时间：2023-05-30 10:16:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资产管理软件，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：TP311.5
1 引言
经济的发展和社会的进步对于我国企业向密集化、规模化发展产生了积极的推动作用，不仅促进各企业采集和应用现代化、智能化、信息化的相关设备进行工业生产，还增强了设备的社会属性，进而产生了一大批资金密集型企业。这些企业通常具有非常大的规模，配置了现代化的、高性能的、机电一体化的电气设备，可以实现普通劳动密集型企业所无法实现的生产效率。在这些资金密集型企业中，维护设备的安全与稳定占据了企业管理中非常大的一部分份额，对于企业发展具有重要意义，因而企业对于这些资产的管理成本与管理效果对于企业的发展具有战略意义，传统的人工资产管理方式已经无法满足这些企业的发展需求，为保证企业的持续竞争力和发展力必须应用现代化信息管理手段对企业进行管理。企业资产管理（EAM）系统就是一种基于计算机的现代化设备管理软件，可以通过制定相关的维护策略向企业提供高效、可靠的资产总和管理内容，帮助企业降低设备维护成本，增大生产利润。
2 EAM软件的形成与发展概述
企业对信息化、自动化资产管理的需求推动了EAM软件的产生。总结EAM软件的形成和发展过程，其从出现到现代化应用大致经历了四个时期。
EAM软件出现及应用是第一个时期，该时期出现在二十世纪六十年代。当时的EAM软件只能够实现电子表格记录设备相关信息的功能，如对设备缺陷、处理过程以及设备台账等进行记录等。
之后随着数据库系统的不断优化以及管理使用功能的不断提出，EAM软件在二十世纪七十年代进入到其第二个发展时期。在该阶段，关系型数据库被应用到EAM软件中帮助EAM软件进行功能扩充和内容拓展，除了第一段时期内实现的功能外，由添加了工单管理、人员派遣管理、设备库存管理等内容。与此同时，EAM软件还借助计算机加强了设备维修等功能，推动了相关作业内容的自动化发展。
之后，在二十世纪八十年代EAM软件进入到第三个发展时期。该时期中，EAM软件将现代化设备管理理念和内容融入到软件实现中，很大程度上提升了设备资产管理与维护的规范性和科学性，提出了预防性维护与管理的概念，提升了资产密集型企业的设备可靠性与完好性。
进入二十一世纪后，EAM软件又得到了进一步的发展。此时，EAM软件已经成为企业资产管理所使用的必备软件之一在企业中得到了广泛的应用，同时也让企业对EAM软件有了更加深刻的理解。这个阶段中，企业希望能够将软件与设备进行更紧密的结合，可以让软件直接对设备的运行状态进行管理和监控，根据监控结果和管理条件等自动化、智能化触发维修决策，有效提升企业的投入产出比。
3 EAM系统对资产密集型企业的应用分析
3.1 EAM系统的重要性分析
资产密集型企业通常具有几十亿或超百亿的固定资产规模，这些固定资产很大一部分是企业的设备，这些设备功能复杂、数量多、科技含量高，是企业资产管理的重点，对企业控制成本、提高利润、保障安全运行具有十分显著的意义。在对这些设备进行管理时，管理内容多，管理精细度要求高，必须依靠EAM系统实现。EAM系统可以在保障生产自动化的前提对企业进行资产维护，提升企业的核心业务竞争力。
3.2 EAM系统的管理流程
EAM系统由多个子功能模块构成，主要用于进行设备维护，分为规划、处理、分析三个主要层面，可有效提升设备的预防维修效果。其中，第一层主要是针对现有的设备使用数据和历史维修记录等确定设备是否具有维修需求，对于需要进行维修的设备，按照其数据分析结果制定维修计划；第二层是对第一层制定内容的具体执行以及对执行完毕后的数据进行收集；第三层则是将收集到的数据进行分析和处理，并将分析结果提供给维修计划，协助实现设备的自动化管理与维护。具体实现流程如图1所示。
可以看出，三个层次之间形成一个环形网络，多次循环后可以有效增强设备维修效果，将故障维修转变为预防维修和计划维修，降低企业成本。
图1 EAM管理具体实现流程图
3.3 EAM系统的应用可行性分析
EAM系统可以将设备管理与维护由人工管理转变为自动化管理，这种管理方式一方面降低了人为因素对设备管理的消极影响，另一方面保证了企业内部利益的协调性，避免企业发展波动的出现，更加容易被企业接受，若能够配合ERP同事使用，可以显著提升企业的管理水平，增强企业对市场的适应能力，简化企业设备维护流程，帮助企业使用信息化手段进行企业资产管理。
4 EAM软件的发展趋势
可预见的，EAM软件将在资产密集型企业中发挥越来越重要的作用，为适应企业的发展趋势，EAM软件必将同样需要进行自我完善和发展。综合多方影响因素来看，未来EAM软件的发展应该具有以下几方面特征。
首先是软件WEB化。EAM软件WEB化可以增强软件的兼容性，实现多平台环境应用需求。WEB化也更加有利于企业为EAM平台使用更为灵活的部署方式和应用方式，如基于广域网的EAM管理和基于B/S架构的部署方式等。
其次是维修决策科学化。制定维修决策并执行是EAM软件的应用核心。虽然预防和预知性维修已经能够帮助企业节约大量的维修成本，但是在细化方面，EAM软件仍旧存在较大的发展空间。具体来说，在日常数据的利用与设备在线监测与诊断、检修方式的智能化选择以及与现代信息融合技术融合应用等方面还存在优化空间。
再次是应用集成化。EAM软件及其相关系统中还存在信息孤岛等问题，而未来的软件发展方向必然是高度集成化和统一化的。这就要求不同软件之间应该能够进行信息共享、资源共同利用。故EAM系统与ERP系统以及OA系统、现场监控系统等多系统之间进行应用集成也是其发展趋势之一。
参考文献：
[1]黄鹏鹏，张婧.企业资产管理（EAM）及发展趋势[J].中国管理信息化（综合版），2007，10（3）.
[2]崔玉华，张志檩.企业资产管理软件技术进展[J].计算机系统应用，2007，9.
关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统
Abstract:Thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.
KeyWords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem
1引言
行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1529亿元,规模庞大,种类繁多?随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作?在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要?
2预算单位固定资产管理存在的问题
2.1账实不符问题
账实相符是确保会计信息质量真实?准确的基本要求?造成账实不符的原因,一是固定资产采购时项目被挪用,形成固定资产虚列;二是因历史原因违规购建固定资产,而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废?盘亏的固定资产未及时进行账务处理?
2.2责任人管理机制不到位问题
根据固定资产管理制度规定要求,政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚?由于管理未得到彻底落实,保管固定资产的负责人责任意识薄弱,对固定资产的管理工作就会不重视,产生更多的违规事件?
2.3闲置固定资产的处置问题
闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等?闲置固定资产的产生,主要源于以下三种因素:一是内部整合产生的闲置,在进行政府机构改革的过程中,对部分政府部门进行了撤并,造成了撤并后资产的闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是因历史违规行为产生的闲置?最明显的例子,如无定编车辆?违规购建房产,因产权问题无法解决而闲置存在于账外?这些闲置固定资产占用了国家大量资金,有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款,所以,需要积极加以盘活处置?
3健全和完善固定资产管理体制的对策
预算单位曾在2001年进行了清产核资,在2001年和2005年开展了清产核资检查,相当于在全国进行了全面摸清预算单位“家底”的工作,规范了固定资产的入账核算,在很大程度上改善了会计信息质量?但由于账实不符问题源于多年的历史原因,并未得到全面的解决?近年来,随着“责任政府”的建设及政府部门的内部管理制度的完善,逐步将固定资产违规现象与有关负责人的任期业绩评价挂钩,这种情况已有所好转?但固定资产管理工作之所以存在上述种种问题,很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀,还有一部分源于现有体制的不完善之处?针对固定资产管理中存在的种种问题,应进一步健全和完善固定资产管理体制?
3.1实施电算化管理,按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类
由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛,规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理?手工统计已远不能适应工作的要求,必须实现电算化管理,将固定资产的购建?决算?核算?处置?报废等各项业务予以反映,实现固定资产的电子化管理与实时监控?完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性和透明度?同时,在实现核算电算化的前提下,建议取消手工固定资产明细账和总账,提高工作效率?但目前固定资产电算化核算方面最大的问题就在于固定资产科目设定问题上?目前,通常的做法是根据行政单位财务规则规定将固定资产分为房屋及建筑物?一般设备?专用设备?文物和陈列品?图书?其他固定资产六大类?在对房屋及建筑物?文物和陈列品?图书的分类中一般不容易产生差异,但在一般设备?专用设备?其他固定资产的分类中则产生了不少的差异?两个单位的固定资产分类,一个为行政机关单位,一个为事业单位(学校),从科目编码上就有不同,各个单位对专用设备与一般设备的分类也不尽相同,对某些单位是专用设备,对另一些单位又属一般设备,如幻
灯机,在学校为专用教学设备,在大部分行政单位为一般办公设备?另外,单位自己分类明细,编码也多有重复,电脑与电脑微机就在专用设备与一般设备中重复出现?
