时间：2023-05-30 09:48:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工档案管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
档案管理是指企业对于各个事项的记录，资料的处理、存储以及查询等的工作职能；对于企业的发展有着清晰明了的记录，为企业今后的发展起着奠基性的作用，同时还可以给企业规划者为企业规划提供一个方向，展示给企业领导者企业中存在的完美和缺陷，以便对症下药，寻找措施，改善企业的施工效率。而我们传统的档案管理，都是依靠手工的记录和处理，其方式不但减缓了工作的效率也耽搁了企业工程的施工进程。手工的查阅也增加了企业对于档案的查询不便，所有的记录都得一页一页去翻，时间和效率得不到保证，造成了许多不必要的麻烦。由于档案都是纸质文件，在查询的过程中需不断翻阅，容易造成档案资料的损坏，也给公司带来经济上的损失。但是随着科技的不断进步，现代企业的档案管理模式，将结合手工与信息技术，不断地优化档案的管理、接收和处理，增加了企业档案的可用性，提高了档案工作者对于档案处理的效率。对于现代化电子技术的利用，其优势就是可以将复杂的手工整理实体档案划分为不同的类型，进行必要专业的分类，以防止档案资料的丢失，增加档案资料的安全性。
虽然，档案管理电子技术的利用相对于手工处理，其工作效率有明显的提高，而且文件保存的稳定性得到保障，查阅也相对便利。但是仍然会有一些不足的存在，其无法完美地满足企业发展的需求。比如，一方面，部分技术对于档案的查阅不具备全文检索和查询功能，那么对于档案的利用也带来了极大的不便；另一方面，在软件安装的过程中，数据的输入没有备份，这样的话，一旦发生文件的损坏或丢失，就难以挽回，这样档案资料的安全性处理就没有得到相对的保障。所以，企业的档案管理还需要有相对完善的策略，可以适当地将部分重要的纸质文件进行数据化处理，以及将企业生产和管理过程中的重要视频、录音等其他记录进行数据化处理，以方便后期的使用查询，这就要求企业在档案管理方面加快和完善信息化建设的进程。
二、电力施工企业档案管理的信息化建设
（一）档案管理信息化建设的必要性。档案的管理对于企业的发展起着重大的作用，档案记录着企业的各项资料，其接受、处理和储存公司的各项资料，给公司各项规划提供了参考性的资料，通过今夕业绩对比帮助公司作出策略性的规划，以便规划公司未来的发展。档案管理不仅有利于公司的发展，还对我们国家经济建设、政治建设、文化建设有着重要意义。随着信息技术化的不断发展，档案管理信息化处理已经成了现代各个企业时代性的发展趋势，我们的电力施工企业也毫不例外。
信息化发展带动工业化发展已经成了现代工业发展的主流趋势，各个企业都应当对此具有足够的认识。企业需要在档案管理工作中不断地完善信息体制在档案管理中的建设，同时利用档案管理机制了解企业的发展状况。信息化的档案管理成了企业实现现代化发展的主要途径。
（二）电力施工企业档案管理信息化建设存在的阻碍。首先，企业领导对于档案的管理缺乏重要的认知，导致档案管理得不到领导的重视。由于企业的档案信息化处理涉及到各个部门，需要各个方面的专业性技术性人才，需要企业全部的人员都积极地配合，尤其是领导。领导是企业的领导者，对于企业的发展起着领导性的作用。现在好多企业，领导者会觉得档案的管理跟企业的发展无关，认为档案的管理只是文字的处理和记录，跟企业的施工、生产、销售、服务等无关，对企业的经济效益无太大影响，不需要有太多的关注和管理，也不必花费太多的人力、物力、财力去完善档案信息化建设。存在这样错误的观念，将导致企业的档案管理工作信息化得不到相应的发展和完善，也阻碍了企业档案信息化建设的步伐。其次，信息化建设设施不完备。毕竟我国信息化建设起步比较晚，对于信息化的处理还不够完善，倘若发生在查阅过程中档案的损失，需要把损失的档案补救回来就需要极大的技术含量。最后就是缺乏专业性技术人员。档案管理对于企业的发展有着重要的作用，对于企业的发展有着清晰明了的记录，为企业今后的发展起着奠基性的作用，同时还可以给企业规划者制定后期的发展目标提供参考性的依据，展示给企业领导者企业中存在的完美和缺陷。但是，对于当前的企业，其档案管理人员大都缺乏对专业性知识的认知，没有充分地认识到档案管理对于企业发展的重要性。没有专门的部门对档案进行管理，就容易导致重要的档案信息丢失而不重要的档案信息得到保存。
二、完善电力施工企业档案管理信息化建设的建议
对于企业档案信息化建设的完善，企业需要对其作出相应的对策。以下是笔者对于档案管理在信息化建设中存在的不足作出的几点建议：
关键词：水利工程；施工建设档案；档案管理；评价指标；管理流程
水利工程施工建设档案是保证水利工程质量安全和可维护性的重要参考资料，所以水利工程施工建设档案管理工作一直以来都是承建单位在施工建设中的重要内容。某工程渠道长68.46km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，该渠道1标段长5.848km（桩号4＋085～9＋909）。渠道纵穿多条支流、公路和居民区，施工复杂度高，地质条件复杂。在建设过程中参与单位众多，包含了勘察设计单位、承建单位、材料供应商、设备供应商、监理单位等，工程资料类型众多、结构复杂，所以对于资料的收集、整理、分类、归档等一系列的档案管理工作对于工程的开展与后期的维护具有非常重要的意义。
1档案管理工作的内容
1.1档案管理组织
档案管理要有独立的办公室和专业的档案管理人员，档案管理办公室要符合档案管理要求，包括档案保管要求，防水、防火、防潮等，还包括档案应用要求，配置打印机、复印机、扫描仪、计算机等。档案管理人员要具备档案专业管理技术资格，熟悉水利工程施工建设全过程业务的开展顺序与流程，通常配置两名以上工作人员，可做到相互帮助与监督。档案管理制度是档案规范化管理的有效保证，包括档案接收制度、档案保管制度、档案利用制度、档案安全制度和档案统计制度等。档案的分类与归档要具体到项目的个体单位，设立档案保管期、责任人和工作节点目标。档案管理经费由各项目的工作单位提供，将其纳入单位工程年度经费预算中。建立档案管理保障措施，明确档案管理工作流程：（1）明确工程档案的质量、份数、移交审批制度；（2）档案管理的收集与整理工作要与水利工程施工进度和施工质量控制同步；（3）单元工程质量验收时，验收资料归档要具备完整性；（4）已验收的部分工程档案，在十日内必须完成归档、整编；（5）建立自查制度，将其纳入部门考核。
1.2档案管理整理、分类与归档
档案的管理、分类与归档要保证文件资料的完整性、准确性、系统性。在水利工程施工建设开始前，就要收集工程开工建设的有关资料，其中包括施工技术资料、材料与设备资料、质量评定与验收资料等。施工建设过程中，要及时对文件的施工图、施工合同、施工规范标准等进行收集，保证文件材料与施工进度同步。档案的保存形式多种多样，对于纸质文件要保证材料的字迹清晰、图表整洁，签字审核手续完备。电子资料要进行备份，可采用刻盘等方式进行保管。标注的案卷名称要简洁准确，目录编制规范，便于快速定位档案位置。档案的分类要根据水利工程施工建设的内容进行科学的划分，如综合类档案、合同类档案、进度控制资料档案、质量控制党刊、施工管理档案、生产控制档案等。要求工程建设的参与单位各职能部门要按时、按要求归档，移交各完成的工程档案或者是根据施工需要调取档案时要建立严格的审批制度，按照用户需求移交有关工程档案。使用完毕后，要及时归还。工程档案的收集与整理要根据工程节点设置考核办法，保证完成各节点的档案整编目标。
1.3档案后期管理
档案从工程部门接收后到档案室要进行档案的保存与统计，保存时要在档案柜架上清晰的标出档案的内容，根据档案归属分类保存。档案柜及档案柜上的资料要整齐摆放，统一间距，档案数量要与目录数量相吻合，定期进行档案检查，落实三防工作，保证档案的保管安全性。档案利用时要根据目录进行档案定位，在信息化档案管理过程中，可通过软件系统通过关键词定位，找到档案所在位置。档案的编研工作是对水利工程施工建设过程中的重要事记、科研成果、基础资料等进行汇编，使档案更加规范，做到能够合理开发和利用。目前的档案管理中，使用档案管理软件辅助管理已经成为了一种重要的档案管理手段，将档案的案卷目录、文件级目录、档案简介等建立数据库，归档的电子文件直接存储在服务器中，建立双活数据中心，保证电子文件的安全性和7*24小时可利用性。
2档案管理评价
2.1评价方法
档案管理评价是以《水利工程建设项目档案验收管理办法》和《水利工程项目档案管理规定》等文件为依据，根据水利工程施工建设项目的具体情况建立档案管理评价指标体系，拟定评价阈值、指标等参数，并采用层次分析的方法进行综合评价。层次分析结构可划分为三个层次结构，包括目标层、准则层和指标层。其中目标层A作为档案管理的综合评价，准确层B1为档案管理组织机构，B2为档案整理、划分与归档，B3为档案接收后的管理。指标层是以实际情况确定管理指标，Cij（i，j＝1，2，…，n），指标内容包括：档案管理组织机构下分的管理机构人员、档案管理设施、档案管理制度、档案管理经费、档案管理保障措施；档案整理、划分与归档下分的文件资料完整性、文件资料的准确性、文件材料的系统性、归档与移交、节点目标完成情况；档案接收后的管理下分的档案保管与统计、档案利用、档案信息化和档案管理标准化等。
2.2指标系数
指标系数依据档案管理工作检查过程中的实际情况，以及管理规范文件的评分标准，采用了等间距分级法确定系数标准。
3结语
水利工程施工建设档案是水利工作中不可或缺的重要资料，它不仅能够辅助工程建设顺利完成，而且是竣工后的维护与保养的重要参考依据。所以作为水利施工企业在进行水利工程建设时，必须要完善档案管理工作内容，提高档案管理水平，保证所建设的水利工程有档可查、有据可依。
参考文献
[1]严杰．浅谈大型水库水利工程建设档案管理[J]．工业b，2015，（31）.
