时间：2023-05-30 10:16:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力工程竣工报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键字:电力 工程项目 建设 后评价
一、概念
电力工程项目建设过程后评价是指在电力工程项目竣工投产并运营一段时间后,评价部门或机构根据国家建设法律法规、电力工程建设标准、项目实施过程中的相关资料、电力项目自投产至后评价的运营情况,对项目建设过程中的各项工作、目标实现与产生的效益等做出科学、客观、全面的评价,以总结经验教训,为在今后的电力工程建设中提高决策和管理水平提供依据。
在我国,工程建设分为工程建设决策分析、工程建设实施准备、工程建设、工程竣工投产与保修、工程终结等五个阶段,其中建设阶段是工程项目的主要阶段,因而建设过程后评价在项目后评价中显得尤为重要。
二、资料依据
由于电力工程项目复杂,涉及的资料众多,为了能够客观、准确地评价电力工程建设过程,评价人员需要有目的性、有针对性地收集工程建设过程中的相关资料作为评价依据。因此,在搜集资料前,应根据建设过程评价内容按机构、单位预先制定收资清单。
业主方可提供的资料通常有:可行性研究报告,可行性研究报告的批复文件,电力工程项目存在问题的批复文件,工程建设项目招标投标管理办法,招标文件及合同,项目实施进度表,施工组织设计大纲审定、图纸会审、设计交底会议纪要,合同管理办法,关于项目的处罚通知,工程款支付情况,工程投产报告,关于成立电力工程启动验收委员会的通知,项目运行和企业生产经营情况、财务报表以及其他相关资料,项目自我总结评价报告,物价指数,专责人员名单,相关图纸,电力工程质监站质量监督检查签证书,工程质量评估报告,施工安全评价书,各阶段工程质量报验单,生产交接书,工程竣工报告,工程验收会议纪要,工程竣工验收证书,工程竣工设计说明书,工程结算审核报告,工程结算审核定案表,工程竣工决算报告,项目自我总结评价报告等。
设计方可提供的资料主要有:勘察设计合同,初步设计文件,初步设计审查意见,初步设计的批复文件,初步设计审定概算书,工程设计资质证书,设计变更单,“三标”体系认证证书。
施工方可提供的资料主要包括:施工企业资质证书,工程安全承包协议,工程中标通知书,工程开工报告,施工组织大纲设计、施工实际进度计划,各分项工程施工组织设计报审表,工程联系单,生产建设安全事故记录,“三标”体系认证证书。
监理方可提供的资料通常有:监理企业资质证书,电力工程监理规划,监理月报,监理总结汇报,“三标”体系认证证书。
行业主管部门提供的资料主要是政策性、标准性文件:电力工程建设规划,电力工程建设投资计划,关于开展电力工程项目可行性研究工作的通知,电力工程建设施工及验收技术规范,电力工程施工质量验收标准,电力工程建设安全工作规程、安全施工管理规定、电业生产事故调查规程,电力工程项目基本建设工程启动及竣工验收规程规定。
三、评价方法
项目后评价的理论基础是现代系统控制与反馈控制的管理理论,电力工程项目建设过程后评价方法应采用定量与定性相结合的方法。实际评价操作中常采用的具体方法主要有对比法、逻辑框架法、因果分析法以及成功度评价法。
(一)对比法
项目后评价中经常用到的一种方法,可根据参照的逻辑对象分为前后对比法、有无对比法以及横向对比法。前后对比法是指项目实施前的可行性研究、各项指标的估算预测与项目建成后的可行性、投产后的实际结果相比较,反映项目计划、决策与实施的质量水平。有无对比法是指项目建成之后与没有此项目时的综合情况比较,反映项目的综合效益。横向对比法是指本项目与同时期的其它类似项目进行各方面的比较,以反映本项目的技术、经济、管理等相对先进性水平。
(二)逻辑框架法
即LFA,是1970年由美国国际开发署开发并使用的一种设计、计划和评价的方法。由于它是一种综合、系统的研究分析问题的方法,深受国际组织喜爱,目前有三分之二的国际组织把它作为援助项目的计划、管理和评价方法。这种方法从确定待解决的核心问题入手,向上逐级展开,得到其影响及后果,向下逐层推演找出其引起的原因,得到所谓的“问题树”。将问题树进行转换,即将问题树描述的因果关系转换为相应的目标关系,得到所谓的目标树。得到目标树之后,进一步的工作就可以通过一个4×4的“规划矩阵”来完成。矩阵自下而上的四行分别代表项目的投入、产出、个体目标和整体目标的四个层次;自左而右4列则分别为层次描述、验证指标、指标的验证方法和实现该目标的必要外部条件。
(三)因果分析法
即CFA,通过因果图表现出来,因果图又称特性要因图、鱼刺图或石川图。运用此方法的关键是通过头脑风暴法找出影响项目质量的各种因素,然后对这些因素进行重要性排序,确定一一对应的因果关系,从中找出产生问题的原因。在电力项目后评价中,这种方法主要用来分析工程项目的质量问题。
(四)成功度评价法
是项目综合评价中非常重要的一种方法。在评价具体项目的成功度时,首先要根据具体项目的类型和特点,确定表中绩效衡量指标与项目相关的程度,把它们分为“重要”、“次重要”两类。对测定的各项指标由专家小组进行打分,打分的标准分为四级,分别用A(非常成功)、B(成功)、C(部分成功)、D(不成功)表示。最后对
单项指标的重要性以及成功度评定进行综合,便可得到整个项目的成功度指标等级。
四、评价内容
电力工程项目建设过程后评价的主要内容有:施工图设计评价,四控(质量、进度、成本、安全)情况评价,合同执行与管理评价,信息管理评价,工程监理评价以及启动调试、竣工验收评价。值得指出的是,目前许多工程项目的后评价中都忽略了对安全控制和信息管理的评价。而实际上,对于具备高危险性、高复杂性的电力工程项目,这两部分的评价内容对于今后安全生产、高效生产是不可或缺的,因而必须给予高度重视而纳入建设过程后评价内容中来。
参考文献:
关键词：工程造价；造价控制
中图分类号：TU723 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-01
前言
随着经济的发展，建设领域大量原材料的价格也在不断攀升，人力用工成本也在不断上涨，而电力工程建设因为行业特性，需要大量使用安装人工，加之相关电力设备价格的上涨，使得单位电力工程造价不断增加，电力工程造价的良好控制成为一个迫切需要解决的问题。本文从电力工程建设的各阶段提出相应控制措施，最大化的解决电力工程建设造价控制问题。
一、电力工程决策阶段造价控制措施
电力工程决策阶段的费用约占总投资的0.5%～3%，却对项目投资效益产生95%的影响[1]。因此决策阶段是控制整个电力工程造价的基础和重要阶段。在此阶段应该组织有关部门和相关专家深入现场，在调查研究和相关资料的基础上，针对对项目工程造价有重大影响的建设标准水平、施工地点选择、具体施工工艺选择、设备选型、路径规划、用电负荷预测等因数，进行科学细致的论证和比较。在此阶段，一定要确保对拟建工程各方面问题进行全面考虑，尽量避免后期发生或少发生变更，以此保证工程造价得到良好控制。
二、电力工程设计阶段造价控制措施
电力工程设计阶段是工程进行详细规划以及细化具体实施意图的过程，是全面解决技术与经济碰撞问题的关键阶段。电力工程设计阶段所发生的勘察设计费用一般占总投资的1%、但对工程造价的影响却高达75%以上[2]。因此，设计阶段是控制工程造价的重点阶段。在此阶段，建设单位应该在整个过程中积极配合设计单位，提供相应的工程资料，而设计单位应该认真搜集、分析、研究这些资料，及时反馈相应问题，不断修正技术经济分析成果。此时，设计人员还应积极与技经人员进行沟通，防止因疏忽而a生的工程漏项，使得工程造价控制在一个合理范围内。如非特殊要求的情况下，建议考虑使用典型设计，配合典型造价的使用，能够最大限度的保证工程质量和控制工程造价。
三、电力工程实施阶段造价控制措施
工程实施阶段的造价控制可以分为招投标和施工两个阶段，在这两个阶段应该充分利用有效竞争手段进行工程造价的控制。在招投标阶段控制造价的关键是在编制招标文件的时候尽量明确工程的地址、厂址现场条件、工程主要情况、招标范围、承发包模式、采取何种计价方式、预付款进度款的支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、编制招标工程量清单及投标控制价等等[3]。而施工阶段控制造价的关键是控制合同价，合同价的改变主要来源于工程变更，所以应该做到尽量不发生或在工程实施前发生变更，以此保证工程造价的良好控制。
四、电力工程竣工阶段造价控制措施
电力工程竣工结算时，应严格把好审核关，根据竣工图及工程变更签证，重点审查工程的结算。除此之外还要抓好重点和关键环节，并制定科学、实用、先进及合理的造价控制措施。此阶段对审核人员的自身要求较高，不仅要求其具有深厚的专业基础，还需具备良好的职业道德。审核人员需根据施工承包合同要求，审核工程量的准确性；审核项目分项的正确性，杜绝重复计列；审核项目单价的合理性，对于一些模棱两可的项目，不得任意取最高值，应按规范取符合实际情况的值，对于定额中缺项的项目，也不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算；审核取费程序及准确性，不得重复取费[4]；审核完毕后，按规定编制符合实际的竣工结算报告，并分析投资使用情况，进而对超支的部分进行原因分析，并总结经验教训，改进今后的工作。
五、结语
电力工程项目投资大、影响因素多、密切关系民生，对其造价进行控制显得尤其重要，因此必须在决策、设计、实施、竣工等各阶段进行全面造价控制，才能保证良好造价的实现。
参考文献：
[1]刘子莲.工程造价的特点及实现有效控制的主要环节[J].集团经济研究，2006（15）：30-35.
[2]张志捷，黄文生.浅谈电力工程造价控制与管理[J].四川建材，2017，43（4）：255-256.