作者认为,在实务中要按照预算单位固定资产分类与代码目录(根据GB/T14885-94摘编整理)作为固定资产卡片管理的分类依据更为可行?因该目录将固定资产分为四大类:(1)房屋及构筑物类;(2)交通运输工具类;(3)通用设备类;(4)专用设备类?每大类的分类非常细致清楚,比人为分类更科学?合理?由其对容易造成差异的分类项进行了明细分类,对专用设备更是按行业类别分为医疗卫生类?广播电视类?科研类?文化体育类?新闻出版?公安政法及其他类?目前,市面上已有不少固定资产软件的编码就是以此为依据的?另外,按预算单位固定资产分类与代码目录的另一大好处即是可自动导出清产核资数据,因日常就按此分类与代码做账,清查时就可事半功倍?如无固定资产管理软件,则根据预算单位固定资产分类与代码目录建立会计科目与之对应,也会为固定资产核算?管理带来极大的方便?
3.2建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块
会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放,从桌面走向网络?办公自动化系统的构建和应用,能及时?迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况,使各部门之间协调配合,进行办公业务操作处理,做到有效地处理和利用信息?本文仅以会计固定资产管理模块在办公自动化系统中的应用进行探讨?
固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算,为核算型软件,但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展?在财务工作中固定资产管理软件主要功能为核算资产数据,包括财产登记?登记财产卡片?财产单据?生成资产凭证?资产账簿(财产明细表?财产汇总表)等?而财产采购?财产处置?安全控制及财产登记中的验收登记?领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来,而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员,为完成固定资产管理功能,不同部门人员和同一部门人员,经常会发生个人与个人之间?个人与部门之间的交互关系,并需要对某项事务进行合作处理?所以,必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合,才能使各类数据资源实现共享,从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率?而整个固定资产管理软件模块主要功能应包括:财产采购?财产登记?财产处置?安全控制等功能?但如何实现两个系统的结合及数据的交换,各类数据资源实现共享,我认为可通过以下实际应用的方案来予以解决?
将所有资产的验收?登记?领用?查询数据工作均在办公自动化系统中的资产管理模块完成?在资产验收保存时直接生成领用单并登记财产附件?图片等资料,并进行验收单据?标签?卡片打印?在办公自动系统中可以按资产的名称?类别?登记时间?资产状况进行组合查询?资产分配给各使用部门?使用人员,以便相关的资产负责人可以随时查阅当前资产使用的状况?包括资产的借用?部门间资产的调拨?资产赠送等详细记录?同时,财产管理软件增加导入模块:由办公自动化系统在导入财产管理软件前根据行政单位财务规则第二十六条关于固定资产单位价值及其他的规定标准条件,自动将资产数据分成固定资产数据及材料?低值易耗品数据两部分,并提供数据结构导入至财产管理软件中?财产管理软件中进行变动数据的审核?登记或更新财产卡片?自动编制分录?结账?财产明细表?财产汇总表?打印财产数据?查询财产数据?资产盘点等工作?行政事业单位固定资产管理系统工作流程图如下图所示?
通过办公自动化系统及财产管理软件的分功能管理,资产数据根据既定的软件程序和规则自动生成资产卡片?会计凭证?报表等,会计人员只需要维护相应的分类和汇总机制,就可实现从数据采集到数据输出的全部工作,大大减少了会计人员基础工作量?资产数据通过导入时的划分,进行了资产的分类,在进行资产管理时就可分重点?分层次的管理?
资产数据通过一次录入的数据同时被办公自动化系统和财产管理软件所共享,完成了几个系统的数据收集和规范,在这种模式下,所有数据来源一致,划分口径统一,从不同的层面进行数据分析产生的结果也是一致的?数据采集能够实现与交易事件发生?发展同步,真正达到实时反映资产的实际状态?
3.3完善资产管理机制
完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现?完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可,具体措施如下:各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制,财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制,提高管理人员的素质要求,定期由政府的财政部门进行检查?考核,考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔?任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等?
3.4加强固定资产的盘点及处置工作
根据行政单位会计制度第三章资产的规定,固定资产应每年盘点一次?但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少?工作繁杂而未进行?所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度?时间?人手?领导抓起,对发现的账实不符?盘盈?盘亏的固定资产及时进行处理?应建立切实可行的预算单位盘点?处置机制,并严格执行,落实到人?积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售?拍卖等公开?透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值?增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实?可靠?政府的财政部门也应建立固定资产的盘点?处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额?数量上把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查?
4结论
本文在指出行政事业单位固定资产管理中存在问题的基础上,提出了应进一步健全和完善固定资产管理体制?各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策?统一领导?分级管理?责任到人?物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码?加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控?硬性约束的目的?从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整?
参考文献:
[1]李广英,张俊萍.实行财政集中支付与集中核算的必要性和紧迫性[J].山西财政税务专科学校学报,2001,(6):9-10.
[2]李海波.行政事业会计[M].上海:立信会计出版社,2005.
[关键词]图书馆；固定资产；管理；资产软件
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.053
[中图分类号]G258.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-00-01
固定资产就是使用年限1年以上，单位价值在2 000元以上的资产；符合下列条件之一者也应列为固定资产：凡相同种类、规格的设备、器具、使用年限在1年以上，虽然单位价值不足2 000元，但数量较多，总值较大，而又集中管理者亦应列为固定资产；属于整体之一部分，不便或不宜划分，而其整体总值符合固定资产标准者，应列为固定资产；成套生产装置上的管道、阀门、仪器仪表、线路在竣工时应列为固定资产；单台电动机功率为30 kW以上（含30 kW）应列为固定资产。
1 固定资产管理存在的现实问题
虽然作者本人从事图书馆固定资产管理工作时间不长，但经历了图书馆固定资产管理从以往的纸质表格逐一记录成册向电脑网络应用无纸办公这一个过渡时期。引入资产管理软件后，工作人员对全馆所有固定资产进行各项分类，并录入固定资产软件，通过固定资产软件逐一对现有所有资产进行编号并打印出资产条码，资产条码包含品名、价格、使用部门及使用人等信息，通过这一系列方法基本实现固定资产责任到人。同时每两年的固定资产盘点从以往的纸质登记册逐一对照实物清点换成了用智能扫枪先将盘点部门资产信息录入扫枪，再使用扫枪扫描该部门资产，并将扫描结果上传回软，从而得到一个比较直观的盘点数据。这缩短了盘点时间、降低了重复盘点的概率。
1.1 固定资产管理方式比较落后，效率偏低
