时间：2023-05-30 10:08:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公司档案管理规章制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：技改技措档案 完整规范 管理
随着我国社会主义市场体制的逐步建立，国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，面对市场竞争愈加激烈的严峻形势，很多企业的老厂区及老生产线已完全适应不了企业发展的需要。为了解决这个问题，企业只有对现有设施进行技术改造，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料努力提高产品质量，促进产品升级换代，降低能耗和原材料消耗，加强资源综合综合利用和治理污染等，提高社会综合经济效益和实现以内涵为主的扩大再生产。 这个生产建设活动过程中产生的档案便是技改技措档案。
技改技措档案管理是指国家对企业投资的基础能力建设项目、研保条件建设项目和批生产能力建设项目等专项技改项目以及本企业自筹资金建设的技改技措项目从立项到国家以及本企业验收过程中所形成档案的全过程管理。企业技改技措项目档案是企业技改技措工程建设过程和建设成果的真实反映，它对于加强技改工程质量控制，以及工程日后维修、改建、扩建等具有重要作用。
技改技措项目档案由于投资大、建设工期长、工种多，档案资料多种多样，管理难度很大。如何确保技改技措档案管理的规范、完整，笔者认为只有明确部门和人员的职责范围，制定严格的管理规章制度，加强档案收集归档、整理组卷等各个环节的管理，才能确保技改技措项目档案的完整规范。
一 、 技改技措项目档案工作的基本原则
企业的技改技措工程是一项复杂的企业生产建设活动，它所产生的项目论证、立项、报批、批复等文件；各项设备仪器的招标采购，调试运行维修等文件；工程建设审批，勘察设计、实施到竣工验收过程中形成的文件；以及以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体的电子文件等等，档案种类繁多，牵涉到企业内部计划部门、设备部门、仪器部门、基建部门、 科技信息部门、档案部门等众多部门，如何才能管理好这些档案，笔者认为最重要的就是要有一个牵头单位实行自上而下的责任保证体系和监督管理体系，这就是企业技改技措档案工作的基本原则。
企业的技改技措项目档案管理应该实行集中与分散管理相结合的管理体制。技改技措项目档案包括科研档案、设备仪器档案、基建档案和电子档案等。其管理工作要纳入到企业计划部门所牵头的技改技措项目检查、协调、考核、组织验收等全过程的管理工作。企业档案部门应对其它部门的档案管理工作进行督促和指导。
为确保技改技措项目档案归档工作的及时有序，企业计划部门应在下达技改技措项目计划的同时，向各有关档案管理部门通知相关内容，比如此次技改技措项目所牵涉的设备仪器的名称、数目，基本建设工程的内容等，档案人员心中有数，档案管理从收集开始就有序进行，切实做到档案管理与项目建设同时起步。
技改技措项目档案的验收工作是工程验收中很重要的一项内容。计划部门通知各部门验收时间后，各相关部门的档案管理人员应按时间节点对其管理的档案进行整理、统计，然后向企业档案部门提交报告，档案部门进行汇总后，向计划部门提交本次技改技措项目档案管理总结报告，各相关单位档案管理人员接受审查组对技改技措项目档案的现场验收。
二 、确保企业技改技措项目档案规范管理的对策
1． 建立完善的归档制度。技改技措项目档案中最让人头疼的问题就是技改技措工程实施期间所归档案不够完整规范。比如在设备仪器档案的管理中，由于相关技术人员的不重视，经常会出现前期招标文件、合同以及后期检测运行维修过程中技术报告的丢失和遗漏等，都是档案归档的不够完整规范的具体表现。
针对这个问题，企业应根据国家相关法律法规规定，结合本单位实际情况制定切实可行的技改技措项目档案管理制度，作为指导监督技改技措项目档案管理的执法依据。使相关技术人员在工程管理的每一个环节中能够有法可依，有章可循，杜绝部门和人员之间的推委扯皮，从而保证技改技措档案归档的完整规范。 其次，结合工程项目施工进程所涉及的内容和单位，制定相关单位人员的职责范围、工作标准及考核措施，加强对相关技术人员的考核，将档案管理纳入每一位员工的绩效考核范围，增强工作责任心，也便于监督、检查和管理。
2．加强企业内部相关人员的档案管理培训。由于企业技改技措工程量大、施工时间长、所涉及的部门和人员多等特点，如果技术人员的档案意识不够强，自觉性、主动性较差，对国家及行业关于技改技措工程档案的相关要求了解不深，就会直接影响技改技措档案的规范管理。要解决这一问题，企业的档案部门应该组织本企业与技改技措工程相关的专、兼职档案员以及设备、基建、科技部门相关技术人员参加技改技措项目档案管理培训，使相关人员进一步理顺技改技措项目档案管理的工作思路和方式方法，对于与技改技措工程档案相关的管理规定、编制规范等技改技措项目档案管理标准有进一步的理解和认识，提高全员的档案意识，为技改技措项目档案工作的全面展开打下坚实的基础。
3．加强各基层单位档案管理人员对技改技措项目档案认识，强化管理，加强工作责任感。技改技措项目档案在企业整个生产经营活动中起着非常重要的作用，档案管理人员在项目建立之初，就要重视档案的收集归档工作，认真学习有关企业技改技措项目制度，对工程管理的每一个环节进行认识和了解，这样才会在档案收集方面变被动为主动，为档案的完整规范打下基础。其次，在档案整理方面严格按照技改技措项目档案管理制度执行，比如整理组卷时封面、标签的填写，页码的打印，装订的规格，目录的制作等，按照统一的标准执行，切实做到技改技措项目档案的齐全、完整、规范。
三、结语
总之，技改技措项目档案作为近年企业档案重要的组成部分，如何加强规范管理，直接影响着企业的生产和再生产。只有制定严格的管理规章制度，明确企业内部相关部门和人员的职责范围，加强档案收集、归档、整理、提供利用等各个环节的管理，才能确保技改技措项目档案的完整规范，使技改技措项目档案在企业的现代化建设中发挥其应有的作用。
参考文献：
摘要：随着电力的飞速发展和电力改革的不断深化，档案管理工作也随着发生了变化，面对新的历史时期、新的工作需要，档案管理工作显得尤为重要，论述如何做好县级供电公司档案管理工作，更深入了解并做好档案管理工作。
关键词：档案管理；问题；对策
Abstract: with the rapid development of electric power and the deepening of the reform of the power, file management also with the change, in the face of the new historical period, the new work needs, it is particularly important to file management, this paper discusses how well the county electric power supply company file management, more in-depth understanding and do the file management.
Keywords: file management; Problem; countermeasures
0县级供电公司档案管理现状
县级供电企业的档案管理工作由于意识不强、制度不健全、人员配置不到位等原因，造成档案管理工作处于被动、滞后散乱、无人管理的状态，致使企业档案有效资源的开发与利用受到限制。
1 当前县级供电公司档案管理存在的问题
（1）档案意识不强。档案的经济效益具有潜在性，它为企业创造的经济效益和社会效益往往无法在当年体现，常常是间接或若干年后开始逐渐显现。因此，档案工作在一定程度上很难得到领导的重视与认可。对档案的重视程度又直接影响到档案机构的设置、人员编制、档案库房的建立、档案保管设施的配置以及档案制度的建立与执行。
（2）档案管理制度不健全。多数县级供电公司制定的档案管理制度不够健全，档案未实行统一管理，有的虽建立了一些管理制度却没有依法遵规，档案管理制度形同虚设，使档案资料的收集、整理长期处于极端被动状态，造成文件资料堆积如山、丢失等现象。
（3）档案人员待遇低、素质参差不齐。由于档案人员待遇低，所以有些县级供电公司配置的档案员素质不高，如经常是将一些老弱病残的放在档案室，有如养老院或身兼数职。
（4）对企业信息化、现代化趋势认识不足。有些县级供电公司领导不能充分认识档案数字化和管理现代化的紧迫性，对企业利用数字档案信息技术可以及时将所需信息进行加工、处理、分析，快速反映，提出应变办法，从而提高企业经济效益相关知识知之甚少，致使数字档案资源管理信息系统在县级供电公司投入使用3年，仍有部分公司没有发挥数字档案的作用，造成档案管理水平严重滞后。
（5）各项规章制度及标准执行不到位。每到检查工作发现问题，追其根源才发现原因为人员对标准制度的学习不到位，理解不透彻。标准制度成了摆在桌子上的摆设。
2做好县级供电企业档案管理的几个途径
（1）领导重视，增强档案意识。加强《档案法》的学习，增强公司干部职工的档案意识，特别是领导干部的档案管理意识。领导重视是档案管理的前提，要把档案管理纳入重要议事日程，作为公司发展的重要内容来抓，与公司业务建设同步规划、同步发展，要大力宣传档案工作，是公司领导、管理者、职工充分认识档案的重要性，认识档案与自己日常工作和生活的密切关系，更好地支持档案管理工作。
（2）规范档案管理机制，强化工作责任。建立完善的档案管理三级网络、档案管理办法、“三纳入”、“四参加”、“四同步”等有关档案管理健全档案管理规章制度，是档案管理的关键。明确职责，根据“档案产生部门负责档案整理、移交归档”要求，将各个门类、不同载体的档案统一管理，使档案管理与企业工作同步考核、同步发展。
（3）垂直管理，强化培训。在全省电力系统开展各专业进行垂直管理，档案专业也对县公司实施垂直管理，针对县级供电公司档案人员学历、工作能力、综合管理素质等相对较低，进对各县电力公司档案的监督、指导工作。电业局档案人员深入各县市供电公司，切实开展档案调研摸底，采取到电业局档案部门轮岗的办法、现场观摩与现场提问、现场解答进行培训，手把手地教，通过业务指导与培训，增强了档案员的责任感与使命感，提高了档案管理业务水平。
（4）跟踪检查促提升。在档案专业实施垂直管理的过程中，不仅对县级供电公司的档案工作要进行多次指导、培训，还要定期跟踪、督促、检查档案工作的组织建设、信息化建设、制度建立、业务工作、档案工作设施设备等方面的进展。档案的归档率、完整率、准确率是否达到标准，使县电力公司档案工作步入正常运行轨道。
（5）将档案管理工作彻实纳入到企业计划、纳入到领导议事日程，纳入到企业职工的经济责任制、岗位责任制中。让管理层人员对档案工作有一个正确的认实，要及时研究解决档案工作中的困难和问题，加大投入，着力解决好现实问题。要认识到档案工作是历史、工作成果的最后沉淀；要认识到归档工作是工作最终完结的一种体现。让领导干部真正重视档案工作，分配足够合理的人力及财力资源，确保档案工作的顺利进行以及提供保障档案安全的环境。
3完善供电企业档案管理工作的几点建议