关键词：电力工程；造价；全过程；控制策略
近几年来我国经济发展突飞猛进，城市化水平越来越高，居民用电量需求增加，无论是电力企业的数量及规模都越来越大。随着我国电力工程量猛增，目前，随着建设材料的成本以及人力成本的增加，使得加强于对电力工程造价控制的需求显得更加重要。也只有提高控制力度，注重于对集约化管理的落实，才能让电力工程项目的建设工作得以取得更好成绩。在本文中，笔者将结合于电力工程的造价控制流程来对发展模式进行探究分析。
一、电力工程造价的定义分析
工程造价通常是指工程的建造价格。由于所站的角度不同，工程造价有不同的含义，针对投资者的需求存在来对工程造价工作进行具体化地运用，使得建筑工程的成本开支能够为投资效益的获得带来积极影响，选择更为科学的决策形式来确保成本控制工作可以在保障项目开展质量的前提下，降低支出。其中，电力工程费用（投资）需要将电力工程项目的费用所需进行科学计算，使得项目的建设计划可以与无形资产以及流动资金相联系，明确组成部分。再者，建筑安装工程费是指构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产工程所支付的费用。
二、电力工程的造价控制策略分析
在电力工程项目中，全过程造价指的是通过对建设工程进行策划设计，使得工程项目的每个阶段所需的造价控制能够按照成本控制最优化的原则来进行一系列成本计算。其内容包括了：前期的项目设计以及投资预算以及对融资报告的明确；在招标环节中，需要对承包合同进行设计，使得合同形式可以被更好地选择，注重于对标底的编制设计，来将成本控制管理工作落到实处，进而对竣工结算以及项目投入使用奠定基础。
（一）注重工程项目在立项阶段的造价控制与管理
投资项目的开展初期格外需要重视与对成本项目的控制，这也是最容易被忽视的工作内容。按照相关的数据调查报告显示，项目建设活动需要从各个阶段入手，提高决策内容的影响力，特别是在初期阶段，更需发挥出决策内容的优越性，这既是对建设工作的优化组织，也是对你成本支出的合理控制。所以，项目负责人需要对决策内容提高重视水平，一方面做到对建设项目重视水平提高，从初期到最后阶段的严格把控；另一方面，也要针对项目的实际需要，结合于实际建设环境、经济成本、技术需求来提高项目活动的开展科学性，做到客观开展，准确落实。同时，编制投资的需求需要最大限度地做到全面开展，以此来降低工程项目所可能出现的消极影响因素，让投资预估能够发挥出更大价值，进而提高项目工程的开展效益。
（二）加强工程设计阶段工程造价的管理与控制
设计是对拟建电力工程项目的实施在技术上和经济上进行的全面而详尽的安排，也是对工程建设进行规划的过程。拟建项目投资决策完成后，必须加强设计阶段的管理，合理控制工程造价，项目法人在设计阶段应做好以下工作：（1）实行设计招投标制，通过招标文件明确工程内容、设计范围、设计深度、设计进度和设计质量要求等，要求参加投标的设计单位在设计投标文件中增加“工程造价分析”章节，详细阐述本工程采取的控制工程造价的技术措施，并将本工程造价与通用造价或类似工程进行对比，论述造价水平的合理性。评标时，技术经济效果作为一项重要的考核标准。通过开展设计竞争，促使设计单位采用先进技术，增强设计人员的风险意识，提高设计质量，缩短设计周期，有效地控制建设项目投资。（2）严格实行限额设计。项目设计须严格实行限额设计，建设单位应当在设计委托合同中与设计方约定按单项工程概算造价对施工图实行限额设计。设计费应预留10%作为限额设计履约保证金，因设计原因导致超概算投资的，扣罚该保证金。充分调动设计人员的技术经济潜力，克服设计中的保守和浪费，主动控制工程造价。
（三）在电力工程的全过程中建立统一的控制体系
要不断加强各类基建项目全过程精细化、标准化管理，确保工程建设质量和效益水平不断提高。为进一步提升工程管理水平，激励工程建设要上新台阶，建议相关部门设立工程建设管理目标奖和工程竣工投产目标奖，其中，工程竣工投产目标奖可以分设达标验收奖和竣工结算奖两个奖项，分别对工程建设过程中的安全、质量、工艺、文明施工、进度、环保、造价、重要节点及工程难点等进行奖励。对于不按规定实施项目建设(包括擅自调整建设标准和内容，不按规定办理工程变更审批手续等)导致超过项目概算投资的，追究项目建设单位管理责任。例如，工程超投资在10%以下(不含10%)的，建设单位须向主管部门和市监察部门作书面说明原因，并提出整改意见。
（四）电力工程的控制手段选择
在开展建设项目的过程中，项目活动的管理者需要保持更高水平的参与积极性，以此来确保成本控制工作得以严格开展。但是，因项目建设的周期较长，导致项目活动可能会出现松懈，继而导致环节控制力度的缺乏，带来执行问题的出现。这是全过程控制中普遍存在的问题。
三、结语
本文通过分析现阶段电力工程造价中存在的问题，结合当今市场经济发展形势，以及全过程造价控制的优势，确定了全过程控制对于优化电力工程造价的意义。并为当前我国电力企业进行的电力建设项目提出了几点可行性的建议。
参考文献
[1]陈博.试论电力工程造价的全过程管理与控制[J].中国建材科技,2015,(z1):27‐27,20.
1.1工程项目预算管理
由于国家尚未对电网建设工程项目开展审计工作，造成很多电力工程项目立项前调研不足、盲目投资、大大超出预算等问题。电力工程项目一般设计笼统，不会分区适度设置项目，导致在施工方案因实际情况需要变化时，不能按照规定的预算程序进行申请审批，致使计划与实际施工严重脱节，给电力工程审计工作造成很大困难。
1.2项目施工过程管理
目前我国电力工程审计仍有很重的传统审计方法痕迹，即过于注重工程后审计而忽视前期审计与项目施工过程审计。忽视过程审计会导致工程施工现场签证的真实性、合理性无法得到保证，由于签证是最终审计工作的基本参考资料，使得审计工作的准确性无法保证，也不能使项目效益最大化。因此必须加强电力工程的施工过程审计管理。另外由于电力工程中隐蔽工程和工程变更较多，施工图纸并不能准确反映项目实际工程量，如果施工企业有在签证中进行造假或提高电力设备报价等行为，审计人员很难发现和纠正。
1.3工程竣工结算
工程竣工结算审计工作需要以工程项目交付使用后制定的竣工决算报告为依据，确保工程项目中的固定资产能及时入账，保证审计工作的准确性。但是近些年由于征地等问题，项目完成建设后进行报账时很可能已经比原计划晚几个月甚至几年，如果在工程投入使用后又进行了线路改变等建设，很容易给审计工作带来困扰，造成账目和实际情况不符。另外固定资产的过晚入账也可能造成计提折旧减少，影响企业效益。
1.4审计工作综合性强
电力工程审计工作对专业知识和专业技术要求很高，是一项综合性很强的工作。审计人员不仅要掌握审计专业知识，还要对工程设计和施工过程都有相当的了解。另外，电力工程调试专业性非常强，审计工作经常在这方面遇到困难。要搞好电力工程审计，工作人员要在学习掌握造价知识的同时，注意积累电力工程设计的基本知识，勇于深入现场，学习和了解材料设备的安装、项目施工技术、施工工艺、工序，并时刻保持对新材料新工艺的了解学习。这对审计工作人员提出了很高的职业素养要求。
2、电力工程审计方法优化措施
针对上文电力工程审计的难点，可以采取以下措施来达到提高审计效率，保证审计工作顺利进行的目的：
2.1建立和完善审计管理体系
合理完善的审计管理体系是提高电力工程审计效率、发挥审计作用的前提保证。通过强化审计的“合法性、真实性、效益性”，全方位进行监督。第一，加强对项目决策和立项的监督，杜绝违反决策程序擅自立项而引起的审计困难及经济损失，以前期决策的科学性为后期公司获得利益做保证。第二，通过对电力工程项目的法人代表实行责任制，并对实施情况进行检查，从而保证权力、责任、利益的同一，以管理获收益。第三，加强对重点项目的审计工作，统一标准，审计管理要严格和规范，注重改善审计方法、程序、处罚等措施。做好监督工作，不断提高审计质量水平，实现电力工程审计管理的程序化。
2.2施工过程审计与绩效挂钩
绩效是针对投资行为，对资源的经济学、社会性、财务性和环保性的综合性评价，是电力工程审计的重要内容。在审计工作中，电力工程项目投资庞大而复杂，工程建设周期长、涉及范围较广、投资额度较大、可变性十分复杂，因而对绩效审计的要求较其他类型工程项目更高。通过将过程审计与绩效挂钩，可以控制电力工程中效益率低的项目，实现资金的最合理应用，避免资源浪费，取得最大收益。
2.3重视内部审计以发挥监督作用
电力工程审计涉及工程管理全过程，通过各环节的管理对电力工程项目的投资、建设、运行和管理全方位、全过程进行跟踪审计。在传统电力工程审计中，核心在于尽量使工程造价合理，以节约成本降低投资。但是随着我国市场经济体制的不断发展完善，以及全国电力企业改革重组的进行，电力工程审计也应实现从项目审计到管理审计和会计审计的过渡，以此来提高电力企业与其他各部门的合作水平，加强生产环节的紧密性，完善管理漏洞，保证项目质量的同时尽可能降低成本，达到提高企业效益的目的。
2.4加强对审计重要性的认识
应当了解现代化电力工程项目审计包含项目前期审计、施工过程审计以及竣工审计等步骤，必须扭转传统审计方法只重视工程后审计的思想，加强对工程前审计与施工过程审计的认识。一方面，必须做好项目前期准备，包括收集审查预算资料，结合施工图审查预算中是否存在多算工程量等问题。还要加强施工过程监控，做到在施工过程中深入施工现场调查了解，确认实际工程量，确保签证等结算资料的真实性。
3、总结
【关键词】电力工程管理;问题;对策
1.工程项目管理存在的问题
1.1 缺乏目标管理控制
所谓工程项目管理的目标指的就是在一定的时间周期内，符合相关规定，对工作的事先完成，并达到了一定的质量标准。所谓“控制”，是指建立在以后行为的基础之上，对主体将来状态的估算。主体行为和措施的规划确定是在事先进行的，经过信息收集和检耍将实施的过程与原来规划做一比对，找出其中的差距及其原因。最后在项目实施过程中进行有效的纠正，对规划目标予以实现，从而保证计划正常实施。
某些电力工程如配电线路项目之中通常是没有详细方案的规定，只存在一张时序表。在项目建设的过程中会出现一些难以预料的情况，为了杜绝意外事件的发生和目标的顺利实现，这就需要巩固现存的技术，提出相应的目标方案，制定出工作的质量、进度、资源配置、成本投资等规划方案。完成措施的有效控制和计划有效选择，确保项目实施的顺利进行，保证项目的成本减少、进度加快、工期变短等。
1.2 协调机制不健全
项目管理中心作为协调组织的主管部门，项目经理需要至始至终就与各部门保持密切的沟通，要组织各单位劲往一处使，防止各自为政，所有遇到和现存的难题都是可以通过交流的方式进行处理。各种内外因素的影响，在配电线路工程建设中，存在一个部门机构的不配合，就会造成整个进度工期的长时间拖延。实际工作中，项目经理的职务和权限不大，难以解决上下级、部门之间以及成员之间配合的问题，也没有在各时间节点定期召孕调会，造成各部门之间相互推读，严重影响项目质量和进度。
