时间：2023-05-30 10:17:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全标准化方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
按照国家和市政府统一部署，根据市安监局《关于开展危险化学品从业单位安全标准化工作的通知》（**安监〔**〕112号）、《关于做好**年危险化学品从业单位安全标准化工作的通知》（**安监〔**〕144号）等文件精神和要求，为有效推进全县危险化学品生产企业安全标准化工作，提升企业本质安全程度，确保我县危险化学品从业单位安全标准化工作的有序推进，结合我县实际，特制定本工作实施方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻市安监局《关于开展危险化学品从业单位安全标准化工作的通知》精神，重点突出、全面推进。依照《危险化学品从业单位安全标准化规范》（以下简称《规范》），从负责人与责任、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与绩效考核等方面出发，加强企业安全生产基础工作，指导企业建立和完善各环节、各岗位的安全生产责任制，使企业的生产经营活动符合安全生产有关法律法规和技术规范的要求，促进安全生产工作更加规范化和标准化。
二、工作目标
按照市局《关于做好**年危险化学品从业单位安全标准化工作的通知》文件要求，切实加强对我县**大足红蝶锶业有限公司、**元和精细化工有限公司两家计划达标企业的重点督促、指导和帮助，确保两个企业按时完成达标创建和申报工作。全面开展全县危险化学品安全标准化工作，进一步推进安全生产基础建设，全面提高安全本质和安全防御能力。杜绝安全事故的发生，促进我县危险化学品行业安全生产形势的稳定好转。
三、工作步骤
1、宣传发动阶段（6月10日前）。教育广大干部职工正确认识安全标准化的意义和作用，强化安全意识；认清本地区、本单位的差距，增强紧迫感，坚定信心，为危险化学品标准化工作开展奠定基础。制定工作实施方案，召开计划达标企业专题会议，督促计划达标企业加快企业达标创建步伐。
2、达标创建阶段(6月10日—6月30日)。重点指导、督促**大足红蝶锶业有限公司、**元和精细化工有限公司集中力量，对照《规范》，建立健全各类安全责任制、安全管理制度和操作规程，规范各种记录、台帐，加大投入，整改事故隐患，改善安全条件，提高安全水平，认真做好安全标准化达标工作。督促两家企业按时向市危险化学品安全标准化考核机构提出达标申请，其他企业根据具体进展情况，开展相应工作。
3、达标初审阶段（6月30日—8月30日）。指导、督促各企业对照规范进行自查；邀请市化学品登记办公室组织专家，对纳入今年达标计划的企业进行达标初审，查找差距，提出整改意见，指导企业进一步完善各项工作。
4、工作总结阶段（9月—12月）。对今年安全标准化工作进行调度和总结，指导其它安全标准化工作的推进。
四、工作措施
（一）加强领导，强化监管。为了顺利推进危险化学品企业安全标准化工作的开展，县安监局成立了危险化学品企业安全标准化工作领导小组，由局长龙飞任组长，副局长亮任副组长，冯志新、张明华、段敏为成员，负责标准化建设的日常指导、督促、协调和监督工作。同时，把该项工作作为危化品企业安全管理的首要工作来抓，以“抓典型，促全面”的方式稳步推进安全标准化建设工作，达到实现本质安全，杜绝安全事故的目的。
（二）加大安全生产投入，提高企业本质安全水平。在开展安全标准化工作中，推行安全标准化工作，要以企业自我管理为主，建立起自我约束，持续改进的安全生管理长效机制。进一步督促企业落实安全生产的主体责任，保障安全标准化工作的人、财、物投入，把安全标准化贯穿于企业管理和安全文化建设的全过程，采取科学的管理方式和手段，提升企业的安全管理水平，建立起企业自我约束、自我完善的安全管理长效机制。
一、指导思想和工作目标
全县旅游安全标准化工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的安全思想，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，进一步强化法律意识、责任意识和创新意识，突出重点，讲究实效，以点带面，稳步推进。通过实施安全标准化达标工程，促进旅游企业建立和完善安全生产的自我约束机制，推动我县旅游安全基础工作走上制度化、规范化轨道，全面提升旅游企业安全生产管理水平和抗风险能力，从根本上保障旅游安全形势的稳定。
二、工作重点
㈠分类指导，重点突破。一是星级饭店，以完善消防基础设施、食品卫生设施、监控设施和特殊工种持上岗证为主要突破口；二是A级旅游区（点），以完善娱乐设施、道路安全、危险路段警示系统为主要突破口；三是旅行社，以规范旅游合同、完善租用车辆手续和安全行驶的制度、强化管理措施、确保零事故为突破口。
㈡加强制度建设，规范安全管理。建立健全主要负责人、安全管理机构以及各级安全生产责任制；建立健全安全检查、安全教育培训等规章制度和事故应急救援预案；严格规章制度及执行情况的检查、考评和奖惩，着力在抓好规章制度的落实上下功夫。
㈢强化教育培训，增强安全意识。有针对性地加强职工安全教育培训工作，提高安全意识和技能。要加强安全文化建设，树立正确的安全发展理念，培育积极、健康、和谐的安全文化，营造浓厚的安全氛围。
三、进度安排
㈠实施准备阶段：从5月上旬到5月下旬。各旅游企业按照实施方案的统一要求，结合本旅游企业的实际情况，制定科学实施方案，做好宣传培训和发动工作，大力宣传安全标准化的目的、要求和标准，为全面实施该项工作打下良好的思想基础，营造浓厚的舆论氛围。
㈡实施阶段：从5月底到10月中旬。县旅游局在宣传发动的基础上，指导督促实施标准化的企业认真对照《县旅游星级饭店安全考评标准》、《县旅游区（点）安全考评标准》、《县旅行社安全考核标准》3个标准进行自查自纠和整改完善。10月10日前将自评报告分别上报县旅游局，并由县旅游局结合年度质量复核进行初审，对达不到安全标准化的企业，限期整改完善。于10月15日将评审情况报市旅游局、市安监局。
㈢考核验收阶段：从11月上旬到12月上旬。县安监局、县旅游局等有关部门对申报达标企业进行考评，符合条件的颁发资质证书，并列入行业年度质量复核、评先创优活动重要考核内容。
四、工作措施
㈠高度重视、精心组织。实行安全标准化工作，是国务院和省政府关于进一步加强安全生产工作的决定中做出的一项重要决策，是企业实现本质安全，建立长效机制的重要途径，县各旅游企业一定要高度重视，广泛深入地进行宣传动员，为安全标准化工作奠定坚实的思想基础。要大力宣传国家安监总局和省、市政府关于加强安全标准化工作的一系列重要指示，增强广大职工做好安全标准化的责任感和使命感，使广大职工正确认识安全生产标准化的重要意义和作用，认清本企业间的差距，坚定搞好标准化的信心。
㈡制定切实可行的实施方案，发挥典型示范作用。各旅游企业要立足实际，制定切实可行的方案。基础条件好的旅游企业可以先行一步，其他企业，可以先从主项达标着手，循序渐进，逐步提高。县旅游局将培育好典型，选择积极性高、基础条件好的企业，先行搞好标准化建设，作为安全标准化的样板，在此基础上认真总结经验，由点到面，积极推进安全标准化工作。
㈢开展安全标准化培训，提高职工素质。要利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全标准化的有关知识，提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格，持证上岗。要把提高旅游企业负责人素质作为培训工作的重中之重，强化对各级管理人员的安全教育培训工作。
