时间：2022-06-23 14:42:24
一、 指导思想
认真贯彻落实公安部、教育部的文件精神，积极完成县教委安委会布置的各项任务，进一步加强中小学校交通安全工作，防止中小学生发生交通事故，切实保障广大中小学生及教职员工的人身安全。
二、 具体工作措施
1、 建立交通安全工作小组，健全学校管理工作网络，形成工作合力，齐抓共管。
2、定期召开工作例会，专题研究学校文明交通安全工作，做到年初有计划，年终有总结，工作有考核。
3、与本单位所有司机及私车驾驶员签定责任书，明确各自职责，确保安全无事故。
4、建立本单位所有司机及私车驾驶员、车辆安全档案，便于管理。
5、加强对教职工交通安全法宣传的工作力度，不断提高其交通安全意识。
6、加强对学生交通法规和交通安全常识的宣传教育。利用校园广播、宣传栏、黑板报等阵地教育宣传交通安全知识，提高学生交通安全意识。
7、认真开展“小手拉大手”活动，深入家庭、社区开展交通安全宣传活动。
8、为本单位司机创造条件，确保其按时参加教委安委会组织的例会学习。
9、提醒广大教职工、司机、学生家长按时检修自己及其子女所用的车辆，确保其状况良好，防患于未然。
10、认真贯彻落实延庆县教育系统大型活动审批制度，确保学校组织各种大型活动安全无事故。
道路交通安全，责任重于泰山，为切实做好交通安全畅通工作，保障广大人民群众生命财产安全，经镇党委政府研究，制定了2021年度道路交通安全工作计划，望各办公室、各村社按照计划压实责任，贯彻落实。
一、组织落实
镇政府成立了道路交通安全专项工作推进小组，由党委书记、镇长为双组长，分管领导为副组长，各办公室和各村社书记为成员的领导小组，日常办公设在镇建管办，组织督导道路交通安全工作落实。
二、工作任务
（一）开展排查阶段（3月10前）。各村社区要对辖区内的堤坝、水库道路、下河道、溪沟、湖泊、堰塘、山坪塘、田改塘、江河“消落带”等临水、临崖道路进行全面摸排。在3月20日前，完成排查任务，对可通行车辆的道路（包含乡道、村道和各类临水自建便道、连接道、断头路），要逐点记录建立台账，并报镇建管办进行汇总上报。
（二）明确治理点位以及制定计划阶段（3月30日前）。加强与上级对接，协同县交通局、县公安局对急弯、陡坡、临水、临崖路段进行确认，初步制定安装护栏、警示标志等相关安装计划，并及时上报，争取资金。
（三）落实临时防护措施（6月20日前）。各村社区要对排查出的临水隐患路段，未治理完成前，要立即采取垒条石、砌石墙、砌片石水泥墙、箱式填石护墙、密植行道树等临时防护措施和警示标志标牌，防止车辆坠水风险。不具备车辆安全通行条件的，要在临水路段入口处设置完成栅栏、拦路杆等物理封闭措施，禁止客运车辆、面包车、三轮车及其他各类社会车辆驶入。
（四）强化工程治理（11月20前）。对纳入2021年存量整治和新增重点道路临水隐患路段，要按照相关标准要求，完善“生命防护工程”、警示提示标志、防撞墙等必要的安全防护设施，确保车辆通行安全。隐患整治不到位不得开通客运班线和校车，已开通的在隐患整治到位之前要调整线路，因客观条件无法调整的应当暂停营运。
（五）逐点核查验收（12月20前）。在护栏及警示标志完成后，要按程序及时对接上级部门申请验收，确保隐患整改符合标准。针对新建、改建、扩建的乡村道路，建设完工后未经验收或者验收不合格的，以及没有安装安全防护设施的，不得交付使用、开放交通，并采取物理隔离，禁止通行。
三、保障措施
（一）强化责任落实。各村社区要严格落实属地管理责任，强化对乡、村道路安全隐患排查治理，镇建管办要按照上级要求推进安全隐患点治理。
凡事预则立，不预则废。有计划，就等于明确了工作的方向和方法，就有了工作的标准的流程。那么社区道路交通安全工作计划该怎样写呢?下面就是小编给大家带来的社区道路交通安全工作计划范文2020精选，希望大家喜欢!
社区道路交通安全工作计划范文【一】
为了认真开展安全生产工作，做到“预防为主，加强监管、落实责任”，围绕和谐、平安主题，为贯彻落实全国应急管理工作精神，加强我辖区安全生产应急救援体系建设，结合我辖区实际，现将2020年安全生产工作计划如下：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以减少安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为我处经济和社会发展提供良好环境。
二、工作目标
每季度召开一次防范特大、重大安全事故的工作会议，由办事处主任或者主任委托分管领导召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查辖区内防范特大、重大安全事故的工作;严格落实重大安全事故应急处理预案;宣传、贯彻安全生产的政策、法规，实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任;每季度对辖区内道路交通、危险化学品、消防等方面容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查;积极参加安全生产教育培训，监督特种作业人员持证上岗，开展以《安全生产法》为主题的安全生产月宣传活动;建立健全各项安全生产责任制和安全管理制度，对各类重大安全事故的隐患进行查处，发现重大安全隐患的责令其立即排除。减少一般事故，杜绝较大及以上事故，全年不突破区政府下达的控制指标，确保我区安全生产形势的持续稳定。
三、工作措施
(一)深入学习贯彻十九大精神，切实加强安全生产工作。
认真贯彻落实十九大精神，“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”要求，把科学发展观贯彻落实到安全生产各个环节;从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，面向基层、面向群众，进一步牢固树立以人为本的思想;在狠抓落实上下功夫，坚持求真务实，研究新形势下安全生产工作的新情况、新问题，强化工作措施，预防和减少生产安全事故，遏制重特大事故发生，确保全年安全生产目标任务完成，确保辖区安全生产形势持续稳定。
(二)推进安全发展，狠抓安全生产责任制的落实。
一是深化完善片长负责制，各村、居领导干部要切实履行“一岗双责”，加强对责任人、责任岗位的直接监督，严格落实“一票否决”和责任追究制度，切实做到村、居安全管理的全覆盖。
二是推广实行企业安全承诺，开展企业安全诚信评价试点。探索建立企业安全生产分类监管机制，完善对中小企业的安全监管办法，完善监管机构与企业负责人之间的沟通机制。
三是认真抓好安全生产目标管理工作，做好安全生产控制指标的落实工作。
(三)落实隐患排查治理措施，加强应急求援和事故防范工作。
从企业和政府两个层面，建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，建立隐患排查治理数据库。在重点行业领域隐患排查治理工作向村、居延伸，促使隐患排查治理工作经常化、制度化和规范化。继续深入开展重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理。加强安全生产应急管理工作，进一步建立完善应急信息报告工作制度，规范信息管理、处置程序和考核机制;优化、整合现在的应急求援队伍和装备等各种应急资源;指导和督促生产经营单位开展应急演练，提高对事故灾害的监测、预警和快速反应能力。
(四)持续开展专项整治，解决突出问题。
安全生产专项整治要突出重点、兼顾一般。根据我处实际，要突出行业领域安全监管工作，针对关键问题和薄弱环节，持续深入开展专项治理，规范安全生产秩序。
危险化学品及烟花爆竹：
深化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全专项整治;严格落实烟花爆竹经营许可和定点销售制度，继续开展严打非法烟花爆竹专项行动和反“三违”活动。
消防：继续以“三合一”、“多合一”建筑及大型集贸市场、宾馆、公众娱乐场所等生产经营单位为重点，深化火灾隐患排查治理工作。
(五)加大安全宣传教育培训力度，营造良好的社会氛围。
以“安全发展、预防为主”为主题，改变传统模式，创新宣传手段，拓展宣传范围，促进安全文化进机关、进工厂、进学校、进社区、进村社，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的文化氛围。进一步规范对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业的培训和考核工作;加强对中小企业安全培训的组织指导和监督检查，抓好从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员的安全素质和自我保护意识;加强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高专业化水平，增强安全监管的有效性。
(六)加强安监队伍建设，强化安全生产监察执法。
进一步加强安全生产监管队伍建设，不断提高安全监管水平。深入实际、深入基层，加强调查研究，以创新的精神做好安全生产工作。不断提高安监队伍的综合素质，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。
(七)积极努力探索安全社区建设。
经过一年多的努力，我处安全社区建设所需硬件设施和人员配置已基本到位，为了把两个国家“安全社区建设”试点做好，经过办事处领导班子协商，已经抽调出两名专门人员负责安全社区建设的全部事宜，另外我处人员通过书本、报刊、实地考察等方式，积极探索安全社区建设新模式，势必把两个试点在全国打出名声。
社区道路交通安全工作计划范文【二】
