时间：2023-05-30 10:08:53
基于农村劳动力转移培训的对象、时间、目标以及就业需要的特殊性,笔者把 能历教育设计为初级教育、中级教育和高级教育三个梯级。
(一)、初级教育
初级教育,是农村剩余劳动力转移培训中的基础性能历教育。
1、初级教育的培训目标:主要是培养工作在生产经营第一线的初级技工。
2、初级教育的培训对象:初次参加农村剩余劳动力转移培训的农民,或者初中毕业回乡的农村新增劳动力。
3、初级教育的培训要求:使受训者熟悉就业指导性常识、某一专业的基础知识、掌握专项操作的基本方法和要领,能动手操作指定的机械。
4、初级教育的培训特点:受训者离家不离乡,就近就地培训;施训者突出传授就业通识性常识、注重专业基础理论知识、着重培养基本操作能力。
5、初级教育的培训地点:主要是乡镇成人职业教育学校及其实训基地。
6、初级能历教育证书。完成农村剩余劳动力转移培训初级教育的农民,参加区专业技能鉴定,获得相应的技能等级证书,同时获得培训学校颁发的初级能历教育文凭。
以缝纫专业为例,其初级能历教育的目标是培养缝纫工人,对象主要为农村女性剩余劳动力,培训科目为“就业通识”(包括劳动就业、保障的法律法规,文明礼仪)、“专业知识”(教材《服装缝纫基本技能》,内容为服装缝纫基础知识、服装材料基础知识)“专业技能”(包括服装缝纫基本技能、服装缝纫技能训练。),培训时间20-30天,参加缝纫工技能鉴定合格获得缝纫工技能(初级)证书,主要从事服装加工,到服装厂就业。
(二)、中级教育
中级教育,是农村剩余劳动力转移培训中的提高性能历教育。
1、中级教育的培训目标:主要是培养企业技术骨干。
2、中级教育的培训对象:再次参加农村剩余劳动力转移培训的农民,或者高中毕业回乡的农村新增劳动力。
为提高我县新生劳动力的就业竞争能力，充分发挥“学习在线”强大的继续教育网络化学习功能和资源优势，扎实地推进江苏省教育现代化先行示范区建设工作，特下发《关于依托“学习在线”，面向2014年初、高中毕业生开展就业职业素质、技能培训工作的通知》，请各校结合实际抓好落实。现将有关事宜通知如下：
一、培训对象
全县各初中校、高中校2014届毕业生
二、培训内容
1.面向全体2014届初中毕业生开展就业职业道德和法律基础知识培训。对于其中部分未升学的毕业生，组织其参加县内两所中专校开展的免费的国家职业技能初级培训。
2.面向全体2014届高中毕业生开展就业职业道德和法律基础知识培训。对于其中部分未升入高校继续学习的毕业生，组织其参加县内两所中专校开展国家职业技能中级培训。
三、培训形式
1.面向全体2014届初、高中毕业生开展的就业职业道德和法律基础知识培训将由毕业生在所毕业学校的指导下，由毕业生登陆“学习在线”网站实名注册后，参加相应视频课程资源的自主学习（具体登陆注册学习办法见附件）。每位毕业生在线获得20学分及以上，视为培训合格，由县教育局统一颁发“两后”培训合格证书。
2.对于2014届初、高中毕业后未继续升学的毕业生，由学校组织报名，自主选择参加我县两所中专校面向2014届“两后”毕业生专项举办的免费职业技能培训班，培训工种含：维修电工、电子设备装接工、服装缝纫工、商品营业员、保育员、育婴师、计算机设备维修工等十余个职业工种，培训级别含初、中级。具体培训事宜，另行通知。凡获得相应国家职业资格证书的参培毕业生，在毕业生自愿的基础上，由中专校100%负责推荐就业。
四、培训时间
1.面向全体2014届初、高中毕业生开展的就业职业道德和法律基础知识培训，毕业生网络注册学习时间从2014年6月20日至8月20日。
2.县内两所中专校面向2014届初、高中毕业后未继续升学的毕业生开展的国家职业技能培训班培训时间集中于2014年7月10日——8月10日，每个工种总培训学习时间30天。
五、培训任务
1.各毕业学校面向全体2014届初、高中毕业生开展的就业职业道德和法律基础知识培训要求网络化学习参学率要达90%以上，学习合格率达80%以上。
2.各毕业学校面向2014届初、高中毕业后未继续升学的毕业生开展的国家职业技能培训要求参培率要达100%。确保全县每一位初、高中毕业生均能持证就业。
3.县教育局将对各校“两后”教育培训情况进行检查。切实实施“双证”并发制度。此项工作将作为2014年年终业务考核内容之一。
六、工作要求
1.各初、高中校要指定专人负责，成立专项工作小组，把工作落到实处，并积极做好宣传发动工作，让学生了解学习培训的意义。
2.各校要在校内醒目位置张贴由县教育局制定的培训通知并认真指导培训毕业生掌握在“学习在线”注册学习操作要点。
实施“国培计划”对于提高初中英语教师队伍的整体素质具有重要的实践意义。通过调查探析湖北省荆州市城区及周边地区初中英语教师培训的现状，笔者提出了改进培训的优化策略，从而有针对性地保障培训质量，提升并促进初中英语教师专业水平的发展。
关键词：
国培计划；教师培训；英语
一、“国培计划”的初中英语教师培训的背景
随着新课程改革的不断深入，基础教育呈现以学生为主体的教学理念指导着课堂教学的改革趋势。在这种教育大环境之下，广大初中英语教师同样面临着诸多挑战：需要更新自己的教学观念，转变在课堂上的角色，学习日益更新的知识和现代教学技术等。因此，务求实效的教师培训成为当前解决在职教师专业发展问题的基本途径之一。作为促进教师专业发展的重要平台，教育部、财政部从2010年起开始实施的“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）是“具有示范引领作用的高端培训，它要求培训具有‘示范引领、雪中送炭、促进改革’的作用”。初中英语教育是中小学基础教育的重要组成部分，然而当前我国初中英语师资队伍质量参差不齐，学历低、专业知识欠缺等问题逐渐凸显。因此，全面了解初中英语教师培训工作的现状以及存在的问题，进而有效推进“国培计划”的实施，对于提高我国英语基础教育教学的水平和质量具有重要意义。笔者在调查分析湖北省荆州市初中英语教师培训工作的基础上，探讨了当前初中英语教师培训工作的现状和问题，以及如何依托“国培计划”进行师资培训改革的策略。
二、“国培计划”的初中英语教师培训现状及问题分析
长江大学外国语学院自2012年起已连续两年承担“国培计划”英语教师短期培训和英语教师长期培训项目，共计培训荆州市城区及周边地区初中英语骨干教师200余人。通过对参加本校“国培计划”的初中英语教师的问卷调查和访谈，根据收集整理的资料和数据分析发现了以下亟待解决的矛盾和问题。
1.教师学历结构不合理。当前荆州市城区及周边地区初中英语教师的整体状况不能满足教育改革的需求，专任教师缺乏，学历水平整体不达标，从回收的有效调查问卷中发现，在被调查的参培初中英语教师中，本科以上学历占27.2%，大专学历占39.6%，中师、中专学历占33.2%。
2.教师综合素质难以满足教学要求。初中英语教师对于新课改所蕴含的教学理念未能科学了解，在课堂上仅仅将英语作为单一语言知识教授。通过对参培教师的访谈发现，大多数初中英语教师在如何提高学生交际口语、原版材料阅读等能体现素质教育的语言综合能力方面均缺乏有效的教学方法。
3.教师培训体系不健全、培训模式单一。近年来，我国中小学英语教师培训的规模与质量不断提高。虽然已有将近75%的初中英语教师参加过各种形式的培训，但调查对象中有22.5%的教师认为教授的内容对英语学科教学的帮助不大。在被问及“最期待哪方面的培训指导”时，有42.6%的教师希望进行英语学科教学知识，如现代教育技术和新教材使用等方面。
三、基于“国培计划”的优化对策
针对荆州市初中英语教师队伍的实际状况及区域特性，寻求切实可行的教师培训机制，更好地满足一线教师的教学需求已成为当务之急。根据发放并回收的满意度问卷调查的结果，95%的参培教师都认为通过参加“国培计划”，可以促进他们在教学理念和综合素质方面的成长和发展。但是也应认识到，“国培计划”的实施在进一步增强培训工作的针对性和实效性方面还具有较大的发展空间。
1.培训内容和形式需要不断完善。第一，通过集体备课、撰写教学反思与评价教学过程等形式处理好理论课与实践课之间的均衡分配。集体备课活动为教师们创造了集思广益和相互学习的平台。通过撰写教学反思，教师们能学会批判性地检验自己的教学实践。第二，扩充培训内容和培训模式。要把学术讲座、专题报告和“影子基地”的观摩学习相结合，整合一支包括国家新课标研制组专家以及对新课改有深入研究的教授和一线优秀教师的培训者队伍，同时建立有效的管理团队协调配合管理。第三，注重教师人文素质的提升，提高其对中外文化异同的鉴别能力和跨文化交际能力。
2.加强培训后的跟踪指导，健全教师培训质量保障机制。第一，充分依托网络优势，构建以高校专家和一线教学名师为引导、以参培教师为主体的远程教育模式。第二，通过课题研究跟踪指导，提高参培教师的教育研究能力和发挥示范引领的骨干作用。
四、结语
在对近两年参加长江大学“国培计划”的初中英语教师的调查访谈中了解到广大参培教师通过培训在教学技能和教学研究水平方面获益良多，培训不仅使他们更新了自己的教育教学观念，也促进了自身的专业发展。针对参培英语教师对于培训“专业化”的共同期望，结合荆州市城区及周边地区教师队伍的整体状况和实际需求，作为培训新模式的“国培计划”在项目实施的过程中，应及时对培训模式做相应的改革，促使培训更具针对性和实效性。
作者：马欣 单位：长江大学外国语学院
参考文献
[1]况红.有效实施“国培计划”的实践与思考[J].继续教育研究,2011(11).
[2]王枫林.在“国培计划”实践中探索中学英语教师培训新模式[J].中小学教师培训,2011(11).