近年来，通过开展矿山安全生产专项整治，我市的矿山企业，在“治散”、“治乱”、“治差”方面，取得了新突破，安全投入不断加大，工艺技术、装备水平、从业人员素质和企业安全管理水平有了很大进步。但是仍有部分矿山企业（名单附后）开采不规范，没有严格按照设计要求开采，形成了自上而下的高陡坡采面，运输开拓系统未修至工作平台；台阶高度及坡面角等台阶要素不符合安全规程要求等，存在较大的安全隐患，影响了我市矿山企业的整体安全发展。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）和国家安监总局《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔〕80号）规定，市政府决定在我市矿山企业开展“高陡坡”专项治理，全面开展安全标准化创建活动。
一、任务目标
各有关乡镇政府和矿山企业，要把治理高陡坡改善矿山企业安全生产条件和开展安全标准化建设，提高矿山企业安全管理水平，做为当前一段时间内矿山企业安全监管的主要任务，在不断总结经验，剖析问题的基础上强化对策措施，扎实推进高陡坡专项治理和安全标准化建设，于明年2月底前完成高陡坡治理和矿山安全标准化创建工作。
二、方法步骤
（一）高陡坡治理
1、市安监局要积极帮助企业联系专家，按照“一厂一策”的原则深入企业现场，帮助企业制定整改方案。
2、各矿山企业要严格按照整改方案进行整改，并向市安监局做出整改承诺。
3、各矿山企业要根据整改方案要求，以及各企业明年换发《安全生产许可证》的具体时间倒排工期，制定明确的整改计划，并严格按计划要求的时间进度进行整改。
4、矿山企业完成整改后向市安监局提出验收申请，市安监局要严格按照整改方案以及有关规程、标准逐企业验收。
（二）安全标准化创建
1、各矿山企业要成立安全标准化创建实施领导小组并根据各自的实际情况聘请有资质的咨询机构进行策划、贯标培训指导。
2、编写、培训、标准化系统文件，建立运行标准化系统，开展各项安全检查及隐患治理。
3、按照持续改进的原则进行系统内、外部的考评整改。
三、工作措施
1、加强领导，提高认识。各矿山企业要认真学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，积极落实安全生产主体责任，有关企业主要负责人要充分认识能否按期完成高陡坡治理实现规范化开采，将关系企业能否按期延期换发《安全生产许可证》，关系企业今后的生存发展。各矿山企业要成立整改领导小组，主要负责人亲自抓，明确专人具体负责，定期召开会议，研究解决整改实施过程中遇到的问题。
2、市安监局要积极开展技术帮扶和业务指导，对于企业在整改中遇到的有关问题，要组织技术力量，深入现场为企业提供专业服务，指导企业按要求整改。
3、解决高陡坡问题要与矿山安全标准化创建工作相结合。各矿山企业在进行高陡坡治理的同时，要切实实施安全标准化运行机制，并按照持续改进的原则不断完善标准化系统，在不断规范矿山开采方式改善企业安全生产条件的同时，提升矿山企业的安全管理水平，全面提高我市矿山企业的安全保障能力。
4、各矿山企业的整改计划应按照明年换发《安全生产许可证》的具体时间倒排工期，细化每一阶段的整改措施、责任、资金、时限和预案，并向市安监局备案。
【关键词】管理；班组建设；建议
【 abstract 】 according to the bureau of leadership in the with partial organ cadre suggestion summary "on the instructions, I will in the past and even the global team building work carried out after careful study, through the analysis, find out the current factors affecting global team construction, and put forward reasonable Suggestions.
【 key words 】 management; Team building; advice
中图分类号：C931 文献标识码：A
一、我局班组建设工作的发展情况
自1987年全国开展企业升级后，我局班组建设工作就在全局范围内开展了大规模的班组升级达标竞赛。1993年，路局决定全面推行“班组工作标准”体系建设。1994年，在全路开展安全基础建设“建线达标”时，全局各运输业单位以班组整顿与建设工作为重点，以班组升级、职工岗位达标的班组“双达标”考核创建活动为载体，开展了“自管型”班组建设工作。2004年，全局各运输业单位开展了以班组升级、职工岗位、班组长等级 “三达标”为载体的“自控型”班组创建活动。2009年，按照铁道部开展自控型班组建设的要求，在运输业各单位开展了“三达标一创建”活动。通过“三达标一创建”活动，涌现出了一批局级自控型班组，极大地促进了班组建设与班组管理工作。2012年，铁道部在全路范围内开展了安全标准化建设工作。在贯彻落实铁道部要求过程中，我局坚持继承和发展的原则，把过去班组建设工作中积累的好经验好做法融入到安全标准化班组的创建活动中，按系统组织推进。
二、新的班组考核体系的变化
（一）扩大了创建层级。开展安全标准化建设工作前，我局安全管理基础工作重点放在了班组管理层面，于2009年制定出台了《哈尔滨铁路局自控型班组建设工程三年规划》，各系统分别就自控型班组创建工作下发了有关办法，制定了相关管理制度和工作制度，使得哈局班组建设及管理工作更加系统化、规范化。开展安全标准化建设工作以来，各系统分别制定了站段、科室、车间三个层级的创建标准和考核标准，各管理层级都把班组建设纳入到工作重点，管理人员的主要精力也集中到抓好班组建设上来。
（二）考核标准更切合实际。安全标准化班组作为六个创建层级的一个层级，在制定各层级创建和考核标准过程中，要充分考虑系统内部和系统间工作性质的差异，打破统一模式，使站段操作更加务实。因此，路局在制定《安全标准化建设实施方案》时，对各层级创建和考核标准仅仅是提出了一些原则性要求，把标准化班组和标准化岗位的创建标准、考核标准的制定权下放给站段，使这两个层级的考核、创建标准更贴近现场实际。
（三）考核周期发生了变化。在自控型班组创建时，每年全局性的考核有两次，每次受表彰奖励的班组达250个左右，奖励额度达到240万元左右。开展标准化班组建设工作半年多时间，按照《路局安全标准化建设实施方案》要求，每年度对标准化站段、科室、车间、班组、岗位进行一次考核验收，然后对各层级标准化示范单位进行奖励，各层级奖励额度预计在300万元左右。相比较，虽然在班组激励力度上有所减少，但促进了管理层级抓班组建设的激励力度，这将给班组建设工作注入更多正能量。
三、对下步班组建设工作的建议
目前，各单位已经将班组建设与安全标准化建设融为一体，把自控型班组创建时行之有效的办法充实到标准化班组创建之中。2012年，路局在《铁路局局党委关于印发哈尔滨铁路局安全标准化建设实施方案》（哈铁企联【2012】179号）文件中，已经将《哈尔滨铁路局自控型班组管理办法》（哈铁劳卫【2007】112号）、《哈尔滨铁路局班组“三达标一创建”活动管理办法》（哈铁企联【2009】168号）废止。因此，我们不建议再恢复“班组建设评比的考核办法”。就如何加强班组建设工作，提出以下意见：
（一）建议加大各系统推进督导力度。各系统要及时指导各站段开展标准化各层级的创建工作，帮助站段健全完善安全标准化班组的创建和考核标准。在保证标准化创建各层级创建标准和考核标准完整的基础上，重点对标准化班组的创建和考核标准进行研究和探讨，突出标准化班组创建和考核标准的时效性、实用性，确保班组建设这项基础性、长期性的工作得到稳步发展。
【关键词】尾矿库；重大危险源；安全运行；安全管理
前言：我国金属非金属矿山行业安全生产形势严峻，不安全的状态下运行的尾矿库是一个巨大的隐患，也是一个重大的危险源，严重威胁到下游居民的生命财产安全，对环境也构成了相当的威胁。我国尾矿库历史上曾发生过多起重特大事故，给人民生命财产安全造成了重大损失。那些触目惊心的事故灾难让我们更加认识到尾矿库事故危害的严重性和安全稳定运行的重要意义。