为了预防和减少道路交通事故，创造安全畅通的道路交通环境，使道路交通更好地服务支持社区经济发展，根据县平安畅通工作会议精神，结合我社区实际，特制定本工作计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“政府领导、部门协作、社会联动、公安监管、业主负责、群众参与、综合治理”的总体要求，以贯彻实施《道路交通安全法》为主线，以落实“五整顿、三加强”工作措施为重点，通过抓住源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护好道路交通秩序，为构建和谐社会和创建平安畅通南社创造安全、有序、畅通的道路交通环境。
二、工作目标
围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，从2020年3月开始，通过一年的努力，使全色社区道路交通安全工作达到工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、管理水平提高、守法意识增强、交通事故减少。
具体目标是：建立和完善二级道路交通安全工作机制，相关部门形成工作合力，交通安全责任倒查追究制得到落实;道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施得到进一步完善，事故多发路段得到有效治理;交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞明显减少，城区道路交通秩序明显改善;运输企业交通安全责任落实到位，车辆和驾驶人源头管理进一步加强;街巷安全通行条件得到改善;交通安全宣传“五进”活动进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识明显增强，交通守法率明显提高;道路交通事故稳中有降，力争不发生一起死亡3人以上的群死群伤恶性道路交通事故。
三、工作步骤
2020年，信用联社、某新城小区、工商局宿舍、交警大队、实验中学达到“平安畅通”创建的标准。
2020年8月，力争在提高群众交通安全意识、改善道路交通行车安全条件、解决出行难问题上取得实质性突破。逐步解决交通秩序乱、交通拥堵、事故多发等问题。
2020年12月，进一步巩固创建成果，不断拓宽创建领域，提高创建层次，努力打造“平安畅通南社”的品牌，使创建活动走向制度化、规范化、力争走在全县前列。
四、工作任务和措施
(一)社区主导，齐抓共建
1、“平安畅通南社”创建活动，由社区平安畅通办公室组织实施。各企事业单位、居民小区按照实施方案，并结合实际，制定实施方案，落实工作责任。
2、积极开展平安畅通南社活动，夯实创建“平安畅通南社”的工作基础。以单位、小区为单位，组织开展安全单位、小区、学校活动，以运输企业、公司为单位，开展安全路、安全线、安全车创建活动。
3、将道路交通安全纳入各成员单位的重要议事日程，完善落实道路交通安全联席会议制度。分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，制定行之有效的整改措施，督促协调各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策的宣传贯彻，部署道路交通安全工作。要建立本辖区、本系统、本单位的联席会议制度，定期研究工作，协调解决问题，督促和检查交通安全工作，并及时向联席会议办公室报告本辖区、本系统、本单位的交通安全工作情况。
4、建立健全交通安全工作责任制。将道路交通安全纳入考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生特大交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。
(二)多策并举、强化宣传
1、深化交通安全宣传“五进”活动，有效提升全社区人民群众的道路交通安全意识。要认真履行《道路交通安全法》规定的职责，制定分阶段实施的道路交通安全宣传教育计划，落实宣传教育任务，确定专门机构和专人负责，组织各部门和新闻媒体大力开展交通安全宣传进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作，切实提高广大群众交通安全意识。2020年底，进入率均达100%。
2、建立宣传教育长效机制。按照中宣部、公安部、司法部、教育部、国家安监局等五部委交通安全宣传三年工程要求，社区司法所负责将《道路交通安全法》作为全社区普法教育的重要内容，适时举办法律知识竞赛、宣传等活动，继续做好“12.4”全国法制日宣传活动，适时召开普法工作座谈会和宣传教育工作经验交流会，逐步把交通安全的宣传教育工作纳入法治化的轨道。
3、强化中小学校在校学生的宣传教育。各中小学负责在中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，将学生遵守道路交通安全法律、法规情况纳入学生个人操行评定。积极聘请法制副校长或校外辅导员，定期讲授交通安全课，要健全“小黄帽”路队制。组织开展交通安全演讲、征文、绘画比赛等活动。利用每学期开学、放假之机，做好广大师生的交通安全宣传工作。
4、扩大宣传覆盖面。宣传部门和新闻单位要通过在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，采取发布短信、公益广告等形式，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。
5、建立基层宣传网络。要在企事业单位、居民小区和公共场所普遍设立交通安全宣传橱柜或板报，要采取文艺演出、纳凉晚会等互动性强、群众喜闻乐见的形式，调动各单位、居民小区使用所用的宣传手段、宣传工具，大张旗鼓地开展交通安全宣传。在50人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专(兼)职人员，负责本单位交通安全宣传教育。
6、执法和宣传相结合。积极配合县交警大队在车管所、驾驶人考场、交通违法处理、事故处理等窗口以及客运站、人群密集场所、交警执勤岗转出和播放宣传挂图和光盘，并加强对社会交通安全宣传教育的指导，对辖区内交通事故案例汇编，提供给各单位、居民小区、中小学校等。
7、切实加强监督检查。社区对发生特大道理交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要会同县安监局及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。
(三)整顿秩序、规范管理
1、集中整治重点违法行为。积极配合县公安交警、交通部门按照省市统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证车辆治理、货车超限超载集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动。进一步加大对低速汽车、三轮车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，充分利用测速仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护正常的交通秩序。
2、规范城市交通秩序。积极配合县交警、城建、工商部门加强城区静态交通管理，规范停车管理，统一对占用、挖掘道路的审批，会同有关部门清理非交通占道，加强行人和非机动车通行管理。
3、打击车匪路霸和严重交通违法行为，净化交通环境。积极配合公安机关适时开展专项行动，及时发现和打击利用交通工具，在道路上进行的违法犯罪活动，对严重交通违法行为，特别是拒绝和妨碍国家机关工作人员，依法履行职责的违法犯罪行为，应专案专办，维护良好的道路治安秩序，保障各项交通安全管理工作顺利实施。
(四)标本兼治，控制源头
1、完善对驾驶人培训和考试发证工作。积极配合县公安、交警、交通部门督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，强化驾驶人素质教育。严格县管车辆驾驶人的考试和发证工作。按照事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃追究并予以处理。
2、实行管理信息共享。交警部门要进一步完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向有关部门通报情况。
(五)完善实施，固本强基
1、实施公路安全保障工程。社区按照实施道路安全保障工程的要求，加大对交通事故对法路段的排查和整治力度，对学与天气和冰雪道路对方足够的防滑料，进一步改善道路交通安全通行条件。积极配合县交警部门要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况通报交通、城建、安监部门。同时，积极配合县交通部门逐步完善道路交通安全防护实施。
2、完善公路的安全实施。进一步加强公路交通标志标线的设置工作。逐步完善已有公路上的标志标线;对已有的标志标线安全设施不能适应通行要求的，要及时改进。对公路上的标志标线等安全设施的设置、缺损情况及时向交通部门提出意见。
3、消除重点路段、路口的安全隐患。对交通事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合管理，严格落实校园周边治理措施，按照各自职责确保学校安全，完善学校周边交通标志、标线等安全防护措施。
五、组织领导
成立道路交通安全领导组，由社区工委书记、管委主任担任组长，确定三名成员，负责道路交通安全工作的组织和协调。在辖区内各企事业单位、居民小区、学校中确定专职协管员，协助维护社区内的交通秩序和车辆驾驶人的安全教育。
六、工作要求
(一)社区各企事业单位、居民小区要以对党和人民高度负责的精神，充分认识开展“平安畅通南社”创建活动的重大意义，从加快经济发展、保障人民群众生命财产安全、优化旅游环境的高度，其实增强开展创建活动的紧迫感和责任感，加强领导，按照各自的目标与任务，认真组织实施，确保各项创建目标任务全面完成。
(二)各单位要结合本区域内的道路交通安全实际，将创建“平安畅通南社活动纳入年度工作计划，作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容”，确保各项工作措施落到实处，推动道路交通安全工作协调发展。
