时间：2023-05-30 10:06:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投标书范本，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工程建设招标投标合同(合同协议书)本协议书于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿（以下简称“承包人”）为另一方签定。鉴于业主欲建成本项工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承担该项工程之施工、竣工并修补其任何缺陷的投标书。
江苏省建设工程招标合同江苏省建设工程招标投标办公室江苏省建设工程招标投标协会依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章，__________（以下简称委托人）与__________（以下简称人）就__________（工程名称
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第2卷：合同条款）电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅳ部分（招标文件第2卷：合同条款）（招标文件封面格式） 招标编号：（招标机构编） （工程项目名称） （招标设备名称） 第二卷 合同条款 （招标机构名称） （招标人名称） 招标文件出版日
委托招标合同工程名称：_________委托方（甲方）：_________方（乙方）：_________签订日期：_________年_________月_________日一、建设工程基本情况：1．工程名称：_________；2．招标范围：_________；3．建设地点：_________；4．工程规模：_
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第3卷：附件）（招标文件封面格式）招标编号：（招标机构编）（工程项目名称）（招标设备名称）招标文件第三卷附件（招标机构名称）（招标人名称）（招标文件出版日期）附件1技术规范1总则1.1本规范书运用于＿＿＿＿＿设备，提出设备的功能设计
股权转让协议书法定代表人: 职务: 委托人: 职务: 受让方: 公司(以下简称乙方) 地址: 址法定代表人: 职务: 委托人: 职务: ____________________________________公司(以下简称合营公司),于______年____月_____日成立,由甲方与________________合
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分（附则）第ⅴ部分 附则1.0.1 本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力工程大型设备运输招标程序应招标文
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分（附则）电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅴ部分附则1.0.1本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力
工程招标合同样本委托人：_________受委托人：_________依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就_________招标事项协商一致，订立本合同。
建筑工程投标书建设单位：________________________________1.根据已收到的招标编号为______的__________工程的招标文件，遵照《工程施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程
投标说明书总则1工程说明对工程的说明见招标须知前附表（以下简称“前附表”）第1栏，名称见第2栏所述。2资金来源＿＿＿＿＿（业主名称）（以下简称“业主”）已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿＿（工程名称）的投资费用。
采购招标合同的制作采购招标文件的制作一、招标文件的三个部分：通用部分，内容包括投标邀请与投标须知；标书的技术部分，提出技术标书的编制原则与内容，商务合同。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第2卷：合同条款）（招标文件封面格式）招标编号：（招标机构编）（工程项目名称）（招标设备名称）第二卷合同条款（招标机构名称）（招标人名称）招标文件出版日期合同号：合同签字时间及地点：合同生效日期：合同双方：（需方名称）（以下简称需
四川省工程建设项目招标合同川建发[XX]142号 四川省建设厅 四川省工商行政管理局制订XX年11月 合同编号：____________委托人（全称）：_________________________人（全称）：_________________________根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标
建筑安装工程招标书为了提高建筑安装工程的建设速度，提高经济效益，经_________（建设主管部门）批准，_________（建设单位）对_________建筑安装工程的全部工程（或单位工程，专业工程）进行招标（公开招标由建设单位在地区或全国性报纸上刊登招标广告，邀
工程建设投标邀请书日期：_________年_________月_________日招标号：_________1．_________（业主名字）（下简称业主）已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于_________（工程名称）建设费用的合理支付。
工程建设招标投标合同（投标银行保证书）鉴于_________（投标人名称）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建设_________（合同名称）的投标书（以下称投标书）。根据本文件，兹宣布，我行_________（以下称银行）向业主立约担保支付_________的保证金。
国际土木工程招投标（投标书）合同号：_________贷款号：_________致：_________（业主名称）研究了上述合同的投标文件，包括图纸、合格条件、技术规范和工程量清单，我签署方愿意以投标书和附录（附录号）中所规定的要求，以_________金额（大写数字和阿拉伯数字）或
国际土木工程招投标（邀请书）日期：_________年_________月_________日（发出邀请时间）贷款编号：_________合同编号：_________1．_________（借方名称）已经从_________银行收到一笔用于支付_________（工程名称）费用的以各种货币形式体现的贷款，该贷款收入的一部
投标说明书总则1．工程说明对工程的说明见招标须知前附表（以下简称前附表）第1栏，名称见第2栏所述。2．资金来源_________（业主名称）（以下简称业主）已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于_________（工程名称）的投资费用。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第I部分（总则）1．0．1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本规范。
机电产品采购合同1．定义本合同下列术语应解释为：a．合同系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
吉林省药品集中招标采购合同合同编号：_________签订地点：_________签订时间：_________年_________月_________日招标人：_________投标人：_________为规范药品集中招标采购行为，保障合同当事人合法权益，维护药品流通秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人
国际货物招标采购合同_________（买方名称，以下简称买方）为一方，_________（供应方，以下简称卖方）为另一方，于_________年_________月_________日共同签署本合同。
货物采购国内竞争性招标合同1．定义本合同中的下列术语应解释为：（1）合同系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。（2）合同价系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后应付给的价。
药品经营企业增加配送协议甲方（招标人）：_________乙方（中标人）：_________丙方（增加配送单位）：_________丁方（中介机构）：_________乙方在_________药品集中招标采购活动中，有以下产品中标：━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
药品集中招投标协议书甲方（招标方）：_________乙方（投标方）：_________双方就药品招投标及中标后药品购销事宜经商定，签订如下协议：一、甲方所列药品通过集中招标采购以后，保证为乙方提供公平、公正、公开的竞争机会。
医疗机构药品集中招标议标合同书甲方名称：_________乙方名称：_________ 项目名称：_________合同名称：_________招标编号：_________本合同于_________年_________月_________日，由_________（医疗机构名称）为甲方，_________（投标企业名称）为乙方，双方根据_____
药品集中招标采购药品购销合同编号：_________本合同于_________年_________月_________日由_________（招标人名称）（以下简称招标人）为一方和_________（投标人名称）（以下简称投标人）为另一方按下述条款和条件签署。
抵债物转让协议协议编号：_________甲方（转让方）：_________地址：_________负责人：_________乙方（购买方）：_________地址：_________法定代表人：_________鉴于：1．_________法院（_________）_________执字第_________号《民事裁定书》裁定____