（1）档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化建设的实现不是档案部门的单一工作，档案信息化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个环节都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。
（2）经过研究，一个主动完成工作的人与被动接受工作的人相比较，工作效率前者是后者2倍，完成结果也是大不相同。主动就是不用别人告诉你，你就能出色地完成工作。次之，就是别人告诉你一次，你就能去做，再次之，就是别人告诉了他们两次，他们才会去做，更次之，就是有些人只有在形势所迫时才能把事情做好。要充分掌握好尺度，抓大放小，让各管理人员发挥积极主动性，变“要我做”为“我要做”。在上下同一标准指导下，通过对档案管理工作不断创新使得档案管理工作科学化、规范化。
（3）所有的标准制度都有，但执行的力度却不尽理想。如果对公司下发的标准制度不认真进行学习思考，依然按照老习惯老办法在做工作。公司下发的档案管理制度已非常全面，但做好档案管理工作，不仅仅需要专职档案人员来执行这些制度及标准，更多层面还需要全体员工执行及配合才能达到管理的闭环。管理制度、标准的执行具有“强制性”的特点，要执行达到闭环，需要动用行政手段，将档案管理彻实列入绩效考核条款是保证执行的方法之一，再次就是专职档案人员要严格按照制度执行，对违反标准制度的人员不当“老好人”，通过考核来规范公司人员的档案工作行为，最终使得全公司人员自觉并习惯各类档案管理工作标准制度的执行，使得全公司档案管理工作具有良性循环的氛围。
（4）在档案管理过程中，迎难而上，逐步向信息化、科学化迈进，进一步加强档案的利用，创新利用的方式以达到资源共享的目的，使之与公司整个层面的管理形成合力。
4结束语
县级供电企业通过提高档案管理意识，严格按照国家和上级档案管理要求，认真贯彻落实各项工作标准，加大档案软硬件投入，进一步加强好促进的档案管理工作，方能实现企业档案管理现代化。
参考文献：
一、建立离职管理规章制度体系
人力资源管理规章制度是人力资源管理行为的表现形式。在树立“以人为本”管理理念的同时，以制度为形式来体现管理的理念、保障管理行为中劳资关系双方的权益是必要的。“离职”是员工脱离企业的程序环节，是员工与企业利益、权益即将终结的环节，在此环节，企业更应着力于规范运作，从离职手续办理的各个方面来建立健全相应的管理规章制度体系。
我国法律未对人力资源管理规章制度生效要件做出明文规定，根据现行法律法规、司法解释及其体现的法律精神及基本法理，企业制定离职管理规章制度须符合以下条件：(1)必须合法，包括内容合法和程序合法。(2)不得违反劳动合同和集体合同的约定。若企业与员工的劳动合同中就离职有相关的权利与义务约定，应按其执行。企业不可通过规章制度在员工离职时增加员工的义务，除非员工认可，否则无效。(3)要向员工公示。公示也就是让员工在制度实施时知悉，未经公示而在员工离职时才交予员工阅知的规章制度，对员工不具有约束力。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
通过建立离职环节的管理规章制度体系，企业得以加强自身管理离职行为的规范性，杜绝随意办理离职手续情况的出现，在程序上管理、约束企业与员工离职事务的处理。
二、加强员工离职商业秘密的保护
对于掌握企业商业秘密(含经营信息及技术信息)的关键岗位的重要管理人员和专业技术人员的离职，企业不仅要在离职办理中注意防范问题的出现，而且应在劳动合同等法律文书中做出约定。
脱密期约定。所谓脱密期，是指对负有保守企业商业秘密义务的员工，企业在劳动合同解除或终止前的一定期限内，使其脱离涉及商业秘密的岗位。在企业与关键岗位的
核心员工签订的劳动合同中，可以对员工要求解除劳动合同的提前通知期做出约定，在这个期限内，企业可以让了解、掌握企业商业秘密的员工脱离原工作岗位一段时间或变更其工作内容，同时企业应采用适当的保密设施及其他合理的脱密措施，使企业的商业秘密得到进一步的保护。
竞业避止约定。 企业在员工入职、工作期间可与员工签订竞业避止协议，也可以在员工离职时与员工签订。需要注意两个问题，一是竞业避止期限；二是竞业避止补偿。原劳动部(关于企业职工流动若干问题的通知)规定：“用人单位也可以规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后一定期限内(不超过3年)，不得再生产同类产品及有竞争关系的产品或经营同类业务，但用人单位应当给予该职工一定数额的经济补偿。”
因此，对于掌握商业秘密员工的离职，企业应从员工在职时即通过与员工签订相应的法律文件来约束其离职行为，依据法律规定进行企业权益的自我保护，防范法律风险的出现。
三、离职工作交接事务处理要点
员工离职时需将其负责的工作事项向企业做一交接对此，员工所在的工作部门及HR部门应认真处理。
归还所领用的办公物品。在实践中，常发生员工带着办公设备(如笔记本电脑等易携带物品)擅自离职而不回公司办理离职手续的情况，给企业正常工作造成一定负面影响与财产损失。针对此情况，一方面企业在办理员工入职手续时即应要求提供并核实清楚员工的相关证件材料，以备追查员工线索；另一方面，在日常管理中应建立起相关工作制度与物品管理制度，对于办公物品的管理与使用实行可行的登记备案；第三，企业应掌握一定的技巧，分析员工的离职心理，找到员工离职的动机，若因企业原因致使员工不信任企业不辞而别，企业应在法律规范内履行必要的义务，要求员工办理正常的离职手续；第四，员工带走公司财物，数额较大的，将构成侵占公司财产的犯罪行为，企业应及时向公安机关报案以维护企业利益，而不可拖延，贻误了处理事件的时机。
工作内容的交接。在本文第二点中，我们已经介绍过离职员工若掌握一定的商业秘密，企业应针对其工作内容采取一定的包括签署法律文件的措施。对于其他员工，工作内容的交接同样是离职中必须履行的程序。如《会计法》第四十一条规定：会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。根据此规定，若离职会计人员不予配合办理工作交接手续，企业有权暂缓给其办理离职手续。
四、离职中的薪资处理
劳动纠纷的发生常由员工离职时劳动关系双方没有就工资、补偿金数额等问题达成一致意见引起。对此，笔者认为，企业应从以下几点来考虑如何正确处理，以防范法律风险的出现。
1．关于工资结算。劳动关系双方依法解除或终止劳动合同，企业应在解除或终止劳动合同时，即员工离职时，一次付清劳动者工资。员工向企业提供了劳动，有取得劳动报酬的权利，企业不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。需要说明的是，企业向离职员工结清工资应是离职手续中的一项，这是规范的做法。有些企业习惯于要求离职员工在企业下月正常发薪日来领取工资而不是离职时予以结清，这样办理容易留下隐患。例如，员工张某在公司任平面设计人员，从D公司辞职时，D公司未向其支付当月工资，张某担心D公司扣减其工资，于是将其在公司所使用的计算机配件外置MO及整套设计图库光盘在交接中隐瞒并带离公司。后公司发现缺少物品，拒绝向其发放工资。之后，经劳动争议仲裁及法院一审、二审审理，判决要求D公司足额向张某支付工资，但对D公司要求返回物品的主张不予支持。从本案例可以看出，企业有必要建立离职薪资结算制度，以防范可能出现的纠纷。
2．关于经济补偿金和赔偿金。在员工离职时，劳动关系双方应依据劳动法律法规、政策及双方的劳动合同约定，明确企业是否需要向员工支付经济补偿金及存在劳动关系一方是否有向另一方支付赔偿金的义务。不论是法定义务还是约定义务，企业都不应推脱，应切实保障离职员工的正当合法权益，否则，容易导致劳动纠纷的发生。
3．其他薪酬福利事项的处理。员工在企业工作期间，企业为员工缴纳各项社会保险及住房公积金等，在员工办理离职时，企业应与员工协商确定转移手续的办理时间及双方如何配合办理等。
五、规范人事档案转移程序
员工因与企业解除劳动合同或其他原因而离职，企业有义务为员工办理必要的相关手续，包括向员工出具离职证明、转移员工个人人事档案等。在实践中，经常有企业以员工在离职时不向企业交付培训费用、违约金、赔偿金等为由扣留员工的个人档案，也不给员工办理有关离职手续，以为这样就可以制约员工，限制其离职，实际上企业是以非法的手段维护自己的利益、纠正员工的违法或违约行为，这是错误的。
劳动部、国家档案局在《企业职工档案管理工作规定》中规定：企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动(组织人事)部门。
通过上述规定可知，企业无权以任何理由来扣留已离职员工的档案。企业只有依法处理事务才可以防范可能出现的法律风险：若员工拒绝承担违约责任或赔偿责任不辞而别，企业应通过提起劳动争议仲裁申诉这种法律途径来维护自己的合法权益。
六、对离职手续文件的要求
准备齐全的离职手续文件。在员工离职时，企业应要求离职员工签署这些文件手续。
在制作文件手续时，应着重考虑将劳动关系双方的权利义务的履行情况，在相关文件中得以明确表述。文件手续内容包括以下几点：工作材料、工作内容交接的确认；离职薪资结算的确认；离职时双方签订的协议文书；依具体情况需离职员工签署的其他文件手续。
（一）对工程档案管理不够重视
档案的作用具有间接性、滞后性、潜在性等特点，决定了档案工作往往容易被忽视，成为工程项目管理中的薄弱环节。很多工程建设单位在项目成立初期，对档案的认识不够，忽视档案的重要性，认为档案工作只是在建设工程竣工后进行集中的整理资料，所以只是在工程投产或竣工之后，才依靠单位的档案管理部门对形成的大量资料进行突击整理、分类、归档。这样容易造成大量文件材料散失，收集不全;为工程施工过程中资料的收集和整理带来不便，导致工程资料的失真，工程竣工档案验收的延期。
（二）档案资料编制质量不高，完整性、系统性不足
许多施工单位不配备专职资料员，整理资料时不严格按照相关规范、标准执行，导致归档资料质量不高。有的单位在工程竣工交付使用后，项目建设全过程中的资料不能及时归档，严重影响了档案的完整性。由于项目建设人员对项目档案工作重视不够，加之档案形成的分散性和阶段性特点，极易造成文件材料不能保持有机联系，分类不科学，整理不规范，系统性得不到保证。
（三）归档时间长、环节多，影响档案归档的齐全性、完整性和准确性
工程竣工档案不仅包括施工文件和竣工图，而且还包括前期文件和竣工验收文件，这两部分资料积累都是源于公司各职能部门活动，从文件资料的产生到归档要经历相当长的时间，经过许多环节，每一个环节都会影响竣工资料质量，影响档案归档的齐全性、完整性和准确性。而且工程项目承建单位多，档案从形成到归档，需要多个单位共同配合完成，这样容易造成文件材料收集难、归档问题多。参与建设的各个单位的阶段性资料不能及时收集与整理，造成档案内容不准确、缺项，档案载体不符合要求，形成了大量缺签字、原件盖章手续不完备的无效文件。
二、提高工程档案管理质量的措施
（一）领导重视是做好工程项目档案管理的前提
工程项目档案管理需要各级领导的充分重视，并强化责任意识。首先，要根据工程量的大小，本着精干、高效、协调、有力的原则，合理设置基层工程项目档案管理机构和配备专职档案员，从机构和人员编制上保障工程项目档案工作有人抓、有人管，从宣传、经费等方面予以倾斜，形成施工现场工程管理人员自觉参与工程项目档案管理工作的良好氛围。其次，要建立工程项目档案管理领导责任制；将工程项目档案管理工作纳入企业管理工作的整体规划，明确责任主体，建立主要领导负总责，分管领导为第一责任人，现场专兼职档案人员抓落实的工作机制，做到层层有人抓，处处有人管，形成纵向逐级负责，横向联系紧密，工作协调一致的工程项目档案管理网络。
