时间:2022-02-19 20:21:50
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇半年工作报告,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、上半年完成的主要工作
1、完成县局到税务所广域网络改换工作。县局到各所总共10网点的网络运营网由广电改为电信后,网络通信故障大为减少,局内网络环境得到有效改善,上半年因网络线路故障的原因引起的网络通讯故障仅3起,且都得到了及时有效解决;
2、完成内网与外网的完全隔离,开通机关大楼21个网点光纤上互联网,其余各税也通过ADSL方式相继开通互联网,各单位查询资料、获取最新信息的问题得到解决;
3、完成到市局网络双线路改造工程。改造后的网络到市局带宽由由2M增大到8M,运行速度大大提高,且双线路互备份,出现故障后自动切换到另一条线路,确保了到市局网络24小时无故障不间断运行,到市局网络改造后县局上市局网没有出现一次通讯故障;
4、整合机房服务器功能,合理配置机房资源。一是今年以来相继对县局FTP进行分类整理,开设“临时存放”和“全局共享”文件夹,“临时存放”文件夹解决了部门间文件临时传递只能通过办公室周转的问题,避免临时文件(相片等)存放散乱,长期得不到清理,占用大量磁盘空间,影响服务器运行性能;“全局共享”文件夹主要是将全局共用的信息,包括政策法规、各类应用软件及各种软件使用说明及期使用手册集中存放,解决以前此类公用信息分布于各个科室,不利于基层单位甚至本部门使用人查找和使用;二是开通数据备份FTP(单位内部FTP)服务器,解决各单位数据文档的安全存储(备份),作为县局FTP的有效补充;
5、事前预防,加强监控,网络安全管理上新台阶。一是督促全局内网所有电脑安装由市局统一配备的瑞星网络版杀毒软件,不留死角,并加强监控,发生问题机及时通知处理;二是用好市局下发给我局的防火墙、防入侵检测等网络产品,通过每天的数据流量监控、统计分析,实现了网络安全预警、问题及时发现、事故及时处理的网络安全管理体系,我局网络安全环境得到进一步改善,有效减少了安全事故的发生。上半年通过网络监控发现问题计算机10次以上,每次都在安全问题大规模爆发前得到了及时有效处理,避免病毒的大面积感染和网络中断;下半年拟对问题计算机(不关机/杀毒软件报警/异常发包)进行定期通告等方式进一步加强管理工作,实现增多事前管理、减少事后管理;
6、用好市局下发的VPN资源,用VPN方式实现了远程办公。目前已对局领导、人教科、办公室、计财科以等特殊重要岗位通过配备VPN实现了家庭远程办公,为解决西城所运输企业拷盘/写盘今年以来多次发生带病毒到局内网络,由此引起局内网络多次安全事故的问题,拟对西城所运输企业拷盘/写盘采用VPN方式通过互联网进入市局运输发票服务器进行进行拷盘/写盘操作,通过这一方式将有效解决运输企业带病毒的网络安全问题;
7、软件运行维护工作进入正常状态。由于以前搞信息化建设工作分工明确,责任到人,致使去年因人员变动后工作出现脱节,今年以来配合计财科完成了企业所得税和土地增值税预算款编码的更新,以及完成了对煤碳基金、网上办税等程序的升级,保证了DS2.0程序的正常运行;
8、初步完成对信息化建设方面技术知识资料的整理,知识的归类归档,解决了因岗位变化、人员调动等情况引起的技术、管理脱节问题,实现岗位的知识共享。上半年主要完成对县局信息化建设方面的重要服务器资料、网络布线工程、服务器重要参数、软件安装运行技术文档、重要岗位机器数据备份、计算机设备档案等方面的归类存档工作;
9、计算机日常维护模式实现远程维护,极大地提高了工作效率。在目前人员素质参差不齐,各单位计算机管理员兼职的情况下,县局计算机管理人员只有一人的情况下,只要与县局网络保持畅通,就能实现远程对计算机进行维护,这一技术有效解决了以前计算机出现小故障要到现场进行维护的老大难问题,为单位节省费用,为基层计算机使用人员节约了时间,这一点得到基层人员的充分肯定和认可;
10、改变计算机设备管理模式,实现计算机设备“责任到人,机随人走”的管理体制。实行这一管理模式后将大大减少计算机随意调换,不爱护公共财产,以及不注意电脑的日常维护等不良习惯,延长公共财产的使用寿命和提高使用效率;
11、计算机设备管理进入有序轨道。一是上半年对淘汰下来的废旧电脑进行了及时处理变现,程序公开、公平,最大限度的使资产得到有效利用;二是完成对培训室电脑的升级安装,培训室电脑全部更新为奔四机,安装电子教室教学软件,培训室的使用质量和效果得到提高;三是合理配备计算机资源,上半年分别为东、西城所配备两台质量较好的激光打印机,更新局领导打印机,合理调配收回可用的打印机,使资源得到整合利用,提高了资源的利用率。
二、目前存在的主要问题
1、计算机管理人员配备不合理。在信息化建设日显重要的今天,我局计算机管理人员不增反降,县局计算机管理员目前只有一人明显不足;基层单位计算机管理员分配不合理,有的单位有两个或以上的计算机专业人员,而有的单位却很难选出一个合格的计算机管理员,导致计算机维护工作全部依赖局里;
2、计算机专项经费使用不合理,没有发挥出应有的作用。每年县局以每台电脑500元的维护经费拨付给基层单位,但从了解的使用情况看,有的单位计算机专项经费用于计算机维护方面的费用却很少,以各种明目挪作他用,计算机出了本应由基层单位自己解决的故障总是依赖局里来解决等等问题;
3、县局每年没有对计算机相关设备进行统一维护。对县局机房、各税务所机房、网络设备、网点、针式打印机等重要部位、重要设备每年没有进行有计划、有针对性的清洁、检查、维护,往往就是等到出了问题后才去排除解决,造成维护滞后,影响设备的使用寿命和使用质量,甚至造成设备浪费;
4、考核机制不健全,制度执行不力。一是由于没有好的考核机制和责任界定导致网络安全事故频发,今年以来西城所因运输企业拷盘引起的网络安全事故的责任问题无法界定,导致多次发生病毒带到全局网络,影响到全局正常的办公;二是县局制定(转发)的文件没有得到很好的执行,年初征管科转发市局关于内外网完全隔离的文件,并提出了转发意见,但真正在实施时按文件规定在开通互联网之前向征管科报批备案的只有两个所,其余三所有两所已经开通县局没有向县局报批,另一所甚至将内外网接入一台机器没有完全实现物理隔离,且没有向县局作任何说明;
5、部分人员工作缺乏责任心,计算机设备使用不合理,浪费严重。今年以来县局通过对各单位计算机设备的使用情况进监控,发现计算机经常下班不关机,计算机、打印机人为损坏现象屡有发生,打印机随意打印或无用打印导致打印机故障频发,有的税务所打印机未到使用年限却故障频频,多次申请购买或更换新打印机,有的甚至提出过分要求,比如放着好的打印机不用,非要使用双面的打印机不可;