一、目标任务
以校长、教师专业成长为目标，落实五年一个周期的校长教师全员培训计划，完成不少于6000人的年度培训计划,努力建设师德高尚、业务精良的教育教学和管理队伍。
二、培训项目及内容
1、校本研修专家和引领者培训。按照省教育厅及市中小学教师校本研修工作实施方案，今年重点进行市、县（区）两级校本研修“专家”团队和“引领者”培训，培育校本研修指导专家和骨干队伍。计划分两个层次进行培训：7月下旬选派50名校本研修骨干外出培训，培训周期10天，培养市级校本研修专家团队；8月上旬邀请专家来培训校本研修业务骨干300人，培训周期10天，培养县区和学校校本研修指导专家队伍。
2、初、高中骨干教师业务提升培训。7月下旬邀请中考、高考学科专家名师（英语学科除外）来延进行骨干教师业务提升培训，计划培训640人(高中8个学科320人、初中6个学科320人),培训周期10天。
3、初、高中管理人员高级研修培训。7-8月组织各县区及直属中学管理人员（包括教学主任、副校长、校长）分两批共60人外出参加高级研修培训，培训周期30天。
4、骨干校长、园长挂职培训。与西安高新区教育理事会合作，进行校长园长挂职培训，第一期3月份选派8人（高中、初中、小学校长和幼儿园园长各2人），培训周期5个月。第二期10月份选派8人，培训周期5个月。
5、班主任业务提升培训。为全面提升全市班主任队伍综合素质和班主任工作能力水平，8月中旬邀请专家团队来，组织举办一期班主任培训班，计划培训200人，培训周期7天。
6、中小学心理健康骨干教师培训。7月下旬在组织全市中心小学以上学校教师200人，开展骨干教师心理健康教育培训,培训周期15天。
7、现代教育技术骨干培训。为全面提高教师应用现代教育技术的能力和水平，计划选择中心小学以上学校100所，每校1名电教管理人员或学科骨干教师，共100人,6月和10月分两期外出培训，每期50人,培训周期30天。
8、“名师大篷车”送培到县。按照省教育厅“名师大篷车”行动计划要求，组织开展市级“名师大篷车”送培到县活动，缓解基层学校选派教师参加外出培训过程中工学矛盾突出和经费不足难题。10月份从市级名师专家库抽调中小学33个学科（高中12个学科、初中12个学科、小学9个学科）共100人（名师、省级教学能手、教科研专家），选定3个县（区）开展送教下乡活动，每县（区）3天，培训教师5000人。
三、组织实施
1、市级校长（园长）及骨干教师培训工作由市教育局组织实施，具体由继续教育科牵头负责，规划与资金科、基础教育科和市教育教学研究中心、电大、市教育信息网络中心等相关单位配合实施。
关键词：农村初中 思想品德课骨干教师 短期集中培训 实效
中图分类号：G631 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.02.017
教学工作是学校的中心工作，教师是教学工作的组织者和实施者、是教育教学改革的主力军和践行者。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布实施，各地积极采取措施加大教师培训力度、加强教师培训工作，教师队伍建设取得了明显的效果。在看到参培学员从理念到行为的改变的同时，选拔标准不统一、学情分析不深入、主体意识不明显、班级文化不浓厚、过程管理不周密等因素也或多或少地影响了短期集中培训的效果。
笔者作为四川省农村中小学骨干教师短期集中培训项目四川师范大学初中思想品德班培训的主要参与者，反思了培训过程中的问题和困惑，为改进农村初中思想品德课教师短期集中培训建言献策，为西部农村初中思想品德课教师短期集中培训提供借鉴，也可为高校本科生的职前、职中、职后教育的一体化提供可借鉴的思路。
1 农村初中思想品德课骨干教师短期集中培训中存在的问题
1.1 选拔标准不统一，参培学员水平参差不齐
《四川省中小学省级骨干教师选拔培养管理办法》中对省级骨干教师选拔条件的规定是：对教龄的要求，8年及以上；对年龄的要求，原则上男性不超过45岁、女性不超过40岁；对职称的要求是，具有中学高级教师职务；对学历的要求是，本科及以上。但考虑到农村中学教育教学的实际，“农村学校省级骨干教师（县城以下学校教师）的选拔，在职称、论文成果方面可适当放宽”。为促进教育均衡发展，同时又规定“农村教师应占省级骨干教师总数的一半”。在2011年确定的四川省农村中小学骨干教师短期集中培训项目四川师范大学初中思想品德班参培的85名学员中：男性70名，女性15名；汉族80名，少数民族5名；男性年龄在45岁以上的9名，女性年龄在40岁以上的6名；中教高级职称39名，中教一级职称44名，中教二级职称2名；研究生学历2名，本科学历75名，双专科学历2名，专科学历6名。
在培训过程中，还发现存在以下问题：部分学员所学专业非思想政治教育，从教后调整教初中思想品德课；少数学员选拔时从事初中思想品德课教学，后又调整到其他学科任教；部分学员兼任了学校行政管理工作，只从事少量初中思想品德课教学；少数学员因身体、工作原因不能坚持全程参加培训。
1.2 学情分析不深入，培训不能完全满足需要
短期集中培训主要应针对农村初中思想品德课教师面临的最大问题和困惑，从知识结构需进一步完善、教育理念需进一步更新、教学技能需进一步跟进、自身专业需进一步发展的现实状况出发，依托已有的资源和优势，搭建分享交流平台，提高教师“自我认识、自主学习、自主发展”的能力。因此，学情的分析对方案的研制、过程管理及影响示范作用的发挥都有重要意义。我们的认识是：参培学员都来自省内最基层的初中思想品德课教育教学一线，有着丰富的初中思想品德课教学经验；他们大多是学校乃至当地的教学骨干和精英，自我提升的愿望强烈；由于所处环境较为封闭和繁重的教学任务，造成他们对新课程的认识和实践都存在很大的局限。正是基于这样的认识和分析，在经过走访调研、专家咨询、反复论证等环节后我们制定了较为科学合理的培训方案。
在培训过程中，还是反映出培训方案不能完全满足全体参培学员的需要：限于经费缺乏和有限的培训时间，不能让参培学员“走出去”实地亲身体验沿海新课改实施较早的学校的有益尝试；专题讲座对理论提升效果明显，但部分参培学员不能很好消化理论；名校课堂同台竞技展示参与积极性与能参与学员数量间的矛盾。
1.3 主体意识不明显，组织合力难以有效发挥
参培学员是短期集中培训的重要资源，是培训工作的主体，要完成其从“要我学”到“我要学”的转变。在其亲身感受的基础上掌握“参与式”、“探究式”、“自主式”、“活动式”的教学方法，进一步提高教学设计能力、教学调控能力、教学研究能力。参培学员作为培训工作的主体，主要表现在：培训需求的调研，目的在于充分了解参培学员的实际和需要；培训方案的设置，目的在于提升参培学员素质和能力；培训工作的实施，其对象是参培学员；质量监控与管理，其目的在于贯彻方案意图；三年的远程指导，其目的是使参培学员充分利用已搭建平台的资源；引领示范作用的发挥，是参培学员培训工作的继续，是继续再培训、再教育的过程。参培学员的主体作用，体现出“一切为了参培学员、为了一切参培学员”的初衷。
在培训过程中，参培学员主体意识不明显表现在：部分参培学员认为被选拔参加短期集中培训是浪费时间，耽误自己在学校的正常教学安排；部分参培学员认为被选拔参加短期集中培训是一种“福利”，可以有短暂的休息时间；部分活动围观的积极性高，自主参与意识不浓；有少数参培学员把短期集中培训看成是“走亲访友”、“同学联谊”的好机会。
1.4 班级文化不浓厚，隐性文化需要长期积累
班级文化是班级建设的重要内容之一，班级文化是作为社会群体的班级所有或部分成员共有的信念、价值观、态度的复合体。班级成员的言行倾向、班级人际环境、班级风气等为其主体标识，班级的墙报、活动角及教室内外环境布置等则为其物化反映。班级的显性文化较容易在短时间内形成，例如干净整洁的上课环境、桌椅的摆放、墙报板报的制作、培训简报的编辑等；而班级的隐性文化不能在短时间内形成，它是一点一滴积累的过程，例如班风建设、合作与竞争的协调、制度的制定与实施、班级凝聚力的大小等。班级文化是一个短期集中培训班的灵魂，是每个培训班所特有的。短期集中培训项目一般每次培训时间在十天左右，隐性文化需要长期积累与短期集中培训时间过短之间出现矛盾。
在培训过程中，班级隐性文化建设方面存在的问题有：短期集中培训时间较短，参培学员短时间内无法充分融入班级；小组活动参与积极性高，班级活动参与动力不足；沟通交流平台不健全，培训结束后联系少；班级认同度不高，竞争与合作缺乏主动性。
1.5 过程管理不周密，质量监控缺乏有效手段
短期集中培训项目均有具体的管理机构、执行机构和专兼职管理人员，对项目实施有比较完整的管理制度和手段。过程管理是实现培训目标的重要保证，质量监控是提高培训实效的有力保障。项目执行的成效，除得到上级主管部门的认可之外，更重要的是得到参培学员的认可。一切管理活动的开展，都应围绕“参培学员是否满意”的最终目标进行。参培学员的满意度是衡量培训工作开展情况的重要考核指标。“参培学员是否满意”可细化为五个方面：对培训方案是否满意、对培训过程是否满意、对培训安排是否满意、对培训结果是否满意、对管理服务质量是否满意。只有做到培训前充分调研、培训中认真负责、培训后及时总结，不断改进管理方法、提升管理水平，不断总结培训工作的经验，才能圆满完成培训任务。
在培训过程中，过程管理和质量监控方面存在的问题有：管理人员专职的少、兼职的多，无法全身心投入到培训全过程中；质量监控主要采取参培学员问卷调查、电话访问等方式进行，缺少专家、同行的评价；指导老师对参培学员的指导更多的是教学研究能力的提升方面；对参培学员远程指导缺乏有效手段和载体。
2 提高农村初中思想品德课教师短期集中培训实效性的探索
2.1 处理好三种关系，突出“三种能力”的提升
处理好三种关系，就是处理好“培训目标与培训安排的关系”、“短期集中培训与日常教育教学的关系”和“时代需要与自我发展的关系”。突出“三种能力”的提升，就是“教学设计能力、教学调控能力、教学研究能力”的提升。三种关系之间并不矛盾，只有处理好三种关系，才能提升“三种能力”。
培训目标是培训预期要达到的成果，培训安排是实现培训目标的重要载体。农村初中思想品德课教师短期集中培训的最终目标，就是突出参培学员“三种能力”的提升，使其逐步成长为具有现代思想政治教育观，具有良好的思想政治品质、职业道德和敬业精神的高素质、高水平的专家型教师。因此，培训安排的一切活动都应紧紧围绕培训目标来展开。
短期集中培训是为做好日常教育教学打基础，做准备。不能有短期集中培训费时费力，打乱自身日常教育教学的想法。短期集中培训期间的所见、所闻、所感，都是在为日常教育教学做储备。通过短期集中培训，教师的教学设计能力、教学调控能力和教学研究能力都会有或多或少的提升。因此，要集中精力、安安心心做好短期培训期间的各项工作，不打折扣。
