时间：2023-05-30 10:06:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科研财务管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为全面落实科学技术是第一生产力的思想，适应科技经济一体化趋势，青海省18家科研机构整体转制为科技型企业和科技服务型企业。从改制发展情况看，科研开发类院所的发展和适应市场的能力要普遍好于公益服务类院所，但如何提高现有转制科研院所的财务管理水平，真正实现国有资本的保值增值，是竞争性国有企业混合所有制改革的重要议题，本文为青海省转制科研院所发展研究的阶段性成果。
2 文献回顾
本文研究主要基于国内学者相关财务管理创新以及转制科研院所财务管理创新的研究成果。近年来，国内学者基于财务管理创新视角的企业管理研究较多，所研究的企业范围不仅包含私营企业，同时也有国有企业范围的财务管理创新研究。然而，针对企业财务管理创新活动的研究主要基于组织中财务管理相关影响因素，对财务管理创新的路径进行研究的有张东生、赵桂娟，王烨、赵殿斌，杜轩、黄可嘉，向显湖、李永炎，帅毅，付俊超。相比企业财务管理创新方面的研究，转制科研院所财务管理创新的相关研究相对较少，并且多数学者均以定性分析为主要手段如徐立兴、周琦、陈艳、孔丽华、刘志霞。基于上述文献分析可知：现阶段学者对于财务管理创新的研究，尤其是转制科研院所财务管理创新的研究均以定性分析为主，对于制约企业财务管理水平的关键因素分析也以定性分析为主要方法，缺乏企业管理客观数据的支撑，研究成果欠缺系统性。
3 转制科研院所财务管理状况评价
3.1 评价指标体系的构建
近年来随着交叉学科研究的兴起，财务管理研究的问题越来越广泛。因此，本文结合国内外财务管理理论以及专家意见，从财务管理的条件、过程和效果三大方面入手，遵循可操作性、可比性、系统性以及科学性原则，构建出转制科研院所财务管理评价指标体系。
3.2 青海省转制科研院所财务管理评价及分析
结合专家评分意见，使用一致性检验指标进行一致性检验，得到各因素的权重向量，结合已获取的指标体系底层指标得分值，根据数理原理，最终计算出青海省转制科研院所财务管理评价结果。结合青海省各转制科研院所财务管理评价结果可知，青海省转制科研院所财务管理综合得分值层次性强，企业间财务管理发展程度差异大，但尚未形成发展极端现象。
4 提升青海省转制科研院所财务管理水平的关键因素分析
转制科研单位的财务管理水平不是一朝一夕就能够培育好和得到提升的，所以转制科研单位应对相对薄弱的方面进行改进。对于薄弱方面的界定，本文采取下面的方法：对各层的下级指标的得分与其满分进行对比，求出相差分数占满分的百分比，这个百分比可视为各个指标的提升空间，通过各指标差值百分比的综合比较，选出百分比较大的指标，这样的指标具有很大的提升空间。依据上述方法，从各指标的得分与满分相差分数的百分比看，青海省转制科研院所财务管理提升空间较大的指标分别是：信息化各个模块的覆盖率、财务管理制度的执行程度、财务管理制度的可操作性、财务状况的监督程度、流动比率、流动资产周转率、净资产报酬率、利润增长率以及国有资产保值增值率。
5 推动转制科研院所财务管理创新的新思路
针对从提升难度和提升空间两个角度剖析发现的现阶段提升青海省转制科研院所财务管理水平的9项关键因素，提出针对财务管理创新的新思路如下。
5.1 提升信息化覆盖率
转制科研院所在财务管理过程中要以会计信息系统为基础，运用现代的管理方法和先进的信息技术，加深组织的电算化水平，加强财务管理信息化在企业经营管理中的覆盖程度，使管理数字化升级，最终实现管理信息化。
5.2 加强财务管理制度的执行程度
在完善转制科研院所财务管理制度的基础上，加强财务管理制度的贯彻执行力度，同时，充分做好对财务管理制度执行情况的监督与执行效果的考核。
5.3 完善财务管理制度的可操作性
以国家及地方现行的财务管理制度为基准，在不违背现有财务管理制度的基础上，结合青海省转制科研院所财务管理工作的实际情况，编制青海省转制科研院所财务管理制度细则，提升财务管理制度在实际财务管理工作中的可操作性。
20****年，计划财务工作主要围绕市局党组的工作要求，加强服务意识，帮助基层，履行岗位职责，抓好以下几点工作：
一、抓好财务管理制度的修编，做好财务管理规范化工作。主要围绕“制度体系建设”展开，以制定、修订整体财务管理制度为核心，加强监督力度，逐步形成“制度健全，执行有力，监督到位”的财经管理制度体系，实现对财与物的制度化与规范化管理。第一，以制度建设为中心，实现财务管理规范化。以法律、法规为依据，对历年来制订的财经法规进行梳理，针对市局近几年来出台的各项财务管理制度进行跟踪分析，重点对固定资产管理、经费报销、票据管理、收费项目及标准、工资及各项津补贴、技术机构及协（学）会财务管理、内部控制、内部审计制度八个方面进行分析论证，拟制定《****市质监系统行政事业单位财务管理制度》,形成综合财务管理制度，确保整体财务管理工作有章可循。第二，以教育培训为桥梁，实现财务管理规范化。继续加强对全系统财务工作人员的教育培训，进一步加强财务工作人员财经法规意识，提高财务人员的政策水平、业务素质及解决财务管理实践中疑难问题的能力，更充分的发挥财务人员的管财、理财职能，为领导把好关、献好策。拟邀请市检察院、市审计局的同志开办财务管理讲座，重点就单位内部控制制度、行政事业收费制度、政府采购制度、固定资产管理制度等方面内容对全系统的财务工作人员进行培训，以教育培训保证财务人员队伍安全。第三，以监督检查为保证，实现财务管理规范化。开展以自查和抽查相结合的财务监督检查，依据《****市质量技术监督局财务规范化管理考评标准》，从制度建设、经费管理、会计工作、资金管理、票据使用管理、档案管理、固定资产管理等几个方面对各个县级局及直属单位的财务管理工作进行考评，逐步规范基层单位的财务管理
二、抓好年度预、决算编报工作，保证整体财务稳健运行。按照全年的工作安排，分析全年经费的使用、分配情况，确保全系统人员经费、创收指数等收支预算，不出差错，准确无误。认真做好决算工作，确保全系统年度决算能够忠实体现预算执行情况。
三、抓好各项报表的编报工作，确保领导决策依据的准确性。针对全年的工作任务、目标，紧扣创收主线，采取逐月跟踪检查、督促的方式，认真统计、汇总、分析每月三项收入的创收进度与收缴情况，准确放映全系统各项收费情况，及时为领导的决策提供准确的数字依据。
四、抓好固定资产管理工作，杜绝国有资产流失。在07年资产清查的基础上，继续加强原有工作力度。加大对各项装备的投入，特别是抓好技术机构的设备更新改造工作。同时做好固定资产购买、处置的申报、审批、建档工作，确保系统固定资产逐年增长。
五、抓好科研项目的申报工作，鼓励各级技术机构积极申报。组织本系统的技术力量申报项目，并进行可行性论证分析，从中选送一至两个本系统急需的、科技含量高的科研项目申报省局。
【关键词】农科院财务会计处理分析
一、农科院财务会计