[关键词] 公路施工；安全生产档案；管理路径
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 073
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0149- 03
1 前 言
现阶段，为了提高人民的生活水平，促进国民经济的进一步发展，加强公路事业的建设是社会发展的必然趋势。在公路建设的过程中，施工作为重点阶段，该阶段工作直接影响工程质量，但是施工过程中存在诸多风险因素，极易引发安全事故，所以施工企业应当提高对于安全管理的重视，树立正确的管理意识，将施工档案的管理作为重点工作。现阶段，我国了一系列安全档案管理条例，明确指出安全档案管理工作应当贯穿在公路施工的整个过程中，这对于公路施工安全生产档案管理提出了新的要求。
2 公路工程施工生产档案的基本特征
2.1 档案内容及其形式的多样化
就公路施工来说，档案管理贯穿于施工全过程，在公路项目招标、设计、施工及其维护阶段，均会产生大量档案资料，尤其是某些工期较长的公路工程而言，档案资料内容涉及面较广，且形式趋于多样化发展。一般来说，常见的公路施工档案主要包括招标文件、施工方技术文件、工程调整档案、会议文件、质量检测文件及其验收档案等。所以，在公路工程施工中，档案的形式多种多样，且内容较多，这进一步增大了档案管理的难度。
2.2 档案的专业化及其利用价值
在公路施工的过程中，施工技术通常较为先进，在此基础上最终形成的施工档案的专业性及其技术性也较为突出。同时，为了保障各项工序的标准化、统一化开展，实行档案管理具有更大的利用价值。需要明确的是，由于施工档案属于真实的、客观的文件资料，可以全面反映施工企业的管理质量及其施工水平，管理档案在其投标过程中具有十分关键的作用。
3 公路工程施工生a档案的主要问题
3.1 档案资料编号不连贯
在公路的建设过程中，大部分施工人员来自不同的部门，通常来说，施工管理人员能够统一分类不同的档案资料，并对其进行编号，这也是提高档案日后查询便捷性的必要途径，在编写档案编号的过程中，一般依照分类号、项目号或者案卷号进行制定及分类。但是在实际的工作过程中，档案资料编号的连贯性较差，难以依据档案资料做出完整的判断，这对档案管理造成了极大的负面影响，难以及时发现遗漏的档案，甚至存在档案缺失的情况，影响竣工阶段的结算[1]。
3.2 工程档案资料质量较差
逐步提升档案资料的管理质量是当前档案管理应当重视的一大问题，只有在保障档案质量的情况下，才能全面发挥档案资料的根本价值，提升档案管理的管理水平。但是就我国目前的公路施工档案管理来说，大部分档案的质量无法满足施工单位的基本要求，档案质量的影响因素较多，例如难以按照标准化模式整理及其收集案卷资料，工作人员依照个人主观意志开展档案管理工作等均极大的降低了工程档案资料的质量。
3.3 档案管理同公路施工不同步
在公路档案的管理过程中，只有保障档案管理同公路施工进度的一致性，才能保障档案数据的准确性及其有效性，如果二者不同步，不仅会影响公路施工工程的正常进行，同时也不利于档案管理工作的开展。就目前来说，导致施工同档案管理不一致的主要原因即人员紧张以及档案管理难度及其工作量较大，加之施工单位并未制定相关管理体制造成了管理人员的滞后性，难以激发工作人员的工作热情。另外，档案管理人员通常较为重视公路施工质量、成本方面的档案管理，未树立安全生产档案管理的意识，这一情况不利于施工单位施工的安全进行，且容易增大风险。
4 公路工程施工生产档案的完善策略
4.1 完善档案管理制度体系
目前，公路在社会经济发展中的作用更加突出，同时公路建设项目的范围不断拓宽，在公路项目的施工过程中，通常会产生大量的施工资料，为了实现施工档案的有效管理，施工企业应当完善档案管理的制度体系。一方面，施工企业应当在内部建设档案管理体制，改变传统的管理方式，引进先进的管理技术，创新管理手法，实现档案的标准化管理。另一方面，随着社会的发展，精细化管理是各个领域管理中不可或缺的管理方案，公路档案的精细化管理是提升管理质量，保障档案管理同施工进度一致的主要手段[2]。
4.2 实现档案的统一化管理
如果公路工程量较大，就应当在编制档案资料之前，同相关管控机构进行沟通与交流，明确档案管理的重点，需要指出的是，不同的建设项目应当统一化编制档案，尽可能避免出现多种管理标准这一情况，以此才能保障档案管理工作的合理进行，保障档案的质量，为公路施工期间或者工程竣工期间的质量检测工作创造良好条件，也为管理人员的查找提供便捷性。
4.3 强化安全生产管理档案
由于公路施工的技术性较强，所以公路施工档案具有一定专业性，在施工档案的管理过程中，管理人员应当保障档案的分类整理及其高效利用。施工单位应当意识到管理人员的素质直接影响档案管理的水平，并且在招聘期间将人员的专业水平纳入重点考察范围，同时强化档案管理人员的培训力度。同时，作为档案管理人员自身应当树立正确的思想观念，正确、积极面对自身工作，重视个人管理，重点建设安全事故档案资料管理数据库，尤其是针对施工过程中的安全事故，应当进行事先分析，并针对存在的风险提前制定安全档案管理的应对方案。在实际工作过程中应当将以下几点作为切入点。
首先，针对公路施工过程中已经发生的安全事故，档案管理人员应当依据事故发生的地点、原因、时间等详细记录，并制定为专项性的专题目录。档案管理人员应当强化对于安全事故信息的采集工作，将以往本单位或者其他单位发生的重大安全事故整理为文件，并依据其具体形式进行划分以目录形式呈现，然后依据档案目录制定专题，比如机械事故、运输事故、基坑事故等，为公路建设过程中不同安全事故资料的查找奠定基础，保障自身安全生产档案管理的有效性[3]。
其次，针对施工企业或者相关公路施工单位所进行的公路施工安全档案，档案管理人员应当将全面收集资料并纳入专题管理中。需要提出的是，档案部门的管理人员应当参与事故处理的全过程，一方面，主动收集安全事故的发生原因，并协助分析有效的理方案，避免偶然事件的发生阻碍施工的正常开展。另一方面，档案管理人员应当在了解安全事故的基础上准确记录，避免主观意念，同时依据先后顺序将其编制入库，形成完善的档案管理库。
最后，档案管理人员应当强化其同相关监管部门的联系，向其了解安全生产档案管理的要点，并向管理机构提交本单位安全生产管理档案。然而，仅仅依靠公路施工单位安全生产档案管理部门的管理，并不能达到实际要求，施工企业应当积极建设档案信息库，将信息采集工作纳入重点考察范围，通过系统化的管理模式发挥安全生产档案管理在公路施工过程中的积极价值，并将其作为企业管理水平的评价标准之一。
4.4 安全专题档案教育作用
通过多种宣传模式凸显安全管理档案的基本作用，一方面，组织员工开展安全生产法制讲座，在安全档案学习之后，使其明确安全生产的重要性，在不断规范自身行为的同时，也能辅助相关档案管理人员开展档案管理工作。另一方面，全员员工应当以安全生产档案作为依据，开展安全知识教育，明确事故隐患、安全的施工技术等，使工作人员明确安全生产的基本常识，全面凸显安全专题档案的教育作用，这也是促进安全生产档案管理的长远发展的必要途径[4]。
5 结 语
一般来说，公路工程施工跨越周期较长，施工工程各个工序的也较为复杂，在实际的施工过程中，也容易出现工程变更的情况，所以公路施工对于档案管理的要求较高。另外，在不同的施工阶段，档案资料的管理重点也不同，档案管理的内容较为广泛，形式复杂，为了达到施工档案管理的根本目标，管理人员应当不断提升自身水平，明确档案管理中存在的问题，并逐步完善，以此全面发挥档案管理在公路安全施工中的价值，促进我国公路建设事业的健康发展。
主要参考文献
[1]赖予莹.高速公路施工单位竣工档案管理研究[J].建筑工程技术与设计，2015（13）.
[2]李彤彤.关于公路施工机械设备安全管理的策略探讨[J].经营管理者，2015（15）.