一、榆木沟尾矿库简介
栾川龙宇钼业有限公司榆木沟尾矿库位于河南省洛阳市栾川县陶湾镇榆木沟，属于山谷型尾矿库。初期坝为碾压堆石坝，坝顶标高1270m，坝高60m，后期采用尾砂上游法筑坝，1270m标高～1370m标高尾砂平均堆积边坡为1：4；1370m标高～最终堆积标高1470m尾砂平均堆积边坡为1：5，总堆高200m，尾矿库总坝高260m，总库容4272.7×104m3，有效库容3845.4×104m3，可为选厂服务17年。
二、立项背景：
我国金属非金属矿山企业点多面广，在安全管理上，很多企业管理水平不高，在安全管理中存在很多薄弱环节和漏洞，安全技术水平参差不齐，发展不平衡，行业整体技术水平不高，导致安全生产事故数量居高不下。
榆木沟尾矿库运行管理难度较大，尾矿库安全管理一直局限于一般的安全管理，安全管理系统性差；在安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价等方面存在不同程度的缺陷和薄弱环节。为改善安全管理水平，响应国家相关政策，建立安全标准化系统。
三、尾矿库安全标准化管理系统的建立
（一）成立安全生产领导小组
为了规范榆木沟尾矿库的安全管理工作，依据安全生产法律法规与其他要求，配备并以书面形式任命了安全生产管理人员和尾矿库负责人。被任命的人员持有相应资格证，并按要求参加了《金
属非金属矿山安全标准化规范》、安全生产管理、标准化系统内部评审、危险源辨识和风险评价、安全生产岗位职责、事故、事件调查技术等培训。
（二）制定程序文件
程序文件规定了为完成生产管理活动所使用的方法和过程，对影响安全生产效果的各项活动作出规定，使各项活动处于受控状态。程序文件阐明与安全生产活动有关人员的职责、权限、相互关系，作为执行、验证和评审安全管理工作的依据。
程序文件规定了各项安全管理活动的流程和方法，当然也包括了制定安全管理制度这一工作，因此优先进行程序文件的制定。
针对尾矿库安全标准化9个支撑要素，38个子要素，共制定25个程序文件来规范安全管理活动。
（三）制定管理手册
尾矿库安全标准化建立了标准化系统文件，并制订安全管理制度共 62项，包括《安全生产检查制度》、《安全教育培训制度》、《重大危险源监控制度》、《重大隐患整改制度》、《职业危害预防制度》、《特殊工种管理制度》、《事故和事件管理制度》、《设备和设施安全管理制度》、《安全生产档案管理制度》、《安全生产奖惩制度》等，并下发予以实施，根据榆木沟尾矿库安全标准化评分办法及自评结果，结合我公司实际情况，标准化自评得分为79.85分，百万工时伤害率和百万工时死亡率均为零，综合分析表明：自评等级符合尾矿库安全标准化三级标准要求。
（四）制定作业手册
作业手册包括安全岗位责任制、操作规程和作业规程三大部分。根据尾矿库安全标准化要求，针对尾矿库13种岗位，制订了岗位操作规程和作业指导书，对各个岗位存在的风险、风险级别及预防控制措施进行了详细描述。并结合尾矿库现场作业情况，进行了多次的修订和完善。有利于规范各个岗位的工作标准和作业程序，在对各个岗位存在的风险进行分析评价的基础上，提出了相应的防范措施，以便在作业前和作业中加以防范。
（五）安全生产教育和培训
按照尾矿库安全标准化建设要求，建立了识别、监测、提升员工的安全意识的机制或制度，对员工安全意识进行了识别，并制定了安全意识提升计划，安全意识提升的效果良好。
（六）事故及应急管理
为加强各类事故的管理，减少和防范各类事故、事件的发生，根据尾矿库安全标准化要求，制订了《事故和事件管理制度》、《事故事件报告制度》、《事故事件调查制度》、《事故事件统计分析规定》、《事故事件回顾规定》等管理制度。明确了事故、事件统计、上报、调查、分析、处理、回顾的机构、职责、程序等相关要求。
为规范应急管理程序，针对重点危险源和重点防范部位以及可能发生的风险，提前制订应急措施，以防止事故扩大，消除或降低事故影响，制订了《应急管理及响应制度》、《应急计划管理制度》、《应急保障制度》、《应急演练及对应急预案评审制度》等应急管理制度。并编制了《综合应急预案》、《榆木沟尾矿库事故专项应急救援预案》、《漫坝事故救援现场处置方案》、《垮坝事故救援现场处置方案》。明确了应急管理机构、紧急事件的范围、分级与响应程序、处置方法、应急物资配置要求、紧急事件演习要求等。
四、创新亮点：
该项目全面、准确地把握了安全标准化的基本概念、主要特点以及安全标准化的创建原则、核心内容和运行控制要求等， 确保了尾矿库安全标准化工作在我公司不断深入、有效地开展，从管理上保障了尾矿库安全稳定运行，促进了公司的本质安全。建立尾矿库安全管理体系，提升尾矿库安全管理水平建立尾矿库安全管理体系，提升尾矿库安全管理水平。
五、结束语：
尾矿库安全标准化现是一种先进的、系统化的安全管理模式和方法，引入安全标准化，进行安全管理工作的创新，对全面加强尾矿库安全管理基础建设，促使尾矿库安全管理工作由粗放式管理向精细化管理转变，夯实企业安全管理基础有着重要意义，通过对尾矿库安全标准化管理体系的研究与应用实践，对推进金属非金属行业安全、规范生产、实现全行业本质安全化整体水平的提高和安全管理的进步具有重要作用。给国内其他未开展标准化管理的尾矿库，从创建方法和推行实践上提供了参考，给全国诸多尾矿库对这一重大危险源的放矿作业和安全、稳定运行提供了借鉴。
关键词：建筑安全；标准化；管理方式
1建筑安全标准化管理模式的内容
明确项目施工方和项目设计方的安全管理职责，并将对双方的安全管理要求写在安全标准化管理文件中，在建筑施工过程坚定不移的执行安全标准化管理文件。管理者需按照以往项目经验对施工危险情况进行预测，识别项目的潜在危险点和可能发生的危险事故，将其编制在施工危险源的分析报告中，并提出相应的安全风险控制措施的管理办法。除此之外，还应将项目的应急预案、应急演练等应急管理措施编制在规范中。项目安全施工标准化工作规定要制定好，现场施工人员需要遵守规定来执行操作，监督安全文明施工设施和施工作业行为标准。管理者需要监管项目施工安全的情况，并经常对其进行检查和评价。管理者需要将施工情况作为项目绩效考核的标准之一，定期组织进行安全评定工作，并将考察结果报告上级管理者。管理者在巡检过程中发现施工安全方面的状况，需及时整治。除此之外，管理者需要定期开展有关施工安全的讨论会，不断完善施工安全注意事项等。
2建筑安全标准化管理体系建设环节难点分析
（1）对建筑安全标准化管理体系的认识尚需强化。在建筑安全标准化管理体系的建设中，企业可以在建筑施工某一阶段的管理做到安全标准化，但是从宏观的角度观测，建筑安全标准化管理体系应该是一种全面的综合性体系。在建立这一体系中，应以建筑项目全部完成时间的总体性角度来看待。如应从项目的立项分析、可行性研究、勘察设计、项目管理到施工完成后的运行为一体系，对每个环节都应该制定安全标准化管理细则，从而建立并完善建筑工程整体性安全标准化体系。（2）建筑现场安全标准化管理力度不强。我国已经颁布了一些权威性的指导型法规，而建筑工程内部也了许多关于建筑安全的法律法规。但是，目前还没有一个系统性的建筑方面的法律法规融合了以上两个部分法规。除此之外，建筑过程中所涉及的安全管理、安全技术操作等实际问题，还没有法规对其进行论证、约束与规范，即还未标准化。而已有的建筑安全标准化管理方案的编制与修订，还存在很多缺陷，整体性建筑安全标准化管理仍需完善。（3）建筑安全标准化管理没有及时跟进相应的监督及奖惩机制。在建筑安全标准化管理中，施工标准化管理流程以及具体的实施操作规范需要由实际参与到建筑施工的人员予以编写和拟定。鉴于此，我们不难发现建筑施工标准化的编写数量是极其庞大的，同时内容也比较细等特征。从我国的建筑安全标准化的整体管理流程方面来看，建筑施工安全标准化管理在内容的编写方面，还具有很多的问题，比如信息与操作不相匹配，以及随意编写的现象。