时间：2023-05-30 09:57:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇审计案例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
集团成员企业H公司与客户D公司的买卖合同纠纷案件，于20X7年10月获人民法院判决D公司应支付H公司装卸费、场地租金费、水电费共计100万元，以及财产保全费0.50万元。20X8年12月，人民法院裁定D公司未能提供其他可供执行的财产信息，终止本次执行程序。
20x9年5月，H公司根据公司财务管理制度及应收账款管理制度的相关要求，将已挂账上的应收账款80万元（已开具发票）上报其母公司进行坏账核销。另外未挂账的20万元因未开票的缘故，H公司未将该笔收入纳入应收账款范围，故未进行应收账款坏账核销。根据公司的业务流程，市场部负责与客户核对作业量并开具发票。20X8年11月，财务部将该笔未开票收入计入应收账款，但年末会计师事务所审计认为，该笔收入不满足收入确认条件的“相关的经济利益很可能流入企业”要求，不得计入应收账款。20X8年12月，财务部直接将该笔应收账款予以红冲，该笔未开票收入20万元未纳入坏账核销范围。
针对上述案例中H公司内部控制中存在的问题，请你以集团审计共享中心人员的身份，为H公司草拟一段审计发现问题及审计建议。
答案：
一、审计发现问题
1.H公司财务在收入的确认上不符合会计准则的要求。根据企业会计准则收入的相关要求，当企业与客户之间的合同同时满足五个条件时，企业应当在客户取得相关商品控制权时确认收入。因此H公司已完成合同义务后未及时确认收入，导致应收账款确认滞后甚至无法确认。
2.H公司财务部缺乏对市场部的业务数据及开票量进行有效监督。H公司市场部负责与客户核对业务数据，并开具销售发票。财务部对市场部业务数据及开票量的监督失控，增加了公司应收账款未入账的风险。
3.H公司对应收账款红字冲回的审批流程不符合内部控制的要求，导致财务人员可随意进行账务更改，严谨性欠缺。
4.涉诉案件坏账核销账务处理有误。H公司应向D公司收的款项总共应为100万元，而实际坏账核销时，公司只上报上级母公司80万元，而另外20万元，没有以坏账进行上报，存在账务处理差错。
二、审计建议
1.业务部门应当及时与客户进行结算。针对已完成作业的客户，业务部门应及时与客户进行对账，并提供相关对账材料至财务部进行应收账款入账，提高应收账款入账的准确性。
2.财务部应当加强对应收账款准确性的审核。财务部应当加强对业务系统的监督，降低应收账款未入账风险。
[关键词]审计学课程；案例教学；典型案例
[中图分类号]G812.4
[文献标识码]A
[文章编号]1005-6432(2008)48-0156-02
把案例教学法引入课堂，是审计学教学改革的探索。我们在长期的教学实践中感到，审计学教学中最突出的问题主要有三个：一是教学内容理论联系实际不够，针对性不强；二是学生主体作用发挥不够，课程缺乏吸引力；三是重知识灌输轻能力培养，影响教学的实效性。针对上述问题，我们把案例教学法引入课堂，根据审计学教学的内在逻辑要求，运用启发引导、课堂讨论的形式组织教学，提高教学的针对性、感染力和有效性，从而提高教学效果。
1 审计学课堂教学中引入案例教学法的意义
审计学案例是根据审计目的和要求，对各种类型的被审计单位的经济业务活动及其经济效益和某些错误与弊端，以及在贯彻执行国家政策、法令、制度中存在的问题进行调查研究，加以综合整理，选择出生动而又具有代表性的审计事例，编写出的具有典型性的审计实例。它是实际审计工作的再现，每一个审计案例反映着不同的经济事件，可以是单一问题的小案例，也可以是综合问题的大案例。每一审计案例的解决，都从不同角度体现着一定的审计理论、原则和方法。对审计案例的研究和分析，有利于掌握审计工作的规律，并把这些知识再应用到审计实践中去，它可以让学生以审计人员的身份考虑问题，加强学生对审计工作的感性认识，了解审计的方法在实践中的具体运用，了解实际工作中的一些常见的错误与弊端，使学生熟练掌握进行审计工作的思路和方法。
1．1 案例教学法有助于课堂教学理论联系实际
由于教材具有相对的稳定性，不可能把不断变化的现实及时反映到教材中去，也由于教材注重原理的阐述，不可能吸纳很多生动具体的事例。因此，要提高教学的针对性，教师必须紧扣社会上发生的新问题进行教学。可以说，案例教学就像一座联系社会生活和经济学课堂的桥梁，它能使鲜活的社会生活、学生关心的热点问题迅速反映到课堂上来，从而使课堂教学发生较大的变化。
1．2 案例教学法有助于发挥学生的主观能动性
在课堂上对所选取的案例进行分析讨论，为学生提供了平等参与教学活动的机会，从客观上为学生独立思考，积极参与教学活动提供了有利条件。但是，仅此还不够，关键是要在课堂上创造一个民主讨论、互相启发、积极思考、充分参与的氛围。好的案例蕴涵着学生所关心的热点问题，激发学生的兴趣，调动他们参与讨论的热情。在案例分析课上，教师的作用是启发学生独立思考，鼓励他们积极发言，引导他们展开讨论，提供深入思考的理论观点，把握讲授的正确方向。这种以案论理、启发思考、教学相长的特点，易于消除教与学之间的心理距离，促进师生之间的信息沟通和情感互动，有利于学生对教育目标的认同。
1．3 案例教学法有助于提高学生分析问题和解决问题的能力
案例教学法符合人的认识规律，能够深化学生对理论的理解，人类思维活动的进程，总是循着具体到抽象这一路径发展的。所以在审计学的教学中，从生动的具体事例开始，把学生关心的现实问题带到课堂上来，更符合大学生的思维特点，更能吸引学生，找到与学生思想的契合点，引起他们的思想共鸣，使课堂教学所涉及的有关理论更容易入脑，更便于大学生深入理解和自觉接受。
2 审计学引入案例教学法的关键步骤
通过审计学案例教学要达到的基本目的是：使学生能够比较全面地了解、掌握审计学的基本理论、基本方法和基本技能，并使审计理论研究与专业判断能力提升到一个更高的层面。一方面对学过的审计理论和方法有深入的、新的理解、掌握以至运用，另一方面培养学生专业胜任能力和职业判断能力，以便更好地做好审计或有关工作。
2．1 做好高效的教学准备
(1)科学的教学设计。科学地制定一个详细、周密的案例教学总体规划是审计学课程的案例教学改革得以成功的关键，因此应根据课程教学大纲和考核说明的总体要求，制定案例教学改革总体规划。该总体规划的具体内容为：第一，考核方案的调整方案；第二，用于课堂集中或个别讨论的案例内容及案例的数额；第三，学生分组计划；第四，个案讨论实施的时间；第五，网络、计算机、投影仪的准备；第六，课程结束后的总结与分析。教师在授课之前，按照规划的要求对规划中涉及的各个项目逐一加以落实。对案例讨论的具体组织步骤、案例讨论过程中可能出现的问题及对策等应进行精心的准备。
(2)高效的教学组织。在每次教学前将审计学课程涉及的讨论案例和讨论的主要内容及要求等具体事项，通过网络教学平台及时到网上，使得学生在参加课堂的集中或个别讨论时能够做到有备而来。通过全新的教学设计理念和高效的教学组织等教学准备工作，为学生提供了一种实实在在的由被动接受转化为主动学习的教学模式。
2．2 案例教学过程实施
(1)注重对每个学生综合素质的培养。审计学课程所涉及的审计案例无论是在课堂教学中，还是在审计实践里通常只有同一趋向的近似答案，而不具有绝对统一的标准答案。教师在组织每次课堂的案例教学时，应积极引导学生进行课堂讨论，特别应注重对每个学生综合素质的培养。教师应该充分地考虑到学生认识问题可能存在的差异，巧妙地提示：学生应关注被审计单位财务欺诈的结果，应注重被审计单位的会计错弊的各种表现形态及变形，应使用何种发现问题与查证错弊的技巧等。教师在课堂上应该更多地强调学生注重对会计错弊的正确调整过程，而不是引导学生去寻求统一的标准的答案。
(2)运用激励学习兴趣的机制。在传统的教学过程中，教师与学生之间体现得最多的是一种授受关系。学生过度地依赖教师给予的信息传递，缺乏积极思维和主动参与的学习动力。而在以学生为中心的现代教学过程中，激励学生的学习兴趣，鼓励学生进行独立思考，是我们应该采取的新的教学理念。课堂上老师应该将学生分成若干个小组，由各个小组的组长带领同学们讨论并做主题发言。教师应该将案例讨论的情况与结果作为考核的内容计入平时成绩中。这种分组讨论、发言计分的激励学习兴趣机制的运用，必然会极大地激发同学们学习的积极性。
3 审计学案例教学改革的启示
3．1 师生角色的准确定位
由于在案例教学的过程中，学习通常是在师生热烈的相互讨论和正反方激烈的争辩的气氛中进行的，所以，有必要对师生在课堂上的角色进行准确的定位。鉴于此时的任课教师只能定位于引导者、备用信息库等角色，所以应该将参加该项活动的学生定位于活动的中心。进行这样的定位可促使案例教学的优势得以最大限度地发挥，即激发学生在课堂上的参与性、主动性和交互性，形成强烈的团队精神，增强学生在求知过程中的自觉性、趣味性和在组织中的自豪感、责任感、荣誉感，使学生在学习中注意力高度集中，使其感官更加清晰、思维更加敏捷、记忆更加牢固，从而，能够最佳地接受任课教师通过网络所传输的教学信息。
3．2 课堂组织者――教师自身综合素质的培养
作为课堂教学活动的组织者，案例教学课的课堂组织者发挥着为学生打造有益于学习的氛围，负责引导、记录、组织学生讨论的重大作用。案例教学课的教学者必须做到学识渊博，通晓政策、法律，熟悉所要讨论的案例，对案例中所涉及的问题有自己独到的见解；案例教学课的组织者必须善于处理讨论过程中出现的冷场、偏题、偏激等各种情况，不失时机地培养和激发学生的学习兴趣，有效地引导和掌控研讨的局面；案例教学课的课堂组织者必须具有亲和力，能够融洽、和谐师生关系。
3．3 典型案例的科学开发
审计学课程案例教学改革的实践表明，任课教师能否将其科学开发出的典型案例提供于课堂进行研讨，是“案例教学改革”能否获得成功的关键。典型案例的科学开发是任课教师将市场经济运行的过程中出现的那些具有一定影响性或代表性的政治、经济事件或法律案件，通过科学地删减、加工、整合成事实清晰、逻辑清楚、行文简洁、是非分明的文本，使之可用于课堂介绍、分析、研讨的过程。开发典型案例最忌粗制滥造，因为粗制滥造的案例不仅会导致课堂研讨的混乱，而且会引起参加案例教学活动的学生的厌学、抵触或反感。
根据有关要求，不含B股的境内金融类上市公司年报，在经境内会计师事务所审计的同时，还须经境外国际会计师事务所审计。而截止2000年底，在沪深两市中，除含有B股的上市公司外，银行类上市公司只有三家，即民生银行、浦发银行和深圳发展银行。从这三家上市银行已公布的2000年年度审计报告来看，许多报表项目存在较大的境内外审计差异。为了说明问题，笔者从中选取若干报表项目的数据作比较，其差异状况如表一。根据表一的数据，可以将境内外审计差异概括为以下三方面：
