时间：2023-05-30 09:57:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大学生入伍政策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
高校新生指普通大中专院校刚刚入学的新生。高考完了就去入伍，是要分情况的。那我们知道有哪些吗?下面是小编整理的2021高校新生入伍算大学生_高校新生入伍的好处，仅供参考，希望能够帮助到大家。
2021高校新生入伍算大学生高校新生入伍算是大学生。高校新生入伍指的是高考后收到大学录取通知书再入伍，这种情况下，该新生已经有大学生的身份，因此高校新生入伍也属于大学生入伍。大学生入伍能够享受学费减免政策、升学优待政策、考公优惠政策，退伍后还会发各种补贴。
高校新生入伍的好处大学生参军入伍，不仅可以锻炼自己，而且可以享受到优先选拔使用、考研升学优惠、享受学费补偿和国家助学贷款代偿、就业安置等优惠政策。具备普通本科学历、取得相应学位的高校毕业生士兵，表现优秀、符合总部有关规定的可按计划选拔为军官。
具有高等教育学历的士兵退役三年内参加全国硕士研究生招生统一入学考试享受加分，立二等功及以上的大学生士兵退役后还可以免试攻读硕士研究生等。
大学生参军入伍十大福利政策可以保留学籍
在校大学生参军入伍，不影响学业，是可以保留学籍的，退伍后回来可以继续读大学完成学业。
学费补偿
对于大学生参军入伍，国家会给予相应的学费补偿，目前专科生没有，本科生一年差不多8000元，研究生大约12000元，这也是最高数，一般不会超过这个数。
退伍换专业相对容易
很多大学生参军入伍的原因是想要满足成为军人的梦想，或者是因为不喜欢现在的专业，想要转专业。
但是普通学生想要转专业的方法要么复读，要么等到大二，通过转专业的考试才行(仅限本校)。但是参军退伍后回来就可以转到自己喜欢的专业继续就读。
在校大学生在部队考军校有优势
对于很多高考没有考上军校的学生，可以通过在大学参军入伍，获得再次开军饷的机会，从部队考军校，这样更容易。也算是圆了学生一个军校的梦想。
大学毕业生直招士官入伍
大学生如果想要成为军官，但是不想参军，考上士官学校也是可以的，但前提是有专业限制，必须是部队要求的专业并且工作一年以上才有机会。
大学毕业生在部队表现优秀有机会晋升为干部
大学生入伍奖金
大学生参军入伍，如果是本科生参军，一年可以拿到42000元的优待金，两年一共84000元。不同地区发放的奖金也是不同的，如西北地区的会多给。
大学生参军入伍可以从家走也可以从学校走
大学毕业生参军入伍可以转士官
专业毕业转士官学历还是专科，本科毕业转士官学历是专科。因此，本科生如果考士官学历上吃亏了。
大学生参军入伍退伍后专升本考研更有优势
对于考研也是一样的，退伍后的大学生在考研笔试上，可以加十分，在与其他考研学生有同等条件下，可以优先录取!
在校大学生参军入伍和大学毕业生参军入伍哪个更好?
看学生的个人规划和发展
如果学生的目的是为了换专业学习或者是，那么在校大学生去参军更好。如果是想要在部队长期发展或者考军校，那么大学毕业后去更好。
想在部队长期发展得到晋升，那么学历是一个很关键很重要的一个前提条件。本科学历就比专科学历有优势。
同样的，如果想要考军校，也是大学毕业后更有优势，因为，在部队考军校也是有学历限制，大专和本科学历可以考军校。
如果是在校大学生，由于大学没有毕业，不算大学学历，所以是没有办法考军校的，如果要考，只能考士官学校。
看学生参军入伍的目的
如果是为了就业或者锻炼自己，那么什么时间去都可以了。因为这种情况下，最多也是服役2年，就是义务兵，也不想留队，所以，什么时间去没有什么标准。
只不过，在学费补偿方面会有所差别。也就是退役的时候拿到的钱多少的问题了。学费补助是针对本科以上的学生参军入伍的补助，如果是专科生，那么，也就没有什么区别了。
而对于退役军人就业的问题上，也是相同的，大学生在毕业后就业，国家会给退役军人安排工作，如果不要工作，自己找工作，国家的相关行业也会优先录取军人。
一、当前高校大学生征兵工作的现状
1.“征兵难、参军冷”现象依然普遍存在
随着市场经济的深入发展，一些人的价值观和择业取向日渐功利化。相比有些行业，部队和军人的待遇比较低。同时，现在生活水平提高，一些适龄青年受不了部队的训练之苦和铁的纪律约束，且很多家长也不愿意自己的孩子吃苦受累，这也导致出现征兵难现象。
由于上述原因，尽管各高校武装部和地方人武部等机构做了大量的工作，但是，高校大学生参军入伍的热情普遍不高。从统计的数据可以看出，除少数高校外，很多高校都完成不了所规定的指标，有的高校甚至一直保持零的记录。“征兵难、参军冷”的现象依然困扰着各高校武装部。
2.当前高校征兵工作体制不能适应时展需要
（1）思想认识不足。很多高校在思想上对征兵工作认识不足，没有认识到征兵工作对学生综合素质和学校全面建设的积极推动作用。很多高校武装部机构设置不完善，人员配置不足，多为兼职；很多武装部工作人员业务素质和工作态度有待提高，对征兵流程和政策不能了如指掌，工作态度不积极。同时，征兵工作经费保障不到位，很多工作无法有效开展。个别高校武装部或并或改，名存实亡。另外，在实际工作中，很多高校武装部侧重点都放在军训和国防教育上，没有将征兵工作上升到重要位置。上述情况都严重制约了高校征兵工作的有效开展。
（2）工作关系不顺畅。当前高校征兵工作还处在探索阶段，很多法律法规还有待规范，甚至出现相互“打架”现象；征兵工作所涉及部门还需要磨合， 一些工作开展不顺畅。如教育行政部门仅对高校的国防教育和学生军训进行具体指导，对征兵工作没有直接指挥权；没有将高校武装工作纳入基层武装建设体系，有时接不到各级军事机关有关武装工作的文件指示，处于“姥姥不疼，舅舅不爱”的尴尬地位；地方政府、地方人武部、高校武装部等在参军宣传、退役安置等方面有时各自为政，不能统一思想等。高校征兵工作关系不顺畅不利于大学生征兵工作的顺利开展。
二、积极发挥高校作用，采取各项措施，促进征兵工作顺利开展
“现代战争已经逐渐演变为高科技、远距离对抗，军队需要更多可以操作甚至是研发现代武器的士兵”针对当前大学生征兵工作的不良现状，高校应该顺应时代潮流，采取措施，发挥自己应该承担的责任和作用，为我国国防军队现代化建设提供更多的优质兵源。
1.重视和抓住三个关键环节
（1）征兵宣传。为鼓励高校大学生积极参军入伍，国家出台了很多征兵优惠政策，包括经济资助、复学升学、退役优抚安置等。高校征兵工作人员要准确掌握国家各项征兵优惠政策，运用各种途径和方法把它们传递给每一位青年大学生，以解除他们的后顾之忧。
在征兵宣传动员过程中，务必做到全面、客观、准确。我们不能只片面地讲大道理，应当结合大学生的客观情况，以国家征兵工作政策为指导，准确地运用国家征兵优惠政策，按照“一季征兵、全年宣传”的工作思路，力争把征兵宣传贯穿于高校大学生的日常生活与学习过程中。同时，创新宣传手段，运用灵活的宣传形式，充分发挥手机短信、校园网络、QQ、微信等现代媒体介质在宣传中的作用。“高校可以重点扶持一批有影响力、有发展潜力的国防教育社团，让学生在活动中接受教育、拓宽视野”。
通过全面、客观、准确的宣传动员工作，让一些条件合格的大学生认识到，应征入伍政治上很光荣，经历上能丰富，成长上有助力，经济上得实惠，从而激励更多的高校大学生投笔从戎，参军入伍。
（2）跟踪服务教育。高校武装部应该在每年新兵入伍后到其所在部队走访和看望，与他们沟通交流，了解他们在入伍前后、新兵集训前后的思想动态、生活、训练情况和主要困难，为他们在部队中训练学习提供指导，让他们时时感受到母校的关怀，从而进一步激发他们的使命感和自豪感，激励更多的大学生参军入伍。
