儿园教育作为教育的基础，不应该完全交给市场运作，必须要实现以政府投入为主的农村幼儿园教育发展模式。特别是对于经济落后的地域，政府投资要相对更多，以保证其幼儿园教育的正常运作和发展。在加强公办幼儿园建设的同时，也要加大对民办幼儿园的投资力度。
（三）保证条件建设一支有专业素养的农村幼儿园教育幼师队伍
建立农村幼师资格评定制度，明确农村幼师职责和要求。同时，提高农村幼师的福利待遇，增强职业吸引力。组织幼师继续教育培训和考核，同时多渠道扩招农村幼师，优待回乡发展家乡幼儿园教育的本专科毕业生。
（四）人性化地完善农村幼儿园审核管理制度
目前，农村幼儿园教育主要是民办，民办教育以营利为目的，因此对于农村幼儿园的审核和管理就尤为重要。一方面，对于具备条件的幼儿园，应该减少审核办证环节，给民办教育提供人性化服务；另一方面，对于“黑幼儿园”，要严厉查办，确保农村幼儿都能进入正规幼儿教育。
（五）传播和普及有关农村幼儿园教育先进理念
一、农村幼儿教育发展的问题
1.农村公立幼儿园数量小于私立幼儿园
因为农村经济发展比较缓慢，因此对于农村幼儿教育的关注比较少。长期以来，虽然国家逐渐提高了对幼儿教育的关注度，但是还是不能满足农村幼儿教育的需求，发展速度也很缓慢。某些城市的许多县市公立幼儿园的设立非常少，而且大多集中在乡镇所在地，能进入公立幼儿园的幼儿大多都被乡镇所占有，然而其他学生就只能进入私人的幼儿园。
2.农村幼儿园的安全隐患多
农村受到经济条件的限制，所以教学条件硬件设施都比较差，这就会存在一些安全隐患。目前，幼儿园校车安全问题受到国家政府的关注，农村幼儿园缺乏建设资金，对所有设施能节俭就节俭，这也存在许多安全隐患。就饮食安全而言，农村对饮食营养平衡的意识不够，采购低劣食品，这样会影响幼儿身体发育健康。
3.农村幼儿教师不具备教学资质，师资力量不强
农村幼儿教师普遍学历不太高，并且有许多教师没有取得任职资格证书，没有经过专业的继续教育培训。教师的能力和专业素质不够，不能将正确的观念融入实际的教育活动中，并且幼儿园忽视建设有专业素质的师资队伍。
二、发展农村幼儿教育的策略
1.建设农村幼儿教育机构
政府要充分利用小学布局调整后的闲置可用资源，在村小学附近设立公立幼儿园，方便更多村的幼儿接受幼儿教育。
2.政府加大对幼儿教育的资金支持
政府要加大对幼儿教育软硬件设施的资金支持，要重视幼儿教育存在的安全问题并解决。
3.建设一支高素质专业的教师队伍
一、提高对发展农村学前教育重要性的认识
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是关系一个人终身发展的奠基阶段，是推进教育公平、社会公平的起点。发展农村学前教育，关系千家万户的切身利益，是保持社会稳定，提高人口素质，促进农村经济社会协调发展的重要途径；是加快各级各类教育和谐全面可持续发展的重要环节；是推进城乡教育均衡发展，维护教育公平和社会公正的重要举措；是落实科学发展观，建设社会主义新农村，全面实现小康社会的重要保证。
一年来，我区学前教育稳步发展，教育管理逐步规范，幼儿园布局调整力度加大，办园水平明显提高。目前共有幼儿园9所，在园幼儿1365人，专任教师60人，学前三年（3-5周岁）幼儿毛入园率达到96%。但仍存在一些困难和问题，如：学前教育经费保障机制尚不完善，财政性投入偏低，农民负担较重；办园条件与城区的幼儿园差别较大，还需进一步优化与改善，保教质量有待提高；师资力量相对薄弱，教师工资偏低等。农村学前教育已经成为我区教育发展的薄弱环节。我们一定要高度重视，从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度出发，把加快发展农村学前教育放在基础教育改革和发展更加重要的位置，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，努力缩小与周边城区的教育差距。
二、明确农村学前教育发展的目标任务
年，我区农村学前教育要实现如下基本工作目标：
