时间：2023-05-30 09:49:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产投资存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：固定资产；投资审计；创新
中图分类号：F239.44
文献标志码：A
文章编号：1673-291X(2007)04-0086-02
1.对于固定资产投资项目的真实性、合法性审计比较多，着重于查错纠弊，对于效益审计重视不够。审计人员少有将固定资产投资审计向效益审计扩展的观念，固定资产投资建设市场秩序较为混乱，违法乱纪现象比较多，这客观上使审计人员不得不侧重于真实性、合法性审计，从而无法抽出足够的审计力量开展效益审计。
2.对于固定资产投资项目事后审计比较多，事前介入和事中控制不够，特别是对投资项目选择的决策过程难以施加影响。在我国固定资产投资领域，投资决策论证体系不健全，权责分明、制约有效、科学规范的建设项目管理体制和运行机制尚未完全建立，项目管理的科学化、专业化水平还不高，全过程的审计监督更显重要。
3.固定资产投资审计人才短缺，现有审计人员队伍知识和能力结构不合理。固定资产投资审计涉及的审计事项复杂、专业性强。例如，为了对工程造价进行审计，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识和执业资格；为了对工程合同管理的情况进行评价，审计人员需要具备合同法等法律方面的知识和经验等。然而，审计机关目前懂财务的人员比较多，懂工程、法律的人员比较少，既懂工程又懂财务的人员少之又少。
4.在固定资产投资审计实践中，审计人员的工作缺乏客观标准，主观判断多，审计风险难以得到有效控制。关于固定资产投资审计尚未形成具有操作性的准则和指南，对于固定资产投资效益审计的理论研究和经验总结做得尤其不够。《审计机关国家建设项目审计准则》的规定比较原则、抽象，对于固定资产投资效益审计也强调不多，审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准。
5.固定资产投资审计就事论事多，为各级政府宏观决策和管理服务的职能发挥不够等。审计着眼于查处单个问题的多，不善于通过对微观审计所获得的资料进行分析研究，从宏观上提出搞好建设项目的建议和改进审计方法的措施。
二、创新固定资产投资审计的对策思考
1.创新固定资产投资审计理念
传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念已远远不能适应形势发展的需要，应增强宏观意识，努力研究和把握固定资产投资审计工作的规律和特点，探索固定资产投资审计工作的新理念、新思路。投资体制的深层次改革必然引起投资决策方式、资金筹措方式和资金使用方式的调整。在投资管理和项目管理领域正在发生的变化，主要表现为投资主体多元化、投资决策分散化、资金来源多样化、融资方式市场化以及项目预算管理和工程合同管理国际化。这一重大变化，使固定资产投资审计的环境、对象、内容和方式等，都已经发生并可能继续发生不同程度的变化。因此，我们要根据投资管理体制、建设管理体制、财政管理体制、金融监管体制改革的要求，不断创新固定资产投资审计理念，致力于提高固定资产投资审计的宏观经济效应。
我国的经济增长方式正在由粗放型向集约型转变，转变的核心问题就是提高效益。审计的发展要与经济发展阶段相适应，固定资产投资审计的目标要从真实、合法逐步转到效益上来，开展效益审计是在新形势下将固定资产投资审计向深层次、高水平推进的必由之路。
在固定资产投资审计中要积极推行效益审计，对项目建设的经济性、效益性以及效果性进行评价。按照科学发展观的要求，投资效益审计既要考虑投资结构的合理性，投资规模的适当性，资金使用方向的正确性、使用效果的综合性、使用过程的公平性，又要检查项目建设的宏观性、公众性、关键性、基础性、牵动性和对政治、经济、自然环境的影响，把宏观效益与微观效益、长远效益与当前效益、经济效益与社会效益及生态效益统一起来。
2.创新固定资产投资审计内容
固定资产投资是国家公共财政的重要方面，固定资产投资审计作为国家财政审计的组成部分，其工作任务就是要紧紧围绕国家财政审计开展工作，财政资金走到哪里，审计监督就要跟到哪里。随着投资体制改革的逐步完善，投资审计也要把公共工程项目作为主要对象，侧重于对使用国家财政资金的项目的审计，这是投资审计内容创新的基础。一是要加大对财政投入较多的基础性、公益性公共工程和重点建设项目的审计；二是当前经济运行中反映出的急需解决的热点、难点问题；三是社会各界、人民群众普遍关注的问题。对于这些资金和项目，审计部门要提前介入，要将违纪违规现象消除在萌芽阶段。在具体审计内容上，将逐步由真实性、合法性审计向效益性审计过渡。作为固定资产投资审计，今后的发展趋势就是要从效益审计入手，侧重于对使用国家财政资金的项目的审计。在效益方面，要特别注重环境效益。充分考虑预防环境污染、改善环境质量、保持生态平衡等方面的环境效益审计将成为今后固定资产投资审计的一个重点。在审计的深度和广度上，要做到财务收支审计和预算执行、决算审计并重，以建设单位为主，延伸审计施工、监理等与投资活动有关的部门和单位。重点查处乱上建设项目、违反建设程序、虚假招投标、违规转包分包以及项目建设中偷工减料等违纪违规行为。
3.创新固定资产投资审计的技术和方法
审计技术和审计方法对于提高审计质量、降低审计风险具有重要的作用。随着经济的进一步发展和我国社会主义市场经济体制的不断完善，投资主体日益多元化，投资活动日趋纷繁，审计内容越来越复杂，审计工作量越来越大，人们对审计质量的要求也越来越高，而目前审计所采用的审计技术和方法已很难适应新的审计任务。在固定资产投资审计中，往往以资金活动为主线，对会计资料进行详细检查，即使是抽样审计，真正建立落实在内部控制测评基础上的也很少。采用这样的审计方法，一是会造成审计成本增加、审计资源和审计任务之间的矛盾更加突出，二是审计质量也很难保证。因此，必须将审计方法转变为以评价内部控制系统为基础的抽样审计，并借助对内部控制系统的评价结果确定审计重点、范围和方法，同时，将风险分析和防范措施纳入审计程序的各个环节。在审计中充分运用分析测试，以分析测试结果作为拟订审计计划、实施审查、做出审计结论、表达审计意见的重要参考依据。
会计信息化和网络技术的发展对审计技术提出了更高的要求，网上交易、网上支付审计、虚拟企业的审计都将成为投资审计的具体内容，这就要求审计技术必须跟上信息时展的步伐，电子计算机将成为审计人员的主要操作工具。固定资产投资审计在运用计算机辅助审计方面起步较早，并且取得了较好的审计效果，大大提高了审计质量和效率。但从实际情况看明显落后于被审计单位利用计算机的现状。固定资产投资审计软件的开发与应用已日显紧迫，一方面应结合实际应用情况，对原有软件进行优化更新；另一方面，应针对新的投资审计领域开发出新的审计软件，使电子计算机在审计查证、分析性复核、审计信息的收集、传递等方面发挥应有的作用。
4.加强固定资产投资审计的规范化建设，为实务工作提供客观标准和指南
科学合理的固定资产审计准则、实施细则和其他规范，能够反映理论界的研究成果和实务界的实践经验，帮助审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展审计工作，从而提高审计质量，降低审计风险。固定资产投资审计的规范化建设是目前亟待加强的工作。一是建议审计署制定《审计机关国家建设项目审计准则》的实施细则，及时总结各地审计机关开展固定资产投资审计的先进经验和优秀案例，为审计人员提供具有操作性的指南；二是建议审计署和财政部、建设部等部门合作，联合制定有关固定资产投资的绩效评价标准作为审计人员开展固定资产投资审计、特别是投资效益审计的依据；三是建议各级审计机关在审计署制定的审计准则及实施细则、财政部的有关规范的基础上，根据本单位开展固定资产投资审计的实际情况和需要，制定本单位的固定资产投资审计工作规范。
5.加强固定资产投资审计质量控制的其他对策
一是要强化对建设项目前期相关工作事项的审计，包括项目决策、可行性研究、项目资金来源和执行基本建设程序的情况等，它是工程建设必不可少的重要内容和组成部分，与工程质量和效益有着直接的因果关系，是保证建设项目达到预期效果的前提和基础。二是对重点大中型建设项目，建议审计机关以派驻的方式从项目筹建开始进驻建设项目法人单位，实施事前、事中、事后的全程审计监督。三要整合审计资源，充分发挥审计的整体效能。在审计人员少，专业技术力量不足，专业人员培训周期较长的情况下，要充分利用社会审计和内部审计力量，整合审计资源，充分发挥整体效能。
参考文献：
[1] 廖洪，陈波.固定资产投资审计的现状和对策[J].审计研究新视角，2005，(3)：3-5.
[2] 赵云青.政府固定资产投资审计发展趋势浅析[J].审计月刊，2006，(7)：12-13.
[3] 周锋.固定资产投资审计存在的问题及对策[J].审计与理财，2005，(4)：44-45.
[4] 吴礼鑫.应从八个环节加强固定资产投资审计[J].审计月刊，2004，(1)：34-35.