农科院作为从事农业科学研究和人才培养工作的研究机构，农业科学院在预算管理和财务管理要适应改革要求，加强财务管理。农科院主要是中央财政拨款。随着建设资金和科研经费大幅度增加，为了保障经费的合理使用，农科院要规范财务管理，与此同时，要重视人才的培养。增强财务会计依法理财、科学理财的意识，提升财务管理水平，使财务管理科学化、精细化、真实化。农科院财务会计要遵循国家有关财务和会计管理法律制度相关规范性文件如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、这些法律制度规范性文件是农科院开展各项经济活动、施行财务管理的基本依据。对财务管理活动进行总体规范的管理制度，作为财务会计一定要严格遵守。要明确农科院事业单位内部财务岗位职责权限、规范业务工作程序，实现财务管理责任和义务的统一。
二、财务会计处理
财务会计指通过对企业已经完成的资金运动全面系统的核算与监督，以为外部与企业有经济厉害关系的投资人、债权人和政府有关部门提供企业的财务状况与盈利能力等经历信息为主要目标而进行的经济管理活动。财务会计作为一个会计信息系统，是以会计报告为主最终成果，财务会计要熟练运用信息加工处理的方法。在农科院进行经费支出和预算时，要核算财务、成本、费用等，核全实际发生的经济业务，财务支出是否符合有关法律，对于财务中出现的问题，一定要遵循《中华人民共和国会计法》，进行处理，财务上的每一笔钱都要严格控制和规范运作。财务管理会计一定要熟练掌握决策时对技术与方法的运用，在发生财务状况问题时，才能及时处理，规避风险。
三、财务会计分析
财务会计要掌握现金管理制度及现金的会计核算，银行结算方式以及其他货币资金的核算。对于货币资金的内部控制，要严格岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责做到权责统一。实行岗位轮换，配备合格人员定期进行岗位轮换。执行授权批准制度，加强票据有关的管理，加强印章的有关管理，农科院要加强银行预留印签的管理，财务专用章由专人保管。在现金管理方面，相关部门从银行提取现金，应当写明用途，由本单位财务部门负责人签字盖章，经银行审核后，予以支付现金。现金的使用范围包括：职工工资、津贴，各种劳保福利费，出差人员携带的差旅费等。在现金核算方面有以下要求：要严格走现金支付的账务处理程序；现金收付的序时核算；现金收付的总分类核算；备用金的核算；现金清查的核算。有关银行存款的管理及核算：银行存款的管理，必须遵守银行结算纪律，不准签发空头支票，不准签发没有真实交易和债权债务的票据。银行支付结算方式，银行支票、银行本票、商业汇票。银行存款的核对，农科院应当及时核对银行账户，确保银行存款账面余额与银行对账单相符。农科院作为事业单位，需要通过会计来进行财务的核算，监督与管理，为了顺应时代的发展，我国颁布了《事业单位会计制度》推动了事业单位财务管理的完善。农科院是国家政府性质的，在资金的使用上，更多是为了服务社会，建立良好的社会保障体系。农科院公益性强，各院所建设资金和科研经费都在大幅度增加，国家大力支持农业科技创新工程，为此进行了大量的资金投入，为了保证科研经费充分，合理使用，部门预算管理和事业单位财务管理要适应改革的新要求。财务会计要按照预算计划，按进度、项目来合理支配资金的使用和支出。保障资金安全，降低财务风险，将财务预算做到准确、全面、客观。按照相关的审批制度，对资金的划出进行规范，将财政补助收入以及各类资金纳入预算中。维护农科院单位的权益。
四、结束语
随着我国市场化的快速发展，农科院各项事业发展也较为快速。财政拨款大幅度增加，与此同时更加应该完善和优化财务管理制度，加强制度建设。做好农科院财务管理工作，形成有效的财务管理制度体系。在原有制度的基础上，规范财务行为，防范财务风险，加强财务管理，贯彻落实各项财务管理法律法规。农科院要及时修订财务管理制度，完善事业单位预算管理方法，规范收支管理，强调财务风险防空和财务监督，对各项收入、支出要有合理的分配方法，维护农科院正常工作秩序。进一步完善会计监督制度，建立完善的内部管理控制制度和会计控制制度。财务会计是一项重要的基础性工作，通过一系列会计程序，提供决策有用的信息，服务于市场经济的健康有序发展。基于农科院财务会计处理分析，财务处理分析有利于农科院长远稳定的发展，在一定程度上减少了贪污舞弊的违法行为，规范社会秩序，发扬良好的社会风气。
参考文献
[1]刘晓凤.农业科研项目预算编制及财务管理研究[J].南方农业（园林花卉版），2013（2）.
[2]沈建新，郭媛嫣.农业科研项目经费管理的思考[J].安徽农业科学.2010（12）.
一、高校财务管理体制改革中存在的问题
在教育行业不断发展的形势下，为了从根本上提高管理水平，我国大部分高校在财务管理上都实行了一定程度的改革，部分高校改革方法科学合理，不仅提高了财务管理水平，而目_给高校未来的发展也奠定了坚实的基础。然而，部分高校由于在改革方面的选择上缺乏针对性，所以财务管理体制改革的整体效果不尽人意，存在诸多问题，从而严重的影响了高校的可持续发展。归纳起来，这些问题主要体现在以下几个方面:
1.财务管理缺乏有力的依据
就我国目前高校财务管理工作开展的现状来看，财务管理制度毋庸置疑的成为了工作开展的核心内容。科学完善的财务管理制度，不仅使各项财务管理工作开展的重要依据，而目_也是提高财务管理水平的根本保证。因此，建立财务管理制度，并对其进行不断优化与完善是高校财务管理部门的一项重要工作。然而，就我国部分高校现行的财务管理制度来看，由于高校管理者缺乏对管理制度的正确认识，忽略了其对高校发展的重要性
2.无形资产和固定资产之间存在偏差
在高校的发展中，所涉及的资产主要分为两种类型，即固定资产和无形资产。这两类资产都在财务管理的范围内。因此，无论是哪一种资产，都要进行科学管理。目前，我国部分高校在对无形资产和固定资产进行管理的时候，往往存在一些偏差，这种偏差主要体现在相关的财务报表上。
3.财务经费和专项补助缺乏合理性
在高校财务管理工作中，财务经费和专项补助是两个非常重要的内容，也是当前部分高校财务管理工作开展的一个问题所在。其中，财务经费大致可以分为两种类型，即人员经费和公用经费。该项费用的功能主要是支持高校发展过程中科研活动的顺利进行以及各项教学任务的充分完成。
二、完善高校财务管理体制的措施
高校财务管理体制的改革之所以会存在诸多问题，主要是因为高校领导缺乏对财务管理制度的正确认识，忽视了其重要性而导致的。因此，如果想要从根本上完善高校财务管理体制，首要任务就是提高对财务管理工作的重视程度，然后根据高校的具体情况，采取针对性的完善措施。结合我国高校财务管理体制改革的现状来看，具体的完善工作可以从以下几个方面入手:
1.制定内部财务管理制度
财务管理制度在高校财务管理工作的开展中占据着重要的地位，不仅是确保各项财务管理工作开展的重要依据，而目_也是财务人员所必须遵循的行为准则。由此可见，制定科学完善的内部财务管理制度，可以有效提高高校财务管理的水平。所以，财务管理部门在对财务管理制度进行制定的时候，首先要确保制度的科学性和适用性，务必结合高校发展的实际情况和财务管理工作中的常见问题，向有关领导提出切实可行的建设性意见。
2.采取科学的资产统计方法