高校可以通过走访、通信、电话等手段与部队建立良好沟通机制，充分了解学生在部队期间各方面发展的状况和不足，听取部队的评价和建议，并将结果一一记录在案。通过沟通交流，高校能够为帮助参军大学生克服困难、完成服役任务提供建议，并能使他们在今后的复学或安置方面提前做好准备。
高校武b部可以利用节假日定期慰问参军大学生家庭，对参军大学生家庭给予一定的物质和精神上的奖励，让参军家属产生自豪感和荣誉感，为参军大学生及其家属构筑起强大的心理支撑，给适龄应征大学生起到模范和示范效应。
（3）退役复学或优抚安置。经过两年时间的部队生活，大多数参军入伍的大学生会面临退役问题。退役后又存在两种情况：复学或安置。
对于退役复学的大学生，高校应当以人为本，积极落实退役复学的各项政策。同时，高校要派专人（如班主任、辅导员）协助他们办理好复学、户口迁移等各项手续，解决好复学过程中的各类问题，并帮助他们尽快重新适应大学学习生活，完成角色转变。
对于退役安置的大学生，高校要积极联系所在地的退伍军人安置机构，督促和配合其相关工作。同时，高校要做好回访工作，查看和督促所在地的退伍军人安置机构是否按照退役士兵的有关政策规定做好安置工作。对于没有按政策安置的，要向上级反映，以切实维护退役大学生的权益。
2.建立适合时代需求的高校征兵工作机制
（1）建立高校征兵工作机构。高校武装部是学校进行国防教育、学生军训、兵役登记、兵员动员等工作的重要机构，是高校征兵工作机构。高校要积极完善武装部机构，要将征兵工作经费按照实际需要列入财政预算，并根据工作需要和当地的经济社会发展水平适时调整提高；要配备充足的高素质征兵工作专职人员，健全培训考核制度，不断提高其业务素质和政策水平，增强其履职能力；要积极发挥武装部在征兵工作中的作用，做好应征宣传、政审、体检、送兵、跟踪服务教育、退役复学、安置等工作。
（2）制定和完善相关征兵规定。高校要根据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》等法律法规，制定相关规定，规范征兵工作人员职责，做好征兵宣传、跟踪服务教育和退役复学安置等工作。
参军入伍大学生志在保家卫国，为国防军队现代化建设做出贡献，必须保护他们的相关权益。高校根据自身条件制定相关规定，充分保护他们在应征报名、体检政审、审批定兵、学费补偿贷偿、退役后复学安置等权益。同时，对于已报名参军但中途无理由拒绝服役和当逃兵的大学生，除了按国家相关政策处理，高校也要给予处分，如“学校有必要与入伍大学生签订协议，协议要明确规定入伍学生在部队期间的注意事项，对严重违反部队的纪律受到严厉处分的学生，学校也将按照学校的有关规章制度采取相应的措施”，以确保高校征兵工作的严肃性。
（3）理顺各类征兵工作关系。高校要规范和统筹武装部的各项任务，把国防教育、学生军训、征兵等工作统筹安排好，并突出征兵工作的重要地位。同时，要把高校征兵工作和基层武装工作、高校教育、政府财政和高校经费预算等统筹安排好，健全各种工作制度，理顺各类关系，加大保障力度，严格奖惩机制。
3.根据征兵工作需要，推行相关高等教育教学改革
（1）凸显爱国主义和国防教育。在当前高校的教学课程设置中，爱国主义教育、国防教育不是单独课程，只是在“两课”中零星体现，更不要说具有系统性。这势必影响爱国主义教育和国防教育，削弱大学生参军入伍保家卫国的热情。“突出爱国教育，强调‘没有国家，何来小家’的观点，强调为国家、为人民服务的意识是提升大学生征兵入伍积极性的要点。”
为激发更多大学生参军入伍保家卫国的热情，高校要对现行教学大纲进行改革，凸显爱国主义和国防教育，并注意其系统化。可以通过设立必修课和选修课的形式向大学生传授爱国主义和国防知识。同时，要不断创新教学方法和教学模式，把教学环境、教学资源、教育理论和实践活动结合起来，在开展理论教学的同时开展多种形式的有趣味的实践活动，做到保持爱国主义和国防教育的知行统一。
（2）构建大学生参军入伍职业生涯规划体系。当前，高校征兵工作出现“征兵难、参军冷”现象的一个重要原因是高校缺乏大学生参军入伍职业生涯规划体系。很多大学生对于参军入伍的认识主要来自身边人所说和每年的征兵宣传，对于为什么要参军，自己是否适合参军，参军对自身发展有何利弊等不一定了解时，势必会其降低参军的热情和兴趣。
为改变这现象，高校必须构建大学生参军入伍职业生涯规划体系，要设立专门的大学生参军入伍业生涯课程和指导服务机构，其内容可以包括对大学生自身情况进行分析，了解参军入伍的基本要求，了解部队训练生活了解两年服役后何去何从，算好参军入伍的政治账、经济账和成才账等。
通过构建参军入伍职业生涯规划体系，让大学生对自己和军队环境都有清晰的认知，对自己是否参军做出正确的抉择，并且一旦选择参军，就能很快融入军队生活，对自己的人生发展和国防军队现代化建设都大有益处，并能促进高校征兵工作顺利开展。
参考文献：
[1]佟延春.高校大学生征兵工作创新思路与管理模式探析[J].绥化学院学报，2014（9）.
一、应征入伍基本条件
1、年龄条件。男兵征集对象，18至24周岁(按当年12月31日计算，下同)，其中高校在校生不超过22周岁，高职(专科)毕业生可放宽到23周岁，本科及以上学历毕业生可放宽到24周岁；
女兵征集对象，17至22周岁。
2、身体条件。符合国防部2015年颁发的《应征公民体格检查标准》和有关规定。其中：
①身高，男性160cm以上，女性158cm以上；
②体重，标准体重＝(身高—110)kg，其中男性不超过标准体重30%、不低于标准体重15%，女性不超过标准体重20%、不低于标准体重15%；
③视力，右眼裸视不低于4.6,左眼裸视不低于4.5；
④内科，乙肝表面抗原显阴性，血压收缩压90-140毫米汞柱，舒张压60-90毫米汞柱，心跳每分钟60-100次之间。
3、政治条件。符合公安部、总参谋部、总政治部2014年颁发的《征兵政治考核规定》和有关规定。
二、大学生入伍优惠政策
优先政策：大学生参军入伍享受优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用的政策。
国家资助学费：国家对应征入伍义务兵、直招士官的大学生实行学费补偿和国家助学贷款代偿的优惠政策，补偿(代偿)的金额本专科每人每年不超过8000元。
提干或选取士官：符合条件的大学毕业生士兵在部队可以提干或优先选取士官。
报考军校：大专毕业生士兵可参加全军统一组织本科层次考试，录取有关军队院校培训，毕业后担任军官或士官。
专项硕士研究生招生计划：每年安排一定数量专项计划，专门面向退役大学生士兵招生，录取分数线比同学校同专业普通学生低50—100分。
免试入读硕士研究生：高校在制定本校推免生办法时，将本校应届本科毕业生入伍服兵役情况纳入遴选指标体系。其中在部队荣立二等功及以上的免试(指初试)入读硕士研究生。
考试升学加分：大学毕业生义务兵退役后3年内参加硕士研究生考试初试总分加10分，同等条件下优先录取。
关键词：调整改革 征兵时间 分析
征兵工作是国防和军队建设的基础性工程，在新的历史时期，必须围绕建设信息化军队、打赢信息化战争总目标，适应军事斗争准备和推进中国特色军革的要求，坚持以科学发展观为指导，解放思想，不断深化兵役制度改革，推进征兵工作与部队全面建设更加贴近，与地方经济社会发展更加融合，才能全面发挥征兵工作效能，进一步提升国防实力和军队建设水平。
1.调整改革现行征兵时间的必要性
1.1现行征兵工作周期不适应高学历教育普及的基本现状。
据统计，2012年河南省高考报名人数80.5万余人，招生计划69.3万人，录取比例达到86%，高等教育已近逐步迈向普及，征兵工作面对主体对象的学历结构已发生较大变化，冬季征兵时间与教育周期不能较好对接的矛盾逐步凸显，与高考录取时间相差两个多月，与毕业生分配时间相差3个多月，期间经过政府、企事业单位招干、招工等层层筛选，优秀毕业生已大部分被用人单位招聘。
