时间：2023-05-30 09:57:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公司设立方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]税收筹划；财务战略；价值创造
从财务战略的视角考虑进行税收筹划更具有整体性和战略性，同时税收筹划方案对企业财务战略制定和实施也有着重要的影响。本文从财务战略对税收筹划方案的影响、税收筹划对财务战略制定的影响两方面进行探讨。
1、基于财务财务战略下的税收筹划
税收筹划是对企业筹资、经营、投资等活动涉税事项预先进行设计和策划，以实现减轻税负或延期纳税。合理的税收筹划有助于企业充分利用资源、减轻负担，从而健康稳步发展。企业筹资、经营、投资等活动以资金为中心，影响财务活动，财务活动又是在财务战略指导下实施。因此，虽然税收筹划方案选择具有多样化，但如果仅从某一环节进行税收筹划，虽然减少该环节税负，可能影响整体财务战略目标的实现。因此从财务战略的视角对企业纳税进行筹划，不仅能够减少税负，更有利于企业长期内整体战略的实施。下面本文以筹投资战略为例进行探。
（1）基于财务战略的筹资活动税收筹划
企业的发展离不开资金保证。企业主要筹资渠道有两种：权益性筹资和债务性筹资。包括银行贷款、发行债券、融资租赁、发行股票等方式。负债筹资速度较快、灵活性较强，利息费用可以在税前抵扣，从而产生税盾效果，但是存在财务风险高和合同限制条款。权益性筹资可以长期使用，无需考虑还本付息，但由于股息是在扣除所得税之后支付，所以股利未能起到税盾效果。筹资方式不同，筹资成本、筹资风险、税收效应也会不同。基于筹资战略的税收筹划，不仅要考虑税负大小，更要考虑筹资成本、筹资渠道及方式是否满足企业财务战略需求。
下面以L公司为例进行分析。如前所言，加大负债比重会获得抵税收益，在不考虑其他因素情况下，息税前利润率高于债务成本率，如果负债比率越高，财务杠杆为正效应，节税效应越显著。L公司近几年资产规模不断扩大，负债总体呈平稳上升趋势，但上升幅度并不显著，资产负债率在40%左右波动，财务风险较小，利息成本较低，未能产生可观的税收效应。因此从理论上来说可以适当扩大负债规模，使节税效应更加充分。但L总公司所处行业竞争日趋激烈，本身也处于陕速发展时期，经营风险较大。该公司合并报表显示2014年-2016年每股收益为0.18元、0.09元、0.02元，销售收入规模虽然较大，但经营活动现金流量不够充足，盈利能力较差，控制负债风险能力不足。
L公司在筹划纳税方案时，如果仅仅追求筹资活动中纳税成本减少，很可能虽然税负减少，但风险失控，最终导致股东财富减少，从而影响企业财务目标的实现。因此，其税收筹划方案必须对收益、风险、税负等综合考量，在服从和支持整体财务战略的基础上选择有利的税收筹划方案。
（2）基于财务战略的投资活动税收筹划
企业发展需要投资。在投资活动中，由于投资主体设立方式、投资地区、投资行业、投资方式等有不同的税收法律规范，因此有很大的税收筹划空间。如果仅仅以基于节税最大化目的进行优化选择，很有可能导致企业投资失误。
下面仍以L公司下属投资主体设立方式为例分析。企业分支机构有子公司和分公司两种形式，子公司是独立核算纳税人，分公司与母公司合并纳税。当盈利时，两种形式的分支机构对纳税总额影响基本相同：但是，当分支机构或者总公司发生亏损时，就会产生由于亏损额冲抵利润带来的降低税负效应。L公司下属分支机构都是独立核算的子公司，从近几年来看，L总公司盈利能力较好，但下属子公司经营状况不够理想，处于亏损状态。显然，如果分支机构采用分公司形式设立进行税收筹划，对总公司的纳税将会形成税盾。但是，子公司和分公司哪一种更合理，L公司不能仅考虑税负大小，应该从该公司财务战略层面着手规划，考虑其经营运作模式、集团公司或下属企业财务管控模式、未来业务发展方向、兼并重组等资本运作方案、公司上市等，才能避免税收筹划方案短期行为，使税收筹划具有大局观，有助于企业财务战略的实现。
2、税收筹划对财务战略的影响
税收筹划和财务战略两者的目标是一致的。一方面，财务战略的实施决定税收筹划方案的选择和制定，基于财务战略视角才能制定出最优纳税筹划方案，因此在税收筹划中应通过综合考虑企业筹资、投资和利润分配战略下的资源需求和预期目标，在财务战略引导下实现节税或延期纳税的效果，最终实现企业价值最大化的目标。
另一方面，税收筹划对企业财务战略也有着重要的影响，包括对筹资渠道、筹资方式、资本结构优化、投资领域、投资方式、投资项目、信用政策、成本管理手段、股利分配政策等等。因此，企业在制定财务战略时应充分考虑税收效应，及时调整财务战略，降低风险，争取更大的效益。
（1）税收筹划对投资战略目标的影响
财务管理总体目标包括企业利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化，具体目标是盈利能力、营运能力、偿债能力、成长能力等实现最优，纳税筹划方案对财务管理总目标和具体目标都会产生影响。
财务管理具体有短期目标和中长期目标，从短期目标来看，税收筹划可以促使企业支出降低，负担减轻，资金充足，效益最大。从长期目标来看，合理的税收筹划可以引导企业制定更合理更先进财务战略，综合平衡影响因素，合理整合各种资源，促使企业加强财务管理，从而提升综合竞争力。
（2）税收筹划对投资决策的影响
以筹资方式为例，如果从获得较1氐的融资成本和利息抵税来看，向银行及其他金融机构贷款、企业互相拆借、发行债券等负债筹资方式明显优于发行股票。因此，税收筹划方案对企业筹资决策会产生较大影响。
现将《财政部关于印发<企业国有资本与财务管理暂行办法>的通知》(财企[20**]3**号)转发给你们，并结合我市实际情况，作如下补充规定，请一并贯彻执行。
一、在市属国有独资、国有控股企业中建立国有资本与财务管理重*事项报告制度。
企业对于国有资本与财务管理的重*事项，包括合并、分立、转让、中外合资合作、公司制改建、注册资本变动、核销盈余公积、资本公积等，应当在企业董事会或经理办公会决议后十个工作日内以书面形式报送市财政局。其中按规定需报批的，按有关规定申报批准。
二、转让国有产权（股权）、企业改制、中外合资合作、企业清算，必须按照国家有关规定委托具有相应资格的中介机构，对所涉及的资产，按照《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理若干问题的规定》（20**年12月31日财政部令第14号）等有关规定进行评估。
三、企业合并、分立、转让、中外合资合作、公司制改建等涉及国有资本变动的，应当按以下权限报经批准：
(一)母公司国有资本变动的，报请市政府批准；
(二)子公司国有资本变动的，属于集团内部结构调整的，由母公司审批，涉及集团外部的，由母公司报市财政局审批。
在企业改制前一年内，母公司不得随意调整改制企业的资产和负债。确需调整的，由母公司与主管部门协商后，报市财政局审批。
(三)企业单项固定资产转让实行审批、备案制。
企业对外转让房屋、建筑物、机器设备、运输工具等单项固定资产，按以下规定审批：
1.实行国有资产授权经营集团所属企业，由母公司审批，报市财政局备案。
2.未实行国有资产授权经营企业，转让的固定资产原值在规定标准以上的，需要报市财政局审批；规定标准以下的，报市财政局备案。
厂房、办公楼、房屋、场地等，以原值200万元（含200万元）为限；
主要生产设备、运输工具，以单台（套）原值3O万元（含30万元）为限。
3.转让价格低于评估结果10%以上的，由市财政局审批。
4.实行授权经营集团所属企业转让单项固定资产和未实行授权经营企业在规定审批标准以下转让单项固定资产，需要将国有资产评估项目备案表、国有企业单项固定资产转让备案表（见附件）一并报市财政局，办理备案。
(四)办理国有产权（股权）转让需报送的材料：
1.母公司（或转让方）产权转让申请报告；
申请报告应当包括：转让方、被转让方及受让方的概况，转让理由和转让收入的处置等主要内容；被转让方是有限责任公司和股份有限公司的，还需提供股东会（股东*会）或其授权董事会同意产权转让的有关文件。
2.企业主管部门关于产权转让的批准意见；
3.转让方、受让方草签的产权转让协议书；
4.转让方国有资产产权登记证、营业执照，受让方国有资产产权登记证、营业执照、资信证明；
5.转让方、被转让方、受让方上年财务审计报告及近期财务报表；
6.资产评估报告核准文件或备案表。
四、企业改建、组建有限责任公司或者股份有限公司，财政部门应按规定行使有关职责。企业国有权益出资部分必须进行国有股权的确认程序，由市财政局出具国有股权的确认批复文件。
设立有限责任公司或者股份有限公司，办理国有股权确认需报送的材料：
1.出资企业的国有股权确认申请报告；
2.政府有关部门同意企业设立的批准文件；
3.出资企业的国有资产产权登记证、营业执照、上年度财务审计报告及近期财务报表；
4.公司设立方案；
方案应当包括：设立公司的可行性、企业资产评估结果、资产重组方案以及国有股权管理方案。
5.资产评估报告核准文件或备案表；
6.公司制企业股东认购股份的协议；
7.公司制企业的章程。
当一位教授模样的人走进会议室，我们才意识到主角已经到了，握手寒暄，微笑坐下，透过眼前的窗子向下看，就是中关村最繁华的地段——中关村西区，这也是九尊能源的重要起点。
九尊能源是中关村海淀园众多高新技术企业之一，在煤层气行业的春天悄然来临之际，它凭借多年的油气抽采经验，在山西啃下了一个个硬骨头，从而脱颖而出，令业界熟知。
来者是这家企业的董事长费安琦，曾在中石油勘探局任天然气处处长、勘探与生产公司副总地质师一职。在中国创业史上，就是有这么一群人，或是先行者，或是立规者，但他们或多或少都在影响着一个产业发展的进程。费安琦是其中之一，在退休之后，他选择了激流勇进，创办企业，组建团队，专注深耕煤层气这片沃土。
煤层气的另一个名字，瓦斯，相信所有人都不陌生。似乎这两个字天生有种嗜血的本性，夺走了很多矿工的生命，令人毛骨悚然。但是，这个怪物还有善良的一面，作为煤的伴生矿产资源，它属于非常规天然气，是近一二十年在国际上崛起的洁净、优质能源和化工原料。
如今，煤层气的开采利用已被国家提上日程，它具有一举多得的功效：从安全角度看，可以提高瓦斯事故防范水平；从环保角度看，可以有效减排温室气体；同时，它作为一种高效、洁净能源，正在产生巨大的经济效益。
如果把煤层气利用起来，用于发电燃料、工业燃料和居民生活燃料；还可液化成汽车燃料，也可广泛用于生产合成氨、甲醛、甲醇、炭黑等方面，成为一种热值高的洁净能源和重要原料。可以预见，煤层气开采利用的市场前景将十分广阔。
正是有着不错的市场预期，费安琦才顺应趋势，放下身段，布局煤层气地面抽采这盘棋。
啃得了“硬骨头”
平心而论，煤层气行业利润不高，从打井到商业化，周期长，风险大，“煤层气平均一口井日产最多2000余方，加上投资回报时间长，需要8到10年。”
如果过于急功近利，这项事业是做不成的。这是费安琦对行业的注释。
由于常规油气在国内做了很多年，中小型民企挤进这个市场是非常难的一件事。费安琦把视角瞄准了非常规天然气，煤层气业务在中国刚起步，页岩气、致密油气也引起了广泛重视。即使是中小企业，凭借核心技术，早一步开发市场，也能够遨游于这片新蓝海。
但是，相较于资金雄厚的煤层气企业来说，九尊能源只是一个注册资金500万元起步，刚成立4年的小企业。
“企业成立的第一年，鲜有业务。”费安琦与其团队冥思苦想，想到了先做示范工程，再将项目一个个攻破的战术。而这种“弯道超车”的气魄，来源于骨干技术人员十多年非常规油气的工程经历。
从第二年开始，这家企业在煤层气勘探、抽采领域实现了诸多突破：陕北吴堡煤田煤层气试验井组达到工业气流、陕西铜川煤田煤层气试验井达到工业气流、四川古蔺煤田煤层气试验井组达到工业气流、山西和顺煤田煤层气试验井达到工业气流、山西古交煤田煤层气试验井组达到工业气流、山西潞安集团煤层气试验井组和低产井改造获得突破、山西武乡煤层气勘探项目试验井组获得突破……
通过不断的技术创新，取得了一个个勘探突破，这让九尊能源名声在外，特别是在山西。
许多企业的订单落到费安琦手中，山西兰花科创煤层气整体技术服务，山西潞安煤业整合矿煤层气地面抽采总包项目、低产井改造项目，山西古交煤层气试验井组压裂排采，山西三交煤层气开发项目，新疆自治区阜康煤层气试验项目……一系列项目正在进行中。
企业成立4年以来，主营业务收入年均增长率超过100%，毛利率一直保持在30%以上。
