时间：2023-05-30 10:16:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目档案管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
建设项目中的档案资料是工程的重要资料，项目档案既记录着工程建设过程中的史实，又是建设项目竣工后建设单位进行维修及改建等工作的重要依据，对建设项目的管理有很大的作用。为了能够保证建设项目档案的系统、完整、准确，促进建设项目管理中的档案管理规范化，提高建设项目档案管理水平，我国档案局制定了《重大建设项目档案验收办法》，大力开展建设项目档案管理的业务指导与执法检查活动。在《重大建设项目档案验收办法》中，规定档案验收是项目竣工验收必不可少的一项工作，没有经过项目档案验收或者项目档案验收不合格的建设项目，不能通过整个建设项目工程的竣工验收。由于项目档案验收对整个建设项目的竣工验收有着决定性的作用，充分体现了项目档案管理在整个建设项目管理中的重要性。因此，切实做好建设项目管理中的档案管理工作，是建设单位不可忽视的课题。
2现阶段建设项目管理中的档案管理现状
2.1建设项目管理中的档案管理意识薄弱
现阶段，很多建设项目单位的档案管理意识比较薄弱，没有充分认识到项目档案管理工作的重要性。在建设项目管理中，总是存在一种"重建设、轻档案"的思想，建设单位的领导及管理层都没有认识到建设项目档案是整个建设项目管理的重要依据，对建设项目档案管理缺乏责任感。尤其是在建设项目施工中，因为建设施工的任务比较重、项目较多，所以建设单位的领导层都比较重视工程施工的质量与进度等，往往忽视了建设项目的档案管理工作，没有将档案管理工作落实到位。建设单位通常在建设工程快要完工的时候，将档案管理纳入每日议程中，这样就不能够保证项目档案的准确性与真实性，从而影响到日后建设单位对建设档案的使用，对建设工程质量不能完全保证。
2.2项目档案管理的机制不健全，运行机制不完善
在重大建设项目施工建设中，涉及到的工程参建单位会比较多，比如说建设项目的法人、施工、设计等工程参建单位。由于建设单位的项目档案管理机制不健全，档案部门虽然制定了一系列档案管理规章制度，但是存在着形同虚设的现象，在工程建设中没有形成有效的管理机制，使得建设单位对档案管理制度的执行力不够。再加上建设总承包公司对建设项目的档案管理任务分配不明确，不能够很好的协调档案管理工作，不能形成良好的档案管理网络，对每个职能部门的职责划分不明确，部门之间缺乏一定的沟通与配合，这样就直接造成了建设项目的文件材料管理不顺畅，档案的完整性得不到保证，最后对建设项目的档案收集、整理及归档工作造成很大的影响，从而影响到建设工程质量。由于建设项目管理中档案管理的运行机制不完善，在建设项目开始建设时，建设单位很容易忽视项目档案的管理工作，从而忽视建设项目各个环节中文件及资料的形成、积累以及整理归档的过程；还可能导致大部分的资料分散在各个分包单位，在工程竣工时，如果建设单位没有提前去收集档案资料，等工程竣工之后，收集这些资料的难度更是难上加难；还可能造成工程建设的监督不足，建设单位没有按照国家的档案管理规定进行整理，监督不力，致使建设项目施工的档案资料收集零乱。
2.3建设项目管理中的档案管理缺乏保障机制
由于建筑施工单位和监理很多时候都是采用比较灵活的用工制度，而项目档案管理经常会被认为是一项没有很高技术含量的工作，最后致使专职管理项目档案的人员越来越少。建设项目工程的档案资料比较多，而档案管理人员较少，使得一个档案管理人员兼职管理档案较多，人员流动比较频繁。现阶段，很多建设单位没有将比较重要的工程档案文件的形成、积累以及整理归档纳入到相关档案管理人员的职责范围，这样就很很容易造成档案资料的流散。由此可见，我国的很多建设单位在建设项目管理中的档案管理缺乏一定的保障机制，建设单位应该对档案管理工作予以重视。
3加强建设项目档案管理的具体措施
3.1完善建设项目的档案管理制度
档案管理部门应该根据本单位建设项目的实际情况制定一系列可操作的规章制度，对建设项目档案的收集、移交、整理等管理工作提出具体的要求，从而保证建设项目的档案管理有效执行。完善建设项目的档案管理制度，需要由建设项目单位带头建立项目档案管理网络，从而要求项目的施工单位、设计单位等配备专职档案管理人员负责项目建设期间的工程档案资料的收集、整理及归档。建设单位还应配备一个专职项目档案主管人员来负责项目档案工作，做好整个项目工程档案管理的统筹与协调工作，明确分配档案管理部门的职责，将档案管理工作真正的渗透到项目建设的每一个建设环节。通过建设单位的对项目档案管理进行统一领导、分级管理，整个项目工程的档案资料将会完全处于受控的状态，有利于建设单位对项目档案的收集、整理及归档，确保了项目档案资料的完整、准备。
3.2提高项目档案管理意识
在这个信息化时代，及时的信息能够对增强建设项目管理人员的档案管理意识。建设单位应该充分的利用报刊、电视等媒体，将与项目工程档案的有关的重要信息传播出去，建立一个档案管理信息化共享平台，通过法律的手段，对每一个建设单位的职责要明确，利用管理人员与系统的有效结合，从而增强建设单位档案管理人员的管理意识。现代建设项目工程的档案管理也需要与当地的经济发展相适应，建设单位应该加强对项目工程的关注，及时将有关信息化的有关消息反映到建设单位的管理层，管理层应该将这些信息化消息加以提炼，应用到建设项目的档案管理规定中，从而提高项目工程档案管理人员的管理水平。
3.3档案管理部门应当参加建设项目的竣工验收
对建设项目的工程档案审阅是工程竣工验收中的法定内容，档案管理部门应当参加工程的竣工验收，能够让档案管理部门充分认识到档案管理在整个项目建设过程中占有的重要位置，从而引起档案管理部门对今后档案管理工作的重视。对于建设项目验收过程中发现的有关于档案管理问题，建设单位的档案管理部门应该要及时的解决。档案管理部门要对档案管理坚持高标准、严要求，才能够在一定程度上保证项目档案的质量。
4结语
关键词：煤矿项目，建设前期，档案管理
中图分类号：X752 文献标识码：A
前言
项目前期档案也叫工程准备阶段文件，是指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件材料。 前期档案是工程项目档案的重要组成部分，是工程建设的凭证性和基础性文件材料，是一个主体单位永久保存的法律原始性凭证。 只有规范项目前期档案管理，明确归档范围，保证前期档案的齐全、完整，才能为主体工程档案管理打下良好的基础，才能保证企业资产的完整。现结合实际，谈谈项目前期档案管理存在的问题以及对策。
1项目前期档案管理存在的问题
1.1 收集滞后
项目前期建设具有周期长、阶段多、涉及部门广等特点，使项目前期档案具有多样性、复杂性、成套性等特点，由于经济利益或赶工期等原因，各部门只重视工程本身，轻视工程档案，项目前期档案的收集、整理与归档工作与项目建设不能协调开展，造成了项目前期档案工作滞后，反而影响了工程各方面对前期项目档案资料的利用工作，工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下，严重制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。
1.2 档案管理意识不强
对项目前期档案管理重要性的认识，是做好项目前期档案工作的前提和保证。 目前，各项目单位领导和档案人员对项目前期档案重要性的思想认识不够，对项目前期档案工作的学习宣传力度不强，且项目前期建设队伍流动性大，人员不稳定，各部门缺乏相互沟通交流，缺少专职档案人员，档案管理职责没有落实到具体人员， 使档案管理工作严重脱节，档案资料流向不清。
由于项目建设与档案管理工作的专业性都很强，工程人员和档案管理人员互相不了解专业和技术知识、 工作程序，缺乏对档案管理的实践能力， 也是导致项目前期档案收集、整理和归档不及时、规范的主要原因。
1.3 档案管理体制不完善
由于项目建设初期机构和人员配置不健全。 许多单位没有设立档案管理机构及专职档案人员，没有专门的档案工作场所，档案质量、安全得不到保障。 档案管理设施设备不能满足档案管理工作的需要，如没有专门的库房，档案保管达不到“八防”要求，档案管理极不完善，档案管理现代化程度不能适应项目建设和工程建设快速发展的需要，影响了档案管理的工作效率和经济效益。
2正确认识项目前期档案工作的重要性
根据国家档案局、 国家发展和改革委员会联合下发的《关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》（档发[2006]2 号）文件规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的项目，不得进行或通过整个项目的竣工验收。 同时还规定，检查项目档案，采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。 抽查档案的数量应不少于 100 卷，抽点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。 项目档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。 复查后仍不合格的，不得进行竣工验收，并由项目档案验收组提请有关部门对项目建设单位 （法人）通报批评。 造成档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。