（一）深化办园体制改革。石埠经济发展区管委会加快成立托幼工作领导小组，统筹管理、考核全区幼儿工作。加快形成以经济发展区管委会办园为主体，以村集体办园和民办幼儿园为补充，布局合理，规模适度的农村学前教育办园格局，促进农村学前教育水平不断提高。
（二）提高适龄儿童入园率。到年，学前三年儿童入园率达到90%以上，学前一年儿童入园率达到100%，大幅度提高2周岁儿童的入园率和流动人口子女的入园率。
（三）提高农村幼儿园办园条件。到年，在中心园和村办园园舍达到省级幼儿园基本办园条件的基础上，进一步筹措资金，对幼儿园内部设施进行配备和完善，查缺补漏，配齐各类儿童玩具、教学设施等，最终达到省级幼儿园办园条件标准的要求。
（四）加强教师队伍建设。建立健全园长、教师岗位资质准入制度，逐步达到全员持证上岗。到年，幼儿教师学历达标率达到95%以上。
三、强化政府职责，深化办园体制改革，完善农村学前教育管理体制
（一）建立农村学前教育“地方负责、分级管理和部门分工负责”的管理体制。区管委会负责全区学前教育的规划、布局调整、公办幼儿园建设和各类幼儿园管理，积极争创“市学前教育先进单位”。经济发展区管委会承担发展农村学前教育的责任，负责农村学前教育经费筹措，改善办园条件，扩建中心幼儿园，充分发挥村民自治组织在发展农村学前教育中的作用，采取措施确保农村适龄儿童接受学前教育。石埠经济发展区教育管理办公室作为学前教育的主管部门，要认真贯彻落实学前教育的方针、政策，拟定规章制度和学前教育事业发展规划并组织实施；承担对幼儿园的业务指导；建立学前教育督导和评估制度；培养和培训学前师资队伍，建立园长、教师考核和资格审定制度；具体指导和推动幼儿家庭教育；配备专职行政管理人员和教研人员，负责对学前教育指导和管理。
（二）推行中心幼儿园独立建制。石埠中心幼儿园为政府举办的公益性独立法人事业单位，负责区域内农村学前教育的管理、业务指导、考核评估等工作。
（三）严格教职工选配与管理。全区幼儿园所需教职工由经济发展区教育管理办公室和中心幼儿园负责按所需条件面向社会公开招聘。中心幼儿园园长参照中小学校长的任职办法，由教育办从公办教师中选拔聘任，享受与农村中小学校长同等待遇。
四、优化资源配置，调整农村幼儿园布局
（一）合理调整幼儿园布局。按照“适度规模、确保质量、就近入园”的原则，优化学前教育资源配置。到年，我区保留1所中心幼儿园，6处村办幼儿园，1处民办幼儿园。今后在新建住宅小区时，应按城市小区幼儿园规划标准进行相关配套建设，同步做好居住小区配套幼儿园的规划布点工作。
（二）进一步优化办园条件。要结合幼儿园布局调整，将学前幼儿的“食宿暖行”问题纳入中小学“食暖行”工程中统筹安排。幼儿园厨房、寝室等基础设施和取暖设备，按照市级示范幼儿园标准进行建设与配置。
五、加强队伍建设，提高农村幼儿教师素质
（一）配足配强管理人员和师资队伍。中心幼儿园要配备专职行政管理人员和教研人员，负责对农村学前教育进行指导和管理。农村幼儿园教职工配备标准依据《省农村幼儿园基本办园条件标准》规定，每班配备2名专职教师，有条件的可另配备1名保育员，确保幼儿教师队伍充足、稳定。
（二）实施幼儿园教职工资格制度和聘任制度。幼儿园园长必须持幼教专业证书上岗。幼儿教师应取得相应教师资格证书，并作为职称评聘、职务晋升、工资待遇提高的必备条件；未取得教师资格证的幼儿教师，要逐步退出教师岗位。农村幼儿园新进非公办幼儿教师，应当从具备幼儿教育合格学历的毕业生中择优录用。各幼儿园需配备专（兼）职医务人员，加强园区的传染病防控工作，确保幼儿健康成长。幼儿园医务人员、保育员、食堂工作人员应具有相关岗位资质，做到持证上岗。园长和教职工持证率与幼儿园的审批、达标升级直接挂钩。幼儿园教职工全部实行聘用制，依法签订劳动合同。
（三）提高农村幼儿教师队伍素质。将农村幼儿教师培训纳入教师教育统筹规划，建立健全园长、教师及其他相关人员的岗前和岗后培训制度，组织实施全员培训计划。建立农村学前教育骨干教师、学科带头人培养机制，充分发挥名师的引领带动作用，推进农村幼儿教师队伍整体素质的不断提升，从根本上克服“重教轻保”和学前教育“小学化”、“成人化”倾向。#p#分页标题#e#