(三)各企事业单位、居民小区要在社区领导下，嘉庆组织协调，密切配合，充分发挥各自的作用。
(四)要强化信息沟通和信息上报工作，定期向社区办公室报送创建工作开展情况，达到创建信息报送及时、准确，信息沟通渠道畅通、便捷。
社区道路交通安全工作计划范文【三】
为进一步加强我社区道路交通安全宣传工作，充分调动全社会预防交通事故，遵守交通法规的自觉性，倡导文明交通的良好氛围，现就开展道路交通安全宣传教育活动，特制定以下工作计划：
一、工作目标
通过开展交通安全知识宣传活动，提高公众尤其是机动车驾驶员交通安全法制常识知晓率和遵守率，做到安全出行、文明出行，交通违法行为明显减少，力争杜绝道路交通事故的发生。
二、部门职责及工作任务
(一)大力开展交通安全综合整治“三年行动”的宣传活动。按照街道综治委《关于印发山腰街道道路交通安全综合整治“三年行动”2020年度宣传教育工作意见的通知》(山综治委〔2020〕30号)，编写通俗易懂的宣传标语，利用广播、宣传栏等报道有公益的交通安全图片或信息，确保每季度更新交通安全宣传专栏。
(二)大力开展交通安全宣传“六个一”和“五进”活动。广泛开展交通安全宣传进社区、进企业、进学校、进家庭活动。要组建一支不少于10人交通志愿者劝导队，劝导队每季度开展一场交通安全宣传活动。利用交通宣传车，在社区主干道和集社区区开展定点及流动宣传活动。制作一期交通安全专栏曝光我社区车辆及驾驶员交通违法行为和近期发生的交通事故的情况。派出所、边防所要组织民警开展交通安全宣传“五进”工作，进学校或企业开展一场交通安全知识讲座。
(三)大力开展交通从业人员的交通安全宣传教育活动。要落实运输企业、客运站、驾校等场所交通安全宣传阵地的建设，通过交通安全宣传栏、公益广告牌、橱窗板报、电子屏幕等广泛开展交通安全宣传。每个月必须更新宣传内容一次，不断加强对运输企业从业人员的交通安全宣传。
(四)大力开展交通安全短信平台宣传活动。与移动、电信等部门联合，充分发挥短信群发功能使用，将交通法律法规、安全常识，高速公路行车安全提示，交通管制提醒，出行高峰交通引导，恶劣天气安全提示，典型交通事故通报提醒，节假日及重点时段交通安全提示等信息，发送给辖区的每一位机动车驾驶人。
三、工作要求
(一)深化认识，加强领导。深化道路交通安全宣传教育，提升全民防范意识，保障平安，是居委会义不容辞的责任和永恒的课题。要把宣传教育工作作为安全生产责任制考评的一项重要内容，摆上突出位置，制定贯彻落实的具体意见和措施。要采取多种形式，积极主动开展宣传教育，进一步夯实基础，推动道路安全生产各项工作有序开展。
(二)突出重点，兼顾全面。要向社会广泛宣传道路交通安全方针政策、有关法规、安全基本常识的同时，通过广泛的宣传教育和培训，切实增强道路交通行为人的法制意识、防范意识、责任意识，做到自觉遵章守法，积极维护交通安全。要把重点突破与整体推进相结合，在突出重点的同时，兼顾做好其他驾乘人员、从业人员和行人的学习教育和培训工作，以提高宣传教育的覆盖面。
(三)形式多样，注重实效。要按照街道办的统一部署和要求，重视和加强道路交通安全宣传教育工作，立足现有条件，采取有力措施，采用喜闻乐见的形式，过细做好宣传教育的各项筹划落实工作。要彻底改变形式单一、走过场的现象，要注重采取现身说法，典型教育的形式，切实增强宣传教育的预见性、针对性和有效性，务求宣传教育取得实实在在的效果。
(四)以人为本，常抓不懈。要紧密结合各自工作实际，把握宣传教育时机，科学安排，严密组织实施，做到常抓不懈。同时要根据日常工作中出现的新情况、新问题，及时调整充实和完善宣传教育内容，创新实施方法，使宣传教育工作更贴近实际，更具有针对性，收到更好效果。要通过强化道路交通安全宣传教育，带动和促进交通系统安全生产其他行业的宣传教育工作，健全长效机制，不断推动交通安全生产监管和防范工作上新水平。
社区道路交通安全工作计划范文【四】
交通安全宣传教育是道路交通管理的一项重要基础工作，在道路交通管理工作任务日益繁重和面临的情况愈加复杂的新形势下，应当高度重视、优先发展和不断加强交通安全宣传教育工作。为了全面推进交通安全宣传教育工作，充分发挥其在维护道路交通安全、畅通中的重要作用，为了加强对辖区交通安全宣传教育，真正提高群众的交通安全意识，养成良好的交通安全习惯，确保辖区居民的交通安全，制定本计划。
一、总体要求
以提高居民群众交通法制观念和安全意识为目的，把交通安全宣传教育纳入辖区文化建设的轨道;建立和完善宣传教育网络;依托各种宣传媒介，广泛开展交通安全宣传教育，最终达到广大居民群众的交通法制观念明显增强，交通安全意识进一步增强，交通安全知识进一步增长，良好的交通行为习惯得到进一步培养，能自觉遵守交通法规，从而减少辖区交通事故发生。
二、内容和措施
(一)建立健全社区交通安全组织，充分发挥其作用。成立社区交通安全小组，确定交通安全宣传员开展交通法规学习和教育，增强群众遵守交通法规和安全通行的自觉性。
(二)积极推行交通安全责任制，明确街道交通安全宣传教育责任。建议社区将交通安全宣传教育列入精神文明建设范畴，要求社区担负交通安全教育和管理的义务，以促进辖区居民群众交通法制观念和安全意识普遍提高。
(三)加强辖区交通安全教育，培养他们从我做起自觉遵守交通法规的良好习惯。将道路交通安全法规和交通安全常识的有关内容纳入街道、社区工作计划中。定期开展交通安全宣传教育，形成制度。
(四)充分依托社会传播媒介，不断拓宽交通宣传渠道。为提高宣传教育的质量，增强宣传教育效果。各社区要高度重视利用广播、宣传橱窗等交通宣传栏目进行不定期宣传。通过举办交通安全展览、演讲、知识竞赛和成立交通安全志愿者服务队等多种形式，开展交通安全宣传教育活动，提高宣传教育实效。每年4月1日至7日是全国统一的“交通安全宣传周”。宣传周期间，各社区要大张旗鼓地举行多种形式的交通安全宣传活动。
三、具体活动安排
1-3月：开展“交通安全宣传周”教育，利用春运期间加大宣传交通安全意识，利用广播、宣传橱窗、黑板报，专题讲座等各种形式，广泛开展交通安全教育。
4-6月：开展五一长假交通安全教育并对辖区周边道路秩序进行排查，设置醒目的交通安全警示牌、铺设减速设施、添加小区门口人行横道标志线。
7-9月：
1、开展对辖区内学校、学生学期结束及假期交通安全教育宣传。
2、对辖区车辆驾驶人相关情况进行全面性的调查摸底。
3、积极开展交通安全月宣传活动。发放辖区交通安全教育活动相关资料。
10-12月：
1、协同各相关部门根据本辖区掌握的情况和社区自查的反馈情况，全面疏理，逐级落实。
2、对本辖区内的工作情况要及时向上级汇报，并做好备案。
3、严防死守保护好社区安全。
一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大火灾事故，有效预防较大亡人火灾事故，努力减少一般亡人火灾事故，切实保障全区交通运输系统消防安全形势稳定。
二、工作任务
（一）落实消防安全责任
贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》和《省消防条例》，将消防安全纳入目标任务管理，定期召开会议研究部署消防工作，重要节日或重大活动期间，组织开展消防安全检查。
1.根据本行业工作特点，制定年度消防工作计划，将消防安全纳入规划计划和应急预案，纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容，提高消防安全管理水平。
2.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，督促本行业系统落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，消防重点单位每半年组织一次应急演练，其他单位每年组织一次应急演练。
3.每年对本行业领域消防安全情况至少开展一次督导检查，落实年度考核工作，严格奖惩。
4.道路运输管理部门要依法督促客货运车站、客货运输企业、道路运输车辆等落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。
5.公路管理部门要依法督促相关管理单位做好公路隧道等重点区域的消防安全工作。
6.交通建设工程监督管理部门要依法督促相关单位做好公路建设工程消防安全管理工作。
7.局办公室要加强市局办公大楼、停车区域消防安全管理工作。规范大功率电器的使用，做好消防设施的维护保养，落实各项防火措施，加强对职工安全教育培训，增强消防安全意识。
（二）开展火灾隐患排查治理
1.按照区消防安全委员会工作部署，认真开展消防安全专项治理行动。
2.各有关单位要督促行业领域按照消防技术标准配置消防设施和器材，定期检查和维护保养，并每年对消防设施进行1次检测，保证消防设施、器材完好有效。
3.各有关单位要督促行业领域加强消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）建设。
4.各有关单位要督促行业领域落实火灾隐患整改责任和资金，及时整改消除火灾隐患。
（三）开展消防宣传教育培训
1.将消防安全纳入日常培训内容。定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。
2.各有关单位要及时组织消防管理人员接受消防业务培训。
3.各有关单位要定期组织开展消防应急疏散演练。
三、工作计划
1.召开消防安全工作会议，广泛动员部署。（2至6月份）
2.组织全区交通运输系统开展行业系统消防安全隐患排查治理，消除消防安全隐患。（2020年全年）
3.组织开展全区交通运输系统夏季火灾防控专项检查。（7至9月份）
4.组织开展消防应急演练。（6至9月份）
5.组织开展火灾事故警示教育及消防安全培训。（7至10月份）
6.组织开展今冬明春火灾防控专项行动。（2020年11月至2021年2月）
7.总结全年消防安全工作。（12月份）
四、工作要求