1.财务状况方面的差异：(1)资产差异。三家上市银行的期末总资产境内审计数都大于境外审计数，其平均差异率为1.3%；(2)负债差异。除民生银行没有负债差异外，其他两家银行的期末负债境内审计数都大于境外审计数，三家上市银行的平均差异率为0.4%；(3)股东权益差异。三家上市银行的期末股东权益境内审计数都大于境外审计数，其平均差异率为13.5%；(4)每股净资产差异。三家上市银行的期末每股净资产境内审计数都大于境外审计数，其平均差异率为14%。
2.经营成果方面的差异：(1)净利润差异。三家上市银行2000年度净利润境内审计数都大于境外审计数，其平均差异率为33%；(2)每股收益差异。除发展银行没有每股收益差异外，其他两家银行的每股收益境内审计数都大于境外审计数，三家上市银行的平均差异率为29.6%。
3.现金流量方面的差异：(1)现金净流量差异。2000年度，除浦发银行没有现金及现金等价物净流量差异外，其他两家银行都有该方面的差异，且其境内审计数都小于境外审计数，三家上市银行的平均差异率为118.6%；(2)每股经营活动现金净流量差异。2000年度，三家上市银行每股经营活动现金净流量的境内审计数都小于境外审计数，其平均差异率为276%。
不难看出，上述境内外审计差异呈现出两个特征：一是其差异的存在是全方位的，涉及财务状况、经营成果和现金流量各个方面。对于基数较大的指标，其相对差异较小但其绝对差异较大，而对于基数较小的指标，其绝对差异较小但其相对差异较大；二是其差异又都是同向的，不存在同类项目间相互中和或抵消的可能。由此，如果会计信息没有审计比较，上述差异特征就显现不出来，那么，会计信息的单向虚增或虚减就不易被发觉，其危害性不可小视。在这方面，东南亚金融危机的教训是非常深刻的。在1997年东南亚金融危机爆发前，尽管许多东南亚国家的大公司和大银行都聘请了“五大”国际会计公司进行审计，但其审计所遵循的是当地的会计准则和审计准则。具有讽刺意义的是，许多东南亚国家的公司和银行在收到无保留审计意见的审计报告后不久，其持续经营假设就受到严峻的挑战，不是被重组就是被清算。如果当地政府要求国际会计公司在审计过程中，除遵循当地法定审计要求外，再增加按照国际审计准则要求的审计，在审计报告中，增加审计差异的补充资料，则会使审计更加深入。这对于揭示企业或银行潜在的财务危机、保护投资者和债权人的利益、避免金融危机的发生，都具有重要的意义。不过，令人欣慰的是，我国管理当局目前已经充分认识到这方面的重要性，并且也以境内上市金融类公司作为试点。然而，揭示差异并不是目的，其目的是在分析原因的基础上为了更好地缩小或消除差异。
二、差异的主因：会计估计差异
会计信息境内外差异产生的原因主要有二：一是会计准则的设计差异，另一是会计准则的运行差异。对于前者，只有通过会计准则的国际化来消除；对于后者，主要是通过提高会计及审计人员的素质和职业判断或估计水平来缩小。客观地说，上述三家银行都存在着会计准则的设计差异和会计准则的运行差异，可我们的问题是，造成上述三家上市银行的会计信息差异的主要原因是什么?是会计准则设计上的差异，还是会计准则运行差异?经过分析，不难发现：
第一，上市银行财务状况和经营成果的境内外审计差异，主要是由于贷款呆账准备金的期末余额差异和本期计提差异所引起的。而按照财政部《公开发行证券的商业银行有关业务会计处理补充规定》(财会［2000］20号，以下简称“20号文件”)的规定，上市银行的贷款呆账准备的计提、核销和风险认定与国际会计准则没有实质性差异。
“20号文件”中规定，贷款呆账准备应根据实际情况合理计提。合理计提包括两方面内容：一是合理的提取方法，另一是合理的提取比例。对于前者，文件规定采用国际通行的五级分类法。这一规定已经改变了原来按期限法(一逾两呆)提取呆账准备的做法；对于后者，文件规定不再按统一的比例计提。上市银行应当根据贷款对象的财务和经营管理状况，以及贷款的逾期期限等因素，分析其风险程度和回收的可能性，合理确定贷款呆账准备金的提取比例，同时要求上市银行采用追溯调整法来消化不良资产。而所有这些规定与国际惯例完全吻合，有鉴于此，如果说国内银行与国外银行存有差异的话，这只是实务操作中的判断或估计差异，是由于国内外银行会计人员的分类和比例判断标准不同所致，而不属于会计准则设计或本身的问题。由此，注册会计师在审计过程中，对上市银行提取呆账准备的合理性作出判断，是至关重要的。
另外，通过对三家上市银行贷款呆账准备金的境内外审计比较，发现国内外职业判断的差异比较大，无论是期初、本期和期末呆账准备金，其境内审计数都远远小于其境外审计数，其平均差异分别为106.7%、84.9%和103.8%。有关贷款呆账准备金的具体差异见表二。
我们知道，贷款呆账准备金的期初余额和本期计提数直接影响财务报告的利润总额和资产构成。从上表可以看出，民生银行在2000年度提取一般准备金后，呆账准备金金额达到4.70亿元，高于会计人员按信贷资产按五级分类法测算应提取的呆账准备金3.40亿元，因此2000年度不再另行提取呆账准备金；而境外审计师认为：基于稳健原则，应在报告期期初增加计提呆账准备6.05亿元，报告期内增加计提呆账准备3.25亿元。由此造成境外审计的年度利润总额比境内审计的利润总额少3.25亿元。浦发银行也存在类似的情况，境内审计师按五级分类测算后，仅计提3.02亿元呆账准备金，而境外审计师则认为应计提4.92亿元。与民生银行、浦发银行相比，深圳发展银行则足额提取了呆账准备金，境内外审计结果基本相同。但是，由于该项会计政策而产生的追溯调整，境内外审计的差异较大，境外审计师认为年初应增加呆账准备金10.43亿元，构成了境内外审计师对净资产审计数的主要差异。由此可见，尽管民生银行、浦发银行和深圳发展银行都按照国际会计准则的要求采纳了贷款的五级分类法，但是由于银行会计人员判断五级分类的标准，以及按五级分类标准计提的贷款呆账准备的比例不同，导致境内外审计的巨大差异。
第二，上市银行现金净流量境内外审计差异较大，但“现金及现金等价物”在国内会计准则(或会计制度)中的定义与国际会计准则中的定义没有实质差别。
勿庸置疑，现金流量表的核心是现金及现金等价物。对于现金的定义一般不会产生异议；对于现金等价物的定义，国际会计准则委员会(IASC)除赞同一般公认的“期限短、流动性强的投资”外，还认为其应是“易于转换为已知金额现金且价值变动风险小的投资”。我国对现金等价物的定义虽与IASC基本一致，但只对“期限短”作了明确解释，对其他三个条件只是要求根据具体情况进行职业判断，这很可能导致企业或银行主观臆断或无所适从，甚至通过“适当判断”来谋求对自己有利的结果，从而带来新的报表粉饰问题。迄今为止，我们还没有看到对我国银行等金融机构的现金及现金等价物确定标准的权威性规定，目前可以看到的只是三家上市银行年报上对现金及现金等价物构成范围的会计政策披露。深圳发展对现金没有作出明确的规定，但对现金等价物给出了“现金等价物是指期限短、流动性强、易于转换为已知金额现金且价值变动风险很低的投资及存放于中央银行可运作之款项”。浦发银行虽然没有在附注中披露有关现金和现金等价物的会计政策，但以表下注解的方式说明了现金和现金等价物的范围，它包括现金及银行存款、存放于中央银行的备付金。与之相对应，境外审计师则认为，现金及现金等价物包括现金、中央银行存款余额、低于三个月的拆放同业和低于三个月的存放同业组成。不难看出，境内外审计师的职业判断差异，是导致现金净流量审计差异的原因所在。
因此，上市银行境内外审计结果的差异，不是会计准则的设计差异，而是会计准则的运行差异，主要是由于境内和境外审计师对会计准则的具体应用不同造成的，属于会计估计的差异。
三、缩小差异的对策
通过比较分析，上述三家上市银行2000年度审计报告的境内外审计差异是巨大的。不难设想，沪深非银行上市公司的境内外审计差异究竟有多大。面对目前的现状，千万不可小视，更不能听之任之，当务之急是怎样去缩小会计估计的境内外差异。有鉴于此，笔者认为，主要应从以下两方面入手：
在我国当前审计学教学中，受传统教学观念的影响，传统的教学过多的注重于理论知识的灌输，而忽视具体的审计应用，而学生在长时间的理论知识的熏陶下，会失去学习审计的兴趣，既不利于审计教学效率的提高，更不利于学生的发展。而案例教学注重学生的主体作用，强调要充分发挥学生的能动性，在审计教学中应用案例教学法，让学生去思考、去创造，充分发挥学生的主观能动性，进而不断培养学生的学习兴趣，保障审计教学效率和质量。
二、审计教学中案例教学法的应用
1.将“要学生学”转变为“学生要学”
在审计教学中，将学生放在主体地位，让学生有目标的去阅读教材、理解教材，从而突出学生的主体地位，激发学生的自主学习性。例如，在我国审计教学中，在学习审计专业知识的时候，教师事先准备好当前审计行业中较为典型的例子，并向学生进行相关的审计知识讲解，让学生围绕案例来进行发言。学生通过查阅资料来对案例进行论证，在查阅资料的过程中，不断培养自己发现问题、解决问题的能力，进而培养学生学习的兴趣，促进审计教学质量的提高。
2.引导学员变注重知识为注重能力
在进行审计案例教学中，不仅要注重学生专业知识的培养，同时还要注重学生的实际操作能力的培养，将学生的知识转化为实际行动能力，进而为学生今后的发展打下坚实的基础。案例法的教学方式是以案来进行教学，通过案例教学来增加学生的见识，开阔学生的视野，以便学生在今后的审计实务中能够应用自如，充分发挥自己的审计专业知识。其重点放在提高学生的分析问题和解决问题的能力上，不仅要求学生掌握知识，而且还要运用知识。例如在审计教学中，老师列举具有代表性的审计案例，让学生来对案例进行分析讲解，如，某企业在金融机构开立账户问题，让学生充当审计工作人员，就这个问题来开展审计工作，通过这种方法来提高学生分析判断问题的能力和综合应用能力，进而加深学生对专业知识的掌握，为我国审计工作所需要的复合型人才打下坚实的基础。
3.创设良好的环境
良好的教学环境是提高审计案例教学效率的保障。审计作为我国经济管理的一个分支，其涉及到的知识非常广，为了满足我国审计工作的需求，在审计教学中，就必须重视各方面能力的培养。首先，任何教学方法都应当注意对学生思维的训练，案例教学也不例外。教师一要为学生参与富有思考意义的思维活动提供机会，二要让学生鼓起勇气参与到这样的活动中来，创设“富有思考性的课堂”。案例教学本身为学生提供了鲜活的情景资料，教师则需要在课堂教学中提供具有思考性的问题，让学生参与到思维活动中去，进行有价值和富有意义的知识学习。在案例教学中，学生对案例的学习往往需要查阅相关资料进行佐证，学生在查阅资料的过程中也是对案例知识的消化，同时针对案例教学中出现问题，通过学生自己的努力找出解决问题的方法和答案，进而提高学生的审计实务能力。案例教学实际上就是一种双向教学模式，学生对案例的不理解可以向老师请教，而老师在向学生解答的过程中会也是一种自我学习的将机会，进而为审计教学质量提供保障。