上海市医疗机构药品集中招标采购药品买卖合同合同编号：_________买受人（买方）：_________????????????????出卖人（卖方）：_________???????????????签订地点：_________买方自愿购买卖方提供的上海市医疗机构药品集中招标采购中标的药品，为明确双方的权利和义务，现根据《中华人
招投标买卖合同合同编号：_________招标方：_________地址：_________邮政编码：_________电话：_________乙方：_________地址：_________邮政编码：_________电话：_________投标方：_________地址：_________邮政编码：_________电话：_________乙方：
电力工程设备招标程序及招标文件范本第I部分总则1.0.1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅱ部分（招标程序）第Ⅱ部分招标程序1电力工程设备招标程序主要流程1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。1.2电力工程设备招标程序主要流程图。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅲ部分（评标办法）第Ⅲ部分评标办法1一般规定1.0.l评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。1.0.2评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和办法。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分（附则）电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分附则1.0.1本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力
工程建设招标设标合同条件（第1部分）定义及解释1.1定义合同（如下文定义）中以下的用词及词句，除根据上下文另有要求外，应具有本条所赋予它们的涵义：（a）（1）“业主”指＿＿＿＿（名称）及其法定继承人，不包括其任何受让人（除承包人同意外）。
工程建设招标设标合同合同条件（第2部分）劳务34.1职员与劳务的雇用除非合同另有规定，承包人应全权负责无论地方的还是其他方面的劳务及职员的雇用，工资的支付、房屋、膳食及运输的安排。
工程建设招标设标合同合同条件（第3部分）证书与支付60.1月报表承包人应在每月末应向监理工程师提交四份接监理工程师要求的格式报表，每份均由监理工程师按第15.1款规定的承包人代表签字，报表包括承包人认为到月底自己有权得到的以下有关各项的款额：（a）已实施的永久工程的价值
工程建设招标投标合同（动员预付款银行保证书）动员预付款银行保证书致：＿＿＿＿＿先生们：根据上述合同中合同条件第60.6款的规定，＿＿＿＿＿（以下称‘承包人）应向业主支付一笔金额为＿＿＿＿大写为＿＿＿＿＿＿＿的银行保证金作为其按合同条款履约的担保。
工程建设招标投标合同（附件）附件A监理服务范围1工程概况（1）地理位置描述；（待定）（2）工程内容描述：（待定）2服务的目的在＿＿＿＿＿（工程名称）施工期间，监理工程师将负责按施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制、安全等行政管理，处
工程建设招标投标合同（合同协议书）合同协议书本协议书于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿（以下简称“承包人”）为另一方签定。鉴于业主欲建成本项工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承担该项工程之施工、竣工并修补其任何缺陷的投标
工程建设招标投标合同（监理邀请书）监理邀请书我们十分高兴地邀请贵公司为＿＿（工程监理服务的名称）提交个体的服务建议书。业主已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿（工程名称）有关费用的合理支付。工程概述包括工程名称、地点、招标方式、时间安排等。
工程建设招标投标合同（履约银行保证书）履约银行保证书根据本保证书，我们（单位名称）注册地址为（详细地址）（以下称承包人），和（保证人姓名）注册地址为（详细地址）（以下称保证人）在此以担保全额为（货币名称、数额）共同格守对（业主名称）（以下称为业主）的义务。
工程建设招标投标合同（授权书）授权书本授权书申明：＿＿＿＿＿＿＿（公司注册地点）＿＿＿＿＿（公司名称）＿＿＿＿（职务）＿＿＿＿＿＿（姓名）经合法授权，特代表本公司（以下称“承包人”）任命；＿＿＿＿＿（公司名称）＿＿＿＿＿（职务）＿＿＿（姓名）为正式的
工程建设招标投标合同（投标书）投标书合同名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿致：业主：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿先生们：
工程建设招标投标合同（投标书附录）投标书附录条款号担保金额＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿10.1为合同价格的10％第三方保险的最低金额＿＿＿＿＿＿＿＿＿23.2不限发生次数，平均每次＿＿颁发开工通知的时间＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿41.l＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天工期＿＿＿
投标说明书总则1工程说明对工程的说明见招标须知前附表（以下简称“前附表”）第1栏，名称见第2栏所述。2资金来源＿＿＿＿＿（业主名称）（以下简称“业主”）已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿＿（工程名称）的投资费用。
工程建设招标投标合同（投标邀请书）投标邀请书日期：＿＿招标号：＿＿1＿＿＿（业主名字）（下简称“业主”）已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿（工程名称）建设费用的合理支付。
工程建设招标投标合同（投标银行保证书）投标银行保证书鉴于＿＿＿＿（投标人名称）已于＿＿（日期）提交了建设＿＿＿＿（合同名称）的投标书（以下称投标书）。根据本文件，兹宣布，我行＿＿＿＿（以下称银行）向业主立约担保支付＿＿的保证金。
工程建设招标投标合同（土地工程施工监理服务协议书）协议书本协议书于＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称“监理工程师”）为另一方签订。
工程建设招标投标合同（土地工程施工监理服务协议书附录）协议书附录条款内容条款号定义l项目名称是1（a）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿责任期限17＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿计算起自＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿赔偿的限额18.1＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿服务开始22＿＿＿
工程建设招标投标合同（土地工程施工监理服务协议书条件）土建工程施工监理服务协议书条件定义及解释l定义下列措辞和用语，除上下又另有要求者外，应具有如下所赋予的涵义：（a）“项目”是指协议书附录中指定的并为之建造的工程。
工程建设招标投标合同（资格预审邀请书）《工程建设招标投标合同文件范本》编号＿＿资格预审邀请书敬启者：1我们高兴地邀请贵公司参加本工程项目施工的资格预审，为该工程的建设和完工所需劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请。
公路工程施工监理合同范本条文说明公路工程施工监理合同协议书一、公路工程施工监理合同通用条件第1条“定义与解释”，适用于《公路工程施工监理合同》中的全部文件，即：协议书、通用条件、专用条件、附件A、附件B、附件C以及其它补充文件或附件。
公路工程施工监理合同附件附件A监理服务的形式、范围与内容一、监理服务的形式1服务要求例：对监理单位的资质、监理服务的主要方式及监理工作的隶属关系等方面的要求。2组织机构认对监理服务机构的设置、工作计划的安排、主要人员的资质等方面的要求。
公路工程施工监理合同通用条件1定义与解释1.1定义下列词句或用语，除根据上下文另有其意义外，一般应具有如下含义。1.1.1项目业主建造工程和委托监理单位提供监理服务的对象，具体情况在专用条件中指明。
公路工程施工监理合同协议书本协议书由＿＿＿＿（以下简称“业主”）为一方，与＿＿＿＿（以下简称“监理单位”）为另一方共同订立。鉴于业主已委托监理单位为＿＿＿＿工程提供监理服务并已接受了监理单位就此提出的项目建议书，为明确双方在合同期间的义务、责任、
公路工程施工监理合同专用条件A.参阅通用条件1.l.l项目例：项目名称、立项证明、项目情况1.1.1工程例：工程地点、工程造价、工程概况。2.5业主财产例：当监理服务完成或中止时，业主提供给监理单位使用的设施、设备、尚未使用的物品的交接办法。
国际工程招标说明书格式日期：合同投标一、中华人民共和国从世界银行申请获得贷款，用于支付＿＿＿＿＿＿项目的费用。部分贷款将用于支付工程建筑、＿＿＿＿＿＿等各种合同。所有依世界银行指导原则具有资格的国家，都可参加招标。
国际土木工程招投标国际工程承包是一种较复杂的国际经济技术合作方式，因工程资金金额较大、技术性较强、对工期质量亦有较高要求，所以工程的发包人一般均采用国际竞争性招投标来选择合适的承包人，以保证中标者是在经济上和技术上有实力的公司。
建筑安装工程投标书（标函）__________（建设单位或招标办公室）在研究了__________建筑安装工程的招标条件和勘察，设计，施工图纸，以及参观了建筑安装工地以后，经我们认真研究核算，愿意承担上述全部工程的施工任务．我们的投标书（标函）内容如下：____________
关键词：建筑；工程；招标；投标
《招标投标法》规定：“使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外”。
1 国际工程招标的概述
国际工程招标是指发包方通过和国际的新闻媒体招标信息，所有有兴趣的投标人均可参与投标竞争。通过评标比较优选确定路标人。中标人可能是我国的施工企业，也可能是国外承包商。
我国境内工程建设项目采用国际招标方式，一类情况属于使用我国自有资金建设，但希望工程项目达到目前国际的先进水平，如国家大剧院的设计招标、三峡工程的施工机具招标、某些项目的永久工程设备招标等；另一类情况则是由于工程项目建设的资金使用国际金融组织或外国政府贷款，必须遵循贷款协议规定采用国际招标方式选择中标人的规定。
