时间：2023-05-30 09:47:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑工地安全教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工程项目安全检查情况总结
一、基本情况
本次检查工程项目13个，下发《安全隐患整改通知单》4份，《安全隐患停工通知单》3份。
二、检查中发现的问题
（一）部分建筑工地外架搭设、临时用电不符合规范要求。
（二）个别建筑工地基坑安全防护、临边洞口安全防护不到位，存在安全隐患。
（三）个别建筑工地消防设施配备不足。
（四）个别建筑工地起重机械设备未办理使用登记擅自使用。
（五）个别建筑工地项目部管理人员配备不足，项目总监理工程师未在岗履职，专职安全生产管理人员证件、特种作业人员证件不符合要求。
（六）个别建筑工地项目安全生产标准化自评工作落实不到位，三级安全教育落实不到位。
（七）个别建筑工地监理部未对特种作业人员证件进行审核，旁站记录填写不全。
20__年工作计划：建筑工地施工安全工作计划
一、加强宣教工作，开展职业、道德培训
（一）单位领导要提高认识，加强安全教育工作。成立领导小组，定期对职工开展安全教育、素质教育，普及安全生产的法律、法规和安全生产知识，切实提高广大干部、职工的安全生产意识，将各项安全措施具体落实到实处。
（二）加强领导队伍建设。抓好地区建筑施工单位负责人和安全远队伍建设，适时组织工地项目经理和安全员参加《建筑法》、《北京市建设工程施工现场管理办法》、《北京市市政工程安全操作规程》、《安全生产法》的培训学习。
（三）各单位要开展丰富多彩的宣传活动，要以报刊、板报、横幅、讲座、知识问答等多种形式对施工人员宣传、普及安全生产知识，各单位要对新入场的施工人员强化对现场、对本工种的的岗前培训工作，特种工要做到持证上岗。
二、严格管理，加大施工监管力度
（一）结合本单位实际情况，对外地务工人员居住区，深入开展“四防”工作，即：防火、防电、防煤气中毒、防食物中毒，切实加强外地民工生活保障及安全保障。单位针对“四防”工作的要开展自查，同时做到检查有力度，对查出的问题有整改措施。
（二）针对地区建筑施工单位内部管理不平衡的状况，加大对工地的管理力度，实行责任制管理，今年继续和施工工地签订《安全生产责任书》，明确责任，根据责任书完成情况，给予表彰或处罚。
（三）严格执法程序，进一步规范建筑工地管理。劳动保障监察组将加大执法力度，加强对建筑工地的监督和管理；加大对工程中违法和违规行为的查处力度；查处工程建设过程中不执行工程建设强制性标准的行为及违法分包等行为。严格规范地区建筑工地管理，确保一方平安。
（四）积极开展建筑施工单位大检查。为使各项工作落到实处，街道将与区建委、区劳动局监察执法大队联合开展检查。对检查出的不安全隐患，依法进行处罚，将责任落实到人。对安全管理不善的施工现场通过新闻媒体进行曝光，
（五）各单位领导要高度重视节假日或重大节日的领导带班制度，责任到人，保证地区无重大和一般事故发生。
关键词：建筑农民工;安全问题;建筑业
1建筑业农民工现状
随着大量的农民工进入建筑工地，他们不仅为社会提供了廉价的劳动力，也为社会创造了大量的财富。但是他们现在的生活现状却令人堪忧。他们在工地上劳动强度很大，工作环境也比较恶劣。他们可以在烈日下工作六个小时一天（一天工作十个小时左右），但是睡眠时间却只有八个小时！他们生活方式很单调，常年重复着干活―吃饭―睡觉的生活。他们住宿条件也很糟糕，因为一些企业想要赚取更多的利润，他们可以几十个人在一个简易房里打地铺，这也是很常见的现象。由于他们工作的特殊性，可能经常去不同的地区去工作，基本上没有什么稳定性。大部分的他们没有接受什么高等教育，对工地上一些比较高级的建筑工具没有合理的认识，这也是造成一些本可以避免的意外伤害。就是这样经常受到其他行业人歧视的一类人，他们的安全问题更应该受到重视，更应该受到保护。
2建筑业农民工存在的安全问题
2.1施工企业安全意识薄弱
在当今国内安全形势，多数的建筑施工企业都只注重自身的经济利益，他们很少去考虑施工中的农民工的安全问题。随着这几十年的发展，建筑施工中也不会简单的手工操作，更多的机器化，电子化，但是施工企业并没有把安全意识提升上去。在这种情况下，施工企业中安全人员配置不到位，有的一些小型企业干脆撤销安全管理部门。一些大型企业也只是有几位专职安全员，半数也只是挂个名称。正是由于施工企业更注重建筑进程，更少的去关心农民工安全问题，严重影响了建筑农民工的安全问题。
2.2安全教育培训不到位
调查显示，大部分建筑农民工发生危险事故中，多数是刚刚加入这一行业。造成这一现象最根本的原因就是安全教育培训不到位。而由于农民工工作的极大不定时性，（主要是个人家庭情况）一些企业干脆忽视了安全教育培训这个事情。而有些企业做一些安全培训时，培训对象错误，内容脱节和重复。无论是什么安全问题，眉毛胡子一把抓，这样农民工根本不会学到什么东西。还有一些企业，几十年过去了，安全培训的内容还是那些东西，根本没有什么新的变化。而对于一些真正想学习一些安全知识农民工，有一些专业的知识根本无法了解，而培训也只是敷衍了事，最后也是什么也没有学习到。
2.3政府部门的监督力度弱
随着不断的安全事故发生，政府在对于建筑业的管理上并没有体现其主体角色。虽然政府颁发《建筑法》，《安全生产法》等去加强管理对于建筑企业，但是地方各政府并没有很好地去落实。在《国务院关于解决农民工问题的若干意见和问题调查报告》中指出，地方政府的监督方面还有很大的空间。而地方政府更多是重发展轻安全，这是一个在我国家很普遍的问题。多数地方政府并没有成立专门的安全监督机构，建立一个健全的监管机制仍是一个大问题。
2.4农民工自身不重视
由于建筑农民工受传统思维的制约，生活环境的影响和教育深度的限制，他们眼光只看到眼前。认为外出打工，赚钱才是大道理，只要肯自己出力就好。由于本身就不太擅长学习，就更加抵制去学习安全教育知识，在他们的意识中，建筑工地上死人是很重视，没有必要耽误自己赚钱的时间去听一些没有必要的讲座和参加培训。
3解决农民工安全问题的对策
3.1加强农民工的安全教育意识
要让农民工真真切切的了解学习安全知识的重要性，不要以为危险事情离他们很遥远。可以通过播放一些关于安全教育的电影，让他们了解掌握一些必要的安全知识的必须性，了解到安全第一，预防为主的意识。也可以通过开展关于安全事故的影展，通过一些血淋淋的事故，知道忽视安全教育是一件多么恐怖的事情。通过一些多种多样的活动，慢慢的在脑子里提高的安全教育意识。
3.2施工企业加强农民工安全教育培训及安全设备的检查
为了保证安全教育培训的落实，最好就是将农民工安全教育培训纳入安全生产整体规划中去，对于各自企业的施工条件不同，应因地制宜的制定相应的安全培训。这样安全培训和建筑建设就是一个整体。但是对于不同的安全教育培训，应该增强其培训的针对性，提高培训质量，不同的建设有不同的要求，通过对培训的需求分析，来做最适合当时建设的安全培训。由于农民工受教育程度较低，对于一些专业名词理解不太明白，所以制定一个适合农民工理解的培训也是一个关键，最好是把安全培训融入到他们的生活中去。根据建筑农民工工作的分散性，流动性，不稳定性，制定一个专业性的培训是很有必要的。有一个奖励措施更能提高他们的积极性去参加一些培训。
施工企业也应该重视一些安全设备的检查和维修，最主要的就是我们常见的安全带，安全网，安全帽，也要跟进发展进步，更新最新的安全设备，最大化的去保护建筑农民工。也要经常去检查安全设备，把危险事情最小化。
3.3提高政府的监督力度
作为建设安全生产的最高管理者，政府应加强对企业的监督力度。政府要成立专门的安全监管小组，不定期的深入施工企业和基层，对施工环境，设备，材料进行检查，对施工企业规范性进行检查和落实。对一些重要环节，政府部门的安全检查人员要加大督查力度，必须保证建筑企业的安全性。而对于一些投机取巧的企业，必须要严惩，起到警醒作用。政府必须树立权威，让建筑企业知道，建筑安全是不可碰的一道红线。