4.注重教师队伍的培养
案例教学法被广泛的应用于我国当前教育教学中，有效地保障了我国教学质量，促进了我国教育事业的发展。就我国审计教学而言，应用案例教学的关键在于专业的审计教师，只有专业的审计教师才能更好地在审计教学中把握案例教学，才能更好地保障审计教学效率和质量。为了培养出我国现代审计工作所需要的审计专业人才，加强审计专业教师队伍的建设有着重大意义。首先，高校应当与我国审计部门建立联盟，多让教师深入到我国审计部门中了解实际设计工作，进而丰富教师经验，进而更好地开展案例教学。同时，还可以聘请一些资深的审计专家来校进行演讲，弥补教学资源的不足，开拓师生的视野。其次，高校要不断加强审计教师专业知识的培养，教师要想先育人，必须得先学会育己，进而才能更好地教育学生，促进学生的成长。
三、结语
关键词：审计学；审计案例；实践教育
一、引言
案例学习（Case Study）教育是实现当代大学生创新能力培养教育的途径和方法之一，是根据教学目的和教学内容的要求，在教师的精心策划和指导下，在学生掌握了有关基本知识和分析技术的基础上，通过学生的独立思考或集体协作探讨相关典型案例，从而提高学生识别、分析和解决某一具体问题的能力，同时也是培养正确的管理理念、工作作风、沟通能力和协作精神的教学方式。
审计学作为财务类应用学科，学生如何很好地掌握审计理论并运用到具体的财务审计中，是该课程进行教育改革与创新的内容，同时也是对审计教育工作者的一种挑战，它既丰富了审计教师自身的审计专业知识和知识结构，也锻炼了教师的组织能力。因此，案例教学是审计学教学必不可少的内容，它是审计理论与实务操作内容的解释和深化。
二、案例教学的特点
1.启发性。案例教学告诉学生“答案不止一个”。在案例教育改革中，教师让学生自行查找资料，通过个体独立或群体合作的方式进行分析和判断，在此过程中教师要有意识的进行引导，让学生积极寻找多种答案，经过反复多次的训练后，学生就能获得自主学习的良好学习方法，使学生学会如何有效的学习。
2.针对性。案例可以将抽象的原理、概念、原则等具体化，将其置于特定的现实情境之中，学习者可以清楚地认识到这些原理、概念在实际生活中的具体应用，增进其学习兴趣性和主观能动性，同时也会恰当地掌握基础理论的特定含义和操作范式。
3.应用性。案例教育中的教学案例，是教师在实地调查与实战操作的基础上提炼整理编纂出来的，可以虚构某些案例的情节或场景，但本质性的内容必须依据客观实际，这样，学生通过案例的钻研和探讨，可以提高解决实际问题的本领。
4.综合性。案例教学有助于从多方面培养学生的综合素质。根据联合国教科文组织的调查，大体归纳出对案例研究、研讨会、课堂讲授、模拟练习、指导式自学、角色扮演、敏感性训练、电影、电视录像等九种教学法教学功能的评价结果。案例研究在这些教学方法中对分析能力的培养居第一位，在知识传授、学生对知识的接受程度、知识保留的持久性这三方面占第二位，在态度转变和人际关系能力培养上占第四位。
三、案例教学在审计学课程中的应用
（一）审计学课程案例库的建立
1.确定审计学教学案例库的使用对象。设计审计教学案例库，首先应确定课程的目标和学生的知识背景，然后选择可以达到目标和满足教学要求的理论资料和经验技术。为此在设定该课程时应充分考虑学科设置的先后顺序，让学生在了解掌握财务会计知识的基础上进行本门课程的学习。
2.调研和收集数据。与企业管理人员、会计师事务所等中介机构从业人员及审计机构、证监局的执法人员等对案例问题有独到见解的人员进行交流，是编写案例不可或缺的重要环节。为此审计教师应走访一定的企事业单位，进行一定的调研，且通过参加全国《审计学》精品课的培训，在论坛上与其他高校审计学的授课教师进行了探讨。在调研和收集数据时特别注意保持开放型思维，以获得尽可能多的信息，不限定具体问题。
3.撰写案例。首先，对已经收集到的信息进行分类。其次，组织这些材料和笔记，准备案例大纲。有关案例的突出事实，如案例的背景和涉及的审计理论内容等最重要的信息应该首先加以介绍。在撰写案例时注意论据不应太难或者太模糊，即使案例很复杂，也能使学生找到线索，确定哪些是能充分地唤起学生们的兴趣的内容。能使学生参与讨论，使他们有机会提问且得出可供选择的办法。
4.修订案例。首先是仔细观察介绍信息的方法，删除那些不必要的信息，且以读者的眼光来看待案例。为此案例课题组老师应共同商讨，检查措辞、拼写、标点符号、语法、句子和段落结构等，大家集思广益尽可能编入所需的全部信息。其次是修改完第一稿之后，应让同事或专家审查一遍，尽可能做到完善。
（二）审计学课程案例教学的实施
通过本人对《审计学》课程实施案例教学的实践，个人认为，案例教育的实施大致可以分为以下几个阶段。
1.课前准备阶段。教师在备课过程中应目标明确，即解决的具体问题，包括案例目的、案例要说明的主要理论内容、案例如何引入、教师与学生的课堂互动有哪些内容、如何分析等。另外，为便于对案例的分析、节约上课时间，必须要把案例都做成PPT等形式，上课时及时调出使用。
2.课中个体参与阶段。审计老师可通过在课上向学生发放文字材料、运用多媒体、投影仪等多种方式展示案例，教师或学生也可用语言描述案例等。学生了解案例及相关的审计理论后，教师应设疑问难，引导学生剖析解惑，且由浅入深，环环相扣，达到 “循序渐进”的目的。教师设疑后，也不能放任自流，要了解学生自主探究的情况，进行个别指导并对学生研究分析进程等进行“微观调控”，指导学生选择分析问题时所运用的理论知识，包括相关审计准则、会计知识等内容。
3.团队合作探究阶段。这一阶段是鼓励每个学生发表自己的见解和想法，主要目的在于挖掘个体汇集的潜能，培养合作的精神。在这阶段，强调学生的合作精神，通过合作拓宽学生的思维广度、空间。学生可以凭借自己的看法、知识和经验来评价和分析案例。在这个过程中老师可安排4-6人作为每个小组成员，每个成员轮流担任组长进行总体协调，这样能最大限度地发挥小组讨论的效益，提高整个团队理解和解决问题的能力。
4.班级整体自主探讨互补阶段。全班所有学生参与的活动，是小组讨论的延续与深入，是在老师的指导下进行的班级交流，主要任务是针对有争议的问题进行深入探讨和分析解决。这一阶段学生可以进一步集思广益，取长补短。这一阶段教师要特别围绕审计中的不同主题，把讨论引导到问题的解决上去。同时，引导学生更多地思考审计理论与实务的结合，提高学习效率与效果。
5.个体和整体综合能力提高阶段。老师的总结评价是案例教学实施的最后一个阶段，其主要包括以下两个方面。一是总结和归纳案例本身所蕴涵的理论与实务操作，使学生分析、解决相关经济问题的经验与能力得以提高。二是对讨论中积极发言的同学给以肯定，表扬有独特见解的同学，合理地评价学生在自主探究中暴露出来的典型思维等相关内容，即对学生在前面几个阶段中的表现进行综合评价，从而调整和完善学生的认知结构。
6.课后修改完善案例阶段。案例讲完后，审计老师应及时检查和添加相关教案和笔记。对于在讨论中发现的新问题，及时作出总结，且必要时进一步追踪案例的发展状况，修改和完善案例，以便为以后的教学做好基础性工作。
四、审计学课程案例教学的改革与创新内容
1.知识内容有高度的综合性。审计课程内容丰富，涵盖的知识面广，需要综合运用审计准则、会计准则、财务管理及经济法等多方面知识内容。其不同于传统授课，易于学生接受，能充分利用课上宝贵时间，培养学生自身解决实际问题的能力。
2.案例内容有频繁的调整性。审计学课程的基础是现行审计准则，从我国当前的现实情况看，会计、审计准则不断调整变化，所以案例教学有助于学生更好地理解最新的会计、审计准则内容，以及这些准则在审计业务中的实际运用。且教学中能够充分发挥案例教学法的教学效果，极大地提高了课堂效率。
3.课程设置体系体现出很强的实践性。该课程能使学生掌握财务会计理论的基础上，了解和掌握注册会计师如何在审计理论的指导下，进行实际的财务审计操作。其教学目的应侧重于理论联系实际，能活学活用，不断分析会计师事务所、注册会计师实际工作中的案例，注重培养学生分析思考的能力，而不是简单肤浅地停留在只是教会学生掌握书上的理论知识上。
五、审计学课程教育改革中应注意的问题
1.审计案例教育要与会计和财务管理教学环境相融合。案例教育要求教学案例本身质量要高，还要求教师具备相当广泛的知识背景、丰富的教学经验和技巧，需要占用相当多的精力和时间且需要学校能在教学设施上创造条件，这样才能充分发挥其功能，取得良好的效果。为此各高校自身应尽其所能，在工商企业、税务部门或会计师事务所等中介机构，建立特定教学实习基地，或提供审计模拟仿真的环境，做到审计案例教学的实施与会计和财务管理教学环境相融合，更好地改进教学效果。
2.审计案例教学不能取代传统审计理论与实务的讲授。传统教学虽然有某些局限性，但传统教学连贯性强，这对于某些教学内容来说是至关重要的。所以案例教学优势虽明显，但不是完美无缺。其次，传统教学对于加强审计、会计、管理等相关知识基本概念和基础知识的学习，也具有无法替代的重要作用。
3.审计案例与其他工商管理类案例的区别。虽然审计学课程的案例教学在很大程度上借鉴了工商管理的教学方法，但二者在案例的具体运用上还存在很大的区别，突出表现在：工商管理的教学案例的作者一般是在采取措施的地方停止案例描述，让案例中的学生接管过去；审计案例必须给出具体的案例分析方法并引导学生从中总结出此案例所运用的会计知识、审计知识，找出理论依据所在。
4.审计学案例教学需要注意教师与学生的互动。审计学案例教学中，需要注意教师与学生的互动影响。在案例教学法中，教师的角色是引导者和启发者，其角色定位是引领学生在思考中逐渐养成独立解决涉税难题的自主学习意识，完成向社会提供“学以致用”的高等教育最终产品的教育改革目标，因此教师需要特别注意引导学生独立思考与分析问题，帮助开拓他们的分析视野。
5.案例教学库定期更新与教师自身素质提高相结合。审计案例内容应以新颖为特色，其案例库的内容应随着会计准则、审计准则的变化，及时更新和调整。审计案例库的构建与更新是一个团队分工协作、整合资源和提高效率的产物，为此，审计老师应分工协作，共同沟通、商讨最新中外事件案例。为此，审计老师应经常登录中国证监会、财政部、审计署网站，关注对上市公司的处罚公告；关注和阅读《审计研究》、《会计研究》、《中国注册会计师》、《中国审计》、中国审计报、中国证券报等杂志和报纸及登录国外相关网站等获取该方面的信息资料内容。为此，审计老师要善于总结、善于观察和善于搜集，在案例库的更新中提升了自身的综合素质。
参考文献：
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[4]李颖丽.审计案例教学之案例选择的新视角[J].中国管理信息化，2012，15（13）.