其产生的主要原因，就是因为没有及时跟进监督与奖惩机制，由此使得各部门的工作人员在编写施工安全标准化操作规范时，积极性与主动性、责任意识都不是很强。3建筑安全标准化管理体系的构建（1）组织机构标准化管理。项目经理应对工程项目安全标准化管理全面负责，安全保证体系负责人、技术保证体系负责人等必须持有安全生产考核合格证书，并积极参加安全教育培训，树立安全管理意识。项目经理是项目安全生产的第一责任人，需要在各项规章制度基础上，结合工程建设实际情况制定安全标准化管理体系，并制定各级安全人员职责，以保证项目目标的顺利实现。安全保证体系负责人是项目安全生产的直接责任人，应做好施工管理工作中的管理、组织及协调等工作，并贯彻执行安全标准化管理体系细则。项目技术负责人对项目安全技术负有直接责任，参加安全生产监察，从技术上对施工中存在的不安全因素提出整改意见。（2）现场施工标准化管理。为了提升施工现场安全管理水平，实现安全标准化管理的任务和目标，应结合相关法律法规，按照建筑企业的实际情况，制定现场施工管理细则。现场管理标准化。现场入口处应设置平面布置图，明确划分办公区、施工区、生活区等，在主要通道设置不同安全警示牌，有触电危险场所标识应使用绝缘材料制作。应实施临时设施管理标准化，临时宿舍建设必须满足消防及环保要求，室内用品及设施应摆放整齐，食堂、洗浴间等设施应满足要求，现场应配备药箱、绷带等急救器材。现场各种机械、材料应按照施工平面图布置，不同类别应分区堆放，存放材料场地应平整，现场材料应结合材料特点采取保护措施。（3）安全防护标准化管理。项目建设中使用的悬挑平台、脚手架及防护网等应按照相关规定进行布设，此外，建筑外侧应结合规范挂上安全网进行封闭，高空作业时应系好安全带。通道口、电梯井口及楼梯口等位置，应结合具体情况设置防护棚、防护门及防护栏杆等，必要时还要加装安全网，并设置标识起到提醒的作用。必须拆除或改变安全防护设施时，经过施工负责人同意以后，应提前将替代安全措施做好，在作业完成以后立即将安全防护措施恢复。（4）安全信息标准化管理。在日常的运行中，有关部门要对安全信息进行充分记录，并把国家与企业内部的安全管理内容实施科学地储存，此外还要对国内外有关安全施工设备及技术的相关信息进行及时地搜集，以供企业领导者予以使用与参考。该信息系统在使用过程中，一定要拥有较高的可靠性与稳定性，以便确保以下工作能够有效实施：①需要构建建筑设计的鉴定与验证标准；②对施工进度与相关设备状况进行有效的记录；③纪录特殊作业与相关建筑工序进行。（5）安全标准化管理的全面性。由于建筑项目的安全标准化管理的内容涉及到多个方面的使高层建筑施工始终处于安全监控的范围内，从最大程度上降低安全事故发生的概率。（7）基于BIM技术的安全培训。在传统的安全培训过程中，主要是对安全监管人员、施工人员等进行岗前的教育培训，其培训手段单一，培训信息过于口头化，培训内容缺乏实践意义。因此，其培训效果也往往不如人意，尽管信息化技术的应用，能够在一定程度上改变单一的培训模式，但是由于培训数据库的不完善和实践性较弱的情况，导致培训的形式化，操作性不强。对于BIM技术而言，由于BIM技术的可视化特点，因此，BIM技术不仅能够协助施工安全管理部门解决高层建筑施工中出现的安全问题，还能建立基于BIM技术的安全培训数据库，高层建筑施工人员可以通过安全培训数据库，学习最新的施工方法，掌握施工机械设备的使用方法。通过这些学习，可以有效地提高施工人员的技术水平和机械设备使用水平，保证技术的规范性，从而让安全培训达到预期的效果，有效地减少了安全事故的发生，具有十分重要的意义。
3结束语
综上所述，BIM技术具有信息数字化、空间化、全面化、定量化等重要特点，在高层建筑施工中，BIM技术通过对施工方案的审查、施工场地的规划、施工安全的评估、施工过程的监控、施工措施的制定等，来达到了高层建筑施工安全管理的显著效果，对安全管理的开展具有十分重要的意义和作用。因此，要充分利用BIM技术显著的优势，将其全面地应用在高层建筑施工安全管理中，从而最大程度地提高高层建筑施工安全管理的水平，切实保证安全管理的效果，从而为高层建筑施工的安全进行提供有力的保障，也为我国建筑行业的健康、安全发展提供强有力的保障。
参考文献：
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[2]郭金宏,张延龙,徐海洋.BIM技术在超高层项目施工管理中的应用——以北京奥体南区某项目为例[J].南通职业大学学报,2015,(3).
[3]翟越,李楠,艾晓芹,等.BIM技术在建筑施工安全管理中的应用研究[J].施工技术,2015,(12).
现代化企业大规模生产的核心是“标准”。对于安全生产来说，安全生产标准是安全生产法规体系的重要组成部分，是安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑，是确保安全生产的重要基石，无可替代也不能动摇。
随着国家和企业对安全问题的重视，各企业有关部门在政府指导下，相继采取一系列措施加强安全生产标准化工作，在预防生产安全事故方面发挥了重要作用，取得了令人瞩目的成绩。
安全生产标准是通过对多年安全规律的总结、科技成果的转化、生产事故的分析而得来的，是无数人的经验、智慧甚至鲜血和生命的凝聚。因此，深化安全生产标准工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、战略性的工作，是提高企业从业人员安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。企业各部门各单位应充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，积极部署，把安全生产标准化建设作为“天字号工程”来抓，在安全生产中真正做到“制度标准化、技术标准化、设备标准化、环境标准化和行为标准化”。
执行标准化工作不是“比着模子买鸭蛋”
尽管企业一再强调标准化工作的重要性，但在实际工作中，我们仍然可以看到现行安全标准化工作仍然存在很多不足之处，具体包括：
1、标准本身存在问题。虽然我国企业安全标准在立项、制定、修订等方面都取得了显著的成就，但不可否认，我们的一些标准本身也还存在一定的问题。如有的标准内容老化，已经明显过时，有的标准种类庞杂，内容重复交叉不统一；有的标准出台不及时，部分企业急需的标准缺失等。此外，在安全生产标准化实施工作中，大多是由安全行政部门来推动的，往往造成行政管理和企业实施脱节，执行起来有一定的困难。
2、认识上不够重视。有些单位没有把握好安全投入与经济效益的关系，没有形成正确的认识，对标准化工作不积极、不主动，认为执行标准投入多，直接经济效益少，“不划算”。尤其是一些规模小、实力差的企业，主要负责人认为安全标准化是一项“庞大”的工程，对人力和财力投入的需要视作“包袱”。
3、理解上不够全面。部分企业对执行安全生产标准的内涵理解不够全面。一些企业随意惯了，认为执行标准是“比着模子买鸭蛋”，自找麻烦，一些企业主要负责人或安全管理人员认为，安全标准化工作就是单位安全管理部门的事，与其他部门没有关系，造成单位在开展安全标准化工作时出现安全管理部门“单打独斗”的现象等。
4、宣传不到位。标准与法律法规一样，需要有个宣贯过程，要让广大生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员了解、掌握。但目前，许多企业安全生产标准意识比较淡薄，对安全生产标准的关注、重视和宣传程度不及对法规政策，甚至很多单位的安全生产工作人员竟然不知道相应国家标准或行业标准的情况，更不能主动地应用标准化成果，使用标准化去保障安全生产。