固定资产管理仍运用老旧的管理方式，资产科为固定资产的管理者，任何固定资产的使用、管理都是资产科负责实施。资产科下设固定资产管理岗位，一般由一到两人担任，主要由此二人具体实施。看似非常合理，但具体实施时存在许多弊端。比如购置了新的固定资产软件后，做到了一物一条码。全馆固定资产2万多件，在进行全馆物品条码粘贴的时候明显产生人手不足、粘贴量大、粘贴时间长等一系列问题。两个人要在短时间内完成所有的固定资产条码粘贴难度非常大。这都是由管理方式滞后所引发的。
1.2 固定资产管理制度有待健全
资产科的库室长时间无人管理，内部物品乱摆乱放、杂乱无章，对资产的保存与使用极为不利。用不上的资产堵住了通道；需要用的物品找不出来。造成这种现象的原因是没有形成一种完善健全的管理制度，以及相应的管理制度没有贯彻落实。老旧观念根深蒂固，只要一提到固定资产几乎所有人都认为那是资产科的事，与其他部门的人无关。
1.3 固定资产管理流程混乱
采购了固定资产管理软件并粘贴资产条码后，工作效率明显提高。但日常管理流程在与其他部门衔接配合方面还存在一些问题。如个别使用部门因急需使用新购入的固定资产，直接要求供应商安装使用，没有按照流程到资产科登记备案。造成部分固定资产已投入使用，但资产科还没有物品记录的现象，不利于固定资产管理。
2 固定资产管理的建议
2.1 改变现有管理方式
以资产科牵头，其他部门共同参与，形成齐抓共管的局面。可在各部门指定或选出一名同志担任本部门的固定资产管理专员，固定资产管理专员负责平时本部门固定资产的管理。在资产科安装固定资产管理软件主机，在各部门安装固定资产管理软件分机。这可以让资产科及时掌握各部门固定资产信息的最新状态。资产科可根据各部门汇总的固定资产使用情况作出相应的工作安排，以保证固定资产信息及时在固定资产软件上更新，有利于馆内固定资产的动态管理，避免固定资产流失。
2.2 逐渐改变职工的资产观念
固定资产是与每一位职工紧密相连的资产，员工既有使用的权利，同时也有维护、爱护的义务。而传统观念认为固定资产都是公家的东西，只管使用，坏了由资产科维修回收。资产科同步进行监督管理，对属于正常使用周期已到的固定资产损坏，不予追究；对未到使用周期的固定资产损坏，资产科将进行评估，如发现属于蓄意破坏损毁的情况，资产科将酌情追究资产使用人的责任，需要赔偿的原价赔偿。处罚不是目的，而是要通过这一强制手段，矫正职工以往的错误思想，加强各职工爱护资产的意识，使固定资产能更好地、更长久地为每一位职工服务。
在印象里，笔者所在公司在10年里总共进行了大约三次硬件资产清查，每次都是行政部小妹或技术部老黄手拿一个笔记本，挨个到员工的电脑上查看机器配置，并进行登记。只有在员工离职之时，才会进行相应的对照，不过此时往往时间过得太久，如有登记疏漏也已经很难考证。
其实目前国内企业对于硬件资产的管理方法可能多种多样，比如前面提到的全人工管理、采用软件厂商提供的解决方案(类似于网吧的管理系统)，投入资金自行开发相关监控软件以及利用电脑生产厂家提供的成套管理工具等等。在这几种方案之中，选择电脑硬件厂家提供的成套管理工具其实是最适合大中型企’业的方案之一。这是因为电脑生产厂家通常更广泛地接触到各种各样的企业应用需求，同时和上游芯片厂商的联系更加紧密，更有利于解决这些问题，并将硬件级的商用管理功能实现出来。
惠普专门针对大中型企业开发了HP Client Automation软件(以下简称惠普CA软件)。通过这套软件，IT管理者可以直接通过企业内部网络，针对所有惠普商用电脑进行各种管理，大大节省人力资源成本，提升工作效率。本期我们为各位CIO和CTO介绍的，就是它的一些基本功能。
惠普CA自动管理软件的组成
惠普CA软件是由控制端(Console)和客户端(Satellite)两部分组成。控制端必须安装在WindowsServer系列操作系统下，客户端则可以安装在Windows XP以上的各种操作系统上。值得提的是，对于部分性能强劲的电脑(例如基于英特尔酷睿博锐多核处理器的服务器或工作站)来说，也可以选择将惠普CA自动管理软件运行在虚拟机上IT管理者既可以进行正常的日常工作，也可以很方便地对整个企业的电脑进行管理和控制。
智能资产清点很方便
惠普CA软件的第一个管理重点就是针对资产的查验。当然，目前它所能识别的只是惠普的商用电脑，其原理是通过对惠普电脑定芯片中储存的信息进行调用和对比，以获取客户端电脑的详细配置信息。在局域网中，控制端可以有三种方式，轻松地搜寻和访问客户端，分别是通过手动输入设备主机名或IP地址列表、使用LDAP／ActiveDirectory自动从Active Directory或其它符合LDAP的目录服务器中导入，或使用域扫描自动搜索网络域的方式查找要导八的设备。
智能软件部署很简单
除了了解到客户机型的型号以外，惠普CA软件的另一个管理重点是对于软件，BlOS设定和补丁程序的主动推送。这对于IT管理者来说是～个非常方便的功能，特别是对于大型企业来说，BIOS设定，补丁和程序的自动安装升级设定，将大大减小IT管理人员的工作量，极大地提升工作效率。
小结
企业越大，商用终端PC出现问题的次数就越频繁，而且随着企业分支化办公的趋势越来越明显，如果PC故障和维护都需要现场执行，不但可能出现异地维护的困难，而且需要的成本越来越高。
在大中型企业的PC维护事件当中，通过运用自动管理软件，可以将软件和驱动的更新，BIOS设置等通常最耗时间的工作自动完成，极大地减少IT管理人员需要进行现场维护的工作量，降低维护成本。
另一方面，如果碰到商用终端配置被非法变更的情况，之前IT管理人员也是很难察觉的，现在通过自动管理软件，也可以很容易地发现，避免企业资产受到损失。
关键词：高校；固定资产；精益化管理
中图分类号：G474文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）16－0140－03
自改革开放以来，高校经过30年的发展，特别是最近10年的迅猛扩张，高校的办学能力与水平在不断提高的同时，表现最为直观的是高校资产规模呈现出几何式增长。如何管好用好规模庞大的固定资产成为高校决策层面前的重大课题。为了加强对高校资产的宏观管理，国家教育部、财政部在2006、2007年对全国范围普通高校进行了资产清查，重点对房屋土地、仪器设备、交通运输车辆、图书、家具等进行了细致地清点、核对、审计，基本上摸清了全国高校资产规模与使用状态，为高校的科学管理提供了基础信息。
作为高校资产管理部门，涉及资产的计划、采购、使用、维修与处置等环节。计划是根据高校的需要和资金能力制订的，采购一般采用招标的方式进行。计划与采购在许多高校做得都比较好，这是因为高校普遍存在的资金压力使得各方对资产添置计划的制订给予较多的关注，预算部门往往根据轻重缓急对资产添置的时间、用途、数量、资金额度都有严格的要求。而采购是敏感领域，不仅决策层在人员任用、机制运行、监督等方面有了一系列的前期准备和事中审计，而且事后检查也比较严格，所以采购环节也是管理比较到位的。“重采购、轻管理”是会计事务所、审计部门对高校资产管理比较普遍的评价。因此，使用、维修与资产寿命终止后的处置等问题自然成为高校资产管理最需要加强的方面。对于固定资产日常管理在技术层面必须有一套行之有效的措施，实现资产规范科学管理的常态化。根据目前高校资产管理的现状，对高校资产管理实施“五个一”系统管理方案，能够保证资产管理规范、细腻并达到事半功倍的效果。
一、一个部门
目前，许多高校的固定资产资产管理都由一部门承担，还是由几个部门分开管理更能体现效率、廉洁的目的存在争议。最常见的有以下两种机构设置形式，有的高校在学校资产管理委员会的领导下设立资产管理处统一管理房屋土地、家具器具、仪器设备，有的是将教学用仪器设备从其他资产管理部门中分离，单独设立实验室设备管理处，其他固定资产仍由后勤资产管理处负责。
虽然学校设有资产管理委员会这样的议事机构，但它是非常设机构，只负责一些宏观上问题的协调，而日常资产管理中出现的问题不可能经常开会研究，仪器设备往往与实验室建设连在一起，由负责实验教学的校领导分管，但负责房屋家具等资产管理的后勤部门往往由另外的校领导负责，因而对于许多同时涉及后勤资产与设备的事宜，必须经常在一起协调和沟通，然而并不是每件事情通过开会就可以现场解决的，有时部门领导对一些重大的敏感的问题不能立即决策需要上报校级领导拍板，这样协调成本不但增加了，而且效率也大打折扣。
以实验室改造为例，房屋的改造由后勤管理处房管部门进行，而设备的安装需要由实验室管理处负责，设备安装必须与工程进度、房屋设计、管线电路走向相联系，设备完成后还必须为小型仪器提供桌柜等家具以供摆放，必须由家具管理部门进行设计，依然需要现场沟通，否则将会产生信息遗漏或者错误。这样一项改造涉及了至少三个部门两位校级管理者，成本大效率低是毋庸置疑的。
从行政事业单位的管理经验可知，部门内部的协调职能日益成为部门管理者最主要的工作。由于高校在人事上的干部终身制、部门管理以条线为主以及对部门既得利益保护，致使部门之间的横向协调成本居高不下，因而一个部门管理固定资产是高校管理好资产较为理想的选择。根据管理学的观点，一般情况下，部门的设置与划分是由工作量的多少和相互之间的关联度为依据的，是根据部门间协调成本与部门独立后产生的增量成本之间的大小进行选择的，如果工作之间的协调成本过大，那么部门分设就是可行的，否则就应当合并。
二、一个体系
除了校一级从事固定资产管理的职能部门之外，各二级学院、处室及非独立事业单位还必须有专门从事资产管理的人员或部门，对于本部门的资产进行日常管理。如果这些二级资产管理部门规模比较大，或者二级部门与三级部门之间的关系是松散型的，那么，在部门内部设立固定资产的三级管理职能就非常必要。这样就形成了学校，二级学院、处部，教研室、科室的三级管理体系。管理体系的建立与完善体现了学校固定资产的管理思想，即“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。