案例一、交谈多观察，轻松发现超标车
某局在给审计组提供的车辆信息中未发现有超标车辆，但审计人员发现该单位大院里经常停放着一辆奥迪A6轿车，通过和单位门卫闲聊，得知这辆奥迪车确实是该局局长平时乘坐车辆。随即审计人员要求该单位提供该车辆行驶证，经审计发现奥迪A6轿车的所有人是该局的某下属企业，购买车辆后作为该局局长平时公务用车，车辆运行经费均在下属企业报销。
案例二、人员信息出破绽，违规列支运行费
审计人员在对某事业单位进行审计时发现，有一名叫孙某的人每月在该单位报销车辆燃油费、维护费约五千元左右，通过对该单位人员信息比对发现孙某并非本单位工作人员，经调查了解得知，孙某的实际身份为该事业单位上级某厅的司机，其每月将厅机关车辆的一部分费用在该事业单位报销。
案例三、平时对车多了解，损公肥理严
审计人员业余时间多一些了解车辆有关信息，这些知识在实际审计工作中也能派上用场。在对某县城建局审计时，审计人员发现有一张原始发票反映采购了5条德国产某知名品牌的汽车轮胎，金额共计11000元，规格为285/65 R17，事实上这种规格的轮胎只适用于某型越野车，而该局公务车辆为2辆小型轿车，不可能使用越野车轮胎。继续调查得知，这5条轮胎用于该局局长私家越野车上，随后，该局局长不仅全额退还购买轮胎资金，在审计期间即被免职。
案例四、相关资料勤比对，发现问题不费力
要做好公务用车购置费及运行费的审计，不仅是对财务资料的审计，还需要对其他相关资料多关注，相互间进行联系从而发现问题。在对某单位审计时，通过对车辆信息表和该单位后勤中心提供的派车记录相比对，审计人员发现派车记录中有两辆车的车牌号码不在所提供的车辆信息表内，后经询问得知这两辆车属该单位下属单位车辆，长期被上级单位占用。
案例五、严谨认真勤计算，违纪人员职被免
在对某县水利局审计时发现，该局有公务车辆1辆，油箱容量为53升，全年车辆燃油费支出32万余元，审计人员按97#汽油每升7.9元计算，该车全年消耗燃油40506升，平均每天消耗燃油110.9升（包括节假日），这很明显不符合常理，审计期间该局局长被免职并移送纪检部门进一步调查处理。
案例六、原始凭证是基础，通过发票查问题
机关公务车辆维修实行定点管理是为了规范车辆维修采购行为，提高资金使用效益，促进廉政建设。审计人员在对车辆维护费进行审计时，一定要仔细审查原始发票。一次审计中审计人员通过对车辆维修发票进行审查，发现多家单位维修车辆是在未通过公开招标方式确定的汽车维修厂，未严格执行机关公务车辆维修实行定点管理相关办法。
我国政府绩效审计是在社会主义市场经济条件下，基于我国特定的政治、经济制度和政府管理水平而开展的。20世纪80年代中期至90年代初是我国政府绩效审计的萌芽时，在国有企业每况愈下的客观压力下，审计机关积极开展了绩效审计理论与试点的工作，提出了“从财务审计入手，加以分析，落实到经济效益”，这也决定了当时对效益审计一股侧重于对企业的效益审计。2005年以来我国审计机关倡导开展的绩效审计，主要是围绕公共资金管理和使用的有效性进行的，是广义的、综合目标的绩效审计。这里的被审计单位已经从单纯的国有企业，扩大到所有管理和使用公共资金的政府部门和企业事业单位。本文主要对我们政府绩效审计中存在的主要问题进行探讨，并对实际工作中的一个绩效审计案例进行了研究分析。
2我国政府绩效审计存在的主要问题。
2·1对绩效审计认识不足。
在我国审计界，对绩效审计的认知还局限于一个比较小的范围，有相当一部分审计人员只是对这个名词有一些初步印象，至于它的实际内容是什么、具体该如何操作，还知之甚少。从目前仅有的一些文献资料来看，大多数还停留在对国外有关情况的介绍上。甚至有一种观点认为，绩效审计是西方国家的产物，不符合中国的国情，在现有的审计任务非常繁重的情况下再去搞这种花俏的东西，似乎意义不大。诚然，现在我国会计信息失真的现象还比较普遍，在这个基础上开展绩效审计的难度确实较大。
2·2较难获取准确充分的审计证据。
绩效审计所执行的评价，就是对有关证据做出系统客观的分析。审计人员必须对审计证据的理论以及获得、分析证据的技术有透彻的了解。审计证据是证实被审计单位经济效益状况的载体，绩效审计具体分析工作的安排是建立在评价所收集资料的基础之上。审计资料包括关于收入、支出、资源、资产方面的财务资料；组织结构、经营活动的背景资料；经营目标等目标资料；被审计单位完成目标的各种方法、利用各种方法完成目标的程度的活动资料；被审计单位为了有效地完成目标而采取的程序和控制措施，如计划、财务控制、管理信息系统等资源资料。
2·3绩效指标评价体系不完善。
绩效审计必须有一个用以比较和评价当期成果的标准。在财务审计中，评价财务报表的表述内容的标准是公认会计准则。但在绩效审计中，评价经济活动的标准是由管理当局负责设计和应用的，审计人员通常根据管理当局所制定的标准进行评价。但是，目前能评价绩效指标的体系存在很大的局限性，即只有财务指标，没有非财务指标；只有历史指标，没有未来价值指标；综合性指标多，单项指标少，缺乏“预警”指标。在标准缺乏的情况下，审计人员就不能深入了解被审计单位的经济效益，必须从其它来源“借用”标准或是自己设计某种标准，然后用以衡量工作成果。
这往往是一项困难的工作，解决办法就是自行开发和创建有效的指标体系，但这不是一朝一夕就能完成的。
2·4不能全面实施绩效审计。
目前的政府绩效审计中，更多的是针对基本建设投资、金融业务进行的，而对于主要的公共部门，即行政事业单位的经费开支、专项资金，现在还很少开展绩效审计，与此同时国有企业是开展经济效益审计最早的领域，但最近一些年来，随着国有企业转换经营机制，现代企业制度以及有效激励与约束机制的逐步建立，国有资产管理方式得以逐步改革和完善，注重企业绩效己经越来越成为企业经营管理者的自觉行为，这些企业的绩效似乎己不再是政府审计所关注的重点问题，有向内部审计倾斜的趋势。然而，目前在国有企业中存在的一个显著问题就是对外投资的绩效问题，许多不良资产是由于投资决策失误、管理不善、或化公为私导致的。另外，随着政府采购工作的兴起，对政府采购活动的审计已经开展了好几年，目前主要关注的仍是真实和合规，对于整个采购活动的经济性、效率性和效果性则考虑不多。
3下关区审计局绩效审计案例分析。
3·1项目基本概况。
2010年南京市下关区审计局对该区2008年度和2009年度的残疾人联合会（以下简称下关区残联）残疾人保障专项资金的使用情况进行了审计。在分析了该项目的具体情况以后，提出了完善政策的措施，不仅完成了对真实性合法性的目标审计，又反映了绩效性目标。
下关区残联是全区残疾人代表组织和主管残疾人工作的事业团体，承担政府委托的部分职能，是中国残疾人联合会的地方组织。2008、2009年省、市残联和区财政实拨残疾人保障资金为2488000元和3493530元；2008、2009年度投入使用残疾人社会保障资金为2747166·59元和2941198·30元，连续两年保持一定的增幅。区残联财务执行《行政单位会计制度》，截止2009年12月31日，单位账面资产、负债、净资产情况：资产1940901·65元，其中，银行存款1139234·55元、暂付款447757·10元、固定资产353910元；负债（暂存款）64478·87元；净资产1198439·44元，其中，固定基金353910元，结余844529·44元；拨入专款677983·34元。另有财政专户余额218341·61元。
下关区残联残疾人保障专项资金主要用于康复工作经费、教育就业工作经费、社会保障经费及事业工作经费等。残疾人保障专项资金涉及面广，既涉及区财政局、残联，又涉及各街道、各社区的服务社，但使用具体落实到了街道，有些项目则通过街道落实到了社区，因此审计组将街道和社区对资金的使用情况作为了审计的重点。审查了开办费的使用是否合理、有无挤占挪用；人员工资的发放是否及时，发放标准是否符合规定，是否存在克扣工资现象；是否存在虚报冒领，截留专项资金的情况；审查了每个项目每个街道是否都制定了专门的管理制度及考核办法，执行是否有效；是否建立相应的人员管理档案，人员录用手续是否合规完整，录用的人员是否符合规定，程序是否规范，是否公平；残疾人员对项目是否满意，项目是否达到了预期效果。
3·2审计结果分析。
审计小组针对审计中发现的残疾人保障专项资金会计核算不规范、配套资金不到位、违规发放补贴等问题，提出了建立统一的残疾人保障专项资金专户，将全部资金纳入专户管理，按具体用途进行分账核算等加强财务管理的建议。建议区残联制定聘用人员岗位工作考核标准与奖惩办法，激发了残疾人就业管理所人员的工作热情。在财务管理、采购和公务招待方面加强财务管理，完善审批程序。同时，建议各街道组建一个残疾人保障项目综合管理机构，改变原来的项目主管部门牵头管理的模式，统一对残疾人保障项目和人员进行专项管理，启动具有区域特点的残疾人保障项目，让更多的残疾人得到更多的照顾和就业机会。
从项目实施情况看，该次审计重点以推进社会事业改革和发展为目标，评价了专项资金在保障国民经济和社会发展方面作用的发挥情况和程度，评价了各部门使用资金的效果，评价了各项管理控制制度的健全有效，揭示了存在的问题，提出了改进意见和建议。但由于审计的环境条件，使本项目在着眼于政策执行评价等方面还存在着一定的局限性。项目方案中虽然包括了政策贯彻落实情况的审计内容，但由于审计判断和绩效评价的标准缺乏参照系和统一性，造成对全区政策绩效情况的综合分析还不够深入宏观。
一、审计项目概况
被审计对象是一家中心卫生院，在当地基层卫生院中属于规模中等，存在的问题也比较具有代表性。该卫生院现有在职职工105人、临时工31人、村医29人、退休64人。截止2013年12月底，卫生院拥有资产3353.5万元，负债689.1万元，净资产2664.4万元。2013年总收入3887.9万元，其中：财政和上级补助收入1376.6万元，总支出3880.4万元，收支结余7.5万元。
二、审计重点、方法
通过查阅审计时间范围内的会计凭证、原始凭证，查看会计报表，对财务管理规范性进行审核。若出现某些项目的数额不符常规，就要对这些项目作重点检查，从总帐科目追查至原始凭证，必要时应结合对往来帐的函证、对存货和固定资产等项资产的盘点，核实报表数字的真实性。
（一）会计核算的准确性和真实性审核
审查原始资料是否合法、真实、完整，会计核算是否及时，帐务处理是否准确。审查会计期间发生的经济业务是否记录完整，有无遗漏、隐瞒经济业务和会计事项，有无帐外资产。
（二）收、支的真实性和准确性审计
重点核查入账的收入、支出是不是虚增的？是不是无中生有的？
（三）支出的合理性和合规性审核
重点审查被审计单位支出内容是否真实、合理，审批支出程序是否合规，有无扩大支出范围。审查被审计单位有无违法、违规行为，其经济事项是否符合国家法律、法规、方针政策及内部控制制度等要求。
三、审计发现的主要问题
（一）会计基础工作薄弱，科目使用混乱，核算不准确
