时间：2023-05-30 09:49:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑安全技术与管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：P624文献标识码： A 文章编号：
建筑业作为我国国民经济中支柱产业之一，随着建筑行业的激烈竞争，建筑安全问题就在于建筑行业中愈发突出，并且严重的影响到建筑行业的健康发展。基于建筑行业中的安全问题层出不穷，它已经备受社会上各个阶层人士的高度关注，虽然在经过相应的措施减少了建筑行业中的安全问题，但是它所呈现的局势依然不容乐观。建筑行业中的安全问题，不仅会给施工单位的工作人员带来一定的生命安全，同时它还会给住户带来一定的生命威胁，并且会给社会以及建筑行业带来严重的经济损失等。
一、建筑安全的概况以及现状
（一）建筑安全的概况
一般情况下，社会的稳定前提以及经济的发展基础都是安全，安全对于我国经济的快速发展、社会的可持续发展起着关键性的作用。在我国建筑行业是国民经济中的重要支柱，有着举足轻重的意义。因此，建筑行业的安全对于建筑单位来说是十分重要的，同时它对于我国的经济发展也是至关重要的。但是由于建筑行业的快速发展，伴随着出现了一系列的安全事故，给建筑行业带来较大的影响。
目前，建筑安全问题已经成为建筑行业的重要瓶颈，严重的影响到建筑行业的健康发展，它是建筑行业的重大障碍。更加值得关注的是，它不仅给建筑行业带来较大的经济损失，还会给住户带来一定的生命安全，有损施工单位的形象信誉等等。
（二）建筑安全的现状
目前，建筑安全技术的经济性研究还较少，相关的研究人员只是在安全事故以及安全收入等方面展开了一定程度的研究。
国内对于研究建筑安全的投入相对较少，其中最有权威性的罗云，他认为建筑行业中的安全投入是对于建筑施工中的技术、施工人员以及劳动保护等方面消耗的费用，是关系到安全的全部人力、财力以及物力的总和；20世纪90年代，黄盛仁通过对相关建筑行业中的安全数据的分析，他认为在建筑行业中，主要将安全资金投入到劳保用品、安全措施以及相应的职业病防治等方面；强茂山等一些学者经过对于广东省的若干城市进行安全调查后，他们得出在建筑行业中的安全投入，主要分为劳动保护、安全设施、文明施工以及安全教育等等四个方面，它们的分布主要是：3.61%的劳动保护、51.44%的安全设施、43.4%的文明施工以及1.54%的安全教育等等。并且在这一基础上，进一步细分我国建筑行业中的安全技术经济性分析。经过这一系列的调查分析，发现它们在建筑行业中的安全措施上分布严重不均匀。
二、造成建筑行业中安全技术问题的因素
建筑行业中的安全技术问题主要原因包括三个方面的因素即，管理因素、技术因素以及环境因素等。这三个方面的因素都极易引起建筑行业中的安全技术问题。它们三个之间是相互连系、相互影响的，其中建筑安全技术这一因素起到最关键的作用，它制约着环境因素同管理因素这两个方面的因素。基于这种状况，施工人员在进行建筑行业的施工过程中，应该高度的重视这几个方面的因素，尤其是安全技术这一方面的因素。
三、建筑行业中安全技术经济性分析的目的
投入建筑安全技术是为了有效的预防建筑行业在施工过程中出现的安全问题，以及由于安全问题带来的经济损失、生命威胁等。并且可以通过建筑行业中的安全问题来判定建筑行业中投入的安全技术是否经济可靠，这是通过建筑行业中投入的安全技术成本以及它带来的相对收益而得出的有关结论。如果投入的安全技术成本低于它所带来的安全收益，那么它就是经济性的；如果投入的安全技术成本高于它所带来的安全收益，那么它就不具备经济性。所以，建筑行业中投入的安全技术，还有利于体现建筑行业中投入的安全技术所带来的经济收益。当今，在我国这个市场经济主导的时代中，建筑行业自身主动的积极地投入更多的安全技术、相应的减少安全损失，以及提高建筑行业中安全技术的相应水平等方面的直接推动力就是正确的认识建筑行业中的技术安全经济性。与此同时，建筑行业在对于安全问题提出相应的措施时，也有利于建筑行业改善自身的安全现状、相应的减少安全损失等，有利于建筑行业快速、健康的发展。
四、建筑行业中安全技术经济性分析的意义
自古以来，建筑行业中的安全问题就备受大家的关注，究其原因主要是，它不仅关系到建筑单位的经济利益，还关系到建筑施工人员以及住户的人身安全问题。建筑行业中的安全问题直接影响到建筑行业的发展状况。所以建筑行业应该依据实际情况，采取相应的措施解决出现的安全问题。对于建筑行业中的安全技术经济性的分析，不管是从理论还是现实的方面都有一定程度的意义。
（一）现实意义
经过对于建筑行业中的安全事故成因的相应分析，从一种全新的视角来寻找威胁建筑安全的相关因素，提供了相应的依据对于建筑行业施工中投入的安全技术、计量安全事故造成的损失以及相应的评价安全技术水平等。并且经过对于建筑行业统计的真实数据资料，进行仔细认真的总结分析，更进一步的明确在建筑行业中的所投入的安全技术，以及因安全事故所造成的损失同建筑行业中安全技术水平之间的相应关系。从而这些调查的数据也展现了建筑行业中的安全技术本身的经济性，也让建筑行业的相关单位明晰的看出投入一定的安全技术可以相应的、有效的减少由于安全事故带来的一些经济损失以及人力、物力的损失，最终对于建筑行业给出相应的解决安全事故的相应对策。同时，这对于建筑行业自觉的、主动地投入更多的、相应的安全技术，有一定的促进作用，它还能减少建筑行业中的安全事故造成的相应损失，并且有利于改善建筑行业在进行施工过程中的安全状况在一定程度上有较大的指导意义。
（二）理论意义
从建筑行业中的安全现状可以看出，那些传统的、固有的关于建筑行业中安全问题的防范措施、理论研究以及相应的方式，现在都无法改变当下建筑行业中的安全隐患，不能降低建筑行业中频繁发生的安全事故的次数，同时也不能够减少现代建筑行业中因安全事故带来的较大的人力、物力以及财力上的损失等等这种现状。若要解决现代建筑行业中的安全问题，就要从一个全新的视角出发，摒弃已有的不符合现代建筑行业安全要求的思维，来发掘真正引起建筑行业中安全问题的根源，并且将其作为研究新的解决建筑行业中的安全问题的理论措施以及新的视角的依据，从而更好的解决存在的安全问题。对于建筑行业中的安全经济性的分析，就是一个另辟蹊径的新方法，从经济这一角度更好的警告建筑施工单位，让他们寻找更好的对策来解决在建筑行业中出现的安全问题等等。从而更好的保护建筑施工人员以及住户的人身安全，有效的降低建筑物的相应成本，提供建筑单位在建筑行业中的竞争力等等。
结语
基于现代建筑行业的快速发展，建筑单位应该着重考虑建筑中的安全技术问题，它不仅会影响到建设单位的经济效益，还会给建筑施工人员以及住户带来较大的生命威胁，从而阻碍建筑行业的发展，所以建筑单位应该高度重视建筑行业中的安全技术。
参考文献：
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作者简介：
王亚伟[1]：第一作者，毕业于河南科技大学，本科学历，国家注册安全工程师，一级注册建造师；
关键词：建筑施工；管理；问题
1 目前建筑安全施工管理存在的问题
1.1 企业对施工安全缺乏正确的认识
建筑施工企业对施工安全缺乏正确的认识，在施工过程中只重视质量或者速度，对工程安全问题报以侥幸心理，这直接导致安全管理工作的失效。国家对施工安全问题比较重视，制定了相关的法律法规，由于施工企业对安全问题的忽视，使得这些有效的法律法规不能发挥作用，没有传达到建筑施工现场中去，导致施工人员安全常识的缺乏。对施工安全没有正确的认识还使得施工人员不了解安全机构的运作情况，管理者不去构建安全管理机构，对安全管理机构的运行情况也不闻不问，使安全生产工作不能正常开展。
1.2 施工人员缺乏安全管理知识
由于施工企业对安全管理的认识不足，安全意识薄弱，直接导致了施工人员的安全管理知识不足。建筑施工人员包括管理人员和一线施工人员，建筑安全施工管理的人员较少，综合素质也较低，很多都不能胜任安全施工管理工作，使得企业的安全管理环节相对薄弱。而一线施工人员大多数都是农民工，缺乏系统的安全知识，对安全问题的认识程度也不高，操作技术能力也不够，而企业对这部分工人的安全问题又不够重视，没有对他们进行安全知识方面的培训，增加施工过程的危险性，导致违规操作、冒险操作的现象时有发生，这都成为安全事故发生的隐患。
1.3 忽视安全监理工作
建筑施工的安全监理工作对施工作业有着良好的监督管理作用，但是目前很多企业的领导对安全监理工作过于忽视，对安全监理工作的认识不够充分，并且工作态度消极，使安全监理工作不能有效的开展。如果安全监理工作发挥不了自身的作用，就不能及时发现建筑施工过程中出现的问题，也就不能及时的对施工过程进行整改，不能把现实情况真实的反映给领导。有些建筑施工企业把安全监理工作当成走马观花的形式工程，或者停留在传统的管理模式上，只重视施工质量，对相关的法律法规也不够了解，不能有效开展安全监理工作。
1.4 安全技术水平较低
我国建筑施工的安全管理基础较为薄弱，主要表现在安全技术和设备比较落后、安全技术的研究工作比较薄弱方面。我国建筑施工的安全防护技术、机械设备、防护用具较发达国家相比还有很大的差距，技术的落后影响建筑施工的标准化进程，关于建筑施工的安全技术研究也投入较少，技术问题是制约安全施工管理的重要因素。由于建筑施工企业对安全问题的忽视，直接影响企业对安全技术设施的投入，对于施工人员的安全设施和防护用品不能定期检查，也没有及时更换，对安全技术资料和意外伤害保险的投入少，施工现场管理混乱，机械乱放、闲杂人员可以随意出入、施工人员超负荷劳动等，对于安全施工的新技术、新工艺的投入不够。
2 做好建筑安全施工管理防范的措施
2.1 施工企业提高对安全问题的认识
建筑安全施工管理不仅关系到施工人员切身利益和财产安全，关系到建筑施工企业的长远发展，还关系到社会的稳定和建筑行业的持续、健康发展。因此，施工企业要提高对安全问题的认识，把建筑施工中的安全问题放在首位，认真学习和贯彻国家颁布的相关法律法规，并把相关法律法规和安全知识灌输给工作人员，树立安全观念。安全施工管理要从领导层做起，企业领导要提高认识，加强对安全施工的管理，明确安全施工的生产职责，提高安全生产工作的自觉性和责任感。
2.2 健全安全生产责任制
建筑施工企业要建立健全安全生产责任制，本着对施工人员负责的态度，明确安全管理人员的工作职责，明确相关部门和负责人员的安全管理责任，可以建立有关安全管理的资料档案，工资绩效与安全生产管理挂钩，以经济条件督促管理部门重视安全施工问题。安全生产责任制建立健全的目的是为了保证施工安全建立的责任体系，主要分为安全检查和安全防护的责任，明确负责人可以在问题出现时针对相关人员追究责任，避免了相互推脱责任，找不到人负责的情况发生，并且责任制把安全施工的行为做法和责任追究做了明确规定，使施工人员有据可循，也起到了一定的鞭策作用。
2.3 提高工作人员的安全意识和业务素质