6、培训工作做得不好、计算机基础知识普及力度不够。上半年培训室设备已经更新换代,开通了电子教室,能随时保证30台以上的计算机正常使用,但使用率低,培训质量不高,包括计算机管理员在内的培训今年都还没有进行。由于计算机方面的培训仅限于县局的业务培训,对针对计算机基本操作技术、日常维护的知识没有进行,导致大部分人对工作出现一些简单软硬件故障都无能为力,更不用说借助计算机使用技巧来帮促税收工作了。
7、计算机与征管工作没有很好地结合起来,信息化辅助征管工作成效不大。上半年由于人手及本身信息化建设方面的工作头绪多,任务重,事情杂的情况下,屈指可数的是仅在国地税信息比对中做了一些工作,其它与征管结合的工作基本未涉及,导致与征管工作的结合得不好,未能发挥信息化技术促进税收征管的应有作用。
三、下半年的工作思路
1、对机房线路进行改造,对机关大楼、基层单位机房、网点进行统一维护;
2、对税务所打票用的针式打印机请专业打印机维护人员进行一次统一维护;
3、加强数据备份管理,特别服务器数据的冷热备份、异机备份、异地备份,以及制定应急预案,加强数据安全;
4、修订《计算机设备类管理办法明确计算机设备“责任到人,机随人走”的管理体制,增加对移动设备(笔记本电脑、移动硬盘)管理内容,增加县局机关科室计算机管理员和税务所计算机管理员A、B角制度;
5、制定《网络安全管理办法界定网络安全事故责任,加强网络安全管理;
6、建立内部交流平台(RTX),丰富职工文化生活,促进内部的交流与协作;
7、开展一期针对基层计算机管理员的计算机日常维护操作培训;
2021年7月23日
一、工作开展情况
定期召开议党会议2次。2021年共发展新党员5名。与所包保的南湖社区开展党建联席会议2次,同时开展党建引领共驻共建+志愿者服务活动。针对所包保的XX城三个小区卫生环境“脏、乱、差”的问题,我局清理、转运建筑垃圾12车,草坪及绿化树下垃圾56车,业主车库门前多年积累垃圾8车,投放鼠药80袋,共投入资金22000元。分别在三个小区悬挂加强生态环境方面和疫情防控方面的条幅,不断强化小区居民的公德意识、卫生意识,切实维护好生态环境成果。三是每月结合各项活动开展“主题党日+”活动,严格执行“”制度。四是依托“新时代e支部”开展党员积分制管理和党支部标准化规范化创星,确保学习教育全覆盖。
二、存在问题
一是压力传导不够充分,对基层党建工作要求不严格、指导不到位,导致基层单位党建工作不同程度存在务虚现象,重业务轻党建现象仍然存在,从而影响主体责任的落实效果。
二是抓基层党建工作发力不够均衡。在党建工作部署、督促过程中,存在“重机关,轻基层”的现象,导致个别基层单位对党建工作重视程度不够,出现党建任务落实不到位、党员对党建知识掌握不透彻现象。
三、下步打算
1、不断加强党员干部政治建设。强化理论学习,坚持学习、教育、监督并重的原则,不断提升党员干部思想政治觉悟,不断提高党员干部依法依规履职的能力。
2、不断夯实党建工作责任机制。明确职责,抓全局,抓重点,认真履行“一岗双责”,严格执行“”和组织生活制度。
近年来,按照职责职能及管理服务等基本要求,本科紧紧围绕局党委提出的总体目标,以规范执法、提升效能、服务基层为重要抓手,突出创先争优和“大走访”等活动方面做了大量赋有成效的工作,也得到了有关各方高度认可。现将本科税收征管工作情况述职如下:
一、基于依法征管,向机制要税收,不断推出系列管理创新。面对国际金融危机和欧债危机持续冲击和影响,为确保收入实现可持续增长,适时推出针对性管理创新:一是借助构建跨部门涉税信息共享平台和实时社会化税基础信息动态,促使各有关单位加强与部门、乡镇(街道)协作配合,通过建立专人联络互通机制和展开税跟踪管理,取得明显成效,有效地弥补了重点骨干企业因实施结构性减税政策带来的税收缺口;二是坚持“信息管税”工作理念,充分依托网税系统,以强化征管为核心,将税务登记“四证联办”纳入一体化运作体系,注意转变工作作风,积极开展与信息登记相适应的行业税源督查与征收管理;三是落实“以票控税”工作思路,根据上级税务机关有关文件精神,并结合本地实际,以堵塞日管漏洞、实施网络监控为重点,进一步缩小手工版、定额发票限额和大力推广应用网络发票,使本市普通发展管理日趋规范与完善。据统计,截止目前,全市推广应用电脑网络发票达到708户,推广面达到95.68%;四是开创性推进和做好《税友龙版》上线运行前的各项准备工作。启用《税友龙版》是不断优化税收征管的重要手段。为切实做好此项工作,根据省局的统一安排和杭州市局《税友龙版》上线运行总体方案,坚持从实际出发,通过外出交流与取经,在相关职能科室大力支持下,及时制定适合本市上线运行实施工作方案。由于方案具有较强的可操作性,从拟定计划到展开动员直至功能测试整个工作进展顺利,为后续上线测试、平稳运行打下了坚实基础。
二、以服务基层、服务纳税人为己任,进一步深化纳税服务工作。致力于深化纳税服务是新形势下本科的一项重要职责:一是为使一年一度的税法宣传工作更具针对性与有效性,注意加强与职能科室之间的协作,就保护消费者自身合法权益,适时编印《发票管理基本知识》等读本5000余册,到乡镇、进社区、入学校展开涉税知识宣传。尤其是通过现场解读,使广大纳税人进一步增强规范发票使用管理政策规定重要性认识与理解;二是针对日管中各方提出的涉税管理及其操作业务事项,深入实地调研,及时提出并帮助解决一些相关征管方面问题;三是为方便纳税人网上申报暨切实减轻纸质资料报送涉税负担,积极推行CA网上申报论证。借助参与有关分局进行辅导培训和开展相关后续服务工作,全市共有近130家企业单位实现真正意义上的网上申报;四是支持和服务企业发展,就纳税人申请浙江省著名商标、杭州市名牌产品、建德市农业龙头企业以及便于银行授信等要求,实时开具纳税证明受到各界高度肯定。据统计,2011年至今年6月末共给予395家企业单位开具纳税证明607份。
三、突出效能体系建设,从方便纳税人入手,着力提高工作效率。在严格执行效能建设相关禁令的同时,就如何方便广大纳税人和更好地提升日常税收征管效率等问题进行有效探索与精心谋划。一是适时制定涉税事项“一次性告知制”和“补正承诺制”管理办法。深入检查、督促各办税服务厅服务窗口涉及每项业务进行逐一“亮相”。因少数纳税人一时缺少证明等手续,通过先办理后补正的方式,切实方便纳税人上门办税;二是着力推行限时办结服务举措,按照ISO质量管理体系持续改进内在要求,重在简化操作流程,主动配合有关职能部门简并和缩短涉税文书流转时间。一般涉税文书从受理到办结所需时间由过去近1个月压缩至目前的10天左右。直接工作效率提高50%以上。