(二)制定和落实符合实际情况的档案管理规章制度
加强项目管理制度和管理建设，结合实际确定工作程序，制定明确的岗位责任制，进行考核并与奖惩挂钩。建设项目由于大规模、长工期、多资料、单位和环节众多，在档案管理工作中要想做到规范化、标准化，仅靠几个工作人员的力量是很难完成的。因此，依据不同项目特点制定档案管理组织，建立不同的方案，就成为做好项目档案管理工作的根本保障。可以以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作，即项目下达计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步，检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步，验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步，项目总结与项目文件材料完全归档同步。
(三)定期开展技术文件整理的检查与指导
考虑到技术文件的琐碎性和施工现场的繁忙，工人都集中精力于施工，而对技术文件就是应付研究，或工程进行到一定阶段后补，这样就不能够真实的反应施工过程，如不认真进行督导检查，到最后很可能出现技术文件不全、不真实、不完整，甚至有大量文件资料流失的现象。所以档案工作者要有超前的工作思路，一切工作要在项目开工之前打好提前量，及早做好各类技术文件归档的准备，发放技术文件整理分类方案及规范表格，统一标准。对各施工单位技术文件的归档工作定期或不定期进行检查指导，发现问题及时纠正、解决。
(四)加强对有关人员的培训
⒈项目单位依法管理重点建设项目档案工作的意识明显增强。从这次检查的情况看，项目单位能组织本单位有关人员学习档案法律法规及档案工作的标准与规范，如瓮福紫金化工有限公司对有关档案工作人员进行了三次档案知识培训。有关施工、监理单位在工程建设过程中也比较重视项目文件的形成、积累，及时向建设单位移交符合规范要求的档案资料。项目单位档案工作机构、人员、经费普遍得到落实，各项档案业务建设得以顺利开展。
⒉项目档案管理制度和档案业务规范逐步健全。11个省重点建设项目单位有3个成立了重点建设项目档案工作领导小组，统一领导和协调重点建设项目档案工作，有3个项目由于市场等原因进展较慢，还处于筹建阶段。但从检查情况看，这些项目单位在工程建设刚开始时就成立档案工作机构或指定负责建设项目档案工作的人员，并要求各施工、监理单位也明确分管档案工作的领导和负责档案工作的人员，从而形成覆盖建设单位各部门，各施工、监理单位的档案管理网络。项目单位还重视业务规范的研究和制定，形成了一批具有较强现实指导意义的业务规范。如瓮福紫金建立了《瓮福紫金化工股份有限公司建设工程档案管理规定》并下发各参建单位执行，确保了项目档案的齐全、完整和案卷质量的统一。
⒊项目档案的全过程管理模式初步形成。为保证各项档案管理规章制度的贯彻落实，推动重点建设项目档案工作的顺利开展，项目单位注意采取必要措施加强对档案工作的控制管理，在签订设计、施工、监理和设备采购合同时，对档案资料的形成质量与整理移交工作提出明确要求。特别是在监理合同中除了要求监理单位做好自身形成文件的积累、整理、归档工作外，还要负责对施工单位文件材料的形成和管理进行监督。工程施工过程中，监理单位在进行工程质量监督的同时，还对档案资料的形成质量进行监督控制，对文件材料形成不完整、不准确、不符合规范要求，指出后施工单位又不及时改正的，监理单位制止其进入下一道工序的施工。监理单位在进行单位、分部、分项工程质量评定时，同时评定文件材料的形成质量。项目建设单位在检查工程质量、进度的同时，也要检查档案资料的形成、管理情况。在档案整理上按照“谁形成、谁负责”的原则，由建设单位各部门和施工、监理单位立卷整理后向建设单位档案部门归档。
二、存在的主要问题
我县的重点建设项目档案工作取得了一定的进步，但是发展仍不平衡，还有相当部分的重点建设项目档案工作处于失控状态。
⒈部分项目单位对档案工作未给予足够重视。通过检查，我们发现目前尚有相当一部分单位（主要是家族式企业）的领导没有认识到档案工作的重要性，对档案工作不重视，不过问，不支持，所在单位未建立相应的档案工作机构，没有配备必要的档案人员，使档案工作处于无人过问的状态，重点建设项目档案散失在施工、监理单位或个人手中，给项目建成后的使用和维护留下了隐患。
2.重点建设项目档案人员的业务素质仍有待进一步提高。重点项目建设单位多为新建单位，档案人员一般都是新手，对档案业务普遍不熟悉。有的档案人员虽然具备一定的档案业务素质，但往往又对工程建设不熟悉，无法全过程跟踪指导档案工作。从总体上来看，重点建设项目档案工作人员的业务素质还不能完全适应重点建设项目档案工作的客观需要。
3.部分重点建设项目档案管理滞后于项目建设进度。从执法检查情况看，目前仍有部分重点建设项目未配置档案用房和必要的档案管理和保护设施，档案资料未及时归档和案卷质量不够规范等情况。
三、几点意见
⒈进一步宣传贯彻《档案法》等档案法律法规，坚持依法管理重点建设项目档案工作。针对当前工作中存在的领导重视程度不够，少部分重点建设项目档案工作处于失控状态的问题，将加强对《档案法》、《省档案条例》等档案法律法规的宣传贯彻，使重点建设项目各有关单位的领导认识到管理和保护档案是重点项目建设和管理的客观需要，也是国家法律法规的规定要求；同时要继续通过执法检查等形式监督管理重点建设项目工作。督促项目建设单位自觉加强《档案法》等法律法规的学习，深刻认识档案工作与工程质量终身责任制的关系，并积极组织档案法律法规的宣传贯彻，提高重点建设项目全体建设者和管理者的档案法制意识，督促有关人员在各自职责范围内做好重点建设项目档案工作。
关键词：水利水电；科技档案；现代管理；措施作用
当今社会，科技档案的现代化管理是否实施到位直接影响到水利水电工程建设和整个企业的发展状况。所以，各大水电部门应该思考的一个重要问题就是如何实现科技档案管理的现代化。以科学发展观指导工作，提高科技档案现代化管理能力，加快我国水利水电工程建设，为国家经济建设作贡献。
一、水利水电科技档案现代化管理的现状
（一）管理水平不高，档案管理制度不健全。大多数企业没有建立健全的管理规章制度，有些即使建立了较好的管理制度，但是没有强有力的监督机制与之配套，所以，管理制度没有取得实质性的效果，档案管理工作无法标准化、规范化等。此外，工作中态度不严谨、随意性大，致使有些档案未能及时归档，这使水电水利档案建设一直处于较低水平，无法进一步发展，档案质量受到影响。使水电水利相关工作人员无法了解到工程建设详细的情况，不利于水利水电工程建设[1]。（二）归档不及时且归档质量不高。水电水利建设是一项庞大的工程建设，长达数年，收集整理档案的工作需要连续性，但一般参与水利水电工程建设的相关单位很多，人员变动具有较强的灵活性。所以，在水利水电建设过程中所收集的资料不能得到完好的保存，定期或及时对档案进行归档更加面临着巨大的困难[2]。如果在工程建设全部完成后对资料进行归档，则会让相关人员无所适从，需要耗费大量的人力、物力、财力，并且很难保证所收集档案的真实可靠性。（三）信息资源没有有效共享。在档案归置过程中，我们习惯于采用传统的纸质对收集资料进行归档，但纸质档案易破坏，或者未实现电子与纸质档案同步进行使资源得到有效共享[3]。（四）档案管理人员稀缺且非专业人员比重大。在水利水电工程建设中，对档案进行管理的多是一些技术人员或刚参加工作的人，这些人员对档案管理程序比较陌生。同时，专业的档案管理人员严重稀缺，那些对档案规章制度、对网络技术、电脑操作掌握自如的技术人员更是凤毛麟角。对档案相关整理标准了解较少、对水利水电工程建设知之甚少的人员进行档案归置工作，不仅会失去对工作的兴趣，还会影响工作效率，致使工作完成效率低下。
二、科技档案在水利水电建设中的作用
（一）水利水电档案建设要求收集的资料真实、完整、可靠。根据这些要求，科技档案建立便要对收集的信息进行分析、挖掘、整合，保存录入档案中，便加强了档案的科学性，使档案价值性增加。（二）现代化技术独具优势，利用现代化的方法手段对档案进行现代化管理，收集的资源与电子网络信息相结合，为相关企业提供便捷的信息查询服务。（三）档案管理工作并不是一个人能完成的，它需要各部门之间相互协作完成。科技档案的管理有利于工作人员采用改进后的服务方式进行档案归置，方便了档案工作人员工作也方便了客户使用。（四）有利于提高水利水电档案的服务效能，科技档案管理对资料进行及时归档，建立健全资料查询规范，管理工作人员的服务方式也做了改进，提高了档案的服务功能，便于用户查询。（五）科技档案管理不只是为水利工程建设进行档案的归档，还能被利用到其他领域中为其他的工程建设服务，提供完善的档案信息。
三、加快水利水电科技档案管理现代化建设的措施
（一）提升科技档案管理水平。科技档案工作十分繁琐，内容复杂，步骤多，主要涉及信息收集、保存、归档等。每一步工作实施的有效度都会严重影响档案管理的质量，所以工作人员要严格遵循要求，提高水利水电科技档案的管理能力。具体要做到以下几点：一是在工作中的每个环节都采取科学的管理方法，并严格履行，利用先进的现代化软件，提高归档效率；二是根据档案的性质对其进行归档，将不同类的档案进行划分，对于有些保密性较强的资料，应该特别处理；三是纸质具有易损的特点，所以对于纸质档案，相关管理人员应对其谨慎保存，接到时就要对其进行验收，观察破损程度；四是引进先进的管理技术，加大管理工作的资金投入，为档案管理工作建立一个良好的环境，努力做好上述要求，延长档案管理年限，实现科技档案现代化管理水平[3]。（二）加快科技档案管理进程。网络技术在不断发展，电子档案逐渐代替传统的纸质档案。在水利工程建设方面，也是如此。纸质档案减少，科技档案逐渐增多，加快科技现代化管理的进程已成为必然趋势。首先，建立一个统一的档案网络管理平台，采用标准化的管理手段，利用网络管理系统进行高效的档案管理工作。其次，科技档案数据库建设不可少，各水利企业应积极推进，科技档案管理工作的中心就是要充分地利用计算机技术，以达到提高档案检索，更方便地查询内容的目的。（三）完善档案管理制度。没有规矩，不成方圆。要想实现科技档案现代管理，首先，国家需要针对水利水电工程建设的现状设定一些合理有效的规章制度，严格地规定每一个环节应该做到的标准，使档案在管理的形成、收集、归档等方面都有一个统一的衡量标准。其次，将档案管理工作提到日常工作中来，真正地重视起来，档案管理工作也作为工作考核的重要内容，相应地制定实际可操作的考核内容，并对考核效果进行评价。（四）加强电子资料的管理。首先，紧跟时代步伐，引进一套高效的档案管理软件，能够快速完成目录输入、打印、修改，还能对数据进行审核、查询。其次，在纸质录入方面，应加快纸质档案的建档速度，电子与纸质档案同步进行，有效地实现资源共享。最后，应对电子管理工作高度重视，加强对它的管理，实现电子与纸质档案的同步管理工作，资源实现全方位共享，为水利水电建设工程作出贡献。综上所述，详细记录水利水电工程建设情况的水利水电科技档案是科学管理的重要内容，其涉及到建设思想、施工技术水平以及相关经验等。为实现水利水电科技档案的现代化、科学化管理，企业应该重视档案管理工作，采用适当的方法促进其科学管理，为企业获得更好的收益，推动水利企业的稳步发展。
参考文献：
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[3]高洪英.浅谈科技档案如何分类[J].中国科技博览，2015，16（3）：98.