在这一管理体系中，责权利必须对等，同时，将资产管理水平与部门及其管理者的考核统一起来。这一考核分为三个方面，一是二级部门总体管理能力与水平的表现指标之一；二是部门主要领导的年终考核与离任审计的重要方面；三是部门资产管理者任用与奖惩的依据。三级资产管理体系的运行是由学校制订的固定资产管理实施细则保证的，权责的划分是与资产管理软件的权限设置相对应。这一体系建立的关键在于二三级资产管理部门或人员的稳定性，由于资产管理对人员的要求更多地体现在责任心和敬业精神的高低上，而对于电脑技术、会计操作和专业知识要求并不太高，相对与教学、科研为主的一线岗位，资产管理在各二级及以下单位是“非重要”工作，这些工作成为用来锻炼新职工和安置富余人员的差事，一般都是由刚参加工作的人员或年龄较大学历职称不高的人员担任，因而使这一管理体系失去了创新攻坚和改革的动力。如前所述，与教学一线相比，高校资产管理不需要学历或职称很高的人才，而是需要有一定知识基础、能吃苦、有敬业精神的奉献者。
三、一部细则
对于高校的资产管理，国家财政部及各省、自治区、直辖市财政和教育主管部门都有相应法规、制度进行规范，但这类文件大多只是宏观或中观上的要求和指导，对于许多细节性问题没有具体明确，高校有必要在上级文件精神的指导下，制订操作性强、全面周到的实施细则，如对于各级管理单位和责任人应当如何进行日常操作、与上下级管理单位的关系、承担什么样的管理职责、违反规定应当受到的处罚等，都必须以书面的形式确定下来。
一部实施细则至少在以下几个方面应当详细规定：
一是计划制订的责任主体、规范格式、送达时间及额度；二是采购的权限、频次与例外，采购的形式与参加者，招标的组织与实施，合同的内容与签订，资产的安装规范与现场负责人，验收与入账，标签的粘贴，领用与保管人等；三是日常使用的注意事项，安放地点、使用人变更记录，维修的记录与结果，退库的理由与承办者，账目的变更处理与上报，资产的跨部门流动，丢失、报废、坏损的上报处置、决议资料及账务处理等；四是各级管理者的管理权限、责任、权利与处罚规定，特别是每年的资产清查的时间、步骤、方法、责任人与清查报告，期间与期末检查考核的主体、方式、问题的处理办法；五是书面账簿登记与软件管理的关系等。细则强调的可操作性，明确“6W”理念，即谁（WHO）、何时（WHEN）、何地（WHERE）、干什么（WHAT）、怎么样（HOW）、为什么（WHY）。现在我国大多数高校的固定资产管理规定操作性不强，流行于大而化之，不通俗易懂、不细密，对许多问题含糊其辞、界定不清晰。原因在于对于固定资产管理的科学性认识不足，同时由于资产管理的涉及的部门比较多、强调经验与操作性，而中层干部交流频繁导致经验与认识不足，往往满足于空洞而宽泛的说教。
四、一张标签
给每件资产编一个可以唯一标识的号码是进行资产管理的基础，是把资产与书面的账、卡、簿联结起来的桥梁。标签具有身份证的作用，一般表面具有名称、编号、购置年月、使用部门等信息，现在条形码标签与扫描设备的配套使用，使标签内涵信息更加强大，也为资产清查与识别提供了技术支撑。庞杂的资产，按照类别、使用部门、设备重要性进行分别管理，标签发挥着载体和标识的作用。标签粘贴是一项基础性的重要工作，特别是对以前购置的资产粘贴标签，是非常宏大的工程，要求细致、及时、准确，标签出自管理软件，对于账务管理员来说，建立在软件之上的一张标签、一张数码照片，给管理者和师生员工以直观的印象，使管理者认为他是在管理具体的资产而不是抽象的数据。
五、一套软件
网络化的资产管理软件对于高校资产管理来说，是实现信息化、实时化、科学化的唯一途径。由于高校固定资产数量大、种类多、时间跨度大及管理人员的更替频繁等原因，资产管理软件代替了传统的手工记账，为决策者、各级管理者、财务审计相关部门、上级部门提供了数据信息，不仅节省了时间和成本，而且具有权限分置的功能，在指导资产管理体系运转过程中发挥大脑中枢的作用。资产管理软件是建立在资产清查数据和原有账簿的基础上的，在数据输入之前学校一级的管理者必须对资产的使用状态有着清晰地了解，“以账查物，以物对账”式的清查，确保输入计算机中的数据准确无误，资产清查工作重要的方式是化整为零，以各二级单位为主体明确清查的责任，辅以学校一级管理部门的多角度、多层次的检查。软件数据的输入工作完成后，校验、权限划分、软件培训与试运行是软件正式使用前的必要准备。
在这个过程中，权限划分尤为重要，学校一级资产管理员作为超级用户，根据资产管理细则对二三级单位管理员、学校财务审计部门、一般人员设置不同的管理权限。最为重要的是对二级管理部门和财务部门权限的设置，对于二级部门管理员来说资产入库数据输入、存放地点的变更、分类分户查询等功能是最基本的。而财务部门必须实现实时价值核对，审核进出资产的相关数据信息的准确性与及时性。网络版的软件是资产管理实现即时互动的技术依据，目前，高校电脑已经普及，有的高校行政管理人员几乎每人一台，校内网络已经成为体现高校办学水平的重要标志，网络一般具有很高的可靠性和较高的网速。这些都为资产实现信息化管理提供了良好的物质基础。
六、结论
以上“五个一”是统一的有机体，是适应现代高校资产管理要求的科学。“一个部门”是固定资产管理在职能上的明确，更重要的是确保资产管理权责一致，减少行政管理的协调成本，为提高管理效率提供保证。“一个体系”是资产管理的组织保证，资产管理不仅是学校一级职能部门的工作，而且需要使用部门的广泛参与，资产管理组织体系的运行好坏决定了学校资产保值不流失的目标能否实现。“一部细则”是学校资产管理活动的指南，也是管理的法律依据，对各级管理者的日常工作及至普通师生员工的行为都有约束力，是资产正常运行的制度保证。“一张标签”是资产从购进到报废这一存续期间内的标识，是资产账实是否相符的唯一检验依据，是一切资产处置活动的核心。“一套软件”是资产管理迈向信息化、科学化的标志，它为资产管理过程提供了技术支撑，每一项资产管理活动都体现在软件数据的更新上，它是现代高校固定资产管理的基石。“一个部门”保证了“一个体系”的有效运作，避免了多头指挥，“一部细则”规定了“一个部门”及其指导的“一个体系”日常活动的内容、方式以及由此产生的结果，“一个标签”是在“一套软件”基础上生成的，是“一个部门”及“一个体系”依据“一部细则”进行数据信息处理的标识，是账务处理的主索引。“一套软件”是资产管理走向现代化的工具，是优化组织管理体系实现即时管理的手段。
参考文献：
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Discussion on the "five ones" Framework of Fixed Assets Management of Colleges and Universities
LV Feng-ya
（Jiangsu Teachers University of Technology， Changzhou 213001， China）
关键词：烟草公司 RFID技术应用 资产管理 现状
中图分类号：F270.7 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）02-249-02
一、烟草公司资产管理现状
目前，烟草公司资产管理主要通过NC财务系统及精诚固定资产管理系统对房屋、建筑物、办公家具、电脑、打印机、车辆等实物资产进行管理，基本实现了资产的归属管理，并规范了资产管理流程。随着资产数量的不断增加，目前的管理方法已无法满足日常管理需求。
1.盘点工作量大、工作效率低下。根据现行资产管理制度规定，每半年需对全市系统所有资产实行实地盘点，工作人员需随身携带盘点表、固定资产及低值易耗品卡片等资料亲赴县级局（营销部）进行实地盘点，对每项资产进行逐一核对，核对账账、账卡、账实是否相符。对于使用部门、使用人、存放地点等信息与实际不符及新增资产，均需及时更换资产卡片并粘贴。事后，对系统中信息与实际不符的，还需逐条更改。资产数量多、时间短、任务重，依靠纯手工完成此项工作，所消耗的人力物力多、差错率高、效率低下。
2.无法及时获取设备信息。在实际盘点中，当遇到车辆正在送货途中、客户经理正在走访市场、专卖人员外出办案等情形时，就无法及时获取车辆及员工所携带设备的具体信息，是否损坏、是否丢失，均无法考证。
3.低值易耗品数量较多，不易管理。低值易耗品数量较多，更换频率较快，部分报废资产未能及时办理核销手续，致使帐实不符，容易造成管理混乱。
二、RFID技术概述
根据烟草公司资产数量多、使用地点分散的特点，引入RFID技术来实现对实物资产的管理，达到高效、便捷的目的。
1.RFID技术概念。RFID（Radio Frequency Identification）技术，即射频识别技术，是一种基于射频原理实现的非接触式自动识别技术，它通过射频信号和空间电磁耦合的传输特殊性，在有效的空间范围内自动识别目标对象并获取相关数据。RFID具有防磁、防水、耐高温、使用寿命长、识别速度快、距离远、数据存取加密、同时识别多个标签等优点，而且在有物体遮挡标签时也不影响数据的读取。
2.RFID系统组成。RFID系统主要由RFID设备，网络及服务器，资产管理应用软件组成。RFID设备：包含了RFID固定设备、智能手持终端、标签等设备，主要用于收集原始数据，同时把采集到的信息传送给资产管理软件。网络及服务器：资产管理RFID系统所需要的网络及服务器设备。资产管理软件：进行资产管理，实现数据统计、查询、存储或共享；接收、处理来自RFID设备采集到的数据，根据具体要求完成数据处理，包括手持终端应用软件。