2 招标规则的国际惯例
招标方式可以采用公开招标、邀请招标或询价采购三种方式中的某一方式。世界银行、亚洲开发银行的资金是国际上的一种公款，使用他们提供的贷款建设工程项目时，原则上要求采用国际公开招标。特殊情况下经过贷款方同意，才可以采用邀请招标或询价采购的方式选择承包单位。
2.1 公开招标方式
2.1.1国际公开招标。是国际金融组织要求的最主要方式，公开招标信息，接受国际上任何一个合格投标人的标书。贷款方不仅通过提供部分建设资金发展借贷国的基础设施、工业项目的建设，而且希望通过该项目的建设促进借贷国的施工企业和制造业的发展，因此在评标时对其国内投标人的标书给予一定幅度的评标优惠。如果采用其他方式的招标，则此优惠条件不再适用。
境内国际招标工程的招标范围多数情况下是根据资金来源确定。一般可分为：
（1）全球性国际招标。在世界范围内进行，凡世界银行成员国及瑞士的承包商都可以参加竞标。这种招标严格遵循世界银行的招标要求，以世行制定的项目采购指南为指导原则，对来自任何地区、任何世行成员国及瑞士的国际承包商均可参加竞争。某些国家的政府贷款，如日本、科威特提供贷款的项目，原则上也要求采用这种方式。
（2）区域性国际招标。有些项目由于是地区性银行（如亚洲开发银行）提供贷款，为了保证贷款银行的成员国有更大的得标机会，可以在较小范围内进行国际招标。这种招标基本是参照世界银行的招标做法，但对投票公司的国籍有所限制，非贷款银行的成员国无权参加竞标。
局限于出资范围的国际招标。有些工程项目既非世行提供贷款，亦非区域性银行的援助贷款，而是由一国工多国政府或其国家的银行或投资公司提供资金，招标范围又进一步缩小，只限于出资国的承包商参与投标。虽然限定投标人的国家，但还不同于国际有限招标，因为对于投资国的承包商来说，按照国际公开竞争的程序和方式，遵循的原则依然是公平竞争。不过这种招标与世界银行要求的国际竞争性招标的具体做法还是有所不同，因为提供贷款国政府或投资公司总是希望通过提供贷款或投资得到某种补偿，甚至有些政府还坚持把援助同采购捆在一起。因此在选标条件上不能像世界银行定的项目采购指南要求那样一视同仁。
2.1.2国内公开招标。国内公开招标的招标公告仅限于在借贷国国内的新闻媒体上。
如果发包的工作因其性质或范围是不大可能吸引外国厂商或承包人参与竞争的货物和土建工程若采用国际公开招标国外投标人较少，则费时、费力，所获得的效果与招标目的又不相匹配时，采用国内公开招标方式更为合理。适用的情况包括：
（1）合同的金额较小；
（2）土建工程的地点分散或时间拖得很长；
（3）土建工程为劳动密集型；
（4）当地可获取该货物或土建工程的价格低于国际市场价格。
2.2邀请招标方式
2.2.1国际有限招标。又称国际邀请招标，其范围可以是全球范围，也可以局限于若干国家。国际邀请招标主要是邀请经选定的公司，而不是选定的国家。国际邀请招标通常适用于大型复杂且难度较大的项目。被邀请参加投标的公司可以是世界银行的成员国或瑞士的公司，也可以是受援国的公司，还可以是非受援国的公司。国际邀请招标的目的是缩小选择范围，简化招标工作，同时又能提供公平竞争机会，不漏掉有能力又合适的承包商。适用情况包括：
（1）合同金额较小；
（2）供货人数量有限；
（3）有其他作为例外的理由证明不采用国际公开招标是合理的情况。
2.2.2国内有限招标。也称为国内邀请招标。既要适用于国内公开招标的条件，又要满足邀请招标条件。
2.2.3询价采购和直接采购。
（1）询价对象可以是国际和国内的企业。按照世行的规定，适用于采购小金额的货架交货的现货或标准规格的商品。具体规则是：
①对几个投标人（通常至少三家）提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性。②询价单在注明货物的种类、数量以及要求的交货时间和地点。③报价可以采用电传或传真的方式提交。④对报价的评审按照公共或私营部门一贯的良好做法来进行。⑤国际询价采购应邀请至少来自两个不同国家的三家供货人提出报价。如果平常能从借款国国内一个以上的来源获得所需货物，而且其价格具有竞争性，也可以采用国内询价采购。
（2）直接采购。直接采购是询价采购的特殊表现形式，即没有竞争的采购方式。通常只适用于以下情况：
①可能对某个按照贷款方接受的程序授予的现有货物或土建工程合同进行续签，以增购或增建类似性质的货物或土建工程。在这种情况下，应使贷款方满意地认为进一步的竞争不会得到任何好处，且续签合同的价格是合理的。如果事先考虑到有可能续签，在原合同中应包括有关续签合同的条款。②为了与现有设备相配套，设备或零配件的标准化可以作为向原供货人增加订货的正当理由。证明这种采购合理的条件是：原有设备必须是适用的，新增品目的数量一般应少于现有的数量，价格应该合理，并且已对从其他厂商或设备来源另行采购的好处进行了考虑并已予以否定，否定的理由是贷款方可以接受的。③所需设备具有专卖性质，并且只有从单一来源获得。④负责工艺设计的承包人要求从某一特定供应商处采购关键性部件，并以此作为性能保证需要条件。⑤有特殊情况，比如应付自然灾害等。
3 评标规则
3.1 评标书的合格性审查
在详细评标之前首先确定每份投标书的合格性，内容包括：
（1）投标人是否满足所规定的合格性标准；
（2）投标书是否正确签署；
（3）是否提交了所需要的投票保证金；
（4）投标书的内容是否实质上响应了招标文件的要求。
3.2 投标书的响应性
实质上响应要求的投票书，应该与招投标文件的所有条款、条件和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指：
（1）对工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响；
（2）偏离了招标文件的要求，而对合同中规定的业主的权力或投标人的义务造成实质性限制；
（3）纠正这种差异或保留将会对提交了实质上响应要求的投标书的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响。
如果投标书实质上没有响应招标文件的要求将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或保留，使之成为具有响应性的投标书。
3.3修正投标书中的计算错误
对被确定为实质上响应招标文件要求的投标书进行校核，看其是否有计算错误。如果发现有计算错误，改正的原则如下：
（1）当用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字为准；
（2）当单价与工程量的乘积与细目总价不一致时，通常以该行填报的单价为准。除非廉政标委员会认为发球单价有明显的小数点错位，此时应以填报的细目总价为准，并修改单价。如果经修改错误后的价格与实际报价额偏差过大超过某一允许范围，评标委员会也可以视其为实质性响应而予拒绝。
评标委员会将按上述改正错误的原则调整投标书的报价。经过投标授权人签字确认，调整后的报价对投标人约束起约束作用。如果投标人不接受改正后的报价，则其投标书将被拒绝并且没收其投标保证金。
3.4对各投标书的评价与比较
评标委员会公对被确定为实质上响应招标文件要求的投标书进行评价与比较。世行范本对土建工程的评标要求采用评标价法进行比较，即对经过审查其实施方案、技术保障措施、质量保证体系等方面都可以保证工程顺利实现的投标书进行评标价格比较。
在投标书报价的基础上将通过对投标价格的下述调整，确定第一份投标书的评标价格；
（1）按照上述原则对报价中的计算错误进行改正后作为评标价的计算基础；
（2）在工程量清单中减去暂定金额和不可预见费（如果有的话），但有竞争性的计日工报价予以保留；
（3）对其他可接受的变化和偏离，按照评标规则折算成相应的金额后进行适当调整；
（4）当投标须知允许提交替代方案时，如果提交替代方案投标书的正常投标属于合格的标书且评标委员会认为该方案可以接受，则用替代方案的报价作为基数进行适应调整。若投标右中未允许提交替代方案，评标过程中替代方案将不予考虑。
发包方保留接受或拒绝任何变化、偏离或替代报价的权力。凡超出招标文件规定或使发包人得到未曾要求的效益的变化、偏离、替代报价或其他因素，在评标时均不予考虑。
评标时不应考虑合同条款中的价格调整规定在合同中所起的作用。按给本国投标人7.5%评标价的优惠政策计算各投标书评审的基础价格。
参考文献
[1]理查德·罗宾逊.企业国际化导论[M].北京:对外贸易教育出版社，1995
[2]刘国光，张其仔，李俊.中小企业国际化经营——面对新经济的挑战[M].北京:民主与建设出版社，2001
【关键词】 清单计价；结算审核；施工合同
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2012）06-060-01
1 结算原则
作为专业的工程造价审核人员必须具有独立判断结算原则的能力，应当首先从宏观上把握工程造价确定的的原则和要素，这是关于工程结算的大政策、大方向，决不能迷糊，不能被施工单位的结算思路牵着鼻子走。
1.1 建设工程施工合同是确定结算原则的最重要依据。因与清单招标配套的合同范本尚未出台，目前市场上普遍采用的合同范本是GF—1999—0201，其中的第23条“合同价款及调整”即是对工程结算作出的相关规定，该范本中明确了三种确定合同价款方式，即固定价格、可调价格、成本加酬金，但由于该合同范本比工程量清单计价规范出台的要早几年，有关用词表述不够清晰，易产生歧义，特别是对“固定价格合同”的理解，到底是总价固定还是单价固定，甲乙双方经常为此发生争执。为规范建筑市场工程计价行为，原江苏省建设厅发文《关于工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导意见》（苏建价（2005）593号，以下简称《意见》）明确了固定单价、固定总价、可调价格三种合同价款形式，并对各自的适用条件作了明确的界定。
1.2 单价合同。这是工程量清单计价模式下最常用也是最应当采用的合同价款形式。推行工程量清单计价一个很重要的目的就是要进行合同风险的合理分担：招标人承担工程量变动的风险，投标人承担单价波动的风险，招标人（或委托的中介机构，下同）必须按照《规范》要求，负责提供项目全面、表述清晰、计算较为准确（误差在±15%以内）的工程量清单；投标人可以在符合《规范》的要求内自由确定单价，不再囿于建设定额。清单计价就是要求投标人在同一平台（量的统一）上进行公开、透明的竞争，其竞争的实质是单价竞争，因此我们可以这样认为：凡是招标文件中没有明文要求投标人对工程量清单进行复核，合同中没有明文的固定总价的表述，这一类“固定价格合同”均应作为固定单价合同。
1.3 总价合同。对于体量小、工期短、设计图纸达到足够深度的工程，也可采用总价合同，但在招标文件中必须将“总价合同”进行明示，同时招标人必须给投标人足够的时间，由投标人在投标前去核对和确认工程量清单的准确性，修正工程量清单中的缺陷或错误。
2 结算方法