资产统计方法是否具备科学性，直接影响着固定资产与无形资产之间偏差的大小。根据高校发展的实际情况来看，如果想要从根本上确保资产统计方法的科学性，首要任务就是展开对固定资产的全面统计，以此来确保固定资产以计提折旧方式替代原提取修购基金的做法，进而增加累计折旧科目，规定各类固定资产的使用年限，采用平均年限法计提折旧，其最终效能不会受到固定资产新旧程度的影响。除此之外，在对无形资产进行统计的时候，财务管理人员可以按照受益年限进行平均摊销。这样一来，无形资产和固定资产之间的偏差就会大大缩小，二者的价值体现便能够更加真实、准确，从而更好的对高校领导的科学决策提供一定的参考。
3.加大对财务分析制度的推广力度
所谓财务分析，主要指的是对高校发展过程中所使用的资金进行全面系统的分析与评价，对资金使用的科学性和合理性做出判断，并在此基础上发现问题、解决问题，以此来提高资金的使用率。在高校财务管理工作中，财务分析制度占据着重要的位置，其科学性和合理性也将直接关系着财务管理水平的提升。因此，高校在对财务管理体制进行改革的时候，应该加大对财务分析制度的推广力度，根据高校未来发展对财务管理的根本需求，对财务分析制度进行科学制定，制度中除了要包括对财务状况的剖析和评价之外，还要包括对资金使用情况的分析和总结，并在此基础上定期编制财务分析报告，将评价内容真实的反映出来。
4.完善财务管理方式
随着高校财务管理体制的不断改革，传统财务管理方式所呈现出来的弊端也越来越多，从而无法满足财务管理工作开展的根本需求。因此，在未来的时间里，对财务管理方式进行不断优化和完善也是非常重要的。首先，财务管理部门应该转变传统的管理理念，大力推行统一领导、集中管理、集中核算的财务管理方式。其次，要根据高校发展的实际情况，对财务管理方式进行不断创新，选择最合适学校财务体系的财务管理方式，从根本上提高高校财务管理的整体水平，以此来更好的为高校可持续发展目标的实现奠定坚实的基础。
（一）是提高高校资金使用率的需要
一般而言，学校的财务管理多采用集中管理的模式，二级学院因在财务管理上缺少自而很少有财务管理观念。因此，应当在坚持收支平衡、量入为出、开源节流等原则基础之上，建立一套科学有效的二级财务管理制度和管理模式，促使二级学院树立科学理财、经费使用责任承担意识，通过合理地调配现有资金，才能将有限的资产用在刀刃上。
（二）是深化教育改革的必然要求
近年来，随着我国高校经济业务活动的日益复杂化，学校的经济运行总量在不断的扩大，并将二级院系的财务管理体制推上了教育改革的前沿。在这种形势下，二级院系逐渐成为学校统一领导与宏观调控之下相对比较独立的财务核算机构，并享有着较大的科研、教学以及行政事务管理权。传统的财务集中管理机制已经不能适应学校的发展需求。因此，建立以二级院系为主体，并与市场经济体制下的高校发展要求相适应的财务管理体制，成为社会教育改革的必然要求。
（三）是全面落实经济责任制的必然要求
目前来看，高校除要按照规定建立和完善法定代表人的经济责任制之外，还要按照校内管理层的特点，分别建立财务处长及二级院系负责人等数个层次的经济责任制。通过各级之间的相关管理和监督，全面落实经济责任制。作为相对比较独立的机构，二级院系的负责人并非只享受权利，而没有实质性的义务，他们应承担与财物管理权相对应的经济责任，二级院系财务管理人员不仅要严格按照规定行使权利，而且还要按规定履行相应的责任，从而保障院系二级财务管理工作的顺利进行。
二、院系二级财务管理制度中存在的主要问题
（一）缺乏专业的财务管理岗位
据调查显示，虽然各大院校的一级财务管理制度非常健全，但二级院系的财务管理制度还存在着许多不规范、欠缺的地方，因此难以保证其正常运行。由于经济责任制度、监控制度以及创收管理制度等都比较欠缺，因此高校院系二级财务管理非常乏力。
（二）财务预算编制与管理缺乏科学性
一般而言，高校会根据年度经费的总额，按照一定的原则来分配经费，在此过程中很难照顾到院系自身的特点。这种现象会导致财务预算的内容不实，预算的约束力和执行力不强，最终造成资金激励机制难以真正发挥作用。
（三）管理职责缺位、缺少考核评价机制
虽然高校院系制定了一些经费管理办法，但终因制度不健全而无法落实其权责。财务管理的一项重要内容是财务分析，目前我国院系二级财务管理工作中只重视预算，并没有建立财务考核与评价机制，导致院系二级财务管理工作中存在着很多隐患。
三、构建院系二级管理体制下财务管理制度
基于以上对目前我国高校院系二级财务管理制度中存在的问题分析，笔者认为，要从根上解决这些问题，就必须构建一套科学有效的财务管理体系，具体可以从以下几个方面着手：
（一）完善组织架构，构建财务管理体系
对于高校而言，学校要成立财务工作领导小组，充分协调和处理好学校内部各部门之间的经济关系。高校应以财务院系二级管理体制的改革为契机，建立一套科学完善、行之有效的二级管理体系。首先，要不断加强高校财务管理中宏观组织架构的建设，从而保证高校在宏观上的财务管理能力。同时，在完善财务管理制度的过程中，要不断强化财务领导小组以及专业管理委员会的组织架构建设，从而保障高校财务管理决策的科学化；其次，要不断加强微观方面的财务管理组织建设，以完善高校财务部门功能为落脚点，加强高校财务部门的组织建设。从实践来看，目前我国高校的财务机构的设置只不过是为了满足学校日常的财务工作需要，其功能较为单一。由此可见，从学校财务管理工作的长远发展来看，应当增加财务管理部门的职能，尤其是资源筹划和资本运营方面的职能，加大人才的引进。
（二）建立多层次的经济责任制
在教育部和财政部下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》文件中，明确规定：“建立健全各级经济责任制，首先必须建立健全校(院)经济责任制。”“高等学校的校(院)长是高等学校的法定代表人，对学校的财务工作负有法律责任。”由此可见，这一规定中并没有对具体的规章制度予以明确，因此高校二级院系的领导只是在财务管理的权利，却没有实质义务，也就是说经济责任制没有真正的落实。基于此，笔者认为高校应当建立多层次的经济责任制，权责结合，并强调财力集中、财权下放，进一步明确高校二级院系领导及负责人的经济责任。
（三）建立院系二级财务预算管理机制
推进财务预算管理是执行高校院系二级财务管理的重要保证，建立高校系院二级财务预算管理体系，目的在于建立一套科学、合理、明确的预算管理体系。首先，高校的整体财务预算应当以各院系的预算为基础，并根据各院系的财务预算实际执行情况进行调整；其次，要加强预算控制。它不仅要求对指标执行情况加强控制，而且各院系在自主管理的过程中，也应对每个环节进行严格的监督，层层把关，实时对财务管理的执行情况进行分析和研究。通过这一活动，将实际情况与计划指标相比较，从而及时发现问题，以便保证改进措施的针对性和可靠性。
四、结语
在高校中推行二级财务管理机制，对高校二级院系的发展非常有利，是一种切实可行的财务管理方法和手段。
参考文献
[1]沈向阳.高校二级学院财务管理方法探析[J] .中国乡镇企业会计，2010(07).
[2]吴燕波.试析加强高校二级财务管理[J].现代商业，2010(23).
[3]孙宏伟.加强高校二级财务管理刍议[J] .管理学家，2011(06).