由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在项目竣工验收中的重要性。 此外，项目档案对项目日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响项目发挥最大效益。
3如何做好项目前期档案管理工作
3.1 各级领导要高度重视工程项目前期档案工作工程建设是百年大计， 项目前期档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。 工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。
3.2 加强对煤矿项目档案资料的收集和整理
收集归档是档案工作的最基础、也是最薄弱环节，必须把工作做实，唯其如此，才能保证后续工作有序跟进。重点工程项目建设具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点，基础设施建设档案具有多样性、复杂性、广泛性等特点。由于经济利益或赶工期等原因，人们只重视工程质量，轻视工程档案的管理，基础设施建设档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了基础设施建设档案工作滞后，反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作。因此，应切实加强对重点工程档案、材料的收集，确保档案完整、齐全。项目竣工后，必须全面完成文件材料的清理、归档工作；勘察设计单位、施工单位、监理单位应按照规范进行整理，及时移交档案给建设单位；项目竣工后应及时申请档案部门进行项目档案登记与验收，项目档案竣工验收合格后，方得进行竣工验收。特别建议要对可行性研究报告、项目立项、合同（协议）、立项文件等文件材料加强收集和保存。要结合实际情况，列出工作重点，提出落实意见。拓展档案管理，拓宽档案管理工作思路，不断创新档案资源建设方式方法，用全局的眼光促进档案工作的规范化管理，为档案资源建设创造新的动力、注入新的活力。
3.3 提高档案管理人员的工作意识
工程建设是百年大计，工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，各有关部门特别是重点建设项目单位领导在认真抓好工程投资、质量、进度和安全的同时，要增强档案管理意识，把档案工作列入工程建设的议事日程，配备好业务素质较强的专(兼)职档案员，解决必需的库房和设备保证档案工作的顺利开展。同时，要积极组织档案工作人员参加档案管理等方面的培训，充分认识到加强档案管理工作的重要性和紧迫性，增强档案意识，树立“内强素质，外树形象，依法管理，争创一流”的理念。为档案工作的开展创造良好的环境，把档案管理工作提高到一个新水平，为城市发展和建设做出应有贡献。
3.4 加强对项目前期档案工作的组织领导
成立档案工作领导小组， 建立档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。
3.5 定期召开档案工作会议
项目建设单位对档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。 定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度，安排部署下一步工作。
3.6 加强档案管理制度建设
俗话说“没有规矩，难成方圆”。 工程项目建设由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在档案管理中做到规范化、标准化，仅靠档案管理部门或少数几个人的力量是根本办不到的。 因此，加强和完善有关的制度建设，就成为做好档案管理工作的根本保障。
3.7 纳入合同管理
坚持将项目档案工作纳入合同管理，严格各单位归档责任，项目建设单位在与各参建单位签订设计、监理、施工等合同或协议中，一律明确档案工作内容，提出项目档案收集、整理、归档的具体要求，理顺归档渠道和管理职责，从源头上保证项目前期档案的完整、准确、系统。
3.8 建立责任处罚制度
实行档案管理风险抵押，把责任分解到监理、建设等各个层面，形成“责任追查处罚链”，推动各项工作的落实。 各参建方在签订合同后即交付给建设方一定数额的档案滞纳金，如各方不按合同及时履行档案移交、归档制度，建设方有权扣除其档案滞纳金，从而保障档案工作规范有序开展。
4结束语
随着我国矿建企业转型跨越发展和建设步伐的不断加快，新的条件下对工程质量提出了更高的要求，申奖报杯是许多单位的努力目标，也充分彰显出项目档案管理的重要性。 档案管理人员应该解放思想，转变观念，在项目建设期间，大力提升自己的业务素质和专业技能，对档案管理工作认真负责，让档案在项目中发挥重要作用，同时适应档案信息化建设和项目建设的需求，推动项目档案管理提高到新的水平。
参考文献
【关键词】科研单位；科研项目档案管理；问题；策略
1 当前科研单位科研项目档案管理中存在的主要问题
1.1 首先对科研项目档案的重要性认识不够
科研项目档案管理是从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入库的全程管理。多数科研单位普遍存在重科学研究轻档案管理的现象，部分主管领导或项目执行者，从项目立项之初就没有及时通知档案部门，在研制过程中，科研人员又非常看重自己的科研成果，出于保密或者其他原因的考虑，把自己的科研文件私自保管，不愿意放到档案管理部门，没有在部门内部进行统一的存放和管理，容易丢失档案，导致项目档案的不完整。有的档案即使交到相关的管理部门，由于管理人员缺乏认识，对档案的价值和作用认识不足，拖延时间，降低资料的时效性，有损档案的完整性。
1.2 其次科研项目档案管理不规范，案卷质量不高
科研项目档案与普通的文书、基建等类档案是有区别的，有它的独特性。但有些科研单位一直沿用多年前档案工作制度及标准，已经不适宜现阶段产生的项目档案的归档要求，自然导致科研项目档案许多方面管理的不规范。客观的降低了工作效率，造成大量信息资源的闲置，科研项目档案的利用多数处于被动阶段，很不规范。
1.3 科研项目档案管理队伍不稳定，专业知识匮乏
项目档案管理员大多由承担项目的研究部门办公室人员兼任，他们身兼多职，过重的工作任务使他们不能将档案工作摆在首要位置。这些单位经常是临时抱佛脚，档案工作有检查任务时临时抽调人员突击，检查过后，各回各位，人员很不稳定。一些档案专职管理者专业知识匮乏，缺乏热情，甚至把档案工作当成一块跳板，一旦机会到来马上跳槽，档案人才流动频繁、档案保管条件落后，难以为单位发展提供优质服务。
2 针对科研单位项目档案管理的问题提出的解决对策
2.1 开展多种方式宣传档案工作，提高各级领导及项目管理者对项目档案重要性的认识
我们除了日常工作中的档案宣传外，还采取了以下几种潜移默化的宣传方式，取得了好的效果。我院每年定期组织与项目有关的各级领导及参与项目档案的管理专兼职人员学习档案的法律、法规及档案组卷基本知识，提高对档案重要性的认识。针对我院重大项目的验收在立项初组织临时培训会。其次加强与项目管理者的工作接触，在工作中融入有效的项目档案内容，让其了解项目档案的重要性。再次在档案的利用过程中，通过查、借阅档案，让他们认识到项目档案的利用价值。通过以上方式的开展，潜移默化的加强了档案的宣传，使大家体会到科研项目档案的重要性。
2.2 规范管理，提高档案质量
2.2.1 规范健全项目档案管理制度，正确掌握档案收集、整理方法
建立规范的科研项目档案工作制度，项目档案工作才有章可循，因此，制定规范的归档材料收集制度是必须的，严格按照文件材料的分类方案、归档范围、保管期限的规定收集；要创新收集手段，运用事前监控收发文件、登门寻求等形式，做到广泛收集和重点收集相结合；要把握时间要求，遵循各类档案的形成规律，适时收集；要丰富收集范围，既要收集纸质载体，又要收集照片、录音带、录像带、光盘等磁介质载体以及各种具有保存价值的实物。
其次，制定规范的科研项目档案的整理制度。要严格按照科研项目档案管理要求进行整理，做到组卷合理、案卷（件）内文件排列有序、案卷标题简明、保管期限准确、案卷（件）封面、卷内文件目录、案卷（件）装订结实美观。
2.2.2 严把项目档案资料预验收关
按照国家及集团相关规定在各自的职责范围内严把项目档案资料的预验收关。根据国家及集团规定“项目档案验收是科研项目竣工验收的必备条件之一。未经档案验收或档案验收不合格的科研项目，不得进行或通过科研项目的竣工验收。”本单位在项目竣工后，由科研管理部门组织，档案部门参与对相关部门产生的科研项目档案归档材料进行严格审查，预验收结束后将存在的问题以书面形式反馈给相关归档单位，限期整改。按要求整改结束后，档案人员再确认，待符合要求后，再行签字，方能通过本单位的预验收。随后档案部门向上级主管部门申请档案专项验收。
2.3 加强培训，提高科研项目档案人员的专业素质
为了使科研项目档案管理人员掌握技能提高业务素质和能力，加大档案业务培训工作开展的力度：一是；要积极参加上级和主管部门举办的专业培训班，新人进入要进行岗位培训。二是，派项目档案管理员到档案先进单位认真观摩学习取长补短。三是，订购档案专业刊物，鼓励专兼职档案员开展自学活动。四是，实行岗位轮换制。项目组的档案管理员，随时到档案馆（室）学习档案业务知识，档案部门的项目管理员前往项目组进行监督、指导归档立卷工作的同时，学习一些有关项目的相关知识。五是加大科研项目档案工作规范化管理力度，把科研项目档案管理纳入综合目标量化考核范围内进行考核。科研项目档案管理人员的成绩要与档案工资挂钩，能够有效地促进科研项目档案工作管理水平。