1.2现行征兵工作周期不利于部队战斗力生成和保持。
每年的“新老更替”能够保持部队建设的活力，但也造成部队战斗力不平稳。除干部转业和补入外，战士入伍退役是部队“新老更替”的主要部分，我军在这方面一直实行“先补后训”模式。在此期间，受干部转业、战士退役、骨干抽调等3个主要因素影响，基层分队官兵在位率低，建制战斗力大幅下降，而刚补入的新兵尚未形成战斗力，造成部队整体战斗力陡降现象。
1.3现行征兵工作周期不符合新兵考察适应规律。
虽然近年来部队在提高管理水平，创新训练方法，改善生活条件等方面作出了较大努力，但相对于地方经济社会的发展仍然滞后。新兵入伍后的工作生活训练的环境、方式、习惯等还存在较大反差，新兵入伍前又缺乏适应过渡，造成新兵不适应部队，出现思想原因退兵现象。另一方面，当前应征青年的病历和经历趋于复杂，对于应征青年一些隐性的身体、思想甚至政治问题，需要一定时间才能够逐步被发现，而当前仅1个月左右的体检、政审、定兵时间，要做到对每名新兵情况完全了解和掌握，难度较大，这也是责任退兵现象增多的一个重要原因。
2.调整改革现行征兵时间需要注意的问题
2.1给部队训练工作带来影响。
在长时期的研究探索下，我们部队已经基本形成了一套比较成熟的训练机制，各科目的训练时间、训练方法都是经历长时间摸索总结出的经验，并且以《训练大纲》的形式进行规范，基本能够和部队所处环境、人员素质、装备体系、保障能力等方面较好融合。征兵时间提前会造成新兵补入提前，这将会首先打破当前训练周期，随着训练周期的改变，训练科目、时间、方法都可能受到相关影响，如若处理和调整不当，最直接的反应就是训练效果不好，影响部队战斗力生成。
2.2给部队有关保障带来难题。
部队当前实行的“先退候补”的机制，人员总数相对稳定，平时各种保障基本固定。营区、营房及训练场地等主要是依据建制标准建设，人员伙食、生活、办公等各类经费按照实力组织供应，各类武器装备弹药保障按编制组织调拨。征兵时间提前，将会造成部队里“新老兵”同时存在的现象，部队人数总额大幅增加，将给各项相关保障带来较大压力。
2.3给地方政府优待安置工作带来影响。
按照《兵役法》规定，义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府给予优待。征兵时间提前，可能与《兵役法》规定的两年义务兵制度发生冲突。当前各地政府对入伍义务兵家庭，按照服役年度进行优待，地方党委政府与义务兵役相关的政策按自然年度组织实施。提前征集兵员，造成新兵服役跨自然年度，各类优待问题不能以整年计算，相关配套政策还需要进一步完善。
3.关于调整改革征兵时间的几个对策
综合衡量和考虑，在尽量缩小征兵时间提前带来影响的前提下，主要有以下几方面考虑和对策。
3.1预征兵员提前集中。
各地可按照征集任务在9月份组织预征，先行集中在各地民兵训练基地、预备役部队，各项保障经费由地方政府按标准列入预算，训练由省军区统一组织，各军分区、人武部、预备役部队具体实施，期间还可对预征对象进行深入的身体和思想考察，切实排除存在潜伏性身体、思想问题的人员。此做法，对部队现行训练体制、有关保障基本不带来影响，部队还可在入伍人员前期训练的基础上，适当缩短新训时间，增加专业训练时间，有利于战斗力保持稳定并有所提高。
3.2调整普通大学生入伍方式。
目前征召大学生有三种渠道：一是选拔为军官，二是直接招收为专业技术士官，三是征集义务兵。征兵时间提前，造成3项征集工作更加集中，大学生入伍身份不同，容易挫伤其参军入伍积极性。因此，应调整大学生参军入伍渠道，大学生参军入伍一律先当义务兵，根据部队需要和大学生士兵的表现情况进行综合衡量，进行选改士官或选拔为军官，不适合或不愿继续在部队工作的服役期满后退役。
3.3退伍时间相应提前。
实行士兵安置改革后，义务兵退伍不再安置工作，直接面向社会竞争上岗。而当前大部分企事业单位组织招聘工作集中在大学生毕业后的7、8、9月份，导致退役士兵错过当年招聘较为集中的时间段。应该在每年9月安排新兵入伍的同时，组织老兵退伍，既可以保持部队人员总额、训练总时间、相关保障基本稳定，还能让退伍时间与招工、招干等各项工作较好衔接，在校入伍的大学生和享受保研等优惠政策的士兵退伍后也可顺利复学、入学。
征兵工作是国防和军队现代化建设的源头工程、基础工程;下面是小编给大家带来的全县征兵工作大会讲话，希望对大家有帮助!
刚才，X部长总结了2019年全县征兵工作情况，对2020年征兵工作的五个阶段、七个重点做了很好的解读，希望与会的单位和乡镇，按照X部长讲的要求，把握好关键，抓好落实。X书记宣读了2019年征兵工作先进单位和先进个人。少锋县长宣读了今年的征兵工作命令，命令既是动员命令，也是作战命令，各单位要按照征兵命令中的征集任务、时间、对象、年龄等标准和要求认真组织好征兵相关工作。下面，就做好今年的征兵工作，我讲几点。
一、提高认识，强化责任担当
征兵工作是国防和军队现代化建设的源头工程、基础工程，事关党的执政地位巩固、国家长治久安、人民群众切身利益。全县上下要站在实现“强军梦”“强国梦”的战略高度，深刻认识做好征兵工作的重要意义。
(一)做好征兵工作是必须完成的政治任务。当前，我国既处于黄金发展期，也处于矛盾凸显期，社会不稳定因素增多，国家安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强，迫切需要建设强大军队，增强国防实力。巩固的国防和强大的军队，是实现国家富强、民族团结、经济社会发展的基础保障。军队的基础在于士兵，士兵的来源在征兵。各级各部门要从讲政治的高度，本着对党、对人民、对国防和军队建设高度负责的态度，把征兵工作放在重要位置抓紧抓好，高标准、高质量地完成今年征兵任务。
(二)做好征兵工作是顺应时代的客观要求。从国家层面来说，我国面临的国内外形势越加复杂，军队肩负的使命任务越重要。从军队层面来说，随着军队建设由机械化向信息化加快转变，武器装备越来越先进，部队战术训练难度越来越大，对兵员素质的要求也越来越高，征兵标准也随之提升。今年全县征兵任务有新调整，大学生比例提高到X%。从全县层面来说，由于适龄青年基数减少、高校升学几率增大、大学生就业渠道拓宽等因素影响，全县兵员数量挖潜空间缩小，大学生征集日益困难。做好新形势下的征兵工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。各级各部门要认清形势、积极作为，增强紧迫感，切实做好今年的征兵工作。
(三)做好征兵工作是革命老区的应尽义务。高标准、高质量完成征兵任务，是法律赋予各级政府和兵役机关的重要职责，是军地双方的共同责任。作为革命老区，X在战争年代涌现了许多革命英雄，和平年代也涌现了一批又一批的优秀战士，他们是X人民的光荣与骄傲。我们要把这份红色文化传承好，充分发挥拥军爱军的优良传统，大力支持国防建设。要强化责任担当，坚持把高素质的优秀青年送入部队，坚决完成征兵任务，确保不发生一例责任退兵，打造好、维护好“X兵”“X兵”品牌。
二、突出重点，确保完成任务
要坚持围绕提升兵员质量，狠抓关键、多措并举，扎实开展征兵工作，切实把政治思想好、学历文化高、专业技能强的高素质兵员输送到部队，全面完成各项征兵任务。
(一)坚持强化宣传，炒热氛围。针对今年征兵政策规定调整变化，要进一步加大宣传力度，打造多渠道、全覆盖、无盲区的宣传氛围，形成强大的辐射效应，增强征兵政策知晓率。宣传部门要利用好广播、电视、网络等舆论媒体，广泛宣传征兵工作中的典型人物和事迹，激发广大适龄青年应征入伍参军热情，变“被动征”为“主动报”。民政部门要加大对军烈属、战士等家庭走访慰问力度，形成当兵很光荣、当兵不吃亏、当兵受尊重的社会导向，营造参军光荣氛围。