关键词：农业科研院所 财务管理 问题 对策
近年来，国家加大了对三农资金的支持投入力度，农业科研院所经费增长较快，单位资金往来日益频繁。新时期农业科研院所财务管理过程中凸显的新难题和新问题较多，如何加强农业科研院所事业单位的财务资金管理，促进农业科研资金的合理使用成为科研院所财务人员必须面对和解决的难题。
一、农业科研院所财务管理存在的问题
（一）单位财务管理制度不健全、不完善，财务人员总体素质不高。有些农业科研院所资金的使用、资产的管理、对外投资和担保、农业工程项目的建设等重要业务和事项的财务制度不是很健全，缺乏有约束力的管理制度来进行规范。事业单位财务人员整体水平不高，一些财务人员以领导指示办事，忽视财务制度和财务纪律，容易造成国家和单位财产损失。
（二）国有资产疏于管理，流失现象较为严重，国有资产管理水平有待提高。近年来，国家加大了国有资产的管理和清查力度，但是国有资产流失现象依然严重，大量国有资产不明去向。资产报废不能及时办理手续，资产随意处置现象较为普遍，不能及时按照规定程序报批。管理不到位，资产重复购置，财政资金浪费，使用效率不高。国有资产的管理方式比较单一，缺乏运用现代化的新手段来管理单位资产。
（三）项目经费经常发生相互挤占和挪用现象，资金使用随意性较大。很多项目经费开支存在超范围、超额开支、相互挤占挪用，不能严格按照项目预算要求和进度合理安排使用资金。以提取项目管理费的名义改变科研项目经费用途，想方设法将科研经费变为支出经费。项目发票报账存在重复报账，一张发票在不同项目间重复使用，套取国家财政资金。项目资金使用随意性较大，有些项目设备的购置完全是为了完成项目验收的需要，项目资金浪费现象较为严重，没能充分发挥项目资金用途，项目验收也流于形式。
（四）重大农业工程未能完全做到公开招标，财务部门未能全程介入重大农业项目。国家对农业投入每年都在逐步增加，国家要求规定限额以上工程项目建设要实行公开招标，但是有些科研单位农业设施项目并没有完全做到公开招投标。项目工程承包方由单位领导层内部决定，承包方的选择缺乏公开、公平、公正，不能做到阳光、透明。财务部门未参与项目前期论证和实施，仅是担任一般付款方的角色。
（五）事业单位科研基地财务管理力量较为薄弱。我国省市级农科院所一般都有1-3个科研实验基地，承担科研实验、成果展示及项目实施的功能，科研基地地理位置偏僻，与科研院所本部距离较远，财务制度及其他管理制度并不能得到有效执行，存货及固定资产等疏于管理，游离于单位管理体制之外，容易发生国有资产的流失。
二、加强财务管理应采取的对策和措施
（一）建立健全财务管理和有关管理制度，提高财务人员的岗位胜任能力。进一步完善单位财务及资产管理制度、财务人员岗位责任制、不相容职务分离制、重大事项单位领导集体决策制，规范单位资金使用流程，严格实行审批制。财务人员要不断加强专业业务知识的学习，提高风险应对和对所在岗位的任职能力和熟练程度。明确财务管理人员的地位，确保其行使独立核算监督的权力。严格执行单位财务制度，“用制度来管人、用制度来管钱，用制度来管事”，防微杜渐，有章可循。
（二）加强国有资产的管理，提高国有资产的使用效率，促进科研单位国有资产的保值增值。目前，国家对国有资产管理非常重视，国有资产的管理也逐渐成为各级国有资产监督管理机构以及各单位一项非常重要的工作。国有资产是农业科研单位进行科学研究、开展经济活动的基础和保障。农业科研单位对国有资产的使用包括出租、出借以及报废处置等，要建立健全相关管理制度，落实专人负责制，定期开展资产清查，不明原因的财产损失要追究相关人员责任。单位内部各科研项目小组的资产购置计划要统筹规划，避免重复购置和资金浪费。努力提高国有资产的使用效率，挖掘国有资产的潜力，发挥国有资产最大作用，促进国有资产的保值增值。
（三）加强科研项目资金的管理。科研是农业科研单位的灵魂，科研单位也肩负促进农民增收的重任，科研资金是否合理使用关乎国家经济秩序和科研单位的生存和发展。国家近几年对农业科研的投入增长较快，项目经费金额也比较大，为此，农业科研单位要严格按照科研项目申报书和项目合同的要求开展各项项目活动，严格按照项目预算要求和规定用途报销各项开支，严禁超范围超标准开支，杜绝项目经费相互挪用和挤占，合理配备科研资产，避免资产的重复购置和建设，杜绝和减少项目资金浪费现象。
（四）重大农业项目贯彻政府采购的相关规定，坚决实行公开招标制。重大农业项目建设前期要经过相关专家可行性研究和充分的论证，农业项目的建设要严格执行国家有关规定，实行政府采购公开招标制。确定承包方后要订立采购合同，明确双方的权利和义务。与承包方存在关联关系的相关人员，在招标过程中要实行回避。项目建设过程中要跟踪项目建设质量，严控工程质量关，按照工程进度拨付项目资金。邀请同行专家和财务人员参与项目的竣工验收。审计部门对重大项目建设要及时审计，出具审计报告。
（五）加强农业科研院所科研基地的财务管理和监控力度。科研基地的财务管理一般较为薄弱，有些科研基地没有常设的财务机构和人员，财务管理较为松懈。农业科研院所要切实加强对其科研基地的财务管理，对科研资金的使用、存货及固定资产的管理，科研成果的管理等要重点关注。专人负责财产管理，各类资产登记造册，建立台账制度，防止资产流失。对科研基地大额项目资金的使用要实行监控和定期抽查、跟踪，确保每笔大额资金用到实处。按照科研院所本部的财务要求管好科研基地的各项开支，确保农业科研院所本部对科研基地财务的有效控制，从 而使财务能更好地为本单位的农业科研和生产服务。
参考文献：
1.詹丽香.农业科研事业单位资产管理模式改革探讨[J].农业科技管理，2012，（4）.
2.张政全.当前基层农业科研事业单位财务管理中的问题及对策[J].农业科技信息，2010，（2）.
【关键词】高等学校，财务管理，管理模式，转型
高校财务管理，是指在高校范围内组织财务活动和处理财务关系的工作，重点是对高校内部资金筹集、分配、使用、结算等过程的管理。高校的财务管理是高校整个管理工作的重要组成部分，它涉及到学校行政、教学、科研、后勤等各个方面工作的开展和教职工的切身利益，关系到高校未来事业的发展。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，市场意识已深深地渗透到办学思想之中，高校的办学行为已同经济行为融为一体，高校财务工作也应随之转型。
一、高等学校财务管理模式存在的问题
长期以来，人们一直认为高等学校的财务管理工作仅局限于报账、记账、算账等简单地业务核算方面，给人们的印象也就是高校的财务部门是“收钱和付钱”的机器，充其量也就是个“账房先生”这样的一个角色。这种印象不无道理，因为这种经费核算型的财务是源自于计划经济时代，它是源自于经费供给制的产物，其特征具体表现在以下几个方面：
1、理财观念淡薄、效益观念缺失。由于长期计划经济体制的原因，高校财务管理普遍变得不适应，其状况是：不能完全适应市场经济的环境，理财意识缺失，在资筹集方面“等”、“靠”、“要”的思想比较严重，对于积极拓宽资金来源渠道则显得动力不足。从而相对引致学校自主办学能力不足、资金筹措能力较弱。同时由于高校以“身份管理”为依据的分配制度的原因，造成人浮于事、效率低下现象以致整体办学效益低下。
2、财务管理重投入，轻考核，资产流失严重。由于学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，长期以来高校过于重视找项目、要资金、购设备，而轻视了对资产使用的管理与考核；只重视社会效益，而忽视了经济效益；只重视教学、科研等计划任务的完成，而忽视了对已购资产的管理和充分利用；资产管理特别是对二级单位资产管理不深入，流失现象突出。
3、财务管理重核算、轻管理、缺分析， 核算型财务观念挥之不去。受传统惯性思维的影响，高校财务管理的主要侧重点仍在于记账、算账、报账的层面上以及对内、对外提供一些基本的数据。在财务管理的流程上更多地在于事后监督、而事前预测、事中控制、事后分析则显得不足。财务管理也只是停留在高校基本经济业务的核算，而并没有深入地进行财务分析、绩效考核等。“重核算、轻管理、缺分析”是这种体制下的基本特征。
二、新形势下高等学校财务管理转型的必要性