建筑施工人员的安全意识和业务素质影响着建筑施工质量和安全施工管理，因此要重视提高工作人员的业务素质。首先要提高监理人员的素质，加强对施工现场的监管力度，监理人员要对相关法律法规和操作规范熟练掌握，对施工现场进行定期和不定期的检查，对操作流程进行严格的规范，并建立安全监理资料，规范监理行为。其次要提高一线施工人员的业务素质，加强对一线施工人员的安全教育培训，让他们重视安全生产问题，同时对他们的业务能力有要求，严格持证上岗，对重要的施工操作人员要加强培训，使施工人员懂得紧急事故的处理方法，会使用新技术、新设备，并对操作情况进行考核，与经济挂钩，督促工作人员学习。
2.4 增加资金、人员和技术投入
由于建筑安全施工管理的资金和人员投入不足，导致安全管理工作不能顺利开展，新技术、新设备的引进较少，不能为安全施工提供高效的服务。建筑施工企业首先应该增加安全管理人员的投入，明确安全管理人员的职责，把安全管理工作真正落到实处。其次要增加资金投入，促进新技术、新设备的使用和推广，更换那些使用多年、存在安全隐患的旧机器、旧设备，提高施工现场的安全性。还要加大对安全技术研究的投入，确保安全设施和防护用品的数量，为施工人员提供意外伤害保险，保护施工人员的生命财产安全。
3 结语
建筑安全施工管理关系到施工人员的生命财产安全，关系到施工企业的生死存亡，更关系到和谐社会的建设。要做好建筑安全施工管理的防范措施，施工企业首先要有安全防范意识，重视安全施工的管理工作，企业的重视才能引起工作人员的重视，才能采取一系列有效措施来增强建筑安全施工管理，减少事故发生，维护生产安全和社会稳定。
参考文献
[1] 郑省.加强建筑工程施工安全管理的思考[J].中国科技博览.
关键词：建筑施工；安全管理；安全技术；对策措施
Abstract: Building construction safety management issues become more and more construction a non-negligible factor, based on the collation and analysis of historical data of construction safety accident on the safety management of construction are analyzed, and puts forward some measures and suggestions for construction safety management.
Key words: building construction; safety management; safety; countermeasures
中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：
1、前言
造成建筑行业事故频发的原因十分复杂，主要有：建筑安全管理机制与安全生产的现状不相适应；建筑安全交叉管理突出；建筑企业粗放经营, 管理水平较低；施工工序及安全技术复杂，不稳定因素较多；建筑队伍整体素质较低；建筑安全研究滞后等等。本文结合笔者的工作实际，对建筑施工安全管理方法和安全技术作了深入研究，以期降低建筑安全事故率, 提高建筑施工安全管理水平。
2、建筑施工安全问题
2.1 政府法律和监管方面原因
我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理已经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。另一方面，相关法律的覆盖面及执行力度较为薄弱；现行《建筑法》仅在第五章《建筑安全生产管理》中出现有关专业建设工程安全生产监督管理条文。这表明了目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。 这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清，形成了“没利监管失控，有利打架不顾”的局面。
2.2 企业安全管理方面的原因
一是建设单位将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商， 或没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测、气象以及相邻建筑物的资料。这可能导致施工中挖断管线、 损伤地下设施和影响场内及周围建筑物的安全。
二是勘察、设计单位不按规范进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全， 而工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工过程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患也未采取果断措施予以整改和消除。
三是随着国家基建投资的不断加大、建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。主要表现在安全管理组织机构不健全、安全管理制度不落实、对新工艺的认识和准备不足、市场行为不规范等方面。
2.3 安全投入问题
由于建筑市场的竞争十分激烈，建设单位在工程招投中肆意压价，甚至将发包价格低于成本价格；对确保施工安全的措施费用不予认同或拒绝支付合理的安全费用；为追求最大的经济利益，强求施工单位不合理的工期要求而施工单位为了保证施工进度和工期，把有限的资金优先用于生产上，设备和安全防护措施落后，工人劳动条件得不到有效的改善。
3、建筑施工安全管理对策与措施
3.1建筑企业安全文化建设
安全文化是指人们对安全的理解和态度,或是处理与风险相关的模式和规则。对企业来说,它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基础,对企业的成功与否影响极大为了建立安全文明的施工现场,建筑企业必须清醒地认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性。建筑企业要做好安全文化建设,必须做到以下几点:
第一,始终坚持“安全第一, 预防为主” 的方针,牢固树立“以人为本,关爱生命”的思想,切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制,深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。
第二,培育团结协作、敢打硬仗的团队精神,积极倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范,积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。
第三,建立和完善企业教育和培训体系,不搞形势,不走过场,定期进行安全法律法规学习,对员工的安全教育常抓不懈,有针对性地开展安全操作技能培训和竞赛,使每一位员工真正掌握安全知识、增强安全意识。
第四,建立一整套激励和约束机制,包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。
3.2建筑施工安全管理模式———安全定置管理
定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究,使之达到最佳结合状态的一种科学管理方法它以完整的信息系统为媒介,以实现人和物的有效结合为目的,通过对现场的整理、整顿,把生产中不需要的物品清理掉,把需要的物品放在规定位置上,使其随手可得,促进生产现场管理科学化,达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作,也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作,深入施工现场,应用工业工程学方法,对生产工艺、设备、工具以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上,对施工现场系统各要素进行优化配置设计,并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图,对施工现场系统实施定置调整与整改,同时加强实施过程与效果的检查和考核。建筑施工安全定置管理实施程序步骤如图1所示。
图1建筑施工安全定置管理实施程序步骤
而导致事故的施工企业，停止其招投标或降低其资质等级直至取消其工程承包资格。
3.3加强监理队伍自身素质建设
在施工安全的监理责任难以明确的情况下，监理工程师能否做好工程项目的施工安全管理工作，很大程度上取决于监理队伍自身素质的高低。作为工程质量监督的监理企业和监理人员，有责任也有义务为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力，这是目前建设监理工作的现实需要，也是监理人员职业道德的根本所在。 施工安全是一项技术很强的工作，监理工程师必须了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，使自己真正成为一名有经验的专门人才，充分发挥在施工安全方面的预控作用。因此，必须加强监理队伍自身的建设，塑造一批高素质的监理人员，这对于施工的安全管理工作尤为重要。
3.4充分利用经济制衡机制和手段加强
施工安全责任主体的安全意识。施工安全问题源头还在于责任主体的不良行为。 要使得监理工程师在施工安全中发挥真正的作用，首先必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控。为此，必须从企业外部形成能迫使施工企业自我校正其不良行为的环境和机制。一方面要保证施工企业进行安全施工能获得合理的收益，企业对施工安全措施和设施的投入应有必要的补偿；另一方面，又应大大提高施工企业不良行为的违法成本，有效的处罚必须要有较大的力度，不能等到事故发生后才来处罚；即使尚未成事故，但经查实已形成不安全状态或有不安全行为时也应立即处罚。
3.5认真做好安全技术交底
建筑工程开工前,项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底,使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求,这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中,现场管理人员应按施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续,以增强接受交底人员的责任心。工程从开工到竣工的整个过程都存在诸多不安全因素和不安全隐患,如果预见不到,安全管理措施不善, 将不同程度地影响施工进度和效益,乃至造成人身安全事故。
关键词：建筑；安全施工；控制管理；人；物