关键词：档案管理 存在问题
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
工程档案管理存在的问题
1 档案意识淡薄
目前存在施工企业，对工程档案管理的重要性认识不到位，重施工生产轻档案管理的现象普遍存在，没有形成既要抓好工程施工也要搞好工程档案的责任意识。工程技术资料的收集整理，本应始于工程开工，终于工程竣工，有的单位未能即使列入工程日程，与工程施工不能同步；有的专业技术人员，把资料的收集整理看作是额外负担和份外之事，往往采取应付和凑合的态度。在一些工程项目中，平时不重视工程档案和内业资料的收集和整理，一旦得知业主或上级要来检查，就搞突击、补资料，临时抱“佛脚”；有的单位对档案管理人员反映的问题未能引起重视，对其工作的支持力度不够，使工程档案管理工作处于被动局面。
2.人员设备不足
这是一个较为普遍存在的问题。现在施工企业工程档案的管理体制一般分为三个层次，一是集团公司档案管理部门，二是子公司档案管理部门，三是工程项目资料室。就前两个层次来讲，目前的问题是人员较少，库房拥挤，设备陈旧。有的单位甚至因为档案无库房存放，不得不堆放在地上，影响了档案的安全。有的档案部门使用的计算机是“退役”的，管理软件落后，运转速度慢，不利于工作的开展。对工程项目部来说，一般都未配备专职人员管理工程档案，而是由项目经理临时指派缺少档案管理知识的人员兼职，更没有专门的资料室与相应的设备，往往使应该归档的资料分散在专业技术人员手中。由于工作繁忙，人员调动，个人保管不善等多种原因，有时宝贵的原始资料也就随之丢失或毁损，比较突出的是一些声像资料散失较多，非常可惜。
3.归档时间滞后
对一个工程项目而言，工程竣工以及档案资料的移交，一般分为三个部分，一是工程项目部把在施工过程中形成的竣工资料向本单位（子公司）的档案管理部门移交，移交内容按事先规定的范围办理；二是工程项目部（指挥部）将施工过程中形成竣工资料向建设单位（发包单位、业主）业主移交，移交内容按归档范围进行；三是工程项目部（指挥部）按归档范围，将一部分工程档案移交给集团公司档案管理部门。按规定时限，一般工程在工程竣工验收后3个月内、综合性大型工程在6个月内，必须按规定向有关档案管理机构移交。现在的问题是档案移交工作普遍滞后，向建设单位（发包单位、业主）的工程档案移交相对较好，而向集团公司和本单位（子公司）的移交工作则严重拖后。有的工程甚至竣工已经数年，工程档案仍未能移交。档案部门虽然千呼万唤，但由于缺乏有效的措施和手段，归档难的问题始终没有得到解决。这种状况使企业不能即时有效地利用宝贵的信息资源，不利于推进技术进步和提高竞争能力，不利于维护企业的合法权益。
4.档案质量欠佳
按规定，档案资料应做到图物相符、数据准确，填写、审批、签章手续要完备，不得擅自修改、伪造和后补，应达到完整、准确、系统符合归档要求。可目前的实际情况是，离规定尚有相当大的差距。有的项目部怕麻烦，原始资料填写得不完整、不及时;对竣工资料不按规定进行整理;部份归档资料不具有完备的法律手续，应该提供原件，但只有复印件;个别项目还有弄虚作假现象，等等。
二、处理措施
1.提高认识，加强对档案工作的管理
要搞好工程档案工作，必须充分认识工程档案的作用，尤其是要强化企业领导和广大专业技术人员的档案意识，使他们认识到工程档案是国家基本建设项目档案和科技档案的组成部份，是建设经验的积累和宝贵的技术储备，是国家和地方进行建设规划的基础和实施有效管理的重要依据，也是一切建(构)筑物进行维修、改建、扩建和进行防灾、抗灾、减灾以及战争破坏后恢复重建的重要依据。充分利用工程档案这个宝贵的信息资源，也可以促进施工企业的技术进步和经济效益，维护企业的合法权益。
2.增加投入，配备必要的人员和设备
为了保证工程档案工作的正常开展，应按照《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》等有关法律法规的规定，配备能保证档案资料安全的库房和设备;库房内应当保持适当的温度和湿度，并有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全措施。
要设置与工程档案资料工作任务相适应的机构，配备档案管理人员，形成一个从上到下的档案管理网络。对档案人员不能临时指派、随意调动。如要变动，要做好交接工作，以便前后衔接。特别要指出
的是，相当一部份工程项目无专职档案管理人员，不能及时收集、整理档案资料，应该尽快改变这种状况。
大中型项目由于工程量大，资料数量多，施工时间相对较长，拟配备经培训合格的专职档案人员，并做到“三参加”，即档案人员应参加生产调度会或工程例会，参加工程安全质量检查，参加工程验收，使档案人员了解工程动态，及时收集、整理原始资料，保证档案工作与工程同步。
3.采取措施，提高档案人员素质
档案人员的工作是一项集工程建设管理、档案管理知识为一体的复合专业工作，除必须具备良好的政治思想素质外，还应具备一定的土木工程专业和档案专业知识，如应熟悉国家和相关省、市档案工
作法律、法规、政策、规定、标准等;能看懂土木工程施工图;了解各种建筑结构施工技术和方法;熟悉工程建设档案的内容、范围，掌握工程档案收集、编制、整理的方法;了解文秘知识，熟练使用计算机等等。因此，对从事工程档案工作的人员，必须选用适当，进行严格培训，经考核、考试审查合格，取得上岗证后才能上岗工作。不能随意抽调无岗位合格证的人员从事档案资料工作。
同时，还要加强对档案人员责任心、事业心的教育，组织业务学习。通过培训、交流、观摩、讨论、搞知识竞赛、单位间互相走访学习等方法提高业务水平，提高档案人员素质。
4.规范管理，进一步建立和健全相关制度
近十年来，国家先后制定和了一系列档案和与工程档案有关的法律、法规，初步形成了档案管理法规体系，覆盖了工程档案工作的主要方面和主要环节，使档案工作有法可依，有章可循。
但就施工企业内部来讲，虽对档案工作有了一些具体的规定，但不系统、不完善、不精细，例如，有的企业对内部各层次档案部门的管理范围不够明晰;归档内容、时间和流程不甚明确;考核体系和办法不具体，等等，影响了档案工作的开展。因此，施工企业应进一步建立健全工程档案及内部资料的形成、积累、整理归档制度;明确“分级管理、科学收集、统一归口、定向移交”的具体操作程序;出台工程档案的考核与奖惩办法等，使施工企业的档案管理工作真正做到有章可循，有序进行。
5.严格要求，加强对档案工作的指导与监督
工程档案管理工作的专业性很强，在工作中难免会遇到这样或那样的问题，因此，上级档案管理部门应定期或不定期地对下级档案管理部门，尤其是对工程项目部的档案工作进行检查与指导。在工程
关键词:施工企业,档案管理；具体措施
建筑工程施工是一项功在当代、利在千秋、造福桑梓的德政工程。因此必须确保建筑工程质量,对推动城市化建设步伐、改变城市面貌做出应有的贡献。当然别忘了建筑施工企业工程档案管理是工程建设的一个重要组成部分,是工程建设项目的历史记录,也是工程项目投产后运行、维修、管理、改建、扩建及技术改造等工作的重要依据。如何做好建筑施工企业档案管理工作有着特殊的意义。
1 当前建筑施工企业工程档案管理的种种问题及原因
在工程建设过程中,及时收集工程档案信息,准确鉴别工程文件材料,规范整理工程档案,确保工程档案的完整和系统,不仅是为在建工程做好当前服务工作的需要,也是为工程项目投产者开展各项工作做好服务的需要。但是由于建筑施工企业在管理过程中受各种因素的影响,在工程档案管理方面存在一些不可忽视的问题:
1) 工程项目施工中对内业资料重视不够,归档不及时。其主要原因有:a. 整理资料是苦差事,没有人愿意去干;b. 工程到了收尾阶段,大部分人员特别是技术人员又撤离到新的工作岗位;c. 一般项目部没有专职档案管理人员,内业资料分散于各个岗位人员手中,工程后期人员陆续撤离后,留下的人员对资料不熟悉,加之有些资料签字手续不完备,需要施工单位或监理人员亲笔签字,但这些人员又很难随时召来,拖延了资料整理时间,久而久之,势必造成工程档案的遗失或因保管不当造成档案的损坏,从而影响了工程档案的及时归档。
2) 工程资料数量增多,质量不佳。作为施工企业的工程档案应包括施工前准备阶段的文件资料;施工过程形成的有关文件资料以及项目竣工验收阶段的文件资料。但从目前工程资料数量接收的范围和内容上分析,主要是不注重鉴定工作,忽视归档范围,造成一些无保存价值的工程资料也进入档案,滥竽充数,而一些有归档价值的工程总结、工程竣工验收和结算等重要资料归档不全,影响了档案的优化管理和有效利用。
3) 工程档案资料缺乏真实性和有效性。有些工程档案资料在形成过程中由于制作份数不够或因保管不慎丢失,在竣工移交时就时常以复印件代替,有的因项目负责人不在现场,一些重要性文件如一些审批文件、竣工图章的签字等,工作人员随意代签,使形成的工程档案资料真实性和法律效应大打折扣。
4) 施工人员档案意识淡薄。一般情况下,一项工程竣工验收后就交付给业主使用,短期内没有出现质量问题,施工企业也就认为大功告成,万事大吉,随即将有关施工档案束之高阁,无人过问,错过了收集整理的最佳时机,给工程档案资料归档造成不可弥补的缺憾。在档案的利用方面,对于施工企业来说工程档案即使有一部分利用者,因此,部分施工人员认为城建档案馆与建设单位是今后工程的使用、维修单位,需要归档保存完整的工程档案资料,而我们是施工企业,再保存成套的工程档案资料仿佛显得多余。
2 做好建筑施工企业工程档案管理工作的措施
建筑施工企业档案管理是一个复杂的过程,做好工程档案管理工作,首先要考虑到管理本身的四个基本特征:管理的载体是组织,管理的主体是管理者,管理的任务是设计和维持一种环境,管理的核心是处理好人际关系,而人是管理的第一要素。因此,只有明确了档案管理的基本特征和内在涵义才能制定行之有效的管理对策。
1) 要增强项目管理人员档案意识,明确档案管理人员职责。要向工程项目管理人员大力宣传《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城市规划法》,熟悉和掌握《建设工程档案管理条例》《城市建设档案管理规定》(建设部90号令) 等法规文件,使工程项目管理人员增强档案管理意识和法律意识,明确档案管理的职责,制定好档案管理制度和各项工作标准,认真贯彻工程档案管理工作的“三纳入”(即纳入工程施工程序、计划管理和有关人员的岗位职责) 和工程项目竣工文件的收集、整理、归档及移交的“三同步”(即布置施工任务与布置工程档案编制同步;工程施工进展与工程档案形成积累同步;工程验收交接与工程档案交接同步) ,保证项目施工过程中文件的形成、积累、整理、归档有法可依,有章可循,职责明晰。
2) 明确施工企业工程档案的归档范围。施工企业工程档案的归档范围主要包括:前期准备阶段的文件材料,如建设工程规划许可证,工程开工审批表,施工前建设单位、设计单位与施工单位进行的施工图纸会审、技术交底资料等;只有明确了施工企业工程档案的归档范围,严格按照归档范围进行工程档案的收集整理,才能保证工程档案的完整性,为实现档案的优化管理奠定基础。
3) 确保工程档案资料的真实性和有效性。在项目施工过程中,为确保形成文件材料的真实性、准确性,必须明确法律责任,规定由责任人签字的必须由责任人本人签字,绝不允许代签,在工程档案形成过程中,确因失误造成的文字表达或数据错误,要求责任人必须对其进行修改,并在修改处加盖修改人印章,保证档案资料的真实性和有效性。
4) 重视工程资料形成过程的管理工作。在项目实施过程中,应将档案工作融入工程建设的整个过程,对工程档案的管理,项目部除开展自查外,集团公司职能部门应定期、不定期结合工程质量、工程进度、安全检查、文明工地考核、贯标等工作对工程档案资料的形成、管理情况进行跟踪检查,针对检查出的问题,要求限期整改。为了提高档案管理的时效性,还必须制定保证金制度,要求必须在工程竣工验收之日起三个月内向有关档案管理部门移交一套完整的工程档案资料,待工程档案资料如数移交完毕后,再拨付施工单位的保证金。
5) 严格竣工档案的审核工作。工程项目竣工验收后,各施工项目部根据集团公司工程档案收交范围和内容,将工程前期准备阶段形成的文件、施工过程形成的文件以及竣工验收的文件进行整理,送交集团公司有关职能部门进行审查。工程档案的内容是否真实,能否准确地反映工程建设活动和工程实际状况;工程档案的立卷是否符合现行《建设工程文件归档整理规范》标准;竣工图绘制方法、图式及规格等是否符合专业技术要求,图面是否整洁、盖有竣工图章;文件的形成、来源是否符合实际,要求单位或个人签章的文件,其签章手续是否完备;文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等是否符合要求。如发现漏、缺部分,应立即要求补缺补漏。