1.3 监控体制不配套
各负责人和各单位作为此工程建设的主要参与者，这就导致了项目经理难以进行项目时间周期、进度、规划等的有效掌控，还存在一些因素随意中断或调整原有计划，信息传达沟通等方面也不及时，导致项目经理不能够具体深入了解整个项目的进程，不能及时发现和处理存在的问题，造成工程项目的监控难以实施，必然不利于考核，对项目预期的结果有直接的影响。
1.4 组织结构混乱
虽然经过了多次体制改革，但大多表现在表面形式上，往往只是换个名称，把原有职能和人员重新组合，所以总是收效甚微，甚至出现倒退的现象，反而引起组织结构混乱，导致部门人员职责不清，都有责任却都不管，这样常常会造成进度缓慢、成本增加，降低工程的效率和投资利润。
1.5 成本预算控制不严
电力工程项目投资是指完成一项电力工程建设所花费的全部费用总和。它主要由工程施工建设费用、材料设备购置费用和其他费用组成。一般情形之下，对工程的初始预算通常不够，因此，很多的施工方进行分期、分阶段施工。规划设计的随时变动、预算与结算不相符合、计划跟不上变化的节奏等问题都是配电线路工程中经常碰到的难题。预算控制不严、不准确的原因通常是新式管理方案的确立。
1.6 缺乏有效的进度管理对策
电力工程容易受到外界因素的干扰，由于前期准备工作考虑不周，细节了解不够彻底，对整个工程的进度管理不够精细化，特别是在施工过程遇到的难题越来越突出，导致无法预测常见难题。各个工程中所遇到的问题也各不相同，监管者或施工人员很难做到精确的预测工程中遇到的问题，通常在问题出现的时候，才显得手忙脚乱、无法应付，出现了问题的过时和难以解决，随着时间的推移，这种问题越来越多，势必会阻碍到工程进度和投资成本。这种问题持续的时间越长，其不利影响越大。无法进行问题的及时解决，当问题积聚到了一块，就错失了解决的良机，将不利于工程的良性发展。
2.加强电力工程管理的对策
2.1 健全电力工程组织管理方案
（1）明确项目组织和管理人员
根据项目的管理方案，成立工程项目管理中心机构，对相关的单位和部门进行合理的调配，按照管理方案中计划任务的安排，明确施工组织，合理安排相关的管理人员，具体如图1所示。
图1 项目管理组织结构图
着眼于电力工程施工团队管理机制的改善，进一步健全和完善电力工程施工管理运行体制，加强企业各个部门团队精神教育，认真分析由于团队不齐心所带来的负面影响，加大力度化解施工、质量、安全、财务等部门之间的争执与矛盾，同时不断给各级人员分析团队合作的重要性，引导各部门树立大局意识和责任意识，在管理过程中加强沟通与合作。建立起相关管理制度，加强管理并督促各部门的执行情况，进一步健全和完善企业责任制，对于因执行不到位造成的损失，必须按照相关规定追究其相关责任人，并结合实际进行批评和教育，让各部门认识到团队合作的重要性。
从而使各部门之间更加积极协同、配合，主动完成部门之间的接口工作与本职工作，做到部门之间彼此开诚布公、毫无保留、共同进退，最终使工程施工达到事半功倍的效果，使工程管理工作更加良好有效地向前发展。
（2）制定详细项目实施方案
具体包括项目施工是通过公开招标的方式进行，施工任务和施工费用包干，施工单位对工程的安全、质量和工程进度进行监督和考核管理。要求施工单位制定完善的施工方案，还包括“三措”，即安全措施、组织措施、技术措施，所以措施要上报审核备案。
（3）后期评估考核制度
由于电力工程的特殊性，为保证供电的可靠性减少停电，很多工程可以说边施工边投产，在施工完成后立即投入运行，造成工程的验收过程中形同虚设，特别是近来市场开放后，施工质量明显下降，很多缺陷问题在施工过程中已经形成，而验收根本无法发现，只有在运行后对整个施工过程进行评估考核。
2.2 加强成本控制
电力工程在施工中会出现加大成本支出等种种现象，相关的管理人员要合理的分析如何配置设备，才能节约资源配置等问题。所以，在确定人力、设备、材料等资源的利用时，要合理的运用项目中科学的管理方法。第一点就是以项目的各种工序流程为基础，将单位工程成本中的直接费用确定下;另外要依据规范、企业经验数据，测算间接费用。电力工程实施成本控制，主要表现在施工的过程，将所涉及到的工程建设费用作到有效的控制，不超过预计的额度，保证实际发生费用、计划发生费用偏差减少，实现管理费用的目标，创造良好的效益、节约资源。项目经理不要等到工程结束时才核算成本费用，而必须从项目启动开始就取“干前预算、干中核算、边干边算”的措施。
长期以来控制投资的重点都放在工程竣工结算阶段，对工程前期阶段的投资控制不够重视。为达到控制投资成本的目标，首先要将工作的重点放到工程的前期，要未雨绸缪，前期阶段最重要的是设计阶段。根据相关资料显示，设计阶段对整个工程投资的影响占到80%左右，因为线路通道对设计的影响非常大，不同通道直接导致材料设备、人工费用以及政策处理费用大相径庭，只有认真的把握好设计阶段的工作，方能达到良好的效果。
2.3 加强施工进度检查与考核
要根据项目的进度有计划的实施记录，加以检查项目的进度计划，同时搜罗实际的进度数据，整理、统计这些材料，并分析、检查相应的数据，保证按计划实行实际的进度。依据所需要的进度计划，将检查划分为定期与不定期两种，确认检查的时间对计划控制工作的成效有着很直接的作用。计划管理人员要每天收集现场的材料、数据，对比进度的计划，并加强检查、核实，对于滞后的工作要及时给予反馈指出。检查进度计划的内容要包含上次所遗留的问题、处理情况，同时包括工作进度、及进度是否对应于资源。检查进度计划要编写相应的进度R志、进度报告，其要包含进度计划执行截至此日的总体情况、是什么原因使实际进度、计划进度有差别，并加以分析;进度对比对安全、质量有什么方面的影响;要用什么改进措施对计划进度加以测试及调整等。
电力工程项目进度管理计划的执行时，要保持严肃、严谨、求实的态度。编制了项目进度的计划以后，要建立相应的计划考评制度，可分两个层次。第一层次是合同，业主在合同中对进度明确考核要求，各项目承担人按合同要求实施，一般为无法按合同执行的处罚条款。第二层次是项目部高层管理人员对专业科室所制定的考核办法。考核办法中规定出相对应的奖惩措施，可以分为月度计划考核、主要节点考核等。
2.4 加强电力工程项目的竣工验收
为使工程竣工验收顺利进行，工程项目业主要完成这样几项主要的准备工作：首先是做好工程收尾工作。准备好竣工验收资料。一般包括：工程项目所有申报及批复文件;工程项目开工报告、竣工报告;竣工工程项目一览表;设备清单;工程项目土建施工记录、隐蔽验收记录及施工日志;建筑物的原形测试记录;设计交底、设计图会审记录、设计变更通知书、设计变更核实单等;工程质量事故调查、处理记录、质量检验评定资料;生产试运行原始记录及总结资料;环境、安全卫生、消防安全考核记录等。还应做好工程剩余物资处置，明确剩余物资使用项目或处置方式。
3.结束语
我国电力建设任务还很重，任何有价值的电力工程项目方面的研究课题，都将对此起到一定的积极作用。本文一方面为电力工程建设的顺利实施提供理论依据，并保证其实践的可行性;另一方面对相应的施工方来说，可以在具体的施工过程能起到一定的参考作用。
参考文献
关键词：电力工程；结算审核；控制措施；分析
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.182
电力工程结算审核具体指的是在进行电力工程施工过程中，对施工产生的所有费用展开核实以及审查，对电力工程之前的工程造价，工程承包价以及施工A算展开合理的调整，从而对工程造价进行重新确定，结算审核工作在电力工程竣工结算工作中扮演着非常重要的角色，对保证工程质量以及经济性有着非常重要的意义。
1 电力工程结算审核工作具备的重要性
工程造价在任何一个工程项目之中都发挥着非常重要的意义，贯穿于整个工程的各个环节之中，结算审核工作恰好是对工程造价展开控制的最终一个关键环节，直接决定了工程的具体造价，如果审核结果不够准确，会对施工单位，投资单位的经济效益带来非常巨大的影响。因此需要人们意识到工程结算审核工作的重要性，保证结算审核结果的精准性，从而保证电力工程建设的顺利进行。
2 现阶段电力工程结算审核中出现的一些问题
现阶段在我国电力工程结算审核中还存在有一些问题，限制了审核结果的准确性，其中出现的问题具体有以下内容。其一，工程变更信息存在错误，很多时候电力工程已经变更之后才会进行补签工作，同时签证的实际准确性也不能得到保证，具体的表述也不够及时。其二，在对工程量展开计算时存在有小数点错误以及计算错误等现象。其三，在展开工程建设的过程中，材料的价格存在有较大的偏差，将一些比较特殊的材料去除，其余的材料的价格基本上都是按照市场上的材料价格来展开计算的，这样就会给工程结算造价带来一定的影响。其四，在对工程展开审核工作时，会出现将工程故意夸大现象，分包工程对总工程师进行套用现象。
3 电力工程结算审核的控制措施
3.1 结算审核前期工作
（1）合同的签订。合同是可以保证工程结算审核工作顺利展开的额基础，展开工程结算审核工作时一个非常重要的依据便是合同，因此合同的表达方式以及准确性会直接影响着结算审核工作的精准性。因此需要电力工程建设单位在遵照法律的基础之上，同投资单位进行公平合同的签订，在合同中需要对索赔，违约，工程周期，不确定因素，工程变更，价款支付，合同范围等一些列的情况都展开详细的研究，将双方需要承担的责任义务进行明确，保证结算审核工作可以做到有依据可循。
（2）科学招标。电力工程在展开招标环节时，仅仅只有初步的设计?以及初步的设计概算文件，因此在展开具体的招标过程时需要在设计概算文件之上展开固定总价招标的进行，采用该种招标方式会使承包风险得到提升，同时使合同非常容易引起争议。因此需要选用科学并且合理的招标方式展开招标环节，至于在初步设计中不能确定的具体工程量，可以选择固定单价展开承包的方式，而如果在初步设计中可以将工程量进行确定，则可以选择总价承包方式，从而有效保证结算审核工作的科学性。
3.2 将材料的收集工作做好
电力工程结算审核结果的精准性会受到材料收集情况的非常重大的影响，有效保证各项材料足够用完善，才可以将工程结算审核中可能出现的不必要的争议进行有效避免，因此在展开具体的电力工程施工过程时，需要施工单位对用到的各项工程材料展开认真并且完整的搜集，从而有效保证结算审核工作的精准性。其中需要进行收集的材料包括有以下内容，相关的费用调整规定，工程的验收报告，竣工图纸，工程审核以及批准的各项材料，工程变更通知单，电力工程的停工报告，施工图纸的具体会审记录，施工图纸，施工进度的全面记录，原始票据，工程承包合同，工程原预算等，对这些材料需要认真保管，避免丢失。