（四）切实保障幼儿教师合法权益。不断提高农村幼儿教师待遇，公办幼儿教师在工资标准、职称评审、优秀教师评选等方面与中小学教师享受同等待遇。确保非公办幼儿教师平均工资逐年增长。
六、建立健全督导考核机制
【关键词】农村 民办幼儿教育 现状
对策
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2012）12C-
0030-02
民办幼儿教育是指由国家机构以外的社会组织或个人承办，利用非国家财政性经费，面向社会招收幼儿的幼儿教养机构的总称。它既包括民营企业、民间团体及个人开办的幼儿园，也包括少数国有企事业单位、派、政府机构下属单位及社会团体或组织拥有部分产权但没有直接或间接利用国家财政性拨款创办的幼儿园。随着改革开放的深入、我国农村经济的发展以及农民生活水平不断提高，近年来，农村纷纷创办民办幼儿园，促进了农村幼儿教育事业的迅速发展。然而，由于政府行政部门的管理力度不到位，农村民办幼儿园园长与幼儿教师自身素质较低，幼儿家长重视不够，以及农村自然环境的限制等原因，农村民办幼儿教育现状不容乐观。
一、农村民办幼儿教育现状
（一）规模参差不齐
农村民办幼儿园的规模大小不一，有的幼儿园招生达到一百多人，有的幼儿园仅仅招到二三十人；有的自然村有好几个幼儿园，家长可以自由选择孩子就读的幼儿园，而有的自然村没有幼儿园，幼儿没有上幼儿园的机会，或者是要寄宿到离家较远的幼儿园。由于幼儿园规模大小不同，幼教设备也大不一样，生源较好的幼儿园，其教学设备和娱乐设施比较齐全，教师稍多一些；而规模较小的幼儿园教师很少，有的甚至只有园长和厨师，其教学设备设施也相当简陋。
（二）师资水平偏低
农村民办幼儿园大多是由幼儿学校毕业的大中专学生或者师范学校的教师创办的，而园长根据幼儿园的规模大小设定师资队伍的规模。稍微大的农村民办幼儿园会聘用三四位幼儿教师、一位厨师；而规模较小的幼儿园往往就是园长自己经营，自己担当教育者，再聘用一位厨师兼保育员。园长接受相关培训的机会相对较多，但聘请的教师接受教育培训的机会很少。聘请的幼儿教师部分可能是师范专业或者幼儿教育专业毕业生，另外一部分可能是高中或者初中毕业的待业者。由于农村民办幼儿园的部分教师是非幼教专业出身，没有接受过专业的训练，更没有学习过教育学和心理学知识，对于幼儿身心发展的阶段性和发展特征不甚了解，其幼儿教育理念较为落后。可见，从总体上看，农村民办幼儿园的师资水平偏低。
（三）管理不够科学
农村民办幼儿园的管理者多数就是办园者，尤其是规模较小的幼儿园，办园者既扮演园长的角色，又是负责财务、后勤、教学任务的管理者。这些办园者大多是师范专业的毕业生或者幼教专业的学生，其接受管理学教育或者培训的机会有限，导致其管理能力不强，管理方式方法不够科学。
（四）家校合作有限
农村民办幼儿园的创办一方面主要是为了弥补公办幼儿园的不足，另一方面是为了满足农村留守儿童的教育需求。在农村城市化的进程中，越来越多的年轻夫妇都前往发达城市务工，他们的孩子就托付给在家年迈的父母。由于孩子祖父母的文化水平有限，许多年轻夫妇将孩子的教育寄托于学校教育，于是把孩子送往幼儿园。但是幼儿教育仅仅依靠幼儿教师是不够的，幼儿在学校接受了教师的教育，但是回到家中又会受到祖父母教养方式的影响，尤其是当今的孩子大多是独生子女，祖父母往往是百般迁就和娇纵，这无形中会影响学校教育的效果。然而，目前农村民办幼儿园的教师与入园儿童家长的沟通和交流存在很多客观限制，以至于家校合作欠缺。
（五）教师离职严重
由于农村民办幼儿园是私人开办的，其运营资金来源多依靠学生缴纳的学费，而办园者为了赚取更多利润，往往想办法压缩各种开支。在农村，给幼儿教师的酬劳多依照当地的经济收入情况而定，相对于外出到大城市务工的人员来说，农村民办幼儿教师的收入偏低。而幼儿教育不是一项简单的工作，一方面，需要教师教授学生相应的知识；另一方面，由于幼儿自理能力较差，还需要幼儿教师协助其生活起居，可以说是要面面俱到。这无疑是对幼儿教师耐性的考验。经济收入较低，工作较为繁琐，导致农村民办幼儿教师职业倦怠较为严重，离职现象较为普遍。