关键词：固定资产；项目档案；收集管理；处理对策；
中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
流体物理研究所是中国工程物理研究院下属研究所，成立于1958年，现有研究人员830余人，主要从事核武器和高新技术武器的研制、开发及成果转化工作。近十年，我所承担了多项国家重大固定资产投资项目建设，先后建成了“神龙”系列直线感应加速器和Z箍缩初级试验平台等具有国际先进水平的大型科学装置和多个大型爆轰试验设施，2013年荣获国防科技工业固定资产投资管理（技术创新）先进单位。
我所固定资产投资项目特点是：工艺技术创新和专业面广、建设跨度时间长，参与建设单位多，项目档案与城建档案有共性也有其特殊性。近几年，我所承担的项目进入验收密集阶段，根据目前已通过国家验收的几个项目档案管理经验，就收集管理中存在的共性问题进行探讨。
一、档案收集管理过程中存在的共性问题及现象
（一）项目档案系统性与分类收集的问题
按国家重大项目建设规定，项目档案包括工程准备、施工和竣工验收各阶段文件。其中工程准备阶段文件包括勘察、论证、立项、批复、计划、设计、招投标、合同等文件，类别涉及文书档案、科技档案、财务档案、基建档案、设备档案等，项目档案收集过程中，常常存在着分类管理和单个项目档案管理之间的矛盾。由于不同门类档案的收集方式、归档范围、保管期限、档号编制与项目档案管理要求的不同，使项目档案在系统性或目录索引编制上显得凌乱、条理不清晰，成为项目档案的专项验收中质疑最多的问题。
（二）基建档案重复组卷与复印件问题
接收归档的基建档案中存在重复组卷文件及较多的复印件，如设计变更单、图纸会审记录、经济技术核定单在管理文件、施工文件、工程审核报告书中重复；施工组织方案在投标文件、施工文件、监理文件中重复；特种设备质量检验报告（验收记录、合格证等）在施工文件、基建验收文件、单项验收文件、专项（环境影响、安全、职业卫生等）验收报告等处重复。重复多以复印附后方式出现，页数远多于正件，显著影响了项目档案的质量和库存量。
（三）设备档案的完整性问题
科研用科学装置和试验系统的研制大部分采用自行研制的方式完成，除科研中形成的项目论证、实施方案、技术总结等科技档案由科研室产生并收集外，进口设备涉及采购、涉外环节的资料由相关单位或部门产生及归档。随着进口设备被列入专项工程档案验收的重点，验收中出现较多的问题是：建设单位归档文件中政府采购、招投标等资料不完整、涉外资料为复印件、部分设备随机资料项目归属不清晰。
二、产生问题的原因及应对措施
上述问题的产生与我院档案管理和项目管理模式密切相关。
（一）项目档案系统性管理
项目管理采用院、所两级管理，其中，基建档案、设备档案由所级管理，已纳入项目统一管理。而国家重大项目的各种批复通常由行政主管部门采用红头文件的方式逐级下发或转发，根据我院档案管理的传统做法，“红头文件”在院、所两级文书档案和科技档案分别归档管理，客观上一个项目的档案被“四分五裂”存在各处，项目验收时，由各责任
（二）基建档案和设备档案完整性问题
基建和设备档案的问题产生主要有两方面的因素：档案人员业务水平和项目管理责任制的落实。
一方面，档案人员业务素质的高低直接影响到其指导和管理的项目档案的质量。近年来，我所加强了档案只是培训和业务指导，每个项目指定专职档案管理员，在日常管理中，积极与项目管理员和负责人沟通，主动跟进项目，加强前端控制和过程管理，认真做好子项档案的预验收和归档工作，确保项目档案管理与项目建设同步进行，使项目档案处于可控状态。
另一方面，大型项目施工周期长，参建单位多。如果组织单位、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、实施单位相互之间的职责及分工不明确，管理责任制落实不到位，原件在实施或管理部门留存，最后建设单位档案人员的业务水平再高也难以形成一套完整的，能反映整个项目过程的原始凭证档案，导致项目档案归档不够完整、复印件多，影响项目档案整体质量。目前在项目管理中采取的措施包括强化责任制和归档前检查。
三、结语
根据我所固定资产投资项目档案管理的一些经验和对以上问题的分析，要做好固投项目档案管理，主要有以下几点体会：
（一）明确归档责任，分段收集控制
项目档案独立管理，项目一旦立项，项目管理部门应联合档案管理部门明确档案管理方式和责任人，明确各阶段的归档责任单位，外协责任单位应在合同中明确归档要求及相应职责。档案收集过程中，指定项目档案管理员，制定归档计划，按项目进度分段、分项收集整理，及时检查档案质量和完整性情况，并依据归档要求和合同进行追溯或考评，确保项目档案的完整性和质量。
（二）加强业务学习和指导，实践锻炼稳定的档案管理队伍
项目档案管理人员的业务水平直接决定所指导的项目档案的内在质量。除必备的档案管理专业知识外，很多经验往往是在实际过程中不断摸索总结出来的。只要在实践中重视档案在项目管理中的作用，让档案人员在工作中获得相应的成就感，产生立足本职、爱岗敬业的信念，同时保障岗位持续培训，就能培养出一批业务扎实、持续稳定的档案管理队伍。
（三）系统清晰的档案文件级目录
关键词：统计制度 固定资产 投资改革 重组调整
为了适应经济的发展和改革开放的需要，我国对统计制度进行了一系列的变革，对固定资产投资专业产生了重要的影响。但是在当前的固定资产投资中还存在着诸多问题，需要根据统计制度改革的要求，对固定资产投资统计进行改进和创新，为实现固定资产的价值，促进经济的增长创造有利的条件。
一、统计制度改革的内容
在经济发展和改革开放的推动下，我国统计局从2011年开始对固定资产投资统计制度进行了一系列的改革，主要包括以下几个方面的内容：
（一）对投资统计的起报点进行了调整
对固定资产投资统计起报点的重新调整是统计制度改革的重点，在统计制度进行改革以后，将起报点由50万上调到500万，即只对总投资在500万以上的项目投资进行检查和统计，并直接向相应部门呈报投资情况。在对投资统计的起报点进行调整时，制定了不允许项目打捆上报的制度，必须保证是单个项目的投资总额达到500万时才可以上报。
（二）建立新开项目的相应制度
为了实现对固定资产投资统计的科学性和合理性，在统计制度的改革中加强了对新开项目的投资统计的重视，为新开项目的投资统计工作的开展提供了制度支持和重要保障。
首先，新项目入库预报制度。在统计制度的改革中，制定了新开项目的入库制度，提供了重要的入库预报程序参考。在新制度的指导下，入库预报程序坚持了分级负责的原则，将经过审批同意的项目入库，对于超过十亿元的项目要报送给国家统计局进行必要的审批。
其次，新项目的管理制度。为了实现对新开项目的有效管理，真正的提高固定资产投资统计的真实性和可靠性，需要对新开的项目进行管理，因此在统计制度的改革中加强了对新开项目管理制度建设的重视。对于每一个新入库的项目都建立电子档案，其中包括新开项目的入库申请表和相应的证明材料。
二、统计制度改革对固定资产投资专业的影响
统计制度的改革对我国的固定资产投资产生了较大的影响，有效的解决了新增投资项目难以及时入库的问题。在新的统计制度的支持下，新增的投资项目可以通过预报审批等程序正式入库，并且在入库以前要准备好相应的证明材料。在经济发展较为迅速的形势下，不断涌现出多种新的投资项目，统计制度的变革在一定程度上为我国固定资产投资的发展创造了有利的条件。但是在固定资产投资统计中还存在着诸多的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）投资统计不合理
我国固定资产投资的统计是根据农村和城镇的不同特点，采用不同的调查统计方法，这样就使得农村较大规模的项目投资难以列入到统计范围之内，导致固定资产投资统计不科学合理。
（二）统计口径不统一
在固定资产的统计中，存在着多种报表，虽然新的统计制度对投资项目的起报点做了明确的规定，但是各个地方的具体情况不一致，对于不同项目的投资采用不同的表式，致使表种繁多，加大了不同地方统计资料对比分析的难度。
（三）投资分组不科学
在当前的统计制度的要求下，是按填报单位进行投资统计汇总的，这样就造成统计资料与实际情况不相符。特别是我国现行的经济发展形势下，对固定资产的投资统计工作带来了严重的困难。如我国的房地产存在着异地建房的现象，其登记注册地的统计部门会按照企业进行统计，进而出现异地开发投资漏统计的问题。
（四）个体单位统计难度大
在市场经济发展的推动下，涌现大量的个体经济，为经济的发展和社会的进步作出了突出的贡献，但是加大了固定资产投资统计的难度，这是因为大部分的个体单位的基础较为薄弱，缺乏专业的统计人员和统计台账。
三、改进固定资产投资统计制度的有效策略
为了提高固定资产投资统计的可信性和科学性，需要在现有的统计制度的基础上，对固定资产投资统计制度进行改进和创新，一般而言从以下几个方面着手：
（一）加强对较大规模的投资项目统计的重视
新的统计制度规定了起报点和统计方法，这就需要加强对较大规模的投资的重视，包括城镇的和农村的，要提高统计工作的全面性，避免出现漏统计的现象。
（二）建立投资项目统计备案制度
凡是经过审批的投资项目都需要经过统计部门的备案，这样可以为统计部门及时了解项目投资的情况，提高了项目投资统计的效率和准确性。同时各个地区也要对规定资产投资项目进行备案，便于从整体上对固定资产投资统计进行把握。
（三）完善固定资产投资统计方法
统计方法的选择和使用关系到统计的可靠性，因此需要结合固定资产统计的要求选择科学的统计方法，例如可以采用全面报表与抽样调查相结合的方法，取消其他投资统计、房地产开发按照实物进行统计等。
四、结束语
总之，在统计制度改革中，要通过深入的调研，了解企业与社会公众对统计信息的有效需求，统计制度设计环节就要做好为企业与社会公众服务的基础。结合企业发展和经济发展的需要，针对统计制度中存在的问题进行改革和创新，为固定资产投资统计提供完善的制度支持。
参考文献：
关键词：固定资产；企业发展；投资管理
中图分类号：C29文献标识码： A
引言
企业现代化程度及生产力发展水平的重要标志即为固定资产，在企业的运行和发展中发挥着非常重要的作用。近年来，市场竞争更加激烈，企业要想在市场竞争中获得生存必须保证企业固定资产投资管理的价值。对固定资产投资进行科学管理能使固定资产的完整性和安全性获得保障并使其效能获得充分发挥。
1、固定资产投资管理工作中所存在的问题
1.1领导重视程度不够
在企业的现实经营中，营业收入、利润总额、投资回报等常被列入企业年度考核的指标，而对于固定资产，企业领导只关心是否还存在、是否还具有使用价值，只要能安全运营，满足生产需求即可，往往忽视了对固定资产投资内在价值的管理，对其投入与产出缺乏科学的衡量标准，更缺少对固定资产保值增值的深层次探讨。
1.2短期行为，在一定程度上缩短了固定资产的使用寿命
一般来说，对于集团公司整体而言，通常按照相应的监督管理权限，侧重考核绩效成绩，往往不会干涉子公司和分公司的日常经营管理，但是在资产处置方面，集团公司总部依然具备管理权。这样一来，由于下属公司没有充分了解到固定资产管理的重要性，在日常的经营管理中，为了能按时完成任务，实现公司效益的最大化，往往会在较短的时间之内，最大限度的发挥固定资产的功能，甚至还会出现运转超负荷的现象，并且在完成生产任务之后，也不重视固定资产的维修和保养，在一定程度上埋下了安全隐患，有可能给公司带来巨大的经济损失。
1.3帐外资产的形成
一般来说，对于集团公司而言，在固定资产的管理方面，往往是依据同一原则统领全局、按照同一标准统筹平衡，相对忽略投资需求的差别化，这样一来，就会限制子公司和分公司的资产购置，由于一些设备与子公司和分公司管理者的生活、工作在一定程度上有着密不可分的联系，所以，在这种情况下，一些子公司和分公司的经营者在利益的驱使下，为了满足自身需求，在实际的工作中，就会采用不符合管理规定的方式，购置一些与企业生产无关的资产，比如空调、摄影器材、投影仪等办公用品。一方面让总部无法察觉，另一方面又实现了自身利益。正是因为这些问题的存在，往往会导致企业集团高额帐外资产的形成，在一定程度上影响着企业财务管理的正常有序进行。
1.4缺乏科学的固定资产投资管理结构
大多数中小型企业都没有制定有关固定资产投资的管理制度，投资管理有的企业即使有相关的制度，也没有得到有效执行。投资管理另外中小企业由于人手少，投资管理一般都不配备专门的固定资产投资管理机构和专职资产管理员，也不定期进行财产清查，这样就不能及时的清除掉那些损坏、丢失以及转移的固定资产。
2、加强企业资固定产投资管理的具体对策
2.1加强资产规章制度建立工作
企业资产规章制度对资产管理各方面都是有所规定的，包括对流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等不同种类资产的规章，还包括资产购置、验收、日常管理、服务维护等不同环节的管理规定，同时还有对资产管理岗位职责的规定。资产规章制度还应该是动态的能根据资产管理中出现的新问题，适时的进行更新。只有完备的资产管理制度，才能有效的规范资产管理工作，资产管理才能做到有章可循。
2.2转变企业财务管理中各种观念认识
新时期下，投资企业的资产由传统的物资资本积累向知识资本积累转变，这样的财务环境要求我国投资企业建立新的财务管理观念，使得投资企业的财务管理人员不能够真确认识投资企业的财务管理重要性。因此，投资企业应该重视对知识资本的利用，使得投资企业能够持续发展，从而提高投资企业的市场价值。投资企业要想提高财务的管理水平，首先应该转变企业财务管理中各种观念认识，并以知识资本保值增值为前提，从而制定有形资本与知识资本组合的财务管理策略。
2.3构建健全固定资产投资管理制度、机构，确保固定资产投资的合理、科学
受到资金与企业规模的制约，企业在固定资产投资管理以及决策等方面都处于弱势阶段。所以，一定要重视对固定资产投资的管理，构建健全固定资产投资管理制度、机构，包括工程的项目规划、概预算控制部门、内部投资主管部门，构建管理办公室等等，同时还要明确相关岗位职责以及形成的权限，完善监督机制。加强项目决策的控制，确保决策的合理性、客观性、科学性，杜绝无效的投资。
2.4定期盘点，引入固定资产管理信息系统
企业应将固定资产的管理作为财务管理的一项重要工作，并要求相关人员定期对固定资产进行盘点，至少每年盘点一次，有条件的企业尽量要求相关人员每月盘点一次固定资产，以确保固定资产的实际数量和增减情况与账面记录相符，若盘点中账实一致，则将无差异的数据信息作为固定资产后期对账的期初数据，若盘点中出现账实不符的情况，必须及时查找原因，以确定是否有固定资产未入账或是固定资产的账务处理过程出现问题，一旦查出问题所在，必须快速给出应对方案，制定解决问题的办法和相应的改进措施，以保证固定资产的安全性和完整性。与此同时，由于部分企业固定资产种类繁多、规模较大，可以引入固定资产管理信息系统以取代手工记账，通过条形码技术等信息技术全程监控固定资产的购置、使用及报废等整个过程，用信息化的手段来提高企业固定资产管理的水平。
2.5以系统思想指导固定资产投资管理队伍建设
加强参与固定资产投资相关人员的教育、培训，增强系统意识和全局意识，提升管理能力。固定资产投资项目参与者是其责任体系和组织机构系统的基本组成元素，参与者的素质直接影响到项目实施优劣，甚至成败。参与者可分为一般参与者和专职参与者。对于一般参与者，需进行国家、行业有关固定资产投资的法律法规的普及，进行行业规划、投资政策的宣贯和解析，以及进行单位相关制度和作业文件的讲解和培训；对于专职参与者，除上述内容外，应鼓励其进行所从事专业或相关专业的自学和深造，鼓励其参与从事业务的相关资格认证（如项目管理工程师、注册造价师和招标师等）。
结束语
固定资产的投资是企业所有资产中的重要组成部分，企业固定资产投资管理的好坏直接关系着企业的生产活动能否顺利进行，如果企业拥有较高的固定资产投资管理水平，不但会大大提高企业的生产能力，而且还会极大的提高企业的盈利能力；相反的，如果企业的固定资产投资管理存在许多问题，不但会对企业的固定资产造成损失和浪费，同时还会降低企业的生产能力，进而给企业带来损失。因此解决企业固定资产投资管理中存在的问题，提高企业固定资产投资管理效能，对企业的健康发展具有重要意义。
参考文献
[1]陈琅.投资管理企业固定资产投资管理模式存在的问题及对策[J].投资管理中国乡镇企业会计,2010,10:78-79.