四、以廉洁自律为前提,重在完善相关税收管理机制。今年以来,本科坚持把廉洁自律作为根本,始终按照两手抓两手都硬的方针,积极探索相关税收法律法规贯彻落实工作:一是车辆税在由交警代征管理的基础上,以是否完税作为前置条件,立足堵漏增收,主动商请由航管部门加强船舶年检税款代征工作。二是继续完善契耕两税征管协作机制,与国土部门展开紧密合作,以相互信息采集、专人进行传递和网络系统比对为主要环节,全面构建双向协作共管模式。其中对农转用土地耕地占用税实行“先税后报”控管办法,极大地改进了过去涉税管理相对滞后问题;三是结合本市非居住用户房减税政策的出台以及现行门征税收管理相互交叉等实际,为体现政策的严密性与可操作性,及时初拟门征税收管理文稿,为日后定稿及规范征管提供了可靠依据。
以上为本科近年来就执法、管理、服务等方面的述职。请大家评议。虽然做了一些工作,但与上级机关和效能管理方面要求还有不小差距。为此,我们将积极转变观念,把服务实体企业、加强税收征管作为工作主要切入点,真抓实干、务实进取,为实现区域经济社会可持续协调发展作出应有的努力。
(一)中央基金项目建设顺利推进
我办将承建的中央基金灾后重建项目作为工作重点之一,按月召开党组会议和工地例会分析研究项目建设情况,细化分管领导和联系干部工作职责,倒排工期抓时间节点和工程形象进度,克服多种困难,确保工程安全、高效推进。沟车行桥工程项目已完成投资790万元,已建成桥梁的5个桥台、桥墩和主拱圈浇筑,完成引道120米建设和桥面预制结构制作,占总工程量的80%。木鱼柏树坝大桥工程项目已完成投资523万元,已完成桥梁的5个桥墩冲孔和浇筑,完成引道446米路基工程,占总工程量的60%。维修加固工程投资52万元,已验收并投入使用。
(二)常规项目建设扎实有效
1、认真执行移民后期扶持政策,加强移民后扶直补资金管理,按政策核减享受后扶直补人口、核发移民直补资金。上半年已核减7人,安全发放资金451.125万元。积极争取移民后扶项目,编制年常规项目建设计划22个,完成项目建设前期工作。新建镇村茶园道路等33个项目,共投入资金790万元,受益人口16000人。
2、完成常规项目建设扫尾工作17个,共投入资金120万元。其中,基础设施类项目12个,产业类项目5个。同时,组织验收了营金公路整治等基础设施项目17个,已移交乡镇人民政府使用管理。
3、加强移民特色产业恢复发展。一是发展袋料食用菌60万袋,段木木耳30万棒,竹荪200亩。二是科学管理油橄榄产业,大力发展核桃等产业。三是发展生态立体养鱼300个网箱,投放小银鱼卵2000万粒。组织检查验收特种水产养殖等产业项目4个,促进移民年人均增收200元。
4、乡村建设稳步推进。经乡党委、政府组织对村172户586人进行新村建设规划,总投资668.502万元,其中移民资金补助200万元。该新村建设以公路沿线为重点,逐步向纵深推进,已完成国道212线可视范围内农户房屋改造31户3682㎡,建标准化厕所29个,硬化连户路580M,硬化院坝39㎡。发展标准网箱196箱、土鸡15000只,特种肉牛养殖2户存栏20头,旅游接待农家12户。
5、加强移民培训力度。一是组织县内培训5期780余人。二是组织移民参加省上技能培训2期57人。三是组织移民干部镇参观学习农家旅游经验,指导推动了移民区旅游业发展。
(三)配合县农业局完成农业大厦建设的相关工作。
二、重点工作目标完成情况
(一)资金争取和使用工作
1、编制并上报了年库区移民后期扶持项目资料,项目共4类12个。总投资968万元,其中申请库区基金380万元。争取到位移民项目资金440万元,移民后扶直补资金370万元。
2、财投〔〕8号下达乡镇投资计划440万元。完成年续建项目投资110万元,3个中央基金项目投资791万元,常规基础项目640万元。固定资产投资共完成1541万元。
3、招商引资工作已就项目引进达成意向性协议,正在积极协商。
4、完善了财务管理制度,严格财务报帐手续,跟踪监督移民资金使用效果,确保移民资金效益。
(二)失地农民安置工作
1、组织对我县17个乡镇外迁安置未上户的1205户4180人进行了核实,收集整理完善了相关资料。抽派人员到市、县调研失地农民安置工作,代县政府拟写了《关于解决“”地震因灾失地农民县外投亲靠友安置户上户问题的请示》(府〔〕)1号、41号),促进了失地农民上户问题的逐步解决。
2、为推进我县因灾失地农民安置工作,进一步掌握全县34个乡镇失地农民安置进度和资金兑现情况,代县委督查室、县政府督查室拟写了《关于对“”地震因灾失地农民安置资金兑现情况进行自查的通知》(第13号)。组织力量收集、统计了乡镇自查报表,形成了《关于“”地震因灾失地农民异地安置资金兑现情况的自查报告》(移办〔〕31号),为县上决策并妥善安置因灾失地农民提供了依据。
3、加强了地震灾民安置政策宣传,妥善处理了失地农民安置问题,共接待350余人次,回复8件。
4、配合县公安局完成我县集中安置在县、区失地农民有关户口落实工作。
(三)帮扶工作
1、帮扶镇村工作
按照已制定的《县移民办帮扶村方案》,充实了帮扶工作队伍,落实了帮扶项目和资金。一是进一步摸清了全村失地农民生产资源状况,调整充实了帮扶项目,对困难户落实了帮扶项目计划。二是加强了与支部的工作配合,七一前与村支部共过组织生活,并慰问了老党员。三是投入补助资金,巩固村油橄榄示范片574亩管护工作,进行肉牛和蝎子养殖试点,发展水上农家乐等旅游服务产业,抓好果树管理、发展食用菌、生猪养殖等传统产业。
2、帮扶南丰村工作
按照已制定的《县移民办帮扶村方案》,充实了帮扶工作队伍,落实了帮扶项目和资金。一是摸清了全村失地农民生产资源状况,调整充实了帮扶项目,对困难户落实了帮扶项目计划。二是加强了与支部的工作配合,七一前与村支部共过组织生活,并慰问了老党员。三是全面推进了南丰村十一、十二社移民新村建设,新建连户路1180米、硬化院坝2024平方米、风貌改造外墙漆5760平方、乳胶漆(提脚线)1161平方米、改厨改厕34户、建花台718米,栽植核桃树350亩10000株,发展了特种水产养殖、食用菌、生猪等产业。
(五)全面完成了县领导交办工作
一、2010年上半年开展的主要工作
(一)政治理论学习情况
2010年上半年以来,我局始终把提高移民干部队伍素质建设放在首位,组织全局党员干部职工认真学习“三个代表”重要思想以及党的十七大和十七届四中全会精神,以“三力”建设为载体,严格按照县委、政府的总体安排和部署,紧紧围绕“三个一百”为主要工作任务,周密部署,精心组织,确保创新争优活动得到扎实有效开展。通过学习活动的扎实开展,强化了我局党员干部对政治理论学习和业务知识学习,增强了干部职工的政治责任感和事业心,牢固树立为移民服务、为国家重点工程建设服务、为我县经济社会又好又快发展服务的意识,使每位党员干部在思想上有了明显的提高,作风上有了明显的转变,工作上有了明显的促进。