3.3 保证结算审核工作的科学展开
电力工程展开具体的结算审核工作时经常会用到两种结算审核方式，其一清单计价方式，其二，定额计价方式，实际结算审核工作中采用哪种方式需要结合工程的实际情况来订，从而有效保证结算审核的精准性。因为在对工程费用进行结算时是将工程量作为依据的，但是因为工程量存在有一定的隐蔽性以及弹性，所以救护很容易导致出现争议，所以在展开电力工程结算审核工作时，需要人们始终坚持实事求是的权责，可以借用对隐蔽验收单进行查看，现场勘察，对竣工图进行查验等多种方式，对实际工程量展开严格的检查，将其中存在的一些遗漏工程量进行有效的添加。
3.4 对费用性质展开明确区分，确保双方可以做到合理承担
在展开电力工程结算审核工作时还涉及有一些其他的各项费用，这些费用具备有不同的性质，可以将他们的不同性质作为依据对其展开划分成四种不同的情况，分别为激励机制奖励费用，市场价格出现波动产生的费用，政策费用以及施工汇总发生的费用，定理工程结算审核中对其他费用需选择固定总价合同的计算方式，在固定总价合同之中所有的价格都不被允许展开调整，针对那些需要展开调整的地方，可以按照其他相关规定展开调整工作。
3.5 将审核人员的整体素质进行提升
在电力工程结算审核中，结算审核工作人员的素质会直接影响着结算审核工作结果的精准性，因此需要给予队伍建设工作一定的重视，采取有效的措施将结算审核工作人员的整体素质进行提升，从而为结算审核工作的有效展开提供一定的高素质人才基础。具体的做法是要和结算审核工作人员的实际情况进行有效结合，对培训内容展开合理并且科学的制定，从而对工作人员展开定期的培训，使他们的技能水平可以有所提升，可以更好的胜任自己的工作。
4 结语
综上所述，结算审核工作是电力工程所有工作中非常重要的一项工作，可以实现对工程造价的科学以及合理控制，使建设单位以及投资单位双方的经济利益都可以得到有效保证，因此需要人们给予电力工程结算审核工作一定的重视，采取有效的措施不断的提升电力工程结算审核的控制水平，从而保证电力工程的顺利建设。
【关键词】火电工程；竣工档案；过程控制；科学分类；创优达标
1.前言
随着火电工程机组达标工作的开展，火电工程竣工档案被推至基建达标投产考核工作的前列，故愈来愈受到工程管理相关方的重视。竣工档案主要由施工管理资料、施工质量保证资料、施工技术记录、施工质量验收评定资料等文件、图表组成，并与工程建设过程同步进行。《火电工程达标投产考核标准》对大中型火电机组竣工档案提出了严格的要求，如何贯彻这一标准以使竣工档案达到标准的要求是工程档案管理的难题。本人经过嘉兴电厂二期、镇海燃机工程、上海漕泾电厂等几个项目的竣工档案管理实践，总结了以下一些经验。
2.事前正确定位，力求达成共识
火电机组的竣工档案是随着建设项目的开始而产生，又随着建设项目的竣工投产、交付使用而告终，与工程项目建设进程同步。它既是电力工程建设全过程的综合反映，也是对后续工程宝贵的工程建设资源。因此，无论是建设单位、还是监理、施工单位，其宗旨是一致的，即希望工程竣工档案不仅能够顺利通过机组达标投产的考核，而且还希望竣工档案能在全国同类机组中达标考核质量取得高分。这就需要在工程建设初期通过建设单位、监理、施工单位相互沟通，理解标准的要求，并逐条加以细化，并根据工程的特点，找出最佳的档案编制方案，并形成具体的实施细则。将需实施的细则及时发放到相关参建单位，使各项施工记录在工程一开始就有一个统一的标准，使最后移交的竣工档案符合达标投产的要求，避免日后不必要的返工。
3.加强过程控制、进行及时整改
工程档案的形成是贯穿在整个工程建设过程中。因此，加强过程控制是提高工程档案内在质量的重要途径。档案资料编制人员应及时了解工程建设动态，参与工程建设项目的单项验收、评审活动。按档案工作要求对工程中所产生资料把好质量关，及时发现问题并及时提出整改要求，有计划、有步骤地开展工程档案收集的工作。在火电机组的竣工档案管理中推行文件包管理制度，收到了显著的成效。
工程开始必须先确定单位工程的划分，根据单位工程划分一览表，明确落实文件包的名称。制定文件管理制度，对文件包的具体内容进行规范化、格式化，确定各个文件包相对应的责任人名单（技术人员）。一个文件包总目录也是此单位工程竣工档案的案卷目录，文件包的卷内目录是每个文件的题名，文件包内文件的排放顺序按四大类进行排放，即工程概况、综合管理文件（包括开工、停工、复工、竣工报告，图纸会审记录，施工方案、作业指导书、技术安全交底记录，单位工程施工管理检查记录，单位工程质量控制文件核查表，单位工程设备、材料出厂试验报告及质量证明材料登记表，单位工程设计更改登记表，单位工程所用计量器具登记表，中间交付验收交接表，单位工程竣工验收报告，工程总结）、施工记录、验评记录（四大类前后顺序可按建设单位具体要求编排）。制定完文件包的框架，还需进行过程跟踪监督检查。跟踪监督检查由项目总工牵头，组织技术、质量、档案等相关专业人员，进行定期或不定期地检查，每次检查结束写出书面整改的问题报告，要求在规定时间内相关人员整改毕完，并再次进行复查关闭，奖优罚劣。促使各专业施工单位之间取长补短，将不良弊端消除在萌芽状态。
4.进行科学分类、合理组卷
DL/T 241-2012《火电建设项目文件收集及档案整理规范》，有效解决了施工单位资料按单位工程形成、管理、编制与建设单位分类表的矛盾，有利于施工单位利用文件包的形式进行管理，便于过程控制、跟踪管理、责任到人，又保证了案卷内容的有机联系，有利于提高案卷质量。
在执行过程中组卷要遵循项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系；分类科学，组卷合理；法律性文件手续齐备，符合档案管理要求。在贯穿“按单位工程组卷”这条主线的同时对以下几种资料根据其形成特征及日后的提供利用的特点，进行了比较合理的分类并单独组卷：
4.1 金属检验报告按专业及检验项目单独编制目录装订成册；
4.2 焊接、热处理按锅炉、汽机、电控三大项，并按单位工程竣工资料的模式进行组卷；
4.3 原材料出厂证件按原材料种类及出厂证件的编号顺序单独编制目录装订成册。在单位工程资料中增加“原材料使用跟踪台帐”，使原材料使用情况跟踪到部位；
4.4 土建材料试验报告按专业及检验项目单独编制目录装订成册；
4.5 沉降观测记录按一个工程建设周期组成一卷；
4.6 设计变更按专业单独组卷，在单位工程资料中增加“单位工程设计更改登记表”，以便于检索；
4.7 设备缺陷按专业单独组卷。
5.合理安排时间，按时移交
《电力工程达标投产管理办法》中规定：技术资料移交工作“在机组投产后45天内将整理完毕的全部档案（含竣工图）移交建设单位”。技术资料移交工作量相对较大，如何合理安排好这45天的时间，是保证竣工资料按期移交的关键。因此，在几个工程的实践中，把各项与档案资料相关之事策划在前，工程开始之初，就对相关责任人进行交底，要求文件包各责任人按文件包组卷顺序对工程施工中产生的技术资料及时放进相对应的文件包中，在过程中进行检查、整改。在单位工程施工结束的前几周发竣工资料系统检查通知，内部由施工技术、质量控制部与档案管理人员集中进行检查3-5天，检查完成后发整改通知单对有问题的文件包由责任人负责整改，整改时间为5天。监理、建设单位的专业人员审查时间为7-10天，对审查出的问题整改时间为5天；整改完成后再次由监理、业主单位的专业人员进行复查，时间为2天。档案室最终整理、装订、扫描到正式移交为20天左右。这样可以避免因某个环节的迟缓影响整体移交工作，同时使参与工作的各相关人员都有紧迫感。
6.抓住工作重点，避免重复劳动
《电力工程竣工图文件编制规定》：竣工图的编制单位由项目建设单位委托，宜由原施工图设计单位负责编制本单位设计范围内的竣工图。为了能使竣工图做得更加完善，更加符合档案信息数字化的需求，要达到这一目的，必须加强施工过程中设计修改、变更的管理工作。无论是设计单位、监理单位还是施工单位，都必须规范设计修改单或设计变更单的过程控制。施工过程中应及时处理产生的联系单，凡涉及图纸修改、材料及设备变更的，最终均应转化为设计修改通知单。施工单位在施工过程中应严格杜绝“无单自行修改”的现象。目前许多工程在竣工图编制工作中采取折中的办法，即由施工单位编制竣工草图，再由设计单位根据竣工草图编制最终的竣工图。这种做法，其实弊多利少，首先，这是重复劳动，尽管这种重复劳动不是在同一个单位产生，但就这项工作来说，增加了双倍的工作量及工作时间；其次，对竣工图的责任单位应按标准准确定位，从一而终，不宜人为分散，否则在竣工图修改定稿过程中一旦出现问题，会互相扯皮推诿，影响办事效率；再次，无论从机组达标考核对竣工图移交进度的要求，还是机组投运后业主方对竣工图的迫切需求来说，如果设计院等待施工单位把竣工草图绘制出来后，再整理编成正式的竣工图，在时间进度上无论如何都无法满足在机组投产后45天内移交竣工资料的要求。
7.结论
工程档案管理工作是一个系统工程，随着现代化办公程度的提高，工程管理软件的应用，档案资料的编制已从过去繁重的手工编制劳动中解脱出来。现代化设备的利用已能编制出一卷卷标准、规范的竣工档案，已能做到电子档案与纸质档案的同时移交。在案卷外观美观整齐的同时必须注重内在质量，对各章节内容还需严格审核，“完整、准确、系统”乃是工程档案的“精髓”。在工作中，应当抓住重点，尽量减少重复劳动，真正做到移交精品工程的同时移交精品档案。
近几年，在机组达标与创优活动的推动下，火电工程档案工作取得了一定的成绩，如何能达到更高境界，这需要工程建设中各级技术人员及档案管理工作人员精诚合作及共同努力。
关键词：电力工程；管理信息系统；B/S
Abstract: Power engineering construction project management, information technology, using modern information technology, scientific and rational management of the project the work can significantly improve the quality and efficiency of project management, saving time, the smooth progress of the project has laid a good foundation. Based on the work experience of many years of power units, the information management system design and system implementation.