审核人员首先应通读招标文件、投标文件、图纸、施工合同、各类变更签证等资料，对整个项目的建设过程做到心中有谱，这样就可始终把握住项目造价变化的宏观脉络，这对审核结算中的重复计算、高估冒算大有裨益。
2.1 单价合同。结算价款=实际完成的工程量×投标单价（或新增单价）。工程量的审核：工程量原则上应按竣工图全部重新计算，对结算量与招标量出入较大的项目应进行重点审核，计算规则应遵循《规范》的计算规则，而不是省计价表规则。审核人员应当特别注意：由于竣工图系由施工单位编制，竣工图的一般做法是施工单位在设计院的施工蓝图上依据实际情况进行局部修改，然后盖上竣工图章，交给建设单位审核，故主动权掌握在施工单位手中，因此笔者认为：凡招标蓝图与竣工图不符或改动处均应要求施工单位提供相关原始证明资料，如会审洽商、设计变更、技术核定等，决不能盲从竣工图纸。
单价的审核：审核的最主要依据就是施工单位投标书中的综合单价，凡是投标书中已有的项目必须执行投标的综合单价；相类似的项目可参考投标单价，作部分置换，无类似的新增项目应由乙方报价、甲方核定。
2.2 总价合同。结算价款=合同价款（扣除其它项目清单中招标人部分）+调整价款。调整价款：指设计变更、技术核定、工程签证、发包人更改经批准的施工组织设计等发生的造价变动，其结算方法同单价合同。
3 操作层面的热点探讨
3.1 电子版本。完整的工程结算资料应当包括书面和电子两个版本，而且电子版应当包括投标价与结算价两个部分。因为在清单招标模式下，投标人有了充分的自主报价权力，政府的计价定额对投标人而言只是参考，而非强制执行，投标人完全可以采用企业自编的定额，因此投标人的分部分项单价是其他人无法完全编制出来的，审核人员要想快速、准确地分析出投标人的投标思路，全面、迅速地掌握施工单位投标时的各种费率标准及资源价格，仅有书面资料是不够的，特别是对于不平衡报价，如果能用造价软件打开投标文件，则能对投标明细组成一目了然。
3.2 算术性错误。当施工单位投标书中部分项目的单价很高，乘以数量后与合价不符时该如何处理？当合价汇总出错时又该怎样处理？这些情况在没有实行电子清标前是完全可能发生的，招标人很难在有限的时间内将这类算术性错误全部发现并予修正，结算时单价的确定便又成为争执的焦点。尽管招标文件中一般有“单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准”这一类表述，但笔者仍然认为上述情况应当修改单价，原因是评标打分是依据总价的，工程中标是因为总价有竞争力。投标人应当对自己的投标书质量负责，不应当出现低级错误，如投标人是有意为之，那就更是一种恶意行为，这是有违合同法中 “诚实信用” 的原则，故上述情况应当作不利于责任方的解释。
3.3 综合单价调整。对于新增项目，合同中一般规定单价调整原则为“乙方报价，甲方核定”，但这样往往没有操作性，乙方狮子大开口，甲方不知从何下手。笔者认为比较公允的方法是“同口径重新组价”：依据新增项目的施工工艺套用投标时的定额，这样就确定了一个基础消耗量水平，然后依据投标书来调整出投标消耗量水平，最后将人、材、机等资源按投标时的单价代入进行重新组价。资源（人材机）单价及费率标准（管理费、利润、规费等）必须与投标书一致，如确实找不到合适定额，那只能采用“实物法”或市场价确定，这就近似于“成本+酬金”思路了。
3.4 措施费调整。一般来说措施费用不宜调整，系带有一定包干性质。但《意见》中有“当分部分项工程量清单项目发生变更时，其措施项目费用中相应的模板、脚手架工程量应作适当调整”的明确说明。目前措施费用的计算方式大致有三种：费率法、定额法、一口价法，笔者认为仍应深入研究投标文件，在弄清投标人的计价思想后区别对待：费率法因基数变化当然可以调整（费率不变），定额法可以调整工程量（包括调增、调减），但投标单价不能变动，而一口价法就不应再作任何调整了。
关于施工单位委托书
本授权委托书声明：_________(姓名)系_________)的法定代表人，现授权委托_________为我公司的合法人，就的投标、施工、竣工和保修，以本公司的名义签署投标书，进行谈判、签署合同和处理与之有关的一切事宜。
人无转委托权，特此委托。
人：_________性别_________年龄_________
身份证号码：__________________职务：_________
投标人：__________________
法定代表人：__________________(签字或盖章)
授权委托日期：_________年_________月_________日
施工单位委托书
________工程指挥部：
兹委托________(居民身份证编号：________)为我单位的委托人，代表我单位就某市第三级橡胶坝复建工程合同(合同编号：________)签署投标文件、进行谈判、签订合同、施工和处理与之有关的一切事务，其签名真迹如本授权委托书未尾所示，特此证明。
授权委托单位：________
法定代表人：________
委托人：________
________年________月________日
施工单位委托书范本
本委托书声明：________系________的法定代表人，现授权委托我公司(单位)________为________的授权人，以
本公司名义参加工程决算审计核对工作。
该授权人在审计过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。
授权人无转委托权。转此委托。
授权人：________身份证号码：________
联系电话：________
决算核对人员：________
身份证号码：________
法定代表人：________(签字并盖章)
关键词：公路；招投标；关键问题；解决措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
根据公路工程招标投标在市场经济体制下的基本特征和作用并结合近几年来的工作实践，阐述目前加强公路工程招标投标管理工作的几个关键环节，旨在运行过程中不断提高和完善，以适应市场经济发展的需要。
1招标文件的编制工作
多年来随着公路工程招投标工作越来越规范，已经确立了公平、公正、客观、准确的评标原则，逐步走向了程序化、标准化、规范化的轨道，对招标文件和投标文件的编制也越来越正规化、市场化、公开化、公平化、公正化。由于公开招标，对承包商的要求也越来越严格，对此在招标文件编制工作中要充分考虑到所招标的工程项目，使承包商有一个全面的了解，进一步提供承包商较全面的地理位置、环境的影响和工程情况。为了做到公平竞争，在不泄露相关信息的前提下，尽可能地将有关信息提供给投标单位。一是公路工程招标项目的概况、地理环境、工作量大小以及投资形式和业主的管理模式等较详细地让投标单位进一步了解；二是评标细则和打分标准的明确也应同时写在编制招标文件内；三是工程项目的特殊要求，也应在招标文件中注明。总的原则，除招标单位编制的标底和与投标单位无关的信息、资料外，其他相应的资料都应该提供给投标单位，从而确保投标单位最大限度了解信息，编制出较高水平的投标文件。
2合理确定评标标底和评标细则
目前在公路工程招标中，大多数采用业主标底、业主无标底、综合标底3 种形式。业主标底使投标单位大量精力用在找领导、托关系、探测标底上，也使业主编制标底工作的保密难度加大，不利于选择承包商，较少采用。不设标底，虽然可以避免因标底泄露等事宜的不公平，但有串标、人为抬高报价的可能，加大了业主的风险，不能按较合理的价格选择承包商。
采用综合标底可较好地解决前两种方法存在的问题，为了进一步做到规范，做到公平、公正、公开，避免抬高价格和人为因素的情况出现，招标单位可编制标底，可设立最高限价，其标底价可占50%，投标单位平均报价占50%，标底价和投标价的平均值作为此标段的标底，加权平均值接近标底作为报价的排名。
同时，招标单位在开标前公布调整报价的幅度，通过抽签方式确定调整报价幅度，作为最终标底，依次排名后，最后的排名作为最终评标的依据。
3投标文件的编制
投标文件的编制工作，是依据交通部《公路工程国内招标文件范本》和招标单位编制的招标文件进行编制。在编制投标书前，就商讨招标文件的合同条款、技术规范、施工要求、计量支付内容，深入了解设计图纸与项目工程量的关系作出正确的理解。
许多投标单位存在着如下一些问题：第一，投标文件完全套用技术规程、施工规范、收集大量的投标文件资料等内容，但没有把精力放在如何管理、如何组织施工、如何配置资源上，对如何保证质量、如何控制投资、如何进行安全生产等做出科学合理的安排，从而根据项目具体情况从多方考虑编制出较好的投标文件。在报价过程中，凡是按规定应该计取的费用，均一点不漏地逐项详细计算出来，这是产生报价的基础，同时也应充分考虑其他方面的相关因素。如：熟悉设计文件和招标要求；组织相关人员到实地做好现场调查；掌握招标单位编制标底的原则和依据；在施工过程中可能发生的价格变动；以及环境的影响等，在编制过程中了解招标人的评标方法，作出较合理的报价。另外就是施工组织计划（大纲），对施工概况、质量标准、设备、人员配置、组织机构、施工工艺流程、材料进场、质量保证措施、工期保证措施、安全廉政等相关措施等，认真编写合理安排。第二，投标文件中所列的项目部经理、技术人员、管理人员及机械能否在中标后如实到位，实际上投标文件中许多人员是一人多职，在哪投标都有，中标后大多数要进行更换。针对这一问题，招标单位应在签订施工合同时，将投标书中所列主要人员保证到位，特别是项目经理，要更换的人员一是同等条件或高于投标书中所列人员；二是业主比较熟悉的人员，完全能够胜任项目经理，但资格资质必须满足要求；其他如个别主要人员确实到不了位，经与招标单位协商，同等条件或高于投标书中相应资质的人员，同意后履行相关手续才可以更换，但主要人员可更换人数不能高于投标人数的50%，由招标单位在招标文件中规定。最终目的是对所承揽的工程项目，按照招标单位的要求保质保量地完成。
4评审专家的职责
作为一名评审专家，应努力学习国家、行业的规定、规范，全面掌握知识，并且在评标过程中坚持“公平、公正、公开”的原则，遵守评标纪律，做好保密工作，为招标单位把好关、服务好。避免因专家的不公平性导致出现不同的评标结果，同时加强监督部门的监督,相互制约,做到评出的结果达到业主满意、专家满意、社会满意，真正把讲信誉、有能力的承包商选择到工程项目上来。由于评标工作量大，每位评委在查看投标文件时难免出现疏漏，从而导致评分不一。为避免类似情况，一要在评标办法和基准上尽量简化，提出明确的量化指标，减少经验分值；二要组织清标工作，将投标文件格式和每一条款进行逐页查阅，将与招标文件对照，对有异议、有和招标文件不相符的现象进行登记，逐条列出来，供评标专家参考；三要根据清标结果，由每位专家对清标结果进行核对，并根据招标文件规定的扣分标准结合规定的分值是否合理，提出自己的意见和建议，并且对承包商编制的施工组织计划进行讨论；四要充分发挥评标专家组组长的主导作用，评标专家组组长应对各专家提出的意见和建议，按评标办法和评标细则进行总结，并将各专家的打分情况进行现场公布，请各专家讲出打分理由，与各专家和业主交换意见，充分保证评标结果的正确性。