Abstract: along with the rapid growth of the economy, construction for the economic development, but the construction safety problem is more and more people become highly concerned social topics. This is because the recent years construction safety problems occur frequently, a serious threat to people's life safety and construction engineering quality, the building has not become argue the high-risk industry. So measures must be taken to strengthen the building construction safety control, to ensure the people's life and property safety. Building construction safety control, refers to the engineering construction safety factors of forecast and analysis, from the aspects of technology and management level to take measures to ensure the construction production according to the rules and regulations, rules of operation request strictly, make construction of safe production has always been in a state of control. This paper first analyzes the characteristics of the construction industry, based on the characteristics of the high risk industry summarized the current construction safety problems in construction control, and puts forward the construction safety construction control thinking, and finally from the people and objects in two aspects discusses the importance of building construction safety control measures.
Keywords: architecture; Safety construction; Control management; Person, things
中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言
建筑工程安全施工控制是对投入资源和条件的安全控制，进而对施工全程进行安全生产控制的过程。加强安全施工控制，防范和减少安全事故隐患，及时妥善处理安全事故，减轻因事故造成的人身伤害和经济损失，从而使工程得以顺利进行，所以说安全施工控制是建筑工程施工管理中不可忽视的一个重要内容，务必引起高度重视。
一、建筑业的特点分析
（一）露天作业多，作业环境差
建筑行业绝大部分是露天作业，作业环境恶劣，施工受季节环境影响巨大，而且建筑施工对天气、温度的要求比较高。自然界的阳光、风、雨、冰雹、雷电等都可能对施工作业产生危害。据统计，建筑物露天作业约占整个工程量的70％。
（二）操作模式传统，劳动强度大
现阶段的建筑业，还存在很多传统的操作模式，很多工种还依靠纯手工操作，很大程度的增加了劳动强度和劳动量。长时间的重复的劳动，很容易引精神和体力的疲劳，使注意力不能很好的集中，也就增加了因误操作造成的事故的可能性。
（三）施工工序复杂
建筑工程是一项繁复的工程，工序多，分工明细，就导致存在很多的交叉作业。同时工程还受工程质量、工期等条件的限制。所以就要求加强工程管理，增进工种之间的配合默契度，做好工序间的衔接，任何一个环节防护不严都会造成互相伤害。
（四）流动人员多
目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50％～70％有的工地高达90％。
二、我国建筑安全施工控制中存在的问题
以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，必须加强施工过程的安全控制与安全技术措施。但是我国目前建筑工程安全施工控制中仍存在诸多问题，构成了极大的安全隐患。
（一）重效益、轻安全的思想恶性膨胀
随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位。
（二）对施工人员的安全培训不到位
对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质远远达不到安全施工的要求。特别是大部分工人都是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，进场后又没有进行三级安全教育，安全技能差，自我保护意识差，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的现象严重，特种作业人员不能持证上岗。
（三）安全管理制度建设缺失
任何管理工作都需要在一定制度的约束下进行，建筑工程施工现场的安全管理工作也不例外。但是，建筑工程施工单位侧重于工程施工质量的管理，在管理制度的建立上也多以质量管理制度为主，安全管理制度不完善，缺乏安全管理的主动性与计划性，导致安全工作无立脚点，跟不上建筑工程的发展。
（四）安全管理人员安全意识淡薄
建筑工程施工现场的安全管理项目很多，需要工程管理人员加强管理力度，以便实现保障施工现场安全的目的。但实际施工现场的安全管理过程中，部分工程管理人员思想认识不高，对施工现场的管理不严，同时对施工技术了解不深，无法对施工中的安全隐患进行有效检查与防范，从而导致施工现场安全性较低，影响建筑工程安全管理效率。
（五）建设单位任意压缩工期，安全资金不到位
当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是夜间施工频繁，增加了安全隐患。另外，建设单位应加大对安全资金的投入和落实力度，完善安防设施，为施工安全控制提供强有力的资金保证。
三、建筑安全施工控制的思路研究
（一）明确建筑安全施工控制的程序
1、确定项目的安全目标：按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。
2、编制项目安全技术措施计划对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。
3、安全技术措施计划的落实和实施。包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。
4、安全技术措施计划的验证包括安全检查、纠正不符合情况，并做好检查记录工作。根据实际情况补充和修改安全技术措施。
5、持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。
（二）加大对危险源的认识和排查
危险源是安全控制的主要对象，危险源导致事故可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏，根据危险源在事故发生发展中的作用可以把危险源分为两大类。
第一类危险源：可能发生意外释放的能源的载体或危险物质，如“炸药”是能够产生能量的物质；“压力容器”是拥有能量的载体。
第二类危险源：造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素，如“电缆绝缘层” 、“脚手架”、“起重机钢绳”等。
四、加强建筑安全施工控制的措施
（一）加强对人的不安全因素的控制
1、加强安全教育和安全技术交底工作
安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高安全施工意识，提高安全操作技能。如进行新入工地民工三级安全教育，未经安全培训合格不准进入工地上岗；变换工种的必须进行安全教育。
建筑工程在开工前期都要做大量的准备工作，所有参加施工的现场管理人员都有明确了解工程技术安全措施的权利和认真贯彻执行的义务。现场管理人员只有对安全技术措施了解透彻，才能对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时为了增强交底人员的责任心，也便于安全系统管理，在交底工作完成后，要认真履行交底签字手续。
2、建立健全安全管理机构
建筑施工企业应建立健全管理机构加强安全隐患排查和整治的组织建设。建筑施工企业和工程项目部应分别建立专门机构，明确专门人员，负责本企业及本项目部的安全隐患排查整治工作。施工现场专职安全员应由施工企业直接委派。施工企业要制定隐患排查治理各项
制度，年度内要制定隐患排查治理的计划，建立隐患排查、治理台帐，以及消案制度。所建立的企业安全隐患排查整治机构和应上报建筑工程安全监管部门备案，并在施工现场张榜公布。
3、加强安全巡查力度
施工现场专职安全员必须每日对施工现场安全管理状况进行巡查，并作巡查记录，及时发现安全隐患，向相关施工班组发隐患整改通知书，同时报工程项目部和监理部。并对安全隐患整改情况进行全过程跟踪监督，及时将整改隋况上报。
负责每日对进人施工现场的施工作业人员进行登记，进行安全生产教育，并将施工现场当日的施工操作人员的安全隋况、施工现场的安全防护隋况及施工设备机具的安全状态报监理部备案。
（二）加强对物的不安全因素的控制
1、严格控制工程材料质量，合理安排施工时间
工程材料质量是工程管理的重点，所以工程管理人员必须从采购、仓储、使用等各个方面进行综合监测与管理，严格控制工程材料质量，为提高施工质量与材料安全性能奠定基础。对于气候天气等不可抗拒的自然因素，工程管理人员可以采用合理安排施工时间的方法降低不良气候天气对安全施工的影响，尽量避免在大风、雷雨等天气施工，提高施工的安全性。
2、检查“三宝”、“四口”、安全用电等防护设施是否到位