3.RFID系统工作原理。在实际应用中，电子标签贴在待识别物体的表面或外包装箱上，标签中保存有约定格式的电子数据。识读器通过射频天线发送一定功率的射频信号，当电子标签进入磁场时，产生感应电流从而获得能量，此时，电子标签被激活。电子标签通过内置发送天线向识读器发送自身编码等信息；识读器对接收的信号进行采集和解码，然后传送到后台主系统进行相关处理工作，原理如图1所示。
三、RFID技术在烟草公司资产管理工作中的应用
本文将RFID技术应用于烟草公司资产管理工作中，方便工作人员盘点、查询和掌握资产的实时状态及使用情况，以求提高工作效率和质量。
1.系统整体方案。本方案通过RFID读写器即可不需接触，将电子标签内的信息读取至数据库内，实现日常管理、变动管理、统计查询、系统管理等功能。方案结构如图2所示。
2.系统组成。RFID资产管理系统采用B/S 架构，主要包括RFID设备，网络及服务器，资产管理应用软件。RFID设备包含RFID固定设备、智能手持终端、标签等设备，主要用于收集原始数据，同时把采集到的信息传送给资产管理软件；网络及服务器主要是为资产管理RFID系统所服务的网络及服务器设备；资产管理软件包括手持终端应用软件，其主要用途是实施资产管理，实现数据统计、查询、存储或共享，接收、处理来自RFID设备采集到的数据，根据具体要求完成数据处理。
3.系统功能结构。依托RFID技术的资产管理系统，主要实现资产新增管理、资产实施调拨管理、资产盘点管理、人员信息管理等功能，具体功能结构如图3所示。
（1）资产新增管理：给新采购的资产建立电子标签信息档案，将电子标签ID号与资产和人员信息关联起来并导入数据库，电子标签粘贴在相应的资产面板上，人员管理卡分配给人员。
（2）资产实时调拨管理：资产购入即成为资产，投入使用后会有正常的位置变更、调拨、维修以及退出使用的报废操作，通过RFID门禁与定位系统完成对操作人员信息及资产实时跟踪定位管理。
（3）资产盘点管理：盘点前通过RFID手持机读出操作人员卡信息和基站卡信息，然后通过GPRS网络或手持机数据线从服务器下载当前需盘点的资产分类信息列表，再用手持机采集该基站内的当前资产信息。
（4）人员信息管理：每个现场操作人员持有工作卡与工作人员信息对应，实现人员操作信息自动监控管理。
四、系统效益分析
本系统在资产管理实际工作中，将会取得以下几方面的效益：
1.实时采集资产信息，避免手工收集并录入资产信息过程中因人为因素造成的数据失真一系列问题。
2.实现移动资产从购置、使用、维修、报废及其处置全生命周期的管理，解决现有管理模式下诸多管理的盲点。
3.RFID后台系统和电子标签一次性写入资产信息，资产日常管理中繁琐的手工记录变为“无需作任何手工记录”。
4.通过对资产全生命周期的智能化动态实时跟踪集中监控管理，为投资决策、资产合理调配提供准确的参考数据。
5.充分利用RFID技术的特点和后台管理系统功能，展现“自动管理”、“资产管理前沿”和“资产全生命周期管理”。
6.整个系统具有远距离快速识别、高可靠性、高保密性、易操作、易扩展特点。系统可独立运行，不依赖于其他的系统。
7.充分利用RFID自动采集，实现资产变动信息与系统信息的实时一致，实现对工作流程进行有效的实时监控和记录。
8.所有资产数据一次性输入，系统根据不同区域RFID读写器采集的数据自动判断资产状态，操作便利。
五、结束语
RFID无线射频技术之所以能广泛应用于各个领域，主要依赖其读取距离远、识别速度快、存储量大等优势。本文将RFID技术引入烟草公司，同样是依托RFID的技术优势，通过安放在资产上的标签，利用RFID设备对数据自动采集，经过后台应用软件的智能决策，快速实现对资产的管理，方便资产管理部门实时、准确的统计资产对帐数据，来提高资产管理的信息化、自动化、网络化、智能化。
参考文献：
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一、当前固定资产管理现状与特点
据20__年底数据显示，房县局固定资产账面原值1292万元，其中：房屋建筑物类资产总额875万元，占总资产的67.72％；一般设备类资产总额413万元，占总资产的31.97％；其他类资产总额4万元，占总资产的0.31％。
从固定资产使用状态看:在用资产__0万元，占总资产的88.24％；闲置资产152万元，占总资产的11.76％。
从固定资产分布情况看：局机关资产868万元，占总资产的67.18％；管理一股资产93万元，占总资产的7.20％；管理二股资产30万元，占总资产的2.32％；计划统计股资产113万元，占总资产的8.75％；稽查局资产36万元，占总资产的2.79％；撤并4个分局闲置房屋资产152万元，占总资产的11.76％。
从资产分布特点来看:一是集中性。资产主要集中在城区，而城区占用资产为88％，机构收缩后除房屋外，资产管理相对集中。二是实用性。房屋及建筑物等不动资产与其他资产所占的比例基本符合实际，分别占67.72％和32.28％。三是合理性。局机关资产与其他单位资产基本合理，局机关资产占67％，人均占有资产5.1万元；其他单位资产占33％，人均占有资产3.5万元(不含闲置资产152万元)。
二、固定资产管理的实践
（一）强化了管理基础。遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，先后制定了《房县国税局固定资产管理办法》、《固定资产管理工作规程》等系列制度，财务部门、管理部门建立健全了固定资产明细账，对达到标准的物资严格依规定作为固定资产管理，未达到标准的办公用品作为低置易耗品管理，资产购置、变动、处置严格按程序执行，杜绝资产漏记、错记等现象的发生，确保了固定资产数据的真实、完整、及时。保障了固定资产管理工作的有序运行。
（二）监控了资产底数。建立了监察、人事、财务核算等部门监交体系，坚持实行调离岗位手续清，对调出、离退休、外出学习以及岗位变动等各类人员，规定必须到资产管理单位办理交接手续，同时，定期开展资产清理检查，通过四次大规模资产清查工作，保证了全局固定资产信息数据的真实性、完整性和准确性，真正做到了账账相符、账实相符、账卡相符，有效地防止了资产流失。
（三）健全了信息网络。全系统所有资产全部纳入固定资产管理软件和网络版财务管理软件进行核算，还建立固定资产使用单位、使用保管人员、存放地点信息字典库, 在资产的进口环节即购置采购管理、中间环节的资源合理利用与配置管理、出口环节资产的处置报废等方面严格管理，实现了固定资产管理的集中化和网络化管理，有效解决了统计数据不及时、不准确和资产闲置浪费的问题。
三、固定资产管理存在的问题
（一）资产管理观念淡簿。个别单位和少数干部存在“重钱轻物，重购轻管，前清后乱”的现象，对资产管理不十分重视，认为固定资产是大宗物品，只要购置了，大家都看得见，摸得着，谁也不敢随便拿走，且行政单位固定资产不计提折旧，只核算使用价值，不核算经济价值，这种想法导致思想上忽视固定资产管理。
（二）资产账目不准不实。有的单位固定资产台账不完善，存在账实不符、时间不清、品名不明、金额不准等问题；对新购置、新调整的资产没有及时入账或不入账；对每年清理中的盘盈盘亏的资产不及时调账；对报废、转让、借用给其他单位的资产没有及时报告县局，造成资产账目不实。尤其是省、市局对口调拨配置资产，如稽查、计统、财务、信息中心等部门调配或奖励的专用设备，多数资产调拨单没有随同设备传递，没有配备清单，也没有调拨单，经办人员领取后未登记就直接使用，很容易造成资产的私占和流失，也容易造成财产调换。
（三）资产增减缺乏监督。有的交接不办手续，有的增加不入账，有的处置不销账，有的变动不调账，账账不符，账实不符，心中无数，家底不清。对个人使用和保管的资产，如办公桌椅、棕床、usb盘等资产，因工作变动而“物随人走”，部分单位办理固定资产移交凭印象移交而不进行实物核对，造成事后相互扯皮。
四、规范固定资产管理的建议
针对存在的问题，笔者建议，应当采取多种措施，严格执行资产账物管理规定，促进资产规范化、精细化管理。
（一）树立“三种观念”，增强管理意识。固定资产管理工作需要各职能部门工作衔接和配合，不仅是财务部门对价值的核算的控制，它需要各相关职能部门通力合作。为此，要树立资产就是资金的观念，克服“只管使用，淡化责任”的错误思想，增强大局意识、责任意识和管理意识；要树立盘活就是增效的观念，把现有的财产盘活，变“死财产”为“活宝贝”，科学利用闲置资产，增强资产使用效率；要树立监督就是管理的观念，推行民主公开的监督管理机制，定期通报资产清查情况，将资产管理好、监督好、使用好。
一、现状
以浙江省某市（县）中小学校为例，该市（县）于2011年7月开始使用资产管理信息系统。该系统集资产配置、使用、处置等于一体，有效地管理了中小学校的固定资产的全过程。固定资产管理信息化模式的数据信息是采用数据库技术支持的：标准统一，格式统一。当资产管理员在初始录入固定资产卡片信息时，必须输入固定资产规范化的信息，系统通过自动科学地归类整理，产生唯一的资产编号，记载和保存了固定资产所有的信息，大大提高了固定资产信息的完整性和正确性，有效地避免数据的重复、缺失，减少工作人员的审核工作负担，为财务会计核算提供客观准确的信息做出切实的保障，达到了强化管理、降低劳动强度，提高办公效率的目的。
