时间：2023-05-30 09:58:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇廉政文化建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
廉政文化是以廉政为思想内容，以文化为表现形式的一种文化。它作为一种新型的文化现象，相对于制度建设、源头治理等治本措施来说，一种无形的、潜在的力量，具有更深层的潜移默化作用，对于促进反腐倡廉宣传教育手段的多样化，增强教育的感染力和说服力，对于营造良好的社会氛围、净化从政环境、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展作用巨大。那么，作为市级机关，如何运用科学的文化理念，在党政机关和机关公务员中营造和形成廉洁自律的良好环境和氛围，更好地为*的经济和社会事业发展提供良好的软环境，是一个值得思考和探索的问题。
一、机关廉洁文化建设现状
1、多管齐下，“三位一体”的机关廉政文化建设格局初步形成。综观联系点整体情况，各单位能够结合行业部门特点，以加强先进性建设为主线，结合*经济快速发展，新情况新问题超前出现等现状，多管齐下，创造性地将教育、制度、监督三方面融为一体，整体推进，充分体现了各单位在廉政文化建设方面已经形成的新的思路。各单位在加强宣传教育的同时，普遍将制度管理、加强监督放到了突出的位置，跳出了过去单纯“为教育而教育”的狭隘圈子，收到了良好的效果。如财政局开展读廉政书、听廉政课、写廉政文活动，党员干部人人书写廉政勤政文章、格言和心得体会，还编辑了“廉洁文化进机关”财政信息专辑，并开设“廉政之窗”网页，设立局长信箱，每月举行一次中层干部廉政勤政集体谈话会，加强监督；质监局坚持廉政谈话和廉政早课制度，开辟了一个经常性的教育平台，对每一个中层干部的岗位进行剖析，一针见血地指出每个岗位可能或容易出现的问题，教育党员干部必须珍惜手中的权力，正确作用手中的权力，要自尊自爱，切不可忘乎所以；国税局通过“诚信服务、廉洁从税、创建和谐国税”主题教育活动，将政治学习、调查研究、诫免谈话、交流沟通和明查暗访等多种方式结合起来，并坚持明查暗访通报制度；海关在与全关人员签定“四个决不”廉政承诺书，实现廉政承诺全覆盖的基础上，探索“廉政风险担保金”制度和“个人重大事项报告制度”；行政审批中心将监督延伸到社会各界，聘请了8名特邀监督员，对中心工作效率、服务质量及廉政建设进行监督，并开通监督投诉电话；司法局通过“爱岗敬业志成才，我为司法添光彩”和“全市律师教育整顿”两项活动为主旋律，倡导和引导司法系统工作人员以廉为美，以廉为荣，以廉为乐的人生观和价值观。
2、形式丰富多彩，增强机关廉政文化的感染力和渗透力。各联系点充分利用各种资源和载体，运用群众易于参与和接受的文体活动等形式，将廉政文化渗透进机关的每个层面，营造了春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使广大机关党员干部在轻松和谐的氛围中得到潜移默化的启迪。如工商局、环保局、法院等单位树立身边人身边事先进典型，并通过事迹报告会进一步加强宣传，营造学先进树先进的良好氛围；地税局办了廉政图书室、廉政宣教室和廉政活动室，将廉政文化融入到职工日常业余生活中；国土局开展“知荣辱、树新风、爱国土”系列活动，通过合唱、演讲、征文等形式，深刻挖掘全系统干部职工的闪光点和感人事迹，弘扬尚勤倡廉的社会新风尚；公安局、检察院、商检局、环保局等单位高唱“革命歌曲”和“廉政歌”，并以比赛形式进一步活跃机关氛围，充分展示党员干部的特长和才华；法院结合身边违法乱纪案例，组织开展“怎样当好一名院、庭长（主任、科长、局长、队长）”大讨论，剖析原因，反思教训，增强拒腐防变能力；人事局、商检局等单位积极参与省、苏州、机关工委等有关部门的书画、摄影等廉政文化艺术活动，不断提升廉政文化的品位和内涵。
3、拓展领域，扩大机关廉政文化辐射面。廉政文化进机关是“廉政六进”活动中的一个重要组成部分，从一个部门而言，是相对独立的；从社会整体而言，是与其他“五进”相融互动、密不可分的。市级机关各联系点在开展机关廉政文化的同时，将机关廉政文化融入延伸到社区、家庭、企业、农村、学校等领域，从而丰富了机关廉政文化的内涵，扩大了机关廉政文化的外延，使公道正派的机关廉政文化与社会文化融为一体。如地税局开展“四进”、“五评”活动，将机关廉政文化与进家庭、进企业、进社区、进学校结合起来，每年从地税干部职工中评选“廉标兵”、“廉洁岗”、“廉内助”、“廉监督”、“廉税户”，大力提倡干部守廉，部门护廉，家庭助廉，社会促廉、纳税人评廉的人文环境；人事局不断丰富“基石工程”帮扶内容，与农村老党员们开展“新农村”建设交流会，全体在职党员和入党积极分子分组扶持有关贫困村，将机关的好作风好行为带到了农村；公安局、检查院、商检局等单位将机关廉政文化延伸至家庭，举行了“廉内助”座谈会、“廉内助”评选等活动；公安局开展了在职民警工作情况通报制度，将在职民警的工作时间和加班等情况通报给家庭，请家庭一起监督；工商局将执法与监管结合起来，实行廉政执法返回制度，执法后由监管发单到企业，由企业返回意见表；环保局以文艺汇演的形式，将群众喜闻乐见的廉政文艺节目带进社区。从而营造出了廉政文化“六进”相融互动的良好局面。
二、促进廉政文化的对策和途径
纵观现状，当前廉政文化在认识上、组织上和落实上仍有一些问题需加以解决，否则必将对新时期反腐倡廉工作全局造成不利影响。
1、要提高认识，进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。在开展工作中我们感受到，人们对廉政文化的理解并不全面。有的认为廉洁文化就是要另搞一套，只要应付走过场就可以了；有的认为廉洁文化是纪检或党支部的事，与其他职能部门没有关系等，这些片面的想法影响了廉洁文化的发展。如何进一步增强开展廉洁文化建设的自觉性，还是要从克服和解决思想认识这个问题入手。尤其是各部门主要领导，要进一步明确廉政文化建设旨在廉政，文化建设仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民，而不是浮于表面的形式主义；要进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，是一项全方位、贯穿于部门工作全过程的重要建设，是可以由纪检或支部具体负责，各职能科室、部门相互配合协调的系统性建设。孤立地看待廉政文化问题，把廉政文化与精神文明、教育、科普、文娱、体育等分割开来都是不正确的。同时，要把廉洁文化“六进”融合起来，现在许多部门已经把机关廉洁文化与社区、学校、农村、企业、家庭结合起来开展，是一个很值得推广的方式。
2、要细化组织，完善结构，进一步把廉政文化建设引向深入。按照目前实际，从组织机构而言，很多部门仍然停留在纪检或支部负责人单方开展的孤立局面，其他职能部门都认为与自己沾不上边或不大相干，抓廉政文化建设的有关机制问题实际上成了单个部门的事情，并没有纳入各部门工作机制范畴里；而从廉洁文化结构而言，还存在着不同程度的缺陷：一是与道德文化建设结合不紧。廉政文化是道德文化――一种公职人员的道德文化这种认识并没被人们普遍认同；二是忽视与法治文化建设相交融。你做你的廉政文化建设，我做我的法律法规宣传，廉政文化建设并没有与现有的一些法律法规宣传阵地有效结合，法律法规知识也没有利用廉政文化建设载体进行大力宣传。要保证廉洁文化建设健康有力地深入推进，就必须在细化组织、完善结构上下功夫。一是要将廉洁文化作为部门队伍建设的重点工作来抓，列入各部门工作计划；二是要让每一个科室、部门都认识到廉洁建设是一项关系到每个职能部门每个工作细节的重要工作，是贯穿于工作全过程的重要环节，必须由各科室、部门共同开展，纪检或支部则可以作为主抓职能部门；三是要在具体工作开展中，将廉洁文化建设与部门和各项工作，如工青妇、法治、宣传、文明等各项工作结合起来，使廉洁文化融入到各项工作各个环节。
3、要整合资源，充分发挥现有各种阵地和载体的作用。从全市职能部门而言，可以由市委统一领导，纪检监察机关组织协调，组、纪、宣、文化、广电、报纸、党校、政法、教育、共青团、妇联等部门要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合廉洁文化资源，形成全党全社会抓廉洁文化建设的合力。从“六进”主抓单位而言，无论是硬件还是软件上，有许多现有资源可以用于廉洁文化建设，关键在于要想得到应用、整合和延伸开发。廉洁文化“六进”领域可以在纪检部门的统一协调下，取长补短，资源共享。比如机关资金相对充足些，社区组织人员相对有优势，可以由机关出资，社区出力，共同开展廉洁文化活动。通过类似的方式，打破廉洁文化“六进”领域各抓各的局面，让廉洁文化建设在各个领域“流动”起来。这方面已经有一些好的做法，但还需要进一步借鉴和推广。各部门也要结合部门特点，努力创新工作思路，不断扩大廉政文化的覆盖面，让廉政文化之风吹遍每一个基层角落。
关键词：廉政文化；基层；对策探解
中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002—2589（2012）25—0042—02
一、当前基层廉政文化建设的难点分析
（一）廉政文化建设认识不足，理念模糊
廉政文化作为一种新兴的文化现象，许多基层干部群众对它的概念与意义尚缺乏足够的认识。通过在一些县直单位和乡镇调研我们发现，普遍存在三种认识上的偏差。一是把廉政文化等同于廉政教育，认为廉政文化建设就是开展“上党课、作报告、树典型”等活动；二是把廉政文化建设的对象等同于领导干部，不少党员干部认为廉政文化建设的重点是防止领导出问题，自己人微言轻，手中无权，没有产生腐败的基础和条件，在全社会开展廉政文化建设是多余的“形式主义”、是“领导生病，给群众吃药打针”。三是把廉政文化等同于清官文化，一些地方正在开展的廉政文化建设，大都是以封建社会的“清官”作为廉政宣传的典型，古代清官成了今天廉政文化建设的形象代言人。认识理解上的偏差，反映出基层从干部到群众普遍存在廉政文化建设理念模糊不清的问题。
（二）廉政文化产品匮乏，文化硬件不“硬”