2.4 科研项目档案实行现代化的信息管理
信息化是当今社会发展的趋势，要想确实提高科研项目档案的有效管理，就必须实现项目档案的现代化管理，充分利用微机检索技术、网络技术等信息资源保护好原件，满足不同利用者对项目档案的需求，不断扩大区域共享和合作，逐步实现信息的数字化、检索自动化、利用网络化、使用信息接收、存储和提高利用一体化。科研单位要把科研项目档案的资源开发和利用作为重点工作认真落实好，加大信息存储量，发挥科研项目档案的最大利用率。
3 结束语
科研项目档案的记载是科研院所历史发展的表现，可以直接传承单位的文化，对单位的发展具有直接影响和重要作用。做好科研院所项目档案的管理工作具有深远意义。首先，可以发挥科研院所的科研实力，使先进的科学技术真正起到引领作用，实现科研院所的全面发展。其次，可以最大程度加快科研成果转化的速度，促进社会生产力的发展，实现科学技术的价值，提高科研单位竞争力。
【参考文献】
近年来,城市中投资项目逐步增多,发展和改革局投资科也加强了对投资项目可行性研究报告档案管理,希望能够使投资项目更加符合国家的规定,推动城市发展。投资项目可行性研究报告是通过对项目的主要内容和配套条件进行调查研究和分析比较,并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测,从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见,为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。通过对投资项目可行性研究报告的归类和管理,能够为城市建设提供重要的参考依据,促进城市的科学、健康发展。
一、当前投资项目可行性研究报告档案管理中存在的问题
1.过分重视文件收集,不注重文件归档。在投资项目可行性研究报告档案管理工作中,很多人都非常重视档案的收集工作,比较重视档案本身的真实性,在收集过程中要求出示和验证原件,防止档案存在不真实现象。在满足档案工作真实性的同时,忽略了对文件的归档,没有按照一定的规范和标准进行归档,甚至过分要求原件,使得一些重要的科技档案无法收入其中,降低档案管理的参考价值。
2.没有认识到资源建设的重要性。投资项目可行性研究报告档案是一种信息资源,具有非常重要的应用价值,但如果档案管理人员没有对其进行正确的开发和建设,就很容易使其信息不够完善,影响投资项目可行性研究报告的权威性。由于档案管理人员缺乏相关专业知识,在归档工作中无法切实反应其中的技术完整性,导致城市项目建设的连续性、专业性不能得到全面反映。
二、加强投资项目可行性研究报告档案管理的措施
1.建立完善的档案管理规章制度。投资项目可行性研究报告的收集和整理,不仅需要档案管理人员的努力,还需要各个部门的共同协调和合作。而完善的档案管理规章制度是档案管理工作运行的基础,在这个过程中,首先应完善档案收集制度,确定档案收集的渠道、方法和手段,确保档案的真实、合理、准确、完整,不能收录涂改严重、存在缺失、不具真实性的档案。其次,应将档案管理纳入投资项目建设管理体系当中,根据投资项目的建设情况,对档案进行跟踪管理,并加强对投资项目可行性研究报告档案管理工作的领导,确保档案管理工作能够顺利进行。
2.科学编制档案管理范围。发展和改革局每月接受很多投资项目的可行性研究报告,这些项目的规模不同、建设内容不同,因此应根据投资项目的具体情况,科学编制档案管理范围,按照《国家重大项目文件归档要求与档案管理范围》、行业建档要求等规范、案例对投资项目档案的范围和类别进行划分,给档案馆的科学性奠定良好基础。例如,归档可以按照建筑类型分为园林、住宅、商业建筑、厂房、学校等类别,也可以根据建设规模分为小型、中型、大型等,还可以设置建筑类型为大类,再在每个类别下根据建筑规模的不同来进行细化分类。
3.确保档案管理工作落实到个人。投资项目可行性研究报告是项目建设的重要资料,对投资项目的建设与使用有着重要意义,如果在资料收集过程中由于沟通协调不足、档案管理人员责任心不强、资料上交不及时等原因,有可能使资料存在质量问题,失去参考意义。因此,为及时、全面、有效地开展项目资料的收集、整理、分类和管理工作,应将档案管理过程中的每一项工作情况,都纳入单位的责任书中,各部门进一步分解,使责任能够落实到人,从而将处于被动位置的档案管理工作转变为主动位置,确保档案工作的科学性和可靠性。
4.加强投资项目可行性研究报告档案管理的信息化管理。随着科学技术的不断发展,档案管理也逐步向着信息化的方向发展,实现了管理工作效率的提升。首先,要提高对投资项目可行性研究报告内容、载体的安全性认识,对重要档案进行加工整理时,一定要规范操作流程,并严格记录操作过程,防止因为操作不当导致的投资项目可行性研究报告损坏的现象发生。其次,投资项目可行性研究报告档案管理工作要在开放式的网络环境下立足,才能实现其资源信息的共享和信息社会化服务,只有提高相关技术水平,才能排除投资项目可行性研究报告信息在网络环境中的潜在威胁,实现投资项目可行性研究报告的智能化检索,保证档案的保密性和安全性。最后,应提高投资项目可行性研究报告档案管理信息化系统和数据库的安全性,并定期对档案数据库进行备份,做好必要的安全防护措施,防止由于系统故障或人为破坏而造成档案信息资源的丢失。
三、结语
投资项目可行性研究报告档案管理对城市发展有着重要的指导作用,因此,应对当前投资项目可行性研究报告档案管理中存在的问题进行分析,并探索切实可行的解决措施和方法。
1．缺乏系统的档案管理规范
20世纪80年代以来，国家有关部门相继了一些科研项目档案管理的规范性文件，这些规范具有较强的概括性和普适性。随着科研项目种类的增加，项目的规模、执行期、管理方式、验收要求等也有了一定差别，普适性的规范不能满足各类科研项目档案工作的实际需要。归档范围方面，科学技术研究课题档案管理规范》(DA／T2—1992)仍是科研项目文件材料收集的基础性依据，但随着科研项目研究内容的丰富和国家对科研工作管理要求的提高，它对各类项目档案收集工作的指导作用已逐渐显现出局限。案卷整理方面，科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB／T11822-2008)为科研项目档案整理工作提供了明确依据。但目前各类项目缺乏固定的编号原则，往往是验收前由项目主管部门或承担单位确定临时编号，项目验收后各单位再根据《地震档案分类表》编入本单位科技档案。验收要求方面，虽然科学技术档案工作条例》(1980年)和科学技术研究档案管理暂行规定》(1987年)提出应对科研项目档案进行验收，但各类科研项目的主管部门并未以制度形式对档案验收的条件、程序作出规定。
2．前端控制和过程管理相对薄弱
《科学技术研究档案管理暂行规定》提出的科研工作和建档工作在任务下达、进度检查、验收鉴定、报奖考核各阶段的“四同步”管理，是科研项目档案管理工作的基本原则之一。但在防震减灾科研项目档案管理实践中，往往无法做到前两个“同步”，即“下达计划任务与提出科研文件材料的归档要求同步，检查计划进度与检查科研文件材料形成情况同步”，大部分档案工作集中在“验收鉴定”阶段进行。究其原因，一是档案部门不掌握项目报批、启动、执行情况，无法及时指导、督促文件材料的收集整理；二是项目主管部门下达项目任务与年度或中期检查通知时，未提及文件材料归档要求与档案工作进度检查要求，课题组人员未对档案工作引起足够重视。
3．电子文件材料管理不规范，档案管理“重藏轻用”
在电子文件材料管理方面，文书档案、基建项目档案注重以签字、印章等作为文件有效性的依据，纸质文件材料原件在档案中占有更重要的位置，电子文档一般仅作为备份和档案信息化的途径进行保存和积累。而基于防震减灾科研项目的特点，项目执行中形成较多的试验数据、野外照片、测量资料、观测数据、软件、源代码、电子图纸等各种形式和载体的材料，其中部分材料无法形成纸质档案，电子文件材料具有不可代替性。但目前电子文件材料的收集和归档还未受到足够重视，课题组人员往往仅收集纸质文件对应的电子文档，造成项目重要过程材料甚至核心成果未得到归档。科研项目档案不齐全，整理不规范，导致查询不方便，利用价值降低。
4．档案工作队伍不稳定，缺乏专业培训
课题组人员与档案部门人员作为科研项目档案管理工作队伍的重要组成部分，都应熟悉档案工作流程，掌握档案工作技能。在地震系统科研项目档案管理实践中，一些单位科研档案人员流动性较大，年龄结构偏大，人员经验不足。而课题负责人往往将档案工作交给课题组中的在读研究生完成，这些人员不熟悉档案工作要求，且流动性大，易导致项目文件材料的流失，也增加了档案部门指导、监督档案工作的难度。另外，与文书档案、基建项目档案人员相比，科研项目档案人员的学习途径和培训机会较少，业务能力无法得到有效提高。
提高防震减灾科研项目档案管理水平对策分析
1．加强科研项目档案管理制度体系建设