教育部门要深入开展“国防教育进校园”活动，对高中一二年级学生宣传国防教育，对高三年级学生宣传征兵政策规定，配合做好各类应届毕业生、高考落榜生和部分有参军意向复读生的报名应征工作。人社部门要针对大学毕业生的思想实际，宣传发动人才交流中心人员群体，搞好征兵政策法规教育和大学生参军入伍在选拔使用、考学升学、补偿学费等方面享受的优惠政策的宣传，充分调动大学应届毕业生的参军积极性。各乡镇要召开动员大会，深入宣传，使征兵政策家喻户晓、人人皆知。
(二)坚持依法依规，严格程序。要坚持把保障兵员质量贯穿于征兵工作全过程，严格贯彻执行上级有关征兵工作的各项规定，不得以任何理由搞变通，更不能擅自放宽条件、降低标准。要做细政审工作。针对当前应征对象活动范围广、社会交往复杂、现实表现难以掌握、政审难度加大的新特点，切实加强对长期在外务工、经商和社会关系比较复杂人员的审查，真正做到查清摸准应征对象的户口、年龄、现实表现和社会交往情况。要做严体检工作。组建专门的体检队伍，把握体检标准，确保体检质量。
按照“谁体检、谁负责，谁签字、谁承担责任”的要求，严格岗位责任和体检程序，坚决杜绝冒名顶替和违规操作的现象发生。要提高学历标准。扎实做好大学生征集工作，优先征集高学历青年和应届毕业生入伍，确保大学生征集率不低于X%。要打击各类学历造假行为，切实保障好今年的新兵质量。
(三)坚持履职尽责，严肃纪律。征兵工作直接面对人民群众，敏感度高、涉及面广，社会各界高度关注，一旦发生问题，就会造成难以挽回的负面影响。各级各部门要严肃征兵纪律，坚持“五公开五公示”，对征兵政策规定、征集程序、征兵条件、征兵纪律、咨询举报电话等，通过大众传媒和张贴告示等不同方式向社会公开，自觉主动接受社会监督。纪检、监察部门要加大征兵各个环节监察，严厉查处征兵工作中出现的违法违纪行为，落实廉洁征兵规定。定兵环节要反复审查，全面衡量，努力做到好中选强、强中选优，杜绝“人情兵、关系兵、后门兵”，真正把综合素质最全面、最优秀的兵员征集到部队，提高征兵工作质量。
(四)坚持健全机制，落实政策。落实优抚安置政策，为广大优抚对象办实事、解难题，免除适龄青年参军的后顾之忧，是做好征兵工作的重要保障。近年来，市县制定出台了一系列征兵优惠政策，对鼓励适龄青年参军入伍发挥了积极作用。要按照《关于进一步做好征集大学生入伍工作的意见》《关于做好进疆、进藏和高原条件兵征集工作的通知》有关规定，落实好大学生入伍的X条优惠政策和到艰苦条件地区参军入伍新兵的优抚补助
。各相关单位要在“八一”建军节前将义务兵优待金发放到位，把公开承诺的事情办好。县征兵办要抓紧完成大学生入伍核对和编报工作，及时完成学费补偿款发放和入伍新生学籍保留工作。卫计部门要落实好退伍士兵“新农合”医疗大病救治报销比例提高五个百分点的优惠政策。
人社部门要将退役士兵纳入全县人才“蓄水池”，优先推荐就业，加快优质劳动力进入公共服务领域。民政部门要通过妥善安置退伍士兵，助推全县征兵工作;在“八一”建军前和元旦春节期间，集中开展“送政策、送温暖、送帮扶”活动，做到新兵入伍戴红花、军属门前挂牌匾、年节慰问有活动、立功喜报送到家，对立功受奖或参加重大活动表现突出的现役官兵给予物质奖励和宣传表彰。
三、强化保障，务求工作实效
征兵工作是一项系统工程，涉及军地多个方面，政治、政策性强，标准、要求高，各级各部门要积极适应新形势、新要求，加强组织领导，科学筹划部署，确保各项征兵工作落到实处。
(一)加强领导。各级各部门要把征兵工作当做一项重大政治任务，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，在人力、财力、物力上给予坚强的保障。县征兵工作领导小组要发挥统筹协调作用，适时召开专题会议，分析研究形势，协调解决征兵工作中的困难和问题。各乡镇(处)主要领导要亲自抓、负总责，关键环节要亲自把关，重点问题要亲自解决;分管领导要具体负责，靠前指挥，深入一线抓落实，切实做到层层有人管，事事有人抓。各级兵役机关要把征兵作为当前的中心工作，集中精力组织实施，全力以赴抓好落实，确保征兵工作高效、有序推进。
关键词：大学生干部；转换；路径选择
中图分类号：G41 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-0209-02
随着国家就业机制的不断调整和变革,大学生就业渠道与就业倾向呈现多元化。在提出依托国民教育培养部队军官的战略决策以来,越来越多的大学生投笔从戎投身警营部队,成为部队干部队伍中的新生力量和后备力量。武警部队从1999年开始正式从地方高等院校接收大学生,先后与12所地方高校联合培养武警国防生，是为加强武警部队人才建设,改善部队干部队伍知识结构，促进干部队伍的专业化、知识化、年轻化，对提高部队战斗力的生成，无疑有着重要的意义。这就要求入警的大学生必须尽快实现自身的角色转变,即从一名地方入伍的大学生向一名合格军人的转变,再从合格军人向一名合格指挥员的转变。在这两个转变过程中,有这一群体独特特征，也就决定了其过程的独特性与特殊性。
一、两种“社会角色”转换的内涵实质
社会角色是指个人在社会关系位置上的行为模式。它包括四方面的含义：角色是社会地位的外在表现；是人们一整套权利、义务的规范和行为模式；是人们对于处在特定地位上的人们行为的期待；是社会群体或社会组织的基础。从中我们不难看出,无论是身居环境、教育模式、管理方式、目标的构建，权利义务划分等等，大学与部队，大学生与军人之间都是两种不同的社会环境和社会角色。这样的不同角色就意味着要实现转变，也即由“角色的实然”向“角色的应然”的过渡。入警大学生经过大学期间的院校生活,可以说在个人价值认同上形成了符合社会期望与学生规范的较为稳定的角色模式。而军人角色所具有的意志品质，职业操守，纪律作风等,对于他们来说是全新而未熟知的。入警大学生和军人两种不同的角色，意味着在角色的转换时需要自我调适与外界调和，进而完成新旧角色的时空转换，这对于入警大学生而言是必须的，也是十分重要的。
二、入警大学生社会角色转换时的问题反观
（一）心中理想和现实情况的出入。入警大学生到部队前往往把部队想得过于美好,往往只注重威武神采的一面,而对艰苦磨炼的过程却无心在意。因而，当进入部队走上工作岗位后,往往发现现实中警营生活与曾经心里希冀的生活相距甚远,进而在遇到现实与理想的落差时,部分人容易产生困惑、空虚、忧郁，甚至是失落感和自暴自弃，导致工作无法正常开展。
（二）个人需求与部队要求的差距。多数入警大学生是为实现自身入警的理想或者是价值而走入这个群体，但也有少部分人入伍是抱有“自我”的目标，这一因素使得现实动机的多元成为部队发展的羁绊。由于武警部队的自身特殊性，多数执勤目标点多线长，驻地环境难以与曾经就读大学的繁华都市相媲美，在时间的自由度和空间活动范围上都受到了制约。面对如此之反差，部分人便难以适应，难以调节好现实与理想之间的矛盾，意志消沉，情绪低落。
（三）个人情感和集体意志的矛盾。入警大学生正处于社会交往与个人情感流露的重要时期，曾经的院校生活不但没有个人情感的约束，恰恰是个性、感情张扬的“开阔地”。在此学习生活中，便形成了以自身为中心的社交圈子与感情空间，转而进入警营军事化管理，不得不使其情感的抒发“空间域”受到一定程度上的限制，若不能较好地去调节，则与部队需要的情感意志要求不相符。可以说，情感上的欲求与意志的磨炼形成了矛盾，导致在入警初期产生情感上的不安，焦躁。
（四）社会大环境与生活小环境的矛盾。目前，我国经济社会的发展已经进入一个崭新的阶段，社会利益和体制的不断调整，使人们在思维观念上产生诸多的变化。多元化的思维，多元化的价值观念蕴藏在转型期的社会之中。大学生的成长是伴随着这样的过程而逐步成熟的。因此，在对社会规范和价值标准的认识上都是符合社会大环境和校园既定的生活原则。在这其中，也存在着价值观念的模糊化，不确定化，以及价值观上的冲突。在此基础上，入警大学生由“学校人”转而成为“部队人”这必然又对已建构而来的价值观念产生冲击。转型期的大学生是最需要教育的引导，从大学校门走出就步入了警营,生活小环境的改变使其失去了很多大学时代所拥有的自由，由此产生“不太自在，不太适应”的心理现状，这给部队传统的管理教育方式带来了新的挑战。因此，要想较好实现角色的转换，加强引导必不可少。
