时间：2023-05-30 09:47:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程资质新标准，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词： 监理行业；问题与对策
Abstract：To introduce present supervision industry problems and problem analysis and solution of the construction project management as an advanced mode of project management into our country, has been carried out for 20 years, it is in the national economic development has played a huge role, in order to improve the construction quality, reduce construction cost, avoid the waste of social natural resources, reduce construction waste products have made enormous contribution.
Key words：Supervision industry；Problems and Countermeasures of
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。
1 现阶段监理行业遇到的问题
1.1 监理责任逐渐加大
从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在：一是部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。二是施工企业进入改制转型期。三是建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。
1.2 监理地位尴尬
长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。
1.3 工程监理招标，引发恶性竞争
《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多项目仍然采用92 收费标准，过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量的下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象。
1.4 监理队伍素质有下滑趋势
监理取费偏低、监理地位的尴尬，使得监理行业成了“鸡肋”，高智能人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置，几乎只有其他注册工程师的一半，这就决定了真正从事监理工作的只有两类人：老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书，又有工作能力的人往往选择挂靠证书，从事其他职业。
1.5 行业管理还有待改革
目前，监理行业管理者仍然是政府，实行行业准入制度、企业资质和个人资质捆绑制度，以及工程建设强制性监理制度。政府管理必然会带来一系列的问题，如企业监管责任的承担者是谁、监理人才的流动性差、东西部地区监理人才数量的显著差异及西部地区工程监理的到位率不足等问题。
2 问题的分析与解决
2.1 不要承担不该承担的责任
充分利用法律、法规保护自己。关于监理在工程建设中承担的责任问题，法律明确规定监理对工程质量问题承担监理责任。监理企业在维护自身的权益时，应该充分利用法律、法规和合同条件保护自己，做到有理、有利、有节。适当运用签字权也是很好的方法。对于一些不可违抗的命令，应该做好证据保全工作，为今后争议的解决提供依据。
监理行业要破除监理是在建设全过程实行监理的观念。我国在引进监理这一制度时，参照了国外项目管理公司、咨询公司的制度，因此形成了监理是全过程服务行业的概念。由于我国国情不同，监理企业没有足够实力象国外公司一样为业主提供全过程服务。，所以，监理行业应该逐步树立一种观念，监理并非是提供全过程服务的行业，当然也只能承担相应阶段的工作责任，因此需将监理的责任在委托监理合同中明确约定。
2.2 提高监理地位要靠监理自身的努力
扎实做好业务，提高服务水平和质量，赢得甲方的重视。打铁还靠自身硬。要改变监理在行业中的尴尬地位，根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作，为业主创造更大的价值，带来经济效益，才是改变企业及行业地位之本。
充分利用工作制度制约施工单位。监理在工作中应充分发挥指令、通知、备忘录的作用。采用正式的文件交涉，对绝大多数的施工企业都会有效。
2.3 要取消现行的监理强制性招投标规定，提高监理费用
要取消现行的监理强制性招投标规定。监理是工程服务行业，在国际上并没有强制性招投标的规定。而目前很多省市根据《中华人民共和国招标投标法》的要求自己制定了有关招标投标方面的办法和文件，有些省市甚至公然通过招投标来压价，在监理招标投标过程中出现许多不规范的现象，严重违背了工程监理的原则。所以，要尽快取消监理招标的强制性规定或出台相应的指导文件，杜绝压价事件的进一步发生。
严格执行监理收费新标准。尽管2007年新标准出台了一年多，但据统计，仍有不少的监理企业只能按92 标准收取费用，相当一部分是因为监理企业不主动所造成的。监理企业要与建设单位据理力争，同时派出与此相应的监理人员到场工作。
监理要设身处地的为业主节省工程投资，创造更好的经济效益，为提高监理费用创造前提条件。监理企业应该逐步改变当前监理水平日趋低下的现象。如果监理企业能主动地为业主出谋划策，优化方案，力争为业主创造最大化价值。当业主意识到监理费用与监理给业主自身带来的经济效益、社会效益相比是微不足道时，监理在业主心目中的地位就提高了，费用自然就可以提高了。
【关键词】工程质量；监督管理；现状；成因；管理要点
建设工程质量监督管理是建设工程监督管理中非常重要的内容之一。建设工程质量监督管理的好与坏，直接影响建设工程的质量和进度。近年来，随着建设工程逐渐增多，使建设工程质量监督管理增加了发展机遇与挑战。建设工程质量监督管理应该采取什么样的管理模式适用新形势，是目前行业内的重要课题。
1、工程建设及质量监督现状分析
1. 1 工程建设现状
随着市场经济的发展，人们的生产生活水平的日益提高，大量的商品房得到开发，城镇建设等大中型项目相继上马，工程项目数量日益增多。但工程建设各方责任主体从技术管理水平、质量要求、安全措施等都未达到现代建设水平的要求，故对工程质量监督工作显得更加重要和突出。
1. 2 工程建设质量监督现状
建设工程实行质量终身制，五方责任主体负责制。
国家对工程建设质量监督，除建设各方责任主体在各自职责范围内对质量管理外，政府部门委托建设工程质量监督站负责工程建设质量监督。
由于工程建设单位、施工单位等建设责任主体受市场经济影响，都把追求利益最大化作为工程建设的一个主要目标，把工程质量放在被动地位。如果没有相应的约束机制和监督管理，那么，工程质量管理的重视程度就会不够。政府质量监督管理成为控制工程质量的重要环节。
随着工程建设投资规模的快速增长，工程质量监督的范围越来越大，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高，监督人员工作任务也就日益繁重。另外，各种新问题、新情况的出现，监督力量更显薄弱。目前，政府实行的行政责任追究制度对质量监督工作提出了更高的要求，监督人员工作压力更大。
2、影响工程质量监督成因分析
影响建设工程质量的因素是多方面的。不仅要重视某个“点”或“几个点”的管理，更要注意“面”的管理。下面对影响工程质量监督的原因进行分析。
2. 1 建设单位对建设工程质量监督的影响
建设工程的建设单位投资的目的及管理直接影响建设工程质量。
商品房建设，建设单位是开发商。开发商之所以有投资行为是来自于他们对投资回报的期望。不是以工程质量为终极追求目标，而是关心投资回报，追求利润的最大化。相应的选择施工单位就会偏向报价低的施工单位，直接影响建设工程质量。从而加大了建设工程监督管理的难度。
政府投资项目，建设单位是政府各级部门。代表了公众的利益，最关心的是结构安全问题，是人民群众生命财产安全，是不要出现房子倒塌等重大质量安全事故。从整体上来看，对工程质量非常关注。但由于投资体制、部门利益、监督机制等的影响，在建设过程的各个阶段，各部门的权利、义务和责任纠缠不清，一旦出现质量问题，相互推诿，责任难以落实。建设工程质量监督机构作为政府的职能机构之一，不能很好行使其监督权力与义务。
2. 2 施工单位对建设工程质量监督的影响
施工单位作为建设工程的实施责任的主体之一，工程质量的高低与施工单位的管理水平、技术水平密切相关。
目前我国招投标规范规定合理低价中标。但有些项目是低素质、低水平的施工队伍采取挂靠、违规分包、转包及恶意竞价等非法手段获得。获得工程后，施工队伍为获得利益最大化，必然通过降低工程质量标准，不完全按照设计或规范施工，势必埋下工程质量隐患。为消除这些隐患，大大增加了监督机构的工作量。
2. 3 地勘、设计单位对建设工程质量监督的影响
由于工程数量及规模的剧增，地勘、设计单位工期紧，任务重，对所负责的部分工程项目勘察和设计深度不够，部份项目与实际不符，不能很好地指导施工，导致工程质量监督缺少依据。
2. 4 监理单位对建设工程质量监督的影响
监理单位受建设单位的委托，在工程建设的阶段，对工程质量、进度、投资、安全进行全面监控。但是在实施过程中存在权威性、责任心、专业技术水平方面不足的问题。
监理单位应严格按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。但部分工程监理是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。
监理单位在工程项目管理当中，存在个人素质参差不齐，职业道德较差，责任心严重不足，甚至与施工单位串通一气，掩盖质量问题等现象。监理单位在人才结构上不合理，设计知识、实践经验、土建、安装、装修及消防等专业的人才不足，不能很好地满足工程的需要。
这些问题不同程度地造成监理单位对工程质量的管理缺位，监理单位对工程质量管理的责任无形中转移给工程质量监督管理部门。
2. 5 监督机构对建设工程质量监督的影响
国家对工程建设质量监督，除建设各方责任主体在各自职责范围内对质量管理外，政府部门委托建设工程质量监督站负责工程建设质量监督。
工程质量监督工作经过多年的发展，各市县相继成立建设工程质量监督机构，负责辖区建设工程的质量监督工作。但也会出现自控能力差、素质不高、觉悟低的问题，管理制度不完善，约束机制不健全。
建设工程质量监督机构仅被委托行使质量监督的检查权，而不包括行政处罚权。造成发现问题只能采取停工整改等少数措施，执法效果不明显。
现有质量监督人员的素质、人才结构存在缺陷。政府质量监督必须对设计文件进行监督，虽然现有的监督人员中大部分具有施工经验，但设计方面的知识欠缺，对设计文件监督存在漏洞。
质量监督经费紧张，现场测试设备没有及时跟上，停留在依靠其他专业检测机构的设备及其他资源。不能及时、准确、方便地获取工程质量信息。
3、建设工程质量监督管理的要点
3. 1 建立长效机制，转变观念，促进建设单位重视工程质量
建立保证质量作为商品房开发与销售的必要条件制度，促使开发商不以利益最大化为工程建设的根本目标，主动作为、主观愿望关心工程质量。
政府投资项目众多，建议成立专职的项目管理机构，全权负责工程建设的质量、进度、投资及安全工作，避免出现多头管理，责任无法及时落实的情况，从而保证工程质量与监督管理。
3. 2 实行动态管理，建立联动机制，社会参与监督
工程建设从地质勘察、设计到施工全过程实行动态管理，加强对施工单位、设计单位、勘察单位及监理单位和有关机构的资质等级、人员资格、责任主体行为、建设程序及工程实体的监督，对工程建设中出现的不良情况及时记录与公布，完善工程质量诚信体系，建立联动机制，提高各方责任主体的信用意识和信用水平。让全社会了解工程建设信息和各单位的信用状况，从而参与建设工程质量监督。
3. 3 加大培训力度，积极宣传新规范新标准
建设工程施工及验收规范不断更新，参与工程建设的各类人员如不能及时学习和掌握，施工的工程就不符合新规范新标准的规定。为了提高与保证工程质量，必须认真推行全面质量管理，及时开发人力资源和创新技术，这离不开对施工管理人员的培训。此外，还要实施建设工程知识经济人才优先发展战略，以提高工程管理的质量。
3. 4 加强监理单位管理，提升质量管理能力
工程监理是整个工程质量管理体制中的一个重要环节，对监理单位实行单位资质及人员资格双管双控，督促其在人才结构上、能力上尽快进行调整，适应各项监理工作的需要。
3. 5 建立健全工程质量监督告知制度，调动各单位积极性和主动性
工程建设初期，结合工程实际，制定并发放适合本工程的《质量监督方案》。工程建设各方从建设工程活动一开始，就明确监督工作的方式、方法、内容和手段，从而调动工程建设、监理和施工等单位的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。
3. 6 要以法律法规为依据，加强对责任主体的行为监督
在对建设单位质量行为监督方面，应重点加强对执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。加强工程建设程序的监督，是参建各方质量行为监督的重点，是提高工程质量水平的基本保证。
在对地勘、设计、监理及施工单位质量行为监督方面，应重点加强对是否越级承包、人员是否持证上岗、是否严格执行相关规范、工作是否到位、工序把关是否严格等方面的控制。
3. 7 监督工作要有预见性
工程建设周期较长，施工技术水平与管理方法常会发生波动。作为建设工程监督管理机构需要对工程质量进行事前控制、过程控制和事后控制。在做好过程监督、结果监督的同时，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时，监督人员应及时到现场指导，以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
3. 8 制定工程实施细则，减少工程质量通病
质量监督部门根据辖区的工程特点或实际情况，制定建设工程质量控制要点，尽量避免通病。同时加大对工程质量通病的监督力度，加强对工程质量通病防治工作的指导，将工程质量通病减少到最低程度。着力解决住宅工程裂缝、渗漏、空鼓、起砂、脱皮和室内标高、几何尺寸不符合设计要求等问题。
3. 9 进一步加强对执行工程建设标准强制性条文的落实
工程建设标准强制性条文是国家的技术法规，直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面，直接关系人民群众的生命财产安全。严格执行强制性条文，是从技术上保证工程质量的关键。故必须依据工程建设标准强制性条文开展各项监督工作。
除监督各方责任主体的行为外，监督机构应加强对建设工程实体质量的检查，验证施工单位、监理单位对工程控制的真实性。
3. 10 随机抽查，保证工程施工质量的真实
改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，实施随机抽查、集中检查形式，保证检查建设内容和工程部位能够真实反映施工的质量状况。
3. 11 加强内部学习，努力提高监督队伍素质和监督工作水平
没有高素质、高水平的质量监督队伍，就很难建立与质量监督职能相适应的权威。因此，工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制、建设工程施工验收规范、法律法规、专业知识的学习，并将理论知识与工程实践相结合，提高监督队伍的业务素质和监督工作水平。
3. 12 加大查处力度，减少工程质量违规行为
建设工程涉及到公共安全，关系到人民群众的生命财产安危。为确保其施工质量安全可靠，必须加强对工程质量的控制。工程建设过程中，定期或不定期的进行联合执法检查，对检查发现的违规行为，重处重罚，加大违规成本，促使各责任单位减少工程质量违规行为。
4、结束语
全面质量监督管理是以全员的管理创新，提高人的业务素质，使建设工程参与者发挥主观能动性、创造性，充分挖掘自身的潜力，形成一股强大的力量，在长效机制下，共同监督建设工程质量。
参考文献：
[1]《建设工程质量管理条例实施手册》编委会.建设工程质量管理条例实施手册 （第一版）[M].北京：中国石化出版社，2000.