在我国现在的建筑企业中，建筑农民工素质较低是不争的事实，而这个问题要想彻底的解决就必须考政府的大力监督和管理，企业提高重视和加大投资力度和农民工的共同努力下。希望这在不久的将来建筑农民工的安全问题将不再是个问题。
参考文献：
溺水尤其是红寺堡开发区农村中小学生非正常死亡的主要原因之一。我校历史上曾有过沉痛教训，5月中旬星期天，本校八年级（1)班学生马旭辉在距离家8里之外的咸水湖里抓鸭子时不幸溺水身亡。学校结合本次沉痛的教训对全校师生进行了安全教育， 力求人人参与，形成声势，着力增强师生、家长和社会的安全意识，提高师生自我保护能力。本次活动活动主题突出，效果显着。活动结束后，我们认真总结，进一步完善学校预防溺水安全管理制度，使之成为学校一项长期工作，长鸣警钟，常抓不懈。
②抓好食品安全专项整治工作
配合工商局和卫生局、学校组织人员对学校园周边饮食摊点安全卫生状况进行自查，杜绝食物中毒等恶性事故的发生。对外，摸清饮食摊点经营状况，配合相关部门抓好整治工作。
③做好校园周边环境调查工作。
根据教育局指示精神，我们于4月中旬，对校园周边环境进行专项调查，实地摸排，就环境现状和存在问题进行分析、梳理，提出学校建议和要求；对部分校外住宿学生的住所进行了检查，并和房东协商已做好学生的安全工作；综合治理，为学校发展、学生成长营造安全和谐环境。
④加强建筑工地安全检查工作。
学校正在对住宿楼、多功能餐厅周围的地面硬化。学校加强对建筑工地安全检查，要求车辆专线行驶，材料统一堆放，设施规范，建筑工地封闭，专人看护施工现场，严禁学生进入工地。
⑤温馨提示。
学校安全工作领导组对学校出现的不安全因素及时排查，在学校楼道、体育设施等处书写安全警示标语，对恶劣天气等作出安全提示，时时刻刻关注安全，事事处处不忘安全，力争工作做实做细。
⑥加强毕业班学生考前安全教育和心理辅导工作。
学校要求毕业班突出考试安全教育，注意学生思想动态，保持与学生家长或监护人联系，开展心理辅导工作，确保学生顺利毕业，安全参加高、中考。
⑦法纪与安全专题讲座。
学校安排专人，确定专题全体学生进行纪律教育、法制教育、教育列为重要之一。着力培育学生的法律意识，提高学生自我保护能力和安全防范水平。
⑧春季是流行性疾病多发期，为了更好的有效的预防多种疾病，按照上级通知，我校非常重视。积极行动起来，召开专题会议，就做好流行性疾病作了安排，并采取有效措施：一是利用校园广播对少年儿童进行宣传教育。二是制作展板利用学生集会，给学生讲解流行性疾病与防及疾病症状。三是个班张贴健康教育三字经。四是各班每天卫生晨检。六是发现症状及时上报学校。通过活动开展，学生预防疾病意识明显增强，学生的卫生习惯明显好转，维护了正常的教育教学秩序。
二、存在的主要问
1校园周边环境存在问题一时难以彻底解决，经营学生食品摊点多，外来人员进入学校等安全隐患，给学校安全管理工作带来极大困难。
关键词：建筑施工；安全管理；现状；问题；对策
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）12-
1.引言
施工安全的管理和施工安全技术是影响安全生产目标实现的两个基本因素。尽管安全技术的不断发展可以消除设备工具的缺陷带来的隐患缺陷和以及作业环境的不安全情况，而更进一步保障施工人员的生命安全则需要本质安全的设计理念。建筑施工的特性，如危险源与各种安全隐患常常随工程进行而发生 变化，作业环境易受天气因素、环境气候因素、地质条件、水文条件等影响。加之施工人员的素质可能相对较低，流动性大， 再加上常见的层层转包的经营模式等，导致施工前安全预期策划难、施工中安全长效的管理难以持续等问题。这些客观因素常常会造成施工单位在安全管理方面被迫采取头痛医头、脚痛医脚的方法。因此，对于目前我国的施工安全状况要提高与改善，还必须依靠建立完善的、长效的安全管理制度，才能发挥安全技术对施工人员的防护功能。因此，建立一个好的施工安全管理机制势在必行。
现代工业生产的程序、组织与技术工艺呈现出的复杂性，使得现代工业生产中的安全问题具有了多样性、复杂性、系统性等特点。过去的那中仅仅依靠经验就能够处理的手工生产方式的模式已不能够满足现代生产的需要。以往的安全管理工作侧重于事故发生后的处理和对再次发生事故的预防，虽然古话有云：“亡羊补牢为时未晚”，但其中的被动性不言而喻。
2.我国建筑工程安全管理现状
我国目前已经建立了建筑安全生产的相关的法律法规体系以及技术标准体系。早在2002年就颁布实施了《安全生产法》，对长期存在的无安全生产法的空白进行了填补。我国根据安全管理的特点，对工程施工安全的监管力度加大，建设部也颁发了工程中发生重大事故的报告与调查的相关程序规定。明确了全国系统性建设的建筑安全监督管理机构，专门的对建筑施工行业进行行业监督管理工作。监管体系的逐日完善，加强了对建筑行业的监督和检查的力度，使得施工企业和施工者的安全生产意识得到强化，对大量的事故隐患进行了消除，有效减少了伤亡事故的发生。目前，已经开展了意外伤害保险工作，因为在《建筑法》中有明确的规定，建筑施工单位必须为从事危险工作的员工办理意外伤害保险并且支付保险费用。但是建筑行业从业人员的伤亡依然是让人心痛的实施，挖掘和研究其中存在的问题和原因，找出解决办法，是关键所在。
3.存在的问题
建筑工地的现场范围广，情况复杂，通常比较嘈杂，难以有效的、全面的控制。施工单位的施工前计划，当地的交通环境的变化，当地气候、地质情况的不确定性，都会对施工的方式方法、进度等带来影响，对人员、机械的分布带来诸多的不确定性。这些不确定因素，就是为施工安全管理带来隐患的原因之一。
建筑施工，大多是高空作业，环境往往比较恶劣，露天作业时，天气容易对施工人员造成不利的影响。例如夏天的炎热高温、阳光直射、降雨等等。容易影响施工人员的判断力。
建筑工地的工作，有很多属于重体力劳动，所以，施工人员的体力的消化通常比较大，在疲劳状态之下，对自身的安全防护能力会发生严重的下降。
建筑工地的建筑材料如钢筋、砂石、水泥管等，以及出入的工程车辆，使用的大型吊装机械等，对施工人员也是一种不安全因素。
而且通常情况下，建筑工程工地上的施工人员的文化素质不高，对于个人安全和他人安全的意识并不高，所以有可能会产生蛮干、不服从指挥、不听从劝告和安排等现象。
另外，管理方法的落后，也是造成工地上的施工人员发生伤亡事故的原因之一。检查不及时，督促不够有力，监督机构形式化等，都属于管理问题。这些问题也为施工人员带来了很大的安全隐患。
4.解决方案
首先，应该对监管系统进行完善，以便加大安全生产的执法力度。安全监管机构全面的落实监管政策和职责，预防为主，强化监测，发挥其应该发挥的作用。实践说明了凡是建立了完善的监管机构的城市和地区，安全生产的情况就比较好。
增加建筑业的行业科技含量。实现工程设计、施工设计、施工方法的科技化，俭省人工，提高施工质量，保证施工人员的安全。逐步用机械化的施工代替人员的手工操作。为实现这一目标，科技创新是必经之路。加大对这些方面的创新研究，还可以促进施工效率的提高，施工质量的改善和材料的节约。
从上一条看出，创新是施工技术发展的动力，而施工创新必须依赖相关的人才。培养施工方面的设计、方法、施工的专业人才，是我们的任务。必要时引进国外先进技术和人才，为我所用，也是推动我国工程施工行业发展的动力之一。同时，可以派遣我国的优秀的工程人员去德国、英国、日本和韩国等相对先进的国家进行学习，回国后作出贡献。
对于安全生产的劳动保障用品市场要进行监督，查处市面上存在的假冒伪劣的劳保产品，打击制假售假的厂家和商家。为施工者能够用上放心的、合格的、优质的防护产品打下基础。
对安全意识薄弱的施工者进行耐心的、及时的安全教育。动之以情，晓之以理，坚决不能放任不管，这是对施工人员应该负起的责任。
5.结语
建筑工地的施工安全，牵动的不仅仅是施工者个人的安危，更关联着其他施工人员的安全，更与施工者的家庭息息相关。城市的建设离不开广大的建筑工人，他们的安全是上级部门、施工单位必须关注的重点。所以，做好建筑工地的安全保障、安全教育和安全检查工作，是不可推卸的责任。
参考文献
[1]谢雅丽.建筑施工企业安全管理体系与事故控制方法研究[D].河北理工大学硕士学位论文.2005年.