中国地震局档案部门作为地震系统档案工作的主管部门，首先应制定统一的科研项目档案管理办法，对系统各单位的科研项目档案工作提出统一的规范性要求；档案部门还应联合各类科研项目的主管业务司室，针对各类项目的不同需求分别制定档案管理办法；对规模较大、形成文件材料多，或协作单位较多的科研项目，项目承担单位的档案部门也应根据项目实际情况制定本项目的档案管理实施细则。各层面的档案管理制度应根据其规范对象的特点，重点明确以下内容：一是档案管理各主体的职责。主要包括中国地震局档案部门和科技管理部门的职责，项目承担单位和项目协作单位的职责，各单位档案部门、课题负责人和档案兼职人员的职责。二是文件材料收集范围。以科学技术研究课题档案管理规范》为基础，一方面可根据防震减灾科研项目实际情况，增加具有行业、学科特色的内容，如野外照片、测量资料、观测数据、图纸等；另一方面应根据国家对科研、采购、软件开发等工作的最新要求和项目所涵盖工作内容的增加，补充反映相关工作过程的文件材料。三是档案编号原则。可为防震减灾各类科研项目档案规定统一的编号原则，如采取“项目类别号一项目代号(一承担或协作单位代号)一案卷流水号”的编号原则；或根据各类项目主管部门的要求分别为各类项目制定编号原则。四是档案整理各环节工作要求。档案整理过程需要参照的国家规范较多，为便于档案工作人员理解和把握，应将这些规范中对各环节工作的要求进行整合，主要包括文件材料收集、鉴定、分类、组卷、保管期限划分、编页、编号、编目、电子档案整理、照片档案整理、卷盒和表格规格等内容。五是档案验收要求。档案验收的条件、验收要求、工作报告和自查报告的格式和内容等应予以统一。档案验收的组织主体和形式可根据各类项目主管部门的要求分别进行规范。
2．加强科研项目档案全过程管理
任务下达阶段，项目主管部门应在下达项目任务的同时，提出档案收集和归档的要求；项目承担或协作单位档案部门应及时了解项目下达情况，以制度规定的收集范围为基础，结合项目任务书，向课题组提出应收集文件材料清单，并对课题组兼职档案人员进行档案工作培训。进度检查阶段，项目主管部门应在下达年度或中期检查通知的同时，提出对档案收集整理情况进行检查的要求；项目承担或协作单位档案部门和科技管理部门应根据项目执行进度，对照检查档案收集整理工作进度，对文件材料收集不齐全、不及时的，应督促课题组进行补充，对分类、组卷、编目等工作不规范的，应给予指导并协助整改。．验收鉴定阶段，项目承担或协作单位档案部门应对项目档案进行形式审查，并68I卫国档寨2014．7协助课题负责人完成档案工作报告。项目承担单位档案部门应对协作单位(子课题)档案进行检查验收。在项目通过鉴定验收后，档案部门还应继续督促课题负责人提交验收报告、验收意见、成果奖励申报、推广应用等方面的后续文件材料，补充完善项目档案。报奖考核阶段，项目承担或协作单位档案部门应根据有关部门的需求如实出具归档情况证明材料，有关部门应切实将其作为科技报奖、科研人员提职考核的重要依据。
3．推进档案信息化建设，实现档案“藏以致用”
一是电子文件材料收集归档。应根据科研项目档案的特点对电子文件材料收集范围、收集方式、整理要求进行细化界定。二是数据库平台建设。在电子文件档案齐全、完整的基础上，由中国地震局档案部门组织建立科研项目档案数据库管理平台，整合系统内科研项目档案信息资源。三是资源共享利用。通过科研项目档案数据库管理平台，局属各单位档案部门可以更高效地做好本单位科研项目档案的归档和查询管理，同时按一定权限查询利用其他单位的档案信息。
4．加强档案管理网络和档案工作队伍建设
科技在不断进步，同时涉及科技的项目更是层数不穷，科技项目的验收、归档等工作愈加复杂，这就需要有规范化、合理化的管理方式以实现科技项目的良好实施。针对科技项目档案管理，论述了科技项目档案管理的意义，分析了现阶段科技项目档案管理中的漏洞与问题，并就这些问题提出了一些建议与措施，希望能够促进科技项目档案管理的完善建立，提高档案管理水平。
关键词：
科技项目;档案管理;意义;问题;解决措施
中图分类号：
F27
文献标识码：A
文章编号：16723198（2014）23007002
科技项目档案，顾名思义，作为记录企业在科技项目中的计划、投入、产出等细节的原始记录，能够真切的反映企业对科技项目管理、实施的具体情况，有助于管理者对科技项目进行事后分析，总结经验，有利于企业形成成熟的科技实施计划。另外，提高企业对档案的编制能力，形成系统的编制思路，查找编制管理中的漏洞，并不断完善，形成统一的档案模式，能够匹配项目的需求。为管理者提供更多的参考，从而为企业科技项目的实施提供强有力的技术支持。
1 科技项目科研档案管理的关键性
首先，科技项目档案主要指的是在整个项目实施中需要存档的图表、录像等，能够记录人员在实施过程中遇到的问题及解决的过程、形成的成果等。档案记录的原则需要真实、准确、客观，能够精细的记录问题，为日后相关项目的执行形成明确的指导。整个档案资料需从项目的前期谋划，事中执行及事后总结等各个执行环节，包括课题的讨论、可行性分析、举证材料，在立项之后进行的后续试验相关材料等，最后形成的成果报告等。科技项目有自己的独特性，每个项目具体的实施步骤上有一定的区别，但是总体的实施逻辑是相同的，所以建立科研项目档案并加强管理能够起到普遍的指导意义，另外，科技人员的付出是巨大的，对于他们的研究成果进行记录并妥善管理，对于技术人员而言也是安慰与尊重，有利于企业形成自己的人才库。在形成档案后，进行妥善的管理不仅有利于档案的完整性，更能够便于查询，利用，形成宝贵的经验支持。而且档案的归档与管理同时是科研管理工作的组成部分，仅仅形成执行计划，并正确实施，远达不到科研项目的目的，科研项目不但能够为企业带来技术优势，节约成本，更关键是在科研中能够形成自己企业的技术环境，只有将不同的项目归档并进行比较，才能够发现技术的突破口，不断进行技术革新，为企业的发展提供动力，而档案的管理能够确保曾经的科研项目落实到企业的技术文化中，为营造不断总结，寻求突破的技术风气创造客观条件。
2 当前，科技项目档案管理存在的不足
2.1 管理人员对于档案不够重视
虽然档案管理重要，但是由于档案管理起作用的阶段往往是事后，这导致管理人员容易关注项目的实施，却忽略材料的归档，等到再次进行执行相关项目，需要重新进行分析、立项、提供申请等，这造成成本的增加，显然如果进行归档后，借助相关的资料能够节省部分的开支，但是由于管理人员认识问题为能够高瞻远瞩，仅仅是关注当前利益，造成成本的增加，归根到底，管理人员的不重视给企业带来了不必要的成本。
2.2 未能够详尽的对材料进行归档
由于资料的收集需要不断斟酌，进行详细的记录，故档案的归档是件繁琐的事情，特别是进行收集时需要不断的进行走访，容易造成管理人员在收集资料中出现疏漏，另外，由于技术人员在执行科技项目中，需要借助材料，故在递交材料使会出现滞后，容易造成材料的无故流失或在不同的人手中等，致使资料的收集不全，对于项目的反映不能够实现精准、完整。
2.3 未形成安全有效的档案保管室
首先，档案室是一级防火点，需要加强档案室的安全管理，不能够随便的进行堆砌，需要勤打扫，勤管理，勤核查，确保档案管理的完善、安全。但是现在部分企业为设立专门的档案室或者档案室的安全标准不够等都容易造成档案的损失，容易使前面的搜集、归档等工作大打折扣。
2.4 管理人员的专业素质有待提高
档案的管理需要根据档案的具体性质，科技档案有不同的环节及不同的领域，管理人员需要能够区分不同的科技技术及不同的执行环节等进行不同的分类，将相关的或知识相通的科技项目归为一类，这需要管理人员具备一定的科技知识，故简单的进行保管不能够实现资料在重复使用中能够迅速查阅并指导相关项目的执行，所以，科技项目档案的管理水平与管理人员的素质息息相关，不能够随便的调用普通档案的管理人员进行管理。
3 科技项目档案的管理的加强途径
3.1 密切关注科技的发展变革，实现档案管理的与时俱进
科技项目档案是在科技项目实施各环节不断总结积累形成的，能够反映项目的执行情况以及实施效果，同时可以作为项目是否成熟的标志，如果科技项目档案能够清楚反映项目实施的各个细节，则有利于总结，形成经验积累。另外，科技项目档案的完善与否能够影响管理层对项目实施情况的评价，可以说已经成为科技项目实施的一个不可或缺的环节。
在实现科技项目档案的完善管理后，有利于和现实的技术水平形成准确的对比，在科技不断的发展中，不断的更新档案库，能够记录科学技术发展的历程，同时准确反映当前记录的技术在哪个环节存在不足，从而实现针对性的改革，实现技术的不断革新，紧跟时代技术发展的步伐，总体而言，科技档案能够记载历程同时反映问题。
3.2 注重科技项目档案资料的收集，追本溯源，实现精确管理
科技项目档案管理的对象无非是项目在具体的实施过程中出现的图形、表格、录像等，但是这些资料由于来源的环节不同，可能涉及的资料的繁简等也不尽相同，这就需要管理者注重资料的收集，避免资料的收集不全或无法收集资料等。管理人员需要制定资料收集的时间，并及时的进行汇总，避免在人手中不断流转造成损失;同时，不同环节来源的资料需要进行有序的收集避免混为一谈，导致在资料的重复利用中出现困难。在实现将资料进行收集后，需要建立行之有效的管理模式，比如，实现不同部门对资料的共享性、实现资料分类的科学性、实现资料更新的及时性等，在实现这些工作后，资料的收集与管理阶段才算真正的完成，同时为资料的后续利用提供便利的条件。
3.3 不断提高科技项目档案管理人员的专业素质
首先，科技项目的管理不同于文书等资料的管理，科技项目有其特殊性及存在的逻辑性，是一项技术性较强的工作，若简单调用普通管理人员容易致使资料的使用性大大降低，尤其使用效率方面。参加科技项目档案的管理人员需要具备一定的科学态度和掌握必备的逻辑安排能力，能够对不同技术的资料进行准确的划分，不仅仅需要具备客观、真实、实事求是的工作态度，更为主要的是能够实现资料归档的科学性和精确性，具备扎实的档案管理知识同时对科技方面有所掌握，能够实现对技术变化的敏感性，实现存档资料的及时更新和有序安排。其中，有序是指能够区别资料来源于不同的技术及同一技术来自哪一环节，这样的好处是能够将资料分门别类，这样，在调用资料时管理人员能够轻松的搜寻出相关资料。