1.强化组织领导。各单位要认真贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《消防安全责任制实施办法》和《省消防条例》，明确职责分工和任务要求
一、提高政治站位，层层压实安全生产责任
严格按照、总理就安全生产工作作出的一系列重要指示批示统领全局安全生产工作，切实加强对安全生产工作的组织领导，主要负责人要亲自部署、一线督导、推动落实，制定疫情防控期间和全国“两会”期间的安全工作方案，对重要时段安全生产工作进行具体安排部署并认真组织实施。做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。今年以来共召开安全生产会议18次，安全生产培训6次。5月21日，局党组书记、局长袁秀爱同志专门召开全系统安全生产工作会议，并当场与所属站室签订了安全生产责任状。
二、做好复工复产期间安全生产工作。
严格按照上级要求，有效管控疫情防控期间交通运输安全生产工作，根据省市县有关复工复产期间安全生产工作要求，做好疫情防控的同时抓好复工复产期间的安全生产工作。重点做好汽车客运站等重点人员密集场所，公路工程施工现场等重点区域，务工人员返岗长距离包车、班线客车、危险品运输车、重型货车、公交车、出租车等重点车辆，重点公路路段及桥梁，长途客车、危货车和特种设备的驾驶员、操作员、押运员以及特种作业人员等重点人员存在的安全风险隐患。
三、扛起政治责任，各项工作任务落地见效
突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，针对源头管理失控、监管责任悬空、安全管理制度不落实等问题进行重点整治。
（一）压紧压实安全生产责任。做到守土有责、守土负责、守土尽责。落实领导责任，认真履行第一责任人责任，分管负责同志切实履行直接责任，具体指导、全程督办；班子成员要落实“一岗双责”，和“三个必须”。二要健全完善工作机制。健全风险研判机制，定期对本单位的风险因素和苗头性问题进行全面排查、深入研判，有针对性地制定完善工作举措，深入整改存在问题。
（二）突出道路危货运输、道路旅客运输、城市客运、公路运营和公路工程建设等重点领域，针对安全管理制度存在的问题进行重点整治。辖区内129家道路运输企业开展了自查自纠,自查自改问题隐患169项。151家企业开展了风险辨识，辨识出0项重大风险、151项一般风险。全部都已经整改完毕。
1、危货运输企业管理。我县共有危货运输企业2家，危货运输车辆牵引车47辆，挂车53辆。主要隐患是驾驶员疲劳驾驶，我们深入危货运输企业加大检查力度，对人员、车辆、制度、设施都严格检查。安装了车载防疲劳电子设施，有效解决疲劳驾驶的安全隐患。做好车辆防静电工作，加强GPS监控管理，相关人员真正负起责任，各企业加强车辆动态监管和对监控人员的管理。
2、加强道路运输服务保障。汽车站严格执行“三不进站、六不出站”及实名制购票等管理规定，做好车辆及旅客行李物品、行李舱托运货物的源头安检工作，严防危险品上车;进京客运班线经营者严格按照许可路线、班次、站点运行，严管、严查、严处违规中途上下旅客的行为。严格落实疫情常态化工作，投资30多万元购置了相关设备。
3、加强公路服务保障。开展公路安全隐患排查整治。围绕公路桥梁、沿线交通安全设施、临河临塘、急弯陡坡等重点部位，开展了全面、彻底的排查。重点做好四、五类桥梁安全管理，保障公路通行安全。
4、加强超限超载治理。加大联合治超执法力度。依托联合治超机制，严格落实各项措施，严厉打击货运车辆违法超限超载行为。
5、加强交通运输执法。积极开展“打非治违”专项行动。做好道路运输、城市客运、公路运营、工程建设领域“打非治违”专项行动。打击非法违法运输经营行为：道路运输车辆695辆，道路客运11起，黑出租11辆（按道路运输、道路客运、出租运营分列）。
6、加强应急处置。做好应急准备工作。加强应急能力建设，修订完善应急预案，充实锻炼应急队伍，更换补充应急物资。始终保持临战状态，确保关键时刻拉得出、上得去、打得赢。严格落实领导带班和24小时值班制度，确保发生事故险情及时科学有效处置。
7、做好燃气运输整治。我县共有燃气运输企业2家，燃气运输车辆50辆。责成运管站具体负责这项工作，加强对燃气道路运输企业进行监管。
四、2021年工作计划
1、压紧压实责任，强化安全生产制度体系落实。
2、加快推进安全生产“双控”机制建设。一是有效防控安全风险。二是强力整治安全隐患。
3、继续做好安全专项整治三年行动工作。聚焦重点领域，持续深化安全生产专项整治。围绕重点企业、重点路段、重点车辆、重点人员，持续开展专项治理，强化安全防范措施，有效预防事故发生。
一、学校成立交通安全教育工作领导小组，交通安全教育工作领导小组每学期要召开一次交通安全形势分析会，统一思想、提高认识，强化“人命关天、安全第一”的观念，结合我校实际情况查找在交通安全方面存在的安全隐患，制定切实可行的宣传教育计划，狠抓落实。
二、对全体师生进行一次交通法规、交通常识教育，并结合本校周边及学生中存在的安全隐患做好经常性的有重点、有针对性的宣传教育工作。教育师生自觉遵守交通法规，特别要强调以下几点：
1、横过马路必须按交通信号、标志行走，不乱穿马路。
2、不搭乘非法营运的摩托车、农用车。
3、不骑自行车驶入快车道，严禁骑自行车带人，严禁12周岁以下学生骑自行车上路或搭乘摩托车。
4、严禁学生无证驾驶摩托车。
5、等候公共汽车时不要站在人行道边上，应当远离车道，站在靠里面的安全位置，车到达后再走出来上车。
三、上学、放学时，各校组织教师轮流值班，责任道人。在学校周边交通繁忙路段协助有关部门维持好学生的交通秩序，确保学生安全。
四、各校要加强校园内机动车辆的管理。校园内应禁止未经批准的外来车辆进入。在学生上学、放学出入学校的高峰时段要禁止机动车进出校门。
具体措施如下：
3月份：各校进行一次交通安全教育图片展览。
4月份：各校组织学生进行交通安全知识手抄报或剪贴报比赛。
5月份：对全体师生进行一次交通法规、交通常识教育，并结合本校周边及学生中存在的安全隐患做好经常性的有重点、有针对性的宣传教育工作。
6月份：组织学生进行交通安全知识竞赛。
9月份：请***二中队到学校进行交通安全知识与法规讲座。
10月份:组织交通安全知识竞赛。
按照巴州交警支队转发公安部关于转发交警总队转发公安部《关于印发<“122”交通安全日主题宣传活动方案>的通知》的通知，县公安局交警大队以宣传“三超一疲劳”为重点，结合交警支队关于转发交警总队《关于切实做好冷空气入侵防范工作的紧急通知》的通知要求，大力开展交通安全宣传工作，同时充分借助县新闻媒体舆论导向作用，邀请媒体记者随警深入客运场站、运输公司等地进行道路交通安全宣传。现制定宣传工作方案如下：
一、领导小组
为进一步加强对机动车超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法行为宣传工作的组织领导，大队成立“122”交通安全日宣传工作领导小组，组长由大队长担任，副组长由分管宣传工作的大队教导员担任，大队各中队、车管所负责人为组员，领导小组办公室下设在大队宣传办，具体负责“122”交通安全日当天的宣传、组织协调等工作。
二、工作目标
通过交通安全宣传，使超速行驶、客车超员、货车超载、疲劳驾驶等违法行为明显减少，货运车辆、大型客车长时间占用超车道以及不按规定超车违法行为有所改善，重特大道路交通事故明显减少，提高机动车驾驶人安全驾驶、文明行车意识。
三、宣传重点
1、组织开展“122”交通安全日主题宣传活动启动仪式。大队根据上级公安机关及县局统一安排部署，确定与12月2日当天联合县委宣传部、县文明办、县交通局、运管局、客运企业开展“122”交通安全日主题宣传活动启动仪式，同时结合“文明交通行动计划”、“重点车辆驾驶人安全教育”等专项行动大张旗鼓的开展“三超一疲劳”机动整治行动启动仪式，大力宣传“超速、超员、超载、疲劳驾驶”等违法行为的危害，倡导文明交通行为。
2、城区中队、七个星交警中队在218国、206、325省道焉耆辖区集中整治“三超一疲劳”违法行为的同时大力宣传倡导文明交通行为、摒弃六大交通恶习，坚决杜绝超速、超员、超载疲劳驾驶等违法行为发生，全力预防重特大道路交通事故。
3、在违法处理大厅、车管所等窗口部门通过摆放文明交通安全宣传展板、发放宣传材料、口头温馨提示等方法为前来办理业务的客货运、旅游车辆驾驶人进行“三超一疲劳”交通安全宣传教育。
4、加大对辖区客运、货运场站的交通安全宣传力度，坚决抑制“三超一疲劳”违法行为苗头，全力预防道路交通事故。大队组织民警认真做好道路交通安全宣传，深入辖区客货运企业大力宣传超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法行为的危害，“三为超一疲劳”集中整治行动奠定坚实的舆论基础。
5、“122”交通安全日当天，大队将出动宣传车一辆，不间断在县区主要路段、时段，开展流动宣传，充分利用车载dvd设备，播放交通安全法律法规及“三超一疲劳”违法行为的危害。
一、进一步落实安全生产责任制
进一步细化分解安全生产责任目标，把安全生产责任落实情况与日常业务工作、年度考核工作相结合，加大安全生产管理目标考核的工作力度，对安全生产责任的落实情况实行动态管理、跟踪考核，实现半年及专项安全生产形势通报制，切实提高各单位的安全生产责任意识，确保安全生产各项目标任务落到实处。
二、深化安全生产专项整治
加大对隐患排查治理的安排部署，开展经常性的安全生产大检查、大排查，做好安全生产隐患的整改。不断开展各项安全生产专项整治行动；针对薄弱环节和突出问题，采取措施加强监管，及时消除事故隐患，严厉查处超载超限运输车辆，依法打击安全生产非法违法行为，预防和减少交通运输安全生产事故的发生；同时，以遏制重特大安全生产事故发生为目标，深化公路工程建设施工安全生产整治，督促业主单位、监理单位和施工单位加强对公路施工现场的安全生产监管，把好安全生产关。
三、着力抓好安全生产宣传教育