关键词:政府 固定资产 投资审核
近年来,随着我国社会主义经济的快速发展,以及新会计准则的制定与实施,在我国政府性固定资产投资审计工作中,逐渐暴漏出了一些弊端与问题,其中配置不合理、账实不符、使用效率较低等问题尤为突出,进而导致国有固定资产的浪费或流失。因此,在政府性固定资产投资审计工作中,各级政府及财政部门要在对相关问题进行综合分析的基础上,逐步强化对于政府部门投资的控制作用。
一、政府性固定资产投资审计中存在的问题分析
为了满足社会主义现代化建设的需要,我国各级政府在坚持科学发展观和构建和性社会的理念指导下,全面加强了固定资产的投资,并且采取科学、合理的审计措施和方法,实现了对于政府部门投资动态监管与科学控制的作用。
(一)缺乏必要的行政监督与管理
目前,在我国尚未出台对于政府固定资产投资审计进行监督与管理的专项法律、法规,这就导致审计行业的外部环境较为混乱。在国内审计行业中恶意竞争的现象极为严重,审计机构及审计人员的素质也普遍较低,这些问题都是必须引起政府相关管理部门高度重视的。固定资产投资审计结果将直接关系到政府相关部门的最终决策,尤其是一些重大项目得资金投入达到千万或者亿元,一旦出现投资错误现象,极有可能引发政府相关部门的投资失误。因此,适时出台和执行必要的行政监督与管理制度,并且逐步建立权责明确、行为规范的动态监管体系,充分发挥政府审计部门的作用都是具有深远时代意义的。
(二)审计结果缺乏科学性与准确性
目前,政府性固定资产投资审计工作的审计时间被层层挤压,用于固定资产投资的审计的时间都比较紧。在短时间内,审计人员根本无法按照规范流程进行操作,部分相对次要的审计项目多被忽视,这就必然造成审计结果的科学性与准确性难以保证的现实问题。同时,某些缺乏职业道德的审计人员往往视执业原则与审计准则于不见,随意删减审计程序,进而导致固定资产投资的决策风险的无形加大。
二、政府性固定资产投资审计的控制作用分析
政府性固定资产投资审计是对于国有资产进行综合管理的基础,也是进一步提升国有固定资产利用率的重要途径。目前,各级政府在固定资产投资审计中逐渐改革了与社会发展不相适应的内容,并且加大了创新审计理念及方法的应用,进而促使其在政府部门投资控制中发挥了更为重要的作用。
(一)促进了政府性固定资产投资的科学决策与监督
在我国现行的政府固定资产投资审计机制中,为了实现政府性投资行为的科学决策与监督,各级政府及财政部门逐步制定了项目储备管理、专家论证、职能部门评审等科学的审计体制,并逐渐加强政府性固定资产投资审计的民主性与科学性。
(二)突出了政府性固定资产投资管理的实际效果
政府性固定资产投资审计是一项系统的工程,其贯穿于固定资产投资管理的全过程,其在项目的决策、实施、审核、监管等阶段都发挥了重要的作用和意义。政府性固定资产投资审计中兼顾规范和效率原则的运用,不但充分体现了审计工作对于确保行政权力依法、公正行使的约束作用,而且体现了现代财政管理工作简便、实用的时代特征。特别是在强调政务管理实效性的时代背景下,实施政府性固定资产投资审计还可以有效提升政府部门的行政管理效率,并具有促进政府部门和谐发展的保障作用。
三、政府性固定资产投资审计的科学发展趋势
在我国现行的政治体制及经济制度下,政府部门的投资管理工作逐渐实现由粗放型向集约型的科学转变,其转变的核心任务是通过行之有效的管理措施。但是为了适应我国经济的科学发展,以及政府部门职能转型的实际需要,各级政府及财政部门还要注重加强政府性固定资产投资审计的科学发展。
(一)加强政府性固定资产投资的全程跟踪审计
为了改善政府性固定资产投资审计的局限性,各级政府及财政部门要结合实际情况组建专业的审计机构,积极参与到项目的全过程投资控制当中。在政府性固定资产投资项目决策和实施各阶段,即从可行性研究、设计、实施、决算等阶段,广泛参与和获得各种工程信息,制止各种不法行为和非法程序。
(二)适时加强审计人员专业素质的提升
目前,在我国高等教育中对于审计专业人才的培养尚处于起步阶段,相关院系及专业设置也较少,这就必然导致政府性固定资产投资审计人员的匮乏,从业人员中也存在较为严重的素质问题。固定资产投资审计人员不但要具备专业的财务、会计知识,还要熟悉国内相关法律规定及建筑工程的基本理论和概念,熟练的应用审计标准、技术和程序等。同时,固定资产投资审计人员还必须具备相应的风险管理素质和技能。审计人员专业素质的提升关系到审计行业及政府投资科学性和客观性,对于国民经济的持续、健康、稳定发展也具有至关重要的作用和意义。
综上所述,在政府性固定资产投资审计中,各级政府及财政部门要积极开展综合审计,并逐渐加大经济收益与社会效益的审计比重,以期不断提高审计能力,为政府宏观经济调控工作服务。
参考文献:
[1]于良.浅析政府投资绩效审计[J].西部财会,2008;6
［关键词］固定资产 投资 审计
固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。固定资产因其投资金额较大、使用周期较长、投资主体和受关注程度高，所以适时地加强对其审计，是审计工作的一项重要课题，也是提高企业资金使用效率的有效手段。
一、固定资产投资审计中存在的问题
1.固定资产投资审计覆盖面不够广，审计力度不够大
随着我国经济的高速发展，基础设施等公共建设规模不断扩大，但审计机关能够进行审计的投资项目占项目总数的比重、经审计的投资金额占投资总金额的比重还相当低。造成这一问题的主要原因有：第一，审计机关在国家建设项目投资监督体系中的地位不明确，监管权力分散在财政、基建、审计及其他行业主管部门手中，审计的监督力受到一定的限制；第二，审计机关受人员、经费等因素的限制，没有足够的力量对投资建设项目全部加以审计。
2.对投资项目的审计不能提前介入
审计的提前介入是指审计人员从项目立项开始参与项目投资全过程，这样既有利于加强项目建设决策和程序的合法性、科学性，又有利于提高投资效益。目前我们的投资审计大多是事后审计，主要发挥监督作用，缺乏必要的事前预防和事中监控，尤其是对投资项目选择的决策过程难以施加影响。
3.现有审计队伍知识和能力结构不合理，缺乏复合型人才
固定资产投资审计涉及的审计事项复杂、涉及面广、专业性强。审计机关目前具备财务知识的人员比较多，具备工程、计算机、法律知识的人员比较少，而既具备工程知识又具备财务、计算机知识的人员则少之又少。造成这一现象的原因是：第一，审计机关平时没有重视相关人才的培养和储备；第二，审计专业难以吸引工程造价师等专业人才加入审计人员队伍。
二、固定资产投资审计的对策思考
1.高质量的审计来自高素质的审计队伍，配备充足、合格的审计人员是审计机关有效开展固定资产投资审计的基本条件
随着科技的发展和管理手段的日趋智能化，审计人员的单一财会型知识结构已不能适应经济的发展，要求在精通财务知识的基础上，还必须掌握法律、经济、工程技术、计算机等相关知识。因此，审计人员知识结构将向多元化、现代化发展。应采取多种途径，加强固定资产投资审计的人才培养和队伍建设。
可以采取如下途径来加强人才队伍建设：第一，人才的外部引进，即适当增加编制，用于引进审计机关所亟须的工程技术人才，尤其是既懂工程技术又懂财务审计的复合型人才；第二，人才的内部培养，一方面要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展固定资产投资审计工作的需要，另一方面则可以通过一定的奖励措施，鼓励审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；第三，系统内部的人才整合，即上级审计机关对于享有审计权限而又人手不够的固定资产投资审计项目，可以委托或者授权下级审计机关来办理；第四，建立外部人才网络，即与会计师事务所以及其他中介、咨询机构中的技术专家建立稳定的合作关系，在必要时可以聘请他们参与重点建设项目的审计工作；第五，要提高审计人员的政治素质，加强职业道德建设。近几年违法乱纪现象较严重，职业道德建设势在必行，要使审计人员树立坚守的政治信念，加强廉政教育，做到警钟长鸣。
2.创新审计技术和方法
目前审计所采用的审计技术和方法已很难适应新的审计任务。加快审计方法的改进和完善迫在眉睫，必须将审计方法转变为以评价内部控制系统为基础的抽样审计，并借助对内部控制系统的评价结果确定审计重点、范围和方法，同时将风险分析和防范措施纳入审计程序各个环节。在审计中充分运用分析测试，以分析测试结果作为拟定审计计划、实施审查、作出审计结论、表达审计意见的重要参考依据。
3.加强固定资产投资审计的规范化建设，为实务工作提供客观标准和指南
科学合理的固定资产审计准则、实施细则和其他规范，能够反映理论界的研究成果和实务界的实践经验，帮助审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展审计工作，从而提高审计质量，降低审计风险。固定资产投资审计的规范化建设是目前亟待加强的工作。一是建议审计署制定《审计机关国家建设项目审计准则》的实施细则，及时总结各地审计机关开展固定资产投资审计的先进经验和优秀案例，为审计人员提供具有操作性的指南；二是建议审计署和财政部、建设部等部门合作，联合制定有关固定资产投资的绩效评价标准作为审计人员开展固定资产投资审计、特别是投资效益审计的依据。
4.从事后审计逐步向全面参与、全过程跟踪审计转变
审计人员作为项目管理的监督部门，应将投资控制视为已任，主动全方位参与到项目的管理之中，除定期参加工程例会，收集情况外，在各相应阶段，如可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、监理、竣工决算等各阶段，也应广泛参与获得信息。唯有把审计关口前移，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，才有可能做到及时堵塞漏洞、减少损失浪费、提高审计质量和效果。
总之，固定资产投资活动涉及国民经济各部门，搞好固定资产投资项目审计，对深化投资体制改革，加强宏观经济管理，提高投资效益，促进综合国力的增长，保证社会主义市场经济健康发展都有重要意义。
参考文献：
[1]程午生.固定资产投资审计[J].审计研究，1996.
[2]林长彬.蒋君丽.投资体制改革与投资效益审计方向研究[J].当代审计，2003.
[3]周锋.固定资产投资审计存在的问题及对策[J].审计与理财，2005，(4)
Abstract: Along with the country invest scale expands unceasingly for the basic construction, especially for a fixed asset investment project financial input more and more, therefore to strengthen the management of fixed assets investment projects are particularly important. This paper expounds the connotation and meaning of fixed assets investment projects construction standardization management and through the analysis of the investment in fixed assets and existing problems of project management, puts forward to strengthen the management of fixed assets investment advice.