对农村初中思想品德课骨干教师进行短期集中培训，是时代的要求、教育的需要，也是教师自我发展、自我提升的重要途径。科教兴国的重要历史使命，需要千千万万教师的不懈努力，也更是一种责任。教育教学改革的最终推动者是教师，广大教师只有树立“终生学习”的观念，不断更新教育教学理念，不断提升自身能力和素质，才能适应新课程改革下学生学习方式和教师教学方式的转变。
2.2 设计好培训版块，构建“三年三阶段”模式
对农村初中思想品德课骨干教师短期集中培训，一般应包括教育理念更新、典型示范、精彩课堂展示、“同课异构”、心理健康教育、现代信息技术、名校参观访问等版块。培训时间一般为三年，每年集中学习十天，合计240学时。我们的做法是构建“三年三阶段”模式，具体为：
第一年，观念更新、典型示范。我们安排了11场专题讲座，涉及课程改革与展望、教师教育能力与新课程、构建新课堂文化、试题的编制与评价、教师心理健康自我维护、教学重难点问题分析及对策、青少年品德发展与思品教学、发展教师学科教学知识和教师的人文关怀多方面。参观访问了树德中学、四川师范大学附属实验中学。观摩了两位老师的典型示范。进行了十场“同课异构”展示。
第二年，名校课堂同堂竞技、参培学员成果展示。我们安排了四川师范大学附属实验中学、成都七中育才学校、成都树德实验外国语学校、成都田家炳中学等四所名校参观访问。观摩了四位老师的典型示范。四名参培学员同台竞技。安排了两场专题讲座，涉及教师的专业化成长、新课程的实施策略与方法。进行了十场“同课异构”展示。参培学员向指导老师汇报了学习成果、教学反思。各指导老师重点对参培学员科研课题申报、研究、成果等作了详细指导。
第三年，成果展示、总结提高。安排了两次小组活动，在组内进行成果展示。安排了五场成果答辩，让参培学员就自身三年专业成长情况做汇报、接受检查。进行了优秀学员的评选并安排十名优秀学员作个人成长成果展示。对三年培训成效进行总结，对参培学员资料进行整理。
2.3 整合好各种资源，组建“三三三”培训团队
培训团队是短期集中培训工作取得实效的有力保证。我们坚持“开门办培训”的理念，协调好各种关系，整合好各种资源，组建了一支优秀的培训团队。团队由三个“三”构成，具体为：
第一个“三”为师资来源上的高校、中学、教研三个部分。三年的培训中，来自高校的老师有南京师范大学谢树平教授等，来自中学的老师有成都市武侯实验中学的李镇西校长等，来自教研的老师有成都市锦江区教师进修学校陈中华教研员等。师资来源上，三部分组成人员各占三分之一。
第二个“三”为队伍结构上的省外、省内、校内三个部分。三年的培训中，来自省外的老师有福建省教研室文科室主任、“国培”首席专家刘文川等，来自省内的有成都市外国语学校段必聪校长等，来自校内的有四川省著名教育和心理学专家张皓副教授等。队伍结构上，三部分组成人员各占三分之一。
第三个“三”为管理队伍中的项目负责人、首席专家、班主任。学院院长、分管副院长作为项目负责人，学院全体领导班子成员作为培训管理团队成员，首席专家全程指导培训过程，选派了年富力强的两位老师作为教学班主任和行政班主任。管理队伍分工合作、精诚团结，在教师培训学院的直接指导下顺利完成三年培训任务。
2.4 克服各种困难，发挥引领示范“三种作用”
短期集中培训的目的，除达到参培学员个人成长之外，还必须起到引领示范作用。从培训效果来看，参培学员在培训中、培训后，都在学校、地方和全省发挥了自己应有的作用。
在学校是思想品德课程带头人。参培学员是各初中思想品德课骨干，参加培训后将新的理念带到所在学校，将新的教育手段、教育设计贯穿到教育教学过程中。积极指导青年教师，做青年教师专业成长的引路人。
在地方是思想品德课程示范者。参培学员在地方通过公开课、示范课、专题讲座等形式对广大任课教师进行培训、示范。总结实践经验，形成了有代表性的研究成果。
【关键词】法律人才培养；域外；警察教育
一、欧美警察教育中法律人才分类培养模式
（一）德国警察教育中法律人才分类培养模式
德国警察教育可分为学历教育和在职教育两大类。
1.学历教育则再细分为初级、中级和高级。警察教育中法律人才的培养方案则具体渗透于各个级别的培养体系之中。
第一种，初级警察教育中法律人才的培养方案。德国的初级警察教育面对的是新招录的警员。培养方案依据新入警人员的学历不同而有不同安排，大体在两年半到三年之间。教育课程安排表中的法学课程一般配置如下：宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、秩序违反法、警察与秩序法、交通法、公职人员法。这些法学基本理论课程一般安排在第一年。
第二种，中级警察教育中法律人才的培养方案。中级警察教育一般是由培训公务员的行政学院，或州的警察学校进行。培训对象是接受过初级警察教育，有过三至五年警务工作经验，且成绩优良者；或者是虽未接受过警察初级教育，但具有报考大学资格。教学采取课堂讲授与警务实践交替进行的方式，即上20周理论课后安排30周左右实习。在这一阶段法律知识的传授也从普及专向了应用，基本课程安排仍有宪法、一般行政法、警察法、法官法、交通法等。
第三种，高级警官教育中法律人才的培养方案。高级警察，在德国必须经过联邦警察高等学院培训。在德国，高级警官占全体警务人员的1.7%，能够成为高级警官的门槛很高。其选拔一般有两种渠道，一部分在中级警察中选拔。另一部分由外界直接选拔，其中以参加国家司法考试及格的大学毕业法律人员为主（在德国称之为“法学家”）。通过司法考试的法律人员可以直接参与高级警官的遴选，这种方式必然保证了高端法律人才在高级警官队伍里的比例。
2.在职教育与训练。德国在职教育分别有警察学校与警务部门承担，由专门训练机构负责。从法律知识教育层面，初级警员主要侧重新法律法规的学习、普及和知识更新。中级警员则以与法律相关的内容作专题培训；高级警官教育则以研究和教学并重。
（二）美国警察教育中法律人才分类培养模式
美国采取了警察教育训练与录用晋升一体化政策，警察行业组织的执法认证委员会（CALEA）为警察机构及警务人员制定众多的教育培训标准。从宏观上看，美国的警察教育由自成体系相对独立的部分组成，一是在警察机关设置警察学院负责警察的职业教育；二是在普通高校设置刑事司法专业承担警察的学历教育。
1.警察学院教育。美国没有统一的部门主管全国警察教育培训，而是由联邦、各州分别设置警察学院负责警察教育与培训。大部分大城市警察局都设有警察学院，“警察学院是警察局中的一个重要部分，直接由警察局副局长担任院长。” i警察学院的招生与警察招募一体完成。从法律人才的培养层面，警察学院一般会定期对在职警察进行新法律的普及和提高培训。同时，在警察学院配备的专业教师中也相应设置了“法学家”类型，即只讲授法律问题的教师。法学教师每年也必须安排一定的时间到警察机关实践，充实教学内容。
2.普通大学警察学历教育培训。美国警察机构鼓励警察到非警察院校进行学习、进修，并对就读大学的警察给予经费上的补助。从法律人才培养角度，美国的普通高校也为在职警察敞开大门，为在职警察其提供普通大学法学院在职学习的机会以攻本科、硕士或博士研究生。与此同时，美国也同样具备完备的警察学术教育体系。根据国际警察手掌（IACP）的调查，美国关涉“法执行有关学院或高级教育机构，专科1221所，大学部2150所，研究所硕士班130所，授予博士学位的博士班12所。”ii这些承担警察学术教育的大学一般称作执法学院、刑事司法学院、警政学院、司法学院等。这些学院不是一般意义上的本科院系，而是本科后的职业教育，其学员多是取得本科学历想从事执法工作的人员或在职的执法人员。可以说，其性质是高层次的继续教育，培养的是应用型的专业人才。
二、亚洲警察教育中的法律人才分类培养模式
（一）日本警察教育中法律人才分类培养模式
日本的警察教育由国家警察厅统一负责，并制定统一的教学计划和实施细则。日本的警察教育体系比较完善，其性质属于单纯的职业教育，其培养教育训练体系及运作模式均不受教育部门制约。警察院校招收大学毕业生或同等学历的人员，学生入学即入警，并配置工资和津贴。日本的警察教育十分重视法律素质的培养，并体现在基础培训、晋升培训两方面。
1.基础培训。日本的各道府县的警察学校负责基础培训，即新入警人员录用后的初级科目培训。法律培养方案主要体现在入职培训的两年内须有6个月（大学毕业生）或10个月（高中毕业生具有同等学历）集中培训法律知识。
2.晋升培训。日本警察的晋升培训分别由7个管区警察学校和在首都的日本警察大学负责。无论是晋升巡查部长、还是晋升警部或警视；无论是短期培训还是长期培训，都需要进行法律、法规知识的教育和培养。
（二）韩国警察教育中法律人才分类培养模式
韩国警察教育主要由警察厅直属的警察大学、警察综合大学和中央警察大学三所大学，以及地方警察厅直属的警察培训中心承担。其中，警察教育中法律人才的培养主要由承担学历教育的警察大学承担。警察的学历教育学制是四年，报考法学专业的学生毕业时发放法学学士学位。法学专业的学生不仅要学完专业基础科目，还要完成与警察法学、犯罪侦查学等科目共172学分。
三、总结
警察机关归根结底是执法机关，警务人员如果对法律知识欠缺、法律素养匮乏必然影响执法力度和执法效果。因此，从世界各地警察教育对法律知识的传授、法律素养的提高，对法律人才培养及法律人事晋升，以及教的额配备均予以高度重视。他山之石可以攻玉，大胆扬弃域外警察教育中法律人才分类培养模式的经验，能够在很大程度上能够降低制度的初始设计成本，缩短新制度在进入社会时的磨合期。我们在借鉴时仍要以审慎的态度对其相关配套制度作整体考察，注意其变迁趋势以及相继的校正过程。当然，在借鉴之后，我们仍要在本国实践检验后不断地总结经验，寻找与我国警察教育中法律人才培养实践的最佳契合点。
注释：
湖北省宜昌市夷陵区2009年被湖北省教育厅确定为义务教育均衡发展试点区，区域教师素质提高工程成为区教育局实施的四大重点工程之一。区研训中心作为负责全区教师队伍建设的职能部门，对全区教师队伍现状作了细致地调研分析，发现教师队伍结构问题是制约我区教师素质提高的瓶颈，主要表现为高学历教育管理干部缺乏、名师引领作用发挥不够、部分学科教师十分紧缺、教师整体信息化学习能力不足，从而影响教育教学质量的全面提升。为解决以上问题，区研训中心提出了“三千三百教师培训行动计划”，力求逐步解决全区教师队伍结构矛盾，促进区域教师素质整体提高。
所谓“三千三百行动计划”，是指通过3~5年时间，组织全区3000名以上教师参加网上培训、百名管理干部报考教育硕士、百名紧缺学科教师院校进修、百名“名教师”成才计划，以优化农村教师队伍结构。
一、实施“三千教师网训计划”
为最大可能享受优质培训资源，最大限度解决教师的工学矛盾。在广泛考察研究的基础上，教育局出台了《夷陵区教师非学历远程教育实施方案》，以此拉开夷陵区中小学教师全员参与网络培训的序幕。