一是廉政题材文艺作品少。目前，乡镇文化馆基本已经解散，文化人才出现青黄不接的局面。县一级文化馆作为全县唯一文艺创作单位，创作的廉政文化产品仍显得太少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、警句等的创作显得乏力。二是主流媒体传播少。电视作为主流媒体之一，理应成为廉政文化宣传的主阵地，但目前地方有线电视台为了追求收视率，热播商品广告和爱情片、武打片，廉政文化教育广告和影视剧仍然偏少。缺少主流媒体的支持，导致腐败文化比廉政文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉政文化的宣传用语，人们却记得不多。相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱。
（三）廉政文化建设主体缺失，机制制度不健全
廉政文化发展状况反映了一个地区廉政状况与水平，体现政治文明的程度，基层党委和政府理应成为廉政文化建设的主体。但事实上，当前基层廉政文化建设普遍存在着纪检监察机关“一肩挑”的问题。我们在调研中发现，一些部门单位党员干部自觉参与廉政文化建设的主动性不高，甚至许多党政机关负责人也认为抓廉政文化建设是纪检监察机关的事，对廉政文化建设任务，总是以经费缺乏为由进行推诿。有的地方党委、政府重视不够，联席会议制度形同虚设，廉政文化建设领导小组成立后，连一次会议都没有召开过。由于县市一级廉政文化建设缺乏必要的约束制约机制，造成廉政文化建设的主体缺失，纪检监察机关唱“独角戏”的局面一时难以改变。
（四）廉政文化建设方法单一，形式主义严重
目前基层各地在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但从实践中看，不少地方廉政文化建设往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上。其表现形式多是标语加口号，再播放一下廉政警世教育片，缺乏群众喜闻乐见的素材与形式。一些地方虽然开展了廉政警句创作、廉政文艺演出、廉政书法比赛以及编辑廉政文化丛书、建设廉政文化广场等活动，看起来项目丰富、形式多样，但很多只是给传统文化活动贴上“廉政标签”，真正的廉政文化“含金量”太低。廉政文化建设流于形式，还表现在基层一些地方和单位，会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；临时性抓的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。
（五）廉政文化建设的效果不明显，地方特色不突出
文化的力量必须深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机。当前，基层在廉政文化建设中，普遍简单化、程序化，不能有机地将廉政文化与地方民间文化、地方产业文化、地方历史文化充分结合起来，深入挖掘本地浓厚的文化底蕴，认真梳理本地廉政文化文脉，致使廉政文化只显共性，不见个性，工作平平、效果一般。
基层廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素。从历史原因来看，基层传统文化影响根深蒂固。由于传统政治文化未确立起以制度、法律来制约权力的监督意识，基层群众公民意识、平等意识、法制意识较弱，对腐朽文化思想的批判往往不能触及根本。在反腐败手段上偏重以伦理道德规范来制约权力，过分强调“官德”，而忽视民众的参与，这种传统落后的文化承袭至今，在人们的心中根深蒂固，自觉不自觉地影响着现代廉政文化建设。有了这样的人文氛围，县市区在廉政文化建设中重领导干部，偏轻一般干部和群众，也就不足为怪。从现实因素来看，对于大部分经济欠发达的县市区而言，在廉政文化建设中的投入明显不足。而新一轮财政体制改革后，行政事业单位银行账户全部取消，部门经费完全靠财政划拨，许多单位连办公经费都不能保障，根本没有资金用于廉政文化建设，基层开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力根本得不到保障，这在一定程度上影响基层廉政文化向纵深方向发展。
二、基层廉政文化建设的对策探解
深化基层廉政文化建设，必须按照贴近基层、贴近群众、贴近实际的要求，确保廉政文化建设深深扎根群众，确保廉政文化建设持续健康发展。
当今世界，清廉不仅是一个社会政治文明的基本表现，也直接关系到一个国家的经济、文化和社会的和谐发展，廉政文化昌盛与否，已成为评价社会和谐的一个重要标杆和基本指数。
科学把握廉政文化建设的基本原则
廉政文化建设必须以科学发展观为统领，自觉融入先进性教育活动和先进性建设的全过程，融入构建社会主义和谐社会的全过程，融入反腐倡廉工作的总体部署之中。必须逐步构建起与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族优良传统相传承的廉政文化体系。必须按照文化建设的规律办事，以文化的手段来建设廉政文化，兼容并蓄，贴近实际，贴近生活和贴近群众，寓教于文，寓教于理，寓教于乐，做到以德感人，以理服人，以情动人。必须把先进性与广泛性的要求结合起来，一手抓高雅廉政文化建设，一手抓通俗廉政文化建设，提高廉政文化建设的渗透力、有效性。必须不断创新廉政文化建设的实践，创新思路、创新方法、创新内容、创新形式、创新手段、创新载体，不断增强吸引力、感染力和凝聚力。必须构建廉政文化建设的长效机制，将廉政的理念和行为模式变成党政系统行之有效的体制、规范和传统，实现制度的文化化和文化的制度化。
注重廉政文化理论体系的研究和创建
廉政文化建设必须把廉政文化理论研究作为廉政文化建设的先导性、基础性工作来抓，采取更加有力的措施，加快廉政文化研究人才培养步伐；加强廉政文化的学科建设；组织专家学者对社会廉政文化、政府廉政文化、公职廉政文化以及廉政价值观、廉政法规体系、廉政队伍建设、廉政活动及评价机制等基本内容进行科学研究，邀请廉政研究专家、教育及心理专家和政府的宣传专家以及现代传媒制作技术人员，特别是一些大案要案的查办机关参与进来，一起雕琢、编辑、剪裁廉政文化的素材，以形成成熟的廉政文化教材，根据时展的要求，不断丰富和完善，逐步形成一个完整、系统、有效的反腐败理论体系，为先进文化的前进方向提供保障。
搭建廉政文化建设的有效载体
廉政文化要在反腐败斗争中充分发挥作用，一定要有好的廉政文化建设的组织传播形式。这是廉政文化建设的第二个关键环节。有了好的内容，如果不重视形式、载体和途径，廉政文化建设的效果也会大打折扣。另外，如果不能通过有效的组织以降低成本、提高效率，也会成为廉政文化建设的瓶颈性因素。廉政文化建设的形式几乎可以采取人类现有的各种传播、教育、学习载体和方式。如网络、电视、广播、报纸、图书，教育、培训、宣传、展览、报告会、研讨会、参与式学习、文艺演出等等。
凸显廉政文化建设的重点人群
各级领导干部是廉政文化建设重点人群。提高领导干部廉政文化素养，是党的事业兴旺发达的内在要求，是人民群众的主观愿望和客观要求，也是领导干部增强自身素质、履行肩负职责的重要保证。在广大党政干部中营造立党为公、执政为民，遵纪守法、公平公正，求真务实、联系群众、廉洁自律、艰苦奋斗的廉政文化氛围；教育干部抵制和消除滋生腐败的各种不良影响，引导他们在中华廉政文化传统中汲取营养，引导他们牢固树立的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，做到政治坚定，坚持原则，敬业奉献，清廉自守，以过硬的素质履行好党和人民赋予的神圣使命。
确立廉政文化建设的评估标准
廉政文化建设评估核心是确立科学评估标准。一看是否遏止腐败意识蔓延，即大众对于腐败危害的认知度、对于反腐败工作的支持度是否提升。二看是否促进了工作落实，即是否增强广大干部群众的工作责任感和主动性，提高工作质量和工作效率。三看是否提高了基本素质，即是否推动了建设高素质的干部队伍，使党员干部在政治素质、道德素质上不断提升进步。四看是否形成了良好风尚，即是否形成弘扬求真务实、开拓进取；勤奋敬业、埋头苦干；诚信友爱、团结和谐的精神以及以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。经过科学的抽样调查和长期的、连续的调查比较，就可以对廉政文化建设得出一个比较准确的判断。
加强船检行业廉政文化建设意义重大,既是船检行业贯彻落实科学发展观的必然要求,又是构建社会主义和谐社会的重要保证,更是船检行业防治腐败的重要内容和举措。在坚持继承传统与进取创新的前提下,营造廉洁从政、克己奉公的氛围,完善廉政风险防控和行政监察工作规章制度,加强船检廉政文化教育是行之有效的举措。
关键词:
船检行业;廉政文化;举措
船检廉政文化随着新时期船检行业和船检文化的不断发展,也被赋予了新的时代内涵。建设良好的船检廉政文化,就是要在船检行业建设廉洁的社会文化,廉洁的政治文化以及廉洁的职业道德文化。通过不断加强廉政文化建设,营造良好的船检廉政文化氛围,构建惩防体系,从源头上防治腐败,从而提高广大船检干部职工的思想道德水平,增强拒腐防变的能力,优化船检发展环境。在社会文化上,要在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的道德价值又财口风尚;在政治文化上,船检机关及其工作人员在行使职权过程中做到公道正派,廉洁高效,执法为民;在职业道德文化上,船检职工要能爱岗敬业,诚实守信,遵纪守法。船检部门负责辖区内通航水域上所有船舶的检验和发证,关系着广大船员朋友的生命安全和财产安全,船检人员直接影响着船检事业的前途和命运,是容不得马虎大意、掉以轻心的。
一、船检行业廉政文化建设意义重大
廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作,对于船检行业也不例外。近年来,我国多措并举开展党风廉政建设和反腐败工作,在取得巨大成绩的同时,进一步加强反腐败工作的形势仍然严峻。探究其根源庄于廉政文化建设没能很好适应时代需求,导致滋生腐败的文化土壤存在是重要原因。一种文化被人们接受后,不仅影响人们的思想观念,对人民的行为也会产生潜移默化的引导且这种影响力、渗透力具有根本、长期、深远的特点。廉政文化与滋生腐败的文化相互对立、相互影响,呈现出此强彼弱、此弱彼强之势。廉政文化建设不到位、甚至缺位,滋生腐败的文化便会趁虚而入,腐蚀人们的思想,误导人们的行为。如今,党和国家高度重视廉政文化建设,采取了诸多政策措施,在社会上营造了浓厚的崇廉防腐氛围。各地区各部门也结合自身实际,争相开展内容丰富、形式多样的廉政文化创建活动,使廉政文化形成的好风气,如同好空气一样润物无声地滋润者各地区各部门。因此,船检行业认真加强廉政文化建设,营造尊廉崇廉氛围,意义重大。首先,加强廉政文化建设是船检行业贯彻落实科学发展观的必然要求。廉政文化是人们关于廉洁从政的思想和行为的总和,集中反映了当代先进文化的价值取向,成为社会主义核心价值体系建设不可缺少的的重要内容,更是着力、深入推进船检行业党风廉政建设的战略举措。重视船检行业廉政文化建设,一方面有助于弘扬优良传统和作风,抵制腐朽落后的思想意识,增强行业内部反腐倡廉的渗透力和影响力;另一方面有助于加强船检行业崇廉拒腐宣传教育,深入推进船检行业党风廉政建设和反腐败斗争持续有效开展,更有益于全力构建清廉海事,发展海事先进文化和构建和谐海事。其次,加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强廉政文化建设力度,大力弘扬廉政文化,既能有效拓展船检文化的广度和深度,用健康向上的船检文化引导、教育船检干部职工,助其更好地发挥职业道德、社会公德的整体效能,树立克己奉公、廉洁自律的职业精神,营遣`崇廉、尚廉”的船检行业新风尚,为实现安徽水运`两个转变、四个提升”创造良好的职工思想基础。另一方面,开展廉政文化建设,对船检行业党群干群血肉联系也是很好的促进,客观上促进了社会和谐。船检行业党员干部克己奉公、廉洁自律,规范从政行为和日常工作,就能切实维护好广大服务对象的利益,为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。第三,加强廉政文化建设是船检行业防治腐败的重要内容和举措。加强廉政文化建设的最终目的是为了预防腐败,营造不想腐的氛围。廉政文化具有激浊扬清的作用,具有约束、规范和导向功能。让廉政文化在船检行业蔚然成风,使崇廉、尚廉戒贪、恶贪”的价值观成为广大船检干部职工精神上的最大公约数,有益于船检干部职工进一步筑牢思想道德防线,提高拒腐防变能力,真正在不良风气和各种诱惑面前说“不”。
二、船检行业廉政文化建设要坚持继承传统与进取创新的结合
廉政文化是随着人类文明的进步应运而生和不断发展的,在我国有悠久的历史传统和鲜明的时代特征。船检行业加强廉政文化建设,不能脱离我国优秀的廉政文化传统;在继承和发扬传统廉政文化精髓基础上,也要根据时代特征和行业实际,在廉政理念、廉政制度、廉政法规等方面积极创新,以崭新的思路、举措应对新时代廉政文化建设的新问题继承和发扬传统廉政文化精髓就是要多懂历史,多学古人,以史为鉴。在古代,限于交通,纪检督察工作没有像今夭这样高效,官员们清正廉洁意识很大程度上取决于官员自身的修养,这种修养来自于文化教育的潜移默化。中国古代不乏像海瑞、包拯这样广为人们所称颂和爱戴的清官,他们代表了中华民族的公德心。对于船检行业从业人员,要认真学习这些古人身上优良的为官之道了慎独谨行,为民解忧。拜金主义、享乐主义等观念是廉政文化建设需要极力攻克的。在新时期,这些腐朽思想呈现出新面貌,客观分析它们的新特点,找出病灶、辨证施治才能有效遏制腐朽思想抬头。为此,在船检行业中,应该用先进廉政文化武装干部职工的思想阵地,通过大力弘扬我党立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的先进理念,把清廉、为民、务实落实到廉政文化建设中,让船检干部职工内化于心外化于行。廉政文化建设是动态过程,不同时期有着不同的要求和内容。在新时期,弘扬廉政文化,让崇廉拒腐的氛围蔚然成风需要一个过程,也需要广大廉政文化建设者、传播者适应时代需要,拓展廉政文化内容,丰富文化传播形式,尤其是注意与流行文化新媒体结合,力争以生动有趣的面貌、百姓喜闻乐见的形式,传播严肃认真的内容。在实际工作中,笔者认为把船检廉政文化与船员文化、船舶企业文化、家庭文化有机结合起来,通过举办廉政文化书画展、发送廉政短信、反腐败成果展、出版廉政文化作品、举行报告会、等各类教育形式,力求寓教于乐、寓教于理,使先进的廉政文化如春风化雨般影响和引导广大船检干部职工的言行。
三、船检行业廉政文化建设举措
一、在社区发展廉政文化的意义
廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的文化形态。加强企业廉政文化建设，旨在用文化的形式来增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，从而推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。
在社区发展廉政文化对于塑造、培养人们高素质的思想道德和精神境界，陶冶人们的情操，为人们在学习、工作、生活上提供精神动力，倡导和营造良好的行业作风、精神风貌，构建和谐的人际关系都有着十分重要的意义。
二、社区发展廉政文化中的通常做法
第一，推行实招，提升廉政文化的凝聚力。一是强化责任意识，实行党风廉政建设责任制。抓好党风廉政责任制度的落实，把工作重点放在廉政文化建设上，发挥组织协调作用。形成谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。
二是注重廉洁文化建设，促进各项工作开展。将廉洁文化作为企业文化的子文化统筹规划，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，与中心工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。确保工作有安排，有检查，有督促，有讲评，促进各项工作的开展。
第二，多办实事，扩大廉洁文化的影响力。一是定期召开辖区专题会议。听取民声、体察民情，全面了解和掌握辖区居民思想、工作、生活等情况，特别是对处理居民投诉、反映问题的过程中是否存在推诿、怠慢、拖拉等不良工作作风进行处自查。改进工作作风，传递企业文化，强化廉洁文化理念的培育。
二是成立“我帮你服务”中心。将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准，力争在每个服务细节和服务环节上做到精益求精。通过更诚信的服务意识、更细化的服务标准、更贴心的服务行为，实现管理规范化、服务多样化、过程亲情化，全面提升服务水平。
三是创建稳定和谐的人文环境。以人为本，注重把居住环境的美化绿化纳入整体规划当中，加强小区基础设施建设，实行高起点、高标准战略。使小区建设更加规范。
第三，注重实效，增强廉洁文化的渗透力。一是以各项主题实践活动为主线，促进廉洁文化建设。通过开展“党风廉政教育月”活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。提高党员干部“为民、务实、清廉”和“讲党性、重品行、作表率”的标准，增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是开展多种形式文体活动，营造浓厚廉洁文化氛围。本着吸引群众、教育群众的原则，把廉荣腐耻的理念和社会主义道德新风寓于各项活动之中。通过开展观看警示教育片、开展廉政讨论、廉政知识竞赛、演讲比赛等形式的教育活动，进一步增强自警自励的意识。
三、当前社区廉洁文化建设存在的问题
在社区开展廉洁文化建设活动，通过实践和摸索，总结出当前社区廉洁文化建设还存在一些问题。
一是认识不足。部分居民认为靠社区搞党风廉政建设，不会有实际效果。个别党员认为廉政文化建设是党员领导干部、党政机关的事情，与老百姓关系不大。部分社区干部认为，社区群众人微言轻，手中无权，没有产生腐败的基础和条件，居民没有必要参加社区廉政文化建设。
二是合力不强。各站所参与社区廉政文化建设主动性不强，没有形成上下齐抓共管的工作局面，有时使工作部署与实际操作相脱节。
三是参与不够。目前参加社区廉政文化活动的多是居民，掌握公共权力的干部参与的少。使得部分群众认为社区应该是居民生活休闲的场所，搞廉政文化建设意义不大。
四、进一步加强廉洁文化建设的思考
廉洁文化进社区，要确保取得实质性的效果，还需要我们在实践中不断摸索。与时俱进，创新思维，将廉政文化融入社区建设中。
一是统一思想，提高认识水平。提高领导班子成员抓廉政文化的责任意识和认识水平，为社区廉政文化宣传教育工作找到制高点。以社区党支部为核心，发挥其基层党支部的作用，勇于承担“廉政文化进社区”的重任。扎实推进社区廉政文化建设。
二是把好导向，激发创建热情。 “廉政文化进社区”是一个涉及面广、工作量大的系统工程，为此，领导要把好导向。建立廉政文化进社区领导机制，引导社区单位和广大居民自觉参与、积极配合，方能唱响“反腐倡廉”主旋律，打好“创建廉洁社区主动仗”。
廉政文化作为反腐倡廉建设的重要组成部分，具有凝聚、导向、教育的作用，在引领廉洁风尚、营造风清气正环境、助力和谐发展方面，发挥着潜移默化、润物无声的独特效果。党的十明确指出：“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。”加强廉政文化建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是提高反腐倡廉工作科学化水平的重要措施。现结合农场实际，本人谈一下八五农场在加强廉政文化方面的主要做法、存在问题及对策建议：
一、八五农场廉政文化创建活动现状
近年来，八五农场认真贯彻中央、省委、总局党风廉政建设的政策和文件，以为民、务实、清廉为主题，以党风廉政教育和从政道德教育为重点，以培养优良作风为目标，以丰富多彩的活动为载体，大力开展富有军垦第一场特色的廉政文化创建活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。
（一）廉政教育不断深化
八五农场党委坚持中心组学习制度、主要领导坚持每年讲一次廉政党课、作一次反腐倡廉形势报告，坚持做好重要节日前、重大工程开工前、领导干部任职前的“三前”廉政教育。坚持廉政谈话制度，对基层主管领导每年至少谈话一次，对群众有反映的领导干部及时给予廉政提醒，对新提拔的领导干部进行任前谈话，把廉政教育贯穿于领导干部培训、选拔、管理、使用等各个方面。同时，围绕认真学习贯彻《廉政准则》，集中开展“学廉政准则、做勤廉表率、促跨越发展”主题教育活动。订购学习书籍438本，举办专题讲座9次，观看反腐倡廉电教片28次、廉政知识测试及参加网上答题活动10余次，党员干部撰写体会文章410余篇，进一步增强了党员干部纪律观念和廉政意识。