5、基础薄弱，缺少支持。执行安全标准不是“无条件”的，是需要人力、物力、财力、技术、管理等支撑平台的。目前，不少单位在执行安全标准上还处于一种等待或侥幸的心理状态，究其原因之一就是安全管理基础薄弱，缺少上述支撑平台，或者“不知道”、或者“不愿意”、或者“不能够”……如何为企业安全生产标准化工作打好基础，使之适应形势，更好地为企业生产发展提供坚实保障，是每一个安全生产工作者必须解决的课题。
五项措施落实安全生产标准
通过对安全生产标准化问题的探究，笔者认为，应该落实五项安全生产标准措施。
首先，要加强对标准的制定和完善。相关部门要借鉴国内外先进经验、进行深入调研，根据市场要求，尽快制定完善企业的各项安全生产标准。安全生产标准涵盖领域广泛，要分轻重缓急，有重点、有步骤开展标准化建设工作。要优先制定安全生产工作急需标准、重点领域缺失的关键标准、标龄过长标准以及与人身安全与职业健康密切相关的标准，建立安全生产标准体系应遵循系统性、层次性、协调性、前瞻性的原则。
其次，应当加强对标准的学习和宣贯。制定标准重要，学习、宣贯和使用标准更为重要。安全生产标准的作用只有通过学习和宣贯，扎根到员工的意识中，落实到员工的行动上才能体现。因此，各级安监部门要进一步转变作风，深入企业，加强指导，搞好服务，督促检查，狠抓落实。企业要多层次、多渠道全力做好安全生产标准的学习宣贯工作，让员工能够知道标准、理解标准、熟记标准、执行标准。
第三，应当加强对标准的转化和落实。企业在生产和管理活动过程中，自觉贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，依据它们制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产管理工作的全过程、全方位切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、料、法、环始终处于和谐和保持在最佳的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速地发展。
第四，改善现场，消除隐患。企业要对照安全生产标准的要求，尽快淘汰危及安全的落后技术、工艺和设备，广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高安全设备和设施质量，不断改善安全生产条件，提高企业本质安全程度和水平，达到消除隐患、控制危险源、消灭事故的目的。
【关键词】煤矿；矿山；安全；问题；建议
企业安全生产水平的高低直接关系企业的生存与发展，也关系社会安全生产的大局。企业管理作为企业安全生产的基础，它需要结合国家相关安全法律、法规开展，并将整个管理水平体现在企业主体上，从根本上保证群众、企业及社会的利益。非煤矿山企业本身生产经营领域便是高危行业，它在经营中一旦管理不善必然会影响到生产安全，因此只有从根源入手，严格管理，才能有效降低生产安全事故的发生，为社会经济的稳定、繁荣提供应有保障。
1.非煤矿山安全标准化建设意义
非煤矿山安全标准化建设是煤矿企业工作的重点，也是煤矿企业管理工作开展的基础，它本身是一个动态性、周期性、复杂性突出的内容。早在上个世纪八十年代，这一管理策略就受到当时政府部门的重视，并提出了相关标准化标准建设要点，且取得了一定成绩。在这一制度下，全国范围内的煤炭行业事故发生率出现了显著的改善，这说明这一标准化建设在煤炭行业的安全生产中发挥出一定的意义和效果。
近些年来，随着我国非煤炭矿山事业的进一步发展，相对来说我国煤矿安全事故也在不断的攀升，尽管我国近年来出台了许多控制条例和新的管理办法，但是面对不断加速的矿产行业发展速度来说，这种安全标准化建设仍然存在一定的缺陷，由此引起的各种安全事故问题不断发生。一直到06年我国金属非金属安全标准化规范颁布以来，这种问题才得到一定的改善，也让非煤炭矿山企业安全生产工作逐渐进入到安全管理的轨道上。
企业生产安全作为衡量企业经济效益、发展进度的关键，它不仅是衡量企业管理制度的标准，也是企业落实国家政策和法规的基础。非矿山企业作为我国矿山生产经营中事故发生最多、安全隐患最突出的环节，做好安全标准化建设对减少安全事故的发生、提高企业社会经济效益有着至关重要的意义，同时在一定程度上保障了我国社会稳定、繁荣发展，为构建和谐社会主义社会创造了基础。
2.非煤矿山标准化软件建设要点
2.1软件建设中存在的问题与处理方法
在过去社会发展中，非煤矿产资源的开发与利用在全国范围内得到人们重视，它为我国经济建设工作的开展奠定了基础，也为实现小康社会发展目标起到不可估量的推动作用。但是仍有一部分企业在经济利益的驱使下，不按照国家法律规定工作，整个生产经营存在严重的违法违规现象，更引发了众多安全事故。就这些现象进行分析，主要包含以下几个方面的原因。
2.1.1不照章办事
有部分非煤矿山企业在开展工作的时候，没有按照开采计划、开采利用方案以及开采设计标准进行工作，甚至有一部分企业直接在没有开采方案、开采计划的条件下进行工作。这种现象在国内各地矿山普遍存在，大多都是一些短期开采工作、无证开采以及乱采滥挖的问题。
2.1.2矿山布局不合理
不少非煤矿山企业在开采中对矿山布局设置不合理，缺乏统一、严格、规范的安全管理标准，使得整个矿山资源的浪费十分严重。虽然经过这些年的不断整治得到一定的好转，同时也惩罚了一批不符合生产安全和开采条件的矿山企业，但非煤矿山开采点的数量在国内仍然偏高，整体局势并没有得到好转。
2.1.3安全标准化的内容不科学
就非煤矿山的安全管理工作而言，安全管理标准化建设内容不规范现象可谓是国内矿山管理工作面临的普遍现象，它主要表现在安全管理规范在制定中未曾深入的了解企业状况，造成安全标准化内容与实际脱轨，缺少相关处理手段和制度。就这种问题的出现原因分析，它主要是因为缺乏对国家安全管理制度的深刻理解，管理人员本身文化素质不高等。再有者是因为在工作中忽略了安全管理目标和对矿山管理制度的重要性，工作中缺乏具体培训等。
2.1.4缺乏系统管理资料
文件资料未进行分类、无编号、无日期、无保存归档单位、无定期更新等。程序文件、作业指导书陈旧，与实际已经不相符，缺乏收回报废更新。资质单位评审报告提交后，未进行问题的持续改进。有的矿山进行完标准化评审就算告一段落，对评审过程中提出的问题没有进一步制定措施。
2.2解决措施
在当今煤矿生产安全标准化建设的基础上，我们通常都是将这些标准化建设分为若干个子系统、子元素开展，且每一个子元素和子系统之间有存在一定的关联。这让软件建设工作的开展需要从这些问题和内容入手，在确保每一个子系统达到安全标准的同时，深刻理解每个问题所涵盖的内容意义，根据内容意义建立健全与其相对应的管理资料。如第五个元员工教育培训，要建立培训计划、培训记录、培训大纲、培训内容、学时保障一整套文件。同时不能局限于一般的三级培训，对法律法规、应急逃生、风险识别、事故报告也进行培训。建立标准化持续改进制度并予以跟踪。
3.标准化建设硬件方面
为了更进一步的巩固国家对非煤矿山开采的整治与管理成果，防止已经关闭矿山的再次开采，让煤矿开采管理工作迈向正规化、标准化、制度化。在目前的工作中我们不仅要做好相关软件安全标准化建设工作，而且要高度重视硬件方面的工作内容。就矿山硬件安全标准化建设工作而言，具体的工作内容如下。
3.1存在的问题
（1）作业现场方面，主要体现标志、标识、警示不清楚，未注明应对各类灾害的逃生办法和路线，作业现场距安全出口距离没标出。（2）设备实施方面，保护不全、缺少防护、隔离等设施，淘汰设备不能及时更新，新设备在使用时没有风险管理。尤其地下矿山缺少有效的通风设施，通风系统段短路，多数靠自然通风，局部积存污浊空气。（3）生产工艺落后，与规程及设计存在差异，应急变化、处理突发事件管理未及时更新，没有针对性的培训教育，作业规程不符合实际。
3.2解决措施
矿山标准化硬件管理是一个动态性，但在一定时期内会保持相对稳定，矿山与矿山之间存在差异。同一个矿山在不同时间阶段又存在差异，而且随着矿山的开采，差异性越来越明显，要想解决标准化硬件存在的问题需要从以下入手：（1）提高对安全标准化的认识，是解决矿山标准化硬件途径之一，只有认识到位，思想才能到位，思想到位，行动才能到位。（2）注重标准化建设中的资金投入，只有足额资金投入及时到位，才能解决标准化建设中的一些硬件设施。（3）加大培训和宣传力度，标准化建设不是一个人的事情，是全员参与，只有全员参与，提高整体素质，标准化工作才能做得更好。