2008年，3019名教师参训，参训率达全区教师总数的80%，学习合格率100%。2009年，2101名初中、小学教师参训。2010年，2120名教师参加了专业课和公共课3科以上的学习。2010年更关注实践应用培训和过程管理，优化了网络课程设置，增设了网络校本课程学习。22所初中、小学根据实际分别开设了幻灯片制作与应用、电子表格等实践性课程。为强化学习效果，2010年尝试进行了远程在线考试，1016名教师参加了《教师的艺术―怎样做个好教师》在线考试。
“三千教师网训”的特点：一是所有经费由教育局和学校共同承担，学员学习实现免费。二是全区3000多人参训，网罗了小初高幼特各类学校，构建了各级各类学校共同参与的教师学习型组织。三是培训以课程改革为中心，推动了课程改革向纵深发展。四是促进了教师信息化学习能力提高和学校信息化建设。五是校本课程的开设，使得网络培训的实用性大大提高，既培养了教师的教学理论素养，又提高了教师的教学实践能力。
二、实施“百名教育硕士培养计划”
为培养一批高学历中青年管理人员，依托高校组织校长和后备校长参加教育硕士进修。2009年，区教育局选择华中师范大学为培养院校，与其签订合作协议，培养费由教育局、学校和教师个人共同承担，教师脱产学习期间，享受财政拨发工资和待遇。仅当年就组织了108名中青年管理干部报考了华中师范大学教育硕士，54人如期参加全国统考，15人录取。其特点：一是与高校联合，提高了培训品位。二是高校脱产进修使得培训更系统化、更高端化。三是教育局和学校承担三分之二的培养费用，减轻了教师的经济负担。四是脱产进修，使得教师工学矛盾彻底得到解决。
三、实施“百名紧缺学科教师进修计划”
针对农村中小学英语、艺术、体育学科教师紧缺的状况，启动“百名短缺学科教师培训计划”。2010年，投资数万元先后委托三峡大学外国语学院举办小学、初中英语教师培训，70名农村小学、初中兼职英语教师集中封闭专业培训15天。组织100名中小学体育、英语教师到三峡大学进行两个月的置换培训。举办小学、初中艺术教师技能培训，从合唱、器乐等方面对农村兼职艺术教师进行教学技能强化训练，使得兼职艺术教师教学技能大大提高。其特点：一是充分利用高校等培训资源，提高了培训层次。二是集中封闭式的教学技能培训，缓解了部分学科教师紧缺的燃眉之急。三是院校、外籍教师理论+实践式的培训，使参训教师学习兴趣更浓，培训满意度更高。四是委托院校开展封闭培训，管理难度降低，培训效益提高。
四、实施“百名‘名教师’成才计划”
一是请进名师讲学，培养名师。2008年组织省名师来夷巡讲，全区980名教师参加该项活动；2009年邀请市专家来夷进行《校本研究与校本课程开发》专题讲座；2010年，先后邀请江苏知名中学校长、山东潍坊知名专家、湖北大学教授来夷分别进行《教要有效，学要快乐》、《有效教学研究》、《高中课改与教学质量》专题讲座。全区教育干部、千名教师聆听讲座，收到了良好的培训效果。
二是区内名师分片送教，展示名师。2010年，分5片开展了组团式名师送教下乡活动，共组织8场面向全区所有农村初中、小学的订单式送教，送教名师41人次，上示范课41节，专题讲座8场，专题研讨10多个，受众教师600多人。送教活动打磨了名师，展示了名师，活动受到一线广大教师的欢迎。
三是组织区级名师和教育管理骨干到上海挂职锻炼，高端培训名师。每年选送10名中小学管理骨干、区级名师到上海闵行区挂职培训2个月，以提升他们的教育教学、管理理念和专业素养。
围绕区域教育均衡发展主题，以农村教师素质全面提升为主旨，创新性地实施“三千三百教师培训行动计划”，培训效益得到最大发挥，有效解决了区域农村教师队伍结构问题。
关键词 法国职业教育 体系 特点
中图分类号：G719 文献标识码：A
Overview and Characteristics of the French Vocational Education System
QIU Fang
(School of Education, Zhejiang University, Hangzhou, Zhejiang 310028)
Abstract Vocational education is an indispensable aspect of a national education system, this article analyzed selected French vocational education, from an overview of security institutions, certification system, the diploma system in three aspects, and analysis of the characteristics of vocational education in France, in order togiven a reference for China's first phase of the development of vocational education.
Key words French vocational education; system; characteristics
1 终身教育的三个利益保障机构
1.1 国家层面
国家行政层面的主要职责是职业教育的基础和继续教育，包括学校教育、高等教育和就业。在这个层面，国家教育部的职责主要在中学阶段，在法国相关的法律中对此制定了一系列的义务：（1）在专业机构的建议下制定相关职业证书文凭的总体框架；（2）制定相应的考试规定；（3）颁发相应的证书文凭；（4）为在校学生和工作的学徒提供一系列相适应的课程；（5）负责教师的招聘、具体落实和工资的给予；（6）负责相关培训的质量把关；（7）对教学后果与资源的使用承担责任。
1.2 地方政府层面
法国共有26个省，每个省都需制定和确保职业训练与国家的政策保持一致。在此指导思想下，各省实施与地方经济社会相适应的政策。同样的，他们会在中间层面结合自己的地理位置，为年轻人和成年人的课程内容起草职业训练发展的区域计划。各省还会依次资助这些计划中的某些团体，并承担高中的建设、修缮和设备。
1.3 专业机构
专业机构系统的参与职业训练的具体执行，包括：（1）证书文凭的起草；（2）作为考试评审委员会的成员；（3）指导和训练年轻人，以适应工作场所；（4）通过一种税收（称为taxe d’apprentissage）来对初级的技术和职业教育进行资助。
这个专业机构同时也参与在职的专业训练系统。这个系统致力于商业和工业领域雇员的在职培训的资助并确保利用工作时间来进行培训。
2 法国教育部的职业教育证书类型
在法国，职业教育证书具有国家认可的效力。证书采取等级制，从5级（初级）到1级，这些证书涵盖接近450个专业相关的不同的贸易和领域。证书的设置和更改由国家机构中的专业组织来决定（称为Consultative professional committees），学生要取得相应的证书，前提是必须获得专业而全面的技术和知识。
2.1 主要的证书类型
2.1.1 职业培训证书（CAP）
职业培训证书创立于1911年，是法国历史最悠久的职业证书。该证书是最低等级的职业证书，颁发给技术工人和雇员的入职资格。该证书涵盖200多个专业，包括贸易、生产和服务业。一部分人在初中毕业后花至少两年时间来获得该证书，之后便可投入工作。另一部分人获得该证书后是为了深造，继续学习以获得职业教育学位（Vocational baccalaureate）。
2.1.2 职业教育学位(Vocational Baccalaureate)
职业教育学位相比于职业培训证书，要求要高很多。该学位提供70个不同领域的专业（如商业、服务业、餐饮业、会计等）以及特定的专门行业（如钟表制造、珠宝业等）。学生在初中毕业后通过不少于三年的学习或在获得职业培训证书后不少于两年的学习来获得该学位。获得该学位后，理所当然同样可以参加工作，而且和其他法国的学位一样，可以成为进入高校学习的敲门砖。
3 获得国家职业教育文凭的三种途径
3.1 初等职业教育
3.1.1 初中毕业后的道路选择
在法国，从6岁到11岁这个阶段接受小学教育，小学毕业后是四年的初中教育。初中结束后，学生有两条道路可以选择：第一条是常规或技术研究的道路，学生致力于在高中获得普通学位或是技术学位，毕业后的目标是进入高等院校；第二条是职业教育的道路，通过不少于两年的学习获得职业培训证书后直接参加工作或继续学习不少于三年后获得职业教育学位或深造。 （下转第87页）（上接第46页）
3.1.2 职业高中教育
法国的职业高中教育包括一般的学术课程，理论的和实践类课程，计划活动和实习期的工作培训。对于申请职业培训证书的学生，须在两年多的时间内保证2300小时的训练时长，其中420到560小时必须是基于工作内容的训练；对于申请职业教育学位的学生须在2年多的时间内保证2400到3500小时的训练时长，其中770小时必须是基于工作内容的训练。
3.1.3 在职学徒的培训
学徒的工作培训与雇主的需求紧密结合，并且利用工作时间在学徒培训中心（Apprenticeship Training Centre）进行授课。学徒在授课期间须签署一份特殊的雇佣合同并得到一定的薪水报酬，但是年龄必须在16到25岁之间。
学徒的课程中，约有60%到75%的课时在工作场所中，并在导师的监督下学习技术和知识。在学徒培训中心的课时中，为想获得职业培训证书的学徒在2年多的时间里共准备了至少800小时的课程。其中三分之二的培训是一般的学术和技术课程，三分之一是实践类训练。
3.2 职业教育的在职培训
雇员和求职者可以通过获得职业教育证书来作为在职培训的一部分。国家教育机构小组负责为这些人提供相关的培训。Greta由国立学校、初中、高中、技术高中和职业高中组成，利用这些学校的优势是能够最大程度上的利用地理优势，整合他们的技术资源，并组建一个最大的成人教育网络体系。
3.3 生活经验的资质认证
从1992年开始，法国已经开始对职业教育的具体能力认证提上议事日程，但是直到2002年，该方案才得以实施，取名为“生活经验的资质认证”（VAE）。和传统的初等培训、学徒和继续培训一样，通过VAE的认证，同样可以获得相应的证书。这个方案是对申请者进行专业的知识和技能考核，合格者可以直接获得部分或全部所申请的证，VAE的资质的认定都被记录在国家职业认证注册中心。任何人，不管他的年龄、国籍、地位和学历如何，都有权利从有利于他本人的角度申请VAE。如果未能通过常规渠道学习而或能证书的人可以通过VAE的资质认证而获得证书，享受和其他人同等待遇进入到劳动力市场中。
4 法国职业技术教育的特点
4.1 学校定位准确，培养目标明确
法国职业技术教育的基本特点是学校定位准确，培养目标明确，这是其长期稳定发展的主要原因。在法国，从事职业技术教育的学校，始终把学校定位在高等教育第一级水平层次，并努力办出这一教育层次的特点。他们不盲目追求升格，不与大学争“地盘”，力求适应市场需求。
4.2 走特色办学道路
特色办学是保证法国职业技术学校持续、稳定发展的一个重要条件。在法国， 大学技术学院和高级技术员班虽然属一个水平层次，但培养目标并不完全相同而且各有其独特的办学特色，形成了相互竞争、相互补充和共同发展的良好局面。