关键词:固定资产投资;项目管理
Key words: fixed asset investment;project management
中图分类号:F272 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)20-0045-02
0引言
近年来,随着国家对基本建设投入规模的不断扩大,尤其是对固定资产投资项目的财政投入越来越多,因此,加强对固定资产投资项目的管理就显得尤为重要。
1固定资产投资项目管理
固定资产投资项目应严格按照国家规定的基本建设程序、相关的法律法规及其批复的建设目标、建设内容、建设资金、建设周期、安全、卫生、环保、质量等要求进行管理。固定资产投资项目管理实行全过程责任制,即项目法人、项目评估、项目审批、项目设计、项目施工和项目工程监理等责任制。
1.1 固定资产投资管理固定资产投资管理包括计划管理、项目管理和资金管理。
1.1.1 计划管理计划管理包括规划和计划的编制与下达等。
1.1.2 项目管理项目管理包括前期准备、项目实施、竣工验收和后评价。①前期准备。前期准备包括编制、上报和审批项目建议书、可行性研究报告等。②项目实施。项目实施包括施工设计与采购招投标、施工与管理、工程监理、人员培训等。
1.1.3 资金管理资金管理包括资金的筹措、拨付、监督与检查和各种会计信息的编报等。
1.2 固定资产投资项目实际操作程序固定资产投资项目从立项到竣工验收的操作程序一般分为三个阶段:前期准备阶段(项目建议书和可行性研究报告)、实施阶段和竣工阶段。①前期准备阶段。建设单位根据国家规划并结合自身需求编制项目建议书并上报上级主管部门,项目建议书经上级主管部门组织有关专家评审并批准后,视为立项;建设单位根据项目建议书的批复,委托有相关资质的设计院编制项目可行性研究报告并上报上级主管部门,项目可行性研究报告经上级主管部门组织有关专家评审并批准后,项目方可开工。②实施阶段。建设单位根据项目可行性研究报告的批复,委托有相关资质的设计院编制项目初步设计并上报上级主管部门,初步设计经上级主管部门组织有关专家评审并批准后实施,项目建设由此进入实施阶段。建设单位依据批复的建设内容、建设周期等相关信息,编制项目实施计划,落实建设内容完成情况。③竣工阶段。项目建设内容完成后,由上级主管部门组织审计组对建设项目进行竣工决算审核;项目通过竣工决算审核后,由上级主管部门组织有关专家对项目进行现场竣工验收;项目验收通过后,形成固定资产交付。至此项目建设完成。
2固定资产投资项目管理存在的问题分析
2.1 固定资产投资决策机制有待进一步完善固定资产投资难免会出现投资结构是否优化、投资效益是否论证充分、项目中的中央和地方投资比例是否匹配等问题。目前我国固定资产投资项目决策方式还缺乏综合、长远和战略的规划考虑,难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案,造成投资重点不突出,综合效益难显现。
2.2 固定资产投资弱化了项目的规范运作和监管力度,有待加强固定资产投资项目由于其资金来源主要为财政性资金,容易出现争要积极、投资无度等现象,这就决定了对固定资产投资项目的管理方式不仅是外部监管,同时要建立内在的投资决策和风险约束机制。它限制了一般企业性投资主体的投资自和积极性,弱化了固定资产投资项目的规范运作和监管力度,亟待加强。
2.3 建设项目法人责任制有待完善建设项目法人责任制作为我国基本建设投资体制改革的重要举措,对建立投资责任约束机制、提高政府投资项目的效益起到了重要的作用,但仍存在一些问题,一是项目法人责任制弹性太大,缺乏刚性约束力,二是项目法人责任制实质上是行政领导责任制。
2.4 加强监管,避免投资出现失控以及腐败的发生固定资产投资项目多属于无收益或非盈利的公益性项目,没有增殖保值、还本付息的压力,建设单位都希望投资额越大越好,多多益善,因此极易导致投资虚增,总额失控。决策部门以完成投资量为政绩,项目设计部门以投资额的比例计取设计费,施工单位以虚增的投资额谋取更大的利润,心术不正者更是大做钱权交易文章。各自为政、分散管理的模式,极易造成决策失误或监督失效,形成投资“黑洞”并滋生腐败现象。
2.5 投资项目后评估机制有待完善目前我国的固定资产投资项目,基本处于“重建设、轻管理,少论证,无评估”的状况。这一状况在相当大的程度上影响了投资决策水平的提高、项目管理水平的提升,以及项目的事后控制和监督作用的发挥。因此,应完善投资项目后评估机制。
2.6 项目招投标有待进一步规范目前,在工程项目的招投标领域存在诸多不规范的问题,主要表现在:工程项目在招标前就已确定施工单位,招投标过程只不过为了履行合法的程序,其余几家投标单位均为陪衬或由确定的施工单位组织搞假投标;建设项目的设计、监理等单位的确定未进行招投标或比选;部分工程投标报价在招投标阶段未进行严格审核,易出现不合理低价中标后高价结算的情况。
2.7 建设内容调整及设计变更频繁部分项目由于立项前期论证不够充分,致使项目建设内容不断调整,严重制约了项目的顺利实施,从而导致建设周期延长。另外,部分工程设计深度不够,或是未充分征求建设单位意见,造成事后建设单位临时更改,变更频繁,返工现象时有发生,浪费损失较大。
3加强固定资产投资项目管理的建议
目前的固定资产投资管理与专业化、社会化、市场化为基本特征的现代管理的要求还存在一定的差距。因此,固定资产投资项目管理模式的优化与创新亟待解决。
3.1 提高固定资产投资项目管理重要性的认识固定资产投资项目管理是政府的一项重要职能,涉及政府投资项目的规划、组织、实施等管理职能。需设置专门机构对项目的投资进行监管。为此,政府应成立固定资产投资项目管理中心,对项目进行管理,参与或主持固定资产投资建设项目的立项、可行性研究等前期工作,参与施工图设计与审查,编制项目预算,负责项目的施工报建、委托招标投标和工程监理等等。
3.2 加强固定资产投资项目管理法制化建设加强固定资产投资项目的法制化建设,通过对现行法律法规及地方政策文件进行规范,使固定资产投资项目管理有法可依,有章可循。
3.3 加强项目后评估工作要确立后评估的法律地位,制定后评估实施办法,建立后评估工作程序,规范后评估方法,建立后评估数据库。
3.4 加强招投标管理要严格按招投标法的规定进行招投标,对须进行招标的项目,包括勘察、设计、施工、监理等均应进行招投标,同时要聘请有相关资质的招标机构、工程造价咨询机构参与招标工作,合理控制工程成本。同时招投标业务管理部门要跟踪招投标结果的执行情况,发现有背离招投标文件内容的行为要责成纠正。尤其注重招、投标及中标过程是否体现公开、公平、公正和诚实信用的原则;招标文件、投标文件、标的及投标评价等资料是否齐全;招、投标及中标程序是否按照规定运行;标的确认是否经评委综合评比打分;无标的中标程序是否有效和合理合法;是否存在感情标、黑标等情况,对其真实有效性、合理合法性进行综合评价。
3.5 严格建设项目合同管理合同是约束双方、规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同制管理,工程项目的勘察设计、施工、设备、大宗材料采购和工程监理都要依法订立合同。要加强建设项目合同管理,从起草到签订、执行的全过程应有基建、财务、审计等相关职能部门参加,特别是工程项目建设中的重大变更,应经专家论证,杜绝随意变更合同条款和工程项目内容的情况。
3.6 建设单位应加强对工程建设全面的监督和管理从立项阶段、设计阶段到实施阶段,对工程建设进行有效控制,避免高价结算的情况。应在施工阶段对工程质量进行严格把关,尤其是对隐蔽工程及关键部位,必须协同质监部门进行验收后方可覆盖;对设计变更项目,应就工程量进行核实,验收后才能签字认可。
3.7 加大监督力度,把好工程质量关加强项目过程的监督检查。固定资产投资主管部门不但要对项目建设工程进行全过程监督管理,还要经常组织财政、审计等相关部门深入到项目单位,现场进行稽察,对项目建设中存在的违规违章问题坚决予以纠正,保证项目建设按规范化管理要求建成。同时,可以充分借助社会中介机构(会计师事务所)的力量,加强对项目过程的审计力度。审计部门按照“事前、事中、事后”审计的原则,对每个在建及建成后的项目,都必须进行审计,以保证项目资金“专账、专款、专用”,对审计中发现的问题,要依法严肃处理。对固定资产投资项目必须进行客观公正的核算,认真分析投资效益,以杜绝固定资产资金的浪费和流失。
3.8 加强预算管理固定资产投资管理部门应加强预算管理。项目预算编审要严谨,各种可能的因素都要考虑得非常充分,预算管理要严格,力争做到当年投资完成率100%和零结余资金。
3.9 转变资金支付方式由于项目前期论证不充分,致使建设内容频繁调整,项目建设进展缓慢,建设周期延长,使项目资金滞留。为此,建议由财政部直接负责工程建设资金支付,做到即时到帐,杜绝资金滞留。
3.10 建立诚信制度在我国应逐渐建立诚信制度对承包商不进行资质认定,也不进行评级和资格证书管理,承包商与业主的关系以合同来界定,以诚信来维系。例如金融业人民银行建立网上征信系统,无论是个人、还是企业一旦有不良信用记录就无法向银行获得贷款。诚信之所以如此重要,是其背后的风险机制在发挥作用。对承包商而言,一旦失信,就意味着丧失市场,个人亦会失去在社会和事业上的立足之本。
4小结
当前乃至今后一个时期,要全面落实国家重点项目投入、努力扩大内需、确保经济健康稳定增长的战略部署,应在进一步加强对固定资产投资管理、提高建设资金使用效益上,加快项目管理科学化、规范化、制度化建设进程。实践证明,只有全面实施科学化、规范化、制度化的项目管理,才能使项目高标准、高质量、高速度的建成,提高投资效益,达到建设目标。
参考文献:
[1]国防科工局科工计.《国防科工局关于印发的通知》.
[2]赵晓龙.谈加强固定资产投资项目管理.中州审计,2003年3月.