（二）廉政文艺活动不断丰富
通过广泛开展以“勤政廉政建设”为主要内容的“清风八五 廉洁伴我行”、“反 树清风”系列活动，充分体现了“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”的宗旨意识。近年来，还组织开展了“庆七一、倡廉政、赞家园”和“清风净土”廉政文化作品展，共展出廉政书画、摄影作品560幅，其中管局、总局获奖作品10幅。同时，以庆祝建党九十周年、九十三周年为契机，紧密联系自身思想和岗位实际，讴歌身边清正廉洁典型、颂扬周围转变作风可喜变化，组织开展了系列廉政演讲比赛、文艺汇演及廉政微型文艺作品创作征集活动，征集优秀作品30余个。丰富多彩的廉政文艺活动受到了全场干部职工群众的一致好评。
（三）廉政文化宣传力度不断加大
为充分发挥多媒体网络、农场电视台、手机飞信等媒介优势，打造传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台，多渠道开展各种宣传活动。在农场网站上特别开设了廉政专栏，定期上传最新廉政新规及重要领导讲话，供全场党员领导干部学习；编写制作图文并茂的家庭助廉图书、宣传册、宣传画，推出家庭反腐倡廉标语、口号、格言和《致全场家庭的一封公开信》等宣传教育形式，将反腐倡廉内容具体化、形象化、实用化，使居民家庭成员能够看得见、听得到、摸得着、做得来，并且在耳濡目染、潜移默化中变为自觉行动和日常行为准则。
（四）廉政文化阵地建设不断拓展
为在提升廉政文化影响力上下工夫，形成以点带面，整体推进的工作格局。八五农场采取多种措施，不断整合资源，加强廉政文化阵地建设，重点打造了第十二管理区“省级廉政文化进社区先进单位”及第四居民委“总局党风廉政示范单位”。为示范单位投资30多万元配置电脑16台、图书2万多册以及卫星电视接收设备、音响设备和投影仪等，新建户外宣传栏约10米。经常利用社区小喇叭经常播报廉政文化标语、口号等内容，保证每星期至少播送1次，全年达到50次以上。同时，在各单位办公楼内设立廉政宣传图版，住宅小区楼道内设名言警句，利用原有的文化活动广场，开展形式多样的群众性廉政文化建设活动。
二、八五农场廉政文化建设存在的问题
（一）廉政文化建设工作尚未形成合力
当前，八五农场廉政文化建设存在着纪委单兵作战的问题，虽然农场纪委每年都出台相关廉政建设实施方案，对廉政文化建设提出了明确的要求，各基层单位也制定了相应的实施措施，但个别基层主管领导的认识还没有完全到位，造成了领导不重视，工作无部署，能推则推、能拖则拖的滞后局面。同时，农场虽然成立了廉政文化建设领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制，一些职能部门往往是被动应付，没有纪委的督促，就很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态，从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明，不能形成齐抓共管的格局，难以形成整体推进的合力。
（二）廉政文化受教育面不广
当前，八五农场在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，采取的廉政教育措施，如推行领导讲廉、党纪政纪法规学习教育活动、廉政谈话、警示教育等，从廉洁自律的角度考虑的多，重在教育关党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，私人企业的廉政文化建设基本上处于边缘地带。许多职工群众、个体私营企业负责人，对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是农场机关、党员干部的事，跟普通群众没多大关系，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高，效力自然大打折扣。
（三）廉政文化建设机制单一
八五农场在廉政文化建设上作了一些有益的探索，取得了一定成效，但总体上来看，主要还是“推动型”，主动性不够，廉政文化建设往往陷入“推推动动、拨拨转转”的被动应付局面，在活动开展上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口（下转53页）（上接51页）溜等创作显得乏力，因而教育的针对性和实效性不够强。个别单位廉政文化建设过程中，其表达形式、宣传载体、文化阵地，大多是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，而没有真正落实在行动上。在加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。另外，廉政文化建设宣传教育干部队伍建设滞后，不能满足新形势下的反腐倡廉宣传教育需要。
三、加强八五农场廉政文化建设的建议
（一）健全各项体制机制
廉政文化建设比较抽象，要把虚功做实，实行量化考核，加强过程管理，建立和完善工作考核评比制度。要结合党风廉政建设责任制考核，围绕廉政文化建设工作机制，工作任务完成情况等方面确定廉政文化建设考评标准，下发专项目标考评要求，并定期考核。同时建立健全责任明确的激励奖惩机制，要把激励奖惩机制作为促进廉政文化建设上台阶的重要举措，对廉政文化建设重视程度高、工作有创新、实际效果好的单位，要给予奖励，对不履行责任、完不成任务的或因疏于教育而导致单位问题较多，群众意见较大的，要追究领导责任，必要时进行通报批评，以此激发和保持各单位参与廉政文化建设的热情和积极性，使廉政文化建设形成持久的效力。
（二）拓宽廉政文化建设视角
廉政文化是新形势下突出文化的力量来促进党风廉政建设和反腐败工作的一种新的思维方式和教育形式，具有先进性、群众性、广泛性、实践性等特征。这些特征在一定层面上要求我们拓宽观察视角，深化对廉政建设实践活动的认识。因此，要把公平公正、效率诚信、民主法治、保持党的纯洁性等富有时代特征的新观念、新道德、新标准作为廉政文化建设的灵魂来抓，使廉政文化以其强烈的时代性感染和引导广大干部群众。把廉政文化和廉洁理念融入机关、社区、校园、企业和家庭的文化建设之中，让廉洁成为一颗种子在每个人的心中生根、发芽、开花。要在博采众长的基础上，结合不断变化的工作实际，开拓创新，与时俱进，增强廉政文化建设的吸引力和感召力。要根据不同群众的特点和诉求，坚持以人为本，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围，让廉政文化渗透到工作、学习和生活各个方面，形成人人崇尚廉洁、个个痛恨腐败的浓厚文化氛围。
（三）加强纪检监察队伍建设
一、加强公安边防廉政文化建设的现实意义
（一）加强廉政文化建设是预防腐败和从严治本的重要抓手同志强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。廉政文化的主要功能就体现在预防和治本两大方面。通过廉政文化的熏陶与渗透，来影响并整顿边防官兵的思想与行动，充分发挥廉政文化的内在影响力，使得边防官兵逐渐从不敢贪、不能贪的思想状态，转向具有不想贪和不愿贪的自我意识。从他律向自律方向倾斜，进而达到反腐倡廉的最终目标。
（二）加强廉政文化建设是边防官兵净化心灵、提高人文素养的实际需要现如今是一个多元化飞速发展的时代，在当今的时代背景下，我们所选择的文化主旋律直接影响到部队的队伍建设和发展。加强廉政文化建设，就是要通过丰富创新的教育内容与形式，致力于强化边防官兵的理想信念、继承和弘扬党的优良传统、深刻认识并践行社会主义荣辱观，同时，加强法治理念的教育。鼓励引导边防官兵树立正确的人生观、价值观，提高自身的道德修养和文化底蕴，展现良好风貌，继续保持自力更生、艰苦奋斗、为人民服务的优良作风，不断提升实践能力，进而促进队伍建设。
二、推进公安边防廉政文化建设的现实途径
（一）创造文化氛围，共享廉政文化的精神实质、领悟廉政文化的精髓公安边防部队要积极探索、研究本地区廉政思想特点，充分发挥宣传文化的作用，合理布局。积极开展廉政文化研讨会、政治生活会、主题演讲，以及主题文娱活动，如廉政歌曲创作、廉政话剧、小品编排等。大力推动廉政文化思想的传播与影响，为广大边防官兵提供优秀的廉政文化作品，端正廉政理念，弘扬廉政精神。抵御腐败落后思想的侵蚀，品味廉政文化的精神食粮，锻炼官兵们的意志力、战斗力。要结合本地的发展现状，同时借鉴、利用本地、国内优秀的廉政文化资源。廉政文化建设需要利用一定的平台和载体，广泛传播廉政文化的内涵和价值理念，将文化建设真正地落到实处，而不仅仅停留在口号上。把握形式与内容的紧密结合，立足于实践，让廉政文化深入人心。形式上开拓创新，不拘泥于过往；内容上充分贴近官兵、基层和实际，精益求精。多宣传利用发生在官兵身边的事迹，更有针对性和说服力。
（二）加大教育力度，筑牢思想防线思想教育是廉政文化建设的基础，也是建成的主要方式。因此，在边防廉政文化建设的道路上，我们必须把握好思想教育的方向与力度，营造出反腐倡廉的教育氛围，扩大教育广度，形成一个全方位、立体式的教育网络。根据不同层次的集体，展开更具有针对性的思想教育：领导干部要以世界观、人生观、价值观为基础，树立正确的权力观、地位观和利益观。将重心转移至切实为人民谋福祉，率先垂范，遵纪守法，增强党性修养，提高个人素质，发挥先锋模范带头作用，让腐败细菌无机可乘；全体党员要加强自我教育，定期开展批评与自我批评，从思想状态和工作实际出发，进行反思教育和警示教育，同时，充分发挥先进典型的示范作用；全体官兵及官兵家属的廉政教育要贴近生活、贴近实际，与职业操守、社会公德、生活作风、法制观念和社会主义荣辱观有机结合起来。通过多层面、分方向的开展教育，在公安边防部队形成廉政教育的强大合力。