[2]柳锋.建筑工程施工安全控制方法研究[J].华北科技学院学报.2005年3月第2卷第1期第55-59页.
[关键词] 平安卡、权益、安全、稳定、和谐
一、平安卡的定义
1、建设工程“平安卡”是记录建筑工人上岗安全生产教育培训等相关信息的非接触式IC卡，内容包括个人基本情况（平安卡内写入个人资料信息，含平安卡卡号、工人姓名、身份证号码、平安卡发卡日期、平安卡有效期、建筑企业机构代码、工程安全监督号以及紧急情况联系人姓名、地址、电话等信息）和安全生产教育等情况，该卡还和工人的劳动合同、工资和保险及该工人出勤、个人奖惩信息等一系列情况相关联。由于“平安卡”记录了从业人员丰富的个人信息，使得该卡既是建筑工人的“上岗证”，也成为建筑工人维护自身合法权益的“护身符”。
2、平安卡卡面印刷个人资料和相片，资料包括姓名、平安卡卡号、平安卡发卡日期、发卡机构、有效期、紧急联系人、紧急联系电话、紧急联系地址等）。
二、建筑工程平安卡系统建设
（一）建筑工程平安卡系统的定义与背景
1、建设工程平安卡管理信息系统的定义
建设工程平安卡管理信息系统由网络管理系统、“平安卡”中心数据库、平安卡读卡器、平安卡考勤机等组成，承担着“平安卡”网上申领、企业及工程项目应用、各管理部门监督等功能。系统直接于互联网上运行，形成一个统一的平台，实现“平安卡”的数据共享，便于企业内部管理，也便于各级主管部门协同管理。
2、建设工程平安卡系统产生的背景
（1）建筑施工行业应该是属于劳动密集型的一个行业，一线的建筑工人现在背景都是大部分属于农民工。城市的快速发展使城市建设规模不断地增加，建筑行业的安全工作显得尤为重要。参与建筑的人员数字也是非常庞大。建筑行业里面的从业人员他们大部分是农民工，特点是流动性比较大，文化水平稍微显得低一些。
（2）建筑施工企业在开展我们的安全教育培训还有我们对工人的一些基础和安全技能的培训方面，可能效果不一，也是良莠不齐的。进入建筑行业的部分农民工他基本上有的没有经过安全教育培训，缺乏安全防护和意识的情况下，使大部分的农民工成为我们建筑施工行业安全事故的发生原因之一。
（3）建筑企业拖欠农民工的工资现象在建设行业里面相对来说比较严峻，解决这些问题比较麻烦，建筑企业由于缺乏权威的一种考勤记录，或者是对工作信息的记录等方方面面不是很规范，他的数据很少具有非常规范的管理。在处理这些问题的时候就产生了不必要的争议，工人可能在这个工地工作了多长时间，但是没有一个权威性的举证。所以在相关部门的处理和调查过程之中，有好多的事实上合理合法的权益得不到非常准确或者是非常完满的处理，同时也产生的一些社会的动荡和矛盾。
（二）建筑工程平安卡系统的优势
通过实施“平安卡”制度达到以下工作效果：
一是进一步增强建设主管部门施工安全监管工作的主动性，及时掌握建筑施工劳务队伍分布和流动情况，推动劳务企业用工制度改革；二是推动建筑工人安全生产教育培训工作的全面深入开展，解决农民工初次上岗教育培训和日常安全教育培训等难题，促进建筑工人自觉遵章守法，提高自我保护能力，不断提高建筑工人整体素质，增强安全生产意识；三是建立建筑施工人员信息数据库，有效记录建筑工人上岗考勤、工资发放情况，为解决劳资纠纷，维护农民工的基本权益提供了可靠、详实的依据，切实保护工人在安全事故伤害履赔中的合法权益，促进建筑工人意外伤害赔偿从无经济保障向保证合理赔偿的转变；四是通过建设行政主管部门和施工安全监督站对在建工程的作业人员的检查，定期抽查“平安卡”培训机构的工作效能，逐步解决人的不安全行为，从而使得长期困扰我们施工安全生产的主要问题――农民工素质偏低、自我防护能力不足，能够得到有效解决，彻底扭转建筑施工安全生产的被动局面。
三、建筑工程平安卡系统的推行
（一）建筑工程平安卡系统试验阶段
据统计，2007年，在广东省从事建筑施工一线作业的农民工超过了200万人，但是，仅有15%的施工作业人员是接受过基本的或初级的安全生产“三级”教育培训，绝大部分农民工上岗前未受过较为系统的安全生产教育培训，他们的文化程度是高中以下，整体素质较差，缺乏必要的安全生产技能、安全生产意识和自我保护能力，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律等“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因，我省近年来发生的建筑施工安全事故中死亡的人员几乎都是缺乏安全教育培训的农民工。因此，农民工的安全培训和无序的流动是当前安全生产的大敌，是建筑施工安全生产的一大危险源。针对这一情况，广东省建设厅经过深入调查研究，提出要把加强建筑工人安全教育培训和劳务分包队伍的管理作为今后施工安全管理的基础工作重点来抓。
（二）建筑工程平安卡系统推广阶段
2007年7月1日起，东莞所有市镇二级监督项目及房地产项目的建筑工人必须持“平安卡”上岗；2008年1月1日起，全市所有工程项目必须严格实行“平安卡”管理制度，所有建筑工人必须持“平安卡”上岗作业。2007年《东莞日报》报道，市安监站有关负责人表示，所有实施“平安卡”的工地，要实行封闭式管理，所有工人必须凭卡进出、持卡上岗，未取得“平安卡”的工人不得进入施工现场。施工企业如不具备自行培训的条件，也可委托东莞市建设培训中心等经市建设局认可的专业培训机构进行培训。“平安卡”内含的芯片涵盖了建筑施工人员的基本信息、安全教育培训内容，包括姓名、性别、年龄、身份证号、籍贯、工种、学历、所属单位，安全培训机构、安全培训时间、卡号以及技能培训时间、等级、培训机构等。 实行“平安卡”后，工人们进入施工现场必须持卡，卡上将对工人出入工地时间、所属单位和班组、工人离职信息全部记录；并对工人的培训情况、继续教育情况、工伤社保、医疗保险和购买意外伤害保险等信息进行记录；用人单位还可以根据卡内信息系统反馈的情况，利用“平安卡”直接对工人进行工资发放；也可以利用信息库内工人的工作考勤情况，对工人实行工时计价发放工资，减少劳资纠纷的出现。
通过政府部门的介入，“平安卡”系统的推广有了保障，全国部分省市也在逐步试行。
四、建筑工程平安卡系统实施的深远意义
关键词：安全管理；安全意识；员工素质；农民工特征；管理方式
随着时代的发展，人民生活水平的提高，健康更被重视，生命更被敬畏。随着近些年建筑工地员工收入水平的大幅提升，大量职工已摆脱了干活赚钱只为养家糊口的目的，渐渐懂得享受人生、享受生活。各级员工无论出身、无论贫富，对于自身的安全都已上升到了一个新的层面，但离真正的“要我安全”转变为“我要安全”还有相当长的距离。
很多老施工员、老工人在面对安全管理检查时往往会狡辩：以前我们的工地都是毛竹架，安全网和栏杆都没有，照样没有发生安全事故。对于这类安全态度，我们必然需要批判，在安全硬件上追求精益求精是我们的必由之路，但他们的言语也给了我们一个启发：为什么在那种安全隐患随处可见的环境下，也可以达到不发生或少发生安全事故呢？
AAAAA级旅游景区杭州西湖，游人如织，然而众多的临边部位并不符合最起码的临边栏杆要求，甚至一些桥梁的两侧都无栏杆，但游客落水事故却鲜有耳闻。因为游玩的游人都知道临边的危险，所以他们都不会靠近或靠近时会保持高度的警惕。反观我们建筑工地，很多安全事故甚至还发生着有一定安全防护的部位。
真正的危险，是未意识到危险的存在；真正的隐患，是工地里有一批自身安全意识存在隐患的人。这些年，全国各地都在大力推行文明工地、绿色工地，工地越来越漂亮的同时却让员工的安全警惕性越来越低，因此，我们在尽最大可能完善安全硬件设施的同时，应大力推行对人的安全管理、对人的安全意识培育。下面，笔者结合自身的工作经历作如下探讨：
1、对人的安全管理
一线职工存在工种多、流动性大、临时工多等特点，导致管理的实际难度较大，进而导致一些管理人员产生畏难情绪，甚至做起了甩手掌柜，在部分项目连最基础的员工花名册和进出场记录也未执行，更别谈三级安全教育了。
但是，施工工地同样存在作业事项较稳定可控、作业人数较稳定等有利管理特点。很多优秀的项目部都能依照劳动部门要求做到劳务用工管理的“五清”：各班组出工人数清；出日工的每个人的出勤天数清；干包工的每个人完成的工作量清；日工、包工的工资标准清；每个人的已发工资数清。可见要做好人员管理并不是高不可攀，需要我们管理人员管理有责任心、行动有方法。
1.1人员入场管理和教育；
员工入场管理，是人员管理的关键。一个规范化的入场管理，可以向入场员工进行有效的心理暗示：这里是一个正规的项目部，请注意您的言行。