1.1档案管理体系不完善，影响档案管理的成效。档案管理体系不完善主要反映在档案管理制度不健全、档案管理工作不规范、档案保管条件差等方面。一些单位不严格按照《档案法》的原则和要求落实本单位的档案管理制度，如设计单位不按要求管理档案，设计变更不使用统一编号等；施工单位记录不全面，材料无质量证明文件等；验收时补录材料、盲目接收等。档案管理时记录方法杂乱，不遵循统一标准，给档案的整理、信息化带来较大困难。施工现场条件简陋，材料保管达不到“八防”标准要求。所有这些都影响了档案管理工作的成效。
1.2档案管理人员配备不足，难以适应档案发展需要。电企档案管理人员往往身兼数职，加上综合素质参差、工作变动频繁，难以全身心投入档案管理工作中，也严重影响到队伍的稳定性。目前，各企业已按要求建立了档案管理人员网络，但大都难以按照档案管理要求开展工作。很多单位配置档案工作人员只有兼职的1～2人，显然不能适应档案管理的需要。
1.3档案记录不完整欠准确，资料真实性与价值不足。由于电网建设参建单位较多、建设周期长，加上各单位档案意识淡漠、管理手段落后、资金投入不够，造成档案保管设施不全，以致档案资料遗失现象时有发生。同时档案数据记录不真实、不准确，经常出现错漏，如工程变更没有反映在图纸上、签字以图章或打印代替现象等，这些为工程以后运营、维护与管理带来不少麻烦。另外，档案收集只注重纸质资料，忽视声像资料的归档，造成声像档案不完备，其开发利用价值也难体现出来。
1.4档案编研开发力度小，缺乏实用有价值成果。档案编研、开发是充分利用档案信息资源并将其转化为生产力的最有效方式，遗憾的是这方面的力度远远不够。对许多档案室而言，能够做好档案的收集、整理、归档和保管工作已属不易，何况是编研开发呢，但无疑要提高档案的利用价值和服务水平，编研、开发是必由之路。
1.5档案管理信息化程度低，资料更新慢工作效率低。虽然计算机与网络已相当普及，但一般企业也仅是单机、条目式录入，与信息化管理的要求差距较大，主要原因是[1]：信息化管理手段落后；档案信息数据库建设滞后；信息化管理无统一标准，管理混乱、不规范；信息化人才缺乏。由于这样的现实，档案信息化管理徒有其表，体现不出它的优势。
2.提高电网建设项目档案管理水平的对策
2.1健全档案管理体系，明确职责加强领导。档案管理应按照《档案法》及《档案法实施办法》的原则和要求，强化档案法制观念，建立健全档案管理体系。为此应做到：（1）力争企业领导的重视和支持。只有领导重视档案工作，并将档案管理纳入生产经营活动中，才能真正解决档案管理中的实际问题，使档案管理工作走上正轨。（2）完善档案管理规章制度。档案管理要走上规范化、标准化道路，必须有制度做保证，使档案工作有章可循、有据可依。（3）明确档案管理职责。档案收集、整理、归档、保管都需要专人负责，只有明确了工作职责，才能保证档案工作的质量。（4）档案管理必须统一平台、集中管理。从设计、施工到竣工验收，所有相关单位都应该按照统一的要求建档、归档，保证档案管理归一化、程序化。（5）将声像档案资料放在与纸质档案资料同等重要的地位，重视声像档案资料收集、整理、开发和利用。
2.2加强档案业务培训，提高工作人员素质。档案管理人员的业务素质直接影响到档案工作的质量，针对档案工作人员素质参差、基本功不扎实、专业人才缺乏的问题，应着眼于企业的长远发展，按照档案管理工作的需求，设立专门档案室和配置专职人员。为了不断提高档案工作人员的综合素质，必须加强业务培训工作，可以采用“走出去，请进来”的方式进行培训和教育。为了充分调动档案工作人员学习热情和工作积极性，应将档案工作人员的业绩与工资待遇、职称评定等挂钩。
2.3统一领导分级管理，合同约束档案质量。电网建设项目档案管理过程是与项目建设同步进行的，并贯穿于项目建设的始终，按照“统一领导，分级管理；谁形成，谁负责”的原则落实项目法人、建设单位及勘察、设计、监理、施工、供应、运行等所有参建单位档案管理职责，而要实现这一目标应在签订合同时就明确相关细节和责任，通过合同的法律约束力，达到将档案管理纳入法制轨道的目的，使各参建单位明确自己的职责，自觉地按照合同的规定做好档案管理工作。但仅有合同约束还是不够的，因为电网建设档案数量庞大、内容繁杂，各单项工程完工时间有先后，为了保证档案管理同步、准确和完整，必须建立相应的监督机制，由项目法人或委托建设管理单位与监理单位监督其他参建单位执行情况，档案管理部门再对前者的档案管理进行监督和指导。
2.4创新观念整合资源，编研开发创造价值。档案管理要克服传统观念的束缚，在管理技术和方法上有所突破，就要在观念上创新[2]。档案编研不同于归档，而是根据“存真、提炼、适用”的原则开展的研究性工作，没有创新意识、勇于探索的精神，不可能产生有价值的成果。同时，编研开发又要擅长利用不同的数据资料，整合各种资源，例如档案管理信息化建设是发展趋势，就要善于利用计算机技术和网络资源，提高编研开发的效率和质量。
2.5转变传统管理的模式，实现档案管理信息化。传统档案管理模式是“你归档，我保管”、“你移交，我接收”、“你借阅，我检索”，随着工程项目档案文件数量与日俱增，这样一种管理模式使档案管理人员应接不暇，即使花费较多人力、财力，效果也不理想，所以要转变管理模式。现代科技为这种转变提供了良好的物质基础，档案管理信息化就是最有效的办法。实现档案信息化管理可从以下几方面着手：（1）加强基础设施建设，如规划网络设备、建设数据库存储系统。（2）建立信息化标准规范。（3）通过多媒体手段实现档案文件数字化。（4）通过引进、培养建立档案管理信息化人才队伍。
3.结语
（一）水电工程设计的时间周期长
一个水电站从最初的规化到最后的投产运行，多则十几年，少则几年，在这么长的时间范围内，不同的设计阶段对工程设计的要求也不同，随着社会环境在变化，科学技术在发展，人员流动也非常大，那么对于在设计过程中产生的科技文件材料，在各个设计阶段中，要想收集齐全多种零散的科技文件，越早介入项目管理之中，对档案收集、管理工作越有利。从项目的立项开始，就应该启动相应的档案管理办法和归档范围，指导专业设计人员的归档工作。
（二）水电工程设计是一个水电工程项目的核心工作
是集中了地质勘探、测量、水文、规划、水工、机电、金属结构、施工、水保、环保、移民、概算等多个专业的共同工作的集合，这么多的专业会产生多种不同专业的科技文件材料，所以档案管理人员也要对所涉及的专业知识有一定的了解，所以对档案管理人员也提出了更高的要求。
（三）水电工程设计地域跨度大
水电站的建成地点都相对比较偏远，有的甚至可能是在国外，地域范围的广阔，加大了档案收集的困难。如何想办法减少科技文件材料的流失，也是对档案管理工作的考验。
二、水电工程设计中科技档案的范围
水电工程设计中的科技文件材料，包括在水电工程设计活动中产生的记录和反映水电勘测设计生产、科研、基建、设备及其管理活动的文字、图表、声像等不同形式的技术文件的总汇。概括起来其主要来源于以下三个部分，即技术文件材料、文书文件材料和科技资料。在实际档案管理中，文书文件材料形成的文书档案都是单独管理与存放，这样更方便档案的利用与查询。科技资料其中的一部分会与图书资料一起保管，主要是一些资料汇编等，还有一部分，比如就某一专题所做的特定研究而形成的报告，也要与科技档案一同管理，因为这些档案也是为了解决工程中的实际问题而产生的科技文件材料。所以水电工程设计中的科技档案主要是指技术文件材料和一部分科技资料。水电工程设计科技档案与技术文件材料既有联系又有区别，技术文件材料是科技档案的基本构成要素，科技档案是由具有保存价值、“应该归档保存”的技术文件材料转化而来，也是技术文件材料的最后归宿。
三、水电工程设计中科技档案的特殊性
（一）水电工程设计中科技档案专业技术性强。
水电工程设计是一个专业性极强的领域，由于这一特点，科技文件材料是按照相关国家标准、行业规范、强制性法律、法规编制而成，具有很强的标准性。档案管理人员往往对这些档案内容并不能真正了解，就需要专业技术人员将所要归档的文件材料首先要初步整理，形成便于档案接收的素材，这样更利于档案的管理。
（二）水电工程设计中科技档案成套性多。
水电工程设计由于是分成不同设计阶段的，每个阶段又有不同的专业，这其中形成的科技档案，既独立又相互关联，但有时这些文件材料所产生的时间又不是同步的。从形式到今后的保管、利用，这些文件材料都必须集中在一起，不应分散保存。在归档收集时就要尽可能地将这些成套的文件材料收集齐全，让档案保持应有的成套性。
（三）水电工程设计中的科技档案是基础性设计材料多。
一个水电工程设计，不同设计阶段，不同专业都需要做不同的方案比选，这就会产生大量的如计算书、相关模型试验记录、各种试验记录、原始测量的记录数据、收集和监测到的水文气象资料等等，这些基础性的文件材料，多数只有一份，这就更需要档案管理工作走在前面，发挥提前指导的作用，规范其归档工作，便于设计及资料管理人员了解各种归档要求，充分保证档案的齐全、完整，更有利于最后的归档资料的验收。
四、水电工程设计中科技档案归档收集中的问题
（一）对档案管理制度执行不彻底
虽然档案管理制度已经纳入到企业管理的规章制度之中，但具体到落实还有一点差距。尤其现在各专业处室都是任务多，工作量大，再加上项目经理往往也都是一人兼顾多个项目，所以对于一个项目、一定阶段性的归档完整性、成套性的管理还是不够准确。虽然档案管理已经写入到生产和技术管理的各级岗位职责之中，但落实情况还不到位。专业设计人员任务一多，归档率也就会下降。档案管理一定与项目的立项、准备、建设和竣工验收保持同步，充分发挥档案提前指导的作用，从项目立项初期就要规范其归档工作，让专业设计及资料管理人员详细了解各种归档要求，对归档资料做到归档前有指导，中间过程有检查，这样才能保证最后归档的技术材料的完整、齐全，从而提高归档效率。
（二）对技术文件材料形成的过程无法控制
水电设计工程涉及的专业很多，涉及的单位也很多，比如建设单位、施工单位、监理单位、上级主管单位、项目合作单位等，在这些各专业、各单位之间形成的一些应由设计单位保存的技术材料，如何能收归整齐，需要项目部认真负责的甄别，档案人员的认真配合。为更好地胜任工作，档案管理人员不仅要认真研究档案管理知识，更应该了解相关的专业知识，只有对专业知识有所了解，才能确保归档的工程技术材料为归档所必须的文件。同时工程设计人员也应该对所归产品确认为本阶段产品的最终版本，有相关责任人签字，三级校审签字齐全，所附图表准确、清晰。现在正在运行的MIS信息管理系统，也为档案管理提供了一定的便利，在没有档案部门的预归档时，管理系统是不闭合的。这样也是在不断提醒专业技术人员，最后产品的走向应该是归档到档案室，在一定程度上提高了档案的归档率。
（三）档案管理人员应加快知识更新，不断拓展知识面
随着科学技术的进步，档案人员要在学习新的档案知识的基础上，更多地了解水电工程所涉及的新领域，例如风电、光伏发电、工程项目总承包、工程咨询等等相关知识，完善相关专业的档案管理规章制度的建立，提高档案管理水平。同时，传统的档案管理正在发生着转变，由传统的实物档案向着数字化、信息化档案管理迈进，档案管理人员也应该让自己从传统的档案库房式管理，向数字化档案信息管理转变，为适应数字化档案馆的管理工作要求，应将设计文件归档材料的电子文件管理好，对应整齐，建立起准确、精细的电子文件管理系统，使其成为数字化档案馆建设的基础。
五、水电工程设计中科技档案归档收集的建议
（一）建全档案管理的制度，加大宣传力度。
让档案管理进入到每一个专业技术人员的日常工作意识之中，同时与生产管理部门联合，在考核制度中增加对产品归档情况的考核，让档案管理真正落实到位。
（二）在MIS信息管理系统中增加档案管理的权限。
让设计产品最后的闭合真正是在档案归档之后，这样就能大大提高档案的归档率。同时也能确保归档的技术材料为最终产品，也加大了电子文件的归档比例，让档案收集更方便、齐全，归档产品更为准确。
（三）明确归档范围，与项目部、生产管理部门协同一起制定相关的各专业、各设计阶段的应归档的产品。
越详细越便于设计人员和资料管理人员掌握，将归档产品分类化管理，增强其可操作性，方便归档人员的同时，也提高了档案归档的正确率。
（四）强化档案管理的服务意识，增强档案管理人员事前指导的过程。
一方面向专业设计人员宣传归档的范围，一方面规范其归档工作，便于设计及资料管理人员了解各种归档的要求。对归档资料做到中间过程有检查，充分保证归档文件材料的齐全、完整，这样也有利于最后的归档资料的验收。这一过程中需要档案管理人员大量细致、耐心的地工作，加强档案的服务意识，才能让这一过程发挥出应有的作用。
（五）加强档案管理的业务培训，提高档案管理人员的素质。
关键词：新入职员工；档案意识淡薄；应对策略
Abstract: in this paper, based on a brief introduction of the personnel file, analyzed the new ZhiDa student records the manifestation of consciousness, and on how to cope with the problems put forward the countermeasure and the suggestion, hope to be able to effectively carry out related work in the future have the effect of reference and reference.