4.3 以服务社会经济为核心，按市场需要调整专业
近年来，为适应高新技术、新兴产业和市场的发展，高级技术员班对市场萎缩的专业进行了调整，大学技术学院增加了材料工程、商业化技术、数据信息处理、通信网络与服务、生产组织与管理等新专业，使学校的发展呈现出较大的活力。
参考文献
[1] 王晓辉.变革中的法国职业教育[J].外国教育研究,2000(1):56-64．
[2] 宋海涛.国外职业教育[M].沈阳出版社,2001．
小学教育和教师队伍现状提出了实施新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训的要求。只有认真按照教育部的要求，以校本培训、研修和教研为途径，争取外部力量的支持，才能实现六盘水市民族中小学教育的健康和可持续性发展。
关键词：培训；必要性；措施
中图分类号：G527.73 文献标识码：A 文章编号：1002―6959(Z007)07―0170―07
为进一步加强民族、贫困地区中小学教师培训工作，加快提高民族贫困地区中小学教师队伍素质，根据《教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》及《2003―2007年中小学教师全员培训计划》的有关精神和要求，在实施2000―2003年“教育部民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目”工作的基础上，教育部决定启动新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目暨新课程师资培训工作。这对于提高六盘水市乃至整个贵州民族地区中小学教师素质，加快民族教育的发展来说，是一个难得的良好机遇。
一、现状与要求
实施新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训，是六盘水市中小学教育特别是民族中小学教育现状的内在要求。六盘水市位于贵州省西部，地处长江上游和珠江上游的分水岭，属贵州省省辖市，市辖六枝特区、盘县、水城县和钟山区四个县级行政区及钟山、红果两个经济开发区。全市面积9914平方公里，总人口298万。改革开放以来，六盘水市委、市政府采取了一系列措施有力地促进了中小学教育的发展，取得了较好的成绩。基本情况统计如表一：
十五期间，六盘水市的初等义务教育和“两基”工程取得了突出成绩，2005年底，小学毛入学率高于全国2004年98.9％的平均水平，但初中阶段的毛入学率低于全国2004年98.1％的平均水平和全省98％的平均水平。2005年底，六盘水市高中在校生40，482人，比2004年增加4647人。2004年，六盘水市高中阶段的毛入学率比同年全国的平均水平62.9％低了35个百分点。虽然经过2005年一年的努力，高中阶段的毛入学率已接近40％，但与全国和全省的平均水平仍然有较大的差距。
六盘水市是一个多民族居住区，境内主要居住着苗、布依、彝、回、仡佬等37个少数民族，全市少数民族人口75.68万，占全市总人口的27％。全市98个乡、镇中，有50个民族乡。六盘水市民族地区共有中小学校798所，教学点231个，在校生190，998人。六盘水市政府重视加快民族教育的发展，2004年全市中小学和幼儿园少数民族在校生162，832人，比2000年增加了29，855人，少数民族儿童入学率比2000年提高了1.19个百分点，但仅占适龄入学儿童的24.33％，低于全市平均水平。2005年底，六盘水市民族中小学办学基本情况如表二：
在初中和高中阶段的毛入学率中，少数民族学生的毛入学率均低下于全市的平均水平。在小学、初中和高中阶段的辍学率中，少数民族学生的辍学率已经有所降低，巩固率逐步提高。当前，最关键的问题是，要巩固民族中小学生的入学率，大幅度降低辍学率，必须进一步加强中小学师资队伍的培训，提高师资队伍的质量。为提高中小学教师综合素质培训的针对性和实效性，应当严格按照教育部的要求，适时启动新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目，使培训、研修、教学统一在教师素质不断提高和学生入学率不断巩固的过程中来开展。
众所周知，学生是学校的主体，是教育的对象。要提高中小学生的入学率、巩固率，除了必须认真贯彻教育部“两免一补”及相关的义务教育优惠政策外，关键在于要认真培养一支高素质的中小学师资队伍。教学是一个教师与学生互动的复杂过程，教师对专业知识和教育学、心理学知识的掌握十分重要。教师的知识结构、教学方法直接与课堂教学效果相联系，影响学生的学习实效和积极性。近年来，六盘水市政府加快了对中小学教师的培养力度，有力地促进了民族教育的发展，但与省教育厅和国家教育部的要求仍然有较大的差距。其中，各级教师的合格率仍然有待于进一步提高。因为，教师学历合格率的提高，是提高教师队伍基本素质的基础。
从(表三)可以看出，除初中教师外，六盘水市小学、高中教师的合格率均低于全省的平均水平，初中教师合格率与全国初中教师合格率相比，还低0.16个百分点。因此，启动新一轮中小学教师综合素质培训计划，提高教师的合格率，巩固“两基”工作的成果，已成为全市中小学教育的当务之急。
比学历合格率更为重要的是中小学教师的知识能力，我们认为，一位能胜任教育教学的教师主要应具备三方面的知识：学科知识，即教师所具备的特定学科的知识；条件性知识(conditional knowl-edge)，即教育教学中所运用的教育学与心理学的知识；实践性知识(practical knowledge)，即教师在实际教学过程中所具有的课堂情境知识以及与之相关的知识(详见林崇德、申继亮、辛涛，1996)。在新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目启动的过程中，教育部终始把教师的心理健康和心理素质及对教育学、心理学的掌握作为关注的重点之一。在培训方式上，新一轮教师综合素质培训强调以校本研修为主，即以教师任职学校为主阵地，在不离岗、不离职的条件下开展的一种教师专业研究和自主进修的活动。这是一种基于教师教育实践，来自于教师，服务于教师的专业发展活动，具有实践性特点，可以有效提高教师的综合实践能力，满足教育需要。
二、目标和任务
民族贫困地区中小学教师队伍存在的问题主要表现在三个方面，一是数量不足，二是结构不合理，三是质量不高。因此，新一轮民族贫困地区教师综合素质培训必须紧紧围绕这一目标来开展。
首先，要着力解决中小学教师队伍数量不足的问题。就六盘水市而言，近几年，市政府出台优惠政策，采取公开招考，择优录用等方式，吸引了大批高校毕业生到中小学任教，取得了较好效果。但无论小学、初中，还是普通高中，教师队伍数量不足的问题仍然存在，且发展不平衡，县际之间、城乡之间师资力量的布局不尽合理。与本省和周边省区相比，近年来，六盘水市中小学师生比已得到提高，但这种比率是专任教师与学生毛入学数的比较，并不客观反映真实情况。
2005年，六盘水市小学在校生数414，051人，教师占学生总数的29％；初中在校生数169，521人，专任教师7692人，教师占学生总数的22％；高中在校生数40，482人，专任教师1867人，教师占学生总数的21％。通过近几年的努力，六盘水市小学、初中和高中的师生比略高于全省的平均水平，与周边省区相比，也具有一定的优势。然而，从全市范围看，中小学教师数量不足的问题仍然突出存在，还不能满足教育全面发展的需要。为解决好中小学教师队伍数量不足的问题，在十一五期 间，六盘水市中小学教师队伍建设方面，需要做好以下几个方面的工去、留得住、用得上的合格教师。设立教师岗位专项资金，吸引高校毕业生和其他优秀人才到边远地区，从事一定时期的教师工作。设立“奖教金”，对在艰苦、贫困地区乡村长期作任教且表现突出的教师给予奖励。通过进一步实施“西部助学工程”、“大中城市学校对口支援本省贫困地区学校工程”、“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”等教育发展工程，获得必要的资金和师资支持。二是改革师资培养模式，构建专科、本科、研究生三个层次协调发展的师资培训方式。实现职前职后教育互相勾通，学历与非学历教育并举，促进教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系的形成。三是实施动态补充教师编制，市、县(区、特区)各级编制办公室要根据各类学生数适时给学校补充教师编制。各级人事部门要根据学校发展的需要，适时给学校补足教师缺额。四是要高度重视高中优秀教师和紧缺教师的培养、培训和选拔工作，尽快解决高中学校教师严重不足、结构性短缺和超负荷运转的现状。五是要抓好全市中小学人事制度改革和干部管理体制改革，按照“精干、高效”的原则，合理设置岗位，实行“资格准人、竞争上岗、全员聘任”的制度，提高教师队伍素质。全面推行中小学校长公开聘任制度，把教师队伍和干部管理队伍素质的提高与综合素质培训工作联系起来。
其次，努力优化中小学教师队伍的结构。结构问题首先是教师队伍的合格率问题。所谓小学教师学历合格率，是指具有中师和高中及以上学历的专任教师数占专任教师总数的比重，初中教师学历合格率则是指具有大学专科及以上学历的专任教师数占专任教师总数的比重。从(表三)可以看出，六盘水市中小学教师的合格率整体低于全省和全国平均水平，教师的素质有待于进步提高。
从长远看，中小学教师合格率不仅是“两基”攻坚的重要指标，更是民族、贫困地区中小学教育可持续性发展的重要保证。从全国范围来看，十五期间，教师学历合格率已进一步提高，城乡间、地区间差距较小，2002至2004年，全国农村小学教师学历合格率从96.7％提高到97.8％，城乡差距从2.2个百分点缩小为1.5个百分点。西部地区小学教师学历合格率从95.4％提高97.0％，与东部地区的差距由3个百分点缩小到2个百分点；中部与东部地区缩小到1个百分点左右。同期，初中教师学历合格率的城乡间、地区间差距也呈缩小态势。值得注意的是，“十五”期间，全国省域内小学教师学历合格率的城乡差距和县际差距虽已经较小，初中教师的城乡差距也较小，但县际差距较为明显。通过近几年的努力，全国小学、初中教师学历合格率的县际差距也在缩小。其中广东、广西、山西等15个省缩小了5个百分点以上，陕西、贵州和青海尤为明显，缩小9个百分点左右。2004年，有13个省初中教师学历合格率的县际差距较小，在10个百分点以下。其中，上海和北京县际差距最小，均在3个百分点之内。