综上所述，加强公路工程招标投标管理工作势在必行，它是建设市场管理工作的重点，有待于在今后的招标投标工作中不断提高和完善。
参考文献：
一、收标
在接到招标书以后，有兴趣的公司应将承包本工程的发盘一式两份（三份）密封交＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（业主姓名和地址）下称业主。
投标的正本应标明为“正本”，投标的副本应标明为“副本，仅供参考”。
注：在招标时本备忘录应予取下而代之以这种专门拟订的条款。
副本在一切情况下均无任何法律上的效力。如果正本与副本不符，应以正本的文本为准。
投标应该符合这些须知和收标日期以前发出的其它合同文件及其修正件或补遗的要求。
对未在业主招标中规定的时间以前收到的投标概不予以考虑。
二、合同文件的拟订
合同文件已经由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（咨询人姓名和地址）
下称工程师，拟订
三、向投标人解释合同文件
投标人如果发现说明书、图纸或其它合同文件中有不符或遗漏，或感到意图或意义含混不清时，应立即在投标以前向工程师提出书面请求予以解释、澄清或更正。提出这种请求的投标人，应该独自负责将这种请求按时寄到。所有这类请求收到的时间不得晚于规定的开标日期以前的＿＿（例如28）日历日。
对于这种请求只能由工程师以补遗的形式予以答复，业主和（或）工程师不受他们的任何雇员或人所做的任何口头说明或解释的约束。
可以在开标日期以前发出合同文件的补遗以修订、修正或更改合同文件的任何部分。每一补遗应分发给已发给合同文件的每一机构。
投标人为表示他的投标已考虑到这类补遗而经其适当签名的每一补遗的副本，均应纳入并成为投标正本的组成部分。
四、投标的制订和提出
投标正本应以投标人的名义适当签署，填写所有空白栏，如果添字、改字或删字，应由签字人在这些地方签名或盖章。
投标书及其任何补遗必须全部填写好。
工程数量和价格表中每一项的单位和金额，都应填写在各项旁边并在表内有关一页上总计金额。如果任何一项的单价与相应金额有出入时，应以单价为准。投标书的一切空白栏均应用墨水清楚地填写或者打字。所有的价格应该用＿＿或任何其它可完全兑换的货币报价。
第一份投标都应该写明投标人的完整营业地址，用他自己常用的签字签名并注明日期。合伙关系的投标应该列出每个合伙人的全名和地址，并应以合伙人关系的名义签署，然后是有权使这一合伙关系负有义务的一名或几名普通合伙的签字。公司的投标应以该公司的法定名称签署，然后是总经理或有权使公司对此负有义务的其它人的签字和职称以及公司注册的国家名称，并盖上经认证有效的公司印章。每一个签字人的姓名应该在其签字下面清楚地打字或者印出。如果经业主或工程师要求，应就任何一个签字人代表合伙关系或公司签字的权力，提出令人满意的证据。
所有的投标必须具备本须知所指定的各个项目才能被认为是完整的。所有的项目和数据资料都必须用＿＿语书写。
投标必须手递，换取书面收条，或者挂号邮寄，并须尽早邮寄，以保证能在“招标书”中规定的时间递到。
各项投标应该装在密封的大信封里，清楚地标明如下：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（业主姓名和地址）
＿＿＿＿＿＿＿＿（工程项目名称）
开标时间为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
注：本范本系联合国国际顾问工程师联合会会同国际建筑与公共土木工程联合会拟订。
投标人在其投标按上述密封提交后，可以在不使其自己受损失的情况下予以撤回、修改或更正，但是这种撤回、修改或更正必须在规定的开标时间以前用书面或电报向工程师提出。任何口头或电话请求均不予考虑。经过用这种书面或电报请求修改的投标正本，将被认为是投标人提交的投标。任何投标人均不得在规定的收标时期结束以后撤回他的投标，除非该投标未在开标日期起的＿＿（例如90）日历日以内被接受。
五、拒绝投标的权利
任何不符合本须知的投标可予以拒绝。在上述原则的通用性不受限制的条件下，业主不承担接受最低标价的或任何其它投标的义务。业主明确地保留绝对权利来拒绝任何或所有的投标，放弃所收到投标的任何手续或要求以及接受任何被认为对业主有利的投标或其一部分而不论其在所提交的投标中是否标价最低者。
只有当投标人接到业主关于接受其投标的书面通知后，才能认为这一投标已被接受。
六、投标担保
注：投标保证书或其它投标担保是一种通常要求的条件，可是不能订得太高，以免使合适的投标人望而生畏。在开标以后，应尽快地把投标保证书或担保退还给未得标的投标人。
所有的投标发价都应该附有一份投标保证书或一张指定向业主支付的业主可以接受的银行的保付支票。投标保证书的金额应该相当于合同金额的百分之＿＿（例如5％）。
未得标者的投标保证书将在别的投标被接受后的＿＿（例如28）天内或在规定的收标时间起的＿＿（例如90）天内（二者以其较早者为准）退还给投标人。
七、现场的检查
投标人应该检查和考察现场及其周围环境，并应在提出投标以前弄确实现场的形状和性质、天然地基条件、完成本工程所必需的工作和材料的数量和性质、进入现场的交通工具、港口和火车站的装卸设施、他可能需要的居住设备、以及可能会一般地和具体地影响设备转输及安装和工厂经营的该国法律和规章条例。总之，投标人应亲自取得一切有关风险、意外事故和其它可能会影响其投标的各种情况的必要资料。
特别要强调指出的是，投标人应有责任事先熟悉主要的情况，在投标以后，就此提出的任何为调整合同价格而索取增付款项的要求，将概不予接受。
合同价格是按照合同文件的规定圆满地报告合同的价格。
八、投标的充分条件
投标人应被认为在投标以前已确实查明他对工程的投标和在标价工程及价格表里所列的费率和价格是正确的和充分的，该费率和价格应包括他根据合同所承担的一切义务和为正当建成和经营管理工程所必需的一切事物。
九、更改和备择方案
发价表及其任何附件均不得更改。如果经任何更改，除按下文规定者外，该项投标即不予考虑。
但是，如果投标人认为有必要对他的投标提出限制条件或例外情况时，则所有这类增加的内容应该作为一个可供选择的建议，在说明信中阐明，随同投标文件一起提交。
明确规定，投标人必须完整填写发价表及其附件。备择方案如果不附填好的发价表和投标文件，将不予考虑。
对于每一项更改或备择方案应加以详细说明，列举出优点和缺点。
十、投标日期和开标日期的推迟
业主保留推迟投标日期和开标日期权力，并将向每一个可能的投标人发出有关任何推迟上述日期的电报或书面通知。
规范服务及工程项目招投标工作。
2.范围
适用于公司内所有合同金额在￥2万元-￥5万元之间的物业招标工作，本办法管理范围包括：新建土建项目、新购置设备项目、技术改造与更新项目、房屋维修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、综合维修工程)、装修项目、维保工程(电梯、有线电视、安防系统、车闸、清洁、绿化、消杀等)、工服制作、新增服务项目等。超出权限规定及由管理处自行完成的工作不在本招投标管理办法范围内。
3.职责
部门/岗位地产出资职责物业出资职责
品质管理部受委托项目的招投标工作的协调配合组织2万元以上5万元以下招投标工作
财务管理部
标底的测算、费用审算工作参与2万元以上5万元以下的招投标工作
地产工程管理部组织50,000元以上招投标工作必要时参与工程监督及竣工验收
申报部门受委托负责10,000-50,000元以内招投标工作及具体工程实施参与2万元以上5万元以下的招投标工作;与施工单位拟制施工协议
4.方法和过程控制
4.1总则
4.1.1公司成立招标工作小组，其组成人员包括：招标申请部门经理及专业负责人、品质管理部代表、财务管理部代表、法务人员、地产相关部门人员(与地产相关项目)、分管领导、总经理。定标时由招标工作小组集体决策。
4.1.2招标权限界定
4.1.2.1招标预算总额在二万元以下，由提出招标申请的部门负责施工单位选择，可以不进行招投标，但管理处需进行三家性价比对程序后选择承包商;
4.1.2.2招标预算总额在二万元以上，五万元以下由物业公司招投标小组负责通过招投标选择施工单位
4.1.2.3招标预算总额在五万元以上，由提出施工的管理处为主，品质管理部辅助组织相关资料后，交由地产工程管理部组织进行招投标选择施工单位。
4.1.3招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。
4.1.4整个招标过程必须保持透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。
4.1.5做好保密工作，任何人均不得泄露标底、投标文件、评标、定标等内容，以保证招标的公正性与效果。
4.2 招标项目的确定
4.2.1各部门根据工作需要，或是按照公司、地产公司、业委会等部门的要求，确定拟招标项目。
4.3 地产出资工程招标权限界定
4.3.1由管理处以书面形式(或邮件)向地产工程管理部提交申请报告，报告应详列原因、工程规模、费用预算等，经地产工程管理部或地产相关领导审批同意后方可进行下一步工作。
A.造价在2019元以下的工程，由地产相关部门确认审算工程，可以不进行招投标，管理处按公司采购管理程序选择承包商。
B.造价在2019-50,000元以内的工程，经地产委托认可，相关管理处申请招投标工作,品质管理部负责组织招投标工作，地产相关部门参与定标，报地产领导审批。
C.造价在50,000元以上的工程，由地产公司组织招投标。物业公司负责提供相关招标资料。
4.4招标工作程序
4.4.1招标文件
4.4.1.1制定招标计划、编制招标文件，提出招标申请的部门/管理处，提出详细的招标项目、时间计划、技术交底、达到的相关标准、配合等要求，符合招标审算权限的将招标申请和以上资料合并提出审批，超出招标审算权限的由招投标小组协助管理处提请地产工程管理部进行招投标。自审批结束5日内由招投标小组主持编制招标文件并核定标底，以及审查修改标书中的经济条款，招标文件编制完成后进行审批;
4.4.1.2招标文件内容：招标文件应包括正文和附件，正文包括：投标承诺书、招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、安全防护责任、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金 、相关规范、投标文件格式、特别约定等，附件包括：相关图纸、拟签标准合同(明确我方要求的全部内容)等
4.4.1.3各类招标文件、记录由品质管理部制定示范文本，作为公司该类招标的标准范本。
4.4.2招标信息及投标邀请
4.4.2.1公开招标的项目可以在当地主要报纸、网站或建设交易服务中心招标信息，并按政府有关部门规定办理手续。
4.4.2.2实行邀请招标，由招标申请部门、品质管理部从公司《合格服务供方一览表》中选择所需数量的投标单位进行邀请招标。
4.4.2.3如《合格服务供方一览表》没有合适的投标单位或数量不够，应由相关部门推荐，再组织进行考察，考察合格后方可选为投标方，并纳入《合格服务供方一览表》。