第一，科目使用混乱，如有的单位将收取的赞助费列入“其他应付款”，将应计入“在建工程”的基建款项列入“其他应收款”，将招待费列入“会议费”、“培训费”等。
第二，错误更正不规范，有的单位将已结账凭证随意调整，在摘要中写调账，将原来凭证科目之间的数据直接进行修改和调整，没有附件证明材料，缺乏严谨性。
第三，其他如：医疗风险基金不提或不足额提取、已装订会计凭证没有审核记账签字、自制票据大小写不符、票据金额随意涂改等。
（二）往来核算不准确
往来处理随意性较大，什么都往里面塞，比如有单位把支付的基建工程款记入了往来，甚至有单位为了达到调节结余的目的，任意操纵往来账，虚增虚减收入和支出，如此种种，掩饰了单位真正的收支现状，且可能滋生“小金库”等违法乱纪行为。
（三）收支核算不准备，虚增收支
医疗退费等没有冲减医疗收入，直接列作支出。外包的科室材料费、人员经费等重复支出。食堂收支、外包装物出售收入等没有列入财务部门统一核算，帐外坐收坐支，形成小金库。
（四）支出管理松散
1、支出混乱，扩大支出标准与范围
支出随意性较强，乱开口子，随意提高支出标准，扩大开支范围，不合理支出时有发生。如：差旅费没有按规定的标准执行，业务招待费占支出比率较大，金额远远高于规定范围，公务用车没有制定用车规范，没有限制，用车费用报销没有依据，费用较高。
2、支出票据不规范
单位自制支出凭证多而乱。劳务费、联系费等开支无正规发票，白条领现。成批购置的办公用品、劳保用品等只有总发票，没有明细清单。
四、审计建议
（一）规范会计基础工作，加强财务管理
严格遵守国家财政法规和相应的财务会计制度。加强原始凭证管理，杜绝白条抵库等违反财经纪律的现象。加强会计核算。严格财务收支审批制度，建立内部会计管理体系，建立健全内部管理制度。
（二）加强支出管理
基层医疗卫生机构的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准，不得违反国家相关规定支出。严格执行支出审批报销制度，规范支出审批程序、审批人责任和范围，对重大支出项目要建议集体审批制度。财务人员要了解各项费用的具体情况，对各项费用加强会计核算，正确处理。
（三）加强往来款项管理
没有建立可行的应收款催收制度，而且往来对账不及时，造成有些往来账时间较长，3年、5年10年的账务挂账比比皆是，由于会计人员变动，很多往来难以搞清来龙去脉，找不到责任人，往往形成坏账，如此恶性循环，使得往来款越积越多。直接将账龄满三年的病人欠费，不经清理和分类，全部一刀切作报损处理。为了充分提高往来账簿的实际使用价值，要设置往来备查簿，直观地反映往来账的逾期情况、责任人信息等，定期分析、及时清理，按不同性质分别管理，对于重要的往来、逾期往来，应及时查明原因，做出处理，便于及时进行催收处理，明确责任。
五、加强主管部门对基层医疗机构监管的的建议
随着医改的进一步深入，财政对基层医疗卫生机构的补助范围也越来越大，补助资金越来越多，基层医疗卫生机构的职能逐步从以医疗为主、公共卫生为辅逐渐转变为医疗与公共卫生服务并重的运行模式。主管部门要发挥监管作用，加强财务管理，合理控制支出，提高资金效益。
（一）制定可行的支出范围并严格执行
加强基层单位非成本性支出的管理，特别是对招待费、交通费等的管理和控制。
在审计过程中发现由于没有统一规范的支出范围和标准，对违规违纪开支不好认定，从基建维修，设备采购等大额费用支出，到办公、电话费等小额费用支出，从招待、交通费的公务费用支出，到津贴、奖金等人员费用支出，都需要给违规违纪一个认定依据，主管部门要结合当地实际，征对管辖范围内单位制定统一开支标准和范围，这样也提供了一个平台，可以将各单位的财务收支、各项经济数据进行对比，分析原因，查找差距。
关键词：审计基本理论；审计案例；审计教学
一、审计基本理论教学中面临的困难
审计学是一门涉及多学科、多领域的综合性学科，包括审计基本理论与审计实务。从事审计教学的教师普遍感觉审计学课程难教，尤其是审计基本理论，而学生则普遍反映难学、枯燥，其主要原因有：
（一）审计基本理论的内容条块分割，逻辑性不强
审计学的基本理论知识，如审计准则、职业道德和法律责任等条文多，而审计目标、审计证据、审计重要性、风险评估及风险应对等，内容条块分割、逻辑性不强，需要掌握的东西零星分散，不系统。课程内容条块分割，逻辑性不强，这一点明显区别于以报表或账户为线索的会计课程，使得学生在学习中难以系统把握。
（二）审计基本理论概念多、内容深
审计基本理论概念太多，有时概念之间又相互交叉渗透。审计基本理论涵盖的内容不仅广而且深，如对审计证据充分性的把握，对审计重要性高低的评估和对可接受审计风险大小的确认、出具审计报告的意见类型等，无不含有注册会计师的专业判断。不少审计概念和理论是从英文翻译而来，其语言表述不太符合中文习惯，更难理解。
（三）审计基本理论内容比较枯燥，难以引起学生兴趣
教材中审计基本理论，多是说理性的，很多内容是职业道德、审计准则的条文，内容枯燥、晦涩难懂，难以引起学生兴趣。
二、审计基本理论教学中应用审计案例的意义
通过案例学习财经类课程是比较先进的教学方法。将审计案例应用于审计基本理论教学具有积极意义，主要体现在以下方面：
（一）有利于激发学生的学习兴趣
审计案例教学改变了传统课堂教学的枯燥、沉闷局面，给枯燥的理论增加了鲜活的背景和情节，使审计理论变得生动、易于理解，可引发学生的学习及参与兴趣，充分挖掘出学生的思维潜能，促进其想象力和创造力的发挥。
（二）有利于巩固学生的所学知识
审计基本理论涉及的相关学科门类众多，内容宽泛，主要涉及基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程。选择典型审计案例进行讲解和讨论，可以使各学科知识综合运用，相互渗透，有助于学生将已学的各科基本理论融会贯通，起到深化理论教学、巩固相关知识的效果。
（三）有利于培养学生的能力
审计案例教学可以使学生接触到实际问题，提高认知及感悟的能力，以加深学生对教学内容的认识和对审计基本理论的理解，使学生进一步弄清审计基本理论。这种教学模式要求学生参与案例的分析和讨论，有案情、有场景，使学生身临其境，认真研究案例，充分发表意见，积极参与辩论，不断提高学生的判断能力、表达能力和解决问题的能力，并为理解所学理论打下坚实的感性认识基础。
（四）有利于提高教师的业务水平
在建立教学案例库的过程中，教师深入审计实际或通过其他渠道收集大量案例，根据案例案情及教学要求进行分析、筛选、改编和更新，使之典型化和系统化，并在课堂教学中恰当应用，在案例讨论中灵活指挥，从而可提高教师的科研能力、业务水平及综合素质。而教师指导学生剖析审计案例、解决实际问题的过程，也是教师再学习的过程，也会使教师自身的业务素质得到进一步提高。
三、审计基本理论教学中应用的主要审计案例
根据多年的审计教学和一定的审计实践经验，笔者在审计基本理论教学中，按照教学内容精心搜集和编写了若干审计案例（见表1），主要包括两大类：
（一）真实案例
这一类审计案例主要用于教师课堂介绍、学生参与讨论。笔者选择了一些古今中外的经典案例，例如，英国南海股份公司审计案例、罗宾斯药材公司审计案例、蓝田股份有限公司审计案例、科龙德勤的案例等。真实的历史事件、生动的场景，促使学生饶有兴趣地探究审计基本概念和理论背后的故事，使较为抽象、晦涩难懂的审计理论具体化、形象化，加深学生对审计基本概念和理论的理解，给学生留下深刻印象。笔者还选择了张洪涛猝死的案例、河北邯郸农行被盗的案例、贪污犯胡建军的案例等。这些案例虽算不上经典，但曾引起媒体轰动或发生在我们身边，能引起学生对审计理论产生共鸣，激发学生的兴趣和思考。
（二）虚构案例
这一类案例主要用于学生课堂讨论和课后作业。这些虚构案例紧扣教学内容，具有较强的针对性和引导性，将琐碎的审计基本理论知识系统化。虚构案例运用恰当，能说明和解释理论，具有代表性，使学生能更好地理解教材的内容，把握教材的重点、难点，掌握相关知识。
四、应用审计案例应注意的主要问题
审计基本理论教学中应用审计案例教学是一种直观并能激发学生学习兴趣的教学方法。教学实践证明效果较好，教学结束后，学生对教学的评价为优秀。笔者的体会是，要实施好这种教学，应注意解决以下问题：
（一）注意处理好审计案例教学和课堂讲授教学之间的关系
审计案例教学通过一些典型案例的分析和讨论，提高学生以所学知识解决问题的能力，从个别到一般，但它并不能取代讲授教学。讲授教学根据审计基本理论自身的特点和规律进行启发式的教学。这两种教学应该相辅相成，互相补充，以发挥各自优势。
（二）注意处理好审计案例教学中教师和学生的关系
讲授教学以教师讲学生听为主，教师是课堂的主角。而审计案例教学中，教师精心准备丰富、适用的案例资料，组织和引导学生，充分调动学生的积极性和主动性，让学生展开热烈的讨论，启发学生的思维。所以在案例教学中，教师和学生都是课堂的主角。
（三）运用多媒体教学手段，提高案例教学效果
将多媒体电教演示教学系统、多媒体网络教学系统等先进教学手段和审计案例教学结合起来，一是可以加强课堂教学的直观性，提高学生的感知能力和学习兴趣；二是可以大大增加课堂教学的知识输出量，提高教学效率，确保案例教学时间，提高案例教学效果。
（四）对学生建立案例学习考评制度
审计案例教学中，教师应结合学生的具体表现，特别是在案例讨论中的表现，客观地考核学生的成绩。这样可以较好地检验学生独立思考、独立分析的能力，促使学生努力学习，积极进取。
参考文献：
1、李小惠.审计学教学案例设计及其运用研究[J].会计之友,2010(4).
P键词 审计学课程 研讨式教学 案例库
中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2017.02.050
Abstract Auditing course is the core curriculum of financial management， in practice teaching is a recognized course to teach， the teacher tries a variety of teaching methods are difficult to achieve the desired teaching effect. According to the current situation and characteristics of the course of "audit” of accounting majors in two colleges and universities， discusses the advantages of teaching case oriented teaching in practice， and how to optimize the teaching content and form their own characteristics.