（三）增强廉政意识，提高道德素养这是公安边防部队廉政文化建设的根本。公安边防部队是负责处理管辖区内的公共事务，为人民生产生活安全提供公共的。是受到党和人民的信任，作为党政方针政策的具体实施者。因此，部队官兵的业务水平，执法能力，服务质量等都会影响整个部队的作风姿态，其中最具决定性影响力的则是官兵的道德修养。因此，如何树立良好风尚、提高道德修养成为公安边防部队廉政文化建设的关键。边防官兵要注重自我修养的提高，加强自我约束、自我监督和自我管理。从思想根源和行为能力上全面杜绝腐败行为，时刻以公安边防精神自省，积极推动廉政文化建设，努力成为廉政文化建设的模范实践者。养成健康健全的社会人格，培养坚毅的意志力、战斗力，将廉政道德观念根植于心，不断内化廉荣贪耻的价值理念，增强廉政意识，能够辨荣辱、争光荣、拒贪行，能够自我约束，自我升华。
（四）建立健全廉政文化建设机制，实现长效性廉政文化建设的成功与否的关键核心点就在于有健全的机制作为支撑，作为廉政文建设执行者、推动人的领导干部，要积极筹备，亲自监督，认真落实。廉政文化建设是一项长期持久的战略性工程，面对这样系统的复杂任务，我们必须进行统筹规划，阶段性实施，不断开拓创新。在廉政文化建设的同时，一方面，要与公安边防部队文化建设紧密结合，融入其中，力求共同发展，共同繁荣。有助于彰显公安边防的奋斗精神、威武士气，体现边防部队的价值观念，并满足当代官兵日益增长的文化需求，有效地弱化腐败邪风。另一方面，要与惩治、预防腐败体系的建设密切结合，相辅相成，力求互为补充，逐渐形成廉洁政治的良好局面。简言之，只有建立健全廉政文化建设机制，廉政文化才能回归常态化发展，制度化建设。
总之，廉政文化建设是廉政工作的核心，是改正不良风气、端正从政心理的根本之法。科学地认知廉政文化建设的重要性，合理规划建设格局，全面系统地进行内外部联合建设，以促进公安边防部队的繁荣发展，提高部队的凝聚力和战斗力。
作者：常宇 刘野 单位：广州边防指挥学校 黑龙江省同江边防检查站
［关键词］廉政文化 反腐 倡廉
［中图分类号］D262.6［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）11－0088－02
廉政文化是以廉政建设为内涵、以文化为表现的一种文化形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设与文化建设相辅相成，不可或缺。廉政文化以文化为载体，文化建设应包括廉政内容。廉政文化古已有之，随着阶级和政权的出现，对廉政的需求应运而生，随之便产生了廉政文化。廉政文化随着时间的推移而不断发展。现在所讲的廉政文化是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础之上，体现了社会主义政治文明和精神文明，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。
一、廉政文化的特征
其根本特征是从文化的视角来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判社会。
（一）廉政文化的主要特性
1.主体的大众性，即在全社会营造良好的廉洁公正的氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界。
2.指向的权力性，即掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，执政为民。
3.实施的职业性，即各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法。
4.组织的公共性，即机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。
（二）廉政文化的重要特点
1.廉政文化是先进文化。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映，其核心价值观是务实、为民、清廉。它决不是具有浓厚人治色彩的“清官文化”的翻版。它以“三个代表”重要思想为“灵魂”，扬弃了中华民族历史文化遗产，继承和光大革命传统，吸收包括国外执政党加强廉政建设的一切文明成果，它具有中国特色社会主义性质，是与建设社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应的。它具有与时俱进的文化品格，坚持不断创新，不断丰富，始终保持自己的先进性。
2.廉政文化是诚信文化。“人无信不立”。廉政是客观、公正、公平的前提和基础。政府的管理和服务都必须建立在诚信基础之上，、违纪枉法，必然导致诚信基础的坍塌，衍生出诸多的社会矛盾和问题，最终影响社会稳定和经济发展。廉政可以建立起政府与人民的互信关系，建立良好的党群干群关系，消除隔阂和误解。因而廉政文化还承载着社会和谐的使命。廉政文化是道德文化。崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳。对领导干部来讲，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线。对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。道德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。廉洁从政从业、两袖清风，是人格境界，也是职业道德操守。
3.廉政文化具有文化一般规律。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成。廉政文化的载体和表现形式是文化，因此廉政文化建设也要遵循文化建设的一般规律，要充分利用文化建设丰富多彩的形式、载体、阵地等资源。廉政文化建设必须适应文化的渗透性特点，在方式方法上注重人性化，增强说服力、感染力、渗透力，做到润物无声，以德感人，以理服人，以情动人。廉政文化是实践的文化。我国廉政文化具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化既是一个理论问题，更是实实在在的实践活动。廉政文化的实践性决定了此项建设必须坚持以下几点：（1）理论联系实际，重在实践。（2）言行一致，贵在示范。领导干部要起模范带头作用，修身正己，切忌说一套做一套。（3）循序渐进，积极探索，勇于创新，及时总结，逐步提高。（4）求真务实，用实功，求实效，力戒形式主义。重视廉政文化建设，为反腐倡廉工作提供重要智力支持和精神动力培育廉政文化，是新世纪反腐倡廉工作的重要内容和重要目标。
二、如何培育廉政文化
笔者认为要培育廉政文化必须在反腐败斗争中重视廉政文化的意识、增强廉政文化的含量、营造廉政文化的氛围、注重廉政文化规范建设。
（一）在反腐败斗争中，要提高人们的廉政文化意识
引导人们重视廉政，提高人们的意识，需要通过教育和引导广大干群加强思想文化修养，使其更加注重人格、品格的修养，为了社会主义事业更好更快发展树立更高、更远的纯洁目标。
（二）在反腐败斗争中，应该努力打造较好的廉政文化氛围
多年的市场经济已经改变了人们的文化消费方式和文化理念，人们的价值观和人生观也在发生变化，对利弊得失、是非曲直、尊卑荣辱等判断的标准也在不断变化，如果不加以正确引导，最终有可能会导致人民群众和党员干部在心理上的偏离与失衡。因此，我们应该在反腐败斗争中，努力打造一个较好的廉政文化氛围，推崇尊廉崇廉的文化理念。筑牢“不想腐败”“不愿腐败”的思想道德防线。
（三）在反腐败斗争中，增加廉政文化含量
要增加廉政文化含量，一是要从传统文化中汲取“知耻”文化，让党员干部懂得什么是“耻”，什么是“荣”。我们要像做启蒙教育工作一样去做知耻的教育工作，在社会上培养起知耻明德的风气。二是利用现代传媒阵地，唱响廉政文化主旋律。在宣传上既要讲政治性，又要讲艺术性，既要反映清正廉洁的一面，又要宣传开拓创新的一面，更重要的是还要提高宣传效果，营造良好的廉洁氛围，使被宣传的廉政典型能“润物细无声”般深入人心，成为人们学习、工作、生活的榜样。
（四）在反腐败斗争中，要建立健全相关廉政规范制度
从实际情况看，仅仅依靠人们的自觉性构建廉政文化是远远不够的，应该建立和完善一整套廉政文化规范和政治制度，形成完善的监督制约机制，以达到对公共权力的监督和制约。当文化制度和政治管束均起作用的时候，人们的廉政建设才能取得较好的效果。
廉政文化是推进反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。如果我们不以先进的廉政文化占领阵地，营造氛围，颓废没落的腐败文化就会趁虚而入，污染社会，搞坏党风政风；如果没有廉政文化的净化，滋生腐败现象的土壤和条件就不易消失；如果没有廉政文化的支持，反腐败斗争就难以深入。因此，在反腐败斗争中，我们必须大力加强廉政文化建设。
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一、检察廉政文化的内涵
检察廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，其核心价值观是为民、公正、清廉，其中“为民”是本质特征，“公正”是根本保障，“清廉”是内在要求。包含检察廉政精神文化、检察廉政制度文化和检察廉政物质文化。通过使广大检察人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，通过潜移默化的作用和影响，增强检察人员的反腐倡廉意识，切实增强防腐拒变的责任感和紧迫感，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，为检察机关反腐败工作提供智力支持和思想保证。
二、 加强检察廉政文化建设的重要性
1、加强检察廉政文化是司法现代化建设的现实需求。司法现代化，强化文明司法是民主法制建设不断发展的必然要求，也是司法部门在自身文化建设中改善执法活动，提高执法水平的重要内容。把检察廉政文化建设变成落实社会主义精神文明建设任务的具体行动，就必须大力加强文明执法教育，不断提高检察管理水平和检察人员自身的综合素质，让司法文明真正体现在检察人员的一言一行中。