在国内，做煤层气集成服务的只有寥寥几家，九尊能源是其中之一。
提供集成服务是这家企业征服市场的秘籍。油气开采需要分段干活，做地震、钻井、做压裂、搞实验室分析的可能是不同的企业。但是，很多煤炭企业和拥有煤层气开采权的企业，在这一领域完全是门外汉，很难凭一己之力完成整个工程。为这些企业提供交钥匙服务，在客户对业务完全不熟悉的情况下，做出整体的开采方案，成为九尊能源的业务切入点。
“从工程能力和施工成本来讲，中小企业并不具备优势，只有通过核心技术和集成服务，才能建立企业的核心竞争力，从而开拓这个细分市场。”
目前，九尊能源承接的项目分成两大类，一类是给大的煤矿企业做地面抽采，属于煤矿单项工程服务，帮助解决煤矿安全问题；另一类是针对单纯以采气为主、将煤层气商业化的企业做抽采服务。
煤矿地质不同，相应的煤层气抽取方案也不同。抽取方案要根据煤矿地质情况、生产状况和客户的生产规划来制定。看似简单的抽取原理，蕴含着很多的奥妙在其中。面对同一口矿井，不同的开采企业即使用同一项技术，抽取的煤层气效果也会千差万别。
在煤矿瓦斯（煤层气）的治理问题上，费安琦给出的方案是既可以在规划区进行瓦斯预抽采，还可以在生产矿区进行瓦斯抽采，减少瓦斯突出，抑或是在采空区进行残余瓦斯抽采。通过建立一个地面、井下瓦斯的立体抽采系统，最大程度地把瓦斯含量降下来，从而改善煤矿安全生产环境。
煤层气抽取，首先要保证煤矿的安全，然后是看产量的高低。常规天然气使用的压裂液往往对煤层伤害大，胶体破胶要求高温，而在煤层气的开采上，由于开采深度有限，温度太低以至于不能破胶。为此，九尊团队研发成功了一种低温破胶技术，使得在传统技术不能出气的煤矿抽采出了煤层气，“一口单井每天平均出气2000方左右，多数达到了国家规定的工业气流产量。”
“在中国的页岩气和致密油气勘探开发中，九尊能源将采用国际先进技术，提出最适合中国地质条件的解决方案。”
近期，在国土资源部页岩气区块的招标工作中，费安琦带领研发小组，为那些想投标的企业设计页岩气技术方案，招标阶段过后，还将提供地质评价和勘探方案的服务。作为战略业务的一部分，这也标志着九尊能源开始步入页岩气时代。
“成长的烦恼”
煤层气开采虽然做了20年的探索，但只是近期刚刚兴起。根据《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》要求，在2015年之前我国煤层气年产量达到300亿立方米，其中地面瓦斯开发160亿立方米。
对此，费安琦坦陈，“目标实施起来有难度，目前，煤层气大规模产能主要集中在山西的沁水盆地和河东地区。除了山西进展顺利外，其他地方突破不大。”
但九尊能源对未来的市场还是抱有很大的希冀。未来几年，费安琦预计这一市场会快速发展，公司业务也会成倍增长。企业认为，随着国家一系列扶持政策的出台，我国煤层气产业将进入一个承前启后的重要发展期。
据中国工程院编制的《中国煤层气开发利用战略研究》显示，到2030年，中国煤层气产量有望达到900亿立方米。未来几年将出现300亿立方米的煤层气产业大蛋糕等待瓜分。
虽然前景可观，但扫清脚下的荆棘也是势在必行。
这一行业还有诸多问题有待解决，“包括煤炭矿权与煤层气权重叠、补贴标准低、政策落实不到位、配套政策和设施跟不上等。”
费安琦强调，政策扶持和税收补贴促成了美国煤层气大规模产业化开发的热潮。在中国，也相继出台了一系列鼓励和优惠政策，但业内共识是现行优惠政策偏低，很多政策实施起来有困难。
不过在几天前，有官员透露，中央财政将增加煤矿安全技术改造国债资金，由目前的每年30亿元增加到50亿元，煤层气抽采补贴由目前的0.2元/立方米，提高到0.6元/立方米。加大煤层气开采的税收支持政策等也将在“十二五”期间相继出台。
有了政策扶持，还需要企业自身加大科技攻关，以此促进煤层气产业化和商业化。
煤层气开采对技术要求高，投入成本大。低效率的开采将使一部分煤层气白白流失掉，从而造成环境污染。费安琦希望在中关村范围内，建立煤层气产业技术创新战略联盟，由海淀园牵头，煤层气产业链上的企业参与，形成联合开发、利益共享的技术创新合作组织，联盟能够最大限度发挥整体优势，促进技术水平提升的同时，也能够寻找到更具优势的合作项目。
另外，这一产业也遇到了与其他产业同样面临的问题：大批央企和地方国企，凭借政策和资金优势，加速布局煤层气市场，多方出击争夺气源。只有打破大企业的垄断，鼓励民营企业进入煤层气行业，才能增强煤层气行业的合理竞争和活力。
其中，需要根本解决的还是矿权分离问题。
“在我国，煤层气属于国家一级管理矿种，由国土资源部管理；而大部分煤炭资源的探矿权和采矿权却由所在地方政府管理，使得矿权大面积重叠现象频频出现，导致了央企、地方企业之间的利益冲突。一些拥有煤层气采矿权的企业因开采不盈利而推迟煤层气开采，煤炭企业却又等不及煤层气开采后才开采煤炭。”
2011年，我国煤层气开采量共114亿立方米，其中煤矿瓦斯抽采量为91亿立方米，而地面开发量仅为23亿立方米。
“气权统一，气随煤走”，是九尊能源等煤层气企业迫切希望看到的改革。
如今，这家企业已经是中关村科技园区“瞪羚重点培育企业”。
由于成立仅4年时间，企业规模还不大，这几年随着业务迅速扩张，有了很强的融资需求。2011年12月，企业挂牌新三板。
“这一行有个惯例，要干活就要先垫资。我们是轻资产的小公司，没有庞大的资产、设备做抵押，这给公司融资带来了困难。”为了获得企业发展资金，九尊能源已经在申请银行融资和股权融资，同时希望得到中关村的政策资金支持。
此外，“随着公司业务的做大，需要陆续引进高端人才，除了收入和待遇，希望园区能帮助解决户口和住房问题。”
最近，九尊能源遇到了政策资金申请的尴尬。
“我们在北京设立总部，业务却面向全国，由于国家税收体制的原因，企业必须在项目所在地缴税，对中关村财政税收贡献不大，致使在园区扶持资金的申请上，面临着一些政策上的阻碍。”
概括而言，产业投资基金是指一种主要对未上市企业和公司直接提供资本支持，并从事资本经营与监督的集合投资制度，是通过发行基金受益券募集资金，交由专业人士组成的投资管理机构操作，基金资产分散投资于不同的实业项目，投资收益按资本分成的投融资方式。通常，基金发起人会联合主要投资者出资设立基金管理公司，由其担任基金管理人并管理和运用基金资产，同时选定一家商业银行作为基金托管人托管基金资产，投资收益按投资者的出资份额共享，投资风险由投资者共担。产业投资基金一般定位于高新技术产业，有效率的基础产业，如收费路桥建设、电力建设、城市公共设施建设等，以促进产业升级与结构高度化。产业投资基金在我国可以发挥作用的范围很广，凡是符合国家鼓励发展并具有较好回报的产业，均可以运用这种投融资方式。
根据有关研究，中国产业投资基金业的总体目标是成为一个具备一定规模的金融产业，其举足轻重的作用仅次于商业银行和保险公司。参照美国等发达国家金融业结构比重，中国产业投资基金的资产规模应占金融业资产规模的1％—3％。按中国现有金融资产规模约40万亿元匡算，产业投资基金规模应在4000亿元到8000亿元，最终达到占金融资产3％的目标。在影响上，产业投资基金的发展将改善我国企业的融资格局，加快金融市场的改革进程，促进国民经济的发展，提高资源配置的效率。
二、产业投资基金的发展环境
当前，中国正在经历一段高新技术、基础设施投资活跃的时期，投资主体既有政府，也有私营部门。一方面，是国内高新技术、基础设施投资需求显著增长，而政府面临财政压力和职能转变，需要减少债务，并将投资风险转移到私营部门；同时相对较高的估值推动更多的资产转手，进而促进了较快的资本投入。另一方面，在需求作用下，资金被吸引到国内高新技术，尤其是基础设施行业，基础设施资产已成为具有长期投资等级，富有吸引力的固定收益产品；而且在宏观经济向好的情况下，股本投资将产生较高的股息收益，能充分利用杠杆实现增长，并与通货膨胀挂钩。这些都为中国私募股本投资创造了极好的机会，也为中国产业投资基金发展提供了良好的环境。
从法律环境来看，经国务院批准，1995年9月中国人民银行公布了《设立境外中国产业投资基金管理办法》，该办法是至今中资机构在境外设立中国产业投资基金的主要依据。对在境内设立产业投资基金，国家发改委于2004年11月起草了《产业投资基金管理暂行办法》，虽然至今没有出台，但是有关内容已经在相关政府部门达成共识。而国内已成功设立的中瑞、中比等中外合资产业投资基金，均由国家发改委以特批的方式报国务院批准成立。
从市场环境来看，当前国内经济继续保持强劲增长，社会资金较为充裕，但投资渠道不畅，包括保险资金、社保资金在内的大资金集团，正积极寻找有稳定现金流回报而又能与其负债结构相匹配的项目投资。只要产业投资基金的回报和结构设计有足够的吸引力，就可以完成基金的募集。
三、产业投资基金的投融资特点
从国外发展经验来看，产业投资基金主要投资于基础设施行业，包括运输行业(如收费道路、机场、港口和部分铁路)、受监管的公用事业(如供电和天然气网络、供水和废水处理网络)、政府服务业(如学校和医院、卫星等部分国防项目)和其他(如输油管、液化石油气接收站和运输船、合同发电)等。该行业资产均属于社会基础设施，具有稳定、可预测和低风险的现金流，且独立于商业圈之外，通常与本地通货膨胀相关，有能力支撑高负债。
产业投资基金是一个值得中国企业探索的、比较适合大型建设项目的股本融资方式。对于项目主体而言，其通过产业投资基金融资，主要有五大特点：一是投资期限较长，一般为1015年；二是投资者一般不要求占控制地位，只要求参股；三是投资者到期后退出，发起人可拥有优先回购权；四是以财务投资者为主，很少参加经营管理(但会要求改善和强化公司治理)；五是投资者对投资回报要求不高。当然，由于股本投资者比债务融资者承担更多的风险，在收益获得次序上排在贷款之后，因此，产业投资基金的融资成本要高于银行贷款。
与传统的融资方式相比，产业投资基金融资特点如下：
四、产业投资基金的设立方案要点
目前，我国产业投资基金立法基本处于停滞状态，已设立的中瑞合作基金、中比直接股权投资基金、以及其他创业投资基金和房地产投资基金，均采取了迂回的方式，对不同的设立模式进行了探索。因此，如何在现有的法律框架下，对产业投资基金设立方案进行研究、设计，不仅直接关系基金本身能否成功募集和运作，而且对于中国整个产业投资基金业的发展具有积极意义。结合国内外实践，在中国设立产业投资基金需着重考虑以下几个方面：
1.基金组织形式：公司型还是契约型。公司型基金具有独立法人资格，治理规范，管理直接，透明度高等优点；但需承受双重税赋，不可在银行间债券市场发行基金单位，无法实现利润100％分红。契约型基金设立简单，便于运作，经批准可以在银行间债券市场发行基金单位，基金收入可以全部分配给基金份额持有人，基金本身无须缴纳所得税；但治理相对困难，对投资者的保护不如公司型基金。
2.基金注册地：境内还是境外。在境内注册基金，目前尚无有关的专项法规，无税收优惠政策，审批程序相对简单，投资者以境内保险公司和社保机构为主，期望回报率比债务融资略高；在境外注册基金，法律环境较完善成熟，可选择具有税收优惠的境外地点注册，但审批程序较复杂，投资者群体广，期望的回报率较高(一般在12％一16％)。
3.基金投资方向。首先需确定基金定位是稳定收益的基础设施投资基金，还是要求高回报的创业投资基金，并考查拟投资行业的监管要求；然后分析投资者对基金收益率及其分布特点的要求，选择投资成熟项目，还是在建项目；最后检查不同项目的现金流配合情况，确定具体的投资方向或项目。
4.基金规模与存续期。基金规模主要受拟投资项目预计的资金需求，监管机构对基金规模的要求和审批的难易程度，潜在投资者的资金供给规模影响。基金存续期主要受拟投资项目预计的资金需求期间，潜在投资者的资金供给要求，满足投资者一定的预期收益率影响。
5、基金到期后处理方式。基金到期后的主要处理方式包括续期，基金将所持有投资项目股权在市场上出售等。项目出售可由约定的投资者拥有优先购买权，出售价格可按项目账面净值、基金成立时的收购价格，或市场价格进行。
6.发起人认购比例。发起人需确定对基金希望保持的控制力，将基金预期收益率与其现有投资项目回报率进行比较，以及衡量自身的资金来源是否充分。在契约型基金中，由于发起人可通过控股基金管理公司来实现对基金运作的实际控制，因此其对基金的认购比例可以尽可能的低。
五、产业投资基金的治理
产业投资基金的治理包括以下几个层次：