4.结论
非煤矿山安全安全标准化建设是保证矿山企业科学发展的关键，它的合理开展不仅保障了企业生产安全，为矿山行业的进一步发展打下了前提；而且有效提高了企业经济效益，因此正确分析和处理非煤矿山安全标准化建设势在必行，也是更好地实现安全生产，为社会创造效益。
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摘 要：RFID技术在公共安全行业中涉车涉驾管理、枪支管理、人员定位等诸多领域均已出现实际应用，但行业标准严重缺失的
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（作者单位：公安部第三研究所 上海 201406）（责编：吕尚）
细定方案 明确责任
宁波的企业安全生产标准化建设，得到了浙江省、宁波市政府的高度重视。在市委、市政府的支持下，2011年5月，市安委办根据“巩固原有达标成果、提升达标等级水平、扩大企业创建面、保证达标质量”的指导原则，制定出台了《宁波市开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》（以下简称《方案》），明确了工作目标、措施、步骤和要求。“这个工作实施方案非常重要也很有特点，全市安全生产标准化建设，不是各级安监部门的独角戏，而是各县（市）区政府和市各有关部门各司其职、各负其责、相互沟通、密切配合，协力创建。”宁波市安监局综合监管处处长周宝兴介绍说。《方案》明确工矿商贸行业企业安全生产标准化建设，由市安监局牵头组织开展，市经信委、市交通委、市海洋渔业局、市质监局、市国土资源局等部门相互配合；房屋建筑工程企业安全生产标准化建设工作，由市住建委牵头组织开展，市发改委、市安监局等部门配合。《方案》计划用5年时间、分3个阶段，逐步完成全市企业安全生产标准化建设工作任务。
宁波市各地、各有关部门也先后召开政府常务会议、部门会议，研究本地区、本部门的安全生产标准化创建工作。通过结合本地、本行业实际，宁波市共制定标准化实施方案23个，落实标准化创建专项资金8 400余万元。海曙区是宁波市的老城区，该区标准化建设方案对按时达标的企业予以表彰和奖励，规定对达到国家一级评定的企业奖励3万元，达到二级评定的奖励2万元，达到三级评定的奖励1万元，以此来引导和激励企业开展安全生产标准化建设。宁波石化经济技术开发区立足石化行业的高危性，把企业安全生产诚信机制建设，纳入安全生产标准化建设方案中，同步开展企业诚信管理。根据企业标准化建设情况，评定企业安全生产信用等级，未通过标准化评审的企业为最差的D级企业，其信贷行为将会受到影响，还会受到政府相关部门的监督和责任追究。
宣传引导 典型带路
创建首批全国企业安全生产标准化建设示范城市，宁波市没有现成的经验可供借鉴，如何调动企业创建热情、引导企业积极有效地开展标准化建设是一项难题。另外，宁波市量广面大的工矿商贸企业，以及长期“低、小、散”的产业构成等客观因素，也加大了创建工作的难度。
宁波市安监局清醒地认识到：安全生产标准化建设要在全市范围内推开，就必须让企业，特别是企业负责人真正认识并认可这项工作。宁波市各级安监部门通过集中座谈、上门指导、发放宣传资料等方式，动员市、县、乡镇三级联动，运用广播、电视、网络等媒体平台，结合“安全生产月”等活动，提升企业对标准化创建的认识，引导企业主动开展安全生产标准化建设。
在奉化市莼湖镇安监所，一堂“以案说法”的安全生产座谈会格外精彩，平时业务繁忙的企业主们齐聚一堂，认真聆听讨论着。座谈会上，大家分析了2012年8月30日，辖区夏太机械有限公司因发生亡人事故而要追究法律责任并承担工伤赔偿责任、停工整顿的案例。同时，也介绍了奉化通达精密铸造有限公司主动开展国二级安全生产标准化创建，减少事故、提升效益的案例。通过身边正反两方面的案例，深深地触动了企业主们安全标准化创建的“神经”。截至目前，奉化市已有94家企业达到国二级安全标准达标。
宁波市安监局、贸易局、旅游局先后举办各行业企业安全生产标准化建设宣贯培训班4期，培训创标企业负责人、安管员333人，危险化学品企业自评员121名，发放各类宣传资料600余册。市安监局还以“荣誉榜”的形式，在主流媒体刊登了全市2010-2011年度安全生产标准化企业名单，进一步扩大安全生产标准化建设影响面。在政府广泛深入的宣传引导下，企业安全意识水涨船高，纷纷加大资金投入，开展标准化创建。据统计，2011-2012年，全市共有4163家工矿商贸企业开展了企业安全生产标准化建设，共投入创建经费6.3亿元。
在宣传引导激励的基础上，宁波市认识到企业安全生产标准化建设是一项系统工程，不能一蹴而就。全市立足“典型引路、示范带动”，循序渐进全市企业标准化建设。欧琳厨具有限公司是宁波市精心培育的示范企业，在各级安监部门帮扶指导下，成功创建国家一级标准化企业，创造了4年无重伤以上事故的良好安全记录，轻伤事故逐年稳步下降，成为全市乃至全省标准化企业的“领头羊”。宁波日月重工集团、吉利汽车、三星重工业（宁波）有限公司等一批国家一、二级标准化示范企业，在安全生产标准化建设过程中，立足自身实际，大胆探索，突出所属行业特点，为同类企业树立了标杆。市安监局通过组织现场会、经验交流介绍等方式，先后组织了500余家企业管理层到示范企业参观学习，提高了企业标准化创建的积极性和可操作性。
宁波市江东区通过创建工作，探索出一条“现场学、交流学、学经验、学管理”的路子。通过实地查看、观摩交流的方式深入了解示范企业的操作流程，甚至可以“现身操作”直至完成掌握。为确保参观学习实效，每一次参观学习结束后，江东区安监局都组织创标企业进行座谈，帮助企业理清工作思路，邀请专家为企业量身定做安全管理规章制度，同时采取跟踪调查的方式持续跟进，直到企业形成良好的运作模式。东郊街道的一家企业在参观学习后感触颇深：“其实我们并非不重视安全生产工作，而是找不到一个合适的切入点。现在通过学习别人经验，我们找到了标杆。有了区安监局持续的跟踪，我们有了动力，这对企业的长远发展来说大有裨益。”
突出服务 帮扶指导
宁波市企业安全标准化建设不光有宣传引导，更有帮扶和指导。2012年，宁波市政府将企业安全生产标准化建设工作，纳入“年度十大民生实事项目”和安全生产目标管理考核内容，重点帮扶指导全市180家危险化学品企业、60家大型商场超市和80家三星级以上饭店安全生产标准化建设，并定期督办。各县区政府、相关部门寓服务于管理，为企业标准化建设“开绿灯”“加燃料”，大力支持企业安全标准化建设。
市安监局、市贸易局、市旅游局领导亲自带队，赴各创标企业实地调研、指导安全生产标准化建设，了解存在困难、意见及建议。市安监局组织培训评审员96名，夯实了标准化评审技术支撑；制定下发了《危险化学品企业三级安全生产标准化实施细则》，对标准化建设从申请至评审全过程形成指导；结合企业安全生产诚信机制建设，将已达标企业进行诚信等级评定，并制定了相应的激励政策。
市旅游局制定出台了旅行社、星级饭店、A级旅游景区安全生产标准化评定标准，并在评审基础上不断完善，弥补了行业标准的空白；邀请相关专家为企业详细解读相关标准，帮助企业更好的理解标准，指导企业的创建工作开展。
市住建委依据《建筑施工安全检查标准》和新修订《宁波市房屋建筑工程安全生产标准化图解》，在全市确定市级标杆工地15个，每个县（市）、区县级标杆工地1～2个，每家施工企业和监理企业不少于1个标杆工地，以施工现场会、交流观摩会等为载体，组织企业学习、宣传、观摩，不断提高全市建筑施工安全生产文明施工标准化管理水平。