Key words: new recruits; Archives consciousness; Coping strategies
中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
1 引言
在我国现行的人事管理制度中，人事档案是一个人身份、学历和资历的重要证明，它不仅具有法律效力，而且往往关系到一个人的组织关系、社会劳动保障与工资待遇。新入职大学生的人事档案记录了他们在校期间的学习、生活与社会实践等诸多方面的具体情况，是其走向工作岗位后，用人单位进行选拔、任用和考核的重要依据，这点在国有企业和事业单位表现的尤为突出。不过我国大部分高校在日常的教育教学工作中并没有就人事档案的重要性对学生进行明确的说明，而在人才流动性强的时代背景下，毕业生也很难将过多的精力投入到档案问题上，这种忽视或者说漠视人事档案的做法，不仅会影响新入职毕业生未来几年的转正、定级、职称申请、养老保险办理等问题，而且也给用人单位的档案管理工作带来了诸多困扰，必须要采取针对性措施加以解决。
2 新入职大学生档案意识淡薄的具体表现
2.1 对档案去向漠不关心
从笔者所在公司的实际情况来看，新入职大学生都不同程度的存在漠视自身档案去向的问题，并且几乎没有对人事档案的真正价值形成正确的认识，很少有人真正去关心自己档案材料的内容以及去向，其中不少人认为，既然自己已经进入公司，那么档案也就“毫无用处”了，甚至有部分人基本上已经遗忘了“人事档案”这个概念。只有在需要档案材料，或是在公司主管部门工作人员的催促下，他们才会急匆匆的返回学校或是相关机构查询自己档案的去向，结果有些档案被寄回了生源地的毕业生管理部门，有些档案因为当时工作的疏忽不知被寄往何处，只得花费大量的时间和精力寻找或是开具各种证明补办，轻者对其工作时间形成了不必要的挤占，重者还会影响相关手续的办理，损害他们的应得权益。
2.2 建档质量低下
受高校对档案管理工作要求不严、教师未对相关事宜进行全面、详细说明等因素的影响，新入职大学生的档案在建档之时就已经埋下了许多问题，给公司档案管理部门的调用带来了诸多不便，例如，有一些人的档案材料并没有用规范的签字笔填写，使用圆珠笔、钢笔代替的情况时有发生；有一些人档案日期格式不规范，书写潦草，偶尔可见使用繁体字的现象；也有一些人的档案内容失真，与个人信息有关的部分并不属实等。这种残缺的、不完整的、杂乱无章的档案材料根本不能使公司对其以往的学习或工作经历有一个全面的了解和认识，同时也无法为与他们自身切身利益息息相关的如职称评定、薪酬计算等工作的有效开展提供真实可靠的依据，最终利益受损的只能是他们自己。
3 对于新入职大学生档案意识淡薄问题的应对策略
3.1 公司领导应对此项工作给予高度重视
想要真正解决新入职大学生档案意识淡薄所带来的诸多不良影响，领导干部对于此项工作的重视，无疑是重要的前提和坚实的基础。只有公司的管理者高度重视新入职大学生的档案管理工作，相关部门才会逐渐认清人事档案的重要作用，从而更加积极、主动的对此项工作给予充分的支持，档案管理部门的工作才能更加顺利的进行。在获得各方支持的基础上，档案管理部门可以将档案意识的培养、档案知识的宣教整合到新入职大学生的岗前培训活动中，让他们在可支配时间相对充裕的时候，对档案及其重要性有一个清醒的认识，这样一来，就可以将很多未来工作中可能发生的与档案调用、使用有关的问题消灭在萌芽状态，真正做到防患于未然。
3.2 做好档案管理工作的制度化和标准化转变
公司管理层重视档案管理工作的作用主要是在公司内部形成良好的工作氛围，但是想要真正提高档案管理工作的整体水平，还是要在引入现代化的档案管理理念的基础上，完成此项工作的制度化与标准化转变。人事档案并不等同于一般性质的公司文件，它主要服务于公司人才的评估、管理与更好的运用，不仅各项操作的专业性较强，而且还属于人事机密的范畴。所以在领导干部工作方针的指引下，公司的档案管理部门应当本着科学、严谨的态度，尽快建立、健全一套切实可行、行之有效的档案管理规章制度，理顺档案的保管、借用、查阅、收集、鉴定、归档等工作流程，真正做到严格执行、严密监管。除部门自建规程外，公司的领导层也可以建立与人事档案管理工作有关的奖惩制度，以便更好的调动相关人员的工作积极性与主动性。
3.3 将信息技术引入人事档案管理工作中
随着计算机、互联网技术的飞速发展，信息化已经成为了人们日常生产生活的前进方向。据实而论，人事档案管理实际上也就是对信息的管理，如果能够通过相应的信息软件将人事档案中的相关资料数字化，那么就可以在不同的公司或是在公司不同部门间快速完成信息的传递与共享，变以往的手工操作为半自动化操作，从而最大程度提升档案管理工作的整体效率。不过受全国性的人事档案管理系统尚未建立等因素的影响，这种对信息技术的引入目前还只能局限在公司内部，即档案管理部门建立包括员工学历、学位、职务、职称、晋升、技能、福利等信息在内的电子档案，为不同部门设置相应的档案信息查询、调用或修改权限，使员工档案内容能够更具时效性。另外，信息技术的引入还能让公司的管理层更好的了解员工各项能力的成长情况，便于结合其实际表现完成相应的职位调动或升迁，让那些真正有能力、肯努力的员工能够在应有的岗位上为公司更好的发光发热。
3.4 提高公司档案管理部门工作人员的业务水平
常言道“打铁还需自身硬”，想要使公司人事档案管理工作的整体水平稳中有升，就必须要拥有一支业务水平扎实的管理队伍，除了我们前面所提到的机制转变和技术引进以外，公司档案管理人员也要注意做到与时俱进。为此，公司的管理者应当为档案管理部门人员业务水平的提升提供如培训、讲座等便利条件，使他们的知识结构能够得到及时的更新，培养其综合素质。另外，对于相关工作人员的任用，也不能以公司领导的一直作为唯一的参考，而是要通过竞争上岗的方式进行多方位的考核，真正做到择优录用。
4 结语
新入职大学生档案意识淡薄，既有我国档案制度存在缺陷的影响，也有国内高校不重视档案知识普及的影响。虽然公司并不能够对这两方面存在的问题加以解决，但是却可以通过自身制度和工作方式的改革将由此带来的影响消灭在萌芽状态。具体来说，就是在入职培训期间，完成相关知识的传授，让新入职大学生能够在时间相对宽裕的时期解决档案问题，同时，强化公司自身对于档案管理工作的重视程度，提高档案管理和使用的能力，让人事档案为公司人力资源管理工作的发展做出应有的贡献。
参考文献：
［1］高秀芹.刍议企业人事档案的管理与利用［J］.华东科技：学术版，2013，(2):33-33.
安全生产操作规程
第一条张家界永通运输有限责任公司安全管理组织网络图
说明：（1）双线为协同关系
（2）单线为业务指导关系
第二条公司设立安全生产委员会，所属公司（车队）设立安全领导小组。
第三条公司安全生产委员会、所属公司（车队）安全领导小组，由总经理（经理）、党总支（支部）书记、工会主席、共、青、妇组织负责人和有关职能部（室）负责人及专职安全员组成。总经理、所属公司（车队）经理担任安全生产委员会主任或安全领导小组组长，分管安全工作的副总经理、副经理、党总支（支部）书记、工会主席担任副主任或副组长。
安全生产委员会下设办公室，公司安全委员会办公室设立安全技术科，所属公司（车队）安全领导小组设立办公室或安全办公室，安委会办公室主任（安全工作领导小组办公室主任）分别由安全技术科科长、公司（车队）设安全办公室，配备专职安全员。
第四条安全人员的配备，公司安全技术科按每100辆车配备2人，公司（车队）安全科（办），按10至25辆车配备1名安全管理专职人员，25辆车至50辆车配备1-2名安全管理专职人员，50辆以上至100辆车配备3-4名安全管理专职人员。
安全管理专职人员的条件：
1、能认真执行上级有关安全生产方针、政策、模范遵守企业各项规章制度。
2、具有高中或相关高中以上的文化程度，有一定的专业技术知识，具备安全管理经验。
3、工作认真负责，作风正派，坚持原则，办事公道，热爱安全管理工作，有独立解决问题的工作能力。
4、身体健康、能吃苦耐劳，勤奋务实。
第六条安全活动经费由安全统筹金中开支，用于安全宣传教育，安全竞赛活动，经费由分管安全工作的领导审批，做到专款专用。
第七条公司安全技术科，所属公司（车队）安全办公室，应逐步配备安全监督检查车、照相机、放像机、通讯设备和处理事故的必备工具。持有限责任公司安全检查证上岗。
第二章安全生产责任制
第八条公司总经理、所属公司（车队）经理安全工作职责。
一、应做的工作
1、组织贯彻落实国家法规和上级有关安全生产的指示精神，制定完善的企业安全生产规章制度。
2、审定年度企业安全生产工作规划。
3、领导安委会（安全领导小组）工作，及时主持召开会议，研究解决安全生产中存在的重大问题。
4、检查督促各部门对安全工作职责的履行和安全法规及规章制度落实的重大问题。
5、审批属本企业解决的安全经费。
6、加强安全队伍的建设，支持安管人员正确行使职权。
7、负责本企业责任事故的诉讼。
8、坚持生产、安全“五同时”的原则，实行“安全一票否决权”。
二、应负的责任
1、对国家有关安全法规及上级安全工作指示精神不传达、不批示、延误时间，严重影响了安全生产正常进行。
2、由于管理不严或管理混乱造成重大事故及其以上等级事故的发生。
3、发现或听到反映安全生产中存在的严重安全隐患，不及时采取措施解决，导致事故发生。
4、发现下级领导违章指挥生产不制止，或本人违章指挥导致事故发生。
5、由司法部门确认应负的法律责任。
第九条安全生产委员会（安全领导小组）工作职责
1、坚持“安全第，预防为主）的方针，认真贯彻上级有关安全生产的政策、法令、法规及制度，并对所属单位贯彻执行情况进行督促检查。
2、审定本企业关于安全方面的一切重大问题，方案和各种安全规章制度提请企业董事会审议通过。
3、协调企业各部门工作，实现对安全工作的综合治理。
4、表彰安全生产先进单位和个人。严肃认真地处理本企业重、特大事帮责任人。
5、定期召开安全专题会议，听取安全情况汇报，及时研究解决安全工作中存在的问题。
第十条党总支（党支部）安全工作职责
1、宣传贯彻党和国家安全生产法规和有关指示精神，监督行政执行落实安全生产法规和各项安全规章制度。
2、把安全工作列为职工思想政治工作的重要内容，采取多种形式对职工进行广泛的安全教育，经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见，并及时向行政反馈情况。
3、在考察选拔干部时，把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容，配合行政把好安全生产的用人关。
4、支持行政领导和有关部门行使“安全一票否决权”。
5、参与企业重大安全措施、安全活动的研究决策。组织和支持开展各项安全活动。
6、会同行政做好重大事故善后处理工作，总结事故教训，对事故责任人进行教育处理。
第十一条工会安全工作职责
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。
2、把安全工作纳入工会工作的议事日程。采取多种形式对职工、家属进行安全教育。