Keywords: electrical engineering; management information system; B / S
中图分类号：C931.6文献标识码： A 文章编号：
项目管理信息系统是计算机辅助项目管理的工具，为项目目标的实现提供了强有力的帮助。在电力工程建设管理涉及范围广、项目多、信息量大，项目法人要与规划设计单位、技术设计单位、施工单位、设备制造与供应单位、材料供应单位、监理单位等众多项目参与方进行信息的交换和交流。每个项目参与方既是项目信息的供方，也是项目信息的需方，由于其在项目生命周期中所处的阶段与工作不同，相应的项目管理信息系统的结构和功能会有所不同，因此目前的管理模式很难协调一致，唯一的也是十分有效的方法就是建立具有强大功能的电力系统通信工程项目建设管理信息系统。
1系统设计
1.1系统总体结构
电力工程管理信息系统需要跟踪公司电力工程的主要流程，解决工程管理各部门相互独立、信息流通不及时等问题，通过信息平台集中工程统计数据及施工纪录，规范记录格式，实现信息共享，并且能对工程施工中相关的财务情况和工程质量进行有效监督。
针对电力工程的开发要求，系统可采用基于B/S（ Browser/Server） 模型的3层结构开发，图1是总体的开发结构图，由用户端、Web 服务器端和数据库服务器端三部分组成。用户端通过浏览器（ Browser） 发送请求和前端表示处理，Web 服务器接受来自浏览器的请求，并与后台数据库连接进行处理，再将处理结果返回用户端，数据库服务器处理数据查询的逻辑处理。
图1：系统总体结构
1.2系统模块设计
管理系统操作界面，将工程管理分为基础信息、项目立项、工程施工、工程验收、工程竣工、报表统计、系统维护等模块。
1）基础信息模块：基础信息用于维护系统中的基础信息，是系统正常运行的前提条件。该部分的数据将被其他模块所引用，为其他模块的运行提供了操作的方便性和数据的一致性。主要包括公司信息、客户信息、部门信息、资料库信息、工程类型配置等。
2）项目立项模块：模块首先对工程项目分类登记，然后对各种项目建立相应的工程，由工程管理副总上传工程图纸并指定项目主管进行施工图核实，确认工程量。再由物资公司对主材设备报价，预算人员进行相关的预算、审核，签订合同，财务收取工程费用等，为工程派工做好前期准备工作。工程的具体实施过程包括施工、验收和竣工三部分。
3）工程施工模块：主要负责处理工程施工过程。当工程前期准备完毕，由工程部经理填写开工单进行工程派工，工程如需分包则进行招投标确认分包单位，并根据不同类型的分包要求签订相关分包协议和安全协议。在分包手续办理完毕或确定本单位施工项目部门后，工程部组织现场勘察，填写安全技术交底记录。之后由施工部门分别上报施工材料计划及组织技术措施，通过审核后进入组织施工阶段。在施工过程中，由施工项目部门填写每天的施工记录，同时安质部记录中间验收情况，直至工程施工结束。
4）工程验收模块：施工结束后，施工项目部门首先组织竣工自验收，同时编制竣工资料，上报竣工报告，向仓库退料等。完毕后，由工程部和安质部组织竣工验收编制验收报告，针对缺陷安排整改工作，对分包工程还需做好安全、质量考评。
5）工程竣工模块：工程竣工阶段由工程部对用户做好工程决算及分包单位结算，经营部对决算和结算结果进行审定，由财务部门完成工程费用的收支登记，质保金到期提醒则根据工程验收登记情况予以执行，从而为工程投运做好收尾工作。
6）报表统计模块：本模块主要实现工程信息的汇总工作，包括对月度受理工程统计、竣工工程情况统计、单项工程进度情况及成本分析、月度工程成本分析汇总等，使得工程管理者能够十分方便的把握工程进度，对施工中材料、人工、车辆等成本分析有一个清晰的了解，并能够对其关注的信息快速查询，导出报表，打印编制成册保存，为提高工作的有效性提供了保障。
7）系统设置模块：此环节主要是对操作人员进行设置，对人员的工作权限和职能部门进行有效分配管理，便于在人员职能变动时也能保证系统流程的正常运行，不影响工程管理效率。并能实时监测操作人员的动向，检查工作责任完成情况。
2系统实现
从基于Web应用系统应用功能划分体系结构来看，应用处理逻辑、显示和数据表示及用户交互界面等部分在浏览器端完成；应用处理逻辑及Web应用服务器。服务器提供的服务主要包括查询、更新、事务管理、索引、高速缓存、查询优化、安全及多用户存取控制等。而数据存取管理、完整性控制及并发控制等部分在数据库服务器端完成。
2.1开发配置
结合公司开发实际需求进行细致的分析后，这里采用如下配置
1）网络操作系统：Microsoft Windows 2003企业版；2）Web应用、数据库服务器：PC Server；3）关系型数据库系统：Oracle10g；4）客户端：具有IE 6.0或更高版本的系统数据库采用多种方式和手段，从硬件、软件、应用等各方面保证提供安全可靠的数据处理。
系统建立在Windows平台上，采用为前端开发工具。另外，任何应用程序都可以使用整个.NET Framework。开发人员可以方便地获得这些技术的优点，其中包括托管的公共语言运行库环境、类型安全、继承等等。可以无缝地与WYSIWYG HTML编辑器和其他编程工具（包括Microsoft Visual Studio .NET）一起工作。这不仅使得Web开发更加方便，而且还能提供这些工具必须提供的所有优点，包括开发人员可以用来将服务器控件拖放到Web页的GUI 和完全集成的调试支持。
数据库采用Oracle10g，具有高速数据处理能力，完全符合系统开发的要求。
2.2 连接 Oracle 数据库的方法
Framework Data Provider for Oracle（以下简称为.NET for Oracle）是一个.NET? Framework 的组件。这个组件为我们使用.NET访问Oracle数据库提供了极大的方便。在Oracle10g以前的版本，.NET for Oracle都是需要单独安装组件的，Oracle10g开始，该组件已经集合到ORACLE数据库版本中，不需要单独再安装。
.NET for Oracle 组件中用于组织类和其他类型的名字空间是System.Data.OracleClient。在此名字空间中，主要包含四个核心类，它们分别是：OracleConnection、OracleCommand、OracleDa-taReader、OracleDataAdapter。下面是一个使用.NET? for? Oracle组件操纵Oracle数据库的例子。在写程序之前，假设在Oracle数据库中存在一个表“合同信息表”（f_pact） 。
3结束语
从以上B/S结构中，直接采用的是操作系统浏览器，用户可以在Internet的任何地方访问服务器，使得管理人员在任何地方都可以移动办公，工程各类文件都可以得到及时的办理。管理效率明显提高。借助系统的实施对现有管理进行规范，并进一步简化现有业务处理流程，优化管理流程，规范管理行为，提升管理水平。
参考文献:
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关键词：工程；档案管理；电力；应用
电力建设项目工程档案是电力企业基本面貌和工程建设全过程的综合反映，它随电力建设项目的开始而建立，是提高工程建设及管理水平酌表现，是企业进行维修、扩建、改建的依据，是业主单位必须长期妥善保存和进行备案的重要工程档案资料。在我国经济全面发展的历史背景下，做好档案管理工作，不断地更新档案管理观念，勇敢探索和尝试新的档案管理手段，以全面、真实地反映本单位整体发展状况和经营成果。
一、电力工程档案管理工作的必要性
随着社会的不断发展，一方面电力企业档案的数量在不断的增加和丰富；另一方面电力工程档案又处在不断损毁的过程中。档案保管工作就是向一切可能损毁档案不利因素作斗争的工作过程。简言之，档案保管工作应该做到四不：不使档案分散、不使档案互相混乱、档案不丢失不泄密、不使档案遭到损坏。
二、电力工程档案管理工作的重要性
在今天电力建设大发展的背景下，对电力企业各项管理提出了更高要求的同时，也凸显出档案管理在电力工程建设中的重要作用。
电力建设项目从投资计划、勘察设计、招投标、施工、使用等活动，这中间多个环节，多个施工单位，多个部门交集，建设周期长，参与人员众多，在这期间形成了大量的电力工程档案，而它记载着整个建设周期期间建设活动中各种原始的、图物相符的、有保存价值的、真实的数据和记录，是日后生产经营时技改、改建、扩建甚至经济权益纠纷、诉讼、索赔时
提供最有利的依据和证据。工程档案管理作为工程建设项目管理的一部分，其质量的好坏，影响工程验收的质量结果，直接影响到企业的经济效益和维护企业的法律权益。管理好电力工程档案既是工程的需要，也是电力企业日后可持续发展的重要支撑。