随着我国高等教育进入内涵发展的新阶段，深化改革的任务越来越紧迫，对高校财务工作提出了新的更高的要求。在新的历史起点上，我们要认清形势，充分认识做好高校财务转型工作的重要性和必要性。
从高校财务管理的视角分析，我国高校也面临着三大环境变化。其一，从体制上看，高等教育正在发生着重要变革。《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制”。高校由过去单纯的以教学科研为中心正在转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等活动并举。
其二，从观念上看，人们对高等教育投资与发展有了新的认识。投入高校不能仅仅看成是一种简单的公益性消费，而是国家、社会对人力资本的投资。高投入要求高产出，要求产生投资效益，当然这种效益更多体现在学校为社会提供更多更好的合格人才，体现为高校提供的更高质量的教学、科研和社会服务。
其三，从诉求上看，要求高校财务信息公开化的呼声日益增强。越来越多的社会舆论认为应该让高校经费、特别是公共资金部分在阳光下运行。
教育部于2014年1月25日公布了2014年工作要点。除了万众瞩目的全国考试招生制度改革总体方案将于上半年出台，还将推进高校三公经费等信息的公开。
在教育和科研经费管理方面，将统筹高校重点学科建设资金，启动实施直属高校财务巡视制度。切实加强高校科研经费管理。严肃查处高校挪用、贪污科研经费的违纪违法案件。加大高校财务信息公开力度，推进高校干部任用、职称评聘以及“三公”经费，即公款出国、公款招待、公车配备等信息公开。
三、实现高校财务管理转型的基本措施
面对内部和外部形势的变化，高校财务工作要在三个方面狠下功夫：一是保持经费投入强度，完善成本分担机制、健全社会投入机制、拓宽收入来源渠道；二是保障高校内涵发展，支持综合改革、支持教师队伍建设、支持促进公平；三是规范资金资产管理，改进高校预算管理、加强科研经费管理、规范国有资产管理、强化高校内部审计、推进财务信息公开。高校应该坚持依法理财、防控财务风险、厉行勤俭办学、改进管理手段、加强队伍建设，要进一步增强责任感、紧迫感，适应高校财务改革及整个高校改革的发展要求。
1、更新财务管理观念、树立开放意识。更新财务管理观念，就是要从传统的“算账、报账”的思维中逐渐解放出来，必须从简单服务型向管理决策型转变，从核算型向核算管理型转变。要充分认识到当前高校的财务管理活动远远不是“报账、算账”这样的简单操作，而是要从学校事业发展的全局出发，就如何充分合理筹集资金、使用资金、发挥资金的使用效益，不断提高财务管理水平，不断提高理财能力，为学校的重大经济活动的提供相关决策信息，切实做好领导的参谋。
【关键词】新形势 高职院校 财务管理
一、引言
高职院校进行财务管理工作其主要的目的就是为了更好地促进高职院校的健康发展，随着社会的不断发展，金融体制改革也在不断深化，在这种新形势下，高职院校财务管理改革工作也得到了进步，但是，在发展的过程中依然还是存在着一些问题制约了高职院校财务管理工作的发展。为了更好地保障高职院校财务管理工作的顺利进行，笔者主要对新形势下高职院校财务管理工作的重要性、存在的问题以及加强措施进行了分析。
二、新形势下高职院校财务管理的重要性
高职院校在管理过程中，大多都会采用“统一领导，分级管理”这一原则，随着社会的不断发展，时代需求要求高职院校在发展过程中加强财务管理，在这种形势下，各高职院校就开始摸索新型的财务管理模式，以此来提高财务管理工作的质量。而财务管理工作在高职院校中有着非常重要的作用，其能够在一定程度上提高财务部门抗风险能力，同时也是内部监控和控制想需要[1]。总的来说，在新形势发展背景下，加强高职院校财务管理工作，其本身就是时展的需要，因此，各院校一定要意识到学校财务管理的重要性，做好财务管理工作。
三、新形势下高职院校财务管理方面所存在的问题
（一）财务部门重核算、轻管理
高职院校在财务管理过程中，其所存在的首要问题就是在工作过程中重核算、轻管理，使得学校使用资金效益十分的低下。高职院校在财务管理过程中，其管理模式大多还是采用以往的“报账型”模式，在这种模式下，其比较注重记账、算账、保障等核算工作，但是却忽视了控制、预测以及分析等管理工作，这样就不能对高职院校资金使用率进行科学考核，同时也不能给管理层提供有价值的参考，很难适应新形势的发展。
（二）财务管理制度不健全
财务管理制度不健全也属于高职院校在形势下所存在的问题之一，不具备完善的管理制度，使得院校经济行为缺乏依据，进而就很难保障促进财务管理工作质量的提升。就目前而言，各高职院校在预算、收支、资产等管理方面还是存在制度不够健全的问题，由此可见，财务管理制度的不健全在一定程度上制约了高职院校财务管理工作的开展。
（三）没有做好预算管理工作，各部门间权责不清
在财务管理过程中，预算管理工作是高职学校每年完成工作的具体表现，同样也是院校支出和收入的重要依据，属于财务管理工作中重要组成部分，但是，在新形势下还是有部分学校在管理过程中没有做好预算工作，在预算过程中预算方式较为落后，再加上各部门之间经常会出现权责不清的现象，进而使得预算工作流于形式，进而就很难发挥预算工作的价值[2]。
（四）财务工作人员素质不高
高职院校在发展过程中，大多是以教学和科研为主，在院校发展过程中忽视了财务管理的重要性，所以，在聘请财务管理工作人员的过程中，要求并不高，也没有对其进行适当的培养和深造，进而使得财务管理人员在工作过程中不具备新型的发展观念，也没有掌握新型的管理方式，进而就很难保障财务管理工作的质量。
四、新形势下高职院校财务管理提升质量的措施
（一）加强对财务管理的重视，转变财务管理理念
在新形势下，我国财政体制也在不断的完善也实施了《高等学校财务制度》，在这种时代背景下，高职院校一定要加强对财务管理的重视程度，在财务管理过程中转变以往传统的管理理念，紧跟时代的步伐，创新财务管理制度，以此来对完善预算、收入支出等管理工作，这样才能更好地促进高职院校的全面发展。
（二）健全完善财务管理制度，以此来保障其管理有效性
高职院校在财务管理过程中，要想提升其管理质量，还需要对其财务管理制度进行适当的健全和完善，以此来明确财务管理工作人员的责任，赋予其审批以及支配资金开支的权利。在财务管理过程中，管理人员需要结合实际，以此来不断完善财务管理制度，并且对各工作人员责任工作进行明确划分，这样就能将制度层层落实下去。在这一过程中，为了更好地保障财务管理工作的有效性，在完善财务管理制度的过程中，还需要加强对财务工作的监督和控制，以此来防范财务风险，针对这一点，财务工作人员需要按照国家、院校所制定的制度对各项财务活动进行核查，并且在管理过程中做好监督工作，这样才能更好地促进高职院校财务管理工作质量的进步[3]。
（三）对运算工作进行合理的编制，确保预算工作的执行
在财务工作过程中，预算编制也十分的重要，属于其中非常重要的一个环节，因此，在财务管理过程中，财务管理工作人员一定要对其进行合理并且科学的编制，并且在管理过程中确保预算工作的执行，这样才能真正提高财务管理工作质量。针对这一点，在预算编制过程中，需要将院校内部预算编制和地区财政预算编制结合在一起，以此来对其进行全面的预算管理，而财务工作人员在新形势下进行内部预算工作，一定要结合实际情况加强对各项项目的预算管理，并且对各项支出预算进行细化，以此来确保预算的准确性和前瞻性，进而才能达到预算的目的。
（四）提高财务工作人员的素质，对其加强培养培训
在财务管理过程中，财务工作人员素质会直接对财务管理工作质量造成影响，因此，要想更好地提高财务管理工作质量，在管理过程中，高职院校还需要加强对财务工作人员的培训和培养，以此来提高财务工作人员的基本技能、业务知识、职业素养，以此来全面提高财务工作人员的财务管理水平，进而就能有效地促进财务管理工作质量的提升。
五、结语
综上所述，新形菹赂咧霸盒R想得到更好地发展，不仅要做好教学、科研工作，财务管理工作也同样的重要，因此，在新形势下各高职院校一定要加强对财务管理的认识，改善财务管理过程中所存在的问题，以此来促进财务管理工作质量的提升。
参考文献
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[2]李俊义.新形势下高职院校财务管理工作的几点思考[J].市场研究，2012，36（12）：56-57.