项目部可以将安全员办公室与门卫室相结合，有效监控人员进场和开展新进场员工的培训教育。新进场员工办理入职培训时，项目部安全管理机构应对员工信息给予登记，发放员工手册、安全帽等劳保用品。项目部应积极借助一卡通管理系统和劳资发放体系，督促新入场职工及时办理入场登记。
1.2重点人员识别和监督；
老人、妇女、未成年工、初入建筑工地职工等是建筑工地安全事故易发人群，因身体素质和经验原因，造成他们的身心存在一定的缺陷，对于危险源识别和事故应急处理的能力均存在不足。
在新员工入场时，项目部必须对新入场员工的特征进行辨别，并强制进行简易体检。对于高血压严重、神情恍惚、精神不振的人员，需坚决不予入场，对于妇女、未成年工、初入工地人员需予以关注，加强安全技能和意识教育，并在日常行为监护上予以倾斜。
同时，对于老油条员工的管理也是人员管理的关键，他们占着经历丰富极易行为违章，轻视项目部的安全管理，甚至一些老员工会自满的去驾驶施工电梯、塔吊，而一旦发生事故势必祸害他人。对于该类员工，需加强安全教育和相应的奖惩措施。
2、对人的安全意识培育
“我要安全”，谁都会说，谁也都会这样想，可在实际操作中，面对经济利益、减少体力消耗、减少工作时间等等诱惑时，“安全第一”也就抛之脑后了！进场不戴安全帽、高处作业不系安全带、进楼不走安全通道等违章行为，并无技术难度，却的就是个人的自身能动性。如何切实的让员工形成“我要安全”的安全观，是我们安全管理的重中之重。
2.1 企业各级管理机构的安全教育责任；
三级安全教育，是国家对企业各级管理机构的安全教育责任的要求，然而员工流动性大和管理纬度的原因导致该政策在很多时候形同虚设，真正实施落地的较少。但一个普通职工要想形成完整的安全意识观，却非常需要这样一套系统性的教育培训体系。
从公司层面的“建筑业安全生产形势、安全生产法律法规和劳动纪律”、到项目部层面的“本工程施工特点、难点、结构、施工组织、周边环境”、再到班组层面的“本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评”，只有各层面认真宣贯了，员工真心接受了，才能形成正确的安全观。通过各层级教育的有机结合，也才能令职工欣然接受。
当然公司级因范围大难开展、员工因教育时间问题而抵触情绪大、授课师资力量薄弱等客观原因也确实存在，但随着科技的发展，很多难题已可通过信息化手段迎刃而解。比如将公司级安全教育拍摄成视频，在民工学校每周对新进场员工播放；优秀培训教育视频，利用LED显示屏在施工现场入口处播放。
只有各级机关担负其培训教育的责任，才能意识到自身的安全管理责任，才能更好的敬岗履职，也才能倒逼提升自己的履职履岗能力。
2.2 安全意识培育的方式方法；
90%的安全事故，最终的原因都是因为人的违章行为，而违章行为的产生归根到底都源于不良的心理：侥幸、麻痹、偷懒、逞能、莽撞、心急、烦躁、粗心、自满、好奇等。在安全意识不够坚定的情况下，人的行为很容易被那些不良心理所左右。
安全意识的培育可以通过持之以恒的安全教育进行，比如班前会、民工学校等，也可以通过张挂宣传条幅、安全画报，还可以通过多媒体系统在草坪音响、餐厅电视机、LED宣传屏等载体上实现。让员工身处安全氛围的笼罩中。
其次，多组织安全类活动，比如安全知识竞赛、安全应急救援演练、安全文艺汇演、安全演讲比赛等。通过不定期的活动，令职工时常绷绷安全这根弦，在活动中得到意识的提升。
最后，在操作现场的安全警示牌也非常有必要，并要有所创新，更易引起职工警觉。比如在钢筋机械处的警示牌上贴机械伤害事故的现场图片、木工加工棚处贴圆盘锯割伤人手指的图片等等，通过形象的后果案例告诫操作人员，必须遵守相关规章制度。
2.3“我要安全”的潜力激发
“安全第一，平安是福”、“如果安全已经来了，幸福还会远吗？”，多多在项目部营造家庭文化氛围，粘贴些家庭温馨照片，多让职工感受到他的身心健康不仅仅是他一个人的事，且关系到一个家庭的幸福，激发持续的“我要安全”潜力。
关键词：建筑工地 安全管理 问题 措施
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（a）-0218-02
建筑施工要做好安全管理工作，必须从管理层，操作层多方面分析可能发生事故的原因，找出存在的安全风险以及各方面的缺陷和不足，有针对性地进行科学管理，全方位多角度地加以控制，才能有效避免和减少各类伤亡事故的发生。
1 建筑施工现场安全事故原因分析
1.1 安全管理规章制度不健全、执行不严
安全生产规章制度是项目安全管理的一项重要内容之一。近年来，施工项目一般都编制了各级安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、安全奖罚等等安全管理规章制度，但这些制度很多方面缺乏操作性，针对性不强，甚至有些项目完全照抄照搬其它项目的管理制度，没有结合实际进行编制，连关键的字词都没有进行修改。同时，很多项目在施工生产过程中，安全管理规章制度还往往只是一种应付检查的摆设，根本没有得到有效执行。
1.2 专职安全人员配备不足，执行力较差
对于专职安全管理人员的配备，《安全生产法》以及住建部、交通部等部委均有专门的规定。但是，随着经济高速发展，建筑施工工地数目越来越多的，安全管理人员的数量无法满足现实需要。一些项目仅配备的一名安全员还兼职从事其他工作，导致很多安全工作没有落实，现场监督检查、制度执行不到位。同时，现有的部分专职安全管理人员的工作能力、责任心、执行力、专业技能等综合素质也有待提高。项目上其它部门、班组很多人员对专职安全员不屑一顾，对安全员工作不支持、不理解、不配合，使得安全员权力、地位较低，工作很难开展。
1.3 安全教育培训不到位，不全面
根据规定，工人进入施工现场前必须首先对其进行三级安全教育，并经考核合格后才能上岗。一些项目对现场工人安全教育安排不及时、内容不全面，存在严重的形式主义。由于安全教育时间不够、内容单调，致使操作工人的安全素质不能满足现场安全施工的需要。特别是从事危险作业的工人没有接受过专门的、正规的安全教育培训，导致安全常识欠缺，安全技能差，自我保护意识不强，不会正确识别危险源。一些工人甚至没有参加过任何安全教育培训就上岗，违章违规作业的现象比较常见，在工作中就难免不发生安全事故。
1.4 抢进度忽视安全工作
由于各方面的原因，建设单位对工期要求一般都比较紧张，施工单位的工期安排与生产安全往往发生不同程度的冲突，为了尽快完成施工任务，把“安全第一”的方针置之脑后，不同程度的存在安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，抱着麻痹侥幸心理，有时甚至连一些施工工序中非常重要的安全措施都还没有跟上，就盲目抢工期赶进度，冒险蛮干，这也常常会导致安全事故的发生。
1.5 安全措施费用投入不足
施工现场的安全投入不到位、不合理，也是导致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工单位，为了节省开支，不按照规定足额提取使用安全专项措施费用，从而出现现场工人劳动保护用品配备不足、施工现场危险区域防护措施不到位、安全警示标志标牌未按规定设置等等情形，事故隐患未得到及时消除，从而增加安全事故发生的几率，安全状况令人担忧。
1.6 特殊工种作业人员无证上岗
特殊工种作业是对操作者本人和他人及周围设备的安全有重大危害因素的作业。根据国家规定，特殊工种作业人员应当经过专门培训并经考核合格才能上岗。一些工地，工人本该持证上岗（如：起重工、电工等）的特殊工种人员未经专门培训考核，无证上岗操作，或者虽然持有有效证件，但其操作水平和安全技能也相当差，对该项工作必须掌握的安全知识和安全技能知之甚少。
2 建筑施工现场常见安全风险
2.1 高处坠落
高处坠落事故在建筑施工中占有相当大的比例。按照国家标准《高处作业分级》（GBT3608-93）规定，凡在坠落高度基准面2 m以上（含2 m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。因此，绝大部分建筑施工都存在高处作业，操作工人存在较大的高处坠落的安全风险。工人如患有高血压等不适合高处作业的疾病、临边防护栏杆以及安全网未及时设置等气候原因影响等等情形，高处坠落事故的发生概率将大大增加。
2.2 物体打击
在建筑施工现场，由于高处作业点多面广，物体打击事故也是比较常见的。比如：脚手架上的材料未堆放好、工人随意抛掷物品、安全网挂设不规范、工人个人劳保用品未佩戴或使用不正确等等情况，也都有可能发生物体打击事故。
2.3 触电事故