在中小学教师合格率省域差距、地区差距缩小的同时，普遍存在的主要问题是，义务教育学校的中级及以上职务教师比例，城乡间、地区间差距仍然较大，而这一比例是反映教师队伍整体水平的一个重要指标。2004年，全国农村小学高级教师的比例为35.9％，农村初中一级及以上职务教师的比例为32.3％，分别比城市低8.9和14.5个百分点。小学高级教师的比例、初中一级及以上职务教师的比例，东、西部地区都相差12个百分点。目前部分地区农村学校教师不足，城镇学校大班额现象严重，校际之间优质教育资源配置不均衡问题比较突出。因此，要提高西部民族贫困地区中小学教师中高级职称比例，缩小与东部发达地区的差距，必须尽快实施教师综合素质培训工程。
六盘水市政府已经启动“新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训”项目，成立了“项目”领导小组和专家指导小组，制定了“项目”实施方案和管理措施，围绕下一轮中小学继教“三新一德”主题开展“贵州省六盘水市中小学教师专业化发展策略研究”。我们认为，这一研究的目的应与提高中小学教师队伍的素质紧密结合起来，其主要任务就是提高民族中小学教师的综合素质。
三、措施及途径
实施新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训的主要目的，是提高教师队伍的素质，解决中小学教师质量不高的问题。按照教育部的要求，新一轮民族、贫困地区中小学教师综合素质培训工作的主要任务是组织开展以“新理念，新课程，新技术”和师德教育为重点的培训，积极探索和努力开展教师学习型组织的创建工作，努力造就一支具有较高素质的学习型教师队伍，为全面推进素质教育和促进农村教育改革发展提供人力资源保障。它对于改变我国民族、贫困地区教育落后状况，提高民族、贫困地区中小学教师综合素质，带动经济和社会发展，具有重大的战略意义和现实意义。民族、贫困地区中小学教师综合素质培训项目，是根据我国民族、贫困地区“普九”之后，基础教育的改革和发展需要而启动的。“普九”实现后，占人口50％左右的广大农村地区面临着巩固和提高“普九”成果的问题，稳定教师队伍，提高教师综合素质是巩固提高和实现“普九”目标的根本。大部分民族、贫困地区严重缺少师资，有些农村中小学一人兼任几个班级的全部课程，周学时平均17节左右。教师因教学任务繁重而难以脱产培训。
为开展好新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训，结合六盘水市中小学教育实际，我们认为，主要应采取以下措施：
第一、在培训原则上，坚持统筹规划、分类指导。以“三新一德”为培训目标，把开展“贵州省六盘水市中小学教师专业化发展策略研究”与新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训结合起来，同步进行。加强师德教育，增强教师职业道德意识，增强教师的光荣感和使命感，促进职业道德水平显著提高。
第二、在培训目标上，坚持校本教研、校本研修，自学为主。坚持以在校为主的培训方式，主要原因在于西部民族、贫困地区因教育经费困难，无力送教师外出培训或组织集中培训。从培训目标上看，新一轮民族贫困地区教师综合素质培训所建立共同愿景是促进教师从“适应型学习”进入更高层次的“自主型学习”，引领教师专业发展，提高教师实施素质教育的能力和水平。建立团队学习共同体，促进教师从一个现实人向理想目标不断逼进，在学习过程中实现“自我超越”。创建学习型学校，为教师创造和提供民主、平等、双向沟通的良好学习氛围，为教师终身学习、持续发展奠定基础。即“建立和完善校本研修制度，建立学习型学校，做发展型、反思型、学习型教师”的培训目标。从“项目”的实施途径看，主要体现为开展校本教研及校本研修，即所谓培训的目的和方式，一是为了学校；二是在学校中；三是基于学校。校本培训就是在学校这个教育实体内部进行的培训。它是以学校为基本单位，基于并为了学校的发展，学校有充分的自。因此，本项目的培训要强调以校本为主的教师研修，是一种“从学校中来，到学校中去”、“以问题为出发点，以解决问题为归宿”的培训，学校和教师存在和出现的问题是培训的起点，解决这些问题是培训的归宿。教师以“自修一反思 一实践”和合作、互助、互动、集体分享为主要的学习方式，在自学的基础上，强调反思，适时辅导，在合作中分享、升华。
第三、在培训过程中，使中小学教师成为新课程改革的自觉主体，伴随着新课程的改革，提高自身素质。使全体教师能认识并理解新课程改革的指导思想、教育观念及改革的具体目标、相关的政策措施，明确作为新课程的实施者――中小学教师应树立的教育观念；使全体教师都能理解并掌握新课程改革的理念及内容、结构、评价、管理的重大变化，明确作为新课程的实施者――中小学教师的角色和工作方法的转变；使全体教师都能掌握并运用各学科课程标准的解读，各学科改革的突破点及教学实施建议，明确作为新课程的实施者――中小学教师的教学技能的更新和教学策略的变化；在新课程的实施中，切切实实地帮助教师解决遇到的实际问题，使教师对新课程充分理解，诚心接受，热情投入和有效运行；使教师不断地检验、完善和发展新课程，并根据新课程的要求，不断提高自身的综合素质。
第四、在培训资源上，要选用科学的新课程改革参考教材。在新课改中，首先要解决的是观念问题，传统观念的更新，新课改观念的确立，将是伴随着新课改推进的一个长期的、艰难的过程，而观念的转变与更新，关系到新课改能否健康发展与取得成效。根据其他省区中小学教师综合素质培训的成功经验，可选用由北京出版社出版“新课程师资培训资源包研发工作组”组编，教育部师范司组织评审的全国中小学继续教育教材中的《课程的反思与重建》、《教师教学究竟靠什么》、《新教材将会给教师带来些什么》、《走向发展性课程评价》为教材，对全市的中小学教师开展全员培训，重点解决课程观、教学观、教材观、评价观问题。
第五、在培训方式上，坚持“自修――反思――实践”的培训方式。“自修――反思――实践”，实质上是一种研究性学习的方式。是指中小学教师在自我进修、自主学习的基础上，以自己的教育教学活动为思考对象，来对自己所做出的行为、决策及由此产生的结果进行审视和分析，用教育科学研究的方式，主动地获取知识，运用知识解决教学实际问题，提高参与者的自我觉察水平来促进能力发展的一种培训方式。在“自修――反思”培训方式的基础上，提倡多种培训方式的有机结合。一是“自修――反思”培训模式，二是“参与式”培训模式；三是案例教学法；四是教学诊断式培训模式；五是研训一体培训模式。同时，要充分运用教育信息技术手段提高培训质量、效益，可考虑建立“六盘水市教师综合素质培训网”，开辟在线培训、问题探讨、专家点评、经验交流、结对互助，各地动态、成果展示等栏目，提供培训、辅导与交流、研讨的综合服务平台，使网络平台成为构建全市教育系统学习型组织和学习型社会的一种载体形式。
第六、在实施步骤上，分步开展，分类指导。市教育局主要组织开展县、(区、特区)一级的培训。培训对象为县、区两级项目实施管理人员、专家组成员、培训者。县、(区、特区)级开展二级培训。培训对象为乡镇继教站、中心完小、中学项目实施管理人员，专家指导组成员。主要负责对县、(区、特区)的培训工作实施统一规划、宏观管理和督导评估；成立由教研室、电教以及县级教师进修学校等相关部门组成的县级专家指导小组，负责为教育行政部门当参谋，设计培训工作的实施方案，构建相应的评价体系，同时对培训中出现的各类问题进行及时巡回指导。
学校开展三级培训，培训对象为全体教师，学校可编制《六盘水市教师综合素质发展和继续教育登记报告册》，并组织、指导《报告册》的使用。每个培训专题完成后，要完成本专题《报告册》的填写任务，作为检查评估的依据。要充分认识《报告册》的导向、激励、管理、调节、评价的作用。学校是实施校本研修的主阵地，学校要加强与社区和学生家长的联系与沟通，广泛征询社区和家长、学生对学校教育、教学、管理和发展的意见，并对这些意见进行整理分析，结合培训，思考、改进学校和教师的培训计划和考核方式。充分调动社区、家长、学生对学校教育、教学、管理各方面工作参与的积极性。逐年增加教师培训经费，支持教师参加提高学历培训和集中培训；使学校真正成为教师培训的场所。
教师是校本教研和校本研修的主体，所有教师都要自定个人专业发展计划，寻找适合自己专业发展的途径与方法，确定不同阶段的发展计划。学校要根据教师情况指导教师自定切实可行的专业发展计划，如根据工作和兴趣确定自修内容，规定学习时间，学习方式，不离岗、不离职，以自己的教育教学活动为思考和学习的对象，从自己最困惑、最迫切需要解决的问题人手确立课题，制定计划等。在学习中自我监督、自我管理、自我反馈、自我评价。边学习边实践；边实践边反思；边反思边改进；边改进边提高。不断调整、不断充实和发展。
教研不能只是少数教师和专业研究人员的专利，而是广大教师的权力和责任。只有当越来越多的一线教师以研究的态度来对待自己的新课程实践和从事的工作，并在这个过程中不断提高解决实际教学问题的能力，学校教学质量的普遍提高才有真正的可能。
第七、明确培训的主攻方向，将培训工作重心向民族中小学教师倾斜。民族教育是六盘水市中小学教育的重要组成部分，新一轮教师综合素质培训应向民族中小学倾斜。通过实施培训，达到帮助全市民族乡做好“两基”巩固、提高工作，促进区域教育协调发展。在实施中小学教师队伍综合素质培训项目的同时，以市民族中学为基础，加大改革和资金投入力度，建立一所真正民族化的完全中学，使之成为六盘水市民族教育、民族文化的传承基地。在民族乡中小学普遍开展民族民间文化进课堂活动，尽快组织力量编写一批符合本地实际的、具有民族特点的幼儿园和小学低年级“双语言”教材，加强双语教学。在强化教师队伍培训的基础上，努力解决好双语教学中代课教师偏多的问题，保证师资数量和质量。同时，要在“双语教学”现代化问题上多下功夫，逐步实现少数民族双语教学思想现代化、教学设备及技术现代化、教学内容及教材现代化、教学管理和教学方法现代化，不断提高民族中不学教育质量。在增加民族教育自身造血功能的同时，继续实施“西部助学工程”、“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”，并向民族地区倾斜，使民族中小学教育获得必要的外部力量支持，实现全市中小教育的协调、健康发展。
本文研究我国旅游职业教育服务社会培训情况，并在全国旅游教育培训数据梳理汇总的基础上对中国旅游教育培训的整体现状进行分析，指出中国旅游教育培训的发展方向。
【关键词】
旅游教育;培训;研究
一、旅游教育培训类型