坚持面向基层，面向一线，建立安全生产教育培训投入保障机制，保证安全生产教育培训所需的人、财、物得到落实，提高安全生产宣传教育工作的覆盖面和针对性；要以不断提高从业人员技能水平和安全素质为目标，强化安全生产教育培训，着力解决制约和影响安全生产培训教育工作体制和机制方面的突出问题；持续开展交通运输企业主要负责人、安全生产管理人员及从业人员培训。
四、深入开展安全生产标准化建设
以强化交通运输行业安全生产质量标准化为抓手，深入开展安全生产标准化建设，提高交通运输企业安全生产管理水平；系统各行政主管部门要加强指导、督促各企业按照相关行业安全生产质量标准，增加安全生产投入，加强现场安全生产管理，健全完善安全生产制度，搞好安全生产培训，督促安全生产管理人员照章指挥、操作人员照章作业，全面推进安全生产制度化、规范化，形成交通运输安全生产工作的长效管理机制，实现交通运输行业的安全平稳有序发展。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“关爱生命、文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，推动交通管理制度创新，形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，实施文明交通行动计划，推行精细化管理和严格文明执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。
二、总体目标
通过三年努力，全面提升公民的法制意识、文明意识和安全意识；全面提升交通执法质量，交通违法和交通事故明显下降，交通秩序明显改善；全面提升道路规划建设管理的精细化、标准化、一体化和现代化水平，道路交通管理更加科学，文明交通长效机制进一步完善
三、活动内容
（一）城市道路。
1.提高城市交通规划水平。各县区政府组织发展改革、规划、建设、交通运输、财政、公安等部门，深入调研，编制具有前瞻性的道路、停车场、公共交通发展和交通安全管理规划，制定交通标志设置导则，规范主次干道交通设施，优化城市路网结构
2.缓解道路资源与交通需求矛盾交通运输部门大力发展公共交通，优化公交线路，配合规划、建设等部门对公交站点实施港湾式改造，规范或新建出租车落客点。城市规划、建设部门、城管部门优先打通“断头路”瓶颈路”合理改扩建主干道和小街小巷，畅通道路微循环，形成主次干道合理搭配的道路网络。提倡乘坐公交车骑自行车或步行等交通方式，减少公务、私家车使用频率。
3.改善静态交通秩序。城市建设项目必须按照《市城市规划管理技术规定》规定的停车指标，规划设置配套停车位，同时对需要进行交通影响分析的建设项目，城市规划、建设、交通、公安部门依据《市政府公布的城市交通影响实施办法》组织实施交通影响分析的评审。城管部门清理道路摆摊设点、占路施工、堆物堆料。公安部门按国家标准设置道路交通标志标线、信号灯和隔离设施，做到标准统一、位置适当、比例协调、美观清晰。
4.建设智能化交通。财政部门将交通信息化建设经费列入预算。公安部门会同有关部门建设智能交通控制系统，实施交通信号区域控制；建设交通、停车引导系统，利用媒体、电子显示屏等方式路况、气象、停车泊位等信息；健全交通指挥中心功能，实施扁平化指挥，提高调度、控制和引导能力。
年底，市区14个主要路口达到文明交通示范路口标准；各县城区主要路口达到文明交通示范路口标准。年底，市区22个主要路口全部达到文明交通示范路口标准；各县城区80%路口达到文明交通示范路口标准。年底，市区所有路口达到文明交通示范路口标准；各县城区路口全部达到文明交通示范路口标准。
（二）普通公路。
1.交通安全设施建设。交通运输部门完善交通标志、标线等公路服务设施，有条件的桥梁、涵洞、铁路与公路平交、连接路口设置电子导流显示屏和指示牌，保障公路安全畅通。
2.监控系统建设。公安部门在国道经过的市、县交界处和沿途公路执法警务区安装智能卡口视频系统，与当地公安机关指挥中心连通。交通运输部门积极配合公安部门依法在公路重要点段（区域）进行电子测速、监控等电子设施的设置养护工作。
3.公路执法警务区建设。公安部门加强公路执法警务区警力、装备配备，巡逻警车配备流动测速设备，加大对超速违法行为的纠处力度。
4.公路危险、拥堵路段治理。公安、交通运输和安全监管部门按照职责排查治理行政区域内危险、易堵路段，预防群死群伤交通事故和交通堵塞。交通运输部门加强道路施工管理，设置醒目、标准的警示和绕行标志，做好交通疏导工作。
5.公路沿线集贸市场治理。依法整治公路沿线占道经营的集贸市场；公安部门加强集市路段的管理，维护良好交通秩序。
年底，完成途径我市的102国道示范路创建任务，完成S266机场路省道示范路创建任务；年底，完成2条省道示范路创建任务；年底，完成途径我市205国道示范路创建任务，完成其它主要省道的文明示范路创建任务。
（三）交通宣传。
1.倡导六大文明交通行为。大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。
2.摒弃六大交通陋习。自觉摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。
3.抵制六大危险驾驶行为。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等危险驾驶行为。
年，全面启动文明交通行动计划。解决日常交通行为中的突出问题，交通参与者守法意识明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为明显减少，机关公务人员模范发挥文明交通表率作用，首先在城市区取得明显成效；年，根除交通行为中的痼疾。交通参与者文明礼让，机动车安全带、摩托车头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段、人行横道交通事故明显降低，酒后、超速、疲劳驾驶引发的交通事故明显下降；年，提升整体文明交通水平。总结经验，巩固和扩大成果，健全文明交通长效机制，交通参与者守法出行的文明素质明显提高，机动车驾驶人违法率、事故率明显下降，形成全社会文明交通良好风尚。
四、主要措施
（一）健全城市交通管理协调机制。由各级政府统一领导，发展改革、财政、建设、规划、公安、交通运输、教育、文明办、监察、纠风、工商、物价、质监等部门参与，建立城市道路交通规划、建设、管理综合协调机构，制定交通发展和管理政策，审核交通规划建设方案，落实建设项目立项阶段的交通影响评价审核制度做到交通措施、安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
（二）加强城市道路交通疏导。公安部门加大对机动车、非机动车、行人交通违法行为的查纠力度，重点查处酒后驾车、涉牌涉证、机动车“三超”等违法行为。合理渠化交叉路口，完善交通组织，提高路口通行能力。开展停车场专项整治，规范路边停车。加强施工道路交通组织，降低城市路网改造对交通的影响。创建一批交通管理示范街、示范路口。
（三）大力整治公路交通秩序。公安部门结合实际，定期开展酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、强行超车、超员、超载等集中整治行动，预防重特大道路交通事故发生。加强农村公路巡警队伍建设，重点整治农村公路无牌无证、拼（改）装车上路、车辆随意调头、占道摆摊设点、驾乘摩托车不戴头盔和农用车载人等违法行为。以汽车、摩托车下乡为契机，将车管业务向农村延伸，解决机动车注册、检验率较低的问题，提高上牌办证率。
（四）严格重点车辆管理。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，为政府有关部门加强动态监管提供有效手段。交通运输、公安、安全监管部门要充分利用动态监控手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门要督促运输企业安装并使用卫星定位装置，提高营运车GPS安装使用率，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理；公安部门要加强对营运客车和危险化学品运输车辆运行情况检查，严格查处超速行驶、超员及疲劳驾驶等违法行为；公安部门建立民警分包营运客车联系制度，采取多种形式开展文明交通宣传教育。公安、交通运输部门建立实名乘车制度，二级以上汽车客运站按标准配备监控系统、身份证识别仪、安检仪，做好安全检查工作；交通运输部门督促企业落实安全生产主体责任，按照事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未采取有效防范措施不放过、事故责任人未受到追究不放过的原则，严肃追究交通事故责任。
（五）加强恶劣天气交通管控。突出强化恶劣气候管制措施，完善应对恶劣天气的应急处置预案，工作机制、警务保障、应急救援等方面准备充分，及时掌握恶劣天气情况，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信及电子显示屏等多种形式，恶劣天气交通信息、交通管制措施，通报拥堵路段和事故多发路段情况，提示、引导车辆有序行驶。
（六）严格规范涉路执法执勤。规范执法执勤行为，严禁违规设置检查站；严禁越权和超标准收费罚款；处罚可消除违法行为的车辆须先消除其违法状态；不得强行对车辆提供服务借机收费。公安部门推进公路执法警务区建设，全程摄录执法过程，提高非现场执法比率。各县区政府要落实公安交管经费，认真执行收支两条线规定，严禁经费与罚款挂钩。