为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、省安委会办公室《关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见》和市政府安委会《关于推进全市企业安全生产标准化建设的实施意见》的要求，全面推进我街道企业安全标准化创建，促进全街道安全生产状况的持续稳定，特制定蠡湖街道2012安全生产标准化创建工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治，重在治本，加强管理，夯实基础,大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施。以开展企业标准化创建为基本手段，以保持、巩固和提高创建成果为重点，以提高企业安全生产管理水平，构建企业安全生产的长效机制为目的，促进全街道安全生产形势的持续稳定。
二、工作目标
1、危化品生产、储存企业、有固定储存设施的危化品经营企业、使用危化品从事化工生产的企业2012年底前100%达到三级或以上安全标准化；
2、全街道冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业企业（以下统称工贸行业、工贸企业）中规模以上企业全面开展安全生产标准化创建活动，2012年力争40%的企业达到三级或以上安全标准化；营业面积在6000㎡以上的商业企业（含超市）2012年20％达到三级或以上安全标准化。其他企业要积极推进安全标准化工作，全面开展班组达标、岗位达标或专业达标活动。
三、工作要求
（一）属地负责，全面创建。各社区、直属单位要全面认识推进企业安全标准化的重要意义，要把本辖区企业安全标准化创建工作作为当前及今后一个时期安全生产的重要工作来抓，以安全标准化工作带动其它各项安全监管工作。要建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有专人负责的专门机构，切实加强领导，明确创建目标，确定创建对象，制定创建方案，全面动员部署创建工作，形成政企思想统一，部门上下联动的创建工作局面，同时要加强安全监管，切实提高创建企业的紧迫感和责任感。
（二）突出重点，分类推进。各社区、直属单位要围绕年度工作目标，在彻底摸清本辖区企业数量、规模、种类、从业人员、生产工艺和安全管理现状等基本情况的基础上，结合本地实际，遵循企业为主、政府推动、分类指导、全面推进的原则，切实推进安全标准化工作。一是要以行政许可为抓手，突出加强对危化品生产、存储企业、有固定存储设施的危化品经营企业、使用危化品从事化工生产的企业安全生产标准化创建工作的监督，确保年内100%完成达标任务。二是要以事故案例教育推动冶金、有色铸造等危险性较大的企业全力开展安全生产标准化创建工作；三是要引导行业龙头企业、A类监管企业等安全管理基础较好的企业开展安全生产标准化创建工作；四是要选择具有行业代表性、规模超亿元、安全管理基础较好的企业进行重点督导，积累经验，树立典型，引领同类企业共同提高，努力实现创建目标。
（三）分类管理，分级评审。一是分级评审。冶金以及危化品生产、储存企业和年销售收入5亿元以上的冶金等工贸企业按照原申报程序，由市安全生产管理协会受理，第三方组织评审；其他（含有固定存储设施的危化品经营企业、使用危化品从事化工生产的企业）的由区安监局受理、评审，合格的报市局。市局按一定的比例进行抽查，抽查合格的由市局公告、发证。二是分类管理。各单位要按照行业分类分口子对行业安全标准化工作进行规划、指导，实施管理；要分行业宣传，分条线布置，按企业类型搭建交流协作平台，建立互查互评机制。通过安全标准化创建，促进行业安全管理水平的提高。
（四）坚持标准，注重实效。各社区、直属单位接到企业申请后，应对其安全生产基本条件、安全绩效、安全管理状况、企业标准化自评报告等情况进行审核，符合评审条件的报街道安监部门，街道安监部门再上报区局。区安监局对企业申请进行复核，符合市局考评条件的,由区安监局报送；符合区局考评条件的，区安监局在具有考评员资格的人员中组成考评组对申请企业进行考评或组织第三方评审。按照成熟一家、评审一家的要求，坚持公开、公正、透明原则实施安全标准化考评工作；严格评审质量监督和考评标准，处理好数量和质量的关系，坚决防止形式主义、走过场。考评通过的报市局审核，考评不通过的责令企业整改，整改到位后报送市局审核。
四、工作措施
（一）加强领导，落实责任。成立以街道办事处分管领导为组长，街道安全办主任为副组长，各社区、直属单位分管负责人为成员的安全生产标准化创建工作领导小组；二是落实责任，以下发文件的形式层层落实到各社区、直属单位，明确创建工作要求和工作保障措施，确保创建达标进度。要锁定2012年创建达标的企业名单（3月20日之前上报），在2012年5月15日之前，各拟达标企业须上报首次自评报告，并在2012年9月30日之前递交考评申请。
（二）广泛宣传，加强培训。安全生产标准化创建工作政策性强，而且标准高、要求严、时间紧、任务重，涉及面广，要在吃透、把握标准和要求的基础上，做深入细致的宣传发动工作，统一各级、部门的思想，最大限度地提高基层和企业开展安全标准化创建工作的积极性、主动性。一是在2012年年初组织企业参加区安全生产标准化创建培训班，学习安全标准化的规范，针对创建工作中具体的程序以及相关技术方面的问题，进行了解。二是开展安监人员培训。三是企业开展全员培训。各单位要督促企业全方位开展安全标准化培训，提高企业安全管理人员和从业人员的技能素质。四是开展社会化宣传。利用各种媒体，采用多种形式，多渠道宣传安全标准化标准和知识，为安全标准化创建营造社会化舆论氛围。五是通过召开标准化创建交流会等形式，宣传标准化建设的做法和收获，有效推进标准化创建工作。
（三）强化指导，稳步推进。一是监督指导。安监人员要结合日常安全监管工作，加强对安全生产标准化创建工作的监督指导，督促工作目标的落实，及时掌握达标进展情况，加快企业安全生产标准化创建进度，提高达标质量。二是专家指导。组织技术专家深入基层、企业，专题现场咨询辅导、答疑解惑，帮助企业梳理安全管理现状，为企业开展安全标准化创建提高指导服务。三是交流指导。分行业、分区域搭建安全标准化交流平台。以行政的力量把同类企业组织起来，每月开展互查互评互学，召开不同形式、不同层次的安全标准化创建现场交流会、专题座谈会，交流经验，分析原因，制定对策，共同提高，推动安全标准化创建工作。
关键词 工贸企业 安全生产 标准化
中图分类号：X92 文献标识码：A
2004年以来，国务院、国家安监总局以及省市安监局相继出台了一系列指导意见和实施细则，要求深入开展企业安全生产标准化建设。2010年，国务院了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）。2011年6月，国家安监总局出台了《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》。湖北省安监局于2011年制定了《湖北省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全标准化考核评级办法》。2012年，荆州市安监局了《关于进一步加强工商贸企业安全生产标准化工作的通知》（荆安监文〔2012〕85号）。
笔者参与了湖北荆州市小微工贸企业安全生产标准化创建工作，本文从基础管理、设备设施、作业环境安全与职业健康、安全文化四个方面介绍小微工贸企业安全生产标准化创建工作中的一些经验和方法。
一、小微工贸企业生产条件及危险有害因素分析
（一）小微工贸企业生产条件。
小微工贸企业生产条件一般具有如下特点：生产规模较小；生产设备设施比较简陋；人员素质有待提高；安全管理制度有待建立或完善。
（二）小微工贸企业危险有害因素。
以纺织企业为例，工贸企业主要存在以下危险有害因素：火灾、机械伤害、触电（雷击）伤害、高处坠落、物体打击、车辆伤害、容器爆炸、粉尘危害、噪声和振动危害、高温及低温等。其中以火灾和粉尘危害尤为突出。