“三宝”是指安全帽、安全带、安全网；“四口”是指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。在建筑施工过程中，对上述易发生安全事故部位，必须采取可靠的防护措施确保施工安全。做为防护的补充措施，针对施工现场不同工种、不同的作业环境，要严格要求作业人员正确佩戴和使用个人防护用品。
施工现场用电必须按照临时用电施工组织设计施工，有明确的保护系统，符合三级配电两级保护要求，坚决做到“一机、一闸、一漏、一箱”，线路架设要符合规定。
加强对机械设备的维修和保养
随着施工机械化的发展，各种先进的大、中、小型机械设备进入工地，但由于建筑施工要经常变化施工地点和条件，机械设备不得不经常拆卸、安装，就机械设备本身而言，各零部件也会产生自然和人为的磨损，如果不及时的发现和处理，就会导致事故发生，轻者影响生产，重者将会机毁人亡，给企业乃至社会造成无法弥补的损失。因此，要保持设备的良好状态，提高它的使用期限和效率，有效地预防事故就必须进行经常性的维修和保养。
结语
总而言之，建筑工程是一项时间较长、涉及专业技术较多、工程量较大的工作，很多因素都将影响到建筑工程的施工安全。因此，工程管理人员必须提高认识，积极分析建筑工程施工安全控制中存在的问题与控制要点，并实施科学、合理、有效的控制策略，从而提高施工安全控制的质量与效率，促进建筑工程施工的安全、有序、保质发展。
参考文献
[1]莫耀江.浅谈建筑工程施工现场安全控制[J].广西城镇建设，2009.11.
关键词 建筑施工 安全管理 现状 发展方向
中图分类号：TU714 文献标识码：A
近年来，我国正在进行大规模的基本建设。资料显示，2005年我国建筑业完成总产值34745．8亿元，同比增长19．7％，全社会建筑业实现增加值10018亿元，占国内生产总值的5．5％，为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。在建筑业高速发展的背景下．建筑安全形势却不容乐观，2005年全国建筑业发生伤亡事故2288起．死亡2607人，居工矿商贸领域第二位。造成建筑行业事故频发的原因十分复杂，主要有：建筑安全管理机制与安全生产的现状不相适应：建筑安全交叉管理突出：建筑企业粗放经营，管理水平较低：施工工序及安全技术复杂，不稳定因素较多：建筑队伍整体素质较低：建筑安全研究滞后等等，随着我国经济持续、快速发展，城市化进程的不断深入，建筑业作为我国的支柱产业。又迈入了一个崭新的发展阶段。当前，建筑施工安全管理工作主要按照国家的安全生产管理体制来开展施工安全的组织和技术管理工作。在施工安全管理方面，国家、行业也颁发了许多行之有效的法律、法规、条例、标准及规范，安全管理工作越来越受到社会各界的重视，管理也日趋规范化．安全生产总体形势是好的，但由于建筑市场竞争激烈，“市场压价”使建筑安全成为“无源之水”，重大施工安全事故依旧连连发生，安全事故得不到明显遏制。部分建筑施工企业在经济杠杆的作用下，以追求利润最大化为最终目的。而在工程投标中往往又是低价中标．承包人为了弥补压价造成的损失，只好降低质量安全标准，导致安全设施不完善、安全措施不落实、隐患整改不到位，这样一来，不发生事故是侥幸，发生事故是必然，安全生产形势依然十分严峻。
一、安全管理的现状
（一）法律和监管缺失。
缺乏建筑安全管理体制。我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。法律法规不全，执行力不强。我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，已经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本一造价一质量一工期”体系，转向“成本――造价――质量――下期――环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。管理部门职能转变滞后，管理出现真空。随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者。国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。
（二）建筑单位安全管理问题。
将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安伞投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支．导致安全隐患和安全事故的不断出现。勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计．或改变勘察设计文件、法律、法和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工，方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安伞措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除；检测单位出示虚假报告。
（三）施工单位的安全问题。
随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展。施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。
二、全面的安全管理手段是实现安全生产管理的利器
（一）制度手段。
建筑企业必须按照相关法律法规的要求．结合自己的实际，制定出相关安全管理制度。建筑施工企业用制度来约束企业内各方主体的行为，谁违反都将受到严惩．从而起到规范安全管理、降低或预防生产事故发生的作用。经济手段就是借助经济杠杆的调节作用，通过保险、安全投入，提高伤亡事故赔偿标准、安全风险抵押等手段，编织一个安全网，从而实现安全生产。
（二）科技手段。
要实现安全生产形势的根本好转，必须依靠科技进步．大力发展安全科学技术，改造传统建筑业的生产过程，从施工、技术装备、劳动保护用品等方面保障安全生产，从本质上为促进建筑安全管理水平的提高提供技术手段支持，从而使建筑安全生产转移到依靠科技进步的轨道上来。一是积极推广建筑安全生产新技术，提高建筑安全生产的技术含量，确保安全生产。二是积极把信息技术应用于安全管理，使之对增加企业事前预防控制。增强企业安全管理的系统性等方面起到积极作用。三是要对事故进行统计分析，掌握事故发生的规律。四是要抓住关键点，预防事故发生，有重点地预防和控制高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机具伤害这五类事故。由于这五类事故占建筑生产事故总数的90％以上，控制住了这五大类事故，将会使事故明显下降，起到事半功倍的效果。
三、建筑施工安全管理的发展方向
（一）企业树立“安全就是效益”的安全经济观。
就施工企业来说，树立“安全就是效益”的安全经济观，就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益，从而变企业被动安全管理为主动安全管理。由于安全带来的效益具有一定的隐蔽性，企业往往觉察不到，隐含的包括人的健康、生命在内的间接效益更是不可估量。
（二）人员和家庭树立“安全就是幸福”的安全理念。
追求生活幸福美满是每一个人及其家庭成员的梦想，是他们一生孜孜追求的主要目标。建筑施工工地的员工大多数是农民工，他们外出辛苦工作，为的就是给家庭提供一个可靠的经济来源，他们的主要目的就是为了家庭的生活幸福。但是，由于思想认识水平不高，生活压力较大等原因，往往造成他们片面地追求收入，把个人的安危置之度外。因此，有必要向这些员工及家庭宣传“安全就是幸福”的安全经济观。让他们认识到安全不仅是生活质量提高的表现之一，而且关系到家庭的幸福，甚至家庭的未来，平安健康就是最大的财富。
（三）预防为主的科学观。
要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理、预期型管理的方法，这是生产实践证实的科学真理。施工企业应该通过各种合理的对策和努力。从根本上消除事故发生的隐患。把施工生产事故的发生率降低到最小限度。采用现代化的安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理；变事后处理为预先分析；变事故管理为隐患管理；变静态的被动管理为动态的主动管理，实现本质安全化。这些都是安全生产的科学观。
（四）机构是实现安全生产管理的中枢。
建筑施工企业的安全管理队伍建设是安全生产工作的一个重要基础，没有一支可靠的安全生产管理队伍，一切安全管理工作都无法得到贯彻落实。在现代企业制度下，建筑施工企业在转换经营机制的过程中，重生产轻安全的思想膨胀，安全管理有所放松。专门从事安全生产管理的专职人员力量薄弱，安全监管体系难以保证。建筑施工企业一定要按照我国安全生产法律法规规定．在公司和建设工程项目上设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，提供各种方便条件，让安全生产管理机构及安全生产管理人员充分履行职责，发挥中枢控制作用，这样才能使安全生产工作得到确实的保证。
四、结束语
总之，建筑施工安全管理及安全技术问题是一个复杂的系统工程，它不仅涉及社会科学领域，与自然科学更有着不可分割的关系，企业管理、施工组织、工艺工序方法、材料、机械及设备等等，都与建筑施工安全密切相关。因此。在施工生产中必须坚持“安全第一．预防为主”的方针，按照定置管理的要求，采取各种行之有效的安全技术，做到标准化生产、高效生产、安全生产，以提高建筑施工安全管理水平。
（作者单位：枣阳市鹏亚建筑工程有限公司）
参考文献：
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关键词：建筑安全；监督管理模式；探讨
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
一、建筑安全监督管理的现状分析
如今社会发展的突飞猛进，以往老式的建筑安全管理模式已经不再满足人们的需求，科学技术的创新促使人们要运用科学管理模式的不断改革。建筑安全是保障社会和谐稳定的重要内容，但是目前很多情况下安全监督管理人员不够重视，对建筑施工没有做到很完善的检查工作，随着建筑工程的不断增多，建筑安全管理要求也越来越高，面临的问题如果不加以防范就会越来越严重，所以针对现状必须就建筑安全监督管理存在的问题进行探讨。
二、建筑安全监督管理存在的问题
（一）施工企业没有落实安全技术措施经费
往年阶段，建设工程项目实行经评审的最低价中标或少部分的议价中标，但是减免了安全技术措施经费，这样在实际建筑施工中，安全技术措施经费没有在工程计划之中，甚至根本没有考虑到还会有这项经费的存在，使施工安全没有得到好的落实，企业也完全不重视施工安全的管理，行政监管上也没有相对的制度，存在很大的隐患。
施工企业缺乏规章制度，没有落实安全管理人员