1工程项目档案的特点
工程项目的独特性、整体性、多方参与性、周期性、动态性等特点，决定了工程项目档案具有专业性强、成套性强、形成分散、阶段性强、变更频繁、种类多样等特点。
1.1专业性强
每一项工程项目都有自身的独特性，需要与之适应的专业的参与，因而是一项专业性和技术性很强的工作。就铁路建设项目而言，其涉及的专业技术活动主要是建筑施工活动，整个项目涉及勘察、设计、基建、科研、设备安装等活动。因而，项目文档作为项目建设开展的记录材料，相应地具有鲜明的专业性特征，不同专业的技术文件不能混淆在一起。
1.2成套性强
成套性是工程项目档案的重要特点，因而在项目文档的收集整理中要力求做到齐全完整。工程项目档案的成套性特点是由建设项目的整体性决定的。对于一个具体的建设项目而言，项目从最初的立项、审批、招投标到设计、施工、竣工，是一个完整的过程。项目文档真实地记录了这个过程，具有成套性。具体来说，项目文档包括项目前期文件、项目设计文件、项目施工文件、项目监理文件和项目竣工验收文件等一系列的材料，这一系列材料共同反映了建设项目的全貌。施工技术文件一般从部分到整体的按分项、分部、单位工程积累。施工企业在建设项目中主要作为施工方参与，在施工活动中本身也存在文档完整性管理的要求，同时所产生的施工文件也是项目文件总体的重要组成部分，应有效地做好施工技术文件的积累工作，从而保证施工文件本身乃至整个建设项目的成套性。
1.3形成分散
建设项目本身也是一个庞大的工程，涉及的单位和部门多，具有多方参与性，使得项目文档的形成具有分散性。这种分散性体现在两个方面：一是项目文档形成于多方，如建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等；二是项目文档散存在各方的相关职能管理具体实施部门，如行政部门、计划财务部门、技术部门等。分散性特点对项目文档的管理是一个巨大的挑战，不仅要求参与方的文档专职人员做好本方的相关文档的收集整理工作，还要求承办方总揽全局，确保各方文档都符合要求。
1.4阶段性强
建设项目的时间跨度长，具有一定的生命周期，整个项目的开展包括施工组织设计、变更设计、工程施工、工程试验、竣工验收等阶段，从而在每一阶段都形成了大量的项目文档。因而，从宏观上看，建设项目文档具有阶段性的特点。只有在项目实施的每一阶段，有针对性地同步管理好项目文档，才能避免因建设项目周期长、项目文档数量大而导致的项目文档脱节、管理不到位的情况。此外，不同阶段的文档具有不同的特点，同时相互间又有密不可分的联系，这就需要对不同阶段的文档有针对性地进行整理分类，同时保持不同阶段的文档间的有机联系。
1.5变更频繁
建设项目从提出到开工、建设、试运行、验收，到之后的维护与拆除，一直处于动态之中。项目文档因项目的动态性而具有可变性。如在项目施工过程中，经常出现变更设计，需要对施工设计文件进行修改和补充，以适应施工要求；在项目使用和维护阶段，随着使用部门的需要及生产经营的转变，其所有权性质、结构等方面也有可能发生相应的变化，从而引起建设项目文档的变化。可变性是建设项目文档不同于其他文档的显著特征，只有保持项目文档与项目的同步变化，才能确保项目文档的准确与完整。
1.6种类多样
建设项目文档具有多样性的特点。首先，在载体上具有多样性。建设项目文档的载体，不仅有传统的纸质载体，还有感光材料、磁介质、光盘等。载体的多样性，使得项目文档呈现出纸质文件、图纸、照片、录音录像文件、缩微品、电子文件等多种形态。其次，在内容上具有多样性。建设项目文档反映了建设项目活动的开展，而建设项目的开展涉及到行政、财务、技术等部门，从而形成文书、会计、技术多类文档。建设项目文档的多样性，反映了项目文档管理工作的繁杂性。项目文档管理工作应注重对各种载体和各种内容文档的收集整理。
2传统建设项目文档管理方式存在的问题
由于建设项目文档的专业性强、成套性强、形成分散、阶段性强、变更频繁、种类多样等特点，对建设项目文档的管理工作提出了较高的要求。然而，传统的项目文档管理方法是一种分散的、封闭的、静态的、手工的方法，存在很多问题，难以实现高质量的项目文档管理，这在一定程度上影响了项目的实施与维护。具体来说，传统的文档管理存在以下四个方面的问题。
2.1手工管理效率低下、准确性差
传统的项目文档管理工作都是采用手工方式，即文档形成、收集、整理、检索等工作都是单纯地由人工进行操作和管理，效率低下。然而，建设项目文档数量巨大，又受人、财、物方面的限制，这无疑是对建设项目文档管理工作的雪上加霜。即使配备充足的人、才、物，也无法从根本上改变传统文档管理工作的低效率状态，此外还有过分占用资源之嫌。建设项目施工文件的载体为纸质，在传统项目管理模式下完全由人工来填写，但文件形成与整理过程中因纸质、笔墨、计算、签名、报表顺序、保管等造成的错误时有发生，使施工文件的规范性和准确性受到影响。有的项目存在施工员或测量员等第一填表责任人不按照观测测量的现场记录进行填表，如分项工程验收评定表的数据与测量记录表数据不一致，而复核人与相关负责人不认真检查核对就随意签名过关的情况时有发生。同时一些建设项目，也发现存在施工与监理方有关责任人在施检表格签名栏代签冒签现象。个别施工单位人员还存在违规更改检测数据的情况，甚至还发现监理平行实验与抽检资料存在数据不准确的现象。
2.2项目文档收集不全
建设项目涉及的责任者众多，周期长，因而，项目文档工作无论是在横向的责任者维度上，还是纵向的时间维度上，都处于分散的状态，这在很大程度上造成了项目文档的收集不全。从横向来看，建设项目具有多方参与性，参与方资质不一，对于项目文档工作的意识水平也有高有低。有的参与方忙于项目建设，平时不注意工程资料的收集工作，到了工程结束后才应付竣工验收，造成文档的缺损；有的参与方对于应收集的文档没有明确的认识，对各种内容和各种载体的项目文档的收集不全不准确，造成文档的遗漏。从纵向上来看，建设项目不是一蹴而就的，项目从最初的提出到竣工，以及后期的维护，要经历一个漫长的过程，与之同时，项目文档工作也有了很长的时间跨度。在这个漫长的过程中，稍有疏忽，就会造成“空档”，导致项目文档的收集不全。
2.3文件管理滞后，文件变更不同步
工程实践中，施工文件编制多严重滞后于工程实际进度，没有做到同步编制归档，使施工文件的真实性难以保证。由于建设项目从开工到竣工验收的时间跨度比较长，施工单位从文件形成到汇总整理的时间跨度也大，施工文件长期散存在各施工单位手上，客观上存在各种利益考虑下施工文件散失或被篡改的可能，个别项目甚至发生过因为工程款纠纷，分包单位扣留应归档施工文件的情况。项目文档是项目建设的记录文本资料，只有保持与项目建设的一致性，才具有真实性、可追溯性，才能为日后维护企业的合法权益提供可靠的依据。然而，传统项目文档工作的封闭性导致的沟通不畅，却给项目文档的“真实性和可追溯性”带来了严重的影响。在项目施工过程中，经常会出现变更设计的情况，项目文档管理人员只是被动地接收和埋头整理，无法对建设项目的变更情况进行跟踪和检查，就无法了解项目的变更情况，不能及时对相关施工文件进行修改和补充，从而导致项目文档的“失真”，不能在关键时刻发挥应有的凭证和参考作用。
2.4项目文档不规范，质量管理难度大
建设项目的多方参与性与文档管理人员的业务水平不稳定性，导致了项目文档的不规范。多方参与，对于项目文档管理工作的协调性有较高要求。施工单位内部相关部门和人员相互间的沟通协调、衔接不够，使得各方对于项目建设文档管理的要求不一，影响了项目文档的规范性。建设项目的文档管理人员的稳定性与素质直接影响着项目文档管理工作的规范性。由于有的参与方的项目文档管理人员流动性大，或未设专职的文档管理人员，只是由兼职人员或在项目完工后临时抽调人员整理项目文档，这就无法保障项目文档管理人员的素质符合要求，从而造成项目文档的不规范。由于施工文件收集整理的工作量较大，各单位的人力投入相对不足，造成文件和施工进度不同步的现象，进一步使质量管理流程“施工自检工程报验监理复检质量认可”失去意义。资料整理的滞后势必又导致工程质量评定工作的进一步滞后，质量评定的二次填表与计算也增加了评定工作中的错误，质量评定的滞后反过来又影响了建设单位对施工质量进行及时的监控。铁路建设项目点多线长面广，无法依赖施工、监理或建设单位任何一方去实施全面的施工质量控制，而施工文件作为施工状况的真实记录与实际反映，应该成为施工质量控制非常重要而有效的管理工具，这部分文件在项目竣工验收后，还将长期成为项目后评价乃至应急抢险时最需要的档案依据与法律凭证。由此可见，传统的项目文档管理方法无法满足项目文档管理的需求，需要我们建立一种全新的视角，采用先进信息化技术来弥补其不足，针对项目文档的特点，有的放矢地做好相关的管理工作，为建设项目的开展和维护起到信息支撑的作用。
3建设项目档案管理需求
根据上述的问题分析，可见施工文件质量面临着诸多挑战。如果施工文件的形成和交换仍然停留在手工模式下，则数据准确性欠佳、孤立存储、施工文件与工程不同步、无法有效辅助项目分析管理的现状就无法改善，施工文件就会陷入为了编制而形成、为了验收而存档的困境。为了避免这些问题，施工单位项目档案管理应满足以下需求：高效智能的现场记录管理、项目文档全过程管理、项目文档动态化管理、项目文档规范化管理。
3.1高效智能的现场记录管理
施工原始记录是施工过程、施工工艺及施工质量控制情况的真实反映，由施工员在施工现场据实填记，不得追记补改，是质量保证与追溯的重要依据。然而由于资料员和兼职档案员所具有的档案管理专业知识有限，且工作量往往较大，其手工整理、著录等工作不够规范、准确，而且有可能面临科学、合理组卷、拟订案卷标题等挑战。利用项目文档管理系统代替资料员和兼职档案员做部分工作，将部分文档管理活动自动化、智能化，不仅可以提高工作效率，而且有助于提高文档管理的规范性和准确性。
3.2项目文档全过程管理
为保证施工文件质量的完整、准确、安全、有效，要求对施工文件进行全生命周期管理，即从文件及其数据的采集、形成到交换、归档实行全过程管理。对大量施工原始记录、质量检验、工程监理、验收评定等各方面的数据的处理，要能够实现对质量事故的记录与跟踪，类似事故报告、统计分析等均可通过网络直接进行，以便工作效率得到极大提高，保证质量管理。
3.3项目文档动态化管理
应用信息系统并不能自动解决所有问题，还必须建立在工程项目自身的全程动态管理基础上。按照国家建设项目文件归档质量控制要求，需要按照“三纳入”与“四同步”要求。从前端控制的角度，“三纳入”是指把建设项目文件材料的形成、积累和归档纳入领导工作议事日程和工作程序，纳入各项工作计划，纳入有关人员的经济责任制或岗位责任制。从全程管理的角度，“四同步”是指下达项目开工任务与提出施工文件材料要求同步，检查项目计划进度与检查施工文件材料的形成情况同步，验收、评定工程项目与验收、评定施工文件质量同步，工程款支付与档案部门出具归档情况证明材料同步。
3.4项目文档规范化管理
关键词：园林；施工企业；档案管理；信息化
Abstract: with the development of information technologyrepresented by computer, power deeply influenced thelandscape construction companies, especially put forward the new request to the enterprise file management. The development and utilization of information work goal of current archives management is the botanical garden construction enterprise, it is the route one must take the future landscape construction of enterprise archives management modernization, science and technology.