（七）大力开展交通安全宣传。各级政府要将文明交通宣传教育纳入普法教育重要内容，制定文明交通公约，定期组织开展宣传教育活动。公安、交通运输、安全监管部门要指导单位、企业建立交通安全教育制度，加大对重点行业（企业）和群体的宣传教育力度。教育部门要贯彻落实《公共安全教育纲要》完善中小学校交通安全双辅导员和交通安全联系卡制度，推进交通安全教育进课堂，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“文明交通小宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力新闻单位要深入宣传交通安全法律法规和文明交通礼仪知识，积极倡导文明交通理念。公安、交通运输、城建部门要在城市重点场所、街道、国道、省道设置文明交通宣传设施，建设文明交通宣传教育基地。文明办、公安、交通运输部门要组织开展文明交通主题实践活动，将每月1日定为全市文明出行排队、让座日，共同推进文明交通行动计划顺利实施。司法行政部门要把宣传交通安全法律、法规作为全民法制宣传教育的重要内容，充分发挥自身优势，不断推进文明交通法制宣传教育工作的深入开展，为“关爱生命，文明出行”文明交通宣传教育工作的扎实推进创造条件。各级工会、共青团、妇联要广泛开展文明交通志愿服务活动。
五、工作要求
各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要将实施文明交通行动计划作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度，创建全国文明城市、迎接全国公共文明指数测评的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，周密部署，扎实推进，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。市政府成立“市文明交通行动计划”领导小组，市政府副市长任组长，市政府副秘书长、市文明办副主任、市公安局副局长任副组长，市文明办、市公安局、市财政局、市教育局、市司法局、市安监局、市交通运输局、市城管局、市规划局、市建设局、市发改委、市监察局、市工商局、市物价局、市质监局为领导小组成员单位领导小组办公室设在市公安交警支队，市公安局交警支队支队长周辉任办公室主任。领导小组成员单位要各明确一名副局长和一名联络员负责文明交通行动计划”实施工作各县区政府也要结合当地实际，成立相应组织机构，制定实施方案，并认真组织实施。
（二）明确职责，形成合力。各级各部门要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，加强宣传教育、完善安全设施、开展交通秩序整治、强化社会监督等方面，各司其职，多管齐下，综合施策。各级文明办、公安机关、教育、交通运输、城建、司法、保险监管、新闻单位等部门要密切配合，共同推动“文明交通行动计划”实施。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进工作局面。
一、加大学习和培训力度、努力提高干部队伍素质
社会在不断进步，知识也需要不断更新，交通工作也面临新的挑战，面对新形势新任务，我们始终重视交通干部职工的学习和培训：一是利用学习日组织干部职工学习有关文件精神、会议精神和相关业务知识；二是由指挥部定期或不定期地到建设工地组织驻地技术员、监理人员学习有关文件及相关技术规范，以提高各工程项目部和施工人员的工程管理水平和业务技能；三是不断加强党员干部的政治思想和勤政廉政教育，努力提高党员干部的综合素质和服务意识；四是积极鼓励职工参加各种学习及上级部门举办的业务知识培训。半年来，共组织学习4次68人次，参加上级主办的业务知识培训3次，共3人。另外，根据县委的统一安排和部署，结合部门实际，我们认真深入贯彻学习党的*大会议精神，积极开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展大讨论”学习活动，一是召开了本系统范围内的解放思想大讨论活动动员大会，向全体干部职工传达我县解放思想大讨论活动相关会议精神，并做了具体部署和安排；二是召集党员集中学讨论活动的重大意义、方法步骤和要求，使全体党员对开展好这次活动有了全面的认识，同时要求每个党员要注重学习形式和工作实效相结合。三是采取集中学习、各股室组织学习和个人自学的方式，营造浓厚的学习氛围。第一阶段我局共召开会议3次54人次，集中学习6次134人次，通过开展此项活动，使全体干部职工进一步端正了学习风气，达到了预期的目的。
二、解放思想、推动交通各项工作发展
今年1-7月，按照县政府与市政府，县交通局与市交通局签订的关于《*年交通工作目标考核》责任书的要求，我局将年度目标任务分解到机关各股室和所属单位，稳步推进交通基础设施建设，强化行业管理，各项目标进度进展顺利。
㈠交通固定资产目标任务完成情况
*年市局下达我县交通固定资产投资任务为5740万元，截至6月底，完成交通建设固定资产投资2174万元，完成任务的40%。其中：1.边防公路完成投资950万元：芒回至东南海公路投资700万元，焦山至154界碑投资250万元；2.通达工程完成投资647万元：上嘎嘎公路投资400万元，南腊至南景投资210万元，南腊茶厂至海牙投资37万元；3.通乡油路完成投资2874万元：*年完成投资1920万元，*年完成投资954万元；4.客运站点建设5个共投资80万元。
㈡南立线顺利通过竣工验收并移交管理段交付使用
南伞至*县际油路全长108公里，共分为三个合同段，工程于*年10月28日开工建设，2006年12月底完工并通过市交通局初验，完成投资6480万元。*年4月23日经省交通厅、省公路局和市交通局组成的验收组对南立线进行竣工验收，被评为优良工程，同时，该路线正式移交给县公路管理段管养。
㈢*年农村公路通达工程顺利通过上级交（竣）工验收
*年我县通达工程建设里程为14条151.6公里，经我局实地勘测后测定总里程为167公里。根据我县实际和建设里程共分为7个合同段组织实施，工程于*年10月11日动工，*年12月31日全部完工，完成投资3180万元。*年4月15日经市交通局实地检测，我县*年农村公路通达工程顺利通过市级交（竣）工验收。
㈣*年农村公路建设项目执行情况
1、通畅工程我县*年的通畅工程为勐建线（勐省至岩帅建设），该油路工程全长64公里，分两个标段建设，一标段37公里工程于2006年11月13日正式启动建设，*年12月31日基本完工，完成投资2220万元，其中2006年完成300万元，*年完成1920万元，目前该段工程已通过交工初验,各项技术指标评定分值均在90分以上,待验收交付使用。第二标段建设里程27公里，工程计划投资1620万元，列入*年通畅工程建设项目，工程于*年10月11日动工建设，目前，完成路基调型23公里，路缘石21公里，完成土石方58.63万立方，完成级配层铺筑7公里，水稳层铺筑2公里，累计完成投资954万元。
2、通达工程*年上级下达我县农村公路通达工程建设里程为16条156.3公里，涉及5个乡镇。目前已开工建设上嘎嘎线、南腊至南景线和南腊茶厂至海芽三条通达工程，其中：上嘎嘎线全长25公里，计划投资496万元，目前工程完成80%，完成投资400万元；南腊至南景线全长13.04公里，计划投资260.8万元，目前累计完成投资210万元；南腊茶厂至海芽线全长1.85公里，计划投资37万元，完成投资37万元。其余13条通达工程已完成外业的测设工作，目前正进行内业资料并上报市交通局审核批复，计划9月底全部动工修建。
3、其它公路工程
小团弹石路小黑江至团结弹石路全长36公里，计划投资720万元，目前工程已建设完工34公里，剩2公里没有铺筑完成，完成投资680万元；
岩帅至建设弹石路工程岩帅至建设弹石路全长19公里，计划总投资176万元，于*年12月开工，目前已完成5公里，完成投资100万元，工程计划于*年12月底完工。
㈤农村公路养护体制改革工作
为进一步加强全县农村公路管理养护工作，确保公路完好、安全、畅通，更好的为农村经济社会发展服务，根据国务院办公厅、国家交通部、发改委、财政部和省交通厅等下发的有关文件精神，结合我县实际，我们制定了《*佤族自治县农村公路管理养护体制改革实施方案》并上报县人民政府审批，县人民政府于*年4月30给予了批复，目前，各乡镇也在积极筹备成立乡镇农村公路管理站，局上根据各乡镇的筹备情况给予挂牌。
㈥农村客运站点建设
*年我县农村客运站点建设乡镇为*，五个站点计划总投资300万元。目前勐角乡和班洪乡的站点建设已完成选址和土地征用工作，在建的有勐来、糯良和单甲三个站点，已完成投资90万元,五个站点建设计划于*年12月底完工。这五个站点建设完工后，我县农村客运站点建设工程将全部结束。
㈦规费征收完成情况
*年省市下达我县规费征收任务数为378.7万元，截止6月30日，完成各项规费征收293.6077万元，完成任务的77.5%。其中：汽车养路费和客货运附加费251万元，完成计划的66%；运管费31.1897万元，完成计划的77%；拖拉机养路费11.418万元，完成计划的57．1%（计划数为2万元）。
㈧安全生产工作
历年来，我们始终把道路安全管理工作作为交通工作中的重点常抓不懈，今年，我国将迎来奥运会和纪念改革开放三十周年，安全工作尤为重要，我们从上到下，形成共识，敲响安全警钟，杜绝一切安全事故发生，努力做好道路运输行业安全、水上安全、工程施工安全及公路养护、客运市管理和整治工作：一是加强领导，建立健全机构；二是加大《道路交通安全法》、《安全生产法》和《超限运输危害公路》等安全知识宣传力度和道路安全隐患排查工作力度；三是建章立制，层层签订道路、水路安全生产责任书，明确责任和职责；四是加强反恐安保工作，成立反恐安保领导小组，制定交通局反恐安保应急预案，要求交通系统实行零报告制度，每天5：00前把安保情况上报交通局。半年来，路政人员上路巡查42天84人次，新增设置警示桩43棵，安全告示牌6块；在六月安全生产月活动期间，组织交通系统在县城城南路和勐角乡街道进行图展、为群众解答疑难问题等活动，累计发放安全宣传资料共3000余份；各施工队伍加强安全管理、安全施工，确保道路安全畅通，半年来，无任何安全事故发生。
㈨交通战备规范化建设