3、组织开展安全生产竞赛活动。
4、定期召开职代会或职代会联席会议、审议行政安全生产报告及有关安全规章制度。
5、按照全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查三个《条例》的要求，组织安全生产的群众监督工作。公司工会成立安全生产监督检查小组，负责检查、监督和反馈安全生产方针、政策、制度的落实情况。定期组织职工代表对本企业安全规章制度情况的全面检查，监督有关部门对安全隐患进行整改。
6、抓安全典型，树安全榜样，总结推广安全生产先进经验。
第十二条公司、主管安全工作副总经理、所属公司（车队）主管安全工作副经理职责
一、应尽职责：
1、认真贯彻落实党和国家和安全生产方针、政策、法律、法令、通知、布告以及上级主管部门和企业的安全规章制度，及时传达上级安全生产的指示精神。
2、组织制定安全目标管理和工作规划。领导和组织开展安全竞赛、安全整顿、安全检查等活动。经常深入生产现场，发现事故隐患及时责成有关部门限期解决。
3、定期组织召开专题安全会议。参加安全职能部门召开的安全例会，不断总结分析安全形势，对安全上存在的问题及时研究解决的措施。
4、加强安全队伍的建设，教育安全人员履行职责，严守纪律，坚持制度，秉公办事。经常检查督促他们的工作，支持安全人员大胆纠违章，使其有职、有责、有权。
5、定期向安委会（安全领导小组）和总经理（经理）报告安全工作，负责提出须由安委会（安全领导小组）研究决定的安全工作议题。
6参加特大事故苗头及重大以上事故的现场勘察调查和处理，查出事故原因，采取防范措施。
7、签发安全文件。抓好安全典型，总结推广安全先进经验。
二、应负责任：
1、对上级工作的指示，不传达或传达不及时，影响了政策精神的及时贯彻落实。
2、发现违章指挥、违章操作、违章装载不制止。本人违章指挥，违章操作，对上级有关安全规章制度不执行而造成事故。
3、对总经理（经理）布置的安全工作不认真组织实施造成工作不落实，管理混乱，执章不严，导致重大事故或影响了安全工作正常开展。
4、下级反映的安全问题不及时指示、答复、处理或汇报，延误了时机，导致了事故的发生。
5、司法部确认应负的法律责任。
第十三条公司、所属公司（车队）其它副总经理（副经理）安全工作职责。
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。认真完成总经理（经理）布置的安全工作，并及时反馈情况。
2、抓好分管部门的安全宣传教育工作和岗位安全责任的落实。并根据岗位特点，制定整改措施。
3、积极参加本单位的各种安全会议和安全竞赛活动。
第十四条安全技术部、安全（科、室）工作职责
1、认真贯彻落实国家安全工作方针、政策、法令和企业安全管理规章制度，行使“安全一票否决权”。
2、负责制定本企业的安全管理规章制度（实施细则）和年度安全管理目标。
3、定期召开安全例会，组织安全检查，开展安全宣传教育和安全竞赛活动。总结推广安全管理和安全行车经验，组织实施企业管理目标计划。
4、做好安全管理人员的政治思想，职业道德和安全管理业务知识的教育、培训工作。
5、参加行车事故的勘察和分析处理工作，并负责办理对违章、肇事责任者的处理事宜。做到三公开：即安全规章制度公开，发生事故公开，对违章肇事责任人的处理公开。及进组织举办违章肇事责任人学习班。
6、负责行车事故的统计、上报和驾驶员安全公里的审核统计。做好驾驶员档案、重大事故档案、事故台帐和安全资料记录等基础工作，并及时做好资料的收集、整理归档工作。
7、负责办理驾驶员的年度审验，严格审核行车事故费用开支，并负责办理车辆保险和事故经济损失索赔工作。
8、对上级有关安全文件、指示、通知、通报及时传达和贯彻，负责本单位安全指示、通知、通报及事故处理文稿的审核打印和安全材料的拟写工作，收集单位安全情况，综合分析安全形势，为领导对安全生产决策提供依据。
第十五条安全技术科安全工作职责
1、在主管部门和主管领导的领导下，认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法令和指示精神。具体组织实施公司颁发的各项安全管理规章制度。
2、制定本单位安全工作、教育工作、基础管理工作目标。
3、组织安全人员业务培训和职工的安全思想教育，落实“安全第一，预防为主”的方针。掌握安全情况，及时提出有针对性的整改意见。
4、组织安全工作会议，向领导汇报安全工作情况。
5、负责安全管理工作的协调。
6、负责安全宣传教育工作的实施和行车安全的综合检查工作。
7、负责检查行车事故处理中“四不放过”原则的执行情况。
8、负责审核办事内部准驾证和营运驾驶员从业资格证。
9、负责本单位事故的组织调查、分析、处理。
第十六条安全专职管理人员（内、外勤人员）职责
一、安全外勤人员职责；
1、认真贯彻“安全第一”的方针，宣传国家安全生产的各项法规、政策，落实企业安全管理规章制度。
2、在同级单位及部门负责人的领导下进行工作，在安全教育和事故防范管理工作中当好参谋。
3、及时掌握行车人员的思想、技术、身体及安全情况，定期对驾驶员进行可靠性鉴定；做好现场安全管理检查督促工作，严格纠正、处罚违章行为。
4、发生事故及时赶赴现场，抢救伤员，拯救车辆，联络有关工作，配合、协助有关部门做好现场勘察、调查，并做好各项记录，找出事帮故发生的原因，坚按“四不放过”原则进行事故分析、提出处理意见，严格控制事故费用开支，及时办理保险索赔手续，事故结案五日内将全部资料汇集归档，并上报公司安全技术部。
二、安全内勤人员的职责
1、负责建立和保管驾驶员技术档案，准确及时完整地填报各种安全方面的统计报表和资料，拟写安全工作文稿和对事故责任人的处理报告，做好各种安全原始记录和“三图两表”的填写。办理日常安全业务事宜。
2负责驾驶员安全公里统计。
3、收集、整理和保存上级文件及有关安全资料。
4、定期分析安全情况，向领导提供文字资料。
5、发生重大以上事故及时报告事故情况，8小时内电话报告，24小时内用文字上报安全技术部。
第十七条党总支（党支部）办和行政办公室安全工作职责
1、组织宣传和贯彻党和国家和安全生产方针政策和安全法规并监督行政领导认真执行和落实。
2、安全工作列为职工思想政治工作的重要内容，采取多种形式对职工进行安全教育。经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见，并及时向领导反馈。
3、在考察选拔干部时，把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容，配合行政把好安全生产的用人关。
4、会同行政做好重大事故的善后处理工作，吸取事故教训，对事故责任者进行处理教育。
5、参予企业的安全教育，安全活动研究决策，组织和支持开展各项安全活动。
6、支持行政领导和有关部门正确行使安全一票否决权。
7、做好职工的政治思想、职业道德安全法纪教育，配合有关部门开展宣传活动。
第十八条财务科安全工作职责
1、在编制年度财务计划时，视实际情况对财国安全、技术改选、安全设施改进等作出资金安排，并负责监督该项目经费的落实使用。
2、按规定提取安全活动经费，并保证该资金的落实和使用。
3、对计划外安全整改，安全活动资金尽力保证。
4、按规定办理事故处理借款，督促有关单位办理车辆保险工作，并办理和协调处理保险赔的收支建帐工作。
5、严格审查安全指标执行情况，严把承包兑现关。
6、认真保管好各种票据和现金，防止遗失和失窃。
第十九条驾驶员安全职责
1、严格遵守《道路交通管理条例》和安全操作规程，企业的安全管理规章制度，维护交通秩序，服从管理和检查，确保行车安全。
2、认真学习业务技术和安全知识，自觉参加各种安全学习和活动，为人们生命财产、企业信誉和经济效益负责，文明礼貌为旅客服务。
3、爱护车辆，坚持“三检”制度，发现问题及时修复。
4、遵守职业道德，携带有关证件，谨慎驾车，安全正点运行。
5、按规定办好车辆保险手续。
第三章安全生产监督检查
第二十条公司设立稽投办公室，稽投办公室履行对车辆运行调度全过程监督管理职能。对车辆违章违规运行，无牌无证运行，未经调度运行等进行查处，并缴违章车辆证件，开具罚单，情节严重的了消经营资格并开除。
第二十一条稽投办公室应及时受理投诉，调查核实及时处理。
第四章驾驶人员管理制度
第二十二条安全例会制度
1、公司安委会每年度召开2-3次安全专题会议。每季度召开一次由所属公司（车队）分管安全工作的副总经理（安全队长）。公司安委会成员、安全技术部部门经理或安全管理专职人员参加的安全专题会议。
2、所属公司（车队）安全工作领导小组每月召开一次安全专题会议，车队安全领导小组每月2-3次安全专题会议，车站、维修厂每季度召开一次安全专题会议。
3、特殊情况应及时召开安全专题会议。
4、安全例会的主要内容：
（1）传达、学习上级有关安全管理工作的方针、文件、会议和指示精神。
（2）结合本单位近期内安全工作的经验教训，制订防范措施，研究布置下步安全工作。
（3）研究和处理安全工作中存在的重大问题。
（4）对发生一般以上责任事故的责任人作出处理决定。
（5）安全工作例会必须建立会议记录。
第二十三条安全学习制度
1、“安全活动日”：每月不得少于三次，以车队（或单位）组织进行，凡当日在队（单位）的驾驶员（员工）和领导必须参加，每次学习时间不得少于1小时，各单位不得擅自占用时间或无故不进行活动。“活动日”的主要内容是传达、学习上级有关安全法规、文件、会议精神，进安全课、分析事故、分析安全情况，提出安全工作要求，交流行车安全经验等，并做到记录清晰，内容具体，有据可查。
2、出车（岗前）会：车队（单位）有条件的每天早晨必须召开出车会（或打招呼会），会议由安全队长或安全员主持，将前一天安全行车、外界事故信息和道路、气候变化情况及当天行车安全有关注意事项交待到每个当班驾驶员，并要逐天做好记录。
第二十四条安全宣传教育制度
1、公司每年深入到所属公司（车队）、基层讲安全课1-2次，协助单位开展安全活动不少于一次。举办违章、肇事人员学习班1-2次。
2、各单位每年开展安全竞赛活动不少于两次，每季开展宣传教育和举办重点驾驶员学习班均不少于一次，对发生重大以上事故责任人及时进帮助教育。
3、所属公司（车队）主管安全工作的领导，安全管理专职人员要坚持经常与驾驶员进行个别谈话教育，每年度召开一次驾驶员家属座谈会议。
第二十五条安全基础管理工作制度
1、管理程序图表化，安全管理部门均须制做全司统一的“三图两表”即：安全管理网络图、安全目标管理展开图、安全管理效果对比图、驾驶员安全公里统计表和月度安全统计表。要求明了直观，内容更换及时。
2、原始记录规范化。各安全管理部门均要做好五本原始记录。即：安全“三会”记录本、行车事故记录本、违章作业及处理记录本、路检路查和日常维护检查记录本、安检工查车记录，要求记录详细、内容真实。（原始记录本由有限责任公司统一印制）
3、档案管理标准化
（1）公司、所属公司（车队）按有关规定建立完善的驾驶员技术档案；
（2）行车事故档案、特大事故、重大事故的档案由公司建立，一般以下的行车事故档案由所属公司（车队）建立；