3.4 科技项目档案的再次开发利用
前面所叙述的所有措施的目的无非有二点，一是能够实现对人才的尊重，便于吸收人才;二是实现资料的再次利用。其中，资料的利用尤为重要，能够为企业再次创造价值，完整保存的资料有利于技术人才对于技术不断的稳固、革新，有助于实现技术的突破;同时，客观反映当前技术不足，问题所处的具体环节。总之，需要加大资料再次创造经济服务价值的能力，不能简单的束之高阁，浪费资源。
4 结束语
总之，科技项目的档案管理有其现实意义，既能够体现对技术人才的尊重，同时又能够实现温故而知新，实现技术的不断琢磨，促进技术的不断进步。所以科技项目档案管理要与时俱进，对档案的收集、存档也要做到细致、明确;而科技项目档案管理人员也需要不断提高自身的专业素质，为资料的再次利用提供必备的条件，实现资料的有序管理，并与时俱进不断对资料进行更新。
参考文献
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[摘要]以工代赈工程项目档案是项目策划、项目建设、项目验收、项目投入使用、实现以劳代奖的重要依据。在工程建设和管理中起到了非常重要的作用，是工程建设的真实记录和反映。完整、准确、系统的项目档案对国家实施以工代赈项目的意义起着非常重要的作用。2011年结合我旗交通以工代赈项目部制定了一些具体的创新措施，严格落实有关法律规程制度，确保了工程档案管理步入良性循环的轨道，在盟级验收中获得了一致好评。
[关键词]档案；管理创新；信息化
[中图分类号]g271[文献标识码]a[文章编号]1005-6432（2013）16-0040-02
1工程建设档案概念
档案是国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式，是把往复不断的现象真实的记录下来，成为人们进行反复观察和研究历史现象，准确寻找事物发展规律的可靠依据。
在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录就是工程档案。工程档案管理是档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、检索、编研提供利用等活动的通称；是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，含准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。
2加快档案现代化创新管理
2.1落实项目档案领导责任制，建立健全工程档案管理组织和管理制度并监督有效运行
（1）统筹部署，完善体系制度。以工代赈项目由各个相关部门成立档案管理领导小组，并按照统一领导、分级管理的原则，建立了项目负责单位、施工单位、监理单位等主管组成的档案管理网络。负责各职责范围内档案的收集、整理工作，并确保归档资料的完整性、真实性和准确性。档案管理以国家、行业有关档案管理规定为依据，结合项目档案的归档要求，以文件形式编制并联合下发了《工程档案管理实施细则》，规范了各参建单位的归档范围及职责要求，明确了移交档案的时间、数量和质量，对档案资料的形成和流向进行了追踪管理。
（2）建立现场办公制度。档案管理人员要做到现场办公，进行现场调查，参加技术例会，了解工程进展情况，做好详细记录，了解档案形成情况和收集对象，有针对性地开展工作。对出现的问题，能够及时查出参考性资料，协助解决问题。所以，要在主动做好对工程档案业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时，对登记在册的主要环节进行清查、摸底、分析研究，积极探索，特别是对一些影响大、涉及质量的关键环节，不但深入现场进行业务指导，而且还与各参建单位就工程的有关特殊事项进行现场勘查，了解工程的实际情况，在思想认识上达成一致，再制定档案整编方案，做好项目档案的示范样本，现场指导、实地操作，及时解决疑难性问题，并做好该工程的跟踪服务工作，创出了重点工程服务的新路子，得到各参建单位的好评。
（3）建立资料归档会签制度。工程档案部门不仅要同计划、财务、工程等部门形成验收会签制度，还应与相关部门形成考察培训资料会签制度，避免考察资料的流失，为工程项目日后使用提供方便。
拓宽新领域，扩大收集范围；对国家基建项目归档范围所规定的合同、监理大纲、工作总结、月报、质量检验单等各类文件资料，档案管理人员应当积极协同工程技术人员根据工程过程出现的新情况、新特点，及时扩大收集范围，保证竣工档案的完整性、连续性，反映工程运作全过程。
2.2稳定档案管理人员，不断提升档案业务技能
在工程建设期间，为提高大家的档案意识和档案管理知识水平，定期对各参建单位档案人员开展档案知识专业培训。稳定档案人员队伍，保证档案管理的延续性。许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。另外，要建立健全必要的人员进出管理制度，促进档案工作持续稳定发展。同时，要加强对现有档案人员的继续教育。工程公司采取“请进来指导、走出去学习”的方法，组织档案人员通过调研、现场观摩、培训等方式提升自己的专业技能和业务水平。本项目参建单位较多，资料员的管理水平也参差不齐，针对这一情况，各个相关部门联手进行基础培训，多次派出管理人员赴外地参加培训、学习，回来后及时组织参建单位宣贯、培训用于施工过程中，从而更有效的确保归档文件材料的案卷质量。强化过程控制，梳理归档流程，严格把关审查归档文件，确保归档文件质量关。为加强工程档案的管理工作，工程推行“合同管理制、建设监管制”，为工程档案的超前控制创造了良好的外部环境。
（1）理清工作思路、制定统一标准，使档案工作有章可循。根据档案管理必须与建设同步的原则，在项目建设初期就明确了“谁经办、谁立卷、谁负责”的管理原则。各参建单位进场时，便将相关管理制度和标准及时贯输到各施工单位，要求把工程档案管理纳入工程建设计划和有关档案管理人员的岗位职责，努力实现档案资料的“精细化”管理。对文件资料内容的字体、字号、行间距、编号等统一标准，并要求所有工程文件必须使用激光打印机打印，所有签名为黑色碳素墨水书写。
各专业根据评定标准以及本项目的实际情况，下发单位工程一览表，并且统一了施工技术记录、工程联系单、设计变更单等施工文件的表式以及卷内文件排序。
（2）严格过程管理，为编制高质量竣工资料打好基础。明确要求各参建单位工程文件的形成、积累、立卷和整理必须接受各管理单位的统一监督和指导，统一使用电子信息化管理，文本和电子版一并产生，工程公司和监理公司对文件的规范性进行审核，发现问题及时通知施工单位整改闭环，这样把工作量消化在常态管理中，大大提高了竣工资料组卷和审核速度。
（3）加强设备文件完整性管理。设备资料的收集工作由设备代保管负责，再由工程公司物资主管确认，收集完整后交由工程公司资料员进行分发、组卷、归档。凡发现设备材料不齐全，签字、盖章不规范等均做好记录由物资专业协助代保管单位进行催要、完善。
（4）加强设计变更的管理。由于专业多，反应变更的形式也多样。我们要求各施工单位按专业对所有变更文件（如图纸会审、成品确认单、工程联系单、工地代表修改通知单、设计变更申请（联系）单等文件）一一整理并进行反馈，并在单位工程一览表中反映出跟本单位工程有关的所有变更。
（5）加强竣工草图的管理。要求施工单位专业技术人员根据现场实际情况编制竣工草图，在每一份竣工草图后附上本卷册编制说明以及有关变更文件的复印件，要求监理和管理公司专工对竣工草图进行审核。努力做到图实相符。
（6）把好审核关。对归档范围和组卷顺序作了明确规定，要求各参建单位上报竣工资料移交计划；对竣工文件的质量，采取严密的审查流程，将竣工资料按单位工程落实到责任人。做到每一份文件在专业管理、资料管理上均有专人负责。规定每一卷竣
工资料中均附上“竣工资料预检/复检情况表”，各环节审核人员进行确认签字。将存在的问题及时反馈给施工单位进行整改，以保证竣工资料的准确性、齐全性和完整性。
（7）把好整改关。认真对待各种形式的指导、检查，对其产生的不符合项，不间断地进行跟踪管理，要求施工单位自查、复查，落实整改措施，将整改问题解决在组卷之前；本项目共形成不符合项报告十份，不符合项19条，均已进行了整改闭合。
2.3竣工验收备案与档案管理工作结合
工程竣工验收备案工作是工程建设项目管理的最后一道程序，其形成的备案文件材料是工程档案的重要组成部分，也是各级建设行政主管部门日后管理工程的重要依据，而且工程备案和工程档案管理的性质和目的在很大程度上是一致的，因此将工程竣工验收备案工作与工程档案管理工作结合起来，委托各级城建档案管理机构管理，对深化建设工程管理体制，规范档案收集、整理、归档、保管，建立健全工程建设长期有效的监督机制是十分必要的。
2.4成果效益
综上所述，建筑工程档案管理工作在工程建设中发挥着重要的作用，也是加快基础设施现代化建设进程、构建和谐社会的重要手段之一，我旗以工代赈在建设过程中采取了多种有效的创新管理技术，取得了优异的结果，真正实现了以工代赈项目的施工质量和意义。
参考文献：
李泰城.新时期档案管理工作论文集[m].北京：中国档案出版社，2005.（上接p37）[3]孟婕，于广辉.学生艺术创新能力培养的几种方法[j].2006（5）：106.