关键词：现场施工；安全质量管理
前 言：
在社会主义市场经济日趋成熟的今天，建筑业取得了可喜的成果，工程质量稳中有升，施工安全得到有效控制。但建筑市场仍不规范，在建设工程质量、安全管理方面仍存在不少隐患和问题，值得我们工作人员注意和改进。
1 企业质量安全管理方面存在的问题
近年来，建筑施工企业内部质量安全自我检查、自我监督、自我控制、自我验收、自我保证、自我管理出现大幅度滑坡。在政府质量安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业内部质量、安全管理队伍却在不断萎缩、大量流失，反差很大。
建筑施工企业质量安全管理部门地位下降，原来独立的质量科、安全科现在都精简为工程管理部内的一个岗位。
建筑施工企业质量安全管理人员整体素质下降。原来建筑企业质量安全科长都是质量安全方面的权威，而现在却将一些专业技术能力差、企业内部无法安排的人员安插到质量安全管理部门，他们大多不能胜任质量安全工作。
建筑企业内部质量安全管理机制存在明显缺陷。施工现场质量安全检查管理人员的工资、奖金由项目经理发放，因此，他们不可能违背项目经理的意志，难以实现质量安全一票否决制。
建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，有时企业内部质量安全检查人员甚至站在监督、监理单位的对立面。
为阻止建筑施工企业内部质量安全管理部门的弱化，建议建设行政主管部门制定颁发《关于进一步加强建筑施工企业质量安全管理若干规定》的规范性文件，或在建筑企业资质标准中明确各类资质等级企业质量安全管理部门的设置与人员要求。
要强调企业内部应单独设立质量安全检查管理机构；明确规定企业专职质量安全检查管理人员数量（按企业年产值、建筑面积或企业资质等级规定）；对企业质量安全管理人员（特别是质量安全部门负责人）提出具体要求（学历、技术职称、从事工程施工、质量、安全管理工作年限等）；建立企业质量安全自控有效运行机制，专职质量安全检查人员与项目经理无经济利益关系，工资、奖金由公司发放，保证质量安全检查工作的独立性；调整机制，让企业质量安全检查管理人员成为监督机构、监理单位的最好助手，在施工项目现场组成三层“控制网”：第一层是企业，第二层是监理，第三层是监督。
2 施工现场一线劳务队伍存在的问题
建筑施工现场一线操作工人、劳务队伍严重缺乏培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质极其低下。
随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本性变化，管理层与劳务层两层分离，使建筑企业一线工人由原来的固定工转变为现在的临时工（农民工）；建筑工人从原来具有1~8 级技术的工人，转变为现在未经任何培训的散兵游勇，民工成为建筑工人的主力；培养技术工人摇篮的建筑工程技工学校已销声匿迹，民工对建筑工程的高风险认识不足，发生死亡事故的绝大多数是刚进工地不久的年青劳力。
针对以上情况，建议有关部门深入研究适应社会主义市场经济、满足世贸组织规则要求的新时期建筑工程劳务队伍管理体制和运行机制。充分利用协会、学校资源，建立建筑劳务培训教育基地。培训教育应按两个层面进行，一是强制性培训，培训内容包括建筑工程基础知识、质量安全基本要求；二是自愿性培训，即技术工人等级培训（恢复建筑工人技术等级制）。培训工作应按照“分散进行、材、统一管理”的原则进行。
要建立劳务交易中心，责、权、利明确，实施有序管理。劳务队伍实施
优质优价、高级高价。对社会信誉好、质量业绩高的劳务队伍以及技术等级高的技术工人，要给予高价格、高工资；要规范劳务承发包行为，杜绝散兵游勇、闲散劳力上门推销，无合同上岗等现象。大力组建多工种、多专业劳务分包企业，使建筑企业结构分类更趋合理，真正形成总承包、专业分包、劳务分包的三级正三角形分布。
3 政府工程质量安全监督管理存在的问题
政府工程质量安全监督管理定位不准、性质不明，现行质量验收规范过于超前，法律法规有待完善。
长期以来，建设工程质量安全监督习惯于现场检查、验收、评定，质量安全监督人员做了大量本该是建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。事实上，无论是人员数量，还是工作范围、工作深度，质量安全监督人员绝对代替不了施工企业质量员、安全员的工作。
在工作方式上，往往是捡了芝麻，丢了西瓜。监督机构仅注重了一个工程形成过程中到位检查的那几天的工程质量安全问题，而放弃了大量的不在现场检查时的工程质量安全问题。
近几年来，质量安全监督机构的性质一直不很明确，一种意见认为质量安全监督机构是代表政府的监督执法机构，应尽早纳入到公务员序列；另一种意见认为质量安全监督机构应纳入到中介单位范围。性质不明，一定程度上影响了质量安全监督机构人员的自身建设。
现行质量验收规范的编制原则是强调结果，淡化过程，政府仅规定结果要求，而具体过程和工艺标准要求，则由建筑企业自行规定控制。问题是目前绝大多数施工企业还达不到这一层次，大多数企业还没有自己的过程控制工艺标准和企业标准，新标准中又取消了这部分内容，因此，过程控制成为真空状态，没有了约束。“结果”是由“过程”来保证的，没有严格的过程控制，不可能有好的结果。质量规范对关键工序、重要节点施工过程应给予强制性要求。最适合于一线操作工人的“操作规程”已经成为被人遗忘的角落，无人问津。规范材料主要适用于管理人员，“操作规程”主要适用于操作工人。一线工人仅凭师傅口头传教，无“操作规程”作指南或约束。
现行工程质量安全法律、法规有待进一步健全和完善。一是按《建设工程质量管理条例》做出的处罚规定（50万元~100 万元），额度过大，难以执行，有法不能依，影响执法权威性。二是现行工程质量法规体系仍有空白，如对于建设工程质量检测单位违法行为的处罚，目前很难找到依据，对监理单位处罚法规太少，《建设工程安全管理条例》等建设工程安全法规仍未出台。鉴于以上情况，特对政府工程质量安全监督模式提出以下改革建议：
其一，以《建设工程施工现场质量保证体系》、《建设工程施工现场安全保证体系》为重点，强化政府监督，严格执法。工程质量安全监督要从现场实体质量拓展到工程建设参与各方质量行为；应重点监督施工现场的两个保证体系是否建立健全，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能；应重点监督工程建设参与各方质量责任是否落实；应重点监督施工企业各有关人员质量责任是否履行；发现违法违规，不履行质量安全责任的有关人员，要坚决予以处罚。
其二，以“诚信制度”为基础，运用市场信誉杠杆管理质量安全。要建立工程建设参与各方质量安全行为诚信档案信息库，定期公布；对质量安全不良记录要通报批评，或由新闻媒体（电视、电台、报刊、杂志）曝光，或上网公示，或在交易中心屏幕上持续滚动；要将质量安全不良记录及时反馈到企业资质管理部门，作为企业资质升级、年检、招投标和承揽业务的重要依据，真正实现质量安全一票否决制。
其三，要建立项目经理质量安全扣分制，超过分值，进行强制培训，降低项目经理资格等级，直至取消项目经理执业资格；处罚企业时，同时处罚项目经理，项目经理个人罚款不得报销；通报批评企业的同时，也要通报批评项目经理。
其四，整合现有质量安全监督力量，监理单位要在目前对施工质量进行控制的基础上，接受业主委托，将工作拓展到施工安全的控制，监理单位也应监理安全，形成安全生产的“安全网”。
其五，巩固施工安全（意外伤害）保险，设立质量保险制度的研究试点。
其六，依靠科技进步，提升管理水平，实施长效管理。
其七，注重工程质量安全理论的研究，解决深层次问题，确立长远发展目标；在招投标中，将安全生产、文明施工费用单列，不进入竞标范围；关注科技创新，推广新材料、新工艺、新技术的运用，保证质量与安全；组建行业协会，减少政府审批；不断修订、完善和健全工程质量安全法律体系，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
据统计，20*年建筑工程报建量34．12亿元，报建面积365．19万平方米，市政公用设施建设总投入7．56亿元不包括公路建设投资，园林绿化新增投资9200万元，园林绿化率为33．15％，完成招标项目283项，中标价11．01亿元。以上各项指标与2001年同期对比都有减少，主要是过去两年是*建设的高峰期，各项建设投入较大，但20*年的投入也不算少，也有一定的规模。一年来，我们围绕职能管理主要做了以下几方面工作。
一、进一步加强了有形建设市场的管理
我们将建设有形市场管理作为营造良好投资环境的重要工作来抓，采取了有效措施，使管理更加规范、有序。
1、改进评标定标办法，简化工程交易程序。
在工程交易过程中，评标定标是一个十分关键的环节。我们认真总结了评标定标工作，针对存在问题进一步完善了招投标的询标制度，建立了评标定标专家库。在询标过程中，对投标者的报价是否合理、低价投标是否有根据、工程质量是否有切实措施等进行当面质询，减少了过去在评标定标工作中的人为因素，使评标定标工作更趋合理。我们还建立了评标定标预结果公示制度，对所有招标项目，评标定标后，在信息网、中心公示栏等公示评标定标预结果，为交易各方提供了意见交流的渠道，提高了交易的透明度。
为提高工作效率，我们进一步简化了交易程序，对于公开招投标的建设项目，其标底不再要求审核；在招标项目登记时只作资料备案，不再进行资料审查；对符合规定的公告申请，在半个工作日内完成编制工作。通过简化工作程序后，缩短了招投标时间，提高了招投标的工作效率。
2、完善工程造价改革，做好各项配套管理。
为了使工程造价管理工作取得更大成效，我们积极做好各项完善和配套工作：一是抓好工程合同备案和跟踪管理。为保护建设双方合法权益，我们与天津大学合作修订了《*市建设工程施工合同（示范文本）》，并结合实际制订了《*市建设工程施工合同（简明格式）》，为工程管理和建设各方履约、竣工结算办理、施工阶段工程变更、索赔等提供了重要依据。二是调整计价依据。在省建筑、市政、安装专业出台新的综合定额后，我们及时发出了《关于使用广东省综合定额的通知》，明确规定了三个专业统一执行的工程量计量规则和计价办法，并在市政、安装专业全面推行电子标书招投标，效果很好。三是规范行业管理。针对造价咨询单位自律意识薄弱，执业人员行为不规范，投标报价竞争不合理等情况，先后制定了《*市工程造价咨询单位年度评审（试行）》办法》、《*市工程造价咨询单位执业行业准则》、《*市建设工程造价工程师、报价员、概算员违规扣分管理（试行）办法》、《*建设工程造价师职业道德准则》等一系列规定。这些规定的颁布实施，有效地促进了工程造价咨询行业的健康发展。