4.4.3 发标
4.4.3.1招标文件的发放、答疑及现场勘察由品质管理部组织，招标申请部门、财务管理部、法务人员参与。
4.4.3.2公开招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位方可发放招标文件。
4.4.3.3招标现场答疑由招标申请部门负责做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。
4.4.4 开标
4.4.4.1招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交品质管理部，投标截止日期之后，原则上不再接受任何投标文件。
4.4.4.2标书必须密封加盖公章，开标前任何人不得擅自打开标书。
4.4.4.3品质管理部主持开标工作，开标工作应集体在场，现场拆封，该过程和内容由招标申请部门作好记录并填写《开标记录表》，参加开标的全体人员签字确认。
4.4.5 评标和定标
4.4.5.1开标后，招标小组成员对各投标书内容进行分析评比(与投标单位有利害关系的人员不得参与评标)
4.4.5.2 评标人应客观、公正地履行职务，对自己提出的评审意见承担个人责任。
4.4.5.3 评标应以满足招标文件要求为依据。定标原则为：
A.能满足招标文件的实质性要求，并经评审其投标价格是合理低价。
B.同等条件下，原来与公司有过良好合作关系的投标方优先中标。
4.4.5.4 下列情况须重新招标：
A.发现投标单位相互串通投标。
B.投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。
C.投标单位以向招标工作小组成员的手段谋取中标。
D.开标后，发现所有投标皆不满意(如各标价均高出标底价，不在合理报价范围之内)。
4.4.5.5 整个评标定标过程须作好记录，全体参加评标人员签字确认。
4.4.5.6 确定中标单位后3天内，品质管理部向中标单位发出中标通知函，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。
4.4.6 签订合同
4.4.6.1由招标申请部门参照合同范本拟定合同，按权限报公司相关部门审批，必要时由地产成本管理部和法律组审核合同条款，合同拟定完毕，约中标单位对其内容和条款进行确认后签订正式合同。
4.4.6.2 中标单位投标文件应做为合同附件随合同存档，其它投标单位资料品质管理部归档保存
4.4.7 招标文件管理
4.4.7.1所有招标文件统一编号，编号形式为V-XX-**，V表示**，XX表示项目简称，**表示年号，表示序号。
例如
城花：V-CH-0501 都花：V-DH-0505
新城：V-XC-0508 世贸：V-SM-0512
5.质量记录表格
TJzzWY7.4-Z01-02-F1 《开标记录表》
TJzzWY7.4-Z01-02-F2 《开标评审表》
关键词：施工组织设计；编制
当今的企业竞争日趋白热化，而市场开发又站在了风口浪尖；一个企业经营的好坏，首先从市场开发的力度和市场占有的份额便可“窥一斑而知全豹”！
在工程开发任务当中，招投标里的施工组织设计又占有相当重要的位置。它是投标书的重要组成部分，是为获取工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导施工，而是在以下两个方面：一是论证作用；二是承诺和要约作用。
一、施工组织设计的创新
在今天开发任务紧张而又繁重的同时，各种制度、规定却越来越完善，越来越苛刻，在编写施工组织设计当中，一个小小的错误可能导致废标或者中标后巨大的经济损失。
因此编写施工组织设计以前必须完成的几项重要工作：现场考察、材料调查和图纸学习。
1.写施工组织设计可靠的依据，提高真实可靠性。
2.新技术、新工艺在本次工程中的合理运用。
3.没有调查就没有发言权，这是信息收集的重要渠道。
二、公路工程施工组织设计编制所存在的一些问题
1.由于规范及范本对施工组织设计的编制只是建议书类型，而业主在招投标过程中对编写施工组织设计的格式要求又各不相同，再加上编制施工组织设计人员的水平参差不齐，使得施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上千姿百态，极其混乱，严重制约着施工组织设计作用的发挥。
2.编制的施工组织设计只是单纯侧重技术管理制度以及各种施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考虑管理效益，对中标后的各种管理保证措施只是单纯套用格式，简单几条敷衍了事，以至在实施过程中不讲成本，盲目追求经济效益的目标。
3.编制中对所积累的施工技术资源不能有效、充分的应用，对早已有的成功经验不进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高效率、降低资源消耗的作用；编制中只是对技术规范进行照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工的作用。
4.编制的施工组织设计必须对每个工程逐个进行编写，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。
5.编制的施工组织设计只是简单的剪贴,各相关内容的堆砌,经常是设计与实施分离，不能充分利用计算机极其网络系统对其进行优化组合,同时更缺乏新技术、新工艺等的详细论述和编制，以至造成施工组织设计只是个形式，没有真正起到指导施工的作用。
6.编制的施工组织设计为了迎合业主及招标文件的要求，把企业最好的或者全部的都编写上去，结果中标后人员或者设备不能到场而受罚；一定要根据实际情况来挖掘企业资源，来满足投标要求。
三、提高公路施工组织设计的智能化编制，以及计算机及其网络在施工组织设计中的应用
首先，具有市场竞争力的施工组织设计应由核心部分和骨架部分组成，核心部分必须根据该工程特点，结合自己的实际情况，编制出施工组织设计的闪亮点，特别是关于新技术、新工艺的内容；骨架部分由工程概况、施工、质量保证等构成，写出它的轻重缓急来，从而赋予它生命活力和竞争力。
1.可以加快编制速度，提高编制质量，有利于及时修改。
2.可以优化、检查、控制施工组织设计的编写。
3.可以及时获取、处理和利用各种有用信息。
具体实施办法如下：
（1）运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。工程管理部门对建筑工程中的项目施工组织设计进行收集，经过分析和归纳，整理并，则能使先进的施工组织设计更具效益，减少编制人员重复劳动，而且能推广先进经验。
（2）施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件切实出发，决定各种生产要素的结合方式。
（3）施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合实际、满足招标文件的需要，要具有竞争力，体现企业的势力和信誉。
（4）实行施工组织设计的模块化编制，更多的运用现代化信息技术，选择以前投标中施工方案作为大框架模块，以便进行积累、分组、避免重复应用，通过各个模块的优化组合，减少无效劳动。
（5）努力贯彻国家质量管理体系标准，走质量效益型发展道路，建立并完善科学的、规范的体系。逐项地编制质量保证计划，与施工组织设计工作同时进行，并努力使二者有机结合起来。
（6）施工组织设计应扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工的一体化，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。
四、结束语
从以上论述我们可以看到，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应，而不是为了应付发包人和监理工程师的监督。
参考文献：
[1]《公路工程国内招标文件范本》
关键词：工程招投标；合同管理；存在问题；采取对策
目前，我国的社会主义市场经济体制已经初步建成，市场经济制度成为有法可依的制度化经济。针对建设项目的招投标来说，全过程皆需受到法治的监督与管理，投标人只有通过市场竞争，才能获得成为中标人的权利。工程合同的订立要经过要约与承诺两个基本过程，招标行为是要约邀请，投标行为是要约，发出中标通知书为承诺。根据我国《合同法》的规定，承诺到达要约人时承诺生效，合同成立。招投标和合同管理工作，对于建设项目的实施起着关键的作用。
一、工程招标投标与合同管理的关系
（一）、工程招标投标工作
工程招投标是一种以建筑工程为商品进行交换的一种交易方式，招标人将要与委托的内容告诉投标人，然后对不同的投标人进行综合评价，从而找出信誉可靠、报价合理、技术能力强、综合水平高的单位。
（二）、合同管理工作
承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。
（三）、招标投标与合同管理的关系
招标投标和合同管理是建筑市场中紧密相连、互相衔接、互相交叉的两个关键的管理环节。合同管理贯穿于招标投标的全部过程。一方面，施工合同的合同条件是招标文件的重要组成部分，另一方面，招标文件又是合同文件的重要依据，两者相辅相成，密不可分。因此，对于施工单位来说，合同管理与招投标工作同等重要。
二、当前工程招标投标工作影响合同管理的主要问题
近年来，随着市场经济的深入发展，国家有关工程建设的法律法规陆续出台，各地在这方面的探索实践都积累了不少经验，但同时也发现了很多问题。招投标与工程合同管理工作是工程建设阶段不可分割的两大部分，但实际操作中，往往是分离的，主要表现在以下几方面：
（一）、招标文件背离示范文本
招标文件是中标单位施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着占优势地位的心理，往往在与施工单位签订施工合同时，在招标文件或施工合同中去掉范本条款，自行附加一些霸王条款，或者通过条款内容要求施工单位垫资施工，将工期提前，不计赶工措施费；提高工程质量等级，不计工程质量奖，不计材料差价；工程价款一次包死，不计风险包干费，甚至设置复杂的计量程序等，使最终签订的施工合同与国家正式的《施工合同示范文本》出现较大的背离，甚至有些建设单位强制与施工单位签订阴阳合同，从而为施工合同的履行带来很大困难。
（二）、招标文件的编制主要是由招标机构承担，承包合同管理由监理单位承担，造成招标工作和合同管理的脱节
在承包合同实施过程中，一方面由于监理工程师未参与招标工作，不熟悉招标文件和合同，在执行合同初期不能很快地进入监理角色；另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理，招标机构只负责招标文件编制，招标机构的人员未必有丰富的工程实践经验，招标文件的编制水平很难提高，如果合同不准确、不全面，会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。合同是管理的依据，合同不完善，执行起来随意性大，给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后，工程实际与原来招标文件合同已大相径庭，损害了招投标人的利益，尤其是给施工企业带来很多不利影响。