三、实现入警大学生干部角色转换的路径选择
（一）发挥主观能动性，着重树立正确的角色意识。从当前实际出发，端正自身的入伍动机。正确的入伍动机是地方入伍大学生实现角色转变的前提。只有持有正确的入伍动机,才能坚定投身警营、无私奉献的信念,明确自身价值释放的方向和确立正确的价值观,以抵御各种不良意识形态的渗透影响和物质利益的潜在诱惑。同时,要正视理想与现实之间的差距,脚踏实地,在实践中强化军人角色认识,有意识地将思想上的升华表现在日常工作、训练和生活中,注重每个细节的培养和良好人际关系的建立,将个人专业特长与部队建设需要紧密结合起来,将个人价值的实现纳入部队的整体持续的发展之中。
同时，要正确定位，既要看到自身在文化知识方面的优势,坚定在部队建功立业的信心,又要正视自身在军事素质、部队管理经验等方面的先天不足,以积极的姿态进行自我调适,摆正个人位置。一是初期以普通一兵去定位。入伍大学生应正视自身素质与军人角色期待之间的差距,尤其在体能与技能方面的不足。为此，要积极提升军事训练水平,强化军政素质,克服困难，迎难而上,以适应第一任职的需要。二是以学生身份去定位。入警大学生缺乏部队基层生活的经历,为此要以谦虚好学的态度,诚恳地向周围领导、老士官、老同志请教,尽可能多地获取部队生活的直接或间接经验。三是准确把握自身干部角色。入警大学生干部要树立以部队为家、用己所长为部队建设添砖加瓦的主人翁意识,在学习、锻炼的同时，要以一名勇担当，勇负责的干部身份去管理，去协调，去把握，将个人的成长进步与部队的长远战略性发展结合起来。
（二）强化育人功能，打牢履职尽责的思想根基。大学生干部能否留得住、用得上、有发展，关键是要夯实履职尽责的思想根脉。一方面，要强化理论学习的作用。大学生干部对于部队理论普遍接触较少，理解较为有限。强化理论学习就是要夯实理论根基，用心、用脑去学习、去渗透、去领悟，切实提高其理论素养和理论水平。另一方面，要着重强化四种意识：一是强化政治意识。突出抓好以“主题主线”重要战略思想和科学发展观为主要内容的政治理论和理想信念教育，坚定他们的政治信仰，以增强自身的党性修养。二是强化法纪意识。要加强有关政策法规和条令条例的学习，引导大学生干部增强法纪观念、法律意识，培养自律意识，自觉服从管理，尽快适应警营生活。三是强化担当意识。要帮助其树立担当意识，引导他们在工作中勇于担当，乐于担当，充分认清武警部队所担负任务的重要性和必要性。在艰苦磨炼中增长才干，在拼搏奋斗中谋求发展。四是强化责任意识。要讲清入警大学生干部在部队建设中的地位和作用，认清个人在部队发展的优势，引导其从思想上把“己责”的观念落实到实际的工作中，打牢责任观、树立使命观，坚决落实好上级的指示与安排，扎扎实实开展好各项工作。
（三）坚持长抓不懈，积极做好经常性思想工作。要树立以人为本的理念，贯彻科学发展观的要求，将思想工作与解决实际问题结合起来。一是要贯彻疏导方针，提高认识，广泛深入地开展经常性思想工作，切实把思想工作做扎实。二要加大典型宣传力度，组织优秀基层干部作先进事迹报告，增强大学生干部对基层岗位的感性认识，激发在基层建功立业的信心与热情。三是要充分运用涌现出的爱军精武标兵、遵章守纪的模范、全国道德模范、武警十大忠诚卫士等先进典型，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。四是要注重教育引导建立健康和谐的人际关系，规范自身言行，处处树立榜样，时时以身作则，把战士作为战友、兄弟，自觉和战士实行“五同”，了解战士的所思、所想。
（四）突出人文关怀，构建栓心留人的培养环境。构建栓心留人的培养环境是充分发挥大学生干部的学历优长、素质优长的重要保证，是实现大学生干部岗位成长、建功警营的重要着力点。为此，要在“关爱成长、关心生活、关注成才”上下工夫，引导他们建功警营的信心。
一是关爱大学生干部的成长道路。大学生干部正处于情感、感情易波动的关键时期，也是人生成长中的黄金时段。为此要做好其个人成长过程中的调适工作，正确引导其看待“大家”与“小家”、“吃苦”与“享乐”、“小我”与“大我”的关系，把个人的成长融入部队建设的方方面面。二是关注大学生干部的成才空间。大学生干部受过高校专业性的教育，大都希望学有所用，发挥自身专业特长，为部队发展贡献自己的力量。因此，要积极搭建成长进步的平台，预先作好人才培养的顶层设计，积极支持其提高学历，继续深造，着力提升本专业的应用能力，激发他们的工作热情和创造精神，将他们的知识优势转化为能力优势、素质优势，做到“人尽其用，用其能成”。三是关心大学生干部的工作生活。各级领导机关日常工作中应多关心大学生干部的生活及工作情况，对他们在部队的适应性摸清楚，深熟知。及时靠前，主动靠近了解其家庭情况、所学专业、个人特长，对有实际困难的大学生干部及时帮助其解决，使其安心工作，提高自身能力。
参考文献：
[1]肖吕付.激发基层地方入伍大学生干部工作内动力的思考[J].南京政治学院学报，2006，（S1）.
[2]段书敏.和谐社会视阈下的大学生思想政治教育[J].资治文摘：管理版，2010，（2）.
关键词：国防教育；高等学校；武装部；职能
中图分类号：G418 文献标识码：A 文章编号：1812-485（2013）03-005-02
随着新形势下高校国防教育工作重要性和紧迫性的日益凸显，兵员征集工作逐步向普通高等院校延伸，民兵预备役也同时向学校教职员工拓展，高等院校在国防建设中的地位作用愈加重要，高校武装部职能在新形势下正发生变化和调整。
1 站在国防建设需要的高度，切实加强大学生国防教育
青年是国防教育的重点，大学生则是青年中最具知识、最具热情、最具凝聚力、最具号召力的群体，因此高校是国防教育的重要阵地。国无防不立，民无防不安。在全民国防教育体系中，高校国防教育是重中之重，是加强大学生素质教育和思想道德教育的重要手段和有效载体。持久深入地在高校开展国防教育，对于提高学生国防意识、振奋民族精神、激发爱国热情，为国家培养储备国防后备力量，有着特别重要的意义。高校武装部的第一要务就是要增强师生国防观念、加强大学生国防素养。要按照《学生军事训练工作规定》和《普通高等学校军事课教学大纲》的要求，将国防教育纳入德育教育体系，作为实践育人的重要内容。要加强军事课程建设，保证军事课程数量，提高军事课教学质量。
2 着眼国家依托国民教育培养军事人才战略，扎实做好军官选拔培养和兵员征集工作
为了迎接新军革的挑战，实现我军现代化建设跨越式发展，迫切需要培养培养大批高素质新型军事人才。指出要“尽快走出军队干部由军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子”，这是军队建设高素质干部队伍带有方向性的重大政策。
近年来，部队除依托普通高校招收国防生培养后备军官外，还在高校毕业生中直招士官，国家出台学费补偿和助学贷款代偿及升学、教育、就业等系列优惠政策鼓励高校学生应征入伍服义务兵役。
在军官选拔培养和兵员征集工作中，高校武装部通过应征入伍宣传周等活动，重点做好高年级大学生应征入伍的宣传、审查及国家相关优惠政策的落实工作。
3 结合高校特点，开展国防后备力量建设
高等院校已经成为国防后备力量建设越来越重要的基地。高校武装部要结合高校特点，完善国防动员体制及其运行机制，提高“平时应急、战时应战”的快速动员能力。高校青年人员集中、文化层次相同、召集迅速，因而与乡镇民兵预备役组织相比具有其独特的优势。高校民兵组织可与学校护校队、治安队、义务消防队等相结合，成建制抓好民兵应急分队组织建设和训练工作，在维护学校安全稳定、抢险救灾中发挥优势其作用。