Keywords auditing course； research teaching； case library
根据会计学专业培养目标，“审计学”是一门核心专业课程，也是审计学专业和注册会计师（方向）最重要的专业课，目的是使学生了解和掌握审计基本理论、方法和操作技能，在了解业务循环审计的基础上，能够应用各种基本的审计方法进行规范监督、鉴证和评价的能力，达到学以致用的目的。
1 审计学课程教学现状
“审计学”课程与会计学专业课程的共同点是实践性和操作性很强，所以很多高校在理论课程结束后都设置了实践教学环节。例如本校作为二本院校，以会计实验教学为主打特色，设置了审计、电算会计、财务管理等实验室。而根据连续对学生成绩跟踪调查显示，“审计实验”课程的成绩与效果并不理想，主要是理论知识掌握不够，只有在学生具有扎实理论知识的背景下开展实践教学活动，才会收到事半功倍的效果，所以“审计学”课程理论知识的铺垫显得非常重要；而这门课是公认的“难教、难学、难懂、难考”，学生普遍反映理论枯燥、晦涩等，因而陷入学生学习兴趣不浓，老师上这门课的积极性不高的恶性循环。
如何提高学生的学习主动性和提升课堂教学效果，需要对“审计学”课程的教学方法进行改革，一些学者对此都有很好的论述，在此笔者就不再泼墨多言。
近几年本院大力提倡在课堂教学过程中，积极推进研讨式教学、启发式教学、案例教学、情景教学等教学方法与模式的运用，取得了良好的教学效果，根据笔者教学经验结合审计这门课程的特点，归纳为以案例为导向的研讨式教学，分享以下几点。
2 以案例为导向的研讨式教学优势
以案例为导向的研讨式教学方法，案例的数量不在于多而在于精，如果还是由老师跟随教学进度讲解20多个甚至更多的案例，学生还是一个被动学习的过程，这么多的案例听过就更没什么印象了。而如果由老师选择指定案例，由学生搜集资料做成PPT讲解，以及和其他同学讨论，所得到的效果要好得多。因为在庞杂的案例中学生无所适从，不知道什么样的案例合适，而老师的经验丰富，根据教学要求与课堂进度选取10个左右的经典案例，则能给学生留下深刻的印象。此方法在实际教学中效果比较明显，具有如下优势：
（1）激发学生创造性思维，活跃教学气氛，调动学生主动学习与思考的兴趣，根据自己所学的专业知识加以综合应用，各抒己见，有利于学生个性化的发挥，培养创新型的人才。
（2）可为学生提供一个展示自己知识、思想与才华的场所。在分析与讨论中，学生可以自由发言，自由辩论。对学生来说，这不仅锻炼了其语言表达能力，而且对如何有效地组织、归纳自己的观点、论据和结论，做到言简意骇，这确实是一个极大的挑战和锻炼。
（3）促进了教学互动，强化了教师与学生沟通，达到了教学相长的效果。案例分析与讨论将基本的理论与方法融会贯通到案例中去，使课堂教学更加生动活泼，开阔了思路，提高了学生将所学知识应用于分析和解决实际问题的能力，常常也使教师在共同讨论中获益匪浅。
3 优化教学内容，形成自己的特色
虽然高校设置的会计学专业都有“审计学”课程，但是不同的学校，学生的水平不同，教学方法不能一概而论，要有自己的特色。例如中国人民大学教授李晓慧提出了“行动学习”在审计教学中的应用，在实际教学中取得了良好的效果；对外经济贸易大学陈汉文教授借鉴哈佛的案例教学法，编写自己的案例库进行课堂教学，反响不错。这些学生能跟随老师的引导自主地学习案例、讨论问题。而在二本院校，学生的综合素质与能力相对那些一本大学的学生有明显的差距，所以要推行案例为导向的研讨式教学，老师扮演的角色要更重要些。大致框架如下：
首先组建学习小组，教师提前布置具体的案例和分析重点，提供分析的理论和方法，课后由小组制作PPT（规定不超过20页不少于5页）；
接着组织该小组的学生进行课堂案例讲解、讨论（时间不超过20分钟、老师负责课堂的有序组织、调动学生激情、控制讨论方向等）；
最后教师点评总结，注意在学生讲解案例过程中板书记录要点。
3.1 组建学习小组
研讨式教学一个基本的教学组织形式是“小组合作研讨”。小组合作与简单的分组具有本质的不同，每个人都要扮演不同的角色。因此，小组在构成上应力求使小组成员在学业成绩、性别、性格、爱好等方面有差异性，由学习委员在自由组合的基础上划分小组，一般以寝室为单位4～6人一组，更方便大家一起制作案例PPT和讨论。
本院的另一个教学特点是小班授课，避免专业课程合班，目的是为了提高教学效果和质量，所以每班人数不超过50人，分组不超过10组，根据教学进度安排，能保证每个学习小组每个学生有上台发言与讨论的机会。
3.2 设计合适的案例
以案例为导向的研讨式教学方法关键是案例设计是否合适，如果案例和讨论的问题设计不当，则无法激发学生的学习兴趣，也无法达到教学目标的要求。设计案例要注意与教学内容密切相关，以课堂教学任务为基础，保证有一定的难度、深度，既能促进学生获取知识，又能发展自主能力。由老师来设计案例并提前一周布置给学习小组比较合适。例如：
审计导论篇：指定案例为“四大”会计师事务所，由学习小组选择之一，重点介绍其业务内容、特点等，可适当搜集本土事务所排名；
审计职业道德与法律责任篇：通过比较“洪良国际”与“绿大地”2个审计失败案例，比较其造假上市过程、处罚结果等，抛出启示与评价，设计课堂抢答与辩论环节，对审计人员是否遵循职业道德与法律责任进行判断、选择等；
内部审计篇：指定“通用电气”内部审计案例，具体了解世界500强的大企业的审计成功之道，讨论对中国企业的借鉴作用；
内部控制篇：“苹果”公司的内部控制案例已经成为教科书般的经典，而年轻的学生一代几乎都是“果粉”，选择这个案例再合适不过，最能引起学生的共鸣，课堂讨论气氛也异常热烈；再抛出一个国内的案例比较“老巨人”与“新巨人”本土气息更强些。为了让内部控制理论更贴近生活实践，还可以让学生际调查学校中加盟的中西快餐业，如果汁饮品店、咖啡吧、快餐等具体企业的内部控制，运用课本知识分析其存在的问题，并提出改进建议，并将此内容交被调查单位，由其评判学生建议的可行性；
业务循环篇：销售与收款循环章节，会计造假与审计失败的案例太多，可由学习小组自行选择1～2个标志性案例讲解；在生产与存货循环章节以农业养殖为代表的案例，通过比较“蓝田股份”和“2014獐子岛事件”了解此类上市公司存货审计特点；在筹资与投资循环章节，可选取国外“雷曼兄弟破产案”与国内的“外高桥民事赔偿案”共同凸显出会计师的审计责任；
终结审计篇：可以从“科龙电器”首份保留意见、“渝钛白”首份否定意见、“西安达尔曼”首只终止上市股票等案例中选择讨论；课后布置讨论议题：2015年5月“珠海博元投资”出具的“A股首份奇葩年报”等。
简而言之，审计老师不要一味地照搬案例教材，要搜集整理自己的案例库，紧跟经济时代的变化，形成自己的特色。
3.3 做好课堂点评与课后评价
案例讲述完后，先请其他同学进行点评，指出其优点或缺点，便于后面的学习小组进行改进；老师也要及时肯定学生的闪光点和提出的新观点，这会激励他们在以后的案例讲解中更加努力地准备和更加积极地参与。接着进入“研讨”环节，由于教师已经在学习小组案例讲解过程中板书了要点，可以进一步分析案例，抛出重点和难点，引起学生的重视，指出讨论可以进一步挖掘的方向，促使他们考虑更深层次的问题，拓宽他们的思路，引导他们养成勤于思考、善于思考的习惯。
关于“审计学”课程的考核，期末闭卷考试很有必要，促使学生重视这门课程，该识记的理论知识还是要掌握，只是不仅仅以期末考试成绩为主，适宜采用综合性评价，学生在课堂上的案例讲解与讨论等作为主要的平时成绩，加大比重占40%～60%，对其表达能力、组织能力、合作能力、沟通能力、团队精神、创造能力等均给予评价，以反映学生的综合素质。
3.4 结合习题的训练
通过案例的学习与讨论，对抽象的理论有了直观的了解后，老师需要进一步讲解知识点，但是未必能加深学生的印象，最后结合课堂内外的习题训练显得很有必要，所以，根据《审计学》教材，老师一定要编写配套的习题，让学生通过做题来加深印象，因为只有自己理解的知识才能掌握得更牢固。
总之，通过认真研究学生的学习能力和学习兴趣，依据人类认知规律，根据“审计学”课程特点，结合教学实践经验总结，在课堂推广以案例为导向的研讨式教学取得了良好的教学效果，极大地提高了会计学专业学生课堂的学习积极性和主动性，自主学习能力得到有效提高。
参考文献
[1] 孙伟龙.审计学课程研究性教学方法改革研究[J].浙江万里学院学报，2012（5）：89-93.
[2] 周福源.审计学学科教育模式探索[J].财会月刊，2011（36）：101-102.
一、审计实施
按照时间安排，审计组一行12人分两个审计小组，于2010年3月2日到4月30日历时60天，完成了新型农村合作医疗基金管理情况专项的现场审计。为保证此次专项审计取得较好的成效，降低审计风险，审计人员采取随机抽样方式确定了被审计的新农合报销机构和经办机构，并深入农户家庭现场进行了审计。对区、县级新农合经办机构的审计方法和内容是通过查阅新农合会计账簿、凭证、统计报表、银行对账单和其他相关资料，核对参合农民人数与缴费情况是否相符；是否建立了基金管理规章制度；基金是否做到了封闭运行；基金核算是否符合新农合基金会计制度的规定；基金管理是否按照新农合当年基金使用率必须达到85%，有无结余资金过多或严重超支以及其他违反基金管理原则的问题。基金支付是否按照新农合制度规定的项目和标准执行，有无支付手续不完备、不能及时拨付医疗机构等问题，经办机构的经费是否挤占新农合基金。对县、乡两级定点医疗机构的审计方法和过程。采用抽选方法，对于选定的区县，抽样审计一个县级定点医院、两个乡镇卫生院。通过听取汇报、实地查看、查阅会计资料、统计报表、核实报销单据、查阅住院病人病历、核对住院病人出院结算清单、现金监盘等方式，重点审计定点医院是否实行了新农合现场结报，报销是否实行微机化管理，是否对医疗费用和补偿费用等按规定进行公示。检查核对新农合药物目录的执行情况，随机抽查10名住院病人病历、出院结算清单等资料，看其检查治疗项目收费是否按标准收费，用药行为是否规范。抽查一定数量的报销凭证，检查定点医疗机构是否严格按照规定及时为参合患者补偿资金；报销手续是否完备；有无为非参合人员补偿以及超范围补偿等问题。查看会计账簿，检查定点医院对新农合基金的核算是否符合规定；是否收有凭证、富有依据，有无发生规定以外的收支业务，有无存在挤占、挪用、转移等违规问题。对村卫生室的审计内容和过程，通过走村入户，实地查看村医行医资质，抽查门诊病人登记簿、处方及报销凭证等资料，重点审计了村卫生室是否完成标准化建设并经验收达标，药品是否由乡镇卫生院统一代购供应，参合农民就诊发生的医疗费用和补偿费用是否按规定进行公示。抽取一定数量的处方、报销凭证，检查其新农合药物目录执行是否符合规定；是否存在乱收费、大处方等问题，为参合农民报销是否准确及时，有无不按规定比例补偿，或为非参合人员补偿以及超范围补偿等违反新农合制度的问题。
二、审计结果
审计结果表明，2009年我市新农合基金管理规范，运行良好。新农合基金的管理和使用做到了专户储存、专款专用，封闭运行。各乡镇和村卫生室对合作医疗基金的使用情况每月公示一次，对在卫生院就医者，门诊实行即诊即报，住院结算后报销，在村卫生室就诊者，到卫生室报销窗口随到随报或村卫生室汇总代为报销；在县区以上医院住院者，到户口所在乡镇新农合办理报销。为进一步简化报销程序，部分县区取消了县区内住院转诊和参合农民到外乡镇卫生院住院报销比例限制，参合农民可直接到县区级医院住院并及时报销。在基线调查的基础上，各县（市）区按照“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，确定的2009年新型农村合作医疗报销比例和封顶线比上年有所提高。新农合参合率提高到98.75%，高于全省平均水平；参合农民人均筹资额达到100元，农民受益率明显提高，达到122.72%，较去年增长21.72%；其中住院补偿比达31.58%，较去年提高了9个百分点，高于国家、省厅较去年提高5个百分点的要求，受到参合农民的欢迎。
三、审计发现