三、采取的对策
（一）、合同管理人员要参与招标活动的全过程
合同管理人员要配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的检查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。
（二）、合同管理人员要参与招投标项目的后期管理
要做好招投标项目的回访工作，在回访过程中，依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查建立考核制度，及时进行调解、处理合同履行中出现的纠纷，强化承发包双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查、考核制度、提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此将投标企业引人市场竞争机制，使其树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，以此推动招投标工作的开展，逐步提高招投标工作水平。
〔关键词〕施工企业合同管理；问题；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
施工合同确定工程项目的价格、工期、安全和质量(功能)等目标，规定着合同双方责权利关系，是工程项目管理的核心。合同管理对整个项目的实施起总控制和总保证作用。一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。
由于目前改革措施的滞后或不配套，法规不健全，以及思想认识上的偏差，一些深层次问题还未从根本上得到解决。造成施工合同管理效果不甚理想，严重影响此项工作的深入开展和正常运行，根据笔者工作实践体会，本文拟就当前施工合同管理中存在的主要问题和解决方法做些粗浅认识和探讨。
一、建筑施工企业合同管理中常见的主要问题
㈠合同签订阶段的问题
1、施工合同管理与工程招投标管理脱节。施工合同管理与招标投标管理存在内在联系。但是，在实际操作中，施工合同管理与招标投标管理不够衔接、相互分离，签订施工合同与工程招投标管理在实施过程中严重脱节，签订合同条款与招标文件约定内容不相符合，导致施工单位承受一些风险和损失。
2、“私下合同”屡禁不止，仍然不同程度地存在。所谓“私下合同”，是相对于“正规合同”而言的。正规的合同堂而皇之、形式正规、内容合法、但双方当事人并不真正去履行它，它存在的唯一作用就是为了应付管理部门的审查；私下的合同秘而不宣、偷梁换桂、瞒天过海，把通过法定的招投标程序产生的中标内容部分或全部地，换成违法的、违反管理规定的内容。其形式主要有承发包双方在办理招投标手续之前已订有“君子协定”。有的招投标双方在办理完招投标手续后订立两份合同，一份送审报备，一份实际履行。有的还在合同签订并送审报备后，另行签订其他“补充协议”。诸如此类。
3、合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。
4、合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。
㈡合同履约阶段的问题
1、项目管理人员的合同素养不足。对合同内容的不熟悉，甚至有的项目管理人员，到工程结束都没有去认真翻阅过合同文件，对合同条款的约束力不屑一顾。
2、项目管理的传统观念仍然有较强的作用。针对现场施工管理中出现的问题不是去翻合同，而是去找关系打招呼；大家有时会不约而同地想到：坐到饭桌前比坐到谈判桌前更容易使问题大事化小、小事化了。
3、应变更合同的没有变更。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。作为建筑施工企业，更重要是为了维护自己的合法权益。关键在于变更要及时。
4、应签证确认的没有办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为。但有时往往由于工期紧、施工工作面大，再加上施工人员的经营意识淡薄、对此并不重视。签证办理就会不及时，也就会造成漏签、不签。签证办理滞后，就给我们预结算工作带来困难。
5、应当发出的书函(会议纪要)没有发。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。《合同(示范文本)》，把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须给予足够的重视。
6、应当追偿的权利过了时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。
7、应当行使的权力没有行使。《合同法》赋于了合同当事人的抗辩权，但大多数公司不会行使。发包方不按合同约定支付工程进度款，建筑公司可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。
二、对策
㈠理顺施工合同管理与招标投标管理的关系 一方面施工合同中的合同条件是招标文件的重要组成部分；另一方面，招标文件、投标书是合同文件的重要组成部分。所以，施工合同与工程招标投标管理两项工作是相辅相成、密不可分的。因此，必须对施工合同与招投标关系有正确的认识。工程招投标的过程是施工合同的谈判和订立过程，不要把施工合同与工程招投标管理割裂开来，要打破错误思想观念，真正按工作性质科学、合理设置机构及确定职责。使施工合同与招投标工作有机结合起来。
㈡提高管理人员素质
提高项目管理人员素质，特别应提高是项目经理、项目总工、合同管理人员素质。 组织好在职学习。抓好职工的继续教育和合同法律实务培训。方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期中、期培训；邀请专家授课；鼓励员工参加注册造价师、注册建造师、经济师以及司法考试，提高职工拥有执业（职业）资格的比例，同时必须进行职业道德教育，通过以上努力，使其在岗位成才。
㈢健全企业合同管理的组织和制度
1、组织健全：合同管理涉及到企业的各个职能部分，为此企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，使企业合同管理覆盖企业的每个层次、每个部门，落实到个人。
2、制度健全：企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的制度或大纲，使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。同时企业各层次都应根据上面的制度编制各部门可操作的合同管理程序，例如编制现场施工记录程序、索赔程序、签证程序等。
㈣强力推行施上合同示范文本和招标文件范本 使合同的订立程序与国际惯例接轨。尽管目前招投标管理方式全面与国际惯例接轨的条件尚不成熟，但单就施工合同的签订程序一项，却有条件、也有必要按国际惯例操作。目前招标文件范本的内容及形式在很大程度上借鉴了国际惯用的土木工程招标文件。比如：招标文件中包括全部合同条件及协议条款，投标者在投标书中对合同条件进行响应，中标后由招标方与中标方签订协议书，申明双方的招投标及中标文件组成合同文件。应该说，招标文件范本所确定的这一程序，是建设工程订立施工合同唯一正确的程序。
㈤加强变更、索赔管理，维护企业正当权益。
⑴重视工期索赔，即使业主要求加速施工按期完工，施工方还可以主张加速施工的费用补偿和提前完工奖励，结果则是“名利双收”。工期索赔其效果最终会反映在经济效益和社会信誉上。
⑵充分认识收集索赔证据的重要性。索赔证据是关系到索赔成败的重要文件之一，工程实践中，承包人即使抓住施工合同履行中索赔机会，但如果拿不出索赔证据或证据不充分，其索赔要求往往难以成功或被大打折扣。如果施工方拿出的索赔证据漏洞百出，前后自相矛盾，经不起对方的推敲和质疑，不仅不能促进索赔的成功，反而会被对方作为反索赔的证据，使自己索赔问题上处于极为不利的地位。因此，收集有效的索赔证据是搞好索赔管理不可忽视的。
关键词：公路 工程合同 管理
高速公路的发展是一个国家现代化水平的重要标志，对政治、经济、文化的发展和交流都起到了巨大的推动作用。在高速公路蓬勃兴起的今天，如何提高建设管理水平，在合理使用人力、物力、财务的情况下获得最大限度的经济效益，成为我们当前面临的主要任务。本文仅就公路工程建设“四制管理”中的合同管理，在工程建设管理及造价控制中的作用谈点个人看法。
一、合同类型的选择
工程建设项目的合同根据付款方式的不同一般可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。
1、总价合同
总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同类型能够使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包商、易于进行支付计算。但这类合同对施工图纸要求很高，仅适用于施工图纸明确、工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因而采用这种合同类型要求建设单位必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详图）和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。
2、单价合同
单价合同是承包单位在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。 这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。
3、成本加酬金合同
成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。
这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。
我国《建设工程施工合同（示范文本）》在确定合同计价方式时，考虑到我国的个体情况和工程计价的有关管理规定，确定有固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。但是，从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。
不同的合同计价方式具有不同的特点、应用范围，对设计深度的要求也是不同，具体比较如下表：
二、工程招标阶段的合同管理