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油田产能建设项目档案是油田建设档案中的重中之重，它对于油田的生产、建设以及经营管理都有着至关重要的作用和价值，不仅关系到当前油田建设的发展，同时关系到未来油田建设的发展，其重要性不言而喻。但是，当前大量参与油田建设的施工队伍所产生的竣工档案在质量上良莠不齐，仍然存在着诸多问题有待解决，这些问题同时也严重制约了当前油田工作的顺利开展。下文针对当前油田产能建设项目档案管理中存在的问题进行了一系列的阐述与讨论，并提出了应对措施，以供参考。
二、油田产能建设项目档案管理存在的问题
1、管理责任落实不到位。
在许多油田产能建设项目中，针对油田产能建设项目大多会成立一个专门部门，由专门领导来负责管理工程竣工资料，虽然有岗位职责，但是却不够明确、细化。在管理中，容易出现对于竣工资料审核不严的情况，有时仅仅作为一种形式而存在，甚至出现允许他人代签的情况，这样就导致许多问题得不到及时有效的处理，建设施工单位不能有效保证按期归档，对这样就会对结算进度造成影响。出现这样的问题主要是管理责任方面的缺失所引发的，最终影响竣工资料的质量。
2、存在代签和造假现象。
目前，在一些油田产能建设施工单位对于竣工资料认识匮乏，导致了一些公司制作竣工资料，是请其他单位代为制作的来应付了事。从最开始的资料收集到最终的代办结算手续都全权由一些公司，更有甚者通过私下刻项目组、监理单位的公章，模仿相关负责人的签字，这样就对竣工资料的真实性、准确性造成了一定的影响，严重损害了公司利益。
3、项目建设与资料管理工作不同步。
当前在档案管理中还存在一个较为严重的问题即工程建设进度等方面与资料归档不同步，受一些施工项目赶进度的情况影响，导致一些新成立、新组建单位的项目组对档案方面的相关规定不够熟悉，这样就很容易出现资料更新、跟进不够及时，或者资料晚于规定时间上交的现象。计算结束后，相关的建设施工单位就会对资料的整理、收集失去兴趣，因而出现资料归档效率低下，有些施工单位甚至出现结算前突击进行资料的弥补工作。由于施工队伍素质差异大、分工不清以及重视度不够等原因，导致在结算前突击补资料的现象，这样的资料根本无法真实反映建设情况，导致工程项目无质量保障。
三、应采取的对策
1、实行签名备案制，落实责任。
记录好工程施工现场各项资料，对于现场施工各项记录需要确保资料真实性和准确性，在对施工资料整理、报检、审核等各个环节要做到严格的把关。所以，为了保证工程竣工资料的真实与准确，要求相关负责人在竣工资料管理中实行“签名备案制”，严禁一切造假行为的出现。在工程竣工时，所有相关的工程档案都需由相关主管与资料员进行审核签字，明确责任，真正做到谁签字、谁负责，保证竣工档案的真实与准确，最终提升档案质量。此外，由于项目施工队伍多，涉及的利益主体多，很容易导致泄密等问题的出现，因此必须注意保证地质勘查以及施工图纸等材料的保密。针对这个问题，施工队伍与石油公司通过签订保密协议来确保材料的保密性，以防泄密情况的出现，从而保障油田公司的利益。
2、纳入合同管理，实现项目全过程控制。
为展现档案部门的权威性，应当设立竣工档案的专项验收项目。项目组在签订相关协议/合同时，应当将工程竣工资料的归档要求明确设立于协议/合同之中，同时按照相关建设项目档案管理的法律法规将档案的归档范围纳入协议/合同附件中，从而明确相关建设项目的档案范围和责任。此外，为了保障竣工档案的归档率，应当将竣工档案管理纳入到项目经理的绩效考核中，使其真正成为项目管理的硬性指标和任务。与此同时，竣工资料的汇交台账的建立也是十分必要的，它可以记录整个工程的所有必要内容，并将其随竣工档案一起汇交归档，同时它也成为油田档案主管部门年终及年底竣工资料验收的检点，实现了对于项目档案的全过程控制。
3、健全制度，狠抓落实。
1大型水利工程设计档案的特点
大型水利工程设计档案除具有工程设计档案的一般共性外，还有其自身的特点。
1.1档案内容广，数量多，综合性强
大型水利工程设计是一项涉及多专业、多学科的系统工程，由此而形成的设计档案也就具有内容广、数量多，综合性强的特点。如由我院承担设计的飞来峡水利枢纽工程，是广东省目前最大的水利枢纽工程。该枢纽是以防洪为主，兼有航运、发电、养殖、旅游和改善生态环境等多种效益的大型综合性水利工程。其设计工作需要测量、地质、钻探、规划、水工、施工、机电、建筑、科研、试验等许多专业和学科来共同承担完成，同时，又因其设计的广度和深度要求较高，各专业交叉联系较多，从而形成的档案必然内容广、数量多，综合性强。
1.2档案形成的时间长
大型水利工程设计，均要经过可行性研究、初步设计、招投标设计和技施设计阶段，每阶段设计时间较长，所以设计档案形成的时间长。比如，飞来峡水利枢纽工程的设计工作，从1984年12月选定坝址，1985年12月完成可行性研究报告，1992年4月国家计委批准立项兴建，1992年6月完成初步设计报告，同年11月审查通过。1994年10月开工，1999年10月建成，前后经历巧年。因此档案形成的时间也较长。
2大型水利工程设计档案的管理
大型水利工程在设计过程中，形成的档案种类多、数量大。如何搞好这些档案的管理，保证其完整、系统、准确、安全，是摆在档案工作者面前的一项重大任务，也是整个工程设计不可忽视的一项工作。因此，做好大型水利工程设计档案的管理工作，具有十分重要的意义。
2.1设计档案应实行同步跟踪管理
对大型水利工程设计档案进行同步跟踪管理是国家对大型重点工程档案管理提出的基本要求，它贯穿整个工程设计的全过程。实行同步跟踪管理的具体措施是:
2.1.1实行专业跟踪管理
大型水利工程设计是一项涉及多专业、多学科的系统工程，应根据工程设计进度表，有计划地及时开展对各专业进行跟踪管理。档案人员要主动到各专业部门和现场设代处查询和了解工程设计进展情况，摸清各专业档案材料的形成和变更情况，解决档案材料形成过程中所出现的问题，及时指导各专业做好文件材料的收集和预立卷工作。
2.1.2按设计阶段进行跟踪管理
大型水利工程设计阶段多、时间长，所以要根据各个阶段的工作特点，采取分阶段进行跟踪管理。档案人员要始终保持与兼职档案员的联系，及时掌握工程设计进展情况，按照归档工作时间要求，加强催收，实行处、室专业负责人和设总对归档单签名负责制度，通过实施归档保证金制度等一系列手段，最大限度地避免原始材料的散失。保证归档文件材料的连续性、完整性和及时归档。
2.1.3加强对归档材料质量的跟踪管理工作
大型水利工程各设计阶段形成的归档材料多，因此，对归档材料的质量实施监控尤为重要。通过各处、室领导负责对本单位的归档文件、材料进行核查，由设总负责对该项目归档的文件、材料进行总审查，确保归档文件、材料的完整、准确、系统。档案人员在接收归档材料后，必须及时检查核实，对不符合归档要求的文件材料，迅速退回返工，以保证归档材料的质量。
2.1.4及时做好归档材料整编人库
工程设计工作往往会参考利用上一阶段或同类设计成果，大型水利工程设计更是如此。归档工作是衡量设计部门完成任务的标志，而归档材料整编人库，则是该设计项目的最终完成。因此，档案人员在接收归档材料后，必须在一定期限内整编人库，以利提供使用。
2.2建立集中统一的档案管理网络
由于大型水利工程设计工作涉及的范围广、专业多，稍不注意，就可能出现漏收、漏归档现象，要想保证档案的完整和集中统一管理，单靠专职档案人员是难以做到的，因而需要建立一个尽可能完善的网络，依靠网络成员的共同协作，才能保证档案的完整性。建立网络的原则是:
a)网络面要广，各设计部门均设立兼职档案员，专人负责本部门文件材料的收集、归档工作。
b)专职档案员应加强与网员(兼职档案员)的联系和合作。
c)建立健全岗位责任制及档案管理制度，明确网员的职责，各负其责，层层把关，确保网络的正常运转。做到各阶段形成的档案材料齐全、符合归档要求，保证人库档案不丢失、不损坏。
d)档案管理部门负责对网员归档业务指导和协调管理。
2.3切实加强归档业务的指导与检查
专职档案部门必须认真履行职责，切实抓好大型水利工程设计归档的工作并负责对兼职档案员的业务指导、检查和督促工作。专职档案人员要与各专业处(室)密切配合，随时了解工程设计进度和文件材料形成积累的情况，进行定期或不定期检查和指导，发现问题要及时协调解决。对不符合要求的须指导重新返工，坚持档案质量标准，确保归档的工程设计文件完整、准确、系统、安全。
2.4应用计算机进行工程设计档案管理
在大型水利工程设计档案管理和信息利用的工作中，现代化设备和技术是提高编制、管理水平的关键因素。将计算机技术应用于包括从收集、编目、检索、流通及统计的档案管理全过程，能大大加快档案信息的存储、处理及提高检索能力。迅速实现大型水利工程设计档案管理的自动化，将有效地提高档案人员的工作效率和服务质量。
【关键词】电网项目；档案管理；有效方法
电网建设项目档案是在工程建设过程中形成的具有保存价值的各种载体的文件材料，其具有专业多、范围广、不可再生的特点，是今后运行维护、技改大修、业务检查评优的重要凭证。做好电网建设项目档案工作，不仅能更加直观的发现电网建设和电网发展当中的各项问题，且有利于建设人员总结建设经验，为电网发展提供更为真实准确的信息资源。
1电网建设项目档案工作中的管理问题分析