3、推进村镇建设工程的招投标管理。
根据顺府发20*33号《关于加强镇村建设工程招标投标管理的意见》文件精神，我们进一步加强村镇一级的招投标管理，出台了《*市镇村建设工程招投标操作程序工作指引》，并举办了镇村建设工程招投标操作指引培训班，具体指导各镇区切实做好建设工程招标投标工作，尽量减少人为因素，真正体现招投标的公平、公正、合理、择优的原则，使村镇小型工程招投标管理工作逐步制度化、规范化。
4、做好工程交易的监督管理。
去年，我们对工程交易的管理机构进行了调整，撤销了市造价管理站与市招标投标办公室，重新组建了建设市场管理站，明确了市场站具有“监督管理、备案审查、调解鉴定”的工作职能，实施对建设项目从审查到发标、开标、询标、评标、定标全过程监督，改变过去多头管理，漏洞较多的现象，使建设工程交易的监督管理更到位。一年来，对涉嫌违法违规的9个招标项目进行了认真的调查核实，作出了相应处理，维护了建筑市场秩序，保障了建设单位和施工单位的合法利益。
二、加强了建设工程质量安全管理工作
建设工程的质量安全管理是建筑业管理工作的重中之重，在20*年我们主要抓了五个方面工作：
1、规范勘察设计市场管理。
勘察设计是工程质量控制的首要环节，为了把好这个关，我们着重做好三项工作：一是召开*勘察设计工作会议，总结多年的工作成绩，分析存在问题，对今后进一步规范勘察设计市场管理提出了明确要求。二是成立了审图中心，加强了工程设计图纸的质量管理。一年来，共完成施工图设计文件审查230多宗，审查工程面积约320万平方米，查出并纠正设计文件中存在的重大结构安全隐患5宗；重大消防安全隐患7宗；纠正违反强制性条文1200多条次。三是出台了《*市建设工程施工图设计文件审查暂行办法》、《*市勘察设计违法违规处罚试行办法》等规范性管理文件，加大了施工现场使用的设计图纸抽查，查处了超资质设计10多宗，及时发现并制止了存在较严重设计问题的工程2项，违反技术标准的工程20多项，对3家违规勘察单位作出暂停承揽业务的处罚，维护了勘察设计市场秩序，促进了勘察设计水平提高。
2、推进工程监理制度的实施。
随着政府质量监督职能的转变，工程质量具体实物监督的管理主要是靠建设监理来落实，因此要进一步规范监理行为，提高监理水平。去年，我们试行了监理项目的招投标，为创造公平竞争的监理市场环境进行了有益的探索。加大了监督检查的力度，实施总监违章扣分和监理工作评价管理办法，通过对在监工地进行经常性的检查，严肃查处违法违规行为，促使监理单位按质量管理的要求，做到管理程序化、报表制度化、人员职责明确，有效地控制了工程质量、工期和造价。同时，进一步发挥建筑业协会监理分会的作用，制定了《*市监理行为公约》，更好地约束不规范行为，促进行业的健康发展。
3、强化了现场监督管理。
施工现场的监督管理是工程质量和安全管理是否到位的重要环节，我们坚持以现场的监督管理为重点：一是开展了安全大检查。经常定期和不定期对工地现场进行了全面深入的检查，在5、6月份还开展了“安全生产月”系统活动，组织了施工安全达标检查，共检查在建工地157项，查出了违法违规工程36项，查处存在安全隐患工程143项，均发出整改通知书并督促落实整改。二是开展以“讲诚信、保质量”为主题的质量月活动。除了对在建工程进行质量抽查外，还对从业人员进行法定建设程序、工程建设强制性标准的培训，增强了质量意识。三是淘汰落后施工工艺。从4月1日起，禁止在工地上使用落地式竹脚手架、使用变形较大的杂枝作支顶和使用镀锌铁皮做模板等，确保工程质量和安全生产。四是在*职业技术学院的施工现场召开了安全和文明施工现场交流会，通过参观学习，推广经验，进一步提高安全文明施工水平。五是开展了施工安全评价。安全评价是系统性较强的安全管理模式，能针对工程在不同施工时期的特点，更好完成安全监督管理。去年共对66项单位建筑面积在1万平方米以上的工程实施了安全评价，对消除事故隐患起了很大的促进作用。
4、做好了工程竣工备案验收。
竣工验收备案是把好质量关的重要手段。我们修订了《*市房屋建筑工程和市政基础设施工程验收备案实施办法》，加强了对竣工工程质量的监控，对竣工验收的组织形式、验收程序、工程实体质量、工程使用安全和功能、工程执行强制性标准和验收标准情况等进行严格把关，杜绝了不合格的工程流向社会。20*年通过竣工验收备案的工程共有1339项，面积340万平方米。7月份省建设厅在*召开了全省备案工作会议，我局的备案工作受到上级的肯定和同行的好评。
5、实施了奖优罚劣。
继续贯彻落实《*市建设工程质量评优试行办法》，积极支持和帮助企业开展创优工作。一年来，我们组织企业进行各项创优申报，中泓设计工程有限公司设计装修的华桂园C座获得全国建筑工程装饰奖，新顺诚建筑工程有限公司施工的*一中附小教学楼C区和承德建筑工程有限公司施工的绅宝豪庭获省优良样板工程，有五项工程获省“双优”工程，54项工程获市优良工程。我们对违法违规行为进行了严肃查处。去年共处罚企业18家，罚款11．8万元，有5家企业受到责令停业整顿3－6个月的处罚，2家企业被降低资质等级，3家企业被取消资质等级。
三、开展了建筑科技创新工作
建筑科技创新是促进建筑行业不断发展进步的一项重要工作。一年来，我们主要开展了以下三个方面工作：
1、组织了科技项目的申报。
我们组织了市场管理站的《建设工程综合价格计价及管理信息系统》等5个项目申报并获市科技进步奖，推荐了顺冠防水补强公司《SG型轻质防水隔热板》等3项应用技术列入了国家建设部科技成果推广项目。20*年这种推广项目全国有104项，广东省只有12项，而*占了3项，这充分说明了*建筑科技项目的推广应用有了新的发展。
2、开展形式多样的学术活动。
学术活动是提高科技专业人员专业水平的有效途径。一年来，我们组织业内技术骨干分别到中山、广州等地区开展学术交流活动5次；组织了12篇高质量的论文参加了第2届*市自然科学优秀论文评选；有7名专业技术人员申请加入中国建筑学会；邀请了建设领域的两位院士亲临*指导，并作了专题报告。通过组织一系列的学术活动，使广大科技人员开阔了视野，增长了见识。
3、推进建设信息化工作。
建筑行业要实现现代化的管理，必须创造条件推进信息化工作。去年我们在多项管理工作中实施了计算机辅助技术，成功地应用了机关办公自动化管理系统、企业收发文电子邮箱系统、工程报建网络管理系统、工程质监电脑管理系统和工程交易信息服务系统，还正在筹建监理信息化管理和勘察信息管理系统，这些信息化管理系统的建立，有效地改变了我们以往的管理模式，提高了工作效率。
四、积极做好企业资质管理工作
资质管理是建筑业管理的一个重要手段。我们根据国家对建筑施工企业实施资质重新就位和勘察设计企业进行换证的工作要求，积极做好资质管理工作。
1、顺利推进施工企业资质就位。
按国家建设部要求，去年7月1日前，对全国建筑施工企业的资质进行重新就位，由于*建筑企业94年已全部转制，多年来，按市场经济规律来经营，经营业绩相对较好，但对照国家资质就位新标准，它主要对企业专业技术人员数量、机械设备配置等方面要求高，而*的施工企业普遍是根据业务量吸收人员和添置设备。因此，*施工企业要就高等级资质困难较大。为了帮助企业做好资质就位工作，使他们有较好的生存空间，我们一方面积极与上级主管部门沟通协调，争取重视和支持，另一方面主动帮助企业做好各方面人员的培训，加强对企业申报资料的指导。目前*建设施工企业资质就位工作已全部完成，通过资质就位审批的一级资质施工企业2家，特种专业2家；二级资质企业47家，三级（含暂定三级）资质企业218家，专业承包企业9家；共注销企业117家。通过资质重新就位，达到了调控行业规模，优化企业结构，增强企业实力的要求。
2、帮助勘察设计、园林绿化、物业管理等企业做好资质申报工作。
20*年上级管理部门对勘察设计企业进行换证，园林绿化、物业管理等企业也实行了资质管理方面的新措施，我们积极指导帮助这些企业做好资质申报工作，共完成了8家丙级建筑设计单位的转正，5家企业批准了装饰设计资质，4家勘察企业申报已获初审通过，有2家园林绿化企业晋升二级。4家物业管理企业晋升为三级。
五、认真抓了从业人员的行为规范管理
从业人员的素质高与低，行为是否规范，直接影响到建设管理的水平。因此，我们采取了有效措施，抓好了从业人员的管理。
1、组织开展业务培训，实行持证上岗。
我们结合企业的实际，组织开展了大量的业务培训工作。一年来先后开展了项目经理、质安员、施工员、资料员、监理员、物业管理人员、绿化人员等培训班33个，共培训4300人次，通过培训核发各类上岗证3003个。同时，我们争取了上级的重视和支持，成立了建设技术培训中心和职业技能鉴定站，为提高从业人员的技术素质，开展岗前培训打下了良好基础。
2、出台多项扣分办法，规范从业人员行为。
为了加强对建筑行业关键岗位人员的行为规范管理，我们先后出台了《建筑行业项目经理、质安员及总监理工程师违章扣分管理办法》、《*市建设工程造价工程师、报价员、概算员违规扣分管理（试行）办法》等多项扣分管理办法，明确了对相关从业人员违反管理规定的实行扣分处理，扣分累积超过一定数量的，要停止上岗资格，必须重新经过培训考核方可再上岗。去年因违章被扣分的人员有264人次，其中项目经理87人次、质安员138人次、施工员33人次、总监理工程师6人次，被扣满分的有46人。违章扣分办法的实施，规范了岗位人员的行为，贯彻落实了各项建设管理法规。
六、加大了市政公用事业管理力度
市政公用事业管理是现代化城市管理的重要组成部分，一年来，我们围绕创造良好生产与生活环境的目标，加强了各项市政公用事业的管理。
1、全力推进了污水处理厂的规划建设。
主要做了三方面工作：一是全面修编了*污水处理厂的规划。在原有排水专项规划的基础上，结合实际对专项规划进行了修编。修订的内容包括污水处理厂的位置、数量、规模以及收集范围、主要输水管道等，并制订了具体实施方案上报，已审批。二是顺利推进了大门污水处理厂建设。为实现*生活污水处理零的突破，我们采用BOT的办法确定投资经营单位后，积极协助投资单位办理建厂有关手续。4月1日大门污水处理厂进行了破土动工，现工程已完成。同时，还组织完成了外污水管网施工图的设计和概算编制工作。三是开征了污水处理费。污水处理费的开征，涉及到国计民生。为了使开征工作顺利进行，我们除了加强有关政策宣传外，还会同物价部门召开了听证会，确定了污水排放收费的价格，使污水处理费开征工作进展顺利。20*年污水处理费共收到3000多万元。