关键词：施工企业；固定资产投资；风险管理
中图分类号：F530.67 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）10-0118-05
在宏观经济形势的影响下，近年来，建筑市场日益呈现出建设规模大、质量要求高、技术标准新的特点，这就需要施工企业在稳固原有市场的前提下，理性分析建筑行业技术发展的前景，以市场为引导，走科技兴企的发展之路，整合相关资源，适度购置施工设备，提升装备水平，将为顺利、高效完成工程承包合同、实现企业收益提供必要的基础，推动传统型施工企业向技术型专业化施工企业转型。
一个施工企业，如果没有数量匹配的现代化装备，就无法在激烈的市场竞争中保持优势。适当增加在固定资产方面的投入，对于提高现阶段施工企业资产质量、施工能力、开拓市场能力、保持市场占有率将具有更加重要的意义。大额固定资产投资对施工企业经济效益能够产生重大影响，也关系到企业战略目标的实现。目前大量施工企业陆续购置了大直径的盾构设备，大吨位的混凝土箱梁的制、提、运、架等设备，无缝长钢轨焊接设备，无碴轨道生产和施工设备，有碴轨道道床摊铺、长钢轨铺设、机械化养路设备，恒张力接触网架放线设备等大型专业施工设备，在装备结构方面有了很大改善，在这样的建筑市场和施工技术发展环境中，大型固定资产投资越来越成为对施工企业发展有全局性影响的重大投资。但相对于建筑市场环境的发展趋势而言，设备数量和结构仍难以完全满足施工生产和占领新市场领域的需要，并已成为制约业务发展的瓶颈。并且，大型施工机械设备虽然高效、先进，但其单项资产价值动辄数千万元、甚至数亿元，造价昂贵，设计、制造周期长，管理要求高。投资额巨大的现代化施工机械的决策，对施工企业来讲，如同一柄双刃剑。在这种背景下，施工企业在进行重大设备投资时应充分考虑投资风险，并采取有效的风险管理措施。
一、施工企业固定资产投资的特点
按对施工企业长远发展的影响，固定资产投资分成战术性投资和战略性投资两大类。战术性投资是指不涉及整个企业前途的投资，战略性投资是指对企业全局有重大影响的投资。施工企业固定资产投资行为的目的，与其他形式的投资相比，固定资产投资具有投资内容独特、投资数额大、影响时间长、发生频率低、变现能力差和投资风险高的特点。
1.固定资产的投资回收期长。固定资产投资决策一经做出，便会在较长时间内影响企业，一般的施工机械和生产设备投资都需要五至十年的时间才能收回。
2.固定资产投资的变现能力较差。固定资产投资的实物形态不易改变，专用性强，转场使用或二次出售都有一定的困难，变现能力较差。
3.固定资产的资金占用数额相对较大。固定资产投资一经完成，在资金占用数量上便相对稳定地保持在一个较高的水平，而不像流动资产投资那样能够经常变动。
4.固定资产投资的实物形态与价值形态可以分离。固定资产投资完成，投入使用以后，随着固定资产的磨损，固定资产价值便有一部分脱离其实物形态，转化为货币准备金，而其余部分仍存在于实物形态中。在使用年限内，保留在固定资产实物形态上的价值逐年减少，而脱离实物形态转化为货币准备金的价值却逐年增加。直到固定资产报废，其价值才得到全部补偿，实物也得到更新。
5.固定资产投资的次数相对较少。与流动资产相比，固定资产投资一般发生频次较少，特别是大型施工生产设备投资，一般要几年甚至十几年才发生一次。而每一次这样的投资，对于企业来说，都意味着企业主业类型、核心市场、技术水平、生产能力跨上一个新的台阶，它在为施工企业带来新的机遇的同时，风险也相伴而生。
6.往往涉及新技术、新工艺，对提升企业核心竞争力、占领市场有较大影响。
二、固定资产投资对施工企业的财务影响分析
固定资产投资的组织管理体系复杂，所引发的环境影响、社会影响较大，对施工企业发展亦有重大影响，并且对于施工企业的财务影响是全方位的。因此，研究固定资产投资对施工企业带来的影响时，不仅要分析其对企业资产总额和当期利润的影响，还有必要分析其对企业未来价值等方面的影响。从财务管理的角度而言，这种影响主要表现为：
（一）对施工企业资产规模的影响
在安装调试期，全部以自有资金投资的设备，企业资产总额不会因投资决策而变化。但是，这种情况不常见。一般来说，耗资如此巨大的投资项目总是要以负债方式筹集部分资金，即使投资本身没有直接增加负债，施工企业也会因自有资金用于设备投资而在其他生产经营增加部分负债，企业资产总额就会随之增加。
设备正式投入适用后，由于一般也总是要以负债方式筹集部分流动资金，企业的资产总额一般会随项目投产而增加。施工企业的净资产则会根据工程项目盈利或亏损情况而相应增加或减少。
（二）对施工企业当期的盈利水平的影响
在安装调试期，施工企业必须为所投资固定资产投入大量自有资金，从而失去自有资金其他的潜在盈利机会，或为相应增加的债务资金承担财务费用。因而，在安装调试期甚至在正式投入使用初期会产生降低企业的利润额和盈利水平的影响。
正式投产并取得利润后，企业利润绝对额得到增加；但工程项目如出现亏损，企业利润将会因此而减少。至于企业整体盈利水平是否得到提高取决于企业原盈利水平和工程项目盈利水平的相对高低。如所投资资产的自有资金内部收益率高于企业的原净资产收益率，企业整体盈利水平将得到提高；反之将降低。
（三）对施工企业未来的利润增长点的影响
企业良好的成长性不仅体现为每股收益和利润总额的增长，还体现为具有现实或潜在盈利能力的资产的增长和盈利能力的提高。虽然，在大多数情况下，从一个较长的时期来看，正常经营的企业其利润的增长或盈利能力的提高最终必然带来净资产的增长，利润增长和企业资产增长是同向的，利润或资产（净资产）的增长都是企业成长的具体表现。但是，这并不是说，利润或资产的任何一方面的增长都可以完全反映企业成长性的高低。在一定时期内，出于不同的经营目的，有可能舍弃某一阶段的利润以换取企业资产价值或盈利能力的提高，而固定资产投资恰恰是施工企业在资产价值、利润、盈利能力方面不同步发展的一个重要因素。由于固定资产投资提升了施工生产能力，扩大了市场影响力，企业的市场竞争力会因此而增强，从而影响企业成长性和未来的获利水平。
（四）对施工企业资信评价、融资条件的影响
在固定资产投资活动实施过程中，筹资活动和投资活动使施工企业资产负债结构和现金流量发生变化，资产规模的扩大使企业短期盈利水平降低，从而影响企业债务偿还能力、盈利能力及相应的财务指标。这会促使投资者和债权人对企业财务状况、经营成果和资信重新做出判断，从而引起融资条件发生变化，影响企业的资金供给条件和数量。
三、施工企业固定资产投资风险管理现状
由于固定资产投资过程中的不确定因素较多，更需要完善的风险管理体系去规避风险，保证效益、质量、进度三大目标的实现。但是，目前固定资产投资风险管理状况不容乐观，无论从政策层面还是施工企业内部，都存在许多需要改进的地方。主要包括以下几个方面：
（一）固定资产投资风险管理法规不完善
近年来，财政部、证监会、国资委等一些政府部门出于加强对企业固定资产投资监管的需要，陆续出台了一些固定资产投资方面的内部控制法规，如《中央企业全面风险管理指引》、《内部会计控制规范》等。这些法规的目标定位还主要停留在纠错防弊、保全资产层面。作为内部控制的目标，与国外目前已相对科学的定位相比，还有较大的距离。另外，这些法规在实务上的可操作性也有待提高。
（二）缺乏良好的固定资产投资风险管理内控环境
在固定资产投资过程中，由于投资规模大，涉及的现金流巨大，经济利益涉及方方面面，从而对施工企业高层管理者的道德操守提出了较高的要求。但是现实情况是高管违规事件频发。另外，管理者的经营理念、对待风险的态度和对管理的重视程度，会对控制环境有极大的影响。目前不少企业的管理者内部控制意识淡薄，只注重上规模、上项目，缺乏花大力气加强内控、练好“内功”的长远眼光。因此常会采取不考虑企业风险和长远发展的短期行为（如，做出投资决策时，仅围绕当前利益而动，较少考虑工程项目竣工后的设备闲置或转场使用费用），并常常导致严重后果，最终给企业带来巨大损失。
（三）固定资产投资内部控制程序的设计欠合理
内部控制是施工企业管理的重要手段，对于防范舞弊，减少损失，提高盈利能力具有积极的意义。对固定资产投资业务而言，建立健全相应的内部控制制度更显得十分重要。现实中很多施工企业在内部控制具体环节的设计上不完备、存在控制“盲点”，控制程序欠合理、存在缺陷，导致在实际应用过程中常出现各种问题，给施工企业造成重大损失。有些施工企业不惜成本聘请专业的咨询公司制定了系统的内部控制制度，但执行中流于形式，内部控制制度没有起到应有的作用。
（四）固定资产投资风险管理行为极端化
即使在管理水平相对较高的大中型施工企业，固定资产投资风险管理实务中，通常也缺乏完备的风险管理机制，仅以“风险管理体系”或“风险管理解决方案” 替代。实际工作中，常出现两个极端，或形同虚设、毫无“刚性”；或僵化死板、缺乏“弹性”。而风险管理机制应当是指围绕风险和风险组合管理的一套固化的运行机理和方法。首先，它有别于“风险管理体系”。因为所谓体系是一系列静态要素的系统组合，而风险管理机制则是“活”的，是将这些静态要素按照风险管理的基本流程运行起来，并落实到企业管理和各项业务活动中。其次，它也区别于“风险管理解决方案”。解决方案一般指在具体情景下针对具体风险的具体解决办法，而风险管理机制则是自动运作、自我学习的，它能帮助使用者根据风险的变化，灵活调整，或重新制定和执行风险管理解决方案，并进行反馈。因此简单地说，风险管理机制就是风险管理体系要素和风险管理流程在实际管理业务活动中不断运行、不断调整的运作机理。
（五）对固定资产投资的内部审计监督机构不健全
内部审计是内部控制的一种特殊形式，它是施工企业内部控制制度是否合规、合理和有效的独立评价机构，在某种意义上讲是对其他内部控制的再控制。目前，大中型施工企业一般都成立了内部审计机构，但仍存在很多问题。在审计依据方面，固定资产投资缺乏科学、客观的审计标准，审计中以主观判断为主，风险难以控制；在内审人员专业胜任能力方面，由于大部分内审人员为财务或审计专业，对固定资产投资业务不精通，很难行使其监控职能；不少施工企业为争项目、赶进度，而对内部审计的重视程度不够，内部审计大多流于形式，不能发挥其应有的作用；在独立性方面，由于大部分内审部门都是在总经理或分管财务副总等的领导之下，独立性不强，其监督力度也大大受到限制，尤其对高级管理人员的舞弊行为常常是无能为力。
四、施工企业固定资产投资风险管理问题的基本对策
（一）完善固定资产投资风险管理法规
第一，进一步完善投资宏观调控体系，按照职责分工，相互协作，调控全社会的投资活动，保持合理投资规模，优化投资结构，提高投资效益，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步；第二，加强投资统计工作，改革和完善投资统计制度，进一步及时、准确、全面地反映全社会固定资产存量和投资的运行态势，为投资宏观调控提供科学依据；第三，建立各类信息共享机制，及时政府对投资的调控目标、主要调控政策、重点行业投资状况和发展趋势等信息，引导全社会投资活动；第四，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控；第五，建立投资风险预警和防范体系，加强对宏观经济和投资运行的监测分析；第六，完善固定资产投资风险责任追究制度。行为主体对行为负责是现代文明社会的基本准则，相关的部门、人员要对固定资产投资支出的计划、行为和结果负责，在这方面，可以借鉴西方一些国家的做法。如澳大利亚注重强调投资决策和执行的责任与透明，其联邦、议会、监察专员公署、国库部、财政部等有关部门都可依《1982年信息自由法》、《1997年财政管理和责任法》、《1997年总稽核法》、《1999年公共服务法》以及有些大型工程项目的预算单独立法追究相关责任人的责任。日本的《人事院规则》对投资决策和实施当事人违法违规行为的情节规定十分详尽，并且处罚标准对应、明确，具有极强的操作性。因失言、失职、腐败、违法、渎职等行为承担经济、刑事责任，受到法律、纪律追究。
（二）营造良好的固定资产投资风险管理内控环境
施工企业的固定资产投资风险管理存在于一定的内控环境之中。内控环境的好坏直接决定着施工企业其他控制能否实施或实施的效果。它既可增强也可削弱固定资产投资风险管理的有效性。比如，固定资产投资风险管理中的某些程序由不值得信任或不具备胜任能力的员工执行，可能使特定的管理失效。
一般说来，施工企业的固定资产投资风险管理内控环境具体包括：管理者的思想和经营作风；企业组织机构；管理者的职能及对这些职能的制约；确定职权和责任的方法；管理者监控工作时所用的控制方法；人事工作方针及实施措施；本企业业务的各种外部关系等。
由于施工企业固定资产投资规模大、涉及的现金流大，因而风险也更大，所以，对于施工企业来说，营造良好的固定资产投资风险管理的内控境更为重要。实务中，应着重做好以下几个方面：首先，成立专门的组织机构，负责研究相关的法规政策，准确把握政策变动方向，预测可能发生的变化，降低因政策变化给施工企业带来的不利影响；其次，企业管理层应当对经济形势、经济周期、行业态势进行深入研究，提供决策支持，以游刃有余地应对固定资产投资风险；再次，企业管理层应当研究市场发展趋势和竞争对手的实力情况，以做到知己知彼、百战不殆；最后，制约性和灵活性相结合。特定条件下，内控环境要有一定的弹性空间。
（三）科学设计固定资产投资内部控制程序
施工企业固定资产投资内部控制程序通常包括职责分工控制、授权控制、审核批准控制、预算控制、财产保护控制、会计系统控制、内部报告控制、经济活动分析控制、绩效考评控制、信息技术控制等。科学的设计内部控制程序需要做好：第一，职责分工控制。施工企业要根据企业发展战略，按照科学、精简、高效的原则，合理设置固定资产投资风险管理岗位，明确各岗位的职责权限，形成各司其职、各负其责、便于考核、相互制约的工作机制。企业在确定职责分工过程中，应当充分考虑不相容职务相互分离的制衡要求。第二，授权控制。要根据职责分工，明确各岗位办理固定资产投资风险管理业务与事项的权限范围、审批程序和相应责任等内容。相关人员必须在授权范围内行使职权和承担责任，且必须在授权范围内办理业务。 第三，审核批准控制。要按照规定的授权和程序，对固定资产投资风险管理业务和事项的真实性、合规性、合理性以及有关资料的完整性进行复核与审查，通过签署意见并签字或者盖章，作出批准、不予批准或者其他处理的决定。 第四，预算控制。要加强固定资产投资预算的编制、执行、分析、考核等各环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。 第五，资产保护控制。要求限制未经授权的人员对资产的接触和处置，采取财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对、资产保险等措施，确保固定资产投资的安全完整。 第六，会计系统控制。要求根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》和国家统一的会计制度，制定适合施工企业的会计控制系统，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告以及相关固定资产投资信息披露的处理程序，规范会计政策的选用标准和审批程序，确保财务会计报告的真实、准确、完整。 第七，内部报告控制。要求施工企业建立和完善固定资产投资风险管理内部报告制度，明确相关信息的收集、分析、报告和处理程序，及时提供业务活动中的重要信息，全面反映经济活动情况，增强内部管理的时效性和针对性。内部报告方式通常包括例行报告、实时报告、专题报告、综合报告等。 第八，经济活动分析控制。要求施工企业利用因素分析、对比分析、趋势分析等方法，定期对固定资产投资风险管理活动进行分析，发现存在的问题，查找原因，并提出改进意见和应对措施。第九，绩效考评控制。要求施工企业科学设置固定资产投资业绩考核指标体系，对照预算指标、投资回报率、风险管理目标等，对相关人员进行业绩考核和评价，兑现奖惩，强化激励与约束机制。
（四）建立“韧性”固定资产投资风险管理机制
施工企业应当建立科学、规范的“韧性”固定资产投资风险管理机制。面对新的管理架构、组织方式和运营模式，应该积极调整管理策略，加强内控建设，从事前防范、事中控制、事后监督三个环节入手，健全固定资产投资风险管理长效机制，既强健又有一定的弹性。首先，事前防范是施工企业固定资产投资风险管理的基础，主要通过系统建设、制度建设、组织建设等方面来完成。一方面应着重加强对固定资产投资风险管理规章、流程、制度的梳理，制定统一的规范，突出关键控制点，剔除不必要的过度控制，保证固定资产投资风险管理工作有法可依。另一方面应充分发挥固定资产投资风险管理模式和管理架构的作用，既保证固定资产投资效益、效率的提升，又防范可能出现的风险。其次，对固定资产投资风险管理的事中控制应当通过“法治+人治”的方式实现。这是由固定资产投资的单件性和管理事项的不可预见性决定的。 “法治”是指固定资产投资风险管理制度对业务的约束，“人治”是指对固定资产投资风险管理业务负责人的履职授权和管理行为。
（五）健全固定资产投资的内部审计监督
固定资产投资审计在施工企业在管理实践中至关重要。固定资产投资审计是内部审计的重要组成部分，内部审计部门应当独立地对投资项目全过程的管理、内控及财务收支及其他技术经济活动的真实、合法、效益进行监督。这是固定资产投资审计的主要内容，应当成为施工企业审计监督体系的重要组成部分。
固定资产投资审计的范围，概括地说，就是审计投资项目所涉及相关的领域。它不仅涉及到施工企业固定资产投资业务的财务收支，更重要的是涉及到决策、规划、设计、采购、招标、安装、调试等与固定资产投资项目有关的管理活动；它侧重于管理活动的检查和评价，目的在于督促和帮助企业堵塞管理漏洞、完善控制、提高管理的效率、效果和经济性。因此，内审人员接触的资料除了会计资料外，更多地接触到投资项目的建设方案、设计图纸、该预算书、质量和评估投资效益等方面的内容，因为内审要对固定资产投资项目的技术经济指标、设备质量进行评价。
五、结束语
施工企业固定资产投资风险管理的复杂性涉及了财务管理、内部控制等众多学科的理论知识和实践经验，如何衡量施工企业固定资产投资风险管理的成功度，并没有一个可以参照的、成熟的、绝对的标准。此次研究所做的，只是对企业的现行做法进行了总结，查找不足，提出改进建议，这些研究结果还有待实践的进一步检验。在后续的研究中，将对此展开验证，以更加充分地发挥风险管理的效用。
参考文献：
[1] 高正阳.我国上市公司固定资产投资影响因素的实证研究[D].南京：江苏大学，2007.