2、加强检察廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。检察廉政文化建设体现了思想政治工作具有明显的司法特征。由于腐败现象呈易发多发之势，反腐败形势还比较严峻。这就需要我们按照党提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入研究治本之策，切实加大预防力度，把腐败发生的机率控制在最小的程度。在这种形势下，通过加大正面宣传引导力度，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。
3、加强检察廉政文化是塑造廉洁检察队伍、提升检察形象的有效途径。廉政文化是一种意识文化，具有文化特有的导向性，其包含的价值取向、精神理念和道德准则借助文学艺术、广播、电视、电影、报刊等媒介，弘扬“廉政”这一主旋律，营造一个崇尚廉洁，激浊扬清、祛恶扬善的社会舆论环境，从而引导检察人员树立正确的地位观、权利观、利益观；检察机关公信力、良好社会形象的建立是通过每位检察人员在每一件案件、每一次和群众接触的过程中形成和建立的，良好的检察廉政文化熏陶，对于检察人员自觉地提升自我形象，树立检察机关良好形象具有积极的促进作用。正确的理想信念和道德情操的表现使检察人员“忠诚、为民、公正、清廉”的社会形象就更加鲜明，并产生巨大的辐射作用，加深广大群众对党风廉政建设和反腐败形势的了解，从而提高检察机关的权威性和公信力。
4、加强检察廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。。而检察廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好检察廉政文化建设，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。因此，检察机关必须着眼于建立“不愿为”的检察官自律机制，加大源头防治腐败力度，以树立正确的权力观为根本，以司法公正和司法廉洁为主线，以司法为民为目标，大力加强反腐倡廉教育，切实加强检察廉政文化建设。
三、加强检察廉政文化建设的途径
1、加强廉政文化理念教育，强化干警廉洁自律意识。检察廉政文化建设的重要任务就是要加强检察人员思想素质的培养，不断强化检察队伍共同的法律信仰，树立公正、高效、文明、平等的现代司法理念。要通过开展形式多样的思想教育活动，使检察人员严格按照宪法和法律行使检察权，开展“三观教育”，通过组织干学习相关规定，不断端正干警的世界观、人生观、价值观；开展“三职”教育，组织干警学习高检院职业纪律规定，强化职业道德、职业纪律、职业作风，不断增强干警的廉洁自律意识和公正执法自觉性；开展“三好教育”，不断丰富社会主义核心价值体系建设的内容，教育干警在机关做一个好干警、在社会做一个好公民、在家庭做一个好成员。自觉地把检察工作放在党和国家的工作大局中去思考、去定位，努力找准服务大局的切入点和着力点，积极探索服务大局的具体途径和办法，加大法律监督力度，为经济社会发展和人民群众安居乐业提供良好的法治环境。
2、搭建平台，营造良好廉政文化环境。检察廉政文化建设要通过物质环境等载体体现出来。围绕检察机关的性质、任务，发挥检察机关特有的廉政教育优势，使干警在廉政文化环境中受社会主义法治理念和检察职业道德的熏陶，激发检察干警廉洁从检的使命感和责任感。真正营造出一种反腐倡廉的道德氛围。同时，要大力开展科技强检工作，加强信息化建设，运用高科技服务检察廉政文化建设，在检察机关门户网站等互联网传播媒体上开辟检察廉政文化宣传栏目，抓住模范典型检察人员的时代精神，广泛灵活深入地进行宣传，用高尚的作品教育引导检察人员树立廉政思想，倡导一种健康向上的文化理念，营造良好的廉政文化人文环境。笔者所在的县院多年来积极为干警搭建活动平台，开展丰富多彩的文体及实践活动。先后开展了廉政歌曲大家唱、廉政书画摄影展、诗歌创作朗诵比赛、征集廉政励志警句、“政法干警核心价值观”演讲比赛、参观反腐倡廉巡回展览、学先模体会交流、法治校长进校园、包帮困难群众、贫困村结对家庭等文体及实践活动。这些活动能够吸引干警在潜移默化中激励斗志，从而增强思想政治工作的吸引力和向心力，达到催人奋进，净化思想，促进检察工作的目的。
3、完善廉政制度建设，健全完善的廉洁从检机制。廉政制度是检察廉政文化的规范化表现形式，是检察人员保持良好职业操守和公正廉洁司法的重要保障。建设检察廉政文化除了需要每一位检察人员自觉、主动地参与并提高自我廉洁从检的意识，还需要健全职业保障机制、监督预防机制和责任追究与奖惩机制，筑牢防腐拒变的坚强防线。为此，检察机关要结合实际，从建立健全长效机制入手，坚持一岗双责，从严治检，健全廉政制度，切实规范检察执法行为，不断推进检察改革，加大源头预防，把党风廉政建设渗透到检察工作各个环节，在机构设置、制度安排、软硬件设施建设方面狠下功夫，形成既分工负责又相互监督的格局。一是强化对领导的监督。规范党组工作程序。按照党组议事规则、党组民主生活会制度和贯彻民主集中制的各项具体制度，有效地防止权力失控、决策失误和行为失范，保证了检察权的正确行使。严格执行党风廉政建设责任制。二是规范对业务的监督。推行网上办案。依托案件管理系统，实现所有案件全部网上受理、承办、报批、签转、办结，避免人为操作产生问题，杜绝“人情案”和“金钱案”的发生。实施人民监督员制度。对“三类案件”实施监督，搭建干警执法行为的内外监督网络，增强干警公正执法、廉洁从检的观念。三是加强对干警的监督。落实谈话制度。坚持开展经常性的谈心活动，加强与干警思想沟通；发挥干警家属八小时之外监督的作用，与干警家属联合筑起家庭防线，吹好“枕头风”，当好“廉内助”。
一、生态主义的启示
20世纪70年代以来，自然生态系统解决复杂问题的能力开始受到高度重视。自然生态系统是一个多成分的复杂的大系统，由生产者、消费者、分解者和非生物环境四部分组成。所有的这些组成成分之间是互相联系、相互制约、相互依赖的，是系统的有机整体。它们在维护生态平衡的过程中，通过合力作用来发挥整体功能，维持生态系统的正常运行。那么用生态学的观点与方法指导廉政建设是否可行？答案是肯定的，因为交通廉政文化建设与生态系统的生态属性与特征具有高度的契合性，这是在交通廉政文化建设上借鉴生态主义理论主张的基础。
1.交通廉政文化建设必须满足系统内各要素的多样性要求。从自然生态学角度看，多样性是生态系统的一个主要特征，这种多样性既包括生物圈内生态系统的多样性，也包括了生物群落、生存环境等的多样性。而物种的多样性，即物种的数目和种类关系到生态系统的稳定和发展，是构成生态系统多样性的基础。考察交通廉政文化建设，一方面，良好的交通廉政文化由价值文化、制度文化、物质文化等组成。同时，交通廉政系统中还不可避免地存在着一些不良文化。所有这些共同构成交通文化的多样性，也说明交通廉政文化建设具有长期性和艰巨性。另一方面，交通廉政生态系统中的各组成要素也均具有多样性的特点，如在交通廉政内生态系统中，生产者即具有多样性的特点：从纵向分，生产者包括中央交通决策机关和地方交通决策机关；从横向分，生产者包括交通决策机关、交通执行机关等。多样性也是交通廉政文化建设的基础，因此，在交通廉政文化的建设中，必须努力培育更多先进性的系统要素，保持系统要素的多样性。
2.交通廉政文化建设必须满足生态系统的结构特征。交通廉政生态系统内的各组成要素必须按照一定的结构结合在一起，具备组织结构的生态机能。因此，在交通廉政文化建设中，要总结把握好各要素间相互作用的客观规律，使它们能相互依存、互为影响、协调运作，达到互补、共生、一体化的结构状态。
一是分布地域的连续性。这是生态系统存在和长久维持的重要条件。廉政文化建设涉及的领域也具有分布广泛且连续的特点，从交通系统的个人到群体到单位到整个行业，从水路到公路到铁路到航空等等，涵盖了交通系统的方方面面。因此，交通廉政文化建设同样是一个复杂的、多子系统、多层次的系统工程。
二是生物组成的协调性。在交通廉政文化建设中，也必须遵循系统的协调性原则，内部各要素的协同运动才能保障交通廉政文化建设的顺利进行。通过整合各种资源和力量，使其协调有序地运转。而协调性的实现，也即交通廉政生态系统和谐的实现。
三是环境条件的匹配性。交通廉政生态系统是一个奠定于相应物质基础和法治基础之上的开放系统，它既取决于自身的顺利运行，又根源于外部整体环境的优化。同自然生态系统具有地域性一样，交通廉政文化建设在不同的行政区域、不同交通系统部门（公路、港口、水运、规划等），都具有不同的地区特色与部门特色。因此，交通廉政文化建设要从各地区、各部门的具体情况出发，增加与内部环境条件和外部环境条件的匹配性，使交通廉政文化建设经济效益、社会效益与生态效益齐发展。
二、交通廉政生态系统的构成要素
与自然生态系统相类似，作为整个社会的一部分，交通廉政生态既是文化生态系统的组成部分，自身又构成一个独立的子系统。交通廉政生态系统由交通廉政内生态系统和交通廉政外生态系统组成。交通廉政内生态系统是在交通系统内构建的，交通系统内各个要素有机结合并与系统内环境相互影响，构成了独立的子系统。而交通廉政外生态系统则是将交通行业置于整个社会的大环境中构建廉政生态系统。内外两个生态系统良性互动、和谐统一，实现整个交通廉政生态系统的动态平衡的基础。
交通廉政内生态系统的基本构成要素为：（1）生产者。这里的生产者是指交通系统的决策者，即交通系统内具有决策权的部门和领导干部。他们通过做出相关决策，在生态系统中为人们提供公共服务的同时，还指引着交通系统建设的方向。交通系统内的决策者维持着交通廉政内生态系统物质和能量的需求，他们是交通廉政内生态系统所要研究的基本对象。（2）消费者。这里的消费者是指交通系统的执行者，主要指交通行业的广大职工。他们接受并按照决策者的指示进行活动，是交通廉政内生态系统的基本单位，也是交通廉政建设的基础力量。（3）分解者。这里的分解者是指交通系统的监督者，主要指以生产者为重点监督对象的纪委、司法、监察、审计、财务、预防腐败局等对交通系统具有专门监督职能的部门。他们分解掉交通系统内人们的腐败思想、腐败倾向、腐败行为等污染物，通过调整、整合和反馈作用来净化系统的内环境。（4）环境。这里的环境主要是指对交通系统影响较大的交通行业内部环境，具体包括内部价值环境、内部制度环境和内部物质环境。内部价值环境主要指由影响交通系统内干部、职工清正廉洁的从政理念、思想认知、职业道德、文化品位、价值取向、社会风气、习惯等价值因素构成的环境。内部制度环境主要指由人们在交通系统的工作实践中形成的，能反映交通廉政核心价值理念，并由以此为指导原则的交通系统的规章制度、行为习惯、职业道德规范等所构成的环境。内部物质环境是交通廉政建设的物化形态，包括交通廉政文化生态景观、交通廉政建设网站等技术环境。