1.基金公司或基金本身的治理。由于公司型基金和契约型基金的组织形式完全不同，二者本身的治理也大相径庭。公司型基金参照《公司法》、《产业投资基金管理暂行办法》设立，以基金章程为治理法则，其最高权利机构为股东会，常设机构为董事会，并由董事会负责制定基金投资原则与投资战略、审定基金管理公司提交的投资方案；同时设立投资委员会，由各股东按投资比例列席，审查基金管理公司提出的投资方案。契约型基金参照《信托法》、《证券投资基金法》设立，投资者通过基金份额持有人大会行使基金资产的所有权、收益权、委托权、监督权和处置权等，对大会审议的事项进行表决。
在长达四年的时间内，股市的滑坡伴随着人们一路的争论，从上市公司的财务造假、法人治理结构问题，到最近一年多的股权分置论，其中“股权分置论”是一种影响最广的观点。
但是，笔者对此持有不同的看法：
我国股票市场的根本问题是上市公司的“股权二元结构”，而不是上市公司的“股权分置”。股权二元结构和股权分置在形式上具有许多相似的地方，但在实质上具有很大的差异。而且，上市公司的股权二元结构是我国资本市场早期的“重大金融创新”，而不是所谓的“制度性缺陷”。这就好像中国众所周知的城乡二元结构一样，随着时间的推移，二元结构的局限性也逐渐体现出来。虽然今天已经到了非解决不可的时候了，但这只是一个与时俱进的问题。
在股权二元结构的背景下，两类股东之间必须通过平等协商和讨价还价的“等价交易”，法人股从协议转让市场进入A股交易市场（上海证券交易所和深圳证券交易所）流通，获得了A股市场的流通权，同时也必须给A股股东支付流通权的对价，确定一个置换比例。股权置换比例的确定不存在“谁补偿谁”的问题，而是两类股东之间的一场双方自愿的公平交易。
上市公司的股权二元结构
我国上市公司的两部分股权不是同一种股权，而是两种性质不同的股权，我国资本市场的基本特征是“股权二元结构”
1992年前后，上海证券交易所和深圳证券交易所相继成立，标志着我国资本市场走上规范化的发展道路，同时也在事实上建立了我国资本市场上市公司股权二元结构的基本框架。
在这个时期，我国尚未出台《公司法》，有关行政法规奠定了我国资本市场股权结构的法律基础。1992年5月15日，国家体改委《股份有限公司规范意见》及13个配套文件出台，正式提出了我国股份有限公司的股权结构问题，其中第23条规定“公司设置普通股，并可设置优先股”，第24条规定“公司的股份按投资主体分为国家股、法人股、个人股和外资股”，明确规定在我国证券市场，国家股、法人股、公众股、外资股四种股权形式并存。国家股和法人股在流通属性上可以视为一种股票，即“法人股”。发行外资股的上市公司只是少数，如果不考虑外资股，我国股份有限公司的股权就只有法人股和公众股（A股）两大类，形成了我国资本市场的“股权二元结构”特征。
在1994年7月1日《公司法》生效之后，多种事实表明上市公司的股权结构仍然是“二元结构”。
我国上市公司在首次公开发行股票后，其股票事实上被分成两大部分：一部分是增量发行的A股，这部分股票由投资者以货币资产按市场发行价格认购。公司上市后为了再融资而配股或增发的新股，其性质与首发A票类似。深沪证券交易所就是A股交易市场或“A股俱乐部”；另一部分是发起人用非货币资产按“评估价值”折成的股票，统称“法人股”，法人股只要满足公司设立三年的时间要求，就可以自由协议转让，把法人股协议转让的市场称为法人股交易市场或“法人股俱乐部”。
《公司法》和股票发行制度决定了A股和法人股不是同一种股权。《公司法》中与A股和法人股的性质认定密切相关的条款有两条，第74条和第130条。
《公司法》第74条和股票发行制度表明了至少募集设立发行股票时，A股和法人股是同次发行的股票，但是在股票实际发行操作过程中又采取“差价发行”的方式，背离了《公司法》第130条的规定。
根据《公司法》第74条的规定：“股份有限公司的设立，可以采取发起设立或者募集设立的方式。发起设立，是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。募集设立，是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余部分向社会公开募集而设立公司”。在2000年之前，大多数上市公司采取“募集设立”的股票发行方式，其操作过程为：第一步是设立××股份有限公司筹备委员会；第二步是发起人用非货币资产按评估价值折价入股，一般情况下是按1∶1折股，把“筹备委员会”作为其溢价发行A股的载体；第三步是到省级人民政府或中央主管部委争取上市指标，我国资本市场在2001年4月之前一直就是采用这种所谓的“额度制”发行股票；第四步是在争取到指标后就向中国证监会递交IPO申请书，证监会基本上是进行形式审查；第五步是发行完成后筹备委员会撤销，到工商行政管理部门正式注册成立股份有限公司，上市公司就是这样诞生的。这种募集设立方式是一种实实在在的“同次发行股票”方式！
根据《公司法》第130条规定：“股份的发行，实行公开、公平、公正的原则，必须同股同权，同股同利。同次发行的股票，每股的发行条件和价格应当相同。任何单位或者个人所认购的股份，每股应当支付相同价额”。 在股票发行操作过程的第四步，发行人被证监会形式审查通过后，就可以在深沪证券交易所溢价发行A股股票，面值1元的A股，A股投资者需要花5～6元的价格购买，而发起人只要按面值花1元的代价购买，而且是以其非货币资产的评估价值充抵，发起人作为折股投资的非货币资产在评估作价时已经充分考虑了资产的溢价，况且中国目前的资产评估机构评定的价值的主观随意性很大，甚至是虚夸作假。虽然是同次发行的股票，但其每股的发行条件和价格并不相同，而且差别很大。不符合《公司法》第130条的规定的。
目前，在1300多家上市公司中，采用募集设立方式发行的上市公司家数占当前上市公司总数的相当比例，这是一个不应被忽视的重大历史遗留问题。因此，当时大量采用的募集设立方式发行的股票，既不能被认为是两次发行的股票，因为发行股票前股份有限公司还没有成立，只是筹备委员会，也不符合同一次发行股票的条件，是一种极不规范的股票发行方式。募集设立发行股票的方式是合法的，但是同次发行的股票适用不同条件和不同价格，这是不符合《公司法》的。
股权分置论者常常援引《公司法》第130条来证明A股与法人股是同一种股权，应该享受“同股同权”的待遇，但持这种观点的人忽视了我国许多上市公司在股票发行操作过程中造成的历史事实；如果说不是忽视，那就是采用“双重标准”来适用《公司法》第130条：在发行股票时违背第130条，在争取权利时又援引第130条，这是行不通的。
上市公司发行股票的有关法律资料也清楚地表明A股与法人股是两种股权：《首次公开发行股票招股说明书》和《上市公告书》是股票发行过程中最重要的两个法律文件。在上市公司的《首次公开发行股票招股说明书》和《上市公告书》中，就清楚地披露了两类股权的性质，明确规定法人股不得在深沪证券交易所上市交易，而A股只能在深沪证券交易所上市交易，也就是说，《招股说明书》和《上市公告书》等经过发行人全体董事会成员签字认可的法律资料已经清楚地表明：上市公司的股权由法人股和A股等两种性质不同的股权组成，即法人股股东通过其委派的董事正式认可了公司股权的“二元结构”。
基于上述分析，我们可以认定上市公司的两部分股权不是同一种股权，而是两种性质不同的股权，我国资本市场的基本特征是“股权二元结构”。
股权二元结构在当时是“重大金融创新”
对政治问题和有关法规的规避势必催生金融创新模式
我国资本市场建立的最初目的首先是解决国有企业的融资问题，其次才是为投资者创造一种投资工具。
在20世纪80年代末期，我国的企业若按所有制性质划分类别，国有企业占有绝对的主体地位。而国有企业的融资走过了一条从政府财政拨款、利改税、拨改贷、债转股（即贷改拨）、发行股票的曲折路径。
在1984年之前，国有企业形成的利润几乎全部上缴（后来通过税收上缴），国有企业的投资和再生产发展资金都是财政拨款。“拨改贷”以后，国有企业的资产负债率迅速上升，许多企业背上了沉重的债务包袱。拨改贷政策的实施，使国有企业的融资方式在一夜之间进入市场化模式，这对长期在计划经济模式下运作的大型国有企业产生了巨大的冲击，加重了企业的财务负担，直接威胁到了企业的生存和发展，这类企业在80、90年代破产的不在少数。
针对“拨改贷”造成的问题――国有企业在上缴高比率利税后，自有资金不足，国家也不投入，所以到80年代末90年代初，国有企业发展的资金问题越来越突出。为了解决困难国有企业的融资问题，人们提出了两种方式，第一种方式是发展国有企业的直接融资，如对国有企业进行股份制改造，然后上市发行股票融资，上海证券交易所和深圳证券交易所就是在1991年前后横空出世的；第二种方式是逐步将“拨改贷”改成“贷改投”。“贷改投”政策是90年代正式出台的，并随着企业股份化演变为“债转股”，形成国家对企业的投资。
两种方式一比较，政府、中国人民银行和四大国有商业银行当然愿意选择第一种方式，我国资本市场就是在这种背景下诞生的。
而在这个时期，某些人由于意识形态思维惯性的局限性，总是担心股份制改造后国有企业控制权的丧失问题，害怕国有法人股的“流通”导致控制权转移。在这个时候，反对国有企业股份制改造的声音很大，反对建立资本市场的声音更大，而在现实中大批国有企业的融资压力很大，并且越来越严重。在这种两难困境中，证券市场诞生在“可以试一试”宏观环境中，为了规避这个矛盾，我国资本市场的开拓者们创造了上市公司的股权二元结构制度。这是早期开拓者大智慧的体现！
对政治问题和有关法规的规避势必催生金融创新模式，这在美国等发达国家的金融市场已有许多先例，我国资本市场的股权二元结构在20世纪90年代初，完全可以称得上一项“重大金融创新”成果，成功地解决了当时重大的社会矛盾。
通过股权置换解决股权二元结构矛盾
股权置换比例的确定是两类股东之间的一场自由交易，一场公平买卖
任何创新都具有历史局限性，一项金融创新也会随着时间的推移逐渐体现出其历史局限性，上市公司的股权二元结构规避了当时的许多社会矛盾，解决了国有企业的融资问题。但是，股权二元结构也影响了上市公司的法人治理结构，制约了中国资本市场的规范发展和国有资产管理体制的根本性变革，对资本市场改革开放和稳定发展的不利影响也日益突出，如扭曲证券市场定价机制、导致公司治理缺乏共同利益基础、不利于深化国有资产管理体制改革、不利于上市公司的购并重组、制约着资本市场国际化进程和产品创新、不利于形成稳定的市场预期等。
正确认识上市公司的股权二元结构，化解矛盾和解决问题的思路与方法就自然有了：通过两种股权的置换来化解股权二元结构矛盾，从而彻底解决资本市场的根本问题。
股权置换的核心问题就是一个定价问题，也就是股权置换比例问题。股权置换比例的确定必须尊重市场规律，不论什么样的公司，无论它是优质公司还是劣质公司，都应该通过发起人股股东和A股股东之间的平等协商来决定。
中国证监会2005年4月29日的《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，宣布了股权二元结构改革试点工作的启动，该《通知》要求按照市场稳定发展、规则公平统一、方案协商选择、流通股东表决、实施分步有序的操作原则进行，并在第1条别说明“试点上市公司股东自主决定股权分置问题解决方案”，该《通知》第3条还规定“临时股东大会就董事会提交的股权分置改革方案做出决议，必须经参加表决的股东所持表决权的三分之二以上通过，并经参加表决的流通股股东所持表决权的三分之二以上通过”。
1研究假设与研究方法
H1：投资决策与融资能力具交互关联性。其中包括：H1a：投资支出对融资的增加呈正向影响性；H1b：融资能力的增加对投资支出呈正向影响性；联立方程式模型的组成不能低于一个方程式，每一个方程式的内生变量(ogenousvariable)各不相同，每个方程式的因变量与解释变量之间互有联系，因此，联立方程式模型的参数估计必须从整体考虑。借由联立方程模型来作验证，才能满足回归参数的不偏性与一致性，而三阶段最小二乘法(ThreeStageLeastSguare，3SLS)即具备不偏性与一致性的良好性质，又能满足参数估计的有效性。这是本研究采用联立方程模型的重要原因。在使用联立方程式时，须先对个别方程式进行阶的认定(theordercondi-tionofidentifiability)，只有满足“过度认定”及“适度认定”才能取得有效的估计结果，而认定准则的步骤如下。Step2.阶的认定准则，由于联立方程模型在利用化约式求取工具变量以取代结构式中内生变量的过程中，由结构式转换为化约式求估计值是没有问题的，但由化约式的估计值反过来求结构式的估计值就不一定成立，因此在决定联立方程式是否为适当的分析方法之前，应先对个别结构式进行阶的认定(theorderconditionofidentifiability)，以决定是否可借由此缩减式进行参数的估计。由表1可看出，阶的认定准则包含三种状况，即过度认定、适度认定、认定不足三种情况。如果结构式为认定不足，表该化约式的估计结果无法得到结构式的估计值，因此利用联立方程模型对该结构式进行估计必须符合过度认定或是适度认定准则。本研究以中国上市企业作为研究对象，但因为金融保险业营业内容比较特殊，且其会计科目定义与一般产业有差别，故本研究选取样本中并不包含保险、银行及证劵等金融公司。研究期间自2000~2012年止，共计十三年。研究样本数据来源为标准普尔企业财务数据库(S&PCompustatDate-base)上市公司财务数据，并将样本中数据不全者皆予以删除。