(二)小湾电站移民安置工作情况
2010年上半年,我县小湾水电站移民搬迁安置工作紧紧围绕市移民局的统一要求,按照县审计局出具的工程审计报告中存在的问题进行了逐项整改,为今年国家审计署专题审计小湾电站项目和资金工作提前做好准备。
(三)大雪山水库移民安置情况
一是全面完成了大雪山水库库区和移民安置区的人畜饮水工程和道路交通工程项目建设,该项目总投资192.8万元,并于5月6日前将工程全部交付村、组和农户管理使用。二是协同配合好大雪山水库管理局和大雪山乡人民政府对大雪山水库库区和移民种植的810亩草果进行有效管护。三是整理好了大雪山水库移民的一切移民工程档案资料,以待县审计局进行审计;四是积极配合好大雪山水库工程管理局和大雪山乡人民政府维护和开展好大雪山水库移民的综治维稳、、矛盾纠纷排查化解和其他相关工作。
(四)勐波罗河水电站移民安置工作开展情况
勐波罗河属于临沧市和保山市的界河,涉及永德县和施甸县,勐波罗河水电开发共涉及2个梯级(清水水电站和江口水电站),勐波罗河水电站建设属于施甸县和永德县的重点招商引资项目,也是我县“十二五”期间的重点水电开发项目之一,2010年5月21日,县人民政府安排县移民局牵头,林业局、国土资源局和小勐统镇人民政府等相关部门配合,并及时组建了20余人的工作组深入勐波罗河电站库区开展被征占用土地丈量和零星果木的确认工作,目前,勐波罗河清水水电站和江口水电站的淹没区征占用土地丈量和零星果木树确认工作已圆满完成,涉及小勐统镇的鸭塘村、忙牛水村、湾甸村3个行政村6个村民小组42户农户,淹没土地面积696.7亩,淹没区内无搬迁人口。
(五)大勐统河电站和康家坝水库移民安置情况
一是配合好永德恒昌电力有限公司做好大勐统河三个梯级电站(大勐统、大寨子、南界田)的征地移民档案等各项工作进行了初步验收,为我县的招商引资工作做好业务指导,为其发展提供一个宽松的政策平台;二是配合好康家坝水库管理局和乌木龙乡人民政府做好康家坝水库移民安置前期工作,目前我局已抽调1名副局长和3名工作队员深入库区开展淹没区土地和附着物的测量确认工作,该水库的建设将有效解决5万多亩的水利灌溉和凤庆县营盘镇及永德县亚练乡的人畜饮水问题。
(六)参与社会主义新农村建设情况
2010年上半年来,我局始终把新农村建设作为实践“三个代表”重要思想的具体行动。确立了“三个加强,两个确保,打造一个亮点”的新农村建设工作思路,开展了“察民情、解民忧、带民富”工作。根据县委“社会主义新农村建设办公室”的安排和部署,年初,我局把本单位年富力强、经验丰富的一名同志选派到小勐统镇鸭塘村指导开展新农村建设工作。
(七)移民档案建设情况
移民档案建设工作是移民工作的重要组成部分,是对过去所开展工作的一种肯定和管理,特别是工程移民档案建设工作关系着移民未来的生存大计。我局档案工作于顺利通过了县级档案部门的验收达标,达标等级达三星级。2010年我局在档案建设工作中严格规范,先后购置了部分档案柜,并逐步完善了文书档案、财务档案、移民工程档案、声像档案等归档工作,为下步的移民档案的规范建设打下了牢固的基础。:
(八)泡核桃产业挂钩情况
在全县范围内用3年时间发展100万亩泡核桃种植任务是县委、政府为农村发展提出的重大决策,我局在接到挂钩分配任务通知后,高度重视并及时组织召开干部职工会议,派出3名年富力强的干部及时进驻泡核桃挂钩村认真进行摸底调查和种植规划,并在工作经费较为紧张的情况下挤出2万多元泡核桃工作经费,为挂钩村、组提供资金保障,目前,我局的3年泡核桃种植任务已超额完成,完成率达148%。
我局已圆满完成了2010年第一次泡核桃管护大会战工作,并顺利通过了县委核桃督查组和相关部门的检查验收。
二、存在问题及不足
2010年上半年来,我县的移民工作在县委、县政府的高度重视下,各项工作都得到了稳步的推进并获得一定成效,但也存一些问题和不足,主要表现在:
一、强化物业管理,做好行政中心、文化中心的后勤保障工作。
1月—6月物业工程共接到报修1400余次,处理1380次;工程人员巡楼自查问题435次,处理431次;周转房日常维修50余次。在日常维修之外组织安排了相关人员于2、3月份完成了1—6号楼化粪池清掏工作及1—5号楼顶防雷网除锈、刷漆的维护保养工作。4月份完成了溴化锂、VRV等中央空调的制冷切换及除尘维保工作;5号楼楼顶冷却塔及补水箱的补漏、清洗、检查工作。5月份完成了溴化锂机组冷温泵、冷却泵的管路换水排气工作;冷却塔水位平衡调整;地下室污水泵的检修保养工作;文化广场水系水泵的检查、拆除、检修、恢复工作。6月份完成了文化广场喷泉水池的清洗及水泵、管路的检修保养工作;7号楼机关餐厅的水电表加装改造工作;地下室各种设备的除尘、保养工作。
上半年文化广场及会议中心大小活动会议共接待了两百三十多场,郑书记、张市长等主要领导多次参会。其中包括室外大型活动8次、大型(会堂)会议50次、重要接待40次、省级以上电视电会议30次,其它会议110次。我科室认真督促物业公司完善会前、会中、会后检查机制,会前做好设备的维修养护,会中安排专人现场负责,会后做好节能善后工作,确保全流程、多方位的做好保洁、空调、电梯、照明等后勤保障服务,给会议提供了强有力的硬件保障工作。
通过对物业的强化管理,使行政中心物业管理保持了省物业管理示范大厦的荣誉称号和管理服务水平。
二、完成行政中心物业管理服务招标工作,做好平稳交接。
严格按照法律法规,坚持公开公正透明原则,面向全国,由招标局组织,于今年4月份进行了行政中心及文化广场物业服务的公开招标,进过现场考察后,最终确定了深业集团物业管理有限公司中标。
深业物业5月初开始入驻,科室协助该公司办理了注册、进场等相关事宜。按照合同要求,交接工作5月中旬正式开始,目前行政中心及文化广场物业服务的相关工作已基本移交完毕,资产、设备、资料交接记录完善,人员安置平稳。广大物业职工将以新的面貌开展服务工作。
三、抓好文化广场日常管理及维修养护工作
文化广场室外部分占地11万多平米,由绿地、广场、水系、喷泉、亮化、大屏幕等组成,科室协调物业公司日夜值班做好日常的管理保洁工作,让灯亮起来、大屏放起来,做到环境整洁、设施正常,晴好天气时候,来休闲、跳舞、唱歌的市民每天有上万人次,成为了市民休闲娱乐的好去处。
同时广场的管理工作包含绿化养护、地面维修、灯具维护、健身器材维护等大量内容,涉及到物业公司、住建委、体育局、园林处、市政处等多家单位,有些是局里面可以直接安排的,如物业公司的大屏播放、卫生保洁、日常管理巡查等,还有很多如绿化的养护、健身器材的养护以及广场的维修等需要协调住建委、园林处、市政处开展。科室对物业公司做好协调监管,和住建委、体育局等单位部门在领导的支持安排下及时做好沟通,使各项管理维修任务落到实处,上半年累计落实维修养护任务,如体育器材维修改扩建、广场地面维修、路灯维修等共计6大项,26小项。通过大家的努力,一方面巩固了全省绿化模范单位的称号,同时有力确保了文化广场的正常运转,受到市民朋友们的好评。