（3）安全文件、资料档案，安全管理部门均要建立专柜年底将安全文件和资料整理存档；
（4）驾驶员安全公里和事故费用、安全管理部门要建立台帐档案，驾驶员的安全公里要按月登记，年底累计，因事故取消的安全公里应及时剔除。
第二十六条驾驶员管理规定
随着本企业内部经营体制的不断变化，驾驶员的来源和素质越来越杂，为了保障安全生产，特制定本制度。
驾驶员的管理规定
凡驾驶我司车辆的驾驶员（包括承包、租赁、合股经营的），必须经车队安全管理部门进行资格审查，考核合格后报公司安全技术部备案，办理《营运驾驶从业资格证和内部准驾证》方可上路运行，未办理营运驾驶员从业资格证和内部准驾证作无证驾驶我司车辆处理，并不得继续驾驶我司车辆。
驾驶员技术考核审批规定
凡新进或聘请的外部驾驶员必须经车队安全管理人员对其进行技术操作考核。合格后办理营运驾驶同从业资格证和内部准驾证，方可驾驶我司车辆。
3、解聘驾驶员管理规定
不论什么原因凡被所属公司（车队）解聘的驾驶员一律不准再驾驶我司车辆。
4、驾驶员年审规定
（1）驾驶员年度审验由各单位安全管理部门负责签字盖章造册，报交警部门审验，其他单位、部门和个人无权承办。
（2）年审工作按公安交警部门当年的规定执行。
（3）承包经营我司车辆的驾驶员，在结清单位各项欠款的前提下，由单位统一办理，费用自理。
5、驾驶员及车辆责任经营者必须遵守下列规定
（1）驾驶车辆时，必须携带驾驶证、行驶证、道路运输证、营运驾驶员从业资格证（内部准驾证）等证件，驾驶证和营运驾驶员从业资格证（内部准驾证）不行转借、涂改或伪造。
（2）严禁酒后开车、直流供油和下坡空档熄火滑行，不准将车辆交给无驾驶证的人或不符合规定的人驾驶。
（3）不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆、不准驾驶不符合装载的车辆，不准私自雇请未办理内部准驾证（营运驾驶员从业资格证）的驾驶员替班（替班驾驶员必须经单位同意安排）。
（4）不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈和有碍安全行车的行为，不准穿拖鞋驾驶车辆。患有妨碍安全行车疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆。
（5）车未停稳不准开门下客，车门未关好不准开车，驾驶车辆过渡，必须低速行驶，不准空档滑行。
（6）驾驶车辆时必须严格遵章守纪，做到各行其道，中速行驶，礼貌行车，转弯做到“三件事”减速、鸣号、靠右行；起步做到“三看”：一看车辆周围上下有无障碍，二看仪表是否正常，三看有无车门未关好；会车时做到“三先”：先让、先慢、先停；超车做到“二不”：一不强行超车，二不前车不让道、不让速超车；停车作到“四好”：选了地点、挂好地点、挂好排档、拉好手刹、塞好三角木；行车中做到“四慢”“五掌握”，“四慢”是：情况不明慢，视线不清慢，起步、会车慢，通过交叉路口、狭路、桥梁、弯道、陡坡、繁华路段慢。“五掌握”是：掌握车辆安全技术状况，掌握道路及装载情况，掌握气候及地区变化，掌握各种车辆动态，掌握行人、儿童及牲畜活动情况。
（7）必须按规章办理车辆各项保险。
（8）车辆进库加油时，驾驶员应向旅客宣传不准吸烟和带明火进库使用通讯设备，车辆加油时必须熄火。
（9）发生行车事故时，驾驶员必须立即停车，抢救伤者，保护现场，并及时向当地公安交警部门及所属单位报告，听候处理，不得逃逸或伪造现场。
（10）驾驶员和车辆责任经营者必须服务单位的安排和管理，不准私乱行程自放车。
第二十七条安全公里核定的规定
1、肇事驾驶员安全公里的剔除规定
一般事故，次责剔除一万安全公里；同责剔除五万安全公里；主责剔除十万安全公里；全责剔除二十万安全公里；
重大事故，次责剔除三十万安全公里，同责以上剔除全部安全公里；
特大事故，负有责任的剔除全部安全公里；
发生特大事故苗头未构成等级事故的，视同一般事故剔除安全公里；
发生行车事故驾驶员不负责任的不剔除安全公里；
剔除安全公里由公司下文生效；
安全公里不够剔除，剔除完为止。
???2、无准确公里记录者（包括小车驾驶员、非生产车驾驶员）每年按三万公里计算。
3、管理人员按实际行车公里计算，发生行事故，按上述规定剔除安全公里。
4、行车肇事处理一视同仁，企业领导和管理人员行车肇事按本章处理，违章指挥生产而肇事的必须追究当事人的经济和行政责任。
第二十八条行车事故处理规定
1、处理事故的原则：处理行车事故责任人必须以交警部门事故责任认定书为依据，以法律为准绳，分清原因，划清责任，按责任论处。
2、对事故责任人的处理权限：轻微事故由所属公司（车队）处理，结果报公司安全技术部备案；一般及一般以上责任事故和特大事故苗头（指客车驶出路外、落水、飞前轮、油箱脱落、失火等险情），由所属公司（车队）研究处理意见报公司下文处理。上报公司处理的事故，同时要报送肇事人检讨，事故现场图，责任认定书，结案书。属重大及重大以上事故，必须有检查报告，经公司安委会研究作出处理决定。
3、事故报出时间，发生重大及重大以上事故必须及时电告公司安全技术部，并在12小时以内报送重大事故快速报告单；一般事故在24小时内报告安全技术部。事故处理结案十天内，必须对事故责任人作出处理或作出处理意见上报，公司在收到处理意见十天内，作出处理。任何单位不得隐瞒事故不报或对事故责任人放弃处理。
4、事故分析规定。凡发生大小责任事故，都要按照“四不放过”（即事故原因及责任未分清不放过，肇事者和驾驶员没有受到教育不放过，领导负有责任未追究不放过，没有制定防范措施不放过）的原则，在发生事故后的第一次安全会议上进行分析，重大以上事故要及时，多次分析，直至达到“四不放过”的目的时为止。
5、发生事故后，不论事故大小，负事故的什么责任，各责任公司（车队）必须立即组织资金，保障资金及时到位。
第二十九条安全一票否决制度
为了强化各级领导和全司员工的安全意识，建立自我约束机制，制止“三违”现象，预防事故的发生，促进安全生产，特制定本制度。
一、安全一票否决分为生产过程的否决和评选表彰，晋级进行否决两大类型。
二、生产过程中的安全一票否决原则上由专业安全监督人员负责实施否决权，对“三违”现象，凡本公司员工都江堰市有权予以现场制止，制止无效时可报告安全监督人员或进行举报。
评选表彰、晋级的安全一票否决由企业安全生产委员会和所属公司（车队）安全领导小组按各自管辖权实施否决权。
三、行车安全一票否决方式
1、对生产过程中违章作业、运行、违法乱纪等行为以现场制止，停止作业、运行，进行现场整改，直至符合要求为止。
2、对生产过程中的违章指挥拒绝执行。
3、对事故有关责任者，严重的“三违”行为，不评选、晋级晋薪。
4、对“三违”行为和事故责任者的处罚按《安全管理办法》的规定执行。
四、行车安全一票否决的范围
1、生产过程中必须制止和否决的范围：
（1）超速、超载、疲劳驾车；
（2）酒后开车；
（3）驾驶带“病”车投入营运；
（4）违反有关安全管理的法规，法令和企业规章制度的其它行为。
2、评选表彰、晋级安全一票否决的范围
（1）一般事故的全责、主责责任者，重大事故以上的所有责任都在考核期内不评选表彰，不作为奖励晋薪的对象。
（2）重大事故的主要责任者、重大事故以上的有责任者在考核期限内不晋薪，在一年内不能晋升技术等级。
（3）发生重大以上责任事故的公司（车队）不以评先进集体（单位）。
（4）凡因责任以上事故受到处分的，根据所受处分的结果，按有关规定结合本制度处理。
第三十条事故隐患整改制度
为完善安全生产的自我约束机制，切实搞好事故隐患的整改，把事故消灭在萌芽状态，确保安全生产，特制定本制度。
一、安全技术部须采取“事故隐患整改通知单”的形式，通知被整改部门。概括隐患的性质，分别做出立即整改，限期整改等要求，并负责跟踪检查。
二、对严重危及员生命及国家财产安全的隐患，要立即整改，必要时停产整改。
三、对有些限于物资技术条件理不能彻底整改的隐患，应采取有效的防范措施，明确整改计划，限期整改。
四、对事故隐患的整改实行“三定”（定措施、定时间、定责任人），“三不推”（员工能解决的不推到班组、班组能解决不推到公司（车队）级部门、所属公司（车队）能解决的不推到公司）的原则。各级领导和有关单位对事故隐患整改必须认真负责、组织好人力、物力、财力及时整改，并做到条条有着落，件件有交待。
五、存在隐患单位应按隐患整改通知单的要求，及时向安全技术部门反馈情况和整改结果，并在隐患整改通知和本部门（班组）的安全记录上记载好整改情况。
第五单车辆安全生产管理制度
第三十一条机务管理按公司《机务管理办法》执行。
第三十二条所属车辆必须按保险公司有关规定实行保险，否则不得参运。
第三十三条特大事故：①重伤11人以上；②死亡3人以上；③死亡1人，同时重伤8人以上；④死亡2人，同时重伤5人以上；⑤直接经济损失6万元以上。
第三十四条重大事故：①重伤3-10人；②死亡1-2人；③直接经济损失3-6万元以内。
第三十五条一般事故：①轻伤3人以上；②重伤1-2人；③直接经济损失1千-3万元以内。
第三十六条轻微事故：轻伤1-2人。
第三十七条安全管理四项指标
一、肇事频率为3次/百万车公里。
二、死亡频率为0.3人/百万车公里。
三、伤人频率为1.6人/百万车公里。
四、直接经济损失为5000元/百万车公里。
第三十八条发生特大事故实行一票否决权并停业整顿。
第三十九条安全第一责任人，分管安全领导违章指挥造成责任事故的：重大事故处500元/次罚款，一般事故处300元/次罚款，轻微事故处100元/次罚款。
第四十条安全第一责任人，分管安全领导不履行职责，放任自流，监管不力，发现问题不及时整改而造成责任事故的：每次重大事故处1000元罚款，一般事故处800元/次罚款，轻微事故处500元/次罚款。
第四十一条凡违反第二十八条第五款的规定，处责任单位1000元/次罚款。
第四十二条驾驶员发生道路交通责任事故后，除按国家有关法规处理外，有限责任公司还将按如下进行处罚：
（1）特大事故处2000元罚款。
（2）重大事故负全责处1000元罚款，主责处800元罚款，同责处600元罚款，次责处400元罚款。
（3）一般事故全责处400元罚款，主责处300元罚款，同责处200元罚款，次责处100元罚款。
（4）轻微事故：负全责处200元罚款，主责处150元罚款，同责处100元罚款，次责处50元罚款。
2018年，在公司领导的正确领导和大力支持下，办公室较好的履行了部门职责，积极发挥助手作用，认真协调好各部室间的工作关系，全力配合项目生产需要，进一步强化内务管理和服务，确保了各项工作的顺利运行。现将全年工作总结如下（数据截止到11月份）：
一、日常工作
1.公文运行管理更加规范。公文运行在EKP办公系统完成，有效的提高了公文的运行效率，为公司的生产经营的正常运行提供的保证，全年接收上级行政文件342份，上级党委文件52份，上级纪委文件25份，上级工会文件28份，上级团委文件11份，上级审计文件1份，项目部文件4份，并及时做出传阅、办理。在发文的管理上，公文的拟制、审核、签发等方面，按照公文固定格式要求处理，行文规范，程序清楚，格式准确，印发本单位行政文件99份，党委文件31份，工会文件16份，纪委文件9份，团委文件3份。年中总结工作提前督促、催交，按时报送六冶公司。