现如今存在很多施工企业，建筑实施缺乏安全生产规章制度，根本没有落实相关的建筑施工计划目标，只是存在书面上，而没有落实在行动上，更是不重视没有执行。在《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》中的规定建筑施工要设置安全生产管理机构和相应的安全生产管理人员，但是现实中的安全管理人员往往形同虚置，有责无权，没有实行好相应的安全监督管理，这是企业的缺失。
（三）施工设计缺乏指导作用
企业很多建筑施工设计只是为了投标而编制，并没有真正的起到相应的作用，企业不够重视，施工设计根本没有执行指导作用，使建筑施工安全造成很多问题。
三、建筑安全监督管理模式几点建议
（一）增加安全编制
企业对建筑施工安全要加大力度重视，严格按照《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定，增强监管力量。完善监管部门的经费，做好安全监管人员的配备，提高人员安全意识的培养，充实了监督队伍，建筑安全监督管理要实行统一管理，统一监督，加大工作人员的效率，也大大提高了建筑施工安全监督管理水平。并落实好建筑工作人员的工资发放，这样可以稳定监督队伍，使安全编制得以落实在建筑施行中。
认真审查报备方案
企业对报备所在的工程，对建筑安全监督管理的规划做好审查，科学合理的做好施工组织设计，从问题的根源来把好建设安全关。而且在建筑工程的安全监管中，对于建筑施工重大危险源，办理安全监督手续时要做好备案工作，在建筑工地上树立牌子并放在醒目位置，要严格履行报备方案的实施，来不断完善建筑安全的监督管理。
落实施工意外伤害保险
企业应以人为本，做好施工人员意外伤害保险，这样可以解除施工人员的后顾之忧，而且在办理安全报备的时候，做好审查，看是否企业为施工人员办理意外伤害保险，这样从根本上把好关，防止一切遗漏保险的行为。如果建筑施工发生了伤亡事故，要督促保险公司依法依规做好相应的理赔工作，保障人员的赔偿金得到相应的补偿。
实施巡查管理
加大巡查监督管理的实施频率，减少建筑施工中危险因素的存在，保障建筑工程安全的有效进行，而且相关部门要落实好定期的建筑施工安全检查管理，每个月或者每个星期做好检查日期的定制，这样就让安全隐患做到几乎为零的存在，随时掌握建筑施工相关情况，对于存在安全问题却不加防范的工作企业施工，要及时向相关建设管理部门做相应的报告，给予行政上的处罚或者停止建筑施工的进行，这样来防止危险事故的发生。施工企业在建筑实施前和实施完毕后要告知建设行政主管部门。
（五）让社会大众参与管理
强化企业责任制度，建立诚信体系，将建筑施工安全透明化，建筑生产经营者都要建立安全信用档案，严格执行建筑市场退出机制，严格执行安全相关制度准则，一旦严重违反条例则不再涉入建筑行业。政府相关部门要履行应有的职责，加强建筑行业的规范，而且在网上进行推广，让群众百姓可以了解到相关的违法企业单位建筑，加强这方面的防范意识，让人民群众不断的监督，使群众履行应有的权利，发现安全事故等不良的建筑企业，做出相应的事实举报投诉，政府部门也要在第一时间回应社会人们的关切，加大对相关违法企业的处治能力，使安全管理不断的深化人心，并且对相关举报处理结果在网上及时向人们公布。做出同正确的引导，引以为警戒，杜绝不良的危险因素，让大众百姓理性参与安全监督管理中来。
建筑安全监督管理模式的意义
（一）安全管理是项目顺利进行的重要保证
安全问题贯穿于建设施工管理的进行中，解决好施工工期、建设质量和所需费用之间的问题，确保安全管理的投入，使之得到科学合理的运用，才可以逐渐保证企业建筑施工的有效进行。
建筑安全的认识对安全管理非常重要
企业安全管理中安全文化的沟通与融合，对建筑施工的不同的安全文化进行比较研究，从而达到更好的合作指导，使整个建筑工程项目落实好更高的安全管理。
（三）建筑安全的技术发展有待不断的前进
建筑工程的安全与工程施工技术有关，设计、制造以及操作技术有，建筑施工防护措施，都要运用到相应的技术管理，这需要有大量的研究工作。随着科学技术的发展，对施工技术、施工机械的使用也逐渐向网络通讯技术发展，采取科学有效的便捷方式，为安全管理提供了新的的手段。对于建筑工程作新技术的应用要不断的保持关注，研究出高水平的安全管理途径。
小结
本文以上针对我们平时在建筑过程中出现的一系列的问题，做出一些评价分析，采取相关的措施来不断提高企业建筑的安全监管水平，让企业共同做好安全监管工作，监管人要不断提高自己的专业素质及其安全知识。本文从管理学中管理层次关系原理这个角度来分析当前建筑安全监督管理模式的改善，脱离原有的老式监督管理模式，以人为本，落实科学合理的建筑管理模式，正确的原理方法，确立科学的建筑安全观念，来构建社会主义科学的持续发展，运用现代各种文化法制等手段让建筑安全监督管理模式走上正确的轨道，从而达到建筑安全的最佳效果，为社会的和谐发展作出应有的贡献。
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关键词：建筑业安全管理控制措施
一、前言
近几年来，随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
二、项目施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。
三、我国建筑业安全管理的现状
（一）安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
（二）安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后．安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低．安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂．无法对施工队进行管理。
（三）建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。
（四）建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。
四、安全控制的措施
（一）宣传问题。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记。结合自身实际情况。因地制宜，克服单调枯燥的方法，变传统说教方式为寓教于乐，采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规，并把基本精神广泛宣传贯彻。
（二）加强培训教育问题。培训教育的重点是要加强对一线作业人员的安全教育培训，并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入，积极采用新技术，新设备、新工艺和新材料，实现本质安全。
（三）责任问题。建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，层层签订安全生产责任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任。
（四）制度执行问题。安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此，建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益，最大限度保护人民群众生命财产安全，减少损失，分散企业风险，促进行业健康发展。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。
（五）治理问题。要控制事故的发生，就要从源头做起，搞好专项治理。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。故要定期开展企业项目部、班组检查制度，要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌，发挥其警示作业人员促进安全的作用。事实表明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
（六）监督问题。建设施工安全，加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查；各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行"四不放过"原则，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，提升安全监督档次。
（七）查处问题。对施工企业和从业人员要建立安全信用体系，并对其安全生产不良行为进行记录，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节轻重及责任大小，给予降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。典型案例要进行新闻媒体曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。
参考文献：
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【关键词】：建筑工程；安全管理；影响因素；控制措施
[Abstract]: The safety problem of construction project is always a hot topic of social concern, especially in some accident in the construction industry. It also has a direct impact, safety management of a construction project will directly affect the use of the whole building engineering management later. This article embarks from some security problems in project management, starting with the characteristics, the construction engineering safety content, explored some control measures of safety management in construction engineering. And puts forward the measures of some experience, some personal, hoping to help construction safety problems.