【关键词】体育院校，运动训练经费，缺失，修补路径
对于体育院校而言，运动训练和教学、科研是不可或缺的管理内容，因此运动训练经费的管理自然成为体育院校财务管理的重中之重。沈阳体育学院近年来在运动训练方面取得了令人瞩目的成就，自主培养的自由式滑雪空中技巧运动队，代表国家先后参加了多届冬奥会的比赛，取得了一枚金牌、两枚银牌的优异成绩。单板、滑冰、拳击、跆拳道等专业运动项目和板球、橄榄球、脚斗士等业余训练项目也都取得了骄人的战绩，充分体现了学院的办学特色，同时也给相关管理工作提出了许多新课题。从财务管理的角度分析，目前我院运动训练训练经费管理制度仍然存在一些缺失现象，如管理动力的不足、管理机制的不完善、管理制度的漏洞等。及时发现问题并找到修补路径，才能使得运动训练经费管理趋于正常和高效率，从而保证运动训练的高水平、质量进行，进而促进学院管理效率和办学效益的提高，同时也为体育院校运动训练财务管理提供积极而有益的借鉴。
1运动训练经费管理制度的缺失
1.1运动训练经费动态化特点导致财务宏观管理的混乱与失序。所谓运动训练经费的动态化，指的是由于运动项目经常发生突发性情况而相应产生的随机性结果，如由于自然性事件致使运动队的正常生活费用上涨、由于物价调整等社会性原因致使运动队旅差费用大幅度增加、由于运动员的意外受伤进而产生的医疗费用等，以及其他突发性事件衍生的费用。虽然对于这些不可预知现象在预算管理上有所准备，但毕竟不可能完全达到应付自如的境地，因此反映到高校财务宏观管理层面上，就是给财务决策、财务预算、财务调控等行为带来混乱性的后果，甚至导致财务宏观管理处于疲于应付的困难局面，从而形成财务管理失序、财务核算失准、财务监督失位、财务信息失真等不良局面，显然不利于高校财务管理和全部管理工作的正常进行，同时为各种违反财务管理的行为大开方便之门。
1.2运动训练经费特殊化特点导致财务监督职能的虚设。作为体育院校，运动训练无疑是展示办学实力的一个重要方面，甚至具有“窗口”的示范意义。能够在奥运会、世锦赛、世界杯等世界大赛上取得优异成绩的项目，自然而然拥有一定的特殊地位，使其具有一种特别的话语权和支配权，因此在财务管理上延伸为一种特殊化，使得财务工作者的核算职能加强而监督职能弱化，久而久之形同虚设。这种情况容易使得某些优秀运动队无形中产生一种莫名其妙的所谓“优越感”和支配意识，将自己与财务部门的平等业务关系转化为强势与弱势的不平等关系，从而为自己的项目获取财务管理的便利。其极端化的倾向，是逐渐藐视或脱离财务监督，将自己完全置身于没有监督、没有制约的状态中，当然容易滋生和蔓延种种非科学管理现象，乃至违法乱纪现象。
1.3运动训练经费来源多元化特点导致财务核算标准的紊乱。高水平的体育项目，往往意味着高投入、高成本，因此体育院校在运动训练经费的来源上煞费苦心，尤其是注意吸收社会资金，以投资入股、拉赞助、做广告等形式赢得其他企事业单位的资金，以确保运动训练的正常进行。经费来源多元化无疑缓解了高校的压力，但也给财务核算带来了不便。例如根据赞助单位的要求，经费支出要按照他们的标准和要求执行，而这些标准和要求与高校并不相同，甚至有抵触之处。运动训练是系统工程，需要体育院校统筹兼顾、协调安排，因此财务核算标准的紊乱显然不利于财务管理和高校管理的全局性。
2运动训练经费管理制度缺失的修补路径
2.1常态化与动态化有机结合，确保经费预算的指导性和严肃性。在年初进行财务决策并制定财务预算时，财务管理人员要充分考虑运动训练经费动态化的特点，将各种可能发生又不可能事先预知的因素进行大致的预判，使得运动训练经费预算具有一定的弹性。这样既适应了动态化的特点，又契合常态化的模式，可以为运动训练提供充裕的资金保障。尤其是遇到重要比赛时，这种财务调控就显得非常重要和及时。在此基础上，形成运动训练经费管理的调节机制。
2.2特殊化与一般化有机结合，理直气壮地行使财务监督职能。虽然运动训练的意义比较重要，有时甚至代表学校的形象，是学校办学实力的标志性体现，但财务监督无，任何部门、任何人、任何领域都必须无条件地接受财务监督，也就是接受财务人员的质疑、询问和检查。如果发现有违纪国法和财经制度的业务，财务人员不仅有权力制止和拒绝，而且要反映到上级机关处理。因此，对于运动训练经费财务部门和人员应该摒弃畏难情绪，大胆行使监督职权。当然，财务监督并非单向度地挑毛病，而是要在发现问题的同时找到解决问题的方法，在遵守法纪的前提下提高运动训练效益，进而建立高效率的运动训练经费财务监督机制。
2.3多元化与科学化有机结合，有效提高财务核算效率。运动训练经费来源多元化是市场经济发展的必然产物，为体育院校运动训练注入了生机活力，因此财务部门和人员要适应形势，主动出击，将资金多元化与管理科学化结合起来，既要保证资金的高效率使用，又要保证核算的高水平进行，找到契合点，全面提高运动训练效率和财务管理效率。两者之间是共同促进、共同影响的关系，并非互相制约、互相对立的关系。在此基础上，建立健全运动训练经费来源管理机制。
2.4加大财务管理力度与强度，构建有针对性的运动训练财务奖惩机制。在科学化、透明化的基础上，运动训练财务管理制度的核心是充分调动运动训练人员的积极性、创造性，为学校获取更大的荣誉，因此建立行之有效的财务奖惩机制十分必要。对于能够遵守财经制度并取得优异运动成绩的单位，财务管理部门要适当提供优先便利，排忧解难，使之全身心地投入到训练中。对于那些遵守财经制度且没有取得优异运动成绩的单位，要适当提醒和加大监督力度。对于个别不遵守财经制度但取得优异运动成绩的单位，既要奖励又要批评，而且批评的尺度要大，使之保持清醒的头脑。
3结束语
运动训练财务管理制度既包括最基本的核算、监督机制，也包括更为重要的决策、预算机制，还包括来源、反馈、奖惩机制，是一个系统工程。只有不断发现和解决缺失，并适时修补和校正，才能建立健全运动训练财务管理制度，为高校财务管理效益的提高奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]王成军，雷江，张玲杰.高等院校预算外管理问题浅析[M].当代经济，2012（24）：118-119.
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[3]范宁宁，闫翠丽.高校科研项目经费管理问题浅析[M].企业导报，2012（3）：79.
关键词：高校 科研项目经费 财务管理
高校是我国开展科学研究的重要力量之一。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费多少已成为高校科技力量的重要指标。而科研经费的财务管理是科研资金管理的重要一环，加强财务管理，有利于保证科研项目规范的管理，有利于保证高校科研发展顺利进行，提高资金使用效益，确保科研工作健康发展。
现在有些高校只对科研成果重视，但对科研财务管理不够重视，加上本身的科研财务管理制度不够健全等原因，致使高校在科研经费财务管理方面出现一些问题，影响了正常的科研工作运行。针对当前高校在科研经费财务管理方面存在的问题，为进一步加强高校科研经费财务管理，提出了一系列解决方案。
一、高校科研经费财务管理存在的问题
（一）有些高校认为科研经费属于项目个人所有，科研处和财务处对经费报账手续比较宽松
高校多认为科研经费属于项目个人所有，资金的使用直接由项目人自由控制，报账的手续就比较宽松，只要票据合法均能报销。例如有的由项目负责人做经办人，自己做负责人，随便找个教师签个证明人，就可以到财务报销了；有的高校就只经过科研部门的审核，不用学校领导审批，就可以到财务报销；有的高校科研经费到账后，都不用提取科研的管理费，所有费用均由项目负责人支配。所谓的审核报账，实际上只是一种形式，履行一道手续罢了，因为高校各类职称的申报，以及审办高一级别的院校，都要以科研项目的级别和科研经费的多少来衡量，科研项目和经费越多，说明高校科研工作做的越好。为了保护和提高广大教师争取课题的积极性，鼓励教学科研人员多渠道地申报和争取科研经费，所以很多高校制定科研经费的报账管理政策相当宽松。
（二）科研经费项目固定资产和无形资产学院重复购置和闲置浪费的问题严重，有些甚至逃避高校固定资产的报增问题