Keywords: garden; construction enterprises;management; informatization
中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
一、建立园林施工企业档案信息网络平台的意义
园林施工企业档案信息化价值包括两个方面：一个是档案信息化对于内部档案部门的价值，另一个是档案对于其他单位的利用价值。从这两个方面，园林企业档案管理信息化对于企业未来发展有深远的意义，具体包括以下三个方面：
（一）园林企业档案管理信息化，促进了信息共享，是园林企业满足生存发展的需要。
在当前园林市场激烈竞争条件下，园林企业只有做到与时俱进，并高效地开发与利用档案信息，才能为园林企业的发展提供科学决策依据。通过档案管理信息化，企业内档案信息资源能够得到安全可靠的存储和充分共享利用，可以为企业决策提供科学依据。因此，建立园林档案信息网络平台是适应园林经济高速发展的现实需要，也是园林市场竞争的需要。
（二）提高档案业务工作规范化程度
通过对园林企业档案管理工作流程的信息化改造，能够发现现存工作流程中存在的不足，通过及时改进后从而有效提升档案管理水平。既有利于提升工作规范化程度，降低工作人员岗位交接的管理和数据风险，为园林企业知识资源的完整提供了有力保证。也能促进文档和档案信息的透明性和共享，实现信息文档和档案数据统计分析的自动化、大大降低了工作人员的工作强度。
（三）提高档案利用效率，降低管理成本
园林企业档案信息化的建设将为园林企业培养各类人才打下很好的基础，也为园林企业积累推进整体管理信息化的经验，有利于园林企业推进信息化管理提供了科学的参照方法，从而降低园林企业的管理成本，为园林企业创造新的利润增长空间。
二、园林企业档案管理信息化存在的不足和困难
（一）园林档案管理信息化思想认识重视不够。现实管理的实践中，企业存在对档案管理认识不足，园林企业各项目部特别是埠外项目部总体上工作繁忙，人员紧张，经常身兼数职，无暇顾及档案工作。伴随着业务的拓展，如何管理这些项目部特别是埠外项目部日益剧增的文件、档案，更会加剧这种冲突，成为公司亟待解决的一大难题。
（二）缺乏档案管理信息化建设长远规划，理论实践结合不够。由于大多企业正处在信息化进程中，尚未掌握完善的现代企业管理方法，园林企业也不例外，对自身的发展战略规划缺乏考虑，如果不做好园林企业档案管理信息化推进规划，将不利于园林企业档案管理早日实现信息化，直接影响到园林企业档案管理信息化建设的成功实施。
（三）档案管理信息化建设与园林企业整体信息化有待融合。在推进档案管理信息化建设过程中，园林企业档案管理信息化，尚未充分利用园林企业各种信息化平台，以降低档案管理信息化建设成本。一些园林企业档案管理信息化系统、办公自动化系统、核心生产系统由多个设计单位完成，各单位间数据的提取和共享难以转换，很大程度上造成了系统的低效运作，使档案信息资源不能有效对接共享。
（四）部分园林企业档案信息化建设存在盲目性。在推进园林企业信息化建设进程中，由于缺少专业管理人员，导致部分园林企业在信息管理方案论证过程中，对系统的需求分析也不够，在实践操作中，很难做到因地制宜，从园林行业特殊性出发，使得所建的档案管理信息化系统没有因企业的个性而异，求大求全，存在脱离本企业的实际，缺乏针对性和实用性。
三、做好园林企业档案信息管理开发需要采取的举措
（一）从思想上要高度重视园林企业档案管理工作信息化
首先重视园林企业档案管理的信息化。一是提升超前意识，丰富档案管理信息化内容。园林企业档案管理人员熟练掌握园林企业的生产经营流程，熟悉园林企业行业特色，随时介入，获取更加丰富的档案管理信息。二是优化园林企业档案管理工作程序，制定详实可靠的工作标准，使园林档案信息及时有效地传递园林企业部门，为理顺园林企业管理提供服务。
（二）做好园林企业档案管理信息化规划工作
做好园林企业档案管理信息化工作，必须站在经营管理整体规划高度，以全面和长远发展的观点来制定信息化建设的总体规划，规划应远近结合，既要把握园林企业档案管理信息化发展的方向，又要把握园林企业行业特征，着眼于企业长远发展，建设档案管理信息化系统工程。
（三）造就一批高素质的档案管理信息化专业人才队伍
园林企业档案工作者不仅需要具有良好的职业素养，还要掌握扎实的现代科技管理知识，园林企业应当采取多种途径和方法，尽可能为园林企业档案管理人员提供多的学习培训机会，尤其重视以计算机网络技术为代表的信息技术为核心，不断提高自身素养，有目的地培养和提高档案工作者对档案信息化管理知识的认识和技能，使其系统地、全面地掌握信息化工作手段。
（四）园林企业档案管理信息化需要循序渐进，不可一蹴而就
园林企业档案管理信息化应当是一个渐进的长期过程，不应一蹴而就，应根据自身特点和园林行业特色，科学、合理地进行档案管理信息化建设统筹安排，结合园林企业发展短期、长期战略目标，实施相应的园林企业档案管理信息化分步走策略，在系统开发资金方面滚动式投入，逐步积累逐步提升应用水平。园林企业建立起信息化的档案管理系统要符合园林企业的日常业务需要，要将有限的资金合理科学地应用，挑选符合园林企业特色行业中经验丰富的信息公司协助开发档案信息管理系统，尽量不走弯路。
（五）重视相关规章制度建设，做好基础性工作。
园林企业在档案管理信息化建设过程中，必须制定特定、完善、符合实际需要的管理规章制度，有效保障园林档案信息化建设安全有序地开展。针对电子信息档案存在不安全、易修改等特性，易采取以电子介质归档为主，纸质归档为辅的做法，将电子档案和纸质档案共同存储，在保存时效上予以分别规定，将二者有机结合，实现园林档案信息管理工作的高质量。同时，要加强园林档案信息的安全管理工作，制定相对完善的应急方案，确保其保管安全可控。
（六）推行档案信息化管理，确立工程档案发展的新方向
工程建设的过程就是工程档案的形成过程，这就决定了工程档案的建立是一个漫长而复杂的过程。从工程立项直到工程验收的各个阶段，档案资料的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施的，这就在客观和主观上都大大增加了工程档案建立的难度，信息化管理就必须以提高工程管理效率与效益为目标，对工程档案发展方向的确立提供助力。
（七）做好电子文件的收集移交、归档保管、异质备份工作要充分利用扫描仪、刻录机、数码设备等技术手段，建立网上档案管理系统。开发使用档案管理系统，具备收集整编、数据管理、检索浏览、借阅管理、统计汇总、权限设置、安全保密、系统维护等基本功能，建立库藏档案目录数据库，并逐步实现档案网络化服务，档案的全文在线检索、授权查看复制利用，保障电子文件的真实性、有效性、安全性、实用性。
关键词：施工单位；公路工程；档案内容；档案管理；信息化
1施工单位公路工程档案内容
1.1合同文件
1.2施工合同协议书（含问题澄清）、投标书、招标文件（含补遗书）以及施工招标、施工合同有关资料。
1.3日常资料分类
质量控制资料-检验、试验，以及有关质量文件。1.3.1进度控制资料-总体进度计划、旬、月度计划及其完成情况，进度计划调整，以及有关计划的文件。1.3.2费用控制资料-工程量统计、核定、计量与支付、工程费用变更资料，以及有关费用控制文件。1.3.3合同管理资料-有关工程分包、变更、索赔、延期的往来文件。1.3.4项目部内部管理资料（廉政建设资料）-规章制度、工程费用、工作考核、奖惩等。1.3.5安全生产资料-包括各种安全生产活动实施及机械设备检验检测记录。
1.4竣工文件-竣工图、工程结算文件、工程验收文件等。
2施工单位工程档案管理存在的问题
2.1管理观念淡薄，档案管理意识差
施工单位只注重项目的施工进度，而忽略了工程资料的收集及管理，导致资料滞后于主体工程的进展。对工程档案资料只“整”不“理”，资料数据错误“百出”；工程实施过程中，专业化的施工队伍调动频繁，如路基工程作业队伍，在进入路面铺筑时已撤离现场，造成路基资料缺失；工程管理人员和档案管理人员对相互的业务不熟悉，工作岗位不固定，工作连续性差，前后脱节，导致资料整理中出现重复返工现象。
2.2档案管理不规范
工程管理人员和档案管理人员没有经过系统培训和学习，对档案管理知识不熟悉，往往造成所收集的资料格式混乱。很多需要归档的材料不符合归档的要求，或者档案管理人员更换频繁，资料移交手续不严，因此造成原始资料丢失，给竣工档案整理带来不必要的麻烦和损失。
2.3档案管理人员不专业
档案管理人员多是兼职，对档案资料的标准规范不熟悉。没有经过专业培训的人员极易出现资料填写错误、档案分类不当、档案资料缺失等问题，甚至会影响公路工程的施工质量和进程。
2.4档案管理系统程序不完善
随着科学技术的发展，计算机技术已被运用到公路工程施工中。但仅利用计算机进行归档、制表，已经不能跟上发展的节奏。
3施工单位工程档案管理的应对措施
3.1建立档案管理组织机构
工程项目部成立的同时，还要设立档案管理部门，配备专职的档案管理人员。建立有效的档案管理网络，确保档案管理的连续性。
3.2健全档案管理制度
在工程项目施工初期，就应结合工程项目实际情况，制定相应的工程档案管理规定，明确各部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。只有工程项目建设过程中各阶段档案资料有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符。
3.3档案管理人员档案知识培训
加大对档案管理人员业务指导和培训力度。积极组织档案管理培训活动，详细讲解《工程档案编制办法》，宣贯各项档案管理要求。根据施工阶段的不同特点，针对发现的问题和容易出现的错误进行集中讲解、及时整改。档案管理人员熟悉工程资料收集的内容、范围；掌握工程档案收集、编制、整理的方法。新技术、新工艺、新规范的日益更新，档案管理人员在熟知相关工程法律法规、政策、标准及其使用情况的同时，时刻关注有关规范标准的更新，并及时学习掌握。
3.4加快档案信息化建设
施工单位收集的资料围绕工程施工的全过程，量大且时间长。如果采用先进的信息化管理软件，规范文档，会使施工单位的档案管理变得简单易行、易于管理。通过信息化管理，对资料进行电子化保存，避免原始资料因借阅造成的丢失，做好事中监督，可以提高档案管理工作的效率与准确性
4结束语
工程档案管理是工程建设过程中不可或缺的一项工作，初始资料的收集非常重要，要保证工程档案完整性、时效性、规范性、准确性，就要针对公路工程资料的特点提高重视程度，提高档案管理人员的业务素质。采用先进的档案信息电子化进行档案的管理，提高档案的管理质量。
参考文献
[1]王云杰.加强公路工程档案管理的探索与实践[J].兰台世界,2011,(z2):63-64.