固定资产管理主要由2个部门负责：一是负责固定资产的实物管理，一般是办公室负责（中小学校为总务处）。二是负责固定资产的价值管理，一般是财务部门。固定资产管理系统往往通过资产的功能和属性设置为土地、房屋构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品和通信设备、仪器仪表及量器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等12类。事业单位会计制度对中小学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
二、问题
通过对该市（县）中小学校固定资产管理信息化现状进行深入分析，不难发现还存在一些问题。
（一）固定资产分类标准不统一
由于财务部门主要是实行事业单位会计制度，习惯根据事业单位会计制度中固定资产的分类标准实施分类。对于固定资产的使用管理部门则是根据资产管理系统设置好的分类进行管理。这样使得资产管理系统中的同一类资产会出现在财务几个大类里，不便于管理。因此资产管理系统从属性来对固定资产分类，最终就会使得实物资产管理部门和财务部门对固定资产的分裂标准不统一，给固定资产管理信息化带来了很大的隐患。
（二）固定资产管理系统不对接
目前的固定资产管理状况是实物资产采用资产管理信息系统，而价值管理则是财务管理软件。财务管理软件一般不预留任何接口，所以两个系统之间不可能实现集成或对接，是相互独立的。遇到核对相关数据的时候，就只能是将两个系统的数据打印出来进行人工核对，大大降低了信息化管理的工作效率。另外由于分类的标准不一样，两者对固定资产的编码规则不统一，一定程度上给固定资产的日常管理带来不便。
（三）固定资产系统信息和财务部门信息不一致
一般学校财务部门负责核算固定资产的价值，实物部门负责固定资产的使用情况、报废等过程。两者管理的侧重点不同，在实际工作中管理结果往往会出现偏差，主要为资产管理部门只要在验收手续完成后，就可以根据入库单在资产管理系统登记卡片，然后使用部门投入使用。而财务部门的核算则是根据资金的支付作为登记资产的依据。由于报账人报账时间的推迟或者由于资金紧缺而未能及时付款导致了会计核算的迟滞性，造成资产管理系统和财务部门的固定资产信息不对称。
三、对策
针对固定资产管理信息化的现状和存在的问题，提出以下解决对策和措施。
（一）统一固定资产的分类标准
综合考虑事业单位会计制度的分类，积极借鉴不同的分类标准，制定科学合理的固定资产分类标准。单纯地将固定资产按照功能作为划分依据，虽然实物管理比较容易，但与财务核对困难。笔者认为，对于我市（县）的中小学校而言，应该从财务角度出发，完善资产管理系统中关于财务部门标准的分类，或者将资产管理系统的分类标准逐步与财务标准对接，真正做到两者的分类标准的一致。
（二）创建完整的固定资产主数据，实现两者的对接
信息化环境下，利用固定资产管理信息系统对学校的固定资产进行全程管理，首先必须建立中小学校的固定资产基础数据，应用固定资产信息管理系统对固定资产进行管理，给每一个实物资产都建立一个资产编号，这个资产编号是唯一的，这个资产编号伴随着资产的构建到最后的报废的整个周期。同理在财务软件中也必须有一致的资产编码相对应。所以必须建立完整的固定资产主数据，逐步推进固定资产信息系统和财务标准一致性，实现两者的对接。在实践中，笔者认为应该对固定资产进行统一编码，即固定资产管理信息系统中产生的资产卡片编码与财务部门软件产生的资产编码要一致，存在着对应关系。即只要一个确定的资产编码就可以在2套软件中查询出相应的信息。这样在资产信息管理系统和财务软件中以资产编码进行资产的查询、修改、处置、调剂等工作就显得非常方便，大大提高了效率，消除了原先对账需要人工核对的弊端。
在10月中旬于杭州举办的2012 Bentley主题用户年会暨ECIDI/Bentley中国工程软件研究中心年度技术交流会议上，记者了解到，信息移动化正在进一步促进基础设施全生命周期管理的实现。
保证数据的连贯性
Bentley软件公司的首席运营官Malcolm Walter在接受记者采访时指出，以往基础设施的设计、施工、运营阶段是分离的，尽管在基础设施的设计阶段，设计单位借助设计软件生产了大量的智能化数据，但是当设计公司将设计图纸打印出来后，很多珍贵的设计数据就消失了。
而借助互联网和移动设备实现的信息移动化能够使得信息在基础设施的包括勘察设计、建造、运营阶段在内的全生命周期内完整地传递。
所谓信息移动化，指的是信息在基础设施的整个生命周期中的移动。Malcolm认为，其关键在于让信息建模的数据在基础设施的整个生命周期中存在并自由流动。
Malcolm告诉记者，作为致力于为可持续性基础设施提供综合软件解决方案的领先企业，Bentley软件公司目前在基础设施信息化领域所拥有的产品已经基本上可以实现这一目标，但是他们还需要进一步完善。
他说，Bentley软件公司的信息化移动化是通过其企业级管理软件来实现的，如ProjectWise、AssetWise。他举例说，作为一个协同设计平台产品，ProjectWise能够让基础设施的设计参与者在一个平台上共享、管理来自多个数据源的数据信息。这使得分布在不同地方的设计参与者实现高效的设计协同。
Bentley软件公司实现信息移动化的另外一个关键工具，就是这两年其特别强调的iModel。iModel能够方便用户通过各种移动终端来展示、查询和修改信息，并让项目的多个参与方共享这些信息。Malcolm认为，iModel的精妙之处在于能够详细记录设计中任何一个构建的原始数据来源，无论是设计变更通知还是设计更改追踪。
Malcolm说，iModel是Bentley提供信息移动化的一个最重要的手段。通过iModel，用户就能很好地维护设计的信息模型。
扩大设计管理的范畴
全生命周期管理当然不仅是指基础设施的设计阶段，还应包括施工、运营阶段。为了能够真正为用户提供完整的基础设施全生命周期管理解决方案，Bentley正在通过自主开发和并购不断扩充其产品线。
9月29日，Bentley软件公司收购了致力于为资产密集型行业提供资产性能管理（APM）软件解决方案的供应商Ivara，以完善其资产生命周期信息管理软件AssetWise。APM软件有助于业主提高资产的性能、可靠性和安全性。APM 软件可对交易导向的企业资产管理系统（如 IBM Maximo 和SAP EAM）进行完善。
Bentley软件公司CEO Greg Bentley认为，收购Ivara可能是Bentley多年来最重要的一件事，因为这让他们“获得了一次充分利用信息移动化的空前良机”。通过ProjectWise和借助Ivara APM等扩展后的AssetWise平台，以及共享服务来管理资产全生命周期信息，用户不仅可以在基础设施的设计阶段，还可以在设计和运营阶段实现信息的移动化。
值得一提的是，此次收购是Bentley软件公司今年在运营领域完成的第二宗收购。此前，Bentley收购了交通运输资产管理领域的软件供应商 InspectTech。InspectTech 是市场领先的检查和桥梁安全SaaS服务提供商，致力于帮助业主规划、收集和管理检查结果，以及满足资产管理授权要求。
开发中国市场专用产品
在基础设施领域，中国市场格外引人注意。此前Malcolm在访华时就曾说过：“如果你爱基础设施，就肯定会爱中国。”如何抓住中国市场的商机，势必成为Bentley这样的专注于提供基础设施解决方案的公司不能不考虑的事情。
为了表达对中国市场的重视，今年5月Bentley软件公司在北京召开了其全球董事会，并提出了“中国第一”（China First）的战略，旨在以更快的速度开发相应的解决方案来满足中国市场需求。
作为“中国第一”战略落地的重要举措， Bentley建筑、电气及工厂产品副总裁Ken Adamson从美国旧金山搬到了北京。在两年的北京“蹲点”期间，Adamson将带领Bentley的研发部门更好、更快地满足中国用户的需求。
Adamson告诉记者，Bentley软件公司在“中国第一”战略的基础上，又提出了“中国唯一”（China Only）和“中国本土”（China Local）战略。
关键词：大庆油田总医院；资产运营；项目化管理
1大庆油田总医院资产运营项目化管理中存在的问题
1.1管理意识不足，轻视资产运营
由于长期的历史原因，资产管理水平不高，导致医院在资产运营管理上存在管理意识淡薄，管理理念落后，重管理、轻运营，重实物管理、轻价值管理的现象一直难以消除。资产有关部门通常把工作重点集中在统计、监管、立账等实物形态管理上，而忽视资产运营等价值形态管理。管理意识的淡薄和管理重点的倾斜，影响了资产运营项目化管理的进度[1]。另外，医院内部缺乏激励机制和责任机制，导致财务人员积极性不高，致使资产运营效率低下。
1.2资产运营制度不完善
以往的资产管理制度只是粗线条地做了一些概括性规定，使得管理者操作起来具有很大的随意性，偶尔会出现无章可循的“真空”地带。目前，医院的资产运营制度与以前相比，在内容上更为完整，出台了大庆油田总医院集团房屋资产管理办法》、《大庆油田总医院集团设备管理办法》、《大庆油田总医院集团固定资产管理办法》等一系列管理措施。但不可否认，制度建设仍旧不足，缺乏完整性，在相关规定上不够具体和细化，给信息的使用者和执行者带来许多不便。
1.3缺乏有效的约束与监督机制
资产运营管理是外部监督与内部监督的统一。目前，大庆油田总医院的资产运营体制缺乏有效的监督机制，存量资产与预算管理脱节，不能取得很好的监督效果。具体来讲，包括监督的动力不足、约束不规范、缺乏监督力度等；监督机构的职能和任务也不明确，不能很好的发挥其应有的作用，从而导致资产没有得到很好的优化配置。