（1）档案工作管理体系不完善，档案工作管理体系是档案管理工作有效开展的基础。档案管理体系不完善具体表现在管理标准不一致、管理工作效率低下和管理较为混乱等方面。为保障电网建设项目档案工作的标准性和系统性，我国相关部门颁布了《中华人民共和国档案法》，明确了电网建设项目的档案管理标准和基本准则，但在实际的档案管理活动中往往不能严格依据规定执行。例如，设计单位没有将历次的设计变更、施工变更内容在竣工图中体现，使竣工图内容不能真实反映项目竣工实际情况。监理单位对项目产生的文件材料注重技术层面的审核，忽略对归档文件材料的质量监督审核。施工单位现场文件管理凌乱，施工记录不完整，后补材料的现象严重，以上这些不按专业要求管理档案的行为，直接影响了档案管理工作的成效。（2）档案管理人员配备不足，档案管理网络不健全。在电网企业中，档案管理不是主营业务，档案管理人员多由非本专业人员转岗而来，并且身兼数职。综合素质参差不齐，工作变动频繁，难以全身心投入到档案管理工作中，档案队伍的稳定性受到影响。电网建设项目档案管理工作具有工程规模大、参建单位多、形成档案数量庞大、协调工作量大等特点，只有档案管理网络人员通力协同配合才能有效开展。目前很多企业已按要求建立了档案管理人员网络，但大都难以按照档案管理要求开展工作，以兼职的形式配置档案工作人员，显然已不能适应档案管理的新要求。（3）档案管理与项目建设不能同步进行。其中体现在项目经理不按要求及时组织档案部门开展项目档案中间检查，使档案人员无法随工程进度对项目文件进行过程管控，不能及时发现项目文件在整理过程中存在记录不规范、字迹不清晰、结论不准确、记录时间与项目建设时间逻辑不相符等通病问题，导致后补材料较多，延误整改时间。另外就是项目档案验收与项目文件归档审查在电网建设项目验收过程中没有得到同步实施，建设单位简化项目档案验收的步骤流程，使项目竣工文件在移交归档前没有切实得到各归口管理部门的严谨审核，尤其是一些重要数据的缺失，会为今后的生产运行、经营、管理、维护、事故、法律纠纷、责任认定留下隐患，造成不可估量的损失。（4）项目文件归档滞后，案卷整理不规范。归档滞后的原因之一是因为前期签订的合同协议中没有对项目文件的归档时间、归档数量、归档质量等档案方面相关要求进行明确。另一个原因是人员的归档意识淡薄造成，一些项目前期文件如可行性研究报告、初步设计说明书、合同（协议）、立项文件等，业务承办人在业务事项办结后没有即时移交归档。案卷整理不规范的主要原因是立卷人不熟悉电网建设项目档案的分类标准与整理质量要求。没有遵从项目文件的有机联系，分类不正确，保管期限设定不准确，案卷题名不能简明扼要的揭示卷内文件的主要内容和特征，卷内文件命名不规范等等，直接影响了档案的后续利用。（5）档案管理系统落后，不能体现档案信息化管理的优势。随着互联网+时代的来临，对档案信息化管理水平要求也越来越高。目前很多企业使用的档案信息管理系统仍采用单机和条目式录入的单一手段，没有将信息智能技术融入到档案管理系统当中去。档案系统与信息化管理无统一标准，系统平台的业务功能过于简单，信息化手段运用不足。档案系统数据库容量不能满足日益增加的电子文件上传需求。这些现状不能改善，档案信息化管理徒有其名，没有发挥出它的真正优势。
2提升电网建设项目档案管理水平的方法
（1）加强档案组织领导，建立健全项目档案管理体系。项目档案管理体系构成要以我国相关的法律法规作为根基，建立健全档案工作制度体系（包括工作规章、管理制度和业务标准规范等）和管理网络。通过明确档案管理规章制度使项目档案管理工作有章可循、有据可依。加强档案组织领导应将项目档案工作纳入到企业的工作计划，纳入到领导的议事日程，纳入到基建项目管理程序，纳入到企业有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制中。只有明确了工作职责，才能保证档案工作的质量。只有争取得到领导的重视和支持，才能真正解决项目档案管理中的实际问题，使项目档案管理工作开展更加顺畅。电网企业还应加大对项目档案管理工作的资金投入、设备投入，应构建统一集中的档案信息管理平台，以实现建设项目档案集中化、系统化、电子化管理，以此达到实现项目档案工作管理水平提升目的。（2）保障档案队伍稳定，加强档案人员业务培训。按照档案管理工作的需求，建立档案管理机构，配备适应工作需要的档案人员，建立以档案部门为核心，各职能部门或承办部门、各项目兼职档案人员为基础的档案管理网络，实现档案工作的综合管理。由于档案工作人员的业务素质直接影响到档案工作的质量，针对档案工作人员素质参差、基本功不扎实、专业人才缺乏的问题，电网企业应加强档案工作人员的业务培训。可以采用专业技术培训、业务交流学习、模仿优秀做法等方式进行培训和教育，不断提高档案工作人员的综合素质，还可以采用绩效激励机制，将档案工作人员的业绩与工资绩效、职称评定、评先评优等挂钩。充分调动档案工作人员的学习热情和工作积极性。（3）项目档案管理与项目建设做到“三同步”。电网建设项目档案管理应纳入电网建设管理程序、工作计划及合同管理。按照“统一领导，分级管理，谁主办、谁形成、谁归档”的原则。项目立项后档案管理人员应编制项目档案管理策划方案，对档案收集、整理、组卷、完成时限等要求向建设单位与参建单位进行档案工作交底。项目文件的形成、收集、整理、组卷必须与项目建设同步开始、同步进行、同步验收。即项目申请立项时，应开始进行文件材料的积累、整理、审查工作；项目建设过程中，应进行文件材料跟踪管理；项目竣工验收时，应完成文件材料的归档和验收工作。实现这一目标除了通过合同的法律约束，还必须建立相应的监督机制，应由建设单位与监理单位共同监督各参建单位的执行情况，制定项目档案管理里程碑计划，档案管理部门对建设单位与监理单位的档案管理进行再监督和指导。（4）加强档案过程管理，提高案卷整理质量。电网建设项目档案管理人员要参与指导工程各参建单位进行项目竣工文件的归档审查与项目档案验收。项目档案验收通过后各参建单位按照合同约定期限移交档案。对于滞后移交项目文件的参建单位，可以采用延期项目结算或抵扣风险抵押金等方法来牵制解决。为保证档案管理的规范化，所有涉及项目档案移交的相关单位都应按照统一的要求建档、归档，建设项目案卷整理应分类清楚，组卷合理，排列系统有序。卷内文件应格式规范，字迹清晰，填写完整准确，签章手续完备。同一建设项目的文字材料装订必须遵从统一标准，力求通过细节管控使案卷质量得到有效提升。（5）加强档案信息化建设，实现档案信息资源共享。档案信息化建设是指运用信息技术和网络资源提高档案工作现代化水平，实现档案信息化服务。具体可从几个方面着手：①基础设施建设，需加大资金投入建设档案大数据库存储系统，规划网络环境，购置如计算机、打印机、扫描仪、装订机等档案设备设施。②建立适用统一的信息化标准规范。③培养档案管理信息化人才队伍。④开展档案目录信息与档案全文信息的数字化。⑤加强数字档案馆建设，数字档案馆的特点是存取档案信息网络化，它是一种无形的信息组织与利用环境，它为现行实体档案馆提供了新的管理和服务机制。在数字化档案馆环境下，用户利用档案信息资源非常便利，真正实现档案信息资源共享。
3结语
电网建设项目档案是电网建设项目的重要组成部分，是电网企业的国有资产，是项目达标投产和优质工程考核、评选的指标之一。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目竣工验收。在电网建设发展的新形势下，为确保电网建设项目从立项开始直到竣工验收及试运行全过程的顺利进行，必须切实加强项目档案管理工作，加强对档案工作人员的培训力度和信息技术投入力度，实现项目档案管理的规范化、标准化、系统化，达到齐全、完整、准确的要求。
参考文献
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关键词：工程项目 档案管理
重点工程建设项目档案是重点建设项目的历史记录、项目运行、养护、管理的重要依据。是日后对工程进行检查、维护、管理及改造的依据和凭证。是在工程建设过程中形成的具有保存价值的各种载体的文件材料，是建设工程内在质量的见证材料和工程验收的重要依据。因此，加强重点工程建设项目档案管理，也是我们当前的重要工作任务之一。就如何加强和完善重点工程建设项目档案的管理这一问题进行探讨。
1 工程建设档案管理的重要性
1.1 加强重点建设项目档案管理
一个重点建设工程从立项到竣工要涉及工程决策、指挥、设计、施工、检查验收、后勤等许多单位和部门，重视和加强重点建设项目档案资源建设，保证建设项目档案的安全管理，是我们各级管理部门义不容辞的责任，同时也是建设项目设计、施工、监理和工程管理等相关部门的重要职责。由于重点工程建设项目具有工程规模大、参建单位多、涉及专业广等特点，其形成的工程档案数量庞大、种类繁多、来源广泛。只有规范档案管理，明确归档范围，保证工程项目建设档案的齐全、完整，才能为主体工程档案管理打下良好的基础，保证国有资产的完整。
1.2 完善重点工程建设项目档案管理机制
提高对重点建设项目档案工作重要性的认识，坚持科学发展，统筹协调地抓好档案管理，不断完善档案管理工作机制。重点工程建设项目档案管理机制是档案管理体系建设的组织保证。档案管理机制必须与现代管理体制相适应，确保档案工作有领导班子，有工作规划、工作方案和工作总结。完善各流程、各操作环节的管理，从组织建设、业务建设、基础设施建设等方面不断完善档案管理建设工作各项规章制度，做到以制度促规范，以制度促发展。坚持因地制宜地开展档案管理工作；要对档案工作开展加强管理和监督。使重点工程建设项目档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道，让档案在工程建设中发挥重要作用。
1.3 档案是工程建设项目的重要组成部分
重点工程建设项目档案是指在工程准备阶段文件，工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的真实记录，是督查、审计、监督、管理、验收、以及维护、改造的重要依据。档案是工程项目档案的重要组成部分，是工程建设的凭证性和基础性文件材料，是一个主体单位永久保存的法律原始性凭证。