2.会议服务水平进一步提高。会务工作做得如何，是对办公室服务水平的一个总体检验，办公室组织和协助各部门顺利完成一些大小会议的组织和服务，规范会议通知、布置会议场所、准备会议资料等，在会议中不断的积累经验，保证会议的顺利召开。今年以来，办公室组织和协助各部门召开会议60余次，完成经理办公会会议记录17份，形成会议纪要16份。
3.印章证照管理规范严谨。进一步规范行政印章管理，确保正确使用印章，防范风险源头，严格用EKP办公系统用印审批流程，做好用印登记。证照借用，按照EKP系统审批流程借用。
4.档案管理工作细心周详。按照体系管理和上级管理部门的要求做好档案的贮藏与保管，做好库房的“八防”和日常的温湿度记录工作。随时随地为相关职能部门或个人提供档案借阅和转移。2018年完成档案技术档案归档126份，行政档案归档725份，人事档案归档36份。查阅档案232次。全年档案差错为零。
5.确保车辆安全行驶。加强车辆调度管理工作，保障领导正常用车，并尽可能满足部门集中行动的用车。加强对司机的安全教育，做到准时出车，安全行车，杜绝事故发生。按时对车辆进行保养维修，保证车容整洁，遵章出行，对各种费用，如维修费、油费进行严格控制，避免浪费。全年安排出车140多次。
6.2018年度公司法律事务工作在公司法律总负责人的领导下，严格按照工作计划和安排有序推进公司日常诉讼和非诉业务。结合机械化本身的历史特殊性，本着“风险预防、关口前移、重心下移”的思路，在做好日常工作的同时，对部分常规性工作进行了梳理和完善。针对公司及项目部生产经营过程中可能发生的经营风险，法务部门严格审查工程合同，力求将风险降到最低。全年法务人员严格按照合同审核程序进行合同审核20余次。2018年全年诉讼案件总数共计10件，其中：起诉案件2件，被诉案件8件；历年遗留未结被诉案件4件；本年度新发案件6件；在结案方面，共计解决案件1件，其中解决历年遗留案件1件。
二、2019年工作计划
2019年，办公室工作的总体要求是：在公司的坚强领导下，围绕公司的工作目标，发挥好承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障职能，进一步提高服务水平，提升服务质量，为公司整体工作顺利推进发挥积极的职能作用。
1.公文收发。进一步提高EKP办公系统的运用水平，保证公文收发工作的质量和效率，严格落实体系管理规章制度，使公文收发工作规范化、制度化、科学化。坚决做到公文收发“快、准、稳“，不积压、不丢失、不拖办，高效快捷的将文件传递流转到位，精神传达到位。
2.日常接待和会务工作。继续做好日常接待工作，坚持送迎有声，礼貌待宾；对预约接待坚持做到早谋划、早部署、早落实，扎实做好接待各项准备工作。继续做好公司各种会议的会前、会中、会后服务工作，做好会议记录以及会议资料的收集和整理。
3.档案管理。进一步完善档案管理工作，及时回馈、整理，定期归档，确保档案的完整和安全，同时，督促相关职能部门及时归档。
4.公章证照管理。严格执行六冶公司印章证照管理办法，坚持公章专人负责制，坚持使用审批、登记制度，坚决杜绝“空头章”、“未批用章”等情况出现，确保公司公章安全使用。
5.车辆管理。加强车辆管理，监督车辆年检、续保、保养和维修等工作的落实，进一步加强汽车司机的安全驾驶意识，要求汽车司机认真履行岗位职责，严格遵守工作纪律，确保全年无事故发生。
6.法律事务工作。完善和巩固合同管理工作，进一步规避法律风险。对负责合同管理的人员组织定期学习，邀请建设公司法务部人员或外聘律师进行有针对性的讲解。对合同签订前后需要注意事项和要点进行分析，由此来减少企业法律纠纷案件发生的数量。坚持债权债务法律风险排查工作，严格按照公司编制的排查表进行排查，积极配合财务部门进行公司旧账、呆账的清查工作。
1深入细化特征
我国的档案学科发展在几十年几代人的共同努力下，初步构建了档案学的框架体系和分支学科，这无疑是令人骄傲的丰硕成果。但总的来讲，它仍是一门年轻的学科，还有许多空白和不足。随着社会经济、文化大环境的发展变化与挑战，档案工作的实际需要，档案学科建设与理论研究将呈现不断深化、不断细化的特征。如在原“档案管理学”的基础上，将分化出档案分类学、档案鉴定学、档案统计学、档案利用学等许多分支学科。同时，在档案管理学、科技档案管理学之外，又分化出企业档案管理、人事档案管理、司法档案管理、会计档案管理、金融档案管理等分支学科。在许多档案理论与实践的结合点上，将会有许多更加深入的研究和理论的突破，如档案馆藏结构的优化研究、档案工作的宏观调控管理研究、档案工作社会化服务的研究和档案利用与公布的法学研究，等等。当然，分支学科的细化、创建不应是“人为制造”，而应该遵循客观事物的自然发展规律，应运而生。反对“为学科而学科”，甚至动辄冠之以“×××学”，而没有该学科独立学科内容和体系，相反，一些理论经过不断实践、不断深化，越来越成熟，越来越丰富和系统，即便不称为“×××学”，也应该是档案学的一个分支。
2吸收创新特征
档案部门目前正面临着市场经济、信息社会，特别是知识经济的大潮与挑战，以及高新技术的应用与渗透，我国建立在过去计划经济基础上的和长期经验式管理、手工操作和科技含量不高等一系列体制、模式、理论与实践方面就有许多不相适应之处。档案学研究作为科技知识的体现，作为活跃的生产力因素，自然应勇于承担知识先行的职责。应采取吸收、引进、消化、渗透、移植等手段，充实与强化档案学科自身的内涵，如合理运用科学学、创造学、成功学、协同学、运筹学以及控制论、系统论等学科成果，解决档案学科的自身建设，解决档案学理论的热点、难点与焦点等新课题。又如，引进先进的科技理论与手段，解决新型档案载体材料的收集、整理、保管、鉴定与利用等问题；解决办公室自动化条件下文书、档案一体化问题；解决电子文件的收集、管理与利用问题；解决档案信息的计算机管理、联网、进入信息高速公路等问题；同时也将解决电子文件条件下的档案定义、全宗理论、原始凭证、法律凭证诸性质等基本理论问题。
3大中型企业档案管理存在的问题
3.1企业内部结构变化阻碍了企业档案管理的发展。近些年，随着现代企业制度的建立，国企内部管理结构和管理方式发生了根本性的变化，绝大多数的档案部门已经不再独立存在。另外，企业内部各成员自身情况不同，档案管理环境不同，导致各成员企业的档案管理各自为政。此外，产权变动使企业档案管理陷入真空状态。但是我国国有企业间的重组其实都没有发生产权变动。随着企业的改制，很多企业的档案管理机构被撤销或者被降格，导致档案工作无人管理的局面形成。
3.2企业没有健全的档案管理体系。目前有很多国有企业将档案管理机构进行合并，导致档案管理职能被削弱和淡化，给档案管理工作增加了难度。档案管理人员也没有采取特殊的安全保护，致使档案管理工作极不规范，具有很强的随意性和变动性。
3.3档案管理规章制度执行力差。造成这些现象的主要原因有：没有将档案工作纳入业务部门职责范围内；在日常活动中形成的大量档案都是分散保存，从而使管理成本大大增加；档案管理的手段不够先进；档案管理手段的发展远远落后于新形势的发展需要，造成一些企业利用档案管理薄弱，进行一些违规经营，例如，披露假信息，存在抽单、埋单、原始资料不全、非正常交易、涂改等现象。
3.4企业档案信息化程度低。信息化是档案管理上水平、增效益的重要途径，也是档案发挥作用的最快捷的方式方法。但是，大部分大中型企业不重视档案管理信息化建设，表现在资金投入少、信息化人才缺乏等，直接影响着档案信息为企业服务的能力和水平。
3.5企业档案管理部门工作效率不高，人员责任心不强，整体素质不高等，也是影响企业档案管理水平的因素之一。一些大中型企业档案管理部门，不重视档案管理者素质的提高，不重视档案干部的教育培训工作，思想陈旧，工作方法不适应企业发展的需要，工作效率低下，责任心和履职能力不强，甚至碌碌无为，不求上进，收集、整理、编研等工作流于形式，停留在口头和纸面上，等等。由此可见，对于企业档案管理来讲，规范企业经营行为的有效手段就是维护档案的严肃性。从根本上防范化解企业经营风险的前提就是提高企业内部控制水平。企业内控水平好坏直接体现在企业档案管理的好坏中。加强档案管理，可以促进企业建立风险事前防范、事中控制、事后监督的机制，也就是说，企业的内控管理水平可以从一个企业的档案管理水平中反映出来。
4企业档案管理的对策研究
4.1提高档案管理意识。档案部门必须重宣传、重造势，在积极探索改制企业档案处置工作的同时，加大宣传工作力度，通过新闻媒体，强势宣传推介档案规范管理工作，引起领导的关注，赢得社会各界的大力支持和监督，为档案工作的顺利推进创造良好的氛围。
4.2开发和完善企业档案信息资源。档案部门要综合地开展档案信息资源的扩充，并积极为咨询、论证工作提供可靠依据。国企的档案人员要确定档案工作为企业发展服务的内容与方法，提高对信息资源的认识，同时企业高层领导要从战略高度重视信息资源之开发与运用，加强信息资源管理，提高企业综合竞争力。国企的档案部门要对企业档案进行整理编研工作，开拓“以档养档，有偿服务”的新路子，要注重培养、任用具有经营头脑和创新思维，有超强专业技术能力、良好信息素养和应变能力的复合型高级档案管理人才。
4.3控制档案流失。组建档案资产评估机构，不仅要把档案资产作为企业有形资产和无形资产价值评估中的原始凭证，更要包括对档案资产自身价值的评估，从而使企业和国家的权益不受影响，杜绝国有资产的流失。行政主管部门应加大监控力度，对档案管理的监控主要从以下几个方面进行：要明确监管范围，摆正档案监管工作的位置；建立完善的监控制度，提高档案管理效率；对档案管理进行监控要随着社会的发展而进行调整。
4.4加强企业信息化建设力度。企业档案是企业重要信息资源，档案信息化建设是企业信息化建设的组成部分，促进档案信息化技术推广与应用离不开领导的支持和参与，让领导共同参与其中具有推动和决定性作用。建立档案管理工作制度，明确档案管理内容和目标，并严格按照要求进行工作。加强电子档案管理，对电子档案接收、保管、利用的技术手段进行研究，制定行之有效的管理办法，达到电子档案管理标准化和规范化的目的。完善信息网络，实现资源共享，建立企业统一的档案管理信息化平台，实现各部门间的信息互通和共享；建立对外档案管理网络平台，现代信息日新月异，企业要时刻关注社会信息，及时更新档案信息和掌握市场行情，实现档案信息的共享，提高企业市场竞争力。此外，还要加大加强硬件建设，改善保管条件和建设一支复合型档案管理队伍。档案管理人员作为档案管理的参与者和执行者，其素质高低直接影响到档案管理水平高低，因此，打造一支优秀的档案管理团队是十分必要的。具体措施是：一要定期对档案管理人员进行专业培训，比如档案管理理论知识、计算机应用知识、现代档案管理手段等，让管理人员拥有丰富的档案管理知识，且实际操作能力强；二要加强管理人员的沟通交流能力，实现信息资源的互通共享，提高企业整体档案管理水平；三要实行考核及激励机制，提高管理人员工作责任感和积极性，鼓励管理人员进行创新，切实提高管理水平。