2、进一步开展了燃气管理工作。
一年来，我们重点抓了三方面工作。一是贯彻落实《*市燃气管理规定》。20*年5月，市政府颁布了《*市燃气管理规定》。为了使这个规定更好地实施，我们以政府的名义召开了燃气管理工作会议。会议全面总结了多年来的燃气管理工作成绩，分析了存在问题，进一步明确了今后的工作任务。会后各镇（区）把这项工作摆上了议事日程，加大了人财物的投入，保证了燃气管理工作的顺利开展。二是切实抓了安全整治。一方面对设置在城区内不符合消防要求的燃气销售点进行了整顿，限期重新选址迁出。另一个方面会同有关部门对存在安全隐患的燃气自供单位进行了全面的安全整治，凡有问题的责令整改，有效地防止了重大安全事故的发生。三是严肃查处了违法违规行为。我们对检查中发现的违法违规经营的企业和个人，按照有关法律法规，实行了严肃的处理。全年共取缔无证销售点47个，对不符合安全要求的43个销售点进行了整改，罚款48万，没收超期气瓶400多个，依法立案88宗。通过对违法违规行为的严肃查处，维护了燃气市场的秩序。
3、物业管理工作有了新的发展。
主要抓了规范化管理，开展了优秀物业管理项目考评工作。根据上级有关管理规定，结合实际，制定了《*市物业管理示范住宅小区／大厦考评标准及评分细则》，成立了考评小组，对*部份优秀物业管理项目进行了考评，评出御景园等6个住宅小区和商业大厦为*物业管理优秀示范项目，以点带面，推动行业整体水平的提高。同时注意处理好投诉，及时制止违规的物业管理行为。为了提升*物业管理水平，去年还成立了有47家企业参加的物业管理协会。
4、落实市容环境卫生工作。
我们以创建国家卫生城市和环境模范城市为工作重点，认真开展了市容环境卫生各项工作：一是实施市容环境卫生市场化管理。在总结推广大良、容桂管理经验的基础上，加强了对各镇的具体指导。目前，除了个别镇外，绝大部分镇已对市容环境卫生管理工作实施市场化管理。二是完成了创省卫生城市的各项工作任务，使*顺利通过省、市各项检查，为今年创国家卫生城市打下了良好基础。三是推动镇村环卫工作全面开展。据统计，去年*环卫管理经费投入6682万元，城镇环卫保洁人员达4000多人，城区保洁面积1228万平方米，各类大型环卫机械设备165台（套），每日收集垃圾1100多吨，使环卫清扫保洁能力得到较大提高。
此外，我们进一步规范了供水、园林绿化、市政道路等行业管理工作，取得比较大的成效。
七、提高了行政管理和服务水平
1、加强干部职工的政治思想教育，建立和健全各项工作制度。
我们根据上级要求，结合干部职工的思想实际，通过上辅导课、观看录像、参观学习等多种形式，有针对性地开展了政治思想教育工作。特别是党的十六大召开后，认真组织学习了十六大精神，提高了思想觉悟。为了以实际行动落实“十六大”精神，努力建立公开透明的办事制度，我们不但健全了原有的各项工作制度，还重新建立了“局领导联系企业”、“问责制”“工作考评”等三项制度，设立投诉专用电话和投诉信箱，简化了审批手续，公开了办事程序，主动接受社会监督，不断提高行政管理服务水平和办事效率。
2、理顺管理架构，明确管理职责。
为适应管理需要，我们进一步理顺了管理的架构：一是实行了质监体制改革。按照“理顺关系、明确职责、规范管理”的要求，重新明确了建工科、质监站、各建管站和分站的职责和层级关系，建立了职责清晰、层级负责、运转协调的质监管理体制，更好地推进了监督管理工作的规范、有序地开展。二是调整了有形建设市场管理架构。撤销工程造价管理站、招标投标办公室，成立了建设市场管理站，保留建设工程交易中心。调整后，交易中心主要是信息和服务职能，市场管理站行使监督管理职能，避免了职能交叉、职责不清的现象，使管理工作更加到位。
3、抓好人才培训，提高业务素质。
机关干部的素质关系到行政管理水平的高低，我们十分注重机关工作人员的培训学习，全年共安排21人参加省建设厅举办的建设法规知识培训，3人参加全省普法骨干培训，选送了15个中青年干部参加清华大学的业务培训。还积极鼓励在职员工参加各种业余学习，目前有6人参加大专升本科的进修学习。
关键词：质量检测；保证体系
1 质量检测的重要意义
建设工程质量检测是指检测机构接受委托，按照有关的工程建设标准和检测技术规范、规程，对建设工程使用的建筑材料或构配件、设备，工程实体质量和使用功能等进行检验测试。以检测数据和结论来表征被检测的样品质量特征，并判定其是否满足设计、规范要求的一种质量监控活动，是建设行政主管部门的和质量监督机构的一个重要的监管方式，是保障建设工程质量的技术手段。
2 影响检测数据和结论的因素
影响检测数据和结论的真实性、准确性的因素很多，包括的检测的方法、程序、仪器设备、设施环境以检测人员技术管理水平等多方面因素。因此，为保证检测数据和结论的真实准确，检测机构需建立科学完善和有效运行的质量保证体系（见质量保证体系简图），以确保检测活动符合相关要求并可控。
质量保证体系简图
3 如何建立质量保证体系
3.1 建章立制，制订完善适用的质量体系文件
检测机构要做好质量检测的各项工作，负责人首先要以书面形式明确质量方针和质量目标――作为各项检测活动的总指导。
质量方针是检测活动的纲领，要以简洁的语言从检测依据、检测行为、检测数据、服务质量等方面加以明确，如“方法科学、数据准确、行为公正、服务诚信”。
质量目标要对检测数据或结论的准确率、设施或环境的符合率、依据标准的有效性、期限内以出具报告率、质量或行为的投诉情况等有具体定量的数字要求。制定质量目标要注意既要符合有关要求又要切合本单位实际，且不宜定得过低。
3.2 组织机构和人力资源的保证
检测活动由不同方面的工作组成，因此，检测机构首先要根据工作需要设置完善的内部组织机构，明确部门的主要工作职责及部门间相互关系，使机构形成一个协调一致、高效运作的有机整体。
其次，检测活动要由检测技术、管理人员和其他辅助人员来协同完成，因此检测机构要按照资质管理规定和实际工作需要配备足够的受过专业教育和技术培训，具有较高专业水平的技术和管理人员，以顺利开展检测工作。
在各类人员中，技术负责人要有较高的专业理论水平和丰富工作经验，能解决检测过程中遇到的技术难题。质量负责人熟悉资质评审准则，检测工作程序和质量保证体系要求，能够组织实施好质量管理的各项措施。
检测人员要熟悉工程建设标准，特别是要熟悉检测技术方法标准，熟练检测技术操作；要组织培训学习并经考核合格，保证检测人员均持证上岗。新的检测标准规范颁布后，在实施前要组织相关检测人员学习，使他们熟练掌握新检测知识和技术。
检测机构应适时组织骨干技术、管理人员到技术管理先进的检测机构参观交流学习；组织内部的集中学习、技术交流也不可缺少，以不断提高检测人员的专业理论知识水平和解决问题实际的能力。
3.3 设施保证和环境条件的控制
检测设施、场地是开展检测工作的重要物质资源，特别是在实验室的条件下开展的常规材料等检测，实验室的空间面积、电力供应，温度控制、通风等设施条件要能满足检测的需要。
对设施情况和环境条件要进行有效监测和控制，特别要注意备用电源的配备，以防意外断电对个别检测项目造成检测不可逆转的影响。对环境条件有温湿度要求的养护型室或试验室，要安装恒温恒湿仪器设备，按规定进行检查并记录，并保证设备正常运行，温湿度符合要求。对检测过程中可能产生有毒气体或其他要有害物质的，要有确保良好的通风设施和条件，要制订并落实安全生产措施。
实验室的空间面积要满足顺利开展检测工作的需要，收样工作和送检样品存储的地方要与检测室互相独立。检验区域布置要合理，不同检测项目的试验室尽可能独立，确保不同类别的检测活动不相互干扰和影响。
3.4 检测技术依据的保证
科学的检测方法是保证检测数据和结论准确的前提，当同一检测项目具有不同的检测标准时，要优先选择国家、行业或地方标准。随着科学技术的进步，新的检测方法会不断出现，原有的检测技术的也会不断完善，因此技术负责人应密切跟踪检测技术的发展变化，掌握检测技术的发展方向，适应新的检测需求。同时，检测方法技术标准也会适时修订，因此检测机构要有人负责及时收集更新检测技术标准。新标准颁布后，机构技术负责人要及时组织相关检测人员学习或培训，使他们了解变化并掌握检测新要求、新技术。
3.5 仪器设备的保证
选择符合产品质量标准且性能稳定的，量程和精度要符合检测要求的仪器设备，是保证检测数据和结论准确的重要条件。
新的仪器设备使用前都要按规定进行检定或校准，经检定或校准合格的方可投入使用。对使用频率较高的，或精度容易受使用条件影响的仪器设备，要根据实际使用情况，在检定或校准周期中间要组织足够次数的期间核查，以确保仪器设备的状态在使用过程中始终符合技术要求。
3.6 检测过程的控制
样品的控制：为保证检测样品的合法性，收样员收样时应认真核对送检样品信息与实际样品是否一致，是否符合检测要求，并做好样品的唯一性和状态标识。样品在储存、流转、检测过程中不能导致样品的发生性质变化或状态改变，也不能发生混淆。
设备和环境条件的检查：为保证设备状态和环境条件，在检测开始前，要先检查仪器设备状态是否正常、完好并记录，对环境条件有要求的要先检查是否符合要求并记录。仪器设备在使用过程中出现异常的，要停止使用，排除故障，必要时进行重新检定或校准。
检测程序的控制：检测人员要严格按照《程序文件》和《检测方法实施细则》等有关作业指导书的规定开展检测工作。检测过程中出现异常情况，应停止检测、查找原因，待问题解决后继续进行。必要时，按相关规定期限保留检后样品。
4 结语
【关键词】建设工程 ， 质量监督，管理要点
【 abstract 】 quality supervision mechanism should be aimed at quality supervision and management of the defects, take the improvement of the quality supervision and management measures to improve the construction quality supervision and management level, prevent quality accident. In this paper the construction project quality supervision and analyzing the present situation, proposed the construction project quality supervision and management of the key points.