科研经费项目固定资产和无形资产学院重复购置和闲置浪费的问题严重，凡使用科研经费购置的固定资产，均属于学校的国有资产，要纳入单位资产统一管理。所以各项目负责人除了重复购置和闲置浪费设备；简化或逃避固定资产和无形资产报增的问题，将本应是用科研项目经费购买的固定资产和无形资产隐瞒，换成别的办公用品清单或是别的发票报账，虚构了科研经费支出的明细单，影响科研成本核算的真实性。
（三）高校科研经费来自各个单位，造成支出核算内容复杂、混乱
高校科研项目经费来源广泛，有上级中央省部行政事业单位拨款的，有来自本级本单位拨款的，还有来自各企业单位拨款的等等。各经费来源的不同，在财务管理上就有所不同，如在高校预算中，来自财政账户拨款的行政事业单位，一般纳入高校的外来经费收入，其预算就作为一个独立的项目作为记账，在各部门检查审计时往往也是检查得重点；但是来自其他单位的，如企业的经费，虽然没有纳入学院部门预算，但对支出管理往往较为松懈，加上项目人员多认为是为企业做事，造成有些支出不可避免地出现混乱的局面。对于商业开发的，特另是企业只重视成果，对支出内容全以人员奖励及工资、个人旅游费、通讯费、家庭日常开销等。
（四）科研项目管理与财务管理脱节，造成不能通过经费管理来控制项目进程
目前，我国高校由科研管理部门主要负责科研项目管理及费用控制，而财务部门就根据科研处的审批进行审核支出。由于部门间缺少必要的沟通，管理上可能没能协调统一，经常形成了科研项目管理和科研经费管理脱节的情况，科研项目管理与财务管理脱节，造成不能通过经费管理来控制项目进程。常出现以下好几种情况：一是科研经费已经用完而科研项目却未结题，或者科研项目已结题，结余经费却长期挂账等情况 。科研项目结题不结账，造成了大量科研经费闲置沉淀。按照《 关于国家科研计划实施课题制管理的规定》 及高等学校财务制度的规定，已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余经费应进行结算审核。但目前各高校科研经费的实际的情况是课题了已结，但资金没结账处理，造成大量科研经费闲置，使得课题中的许多固定资产未能得到及时清理，同时也给高鹏财务每年的核算带来了一定难度。
（五）高校科研项目经费的财务管理制度和监督机制不完善
一方面高校科研经费的财务管理缺乏行之的有效的制度；另一方面目前许多高校对于科研主要重视的科研项目的规模、科研项目所获得的成果以及科研能才生的收入，这也导致了，现在高校当中科研管理部门所制定的科研经费管理制度，在建立科研绩效评比制度和科研经费具体使用管理办法上还有不足。并且高校当中还有一些其他方面的问题，比如说财务部门对于账务的核算的注重度远远高于对账务预算的重视度；高校审计部门不能做到对科研项目等进行全程跟踪与监督；许多高校对科研项目缺乏监督管理，具体的表现：在科研项目的立项、项目经费拨入与使用、结算、科研项目成果转化等过程当中产生的经费的使用的合理性、经济性、效率性都没有一个完善的管理制度。这些都是导致高校科研财务管理出现混乱的原因。
二、加强高校科研经费财务管理的有效措施
（一）加强科研经费的财务管理的首要环节是制定关于高校各项科研经费的报销手续的细则
高校的科研项目的经费是由各大高校的科研处和财务处协调统一、共同管理的，高校的科研项目的经费的使用要严格按照高校财务管理部门制定的报销制度执行。高校科研项目取得的经费，不论这些经费的来自何处都应该记做学校的收入，科研项目不得将这些经费理解为个人所得，因为这些经费是必须纳入学校财务管理部门进行统一管理核算的，只有这样才能做到科研经费专款专用。一是报账制度规定科研经费必须经过科研处和财务处共同审核，科研处和财务处应设立相应的初审经办人、复审人，并经科研、财务处长的签字，才可以报销，缺一不可。二是每个项目要设置独立的项目经费纸质使用本，每次报账前一定要出示该经费使用本到科研处先进行填报审核，再将该卡片拿到财务处会计人员审核才可以报销，这样就可以实时监督科研项目核算的各种内容。
（二）加强对高校科研经费购置的科研设备等固定资产的管理
降低不合理科研经费的使用，尽量避免设备重复购置或者设备闲置，简化完善固定资产报增手续，防止漏报、瞒报科研固定资产。
加强对高校科研经费当中的固定资产和无形资产的管理。加强对高校科研经费购置的科研设备等固定资产的管理，降低不合理科研经费的使用，尽量避免设备重复购置或者设备闲置，简化完善固定资产报增手续，防止漏报、瞒报科研固定资产。用高校科研经费必须购置固定资产时都必须按照学校管理制度统一管理，有具体科研项目管理办法或项目合同的项目可除外。高校科研设备购置应按照高校财务流程进行项目预算、项目申报、项目审批、设备购置、设备验收。一个科研项目当中的科研人员发生变动或者科研项目已经结题时，学校财务部门应及时对科研项目进行资产清理，按照管理办法办理资产变更等相关手续，形成项目与项目之间通用仪器设备的互通有无，这样不仅可以实现设备资源的共享，还能增进个科研项目小组之间的写作能力，促进学校科研整体实力向前发展。
（三）规范科研经费核算的内容，加强财务部门对科研经费支出审核制度
加强对项目支出的管理，项目各项业务费和劳务等费的支出是科研经费支出的合理、重要组成部分，规范科研经费核算的内容，加强高校财务部门对科研经费支出审核制度，平衡科研项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。各高校要制定规范科研经费核算内容，经费支出的一定要与科研项目有直接联系，一律不得将个人家庭中的生活支出，如物业管理费、车位费、水费、电费等在科研经费里列支。
（四）加强科研项目管理与财务管理联动机制，为了进一步强化科研项目结题后科研经费的财务管理高校应制定相应的科研结算管理办法
对于高校当中的所有科研项目的经费管理问题要同时由学校科研部门和财务部门共同审批。科研处与财务处作为学院的业务监督部门和财务管理部门，在信息上应及时共享，在工作上保持沟通，做好工作衔接，形成部门联动长效机制，规范科研经费的管理流程，防止科研经费已经用完但是项目却未完成，或者科研项目已结题，结余经费却长期挂账等现象的出现。高校还应规定经费的下达比例应与其科研的各项进程相配合，让科研项目更好地通过经费管理来控制项目进程。
国科发财字[2005]462号《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（通称禁令）的第六条禁令明确规定：“严禁课题结题后不及时进行财务结算，长期挂账报销费用”。各高校应根据学习实际情况针对不同性质的科研项目制定相对应的科研经费结算管理办法，要求科研项目组明确科研课题的结账时间和课题剩余经费的使用方向，项目负责人应严格执行科研合同，按规定及时结题。
（五）加强财务管理制度和监督检查工作 ，防范财务风险
科研经费财务管理的最终目标在于保障科研经费出效率、出成果。根据现行出台的高等学校财务制度和的教育部、财政部科研经费管理办法的要求，高等院校的财务部门须建立健全科研财务管理制度和监督检查工作 ，防范财务风险。完善高校财务管理的监督机制，学校内部审计监督机构应将科研项目的经费管理、监督工作落到实处，每年至少有一次审和计，使高校科研项目的经费审批、报销等相关手续更加合法化、完整化，是科研项目的账目核算变得更加准确，当发现违规现象时应及时指出，并加以纠正。用结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度加强监督。
三、结束语
科研活动是高校的一个主要活动。加强科研经费财务管理，有利于资源的调配和利用，促进科研活动的有效开展，取得更好的科研效益和成果。改变科研经费财务管理混乱的现状，就必须更新观念，用专业知识和现代管理方法，发现、分析、解决问题，不断创新管理模式，提高科研财务管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。
参考文献：
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[4]刘谨.高校财务管理的现状与建议，高等教育财会，2005 （4）
关键词：高校 预算编制 二级财务管理