此次审计发现，大多数相关单位对新农合基金管理使用比较规范，没有发现违纪违规问题。但还是有少数县和基层卫生院在基金管理和使用中存在一些问题。财务基础管理不规范，部分被审计单位未按《新型农村合作医疗基金会计核算办法》的规定要求设置账簿；有的账簿记录不规范；会计不相容职务划分不严格；报销签字审批程序不完善；票据使用混乱，库存现金余额较大，资金安全存在很大隐患。基金管理制度执行不严格，部分单位没有严格执行《山东省新型农村合作医疗基金财务制度》中关于现金使用、收费票据、支出户余额的管理规定；未对基金账户实行银行财政专用账户封闭式管理，开设个人账户存取现金，未按规定将收缴的资金存入财政专户；购买银行支票费用在新农合账户中列支，利息收入未上缴财政专户。更为严重的是，在审计中发现部分单位存在虚列门诊医疗费用，以门诊发票换取住院发票，套取新农合基金的现象，造成超支数额较大。某县卫生局财务报表显示当年结余为－1181万元，主要原因是报销比例由上一年的50%提高到70%，但以门诊医疗费发票换取住院发票，按住院比例报销医疗费用，使门诊及住院病人不能分清，还有虚列门诊费用，每人开门诊发票100元，报销30元，套取新农合基金，造成新农合基金结余超支数额较大。新农合政策没有严格掌握，病人住院标准掌握不严格。抽查住院报销发票和费用清单，发现存在将门诊病人作为住院病人治疗的现象。由于计算机程序原因，病人出院结算时间滞后，病人实际住院天数不准确。村卫生室计算门诊人次不准确，有的按医疗项目分解计算，有的为降低人均费用，随意增加门诊人次。有个别村卫生室报销审核不严格，按家庭人口数综合报销金额,治疗费归入药费金额报销，有的治疗费未在收据上体现。有的单位基金报销补偿审核不严格，超目录报销药品较多，多种不应报销的一次性卫生材料、自定收费项目在报销时未剔除，如抽血费、测血压、术后护理、体检费等。内部控制制度薄弱，有的单位没有建立复核制度，造成账表金额不相符，有的将不应计入新农合支出的款项填入报表累计支出数，现金管理环节流程未按有关规定执行，凭借条领取的现金过多，造成现金库存余额过大，有的将现金存入个人存折，违反了财务制度的有关规定。
四、审计意见和建议
根据国家、省、市关于新农合管理的政策要求，新农合会计和财务制度的核算要求，审计小组对发现的问题产生的原因进行了分析，认为其产生的原因是多方面的，涉及管理体制、管理手段、人员素质、工作管理流程等方面，这些问题不利于新农合工作今后的顺利发展。为进一步规范和发展新型农村合作医疗制度，规范今后的管理工作，建议采取以下整改措施。一是严格执行新农合基金财务会计制度。要加强基金收支预算管理，按年度编制新农合基金预算，建立基金运行分析和风险预警制度，防范基金风险，提高使用效率。要规范票据管理、现金管理和资金划拨流程。要健全新农合基金的内部审计和督导检查制度。财政、卫生部门和新农合经办机构要定期与开户银行对账，保证账账相符、账款相符。要重视发挥审计作用，定期开展新农合审计工作，强化外部监管。二是进一步加强新农合信息系统建设，统一新农合信息平台。实现新农合管理平台与各统筹地区新农合信息系统的互联互通，将符合条件的各级医疗卫生机构纳入新农合信息系统，对参合人员就医信息实行在线全过程管理，使参合人员得到及时便捷的医药费用补偿服务。三是强化新农合经办人员培训和经办能力建设，提高服务管理水平。加强对新农合经办人员的培训，提高其政策水平和业务能力，推行县级合管办向乡镇派驻稽查人员或异地交叉任职的办法，建立新农合基金内控制度，防范基金风险，不断提高参合群众受益水平。四是根据新农合筹资情况，进一步规范基金支出管理。要进一步充实加强管理机构和管理人员，严格执行病人收治住院的相应标准，及时办理出院病人的出院手续。要按照会计基础工作规范化的要求，对会计账簿设置、会计科目运用、会计原始凭证的填制、会计档案的装订和整理等进行全面检查，对发现的问题要认真进行整改。
五、案例分析
此次审计是我市卫生系统首次开展的对新农合资金管理的大规模审计，审计小组本着谨慎严谨的工作态度，在审计前做了较为细致的准备工作，开展了多次审计内容和审计要点的讨论，制订了统一详细的审计内容；在了解被审计单位新农合资金管理的大体情况后制定了具体审计范围和抽查审计的单位。审计结果表明，我市新农合资金管理基本是规范的，相关管理制度也比较健全，主要问题是部分新农合资金管理规定和要求在执行上有偏差、部分单位在具体管理上也有所偏差、部分单位的相关管理人员素质不高、缺少法律意识。上述具体问题审计小组在取得确凿证据后给出了审计结论。事关我市新农合资金的规范管理，审计报告受到局领导高度重视，批示存在问题的相关单位及时整改、按时完善。目前，各单位高度重视审计发现的问题，结合实际采取各种形式落实整改，审计发现的大部分问题都得到了较好地整改。此次审计取得的成效和经验启示我们，随着新农合基金管理制度不断深入推行，筹资数额逐年增加，保障范围也不断扩大，新农合基金运行管理，特别是资金规范运行管理工作任务艰巨，合理调整补偿方案和实施有效监管的重要性日益凸显。此次审计对进一步完善新农合补偿机制和监管制度，引导定点医疗机构加强对医疗行为的监管，解决新农合运行中存在的问题，推进我市新农合健康持续发展起到了重要作用。
作者：贾堂宏李大佑杨永成刘爱娟单位：济南市卫生局
20世纪60年代，随着计算机技术开始运用于企业的信息收集和整理中，会计信息处理逐渐无纸化，促使审计人员在执行传统审计业务时，必须关注以电子数据为载体的电子数据处理审计。20世纪70年代中期至80年代，电子数据处理和管理系统等在企业中逐渐普及，同时，计算机犯罪和计算机系统失效的事件频频发生，使得信息系统审计日益得到重视并迅速发展。美国、日本先后成立了IT审计方面的协会组织，从事对IT审计规则的制定和实施指导。20世纪90年代，信息和信息系统已成为企业的重要资产，企业和社会对信息系统控制和审计的需求愈发强烈。发达国家的信息系统审计进入普及期，许多国家的审计机关、学者和组织对计算机环境下的信息系统审计进行了有益的探索。同时，东南亚各国也逐渐认识到信息系统审计的重要性，开始着手研究信息系统审计理论和实务。
目前，我国信息系统审计仅有十几年的历史，尚处于探索阶段，既缺乏开展信息系统审计业务的人才队伍，也没有形成专业规范体系，所进行的一些计算机审计方面的探索和尝试以及计算机审计软件的开发和应用还大都停留在对被审计单位电子数据进行处理的阶段。存在的主要问题有：信息系统审计观念落后；信息系统审计相关的准则、标准和规范尚不完善；信息系统审计专业人才匮乏；信息系统审计软件开发工作滞后。1997年，广州地铁开始公司“信息化”建设。最初，广州地铁经营审计采用“绕过计算机审计”的方法，即对导出数据进行审计。审计过程中，其逐渐意识到了运用这种“黑箱原理”审计方法的风险。因此，2006年公司组建了专门的IT审计模块，探索“如何利用计算机审计”和“通过计算机审计”。其后，广州地铁信息系统审计发展经历了借力、助力和自立三个阶段。一是借力期：IT审计模块成立初期，公司与外部顾问共同开展IT审计项目，通过外部专业人员向审计人员传输IT审计技能，同时制定《IT审计实施细则》，在人员技能储备和制度上为IT审计模块的发展奠定了基础。二是助力期：审计人员参照审计手册，利用从外部顾问处学习到的审计技能，逐步开展信息系统审计工作，将IT审计工作模式调整为以自身力量为主，外部咨询服务为辅的模式。三是自立期：2009年，广州地铁IT审计已基本实现自主化，且IT审计模块逐步走向成熟，同时其还建立了具有自身特色的信息系统审计框架。目前，IT审计已经发展成为广州地铁内部审计的一根“支柱”，连同“内控审计”，作为基本的审计手段贯穿于各类专业审计工作中，支持审计体系的巩固与发展。
二、信息系统审计内容
1、国内外关于信息系统审计内容的研究
开展信息系统审计首先要明确审计内容。国际信息系统审计协会规定，信息系统审计的主要内容包括信息系统程序审计、信息技术（IT）治理、系统生命周期管理、IT服务的交付与支持、信息资产的保护、灾难恢复和业务连续性计划。近十几年来，国内的学者和组织也对信息系统审计的内容进行了探索和研究。审计署在2012年颁布的《信息系统审计指南———计算机审计实务公告第34号》中明确提出了：信息系统审计包括对应用控制、一般控制和项目管理的审计。其中，应用控制包括信息系统业务流程，数据输入、处理和输出的控制，信息共享和业务协同；一般控制包括信息系统总体控制、信息安全技术控制、信息安全管理控制；项目管理包括信息系统建设的经济性、信息系统建设管理、信息系统绩效。上述具有代表性的规定和研究成果对信息系统审计内容的划分，均是以对信息系统逻辑结构的分析为基础。全面分析信息系统的逻辑结构，可从信息系统的构成要素、信息系统生命周期和信息系统管理三个维度进行描述：从构成要素来看，信息系统由人员、应用（包括软件平台和应用系统）、所采用的技术、硬件设备、数据文件运行规则组成；信息系统生命周期可划分为信息系统的规划阶段、开发阶段、运行维护阶段和更新阶段；从信息系统管理的维度来看，对系统的管理与控制活动贯穿于信息系统生命周期的始终，主要是通过有效执行一系列健全有效的规章制度和管理规程来实现。
2、广州地铁信息系统审计实施框架
结合广州地铁信息化项目多、系统更新快、数据集成度高、系统控制与手工控制并重等特点，围绕信息系统构成要素、信息系统生命周期和信息系统管理三个维度，广州地铁将信息系统审计的内容划分为整体计算机控制审计、应用控制审计和系统建设效能评价三个方面。其中，整体计算机控制审计是对信息系统运行中的控制活动进行审计，目的是合理保证由信息系统支持的业务流程控制是可靠的、生成的数据和报告是可信的。应用系统控制审计是对业务流程中的自动化控制活动进行审计，以合理保证交易的有效性、经适当授权和记录、完成的完整性、准确性和及时性。项目及系统绩效审计是对信息化项目的过程及成果对企业和业务产生的效益进行审计，用来合理保证信息化项目的投资/产出比例符合建设的目标，以及信息系统对企业战略起到的预期的支撑作用。围绕上述三个方面，广州地铁内部审计确立了以下的实施框架。
（1）确立整体计算机控制安全、操作、变更的三个评价维度，围绕“信息系统全生命周期”，明确整体计算机控制十个流程。
广州地铁通过学习和借鉴国际信息系统技术管理和控制标准COBIT，建立起了一套自己的整体计算机控制审计框架。框架可按流程和控制类型两种方式进行划分，两种划分方式在本质上是一致的。在按流程划分出的每个子流程中，信息系统审计人员需要从变更、安全、操作的角度去确认和评估具体的控制点；在按控制职能所作的划分中，审计人员需要围绕信息系统的策略与计划、信息系统操作、与外部供应商关系、业务可持续计划、应用系统开发、数据库、软件支持、网络、硬件等十个子流程进行审计。围绕安全、变更、操作三个角度及十个子流程，广州地铁共梳理出有关整体计算机控制的41项审计内容，并针对每一项内容明确了控制目标和风险，建立起了一套完整的整体计算机控制矩阵。例如，信息系统策略和计划子流程中，广州地铁明确了整体计算机控制的三大目标———信息系统战略、规划和预算应与实际业务和战略目标保持一致，计算机处理环境应得到具有适当技能和经验的人员的充分支持和保证，以及计算机处理环境中的人员应接受适当的培训，审计人员在此基础上针对各控制目标，识别并归纳出广州地铁现行的9个控制活动。在具体开展信息系统整体计算机控制审计时，信息系统审计人员根据审计项目的特点和要求，选择需要评价的子流程，再对照子流程的控制活动进行评估及测试即可。
（2）从内部控制目标出发，将信息系统应用控制划分为访问控制、完整性控制及数据质量控制三大方面。
广州地铁将信息系统的应用控制划分为应用系统访问控制、流程和系统完整性控制以及数据质量控制三大类，并针对各类控制分别设计了不同的审计内容。一是应用系统授权访问控制审计包括对系统的认证方式、授权机制、权限的分配管理以及不相容职责分离在系统中的实现情况的审计，目的在于保证经过允许的人才能访问和操作系统。二是流程和系统完整性控制审计是对系统输入、处理、输出以及接口等各种系统运行规则的审计，用以保证所有经允许处理的数据均转换到介质上并被处理，且处理的结果可通过适当的方式加以输出，所有输入、转换、处理和输出均在正常的时间内准确地进行。三是数据质量控制审计则是指对信息系统中的数据的完整性、规范性和有效性所进行的审计，旨在保证所有系统的输出均反映为经批准的有效的经济业务，所有经过系统的数据真实、有效，且能满足企业各项业务的使用要求。