1.4组织具有狭隘性，不便于协调。主管资产运营的财务资产部与其他部门之间易出现各自为政的状况。每个部门的工作人员长期地、固定地呆在特点部门中，提供所在领域的专项服务，习惯于对所在部门负责，与其他部门之间经常出现缺乏共同目标或者目标不一致。因此，当面对不确定性高、跨部门的项目时，由于部门之间没有正式的沟通线，部门间的管理冲突不可避免的经常发生[2]。结果可能将项目管理流于形式，造成资源浪费，不利于资产运营项目化管理的实施。
2基于大庆油田总医院资产运营特色的项目化管理体系构建
2.1资产运营管理模式
资产运营管理模式主要应包括指导思想；体制模式；权责划分。明晰责任，完善权责划分模式。监控每一个可能的管理漏洞，以便应对由于集权和分权度的把握不准所产生的权责划分不清引发的权力管理漏洞风险[3]。在集权和分权度的选择问题上，应充分考虑哪些应该分权，哪些应该集权。因此，一是要建立风险管控机制，及时发现权责不明晰的区域；二是在发现权责界定不清时，及时取相应措施，对权责进行详细规定，及时遏制管理失衡问题的发生。
2.2资产运营组织系统
这种组织模式主要涵盖四种关系结构：
2.2.1职能结构。即为完成资产运营项目目标，各项资产工作任务及其相互关系结构。
2.2.2层次结构。即资产运营管理层次构成或者组织纵向结构。
2.2.3部门结构。又称横向结构，即资产运营各管理部门构成及分工。
2.3资产运营管理流程
2.3.1资产运营准备阶段
这一阶段，主要注重资产运营项目的可行性研究和立项研究。准备阶段涉及的主要活动内容包括：分析资产运营机会，确定项目化目标，项目需求分析。项目化管理活动的主要工作包括：明确项目需求，获取正式授权，组建项目化团队，识别利益相关者。
2.3.2资产运营决策阶段
决策阶段主要是进行项目的立项决策。此阶段涉及的主要内容包括：分析并提出项目提案，评价项目提案并做出项目立项选择和决定，开展可行性研究并做出决策，拟建项目的设计任务书的编制和审批。
2.3.3资产运营计划阶段
计划阶段，这一阶段是项目化管理涉及范围最广、运用项目化工具最多的阶段。这一阶段注重工作范围的细化和可操作性。涉及的资产运营管理活动主要是确定资产运营计划及预算。相应的项目化管理活动包括：召开项目检查会议，明确资产运营项目化范围，制定项目管理计划，包括风险管理计划、效率管理计划和质量管理计划，编制项目进度日程，确定项目预算，制定项目运营计划。
2.3.4资产运营实施阶段
项目实施也叫项目执行，是项目执行者运用人、财、物力将项目付诸实际的过程。项目实施是整个项目的关键。在实施阶段，不仅要关注资产运营项目化的执行情况、进度及完成目标情况，还要进行必要的控制和监督[4]。这就是实施阶段主要关注资产运营管理的内容。
3大庆油田总医院资产运营项目化管理保障措施
3.1增强管理意识，重视资产运营工作
在资产运营项目信息化建设基础上，增强管理意识，明确项目化管理范围，把资产的价值管理与实物管理结合起来，重视资产运营项目化的重要性，把资产的静态管理与动态管理结合起来。尤其是管理人员，要切实从意识上认识到项目化管理的重要性，形成自上而下重视项目化管理的资产运营体制。
3.2规范资产运营组织
加强部门协调与协作，使组织结构更具柔性。项目的组织是为项目的完成服务的，由于项目的临时性和一次性特征，随着资产运营某一项目的终结，临时性组织的使命也宣告完成。这种完成并不意味着绝对的终结。主管资产运营的财务资产部与其他部门之间不但要加强项目上的往来，而且要加强日常业务交流，互通有无，高效合作。
3.3加强资产运营教育与培训
应明确培训目标，开展全员培训，完善项目化管理培训制度。对培训制度进行系统设计和规划，与医院文化相结合，使项目化管理融入到资产战略管理、业务开展等各项活动中。完善项目化教育培训体系，完善培训奖惩制度、培训考核评估制度、质量跟踪制度。
3.4强化项目管理控制
项目控制是项目管理的职能之一。针对医院资产运营项目管理，重视和加强资产项目控制显得尤为重要。针对医院的行业性质，要尽可能规避项目风险，以最小的代价获得项目利润的最大化。强化项目管理控制，就是要优化资产项目控制环境，完善资产项目控制结构，规范资产项目控制活动[5]。根据项目管理控制工作实际，总医院在项目控制上最为薄弱的环境就是风险控制。
3.5重视项目管理信息系统
设计开发资产管理信息系统软件，总医院资产运营管理信息系统是项目化管理的信息资源中心，它的作用包括：①资产信息收集、传送与加工；②信息资源共享与维护；③要素信息集成；④合作信息控制与反馈。为了加强管理信息系统的功能，结合医院资产管理实际，应引进或研发项目信息管理软件。但受医院研发条件的限制，完全靠自主研发难度太大。因此，资产信息管理软件应该将购买与自行开发相结合，借鉴工程信息管理软件的最新版本，在满足项目管理阶段的目标控制需要基础上，适当加以改进。
参考文献
[1]于薇.医院固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].中国医院管理，2012
[2]邱莞华等.现代项目管理导论[M].北京：机械工业出版社，2002.
[3] 周雪梅；刘冉.企业的项目化管理初探[J].经济论坛.2006.81-83
关键词：高等学校 软件资产 管理 对策
中图分类号：G647 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）02-088-02
一、概述
在信息技术飞速发展的今天，计算机软件广泛地应用于高校的教学、科研以及管理等各个领域。尤其是多媒体网络教学和在线远程教育系统等教学平台，计算中心、虚拟现实实验中心和数字图书馆系统等科研平台，以及教务管理系统、办公系统、财务管理系统和一卡通系统等管理平台建设过程中，计算机软件的投资占到很大比例。计算机软件资产已成为高等学校资产的重要组成部分，软件资产管理的重要性日益显现。
针对计算机软件资产这种具有无形、易复制、时效性强等专属特征的特殊资产，仍参照传统硬件资产的管理制度和方法，作为一般性的固定资产实施管理，在资产核算、资产使用和处置管理等方面出现了诸多问题，因此，高校软件资产的管理迫切需要制度化和规范化，并制定一套切实可用的管理方法。
二、软件资产界定和管理过程中存在的主要问题
2011年颁布的《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》（国管资[2011]280号）明确规定{1}，软件资产是指以软件载体、许可、信息化成果的拷贝（含文档资料）等形式存在的，单位价值在500元以上的资产，或者授权使用期限一年以上的批量同类资产：软件资产载体包括光盘母拷贝、软磁盘母拷贝、硬盘母拷贝、移动存储母拷贝、互联网下载文件的源文件等；许可证包括产品外包装或者载体盘面上的安装序列号、原始设备制造商产品的内置信息，以及电子文档格式的授权码等。
计算机软件资产和其他资产一样，具有成本价值、使用价值和创造利益的作用，满足资产确认的基本属性。然而，相对于一般固定资产而言，软件资产具有无形、易复制等专属特征，在现有的软件资产管理中普遍存在以下问题：
1.对软件资产的认定认识不够。一谈到高校的资产管理，传统上更多的是涉及到有形资产的实物管理。以往很多人误认为软件资产的价值集中在软件载体上，又因软件载体的价值很低而往往被人们忽略了软件的真实价值，故从观念上忽视了软件作为资产管理的重要性{2}。
软件资产具有无形性，购买软件产品时，单位只是获得装有软件的载体（如光盘）和授权许可序列号（或物理密钥）；仅从软件载体本身无法感知软件的功能和作用，只有将许可软件装入计算机等硬件设备，其使用价值才能通过用户界面或其他硬件设施体现出来。软件具有易复制性，表现为软件不同于其他实物资产，无需成本即可随意拷贝复制，虽然成品软件大多设置了加密授权程序，但若管理不善容易被他人盗用许可密码，给单位带来侵权违约风险，若加强管理，使用价值就能大大提高；时间效应是计算机软件的共同特点，计算机技术发展迅速，软件不断升级和更新，新的高性能软件不断涌现，促使单位加快软件淘汰更新速度。正是由于软件的专属特征，使得人们对软件资产管理的认识存在片面性。正是由于其“无形”，使得大多数单位没有将其作为资产真正加以管理。
2.软件资产价值核算难度大。高等学校计算机软件资产的形成方式很多，包括购置、委托开发、自主开发、受赠等。对不同配置方式形成的计算机资产进行价值核算时，存在无章可循，核算难度大的问题{3}。
对于单独购置类软件，其价值核算按照购入成本计算，一般不存在问题。然而对于那些和固定资产一同购入的软件，往往没有区分与固定资产是否可分的不同情况进行处理。如与固定资产不可分的软件，往往作为固定资产管理；与固定资产可以分开的软件，其价值核算需要根据购入时的单独计价成本进行核算。
对于委托开发和自主开发形成的计算机软件，目前国内高校间往往没有统一的价值核算标准。对委托开发形成的软件一般按实际支付的委托开发费用确认为软件资产的价值，而对资助开发的软件，其价值或者成本核算存在很大的差异。
对于受赠的软件，其价值核算往往需要根据该软件是否是商用软件区别对待。
另外，由于计算机软件在使用过程中，存在使用期限或者存在维护和升级要求，需要支付额外费用。因此，在软件资产管理过程，体现与时间效应相关的价值核算方面管理比较混乱。
3.软件资产管理制度欠完善。按照《高等学校固定资产分类与编码》（第3版）{5}，计算机软件总体分为系统软件、支撑软件、应用软件、测试软件和其他软件等类型，具体来说包括各类操作系统及其补丁程序和硬件驱动程序、程序设计语言、语言处理程序、数据库管理软件、网络软件、电子表格软件、图文处理软件、专业专用软件、应用事务性软件和软件开发工具软件等。上述软件的配置方式又可能包括购置、委托开发、自主开发、受赠等。国内高校目前普遍缺乏不同配置方式下不同类型和功能软件的分类管理制度{6}。