[2] 朱平辉.投资风险管理[M].厦门：厦门大学出版社，2008.
[3] 朱涛.企业固定资产管理分析[J].铁路采购与物流，2011，（4）：38-39.
[4] 翟胜宝.新会计准则下上市公司会计政策选择研究[M].北京：经济科学出版社，2011.（下转123页）
（上接121页）
[5] 王晓耕.中国融资租赁业经济影响的实证分析及发展对策研究[J].经济问题，2010，（6）：36-40.
[6] 刘红梅.企业固定资产管理中存在的问题及其对策[J].企业导刊，2011，（7）：52.
[7] 刘跃珍，王鹏，于长春，夏成才，应唯.会计职业判断内部控制操作指引与典型案例研究[M].大连：大连出版社，2010.
[8] 张志贤，陈文芳.企业固定资产管理有关问题探讨[J].商业经济，2010，（21）：36-37.
[9] 赵仁龙.改进企业固定资产管理的会计思考[J].财会月刊，2011，（7）：21-22.
[10] 祁奕青.企业固定资产管理中存在的问题与对策[J].中国市场，2011，（22）：38-39.
[11] 吕秀萍.基于风险管理的企业固定资产投资内部控制研究[D].北京：北京工商大学，2007.
关键词：绩效审计;固定资产投资审计;运用;思考
绩效审计是指对被审计单位（项目）管理和使用资源的经济性、效率性、效果性和合规性进行检查和评价的活动。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》把充分发挥审计的“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容，通过推进政府绩效审计增强审计在国民经济建设和发展中的“免疫系统”作用，指出“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府机关责任追究制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”。这标志着中国的审计工作由财政财务收支审计与效益审计并重，提升到全面推进绩效审计层次。由此可见，开展绩效审计，是不可避免的时代潮流，审计机关应该迎难而上，立足长远，推动绩效审计快速发展。近几年来，政府不断加大了政府性投资项目的投入，有效地拉动了社会内需和经济增长。但是，投资领域也暴露出了一些不容忽视的问题。突出表现为投资绩效很不理想，包括低水平重复建设，严重的损失浪费和资产流失，投资效益差、效率低。绩效审计在固定资产投资审计中如何有效运用是我们亟需深入思考的问题，笔者以某审计机关开展固定资产投资审计中运用绩效审计取得的成效为切入点，探讨绩效审计在固定资产投资审计中运用的新思路和新方法。
一、实践中固定资产投资审计运用绩效审计取得的成效和意义
近年来，某审计机关在固定资产投资项目审计过程中，积极探索投资绩效审计的方法方式，改变以往把造价审核作为投资审计的重点的观念和做法，认为工程造价核减了多少万元，为财政节约了多少资金，就达到了投资效益审计的要求的观念。在工程造价审计的同时注意从项目立项、设计、采购、招标、施工等到工程决算，再到项目完成后发挥的绩效情况的审计，全面提升投资审计工作水平。在对市直国有单位近年投资建设项目审计调查中，就注重从项目管理环节上揭示存在的各个问题，指出部分建设项目急于上马建设，前期考虑不周，设计深度不够，变更增加项目较多，增加了资金的投入；部分建设项目工程进展缓慢，没有按合同工期竣工交付使用，影响资金的使用效益。针对存在问题，提出加强和完善政府性投资项目管理、提高项目投资效益的审计建议，收到了较好的审计效果。在对某污水处理厂投资建设项目绩效审计中，通过对污水处理厂建设项目的投资决策、建设管理、资金使用管理及运营情况经济性、效率性、效果性进行审计，找出影响项目投资及运营经济效益、社会效益和环境效益发挥的主要制约因素，针对项目建设管理及运营中存在的污水实际处理量没有达到设计的生产能力，部分生产能力闲置浪费，项目效益没有充分发挥；项目对改善水环境的效应不大；项目建设投入非生产性设施配置高，部分设施闲置，影响投资效益等主要问题，从宏观和微观两个层次提出了意见和建议，促进了政府投资建设项目的管理，提高了财政资金使用效益，同时也为该市建设新的污水处理厂提供决策参考依据。在对某老龄人颐养中心工程项目进行竣工决算审计中，关注建成后的运营效益情况，揭示该中心目前入住率低，大量楼房和床位空置，未充分发挥投资效益，存在资源浪费的问题，建议政府和相关单位，加大对其宣传推介力度，增加财政投入，根据市场需求调整收费标准。同时，配齐必要的设备和人力，改进管理，引入市场经营理念，提高服务质量，有效提高入住率，使政府这项为市民办好事实事的民心工程真正发挥效益。在对某生活垃圾卫生填埋场一期工程竣工决算审计中，重点关注项目的设计是否科学合理，揭示了项目没有严格执行工程招标文件和施工合同的规定，造成增加工程造价；项目中第一填埋区设计考虑不合理，填埋区边坡防渗系统一次性投资建设，上部边坡防渗系统长期未用，可能造成投资损失的事实，引起相关单位的高度重视，为垃圾场的后续建设提供宝贵的借鉴作用。
实践证明，通过在固定资产投资审计中运用绩效审计，可以揭示在投资领域中存在的带有倾向性和普遍性的问题，深入分析问题存在的原因，提出针对性的意见和建议，帮助改善工程建设项目的管理，促进投资决策优化，减少重复建设和损失浪费，降低工程成本，提高建设项目的投资效益。对建成项目的效益状况予以综合审计评价并与预期效益进行对比分析，使政府投资能充分发挥改善投资与经济结构，引导社会投资方向的宏观导向作用，促进国民经济和社会持续、快速、健康地发展。
二、绩效审计在固定资产投资审计中运用的思路和方法
绩效审计在固定资产投资审计中如何有效运用，需要我们积极思考和大胆创新，但说到底，除了要紧紧围绕政府性投资项目绩效审计的经济性、效率性、效果性和合规性四个要素，重点从投资决策、资金使用、项目管理和投资效益四个环节开展绩效审计外，还应根据固定资产投资审计的特点，从以下几方面入手，探索绩效审计的新思路和新方法。
1.转变观念，调整审计视角，积极主动开展绩效审计
由于受传统的合规性审计的影响，审计人员缺乏对新型审计理念的正确认识，还存在畏难情绪，认为绩效审计无从下手，评价过于复杂，审计风险偏大而信心不足。审计人员对绩效审计认识上的差距及实战经验的缺乏，造成对绩效审计心理上的恐惧，不敢或不主动涉足绩效审计，在一定程度上影响了绩效审计的发展。绩效审计取得的许多成功经验证明，绩效审计并不深不可测，只要我们努力探索实践，找准切入点，是能够逐步实现绩效审计最终目标的。在开展投资绩效审计过程中，首先注重调整审计视角，从以往关注查处违纪违规问题转变到以真实性审计为基础，以效益性为目标，加大对投资效益的分析和对投资决策、投资管理机制的评价上来，围绕影响项目效益的投资成本、内控管理等关键因素，确定审计内容。既看是否超投资规模，资金的来源和使用是否合法、合规，是否存在损失浪费，更注重投资项目和相关事项的分析和评价。
2.讲求方法，提高审计质量，以创新意识逐步推进绩效审计
绩效审计在我国起步晚、底子薄、基础条件弱，开展绩效审计不能急于求成，需要逐步推进过程。在开展绩效审计时不能生搬硬套标准和经验，要将创新意识贯穿绩效审计全过程，灵活运用各种审计方式方法，提高审计质量，才能更好地推进绩效审计并取得实实在在的效果。值得一提的是要积极探索以跟踪审计形式进行绩效审计的路子。固定资产投资建设项目具有投资大、周期长的特点，为加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大效益，跟踪审计是一种有效的监督形式，可以及早发现工程建设中存在的问题，并使问题及时得到处理，起到防患于未然的作用，效益作用也是人所共知。对一些违规问题可以及时向项目法人或相关单位提出整改意见，可以为国家减少不必要的损失；同时还可以分解竣工决算审计的工作量，相对缩短整体项目的审计时间，提高审计质量和效益，容易取得事半功倍的成效。
3.注重分析，服务宏观决策，从体制机制政策上提出针对性建议
作为固定资产投资项目的建设单位,其出发点往往并不总是同国家和社会的利益一致，他们过多的是考虑局部或者是片面的经济利益，而对项目本身所引起的社会、环境等效益缺乏关注。因此审计机关所进行的固定资产投资项目效益审计，衡量的效益不仅仅是关注其自身的经济效益，更应从宏观效益、社会效益及生态效益等方面去评价投资效益，注重其满足社会公共需要的优劣程度及推动国民经济和社会事业持续、快速、健康发展的效果。特别是对于一些具有较强公益性的公共工程，更应着眼于投资机制、建设规划布局、工程建设管理等方面，通过对投资效益做出客观评价，分析投资、预算管理体制中存在的缺陷，提出改进建议，促进节约政府投资，提高资源利用率，减少损失浪费，提高投资效益。因此，在实施投资绩效审计项目过程中，要在严肃查处违纪违规问题的同时，加强审计综合分析，注重从单个项目中的个别问题、表面现象中，深入带有倾向性、普遍性的问题，查找分析深层次原因，从制度和机制上提出有针对性的审计建议，力争使审计成果进入领导决策。
4.规范评价标准，健全法律法规，营造绩效审计环境
由于投资绩效审计还处于探索阶段，目前还没有形成统一、科学、完整和权威性的的固定资产投资绩效审计准则及评价标准，评价考核指标体系不够成熟。审计机关在开展绩效审计时，多数是在政府投资审计中考量一定的绩效因素进行的探索，审计组织形式和主要内容与以往政府投资审计的没有明确的分别。由于缺乏准则，对审计事项的绩效分析也只能通过一些简单的经济指标的对比，绩效分析更多关注的是一些数量金额指标，而对社会效益与环境效益很少关注，评价内容比较片面，固定资产投资绩效审计的开展受到一定的影响。因此，规范绩效审计指南和评价指标体系，建立健全绩效审计的法律法规体系，营造绩效审计环境，是推动绩效审计在固定资产投资审计运用的有效途径。首先要逐步建立健全与绩效审计相关的法律法规，进一步明确审计机关绩效审计的职责和权限，规范和约束审计主体和被审计对象的行为。其次，在认真总结固定资产投资绩效审计经验的基础上，制定比较系统、操作性较强的固定资产投资绩效审计准则和评价标准体系。一方面对绩效审计对象、审计目的、审计程序、审计报告基本形式等作出具体规定，以规范绩效审计工作，减少工作中的主观随意性，保证绩效审计质量；另一方面，针对各类建设项目的不同特点，积极收集相关的指标和数据，逐步探索建立分行业的评价标准和指标，使具体的项目做到审计有章可循，评价有据可依。
5.优化审计人员知识结构，加强绩效审计队伍建设
由于固定资产投资审计专业性强的特殊性，绩效审计需要做大量深入、细致、繁杂的调查研究和测算、分析、评估和审计工作，需要有一支熟悉相关政策制度并能够熟练运用现代手段处理绩效审计业务的复合型人才队伍。而目前审计人员知识结构单一，能进行综合分析问题和提升审计质量、运用审计成果的能力弱，缺乏具有宏观视野、能站在不同角度看待和审视问题的审计人员。为了适应形势的发展，审计机关应有针对性地开展固定资产投资绩效审计业务培训，优化审计人员知识结构，逐步建立一支高素质的绩效审计队伍。一是调整现有审计人员结构，引进一些开展绩效审计必须的专业技术人才，重点引进工程技术以及工程造价和政府行政管理方面的专门人才。二是注重对现有人员绩效审计方法和技术的培训，鼓励审计人员自学、研究绩效审计相关知识，及时推广总结绩效审计经验。三是结合某些行业或领域的绩效审计试点，进行审前培训、审中学习、审后总结，使参审人员在审计工作实践中得到锻炼。四是整合社会各界资源。既可充分利用社会中介机构力量，弥补审计力量不足；还可以联合高等院校、科研机构、行业协会等，建立国家审计机关专家支持系统，以满足绩效审计工作中遇到审计财会业务之外问题咨询需要，及时地得到高质量的咨询或建议，促进绩效审计工作尽快发展。
参考文献：
[1]审计署:《审计署2008至2012年审计工作发展规划》审计署网.