2研究模型与分析方法
通过联立方程模型探讨企业投资决策、融资能力间的关联性，把他们当作内生变量，并将与他们相关的外生财务因素分别设立二个方程式，建构出财务决策实证模型。首先以三阶最小平方估计法(3SLS:ThreeStageLeastSquares)分析基本的实证模型，其定义如下。在进行3SLS的估计之前，须先对个别结构式进行阶的认定，认定需满足“适度认定”或“过度认定”，方可使用联立方程模型做分析。实证模型的模式认定如表3。首先，先对所有财务变量做基本统计叙述。由各个企业的基本叙述性统计结果发现，内生变量的平均数均大于中位数，严重倾向右偏现象，因此本研究参考BersantHob-dari(2009)的作法，将0的样本值以样本次小值取代。然后，将内生变量取自然对数后，变量的分布情况较近似对称性，其目的为消除内生变量间可能存在的非线性关系，使模式估计较具解释性。采用此模式，使整体模式的估计更具解释性。由表4中统计数据可以发现，样本上市企业的当年度资本支出与研究发展支出占销货收入比，约为0~3左右，平均数与标准差也大致相同。融资能力方面，当年度新增借款占销货收入的比，为0~68.21的范围，平均值为0.2585，标准差为1.0394，由此可发现企业融资资金额度需求级距很大。财务因素变量上，获利能力最小值为0，最大46.6089，当企业获利能力越高所预期股利发放水平也较高。而资本密集度最小0.0037，最大30.2970，由此可知企业为降低成本多会投资添购生产设备及扩建厂房。当年度销货成长性相较上年度，最小为0.945负成长，最大值高达3819.8250倍的正向成长，其平均成长率为1.2415倍。企业风险盈余变动最小0，最大为高至480.8685，平均变动率0.3815，标准差10.5204，表示由盈余波动情形，可看出企业所面临的风险程度。
3上市企业财务决策的3SLS分析
本文以部分上市企业自2000~2012年共计十三年度的资料，实证研究企业的财务决策制定交互关联性。经实证结果汇总如表5，为上市企业3SLS回归系数，由表可看出融资(系数1.669，t值3.02)投资决策如预期地呈现显著影响。在融资能力中，投资(系数0.006，t值16.05)对融资能力呈现显著正向影响。从表5也可以看出上市企业投资决策与融资能力之间的关系是相互正向影响的关系。融资Log(FIN)对投资决策有正向关系，符合假设H1b。公司资源有限，故当企业进行投资计划时会减少股利的发放，而产生股利决策与投资决策肩负向的内生关系结果相同。获利能力与融资顺位理论认为，获利能力较高的企业会拥有较充足的资金，以满足投资所需，所以获利能力与投资决策间应存正向关系的结果不同，为负向显著影响。投资及研发支出Log(INV)对融资能力有正向显著影响性，符合假设H1a。当企业具获利性投资机会时，会以向外举债方式筹措资金。企业会以融资方式维持股利发放水平，故股利对融资呈正向变动结论一样。当企业有投资需求时，获利能力高可利用资金相对地较高，对融资需求同时也减少，债权人评价也会较高，因此融资会受所产生的利息影响而较低，实证结果与此观点相左。非负债税盾部分，对融资能力呈现负向显著的关系，此结果与BersantHobdari(2009)提出在最适资本结构，存在企业与个人所得税及公司非负债税盾时，负债节税利益可以被非负债税盾所抵销，进而降低了融资的诱因，因此非负债税盾对企业融资能力有负向影响观点相同。
4结论
以企业的资本支出为投资决策的变量时，融资能力对投资策略的制定存在显著的正向影响性，当企业有具获利性的投资机会时，若内部资金不足，企业会以向外举债的方式筹措资金，表示融资能力实行得当，会对投资产生正向影响性。过度举债时，破产风险随之增加，造成融资成本提高，企业所能选择投资方案随之减少，所以融资与投资决策有负向的内生关系。在融资顺位理论中，公司管理当局不愿意在信息不对称下对外募集资金，进而会影响公司投资及融资能力，对公司内部而言，当公司有资金需求时，基于资金成本考虑，公司会偏好使用内部资金，一旦内部资金不足时，公司会减少股利的发放以适应投资需求，企业内部资金多不敷投资，所以企业大多以发行股票方式筹措资金，相对必需有高股利来吸引投资者，所以就中国上市公司而言,融资能力和现金流量对投资活动都有重要的影响，投资与融资能力存在正向关系,内部现金流量与投资支出呈正相关关系。当投资机会增加时，企业会增加举债以适应投资所需资金，投资的资金需求会导致企业有向外举债的决策。从对上市企业的实证来看，各企业的投资策略对融资存在正向关系，故投资对融资能力有正向影响想法相同。
作者：郭伟单位：安徽行政学院经济学教研部
2001年，公司仓储业务主要有3类：①宝伦监管业务；②进出口CFS(集装箱货运站拆装箱)业务；③内贸货业务。其中，宝伦监管业务的客户为美国最大的鞋业零售商―PLAYLESS公司，该类业务在2001年所占比重―度高达80％。从业务模式看，公司主要还是依赖于自有库房，向市场提供传统租仓和装卸服务。2003年，租仓和装卸服务收入占总收入69％。尽管与当地政府部门关系良好，但受仓库周边交通条件影响，传统仓储货源出现了萎缩。
创建“蓝海”
2002年，宝伦公司将其原有华南地区货物送仓库中转集散的操作模式，改为大部分货物由工厂直接交码头。此举对公司仓储业务形成严重危机。2002年8月起，宝伦监管业务量流失了70％。
然而，由于事先已预见到这一趋势，公司在2002年上半年即开始进行市场调查，寻求仓储业务新的市场定位，最终决定将当时仅占仓储业务量3％的进出口CFS业务定位为今后的主营业务。2003年，在宝伦监管业务流失的情况下，仓储业务量仍保持了14％增长，2004年5月，在宝伦业务全部离开的情况下，仓储业务保持了28％增长，至2006年，公司进出口CFS业务在地区市场份额已达到66％。表1揭示了2001年至2006年公司仓储业务结构的变化。
仓储业务结构的变化为公司开拓了广阔的“蓝海”。仓储业务出仓量由2003年的60万立方米增长到2006年的105万立方米，年复合增长21.48％，预计2007年为130万立方米。仓储业务板块收入由2003年的4000万元，增长到2006年的7300万元，年复合增长22.33％，预计2007年收入8700万元。2006年营业利润比2002年增长了6.8倍。仓储业务板块收入结构也产生了明显变化，仓租和装卸收入由2003年69％下降至2006年47％，报关和其他收入由2003年的31％增长至2006年53％。
创建仓储业务之“蓝海”的关键，是公司改变了仓库仅作为储存客户货物场所的传统定位，而将之视作深圳、广州、中山三大物流中心为核心的陆上CFS网络的集货代、仓码、驳运为一体的公共操作和服务平台。这一角色变化直接导致了货物周转率大大提高，2006年仓储货物平均周转期6.7天。公司不仅充分利用自有仓库，而且在顺德、中山、江门、南海、广州设立卫星仓收货点，客户货物只需在当地交付，将仓储服务链延长至货物源头，一则为客户节约了成本，二则延缓了过多车辆到本部仓库交货带来的压力，三则借此建立了仓储网络，极大地提升了区域服务能力。
此外，在战略层面的配套措施还包括：
1、仓储资源整合。2003年将所有仓库资源和作业交由一个部门管理；
2、开发新业务产品，如出口货物原地转进口的结转仓业务，为客户提供仓储物流方案的增值服务；
3、深化外包作业，将非核心业务全部交由第三方完成。有效缓解管理压力和成本压力，使作业效率得到极大提高，如日进仓处理能力由原有的600余部车增加至1500余部车，出仓作业在海关办公时限内由230TEU提升至390TEU；
4、吸引和保留高素质员工：
5、应用信息系统；
6、流程优化与组织架构重组。
2002年以前，公司的业务部门包括货运、业务、监管、报关、装卸部等。2005年，公司将业务部的市场营销提升至战略高度，并将原业务部的操作职能和监管部、报关部合并为一个大的操作中心。2007年只剩下市场营销部和操作中心。图2揭示了公司组织架构的演变过程。
点评
案例中该公司的系列战略创新行动，均围绕重建仓储业市场边界的目标展开。通过改变在基本仓储业务领域与竞争对手拼服务、拼价格的传统思维，在措施上采取开发CFS产品，建立区域性仓库网络，优化流程进行组织重组，将企业的核心竞争力定位于对区域物流网络的管理和运营，而将附加值低的装卸搬运全部实现外包。
从发展路径看，该公司综合应用了重建市场边界的多项法则。如：
跨越他择产业：仓库核心效用是货物储存，但客户的真正需求是将货物输送至目的地，因此实现物流网络成为必然；
跨越战略集团：由原先提供基本仓储服务的战略群体向CFS业务战略集团转变；
1955年，中华人民共和国地质部631队在准噶尔盆地东部地区进行了1：50万1：20万石油地质普查，发现了沙丘河和帐篷沟等一批背斜，并在沙丘河区域发现了油气显示。1980年10月，新疆石油管理局从法国CGG公司引进了三个沙漠地震队他们与管理局地震队一起，对准噶尔盆地的东部进行了多次覆盖数字地震，发现了火南背斜构造和火东断裂。火烧山油田是准噶尔盆地东部地区发现的第一个大油田。火烧山油田的发现和开发，打开了准东地区石油天然气资源整体勘探开发的大门。
后来的历史证明，这是新疆石油管理局对准东地区勘探认识上的一次质的飞跃。1984年，新疆石油管理局决定：上钻火1井。
时任石油工业部副部长说：从1988年开始，在准噶尔盆地东部地区打一场石油勘探开发的总体仗
1987年10月24日，石油工业部在北京召开的勘探工作会议上，了将“准噶尔东部的石油勘探开发作为国家“七五”计划前3年全国3个重点勘探开发的油田之一的决定。
第二天，深秋的乌鲁木齐突然下起了大雪，一架飞机在飞雪中降落在地窝堡机场。20多名衣衫单薄的人出了机舱就上了越野车，一路直奔火烧山。他们是时任石油工业部副部长率领的20多位石油勘探开发专家。上飞机前刚刚开完勘探工作会议。1987年10月31日，在乌鲁木齐召开的现场办公会上，代表石油工业部下达命令：从1988年开始，在准噶尔盆地东部地区打一场石油勘探开发的总体。
11月6日，H216井喷出原油，用5.5毫米油嘴测试，日出油17.5吨，出了112.4立方米原油之后，现场的罐满了，只好关井。
新疆石油管理局随即向东部会战领导小组临时党委，东部勘探指挥部党委和东部勘探指挥部发去了贺信。
在火烧山，仅钻井处就有127对夫妻，13对父子，15双母女和27“套”兄弟姐妹同时会战
火烧山油田会战留给历史的财富当中，绝不止是一个油田和后来一系列攻克开发难题的技术。相对于物质层面的收获，精神层面的财富，可能更需要后来的石油工作者记住。
今年，卢勤勤该有27岁了吧。不知她是否还记得，她的童年时代就是在火烧山油田度过的。
1987年9月1日，杨玉昆领着5岁的小勤勤来到了火烧山钻井处前线指挥部招待所。
此前，杨玉昆的丈夫作为钻井工人，已经先期参加了会战。
因为夫妻两人都是从四川油田支边来克拉玛依的，所以，他们没有任何亲戚在克拉玛依。为了能参加上“再造一个克拉玛依油田”的东部大会战，杨玉昆决定带上孩子出征。
杨玉昆在这里当服务员，小勤勤就跟在妈妈的后面收拾筷子、擦桌子。
阳光下，映在地上的一长一短的两个影子在荒漠中显出了别样的滋味。
而钻井处幼儿园教师马艳清参加会战的过程更不容易。
第一次报名就没通过，第二次报名时，刚巧她的同事马文琴怀孕了，她是顶了这个缺儿才争取上的。
争取上会战名额以后，她跑到正在红山嘴油田工作的老公那里，告诉了这个消息。
和预想的一样，老公大为光火，“我本来就在井队，你又去会战，娃娃咋办?是不是想和我离婚?”