更多的高校由于进行校、院（系）二级管理，针对价值较低的软件或者专门的工作软件， 各个院、系根据自己的需要自行购买或委托开发， 由此存在许多重复的购置和过高的维护成本。另外由于软件的无形特征， 在软件并未过期，但常常会因随依附固有设备的报废而报废，从而导致软件资产的流失。再加上软件的日常维护、版本的更新，使软件登记、价值管理等工作更加困难。因此，高校对软件资产的管理制度化和规范化方面急需改进。
4.软件资产管理模式陈旧和专有人才缺乏。我国高校仍主要以实物管理的模式进行软件资产管理，无法适应计算机软件资产的无形、易复制和时效等专属特征。
软件资产管理的对象既包括购买后存储于某种载体中的软件，也包括被安装在各个计算机硬件中的软件，其存在方式比一般有形资产要丰富得多。大多数高校现有的“一物一卡”、“账实核对”等传统实物资产管理模式显然已无法满足软件资产管理的要求。
软件资产的形成包括购置、委托开发、自主开发、受赠等不同方式，而且软件资产的管理涉及到软件采购（研发）、调剂、升级、维护和报废与删除等全过程。目前国内高校的软件资产管理主要针对购置且具有标价的单一软件，而对其他配置方式形成的软件资产和调剂、升级、维护和报废过程软件资产的变动管理往往是空白。
另外，由于高校设备采购和财务管理部门，往往缺乏软件价值核算和软件资产管理方面的专有人才，在软件的采购、登记、管理和维护等过程力不从心，漏洞较大。
三、高等学校软件资产管理对策
针对国内高校软件资产管理过程中存在的主要困难和问题，参照《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》（国管资[2011]280号）和《行政事业单位国有资产管理办法》（财政部2006令第35号）{4}等国家和部委文件精神，考虑软件资产的专属特征，提出如下软件资产管理对策建议：
1.建立健全计算机软件的分类管理制度。根据软件的不同功能特征及其与固有设备（如计算机或固有仪器设备）的依附关系进行分类管理。
对伴随计算机购置的系统软件、支撑软件（包括各类操作系统及其补丁程序和硬件驱动程序）和与专有仪器设备配套的应用软件，其价值需要依附于具体硬件设备才能体现，对于此类软件资产，可采用实物资产管理的现有制度进行管理；对各类可单独购置的应用软件、管理软件和测试软件等，不仅需要根据购置成本进行价值核算，而且需要考虑软件升级和维护过程软件资产价值的变动进行动态管理。
考虑到自主研发、委托研发和受赠而形成的软件资产价值认定和核算方面的复杂性，对该类软件宜与上述购置类软件区别管理。
我国现行的会计准则对软件资产化的认定及价值核算尚无统一规定，可参照《国际会计准则第38号》（IAS38）对计算机软件资产的认定及会计核算问题有关规定，制定切实可行的软件类无形资产有形管理制度。
2.完善软件资产价值核算体系。根据高等学校计算机软件资产的形成方式，建立相应的价值核算和配套的价值管理体系。对于单独购置类软件，依据购入成本进行价值核算；对委托开发形成的软件宜按实际支付的委托开发费用确认为软件资产的价值；对自主开发的软件，不仅应该按照投入的人力和物力进行成本核算，更应正确评估所形成软件资产的可能创造利润、节省投资方面带来的附加价值。
同上段所述，对软件资产，需要根据购置成本、软件升级和维护费用，建立等软件资产价值的动态核算体系。
3.建立软件资产的全生命周期管理体系及其实施细则。在国际上，软件资产管理（Software Asset Management， SAM）有专门的标准“ISO/IEC19770-1”可依。该标准由国际标准化单位（ISO）和国际电工委员会（IEC）联合制定，为指导企业或部门对软件资产的采购、部署、移动、更新、升级、维护、报废及删除等整个生命周期进行有效管理、控制和保护，提供了规范和依据。
事实上，我国最近颁布的《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》（国管资[2011]280号）{2}，也全面体现上述软件资产开展全生命周期管理的思想。该暂行办法对软件资产管理中授权、配置、使用和处置全过程管理提出指导性的规定，为实现软件资产管理与预算管理、政府采购、财务管理、信息技术管理相结合奠定了基础。
目前，高等学校迫切需要做的是，按照暂行办法的要求，在软件资产界定、入账价值核算、建立软件资产档案管理和软件配置等方面制定切实可行的实施细则，实现软件的配置、使用、保管、维护和处置等全生命周期的管理。
4.加强软件资产管理知识普及和专门人才队伍建设。软件资产管理包括授权管理、配置管理、使用管理和处置管理等过程，需要具备预算、采购、财务和信息技术等多个领域的专业知识和资产部门、财务部门和技术部门的协作。
目前国内高校迫切需要开展软件资产管理知识普及，并培养软件资产管理方面的专有人才，为软件配置、招标采购、验收测试、处置报废等重要环节把关，确保软件资产管理工作规范有效运行。
注释：
{1}国务院机关事务管理局.中央行政事业单位软件资产管理暂行办法.国管资[2011]280号.
{2}郭宁.高校软件资产价值分析及管理模式研究.首都经济贸易大学学报，2007，No.（6）：122-125.
{3}中国人民银行乌鲁木齐中心支行课题组.浅析人民银行软件资产的核算与管理.基层论坛， 2011年，No.11：64-66.
{4}财政部.行政事业单位国有资产管理办法.财政部[2006]35号.
{5}中华人民共和国教育部高等教育司编.高等学校固定资产分类与编码（第3版），中国计量出版社，2000.
一、我国固定资产管理存在的问题
（一）观念问题
目前，高校从领导到基层普遍存在“重教学轻管理”的现象，在固定资产管理中又普遍存在“重采购轻管理”的现象，觉得教学工作才是所有工作的重点，其他都不重要。各资产使用部门往往只管申请购置固定资产，管买不管用。而且部分工作人员存在“学校有的钱，用坏了不见了再买就是”的思想，怠于维护管理，对学校资产只用不管，缺乏爱护意识。据调查，我国高校的固定资产利用率低、存在重复购置和资源浪费等问题比较严重。
（二）制度问题
我国没有完善的固定资产管理制度规范固定资产从计划、采购、入账、使用到报废的动态过程。由于历史固定资产信息不全，对高校自有固定资产缺乏整体概念，加上高校各部门资产间相互利用率较低，容易导致采购计划不合理，重复购置固定资产的现象。其次，固定资产采购一般高校都有集中采购、公开招投标，但是在采购过程并没有真正做到货比三家，物美价廉，只凭采购人员个人喜好，随意性大。第三，财务部门和资产管理部门之间入账口径不一致，财务人员根据高校财务会计制度的规定分六类对固定资产进行入账，资产管理部门则根据各高校所在省的资产管理系统要求对固定资产进行管理，每个省的资产管理要求都不太一致，这会造成固定资产账账不符或者账实不符。最后，固定资产的使用和报废，没有明确的责任制度和处罚措施，管好管坏一个样，工作人员觉得没用动力和责任去管学校资产。
（三）管理方法问题
高校固定资产的购置和使用二级部门众多，目前我国高校固定资产管理方法落后，信息化程度较低，各部门间信息共享程度低，资产购置、核算、使用和处置等环节相互脱节，容易造成固定资产重复购置、使用效率低下和账账不符，账实不符等现象。
（四）内部控制问题
高校固定资产内部控制包括控制环境、风险评估、沟通机制和监控体系等方面。我国高校固定资产管理普遍存在内部控制不完善，主要表现在：管理意识较弱，管理氛围淡薄，导致内控环境薄弱；风险评估工作缺失；固定资产制度执行不到位；内控信息生成和传递沟通机制不完善；监控体系不完善，未将固定资产监管活动落实到个人，责任不清，缺乏行之有效的固定资产管理监控活动。
二、加强高校固定资产管理问题的措施
（一）加强对固定资产管理重要性的认识，强化高校固定资产管理意识
高校从领导到基层要加大对固定资产管理的宣传教育力度，提高相关人员的职业道德和职业素养，强化相关人员的责任意识，提高相关人员的综合素质。高校应建立“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的资产管理体系，将固定资产管理纳入年终绩效考核体系，与年终评优、工资奖励挂钩，以提高管理人员的自觉性和管理水平，提高固定资产的使用效率，减少国有资产的浪费和流失。
（二）完善固定资产管理制度
高校应该根据自身的实际情况，结合我国相关法律制定出符合自身实际情况的固定资产管理制度。固定资产管理制度应该涵盖固定资产从购入、使用直到报废的全过程，合理确定资产管理、使用、财务和审计等相关职能部门的责任与权限，加强各职能部门之间的沟通和协作。定期或不定期检查，发现问题，及时查明原因，及时处理，提高固定资产使用效率。
（三）加快固定资产信息化建设
利用固定资产管理软件对高校规模庞大的固定资产进行信息化管理是必然趋势，不仅减轻了相关人员的工作压力，还可以实现固定资产从计划、采购、入库、保管、使用、调配、入账、折旧、报废核销的全过程动态管理，减少沟通环节，保证信息的及时性和全面性。固定资产管理软件应与财务软件进行对接，保证资产管理部门和财务部门固定资产信息的一致性和准确性。
（四）加强内部控制，完善固定资产常规管理
加强内部控制应从优化控制环境、加强风险评估和监控活动等方面着手。各资产管理和使用部门应定期或不定期盘点固定资产，对闲置或报废资产应及时清理，减少维护费用，避免虚增资产和增大开支，并将信息反馈到财务部门，确保固定资产账账相符、账实相符。高效内部审计也应参与固定资产管理工作，定期审核和评价资产使用和管理情况，以提高资产管理水平。