【 key words 】 construction engineering, quality supervision and management guidelines
中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：
建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，工程质量危及国家和人民生命的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时是工程建设中政府维护国家和公众利益质量管理职能的主要体现。建设工程质量监督站作为由建设行政主管部门委托的建设工程质量监督管理机构，质量监督管理工作任重而道远，质量监督机构应针对现阶段质量监督管理工作中的缺陷，采取改进的质量监督管理措施，提高建设工程质量监督管理水平，防止质量事故的发生。
一、建设工程质量监督现状分析
1、相关政策和法规还不完善
目前，建设工程质量监督管理的主要依据是国家和地方有关的政策、法律法规、技术标准等。由于政策和法规不够健全，变动周期短，变动范围大，缺乏连续性。一是监督管理所参照的法律法规不够完善，对于施工企业的不良行为，所参照的法律法规与现实情况差别较大，缺乏适度可行的处罚依据。二是新技术和新工艺的应用越来越广泛，由于相应的新规范和新标准还未出台，使得质量监督标准没有及时跟上形势的变化。三是随着市场化程度的提高，建设和施工企业变动性和流动性增强，缺乏有效措施，质量责任难以追究。
2、工程质量监督管理机构定位不明确
质量监督站的性质、监督内容、监督方式还需要进一步明确和规范。监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。质量监督管理工作可以由政府有关部门自己履行，也可以委托合格的工程质量监督站执行。质量监督站究竟是行政执法单位还是专业技术部门，监督人员是政府雇员还是专业技术执业人员。监督机构的行政职能不完整，仅有质量监督的执法检查权，而没有行政处罚权，造成发现问题时只能采取停工整改等少数措施，执法无威慑力。监管机构和监管人员的性质与地位不能准确定位，造成了监管内容和监管方式不统一，监管效率不高。
3、工程质量监督管理形式单一
政府对工程质量监督管理形式单一，没有充分运用市场手段保证工程质量。主要采取巡回监督的方法对工程质量进行抽查，对于发现的质量问题进行处罚的模式单一。特别是由于信用制度等一些有效保证工程质量的市场手段没有完全建立和运用，造成建设、施工企业在质量管理方面对政府的依赖性强，缺乏提高质量的积极性和自觉性。
4、监督管理人员的综合素质参差不齐
主要表现在人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等四个方面。现有质监人员的素质，人才结构有缺陷，高级职称人员偏少，新进人员缺乏施工现场的实际工作经验，大多数人并未发挥出与其学历相适应的作用。质监在技术上的专业性尚未得到最大程度的体现，有的专业不对口，存在专业结构配备不齐，专业人才青黄不接的现象。
二、建设工程质量监督管理要点
1、规范各责任主体质量行为
建设工程质量是工程建设各方共同活动的结果，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及有关机构的质量行为直接影响工程质量，必须严格规范各责任主体的质量行为。尤其是建设单位，有选择勘察、设计、施工单位的权力，在整个建设活动中属于主导地位，如果建设单位提出不合理要求，客观上处于从属地位的其他责任主体单位往往选择服从而放弃了原则。为确保工程整体质量，在工程质量监督工作中应首先规范各责任主体的质量行为：
（1）对建设单位将建设工程违法肢解分包、对承包单位的建设活动进行不合理干预；使用未经审批的施工图纸、设计文件的行为严格监督，严肃查处。
（2）对建设单位违反其质量责任和义务以及违反强制性标准的行为，记入不良记录，视情节轻重给予处罚。
（3）施工单位和监理单位要人员到位且严格执行强制性标准，严格按图纸和相关规范规程施工，按规定进行检查评定和验收，确保工程质量。对其选用不符合要求的材料、设备以及施工质量不合格的要责令整改，必要时要进行处罚。
2、严格监督施工图审查
《建设工程质量管理条例》明确规定，施工图未经审查批准的或审查不合格的，不得用于施工。在工程质量监督工作中，应严格执行施工图设计审查制度。
（1）建设单位办理监督手续时，无施工图设计审查批准书不予办理。
（2）在施工过程中，涉及结构安全、使用功能以及建筑节能的重大设计修改变更和技术处理方案，必须重新报审。未经审查和审查不合格的，不得用于施工。
通过严格执行施工图审查制度，可使勘察、设计质量有保证，确保结构安全和重要使用功能，从源头上有效地控制工程质量。
3、规范见证取样检测
对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位见证下现场取样，并送具有相应资质的质量检测单位进行检测。为保证试样真实可靠，材料质量能够得到有效控制，在建设工程质量监督工作中应严格检查见证取样检测的有关资料。
（1）明确见证取样检测的范围：凡涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，还有用户敏感且直接影响使用效果的材料。如：用于承重的混凝土试件、砌筑砂桨试块、钢筋及连接接头试件、砖和小型砌块、水泥、掺加剂和防水材料等。取样数量不少于规定检测数量的30%。
（2）确保见证取样检测的程序：工程施工前，建设单位应将“见证取样检测备案书”报工程质量监督站备案；工程施工中，见证人员对试样的采样、留置以及送检要全程见证，并如实填写见证记录。
（3）不定期抽查见证取样检测的执行情况，核查见证记录是否及时、真实、准确，对违反见证取样检测有关规定的要下发问题处理通知书并督促整改。
4、加强施工过程监督检测
监督检查中要根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况对工程结构实体质量进行随机抽样，科学定量分析其内在质量，及时发现和消除质量隐患，确保工程结构安全。
（1）配置钢筋扫描仪，数字显示式回弹仪、混凝土快速测定仪、激光测距仪等结构质量检测设备。特点是快速、准确、智能、便携，非常适合建设工程质量监督工作。
（2）确定工程监督检测范围、监督检测程序，监督检测内容，监督检测抽样方法及数量、监督检测记录及报告形式、不合格检测结果的处理方案等。
（3）用科学数据对结构实体质量进行判定，实现由人工定性判断向仪器定量检测的转化，维护监督工作的科学性、公正性和权威性。通过加强监督检测，强化工程质量监督的过程控制。
5、严格竣工验收监督，把好备案和交付使用关
（1）严格审查竣工验收条件：审阅设计文件，设计变更和施工合同，掌握工程是否完成设计文件和合同约定的各项内容。审查施工单位的工程竣工报告、勘察、设计单位的工程质量检查报告、监理单位的工程质量评估报告，审查质量控制资料、建设单位制定的工程验收方案，审查日常监督抽样中所发现质量问题的处理整改报告。
（2）严格对建设单位组织的竣工验收进行监督，重点监督：是否按所提交的工程验收方案进行验收，验收参加人员是否到位。审查工程质量，查验的工程部位要有代表性和一定的数量。通过严格竣工验收监督，可确保工程质量。
（3）工程竣工验收合格后，监督检查建设单位的工程竣工验收报告，出具工程质量监督报告，报告中要明确同意进行竣工验收备案，建设单位按规定到有关部门进行竣工验收备案后方可交付使用。
参考文献：
[1] 黄绍波. 建设工程质量监督管理的创新与发展[J]. 广西质量监督导报, 2010,(07) .
[2] 王元江,袁香. 建筑工程质量监督管理综述[J]. 中国新技术新产品, 2010,(18) .
【关键词】防雷工程；材料管理；成本控制
防雷材料是防雷工程实体、防雷工程管理的重要组成部分，是防雷工程管理的重要环节。在工程建设过程中，管好了材料，工程的质量就有了保障，建设成本也会相应降低。面对竞争激烈的防雷市场，如何加强风险管理，有效地实现预警、规范和转移风险，已成为摆在防雷企业面前的又一个重要课题。
1.材料的采购管理
1.1 制定采购计划
项目部依据项目合同、设计文件、项目管理实施规划和有关采购管理制度编制采购计划。采购计划包 括采购工作范围、内容及管理要求；采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量要求：检验方式和标准；供应方资质审查要求；采购控制日标及措施。
1.2 加强市场调研、合理选择供应商
一是审核查验材料生产经营单位的各类生产经营手续是否完备齐全；二是实地考察企业的生产规模、 诚信观念、销售业绩、售后服务等情况；三是重点考察企业的质量控制体系是否具有国家及行业的产品质 量认证，以及材料质量在同类产品巾的地位；四是从业界同行巾了解，获得更准确、更细致、更全面的信息；五是组织对采购报价进行有关技术和商务的综合评审，并制定选择、评审和重新评审的准则。
1.3 材料价格的控制要点
对材料的采购价格进行控制。企业应通过市场调研或者通过咨询机构了解材料的市场价格，在保证 质量的前提下，货比三家，选择较低的材料采购价格。对材料采购时的运费进行控制。要合理地组织运输材料采购进行价格比较时要把运输费用考虑在内。在材料价格相同时，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。要合理地确定进货的批次和批量，还要考虑资金的时间价值，确定经济批量。
1.4材料的进场检验
材料验收入库时必须向供应商索要国家规定的有关质量合格及生产许可证明。项目采用的设备、材料应经检验合格，并符合设计及相应现行标准要求。材料检验单位必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担检验工作。采购产品在检验、运输、移交和保管等过程巾，应按照职业健康安全和环境管理要求，避免对职业健康安全、环境造成影响。
2.材料的存放发放管理
2.1 材料存放管理
材料购回至使用是有一定时间差的。在这段时间内，应加强材料存放管理，不能因保管不善而降低使用寿命。主要应注意两点：
其一，专门库房，妥善存放。建筑材料应存放于符合要求的专门材料库房，否则，会降低材料的使用寿命。如钢材、避雷器等材料，应避免潮湿、雨淋。钢材（及制作成品） 堆放在潮湿的地方或被雨淋，会很快被氧化锈蚀，从而影响其使用寿命；避雷器被雨水冲淋了，在使用中可能会由于线路短路而引起爆炸。
其二，标识清楚，分类存放。一个建筑工地所用材料较多，同一种材料又有诸多规格，比如钢材从直径几毫米到几十毫米几十个品种，又有圆钢和螺纹钢之别；避雷器型号、保护级别高低不等，不同的建筑物按用途、设计要求又有差别，绝不能错用、混用。
2.2 材料发放管理
建立限额领料制度，对于材料的发放，都要实行“先进先出，推陈储新”的原则，项目部的物资耗用应结合分部、分项工程的核算，严格实行限额领料制度，在施工前必须由项目施工人员开签限额领料单，限额领料单必须按栏目要求填写，不可缺项。对贵重和用量较大的物品，可以根据使用情况。凭领料单分多次发放，并山领用双方在凭证上签字认可。
3.施工过程中的材料管理
施工过程是劳动对象“加工”、“改造”的过 ，是材料消耗的过程，称为“牺牲”过程或使用过程。使用过程中材料管理的中心任务就是检查、保证进场施工材料的质量，妥善保管进场的物资，严格、合理 地使用各种材料，降低消耗，保证实现管理目标。
3.1 施工前的准备工作
这足现场材料管理的开始，为材料管理创造良好的环境和提供必要的条件。其主要内容如下：
3.1.1 了解工程进度要求，掌握各类材料的需用量和质量要求。
3.1.2了解材料的供应方式。
3.1.3确定材料管理目标，与供应部门签订供应合同。
3.1 .4作好场地、仓库、道路等设施及有关任务的准备。
3.2 施工中的组织管理工作
这是现场材料管理和管理目标的实施阶段，其主要内容如下：
3.2.1合理安排材料进场，作好现场材料验收。
3.2.2履行供应合同，保证施工需要。
3.2.3掌握施工进度变化，及时调整材料配套供应计划。
3.2.4加强现场物资保管，减少损失和浪费，防止丢失。
3.2.5组织料具的合理使用。
3.3 施工收尾阶段
施工即将结束时，现场僻理工作的主要内容有：
3.3.1根据收尾工程，清理料具。
3.3.2组织多余料具退库。
3.3.3及时拆除临时设备。
3.3.4做好废旧物资的回收和利用。
3.3.5进行材料结算，总结施工项目材料消耗水平及管理 效果。
4.材料的成本管理要点
明确施工过程中工群成本控制的内容，有针对性地进行成本夺控制。在工程项目中，成本控制的内容一般包括制度控制、限量控制等。
4.1 制度控制
树立“先算后用，节约有奖，浪费扣罚”的风尚，建立限额领料制度、余料回收奖励制度；强化现场工程材料预算、计划和进场验收制度，对钢材等大宗材料应有专门采购收料制度，确保质量合格和数量准确；建立废旧料管理制度，废钢材、废电线等可回收材料应建立收集和处理制度。
4.2 材料限量控制
施工项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。材料控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运；对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费。坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，施工人员只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；改进施工技术，推广使用降低材料用量的各种新技术、新工艺、新材料；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。
5.结束语
从实践看，提高资源能源利用效率关键在于管，只有大力推进在项目过程中的资源能源节约和综合循环利用；采用新技术、新工艺、新标准的开发和推广应用；施工现场合理堆置材料，避免和减少二次搬运。严格材料进场验收和领料制度，减少各个环节的损耗；节约采购费用，合理使用材料，才能对提高工程质量、降低材料损耗和节约工程成本都起到事半功倍的作用。
参考文献：
[1] 《建设工程项目成本管理》编委会，建设工程项目成本管 理[M]北京：中国汁划出版社，2007.