马艳清觉得很委屈，像这样再造个克拉玛依油田的大事，谁不想在其中留下一点自己的痕迹呢?好说歹说，老公同意了她的请求。马艳清把两个孩子分别安排给婆婆和妈妈照顾，毅然向东而去。
20多年之后再叙述这样的事情，也许给部分读者以“虚假、夸张”的感觉：是不是那时候上准东，上火烧山野外补贴高呢?
其实，若不上前线，马艳清两口子的月收入大概是550元左右，上了前线，大概是640元左右。可是哪个母亲愿意用这90元钱换经年见不到孩子的痛苦呢?
在东部会战的火烧山战场上仅主力军钻井处就有127对夫妻同时上前线，有13对父子15双母女和27“套”兄弟姐妹同时在前线会战。
谁成想，1989年74.6万吨的年产量成了火烧山油田历史上产量最高的年份
到1988年3月王振亚等人又上报，火烧山开发区二类探明含油面积40.7平方公里，地质储量6741万吨，溶解气地质储量38亿立方米。
在三年开采试验的基础上，1988年《火烧山油田开发方案》编制完成。
方案设计纵向上采用四套开发层系，平面上采用两套井网，两套井网平面上错开250米，采用350米井距反九点法面积注水全面开发。
共布井339口，动用含油面积35.6平方公里、地质储量5234万吨，设计年产油能力100.86万吨。
1988年底，火烧山联合站建成投产，设计原油年处理能力120万吨，是一座集原油处理储存外输，污水处理油日注水及各系统配套于一体的联合处理站库。
到1990年，方案全部实施完毕累计投产油水井396口，累计建成产能108.5万吨。
方案在1989年获得了成功，年产油量达到74.6万吨。
但1989年也是火烧山油田历史上产量最高的一年。
因为在方案实施之后，火烧山油田基本上没有过稳产期，很快进入产量递减阶段――1990年，年产量只有57万吨，1991年，掉到了49.5万吨。
全油田水淹水窜严重采出程度不到5％，油田综合含水达52％，投产初期5年内含水上升率平均在13％以上，油井产量大幅度下降，油田生产能力只有方案设计的45％，停产的油井数量不断增加。
火烧山的目的层二叠系平地泉组是一个典型的特低渗裂缝性背斜层状砂岩油藏，储层复杂，物性条件差裂缝非常发育。
火烧山油田是一个被裂缝复杂化的非均质严重的层状砂岩油藏，钻井过程中泥浆漏失严重。火18井是漏失量最大的井，泥浆漏失量高达2380立方米。
固井质量普遍较差，水泥返高合格率只有44.8％，油层固封效果差的竟高达76.2％。
注水井井口基本上没压力，地层压力下降严重，部分地区地层压力很快下降到饱和压力以下。
1991年，火烧山油田开采效果差引起了各级领导的关注，在“全国油气田开发工作会议”上，中国石油天然气总公司将改善火烧山油田开发效果列为“八五期间全国油田重点“阵地仗”之一。
随着含水的上升，火烧山油田开发区1994年年产油量下降到33.9万吨，月度含水率最高达到64.5％，地层压力保持程度只有81.3％，由于供液不足和高含水，关井达到65口，占总井数的22.5％开采形势非常严峻。
坚持不懈的综合治理，让火烧山油田恢复了元气
1992年3月，中国石油天然气总公司组织了22位专家教授对火烧山油田开发
中存在的关键性问题进行了会诊。
有部分专家认为，裂缝十分发育的火烧山油田“先天不足”，注水增产的效果并不会好。采出程度不会超过13％。
但新疆石油管理局的科研工作者认为，如果采取调剖封堵，先堵再注，堵注结合，精细注水的方式可以挽救火烧山。
会诊最终开出了“药方”和“治疗目标”――
“建立和形成裂缝性层状砂岩油藏的开采模式和配套的工艺技术系列”，要达到的目标是。“通过三年科技攻关和综合治理，实现油田含水上升率小于5％采油速度达到1％以上。”
根据总公司的指示和项目要求，新疆石油管理局随即成立了“火烧山油田综合治理”领导小组，下设油田地质和油藏工程组，采油工艺组和地面建设组，并设立了现场试验领导小组。
通过三年的努力，火烧山油田共完成了专题研究报告18篇：运用5类20多种方法从不同侧面对裂缝进行了直接和问接的，定量和半定量的描述，进行了多种开采方式的试验，打密闭取心井2113，进行了1 3种调堵剂，两种压裂液，两种分注管柱，两种酸化技术、两种热洗防漏管柱及井下放电解堵、高能气体压裂等采油工艺现场试验。
这些研究，都取得了较大的进展。尤其是低压易漏钻井工艺技术研究，取得了突破性进展：在调整区打井5口，都能顺利钻进，固井优质率达80％。
同时，勘探开发研究院的薛梦岗等科技人员，对火烧山油田储量进行了复算升级，火烧山开发区升级后探明含油面积35 2平方公里，探明地质储量5443万吨，这些成果的取得，为综合治理方案的编制打下了一个较坚实的基础。
火烧山油田是一所学院，火烧山油田更是一所大学
在前期研究的基础上，1995年8月，勘探开发研究院的刘邦成等人编制完成了《火烧山油田综合治理方案》。
方案随即得到实施。1996年5月实施完毕：先后钻各类开发井37口，新建产能7.2万吨，调层15口，实施压，挤，堵、酸化措施79井次，增产油量5.6万吨。油田生产形势发生了显著变化日产油水平由1994年底的890吨回升到1100吨，年产油能力由33.9万吨回升到40万吨，综合含水比由15％下降到40.3％，综合治理初见成效。
通过治理，从根本上改善了油田整体开发效果，夯实了油田稳产基础。
1996年，由刘邦成惠胜利等编制完成了《火烧山油田二期综合治理方案》，主要开展控水稳油试验，共完各类工作万吨，降水3.18万吨，油田产量稳定在在37万吨以上。
2005年5月，火烧山油田荣获中国石油天然气股份有限公司“提高采收率典型油田”称号。
对火烧山油田的综合治理没有结束，也不会结束。
我们不应抱怨火烧山油田“先天不足，这不是科学的工作态度。”现在，担任了准东采油厂副厂长，总地质师的徐学成这样认为，“火烧山的油藏特点是大自然赋予的，我们无力改变。我们需要做的是根据地层特点，有针对性地研究它解剖它治理它，尽量提高采收率。”
2009年3月，火烧山油田再次荣获中量206井次，其中钻井28口，累计建成产能4.38万吨各类增产措施62井次，累计增油3.39万吨。
为了巩固前期综合治理成果，1999年，徐学威秦旭升等编制完成了《火烧山油田三期综合治理方案》，方案重点解决了两个层位裂缝性储层，孔隙――裂缝性双重介质储层与现行开采制度不适应问题部分井区剩余油动用不充分问题，油藏能量恢复与注入水水窜问题，油田内未动用储量择优加速动用的配套开采技术问题。
至2001年方案实施完毕，共完成油水井工作量360井次，其中钻井61：3，新建产能1.12万吨，油水井累积增产原油6.67国石油股份有限公司“油气田开发优秀项目”奖。
截至2008年，火烧山油田共完成钻各类井528口，其中油井是315口，开井数255口，累积产油818万吨。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以服务“三农”、服务中小企业、服务地方经济为重点，在严格执行国家省里有关法律法规、政策的基础上，积极稳妥地实施小额贷款公司试点工作，有效盘活、配置社会资金资源，促进我市经济社会“又好又快”发展。
（二）基本原则。按照试点先行、稳步推进的原则，在原先试点的基础上，有条件的县（市、区）可组建1家小额贷款公司，成熟1家，筹建1家，循序推进。按照明确职责、防范风险的原则，建立分工明确、各负其责、多方联动、协调一致的监管机制。按照“小额、分散”的贷款原则，确保试点小额贷款公司严格经营范围，坚持小额贷款的经营取向，切实为“三农”和中小企业服务。
二、组织领导
成立市小额贷款公司试点工作联席会议制度（以下简称“市联席会议”），由市政府分管金融工作的领导为召集人，市政府办公室、市经贸委、市公安局、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局、人行市中心支行、银监分局、市法制办等部门组成，市联席会议下设办公室，挂靠市经贸委，承担市联席会议日常工作，落实省、市联席会议的有关决定，办公室主任由市经贸委分管领导兼任。市联席会议主要负责本地区小额贷款公司的政策宣传和协调指导工作，根据省政府的统一部署，负责本辖区小额贷款公司试点的组织实施工作，统筹安排小额贷款公司的布局，确定试点区域，承担小额贷款公司监督管理和风险处置责任。市联席会议各成员单位职责如下：
市经贸委：作为小额贷款公司行业主管部门，负责牵头协调全市小额贷款公司试点工作的组织、协调、规范和推进工作，负责小额贷款公司试点的审核并转报小额贷款公司试点申报材料，指导和督促县（市、区）政府及相关部门做好小额贷款公司监管和风险处置工作，加强与工商局、银监局、人行、公安局等部门的联系、沟通，及时总结试点过程中的经验和教训。
人行市中心支行：对资金流向进行动态跟踪监测，强化对贷款利率的监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统，及时关注资金运用和违法违规行为，受理小额贷款公司申请贷款卡及其他上级相关规定的内容。
市银监分局：负责监测小额贷款公司与其融资的银行业金融机构关联情况。及时认定小额贷款公司非法吸收公众存款或变相吸收公众存款的行为。依法查处银行业金融机构在与小额贷款公司合作时出现的违法违规行为及其他上级相关规定的内容。
市工商局：依法办理小额贷款公司的名称预先核准、设立、变更、注销登记。承担对小额贷款公司的日常巡查和信用监管工作，依法实施年检，促使其合法经营。
市财政局：依法履行财务管理职责，加强小额贷款公司财务风险监管；参与研究制定对小额贷款公司的扶持政策。
市公安局：指导、配合做好小额贷款公司的风险处置工作，严厉打击金融违法犯罪活动。
税务部门：负责做好对小额贷款公司的纳税服务工作，落实相关国家税收优惠政策，并加强调查研究，积极向上级有关部门争取有利于促进小额贷款公司发展的税收政策。
市联席会议成员单位要认真履行职责，加强对小额贷款公司的管理。各相关部门根据各自职责配合市经贸委开展小额贷款公司监督管理工作。市联席会议办公室要定期或不定期向成员单位通报试点工作情况，实现信息共享。
按照分级管理、属地管辖的原则，各试点县（市、区）政府负责小额贷款公司试点的具体实施工作，确定试点对象，做好小额贷款公司申报材料初审工作，承担小额贷款公司日常监督管理和风险处置责任，不断完善相关管理规定和实施细则，并组织公安、银监、人行等职能部门跟踪监管资金流向，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法活动。同时参照省联席会议形式，建立相应的联席会议制度，明确职责分工，联席会议办公室挂靠同级经贸主管部门。
三、发起与出资要求
择优选择主发起人（或最大股东），小额贷款公司主发起人（或最大股东）应当是管理规范、信用优良、实力雄厚的当地骨干企业（注册地在市内且在试点县、市、区有法人机构或分支机构），要求申请前一个会计年度净资产不低于5000万元、资产负债率低于50％、申请前连续三个会计年度赢利且三年净利润累计总额在1500万元以上、出资额不高于净资产50%。主发起人（或最大股东）及其关联方合计持股比例不超过公司注册资本总额的25%（不含本数），其他单一股东及其关联方持股比例不超过10%，且出资额不得低于50万元。出资人应具有持续出资能力，且无犯罪记录和不良信用记录。入股股东实行实名制，严禁股东集合他人资金入股。