（六）教学环境较差
农村民办幼儿园一般是在办园者自己的房子内创办，或者是租用别人的房子，然后进行简单装修或者改建。大多幼儿园较为狭小，甚至有的房子根本就不符合办园条件。这些房子的采光条件较差，通风也不好，空气流通不畅，容易造成疾病的传染和流行。有的幼儿园使用的桌椅、午休用床较为破旧，大小和高低都不合规范。有的幼儿园幼儿的活动场所比较狭窄，甚至没有户外活动场地。简陋的教学环境对于幼儿的良性发展有一定的阻碍作用。
（七）政府监管不严
一些乡镇教育部门对当地农村民办幼儿园办园条件的审查、办园程序的审批较为宽松，部分幼儿园不达标也不加以监管。此外，政府对于农村民办幼儿园的指导较少，甚至没有将其纳入当地经济社会发展的总规划中。
二、农村民办幼儿教育的发展对策
针对农村民办幼儿园当前存在的不足，笔者认为可以从政府、社会、家庭以及幼儿园自身多方面齐抓共管，采取有效措施进行改善，从而促进农村民办幼儿教育事业的发展。
（一）加强监管力度，严格控制申办程序
各乡镇政府应结合当地实际情况，建立较为完善的监管机构，并制定合理可行的监管程序。对农村民办幼儿园的申办程序进行严格把关，并在实施过程中依照相关规章制度办事，对于不合格的申办园绝不姑息，以确保幼儿教育质量。
（二）合理规划和建设幼儿教育机构
《民办教育促进法》指出，国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。因此，各级人民政府应将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划中。针对各地农村民办幼儿园分布不均的现象，当地政府应合理规划教学用地，预留幼儿教育用地，全面周到地考虑幼儿园的整体规划和布局，科学合理地建设幼儿教育机构。
（三）加强园务管理，提高保教质量
农村民办幼儿园的管理者应在工作中不断学习管理学知识，更新管理理念，并在实际工作中尝试运用科学合理的管理方法。而各县教委、各乡镇人民政府应定期对当地农村民办幼儿园进行督查指导，了解该幼儿园的保教质量、管理模式和教学水平，并给予恰当的指导，不断提高农村民办幼儿教育的办园质量，提高其幼儿教育水平。
（四）重视师资培训，努力提高师资水平
要不断扩大农村民办幼儿园的招生规模，提高教学效果，那么办园者就应重视师资培训，努力提高师资水平。园长及幼儿教师应积极参与各省、市及地方教育部门组织的各种培训，接受心理学和教育学的学习，切实了解幼儿的身心发展规律，加强与外校同行的沟通交流，学习别人的优秀经验，更新教育教学理念，并将其转化为自身的知识技能，最终服务于所在幼儿园。
（五）加强家校合作，提高教学效果
每一个体的成长和成熟既受到原生家庭的影响，也受到学校教育的影响。因此，幼儿园的教育成果想要得到巩固，幼儿教师就需要与家长相联系，多与家长交流沟通，交互彼此的教育方法，尽可能多地取得家长的配合，通过加强家校合作，提高教学效果。
（六）充分利用农村有利资源，改善教学环境
在实际的幼儿教育中，根据幼儿的年龄特征，应尽可能多地给幼儿提供娱乐条件，满足幼儿游戏的需要。人们往往认为，农村自然环境较为完整，而游乐设施不健全，无形中限制了部分幼儿教育教学。但是，农村的自然环境就提供了较为丰富的教学资源，教师应善于发现自然物的可用之处，即充分利用农村的有利资源，改善教学环境，提高教学效果和教学质量。
总之，当前农村民办幼儿教育在蓬勃发展的同时也面临着种种主客观条件的限制，笔者认为，要改变农村民办幼儿教育的现状，有必要从政府、社会、家庭、学校等多方位齐抓共管，形成合力，才能攻坚克难，有效促进农村幼儿教育事业的发展，更好地服务广大农民，尤其是农村留守儿童。
【参考文献】
[1]张国艳.西北地区农村民办幼儿园管理现状调查[J].幼儿教育，2008（6）
[2]曾福生，朱杨寿，陈蜀江.江西农村幼儿教育现状调查报告[J].江西教育科研，2007（4）