交通廉政外生态系统在具体构成要素方面与内生态系统有所不同：（1）生产者。这里的生产者是指为社会提供公共交通服务的整个交通系统。在整个社会的大系统中，交通系统处于生产者的位置，它为社会公众提供公共服务，同时又接受来自多方的监督。它是整个外生态系统的物质转换、能量流动的基础，同时也是交通廉政文化建设的主要对象。（2）消费者。这里的消费者是指接受交通系统提供的公共服务的社会公众。他们是交通廉政文化建设的参与者，更是维持外生态系统平衡的坚实力量。（3）分解者。这里的分解者是指整个社会的监督力量，具体包括人大、政府、司法、新闻媒体、社会舆论等等的监督力量。运用全社会的监督力量来分解、清除掉交通系统内诸如腐败等不良文化因素，调整、规范交通系统广大干部职工的思想与行为，可以提升整个交通行业的良好形象。（4）环境。在把交通廉政外生态系统作为研究对象时，不能仅限于交通系统特有的环境，也要研究系统之外的大环境。也就是说，必须将交通廉政生态系统置于整个的社会大系统中，即整个廉政文化的环境中加以考察。交通廉政外生态环境包括宏观环境与微观环境。宏观环境是整个外生态系统必不可少的组成因素，具体包括政治环境、经济环境、社会环境等等，微观环境主要包括外部价值环境、外
部制度环境、外部物质环境等。
三、交通廉政生态各要素的运作机理
1.交通廉政生态中生产者、消费者、分解者的运作机理。在交通廉政生态系统中，各个子系统以及组成子系统的各个要素在生态系统中都不可或缺，均具有重要的价值。从生态学角度看，生态系统的生产者、消费者、分解者相互之间体现的是物种之间的关系，三者相互依存。
一是生产者与消费者的关系。生产者在交通廉政文化建设的过程中，为消费者与分解者提供公共服务。此外，它还从整个国家和社会利益、地方利益、部门利益的高度出发，提出、制定或贯彻实施有关交通廉政文化的方针政策和制度措施等等。生产者做出的有关政策举措和制度建设，是交通廉政文化建设的先导，引导交通廉政文化建设的方向，生产者的积极作为是交通廉政文化建设取得成功的有力保证。而消费者一方面接受生产者所提供的一系列服务，另一方面也必须全身心地投入到交通廉政文化的建设中，将号召落实于实践，努力建设具有部门特色、地方特色的交通廉政文化。同时，消费者还有权监督生产者。消费者是交通廉政文化建设最扎实的主力阵容，是交通廉政文化建设取得成功的基础保证。
二是生产者与分解者的关系。在交通廉政生态系统中，生产者与分解者的关系主要体现为监督与被监督。生产者是分解者主要的监督对象，消费者、分解者都有权监督生产者，比如消费者、分解者针对生产者制定的方针政策、制度的行为或是交通执法等部门行为进行监督，检查其是否具有合理、合法性。分解者运用其监督职能，充分发挥监督力量，对生产者的行为进行调整、纠偏、修复，使人们异化的思想和错位的行为回复到正常的状态中。与消费者的监督相比，分解者的监督是部门监督、专门监督。在监督过程中，分解者还将相关情况反馈给生产者，其中，纪检监察的监督是内反馈，社会监督是外反馈。通过反馈，生产者能及时了解掌握动态信息，使生产者制定有关交通廉政文化的方针政策、制度时更加准确、及时且具有针对性，增强交通廉政文化建设的成效。
三是消费者与分解者的关系。分解者以其专门的监督职能，对消费者也发挥监督作用。通过监督交通系统内广大的干部职工及其社会公众，规范他们的行为，使其更好地投入到廉政建设的大潮中。而且消费者是联系生产者与分解者的桥梁，分解者对生产者的监督，更多地是通过消费者来启动的。特别是在交通廉政内生态系统中，系统内广大的干部职工与生产者接触最多，联系最紧密，容易掌握生产者的动态，获得第一手资料。一旦发现生产者出现违法乱纪等行为时，可以反馈给分解者，运用其专门的职权加以惩处。有了消费者的配合，分解者对生产者的监督就更方便、及时与有效。
2.交通廉政生态中环境的运作机理。在自然生态系统中，环境的恶化会导致生态系统的严重危机。这一原理同样作用于交通廉政生态中，在良好的交通廉政环境氛围中，交通廉政文化建设才会拥有深厚的群众基础，才会取得事半功倍的效果。因此，交通廉政生态环境建设是交通廉政文化建设的基础工程。
考察交通廉政生态系统中生产者、消费者、分解者与环境间的关系，可以看到交通廉政环境是生产者、消费者、分解者存在的基础，生产者、消费者、分解者之间所有的活动都取决于价值环境、制度环境、物质环境及其政治、经济环境等有力的保障。交通廉政生态系统生产者、消费者、分解者也能动地作用于内外部环境，维护着它们之间的相互关系，并对整个生态系统进行修复和优化。
在宏观环境中，政治、经济、社会等环境要素对交通廉政生态系统影响重大。政治法律为生态系统提供良好的社会基础，经济基础为生态系统提供坚实的物质基础，社会环境为生态系统提供强大的精神动力和智力支持。
近年来，我国交通廉政建设的宏观环境大有改善。例如，廉政理念渐渐确立、权力配置日趋合理、制度安排日益健全。但不可否认，交通廉政文化建设的宏观环境在某些方面还存在缺陷，较为常见的是“应付”现象，很多单位、部门为了建设而建设，使交通廉政文化建设表面化、形式化，存在光打雷不下雨、雷声大雨点小等情况。此外，我国相关部门监督权力的配置不尽合理，容易造成单位领导尤其是主要领导的权力缺乏有效制约。究其原因，一是交通廉政文化建设忽视了生态彼此之间的有机联系，因而存在头痛医头、脚痛医脚的现象。二是忽视了系统的自净功能，忽视了生态系统的双向作用和横向作用。
因此，在宏观环境的建设中，要处理好交通廉政文化建设与政治、经济、社会结构以及历史传统间的相互关系，使社会有机体中的政治、经济结构向合理化方向发展，使生态系统内的其他要素与外部环境达到互补互摄、相辅相成的作用效果。只有依托良好的环境系统，交通廉政文化建设的目标才有实现的可能。
在对交通廉政生态系统产生影响的环境因素中，价值因素处于核心地位，良好的交通廉政价值环境的构建关系到整个交通廉政生态系统的和谐发展。它在很大程度上决定了人们对廉洁与廉政的态度，引导人们选择正确的价值取向，为人们提供巨大的精神动力和舆论支持。
交通廉政制度环境是保障。交通廉政生态系统的形成、维护和改变都依赖于交通系统的活动。交通廉政文化建设的目的是规范交通领域工作人员，特别是领导干部的行为，让他们用好自己手中的权力，促使整个交通系统养成廉洁、廉政的行业风尚。所有的这些都必须依靠建立良好的制度系统来加以保障，以制度来建构体系，以体系来规范行为，以行为来体现廉政，这就是制度环境在交通廉政文化建设中的重要体现。因此，交通廉政文化建设要进行合理的制度设计，使正式制度与非正式制度完美地结合在一起，分工明确，配合默契。同时，还要从多途径、多角度、多层面进行制度创新，为建立健全惩治和预防交通腐败体系提供较为完善的制度环境。
交通廉政物质环境是基础。交通廉政物质环境是廉政文化建设的物质载体，是价值环境、制度环境的物化形态。只有借助于具体形象的物质表达，廉政的知识、理念、思想才能得以传播，廉政廉洁的意识才能得以形成。同时，随着人们廉政意识的提高，交通廉政的物质载体才能不断丰富，物质条件才能不断改善。
总之，价值环境与制度环境是交通廉政文化建设的静态表现，而物质环境是交通廉政文化建设的动态表达。价值环境是核心，是最重要的环境要素。制度环境是保障，物质环境是基础，三者构成交通廉政生态系统的微观环境。在对主体成分发挥作用的同时，它们之间也相互依存、互为影响。
四、交通廉政内生态与外生态之间的能动关系
交通廉政内生态系统与外生态系统既有区别又有联系。形象地说，交通廉政外生态系统是将交通系统不断缩小，使其成为外生态系统的组成要素后，与社会大众、整个监督力量及外环境等等按照一定结构共同组成较为完整的系统。交通廉政内生态系统则是将交通系统内的诸要素不断扩大，并视之为相对独立的生态系统要素的结果。但是，仅仅由于组成要素的不同还不足以使我们重视交通廉政内、外生态系统的存在，关键的问题在于两者在解决不同问题上的能力差异与和谐运动。
1.交通廉政内生态与外生态互为条件，相互依存。任何一个生态都以对方的存在为条件，交通廉政内、外生态系统也是相互联系的。内生态系统是外生态系统的组成要素，其自身的良性循环是整个外生态系统平衡的基础，而外生态系统的动态平衡可以优化其内部各要素，反过来促进、加快了内生态系统的良性运行。
通常情况下，交通廉政内生态系统作为一个独立的子系统，其内在的自我调节功能，使决策者、执行者、监督者相协调，在内环境的作用下可维持自身的平衡。同时，当内生态系统组成要素出现一般异常情况时，其内在的自我控制机能，可以解决系统局部失衡的问题。相对于外生态系统而言，内生态系统在解决交通行业廉政建设问题时具有迅速、及时、效果好、成本低及有利于维护整个交通部门良好形象等诸多优点。
因此，培育交通廉政生态首先应着眼于交通廉政内生态系统的建构，将问题尽可能纳入到内生态系统中加以解决。同时，要发展、依托好内、外生态系统间的关系，从理论上找依据，从制度上寻创新，从技术上求突破，使两个系统形成良性互动。
2.交通廉政内生态与外生态互为补充，相互纠错。交通廉政内生态系统在解决系统内问题方面具有诸多优点，但我们也不能忽视交通廉政外生态系统的构建。由于系统的自我调整功能有限，总是存在整个内生态系统失衡的风险。这时，其内在的控制、制衡机制处于紊乱状态。为此，就需要突出外生态系统的重要作用。当外生态系统出现失调危险时，内生态系统也会尽量调整自己，通过净化内外部环境，使外生态系统恢复到平衡状态。可见，内、外生态系统必须共同发挥生态的分解作用，互为补充、相互纠错，才能实现子系统之间乃至整个交通廉政生态的平衡。
这里，比较典型的是外生态系统对内生态系统的调整与纠错。实际上，由于我们的监督机制和责任机制要么缺失，要么形同虚设，因而，现有的内生态系统对于那些处于系统高端的生产者来说，无法发挥有效的制衡作用。这时，一个健全的、优质的外生态系统是不可或缺的。
五、结语
新媒体高职院校廉政文化制度建设高职院校作为廉政文化宣传和教育的主阵地，必须充分利用好新媒体的有利优势，培养教职员工和学生树立廉洁的价值观，创建和谐的校园廉政文化。
一、新媒体为高职院校廉政文化建设带来机遇
新媒体的出现，使高职院校廉政文化建设的环境和任务都有了新的变化，这些变化为校园廉政文化建设带来新的契机。