关键词：固定资产投资；统计；数据质量
1.前言
在我国，固定资产的投资是我国社会固定资产再生产和增加的重要途径。近几年来，我国加大了对固定资产投资项目的投资力度，国民经济不断提高，最新的先进的设备被不断采用，同时一些新兴的部门也按照不同的需求设立，进一步调整了社会的经济结构和生产力的分布，大大增强了社会的经济实力，为人民群众创造了丰富的物质基础，改善了人们的物质文化水平。现如今，固定资产项目的投资已经逐渐成为拉动社会经济发展的重要动力，因而投资也被成为拉动经济发展的“三驾马车”之一，所以，固定资产的投资统计数据一直深受各级政府部门的关注。固定资产投资增长速率的高低也一直被社会各界所关心，固定资产投资增速反映着社会的经济活力，是社会经济“冷”或“热”的重要衡量标准。但由于种种原因，在固定资产投资统计的数据中还存在着一些问题，统计数据的质量还应进一步改善。
2.影响固定资产投资统计数据质量的因素
2.1基层单位数据统计基础差
当前，大多数的投资单位，尤其是新建的项目单位，人员缺少，并且在工作分工上并不明确，并没有专职的数据统计人员，也没有指定的统计负责人，一般数据统计的工作有单位的会计来承担，也有个别单位的统计人员是由单位领导临时指派的，并且会随时变动统计人员。在这样的人员配置下，大部分的统计人员都缺乏必要的培训，其统计知识匮乏，做出的报表数据的质量比较差，在实际的固定资产投资统计中，在项目单位经常找不到做统计的员工。
在项目单位中，投资统计报表仅仅是一个临时性的报表，因此，大部分的统计人员并没有把投资报表作为自己单位的法定义务来执行，而是把投资报表看作是分外工作上，在报表统计中并不配合，不按时把报表上报到相应单位，时间观念差，致使统计部分的工作进行的十分困难。即使是上报的那些报表也是很难保证其质量，特别是一些私营企业，财务制度不健全，管理起来非常混乱，项目原始数据不齐全，甚至连项目预算材料都没有，只能按照项目概算和进度估计上报，欠缺数据统计的准确性。
2.2统计部门执行力度不到位
首先，项目搜集不到位。固定资产投资项目具有流动性强、其报表是临时性报表的特点，所以在在项目的投资统计中会出现项目漏统的现象。在县一级的统计部门，不仅统计人员紧张，而且大部分人员都在做催报报表、上报数据、统计分析等工作，没有多余的工作人员到基层去寻找项目。
其次，投资项目入库的门槛高导致部分项目漏报。为了提高统计的数据质量，对新上的投资项目实行统计入库制度。制度规定，新的项目需要提供项目介绍、施工许可证、项目备案书、形象照片、施工合同、项目规划许可手续、环评文件、土地使用权证等文件。
再次，投资统计分析缺乏应有的深度。在县一级的统计局中，统计人员缺乏，在短时间内无法得到较为完整的统计报表，导致所做的统计分析只能是数据的罗列，没有相关的原因剖析与鲜活案例，缺少一定的深度。
最后，统计执法困难。当发现一些项目但闻拒保或迟报统计报表时，统计部门应当拿起法律武器维护正常的统计秩序，但是在统计执法的过程中会出现各种阻力。特别是一些外资引入的项目，大多以招商引资不容易为由对项目企业放宽了发展环境，致使一些单位一直没有正常的上报报表。所以当统计部门在进行执法的时候，会经过上级的层层审批，有时会因为调查阻力太大而使执法过程变得不了了之。
3.提高固定资产投资项目数据质量的建议
3.1建立切实可行的项目入库制度
对新上的投资项目实行统计入库制度。制度规定，新的项目需要提供项目介绍、施工许可证、项目备案书、形象照片、施工合同、项目规划许可手续、环评文件、土地使用权证等文件。办理这些文件的手续非常复杂，导致难以提供全面的文件，致使已经动工的项目不能入库，形成投资项目漏报的现象。这违背了制度制定的初衷。该制度不仅缺少相应统计法的支持而且不符合事实求是的统计精神。因此，应该对项目入库的制度进行改革，主要采用：以事实为依据，只要是符合投资统计的调查制度的投资项目就应该统计入库；项目的介绍资料与照片是必要的，其他的资料没有的要说明不能提供的原因，可以把这些材料不全的项目作为上级检查的重点投资项目。
3.2建立投资信息共享机制
第一，要建立固定资产投资项目统计部门的备案制度，只要是由发改等有关部门审批和备案的项目都应该到统计部门进行备案登记；第二，建立固定资产项目统计联席会议的制度，联席会议成员应当包括统计、建设、招商、发改、土地等掌握着项目审批的权力部门。联席会议是对投资的数据进行分析和评估，对相关事宜进行调节以及对政府投资的项目明确报表主体。
3.3提高统计人员的素质
投资统计人员应该在完成统计任务之后，有一定的时间进行充电学习。同时对统计人员进行专业的培训，提高他们对投资数据质量的掌控能力。加强统计分析烦人能力，使其能够撰写有质量的统计分析报告。 3.4加强统计执法力度
要求投资项目单位明确各单位的统计负责人，同时配置专门的统计人员，及时准确的上报投资报表。对于违反统计法的项目单位，要严格执法，加大执法力度，树立起统计法的威信，以保证统计数据的质量。 --！>
4.总结
随着国家对固定资产投资项目的投资力度越来越多，做好固定资产投资项目统计数据质量是非常重要的。只有保证投资统计数据的准确性和可靠性才仍让政府部门更好的把握社会经济的活力与发展方向。（作者单位：唐山市交通运输局公路工程处）
参考文献
[1] 刘莉.如何做好固定资产投资项目节能评估工作[J].时代金融（下旬），2012，6（2）：148-150.
[2] 刘滔.浅谈固定资产投资项目跟踪审计的几点体会[J].商品与质量：建筑与发展，2011，2（8）：72-74.
关键词：固定资产投资；经济增长；VAR模型；西安市
中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）04-0171-03
一、引言
固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，它对经济增长的影响主要通过两种途径来实现：一是长期的供给效应，即固定资产投资可以形成后续生产能力，为经济长期增长提供物质与技术基础；二是短期的需求效应，即投资需求是总需求的一部分，固定资产投资增长能直接拉动总需求的增长，进而带动总产出水平的增长。因此，固定资产投资一直是政府实现经济增长目标和进行宏观调控的首要手段。国内外学者从不同的角度、以不同的方法研究固定资产投资与经济增长之间的关系。大体分为三种观点：第一种观点认为经济增长与固定资产投资之间存在相互影响的关系（Podrecca，E.and Carmeci，G..，2001）；第二种观点认为经济增长导致了资本的快速形成（Vanhoud，P.，1994；陈朝旭等，2005）；第三种观点认为固定资产投资单方向是经济增长原因（De Long，J.B.and Summer，L.H.，1992；蒋晓华，2007）。
改革开放以来，西安市经济发展日新月异，经济持续快速增长。与此同时，西安市全社会固定资产投资额逐年增加，增长幅度逐年提高，西安市固定资产投资对经济增长的作用究竟如何？两者之间是否存在哪种长期稳定的关系呢？本文通过定量分析固定资产投资对经济增长的贡献来研究二者之间的规律。
二、实证分析
（一）样本数据来源及预处理
本文数据皆来自于《西安市统计年鉴》各期，数据处理使用Eviews6.0软件。由于所选时间序列（1983—2010年）跨度较大，对西安市地区生产总值（GDP）和固定资产投资（FI）进行自然对数变换，分别用lnGDP和lnFI表示，其一阶差分分别用D（lnGDP）和D（lnFI）表示。为避免时间序列出现伪回归，对序列进行平稳性检验和协整性检验。
平稳性检验。本文采用单位根（ADF）检验方法对lnGDP、lnFI、D（lnGDP）和D（lnFI）序列分别进行平稳性检验，结果（见表1）。
由表1可知，lnGDP和lnFI的统计值分别为0.4820和1.2561，均大于1%、5%、10%水平上的临界值，说明这两个序列存在单位根，是非平稳序列。再对其一阶差分序列进行平稳性检验，结果表明，D（lnGDP）和D（lnFI）的统计值分别为-3.3958和-4.0871，均至少小于5%、10%水平上的临界值且相伴概率很小，说明这两序列的一阶差分不存在单位根，是平稳序列。即lnGDP和lnFI都是一阶单整序列，两者之间可能存在长期协整关系。
协整性检验。本文采用EG两步法对lnGDP和lnFI两序列进行协整检验，结果（见表2）。
由表2可知，t统计量均小于1%、5%、10%水平上的临界值，说明这两个序列是协整的，存在长期稳定的比例关系，具备了建立向量自回归模型的必要条件。
（二）建立向量自回归（VAR）模型
1.确定最大滞后阶数。滞后期的大小关系到模型残差是否存在自相关性和模型自由度问题，本文选取常用的LR、AIC、SC三个指标，检验结果（见表3）。
由表3可知，滞后期p=1时，LR、AIC、SC三个指标同时取得最优值（数值带*），此时既能有效消除残差中的可能存在的自相关，又能使得模型自由度达到较优，保证了模型估计参数的有效性，即滞后期p=1是最佳选择。
2.格兰杰因果检验。对固定资产投资和经济增长之间格兰杰因果关系进行检验，检验结果（见表4）。
由表4可知，不论滞后期为1阶还是2阶，都因为F统计量概率较小而拒绝假设“lnFI不是lnGDP的Granger原因”，都因为F统计量概率较大而接受假设“lnGDP不是lnFI的Granger原因”。其经济学意义为：不论滞后期为1阶还是2阶，lnGDP和lnFI存在单向因果关系，即西安市固定资产投资对经济增长有促进作用，但经济增长对固定资产投资作用不明显。
3.建立模型。
（1）模型建立。应用Eviews6.0软件建立滞后一期向量自回归模型。
lnGDP和lnFI两个模型的R2（0.9981）和Adj.R2（0.9979）值都较高，说明模型拟合优度较高，F值较大（6284.143），AIC（-2.7638）、SC（-2.6198）较小，说明模型总体上是显著的。即该模型较好的反映lnGDP和lnFI两者之间的数量关系。
VAR模型的回归方程为：
lnGDP=0.6637×lnGDP （-1）+ 0.2864×lnFI （-1）+ 0.4057
方程表明，西安市地区生产总值的影响因素主要是自身滞后一期因素lnGDP（-1）和固定资产投资滞后一期因素lnFI（-1）；西安市固定资产投资的影响因素主要是lnFI （-1）和lnGDP（-1）。由估计系数大小可知，lnGDP（-1）对经济增长的影响较大，lnFI（-1）对经济增长的影响相对较小。经济学意义为：西安市固定资产投资与经济增长之间存在长期动态均衡关系，长期内西安市经济增长同时受到固定资产投资滞后因素和GDP滞后因素的影响，当年固定资产投资每增加1%，下一年经济增长就会增加0.2864%。
（2）模型检验及脉冲响应分析。对VAR模型进行AR根检验，由图1可知，模型两个特征跟绝对值的倒数都小于（或等于1），即在一个单位圆内（或上）。这说明该VAR模型是平稳的。
图2表示西安市地区生产总值对固定资产投资一个标准差新息扰动的动态反应路径，由图2可知，西安市固定资产投资的正向冲击导致地区生产总值波动在第一年达到最大，之后呈现逐年缓慢下降的趋势。这说明西安市投资增量对宏观经济波动的影响的时效比较长，固定资产投资对经济推动的衰减速度并不快，应该再采取除投资以外的方式来快速推动西安市经济发展。