四、文明单位创建工作
文明单位创建工作琐碎,科室一方面做好日常的物业管理协调监管工作,另一方面积极配合宣传部、文明办等有关单位,作为窗口单位做好文明创建的各项工作。如张贴四城同创、学雷锋、精神、节能宣传等各项标语、横幅、宣传画4000多份次,突击做好卫生检查、设施检修等工作10余次,确保文明城市、环保模范城等多项检查在文化广场、行政中心不丢分。同时报送各项文明创建文件、资料100多份,巩固了我局的市文明单位称号。
五、其他相关工作
1、做好有关设备设施添置工作,如年初与山东枣庄百福木艺厂签订合同并购买了红木、橡木屏风各一件,现已摆放在会议中心第一接待厅内使用。
2、协调住建委进行文化广场维修改造工作,目前健身广场已开工建设,广场维修也正在开展。
3、协助市容局环卫处进行文化广场公厕建设工作,多次沟通市容局、住建委、规划局、市容局等多家单位部门,反复勘查、研究、确认后现基本确定修建方案,正报规划审批中。
六、不足之处
1、与入驻单位的沟通协调有待进一步加强,目前主要靠个人沟通,未建立长效机制,方法还不多。
2、工程技术力量还不足,需要探索建立有效的技术力量服务支撑体制,以应对设备设施长期运行后可能出现的问题故障。
七、下一步工作计划
2009年上半年,我局工会在市总工会、市局工会和**林业局党委的正确领导下,在局行政的大力支持下,根据年初工作安排及开展“交友帮扶”活动的通知要求,深入基层摸实情,结合实际定措施,真情帮扶促和谐,全心全意抓民生,将扶贫帮困、扶贫帮医、扶贫帮学活动搞的有声有色,开创了我局扶贫帮困工作的新局面。
一、帮扶方式
1、“一对一“”包扶:一名科级领导干部包扶一名困难职工。
2、项目帮扶:对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工,发放一定数额的扶贫帮困周转金。
3、一次性救助:对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。
二、主要帮扶措施
1、制定了我局扶贫帮困工作制度,建立了帮扶长效机制。
2、设立了**林业局扶贫帮困基金,成立了扶贫帮困基金领导小组,出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。
3、深入调研,摸清底数。对全局分流职工基本情况、职工子女待业情况、困难职工子女入学情况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查,建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学情况电子档案,做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清;技能特长清、就业需求清。
4、认真分析,理清思路。通过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究,分别制定出了不同的帮扶方案,因人制宜采取不同方式进行帮扶。
5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展情况良好,能够在全局发挥榜样示范作用的单位,奖给班子成员正职现金1000元,副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫,年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之,进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效,包扶领导不得被评为先进,应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。
6.加大了扶贫帮困信息反馈工作,要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题,真实上报年度困难职工脱贫情况。
三、帮扶内容
1、帮思想。即真心与困难职工交朋友,倾真情了解困难职工的思想状况,帮助困难职工更新观念,转变思想,提高认识,树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。即帮助困难职工在圆满完成工作任务的前提下,利用林区的有利条件搞产业开发,或者通过其它合法途径增加自营收入,走勤劳致富之路。
3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难职工提供脱贫致富的信息和技术帮助,竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时,要伸出热情之手,千方百计帮助他们解决资金难题,使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时,要想法设法帮助其解决子女入学上的困难,保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息,多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。
6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时,要尽最大努力给予帮助,以便使其病有所医。
四、帮扶成效
1、拓宽了帮扶渠道,建立了我局城镇居民最低生活保障机制,使100名困难职工及其亲属年享受低保金额达28万多元,解决了大部分困难职工的温饱问题,使我局困难职工达到了应保尽保。
2、多方筹措资金,使各项帮扶工作取得了显著成效。从市总工会为**、**等7名特困职工争取到一次性救助金7000元,为**,**等三名困难职工发放扶贫帮困金2500元,为**、**、**等6名大病职工发放大病慰问金5500元。从市总工会为**,**等10名困难职工子女上大学争取到助学金20000元,又从市民政局为**,**,**三名低保户子女上大学争取到助学金6000元,奖励考上大学本科以上的职工家庭8900元,为减少女职工妇科病多发的风险,减轻女职工肩负工作与家庭双重压力,在“三八”期间为女工进行了妇女病普查。