目前基本建设项目均采用招投标方式。招投标是建设市场的一种交易行为，是通过招投标公开、公平、公正地择优选择施工单位，通过签定合同，把设计概算落到实处。
1、合同通用条款和专用条款的编写
招标文件通用条款一律采用《公路工程国内招标文件范本》基本商务和技术条款，不得做任何删改；专用条款则是根据本地区和项目的实际情况，在通用条款的基础上对其中的某些商务和技术条款进行修正和补充，编制特殊的合同条款和补充技术规范。合同专用本的编制是招投标合同管理的重点，技术规范专用本应根据本工程的实际情况、技术要求和相应的支付细目对照范本编写。以上各条款的内容及说明均直接影响到工程造价，因此在编制合同专用本时，应充分考虑各项目的特殊性，明确其内容，避免不必要的纷争。
2、工程量清单的编写
工程量清单也是以交通部《公路工程国内招标文件范本》中的支付细目清单为基础，再根据各工程项目的具体情况进行增补和删减，这样有利于合同管理。由于该项工作量大，并且直接影响到整个工程造价，因而需认真计算，并仔细复核，确保清单工程量的准确性。
3、标底的编制
标底是衡量投标报价是否合理的尺度，是确保投标单位能否中标的依据，是招标中防止盲目报价、抵制低价抢标的重要手段，标底同时又是控制建设项目投资额，核实建设规模的文件。标底的性质，要求建设单位在实际工作中严肃认真对待标底编制工作，科学合理地编制标底，同时做好标底的保密工作。
4、中标单位的选择
根据交通部颁发的《公路工程施工招标投标管理办法》投标单位的报价（评标价）最高不应超出标底的10%，最低不应低于标底价的20%，否则，按废标处理。评标小组对合格的投标书从技术、设备、法律、施工管理等方面进行分析评价综合打分，评定出一个技术上合理同时费用又最低的投标书。评标工作完成以后，整个工程便有一个总体造价，招标单位据此向中标人发出“中标通知书”，承包人向业主提交履约担保，并在规定的时间、地点与业主签约。至此，整个工程便进入实施阶段。
三、工程实施中的计量支付管理
工程项目计量支付的实质是根据承包商完成的合格工程量或工作量进行合理的计价并办理支付的过程，是业主、监理工程师、承包商共同参与完成的工作。它不仅包括合同价格内的清单工程细目、计日工、暂定金额等，还包括引起合同价格变化的变更工程、索赔、价格调整等项目费用。
1、合同清单工程的计量与支付
为便于管理支付项目，有效控制造价，应及时建立工程支付台账，通过台账，将每期的支付数量、支付金额等及时反映出，并与合同数量进行对照，从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额，并可对照计划的执行情况及时进行调整，保证工程按质如期完成。清单工程的计量必须严格按照合同中计量的规定进行，一般是根据由监理工程师签认的合格工程量或工作量，将该部分工程量与合同清单中的相应细目价格相乘并汇总，即为当期的支付金额，清单支付中必须严格审核中间计量凭证，凡手续不齐备的工程量均不予支付。
2、合同外工程变更造价的计量与支付
公路工程由于施工周期长，许多的因素均可导致工程变更，影响到工程造价和工期，因此，须根据具体变更情况及合同条款中的相关规定，明确应支付给承包人的变更费用。变更工程费用的计算应遵循以下顺序：①采用工程量清单内相同项目、细目的单价；②采用合同中明确规定的费用计算方法；③采有国家、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考文件；④采用承包商在投标时所提供的单位分析表及实际支出证明协商单位；⑤采用计日工单价。变更工程的计量与支付是在核定的变更工程单价的基础上，将支付证书中的数量与变更单位相乘汇总而得。
施工阶段的所有变更工程进行汇总，便可确定整个项目的变更总造价。严格遵循即定的审批程序是该阶段费用控制的关键。
3、工程索赔
工程索赔是合同管理中的重点和难点。工程索赔种类繁多，有业主违约、监理工程师行为不当、合同文件缺陷、合同变更，不可抗拒事件等。索赔时的注意事项是索赔证据必须具备真实性、同时有关联性、及时性、可靠性。索赔费用均以实际损失为原则。一般的索赔不含利润，而工程量清单中的单价为综合单价，包含利润，所以，索赔单价应将其分离出去。
关键词:工程量清单计价；成本控制
一、工程量清单招标及其优势
工程量清单招标是由招标人提供工程量清单，投标人根据该工程量清单逐项填报综合单价，计算出总价，作为投标报价，通过评标竞争，最终确定中标单位和中标价。
与传统的定额计价模式招标相比，工程量清单计价模式下的招标具有以下优点：
（一)工程量清单为投标单位提供了公平竞争的基础。由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单，由招标人负责提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能，充分体现了招投标公平竞争的原则。同时，由于工程量清单的统一提供，简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动。
（二)采用工程量清单招标有利于“质”与“量”的结合，体现企业的自主性。质量、造价、工期之间存在着必然的联系。投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。
（三）工程量清单招标有利于风险的合理分担。由于建筑工程本身的特性，工程的不确定和变更因素多，工程建设的风险极大，采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报成本单价负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，因此由这部分引起的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系等的原则。
（四）工程量清单招标有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库。中标后，中标企业可以根据中标价以及投标书中的承诺，通过对单位成本、利润进行分析，统筹考虑，选择施工方案，逐步建立企业自己的定额库，通过在施工过程中不断地调整、优化组合；合理控制现场经费和施工技术措施费等，从而不断促进企业自身的发展和进步。
（五）有利于业主在极限竞争状态下获得最合理的工程报价，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度；增加了实力强、社会信誉好的企业的中标机会，更能体现招标投标单位通过竞争，按照工程量招标确定的中标价格，在不提高设计情况下与最终结算是基本一致的，可为建设单位的工程提供准确、可靠的依据。
（六）推行工程量清单招标有利于与国际接轨。工程量清单招标，是国际通用的竞争性招标方式。在工程招标中采用工程量清单招标，有利于我国建筑业尽快融入国际大环境，增强了建筑企业的竞争实力。
二、工程量清单招标存在的问题
（一）工程量清单编制质量不高。工程量清单是投标报价的基础，工程量清单编制质量的高低，严重影响着投标人的报价，进而影响招标的顺利进行。清单中存在的问题主要有：清单项目划分不清、清单项目特征描述不清楚、清单工程量计算错误、清单漏项等。
（二)招标文件存在不合理做法。工程量清单招标优势中第3条提到：工程量清单招标有利于风险的合理分担。但在现行的实际招标文件中附加这样的条款：投标人要审核工程量清单，结束后出现清单误差招标人不承担清单计算错误的责任。招标要求投标人自己编制工程量清单，严重违背清单招标原则。
（三）评标方法有待进一步完善。工程量清单招标的评标方法主要区别在于：商务标不但要评总价，还要评单价；技术标，不但要进行技术标评审，还有结合商务标的措施费进行评审。
（四）施工企业对工程量清单招标理解层次低，没有深层次贯彻招标的精神工程量清单招标推广几年来，从现状来看，施工还停留在熟悉一种新的计价方法和新的招标方法的层次。计价的确定也与企业的技术装备水平、管理水平、劳动生产企业消耗标准联系不大；企业没有着手编制自己的企业定额，没有把编制企业定额列入议事议程；企业的投标部门与工程施工部门脱节，企业不注重资源的收集与整理。企业投标的市场竞争是一种价格竞争，而不是管理水平、综合实力的竞争。目前在招标过程中，假招标依然存在，给建筑市场的健康发展、工程量清单招标作用带来很大的阻碍。
（五）符合工程量清单招标的单价合同缺乏规范性文本。
三、工程量清单招标的改进措施
（一）要从源头进行治理，抓工程量清单招标环境的配套。国家一直致力于工程量清单招标配套环境的建设，比如规范清单的有关法律、法规和标准规范的建设、清单计价依据的改革，工程量清单编制单位的资质管理、对执业资格的强化、建立有序交易市场、严格合同法律制度等等，都体现了工程量清单配套环境在不断地建设和完善当中。
在现有配套环境中，市场的诚信度建设是相当重要的，目前全国诚信程度的现状，在建筑行业可对施工企业、专家评委、政府招标行政管理人员建立信誉档案，加大诚信的惩罚力度。
（二）从政策的角度管理和引导建筑企业的良性发展。从管理者的角度看，政府部门要从多方面下力气理顺建筑企业的设置与运作。建筑企业注册时，相关部门就要给企业提供足够的地区、行业信息，比如本地区各类建筑企业的数量规模等，供投资者参考，避免盲目性。建筑企业的运作中，政府部门应采取多种方式促进建筑业有效竞争机制的形成，比如严格审查企业资质等级、不断改进投标制度、及时惩治挂靠现象等。采取的一切措施都要围绕如何提高建筑企业的经营活力、经营实力、技术实力，如何实现建筑市场的良性竞争。
（三)招标监管部门要加强招标过程的监管力度。招标监管部门应严格监管，对招标过程中出现的违规现象，不能坐视不管，要严格对招标文件的审查、合同条款的审查。
（四)中介机构要不断提高服务水平，提高清单编制质量、招标书编制质量，要站在客观公正的立场，切实起到清单招标中的中介作用。
（五)选择适当的评标方法。不管是合理低价评标法，还是百分制评标法，工程量清单招标的评标都应该对单价进行评审，措施费评审要结合技术标进行评审。为了防止投标人恶意围标抬高报价，可在评标中设置投标报价上限值；为了防止投标人低于成本报价，企图通过偷工减料、施工索赔来弥补损失的行为产生，可在评标中设置投标报价的下限值进行防范。再有，目前的评标过程都过于仓促，无法发现投标书中存在的一些潜在问题。评标中有必要引进美国对中标价进行复核的措施。
（六)施工企业要尽快适应改革的需要。施工企业要建立自身的信息收集与反馈系统。对每个施工项目都要认真地收集项目施工成本资料，这样做一方面可以积累原始资料，为投标做准备，另一方面可分析企业的优势与不足，不断改进，不断提高，进而提高竞争实力，适应改革的需要。
（7)建议有关行政主管部门应尽快出台符合工程量清单招标的单价合同范本。
四、结语
工程量清单招标在国际上已有上百年的历史，事实证明，工程量清单招标是一种行之有效的好方法。它在建筑市场中的引进，可促使工程造价的下降，为业主降低了工程投资，维护了业主的利益，促使施工企业不断提高自身实力。但在现阶段，如何实现适应我国国情的工程量清单招标的作用，还需要业主、中介机构、施工企业和政府部门等多方面通力协作，积极探索。
参考文献：