(一)管理人员职业能力培训。1、全国旅游饭店总经理岗位职务培训班。使总经理比较系统地掌握现代旅游饭店经营管理的基本理论与相关专业知识，更新观念，交流经验，提高经营决策能力、组织领导与协调沟通能力，提升驾驭现代旅游饭店经营管理的综合素质。2、全国旅游饭店部门经理岗位职务培训班。使部门经理比较扎实地掌握现代旅游饭店各部门的经营管理理论、专业知识，掌握各部门业务运行与管理中各类疑难问题的解决方法，提高管理本部门的组织领导能力，提高自身的整体专业素质。3、旅行社高级管理人员岗位职务证书培训班。使旅行社高级管理人员更新旅行社经营管理的观念，交流经验，提升规划、开发、管理创新与市场运作能力，促进旅行社在旅游市场中形成自主品牌和竞争力。4、旅游景区高级管理人员岗位职务证书培训班。使景区高级管理人员更新现代旅游景区经营管理的观念，交流经验，提升规划、开发、管理创新与市场运作能力，推动旅游景区的建设与发展，促进景区在旅游市场中形成竞争力。5、全国旅游饭店厨师长岗位职务证书培训班。使星级宾馆厨师长更新经营管理的观念，提升管理创新与市场运作能力，推动现代厨房管理规范化与科学化、开拓视野，切磋技艺，分享菜肴创新成功经验，促进星级宾馆厨师长整体素质和管理水平，在餐饮服务中形成品牌特色和竞争力。6、旅游饭店领班、主管级管理人员岗位证书培训。使学员进一步树立星级饭店意识，了解饭店管理的基本原理，掌握督导的技巧与方法，增强企业团队精神和凝聚力，全面提升饭店服务及其管理水平，扩大企业美誉度。7、全国导游人员资格考试培训。结合现实案例讲授导游带团技能、语言技能、特殊问题的应变技巧等理论和实用知识，获得旅游知识方面的收益，提高自身的修养和视野。8、景区服务人员岗位资格培训。通过系统培训，使旅游景区(点)工作人员树立对客服务意识，提高景区(点)工作人员整体素质，使其真正具备一名合格旅游从业资格，为提升景区(点)等级做好软件准备。9、旅游产业高级研讨班。以研讨班的形式搭建有利平台，为学员们创造机会交流旅游发展工作成功经验，增强学员的创新思维与发展力量观念，切实提高各地旅游主管部门领导与各旅游相关行业干部的综合素质及业务水平，以适应现代旅游业迅速发展的需要。
(二)各级各类职业技能培训。1、酒店服务类(初、中、高、技师)培训。培训主要分为前厅服务员(初、中、高)，餐饮服务员(初、中、高、技师)，客房服务员(初、中、高、技师)三大方向，通过培训提高学员的专业理论水平与岗位操作技能，让学员们尽快成为一名合格酒店服务人才。2、中式烹饪师(初、中、高、技师、高级技师)培训。培训以培养中式烹饪师为目标，通过分层次教学，严格按照初、中、高级、技师、高级技师中式烹饪师的职业标准，培训学员，在较短时间内提高其专业理论水平，岗位操作技能和基本管理能力，充分掌握与实践工作密切相关的知识与技能。3、西式烹饪师(初、中、高、技师、高级技师)培训。培训以培养西式烹饪师为目标，教授西餐的基本知识，各国菜品特点及烹调技巧，结合三明治、沙拉、披萨、牛排、意大利面、各类西式小点等的实际操作练习，严格按照初、中、高级、技师、高级技师西式烹饪师的职业标准，培训学员，在较短时间内提高学员的理论水平，操作技能和基本管理能力。4、中、西面点师(初、中、高、技师、高级技师)培训。系统教授中、西式面点制作方式与技巧，包括蛋糕、面包、抻面、月饼、姑苏船点、包子、花样饺子、各种饼的烤制、造型和制作，以及中华民族的传统工艺、面塑、奶油裱花等。5、调酒师(初、中、高)培训。随着旅游业的发展以及我国经济与国际的接轨，酒吧已成为现代饭店重要的配套服务设施之一，根据行业需要，开展针对性较强的调酒师培训，让学员全面了解酒水知识、酒吧知识，以及相关外语知识，使学员熟练掌握各种调酒技巧，提高调酒技术。6、农村劳动力转移培训。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。
(三)围绕热点开展专题培训。1、旅游职业教育师资培训。提升旅游类职业院校师资队伍水平为目的，充分利用学院优质旅游教育资源，帮助解决旅游职业教育师资力量薄弱和知识结构陈旧等问题，培养一批合格的旅游教育人才。2、旅游业营销人员培训。随着饭店业营销观念的转变，智能型高素质的营销人员已成为旅游企业追捧的对象。通过理论培训及经典案例分析与讲解，使学员掌握最新市场动态与旅游企业营销新理念，增强现代营销意识，提高运作企业营销团队或销售项目的能力。3、企业培训员培训。通过培训，帮助酒店培训员与基层管理人员了解从培训准备到课程实施的系统方法，了解培训的发展趋势和成功培训员应具备的能力和知识，注重作为一名优秀培训员的个人魅力修炼。4、服务行业礼仪规范培训。通过礼仪规范课程的培训，使学员了解和掌握礼节礼貌、服务语言、仪态形体等基本知识和技能。塑造端庄的仪表、优雅的仪态、得体的语言，从而提升各企事业单位员工的整体素质和对客服务水准，增强市场竞争力。5、旅游外语培训(英、日、韩、俄)。通过外语强化培训，使员工掌握旅游接待服务基本用语，进一步提高与外宾沟通及外语会话能力，满足旅游企业及员工在工作岗位和职业发展上的需要，以适应并增强旅游行业国际化的需要和能力。
(四)旅游企业从业人员培训。1、旅游景区导游员培训。进一步提高景区导游服务质量，规范景区导游队伍建设，满足旅游者对高水平景区导游的需求，为景区培养一支服务意识突出、服务技能高超的导游讲解队伍。2、饭店员工素质培训。通过对饭店新招收员工专业知识、操作技巧、饭店英语、旅游基础知识等系列培训，使新员工具备基本的职业素质和专业知识，强化服务技能，从而保证饭店服务品质。3、饭店储备干部培训。通过饭店储备干部系统培训，使学员掌握现代饭店管理专业知识，进一步培养独立解决问题、处理问题的综合管理能力。帮助星级饭店在短期内培养出一批知识结构新、领悟能力高、综合素质突出的年轻管理者候选人，使饭店人才培养走上良性运作轨道。4、饭店内审员培训。在星级饭店设立内审员制度，是对星级饭店评定和管理制度的进一步规范和完善，将有力地促进星级饭店进一步加强标准化、规范化和制度化的管理，对星级饭店中主抓质量的饭店内审员进行培训，在诚信经营的基础上，进一步加强内部的质量管理;加强硬件设施的维护与更新，不断提高宾客满意度，以全面维护星级饭店的权威性和含金量。5、饭店清洁技术培训。一个酒店从发展到成功，除了需要有良好的服务质量和完善的设备设施，酒店的卫生清洁保养工作也是不可忽视的重要环节，它不仅体现着酒店管理层的能力，甚至关系到酒店的成败兴衰。通过对饭店清洁技术的系统培训，让学员充分掌握地面保养、装饰物清洁、地毯保养、客房细部清洁等专业知识与技巧。6、乡村旅游(农家乐)从业人员培训。培训主要围绕农家乐从业人员职业道德与礼仪规范、乡村旅游(农家乐)经营与管理等方面，结合生动案例剖析当前农家乐经营与管理中存在的问题，提出相应的解决之道。通过培训，从理论上使广大乡镇干部及旅游从业人员把握农家乐旅游项目的合理编制与特色创新，了解乡村旅游发展现状与趋势。
二、全国旅游教育培训的数据分析
(一)全国旅游行业教育培训类型。2014年全国旅游行业教育培训总量为462．13万人次，比上年上升8．2%，其中资格类培训52．94万人次，技术等级类培训57．30万人次，适应性培训318．53万人次。成人学历教育中，中等教育16．07万人，高等教育17．29万人。
(二)旅游行业教育培训项目分布情况。旅游行业教育培训项目主要有旅游饭店教育培训、旅行社教育培训、旅游景区教育培训、旅游车船公司教育培训、旅游行政部门教育培训。全年旅游饭店从业人员培训282．58万人次，旅行社从业人员培训96．18万人次，旅游景区从业人员培训63．83万人次，旅游车船公司从业人员培训11．52万人次，旅游行业管理人员培训8．02万人次。
(三)旅游各行业人员培训类型。旅游饭店从业人员培训中正、副总经理培训5．78万人次，部门经理培训16．95万人次，主管培训32．78万人次，服务员培训151．73万人次，其他人员培训55．93人次。全年旅行社从业人员培训正、副总经理培训6．02万人次，部门经理培训10．15万人次，导游培训60．03万人次，其他人员培训20．46万人次。全年旅游景区从业人员培训63．83万人次，其中正、副总经理培训2．91万人次，部门经理培训6．27万人次，讲解员培训11．81万人次，服务员培训22．77万人，其他人员培训20．49万人次。全年旅游车船公司从业人员培训11．52万人次，其中正、副总经理培训5990人次，部门经理培训1．24万人次，司机培训7．16万人次，其他人员培训2．50万人。全年旅游行业管理人员培训8．02万人次，其中局处级干部培训8183人次，科级干部培训2．56万人次，其他人员培训4．31万人。
三、中国旅游教育培训的发展方向
为进一步推进中国旅游教育培训的健康发展，需从以下几方面继续努力。
(一)提高行业认识，支持旅游职业培训体系构建。旅游职业培训体系的构建是促进旅游素质就业、稳定就业、提高旅游企业核心竞争力以及加快经济发展的最积极、最有效的措施。一定要站在推动行业发展和经济发展的高度，充分认识做好旅游职业培训工作的重要性和紧迫性，认真履行各自部门职能，积极主动地支持好、服务好、推动好旅游职业培训工作的开展，切实提高旅游企业员工的自身素质和工作技能水平、促进行业发展。
(二)整合各类资源，健全旅游职业培训体系。整合各类培训资源，坚持推进旅游职业培训市场化、社会化，面向社会开展职业技能鉴定和职业培训工作。充分发挥旅游企业在职业培训中的主体作用，充分发挥旅游职业院校、培训机构等各类培训资源在职业培训中的积极作用，充分发挥实训基地培育高技能人才的服务平台作用。引导旅游企业进一步健全职工培训制度，开展多形式、多层次的职业培训，全面提升员工技能水平;在技能培训、考核评价、使用激励等方面有更多探索、创新。
(三)夯实工作基础，提升旅游职业培训质量水平。加强旅游职业培训基础能力建设和配套支持工作，确保旅游职业培训质量、提升旅游职业培训水平。加强旅游职业能力培训标准管理，进一步完善社会化培训、企业评价、院校认证、专项能力考核相结合的旅游职业能力培训标准的多元评价体系。建立健全统一的职业旅游职业培训信息管理平台，对培训机构及培训过程实施动态管理，对参加培训的人员实行实名制管理。
【参考文献】
［1］李领娣．旅游职业院校海外品牌酒店课程培训模式研究［J］．教育教学论坛，2011(14)
关键词 城乡统筹 农村义务教育 教师队伍 发展对策
2007年，国务院批准重庆市成为国家统筹城乡综合改革配套试验区。在此背景下，教育方面，重庆提出了要切实提高农村教育质量，大力统筹城乡教育，打造长江上游地区教育中心和西部教育高地的战略目标。要达成这一目标，必须促进师资队伍的均衡、协调发展。当前，重庆农村义务教育教师数量大，专业基础薄弱，是影响教育均衡发展的瓶颈。要加快发展农村义务教育，推进城乡教育统筹，首先必须着力建设一支与之匹配的高素质农村教师队伍。
农村义务教育阶段教师队伍的基本现状
根据重庆市教育委员会2007年编印的《重庆市教育事业统计分析资料》和重庆市教育委员会、重庆市教育科学研究院编印的《2008年重庆教育发展报告》，笔者对农村义务教育阶段教师队伍有关情况进行了专门统计、分析，情况如下：
学校及在校学生分布。全市义务教育阶段学校共有9089所，在校学生3701225人，其中，农村初中和小学(含县镇)8755所，占学校数的96％，在校学生3349637人，占学生数的90％。
专任教师分配情况。全市义务教育阶段专任教师共188406人，其中，小学119831人，初中68575人。其中农村初中教师(含县镇)60653人，占初中教师总数88％，农村小学教师(含县镇)107046人，占小学教师总数的89％。