依Engle定理，假如一组变量存在协整关系，则协整回归可以转化为误差修正模型。描述固定资产投资与经济增长之间短期波动向长期均衡调整的误差修正模型为：
DlnGDP = 0.151427EC-1+0.109157 DlnGDP（-1） + 0.461981 DlnFI（-1） - 0.003485
EC-1是误差修正项，系数的大小反应了对偏离长期均衡的调整力度。本误差修正模型中修正系数为0.151427，说明经济增长受多种其他因素影响，经济增长与固定资产投资之间的均衡关系对当期非均衡误差调整的模型自身修正能力较弱。
（3）方差分解。方差分解的基本思想是把系统中的每个内生变量（共m个）的波动（k步预测均方误差）按其成因分解为与各方程新息相关联的m个组成部分，从而了解各新息对模型内生变量的相对重要性。本文利用方差分解方法来研究西安市固定资产投资对地区生产总值增长的贡献度，将西安市生产总值的单位增量分解为一定比例的自身贡献和固定资产投资的贡献，结果（见表5）。由分析结果可知，固定资产投资规模对西安市经济增长具有显著的推动作用，随预测期的增加，西安市固定资产投资对其地区生产总值的贡献度逐渐变小，在第一期时取得最大值72.64%，即使第十期依然达到40.62%，这有效地支持了前面脉冲响应分析的结论。
三、主要结论及建议
1.长期内西安市经济增长同时受到自身滞后因素和固定资产投资滞后因素的影响。由VAR模型可知，西安市经济增长的滞后因素对其自身的影响系数为0.6637，影响显著，说明西安市未来一年的经济发展较大程度上取决于人们当年对经济的预期。西安市固定资产投资滞后因素对经济增长的影响系数为0.2864，影响也较为显著。针对这种状况，建议相关部门采取积极措施提高人们对经济的信心，增加对西安市经济发展的乐观预期，从而有效的促进经济增长。
2.短期内西安市固定资产投资对本地区经济增长有单向推动作用。由VEC模型可知，西安市经济增长的滞后因素对其自身的影响系数为0.109157，影响的显著性不高，说明短期内人们不会轻易改变对经济的预期，对经济增长的影响不大。西安市固定资产投资滞后因素对经济增长的影响系数为0.461981，影响显著，说明短期内固定资产投资能较好地促进经济增长。针对这种状况，建议相关部门适当增加固定资产投资以保障经济又好又快发展。
3.积极拓宽固定资产投资渠道。政府投资存在“挤出效应”，会减少民间投资；同时，政府投资也存在边际效益递减规律，因此，调动民间投资的积极性是增加固定资产投资规模的有效途径。政府应该给予民间资本更大的发展空间，大力培育有市场竞争力的企业。
4.在适当增加固定资产投资规模的同时，高度重视技术进步及产业结构调整，加快经济增长方式由粗放型向集约型转变，有效避免投资回报率递减规律及资本资源稀缺性两大瓶颈，从而实现经济增长可持续。
5.一方面要强调固定资产投资的作用；另一方面应该减少对其依赖，大力提高西安市的消费需求，只有居民消费增长支持的固定资产投资及经济增长才是持久的。由宏观经济理论可知，居民消费倾向的大小是拉动投资的重要影响因素。
参考文献：
[1] 西安市统计局.西安市统计年鉴（1990—2010）[K].北京：中国统计出版社，1990—2010.
[2] 易丹辉.数据分析与Eviews应用[M].北京：中国人民大学出版社，2008.
[3] 宋丽智.中国固定资产投资与经济增长关系再检验：1980—2010年[J].宏观经济研究，2011，（11）.
[4] 雷辉.中国固定资产投资与经济增长的实证分析[J].对外经济贸易大学学报，2006，（2）.
[5] 聂允.陕西省固定资产投资促进经济增长的实证分析[J].北方经贸，2009，（9）.
[6] Podrecca，E.and Carmeci，G.Fixed investment and economic growth：new results on causality[J].Applied Economics，2001，（33）.
【关键词】固定资产规模；企业集团；控制
固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、工具器具等。《企业会计准则》认为，固定资产的确认必须同时满足以下两个条件：（1）该固定资产包含的经济利益很可能流入企业；（2）该固定资产的成本能够可靠地计量。固定资产作为企业主要的劳动工具是生产力水平的重要标志，对企业资金运行效率与效益发挥着基础作用。
一、 固定资产规模现状
近年来固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多，国际收支不平衡。长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出。投资与消费关系不协调，投资率持续偏高；一、二、三产业发展不协调，工业特别是重工业比重偏大，服务业比重偏低；自主创新能力不强，经济增长的资源环境代价过大。重点强调要推进经济结构调整，转变发展方式的关键是合理控制固定资产投资规模，着力优化投资结构。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设，提高限制行业的准入标准和项目资本金比例。坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。
二、固定资产规模存在问题的原因
（一）固定资产的相对过剩
其一，推动固定资产正常运行的流动资产不足。经营规模和固定资产价值的增加是公司做大的体现。固定资产并不是独立发挥作用的，它必须与企业的流动资产相结合，通过对流动资产的改造、加工来创造新增价值。经营者在对固定资产投资时，没有充分考虑配套流动资金，或原定的流动资金融通渠道阻滞，便会造成过剩。
其二，固定资产使用效率低，周转速度慢，因而降低了总资产的收益率。
（二）固定资产的绝对过剩
固定资产的绝对过剩通常由以下几种情况引起：
1.可行性研究中，对销售的预计过于乐观，或为企业未来的发展留有余地，造成固定资产投资“先天过足”；
2.市场发生不可挽回的逆转，原生产线必须部分或全部停产；
3.由于技术进步，新的性能更好的设备取代旧设备，造成旧设备闲置；
4.企业在并购过程中形成的闲置资产。
（三）固定资产占用资金成本（即机会成本）过高
固定资产上的巨额投资，无论是固定资产的相对过剩或绝对过剩，还是规模适当，都表现为大量的资金占用，其成本是相当高的。尤其在我国目前资本市场不健全，融资渠道不很畅道，资金十分稀缺，企业生存和发展面临巨大的资金缺口的情况下，这种资金占用的代价是十分昂贵的。
除此之外，巨额的固定资产意味着巨额的折旧费用，在收入不变的情况下，利润减少，同时也加大了企业的经营风险。这一方面表现为折旧费用作为固定成本，会增大经营杠杆率；另一方面也表现在固定资产价值补偿时间长，在科学技术日新月异的今天，很可能被提前淘汰，使企业招致巨大损失。
三、合理选择固定资产投资规模的方式
（一）出售固定资产
1.出售闲置固定资产。对于闲置不用或不需用的机器设备，尤其对于闲置的土地和楼房（以备将来扩展业务时需要）进行处置应引起足够重视。因为，地产虽有较强的保值作用，但是首先应该看到：一是这方面的资源占用不但不能产生收益还占用资金成本；二是企业可能还需为维持日常经营活动而筹资，如果将这些沉淀的资金用在经营活动中，其效益是显而易见的。其次，应该分清主业是经营活动还是不动产投资。企业应该做的是抓住主业，发展核心竞争力。再次，只有在通货膨胀时期不动产才能保值，而将来是否会通货膨胀、何时通货膨胀，具有很大的不确定性。最后，企业业务扩展时，可以异地购置。
2.出售非盈利部门。出售非盈利部门，不仅可以减少亏损，还可以将盘活的资源用在其他盈利部门或偿还债务。
3.出售不包括在集团整体战略之内的生产线或产品系列。企业战略经营一个很重要方面就是通过对企业内、外部环境分析，找出竞争优势，培育与发展企业核心竞争力，这对企业谋求长期发展是十分必要的。企业的某些生产线或产品系列虽然盈利，但可能不符合企业整体发展战略，对这部分资产应该出售，将收回的资金投入到核心业务上去，以进一步加强企业的竞争能力。
（二）对外投资
将企业闲置的固定资产或不包括在集团整体战略之内的生产线或产品系列作价对外投资。这种方式没有减少总资产，但可以使资产得到有效利用。
（三）折产为股
将虽然盈利但不包括在集团整体战略之内的生产线或产品系列分解出去，注册为一个独立的公司，并按本企业原股东的持股比例将新公司的股权分配给原股东。这样可以减少股本，或者作为财产股利进行分配以减少现金流出。
（四）租赁
固定资产投资需要先付大量现金，其成本补偿需要很长时间，其风险是很大的。而租赁不仅可以解决资产使用问题，还能使现金流入与现金流出同步，降低了经营风险和财务风险，同时从固定资产投资上解放出来的资源可以弥补流动资金的不足。
售后回租是租赁的一种方式。企业通过出售现有资产（主要为房地产或大型设备）获得经营急需的资金；同时与购买方签订回租协议，获得资产使用权，可谓一举两得。
（五）外部协作
若某一工序需要大量固定资产投资，或若某一工序只是整个作业的一小部分，而购买设备又不能充分利用时，将这一工序外包比自己做更合算。这样做的好处在于：一是节约了投资；二是可以从协作企业的专业化和规模经济中受益（比自己加工成本更低）；三是享受专业公司技术进步的好处（若企业自己购买设备，就会停留在某一固定的技术阶段，直到设备报废）等。
从产品特征看，汽车、家电、计算机等装配行业最适合用这一方式。世界上很多大的、成功的企业都转包或分包他们的加工工序，他们自己仅仅做装配，有些情况下只打商标和进行营销。
四、合理确定固定资产投资规模的好处
（一）可以降低经营风险
经营杠杆率是指息税前利润变化率为销售利润变化率的倍数，经营杠杆率越大，企业经营风险越大。根据经营杠杆系数的简化公式：
经营杠杆率=贡献毛益／息税前利润=（息税前利润＋固定成本）／息税前利润
可见，经营杠杆率的高低取决于固定成本的高低。固定资产投资最小化，同时也就是折旧费用最低，折旧费用是典型的固定成本。因此，固定资产投资最小化可以降低经营风险。
（二）可以通过加速资产周转，提高固定资产的利用效率
固定资产投资合理化就是要通过挖掘内部潜力，实现合理适度的固定资金占用，推动最多的流动资金运转，以保证原有销售规模不变。
固定资产周转率=销售收入／固定资产平均占用额
可见，固定资产投资合理化，可以通过加速资产周转，提高固定资产的利用效率。
（三）减少对外融资，提高收益能力
通过将闲置的固定资产变卖，就可以将沉淀的资金转换成流动资金，减少对外融资；将不盈利的生产线变卖，把资源转移到收益能力更强的项目上去，可以提高企业的整体收益能力。
（四）提高了资产质量
通过处置固定资产，可以将沉淀的资金转换成可用资金，将不盈利的资产转换为盈利资产，提高了资产质量。
（五）用于偿还债务，可以优化资本结构，降低财务风险
在负债比率较高的情况下，处置固定资产形成的现金流入，还可以用于偿还债务，降低了负债比率和财务杠杆系数。这样既优化了资本结构又降低了财务风险。
（六）当企业没有投资机会，处置固定资产形成的现金可以用于分红派息
（七）改善了相关收益指标