4着眼高校稳定，扎实做好民族、宗教工作和“双拥、共建”工作
有人说，高校稳则社会稳。高校的稳定愈来愈成为全社会的广泛关注，更是政府和学校关注的大局问题。教育主管部门、各高校领导倍感责任重、压力大。在高校稳定工作中，武装部要重点做好三方面的工作：一是尊重民族习惯与搞好民族团结工作。高校中少数民族学生较多，因历史的原因，部分少数民族学生成为高校不稳定的因素。武装部要站在学校安稳和国家稳定的高度，配合学校相关部门，通过开展民族学生座谈会，举办民族艺术节、民族文化展，办好清真食堂、发放清真伙食补贴等形式增进民族团结。二是贯彻自由的同时，坚决抵制宗教极端势力和势力对大学生的渗透。大学生思想活跃，容易接受新事物，也善于传播新事物，同时也特别容易被别有用心的组织和个人所利用，大学生自然也就成为宗教极端势力和势力渗透的重点。武装部要配合学校相关部门教育学生认清宗教极端势力和本质。三是做好学校军烈属、军属优抚工作和复、退、转业军人的优抚安置工作。
5着眼学生安全，扎实开展安全应急演练
一、新时期大学生士兵特点
大学生士兵独生子女较多，思想脉搏难以把握，爱发牢骚、眼高手低、心口不一、逆反心理比较严重，有时还出现管理者“碰撞”较为激烈的现象，不仅破坏了军营的和谐氛围，也影响了军事训练的效果。作为教育管理者应准确把握该群体的思想与心理特点，进一步改进思想政治教育的工作方法，使其逐步适应部队训练生活，以期更好地发挥自身优势为部队服务。
（一）民主意识较强，但容易导致逆反
当前，讲平等、重民主观念已深入其心，遇事敢于亮相、敢讲真话、敢提意见是他们思想与行为的显著特点，他们会在不同场合对连队的学习教育、训练方式、日常管理、文化生活、饮食搭配等发展建设问题提出自己的看法与建议，这就容易使教育者把他们追求个人理想看成是入伍动机不纯，把敢于发表意见当成是“刺头”“个别人”或“另类”等现象给予压制，将会严重挫伤他们的积极性，并使之产生较强的逆反心理。
（二）成才愿望迫切，但看重现实利益
在入伍动机方面，单纯的站在“报效祖国、履行义务”这一社会价值角度考量的比较少，有许多是为了在部队平台上谋求更大发展，以实现自我价值，争取早日成才而参军入伍，这种自我实现的成长需求是目前他们在部队安心服役的主要动力源泉。但是，仍不乏一些大学生士兵由于受到各种优惠政策的吸引而参军入伍，例如减免学费、入党、考军校、考研优先推荐以及安置工作等。这些外部动机如不加以正确引导，则容易使之引发心理失衡，萌发悔意。
（三）领悟能力较强，但操作能力较弱
大学生士兵文化水平较高，相比其他士兵，对理论知识部分吸收较快，特别是在一些专业性较强、技术含量较高的专业方面，优势凸显。然而，由于过于依赖高科技以及由应试教育引发的“重理论、轻技能”的心理定势，致使他们的操作能力相对较弱，在具体工作中表现为眼高手低的现象，有些还由此遭到其他士兵的挖苦与嘲笑，造成了团体对立的不和谐现象，需要教育者引起注意并帮助克服。
二、大学生士兵的教育管理路径
针对大学生士兵以上特点，我们要在大学生士兵管理上打开思路，创新方式方法，在加强对大学生士兵思想行为管理教育的同时，也要从他们自身的特点出发，提升自我管理教育水平，当好大学生士兵的引路人。
（1）经常分析大学生士兵思想形势，明确重点，早提醒，早发现，早预防，使干部骨干的责任心及时跟上。做好大学生士兵工作，关键是干部骨干要有强烈的事业心和责任感。只有将心思花在大学生士兵身上，对事故苗头才能早发现，早预防，出了问题才能及时解决。为此，要着重抓好两个方面的工作：一方面，抓好安全形势分析。严格落实队伍形势分析制度，充分利用各种行政例会和安全检查的时机，集体会诊各种事故苗头，明确重点，研究特点规律，做到没有事故查苗头，没有苗头查隐患，没有隐患查思想，让干部骨干成为抓安全稳定工作的明白人，做到早发现，早提醒，早预防，早整改。另一方面，抓好安全工作责任制落实。层层签定安全工作责任书，人人写安全工作保证书，明确各级和个人责任，坚持一级抓一级，一级对一级负责。严格落实干部骨干跟班作业，请销假制度，对外交往制度，查铺查哨制度，点名等制度，有效地促进安全稳定工作的落实。
（2）经常观察大学生士兵日常生活和思想变化，知道在哪里、在干什么、在想什么、有何需求，使思想政治工作及时跟上。对实际情况若明若暗，是各级事故苗头得以爆发的潜在因素。为此，要坚持从两个方面入手，真正把大学生士兵的实际情况搞清楚。一是坚持跟班作业制度。严格落实干部跟班作业制度和八小时以外干部骨干跟踪制度，使大学生士兵的整个活动过程都在掌控之中，及时掌握大学生士兵的情况，知道他们在哪里，在干什么。二是充分发挥思想工作骨干的作用。要尽早把大学生士兵中政治素质好、能力素质强的同志培养成思想骨干，并且尽量渗透到每个班，充分发挥他们掌握情况及时准确的优势。干部骨干要认真坚持谈心活动，争取使思想问题通过谈心得到较好解决。
（3）“两个经常性”工作要经常抓、抓经常，使安全教育工作和事故预防工作及时跟上。大学生士兵经过部队的入伍培养，虽然完成了从老百姓向军人的转变，但条令意识、纪律意识等并没有完全树立起来，思想基础并不十分牢固，有的大学生士兵由于不适应部队生活而私自离队;有的大学生士兵是因为在家乡谈了女友不能安心服役而私自离队;有的大学生士兵遇到不顺心的事，情绪波动引发不想当兵的念头而私自离队等等，这类问题如果情况掌握不准确、不及时或者处理不当，就会造成严重后果。
一是开展以“家”为主题的系列教育。广泛开展读家信、讲光荣传统、学身边典型、搞文体竞赛等实践活动，引导大学生士兵牢记父母嘱托，不辜负部队期望，不断增强团队精神和主人翁意识。
二是法纪教育。结合当前大学生士兵纪律观念和自我约束能力还不够强、对部队的规章制度还不够了解的实际，加大法律常识教育力度，帮助大学生士兵增强法纪观念。
三是婚恋观教育。要适当增加婚恋观的有关内容，帮助大学生士兵掌握处理恋爱关系的正确方法，增强自我控制能力。
四是心理教育。加强对大学生士兵的心理疏导，帮助他们掌握自我调节的方法，避免过激行为的发生，确保部队的全稳定。
（4）经常抓好思想政治教育，做好引路工作，使教育疏导及时跟上。受社会经济的影响，大学生士兵的价值取向、思维方式与以往的战士有所不同，这些给部队新时期的思想政治工作提出了更新、更高的要求。大学生士兵入伍以后正处在思想的起伏波动期，思想转化必然有一个过程。当前部队有时出现一些跑兵、逃兵、退兵的现象，这些问题的发生虽然原因多种多样，但同时也说明思想工作做的不到位。
优待、定恤、定补工作是双拥工作的重要内容。为全面落实党的各项优抚政策和优抚对象的各项待遇，根据市民政局文件要求，结合我区实际，现就做好20****年度全区优待、定恤、定补工作通知如下：
一、优待工作
1、20****年农村义务兵优待金的标准以全区20****年度农民人均纯收入为标准确定。20****年度我区农民人均纯收入为4800元，优待金标准不低于4800元/年.人。
优待面和优待标准分别为：义务兵家属和老复员军人的优待面为100%，优待标准为上年度农民人均纯收入的100%；“三属”（含烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）的优待面为70%至100%，优待标准不低于上年度人均纯收入的70%；在乡伤残军人的优待面不低于50%，优待标准不低于上年度人均纯收入的50%；带病回乡退伍军人优待面不低于2%，优待标准为农村义务兵优待金的35%。
2、各乡镇（街道）从优待款总额中提取10%，纳入乡镇拥军优属保障资金，作为现役军人立功、受奖及“解三难”专项经费，专帐专户，专款专用，不得挪用。
3、农村义务兵优待金兑现时间：20****年8月1日前全部兑现。