1、为项目设计提供依据，项目设计单位在做施工图设计时要以前期的可行性研究及初步设计为依据，因此做好可行性研究及初步设计的归档工作，为施工图设计提供依据。
2、工程档案是项目合法性的依据，作为国家重点建设项目，必须通过国家规定的相关程序审批，取得合法手续后方可开式建设。
3、为解决施工过程中与参建单位的法律纠纷提供依据。在一个大型工程项目的建设过程中难免会与参建单位发生合同纠纷，做好相关文件材料的归档，可为发生法律纠纷时提供有力证据。
4、为竣工结算提供依据：做好与竣工结算有关的文件资料的归档，为竣工结算提供有力依据。
5、为项目施工提供依据，在项目建设过程中，做好施工过程资料的管理归档，为工程建设提供理论依据。与参建单位的往来文件、图纸会审记录、专题会议纪要、工程协调会纪要等文件材料为工程建设过程中发生的变更、设备缺陷处理、奖励与处罚、管理纠纷等提供解决问题的依据。
三、常见的电力企业工程档案管理中存在的问题
电力企业工程档案管理中的常见问题主要保险在以下方面：
1、项目文件管理的职责分工不明确。主要表现在：各参建单位之间文件材料的收集整理分工不明确，对范围内应收集、归档的文件材料不清楚，没有正确地执行文件形成部门整理文件的规定。
2、人员不稳定，建设项目档案管理业务不熟。主要表现在：由于电力施工的特殊性：施工点多、线长、分散，施工专业技术人员变化较频繁；新分配来的大学生对文件资料的归档工作相关知识不了解，培训工作不及时。
3、交件材料收集不齐全。主要有建设项目前期文件缺失较多，如：土地征用协议、招投标文件等；建设项目设计文件不全，如：初步设计审批文件、批准概算书、预算书等；建设项目施工文件不全，如：工程开工报告、质量监督检查报告、竣工报告及竣工签证书、设计变更通知单、竣工图纸、工程决算报告等；建设项目监理文件不全，如：工程进度计划报审表、设计变更报审表、特殊工种资质报审表等；设备文件不完整。如：无设备开箱记录等。
4、文件材料整理编目不规范。a.文件的组卷不合理。b.案卷标题拟写不规范。此外还有案卷题名没有提示卷内文件的全部信息、拟写错误。
四、做好电力工程档案有效管理的基本措施
1、建立档案管理制度，依法归档
（1）设立建没项日档案室质量管理小组，实行分级管理，明确基建项目参建单位归档职责，设定项目类别工程档案归档负责人，落实责问考核制度，并设置奖罚条例引起各方面重视和提升责任心；
（2）从工程开始时就要求各参建单位对归档资料必须按国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》、行业标准《归档文件整理规则》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》、《电力建设施工、验收及质量验评标准汇编》和本企业的《项目档案归档管理制度》等文执行；
（3）实施资料分类别专业技术人员审查、鉴别制，对归档资料进行督导审查，勘察纠错，根据工程进度节点同步移交资料归档，从而避免施工中资料丢失，设计变更时无记录，竣工时大量的工作堆积，在收集和编制竣工资料时做到有章可循、标准一致、职责分明，力求工程资料的完整性和准确性，实现了麓I过程全过程记录收资，用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理，从而有效地控制档案的归档质量，在有需要时随时调阅卷宗，做到有依有据，有迹可循，发挥档案管理的重大作用。
2、加大管理宣传
相比较于工程建设进度和质量管理，工程档案管理容易被忽略，普遍存在对该项工作不太重视的情况，到竣工验收时才匆忙整理交付，所以经常出现数据错漏、资料遗失等，给档案收集、整理、归档带来了很大的难度，从而严重影响了工程档案管理的质量。其主要原因在于大部分人对档案管埋工作不够重视，资料整理琐碎，于工程进度无直接影响，无直接经济效益，无正面的考核制度约束。要提升工程档案有效管理，企业必须要加强宣传档案管理的必要性，上下统一认识其重要性，提高对其的关注度，如本企业员工、参建单位、设备供应商、项目负责人等，从而转换被动收集资料为主动整理收集。
3、工程档案管理纳入合同，依法制约
在社会经济体制潮流下，有效、合法的合同起着扮演着决定性作用的角色，用它能有效的约束参建单位各的行为和应履行义务，是强而有力的法律依据。所以在业主进行工程招、投标及各项合同、协议时，应在其中对参建单位、设备供应商等各方就建设项目工程档案的归档范围、移交时间、完整性、准确性等各方面的质量要求设立相关条款，并独立列出建设工程档案管理所占款项比例。合理运用法律和经济手段来制约双方履行合同、协议，在保证质量并接时移交归档，工程竣工验收结束后，予以结算工程档案管理专款款项，争取工程档案管理主动权，这是做好建设项目工程档案管理的有效方法。
4、注重档案安全管理工作
工程档案安全管理工作与工程项目建设的进程同步，是工程档案管理工作韵重要组成部分。必须将安全工作落实到位，积极按照国家关于档案保管保护的规定执行，保障建设项目工程档案设施建设、档案实体防护措施及信息系统的安全管理以及规范操作。①制定档案管理人员的工作职责内容和范围，并设立本企业档案室管理、库房管理标准规范，制定档案借阅等规章制度，防止资料的丢失、损坏和被恶意篡改等破坏行为，对电子文档实施防修改措施，保证资料的完整性；②设立档案查阅权限设置，防护涉及知识产权、受控文件和商业机密的档案外涉，保证企业的经济利益和维护企业的法律权益。
[关键词]涉外；电力工程；档案管理
工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式，是总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉，科学衔接，并对工程质量、安全、工期、造价等全面负责。
项目文件资料管理是工程项目管理的一项重要工作。对此，做好国际工程总承包项目文件资料管理，对各类文件资料进行分析归类，系统整理，优化组织，使之成为准确翔实地反映国际工程总承包项目真实面貌和有价值的信息，从中总结出有利于项目顺利实施的做法和经验，使我们的项目管理逐步与国际接轨，符合国际标准。自我国入世以后，我国经济逐步融入国际经济，越来越多的企业进入了国际市场。近几年来，中电投电力工程有限公司在国外的工程业务增长较快，先后承接了土耳其阿特拉斯项目，越南项目，巴基斯坦等火电项目，采用国际惯用的通用方式，对工程建设项目的勘察设计、设备和材料的采购供应、建筑安装施工、指导试车和生产考核等实行全过程的总承包或部分承包。由于各环节的多样性，档案管理仍按过去仅在资料、图纸外发时留存归档，已不能保证工程档案文件材料的齐全完整，反映不出工程总承包过程，档案材料的不完整性，将影响企业在市场的竞争优势；一旦涉及工程纠纷，提供不了档案原件，则将会给企业带来不必要的损失。笔者就土耳其阿特拉斯项目总包工程的档案管理问题，进行粗浅的探讨。
1国际工程总承包项目文件资料形成的特点
第一，语言特点。国际工程总承包项目文件以国际通用语言英语为主。英语是国际工程总承包项目的工作语言，如招投标、合同文件、设计图纸、设备安装运行维护手册、各类检测试验报告、重大节点完成证明文件以及与业主之间的来往信函、电子邮件、传真、会议纪要等。第二，文本特点。由于承接国外总包工程，除在工程前期、设计阶段产生大量纸质合同文本、技术资料及图纸等，随着工程的进行，业主与总承包方、分包方、供货方等各方面相互之间利用网络传输电子信息，还产生大量的电子邮件、光盘、U盘等。
此外一些设计变更问题，出现同一名称、同一件号、同一图纸的多次修改，造成不同版次的图纸多份存在，修改次数越多，这种现象越来越严重，形成替换频率高的特点。
2做好国际工程总承包项目文件材料归档前的必要准备工作
第一，人员要求。首先要求企业档案人员了解合同归档内容，形成文件的特点，学习新的知识。从国际工程总承包项目形成的文件材料文本的特殊性看，国际工程总承包技术文件、图纸多以英文为主，对档案人员综合素质提出了较高要求。档案人员需要学习国际工程总承包项目专用术语，了解技术资料、图纸规范格式。了解学习国际工程总承包项目流程，掌握技术资料、图纸的特征等。同时还要了解掌握与国际接轨的工程总承包内涵，了解本企业开展工程总承包构架的新的管理体系；了解文件信息流程，即项目文件资料，包括从项目投标报价、合同签订到工程竣工验收整个过程中形成的各种文件、图纸、数据、表格、音像资料等，了解项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、施工管理、合同管理、材料管理、人力资源管理、机械设备管理、资金管理、技术管理、组织协调、竣工验收、考核评价等各方面状况的真实记录，为做好各类文件材料的分析归类、系统整理打好基础。