扩大试点期间，组织形式为有限责任公司的，其注册资本不得低于5000万元；组织形式为股份有限公司的，其注册资本不得低于1亿元。初次设立时，注册资本金的上限为3亿元人民币。注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人在公司设立时一次性足额缴纳，严禁虚假注资和抽逃资本金。
四、试点工作安排
（一）准备阶段（年月）：成立小额贷款公司试点工作联席会议，明确各成员单位工作职责，酝酿形成适合实际的扩大试点工作思路，制定形成《市扩大小额贷款公司试点工作方案》。
（二）筹建组织阶段（年月）：由申请设立小额贷款公司的主发起人组成小额贷款公司筹备组向所在地县（市、区）经贸主管部门提交申请材料，试点县（市、区）经贸局对小额贷款公司筹备组提供的申请材料进行预审，经县（市、区）人民政府同意后向市经贸委提出申请设立小规范内部运作。督促小额贷款公司建立完善法人治理结构，加强贷款受理初评、调查、评估、审批和贷后客户跟踪管理等相关内控制度建设额贷款公司试点方案，市经贸委对县（市、区）经贸局提出的试点申请方案进行初审，提出初审意见形成小额贷款公司试点设立方案，经市人民政府同意后转报省经贸委。省经贸委批复后，小额贷款公司要在45个工作日内完成筹建工作。
（三）开业阶段（年6月）：筹建期达到开业条件后，小额贷款公司筹备组应向试点所在地县（市、区）经贸局提出开业申请。试点所在地县（市、区）经贸局进行初审，市经贸委负责复审上报。经省经贸委审批后，45个工作日内小额贷款公司凭开业批复依法向工商行政管理部门办理注册登记手续，正式开展小额贷款业务。
（四）总结阶段（年10月后）：总结小额贷款公司扩大试点工作以来的经验和存在问题，进一步完善小额贷款公司试点工作。
五、保障措施
（一）强化行政监管。认真贯彻落实《省试点小额贷款公司暂行管理办法》，充分发挥市小额贷款公司试点工作联席会议制度的作用，强化对小额贷款公司从设立申请到开业运营的全程监管、指导，及时识别、化解风险，保证小额贷款试点企业依法设立、依规运营。加强对小额贷款公司资金流向的动态监测，强化对贷款利率的监督检查，及时认定和查处高利转贷违法行为。
___线病害桥整治工程项目部共有职工__人，民工_名。一线施工人员最高峰时达到_多人。项目部管理层有工程技术部、设备物资部、劳人部、财务部、后勤部等5个部门。作业层有桥梁作业队、护砌作业队、路基轨道作业队。自20__年6月23日开工以来，项目部以扫除征地拆迁障碍为先导、以过程控制为中心、以挑战极限精神为动力，确保铁路既有营业线施工顺利进行，于20__年9月25日一次验交使用。
一、以扫除征地拆迁障碍为先导，为工程全面开工创造条件
绥佳线晨明至威岭既有线路曲线半径小、既有桥梁均为1961年以前建成。由于建设年代久远和当时技术条件所限，存在许多病害。建成通车前，客车时速每小时60公里、货车每小时45公里。为满足列车提速到每小时160公里的要求，晨明至威岭病害桥整治工程上马。该工程包括路基工程、桥涵工程、轨道工程及附属工程，工程总造价1.47亿元。可以说，除没有隧道施工，这是一个非常典型的铁道工程项目。其中，路基地处小兴安岭，地形比较复杂，4次跨越汤旺河，最大填高11.8米，路堑最大挖深24米。路基从晨明车站到威岭车站，区间长度14.732公里，改造后路基为双线。路基填方49万立方米、挖方89万立方米；桥涵工程包括4座大桥、2座中桥、2座盖板涵。4座大桥每隔2公里一座，承台与墩身交角15度。除4号桥长度447米外，其它3座大桥长度近350米；轨道工程包含铺轨22.621公里、拆除线路23.645公里、铺碎石面碴49163立方米、铺混砂底碴17827立方米。附属工程浆砌片石64315立方米、干砌片石12305立方米。
一是积极协助业主征地拆迁，打开施工工作面。永久征地及障碍拆迁的及时与否，是既有线改扩建工程施工中制约施工进度的主要因素，是造成施工安全、质量问题的重要环节。为此，项目部组建之初就把永久征地及障碍拆迁当作头等大事来抓，成立了专门机构进行该项工作，积极协助哈局工管中心做好调查、测量、绘图前期准备工作；开展走访政府、林业主管部门和产权人的确认工作；对永久征地的批复手续、临时用地占用手续，项目部指派专人与当地政府多次沟通达成协议，力争在永久征地手续批复前进行路基施工及施工便道修建工作。同时对障碍拆迁的房屋主动与产权人直接取得联系，与施工同步进行。该段施工涉及晨明镇宝泉村民房拆迁14户。项目部从工程进度要求出发，在征得业主同意后，积极与当地政府协商和沟通，直至与被拆迁户逐一达成协议，直接将拆迁费下发到被拆迁户手中，使房屋拆迁仅在开工一个月内全部结束。
在征地拆迁过程中，我们也常常被不知详情和借机“捞一把”的村民谩骂、围攻、指责、推搡，甚至遭遇一些地方部门的冷言冷语和恶意提高补偿标准的无理要求。但是，这一切丝毫没有动摇我们战胜困难的信心。在公铁立交桥施工时，我们碰到了2个“钉子户”。这2户村民要求将自家房屋按市区标准进行拆迁补偿。在无理要求得不到满足后，这2户村民让二位上了年纪的老太太躺在施工现场阻止施工。我们请来派出所民警，将2个老太太强行搀扶到轿车上，并护送到当地政府。这边耐心细致做老太太工作，那边正常组织施工。村民见这招不灵，只好作罢。从20__年6月下旬至7月末，征地拆迁工作初战告捷，圆满完成征地671.7亩，拆迁21户当地民宅，天然林7127株、人工林3509株的任务。
二是严格执行征地拆迁补偿标准。新建路基DK271 700～DK273 100段将威岭村唯一的道路占用。为此，村政府和村民反响很大，并多次阻止该段路基正常施工。针对这种情况，项目部积极与村政府、村民协商，并向村民广泛宣传政策和征地情况，取得他们的理解与信任。项目部还严格按照补偿标准对村民给予了补偿，不但为建设单位节约了资金，而且顺利地将该段村路改移。哈局工管中心对我们的征地拆迁工作非常满意，并提出奖励有功人员。
二、以过程控制为中心，确保工期质量安全满足业主要求
我们界定了“一协调、三控制”项目管理的主要内容，即：组织协调、进度控制、质量控制、安全控制。在协调各作业队与项目部关系同时，重点与业主、监理、供应商、安监、公安、环保等部门和单位沟通协调，处理好方方面面的关系。
一是进度控制。我们制定了进度计划，编制出月（旬）作业计划和施工任务书，安排落实到班组，布置到位，调配好人力、物资和资金，创造条件早开工。在施工期间，管区内南岔国土部门和南岔林业资源专员办下发了《违法占地通知书》：“要求业主立即办理永久征地的相关手续；全线桥涵马上停止施工，听候处理。”受此干扰，所有路基工程施工机械被迫停滞在现场。为尽早恢复正常施工状态，项目部配合哈局工管中心到伊春国土部门和南岔国土资源局解决工程开工问题。协调省国土资源厅统征站、伊春市国土局及南岔分局多次到工地组织现场听证会。项目部还指派专人每日奔跑于地方政府各部门之间，地方政府相关部门主管人员被项目部工作人员的真情所感动，默许局部动工不追究。在征占地相关正式手续批复前，路基土方完成填、挖方合计38万立方米。
抵御洪灾保进度。开工当年7月下旬开始，绥佳线连续降雨，尤其是7月28日汤旺河上游的伊春地区普降大雨，导致汤旺河水位迅速上涨。汛情就是命令，项目部紧急启动防洪预案，各工区做出快速反应，立即行动起来，在确保人身安全的前提下，各工区组成的抢险突击队紧张有序地对各自的施工设备、到场物资进行紧急抢运，向事先选好的高地转移，难以
移动的大型设备如混凝土搅拌站、焊接好的钢筋笼子用铁线和钢丝绳连接加固，尽量减少水害造成的直接损失。尽管如此，2#桥、3#桥、4#桥、5#桥各项目工区施工成型的筑岛土方顷刻间被洪水淹没，部分重型设备被浸泡在洪水中，已钻好和尚未钻好的钻孔桩被泥砂碎石灌满，现场部分备料（混砂、碎石）被水冲走，水气和潮湿使部分水泥失效。洪水过后，为了抢回洪水耽误的工期，项目部果断组织进场劳力160多人，新增钻机、空气压缩机、发电机组30多台套，采取加班加点，人歇机不歇等赶工措施，确保每日工作量按照计划兑现，抢回了因洪水灾害影响的进度。
量化分工保工期。既有营业线施工的工期要求如同军令，期到必成。为确保业主哈局进度工期要求，项目部按照产值对应的实物工作量逐日逐月进行分解，让参战的每名职工都清楚自己要完成的工作量，做到心中有数；我们还加大人力、物力、机械设备的投入。在既有人力、物力资源基础上，增加劳力200多人、钻孔机2台、运输车25台、挖掘机3台、混凝土搅拌站4台、发电机组5台以及空气压缩机、水泵等，以满足每天实物工作量的需要，为确保工期打下了坚实基础；增加施工作业强度，实行满负荷工作法，对路基土石方施工采取晴天24小时不间断施工，歇人不歇机，雨天抢时间维修设备，路基排水，做施工准备。在桥涵施工上，采取机械钻孔和人工挖孔同时作业，全面开花，能开的作业面一律抢开，能抢一小时抢一小时，能抢一天抢一天。对不能开工的路基地段的施工队伍进行适当调整，最大限度的调配好人力资源。随着每天实物量、人员、作业设备的增加，作业时间的增长，相应带来的消耗增大和物资供应困难，加之公路封闭，全靠既有营业线铁路运输“途中待卸”。对此，项目部加强物资供应的组织工作，派专人蹲守在水泥厂、沙厂、采石场和钢材厂等物资供应部门，确保物资供应的落实。哈局要求提前一个月时间上报批准本月施工封锁计划及“途中待卸”运输方案，项目部根据多年施工经验，在运输方案上指派2名专业人员专项协调哈局、佳木斯车务段和晨明火车站有关方案审批人员关系，及时上报封锁作业及“途中待卸”运输方案，在最短时间内解决现场突发事件对封锁施工计划和“途中待卸”运输方案带来的影响，确保了当日、当月各类施工运输计划的兑现。
二是质量控制。在工程开工之初，我们确立了单位及分项工程合格率达到100，确保哈尔滨铁路局优质工程，争创铁道部优质工程的目标。建立了以项目经理为组长，项目总工、副经理为副组长，项目部业务部门负责人为组员的创优领导小组，全面负责工程质量创优措施的实施，组织工程创优活动。根据人、机、料、法、环五大要素，对工程施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容，做到七有：工序交接有检查（抽查）；施工分项有方案；技术措施有交底；图纸会审有记录；设计变更有手续；质量处理有复查；质量文件有档案。
强化检测，突出一个“细”字。针对当地土质特点，组织试验人员对土质进行仔细化验分析，通过试验段的施工，取得最佳含水量和压实度数据。在路基工程开始施工前，对路基填料的土质按照《施工规范》、《质量验收标准》和设计要求的规定取样送试验室进行检验，合格后报监理工程师复检。在施工过程中严格按规范和验收标准进行监控，对土方填筑、碾压的密实度每层用K30平板载荷仪自检，合格后填筑下一层土方，每三层监理单位复检一次，复检频率严格按照部颁《验收标准》的规定，经抽检合格率达到100。