[keywords]: building engineering; safety management; influencing factors; control measures
中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A 文章编号：
一、引言
近几年来,我国的建筑安全生产的形势正在逐渐的好转,建筑施工安全事故所造成的死亡率、死亡人数以及所造成的财产损失率逐年下降,说明我国建筑安全建筑形势得到了进一步的改善,但是我国建筑安全施工的形势还处于相当不稳定阶段。并且由于施工人员的复杂性和一些施工人员较低的安全意识，在施工工地上危险事故时有发生，从而引发的经济和财产的损失也数不胜数。所以说施工管理工作作为工程中重要的组成部分，只有在建筑安全管理方面进一步的加强，才能体现其重要作用，才能提高整体工程的质量、保证成本的降低以及施工工期的缩短。
二、建筑工程安全管理的特点
（1）建筑工程具有复杂性。建筑施工现场的安全要靠我们的施工人员的严格的按照规章操作进行，而且还要取决于在施工中的各种机具以及材料等，确保建筑物品的安全状态。同时在建筑工程施工现场还经常有很多的行业参与其中，业主、监理、承包商、分包商等等，还有管理层次以及关系都比较复杂，还有就是由于不同的施工队施工的交叉作业等，这些都造成了建筑施工现场的程度较为复杂，从而增加了建筑安全管理的难度。（2）建筑产品具有单一性的特点。对于一些建筑工程的施工来说，是没有两个完全相同的建筑项目的，所以不同的建设工程项目所面临的事故风险的种类也是不同的，就算是同一个建设项目，他每天所面临的管理情况也是不同的。因此建筑工程人员每天都必须面临很多的不确定性因素，所以造成建筑风险也是很难预料的。（3）施工作业离散的特点。在建筑工程的施工中，施工人员在对各个工程部位进行操作的过程中，除必须遵守规章与计划的同时，还要在面临突然出现的安全问题时，根据个人的以往经验做出决定，然而这种决定的是否正确是难以保证的，这所以就增加了安全事故的发生机率。
三、在建筑安全管理方面存在的问题
3.1施工安全教育方面
由于没有安全培训就上岗施工等原因造成施工企业招收的很大部分施工人员都严重缺乏安全生产知识,造成安全操作的水平较低,并且自我防护能力也比较差。
3.2对于建筑工程的安全施工责任没有分清
很多的建筑安全事故除了和相关的建筑企业以及建设单位有关外,而且和加注设计图纸得的质量、资金的及时足额拨付、施工进度要求以及项目技术难度等因素密切相关。很多建筑安全事故的发生部仅仅是因为施工单位德尔管理疏漏造成的,而是还与项目前期策划、施工进度的进度和工期、施工准备的缺陷以及企业资金等对造成建筑安全不足有很大关系。
3.3建筑施工中重生产、轻安全
一般我们施工的关键是进度和质量，所以作为一个工程项目，我们更多的是注重生产，而忽略了施工中的安全管理，所以我们绝对不能套路化，必须根据实际情况进行对项目的调整和安排。严格按照相关的规范和相关标准完成每一道工序，在保证施工质量的同时，还要保证建筑工程的安全生产，必须按照自检、专检和联检的规章制度对施工生产进行严格的检查，经过层层的检查以及管理确保整个工程的施工质量与安全生产。
3.4安全投入不足,设备老化普遍存在
对于施工现场的安全管理主要是针对防火、用电以及人身安全等相应的施工安全问题。对施工现场安全的管理主要是以预防为主和安全第一为方针，落实好生产安全责任制，加强对施工现场的安全以及标准化的管理力度以确保施工安全的顺利进行。然而由于资金不足等问题造成致使建筑施工安全设施的标准比较低,很多使用了多年的设备得不到及时的维修、改造、更新,致使他们不能够满足项目安全生产的目的。
四、加强建筑工程安全管理的相关措施
4.1加强安全教育
对进入建筑现场的施工人员进行严格的安全培训,能增强他们的安全施工意识,可以有效的避免人为的不安全行为,很大的程度上减少建筑安全隐患。建筑单位的主要安全生产管理人员应该经过建设行政主管部门以及其他相关部门的考核合格之后才可以任职。并且对管理人员以及作业人员每年都要进行最少一次安全教育培训。
4.2加强安全技术管理
安全防护技术是根据建筑工程的施工特点,为确保安全施工,保护施工人员的人身以及施工作业面的安全。我们可以从以下的几点进行加强：
①规范现场文明施工,设置安全警示标志。项目要重视文明施工的管理,精心做好施工现场的平面布置。合理安排材料堆放场、临时给排水和道路布场,做到作业区与生活区分离,优化美化施工作业环境。施工项目应当在施工现场入口处、楼梯口、孔洞口、电梯井口、施工起重机械等有危险的地方,设置明显的符合国家标准的安全警示标志。
②经常进行预防性试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能时刻符合安全标准要求。
③切实的做好工程技术的交底工作。建筑工程施工前,施工单位要负责项目管理的技术人员应该对相关安全施工的技术要求向施工作业班组以及作业人员书面进行详细的说明,并且履行签字手续,施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。
④做好建筑工程施工组织设计,合理组的织建筑施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程施工前期指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件,是保证各项建设项目顺利地连续施工,多、快、好、省地完成施工安全生产任务的前提。
⑤规范现场施工用电,规范起重吊装作业,规范临边洞口及出入口的防护。
⑥及时发放和正确使用个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程。
4.3增加安全资金成本
增加安全管理资金成本投入,适时更新建筑安全设施,积极的采用新技术、新工艺、新设备以及新材料,这是行之有效的预防建筑施工事故发生的措施。也是建筑安全的根本保障,建筑工程项目部应该结合工程实际,切实把握好安全资金的投入。确保安全管理的保证。
4.4健全建筑安全管理保证体系
在施工过程中要构建、协调的建筑项目安全管理保证体系，还要对相应生产管理人员进行合理的配置，在此前提下，项目负责人还要对安全保证体系进行严格的管理，明确各个部门以及各个岗位的权责。以实现调度工作的科学化以及信息化为目标，并以合理配备调度人员为基础，逐步形成安全管理人员的动态管理。
4.5落实建筑安全生产责任制
在建筑工程施工现场,要把安全生产管理责任制落实到实际中,并且要制定相关的安全教育制度、检查制度、奖罚制度,安全技术交底制度以及明确各自的安全管理考核指标，确保做到从管理层到操作层、从服务层纵向到底、从横向到边、人人负责,对于特种类别施工工作人员要严格的要求持证上岗之外,都需要和施工项目部签订安全协议,在建筑工程施工安全管理过程中,我们必须动员一切可以动员的力量,团结一切可以团结的人员,利用一切可以利用的资源,为确保建筑安全管理的目标而努力,努力的实现安全生产的新格局。
五、总结
总而言之，建筑工程安全管理是一个系统的过程也是一项较为复杂的管理活动，是搞好工程质量、强化建筑结构、美化装饰工程的重要措施，包括了对人财物等诸多要素的保证。因此，在管理过程中必须运用现代管理的思想和方法，进行科学的规划和统筹的管理，制定自己的建筑工程安全管理标准，有效的发挥管理中各个要素的作用，顺利施工，这样不但可以为施工单位节省资金，还可以使施工的效益得到、工程的质量得到强化。
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建筑安全员需要熟悉安全生产和劳动保护法规、制度和标准;掌握安全生产管理基本知识和事故预防基本技能;以下是小编精心收集整理的建筑安全员工作职责，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。
建筑安全员工作职责11、负责项目的安全管理、文明施工工作;
2、负责贯彻安全生产方针、政策、规章制度、推动项目安全管理体系的运行;
3、对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患，组织安全教育和开展全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用;发现重大安全隐患，及时向项目经理汇报并同时勒令立即整改。
建筑安全员工作职责21、协助项目经理及安全主管对本工程的安全管理,对施工现场出现的安全问题负主要责任;
2、贯彻执行国家、公司相关安全规定的传达及执行;
3、负责本工程的常规安全检查活动,做好检查记录,协助落实奖惩措施,对违章现象进行制止,对般事故做出处理和记录;
4、对进入施工现场的新工人进行安全教育,做好安全防护用品和进场设备的检查;
5、负责安全资料和安全生产施工日记,建立安全台帐;
6、听从上级领导的其他工作安排及事项
建筑安全员工作职责31.接受项目总监的领导。
2.熟知国家，市政府有关治安、保卫、消防工作的法规、法令、条例和制度并给予贯彻执行。
3.组织调度保安部日常工作，主持部门内部例会，按时参加上级部门召开的有关会议，并传达会议精神和指示。
4.向物业管理公司领导提出切实可行的安全措施。
5.制定重要节假日、重大活动和接待贵宾期间的安全保卫工作方案并指挥执行。
6.指导保安部全体成员工作，制定保安人员日常性的、阶段性的、工作安排，确保易构空间嘉园内所有区域的正常秩序。
7.监督协助消防中控室做好各项消防安全事项，保证小区消防系统的正常工作。
8.做好保安部员工的思想工作，关心员工的生活和业务水平、素质的提高，加强团防建设，增强员的敬业精神和工作热情，及时解决问题。
9.完成上级交办的其它任务。
10.贯彻、执行质量、环境管理体系。
建筑安全员工作职责41、参加施工方案中安全生产技术措施的条款拟定工作，检查并督促条款的实施情况，负责安全措施标识的管理和使用，及时记录好安全日记及安全台账;
2、对进入施工现场的新工人进行安全教育及日常生产的安全教育工作;
3、参加对工伤事故的调查、分析、处理、总结和上报等工作;
4、对现场库房、易燃、易爆等危险区域设施实行重点管理并设立警示标志;
建筑安全员工作职责51、督促检查本项目部有关安全生产、劳动保护的政策、法律、法规和上级制定的有关制度的贯彻执行情况;
2、协助编制施工组织设计中的安全技术措施;
3、负责制定劳保用品和相关费用计划，并检查监督劳保用品的合理使用情况及时上报有毒、有害物的劳保用品计划;
4、负责检查施工现场作业人员的安全生产情况，及安全生产的宣传教育工作，负责项目部安全生产资料的收集整理工作;
5、负责现场文明施工、形象宣传、治安、消防、保卫等工作;