第二，制度保证。制定国际工程总承包项目档案管理细则《包括归档范围、归档要求、归档时间等》，是确保归档文件材料完整性的保证。建立规范的管理系统，明确责任制，促使文件材料形成者重视归档工作。将档案工作纳入程序管理，监督、指导各承包单位（分包单位）将项目档案工作与工程建设同步进行。
第三，重视现场。重视完善项目在安装、调试、生产考核过程中形成的各种文件材料，包括一些具有法律效力的现场记录、来往文电，以及财务支付凭证等重要材料。如会议纪要、承包单位与业主、国内外分包单位之间往来的各类文件、供货商提供的产品设备文件资料、动态反映项目实施进度的日报周报月报、施工技术程序文件、技术检查文件、项目管理文件、验收文件、变更索赔谈判文件等。施工现场文件材料和图纸需明确专人保管，按照一定程序，定期向档案主管部门归档，避免工程完工，档案管理滞后，档案材料无法补救的局面。借阅文件材料和图纸等须严格履行签批手续，管理人员应按期收回借阅的文档，并检查其完好性和真实性。
第四，网络安全。国外总包工程将形成大量的电子文件，有必要设定现场专人管理电子文件。加强网络电子文件传输、动态信息的补充、存储管理。注意文件管理的凭据性、严肃性和服务性，保证文件管理真实、可靠、保证对内对外网络信息安全。
3档案管理的具体实施
土耳其阿特拉斯项目是中电投电力工程有限公司贯彻落实中电投集团公司“走出去”战略第一个海外EPC总承包项目，2011年11月23日，土耳其阿特拉斯项目正式开工，在工程档案管理方面，紧紧依托工程建设节点进度，本着服从和服务于施工生产，进行了积极的探索与实践，现将涉外档案管理进行分析，思考和总结涉外总承包项目档案管理特点。
3.1招标文件管理
阿特拉斯项目虽然是海外项目，作为中电投电力工程公司EPC总承包项目，所有设备均由中国进口。因此，招标工作在国内进行。
3.2合同管理方面
所有设备合同、工程合同、物资及材料采购合同、服务性合同、技术协议、补充协议由PAP软件进行管理，电子版已上传ATLAS项目PAP合同管理模块中，便于项目部人员查询及利用。每份合同均进行了合同评审及会签。分公司设备、材料采购合同、代签合同须有委托书才予以代签，流程与国内相同。
3.3施工图纸管理方面
根据业主要求，每份图纸出图前由设计院项目经理上传服务器，在服务器中建立并上传初步样图。经业主项目负责人批准同意后，再由项目设计经理在服务器中上传并建立施工图，最后出版发至施工现场。需要查阅图纸既能通过纸质版查询，也能通过电子版进行查询。
3.4设备图纸管理方面
项目设备图纸与设备都是通过海运同时到达现场，并经EPC物资部门清关，组织施工单位物资部及EPC相关专业人员进行开箱验收，由施工单位物资部按照装箱清单所提供资料填写《设备资料移交申请单》移交EPC物资部门，EPC物资部门清点后移交资料室，经专业技术人员及资料室根据合同核对无误后，资料室方可接收设备资料。如发现缺件，由物资部门负责联系厂家补供。
由于海外项目PAP网络版刚开发，存在网络差、开发不全，导致现场资料管理困难。经与各单位沟通，达成一致意见。EPC收到设备图纸资料后，运用Excel制作分发单，制作的分发单要求写明设备名称、生产厂家、分发份数、具体的图纸资料名称、设备型号及编号，同时须有中英文对照，经主管领导签发同意后，方可发送至各相关单位，同时将电子版上传至服务器中。
3.5文档管理方面
目前，文档管理没有软件，表格由EPC统一，施工单位将须报审文件送至EPC，经EPC专业人员及领导签字同意后，返施工单位。签字单位须留存原件至少1份，EPC资料室将处理完成的文档进行扫描，发至相关专业人员及领导，将电子扫描件按文种、专业进行分类保存，通过Excel制作文档目录，便于查找和利用。施工单位管理相同。
3.6设计变更管理
第一，设计方提出的变更。由设计院进行变更，将变更的通知单发至EPC总承包领导及相关专业和业主项目经理及相关专业，经业主项目经理同意批复后，设计院打印纸版，EPC总承包商专业人员及业主技术负责人签字确认后，发至施工单位进行。第二，施工单位提出的变更申请。经设计院同意后打印纸版送至EPC总承包并签字后，再由业主技术负责人签字确认后，发至施工单位进行。
3.7供货商资质
内容与国内要求一致。因大多数材料在国内采购，供货商资质几乎通过电子邮件传递到现场。因此，只有采购部门一个公章，而无供货商（鲜）公章。
3.8验评资料
虽然管理也是根据DL/T 5210《电力建设施工质量验收及评价规程》，焊接执行美国ASME 标准，施工单位分专业报送ITP计划清单，即《施工质量检验项目划分表》。
3.9竣工档案的质量及归档要求、组卷原则与移交
第一，竣工资料的质量要求：比国内要求少些，所有资料几乎无印章，一般工程文件邮件由业主项目经理批准，纸质文件由项目现场主管经理一人签字即可。第二，工程档案的组卷原则。根据EPC总承包合同，需要移交业主的资料为：已批准的图纸电子版，进度，技术要求和其他文件，已批准的图纸，测试过程报告，设备测试证书，运行维护手册，竣工图，合格证及检验报告、试验报告、质量证明。需要移交业主的文件为：需与业主进行沟通：凡中英文对照联系单、报业主的供货商资质、设计变更单、设计修改单、TIP清单、施工记录、调试记录、部分验评记录、施工图、竣工图、设备厂家说明书、图纸、合格证、试验报告、检验报告、质量证明文件等。第三，竣工档案装订形式：竣工档案为活页式装订，既简单，又适用。第四，竣工档案的移交：设备资料随到随移交，工程资料为机组发电后一个月内按专业进行移交，调试档案应在工程竣工时，乙方应对该部分负责，应使该部分符合合同规定要达到的目标；以及竣工试验开始前，乙方应按照规范要求向甲方提交竣工文件及操作和维护手册。
3.10现场验收情况
并网发电验收。现场验收只产生验收记录及签证。与国内相比，无验收记录，整套启动后，由国家能源部组织验收，验收合格后方可上网发电，国外项目不太看重168小时试运。
3.11软件管理
统一使用服务器“FileZilla”，上传文件特别快，只要有网络，随时随地上传、下载。所有图纸、档案全部在服务器中生成，简单、直观，不限制上传文件大小。
3.12竣工图要求
竣工图应按合同约定出图，竣工图编制深度应与施工图的编制深度一致，有变更内容的竣工图，应用云线图圈出更改部位，并标明变更依据文件号，竣工图章使用红色印泥，盖在图标栏上方空白处，编制竣工图总说明及分册说明，叙述竣工图编制原则、各专业目录及编制情况，竣工图应按GB/T 10609.3的规定折叠，图纸折叠图幅向里，图标栏应外露，在正式出版竣工图之前，需分册发一套竣工图电子版给工程公司，由工程公司组织审核确认后正式出版竣工图。
4存在的问题及建议
第一，由于海外项目没有PAP统一管理软件，无法实现资源共享，资料管理工作难度加大，建议开发海外统一管理软件。第二，现场设备几乎都由中国进口，导致部分厂家提供的安装维护说明书、合格证、图纸全是中文，或者翻译不准确，业主不认识也无法接收，来回催缴给我们工作带来很大困难。第三，设备厂家的外购件资料份数几乎不按合同要求提供，无法满足业主需求。第四，厂家提供的电子光盘资料内容少于纸质文件内容，有的厂家甚至未提供电子文件，提供的电子文件格式不统一，比较乱。第五，有些厂家提供的说明书深度不能服务于现场。第六，根据目前到达现场的设备资料情况，根本不适宜过程移交，因为设备资料到达现场比较凌乱，比较分散，同一厂家设备开箱时间不一致，过程移交导致不专业的业主资料管理混乱，如成套设备仪器仪表、锅炉补给水设备、斗轮机设备、带式输送机等，由于设备购件多，资料也比较复杂，这些资料到达现场后，资料人员都要经过3～4天时间才能清点出来，电子文件提供也不全，比较凌乱，难核对，清理出来的资料大小尺寸不一，较难保管。因此，建议公司对设备招标时，一定要严格要求厂家提供完整、准确的资料，付上目录清单，除锅炉和汽机两大主机图纸外，其余要求全部装订成套成册（即活页夹），如主变、起备变、保变等说明书及图纸管理方便，便于查找。同时提供电子与纸质文件对应的PDF电子版本，才能适应国际化发展的需要。第七，业主要求移交竣工资料份数过多，根据现场实际产生文件份数根本满足不了合同要求。
5结论
通过对涉外电力工程项目档案管理实践，顺利完成项目档案移交和归档。同时，面对总承包项目存在的问题和困难，有待继续探索解决，我们愿与项目参建部门单位共同努力，推动涉外总承包项目档案管理更加规范化、科学化、标准化和程序化。
参考文献：
[1]土耳其阿特拉斯项目合同[Z].中电投电力工程有限公司.
[2]国家能源局.火电建设项目文件收集及档案整理规范（DL/T 241-2012）[M].北京：中国电力出版社，2012.