日常检查，突出一个“实”字。项目部确定了由材料采购员、工程技术员、操作人员把好三道关。即：让有一定专业知识，职业道德好的同志任采购员，广泛掌握质量、价格、供货能力的信息，优先选择有国家认证许可，有一定技术和资金保证的送货厂家，同时选购有产品合格证，有社会信誉的产品；技术人员严格把好原材料、构件、半成品的质量关。所有的进场材料,必须经外观检查合格并有出厂合格证明。对进场水泥、混砂、道碴等材料必须及时进行二次检验,在施工中发现不合格品立即挑出，单独堆码，做好标识，清除出作业现场，防止在作业中使用，同时通知生产厂家到场解决；操作人员把关。操作人员每完成一道工序，由安质员每天对施工完的项目进行检查，抓好过程控制，并在工序质量交接记录上签字，双方确认并得到监理认可后进行下道工序的施工，不合格必须返工。对发现违规操作影响质量的立即停工处理，并对所作业的项目位置做好标识，由总工负责组织进行技术鉴定，确保施工质量。质量检查组对施工作业还进行不定期的检查，每月不少于4次。
奖优罚劣，突出一个“严”字。项目部严格执行公司《质量管理办法》、《质量管理制度》、《质量管理措施》、《路基“五度一线”作业程序》等一系列作业标准、制度，落实到工班。加强现场施工人员《工程质量施工规范》、《工程质量验收标准》的学习教育。每月对各分部质量工作全面系统的综合性检查，根据检查结果进行排序和计件工资挂钩，奖优罚劣，提高班组高质量作业的积极性。由于项目部始终如一地坚持质量第一的宗旨，从开工到20__年8月31日，路基分项工程检查657项，桥梁分项工程检查3893项，轨道分项工程检查72项，附属分项工程检查1202项，检查合格均为100。
三是安全控制。随着既有营业线行车密度的越来越大，行车速度的愈来愈快，留给施工单位封锁作业时间的愈来愈短，单位时间内需作业量的愈来愈大。为此，我们制订了有针对性的既有营业线封锁施工方案，采取了一系列措施确保既有线施工安全。
项目部指派一名专业技术副经理负责实施封锁作业施工方案。卸车时设2名专职领车员、距离封锁地点800米设1名防护员、驻哈尔滨铁路局联络员1名、现场设监控员5名、加上项目经理、副经理、工长、领工员、安全员，形成一个组织严密、各负其责、措施有力的安全网络。项目部还严格要求作业人员执行运输方案或电报的规定日期，封锁时刻、作业内容 、开通后慢行速度等。严禁扩大准备范围，以减少封锁时间内的作业量；落实好通讯工具，用对讲机派专人在施工地点和车站间进行不间断联系，确保达到良好通话要求；防护信号牌符合线路信号标志、标准、颜色、字迹清晰，响墩经过试验合格后方可使用；指派责任心强，具有安全生产知识，熟知防护方法，身体健康，经过培训考试合格的路工担任防护员；施工负责人和班长必须在施工前对职工进行安全教育，执行规章制度，并设立安全生产组织，班组设有安全员，做到人人管安全，个个反违章；驻站联络员按运输方案规定向车站值班员提出申请，接到车站批准施工封锁调度命令后，确认施工起止时间，立即通知现场联络员。并在车站行车登记薄上登记；现场联络员向施工负责人报告调度命令号，施工起止时刻及施工注意事项。虽然转线次数频繁、新建线路与既有线路横切地点多（最多时达到7处）、行车和人身安全任务繁重，但是科学的施工组织实现了一事不出、一列不晚、一人不伤的目标。
为严防挖断电信、通讯电缆事故发生，项目部首先与当地的铁通公司、晨明工务工区、南岔电务段、威岭工务工区取得了密切的联系，召开专业会议，充分调动专业单位积极性，利用专业协作单位的优势为施工服务。在此基础上，项目部将地下所有的确认好光（电）缆位置做出明显的标记，开工前统一到现场进行签认。对无法确认具置的，用电缆探测仪结合人工挖探坑，确认位置、做好警示标记。我们还定期约请专业协作单位有关人员进行施工后线路全线检查，当发现问题，在全线检查通报中提出来，并明确处理时间，复检时间。由于措施得力，收到了非常好效果，没有发生一起由施工责任导致的损坏光（电）缆事件。
绥佳线病害桥整治工程，地处小兴安岭山脉，三桥路基施工石方爆破总量为13万立方米，如此大的石方爆破工程量，爆破方案是否切实可行至关重要。为吸取其他建筑同行在爆炸物品管理上失误造成人员伤亡的教训，落实局集团公司有关加强施工用爆炸物品管理的电报文件要求，项目经理部查阅了大量与爆破施工有关的资料，认真组织学习了国家《爆破安全操作规程GB6722-20__》和铁道部《铁路施工单位爆破物品安全管理办法》等相关法规及操作规程，在对爆破方案进行了五次修改并取得了公司以及监理公司批准后，向所有参加施工人员进行《爆破方案》讲解。在爆破队爆破施工起爆前1小时通知三桥施工人员，三桥施工人员在接到通知后立即将设备在确保安全的情况下进行防护，作业人员在爆破前3分钟之内必须撤离施工现场退到警戒线以外。爆破队派安全员与三桥安全员联系，由三桥安全员确认人员设备都处于安全状态后通知爆破队安全员，再由爆破队安全员通知爆破队长方可起爆。起爆后，三桥安全员在接到爆破队安全员的解除警戒通知后，方可通知恢复生产。对于炸药、雷管的采购、运输、保管、使用等严格按照国家有关部门规定和炸药雷管使用有关管理条令，在临时弹药库的炸药、雷管分别存放设专人管理，严格规章制度，保管员在任何情况下不准擅自离开弹药库，在安全警戒范围内，不许任何人入内，炸药雷管的发放由放炮员专人领取。由于弹药库距施工现场距离为5公里，为了取送炸药和雷管的安全，项目部配备一台汽车，设专人取送炸药和雷管，并严格执行炸药和雷管单独取送的规定并进行登记。对当日消耗量进行统计，剩余雷管、炸药交给库房保管员进行登记入库。有效的防控措施，达到了一人未伤、一事未出的效果。
三、以“挑战极限精神”为动力，在既有线施工中展风采
根据建发股份公告，这也意味着公司正式宣布终止其供应链运营业务与房地产开发业务分立上市的计划。公司本次筹划的分立上市属于重大无先例事项，虽经专业机构和专家论证，但由于本次方案较为复杂，时机不成熟，为保障投资者对公司股票的正常交易权利，经公司董事会审慎研究，决定终止筹划本次重大资产重组。
停牌近一年，投资者等来的结果却是分立上市终止，不确定性引发的巨大机会成本引人深思。
新规显威，投资者呼吁维权
今年5月底沪深交易所出台“最严”停复牌新规，其中“上市公司重大资产重组停牌不得超3个月”的规定，让不少“停牌钉子户”备受压力。根据新规，深交所规定累计停牌时间不得超过3个月，公司筹划各类事项连续停牌时间自停牌之日起不得超过6个月；上交所则规定，筹划重大资产重组的停牌时间原则上不超过3个月，连续筹划重组的停牌不超过5个月。
受此影响，已有超100家上市公司宣布复牌。其中，建发股份6月8日晚公告称，终止其供应链运营业务和房地产开发业务分立上市的计划，理由是“方案较为复杂，时机不成熟”。该公司管理层解释称，公司重组方案系经反复论证，已向有关部门汇报和沟通，法律上并无障碍，但因属于涉及监管政策难以把握的重大无先例事项，当前时机尚不成熟，若继续停牌论证势必旷日持久。对于后续是否继续实施重组？建发股份董事长回应称：“根据规定，公司承诺本次复牌后三个月内不再筹划重大资产重组。之后将视市场和政策变化而采取最适合公司发展战略的资本运作方式，当然不排除在时机成熟时再次筹划分立上市。”
短期来看，停复牌新规的出台确实效果明显，上市公司随意停牌、停牌时间过长等问题都将遭到严控，长期停牌的上市公司已被推向风口浪尖，复牌只是时间问题。但从长远的角度来看，必须尽快完善金融行业法律法规，进一步保护中小投资者利益。这样，才能有效保障投资者利益，也有助于国内资本市场的健康发展。
停牌重组破产，复牌接连跌停
建发股份自2015年6月29日起停牌，拟将供应链运营和房地产开发等两个不同的业务板块对公司的资产、负债及人员进行划分，并以存续分立的方式实施分立。具体方案为，建发股份划分其持有的房地产子公司股权划入分立后新设立的建发发展，由其作为本次分立的分立方持有并继续运营房地产的资产和业务，本次分立实施后，建发发展将申请其股份在上交所上市。而公司除上述房地产股权资产之外的其他所有资产均为供应链运营业务形成的资产，将继续归属于建发股份。
为避免分立出现零碎股，公司拟在实施本次分立的同时实施每10股转增9股送红股1股并现金分红0.15元的分红送转方案，在假设没有异议股东行使收购请求权的情形下，方案实施后公司的股本将增加一倍，变为56.70亿股，使得分立后建发股份的股本与建发发展的股本均可设为28.35亿股。若平均划分，则原建发股份所有股东在分立实施股权登记日持有的每股公司股票将转换为1股建发股份的股份和1股建发发展的股份。本次分立上市前，公司控股股东为建发集团，分立上市后，建发股份和建发发展的控股股东仍为建发集团，实际控制人仍为厦门市国资委，上市公司的实际控制权未发生变化，本次分立不构成借壳上市。分立后两家公司的股东名册和股权结构与分立实施股权登记日时的建发股份股东情况完全一致，股权结构均为建发集团持股44.97%，其他A股公众股东持股55.03%。
然而，这份停牌长达近一年时间的重组案，最终换来’终止”两字。停牌期间，公司曾在2015年7月披露了两份增持计划，即基于对建发股份未来发展的信息，建发股份复牌后承诺分别出资不低于1200万元和3亿元增持公司股票。而公司的最新公告中重申，以上承诺继续有效，并将在公司股票复牌后一个月内执行完毕。但复牌后公司连续一字跌停，截止2016年6月15日，公司股价已跌到14元，低于大股东所述的收盘价格低于16元的情况，可股价仍然无量跌停。可见，大股东仍未出手增持，后续股价还有一定的下跌空间。未来大股东将兑现承诺增持肩负起维稳使命，还是借机抄底仍是未知数。
主营业务饱和，或遇发展瓶颈
从公司的角度来看，建发股份业务主要分为两大板块，即供应链运营业务和房地产开发业务。2015年年报数据显示，公司合计营业收入共1280.89亿元，其中房地产开发业务营业收入225.67亿元，同比增长22.41%，毛利率为36.57%；供应链运营业务营业收入1052.64亿元同比增长3.10%，毛利率仅为3.69%。公司供应链运营业务按产品分类来看，钢铁占比26%，矿产品占比13%，浆纸占比11%，这三大工业品占比为50%。
公司供应链运营业务板块营收占比超过80%，但是，表中的财务数据也清晰的反应了公司正面临发展困境。虽然公司营收已超千亿，但主要贡献来自于毛利率不超过4%的供应链运营业务。数据显示，公司供应链运营业务2011年利润为35.81亿元，到2015年利润也仅为38.86亿元，5年时间仅仅增长8.52%。这说明虽然公司的营收在持续增长，利润却没有同步实现增长。从行业的角度来看，交通物流行业的平均毛利率为9.37%，高于公司的3.69%。可以看出，行业整体盈利能力过低，而公司虽然供应链运营业务方面深耕多年，但并未产生规模效应，甚至远低于行业平均水平。而在经济增速放缓、传统行业产能过剩、大宗商品价格大跌、人民币汇率大幅波动的新形势下，公司面临的市场环境异常复杂，经营风险不断加大。
2011年9月，国际奥委会当时的掌门人罗格来华参加一个体育会议，重回这个远离奥运热点已三年的游泳场馆，想必他也带着同样的担心和探询之情。
然而，参观水立方之后，罗格发出这样的感叹：“我看过世界上不下10座奥运游泳馆，水立方是设施最完善、开放程度最高、运营效果最好的奥运游泳馆。”据说，私底下罗格还有一个具体评价：“在此之前，悉尼场馆的利用是最好的，但你们比悉尼的还好。”