20**年的工作汇报
一、积极主动争取公路工程质量监督任务
我站在自治区公路工程质量监督站的指导下试运行，按照有关规定，做好机构组织、人员、设备及其他方面的准备工作，待条件完全具备，经自治区交通厅考核合格后，方可具备监督资格，才能正式从事公路工程质量监督工作。在困难面前，我们多次前往交通厅争取公路工程质量监督任务，并邀请自治区公路工程质量监督站的领导到我站检查指导工作。经过大量深入细致的工作和多方面的共同努力，我站承接自治区公路工程质量监督站委托监督项目：宁夏公路建设管理局实施的公路改造工程项目4个，市县实施的农村公路改造工程项目9个，通达工程7个。市交通局下达我站监督项目：沙湖大道、大平公路、西环路延伸线建设工程，共计200.8公里，龟韭沟大桥一座。
二、受监工程质量监督情况
根据《公路工程质量监督规定》和《公路水运工程试验检测管理办法》以及《宁夏回族自治区公路工程质量管理办法》的有关规定，我站制定《监督工作计划》，监督检查的内容包括质量管理行为、施工工艺和实体工程质量等方面。监督检查的重点主要是涉及工程质量、安全和耐久性的重要指标以及重点部位和关键工序的质量监督检查。要求监理、施工单位不仅要注意工程实体的内在质量，同时要加强施工现场的管理，保证施工资料与工程进度同步，认真做好施工资料整理与归档工作。针对现场检查出来的问题，我站以《监督检查意见》的形式书面下发建设各方，要求有关单位在一定期限内对存在的问题进行整改。目前我站对监督项目监督检查46项次，下发《公路工程质量抽查意见通知书》16份，出具《监督检查意见》12份，《公路工程质量监督通知书》21份，收到《整改及处理情况回执》16份。我站所辖工程监督覆盖率100%，受监工程项目无重大质量、安全责任事故。
三、进一步规范工程项目监督
为了加强对公路工程项目的监督管理，保证公路工程质量，我站以加强公路工程质量监督为重点，以保证公路工程质量为基础，以规范监督行为为检验标准，开展了提高质监队伍素质、业务能力、和工作水平活动，掀起学习交通行业先进典型和在质监工作中涌现出来的先进典型活动，激励质监工作人员奋发向上，不断提高思想境界和服务水平，以理念、技术、制度为核心，培养专业技术型管理人才为根本，形成知荣辱、讲正气、促和谐、懂技术、会管理的良好局面。近一年来，公路工程质量监督工作成效显著。
2009年的工作重点
一、加强质量监督人员的素质培养
提高质量监督人员的工作能力，提升我站在各地市级公路工程质量监督站的位次。争取更多的监督任务、公路工程交（竣）工验收检测任务，公路工程原材料抽检任务。
二、公路工程质量检测有限公司在已取得《试验检测资质等级证书》的基础上，力争通过计量认证，提高试验检测能力，承揽更多的试验检测任务。
引言
随着我国改革开放的不断深入以及国民经济的不断发展，我国的交通基础设施建设工程也得到了极大的发展，不仅建筑规模日趋扩大，而且对工程质量的要求也越来越严格。为了控制建筑工程的质量，就需要对建设工程进行工程监理工作，而试验检测不仅是工程监理工作的重要一环，也是控制工程质量的有效手段之一。试验检测工作不仅是工程质量控制管理工作的一项重要内容，不仅是进行工程质量监督的有效手段，还是控制工程质量的很重要的技术保证。
我国交通工程试验检测现状
试验检测工作不仅是工程质本文由收集整理量控制管理工作中的一项重要内容，还在交通工程的建设中起着举足轻重的重要作用。近几年来，随着交通基础建设工程的蓬勃发展，我国的试验检测机构也得到了很好的发展，目前全国拥有综合甲级以及专项资质的试验检测机构80多家，具有乙级资质和丙级资质的试验检测机构有1000多家，各种从业人员数十万人。当前我国正处于交通基础设施建设的蓬勃发展期，“十一五”不仅是全面建设小康社会的关键时期，也是我国交通工程建设实现新发展的关键时期。我国交通工程建设的主要任务是加快高速公路网和农村公路网的建设工作，因而试验检测工作还有很大的发展进步空间，我国的试验检测体制需要不断创新。但在目前的试验检测工作中还存在一些不利因素，例如交通工程人才不足，试验检测持证人员严重不足，而专业内的领军人物、业务精湛的高素质专业人才更是不足。与此同时，试验检测市场还存在鱼龙混杂、良莠不齐等问题，这些都是不容忽视的。[1]
我国交通工程试验检测中存在的问题
3.1试验检测人员的数量、质量不足
我国近几年来虽然培养了大量的试验检测人员，但是并非所有的工作人员都从事试验检测工作，许多试验检测人员或者从事管理性的工作，或者从事其他岗位的工作。此外，试验检测人员还存在总体人员素质不高的情况，具有高等学历和高等职称的高素质人才不多，许多试验检测人员的综合素质也不强，有一部分试验检测人员刚从学校毕业，没有实践经验，很难完成试验检测工作。
3.2试验检测市场管理体制落后
我国目前现行的试验检测市场管理体制与社会主义市场经济竞争机制不相适应。试验检测机构的内部管理机制不仅缺乏活力，而且运行机制老化，没有按照市场经济的客观发展规律办事，与国内外形势的发展和转变政府职能的要求不相适应。而且试验检测人员缺乏相应的服务意识，缺乏相应的市场竞争意识，此外，试验检测机构没有独立性，其管理人员和技术人员的工作质量经常受到内部和外部财务、商务或其他方面的压力，试验检测结果受到干扰，不具有公正性。
3.3封闭落后的试验检测信息与先进高效的信息化管理要求不相适应
全省各个试验检测机构之间缺少相应的信息沟通渠道，而且也没有建立现代化的信息传输系统，相应的管理部门不能随时随地的掌握各个试验检测机构的及时信息、试验检测的数据以及现场的工程质量的动态，与此相对的，各个试验检测机构也不能及时了解政府的最新动态和最新法律、法规以及试验检测标准、规范的更新信息，各个检测单位之间的资源不能进行共享。[2]
3.4我国现有的试验检测机构与交通工程试验检测规模不相适应
虽然我国目前拥有足够规模的交通工程试验检测机构，但有一部分实验室处于半瘫痪状态，这主要指的是一些施工单位的中心实验室和一些地方单位的小型实验室，这些实验室进行综合检测的能力相对比较弱，已经不能满足当前日益发展的交通基础设施建设事业的需要。
解决交通工程试验检测工作存在问题的对策
4.1提高试验检测人员的素质和专业技术水平
目前，我国各地施工单位的技术水平良莠不齐，尤其是试验检测人员不仅人员不足，而且素质也比较低，不能满足实际工作的需要。没有专业素质较高的高水平的质检人员队伍，交通工程的质量就很难得到提高。为此，要加强对试验检测人员的培训工作，全面整体提高试验检测人员的素质，根据不同的培养对象采取不同的培训方式：首先是继续加强对试验检测人员的业务上岗技能培训；其次是对对于已经从事试验检测工作的人员要进行后续教育，例如与交通工程建设有关的法律、法规以及试验检测规定的学习，对试验检测新标准、新规范的学习等等；最后，对于从事特殊的试验检测的工作人员要进行专业技术的培训，在实际的试验检测工作中，要进行严格的质量自检，加强质量管理工作和质量监督工作。此外，还要加强相关人员的质量意识，将责任落实到个人。
4.2各级部门领导加强重视，加强监管力度
各级部门的领导要对试验检测工作高度重视，要建立健全完善的试验检测网络，加强对试验检测机构的指导工作，对于大型试验检测设备的购买和布局提出全局性的指导性的意见，严格按照相关要求对工作人员和试验仪器设备进行科学的配置。还要建立健全相应的法律、法规，完善质量检查机构和工程质量控制管理制度，为提高我国交通工程质量提供充实的保障。此外，还要进一步明确省市各级质量监督机构对试验检测工作的管理职责和检查职能，在行政上实行统一领导、分级管理的方式。各个试验检测机构还要强化自身内部的管理工作，建立健全完善的试验检测质量管理体系，还要坚持“质量第一，数据为准”的工作方针。试验检测机构在开展试验检测工作时，要严格按照现行的国家有关标准、规范，在工作中要坚持原则，工作人员不能徇私情，尽量不要受到行政干预和外部因素的影响，坚持公正的工作立场，实事求是的对工程的质量进行全面、准确、科学、合理的评价，要充分体现试验检测工作的公正性和权威性。
4.3加强试验检测机构之间的试验比对工作
试验检测结果的准确与否直接关系到交通工程的质量。针对在试验检测工作中出现的某些测量和检验仪器设备不适用于国家现行质量标准的状况，各个试验检测实验室之间要加强互相之间的比对试验。在进行实验室比对试验时，由一个组织单位准备相应的基准试样，然后再将基准试样分发给各个参与单位，按照已经给定的试验操作指标进行操作试验。然后将实验的结果送交组织单位进行统计分析，最后确定各个试验检测机构试验结果的准确性。通过进行比对试验，可以对试验检测机构的试验环境、试验操作人员的操作熟练水平以及试验的仪器设备进行全面综合的检查，比对试验是衡量试验检测机构技术水平高低的一种很有效的方法，更能确定试验检测结果的准确与否，能够保障试验检验工作的有效性与准确性。[3]
关键词:高层建筑;设计;施工
一、高层建筑工程设计的科学性内涵
高层建筑工程施工的工程设计图纸,要求高度精确和完整,工程设计是高层建筑工程施工质量的基础和保障。必须具备工程施工设计的完整性、系统性、协调性和有郊性。高层建筑工程施工设计图纸一方面要求设计图纸数量的完整性,另一方面要求设计图纸内容的完整性。高层建筑工程施工设计图纸,要求涵盖高层建筑工程主体施工、电气工程施工、给排水工程施工、防雷消防工程施工、智能化及绿化工程施工等方面,各方面的设计图纸数量要完整齐备。高层建筑工程施工的内容,要求和进度要形成统一整体的设计结构,紧密结合,实施统一的施工标准、进度和要求。在电气工程施工平面图、给排水工程施工平面图、防雷消防工程施工平面图以及智能绿化工程施工平面图中,都要标出与土建工程施工的相关内容。
二、高层建筑工程施工的规范性操作
高层建筑工程施工设计图纸,一经确定则具备法律的全权有效性。因此在建筑工程施工开始之前,必须认真组织学习、研究、会审工程施工设计图纸。精确掌握施工设计图纸的各项标准的要求,进而研究制定建筑工程施工方案,这是高层建筑工程施工设计图纸落实的基本措施和基础,也是高层建筑工程开始施工的前提和保证。为做好高层建筑工程施工准备,必须认真组织好对工程施工设计图纸的学习、研究和会审。高层建筑工程施工设计图纸的学习研究和会审落实,首先要组织施工的工程技术和施工管理的人员学习研究工程施工图纸,之后还要组织各组员及和单项施工负责人进行学习研究,发现问题要及时和设计部门沟通解决。在综合会审中,发现图纸的问题,要及时与建设单位,设计单位共同协商研究,取得一致认可的解决办法,加以科学解决,以保证正确无误地施工和施工工期、施工质量,全面完整落实工程施工设计图纸,进行工程施工。