6、完成项目经理交给的其他工作任务。
建筑安全员工作职责61、按照国家标准和要求，搭建公司工程施工安全体系，包括安全巡查制度、流程，形成规范文件。
2、根据安全相关制度，对分包各项目的实施安全巡查、抽查，做好安全检查记录，总结和编制事故隐患通知书等。
3、参与对项目工程施工组织设计(施工方案)中的安全技术措施的审核，并对其贯彻执行情况进行监督、检查、指导、服务。
4、负责对分包方主要负责人进行建筑安全的培训工作。
5、当发现有违反安全施工的行为或安全隐患时，勒令停止作业并立即报告上级领导或部门。
建筑安全员工作职责71、负责现场项目安全生产管理及文明施工管理。
2、负责贯彻安全生产方针、政策、规章制度，推动项目安全管理体系的运行。
3、对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患。
组织安全教育、三级教育、安全文明施工等开展全员安全活动。监督劳保用品质量与正确使用，发现重大安全隐患，及时向项目经理汇报并责令立即整改。
4、落实安全设施的设置，对施工现场安全防护装置和设施进行验收。
5、检查安全标牌是否按规定设置，报验方案和内容是否正确到位。
6、组织相关方开展安全监督与检查工作。
7、参与全安事故调查与处理。
关键词：企业安全管理意义现状对策
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
建筑施工安全在建设工程过程中以及维护工程过程中的安全问题，不仅包括基本的建筑人员的人身安全，还包括建筑本身的安全、财产的安全以及对施工环境安全的建设，以“安全第一，预防为主”为方针，其目标是保证安全生产、确保重大伤亡事故出现几率为零，将轻伤出现几率控制在百分之二以下或者更低，在保证工程结构完整与财产安全下确保工程的质量。
确保施工安全的意义
1、保证施工安全，有利于提高施工人员积极性并提高建筑效率。21 世纪以前，我国的城市建设处于初步阶段，对施工安全的重视以及施工安全的意识普及力度欠缺，导致很多重大事故，这些原本可以避免的伤亡事件给施工人员的家庭造成毁灭性的打击。保证施工安全，让施工人员体会到对自身生命的重视与保护，在很大程度上可以激发施工人员的劳动积极性，从而加强对施工技术的学习与掌握，对施工效率的提高具有重要意义。
2、保证施工安全，有利于社会主义现代化建设的和谐发展。重大安全事故的发生对建筑工程的顺利开展有消极的作用，同时给社会带来不好的影响，阻滞社会主义现代化建设的步伐。积极进行建筑安全管理方面的改革，保证所有建筑资源的安全，同时维护了工程的完整性与优质的质量，不仅对社会建设起到推动作用，同时符合和谐社会的发展要求，对我国经济的健康发展具有重要意义。
二、我国建筑业安全管理的现状
1、安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
2、安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后．安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低．安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂，无法对施工队进行管理。
3、建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。
政府对建筑市场的监管不到位。
首先, 一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位, 使一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管, 有些地区还停留在突击性的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。比如, 有些地区建设工程安全生产监督机构人员缺编, 没有经费来源, 没有处罚依据, 安监站的安监作用不能得到充分发挥。
其次, 管理权和处罚权分离削弱了安全管理的力度。有的城市将违反建筑安全生产行为的处罚权由工程安监部门改为城建执法局, 使管理权和处罚权分离, 削弱了安监工作力度, 致使存在的安全隐患不能得到有效整改。
三、加强建筑企业安全管理对策研究
1、加强安全培训教育，提高工人安全意识。施工单位要对工人进行培训及安全教育。要切实提高现场施工人员的安全意识及其操作水平，加强工人对施工现场危险因素的辨识以及对施工过程中如何保护人身安全的学习。对施工现场管理人员要加强对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的学习，从而提高从业人员的安全意识。
2、加大安全管理投入, 更新安全设施, 积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备, 应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近些年来, 为预防建筑施工工地触电事故, 采用的三相五线制及安装漏电保护装置, 都起到积极作用。淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料, 采用自升式吊车、铁木跳板, 对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用, 对危险性较大的作业, 用机械化或自动化代替手工操作, 不断改善职工作业环境条件, 使建筑施工作业事故从根本上降低。
3、建立健全安全管理制度。安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此，建设主管部门、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的项目坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《安全生产法》规定建筑企业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。目前的情况是，专职安全管理人员配备数量有限，即使配备了足够的安全员也因为其自身素质层次不齐，导致监督管理工作走过场，搞表面形式，对安全工作起不到有效的监督作用。特别是一些层层分包挂靠单位安全管理机构和人员更是无从谈起，随便安排一个人就是安全员了。部分企业不能做到安全职能部门人员培训的经常化和制度化，提高安全管理人员的自身管理素质。企业在工资福利等方面对安全管理人员应充分考虑，提高安全管理人员的职业荣誉感，加强责任感，促进其工作积极性。
4、完善政府监管职能。各级政府应进一步高度重视建筑施工安全生产工作, 应按照建筑工程安全生产管理的有关规定进一步完善建筑施工安全工作机制, 改革细化安全管理监督程序。
首先, 政府应协调市、县、区有关部门, 解决有些地区建筑安全生产管理机构不健全、人员缺乏、经费不足等问题。
其次, 政府应鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构,组织开展安全理论和安全技术的调研及相关课题研究, 早日建立起我国的建筑安全研究体系。
最后, 建设工程安全监督机构应改进安全监管方式, 加大执法力度。在施工资质的审查环节以及招投标监管环节, 切实行使安全生产一票否决权, 严把建筑企业市场准入关。彻底改变重审批轻监管的管理方式, 逐步建立健全安全巡查制度, 从重点监督检查施工主体安全转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实执行情况。严肃查处重大事故的责任单位和责任人, 通过对各方责任主体行为的执法检查, 迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为, 真正发挥政府监管职能。
对于建筑安全管理与控制，不仅国家要从宏观上进行建筑安全管理控制，建筑企业自身也要从微观上进行建筑安全管理控制。并且要以国家的管理来指导建筑企业的安全管理，以企业的建筑安全管理为具体实施方法。要综合运用国家和企业共同管理与控制，以求达到建筑生产安全，高效的目的。
参考文献：
近几年来，随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
2项目施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。
3我国建筑业安全管理的现状
3.1安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
3.2安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后．安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低．安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂．无法对施工队进行管理。
3.3建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。
3.4建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。
4安全控制的措施
4.1宣传问题。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记。结合自身实际情况。因地制宜，克服单调枯燥的方法，变传统说教方式为寓教于乐，采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规，并把基本精神广泛宣传贯彻。
4.2加强培训教育问题。培训教育的重点是要加强对一线作业人员的安全教育培训，并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入，积极采用新技术，新设备、新工艺和新材料，实现本质安全。
4.3责任问题。建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，层层签订安全生产责任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任。
4.4制度执行问题。安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此，建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益，最大限度保护人民群众生命财产安全，减少损失，分散企业风险，促进行业健康发展。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。