（3）围绕“信息化项目”和“信息系统”，综合评价信息化建设的效益。
在开展整体计算机控制审计和应用控制审计的基础上，广州地铁从企业经营和投资效益的视角出发，在信息系统审计中引入了3E审计的概念，尝试对信息系统建设项目的成效、建成后系统的应用效能以及信息化对战略的支撑效果进行审计。为了全面评价项目，广州地铁通常将对单个信息系统建设项目的合规性审计与项目效能审计结合在一起开展。一是信息系统建设成效审计旨在通过对系统建设全过程的审计，促进信息系统的建设规范性，提高信息系统建设的质量。二是信息系统应用效能审计包括对业务需求的实现情况、建成功能的使用情况的审计分析，以及对系统应用对业务管理规范化、标准化和精细化提升作用的综合评价，目的在于促进系统使用价值的最大化，减少系统建设的投资浪费。三是战略支撑效果审计是从支持战略实现的角度，评价信息系统的建设效益，保证信息化建设在符合业务管理要求的同时，符合公司战略的需要，支持公司战略的实现。
三、信息系统审计实施步骤
信息系统审计步骤（或流程），是审计工作从开始到结束的整个过程。信息系统审计流程一般可划分为四个阶段：计划阶段、实施阶段、报告阶段和后续阶段。计划阶段是信息系统审计流程的起点，此阶段的主要工作包括了解被审计系统的基本情况，初步评价被审计单位信息系统的内部控制和外部控制，识别重要性和编制审计计划。实施阶段是根据计划阶段确定的审计范围、重点、步骤和方法进行有针对性的取证、评价，并形成审计结论的过程。实施阶段是信息系统审计工作的核心，主要由符合性测试和实质性测试两个部分构成。在报告阶段，信息系统审计人员需运用专业判断，整理、评价收集到的审计证据，以经过核实的审计证据为依据，形成审计意见，出具审计报告。审计报告的出具并不意味着信息系统审计工作的终结。根据国际信息系统审计标准，信息系统审计人员对于系统中发现的重大问题和漏洞，需要对被审计单位所采取的纠正措施及其效果进行后续审计。审计人员需要将后续审计纳入计划，并安排必要的人员和时间进行后续审计。广州地铁IT审计模块成立之初，即明确了IT审计“对公司的系统流程与控制、项目进行审计”和“提供有益于增加公司价值的咨询服务”两项核心职责，并围绕公司战略，以“风险导向”、“服务战略”理念为指导，从信息系统审计战略规划和具体项目执行两个层面分别制定信息系统审计的流程。
1、以公司战略为导向，制定信息系统审计的战略规划
一直以来，广州地铁奉行“源于战略、服务于战略”的现代审计理念。这一理念主要体现在两个方面：一是在制定内审工作计划时，从公司战略出发，制定各个内审业务及各专业审计模块的战略，并以业务战略为指导，开展具体的审计工作；二是在开展审计项目的过程中，始终从保障公司战略执行的角度去发现问题、评价问题，提出整改意见和落实整改。信息系统审计的战略规划来源于公司的战略，以及以公司战略指导制定的公司信息系统战略规划和内部审计业务战略规划；同时还须结合公司信息化现状和IT审计模块定位，明确广州地铁IT审计发展战略目标。
2、通过风险评估，确定各信息系统风险等级，制定层次分明、重点突出的信息系统循环审计计划
为利用有限的审计资源掌握公司主要信息系统的建设、运营情况，保障信息资源的有效利用，降低公司信息系统的整体风险，广州地铁建立了一套“根据信息系统风险评级制定差异化的审计策略”。
（1）梳理信息系统脉络，全面掌握信息系统现状。
广州地铁结合信息系统规划、建设和运营的情况及系统分类梳理出被审计信息系统清单，并从系统构成要素的角度收集系统相关的信息。这些信息包括系统名称、功能模块、采用产品等基本信息，以及项目的建设信息、系统的使用状况和运维的基本情况。这些信息是风险评分的依据，也为后续开展具体审计工作时确定审计方案提供了指引。
（2）开展信息系统风险评级，制定风险导向型审计计划。
内审人员从通用风险、业务风险、项目风险、系统风险、数据风险和人员风险六大风险类别出发，全面识别信息系统各类构成要素中存在的风险；对信息系统进行风险评价，根据风险得分将信息系统按优先级分别划分为高、中、低三类。结合公司IT审计资源的情况，对优先等级高的系统采用三年一审策略，中等级系统5—6年一个审计周期，风险等级低的系统则根据需要安排审计。在此审计策略的基础上，再综合考虑公司业务的十大风险、领导关注事项、上一年度内控评价结果和审计项目成果、公司新一年的工作重点、公司信息系统的变动情况，并制定出本年度的信息系统审计计划。
3、以风险为导向，开展信息系统审计
在项目实施阶段，审计人员必须从公司整体信息系统控制环境和被审计系统的状况、流程与内部控制两个方面进一步收集被审计系统的相关资料，了解和确认被审计单位已建立的内部控制措施，并对这些控制措施的设计是否达到控制目标进行评估。
（1）以“轮流循环+以点带面”的方式开展整体计算机控制审计。
公司的信息化业务采用统一集中管理的模式，整体计算机控制对各个系统具有一定的通用性。因此，在实务操作中，广州地铁采用“以点带面”的策略，以单个信息系统整体计算机控制为切入点对整体计算机控制进行审计，评价整体信息系统的安全性；同时，考虑到信息系统在一定时间内相对稳定，因此在实施整体计算机控制审计时可采取轮流测试的方式，即每年从十个子流程中选取几个进行测试，经过一定周期后，完成对整体计算机控制的全面审计。例如，在2011年开展的信息安全审计项目中，审计人员就围绕信息安全这个审计主题，从十个子流程中选取了与信息安全直接相关的信息系统操作、信息系统安全、业务可持续计划、应用系统开发与实施、数据库开发与实施和系统软件支持等六个流程进行审计。分步、循环开展整体计算机审计，在审计风险可控的情况下，大大节省了审计资源，也使得审计人员能够更加深入地挖掘和分析整体计算机控制方面所存在问题以及问题的成因，提出更为切实可行、同时又符合公司信息化业务发展现状和要求的整改措施。
（2）以风险为着眼点，确定应用控制审计重点。
应用控制是各个信息系统内部所建立的控制机制，应用控制审计必须针对某个具体信息系统开展。在开展应用控制审计的过程中，审计人员应紧紧围绕“风险”这个着眼点，通过对原有业务成熟度和系统建设过程中风险的评估，选择不同的审计侧重点开展应用控制审计。例如，在合同管理系统审计项目中，由于合同管理系统是全新开发的系统，审计人员经分析，判定系统在应用系统访问控制方面的风险较高。而在进行控制评估和测试后，审计人员发现业务人员在创建系统权限设置机制时完全套用了公司办公自动化系统的权限机制，而未针对合同业务流程中不同于公司组织架构下的角色设立相应的用户组，导致系统无法实现合同经办人与审批人职责的分离，存在重大的内控风险。
四、信息系统审计方法
在信息系统审计中，可因地制宜，综合运用多种学科的技术方法，包括：传统审计中内部控制测评的基本方法和审计取证的基本方法（包括审阅、核对、监盘、观察、查询、函证、计算、分析性复核）；计算机科学的技术方法，如数据测试法、程序编码审查法、受控处理法、受控再处理法、整体测试法、平行模拟法、程序比较法、漏洞扫描、入侵检测、嵌入审计程序法等等；行为科学的技术方法，如运用组织发展的理论与方法、个体行为一般规律的理论和方法。这些方法与技术并不是孤立的，而是互相联系的。目前，广州地铁在信息系统审计中所运用的方法仍主要集中在传统的内控审计方法和信息系统管理的技术方法两个领域，具体包括询问、观察、文件复核、抽样、重新执行、使用计算机辅助软件等。在部分项目中，也采用了一些计算机科学的技术方法。受限于审计资源不足，广州地铁较少采用程序比较法、平行模拟法、程序编码审查法等高成本的审计方法，而倾向于选用一些较为高效的测试方法。但这些高效方法的运用不能完全消除审计风险，这就需要审计人员根据自身的经验尽量避免。
1、传统审计方法的运用
广州地铁在开展信息系统审计过程中较多运用传统审计的方法。例如，在对信息系统整体计算机控制进行审计时，通过对系统使用人员的访谈、调研和对系统各项操作的观察，梳理出整体计算机控制相关的各种控制活动。在没有测试环境的情况下对生产在用信息系统的人机交互界面和功能进行调查和确认时，审计人员大量运用了观察的方法。在对固定资产信息系统模块进行审计中，审计人员通过观察物资采购人员、资产管理人员、会计核算人员在系统中的操作界面、系统实现效果以及业务操作流程来了解系统功能的构造。发现采购中的供应商信息在跨系统流程过程中丢失，导致财务系统和实物管理的MAXIMO系统的资产台账中均缺少供应商信息，致使日后采购同类物资时，采购人员无法获取历史采购信息作为参考，增加了市场调研成本。除内控矩阵和访谈、观察等方法之外，编制流程图、数据流图和报表流图也是信息系统审计经常使用的方法。
2、计算机科学技术方法的运用
计算机科学技术方法是信息系统审计特有的方法，来源于IT行业的信息技术的转换应用，主要包括基于数据分析的方法和基于程序分析的方法，这些方法的综合使用使得对信息系统的审计更加有效。具体方法的选用需视被审计系统的实际情况而定。在一个审计项目中，广州地铁审计人员经常将多种方法结合使用。例如，在票务收入系统审计项目中，审计人员首先采用数据测试法，使用正常及非正常的测试地铁票搭乘地铁，在系统中跟踪测试票的处理情况，以验证系统处理与控制功能是否均有效；在对系统中后期内部开发的车站单程票售卖功能进行审计时，审计人员采用了程序编码审查法，对系统的源程序编码进行审查，审查后发现单程票售卖金额统计报表在进行数据处理时省略了小数点后的尾数，导致报表金额存在偏差；在对票务系统的清分报表进行验证时，审计人员又采用了平行模拟法，抽取系统中一段时间内的正式交易记录，在系统外模拟系统的处理规则对交易记录进行处理，并将处理结果与系统的报表数据进行核对，结果发现系统在数据传递和处理过程中，由于系统对于异常数据的审核过于严格，导致部分正常数据被当作垃圾数据丢进异常库，给公司造成票务损失。
3、计算机辅助审计软件的应用
计算机辅助审计软件的应用是信息系统审计的一个显著特点，也是审计人员准备阶段需要重点关注的问题之一。目前，广州地铁对计算机辅助审计软件的应用主要体现在以下两个方面。
（1）对系统中数据的准确性、完整性和一致性的检查。
例如，在合同管理系统审计项目中，为核对系统接口程序的可靠性，审计人员利用审计辅助软件快速完成了对合同系统和财务系统数据一致性的核对，迅速查找出两个系统中不一致的数据。经过深入分析，审计人员发现由于财务核算人员在财务系统中复核合同支付数据时发现错误，将支付申请退回给合同系统再由合同经办人重新填报时，合同系统未对已生成的支付信息进行更新，导致上述问题的出现。针对海量数据处理系统，数据验证是审计的重点，计算机辅助软件是“不可或缺”的审计工具。在地铁票务收入保障审计项目中，审计人需要通过数据验证的方式对业务处理的核心系统———自动售检票（AFC）系统中的系统传输和处理机制进行验证。为此，审计人员共设计了8大类29子类47个数据验证主题。审计时，审计人员运用计算机辅助审计技术，在两个月内完成了对AFC系统中10天总计超过3亿条运营数据的验证工作。
（2）利用计算机辅助软件进行对比测试。
即审计人员从信息系统中抽取某部门样本数据，将样本数据输入到与计算机辅助软件中进行处理，把审计软件输出的结果与业务系统产生的结果进行对比分析，以判定业务系统的可靠性与准确性。广州地铁在已开展的运营票务收入保障审计项目中大量地使用了此种方式。审计人员将各车站站务人员在票务系统中录入的售票数据导入到计算机辅助软件中，按照业务规则对数据进行处理，将处理结果和系统输出的结果进行对比。经对比，审计人员发现票务系统在处理异常数据时过于严格，导致部分非异常数据被系统当作异常数据丢入异常库中，给公司造成票务损失。
4、信息系统审计与业务内控审计相结合