一、水利工程档案管理的现状
1、水利工程档案管理人员缺少验收资料的实战经验，导致验收资料整理的不完善在水利工程中档案管理工作是一项极其复杂性、琐碎性的工作，它要求档案管理工作的真实性完整性和原始性。在实际的档案管理中，档案管理工作人员缺少验收资料的实战经验，在收集资料的时候，所有的资料都通过负责人移交的，所以，搜集上来的资料不全面，在搜集的这些资料中，经常存在着缺项、漏项、盖章的手续不全、验收的记录不准确资料整理的不准确等现象。这些现象反映了验收资料整理的不完善，导致档案管理工作不顺利。2、档案管理工作前期准备的不完善主要表现在以下两个方面一方面，水利工程档案管理的负责人及管理人员忽视了档案管理工作，对档案管理工作根本就不重视，只是在口头答应，根本就不落实到实际当中，在日常的施工管理中，将工程的施工质量和进度一件却等作为首要工作。另一方面，施工单位根本就没有按照水利工程档案管理的规范要求来进行，把施工过程中的一些资料的收集、整理、归档等根本就未能遵循施工过程的每个环节来产生资料，大多数的工程基本都是在工程施工快完工的时候，然后才进行整理竣工资料。3、缺少专业的、高素质的档案管理人员在水利工程的档案管理工作人员中，大多数的管理人员基本都是没有经验、业务水平极低的人员，有的档案管理人员甚至是没有太高的文化，还有的人员不只是从事档案管理这一行，还从事着其他的行业，所以没有太多的精力投入到实际的工作管理中来。还有的人员对档案管理工作缺少严重的业务知识，对其业务知识不熟悉，最终产生了归档不齐全、案卷质量差、不规范等很多问题，严重影响着归档质量。4、缺乏完善的档案管理机制体系首先，有些工程施工单位在工程档案管理工作上存在着诸多问题，在制定档案管理制度上不完善，虽然有些施工企业制定了安敢管理体系，但是也不健全。其次，由于档案管理部门的人员业务繁忙，对档案管理法规宣传的不够，缺少应有的业务指导力度，对工程档案专项执法检查工作也没有没抓起来。最后，档案资料流向制度不健全，在工程建设中，有的施工技术人员要调走，在调走的时候，这些被调动的人员同时也把档案带走，出现了人走档案没有人员管的现象。
二、加强水利工程档案管理的控制措施
1、加强水利工程档案管理人员的业务培训，提高其业务素质为了加强水利工程档案管理工作，首先要加强水利工程档案管理人员的业务培训。对于其管理人员来讲，他们的档案管理知识和业务技术水平与其他单位的档案人员来讲更应有所提升。所以说，要想提高水利工程档案管理人员的业务素质，首先就要对其进行业务培训，尤其是对一些做兼职工作的人员进行培训，专门培训有关档案管理方面的内容，这样才能培养出一支高素质的档案管理的队伍，对于培训的内容要明确，增加档案管理人员的理论知识，定期的进行对管理人员抽检，在档案管理的实际工作当中要将培训的内容联系到一起，这样才能创建一个标准、规范的水利工程档案管理队伍。2、制定完善的水利工程档案管理体系，岗位责任落实到位为了建立完善的档案管理制度体系，水利工程的各部门要强化实施的力度，制定合理的措施，使档案部门可以进行有效地监督和制约。与此同时，在档案管理部门的内部建立激励体系，将档案管理工作目标落实到各个部门，然后进行落实到位，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。
三、结束语
通过以上阐述的观点我们可以看出，在水利工程工作中，档案管理工作的重要性是和水工技术是同等重要的，也就是说档案管理工作是一项复杂、基础性的工作，档案管理水平的高低是直接影响着水利工程企业管理水平高低的关键标志之一，我们作为专业档案管理人员，必须要加强自身的职业素质、技能素质、在管理中建立好相应的管理体系，只有这样才可以为水利工程项目提供坚实的后勤保障。
作者：黄小敏 单位：吉林省水利综合事业管理总站
随着企业对档案价值的重视程度不断提高，企业中的基建档案的数量也在急剧的增加，这种情况的出现，就对企业的档案管理部门提出了更高的要求。现阶段的企业基建档案管理过程中存在的问题是十分明显，严重导致了档案库房负担过重，甚至已经达到了不堪重负的地步。在对档案管理过程中由于档案保管期限与档案库房的占用有着密切关系，直接影响到了企业人力资源、财务的正常开展。因此在进行企业基建档案管理过程中应该加强对档案管理重要性的认识，对于其中存在的问题要及时的对其进行分析和研究，积极的采用相应的措施将其解决。
一、企业基建档案管理工作的重要性认识
企业基建档案既是企业基建工程项目的历史记录，同时也是项目工程建设完工之后，投入施工、维护、管理、扩建以及技术改造等工作的重要依据。基建档案不仅从静态方面反映了项目工程施工的全部面目，而且从动态上反应了项目工程的历史变化情况和发展的现状，因此可以说，企业基建档案管理工作是现代企业管理中一项不可获取的企业管理工作。神东煤田开发建设自1982年建立至今，经过了30多年的艰苦创业，成就了企业的卓越发展，企业基建档案真实记录了企业建设的全过程，发挥了 其重大作用，同时档案的发展规模不断壮大，涉及到不同项目的基建档案已经有58000多卷，尤其是最近几年，随着国家对煤炭企业的调控和国家经济体制不断深化和改革，每年都会有很多的基建项目进行项目升级改造。这些基建技术改造项目在改造过程中都会利用本企业档案室中保存的以往的项目建设文件材料，有效的利用这些文件材料，在很大程度上缩短了改造的时间，同时也很好的解决了技术项目技术升级改造过程中存在的问题。我们试想一下，如果企业的档案室没有采取必要的措施将这些档案资料保存好，势必会给企业的项目技术改造等工作造成严重的影响，增加了改造的时间，同时也增加了不必要的人工和资金的投入，因此，在档案管理过程中，只有做好收集、归档、整理、保存的各个流程，才能将这些档案资料很好的保存好，才能发挥其应用的价值，才能在需要他的时候能够及时的体现其应用的作用及价值，从这些方面我们可以看出基建档案管理工作在企业经营过程中的重要性。
二、企业基建档案管理工作存在的问题
企业在经营过程中，如果对档案管理工作不够重视，尤其在基建档案的收集、整理、归档方面就会出现很多问题，直接导致了企业基建档案不完整、不准确、不系统，造成了基建档案在使用过程中不能很好地发挥其应用的价值和作用，我认为，目前企业基建档案管理过程中存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.企业的管理者对基建档案管理工作不够重视
首先，有很多企业的管理者和领导对基建档案管理工作不重视，基建档案管理工作经常处于不到位的现象，对档案管理工作落实不到位，仅仅把档案管理工作看做是可有可无的一种工作，在企业经营过程中，重点关注工程建设或者升级改造的速度和质量，而对基建档案管理工作缺忽视不提，这种不重视就造成了基建档案在收集、整理和归档方面存在严重不到位的现象，很难与工程的建设同步进行，尤其是在基建档案归档过程中，档案收集、整理不到位的现象也很明显，很难实现基建工程项目竣工之后相应的档案能够及时的归档。而且基建档案在收集、整理和归档过程中很难做到归档率、完整率、准确率和合格率达到相应的要求。工程和档案不相符的现象也存在；其次，部分领导对项目建设类型未见材料的归档范围不是很了解。企业的领导在对企业管理过程中，为了方便自身的工作的开展，在没有经过商议的前提下就擅自把一些立项的文件材料，建设施工过程中的各种图纸和审批文件等重要材料保留在本部门，而没有将这些材料及时的上交给相应的档案管理部门；最后，企业的很懂领导对基建档案文件材料的重视程度不足，没有充分的认识到基建档案文件和相关材料在企业项目建设过程中的重要性，同时也没有认识到这些材料对于企业未来的项目改扩建、技术改造升级有着重要的作用。在开展工作过程中片面的认为这些工作交给档案管理部门的工作人员来做就行了，甚至企业的各个部门的领导和企业的管理层都很少深入到各个部门、各个施工单位了解其中存在的具体问题，这种情况的存在就造成了基建档案在收集、整理和归档过程中存在很多的问题，缺乏系统性、完整性和准确性。
2.施工单位基建档案归档意识落后
很多项目工程的施工单位对基建档案的重要性认识不足，在施工过程中没有指定专门的负责人员对基建档案进行收集、整理、归档，多数情况下，这种工作都是交由施工人员兼管基建档案的收集、整理和归档工作。而有的施工单位甚至是临时抽调一些不是本专业的工作人员对基建档案的文件和材料进行收集、整理和归档，在管理过程中，由于这些工作人员没有经过专业的知识培训，缺乏有效的收集、整理和归档手段，造成了基建档案材料在收集过程中存在不完整、不齐全、文件材料的内容不真实的严重情况。更有甚者，施工单位的管理部门根本对基建档案的管理不重视，各种工作都是敷衍了事，该收集的文件材料不收集，改签章的施工文件不签章，在施工过程中，需要原件证件而采用复印件的形式代替，上述的这些现象严重导致了基建档案在收集、整理、归档方面存在无序现象，严重影响到了基建档案的质量以及日后的使用的价值和作用，给建设单位的基建档案管理工作带来了一定的负面影响。目前，我国虽然对于煤炭行业出台了相应的关于建设工程项目档案管理方面的规章、制度以及行业标准，但是这些规章制度在执行方面存在执行不利，很多施工单位依法对档案进行管理的意识淡薄，难以满足国家对基建档案管理的实际要求。
3.档案管理人员队伍不稳定，专业素质不高
企业档案管理人员队伍的稳定和较高的专业素质是做好企业基建档案管理工作的首要条件。基建档案管理工作是一项专业要求十分高的一种管理工作，在管理过程中，要求档案的管理人员既要有较高的责任感和使命感，同时又要要求其具有一定的档案管理专业水平。企业在档案管理过程中，如果档案人员不稳定，经常更换，那么就很可能会造成基建档案管理工作与实际需求相脱节。此外，有的档案管理人员在开展工作过程中，对自己的工作不负责，明知在管理过程中归档的内容还存在一定的缺陷，一些重要的基建档案文件和材料还遗留在相关部门和技术人员的手中，但是出于面子问题，对这些情况经常隐瞒，不上报，不采取相应的应急措施，最终造成了基建档案归档的内容和文件材料不全面，严重影响了基建档案案卷的准确性和质量。另外，由于很多企业档案管理人员参加专业培训的次数较少，对档案管理工作的新方向和新动态不够了解，导致了档案管理人员的管理水平无法适应企业档案发展的需求。