在建筑施工现场，由于临时用电设备较多，存在较大的用电安全风险。如果不规范临时用电，随意乱拉乱接、超负荷用电、漏电保护装置不齐全、电缆电线无保护等等违规现象，都可能导致触电事故或者发生电气火灾，造成严重后果。
2.4 机械伤害
施工现场机械设备种类繁多，使用频率较高，必须及时对设备进行检查保养，机械设备传动带、齿轮、接近地面的联轴节、皮带轮、飞轮等易伤害人体部位防护装置必须齐全有效，隐患未及时予以排除，工人稍有不慎，接触这些危险部位，就会酿成事故。
2.5 坍塌事故
在建筑施工过程中，基坑开挖、脚手架搭设等等必须按照专项方案进行施工，如果擅自违反施工方案组织施工或者改变工艺流程，物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏，极易导致土方、脚手架等坍塌事故发生。
2.6 起重伤害
根据规定，起重作业操作人员必须经过专门培训合格并取得操作证之后方可上岗作业。然而，建筑施工现场塔吊、龙门吊、汽车吊等等起重机械设备较多，按照规定一个项目可能需要配备十余名甚至数十名持证起重操作和指挥人员，而事实上施工单位配备的起重人员可能严重不足，很多情况下都是不懂得起重知识的无证人员在违章指挥吊装作业，他们往往经验不足，遇到突发紧急情况，也不知道如何处置。因此，起重伤害事故虽然不是建筑工地五大伤害事故之一，但其发生概率也是比较大的。
2.7 其他事故
在建筑施工现场，还可能存在火灾、爆炸、车辆伤害、淹溺、中暑等安全事故风险。
3 事故预防控制措施
3.1 组建安全机构，配备专职安全人员
首先要设置安全管理部门，部门设置应精干高效，尽量做到独立，不要和其他部门合并。还必须按照国家要求配备足够的专职安全生产管理人员和兼职安全人员。安全管理人员不但要有较强的责任心，而且还要有一定的吃苦耐劳精神，既要有较丰富的理论知识、法律意识和协调能力等综合素质，还要拥有丰富的现场管理经验，既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。
3.2 制订安全生产各项规章制度
安全管理规章制度的制定，是项目安全管理的重要内容。必须制定各级安全生产责任制，对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定，防止因职责不清，发生事故之后互相推诿扯皮。制定的依据要符合安全生产法律和行业规定，各级安全生产责任制等制度的内容应当齐全、针对性强，具有可操作性，以便在日常安全管理工作中做到有章可循。还应当层层签订《安全生产责任书》，以明确各自的安全职责和管理范围。
3.3 按照要求投入安全经费
提取和使用足够的安全经费，是保证施工生产安全的关键，必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。如果安全经费投入不足，将严重影响安全生产工作。可见，安全经费投入与安全工作的好坏息息相关，是安全管理过程中的一个重要组成部分，是搞好安全生产管理的重要环节。在安全教育培训、个人防护用品、安全警示标志标牌、应急救援、检测检验等等方面的安全经费投入，必须严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定。
3.4 加强安全教育培训工作
安全管理首先是对人的管理，要强化安全教育培训，不断提高现场工人安全意识，增强工人的安全防范能力，同时采取有效措施规范人的操作行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验现象，使工人形成一种程序化、标准化的工作习惯。
安全教育培训要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场。应当重点抓好工程项目负责人、技术人员、安全管理人员的安全培训工作。认真做好三级安全教育、岗前安全教育和安全技术交底等工作。应当充分利用各种形式，强化常规安全教育培训，开展安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。
特殊工种作业人员必须经过严格培训和考核，持证上岗。一些工人虽然持有特殊工种操作证，但安全技术、安全知识掌握甚少，对这部分人应当定期或不定期的组织进行安全教育培训，提高他们的综合安全素质。未经过培训、无特殊工种操作证者绝对禁止从事该工作。
3.5 努力营造丰富多彩的安全文化
应当结合国家每年统一开展的“安全生产月”“平安工地”等活动，组织各种形式的安全生产活动，采取正反面教育和寓教于乐相结合等等方式，让全体员工都参加到活动中来，从而普及安全知识，强化安全意识，营造良好的安全生产氛围。
3.6 认真开展安全检查，切实消除事故隐患
安全管理必须重点做好事故预防工作。安全检查是实现施工生产安全，杜绝事故发生必不可少的重要工作。项目部必须定期组织进行安全生产大检查，将检查中发现的问题及时落实责任人进行整改。安全检点在于发现不安全因素的存在状况，如装置、设备、设施、工具、附件等的潜在不安全因素、不安全的作业环境场所条件、不安全的操作行为和操作潜在危险，以便采取防范措施，防止或减少伤亡事故的发生。
安全检查形式应当多样化，一般可开展常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查等形式。对施工用电、季节性施工、危险性较大的作业点还应当进行专项检查。只有建立安全生产隐患排查治理长效机制，通过安全检查，消除事故隐患之后，工人在良好的生产环境下工作，其生命安全才能得到更好保障。
3.7 做好危险源的识别与控制
危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。对危险源的识别和确定要准确，才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位操作人员，并设置必要的危险源告知牌和警示标志牌，不得随意破坏危险源区域内的警示牌，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人员和机械设备的安全。
3.8 严格执行规章制度，加大安全奖罚力度
安全管理还应当采取一些激励措施。对在施工生产过程中严重违章操作、不服从管理的工人进行安全教育之后，可根据情况，给予相应的违章处罚，利用强制性的手段迫使其遵章守纪。对屡教不改的实行重罚，直至清退出场。对劳务单位未按期完成整改指令、不落实安全要求等情形采取加大处罚力度、违规通报、降低信誉评价等措施，但必须得到项目领导的大力支持和配合，不能只依靠专职安全员的力量。
采取激励机制，对在工作中服从安全管理，严格遵章守纪，自觉主动及时消除安全隐患，积极配合安全管理人员工作的人员应当进行一定的安全奖励，对直接避免事故发生的必须给予重奖，从而最大程度的发挥人的潜力，让大家都来发挥主动性和积极性，集中所有力量来抓好安全工作。还可以定期开展安全评比活动，对相关人员进行评先授奖。
3.9 加强特种设备的安全使用与管理
建筑施工现场，机械设备种类繁多，使用频率高，因此，设备管理是否到位也与施工生产安全直接相关。施工现场各类特种设备应当严格执行国家有关设备安装、维修、使用、报废、检验检测及监督检查的法律法规规定，要加强对设备使用和操作的规范管理，将人员和设备有机结合，严格执行设备使用操作规程，严禁违章指挥、违章操作，对设备进行及时检查维护，确保运行状态良好，保证施工生产安全。
3.10 做好现场应急救援演练工作
项目上的应急救援预案编制好之后，还应当组织进行应急救援演练，只有通过演练，才能发现编制的预案存在哪些问题和不足，增强预案的实用性和可操作性。提高应急队伍应对突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，切实保障工人生命、设备、财产的安全，将事故损失降到最低。
4 结论
搞好建筑施工安全生产工作，不能单从某一个或者几个方面来抓，必须采取多方面的控制措施，充分调动广大员工的积极性，群策群力，齐抓共管，只要领导和职工群众上下一心，形成合力，狠抓落实，安全事故发生概率必将大大降低甚至消灭，建筑施工行业安全形势也将步入良性轨道。
参考文献
[1]方东平.工程建设安全管理[M].北京：中国水利水电出版社，2003.
[2]国务院.关于进一步加强企业安全生产工作的通知[R].国发〔2010〕23号，2010.
[3]张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理[J].广东科技，2010（6）：35-38.