三、高层建筑的施工要求强化人员素质提高水平
科技、管理及施工人员,要持证和考核合格方可进场,严格按岗位要求选配人员,严格岗位责任制。原材料及机械设备要经检验合格进场。施工的各个阶段以其衔接,要严格按施工设计标准、工程质量和工艺要求施工。各配套工程要按图纸要求,同步协调施工。建立严格的现场工程施工质量与岗位责任制,进度、质量工艺要求要同工资、资质直接挂钩。严格施工组织,使施工过程紧密协调,相互制约、相互促进、严格质量标准和质量检查,请工程施工的监理部门现场办公,监理人员现场检查。管理人员不履行职责,故而操作人员违章操作,事故时有发生,没有严格进行施工程序,为所欲为,这是影响工程质量的直接原因。
四、高层建筑的施工需要合理指导严格管理
作为组织管理人员要全面、完整、总体计划,认真执行《建筑工程施工技术规范》贯彻《建筑法》从源头抓起,认真落实、组织图纸会审、工程洽商工作,施工过程中严把每一道工序的操作规程抓大局,促局部多管齐下。一名合格的组织者,不但有理论水平,更应具备管理水平。如:计划统计、财务核算、材料供应、工程预算、质量要求、安全技术措施、行政管理以及相应的同步施工中的水电、运输、安装公司等之间的协调,都要具体操作、精心组织。那么对于一项工程为了确保工程质量、施工进度、工程目标的完成,项目组织者如何组织好高层综合楼的施工呢?除了应有的优势条件我认为在工程施工中,抓大局就是组织者要对高层综合楼的整体结构进行分析,按规范操作严把质量关、提高大项工程的合格率。
五、高层建筑施工组织中存在的问题
承担高层建设工程项目施工的工程技术人员和管理人员以及全体施工人员的原有科技知识水平,施工实际操作技能和水平,以及管理体制和管理水平,都远不能适应高层建筑工程施工发展的需要,适应不了高层建筑施工的新材料、新工艺、新标准、新要求的需要,这是高层建筑工程施工质量潜在的问题。在以往的组织施工中,组织者的思想比较传统和局限,缺少创新,造成很多工程中的质量缺陷。由于没有采用先进的大型的现代化设备,在业主及监理下不合格的工程大量返工,原材料缺少科学管理造成原材料的极大浪费,原材料贮存、堆放,对原有材料的合格率控制不严格,影响工程质量。给公司的经济造成损失,施工进度的控制不明确,导致工期拖延等。安全措施管理混乱、安全负责人有名无实、操作人员缺乏安全保护意思。施工中违章操作,组织者很少对操作人员的安全知识教育。安全人员没有给操作人员进行安全技术交底。防护措施,脚手架的搭设没有组织验收。消防设施的虚设,诸多原因留下施工过程中很多隐患,加上周围环境条件,组织人员的水平等,都会影响工程的质量。
六、结束语
市场经济体制的进一步完善,竞争显得尤为激烈。作为施工项目负责人,一名优秀的组织者,更应提高对形势的判断能力,博采众长更新观念吸取先进的管理经验。科学发展、认真组织、精心施工的更高要求,也是新时期项目组织者的必备条件。
参考文献:
1、朱镜清.结构抗震分析原理[M].地震出版社,2002.
2、徐宜和,丁勇春.高层建筑结构抗震分析和设计的探讨[J].江苏建筑,2004(3).
关键词：建筑施工企业；信息化建设；企业管理
1 前言
在信息技术高速发展的今天，企业发展与信息技术的关系日益密切，随着企业创新步伐加快，信息化建设无疑将成为企业发展及管理过程中最重要的手段。而作为国民经济建设的支柱产业之一的建筑施工行业，近年来规模不断扩大，企业内部管理和企业外部运营环境也变得复杂多变，这一切迫使建筑施工企业内部需要强化管理挖掘潜力，外部需要提高企业核心竞争能力，保持可持续性的发展。而以计算机技术、网络技术、通信技术等为代表的信息技术成为最值得推崇的新技术，自然并迫切地产生出来。
2 建筑施工企业信息化现状及存在的主要问题
2.1 建筑施工企业总体信息化水平较低，实施应用尚处于初级阶段。
近些年来，我国建筑行业信息化水平有所提高，但仍然处于基础应用的初级阶段。目前主要的信息化应用管理仍停留在各业务模块的软件应用层面上：如办公自动化系统、财务管理系统、工程概预算系统等。与其它行业，如金融、通讯及生产制造行业相比，信息化管理应用水平与发展速度还是相形见拙。软件系统之间缺乏统一的规划整合，这些问题主要表现在，集团各业务板块之间、总部及各下属单位之间各自为战：财务管理出现断层，预决算体系难以建立；项目监管难以深入开展，项目风险无从管控。如何实现施工企业管理的全面信息化，建立财务业务一体化、集团项目一体化、人财物管理一体化的信息系统，成为广大施工企业共同面临的问题。
2.2 项目管理模式的转变还缺少与之对应的整体信息化管控模式。
随着建筑施工企业的发展，越来越多的企业项目管理模式从原来的项目经理全额承包制向法人集约化的项目管理模式改变，施工项目从承接、施工到内部财务清算和审计全过程的管控权回归到公司总部，公司总部对所有经营项目有绝对掌控权、决策权。而目前的项目管理信息化最多也只重视在项目经理部层面上的局部应用，通过信息化的手段控制项目部的质量、安全、进度管理等。随着项目管理模式的改变更加需要加强集团管控能力，需要通过集团管控发挥集团资源协调优势来控制项目的合同、物资、成本、设备、风险管理等。
2.3信息化建设缺乏统一规划，“信息孤岛”依然普遍存在。
我国多数施工企业在信息化建设之初缺少整体规划与统一管理，集团内部信息化重复投资现象严重，造成集团资源的浪费和时间的浪费，同时，由于集团内部各个系统分期、分批建立，系统之间前后衔接以及不同系统之间数据交互、数据记录标准不统一等问题造成了集团企业内部存在信息孤岛，信息无法共享，最终很难达到既定的目标。
2.4 资质信息化评审考核推动信息化发展的同时造成信息化建设需求的透支。
2007年住建部颁布了《施工总承包特级资质标准》，其中对企业的信息化要达到的水平提出了明确要求，全国近270家特级施工总承包企业为特级资质顺利就位必须重新规划企业的信息化建设。新标准的出台一定程度上推动了施工企业信息化建设的步伐，但同时，部分对信息化认识不足的施工企业，为了达到资质评审的要求，匆忙应付做表面功夫必然造成企业信息化建设发展的障碍，也造成了企业人财物的浪费和造成信息化建设需求的透支。
3建筑施工企业如何建设和管理信息系统
企业信息化，既是抽象的，也是具体的。其抽象性在于，当遇到涉及大量计算、需要快速传递信息的工作、需要高效地存取信息工作、需要自动控制的工作时，自然地可以考虑利用信息技术。其具体性在于，必须拥有相应的软件和硬件系统才能实现对信息技术的利用。对于施工企业来讲，由于对硬件没有过高的要求，在应用信息技术时，关键取决于软件系统。为了更好地选择为企业信息化所需的软件系统，对于有志于企业信息化的施工企业相关人员来讲，应该在以下几点上引起注意。
3.1关注信息系统的发展，加强与同行业的交流与学习。
作为企业信息化相关人员，平时应格外关心相应的软件系统的发展，利用好各种机会。例如，时常参加一些相关的学术会议，通过收集相关的资料，甚至通过会上的相互讨论，可以获得大量的信息。积极主动的与同行业信息化主管交流学习，了解行业的最新动态及信息技术的方向。
3.2 实施时应以企业信息化的目标为主导，进行详细的调研和比较。
在信息化实施初期阶段，应该带着问题去进行调查研究，可以请软件厂商来本单位介绍情况，并进行讨论，也可以走访软件厂商达到同样的目的。关键是，要搞清楚软件厂商提供的服务究竟对企业有什么用，从而选择真正能够帮助企业解决实际管理问题的软件系统。
信息化建设与软件供应商之间不要简单的理解为常规基建项目的甲乙关系，双方更是利益相关的战略合作伙伴关系，所以选择合适的合作伙伴是成功的重要因素。选择侧重于：产品成熟度、咨询和实施能力、行业成功案例、专业度、持续服务能力以及创新能力。
3.3 注重信息化发展的持续性和信息化的合理投入
企业信息化是一项长期和复杂的系统工程，不可能一次性投入到位。所有信息系统都有使用寿命的，软件厂商也在不断升级产品以适应未来的发展，因此推行信息化一定要要结合企业自身的实际，企业需要什么，需要解决什么问题，对应的需要软件厂商提供什么，应该全面规划。
信息化的投入也是一项持久战，相关的费用不菲，因此根据企业的实际现状制定合理的投入计划很重要。做到合理规划、谨慎投入、分阶段投入、持续投入并实时规避风险。
信息系统还应适应企业管理需求的不断变化，相应的管理流程和体系也应及时发生变化，只有不断更新完善的信息系统才适应企业的不断发展。
3.4强调施工企业协同工作平台的建设和应用。
施工企业首先遇到的能见效果的信息化应用应当就是协同管理工作平台的应用。施工企业选择协同工作平台时要按照企业信息化建设规划和分步实施的决心和力度进行，不能保障执行力的企业即使建立了协同工作平台也无法真正发挥作用。选择的协同工作平台应具备跨平台的功能并具有相对可靠的安全认证等内在功能，以便能集成其他业务处理系统。
3.5 加强培训，做好企业信息化基础工作。
企业信息化的过程是企业自身管理水平提高的过程，没有一支良好素质的员工队伍，企业信息化建设是难以顺利实现的，企业信息化成功与否，最终决定于建设、应用、维护信息系统的人，决定于人的素质。因此必须建立企业信息化建设培训体系，使企业每个员工都能学习和掌握信息技术知识。只有拥有了运用现代信息技术的人和信息系统，才是真正实现了企业信息化管理。
4建筑施工企业信息化管理的保障措施
4.1 加强行业主管部门的引导作用和总体规划
基于建筑生命周期的建筑业管理信息化建设是国家电子政务的组成部分。目前国家住建部在《2011～2015年建筑业信息化发展纲要》中明确了加强行业主管部门的引导作用，加强建筑业信息化软科学研究，为建筑业信息化发展提供理论支撑。所以，为尽快实现建筑生命周期建筑业集成管理的发展目标，建筑生命周期涉及的相关管理部门必须协调起来共同解决信息化过程中的业务整合、流程优化、组织业务功能合理、管理目标统一和信息系统的建设，这就需要国家统一协调，建立起以建筑生命周期为主线的建筑业管理信息化总体规划，稳步推进。
4.2 进一完善建筑业信息化标准，规范业务流程