三、加强企业基建档案管理工作的对策
1.加强基建档案归档工作的管理和控制
首先，企业基建工程项目管理部门在与施工单位签订施工合同时，要根据国家的相关法律法规和本企业的对档案的实际需求，对施工单位的基建档案工作提出相应的要求，确保基建档案管理工作的质量，此外，企业的档案管理部门在每一个项目工程开工建设前，应该及时的召集施工单位、建设单位、设计单位以及工程的监理单位的专职和兼职档案管理人员召开基建档案管理会议，并根据本企业的实际需求，向参加会议的档案管理人员讲解相应的工作流程，并制定基建档案管理的范围，同时还应该让每一位档案管理人员对工程施工过程中形成的材料有一个明确的了解，确保每个单位的档案管理人员都能够按照档案要求进行收集、整理和归档相应的文件和材料；其次，档案部门的领导要加强对各个单位、各个部门的档案收集、整理和归档的监督和指导，并指导相关部门建立相应的基建档案文件材料的立卷、整理归档工作，要求他们严格按照相应的要求进行整理组卷，在监督过程中对于项目工程中的一些重大工程、大型的项目工程应该始终进行跟踪和监督，在最大程度上保证基建档案的文件和材料的完整性、系统性和准确定；最后，任何项目工程施工完毕之后，都应该由施工单位提供相应的施工文件材料、设计图纸和竣工图纸，经过企业基建档案管理部门的相关人员检查合格之后，并出具相应的技术人员检验报告之后，开具工程项目档案工作联系单，然后将其交由基建管理部门验收。基建管理部门只有将施工单位提交的各种文件材料移交给档案室进行整理归档之后，财务部门才可以凭借基建部门签发的付款单据，才能将相应的款项支付和施工单位，这样一环连一环，环环监督，能够在最大程度上保证基建档案的完整性和系统性。
2.更新关键强化企业基建档案管理意识
随着企业的基建项目和基建档案的数量不断增加，对企业基建档案管理工作提出了更高的要求，需要基建档案管理部门能够尽快适应新形势的发展，紧跟时代潮流，转变传统的基建档案管理方式。在煤炭企业管理中应该加强对《档案法》的学习和贯彻，从政策和法规方面不断增加基建档案管理人员的法律意识、政策意识和科学意识，不断增加档案管理的意识，从思想程度重视企业的基建档案管理工作，充分认识到基建管理工程的重要性。每一个项目工程在建设过程中形成的各种施工材料都是基建档案的重要组成部分，基建档案的文件和材料收集的是否完成、准确，归档是否合理、科学，不仅会严重影响到整个企业的档案管理工作，更重要的是会影响到基建工程施工进度和人力、财力的投入情况。因此，就要求档案管理部门充分的认识到基建档案管理工作的重要性，克服其中存在的误区和偏见，积极利用基建档案资源推进企业的建设。只有企业的档案管理人员具备了较高的档案管理意识，才能保证企业基建档案材料一旦发生变化就能迅速的采取措施对其进行收集、整理、归档，同时，要求企业的各个部门要形成良好的档案管理意识，只有在企业上下形成全面的档案管理意识，才能保证企业的各个部门都能对项目进行支持，相互配合，及时的对管理过程中存在的问题进行沟通，确保基建档案管理工作的规范、有序的进行下去，提高企业基建档案管理工作的质量和水平。
3.稳定企业档案管理人员队伍，提高档案管理人员的素质
企业的管理者要认真贯彻相关法法律和法规，确保本企业的档案管理人员队伍的稳定性，企业管理者要经常深入到基层中了解档案管理工作的实际情况，指导管理人员开展基建档案管理工作。同时，还要求档案管理人员对本企业的生产工艺和各种设备有一个充分的了解，这样在收集材料和整理材料过程中就能做到心中有数。在进行基建档案管理过程中，要克服那种怕得罪人的思想，以高度的责任感和使命感做好基建档案的管理工作，对于其中存在的问题要及时的向上级部门汇报，在工作方面取得领导的支持和理解，协调处理好各个部门单位的关系。此外，企业要根据本企业的实际情况，对现有的档案管理队伍进行定期的培训，通过培训提高管理人员的专业技能，同时更新档案管理人员的管理理念，不断更新现有的管理条件，使企业基建档案管理迈向一个新的台阶。
1做好黄河防洪工程建设项目档案管理的重要意义
黄河防洪工程在前期、施工、竣工验收等各建设阶段形成的具有保存价值的文字、图标、声像等不同形式的历史记录，构成了工程档案，是治黄档案管理的重要内容。每项防洪工程档案，不仅在静态上反映该项工程面貌，而且从动态上反映着工程的变化与发展，始终同它反映的工程对象的实际面貌保持一致，历史地、客观地反映和记录了工程建设的全过程。防洪工程档案管理作为黄河水利工程建设管理的重要组成部分，具有其它管理不可替代的作用，发挥着技术、经济和社会效益。黄河防洪工程具有项目多、投资大，且建设时间跨度长、资金来源多、参见单位多、工程类型多等特点．防洪工程档案不仅在建设过程的日常管理和工程质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段与竣工验收工作中具有重要作用，而且也是落实工程质量终身责任制以及对已交付使用工程的管理、维护、签订的记录凭证。借助工程建设档案，能够更好地了解和认识过去，把握和服务现在。预见和指导未来。因此，各级工程建管单位在注重工程实体建设的同时，都高度重视工程建设档案管理工作。
2当前黄河舫洪工程建设项目档案管理的现状
2．1黄河防洪工程建设项目档案管理的主体发生变化
1998年以后，黄河防洪工程建设管理模式由计划经济下形成的集“修、防、建、管”于一体的“自营式的旧体制转变到以“三项制度”为主体的新的管理体制，使建设项目档案管理的主体由计划经济下单一的黄河部门过渡到“三制”管理下的施工、监理、设计、建设、质量监督等各工程参建单位，黄河防洪工程建设项目档案管理的主体发生了根本性变化。2005年11月1日水利部下发了《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)，2008年9月9日下发了水利工程建设项目档案验收管理办法》水办[20081366号等一系列文件。黄河水利委员会也下发了《黄河河务科技档案分类及归档办法》(黄办档[2oo816-~-)等文件。客观地对工程项目建设中的档案管理，工程项目竣工时的资料归档范围、竣工资料编制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。
2．2确保黄河防洪工程建设项目档案资料的真实性、正确性带来难度
档案资料的真实性是做好工程资料的核心，更是保证黄河防洪工程质量的技术灵魂。黄河防洪工程建设项目档案资料的整理应该实事求是，客观正确，但是，由于施工单位、监理单位的参与，有些工程资料为了“应付上级检查、联查”而脱离实际，导致了档案资料的真实性、正确性降低。工程档案资料必须真实，只有这样才能准确地处理工程建设过程中出现的一些问题，才能保证工程建设的顺利实施，也只有这样，才能正确的指导工程建设后的运行和管理工作，确保工程效益的真正实现。
2．3黄河防洪工程建设项目档案管理存在的问题
(1)合同条款对档案管理的要求不明确
由于合同条款中对工程参建各方的档案管理没有明确规定，造成业主在工程建设过程中对设计、监理、施工单位工程档案的形成和管理缺乏有效的约束，致使设计、监理，施工单位对工程档案管理的重视程度不够。在黄河防洪工程建设项目档案管理实践中我们发现，某些监理、施工企业对工程建设档案的管理不象对工程进度、施工质量的要求那样严格，不注意平时工程资料的收集、整理、归档，到了工程快竣工时，才被迫组织人员进行“突击”，由于不注意平时工程资料的收集、整理，结果一些该归档的原始依据因被忽视而没有归档。这种偏重工程建设施工，忽视工程建设原始档案资料的收集保存，对工程竣工后原始资料的归档造成了不良影响，降低了工程竣工资料的归档质量，给以后工程管理工作带来了一定的困难。
(2)工程建设项目档案移交不够及时
近几年，黄河防洪工程建设战线长、项目多，增加了工程建设过程中档案管理的难度。据滨州河务局统计自2005~2010年防洪工程项目竣工验收的就有25个，从工程参建各方的工程资料整理情况来看，不同程度存在诸多问题，由于施工单位、监理单位工程资料的整理、归档不及时，加之工程建设项目竣工验收滞后等原因，造成施工、监理单位在工程建设过程中形成的工程档案向建设单位移交不及时，工程建设档案资料损坏、丢失等现象时有发生，给工程资料归档保管工作造成了一定的难度。同时建设单位接受工程建设档案后也存在分类归档保管不及时，没有将应由上级档案管理部门和工程管理单位归档保管的工程档案及时进行移交，在一定程度上降低了工程档案的服务效能。
(3)施工企业档案管理人员配备不足，部分人员水平较低
像堤防帮宽、机淤固堤、堤防道路等一些黄河防洪工程建设中的大型施工项目，跨年度施工，施工工期长，其建设过程中形成的档案资料项目繁多，收集和管理难度较大。因此，其工程建设档案的管理应配备具有一定实际工作经验和技术水平的专职档案人员。但在工程建设由计划经济向市场经济过渡中，由于档案管理体制、管理制度不规范、不健全等原因，造成实际工作中的监理、施工企业对工程资料的收集、整理、归档缺乏足够的重视，忽视了工程建设过程中对档案资料管理人员的要求，使部分工程建设项目的档案管理人员技术水平较低，配置不足，甚至没有专职人员，结果使工程建设过程中形成的档案资料质量较差，给工程竣工后档案资料整理归档及利用造成了极大困难。
3强化黄河防洪工程建设档案管理的措旌
3．1加大宣传力度，提高对工程档案管理工作重要性的认识
工程资料档案是工程建设的重要组成部分，建设单位要加大对工程档案管理工作的宣传，提高参建各单位对其重要性的认识，使之严格按照国家和黄河档案管理部门对工程资料归档管理的规定，采取行之有效的管理措施，及时收集整理工程建设项目各个环节的文件资料，确保工程资料系统、全面、完整、真实可信。并在工程竣工后，及时整理、立卷、移交档案管理部门。
3．2加强领导．增强全员档案意识
工程建设项目档案涉及工程的各个方面遍布工程设计、管理、施工、监理等各部门，工程档案整理是一项贯穿整个项目的系统工程。所以需要领导高度重视，要增强全体参建人员的档案意识。要积极对档案管理人员进行宣传和培训，提高档案管理人员的业务能力和责任感。使全体人员从项目开始，就做到统筹规划。要有专门的人员负责各部门之间的协调，保证档案资料的完整、齐备和及时归档。