4、城市义务兵优待金由市、区两级财政共同承担。各有关乡镇、街道、****工业区要认真统计、核对，并于20****年4月30日前将辖区内城市义务兵名单送区民政局，坚决杜绝错报、漏报现象。优待标准按市民政局有关规定执行。
5、全日制高校在校大学生入伍后的优待。根据省教育厅、省公安厅、省民政厅、省征兵办《关于做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》（皖征联字〔20〕第1号）规定，被批准入伍的在校大学生，属本省籍的，由征集地政府按照当地城镇义务兵优待政策优待；属外省籍的，由入学前户口所在地政府优待；本省籍考入外省大学并在外省入伍的，如在征集地未享受优待，则由本省入学前户口所在地政府给予优待。
二、定恤、定补工作
1、各街道、乡镇，****工业区要认真贯彻执行合民〔20〕165、2****号文件有关规定，对非农业户口和农业户口的“建制”补助对象的抚恤、定补经费，在执行国家规定标准的基础上，今年分别按10%和8%递增，以确保优抚对象与当地群众生活水平同步提高。
2、要认真执行民政厅、财政厅民优字〔20****〕126号文件有关规定，保证抚恤、定补款按新标准及时、足额兑现。
3、定恤、定补对象中生活水平达不到当地居民平均生活水平的，应纳入城乡最低生活保障范畴。
优待金、定恤、定补款是国家用来保障优抚对象基本生活的专项经费，任何单位和个人不得挪用、截留和拖欠。
关键词：大学生；就业；财税政策
本文系安徽财经大学2015年国家级大学生创新训练项目：“促进大学生就业的财税政策研究”成果（201510378113）
中图分类号：F81 文献标识码：A
原标题：促进我国大学生就业的财税政策思考
收录日期：2016年6月17日
一、引言
2013年全国共有699万高校毕业生，创下新高，同时又面临着招聘岗位数量下降，因此2013年求职相对于往年可谓是压力重重，颇有难度。而2014年、2015年情况也并未好转，全国高校毕业生持续增长，分别达到了727万人、749万人，就业形势依旧不被看好。为了缓解这种现状，国家和各地政府先后制定了一系列相关政策促进大学生就业，其中财税政策作为宏观经济调控的重要手段，发挥着不可替代的作用。
二、促进我国高校毕业生就业的财税政策
（一）鼓励高校毕业生参加培训及见习。（1）毕业年度内或毕业后按规定进行了失业登记的大学生可结合其专业特点参与就业技能培训或创业培训，提高就业技能。培训判定为合格并通过相关考试或检测的培训生可以申请培训补贴，补贴数额依照培训者是否成功就业以及取得相关证书的情况分层次确定；（2）离校后未就业回到原籍的高校毕业生有意愿参与见习者可关注人力资源社会保障部门的就业见习信息并联系人力资源社保部门及当地团组织，取得就业见习机会。见习一般持续3个月到1年，可享受基本生活补助。
（二）引导高校毕业生前往基层地区服务。由于我国城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区相对于东部地区发展较为迟缓，高校毕业生往往毕业后不愿意到这些地区发展。因此，国家接连出台财政政策鼓励高校毕业生积极参与贫困地区建设。（1）参加“三支一扶”、“选聘高校毕业生到村任职”等基层服务项目的高校毕业生可享受生活补助、各项保险保障、学费补偿和国家助学贷款代偿。此外，期满后还可享受基层事业单位直接聘用、公务员定向招录、事业单位定向招聘、成人本科、研究生入试加分等优惠政策；（2）对从事基层社会管理和公共服务以及基层公益性岗位的高校毕业生进行社会保险补贴和公益性岗位补贴，在参与研究生考试、事业单位招收时可享有优惠政策；（3）结合政府购买工作，在基层购买公共管理服务以及社会服务，在社会管理、医疗卫生、文化、科技等方面增加就业容量，鼓励高校毕业生到以上基层岗位工作；（4）我国提出“农村订单定向医学生免费培养”政策，主要面向农村等贫困地区招生，其培养阶段的学费、住宿费由国家缴纳，并补助生活费以支持其日常开销。毕业后，学生按照入学前签署的定向就业协议到基层医疗卫生机构服务。
（三）支持高校毕业生向中小企业分流。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业优先考虑帮助企业发展和贷款贴息。对劳动密集型小企业按要求吸收一定数量失业毕业生的支持其进行一定额度的小额担保贷款并享受50%的财政贴息。同时，对到中小企业就业的高校毕业生也给出政策支持，到企业所在地办理户籍问题、社会保险问题、经费申请和资格、职称评定等方面的事项时，与国企及事业单位人员标准相同，部分地区还对此类就业大学生提供一定年限、一定数额的就业补助。
（四）推进高校毕业生应征入伍。高校毕业生应征入伍可在各环节享有优先，入伍前缴纳的高校学费或申请的国家助学贷款也将由国家返还或代替偿还，家属还可被视作军属。退役后，在考学升学中享受放宽条件和政策加分等优惠，就业者可接收就业服务。
（五）倡导高校毕业生自主创业
1、税费减免。在毕业年度内创办个体工商户、个人独资企业的高校毕业生可享有营业税、个人所得税等相关税费方面的3年期减免。另外，毕业2年以内从事个体经营业还可免收有关费用，优惠期限不超过3年。
2、创业担保贷款。大学生创业的一大阻碍就是资金问题，为了缓解这一问题，规定符合条件的创业大学生可申请创业担保贷款。在利率方面，结合风险分担情况后可在贷款基础利率基础上适当下浮或少量上浮，由财政给予贴息。
3、免费创业服务。高校毕业生可免费获得制定机构提供的创业指导服务，并且在毕业学年内参加创业培训，依据其培训情况和成果，还可领取培训补贴。另外，目前许多高校内都分划出一部分区域用于大学生创业孵化基地的建设，大学生入驻基地进行创业也可享受相关财税政策扶持。
三、促进我国高校毕业生就业财税政策存在的问题
（一）扶持政策功效发挥不彻底
1、就业方面。由于城乡、中西部地区经济发展迟缓，物质水平低、支付工资能力弱、政府扶持政策力度低、补贴少、政策落实不彻底，毕业生丧失对国家政策的信心，基层依旧难以吸引毕业生前往就业。如2010年启动的定向医学生计划，存在在校生生活补助金发放迟缓，部分地区前往基层服务的毕业生的岗位、编制、薪资等就业安置问题迟迟得不到解决等现象。此外，通过其他项目前往基层的大学生中，又有很大一部分因为与环境难以融合、服务期满后在就业、考研、考公方面的优惠等原因离开基层回到东部。因此，人才流失问题仍难以得到解决，政策的根本目标难以达成。
2、创业方面。据有关调查，目前高校毕业生中自主创业者约占全体毕业生的3%，并且创业3年后有50%以上的人创业失败，结束创业。创业成功率只有3%左右，即使在经济条件较好的地区，成功率也仅提高了2%左右。按规定，创业大学生享受税费优惠有诸多时间限制，比如创业时间必须在在毕业年度即1月初至12月底或是毕业后不超过2年的期限内，享受优惠时长最高也仅持续3年。然而实际上，许多大学生会选择在校创业或者先就业几年再创业，在符合要求时间内创业的大学生在3年之际又往往正值企业困难时期或上升期，需要大量的政策支持，而政策的时限性使得创业大学生无法享受到这些优惠政策，政策难以真正给自主创业的大学生带来普遍帮助。
（二）高校培养与社会需求脱节，缺少专项基金支持
1、教育模式与企业脱节。面对这种情况，我国缺少对高校组织教师与企业交流方面的财政支持。高校教师大部分没有解决现实问题的经验，甚至他们并不了解企业真正需要的是什么样的人才，然而大学生却被要求要掌握足够的能力和知识，以便在就业后能解决全新、复杂的现实问题，这样一来，两者之间便产生了冲突。另外，目前高校能为在校大学生提供实习的机会很少，也是各大高校当前急需解决的重要问题。
2、专业设置与就业脱节。我国高校专业设置的主导权在国家手中，而当今社会发展迅速，对人才需求变化快。如，目前我国网民数量达7亿左右，相关专业每年本硕博毕业生总共却仅有8，000余人，网络安全方面人才急缺。而我国在对专业设置方面的调研缺少资金投入，使得高校专业设置不能及时应社会需求做出调整。