【关键词】建筑工地；火灾成因；消防管理
1.建筑工地火灾成因分析
1.1 建筑工地易燃可燃材料多，火灾蔓延速度快
由于受施工现场局限性的影响，一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房相互毗连，甚至临时建筑物相互间隔仅用三合板等易燃材料进行分隔，结构简易，耐火等级多为三、四级；只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造火烧连营的局面。部分施工现场因施工需要采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物，也有使用简易板房作为工程部和工人宿舍，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，发生火灾造成猛烈燃烧，迅速蔓延。
1.2 建筑工地用电设备多且负荷大，电气线路铺设不规范
建筑施工中常用的机械设备如塔式起重机、井架、龙门架、搅拌机、电焊机等种类多、用电量大，且随着便携式电动工具的普遍使用和临时照明的需要，如果安全用电措施不当，线路超负荷，容易造成导线绝缘层过热或短路形成电火花，引燃周围可燃物。
1.3 建筑施工现场明火作业多，消防安全管理不到位
建筑施工中普遍采用电、气焊割，电炉、喷灯等明火设备，极易引燃工地上存放的易燃材料。更有甚者，部分施工现场存在违章使用明火的现象，例如，进行电焊、气焊的工作人员无证上岗，操作时不采取必要的安全措施，甚至在火灾危险场地没有事先办理动用明火审批手续，特别是一些改扩建以及建筑内部装饰装修工程，没有实施严格的消防安全管理，甚至边营业边施工。在现场使用火炉、液化石油气等生活用火设施较多，存在极大火灾隐患。
1.4 施工现场消防设施不足，消防通道不畅
在检查中发现除了少数较大的工地配备有少量的灭火器材外，一些中、小型工地根本无任何消防器材，一些施工人员为图方便，将一些易燃、可燃材料及杂物随处堆放，造成消防通道不畅，因此其火灾扑救就更为困难。
1.5 随意降低建筑防火技术标准，违反消防法规现象突出
少数建筑工程未经消防部门审批，擅自施工；有的虽然经过消防审批，但施工单位按着建设单位的意图擅自改变局部的平面设计；还有一些单位为节省成本，大量选用低价位的可燃材料，严重降低了建筑物的耐火等级，增加了建筑的火灾荷载。
1.6 施工现场管理混乱，安全制度没有落到实处
虽然大部分施工工地消防安全管理制度健全，但也只是挂在墙上，没有真正落到实处。施工现场随意存放大量易燃可燃材料，并且随意堆放建筑材料。在已建成的建筑物外侧采用的脚手架和安全防护物未及时拆除，占用了建筑物之间的防火间距，有些工地未划分明火作业区，不采取相应保护措施，擅自在易燃、可燃材料堆放场地以及危险物品库房等区域实施明火作业，导致火灾发生的机率增大。
1.7 临时建筑消防监管滞后，消防安全意识谈薄
工地搭建临时建筑，是在建设单位取得《临时建筑工程规划许可证》后，由施工方负责组织实施的。而这一状况消防监管部门无法在第一时间内掌握，无法对临时建筑搭建之时的事前检查和隐患督改指导。建筑工人流动性大，未经过消防安全知识培训，对于消防安全意识较差，侥幸心理严重。
2.建筑工地的消防安全管理措施
2.1 加强建设工程施工工地消防设计监督审核
目前，建设工程消防设计审核的重点是建筑本身的消防设计，并未对建设工程施工过程中的消防安全措施给予足够的关注。为了从源头上消除火灾隐患，应在审核阶段就对施工方案中的消防措施进行审核。一是限制可燃复合材料的使用量，特别是建筑物内部装修材料，在审核中一定要准确使用规范对各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料进行要求。二是注意内部装修是否遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，是否妨碍消防设施和疏散走道的正常使用。三是把好建筑装修电气审核关。主要是防止电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。
2.2 依法加强建筑施工现场的动态消防检查
在施工过程中，要针对薄弱环节，重点检查施工现场消防安全责任制落实情况、用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全、消防器材配备情况。将建筑工地消防安全状况纳人审核内容。
2.3 严格落实明确各方消防安全管理责任
公安部有关条令规定，建筑工地施工现场的消防安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立合同中明确各方对施工现场的消防安全负责。监理除承担消防施工的质量监理责任外，还应负责对在建工地日常消防安全方面的监管责任。因为监理单位是独立于建设、施工单位外的机构，不易受外界和工地的干扰，以“独立”身份行使监管责权，将对在建工地消防安全的日常管控更具成效和针对性，更加有利于各类火灾隐患的及时发现并有效消除。施工单位应层层落实消防安全责任制，形成纵向到底，横向到边的严密消防工作网络。
2.4 合理规划施工现场的消防安全布局
要针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区，特别是明火作业区，易燃、可燃材料堆场，危险物品库房等区域，设立明显的标志，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。生活区的设置必须符合消防管理规定，宿舍不得设置在建设工程内。尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载，提高临时建筑的耐火等级且相互间留有足够的防火间距，宿舍严禁使用可燃材料搭设。确保施工现场的消防车道不得少于两处，且宽度不小于3.5m。同时，不得堆放建筑材料堵塞消防车道，更不得占用消防车道作业。民工宿舍严禁将窗口封死，要保证应急人员出入畅通、安全，并配置一定数量的消防器材。
2.5 严格施工现场的用电用火管理
施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象；电气设备周围是否有可燃物，尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅；要在民工宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志，必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点；加强储存氧气、乙炔等易燃易爆物品管理，设立专用仓库，不得超量储存，同时派专人负责收发登记，重要部位设警示标志。
2.6 加强消防安全宣传教育和培训
加强工地管理人员的消防安全培训，提高其消防素质。管理层人员侧重加强消防安全岗前培训，系统了解消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，重点掌握各类消防安全理论知识和业务技能，不断提升管理层人员的消防安全的责任意识和做好消防工作的大局使命感。针对建筑工地的施工人员大部分文化较低且民工较多的现状，施工单位要针对这些特点进行有针对性的宣传教育和自防自救培训，施工单位对雇佣的临时民工必须经过消防安全教育，使其熟知基本的消防常识，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾，特别是要加强对电焊、气焊作业人员的消防安全培训，使之持证上岗。
关键词：在建 火灾 识别 对策
1.引言
2010年11月15日，上海市一幢28层高正在翻新维修的高层居民楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，火灾系电焊工违章操作引起。起火建筑虽不是在建建筑，但当时由于正在进行外墙节能改造，整个建筑完全被脚手架包围，实际等同于在建建筑。而近几年来，国内在建工地建筑火灾事故频发，由此引发笔者对在建工地火灾隐患识别及整治对策的思考。
2.火灾隐患识别
2.1对在建火灾案例进行分析（案例分析法）
本文列举了近年来发生在全国范围内的一些典型的在建建筑火灾的案例。
2004年6月9日，北京市京民大厦施工人员在大厦西配楼游泳馆内焊接二层平台的不锈钢扶手时，焊花引燃一层地面上的聚氨酯防水涂料，起火并蔓延成灾，火灾共造成12人死亡，9人重伤，4人轻伤，22人轻微伤，直接财产损失81.9万元；2005年1月17日15：00许，南京市最繁华地区新街口中山路一高层建筑工地因焊工作业时电焊火花落在下面电梯的油布上点燃易燃油布成灾；2005年6月7日1：53许，上海市江浦路、茭白园路路口，一幢在建高层建筑因电焊火花引燃尼龙护网发生火灾；2005年11月13日2：40许，山西省太原市南内环街正在施工的财富大厦13层发生火灾，该大厦12、13两层被烧毁，据调查，12日晚24：00左右，有工人电焊作业； 2008年10月9日15时59分，位于哈尔滨市经纬街与田地街交叉口处的在建工程“经纬360”高层商服住宅楼双子座A座和4层裙房发生火灾。经查，造成本次火灾的原因是电焊操作不当，引燃该建筑外墙部位聚氨脂硬发泡保温层，蔓延成灾。
通过查阅了大量在建工地火灾案例资料，发现电焊作业引起火灾的占90%左右。
2.2对在建工地火灾隐患调研（专家调研法）
经组织市级以上的公安、建设、质量技术监督等部门专家对在建工程项目进行调研，总结分析当前在建工地存在的火灾危险性：