3、制定了“三必访”制度,即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访。半年来看望生病职工20多人、解决家,庭纷争5起,成立婚丧事理事会12个,帮助职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜。使职工切实感受到了党的关怀和温暖,增强了工会的凝聚力和战斗力。
4、为全局914名在册职工(包括离退休职工)进行了一次全面的健康体检,建立了全局职工健康情况电子档案。
5、广泛开展了“送招工信息、送专业技能、送就业岗位”等活动,结成“一对一”帮扶对子42对,为困难职工过“双节”捐款1518元。春节期间走访、慰问困难职工50多人,发放慰问金17500元,寄发慰问信200多份。选送了一名困难职工子女进行了驾驶技能培训。为263名职工兴办了职工互助合作保险,筑起了抵御风险的第二防线。
今年上半年是××服务区各项工作都取得成绩的半年,是令人欣慰的半年,令人鼓舞的半年,在上级领导的支持下,我们以“和谐发展”为主题,以积极的、有作为的精神状态,团结带领广大员工以高度的责任感和上进心,克服思想上、观念上和工作上的困难,奋身于现代企业竟争中,取得了服务上和经营上的优良成绩,出现了事兴人和、持续发展的新局面,形势十分喜人。
一、高标准、严要求,实现角色转变,完善制度建设,加强纪律约束,加大执行力度,提高员工素质。
从管理上本着一级抓一级,逐级负责制的原则,为每个人提供施展才华志能力的平台。
二、综合管理加大力度针对组织调整、供应状况带来的一些新情况、新问题,我们以变应变,采取一系列举措,加大经营的精细管理力度。
一是实行了量化目标管理,以跟踪检查、定期报告、月例会分析讲评、员工月考评等手段,建立健全系统化的效能管理体系。二是运用认证成果,强化经营工作的标准化、程序化、规范化程度,提高了各项工作质量,优化了经营管理品质。三是深入开展劳动竞赛活动,为打造“京福品牌”和“文明窗口”提供了载体。与此同时,在全区强化了微笑服务、文明服务、快捷服务、延伸服务和送温暖服务,以此来创造顾客的价值,满足顾客的需求。四是对经营安全难点、焦点问题实施了具体方案。其一,针对广场安全问题,通过与公安部门、当地政府的沟通和协商,联手制定了防范措施;其二,针对油品供应问题,加油站加大与供油单位的联系力度,财务也提高了付款的及时性,油品供应较为及时。其三,召开部门负责人经济分析会,共同协调解决难点问题。目前,在各级领导的支持下,经营状况和周边的外部关系良好。五是强化规章制度的落实。开业以来,公司对违规违纪的员工绝不手软,该罚款的罚款,该清退的清退,抑制了违纪歪风,为广大员工筑起了警戒台。六是对各部门员工及时进行合理调配。七是加强员工技能培训,收到了预期的效果,使员工们达到了熟知岗位,了解技能,掌握程序,熟练操作。八是为员工队伍充实了一批新员工,注入了新的活力和生机。
三、安全+服务=效益,开拓渠道创效益
我公司近年来一直把安全+服务=效益,开拓渠道创效益摆在重中之重位置上,作为中心工作来抓。开业以来,围绕这项工作做了以下工作:
1、抓认识,提高自觉性。安全生产是公司得以生存发展的基础,我们根据上级有关文件精神,采取早部署、早宣传的作法,让广大员工把安全、服务工作看重、看大、看急,自觉地变要我安全为我要安全,为经济效益奠定了坚实的思想基础。在工作中,我们做到人员落实,制度落实,机构落实,责任落实,经费落实。与全体员工层层签订安全责任书,明确各自的职责。将安全教育工作作为对员工考核的重要内容,实行“一票否决”制度。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。根据各部门制订的培训计划和工作实际,组织班组长以上管理人员综合素质培训,新进员工培训,iso9001质量管理体系、ohsas18000职业健康安全管理体系培训,以及企业规章制度等项目培训,培训内容涉及公司的方针、适用法律法规,生产管理、财务管理、营销管理、劳动保护、**管理、档案管理、安全消防知识、以及企业文化建设等。通过培训,既提高了员工的综合素质,又实现了企业人力资源的不断增值。
2、抓管理,建立各项工作管理机构。为了加强各项工作的组织领导,本服务区成立了领导小组,组织学习安全知识,按照上级的要求,对安全进行了再发动、再部署。层层制定了预案,明确目标、责任到人。形成了纵向到底、横向到边、协调联动的经营网络。
做社会主义精神文明的使者,围绕党的中心工作。
担负着传达精神文明的光荣任务,新华书店是党的宣传部门。配合党的中心工作,把优秀的图书及时送到人民群众的手中,义不容辞的责任。上半年我店具体做了三项工作:
店积极掌握时机,明确责任,强化措施,把社会效益放在发行工作的首位,认真做好政治理论读物的征订发行工作,一是认真做好政治理论读物的发行。今年。组织各部门走出店门,深入到党政机关、工厂企业、部队学校,宣传推荐《政府工作演讲》中华人民共和国宪法》中国人民第十届委员会第二次会议文件》等一系列会议文件,仅一个多月的时间,共征订《政府工作演讲》中华人民共和国宪法》中国人民第十届委员会第二次会议文件》册,满足了全市人民学习的需要。
变坐家等客为主动出击,大力开展推销服务。组织员工走出店门深入到学校、党政机关、企事业单位,变主动服务为主动服务,依照市委宣传部的要求,送书下乡、赶集摆摊,把科技图书送到农民的家门口,二是加大一般书发行力度。店发扬干事守业、团结拼搏的守业精神。连续二年被市委宣传部评为“送书下乡先进单位”根据省店关于开展大联展活动通知精神,新闻出版办公室的支持下,店于“五一”期间胜利举办了为期半月的精品图书、特价图书展销活动,此次书展由于准备充沛,营销谋划科学,收到意想不到效果。展销期间对新书实行有奖销售、特价书打折优惠销售活动,吸引了大批读者前来选购。书展共展出精品图书及特价图书6000余种,13万册,销售总码洋达20万元。积极组织开展“四下乡”活动,先后次在市委宣传部的统一下,组织展“四下乡”活动,赶集、摆摊,农村开展读物展销活动,把科技图书送到田间地头,同时向农民捐赠图书,据统计上半年我店共上集摆摊次,向农民赠送图书册。繁荣了农村文化市场,营造了良好的读书氛围,丰富了广大人民群众的精神文化生活。
教育为本,三是全力做好中小学生的教材发行工作。权宜之计。多年以来,新华书店一直承担着全市中、小学教材的发行任务,为确保全市中、小学校“课前到书、人手一册”做出了不懈努力,为我市教育事业的发展和地方经济建设做出了应有的贡献。站在讲政治、讲稳定、讲大局的高度,牢固树立为教育服务的思想,认真做好中、小学教材发行工作。教材的征订上,加强与教育行政部门的沟通和协作,严格遵守国家出台的一系列中小学教材出版发行的政策规定,采取以征订上门、送书上门、结算上门为内容的三上门”服务,急学校所急,帮学校所需,本着对学校、对学生负责的态度,坚持社会效益第一的原则,千方百计确保教材配套齐全、发行及时,课前到书、人手一册”政治任务的顺利完成。