（三）政策宣传力度缺乏。当前无论从社会方面还是高校方面对我国促进大学生就业的财税政策都不存在系统、固定的宣传方式。多数大学生对就业扶持政策的了解来自于网络媒体，并且了解程度低。还存在大量的大学生没有去咨询、了解相关政策的意识。这些都阻碍了就业财税政策给大学生带来助益。
（四）消除就业歧视方面政策缺乏。基于历史、现实情况等原因，我国就业歧视现象广泛存在，歧视原因来源于毕业院校等级、年龄、性别等多方面。其中，性别歧视现象相较于其他方面更为严重。不断有报道称女大学生就业处处碰壁，公司招聘时提及结婚、生育等问题。甚至越来越多的女大学生为了弥补女性的职场先天劣势而纷纷选择在校生子。
四、促进高校毕业生就业的财税政策建议
（一）强化促进大学生就业财税政策支持力度
1、提高基层人员待遇。受条件限制，乡镇、西部地区工资水平低，生活环境差。我国应加大对基层的财政补贴力度，提高基层员工薪酬，加强贫困地区公共设施建设，改善基层人员的生活环境。此外，还应组织调查人员走访已经在基层服务一段时间的高校毕业生，了解基层人员的生活状况，找出他们的难处并解决问题。决不能仅是把毕业生吸引到贫困地区就算完成了工作，而是要加强后期的扶持，让人才愿意留在基层，这样才能真正避免人才的流失。
2、加强政策落实的监管力度。再有力的财税政策缺失了监管也无法真正发挥效用，反而让许多高校毕业生认为受到了伤害和欺骗。如面对免费医学生的就业安置问题相关部门来回踢皮球，而毕业生却求助无门。因此，应抓紧时间在各地区设立针对就业政策落实的监管部门，保障服务基层的广大有志青年应享有的权益。
3、推后并延长创业税收优惠的时限。我们不仅要着眼于创业者的数量，还要关注企业创立后是否能长久地运转下去，是否能壮大，否则也难以提供更多的就业岗位。另外，还未毕业或一毕业就创业未免过于急躁，在校和应届大学生社会阅历低，工作经验少，盲目鼓励创业可能会导致创业最终的失败。政府应适当推迟并延长对创业大学生税收优惠的时限，鼓励大学生先就业，积累一定的社会经验和工作技能后再创业，才能提高大学生创业成功的可能性。
（二）增加高校培养与社会需求对接方面的资金投入
1、设置专项基金用于推动高校教师走近企业，提高教师对企业的认知。高校要加强学校、教师与企业的交流，定期组织教师去专业相关的企业、单位体验、学习，丰富教师的实战经验，鼓励教师了解企业和行业真实情况。
2、设置专项基金作为研究费用，用以成立调研队伍，优化高校专业设置。我国应组建专门的调查部门或队伍，注入调研资金，对当前由社会发展所产生的专业需求进行调查和分析，得出调查报告并将报告公布给各高校或公众媒体，结合实际情况及时对全国各高校的专业类别、各专业招生人数及高中生志愿引导工作进行调整。
（三）加强财税政策宣传力度。对促进大学生就业的财税政策的宣传应主要集中在高校内，各大高校应主动负起责任，建立系统化的宣传体系。线下可结合每年的税收宣传月大力宣传就业财税政策，还可针对即将毕业的大学生集中进行相关政策的知识讲座。线上可结合新媒体，利用校内有影响力的微信、微博对学生进行就业财税政策知识的推送。线上线下相结合，争取做到对每个大学生的宣传都能到位。
（四）完善反就业歧视的财税政策。通过财财税策对招聘一定比例女大学生的企业进行补助或税收减免等优惠，降低企业由于女性“四期”（经期、孕期、产褥期、哺乳期）而承担的成本。除了优惠政策，还可设立惩罚机制，对被举报存在就业歧视现象并经调查确认为事实的企业合理收取费用。
主要参考文献：
[1]曹卫星.深化改革，优化大学生创业就业环境[J].群言，2014.8.
[2]吴晓燕.促进大学生就业的财税政策[J].产业与科技论坛，2009.11.
2017年大学生资助中心在对家庭经济困难学生的资助工作中以资助育人、精准资助为工作目标，结合学校实际情况,扎实开展学生资助相关工作，全力服务家庭经济困难学生成长成才。现总结如下：
一、加强制度建设
在资助规范年活动中，对我校已有的各项规章制度进行了一一梳理。根据国家和省里的文件精神，结合学校的实际情况，增补了《学生资助工作档案管理实施办法》、《学生资助管理信息系统数据导出使用管理办法》等相关制度，修订了《家庭经济困难学生认定办法》，基本形成了适合学校情况的规章制度，进一步保障了我校资助工作的有序开展。
二、加大政策宣传力度
近几年，国家资助政策密集出台，资助政策的惠及面越来越大，资助政策的资助内容也越来越多，为了确保资助政策深入人心，大学生资助中心加大宣传力度，抓住重要时间节点，通过多渠道进行宣传。开展暑期家庭经济困难学生家访活动；在新生入学前随通知书给每位录取新生邮寄《高等学校学生资助政策简介》、《学生资助 助你飞翔》宣传单、《生源地助学贷款办理流程》宣传单；设置资助政策宣传板报、张贴相关文件；印发资助政策宣传材料、助学贷款宣传材料；建立咨询QQ群，开通了咨询热线，安排既懂政策又了解情况的专职人员值班，耐心解答。努力做到国家资助政策和贷款知识全覆盖，为精准资助工作奠定基础。
三、完成各项资助工作
完成国家和地方政府各项资助评定、发放、上报工作，指导学生办理年度生源地助学贷款，具体如下：
（1）评定发放国家奖学金5人次4万元；
（2）评定发放国家励志奖学金 人次85.5万元；
（3）春季发放省政府奖学金27人共 万元，秋季评定发放29人次共5.8万元；
（4）春季发放国家助学金 人次 万元，秋季评定发放 人次 万元；
（5）完成本年度入伍教育资助工作；
（6）本年度我校共258名学生办理生源地助学贷款，合同金额达187.66万元；
同时完成资助高职、教育扶贫等各类系统的录入、审核，以及教育厅各项材料上报工作。
四、开展各项活动，强化资助育人成果
2018年在县人武部和乡政府的领导下，本人时刻以高标准严格要求自己，恪尽职守，严格执行征兵命令，狠抓工作任务的落实，圆满完成了新兵征集任务。现将2018年的征兵工作总结如下：
1、积极争取乡党委、政府的支持。征兵是一项政治任务，需要各乡直部门、各村的大力协作。我乡成立了由赵世阳乡长担任组长的征兵工作领导小组和乡武装部长王超担任主任的乡征兵办公室，专门负责抓征兵工作。乡党委书记经常过问征兵工作的进展，并要求各村一定要把今年的征兵工作列入议事日程，切实抓好本村的征兵工作。在征兵过程中，乡派出所、民政所、卫生院等单位也给予了大力的支持，使征兵工作顺利展开。在新兵启运前，我乡还组织了一个小型的新兵欢送会，会上我乡乡长鼓励新兵安心服役，在部队锻炼提升自己，会后我们与新兵一起合影留念。
2、广泛深入宣传发动，提高适龄青年的报名率。我们充分利用广播、张贴宣传提纲、标语、板报、宣传车等各种形式进行了广泛的宣传。同时，我积极与县一中的沟通联系，了解应届高中毕业生的基础信息，及早通过电话、信息等通讯工具，了解他们的参军意愿。各村委会及时联系外出务工适龄青年、在外读书大学生，把征兵政策宣传到位，动员在外的适龄青年回乡参加应征体检。在全乡范围内形成了“一人参军，全家光荣”的社会氛围，为征兵工作打下了坚实的基础。
3、严格执行征兵的有关规定，确保兵员质量关。我自始至终认真做好目测、初审及病史调查工作，消除政审不合格的适龄青年。积极协助乡卫生院搞好初检，并严格按上级的要求和征兵的条件规定做好征集对象的政审工作，配合教育部门严格把好文化关。在把好体检、政审、文化关的同时，把好定兵关，做到集体讨论，全面衡量，择优定兵，从而使今年的兵员无论是在政治、身体还是文化素质上都达到了要求。
总之，今年的征兵工作，我们能够按县征兵办的部署和要求去进行，较好的完成了征兵任务。今年我乡参军入伍5人，其中大学生3人，团员2人，新兵质量明显提高，我乡作为一个只有8000人左右的小乡，应征入伍青年达到了很大的比例。今后我将继续努力，争取明年做得更好！