2 采取有效措施实行档案的集中统一管理
2.1 落实考核奖惩制度
要加强档案管理工作建设，首先应以《档案法》等档案法律法规为指导，通过加强档案法制宣传教育，努力提高决策层和广大员工的档案管理意识和法制意识。建立竞争机制，鼓励档案工作人员提升工作服务质量。把档案管理工作列入一项重要业务工作内容。贯彻执行档案部门的有关规定，执行各类档案管理要求，同时要把档案工作纳入企业的发展规划、年度计划和学习、考核内容，制定明确的岗位责任，实行责任追究，进行考核并与奖惩挂钩。使档案资源建设真正落到实处。
2.2 档案工作与工程建设同步
随着经济快速发展，我市重点建设项目不断增加，对这些重点建设项目的档案工作，特别是对可行性研究报告、项目立项、合同（协议）、立项文件等资料，开发建设项目档案工作，组织机构完善，管理职责明确，设立档案室，配备了专兼职档案员，项目档案收集齐全完整，项目建设档案管理工作与项目建设同步进行，项目竣工后，完成文件材料的全部归档。勘察设计单位、施工单位和监理单位应按照规范整理和及时移交档案给建设单位；档案资料要两套制保存，注意档案资料的完整和安全；项目竣工后应及时申请档案部门进行项目档案登记与验收，项目档案竣工验收合格后，方得进行竣工验收。工程项目档案具有成套性、专业性的特点，要求实行集中统一管理，包括项目建设档案管理工作应与项目建设同步进行。勘测、设计、施工及安装调试单位都要落实人员管理项目档案，工程竣工后各有关单位都要将所有在工程建设过程中形成的档案交建设单位归档管理。工程建设项目档案由建设单位集中后向当地城建档案馆移交。
2.3 做好竣工图的积累和编制工作
竣工图是工程建设图实相符的依据，具有法律效力和凭证作用，要督促检查施工单位严格按照国家规定编制竣工图。在竣工验收时要重点检查竣工图的质量，坚决杜绝不编制竣工图的现象。明确职责，通力合作齐抓共管。各级档案行政部门要依法对建设项目工程档案工作实施监督、指导加强检查协调工作，做好依法建档和各项目单位档案工作的总体考评工作，总结推广经验，培训档案业务人员；各级城建部门要发挥城建档案馆（室）的作用，切实抓好城市建设重点项目工程档案的监督、指导；有关主管部门要明确分管领导监督所属建设单位或施工单位及时做好建档工作。重点建设项目档案管理是重点建设项目的重要组成部分，也是重点建设项目竣工验收的必备条件，重点建设项目档案的真实、准确、齐全、完整和妥善保管及有效利用。
3 如何做好工程建设档案管理工作
3.1 加强对重点工程建设项目档案资料的收集和整理
收集归档是档案工作的最基础、也是最薄弱环节，必须把工作做实，唯其如此，才能保证后续工作有序跟进。重点工程项目建设具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点，基础设施建设档案具有多样性、复杂性、广泛性等特点。由于经济利益或赶工期等原因，人们只重视工程质量，轻视工程档案的管理，基础设施建设档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了基础设施建设档案工作滞后，反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作。因此，应切实加强对重点工程档案、材料的收集，确保档案完整、齐全。项目竣工后，必须全面完成文件材料的清理、归档工作；勘察设计单位、施工单位、监理单位应按照规范进行整理，及时移交档案给建设单位；项目竣工后应及时申请档案部门进行项目档案登记与验收，项目档案竣工验收合格后，方得进行竣工验收。特别建议要对可行性研究报告、项目立项、合同（协议）、立项文件等文件材料加强收集和保存。要结合实际情况，列出工作重点，提出落实意见。拓展档案管理，拓宽档案管理工作思路，不断创新档案资源建设方式方法，用全局的眼光促进档案工作的规范化管理，为档案资源建设创造新的动力、注入新的活力。
3.2 增强工程建设档案管理工作制度建设
认真学习有关建设工程档案管理方面的法律、法规和规章，提高对建设项目档案管理工作重要性的认识。认真落实责任，进一步建立健全工程项目档案的工作制度，完善档案资源建设。俗话说“没有规矩，难成方圆”。重点工程基础设施建设由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以必须在重点工程档案管理中做到规范化、标准化。因此，加强和完善有关的制度建设，是做好重点工程基础设施建设档案管理工作的根本保障。
3.3 提高档案管理人员的工作意识
工程建设是百年大计，工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，各有关部门特别是重点建设项目单位领导在认真抓好工程投资、质量、进度和安全的同时，要增强档案管理意识，把档案工作列入工程建设的议事日程，配备好业务素质较强的专（兼）职档案员，解决必需的库房和设备保证档案工作的顺利开展。同时，要积极组织档案工作人员参加档案管理等方面的培训，充分认识到加强档案管理工作的重要性和紧迫性，增强档案意识，树立“内强素质，外树形象，依法管理，争创一流”的理念。为档案工作的开展创造良好的环境，把档案管理工作提高到一个新水平，为城市发展和建设做出应有贡献。
参考文献：
[1]张燕.浅谈重点工程建设项目档案管理[J].机电兵船档案，2011（03）.
在现代电力企业施工过程中，工程档案管理已经成为企业的重要课题，工程档案管理对企业的发展起到决定性作用，其管理质量制约了施工结果的好坏。众所周知，电力企业施工具有工程内容繁琐、工期相对较长、投入资金多以及工程项目巨大等特点。具体施工过程还涉及到多个部门之间的交流沟通，所以我们在这个过程中，必须确保工程档案的完整性。电力企业建设项目档案管理是工程本身的实际需求，也是保障电力企业可以长期发展的重要条件。
二、电力工程档案管理发展状况分析
（一）工程档案管理缺乏一定的统筹规划及综合安排
从一份调查报告中可以看出，当前电力企业施工工程档案管理工作的投入产出比2005-2010年期间平均保持了1:11.3的比例，综合来看，基本情况比较客观。但根据另外的调查显示，目前电力企业施工工程档案管理工作有65%的企业是在项目实施过半后开始进行的,有21%的企业是在工程结束后才开始进行档案收集和整理工作,提前开展施工工程档案管理的企业不足13%。当前，电力企业施工工程档案管理缺乏一定的统筹规划，影响到工程档案管理工作的顺利进行。
（二）企业管理者对企业施工工程档案管理认识不足
企业管理者认为施工工程档案管理仅仅是一项辅工作，没有必要投入太多的人力物力，造成一些不必要的浪费。因此，企业管理者对企业施工工程档案管理不够重视，使相关管理规划制度缺乏实施力度，导致工程档案管理发展停滞不前。
（三）施工工程档案管理缺乏信息化建设
当前电力企业施工工程档案管理缺乏相应的信息化建设，很难让施工工程进度与低成本方式保持同步进行，大大削弱了施工工程的反馈机制。据调查结果显示,2009～2010年期间我国电子商务网络技术信息化建设的比率和国外同行业平均值68%的比例相比存在很大差距，还造成了档案管理的同步要以更高成本作代价，非常不利于当前电力企业施工工程档案管理的发展。
三、实现电力工程档案有效管理的策略
（一）加强统一认识与宣传意识
首先要加强企业管理者对施工工程档案管理的认识，要求上至领导下至员工都能认识其重要性，加强对档案管理的宣传力度。
（二）建立完善的档案管理制度
由于项目档案管理工作内容比较复杂，工作量较大，企业为了方便管理必须把项目档案管理工作纳入到统一管理中来，建立相对完善的档案管理制度，增强管理依据性、规范性及权威性，对工程文件进行编制归档。按照国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》、《电力建设施工、验收及质量验评标准汇编》以及本企业《项目档案归档管理制度》等文执行，做到有迹可循，充分发挥档案管理的最大作用。
（三）将工程档案管理纳入合同
合同扮演着决定性作用的角色，它是强有力的法律依据，企业应该将工程档案管理纳入到合同中，为工程档案管理争取主动权，加强项目工程档案归档的完整性及准确性。
（四）注意档案安全管理工作的实施
工程档案安全管理是工程档案管理工作的重要组成部分。企业必须加强档案安全管理，将安全工作落到实处，充分保障建设项目工程档案的建设，制定相关规章制度，以防资料丢失，保证资料完好无损。此外，设置档案查阅权限，为知识产权的机密性进行保障。
（五）实施档案管理一体化，加强档案管理
由于企业档案管理工作的开展通常会涉及到多个部门，确保所有参建单位档案的完整性，加强档案管理一体化，确保档案资料的准确性。档案管理人员可以利用信息技术将纸质档案转化为电子档案，电子档案便于查阅，具有方便、快捷的特点，不过电子档案涉及到企业内部信息等重要资料，一旦丢失便很难找回。因此，档案管理人员必须将档案的归档、保存工作做好，实现企业档案的安全管理。
（六）做好相关的统筹规划和安排
企业在施工前就应该对档案管理工作做好相关统筹规划及安排，确保工程施工过程中的参与力度，对相关档案信息的收集、整理做出统一安排，对参与工程全过程的档案资料信息的准确性进行确保。
（七）加大对档案信息化建设的力度
企业必须加大对档案信息化建设的力度，用低成本方式来实现档案管理工作与工程实施的同步运行，将网络信息技术完美融合到企业档案管理中，促进我国电力企业施工工程档案管理工作的发展。
（八）提高档案管理人员的素质水平，加强相关培训