4.5治理问题。要控制事故的发生，就要从源头做起，搞好专项治理。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。故要定期开展企业项目部、班组检查制度，要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌，发挥其警示作业人员促进安全的作用。事实表明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
关键词：建筑安全生产监督管理
1加强建筑安全生产监督管理的重要性
建筑行业是国民经济的支柱产业，近几年占总的GDP比例增长率都占有较大份额。随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，具有高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，我国加入WTO后建筑业按国际通行规则接轨运作，给建筑业安全生产提出了更高要求。建筑业生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展，历来是党和政府、人民群众十分关注的重大社会问题和政治大局。
2监督管理模式的构建
2.1建立三种体制
建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制；建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制；建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力，能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。
2.2建立三个体系
建立基本适应市场经济体制的法规和标准、规范体系；建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系；建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。
2.3建立三个机制
建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制；建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制；建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。
2.4建立三个系统
建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统；建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统；建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。
3加强建筑安全生产监督管理工作的建议
3.1建立和完善的行业安全生产管理制度
包括安全生产责任制度；建设安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；环境保护和文明施工管理制度；工伤保险和意外伤害保险制度；建设工程项目安全监督报监备案制度；施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度；安全文明工地评审及季度通报制度；安全技术管理制度；生产安全事故应急救援制度；建筑施工企业安全生产许可证制度；建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度；建设工程安全生产形势分析制度；建设行业安全生产联络员制度；建筑工程安全生产预警提示制度；建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度；建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度；建筑工程安全重特大事故约谈制度；建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度；建筑工程安全监督登记档案评查制度；建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。
3.2督促建筑施工企业建立和完善的安全生产管理基本制度
起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则，还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程，实行作业工法或指导书标准化作业制度，安全技术措施计划制度，安全施工技术设计、计划、方案审批制度，特殊专向方案的专家评审论证制度，安全技术交底制度，大型设备设施安装验收管理制度，职业病防治及职业危害监测控制制度，企业及项目安全档案管理制度等。并且要严格贯彻实施；全面开展安全质量标准化活动，推动企业安全生产规范化、标准化、现代化管理。
3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题
作为建设行业主管部门及其监督机构，它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。
同施工企业的关系主要应该是监督、指导、服务、协调关系。
积极引导、鼓励和支持企业在法制环境、市场经济中自我觉醒自觉参与竞争。
在行业安全生产管理方面监督机构和企业安技系统的业务关系问题，主要应作：督促、指导、帮助、配合关系
如何把握安全达标工作问题：在目前形势（认识和社会氛围）、经济因素（费用无来源、欠款、压价）、人员素质（领导者、安监人员、一线民工）等情况下，既不能急于求成又不能无所事事；要争取做到：目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚，积极进取。
相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题，主要应当：按法规要求、按规范标准，尽职、尽责、尽心、尽力。
同安全生产综合管理部门、有关部门的职能交叉与业务配合问题，主要应为：主动协调、简化程序、依法行政、保护企业合法权益。
3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的几个关键管理环节
抓好年度计划，合理分解目标，作为监督检查的依据；
抓好制度建设，完善法规体系，引导企业规范安全管理；
抓好对企业年度评价，把好安全许可、考核、发证及年审关，严格奖罚激励机制；
抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程，考核项目经理业绩；
抓好多发性事故专项治理，落实安技措施方案，防止重特大事故发生；
抓好对总包企业安全监督，考核第一负责人，督促指导企业体系运转；
抓好等级以上事故处理，严格按法规进行处罚，起到警示作用。
3.5监督管理工作方法方式的创新
搞好六个结合：即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合；对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合；安全生产达标与文明施工效果相结合；专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合；典型引路与严格执法相结合；突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。
实行四个转变：由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主；由监督现场为主转变为监督企业为主，现场为辅；由计划经济的传统管理向规范化、科学化管理的转变；由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变。
3.6其他建议
关于施工企业安全机构设置问题：应按《安全生产法》、《建设工程安全生产工作条例》要求，根据建筑业实际，总承包企业必须设置单独专门管理机构；人员配备仍按原规定千分之五底线，但各级组织要有安全机构和专职管理人员；现场按建设部检查标准实施指南规定，一万平方米以下设一人专职，一万至五万平方为二至三人，五万平方米以上按专业设置安全管理小组，机构和人员配备问题列入企业评价实施标准。
关于施工企业经理、项目经理、专职安全管理人员考核任职资格问题：应结合安全培训由省或省直辖市建设安全主管部门分级管理，考核发证，收取资料费，不收培训费；证书设计为可进行分级管理、年审，有效期定为不超过六年为宜。
关于特殊工种作业人员培训、复审发证、持证上岗作业问题：按法规要求发证权在综合管理部门，但行业不组织很难办的好。建议由行业统一组织，使用全国材，确保培训质量，由安全监督管理局考试发证，而年审由省辖市行业主管部门按法规要求进行。
关于大型机械设备、设施检测登记制度建立问题：应由所有具备资格的检测机构按市场化方式运作，施工单位自由选择。主管部门及安监机构一是抓现场督察报检检测，二是及时受理登记发备案登记标志，适当收费。
关于建筑工地为现场人员办理意外伤害保险事宜：应该说按国务院新颁布的《工伤保险管理条例》执行是顺理成章的，但按《建筑法》和国务院393号令之规定，针对农民工流动性强的特点，仍应按项目投保高危作业意外伤害险，更具可操作性。如仍按行业组织投保应确定合理的浮动费率，而且要在建设单位办理报建报监手续时告知，施工单位办理，进入工程成本。河南省该条例实施办法，也允许行业统筹，省级统筹以解决人员流动频繁问题，省厅应有所安排。
关于施工现场噪音扰民问题：一是应按法规要求采取降噪技术措施或分时段施工；二是应由建设行政主管部门批准方能连续施工，施工单位公告周边居民，环保等执法单位应凭批准手续不再查处。
安全生产综合管理部门等有关部门对施工企业或施工现场进行检查的问题：建议仍按建设部15号令规定：应当通过或会同建设行政主管部门进行为宜，以免重复检查。
关于起重机械、整体提升架等大型设施使用问题：应由省或市行业协会、安监机构考核评价推荐目录，要求采购使用单位在目录中自主选择，并提供技术指导和协调服务，以杜绝不合格产品进入辖区施工工地。