又过了近三年，水立方仍以运营内容丰富、业态饱满、空间利用率高等特点，在大型室内场馆的开放经营上独树一帜。
“我们都武装到牙齿了”
水立方，以水字打头，但走进它宽大的馆区，你会发现它并不只是一处游泳场所，还有游乐区、健身区、商业区、展览区等。这一切无不围绕着它的明确定位——大型室内多功能水上中心，用北京国家游泳中心有限责任公司总经理杨奇勇先生的话说，“要让职业体育、群众体育、水上娱乐休闲在此兼容并蓄”。
这一定位的确立，不是在奥运之后，而是在水立方“出生”之前，而且有市政府的决策。设计初期，水立方就没有把场馆定位局限于普通游泳馆的层面，而是前瞻性地设计了各种各样大众可以参与的功能区块，以场馆赛后运营为最终目标。经过招标设计后，水立方方案就以其赛时、赛后两种时态定位清晰、预留空间和预留机电充足、转换灵活便利的特征脱颖而出。
像现在嬉水乐园的地方，就是当初设计上预留的最大区域，足有1.2万平方米。
不仅如此，奥运会后，水立方进行了9个半月的改造，其中包括将原有的17000个座位大部分拆除，只余6000个。水立方的总建筑面积由奥运会时的8万平方米，增至10万平方米，同时新建了一大批服务设施。这样一来，水立方面对公众开放运营的面积就从原来的4.9万平方米，增加到7.7万平方米。运营面积占工程总面积的比例，由之前的54%提升到78%。
杨奇勇说，悉尼奥运会的游泳馆也有一些预留，也做了一些改造，但水立方做得力度更大，直观感觉更明显，“连一些楔子形空间都利用起来了。可以说，除了地库和机房，我们都‘武装到牙齿’了”。
“请进来，多呆会儿”
产生过42枚奥运金牌，打破过21项世界纪录和66项奥运会纪录，见证过菲尔普斯的8金传奇，水立方自然成了人们回味北京奥运的重要场所，加上完美展现了[H2O]3的独特设计，使其成为引人注目的北京新地标。因而，奥运会后，接待八方游客成了水立方的主要业态之一。尤其2008和2009两年，人流高峰的出现让水立方始料不及。
自2008年9月30日对社会开放后仅一年，水立方的客流量就达500万人次，曾创下单日最高3.3万人次的纪录，达到了接待能力的极限。此后，经历了一段时间的闭馆改造，到2011年8月底，水立方累计接待游客780万人次，平均每天约1万人次，超过了国内许多知名景点。
但之后，让人担忧的事出现了：每年的客流量以20%以上的速度递减。在新鲜事物不断冒出的信息社会，出现这种情况也属正常。于是，有一种极端观点认为，不行就不做这块业务了，毕竟别的场馆早已风光不再了。但水立方管理层认为，作为一个承载着奥运内核和遗产的场馆，它现在仍对游客保持着一定的吸引力，因而，有必要保持和稳定这块业态，关键在于怎么吸引人的目光。杨奇勇说：“我们不能光用北京奥运会这一件事去吸引百姓，而要增添更多新的体验性内容。”
于是，水立方做出多种尝试。2012年是奥运年，为满足国人的奥运心结，水立方把伦敦奥运的一些元素移植进来，在馆里建立了一条“英伦风情街”，展示奥运举办地的主要城市风貌和人文景观，让许多没有时间去现场的人们在这里的伦敦双层巴士前驻足，电话亭边留影，坐在海德公园草地的太阳伞下品尝经典的英式下午茶，观看大屏幕上的奥运会内容……一系列的奥运主题活动也在这条街上相继展开。游客在此还可以直接买到伦敦奥运会的比赛门票。
2013年，水立方举办“美丽中国·江山风情”系列主题展览，用各种大幅风景照片和模型吸引客人前来参观、留影。水立方还加入北京市公园年票行列，吸引了13万人次的北京市民参观游览。这年，水立方的客流总量为202万人次，其中旅游参观者有130多万人次。
“人流是场馆运营的根本，让他们在馆内停留的时间长一些，他们就会有体验，也守着世界最好的游泳场馆，杨奇勇总爱说：“水立方毕竟姓‘体’，必须保持这个特点，同时，借助这个特点保持和提升影响力。”
奥运会后，水立方一直坚持引入和举办国际赛事，如国际泳联旗下的游泳、跳水、花样游泳、水球等单项赛事。2012年初，水立方举办的国际跳水系列赛北京分站赛上，中国这个项目的奥运选手全部参加了，还来了许多国外高手。2013年，世界女子水球联赛总决赛冠军争夺大战在此上演，中国女子水球队以8比7战胜俄罗斯队，历史上首次夺得世界大赛的冠军。此外，这里还常举办中国花游冠军赛、全国游泳锦标赛等全国性比赛。
事实上，在这个业态上，直到如今，水立方还没有扭转亏损。
一般来说，顶尖国际赛事的收益来源除了门票就是赞助。在这些比赛中，水立方6000座位的上座率大约为70%，最好时也达不到90%，门票收益可想而知。赛事赞助往往与冠名权紧密相关，可这种赛事的开发权不完全属于承办方，国际单项体育组织往往在上游就已做了开发，留给承办方的权益十分有限。这两年水立方不断努力，现已争得了副冠名权，虽说迈了一大步，但仍不足以冲抵赛事运营的成本，需要用大型活动等其他业态的收入来弥补。
水立方每年有几十场大型活动，正式比赛大厅全年有200多天为此服务。这里建筑高大，空间广阔，中间无遮挡，“泡泡”空间和晚上颜色的变化独具特色，有利于客户发挥创意，展现亮点。保时捷、奔驰、现代等世界500强企业都在这里举办过活动，其中不少与体育，特别是与水上运动相关的活动都取得了不错的效果。2013年，真人秀跳水电视活动“星跳水立方”在此举办，引得各路明星参与。历时两个月的节目获得了较高的收视率，水立方也获得丰厚的场租报酬。
燃旺水中健身之火
即使亏损也要做国际赛事，水立方的目的之一在于以此为龙头，带动转型群众体育，让更多的百姓参加游泳健身渐渐成为运营中的重点业态。在这一点上，水立方下了很大功夫。
奥运会后第二年，水立方就将热身池的游泳业务及时向社会开放。2012年初，比赛大厅竞赛池也对外开放，并承诺每年保证100天用于公众游泳。水太深、不宜开放的跳水池也吸引了一些潜水俱乐部来活动。水立方还增设浅水区，开办各类游泳培训班、水上夏令营，举办各种群众性游泳竞赛；与相关部门合作，在馆内设立全国游泳锻炼等级标准（北京）推广中心……
2013年6月，鉴于买散票进馆的游泳者渐少，办游泳卡的人数大幅增加，游泳者越来越多的现状，水立方注册成立了水立方游泳俱乐部。在北京，开办游泳俱乐部的游泳场所仅占场所总数的6%，这种经营形式尚处于初期发展阶段。
这个俱乐部集锻炼、培训、比赛于一体，会员可以通过网站及时获得俱乐部的活动信息，也可以定制自己的空间网页，游泳的消费过程会被详细记录。比如，报了一个培训班，还剩有多少次，可以自行查询。会员在俱乐部参加的各种比赛，也将形成一个资料库。俱乐部会将其做成水立方纪录，冠亚军等都会在上面清楚呈现。会员的空间会自动出现个人比赛成绩，包括历次成绩的累计和成绩的变化。利用这个平台，会员们还可交友、聊天，年龄体重大体相同的会员，可以在同一项目上自行约定比赛；赛后，会员将获得相应的积分；分数积累到一定程度，就变成折扣。俱乐部网站设有论坛，请一些专业人士提供视频、教案、图片等，就大家关注的游泳健身问题咨询交流。当然，俱乐部更长远的目标是建立发掘优秀游泳运动苗子和专业运动人才的职业游泳运动机制。
近三年来，水立方的这块市场呈急剧上升势头。游泳者每年保持15%的增长幅度，收益以50%的幅度上涨。去年共接待游泳者约25万人次，举办全民健身群众游泳系列活动近40场次，进行北京市游泳救生员培训考核共计20余场。其旺季接待能力几近饱和，日接待量超过2800人，瞬时接待量500人，已接近规范要求的上限。水立方游泳俱乐部预计成立一年后，会员将达到1万人，到今年3月就已达9000人。
为此，水立方打算一方面在馆内另建一个小型游泳池，解决培训学员与游泳客人挤在一起的问题；另一方面，与别家场馆联手在北京建立分店，在“品牌输出，管理输出”的同时，扩大水立方俱乐部的会员队伍。杨奇勇说，一个分店足可以吸引近一万名会员。
把水立方注入生活
在水立方主赛馆的东西两侧，有两个动静相对分明的区域。这也是水立方运营效果良好的两个主要业态：
一个是热闹的大众水上休闲娱乐区——亚洲最大的室内主题嬉水乐园。它的营业面积占1.2万多平方米，配备了智能温控、设计新颖的顶级水上游乐设施，适合家庭，特别是青少年来此休闲。有别于冬季停业的北京同类设施，这里一年四季都在运营，尤其是寒暑假期，生意不错。
另一个相对闲适安静的区域是水立方特许商品专卖区。奥运会后，水立方特许商品的研发设计主要以奥运为标志，形式上充分体现水立方建筑本身的特征，这与慕名而来的旅游人群产生了强烈的共鸣。这些特许商品包括纪念品类、水上用品类、手表类、电子产品类、衣装鞋帽类、商务礼品类、文具类等十多个大类，有一千余款，其中十多种是与合作伙伴共同开发的。前两年，效益最好的是旅游纪念品、水立方的杯子、钥匙链、手饰等。
近年来，上述不少产品的销售热度在下降。水立方突破奥运标志这一特定事物的局限，努力向民品转型，开发具有营销体系的日常用品，比如，汇源水立方牌小分子团的饮用水，与茅台公司合作开发的水立方酒，共同研发的水立方净水器、空气清新器、浩沙水立方系列泳装等。今后，他们力争打造出拳头商品和系列品牌产品。
最大压力：提高人气
经过了奥运热、游客流量大的前两年，现在水立方的总体效益处于收支平衡状态，但与日俱增的是压力和挑战。巨大的市场变化，固有的条件环境无不影响着这家公司的经营模式和业态结构，水立方也处在不断调整和适应当中。正如杨奇勇所说：“我们毕竟是企业，运营理念是‘社会效益为首，经济效益为本’。我们不能过度商业化，但经济效益也相当重要，要考虑可持续发展呀！”
就拿参观旅游收入来说，奥运会后的一年，水立方有过一亿元进账的红火。但奥运热度过后，这项收入逐步下滑，由原来占总收入的70%降到30%。其中，最关键的原因是人流变化，“人一少，关注度一下降，一切都要变”。旅游者大多是一走而过，很少回头。于是，水立方调整思路，将运营重心转向对百姓开放，接地气，上人气，努力让客人有一种归属感、亲近感，即此处不是偶尔参观或只是举办大型比赛的地方，而是百姓可以自由而长期地进出，运动健身与娱乐休闲兼具的场所。近年来，水立方采取举办各类培训班、建立游泳俱乐部、让教师等特定人群节假日免费入馆、举行盲人运动会等多项利民举措，都是为了把人气带上去。
这种适应和调整意味着整个场地租赁、产品开发、业态布局都在跟着变化，也是一项创新性的工作，其中的艰难不言而喻。比如在大型活动方面，水立方倍感缺乏自主策划、自己开发的内容，尤其是在欣赏了“星跳水立方”这样影响和效益俱佳的活动模式之后。
在这个过程中，水立方还有一个日感明显的困境，即大大受制于地理和环境因素。这个地标性建筑离百姓相对远点，也相对封闭，不通公交车、小轿车，步行也要走一大段路，且场馆周围除了栅栏，就是门和口。路边的小贩主要针对旅行团，又喊又叫，环境嘈杂。外地旅游者大多由导游带着坐大巴来，尚无太多不适之感，但对平时游泳健身的周边市民和掏钱来日常消费的人群来说，就实感不便了。
“我们游泳俱乐部吸引客人进来的努力，可能还抵不上大门的阻力”，杨奇勇说，“别的游泳场馆由于离百姓近，3公里以内的客人足以装满一个池子，而我们得要5到10公里”。尽管水立方每天派出班车，在北京四环以内转圈，接送持游泳卡的客人，尤其是参加游泳学习的孩子们，但北京本地的客源还是受到影响。