住建部《2011～2015年建筑业信息化发展纲要》中明确了将进一步完善建筑业相关的信息化标准，重点完善建筑行业信息编码标准、数据交换标准、电子工程图档标准、电子文档交付标准等，推动信息资源的整合，提高信息综合利用水平。
建筑业管理的基础信息编码和业务流程统一是管理信息共享、交换的基础，逐步建立和完善建筑工程设计、施工、验收全过程的信息化标准体系，用以指导企业进行信息化建设。统一行业业务流程是建筑业管理信息资源共享和交换的基本工作之一。可以通过计算机软件的应用，统一规范建筑项目信息化建设的工作流程。
4.3加快行业主管部门信息化进程，从源头上规范建筑业整体市场的运营
我国目前有六万多家建筑施工企业，央企、国企、民企同时并存，国内同行业间在实力和管理上良莠不齐。作为行业主管部门应严格市场准入制度，对建筑施工企业的基本信息，如资产、资金、经营业绩、资信能力、人员信息等数据进行科学收集、分类、维护和管理。加快行业主管部门信息化的进程将从源头上推进建筑业整体市场的制度化、标准化和信息化的进程。
5结束语
虽然信息化的实施与建设存在种种困难，但企业业务对于信息化的需求以及企业对于信息化技术的接受程度也将随着市场的发展不断深化。建筑施工企业应善于自我把脉，勇于创新管理。用先进的管理手段进行科学管控，提高企业在激烈的市场竞争中的综合实力。相信在这个全球信息化的时代，建筑业信息化管理将走在行业的前列。
参考文献：
1刘杰才；建筑施工项目信息化管理的应用；《中国高新技术企业》 2010年06期
2王小莹;建筑业信息化任重道远[J];建筑;2010年04期
3王要武；建设领域信息化标准体系的研究哈尔滨工业大学 2004
关键词：建设行政主管部门；监管体系；加强；工程质量
中图分类号： TS958 文献标识码： A
作为建设行政主管部门委托的建筑工程质量监管部门，对于建筑工程质量监管工作既有质量上监督执法的要求，也有具体法规宣贯、现场协调的内容。为此，我们应从以下几个途径来开展工作：
一、建立完整的建筑工程质量监管体系是保障建筑工程质
量重要条件
为了保障社会民生、保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。作为完整的建筑工程质量监管体系应必备的几个条件：
1、健全体系文件（包括：（1）建设行政法规与技术标准目录及图书、电子文档的收集（要定期更新）；（2）内部各项规章制度、工作手册、监督手册、质监档案、办事指南、各项表格和执法依据； （3）考核制度与考核办法），做到对所有建筑工程质量监管活动程序、内容、要求、结论的明确，做到任何建筑工程质量监管活动的受控；
2、过硬的组织机构和人员
对组织机构的要求：根据目标管理的需要，分解任务，从而设岗，不因某个人的变迁而影响体系运行，按体系文件的要求，做到符合对管理人员“权责利”一致原则、对工程监管“二覆盖（报建不报建都要覆盖）原则”和“全寿命（合理使用期内）”原则等；
对人员的要求：（1）足够的专业知识；（2）较强的管理能力和一定的管理经验；（3）很强的工作责任心。
3、结合有限资源的高效运行
这里提的有限资源条件，主要指影响质量的主要因素条件（人、机、料、法、环）；高效运行主要指科学的管理形式，如：“目标管理”、“联动管理”；组织机构的管理形式为“矩阵式”等等；运行效果依据体系文件的奖惩；定期不定期的考核效果与“循环上升（PDCA）”运行。
更值得一提的是，国外政府部门对建筑工程管理的主要内容是技术标准上的管理，且非常严格，而我们国内相对非常薄弱（如：我们很多监管部门连相关标准都没有，如何能监督和宣贯），因此我们更要完善建筑工程技术监督体系建设这是完善我们建设行政主管部门管理的必要途径。这就要求我们首先对新标准，尤其是“强制性标准”，要有一个了解和掌握，通过在日常监督上、专项检查上，考核工程建设是否满足相关标准。
二、严格履行基建程序和执行规范标准，依法监管，不断
加强和提高市场准入条件，进而使“责任主体”达到法规要求建筑市场的准入条件
建筑市场的法律制度主要包括实行了项目业主（法人）负责制、项目评估制、工程招标投标制、施工许可制、建设监理制和竣工备案制。
在建筑工程质量监管方面，行政与技术法规一是突出了明确了质量责任主体和有关方。《建筑法》第十二条、《建筑工程质量管理条例》总则第三条中明确了建设的各方主体单位是建设、勘察、设计、施工和监理单位，必须具备从业资格并依法对建筑工程质量各负其责，建设单位负全责，质量责任有关方主要指检测、鉴定单位；二是强化了强制性标准的执行。《工程建设标准强制性条文》、《实施工程建设强制标准监督规定》（建设部令2000年81号）和《建筑工程施工质量验收统一标准》GBJ503300―2001等14项验收规范中强制性条文（黑体字部分），是涉及工程安全、卫生与大众根本利益的问题。据统计显示，出现绝大部分工程质量事故的原因就是由于违反了这些强制性标准条文的规定，这些条文规定了建筑工程质量所必须达到的最低标准，也是给《条例》以技术上的支持，凡是在工程建设过程中的内容、程序和质量结果不符合要求的，则依据《条例》等给予相应处理；三是实行了备案制。建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，由“核验制”转变为“备案制”，备案制的意义在于结合《建筑法》、《条例》，充分体现“各负其责，建设单位负全责”，另一方面，在实施过程中，对质量验收与评定的管理，体现“施工自评、设计（勘察）认可、监理评定、甲方验收、政府监督”原则，而新的技术法规《建筑工程施工质量验收统一标准》GBJ503300―2001，体现“验评分离、强化验收、完善手段（主要指检测手段）、过程控制”；四是大力整顿与规范市场秩序。结合此方面行政管理方面的法规有：《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等。建设局按照《行政处罚法》的规定也需处理了一批对质量有重大影响的事件，如：清查处理“五无”建设工程；进一步规范报建、报监；在工程“履约”、工程施工质量、工程质量投诉等方面，宣传好的样板，也公布差的企业不良记录。
三、加强技术监督管理，依靠科技进步，推广“四新”应用
加强技术监督管理是建筑工程质量监督走专业化的必由之路，是依靠技术标准说话、检测数据说话，通过树立技术的权威性，从而不断增强政府的执法严肃性。
在“四新”的应用（新技术、新工艺、新材料、新设备）、特别是推广应用10项“建筑业新技术”方面，建设部每年对推广项目都有列表，指出相关技术与示范工程等，因此我们要根据实际需要，推出了与国家文件相配套的实施方案，做到以设计为“连动”，所有有关单位有计划、有步骤的推广，做到管理有“政策”，各建筑企业实施有“收获”。
四、加强施工现场检查监督是保障地基与基础、主体结构不出重大质量事故的重要保障：
大多工程质量问题是通过施工现场的施工过程中才暴露出来的，如不能很好地解决施工过程阶段的这些问题，工程就会留下质量隐患，甚至会引发重大质量事故，因此，我们依据有关的法律法规和技术标准对各有关质量责任主体单位的“质量行为”，要提出了严格的要求。
1、对施工单位的监管：目前施工现场还存在两种不符合要求的现象：一是尚有少数工地现场的管理存在着“一个包工头、两个施工员”现象；二是多数工地现场的管理制度与方法在制定方面显得很好，但到现场上没有彻底落实好，因而管理变成脱节、低效，这正是目前现场管理的问题所在。因而，我们要求在施工现场必须抓好质量管理体系（其组织机构及有关的程序、过程和资源）的建立和正常运作。组织机构的人员落实到位，项目经理、项目技术负责人、质安员、施工员和特种施工人员的资格要符合规定，质量管理制度要详尽、质量责任要明确等，严格依照施工组织设计精心组织施工，做到“技术要交底”、工序要“三检”和及时验收与自评，把出现的质量问题通过工地的质量例会来解决好。材料与工序质量的控制，是保证工程质量的重要部分，我们近几年一直作为工作重点，做到“先试后用”、“见证取样”和“材料报验”，但仍未达到规范要求的主控项目（材料检测批量及代表量与设计图纸吻合，且经过施工单位、专业监理工程师的验收评价），质监单位在此基础上，进行一定数量的“抽检”，使得材料控制达到了一个较好的局面；工序过程的“交检”须按照有关规范要求，由施工方工程技术负责人、监理参加，实行了在施工自检基础上的隐蔽验收质量，得到了进一步控制，我们根据新颁布的《建筑工程施工质量验收统一标准》GBJ503300―2001等14项验收规范中强制性条文（黑体字部分）的内容，要求施工单位对工程材料的检测批量、测量资料、保障地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位的检测、保障建筑物的使用功能和室内环境检测、主要强度指标、分部分项评定要有施工单位公司的确认，从而履行好对施工工程质量的责任。
2、对监理单位监督：要根据《监理规范》的要求，在其资质范围内承担工程监理业务，认真设置监理机构，其人员资格要符合规定，例如，不是监理工程师，就不能去组织隐蔽验收工作；不是总监理工程师，就不能主持审批项目的监理细则等等。做好监理规划或监理细则、并严格按照其对施工现场的质量管理体系（验收统一标准附表A的十一条）及运行情况的进行，要多检查、多督促；把好“材料”的报验关、工序“交检”的质量验收关、主持好工地例会、加强旁站、巡视和平行检验等形式的监理、做好工序的“事前、事中、事后”控制，积极准备主持好工地的质安例会，对出现的质量问题，负责跟踪处理，并在监理日志上予以记录；对“四新”内容，组织论证并予以确认，对工程材料的检测批量、测量资料、保障地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位的检测、保障建筑物的使用功能和室内环境检测、主要强度指标、分部分项评定要有监理单位和监理工程师的确认，从而履行好对施工工程质量的管理责任。
3、对勘察设计单位监督：主要强调监管其在资质范围内承揽工程。依照《条例》和有关规范要求，地质勘探部门要加强试打桩或基槽验收和备案工作；设计单位也要加强图纸会审与技术交底工作和隐蔽验收工作和备案工作，对工程质量问题的整改结果予以确认，对工程各主要分部（地基基础、主体结构等分部分项）质量的确认。