二、安全标准化创建流程及评定标准
根据荆安监文〔2012〕85号文，企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。
小微工贸企业首先成立安全标准化领导小组，制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任。其次，聘请相关专家对企业安全标准化创建工作进行指导，排查安全隐患并进行整改。第三，企业对各部门、各岗位人员就安全标准化创建工作进行教育培训，实现全员参与。第四，企业依据评定标准，组织相关人员，开展自评工作，并着手准备安全标准化评审申请材料，以便根据相关规定申请安全标准化外部评审。
根据湖北省安监局《全省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业安全标准化考核评级办法》，考核评价工作采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。安全标准化企业分为三个等级：一级（国家级）考核得分不少于900分；二级（省级）考核得分不少于800分；三级（市级）考核得分不少于700分。设备设施安全考评各空项分之和超过400分的，不得评为二级安全标准化企业；超过200分的，不得评为一级安全标准化企业。企业当年发生生产安全死亡事故和存在重特大生产安全事故隐患的不得参加考评。
湖北省未出台评定标准的行业，根据国家安监总局《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）开展小微工贸企业安全标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。
三、小微工贸企业基础管理标准化创建
在安全标准化创建工作中，基础管理标准化的创建是小微工贸企业极易忽略也是其非常薄弱的一个重要环节。应从以下几方面进行重点建设：
（一）建章立制。
1、安全生产责任制。
企业应针对自身具体情况，制定或修订安全生产责任制、厂长安全生产责任制、安全科安全生产责任制、安全员安全生产责任制、车间负责人安全生产责任制、工人安全生产责任制等。
2、安全管理制度。
制定或修订安全投入保障制度、安全例会制度、安全生产检查制度、安全教育培训制度、隐患排查制度、应急管理制度、劳保用品发放及使用管理制度、用电管理制度、设备管理制度、消防器材管理制度等。
3、制定或修订各岗位操作规程。
企业对缺失的制度进行制定，对不完善或陈旧的制度进行修改或更新，并将各种规章制度文件化。
（二）广泛开展安全教育培训。
根据自身情况，采取“请进来、走出去”的方法，邀请专家进行安全讲座或培训，组织职工外出参观学习，编写安全教育宣传手册，全员参与学习，定期进行安全知识及技能考核，鼓励员工主动学习，使安全教育培训深入人心。安全教育培训活动应有记录并进行归档。
安全教育培训的具体形式有：
1、每天班前班后会上说明安全注意事项；
2、安全活动日；
3、安全生产会议；
4、各类安全生产业务培训班；
5、事故现场会；
6、张贴宣传画、宣传标语及标志；
7、安全文化知识竞赛等。
（三）引进现代安全管理方法。
采用科学的安全管理方法，如5S安全管理方法、安全检查表管理法等。
1、“5S”安全管理方法。
5S起源于日本，是指在生产现场中对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效的管理，这是日本企业独特的一种管理办法。5S是指整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）等五个项目。
整理即区分要与不要的物品，现场只保留必需的物品。整顿即必需品依规定定位、定方法摆放整齐有序，明确标示。清扫即清除现场内的脏污、清除作业区域的物料垃圾。将工作场所的污垢去除，可使危险发生源更容易发现，清洁即将整理、整顿、清扫实施的做法制度化、规范化，维持其成果。素养即人人按章操作、依规行事，养成良好的习惯，使每个人都成为有安全素养的人。
5S管理方法非常适合小微工贸企业的管理，其实施成本低，技术难度不高，但安全成效和经济收益高，也易为小微工贸企业所接受。
2、安全检查表法。
安全检查表法是运用安全系统工程的方法，发现系统以及设备、机器装置和操作管理、工艺、组织措施中的各种不安全因素，列成表格进行分析的一种方法。安全检查表分析法主要包括四个操作步骤：收集评价对象的有关数据资料；选择或编制安全检查表；现场检查评价；编写评价结果分析。
安全检查表法简单易懂，操作性强，但编制安全检查表的工作量及难度较大，检查表的质量很大程度上受制于编制者的知识水平及经验积累，也会影响到结果的真实性和科学性。
四、小微工贸企业设备设施安全标准化创建
设备设施安全标准化创建是标准化创建中的重要的硬件环节，小微工贸企业由于规模较小，基础管理比较薄弱，设备设施比较陈旧。以纺织厂为例，在设备设施安全标准化创建工作中，应着重注意以下问题：
1、消防器材不得超过年检有效期，应及时更新；
2、登高梯台底部应有自锁装置，直梯应有安全护笼和防滑装置；
3、车间照明等应用防爆电器，接地装置应有年检报告；
4、旋转导轨应有自锁装置；
5、仓库不得过量或杂乱堆放，应防止自燃；
6、配电房应有防止动物进入的设施；
7、变压器应有绝缘年检报告；
8、高空作业应有护栏和审批报告；完善企业临时电线审批制度；
9、完善标识标牌；
10、厂内车辆应及时检验，驾驶员不得无证上岗；
11、电器不应使用临时电源；
12、电源应设置护栏；
13、其它。
五、小微工贸企业作业环境安全与职业健康标准化创建
作业环境安全与职业健康保障创建关系到作业人员的生命健康及环境的良好状态，是安全标准化创建中的重要环节。在创建工作中，应注意以下问题：
1、完善安全通道的布置，保证安全通道的畅通；
2、作业人员应依工种佩戴标准且合格的劳动保护用品，如防尘口罩、安全帽、绝缘手套等；
3、应完善防尘防毒设施，如防泄漏、防二次扬尘措施；
4、应有职业卫生检测检验报告，应有员工体检报告，建立职业卫生档案等；
5、其它。
六、小微工贸企业安全文化标准化创建
安全文化是安全标准化创建中的重要部分，它代表了企业的软实力，体现了企业的精神面貌，并能推进安全生产工作的顺利有序地进行，保障企业持续和谐地发展。
小微工贸企业的安全文化依据AQ-T9004-2008《企业安全文化建设导则》进行建设。大至安全承诺、安全理念，小至安全教育活动、行为激励、安全事务参与等，都是安全文化建设的重要因素。基于小微工贸企业规模小、人员素质有待提高等特点，可采取如下措施：
1、人手一本简单易懂的《安全标准化通用手册》；
2、开展员工喜闻乐见的安全月活动和亲情教育活动；
3、制作标语、宣传栏、创办微型内部刊物等；
4、以讲课、会议、座谈、演练、参观展览、看录像、知识竞赛等形式加强员工的安全素养等。
七、结语
小微工贸企业总体呈现数量多且不规范的特点，因此小微工贸企业安全标准化的创建是我国安全生产工作的重要内容，它不仅需要安监部门的监督和推进，更需要小微工贸企业提升安全意识并积极地开展安全标准化创建工作。
本文针对小微工贸企业的特点，分析了小微工贸企业存在的主要危险有害因素，根据国家、湖北省的安全标准化评定标准，从基础管理、设备设施、作业环境安全与职业健康、安全文化四个方面提出了一些具有实效性的具体建议。这些建议的提出，既考虑到了小微工贸企业的实际条件，又能确实提升小微工贸企业的安全标准化水平，且易为小微工贸企业接受并进行整改落实，从而使小微工贸企业的安全生产标准化水平得到提升。
（作者单位：胡章地，武汉工程大学法商学院；窦宇雄，董强，胡文军，武汉工程大学环境与城市建设学院；胡雅文，湖北虎渡河科技有限公司）
参考文献：
[1]马西员. 论企业安全生产标准化建设. 中国钨业， 2003， （3）.
[2]赵景华. 工贸行业企业安全生产标准化考评初探. 中国安全生产科学技术， 2011， （9）.