1.拓宽了校园廉政文化建设的范围。新媒体以其特有的便捷性，在不到十年的时间里就拥有了广播、电视和报纸几十年，甚至是上百年才拥有的受众群。据调查显示，高职院校有70%的学生拥有笔记本电脑，95%的学生拥有职能手机，平均每个宿舍至少有3台电脑，手机几乎人手一部。广播、报纸、电视等传统媒体在校园廉政文化建设中，表现出传播范围狭小的弊端，以互联网和智能手机为代表的新媒体在信息传播范围上具有无可比拟的优势，使校园廉政文化的传播范围更广阔。
2.提高了校园廉政文化建设的效率。与传统媒体相比较，新媒体在校园廉政文化建设中的效率可谓首屈一指。报纸、广播、电视节目等传统媒体，一般需要一定的制作周期，并且有固定的发行及播出时段，和接受信息都要受到时间、地点和空间的限制。另外，在传播方式上原则性较强，传播内容比较单一。新媒体最突出的特点是传播的及时性，它能够充分利用文字、图片、声音、视频等多媒体技术，使校园廉政文化内容更加丰富、形态更具多样性、语言更有感染力，广大师生可以在任何时间、任何地点共享廉政文化建设讯息，自主进行廉政文化教育学习活动。
3.增强了校园廉政文化建设中的互动。新媒体的互动特性，增强了校园廉政文化建设的主动性。校园廉政文化建设负责部门可以运用新媒体的留言、聊天、投票等方式与广大师生进行全方位的互动，收集校园廉政文化建设的意见和建议，确立廉政文化建设的合理方案，使校园廉政文化建设接受广大师生的监督。突破传统媒体在校园廉政文化信息发送者和接受者之间互动的局限性，也改变了整个校园廉政文化的确立过程。这种互动型的校园廉政文化建设方式，能够及时接受广大师生的反馈意见，跟踪他们的思想动态，有针对性地完善廉政文化建设，同时进行针对性的引导和解答，消除被动抵触情绪，提升校园廉政文化建设的实际效果。
二、新媒体对高职院校廉政文化建设提出的挑战
新媒体带来了多元化的校园廉政文化，如何在众多的校园廉政文化中把握主旋律，是高职院校的廉政文化建设不得不面临的挑战。
1.校园廉政文化舆论环境日益复杂。随着博客、播客、微博、微信等新型媒体形式日趋多样化，加之新媒体的应用人数越来越多，校园廉政文化的来源也日趋多元化，各种思想和各种观点交织在一起，使得廉政文化的舆论环境更加复杂。有一些人事故意利用校园网络和手机平台小道消息、制造谣言、恶意炒作，造成校园廉政建设出现认识偏差，引绪化矛盾。所有这些问题交织混杂在一起，使得校园廉政文化舆论状况愈加复杂，泯灭了师生判断对错、明辨是非的能力，校园廉政文化建设迎来了严峻的挑战。
2.校园廉政文化宣传管理任务更加艰巨。新媒体的快速发展，带来了网站论坛、博客维客、短信微信等及时通讯如雨后春笋般成长起来，每个人既是校园廉政文化信息的接受者，同时又是廉政文化信息的者、传播者。这种多方、转发、评论的传播方式，突破了传统媒体严格的管理体制，尤其是在“好事不出门，恶事传千里”的连锁反映下，不良校园廉政文化的传播要远远快于主流廉政文化，加大了高职院校相关廉政文化建设部门的引导和监管工作。特别是随着职能手机的普及，教师和学生获取和传播廉政文化的平台也发生了重大转移，给传统的廉政文化建设方式和手段带来很大冲击，使得宣传和监管校园廉政文化的任务更加艰巨和繁重。
3.校园廉政文化建设的监管制度落后。目前，高职院校的廉政制度建设明显落后于时代的发展，传统的校园廉政文化制度与新媒体条件下的廉政新形势并存。在新媒体条件下，校园廉政文化传统的宣传教育制度、举报制度、监管制度、处罚制度等已经不能够有效地监管腐败行为。因此，迫切需要建立新的更高级的校园廉政文化制度，更好地防范和规避校园腐败行为。
三、推进新媒体视角下高职院校廉政文化建设的举措
如何发挥新兴媒体在校园廉政建设和反腐工作的积极作用，是高职院校加强校园廉政文化建设的一项重要任务。
1.努力营造廉洁校园文化氛围。一要搭建校园廉政文化宣传新平台。除了利用校园广播、校园电视、校内报纸、校内书刊等传统的宣传平台之外，还要积极开发学校网站、学校论坛、QQ空间、朋友圈等新兴载体，廉政教育信息，营造和谐廉洁的文化氛围。二要创新校园廉政文化宣传形式。除了廉政教育信息外，还可以通过播放廉政文化教育微电影、绘制廉政文化教育宣传漫画、连载廉政文化教育微小说，丰富校园廉政文化的宣传形式，引导教职员工和学生之关注校园廉政文化建设，加强校园廉政文化教育的实际效果。
2.不断完善校园廉政制度建设。廉政制度的建设和实施是防范和规避校园腐败行为的重要举措。校园廉政文化建设，除了学校领导班子及中层干部、在校教职工和在校学生的自律之外，严格的监管和惩罚制度也是必不可少的。根据调查显示，监管和惩罚力度不够是致使高校腐败多发的首要原因。一方面，这是由于学校监管制度不完善；另一方面，是制度实施不到位。在新兴媒体快速发展的今天，校园廉政制度迫切需要与时俱进：一要加强校园廉政监管制度建设，从源头上遏制腐败行为的发生；二要完善校园廉政举报制度，利用多媒体快捷、高效的特性，多种渠道监督腐败现象；三要加大惩罚制度建设，有力打击行为，做到以儆效尤。
3.大力开展校园廉政文化建设实践。广大高职院校应该积极开展校园廉政文化建设实践，加强廉政文化教育的实际成效。从校内来看，可以组织学生网上开展廉洁微视频、廉洁歌曲创造大赛，加强学生们对廉政知识和廉政文化的认识；还可以举办廉洁文艺演出、廉政图画展览等，提高学生们关注校园廉政文化建设的兴趣；还可以针对学校的行败、学术腐败等问题展开网上建言献策和投票活动，发动广大师生做校园廉政文化建设的主人翁。
4.推动多方联合共建校园廉政文化。校园廉政文化建设必须充分利用多媒体在互动中的优势，把廉政文化建设渗透到校园建设和发展的各个环节。总之，校园廉政文化建设工程庞大，需要多方共建。
参考文献：
一、加强领导，保证经常性
廉政文化建设是一项系统工程，需要加强领导，把纪检部门的协调作用发挥出来，把各有关部门的积极性调动起来，从而促进整体联动，推动廉政文化建设的持续发展。
1.加强组织领导。建立党风廉政宣传教育联席会议制度，对反腐倡廉宣传教育工作进行研究和部署，结合不同单位不同部门的职能特点，明确其党风廉政宣传教育工作目标任务和具体职责，做到“四个纳入”，即把反腐倡廉教育纳入各级党委(党组)理论学习中心组的学习计划，纳入党员干部教育的总体部署，纳入党员干部培训教育的必备内容，纳入对干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。
2.建立健全机制。一是建立健全保障机制。建立健全投入保障机制，加大资金投入，投入必要的活动经费，夯实物质基础；建立健全制度保障机制，坚持用制度管人，形成“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的氛围和机制。二是建立健全考评机制。把党风廉政宣教工作纳入党的建设和党风廉政建设责任制目标考核的重要内容之一，实行双项管理、量化考核。
3.构建“大宣教”格局。坚持党委统一领导，纪委组织协调，有关部门齐抓共管、各展所长，广大干部群众积极参与、上下联动，形成发挥整体合力的宣教工作机制。
二、分类施教，突出针对性
不同的人群，自身存在的问题及对廉政文化建设的认知都是不同的。在廉政文化建设中，必须进行规划，有针对性地进行教育。
1.制定廉政文化建设规划。针对不同的群体，制定廉政文化建设规划，对廉政文化建设的指导思想、总体目标、基本原则、主要内容、基本形式等作出具体安排。
2.加强反腐倡廉教育。以领导干部为重点，认真组织学习党风廉政建设理论，加强党的优良传统教育和廉政思想教育，积极倡导“为民、务实、清廉”的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断提高领导干部的从政道德素质和廉洁自律意识。结合党员干部的思想、作风和工作实际，深入开展廉政主题教育活动。加大廉洁勤政先进典型的示范教育力度，并充分利用典型案例进行警示教育。坚持正面宣传为主的方针，形成宣传廉政文化的舆论强势。
3.加强廉政文化建设的研究。广泛吸纳社会各界的专家学者、机关干部和市民群众加入到廉政文化研究行列中来，开展多层次，多角度，集中与分散相结合的理论研讨活动，探索廉政文化活动规律，总结廉政文化建设的实践经验，形成针对性强的理论，以指导新的实践。
三、整合资源，力求广泛性
没有良好的群众基础，没有反腐倡廉的良好社会氛围，党风廉政建设和反腐败的基础就不牢固。因此，在廉政教育中我们既要突出领导干部这个重点，又要注重教育的广泛性。
1.充分发挥媒介的作用。借助现代传媒快速便捷、覆盖面广、信息量大的优势，发挥正面宣传作用。在广场、公园等地段设置廉政公益广告。建立廉政文化景观：在广播、电视、报刊、网络等大众媒体开辟廉政专栏。提高廉政文化建设的科技含量，扩大传播范围，增强廉政文化宣传的直观性、灵活性、全面性、有效性，使人们既可以增长知识，又可接受教育，既有艺术享受，又能带来责任感和紧迫感，让廉政理念、廉政意识入脑入心，将廉洁作为一种自觉的行动。
2.开展群众性教育活动。充分发挥纪检、教育、文化等职能部门的作用，在机关，通过讲廉政党课、举办反腐倡廉专题讲座、发放廉政勤政警示桌牌等活动，强化党员领导干部廉政勤政意识；在社区，通过开辟社区廉政文化宣传橱窗和廉政居民论坛、悬挂廉政公益宣传牌等活动，建立和谐社区；在学校，通过举办廉政动漫墙报、廉洁教育主题班会、廉政演讲、廉政征文、讲廉洁故事等活动，把廉洁教育渗透到学生的思想品德教育和日常行为规范教育中去。在企业，通过开展“反对商业贿赂、营造公平竞争环境”主题活动，把廉政文化注入到企业文化和企业精神中去。在农村，通过评选文明户、公开村务和财务、开辟农村廉洁文化活动园地等活动，强化农民的参政议政意识和监督意识，推进廉政文化进农村，促进新农村建设。
3.加强阵地建设。加强纪检监察机关与文化、旅游、城建等部门密切配合，从本地实际出发，在力所能及的情况下，本着勤俭节约、简洁有效的原则，规划、建设具有地方特色的廉政文化设施，为举办丰富多彩的廉政文化教育活动提供必要的场所。
四、开拓创新，强化感染性
在廉政文化建设中，要不断创新思路、内容、形式、载体，强化对受教育人群的感染性，使廉政文化入耳、入脑、入心。
1.创新工作思路。坚持以廉政文化“六进”活动为载体，以弘扬遵廉、崇廉、尚廉的社会风气为目标，以“大宣教”格局为保证，确定有针对性的廉政文化建设主题，增强说服力、感染力；加强基地建设，让人们在休闲娱乐时感受廉政文化思想；建立各具特色的廉政教育示范点、廉政文化示范点，推动廉政文化面上的工作。