【关键词】：设计；建筑设计；环境艺术
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
引言
改革开放以来，我国的电力建设事业发展迅速，与此同时，也形成了大量的电力工程档案，而电力工程档案是电力建设活动中形成的原始的、图物相符的有保存价值的真实记录和实际反映。它记载着建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件，在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时，工程档案管理作为工程项目管理的一部分，工程档案管理的好坏，直接关系到工程的质量，影响企业的经济效益。如何有序地管理好电力工程档案既是工程本身的需要，也是电力工程档案管理发展的要求。
1电力施工企业工程档案的特点
1）单一独立性。即以单位工程为组卷原则，体现档案的整体性、连贯性，这是工程档案最突出、最重要的特点。
2）真实性。工程档案是该项工程实体建设过程中的真实写照。因为工程档案材料的形成是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，从工程档案中就可查证其工程质量，它是工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。
3）实用性。工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案材料，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。
2电力施工企业工程档案形成时常见问题
1）工程项目重要往来文件及会议纪要不全或没有收集，具体体现在文件有来无往；来文缺附件或缺图纸；会议纪要有后一次的无前一次的等。
2）施工文件常见施工联系单不全；设计变更单未封闭；工程质量检查及验评记录、隐蔽工程记录不全；原材料出厂证明和检验报告不符合归档要求等等。
3）在工程量签证单上直接修改，档案的真实性受质疑。
4）用复印件归档。如一些水泥、钢材等原材料试验报告为复印件归档等。
5）案卷及文件题名太笼统，不准确，不能揭示其案卷或文件内容。
3加强电力企业建设工程档案管理的措施
3.1做好档案资料的收集工作
1）提高专职档案人员的素质。知识经济的到来，企业档案工作发生了显著变化。档案工作的领域拓宽，档案服务的范围扩大，档案工作的手段更加现代化，对档案工作者的政治素养、文化知识、专业水平和操作技能等方面都提出了挑战。为适应新的形势，档案人员应自觉学习、理解工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识，一方面要善于与工程项目管理部门、施工部门等进行沟通，另一方面在做好档案室内部工作的同时，要求早期介入工程建设活动，时时了解工程建设动态，参与工程建设项目的单项工程验收、评审活动，按档案的要求对工程中所产生资料把好质量关，及时发现问题并及时提出整改要求，积极主动、有计划、有步骤地开展工程档案收集工作。电力企业档案人员只有真正融入企业管理，主动关心企业发展，以知识与创新为导向，不断更新知识，档案工作才能与企业同步发展。
2）完善兼职档案人员网络体系。加大档案的宣传力度，增强员工档案意识，在员工中树立档案是企业资产的理念，培育深入到各部室、各班组的档案人员网络体系，档案兼职人员深入在企业各方面工作中，能将档案收集工作更深入开展下去，从各个渠道收集全面完整的资料。档案工作通过网络做到层层有人管、处处有人抓，档案收集自然全面到位。
3.2规范档案管理制度
由于电力建设项目的施工单位多，项目档案管理工作面广量大，各施工单位归档工作的要求和做法不尽一致，而规范化是档寨管理的本质要求。要使档案工作有序进行，必须从一开始就建立一整套科学、合理、适用和操作性强的项目档案管理制度，从组织领导、管理体系、职责分工、奖励处罚等方面作出明确规定，对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。所以在工程建设开始，档案室应向各施工单位发放本企业的建设项目档案管理制度汇编，在收集和编制竣工资料时做到有章可循、标准一致、职责分明。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理，从而有效地控制档案的归档质量。
3.3力求档案收集的完整性和准确性
施工单位工程竣工档案是电力建设工程档案中非常重要的一部分，形成一套高质量的竣工档案，首先各专业工程技术人员负责检验档案的真实性和准确性，然后档案管理员负责检验档案的标准化、规化。为了能保证施工单位工程档案的移交，从工程一开始，档案管理人员应通过开会、到施工单位现场指导等方式与各施工单位强沟通，就文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理组卷及竣工图编制和交接验收等具体问题向各专职资料员明确具体档案要求，学习项目档案管理政策法规，统一思想、统一认识、统一做法，有效地控制档案的形成质量，减少因意见不一致而造成的返工工作量，真正做到移交精品工程的同时移交精品档案。
3.4规范电子文件归档
电子文件的大量产生和应用，使得档案快速向数字化方面发展和积累。数字化技术的应用和普及，推动了档案室的数字化建设，为档案信息化管理注入了新的活力，对历史数据更能从文、图、影、像等多方面更形象地展现出来，所以对电子文档的前期收集工作就显得相当重要。在工程建设过程中，各施工单位会产生大量的电子文件，为保证电子文件归档的完整率，要求施工单位在纸质文件归档的同时，相应的电子文件应同时归档。文字档案严格按照规定进行数字化，要求统一载体、统一格式，电子文档的规范化提高了档案信息的实效性和检索的便捷性，实现了在企业各部门之间实现资源共享，也对档案编研工作起到了一个快速整合的作用。一份真实、完整的工程档案是一个工程全过程的反映，是一项可以利用的宝贵资源，而工程档案的收集工作是一项基础性的工作，必须扎扎实实地从一点一滴做起，以求真务实的工作作风，与档案管理的其它方面一起与时俱进，有效地控制这项工作，从而更好地利用这项资源。
3.5抓好项目工程档案的管理
随着电力事业的飞速发展，火电机组的容量也不断增加。由于参建单位多、建设工期长，形成的工程档案数量大、内容庞杂，单项工程完工时间也有早有迟，客观上给项目工程档案收集工作带来～定难度。因此，要加大对工程档案的管理力度，狠抓工程档案管理“三同步”(即工程建设一开始就与开展档案工作同步进行：工程建设过程中，要与竣工资料的积累、整编、审定工作同步进行：工程竣工验收时，要与一整套合格的竣工档案的验收同步进行)。要确保项目工程档案的完整、准确、系统，就要特别注重平时对档案的收集和积累，就必须把事后控制改为事前控制，将项目档案的管理从末端移到前沿，将后续工作变为前置条件，把档案工作从一个工作环节扩展为贯穿始终的全程控制的记录体系，要将项目档案工作和项目建设一样纳入程序管理，、与项目建设的各阶段同步进行，从项目筹划、开工时就先期导入档案管理，直至竣工验收，使工程档案形成首尾相接、互为因果、全程控制的记录体系。
结束语
工程档案是电力建设工程全过程的反映,是一项可以利用的宝贵资源，而工程档案的管理工作是一项基础性的工作，我们必须要扎扎实实地，从一点一滴做起，以求真务实的工作作风，与档案管理的其它方面一起与时俱进，有效地管好这项工作,从而更好地利用这项资源
参考文献：
【1】李晓莉试论如何做好水电建设项目工程档案的管理工作【J】．四川水力发电，2007，《05)．
【2】陈春丽．做好电力建设项目档案管理【J】．华北电业，2005，(05)．
关键词：电力工程；造价；控制
Abstract: Electricity engineering cost control and management is the basic construction investment management important content. In recent years, our country electric power construction develops very quickly, effectively promoted the development of national economy. At the same time, because of people, material, physical prices, electricity engineering cost will be also will be affected by the corresponding influence, and in view of the present construction management mechanism on power engineering quality and time limit for a project under the situation of demand is higher and higher, how can in project cost control will be within the scope of power engineering construction to meet the requirements of the management institutions at all levels become a worthy of discussion, this article from the design phase analysis of how to control the electricity engineering cost, and put forward the reasonable control electricity engineering cost several Suggestions.
Keywords: Electric power projects; Cost; control
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
1概述
随着相关建设管理机构对电力工程建设不断提高标准和要求，各级建设管理部门会更加重视工程建设过程中的进度、安全及质量问题，却往往会忽视电力工程造价的控制，建设过程中没有充分认识到造价控制的重要性，在工程竣工结算后再发现经常会导致电力工程造价的突破和不可控，因此如何合理确定和控制工程造价，已成为当前电力工程建设中的一个重要课题。
影响电力工程造价的主要因素有以下三点：1、项目的建设水平和技术；2、项目建设地点的选择；3、可行性研究及投资估算的合理及准确性。
目前我国电力工程造价管理与控制存在的问题主要是电力能源供需不平衡，地区差异较大，当前的管理水平与国外依然存在较大差距。
2合理进行工程设计，加强对项目设计阶段的造价控制
工程设计是工程建设的龙头，设计水平的高低直接影响到工程建设实施全过程。目前电力工程建设的过程是经过可行性研究报告—初步设计—施工图设计—竣工图设计四个阶段，在运用全过程工程造价理论及结合技术经济分析方法分析，初步设计对工程投资影响为75％—85％。由此可见：初步设计阶段是影响工程投资的最主要阶段。初步设计决定了工程建设的方案和规模，由此形成的初步设计概算就确定了投资的最高限额。目前各级设计单位水平参差不齐，设计能力强的单位对设计方案的确定合理到位，对各关键环节把控到位，设计和造价结合到位，一般这样的工程结算与概算的控制率在3~5%之间；部分设计能力差的单位，不去现场踏勘，在办公室纸上谈兵，对影响造价的主要因素没有把控到位，这样的工程结算不是超出概算就是投资控制率太高，都不满足各级建设管理机构对电力工程建设的要求。由此可以看出，工程设计是与造价控制密切相关不可分割，只有不断提高设计水平，优化设计方案，才能对工程造价进行更好的控制。
2.1设计阶段造价控制出现的主要问题分析
2.1.1设计准备阶段
（1）建设管理部门的问题
工程的建设管理部门一般都是项目的决策者，是工程项目的总指挥，在平时的工作中一般会出现这样两种情况因为项目建设目标脱离实际要求导致造价得不到有效控制：1、建设目标高于实际值，这样会容易造成工程造价偏高，从而形成资金浪费，建成项目的功能性短期内得不到完全实现；比如某地一个110kv变电站项目，是为了满足地方政府规划的工业园区用电负荷而立项的，因为招商引资的需要地方政府要求项目建成时间越快越好，结果在工程建成后工业园区并未真正产生负荷，直到一年后才有企业入园而产生负荷，变电站实际是空载运行了一年时间，形成了资产无形的损失和浪费。2、建设目标低于实际值，这样则容易造成资金短缺，设计质量得不到保证，工期延长等问题；比如某条110kv的线路工程，建设管理部门在立项时认为单回线路设计足以满足用电需要，结果在建设过程中地区负荷增长迅速，单回路设计方案已经不能满足供电要求，因此又要求设计单位对方案进行重新设计双回路方案，导致已经完成的铁塔基础要破坏重建，这样对工程质量和工期都产生了不小的影响。
（2）设计部门的问题
目前电力工程的设计一般都是按照招投标程序进行，但因为利益关系总会有部分设计单位会使用各种非常规手段进入市场并中标，这样的设计单位一般都是没有足够的设计能力或者设计水平不足以进行中标工程设计的，如此中标后势必对工程的建设产生非常大的影响，尤其是造价是非常难得到有效控制的。