专任教师规定学历和提高学历。规定学历：全市小学教师达标数118010人，达标率98.48％；初中教师达标数70279人，达标率97.63％。农村专任教师中，小学教师达标数62282人，达标率97.63％；初中教师达标数16730人，达标率96.22％。提高学历：全市小学教师提高数84953人，提高率90.89％；初中教师提高数42219人，提高率58.65％。农村专任教师中，小学教师提高数39737人，提高率62.29％；初中教师提高数7747人，提高率44.56％。
专任教师高级职称和未评职称。高级职称：全市小学高级职称教师44649人，占37.26％；初中高级职称教师3976人，占5.52％。农村小学高级职称教师20471人，占32.09％；初中高级职称教师355人，占2.04％。未评职称：全市小学未评职称教师10105人，占8.43％；初中未评职称教师5743人，占7.98％。农村专任教师中，小学未评职称教师8027人，占12.58％；初中未评职称教师2135人，占12.28％。
市级骨干教师数量。全市认定的中小学市级骨干教师共3103人，其中，城市占33％、县镇占52％、农村占15％。农村义务教育阶段教师队伍存在的问题与原因分析
重庆直辖历史短，城乡二元结构突出，经济社会基础尚不雄厚，教育事业特别是农村教师队伍建设还存在诸多薄弱环节。
教师总量不足。全市现有农村义务教育阶段专任教师8万余人，农村学校7286所，农村学生153万余人，农村学校分布广、生源分散、教学点多，存在专任教师实际缺编情况。在核定教职工编制时，县镇义务教育阶段师生比按1：20至1：23、1：15至l：18核定编制；而农村义务教育阶段师生比则按1：22至1：25、1：20至1：23，且基本都按低限标准核定编制。由于教师数量不足，出现大班额、课程课时“打折”、教师一人包班现象，影响了教育教学质量。
教师队伍结构不尽合理。一是学历层次方面，农村小学和初中专任教师学历达标率分别比全市平均水平低0.85％和1.41％。二是职称结构方面，农村义务教育阶段教师初级职称占了大多数，具有高职称的农村小学和初中教师所占比例分别比全市平均水平低5.17％和3.48％，而无职称比例分别比全市平均水平高4.15％和4.3％。三是学科结构方面，语文、数学教师占专任教师的比例高达70％以上，而英语、计算机、艺术、综合实践活动课教师紧缺。四是年龄结构方面，农村教师年龄老化和断层现象严重。因编制紧张和财政困难，有的农村学校近几年基本停止录用新教师，导致教师平均年龄越来越大。
教师专业化水平不高。部分农村教师没有经过系统的学历师范教育，参加工作后，主要通过自学考试和函授等形式进修学历，专业基础知识较为薄弱，教育教学观念比较落后，备课、说课、上课、评课等常规工作能力低下，对学生的思想教育缺乏有效的方法，运用现代教育技术的能力普遍欠缺，教育科研几乎没有开展。此外，由于农村教师工作环境较差，相当一部分教师敬业精神不强，逐步成长起来的农村优秀教师向城区流动。
教师专业素质提高培训明显不足。在加强农村教师队伍建设方面，主要以学历补偿教育为主，而以教师专业技能为主的非学历培训很少惠及农村教师。近年来，区县级教师培训机构条件较差，设施设备老化，师资不足，教研与培训未能有机整合，培训的针对性和实效性不强，不能对校本研修进行有效的指导，制约了教师参加培训的积极性和主动性。
教师队伍建设体制机制不够健全。当前，各级政府重视农村教育，但主要以校舍修建，设施设备完善为主，对软件建设力度不够；用于农村教师素质提升培训l的经费保障机制还未建立，农村教师队伍建设的激励机制和约束机制还有待完善，市、区县、校三级培训体系未能有机衔接。
加强农村义务教育阶段教师队伍建设的对策
加大农村义务教育教师补充的新计划。一是实施农村教师附加编制。各地区应根据本区域农村中小学学校分布、生源等情况，适度增加农村教师附加编制，并且统筹配备到编制需求较大的边远地区村小和教学点。对教学点学生数规模没有达到25人的地方，每个点至少要配备2名教师。二是实施农村教师补充系列计划。实施“农村教师定向培养计划”，为边远贫困地区定向培养一批留得住的本土教师；实施“农村教师特设岗位计划”，鼓励高校毕业生投身农村教育事业；实施“师范生顶岗实习支教计划”，组织高师院校学生到对口区县进行为期半年以上的实习支教。三是加大城镇教师到农村教育支教任教力度。实行区域内教师流动、城乡教师流动和校与校教师的定期流动；有计划的组织名师、学科带头人、市级骨干教师到农村学校驻校讲学；组织高职称教师定期到农村学校上优质示范课。
着力完善农村义务教育教师专业发展的培训体系。一是建立市、区县、片区、学校相互衔接的培训层级系统。学历提高培训、培训者培训、名师队伍打造主要由市级教师培训机构来实施和完成；区域性的骨干教师、短期教学技能培训、全员提高培训作为区县级教师培训机构的重要职责；本片区的示范性研修、教学研讨由乡镇片区组织承担；学校主要承担校本研修和新教师的岗位培训。二是充分利用网络信息平台，建设农村教师网上学习、交流、考核、学分管理的研修网络，方便农村教师在学校、家里进行学习和在线研讨。三是开通“空中课堂”，利用教育电视台，录制教育专家讲座，进行滚动播放，农村教师可进行集中或分散收看，弥补因没有机会参加高层次培训而不能享受优质教育资源的突出问题。四是组织开展多种形式的教师培训。市、区县级培训要结合农村义务教育教师现状，按教师的层次、学科等情况进行分层次分批次培训。大力开展校本研修，学校要规划与落实校本研修方案，教研部门加强检查和业务指导，提高农村学校校本研修实效。
进一步落实农村义务教育教师队伍建设的保障措施。
第一，提高认识，进一步落实组织保障。强化各级政府职责，深入细致地进行教师基本情况调研，摸清并掌握教师队伍存在的突出问题，有针对性的制定切实可行的政策措施，要把加强农村义务教育教师队伍建设和教育改革与发展、全面实施素质教育结合起来，大力促进农村义务教育教师的专业发展。
第二，加大投入，进一步落实经费保障。要切实保证本地区教职工工资总额1.5％的培训经费；设立农村教师专业发展计划、农村中小学名师培养计划等专项经费；严格执行学校年度公用经费预算总额的5％用于教师参加培训所需支出；加强对经费使用的监管，保障各项计划顺利实施。
第三，加强建设，进一步落实资源保障。在有条件的区县建设片区教师培训分中心，将培训、教科研、电教、电大等资源进行整合，形成农村教师就近就便学习的学习与资源中心。组建由高校专家、优秀教研员，一线中小学名师组成的农村教师专业发展专家资源库，形成一支适应农村义务教育发展要求，集培训、指导、研究、服务于一体的专兼结合的专业队伍。制定农村义务教育教师专业发展的课程标准，开发切合农村教师需求的本土化、多样化课程资源，制作一批各学科优秀教师的优质示范课远程教育课件，建成农村教师自主选择学习的“课程超市”。
注释：
关键词：运动训练；初中体育；教育教学
随着科技的不断发展和经济水平的高速发展，对于中学生来说，培养其德智体美等综合素质非常重要[1]。但是，在我国现阶段的教育体制下，初中生的体能在整体上呈现下降趋势。初中生的压力比较大，心理承受能力不够强，因此适应能力远远不能够满足社会的基本需求。我国当前的教育强调学与思的结合，让学生能够成为真正地主体，不断参与到教育教学中来。基于此，创新初中体育教育教学模式，将运动训练融入到初中体育教学中，从而提高学生对初中体育的热情，提高学生的身体健康，不断缓解学生的心理压力，培养学生的团队合作能力。
一、初中体育教育教学中引入运动训练的重要价值
1、运动训练是适应初中体育教育教学的历史产物
初中生体育教育教学活动的综合素质提高加入运动训练非常有必要，随着科技的发展，我国初中体育教育教学变得更为完善，不仅仅注重学生的身体健康发展，而且还注重学生的意志和兴趣等多个方面的发展[2]。加强学生的运动训练，在一定条件下，为学生打造一定的实践运动项目，不仅仅能够培养学生的体育兴趣，而且能够让学生在情感和人生态度等方面有了很大程度的锻炼。基于此，不难理解拓展训练运动训练是初中体育教育教学发展的历史产物。
2、运动训练丰富初中体育课程内容
我国传统的中学教育整体课程比较单调枯燥，对于学生的吸引力不够强，最终使得学生不断厌烦体育课。随着中学体育课程的不断进步和改革，体育课的创新方式也越来越多，学生的体育兴趣也越来越高昂，学生也真正地处于主体地位中。初中体育教育教学中，加强运动训练符合现代课程基本理念，在教育教学方法上有所创新和突破，实现了体验式教育教学。整个社会环境的变化，我国处于关键时期中，教育事业关系到整个国家的发展，中学体育教育的地位愈发重要。在中学体育教育教学中加强运动训练能够逐渐培养学生的团队合作能力，提高其身体素质。
二、运动训练的基本流程
运动训练的基本流程为：（1）引导；（2）体验；（3）感悟；（4）总结；（5）分享[3]。在引导阶段中，由教师带领学生做好中学体育课程的前置部分，再为后面的教育教学做好基础。组织者需要根据训练的项目内容做好热身活动，注意把握身体的各个关节，带领学生达到某种教育教学情境。在体验阶段中，教师是旁观者，由学生自己亲身体验和感受学生在活动过程中的乐趣。在感悟阶段中，由教师带领学生完成此次活动的完成情况，根据挑战项目过程中可能出现的问题，及时发表学生的意见，教师需要掌握好学生讨论话题的进度，一旦发现偏离或者讨论过程中出现偏差，教师需要引导学生从心理上不断提高自己。在总结阶段中，教师需要引导学生进行总结，及时提高学生的认知水平，帮助学生从肤浅的体验角度上升到理论高度，从而帮助学生实现团队协作和自我管理。在分享阶段中，由教师带领学生来回顾整个课程，从而得出最终感悟。此部分活动在运动训练中是非常重要的一个活动过程，从而能够让学生从思想逐渐转化为行为。
三、初中体育教育教学引入运动训练应该注意的问题
1、注意课程内容的设计和选取
在体育教学教学活动过程中，注意选择合适的内容，针对性地选择运动训练项目，按照中学生的心理特点和行为习惯等，一些难度比较大的运动项目最好不要安排到中学教育课程中来。除此之外，在考虑到时间和场地等因素之外，需要不断满足教育教学目标基础，继而丰富教育教学内容，广泛提高学生的综合素质。
2、注意安全方面的问题
安全是中学体育教育教学中最为重要的环节，中学体育教育教学必须将安全作为基本要素。在开展相关运动时，选择的训练项目和训练场地等都需要综合考虑到学生和老师的安全，将潜在的安全隐患完全消灭掉，及时纠正不安全行为，减少安全隐患，保证运动训练能够安全进行。
四、结束语
综上所述，将运动训练充分融入到中学体育教育教学中，不仅仅能够满足学生的基本兴趣需求，而且能够丰富教育教学形式，不断促进学生的全面综合发展。
作者:孙立军 单位:河北省张家口市桥西区第九中学
参考文献：
[1]杨江菊.乡镇中学在初中体育教学中开展乒乓球运动训练的思考[J].速读（中旬）,2014,18(2):200-200.