交通战备工作是为了保障站时交通运输通畅所进行的物质、组织和思想准备。*县交通战备办是县国动委下的一个办公室，办公室设在县交通局，由局长兼任战备办主任，并安排一名专职工作人员，主要完成上级交通战备部门和县国动委安排的各项任务。通过多年的努力，目前，县境内省道、县乡道、乡村道和边防道纵横交错，确保了在应急状态下道路的畅通。全县拥有各种机动车辆6160辆，有车辆维修户51户，油库5个。根据*实际和战备需要，在“双应”时，将全县机动车辆编成几个应急运输队，其中运输企业车辆为一个运输队，县级各部门车辆为一个编队，各乡镇区域内车辆编为一个分队，所有车辆的调动和任务安排统一由县交通战备办统筹。同时，战备办已相应制定了《公路水毁抢修应急预案》、《*县交通战备应急预案》、《交通道路安全事故应急预案》等，以确保在应急状态下公路安全畅通，确保人民生命财产安全转移。
㈩认真办复人民代表议案和政协委员提案
近几年来，随着国家实施西部大开发，县委、政府加大对交通基础设施的建设力度，全县交通基础设施得到很大改善。同时，交通基础设施建设也成为人民群众关心的热点问题，在每次“两代”会结束后，交通局都会受理到一定数量的提案和建议案。对每一件提案，局领导都非常重视，认真对待，通过召开局长办公会进行研究分析，哪些提案是近期内能够办理的要尽快办理，暂时不能办理的也一一说明理由，并形成文件给予答复，文件除报上级外，所有提案的委员也都一一邮寄去，给委员们满意的答复。今年，我局共收到政协提案6份，人民代表议案13份，我们都给予认真地办理答复。
㈩扶贫挂钩情况
我局原挂钩点为班老乡的班搞村，局上的一名新农村指导员也在班搞村指导工作，在新农村建设上，我局先后投入资金3万元，主要用于班搞村办公楼和村道路的建设。今年，我局的挂钩点为岩帅的坝岭村，目前，我局对坝岭村的硬板路正进行规划，另外，根据县委、政府的安排，在坝岭村实施竹子种植，共种植竹子105亩1575株，投资9000元。
（十一）党风廉政建设情况
1、制定了《交通局党风廉政建设工作任务分解》和《交通局党务公开实施方案》，同时与各股室签订党风廉政建设责任书，进一步明确工作职责，不断加强行业自身建设，提高职工的综合素质，努力塑造一支纪律严明、高效廉洁、文明热情的交通队伍。
2、继续充实完善局党风廉政建设相关项规章制度和工作机制，新增设了党务公开栏，实行行政问责等制度，以制度管人，推动全县交通事业的发展。
3、加强在建工程的廉洁监督力度，与各施工单位、监理组和施工监督员签订廉政责任书，确保每项工程建设的廉洁性。
4、在解放思想大讨论活动的前提下，进一步加强基层党组织建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，为全县交通事业的发展作出新贡献。
5、认真开展“三力”建设，加强交通局领导班子的能力和作风建设，建立、健全各类公开办事制度，完善各项程序规划，规范行政行为，加强行政执法建设，提高交通行业工作透明度和公信力，扎实推进*交通又好又快发展。
三、存在的问题和困难
1.项目前期工作经费紧缺，项目储备工作难度大。
一、上半年主要交通运输工作完成情况及措施
今年以来，我市各项交通运输工作继续保持了较快的发展势头。一是交通基础设施建设规模取得新突破。月，预计完成交通基础设施固定资产投资37521万元，占全年固定资产投资70000万元的53.6%，占上半年投资任务36800万元的100.2%，超额完成上半年固定资产投资任务。其中：交通基础设施建设累计投资19935万元，道路运输设施设备累计完成投资17576万元。二是运输生产持续较快增长。月份，全市预计完成公路客运量368万人、旅客周转量49072万人公里，同比分别增长10.51%和15.24%；完成公路货运量890万吨，货物周转量218469万吨公里，同比分别增长11.39%和13.82%。月份，全市预计完成水运货运量48.7万吨，货运周转量30722万吨公里，同比分别增长24%、34%。三是交通行业安全生产形势平稳好转。全市县乡公路管理与公路、水路运输以及局属各单位无安全生产责任事故发生。我局与市人民政府签订安全生产责任书中的安全生产控制指标执行良好，没有出现突破控制指标情况。同时，交通运输项目前期工作力度明显加大，地方公路养护、交通行政执法、党风廉政建设、交通队伍建设等各项工作都取得了新的成效。主要采取几方面的措施：
（一）全面加快推进交通运输项目建设
一是玉铁高速公路北流段方面
该项目主线长16.01公里，连线长2.176公里，共18.186公里。我局全力以赴配合和协调做好玉林至铁山港高速公路北流段建设工作,至6月底，北流段已完成1755亩征地任务，发放征地补偿款4907万元；已完成拆迁房屋280户43315㎡，发放房屋拆迁及自行选址回建地补偿费2636万元，拆迁工作基本完成。施工单位全力推进北流段建设，已累计完成责任投资6860万元，占年内责任投资2.625亿元的26.1%。
二是市政工程方面
市政工程项目5个，共13.856公里，计划投资5991万元。至6月底，累计完成投资3654万元，占计划投资的61%。
（1）火车客运站引道项目，全长1.508公里，预算总投资1280万元。完成路基填土石方100%；完成路面机动车道16500平方米；完成挡土墙99%；完成桥涵100%；已完成路口连接处填土和车站门口大理石台阶铺设；累计完成投资1267万元，占合同价的99%。
（2）火车货运站引道项目，全长6公里，预算总投资1290万元。完成路基路面97%；完成排水沟90%；完成路肩50%；完成涵洞100%。因2K+980—3K+160民乐镇新旺村搬迁未定房屋未拆、土地未征，3月底，在该段原旧路面上完成混凝土铺设470米，4.5米宽；累计完成投资1187万元，占合同价的92%。
（3）二环路富林塘至高速公路引道路口大道项目，全长1.658公里，预算总投资1215万元。全部完成路基、路面、涵洞、挡土墙、排水设施、绿化分隔带，完成石材店、供电公司对面阶砖铺设，人行道铺设已完成93%，已累计完成投资1200万元，占合同价的98.7%。
（4）荔枝场40米大道项目，全长2.46公里，预算总投资1540万元。该项目于年月日开工建设，施工合同已签。已累计完成K1+300—K2+100段土方工程55000m3，K1+100—K1+700段雨水工程，K1+100—K1+600污水工程，涵洞工程20米；完成雨水沟1.7公里，完成污水沟700米，完成部分浆砌片石排水沟及涵洞，已完成投资280万元，占合同价的18.2%。
（5）鑫山工业园区30米大道项目，全长2.23公里，项目已完成招投标工作，确定项目投资为666.35万元，已签订施工合同。正在进行招标确定监理单位。近期将组织人员、机械进场施工。
三是农村公路方面
（一）开展年农村公路建设年活动情况。农村公路项目23个，112.6公里，总投资4100万元。其中，通达工程项目12个87.9公里，计划投资2888万元；通村硬化路项目7个24.68公里，计划投资792万元；危桥改造项目4个162米，计划投资420万元。
1、通达工程项目已开工6个，完成投资57万元。
（1）隆盛三和里—隆湾，全长4.5公里，完成投资14.5万元。
（2）北流陶瓷城—中灵，全长4公里，完成投资13.2万元。
（3）民安水岸—高车，全长5.4公里，完成投资17.8万元。
（4）西埌耐火厂—良村，全长1.2公里，完成投资3.9万元。
（5）塘岸塘肚路口—塘肚，全长1.1公里，完成投资3.7万元。
（6）隆盛龙溪路口—龙溪，全长1.2公里，完成投资3.9万元。
（7）民乐—石垌，全长14.5公里，正开展前期工作。
（8）隆盛—三和里，全长12公里，正开展前期工作。
（9）隆盛中和—安平，全长10.3公里，正开展前期工作。
（10）大坡外—北容，全长12.4公里，正开展前期工作。
（11）六麻石玉—兆贡，全长15.8公里，正开展前期工作。
（12）石窝—煌炉，全长5.5公里，正开展前期工作。
2、通村硬化路项目已开工7个，完成投资197.1万元。
（1）新圩下坡—陶山，全长4.1公里，完成投资131万元。
（2）石窝河浪—六金，全长1.5公里，完成投资5万元。
（3）六靖龙田—协保，全长5.3公里，完成投资17万元。
（4）清湾—六仑，全长2.7公里，完成投资8.6万元。
（5）清湾铜古田—六到，全长2.65公里，完成投资8.5万元。
（6）清湾大水口径—六仑界，全长5.83公里，完成投资18.7万元。
（7）平政上梯—沙垌界，全长2.6公里，完成投资8.3万元。
3、危桥改造项目。
（1）新丰丹竹根桥，全长12米，正开展前期工作。
（2）民乐四河桥，全长15米，正开展前期工作。
（3）沙垌金汀桥，全长45米，正开展前期工作。
（4）隆盛鹅公石桥，全长90米，正开展前期工作。
（二）实施100公里行政村通聚居100户以上的自然村水泥硬化路，1公里补助100吨水泥项目
全市22个镇、200多个村、组共713公里乡村道路申请水泥补助。已累计有61个村、组61条108公里的公路开工建设，已完成35条共72.8公里，还有26条35.2公里的公路正在建设，已累计完成投资2004万元（含水泥采购款）。至6月底，已累计采购水泥10000吨，支付水泥采购款304.1万元。已陆续完成水泥补助7300吨。
（三）跨年度项目：共6个项目，共22.1公里，桥梁124米，计划投资1137万元，已累计完成投资418.4万元，占计划投资的36.8%。
1、车田桥项目，全长124米，总投资366万元，累计完成投资329.4万元，占计划90%。
2、新圩镇沙塘至梧村井底小学公路，总长3公里，总投资33万元，完成计划100%。
3、大里镇小马村陈义山至六旺公路，总长2.3公里，总投资56万元，完成计划100%。
4、清湾至禾界公路、石窝大鹏至上珍公路、六靖至长江公路，共16.8公里，计划投资682万元，目前正进行项目前期工作。
四是其他交通基础设施建设项目
1、乡镇道路建设改造项目。共500公里路基、路面、桥涵以及附属工程建设，计划总投资9000万元。此项目属于社会交通投资，我局负责统计和技术指导等工作，已累计完成323.1公里，累计完成投资6252万元。
2、民乐至西山公路，全长14公里，预算投资602万元。其中石跟至李村路段3公里正在准备施工混凝土路面施工，李村至山围路段施工级配碎石基层，完成涵洞6座，完成投资25万元。
3、圭江新桥，全长200米，概算投资3000万元。我局积极向自治区交通规划院、自治区交通运输厅申报项目计划，但未批复。