打造一支干事创业、争先创优的员工队伍
离不开一支能够带领员工开拓守业的领导班子,企业的健康发展。更离不开一支爱岗敬业、无私奉献的员工队伍,今年我本文来自转载请保留此标记。店以“爱岗敬业,追求卓越”作为企业精神,加强队伍建设和企业文化建设,提高了企业的凝聚力和整体竞争能力。
增强企业的凝聚力。世界上没有完美的个人,一是加强领导班子建设。只有完美的团队。为完善我店新华人的团队精神,多年来,始终把领导班子建设放在首位,工作中班子成员同心同德,勤政守业,各
各负其责,司其职。积极协助经理工作,甘愿当好配角,对经理依靠不依赖,服从不盲从,位不越位,尽心尽力地完成各项工作任务。今年我继续发扬成果,不时加强思想作风建设,注重自身素质提高,把班子真正建设成为“政治坚定、班子团结、作风务实、勤政廉洁”坚强领导集体。坚持“群众利益无小事”原则,切实解决职工的实际困难。把“领导就是服务,地位就是责任,权利就是奉献”落实到实际工作中,店营造了一个聚精会神抓经济,一心一意谋发展,干事守业的良好氛围。
提升整体竞争能力。新华书店是国营企业,二是增强员工素质。经营特殊商品的企业文化部门,书商,即经营图书的商人。要想做一个好书商,那就必需不时提高自己的文化业务素质,迅速更新自己的知识结构,知书识书,这样才干提升企业的整体竞争能力。去年岗位练兵活动赢得威海市新华书店系统县级店团体第一名的基础上,今年我大力开展岗位练兵活动,不时提高员工的业务技能和综合素质,使全体员工在销售上是知书识书的推销员,业务上是图书进、销、调、存的行家里手,树立好新华人全心全意为读者服务的良好形象。另外加强企业文化建设,也是企业经营管理的重要一环。随着企业的不时发展,大力开展企业文化建设,逐步提高企业文化的内涵,激发员工的积极性、主动性、发明性,推动企业发展的不竭动力。组织员工学习了邮差弗雷德》一书,通过学习,员工的自身修养不时加强,爱岗敬业、追求良好的职业道德在店蔚然成风,提高了新华书店的知名度和美誉度。员工的凝聚
充分展示了新华儿女爱岗敬业、勇于奉献、享乐耐劳的精神风貌。力和战斗力进一步增强。
店将借上半年这一喜人开局,良好的开端是胜利的一半。下半年加倍努力,圆满完成全年各项工作任务。具体抓好四项工作:
切实做好教材教辅的征订工作,1狠抓教材教辅的征订发行工作。全力以赴协调好与当地教育部门的联系。圆满完成省店下达的各项经济指标。
做好活动用书的征订工作。2认真做好政治理论读物的征订发行工作。一是深入做好党和国家有关学习文件的征订发行工作。二是配合教育、共青团等部门积极做好青少年读书教育活动。
一、党委一班人以及干部队伍党建的基本情况
总体看,局党组始终重视全局干部队伍党建,坚持教育和管理相结合,在工作实践中锻炼干部,在复杂的社会生活中,培养干部良好的作风。应该说,全局干部队伍的精神状态是好的,思想基础比较牢固;大部分干部工作责任心是强的,能够尽职尽责的抓好本职工作;许多干部有雷厉风行、敢打硬仗的良好作风;绝大多数干部组织纪律观念较强,能够自觉的顾大局、守纪律、令行禁止、吃苦耐劳。正基于此,促使我局保持了工作的顺利进行和各项任务的圆满完成,以及全局的和谐稳定,也保证了我局各项事业的平稳发展。
二、党委一班人及干部队伍党建上存在的主要问题和差距:
对照市委的要求,针对干部队伍党建的实际,认真查找起来,存在的主要问题和差距是:
1、有些工作不够深入,工作效率不高。有的调查研究不够细致,解决问题效果不太好。尽管有些客观原因,但有主观努力不够的问题。比如:对遗留部分下属单位人员去向及人事安排等问题,因为难度较大,进展较慢;还有一些水事执法问题,虽然做了很多工作,但有些效果不突出。
2、进取精神不强,工作创新不够。不能把所有的工作都定在高标准上,而是对重点工作要求高,对一般工作要求低,有些工作存在只求过得去,不求过得硬的问题。
3、主动负责精神不强,有推托绕圈现象。对有些工作由于领导分工不明确或其它原因,对于有的边缘工作和界限不十分明确的责任,有的缺乏主动负责精神,有推托绕圈问题,知难而退,不能迎难而上。
4、大局意识不强,工作站位不高。有些工作从全市或全局高度考虑不够,而是从本单位小团体或个人狭隘利益出发,大局观念不强,给整体工作的进行造成消极影响。
5、组织纪律观念淡薄,自由散漫现象突出。对于上级的规章制度无动于衷,不能很好的做到令行禁止,上班迟到早退,无故不到,生活随心所欲,追求吃喝玩乐,不愿做艰苦细致的工作。
三、存在问题的危害和思想根源
尽管以上问题存在于少数人身上,但危害较大,如果任其存在和发展,势必影响到发展稳定大局,损害党群干群关系,给我局的发展也带来不利影响。剖析这些问题的根源:一是宗旨意识和执政为民观念淡薄。当干部不是为了干事业,甘当人民的公仆,而是为了谋取个人利益;不能发扬艰苦奋斗的优良作风,而是贪图安逸享乐的生活。二是传统不良影响根深蒂固,社会不良风气漫延盛行。历史遗传下来的利己主义不良思想以及社会上笑贫不笑贪,笑干不笑懒的不良风气给干部队伍党建造成消极影响。三是用人导向和规章制度不够正确和完善。规章制度不完善、责任不明细、监督不到位、奖惩不严明,势必影响干部队伍党建。
四、今后整改措施
1、加强学习和教育。要始终不放松干部的政治理论学习,大力抓好思想教育工作,使广大干部牢固树立为人民服务的宗旨观念和执政为民的思想意识。
2、注意讲究工作方法。要注意有的放矢,注意调查研究,善于抓住重点,统筹兼顾,要充分调动和发挥广大干部群众的积极性。
3、认真实行责任制。对任何工作首先要明确责任,做到责权统一,并认真实行责任追究制。
4、健全和完善规章制度。坚持按制度办事,靠制度管人,克服无章可循和有章不循的问题。要奖惩严明,在执行制度上坚决克服较弱无力的问题。
大家好!
大家都知道2009年对于我们公司来说是关键的一年,是我们的服务领域不断的扩展的一年,也是我们的企业品牌更加的深入人心的一年。
今天我们在这里欢聚一堂,召开“2009年公司上半年工作总结暨下半年重点工作部署大会”,主要目的是为了总结半年来的工作,总结经验,查找存在的问题,吸取教训,共商公司未来发展大计,安排部署下半年的工作任务。
首先,为保证会议的有序进行,在会议正式开始之前,我提几条要求:
1、请所有与会人员暂时关闭手机或调成静音,尽量不要接打电话;
2、不要在会场内来回走动,大声喧哗,或与人交头接耳;
3、不要随地吐痰,乱扔废弃物,不要抽烟;
4、会议结束以后,先欢送领导和来宾退场,然后依次序退场。
今天的会议议程分为两项,第一项是:各部门领导做上半年部门工作总结和下半年工作部署报告,第二项是:xx进行会议总结讲话并做工作报告。
现在会议第一项议程正式开始!