3．3建立符合黄河防洪工程建设实际的档案管理制度
目前黄河防洪工程建设项目的管理运行完全按照合同进行，合同中关于工程资料的收集、整理及工程竣工资料的归档，移交的条款从根本上制约着建设项目档案的管理，在工程建设档案管理中能制约监理、施工企业的行为的只有国家颁布的档案法和工程合同。因此，从档案法、合同法等法制的角度去研究、探索黄河招标投标工程建设中的档案管理办法，将工程档案的归档范围、归档程序、归档措施、工程竣工档案的整理、移交作为工程条款写进招标文件，在工程合同中明确业主和施工企业在工程档案管理方面的责任和义务，建立起符合黄河防洪工程建设实际的档案管理制度，弥补目前档案管理的缺陷，提高工程竣工档案归档质量，这是当前黄河防洪工程建设的客观需要。
3．4加强工程建设过程中对档案管理工作的检查、指导
针对目前黄河防洪工程建设中归档管理水平不高的现状，建设单位加强对档案管理工作的检查、指导非常必要。通过建设单位有目的的检查、指导，可以引起监理、施工企业对档案管理工作的重视，及时发现档案管理工作的薄弱环节，予以加强和纠正，预防档案管理不规范等行为的发生。同时建设单位可以将工程资料的归档范围、立卷原则、文件材料的排列顺序、案卷标题的编写、装订要求对施工企业提出要求和指导，使他们知道在工程建设中应形成和收集那些资料，有哪些具体要求，并依据工程档案管理的需要选配和明确工程档案管理的专(兼)职人员，至始至终做到定人、定岗、定责到位。
3．5把好工程档案的初步验收关
由工程部门会同档案管理部门对监理、施工企业初立卷的竣工档案进行检查验收，检查工程档案有无缺、漏项，是否齐全完整，签署手续是否完备，把好技术审核关，保证竣工档案形成的真实性、可靠性、准确性，为工程的竣工验收做好准备。
关键词:工程档案管理；存在问题；解决措施
中图分类号：K206文献标识码： A
一、工程档案管理的重要性及特点
一个建设项目通常划分为六个阶段，即可行性研究阶段、策划与设计阶段、报建报批阶段、建设施工阶段、销售阶段与物业管理阶段。每个阶段都会涉及到大量的文件材料，细微的疏忽都有可能为日后的工作带来很大的影响。例如在报建报批过程中，许多政府批件都是相互关联的，如丢失损坏，补办周期少则三天，多则一个月甚至更长。由此可能导致下一个环节的审批延迟、工程整体施工周期延长，造成施工费用、管理费用的增加，给企业带来的经济损失难以估量。因此，要做好工程档案管理，建立详细的存档记录尤为重要。可以说工程档案是建设单位开发策划的前提，文明施工的保障，后续管理服务的依据。
单一独立性，即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。真实性，工程档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，单从档案材料就可以求和工程质量标准，是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。实用性，工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。
二、工程档案资料的内容
1、工程准备阶段文件
综合性立项文件：项目建议书、项目建议书审批意见及前期工作通知书、可行性研究报告及附件、可行性研究报告审批意见、调查资料及项目评估研究等材料；项目的方案设计与策划文件资料：工程地质勘察报告、水文地质勘察报告自然条件地震调查、建设用地钉桩通知单、地形测量和拨地测量成果报告、申报的规划设计条件和规划设计条件通知书、设计图纸和说明、审定设计方案通知书及审查意见，规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件等资料；报建报批资料：建设项目列入年度计划的申报文件、建设项目列入年度计划的批复文件或年度计划项目表、规划审批申报表及报送的文件和图纸、建设工程开工审查表、建设工程施工许可证、工程质量监督手续等资料；还有工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
2、施工文件
土建工程：主要包括施工组织设计、施工技术交底、施工日志、图纸会审记录、设计变更、材料代用单、经济签证、工程定位测量记录等。施工用原材料、构配件、半成品、成品及零部件的质量证明文件、检验报告及试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；土工试验；商品混凝土质量证明书、配合比及技术交底；建筑结构安全和功能检验抽查、检测记录。基础、主体结构混凝土工程；砌体工程；装饰装修工程；屋面工程；防水工程；隐蔽工程验收记录。技术复核、建筑物沉降观测记录；新材料、新工艺、新设备的运用、事故处理记录。基础、主体工程结构验收记录；分部、分项、检验批工程质量验收记录；给排水、消防、通风、空调等设备安装工程：图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件。施工方案：建筑工程用材料证质量明文件、进场验收记录；管道、阀门强度测试、隐蔽工程验收记录；相关试验、质量事故处理记录；分部、分项、检验批质量验收记录。
3、竣工验收文件
竣工总结、竣工验收：单位工程竣工验收、单位工程质量控制资料核查记录；单位工程安全和使用功能抽查、施工现场管理检查记录；竣工验收移交证明书；竣工验收监督通知意见书；竣工报告；竣工验收报告及质量保修书；竣工备案表、决算书。
4、竣工图
总平面布置竣工图；建筑工程竣工图；结构工程竣工图；装饰工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；室外各种管线竣工图；通风、空调工程竣工图等。
三、工程档案管理存在的问题
工程档案管理过程中涉及到的环节众多，建设单位、施工单位在工程档案管理中普遍存在对档案管理重视程度不够、缺乏专业性管理等突出问题，主要有：
1、意识不到位。工程档案是建设项目的历史记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及维护的重要依据。每一个建设项目都是一个系统工程，涉及的环节较多，因此产生的档案数量与载体类型也多。如何做好工程档案管理工作，确保工程档案的完整、准确、系统，对整个建设项目来说举足轻重。
2、能力不到位。受市场经济的影响，建筑行业竞争异常激烈，有的建设单位将利润点低的项目进行多重转包；很多建筑公司为降低人工成本，根据自身业务需求临时雇人。由此，造成档案文件材料损毁或遗失，难以补救。普遍存在档案管理薄弱、档案管理人员知识缺乏、知识结构单一等问题，档案管理人员素质不能适应需要，懂工程的不懂档案、懂档案的又不懂工程，管理水平参差不齐，甚至有的建设单位根本就不配备档案管理人员。
3、管理模式不到位。缺乏先进的、严谨的管理模式，没有将工程档案管理纳入整个项目建设管理中，职责分工不明确。虽然很多建设单位配备了档案管理人员，设立了档案室，但仍然采用原始、单一的管理模式。从计算机设备、档案管理软件以及管理模式上远远达不到档案现代化管理的要求，档案信息化管理明显落后。
四、加强工程档案管理的建议
基于工程档案管理的重要性以及当前建设单位档案管理中存在的突出问题，加强建设单位档案管理工作尤为重要。
1、提高管理意识，建立健全制度。采取多渠道、多种形式加强档案宣传力度。明确档案管理在公司管理工作中的重要性，针对项目特点将工程前期策划、建设过程以及竣工验收阶段均纳入档案管理范畴。制定切实可行的档案收集积累、保存利用以及移交归档制度，责任落实到人，实行专人专责。对于缺漏的重要文件材料要件要及时补救，做到不漏掉一个细节，发现问题及时上报并积极处理。档案交接过程中要做好记录，同时完善借阅和归还制度，跟
踪建设工程的全过程。
2、提高档案管理人员业务水平。基于工程档案管理的复杂性及行业的特殊性，需要建立一支高素质的档案管理人员队伍，实行专人负责制。在项目审批、施工、验收阶段均有专人监督，定期对档案管理人员进行业务培训和技能考核，提升综合管理水平，对考核优秀的人员适当给予奖励，稳定档案管理人员队伍，保证档案管理工作的延续性。
3、提高现代化管理水平。充分利用现代化办公设备及档案管理系统软件实施工程档案的现代化管理，提高档案管理效率。重要的审批件和图纸既要进行纸质档案归档保管，又要实行电子档案归档保管机制，同时保证纸质档案与电子档案编号的对应统一，部分工程档案还需要保存视频和影音资料。档案管理人员要积极探索新的管理方式，创新工作方法，拓宽工程档案管理工作领域。
4、建立统筹管理体系。由于工程档案涉及的范围比较广，业务环节比较复杂，要求在档案管理过程中要做到统筹安排，实行网络化管理。项目立项后首先要考虑文件材料的编制工作，要有明确的档案管理制度；项目开工后，要明确文件编制的有关要求，并提供给施工单位，在管理过程中要做到档案的跟踪收集和及时归档，建立档案室、项目档案科、施工档案管理人员三级档案管理体系；在项目验收时，要做好档案的交接和验收，不能有缺项、漏项，真正做到：工程立项、开工与文件编制工作同步，施工进度与文件材料形成同步，项目竣工与文件材料整理归档同步；项目验收与档案接收同步。
5、做好收尾阶段档案文件材料的备案和审核工作。工程收尾并不等于档案管理工作的结束，要及时对工程各阶段的文件材件进行整理、备案和审核，该移交的移交，该归档的归档，做好短期、长期和永久档案的分类和整理工作，方便相关后续工作的开展，同时也为工程建设积累必要的资料和经验。
结语
建筑市场面临激烈的竞争，管理体制必将渐进改革，建筑工程档案管理也会涌现新情况，同时也存有较大的发展机遇和空间。应以积极学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验的态度，充分发扬已有的优势，部门和企业应重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善，不断总结建筑工程档案管理的经验，使建筑工程档案更好地为企业服务。
参考文献