（一）建筑工地火灾负荷大。因工程需要，部分施工现场仍然采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，部分建筑外墙采用易燃保温材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，一旦发生火灾，势必造成猛烈燃烧，迅速蔓延。多数工地的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，并且这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级，有的甚至仅设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的严重后果。
（二）建筑工地防火分隔不到位。一些建筑工地随意堆放建筑材料及建筑垃圾，增加了火灾负荷，堵塞了消防车道；在已建成的建筑物外侧采用的脚手架和安全防护物未及时拆除，占用了建筑物之间的防火间距，更有甚者，未划分明火作业区，不采取相应保护措施，擅自在易燃、可燃材料堆放场地以及危险物品库房等区域实施明火作业，导致火灾发生的机率增大。
（三）消防安全意识谈薄。部分施工单位负责人的消防安全意识淡薄，消防安全素质较差，不履行自身消防安全职责。在进行在建工地现场检查时，大部分施工负责人认为消防管理是建设单位的事，与己无关，舍不得投入资金购置必备的消防器材。同时，建筑工地的施工人员流动性大，文化程度低，未经过严格的管理和消防安全知识培训，没有掌握基本的消防知识，不会利用灭火器扑救初期火灾，不会报警、不会组织人员疏散，自防自救能力较差。
（四）消防安全管理不到位。建筑工地一般都为临时用电，但是用电量大、电气线路敷设不规范，违章安装电气设备、私拉私接电气线路现象较为严重，甚至直接将配电装置安装在可燃木制构件上。施工期间，违章使用明火的现象普遍。施工单位氧气、乙炔使用频繁，部分电焊、气焊工作人员无证上岗，保护措施缺乏，存有不清理现场的可燃物或边使用边施工现象。
3.在建工地火灾隐患整治对策
（一）通过改变物的不安全状态进行整治
施工现场合理规划施工现场的消防安全布局，最大限度地减少火灾隐患。要按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；施工工地特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域，设立明显的标志，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。建筑材料尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载，提高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。施工现场要保障消防车通道、安全出口畅通，消除堵塞现象；确保施工现场临时用电设施，不能存在使用安全防护不符合要求的自制配电箱和乱拉、乱设临时用电线路；检查简易建筑等防火措施的落实情况，消除火灾隐患；在建工地消防设施、消防产品、器材等要符合国家规范要求，不能存在伪劣消防产品和不符合安全规范设置要求现象。
（二）通过改变环境的不安全行为进行整治
在建筑行业, 改善作业环境对安全的促进作用应得到足够重视。主要的表现有两个: 一是应注重环境设计。在施工组织设计中,在消防等专项安全施工方案中,应有总平面布置图, 使施工现场道路通畅, 材料堆放井然有序, 合理配置水电资源, 不仅可以提高作业效率, 而且可以大大降低安全风险。二是应重视文明施工。提高文明施工水平, 改善作业环境,对安全生产具有重要的作用。首先, 作业现场不良的微气候、噪声、振动、照明、粉尘等条件,会导致作业者疲劳、烦恼, 引起意识水平下降、反应能力降低而增加事故发生率，还会影响作业者正确感知信息的能力, 酿成错误判断而导致事故。
（三）通过改变人的安全行为进行整治
要对消防安全管理人员和特殊工种人员进行安全培训，经常开展灭火演练，要针对本工地项目的特点对职工进行消防安全教育，要确保职工掌握消防知识程度满足“三懂三会”要求，增强此类人员的消防安全意识，预防火灾事故的发生。尤其是要针对电焊工等重点群体开展严格的安全培训，做到持证上岗，焊接作业时要派至少一人监护，焊接作业确定焊接的可行性，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。
（四）通过改变管理上的缺陷进行整治
在建工程应按照规定办理了消防设计审核等手续，施工现场要建立消防安全责任制度情况，确定各部门、岗位的消防责任人；施工现场按要求建立和完善消防安全制度、值班制度和消防措施；要根据建筑施工中安装、装修各阶段的特点，制定灭火和应急疏散预案，针对人员、材料等消防安全措施情况，要在工地加以落实；还要定期组织防火检查，消除火灾隐患。
参考文献：
[1] 中华人民共和国消防法,2009.05.01
[2] GB50016-2006, 建筑设计防火规范. 中华人民共和国建设部 2006
【关键词】安全培训；针对性；动态管理
从建筑企业需要接受安全教育培训的群体来看，我们大致可以把它分为二类。第一类群体，指我们常说的“三类人员”（企业安全生产主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员）与特种作业人员；第二类群体是指一线作业人员。按现行安全教育培训机制，前者基本由行业主管部门直接负责组织培训、发证、继续教育、年审等工作，后者则由企业自行组织培训，员工自我提升为主。虽然两类群体安全教育培训工作抓得很努力，有成绩，但也暴露出一些问题。本文就从这二类群体的安全教育培训现状与对策进行探讨。
一、第一类群体的安全教育培训现状分析
1.集中受训难
该群体安全教育培训虽然能分批分时段进行，但培训时段的设置不够灵活，缺乏弹性，时常会跟日常确实紧要的工作相冲突，会挤不出时间来接受再教育。而且该群体工作岗位分布大江南北，需要返回企业注册地受训，会带来诸多不便。特别是施工现场专职安全管理人员与塔吊司机、指挥、司索等特种作业人员，基本不可能连续数天脱岗培训。
2.培训内容缺乏“针对性”
不难理解，若培训内容单一，讲解内容缺乏深度，参与培训人员得不到有效的教育，想再次参与培训的热情、自觉性就会明显降低，培训工作极有可能陷入“走过场”。如“三类人员”中各自需要接受的安全教育侧重点肯定不相同，像项目负责人来说，经过建造师执业资格考试，结合日常项目管理经验，就基本不需要继续深化对一般的法律法规的重复解读，可能更需要一些比较前沿的项目管理经验、富有创新的施工技术和行之有效的应急准备与响应预案的实施经验总结，等等。但这些若跟专职安全管理人员来讲，就又会显得略超前了，与实际岗位不配套，对安全管控帮助不大。所以不切实考虑需求，不细分专业，而实施培训教材相同，培训内容相同，培训学时相同，且采用统一集中授课的方式，虽然培训组织工作简单了，但培训效果出不来。
3.培训师资力量参差不齐
参加培训的人员知识需求不尽相同，但要按照材与培训大纲要求，保证教学质量确实勉为其难。另外，师资人员选择局限性较大，有经验、标准与政策解读能力强、善于授课的专家或学者很忙，不愿来。更多的授课老师是遵循教学大纲，照本宣科，按部就班地完成给予的教学任务，很难有互动沟通，加上标准理解不统一，缺乏权威性，疑义之处得不到解答。
二、第二类群体的安全生产教育培训现状分析
1.安全培训经费投入不足，缺乏有效跟踪监管
我国《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］16号）规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；在建筑工程施工企业安全费用使用范围中也单列了“安全生产宣传、教育、培训支出”。虽然安全费用提取有总体额度要求，但涉及单列的项目支出没有测算相应的比例。如建设工程施工企业安全费用以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程为2.0%，但涉及具体项目支出比重不明确。在实际经营活动中，企业更加乐意增加业务经营费用的开支，往往会忽视人员安全培训经费的落实，会更注重眼前可见、短期利益，而往往不会注重潜在的安全效益。
2.教育实施情况缺乏监督，从业人员呈现“被教育”趋势
一线作业人员的安全培训教育由企业自律完成，反映在项目现场安全管理中，就需要通过安全教育台账来体现。通过日常安全检查中，不难发现，现场作业人员未受岗前安全教育与未完成年度安全培训的情况相当普遍，到工程后期装饰装修阶段，受教育情况更加不容乐观。一些列入教育台账中的受教育者，也纯粹只完成了签字流程，没有切实受到培训，变成虚假记录，成了“被教育”对象。也恰好迎合了部分监督人员“轻现场、重台账”的检查作风。
3.群体流动性太强，很难实施系统性教育培训
从业人员普遍来自偏远农村，一些人员今日放下锄头，明日就到现场上工，农田与工地两头奔走，就业不稳定。外加工程施工任务繁重与缺少连续性，与亲人异地分居等种种缘由，建筑施工企业劳动用工的现状及特点就明显表现出短期性、流动性、分散性、阶段性、穿插作业、流水作业、农民工等。由于这些客观原因存在，“半工半耕”短期内没法改变，使得农民难以完成向职业工人的彻底转变。工作的不稳定性或高流动性决定了教育培训工作很难进行合理规划、完成系统培训。
4.实施教育培训缺乏有效载体，教育质量得不到保障
一线作业人员岗前“三级”安全教育和其他分部分项工程安全技术交底、班组讲评活动等常规性教育活动通常由区域（分）公司、项目部、班组来完成，教育者基本由公司分管工程管理成员、项目技术负责人、专职安全管理人员、作业班组长构成，授课场所基本局限于现场食堂或会议室。因建筑企业安全教育培训体系不完善，教育者综合素质不优秀，缺乏教育培训实施平台，教育成效如何，也无从评价，基本只停留在安全台账的记录上。
三、第一群体的解决方法与措施