接下来进入会议的第二个议程:
掌声有请x总进行会议总结并做工作报告。
听取和审议“一府两院”专项工作报告是法律赋予人大常委会一项最常规也是最基础的监督手段。如何通过审议专项工作报告来增强监督实效,是地方各级人大常委会积极探索的重要课题。换届以来,XX市市中区第十七届人大常委会按照《监督法》的要求,从创新监督方式、完善监督机制、提高审议质量入手,制定出台了《区人大常委会关于对“一府两院”专项工作报告实行票决制的试行办法》,对提交常委会审议的“一府两院”专项工作报告实行票决制进行满意度测评,进一步强化了“一府两院”对常委会审议意见和决议的执行力度,使人大监督工作取得了实实在在的效果。
一、票决制审议“一府两院”专项工作报告的思考和实践
一直以来,人大常委会对“一府两院”提交审议的专项工作报告形成了一套相对固定的模式,在“一府两院”负责人作了专项工作报告后,常委会组成人员对报告进行审议发言,然后通过举手和鼓掌通过的形式进行表决,超过一半或三分之二的与会委员举手,即视为通过。从实际工作看,举手表决或鼓掌通过虽然简单易行、便于操作,但其弊端显而易见,如:有的委员即便对专项工作报告有不同看法,但碍于情面,也举手表示同意,表决不能真实反映常委会组成人员的独立意志;个别报告单位认为常委会审议专项工作报告“只是走走形式”,“反正都会过的”,以致敷衍了事、报喜不报忧,或避重就轻,泛泛而谈等等。
对“一府两院”专项工作报告实行无记名投票表决制度,虽然《监督法》中没有明确规定,但我们认为实行这项制度,符合宪法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主发展方向。
一是完善监督程序的需要。常委会组成人员采取无记名投票表决的方式,分别对工作报告的内容、报告的完整性、报告人的态度等方面情况进行综合评价。对于不满意票数超过一定比例的,报告部门必须在限定时间内认真整改,并向下一次常委会会议作补充报告或重新报告,报告仍得不到通过的,常委会可根据有关法律规定对有关责任人采取质询、责令辞职等监督措施。这无疑是对人大常委会监督程序的进一步完善。
二是提高审议质量的需要。过去,许多地方由于对人大监督的认识不到位、时间安排仓促、个别组成人员素质不高等方面的原因,重“听取”而轻“审议”的现象时有发生,一些惯常的作法,不便于常委会组成人员表达意见,审议就这样不知不觉地走了过场。如果对专项工作报告进行票决,常委会一定要组织常委会组成人员认认真真地听取“一府两院”及有关部门的工作汇报,并给大家留有充分的空间和时间,让他们发表审议意见,做到知无不言,言无不尽,从而肯定成绩,给予鼓励,指出问题与不足,有针对性地督促整改。这样,有利于提高对专项工作报告的审议质量。
三是增强监督实效的需要。对专项工作报告进行票决,就可以调动常委会组成人员和“一府两院”工作的主动性和积极性,进一步增强紧迫感和责任感,尤其是对民意不满意的工作报告不予通过,能够给报告涉及的部门及其负责人以震撼,促其下决心并有效改进工作。
今年以来,济宁市市中区人大常委会按照“围绕中心、服务大局、依法履职、促进发展”的工作思路,着眼全区改革发展稳定大局,认真履行法定职责,先后采取票决的形式对全区文化产业发展情况、上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、代表建议办理情况、贯彻落实《森林法》、《行政处罚法》等工作情况进行了满意度测评,当场划票计票,当场公布结果。票决中,虽然工作报告都是获得大多数满意票通过,但是常委会组成人员在审议时仍然毫不客气地指出了存在的问题,“要强力推进重点项目建设,大力发展现代服务业和新兴产业”、“要加大文化产业投入力度,不断满足人民群众精神文化生活需求”、“ 要大力开展造林绿化,切实加强资源管护,有效推动人居环境和生态环境日益改善”等等。区人大常委会还要求,针对工作中存在的问题和常委会组成人员提出的建议,区政府和相关部门要认真研究处理,并将研究处理情况向下次人大常委会会议汇报。这种硬性的评判标准得到了区委的大力支持和区政府的高度重视。根据票决结果和常委会形成的审议意见,区政府及时召开专题会议,制定了整改措施,扎实做好各项整改工作,推动了以上相关工作的改进和提升。
二、票决制审议“一府两院”专项工作报告的基本做法
一是精选议题。每年年初,由常委会主任会议围绕党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心、人大职权范围内的事项,依据常委会年度工作要点,从中选择若干项工作,确定为在常委会会议作出相应的决议、决定和审议意见后进行投票表决的议题。
二是深入调查。常委会会议召开之前,针对会议将要审议的专项工作,组织熟悉相关工作情况的常委会组成人员、部分人大代表和专门委员会组成人员对审议议题进行视察调查调查,了解和掌握第一手材料,在认真分析研究的基础上形成 调研报告,并于常委会会议召开7日前送达常委会组成人员,供审议时参考。
三是认真审议。实行口头审议与书面审议相结合、分组审议与联组审议相结合的方法,让每位常委会组成人员充分发表自己的意见和建议。同时,实行人大代表列席会议和公民旁听会议制度,以便常委会组成人员进一步了解相关情况。“一府两院”及有关部门主要负责人列席会议,听取意见,回答询问。
四是严格票决。对“一府两院”提交审议的专项工作报告进行无记名投票表决,表决票分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次,投票结果由会议主持人当场公布,满意和基本满意票合计超过组成人员三分之二的为通过,未超过三分之二或不满意票数超过二分之一的为未通过。
五是通报结果。常委会会议闭会一周内,将票决结果向区委报告,向“一府两院”及有关部门和区人大代表通报,向社会公布。垂直工作机构的票决结果,向其上级主管部门通报。
六是跟踪问效。对常委会审议专项工作报告指出的薄弱环节和常委会组成人员不满意的问题,责成人大办事机构继续跟踪督查,并将落实情况向常委会主任会议报告;对未获通过的工作报告,常委会将采用视察、询问等方式对报告机关的工作再次深入调查了解,并对整改落实情况进行二次审议。
三、票决制审议“一府两院”专项工作报告的实际效果
从实践情况看,票决制对于加强和改进人大工作,增强监督工作实效具有重要意义。
一是票决制提高了人大常委会的会议质量。对专项工作报告实行“一人一票”的表决制度,反映了常委会组成人员对专项工作报告的真实评价,使常委会组成人员的意见得到不同的表达,使专项工作报告得到有差别的评价,摒弃了“一致通过”式的审议方式,提升了审议质量。
二是票决制提高了人大常委会组成人员的履职积极性。实行票决制后,常委会委员的意见可以通过票决反映出来,每一次表决都有分量、有力度,很好地调动了大家的积极性,促进了作用发挥。
三是票决制使“一府两院”更加重视人大监督。实行票决制后,票决结果的不确定性,能产生一种无形压力,进一步了提高“一府两院”及有关部门对监督工作的重视程度,认真落实人大及其常委会作出的决议决定和审议意见,依法行政、公正司法。
四、票决制审议“一府两院”专项工作报告的几点体会
实践证明,采取票决制审议“一府两院”专项工作报告,充分保证了人大常委会组成人员的表决权,有效强化了对“一府两院”及有关部门的监督,进一步提高了监督实效。在工作实践中,我们有以下几点体会:
一是完善监督机制是实行票决制的前提。对“一府两院”专项工作报告实行无记名投票表决制度,是地方人大常委会探索和创新的监督工作新形式、新措施,效果显著,值得广泛尝试和推广。目前,关键是要依照法律原则,完善地方各级人大常委会对“一府两院”工作报告实行票决的监督工作机制,修订完善《人大常委会议事规则》、《常委会决议决定和审议意见的落实办法》等,对常委会审议表决的事项、方式、步骤和办法作出统一而明确的规定,以增强票决制度的法定性和权威性。
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