随着教育体制改革的深入和高等院校教学科研规模的进一步扩大，高校的筹资渠道已初步实现了由单一的国家财政拨款型向多方筹集的复合型转变。而为了适应新的历史背景和发展机遇，各高校纷纷在财务管理上推出了二级管理制度。所谓财务二级管理，指的是“在会计集中核算的前提下，学校根据各二级院系所承担的工作职责，赋予相应的财权，校级财务部门对二级院系通过编制部门预算对经费进行总量控制；二级院系在学校统一财务规章制度、统一财务收支计划和资源配置下，对学校下达的预算经费和分配的教育资源自主进行统筹安排和使用”。该项管理办法实施从一定程度上调动了二级院系的工作积极性，也使得整个学校的资源配置更趋合理化和绩效化。但从实施的现状看，二级财务管理还存在诸多问题，各项制度、规章急待完善。
一、 高校二级财务管理中存在的问题
1、 财务管理不规范，资金使用随意性大。这很大程度上是由于二级院系在财务管理制度上存在缺失。许多二级学院均会制定相应的经费管理办法，但通常不大规范，随意性较大，在实际工作中很难到规范和约束的作用。这样就很容易产生私设“小金库”、资金记录不全、现金管理不规范、监督职能缺失等问题。
2、 财权并未完全下放，二级院系积极性有限。虽然许多高校已经推行了二级财务管理制度，但二级院系对学校分配或自己创收的资金支配的权力有限，因而不会积极主动的进行开源节流。资金使用的合理性和自筹资金的积极性明显不足。
3、 二级院系预算编制不科学，执行力不足。现在很多高校为了减少财务部门的工作量，仍在采用“基础加增长法”的预算编制方法，即在上一年度的实际收支的基础上，加上下一年度各种变化的财务收支因素来确定新年度预算的编制方法。这种预算方法与二级院系的发展规划并不挂钩，又缺乏量化分析和科学论证，这就容易引起二级院系之前的相互扯皮，争资源，从而影响了预算管理的严肃性和约束力。然而，预算编制的不科学也直接导致了二级院系预算管理的执行力在存在很大不足。实际操作中经常出现有预算无支出、超预算支出、无预算支出等违规现象。
4、 预算和支出均由少数人决定，不能做到民主和公正公开。很多高校把编制预算认为只是财务部门的职能，各个学校机关、二级院系等都只是被动完成任务，实际参与率很低。预算编制和预算审批结束之间有时跨度长达半年之久，那么这种预算实际上也只能是一纸空文，并不能对二级单位形成很大的约束。另外，二级院系对于预算编制的参与度和积极性不高的原因很大程度也在于学校、财务部门对二级院系上报的预算并没有给予充分重视，对于二级院系的诉求和意见无法做到听取和解决。而事实上，二级院系对于学校的教学、科研、学生等具体业务情况远比财务部门来得清楚，听取二级院系的意见能有效避免预算编制与实际工作不配套的情况。
二、 问题存在的原因及解决对策
1、 财务管理不规范主要是由于二级院系的财务管理事实上并不是严格意义上的二级财务，经办人通常不具备财会常识，不会记录资金往来项目，资金收支原始记录不规范，不齐全，另外也确实存在二级院系的领导干部没有做好财务管理的意识，思想上不够重视等问题。这就需要学校财务部门对二级院系实施会计委派制度，对二级单位的经办人进行财务监督，同时帮助二级院系建立健全二级财务收支管理制度，以保证二级院系的财务收支有法可依、有章可循。同时，应对二级院系的财务经办人、负责人等与财务工作息息相关的人员开展会计专业培训和遵纪守法教育。
2、 随着二级财务管理制度的不断完善，应考虑将财权逐步下放到二级院系。同时，强化二级院系的经济责任制，做好绩效考核。二级院系负责人应为院系财务工作的代表人、责任人，要充分明确经济责任和考核目标。同时，必须建立健全业绩考核和奖惩制度，从而有利于其更有效率的利用高校的可支配资金，促进二级学院的良性发展。这样才能既调动了相关二级院系的积极性，又保障了高校二级财务管理向合法、合规、有效的方向发展。
3、 在预算编制上，建议各高校应采用“零基预算法”。“这种方法是指在预算编制时根据经济业务活动本身的合理性和必要性，同时不受过去经费实际收支情况约束，不考虑现有基础，一切均以零为基础，来测算收入支出”。采用这种方法能更合理有效地利用高校的经费，使之真正用在学生培养、学科建设、教学实践、科学研究等重要业务中去。
4、 完善监督机制，发挥好党内监督、民主监督、行政监督的作用，使得高校的一级、二级财务工作更加透明化、公平公开化。比如二级院系的预算编制应通过学院教学指导委员会和教代会的审议批准，教指会和教代会还对二级院系的预算执行过程和相关情况进行监督。同时，学校财务部门也应该积极听取二级院系的相关意见，并把这些意见和建议充实到财务决策中去，这样才能使高校的财务工作更具有民主和群众基础。
[1]叶敏娣，刘蓉霞.浅谈高校预算管理的问题及其对策[J]，咸宁学院学报
一、高校财务管理现状
（一）财务预算执行力薄弱
高校财务预算能在很大程度上对每项经济业务费用进行掌控，做到每笔费用的合理范围与适当运用。而目前高校并没有建立完善的财务管理机制，领导层和管理层预算意识淡薄，致使财务预算工作缺乏针对性，执行力较弱，从而导致超预算开支现象的发生，财务预算的严肃性与约束性不强。
（二）内部会计控制制度不完善
随着市场经济的发展，高校财务管理也应做出创新与调整。但当前高校的业务活动变得多种多样，再加上高校的大批人才、科研团队等的不断增加，使得高校的预算外收入资金增多。而高校的内部会计控制制度及预算外收入资金管理制度并没有依据发展现状做出相应的对策创新，导致制度不能满足当前的管理要求，出现预算外收入资金的滥用、乱用等现象，造成资金的不合理利用。
（三）教育经费的缺乏
近年来，随着高校不断的扩大招生，学生与教师的增多，宿舍、餐厅等学校硬件设施的不断增多，再加上国家的专项扶持资金没有相应提高，导致教育经费难以满足高校维持与发展的需要。
（四）设施维修费监管不到位
目前，高校中的图书馆、办公楼、教学仪器等硬件设施繁多，再加上项目巨大且复杂，所以修缮费很难做到准确预算。再加上，高校对于设施的修缮缺乏明确的规定，在设施维修数量和维修资金利用方面也缺乏统一的?俗迹?经常出现坏了就修的现象，修缮费的报销单据、发票等没有统一的标准，难以进行审核维修费用的支出情况，造成高校资金浪费，且容易发生违法乱纪现象。
（五）物资管理制度不完善
教学设备、办公设备等是高校用于开展教学工作的物质基础，如果不充分利用，会影响高校资金的使用效益，影响资金的正常周转。而目前高校没有建立明确的物资管理制度来合理利用此项资金，进而出现各部门物资分配不均的现象，有的部门物资积压，有的部门却不够用，导致物资没能得到合理有效利用，但物资管理费用却有所增加，从而影响了高校的资金使用效率。
（六）高校外部资产缺乏管理
在市场经济的发展下，现代高校不再单一进行办校教学，纷纷成立自己的产业，但是高校财务部门却缺乏相应的财务监督与管理经验，再加上校办产业的财务工作人员没有接受过正规的财务培训，业务素质不高，资金管理不到位，造成高校外部资金的流向不明确，利用不合理。
二、高校创新财务机制的具体措施
（一）财务管理制度的建立
首先，使用合理分摊、折旧处理的方式对学校的各种消耗品进行有效管理，从而对高校的各项财务活动的成本进行客观核算。其次，高校财务管理工作中，要确保各项财务工作按照既定流程开展就必须建立与完善经济责任制。最后，要确保高校各项工作的顺利进行，就不断完善的财务预算制度。借助预算对高校的财务资金进行有效管理，有计划地使用每一笔财务经费，提高资金的利用效率，从而推动高校的持续健康发展。
（二）加强预算外收入资金的管理
首先，高校在收入方面，政府拨款与学生学费是高校资金收入的主要来源。而随着市场经济的发展，政府拨款与学费已经不足以支撑高校的财务收支状况，而校办产业所获取的教育资金更应该加强管理，使其充分发挥作用。其次，高校对人才培养、科研创新所获得的预算外收入资金也占不小比重，如能加强管理，有效利用，可缓解高校的资金压力。最后，在市场经济的发展下，高校要加强财务管理工作，不仅要对预算资金进行有效管理，还要严格管理各项活动资金。
（三）促进财务管理机制的人性化、先进化
首先，高校的财务管理不只是财务部门的工作，也是全校师生的共同工作，要做好财务管理，就要积极听取各部门人员的意见。其次，随着计算机技术的广泛应用，高校的财务管理也应积极引进网络技术，逐渐实行会计信息化。最后，加强财务管理人员的专业培训，提高其整体素质，以适应社会经济的发展。