1.创建合理、弹性的培训方式
为了更好紧扣企业经营活动，立足于培训实效，可以根据培训对象集中受训难、难以脱产学习等客观情况，创建视频课件进行网络远程授课，同步由指纹考勤改为实施网上脸谱视频考勤系统，教育学时允许间断累加。这样，就可以有效地借助网络优势，让安全再教育更趋灵活，也可以较好地纠正“代教育”现象。
2.开展有针对性的培训教育
由于受教对象需求不同，根据现有材与大纲，短期内要做到内容细化，贴近需求，确有难度。建设行业主管部门应进一步发挥主导作用，有时间也有能力调动社会资源来做此项系统性工程。特别是针对专职安全管理人员和特种作业人员再培训内容，可以委托资质机构或权威专家对现有在实施的标准规范进行细化、解读，编制配套的可视化、形象化的教学课件，让内容深入浅出，通俗易懂。
3.组建一支权威性较强的专业队伍，创建统一
免费的网络答疑平台若安全标准、规范的制定滞后，可能会带来灾难性后果，但对现有的标准、规范理解不统一，解读不权威，不充分考虑地区的差异性，轻率宣贯实施，轻则带来财物损失，重则造成生命殒落。这里，我们可以参照招投标市场领域的专家库的建立模式，充分吸纳安全研究领域权威的专家或学者，更可通过一套流程来筛选出一批实战经验丰富的现场型专家加入，组建一支权威型、现场型的授课队伍。也可以依托网站同步建立统一免费的答疑平台，实现有效的互动解答，让安全条款尽可能无疑义，实施起来更畅行。
四、第二类群体的解决方法与措施
1.加强安全培训专项经费提取和使用管理
第一类群体由于市场准入条件限制，并以政府为主导在组织实施，安全培训基本可以得到保障。难点就集中体现在第二群体上，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律的“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因。加上一线作业人员安全教育培训经费的提取和使用也没有明确的制度依据。在此，建议建设行政主管部门可委托权威机构就安全教育培训费用比例进行测算，参照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》相应条款要求，明确安全教育培训费用总额，并将费用计划列入办理项目安全监督手续的前置条件，并在后期施工过程中强化监督检查。未提交的，建设行政主管部门不予办理项目安全监督手续。
2.借助计算机辅助技术，实现被教育者的动态管理
可以借鉴《关于在建设工程施工现场实行作业人员实名制管理的指导意见》（浙建建［2011］68号）文件精神，由省级建设行政主管部门来统一开发务工人员安全教育培训管理信息系统，推出“务工人员教育卡”或“平安卡”等，有效利用计算机、互联网等现代科技手段，建立能动态反映施工现场一线作业人员实际教育情况的数据库。更可以与现场作业人员实名制考勤进行整合、优化，推出“务工人员实名考勤教育卡”，建立人员花名册、考勤册、工资册、教育单等实名管理台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清、安全教育培训清“六清”目标。可以逐步改变省区域内建筑施工作业人员流动无序、管理难度较大的局面，使一线作业人员的流动走向有序，管理能够得到落实。
3.持续推广民工学校办学经验，充分发挥载体效应
深入贯彻实施浙江省建筑业管理局《关于在全省建设工地推广建立民工学校的指导意见》（浙建管［2006］23号）文件中相关标准的建设工程工地，要建立民工学校分校，到2012年，所有施工企业都要建立民工学校总校。2012年12月24日，住房城乡建设部等部门下发了《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》（建人［2012］200号）文件，更是要求尽快培养出一大批适应产业转型和发展的有理想、讲文明、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人，积极探索和推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式，丰富农民工业余学校内涵，更好地发挥综合载体作用。现在，民工学校办学经验已经非常成熟，覆盖面逐步得到推广，宁波市区还建立了建筑业民工培训教育网，实现网络平台教学情况可视化查询。还可探索成立公益性志愿者教师队伍，充分发挥公益力量。也可在原有统一的民工教育培训教材基础上，逐步改变以往说教授课方式，形成教学课件视频化、形象化、图像化，做到寓教于乐。
五、结束语
【关键词】建筑施工；安全管理；对策分析
0.引言
安全作业是企业工程实施的基础。安全和生产两者是紧密相连的，要在保证人员安全的情况下生产，同时生产的顺利进行也要以安全作保障。安全和生产要同时抓，不可偏废任何一个。有些建筑企业忽视安全问题，总是在出现事故问题以后才开始着手采取措施解决。这其实不是一种很好的办事方法，会造成企业措手不及，慌乱行事。对待建筑施工中的安全问题，应时时刻刻把它提到日程上来，一步一步，踏踏实实地努力实行。发现安全隐患，及时采取措施，有效避免它的发生。这要求企业有一套完备的安全管理措施，保障生产安全进行。
1.建筑施工中安全管理存在的问题分析
一直以来，建筑工地上的安全事故时常发生，施工中的安全隐患较多，施工安全问题是一个很严重的社会问题。安全问题不仅是个人问题也是企业正常运行和安全生产所必须重视的问题，它是建筑项目施工管理中的不可或缺的一部分。但是，不断涌现的安全事故向我们证实，建筑施工中的安全管理存在很多问题【1】。
1.1安全生产管理制度不完善
为了保证安全施工，企业应有一套完整的有关安全施工方面的规章制度，把安全问题提到一定高度，以引起重视。但是很多企业在安全管理制度方面都很欠缺，管理制度不完善。这就造成了对待安全隐患问题没有具体的实施方法以及对突发事故的处理上都显得措手不及。即使有的建筑企业出台了安全生产管理制度，但是仅仅是流于形式，没有真正做到落到实处。
1.2安全管理人员整体安全意识不高
近年来，在建筑企业，人员流动性较大，安全管理人员参差不齐。同时，安全管理人员整体安全意识不高，还没有真正形成高度的责任感去监督建筑工程的安全施工。对于建筑工地来说，按国家的规定，每个施工项目都应该让具有一定专业知识和能力的人员来担任。可是，很多企业都没有做到这一点，真正有专业素养的安全管理人员很少，大多数建筑企业的安全管理人员没有很强的安全意识，这导致安全管理不受重视，对安全作业有一定负面影响。
1.3安全教育欠缺
目前，很多企业都只赶工期，不注重安全教育，使得安全意识在整个施工团队中都不高。同时，大量企业在雇佣农民工时，都没有对他们进行安全教育，也没有进行安全知识培训。安全教育这一重要项目被企业所忽视。因此，很多建筑企业的施工事故还是比较多的【2】。
2.建筑施工安全管理的对策分析
2.1强化安全生产意识
要保证一个建筑企业零安全事故，强化施工人员的安全生产意识显得尤为重要。只有将安全意识刻进脑子里，时时刻刻惊醒，才能有效保证安全作业。同时，安全工作有关建筑施工质量的高低，这要求企业要转变传统观念，与时代接轨，不能固步自封，强化安全生产意识。
2.2进行安全技能培训
在施工中，企业要想提高作业的质量和进度，对员工进行安全技能培训必不可少。要改变传统观念，安全问题不仅仅是企业高层单方面应重视的问题，更是企业所有人员都应有的意识。生命是自己的，应有强烈的安全意识。安全作业，每个人都有责任。大事小事都应重视。企业应努力为员工进行安全技能培训，提高员工的整体安全意识和安全技能。保证安全生产制度化、规范化。
2.3安全管理科学化
施工中经常出现安全事故，跟安全管理的方法有一定关联。企业缺少针对安全事故的管理制度。企业应建立科学的安全管理方法，保证安全管理规范、科学，发挥实际效用【2】。
3.建筑施工中安全管理的实施要点
3.1安全管理目标责任制
建筑企业在工程开始实施以前，要成立安全领导小组，把安全管理目标落实到基层员工，甚至落实到个人，形成一条安全生产线。不同的施工阶段安排不同的人员负责，使每个人都清楚地知道自己的安全点。同时，要求每一位施工参与人员签订安全管理责任状，使每个人明白自己应履行的义务。
3.2执行建筑安全管理法律法规
企业安全施工有相应的法律法规，企业都应遵守，这不仅是有利于国家对建筑企业的安全监管，同时也有利于企业自身的生产。企业应遵守相应的法律法规。例如：监理单位和勘查单位应有的资质和条件等。在项目审批的过程中，建筑企业应严格按照国家法律法规和行业规定去执行。审批下来以后，也应依据相应的规定安全生产，不得违法，必须遵法守法。
3.3做好施工安全
建筑企业在保证施工人员安全的同时，应准备一套完整的应急预案，以防突发事件发生，避免临时手忙脚乱、不知所措，提前准备好应急预案有利于施工更好地进行。同时，在安全事故处理方面，也应有相应的措施。这些程序流畅，施工就能更好地开展。保障安全生产，有利于国家和人民，企业应高度重视【4】。
4.结语
总的来说，建筑施工安全管理不管是对企业还是个人，都是一件非常重大的事情。建筑企业要把施工安全当作一项长期的任务来抓，不可有丝毫懈怠。如若掉以轻心，将会给国家、企业和个人带来无法弥补的损失。工程项目相应的负责人应根据有关的规定，明确相应的责任和任务，在确定人员安全的基础上，保证作业的顺利有效进行。同时建筑企业应重视员工的安全意识教育，培养员工的安全意识，对员工进行安全技能培训，提高员工安全技能。在此基础上，企业应不断创新，改变旧有的观念，把安全工作抓紧落实，不可松懈。制定相应的制度，规范施工的安全进行，科学管理，保障安全施工。
参考文献：
[1]王亚军，查麟.建筑工程施工质量验收应用技术[J].中国安全生产科学技术，2010，23（04）：122-124.
[2]张建明.建筑工程施工质量验收应用技术[M].中国建筑工业出版社.2012，21（05）68-70.