4、年通镇油路项目，已完成前期工作，已上报自治区交通运输厅，但未获得批复。
5、六华桥项目，已完成前期工作，已上报自治区交通运输厅，但未获得批复。
6、革命老区道路21条35公里与农村公路建设活动年实施项目和行政村通聚居100户以上的自然村水泥硬化路重合。
五是农村公路养护管理方面
年，我局核定县乡公路管养里程为931.814公里，其中县道252.189公里、乡道628.765公里、村道50.86公里。上半年，我局继续探索完善县乡公路养护体制改革，按照“县道县养、乡道乡养”的原则，采用市场化运作，扎实推进农村公路养护工作。各项养护指标均达标，其中县道好路率82.08%，乡道好路率51.6%，晴雨通车率97%。
(二)加强公路运输市场的监管，全面提升交通运输服务水平
一是加快运力发展。月，全市新增营运货车847辆，货车总数达到5353辆，比去年同期增长32.9%；新增及更新营运客车8辆，客车总数达到250辆，比去年同期增长2.88%；投入营运公交车12辆，公交车总数达到52辆，比去年同期增长30%；更新出租汽车3辆，出租汽车总数达到63辆,与去年持平；新增拖拉机121辆，新增机动车维修设备52台（套）；完成道路运输设施设备投资17576万元。
二是抓好春运工作。按照市委、市政府和交通运输局的要求，精心组织，强化监管，圆满完成了年春运工作任务，实现了构建“平安春运”、“和谐春运”的目标。据统计，年春运期间，全市日均投入营运客车250辆，发送班次40310班次，其中加班1801班次，累计客流量达84.38万人次，比去年同期增长11.67%。
三是抓好农村客运站场建设。年农村客运站场建设计划投资216万元，建设2个农村客运站和6个便民候车亭。至6月底，平政客运站和大里客运站已完成选址、立项、设计等工作，已落实土地，正在建设，累计完成投资132.5万元。
四是不断提高通车率。随着农村公路不断延伸，全市278个行政村有253个通班车，村通班车率91%。为了方便群众出行，不断提高通车率，我局在符合班车通行条件的农村公路实行班车线路延伸，实施清湾、扶新、新丰、平政等镇的行政村原班车线路延伸到更偏远的行政村，实现村通班车率达到93%以上。同时，结合学习借鉴桂林荔浦、河池巴马等地的经验，组织人员到六靖、清湾、石窝、白马、大伦、扶新等镇开展调查研究，制订《微型车客运管理实施方案》，解决未通班车或不符合通班车的条件的行政村和自然村的群众出行难的问题。
五是加大交通市场秩序整顿和规范力度。为整顿道路运输市场秩序，制订《道路运输行业信用考核实施方案》，引导道路运输行业诚实守信，规范经营行为，守法经营。深入开展车辆超限超载治理工作，今年1至6月，全市共查处超限超载车辆14辆，共撤销超限超载货运车辆营运证14个，撤销驾驶员从业资格证14个，与去年同期相比超限超载大幅度减少。同时，纠正违章车辆729辆次，查扣非法营运“黑车”47辆次，查处非法改装车辆213辆（次）。
（三）积极开展创建国家园林城市工作
一是根据市委、市政府创建国家园林工作部署，我局累计投入300多万元，按设计要求完成了二环路富林塘至大风门绿化、火车货运站引道绿化工作；计划投资100万元加快火车客运站引道绿化，按市规划室重新设计的图纸开展绿化建设，至6月底完成投资30万元，占合同价的30%。部分县道、镇道按照“宜种则种、缺株的补种补植”的要求，完成十字铺至六荫公路、石碗咀至高坡界公路5000株速丰桉的种植。
二是率先在全市开展绿化示范园工作，启动北流交通青年文明园，为交通运输系统青年团员提供一个“争先创优”的活动平台，切实发挥交通运输系统共青团员先锋模范带头作用，以饱满热情和敢为人先、勇争一流的精神，争当创建国家园林城市排头兵，扎实做好创建园林城市工作。
三是为达到城区每万人有10辆公交车的硬性指标，实现2012年有200辆公交车的目标，组织人员开展农村客运公交一体化建设调查研究，编制《农村客运公交一体化实施方案》，待上报市政府批复后，逐步开展专线车转为公交车工作，争取年底前公交车达到95辆。
（四）全力以赴抓好“十二五”交通发展规划修编工作
紧紧围绕统筹城乡发展、推进城乡一体化的思路，在加快推进“十一五”交通规划实施的同时，做好项目计划的调整工作，将一批事关统筹城乡发展、促进城乡一体化的重大交通项目列入规划。按照统筹城乡发展的要求，提前组织编制完成“十二五”交通发展规划，修编路网公路、农村公路、城乡交通运输业等一系列专项规划。计划新(改)建农村公路750公里以上，到“十二五”期末，实现主要景区、通镇油路、出境公路全部通三级以上公路，实现100％的行政村通沥青(水泥)路，500人以上的自然村、屯全部通公路。同时，全力谋划绣江复航北流段项目发展规划，向自治区交通运输厅申请将北流圭江按四级航道标准复航，争取在城区建一个码头，在工业园区建一个作业区项目。
（五）积极做好交通运输行业防汛救灾工作
针对今年雨季集中的特点，我局认真分析汛期有可能给交通运输行业带来影响的各种因素，进一步修订完善了《交通运输局防汛救灾应急预案》，积极采取措施做好交通运输各项防汛准备工作和农村公路每日巡查、检查工作，对受毁、受损的公路按照“先抢通，后完善”原则，在确保县乡公路畅通的情况下，开展受毁、受损公路抢通工作；对一时无法修复的路段，采取设置警示、警戒牌，限行、限载、禁止机动车通行等措施，确保安全。落实运输救援保障车辆储备20辆5吨以上货车和20辆中型以上客车，并做好登记造册工作，确保防汛物资运输通畅。同时，加强客货运车业主、司机汛期安全生产教育，严禁司机超载、超速行驶；遇到有警示标志的路段，更要注意观察，小心驾驶，确保安全。组织开展渡口、渡船安全巡查和检查，全面了解水位情况和渡船运行情况，加强渡工安全教育，严禁大雨时开航，确保水上交通安全。加强汛期值班工作，手机24小时开机，确保信息畅通，应急分队成员24小时待命。落实专人负责信息收集、统计、报送等工作。目前，已累计投入资金30多万元，累计出动机械140多台次，人员500多人次，清理塌方29330m³/173处，修复沙土路面2270m2/10处，砌筑挡墙260m³/3处，并设置了警示、警戒、绕道等标志170多块，确保道路安全。
（六）以开展绩效攻坚年活动为契机，全力创建全国文明单位，促进交通运输事业快速发展
按照市委的统一部署，我局紧紧围绕“抓项目扩投资、抓调整提质量、抓民生促和谐、抓班子强队伍”工作思路，以推进重点工作落实为目标，以工作实绩考核为重点，以建立科学、合理的绩效管理体系为手段，结合创建全国文明单位找准切入点，加强领导，落实责任，科学安排，严格程序，高标准严要求抓好绩效攻坚年活动和创建全国文明单位的每一阶段、每个程序、每个环节的工作。将每个岗位的目标责任具体化，健全科学的、层级清晰的工作目标责任体系，改进干部培训、考核、监督和任用机制，完善奖惩机制，提高机关执行力，严格执行有责必究，实现权责统一抓落实、分级负责重实效的工作机制。通过创建全国文明单位和推行机关全员绩效考评，强化机关执行力，我局干部队伍责任意识明显增强、机关执行力明显提升、工作效率明显提高，干部队伍的思想观念、精神风貌明显改善，工作干劲更足，有力地促进了交通运输工作。
（七）妥善处理洛湛铁路、岑兴高速公路遗留问题
随着洛湛铁路和岑兴高速公路的建成通车，促进了我市经济的发展。但由于建成后仍遗留一些问题，我局认真做好洛湛铁路、岑兴高速公路遗留问题排查和登记造册工作，加强与洛湛铁路、岑兴高速公路业主和施工队沟通协调，提出解决方案，妥善处理涉农问题。截止目前，经排查共发现有104个遗留问题，经多次与业主、施工队协调，汇集各方力量，上半年累计筹集资金9.5万元，协调解决11个涉及排水、灌溉、农田污染等问题，切实解决群众的生产生活问题。我局继续加强与洛湛铁路和岑兴高速公路业主和施工队沟通协调，催促业主和施工队妥善解决遗留问题。
（八）坚持以人为本，加强交通运输行业安全管理
一是加强安全生产工作的领导和安全管理责任制的落实。以单位一把手为安全生产第一责任人，进行了周密部署和统一安排，做到工作领导到位、人员到位、责任到位、任务到位、措施到位，并层层签订《安全生产责任状》，形成上下联动、左右配合，齐抓共管的合力。按时召开季度安全生产例会，认真分析安全生产形势，查找存在问题，及时解决问题，切实把安全生产管理工作真正落到实处。
二是认真组织开展安全生产月活动。重点组织开展安全生产检查整改活动，组织公路、运管、航务等有关部门积极开展各项安全生产检查30多次，对薄弱环节重点治理，采取措施，整改完成西山小学门口和琉球分销门口的行人道横线和减速带，协调岑兴高速公路发展有限公司完善高速路引道路标、路牌、限速牌、警示牌等，及时消除安全隐患。同时，认真做好“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”、“端午”和安全生产月活动等重大节假日期间道路运输和水上交通安全的专项大检查工作。
三是扎实开展校园及周边治安环境集中整治百日专项行动。根据市委、市政府工作部署，结合我局实际，加强学校及周边地区交通安全管理，对管辖公路的指示牌、斑马线等交通安全设施进行全面检查，及时补充完善重点路段、学校路口的相关设施设备，严厉打击非法营运，特别是农村非法营运车辆运载中小学生的行为，防止危及学生生命安全的重特大交通事故的发生。
（九）坚持长抓不懈，切实维护交通运输行业社会稳定。按照“谁主管谁负责”的原则，加强领导，落实责任，定期排查，强化调处，及时妥善处理好交通工程建设中的涉农问题、行业管理不规范问题等容易引发不稳定因素的问题，以及运输市场出现的新矛盾新问题，采取抓住关键环节、重点领域、重要时段维稳工作的有力措施，及时化解矛盾纠纷。成立了维稳办公室，加强交通站清退人员的信息收集，及时掌握动态信息，采取有效措施做好交通站清退人员的思想工作。
二、存在的主要困难和问题
今年以来，我市交通运输工作中虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题和困难，主要表现在：
（一）交通建设资金紧缺。燃油税改革以来，项目资金紧缺、配套资金未落实并且拨付不及时，影响了项目的施工进度。地方公路养护经费严重不足，影响了正常养护以及大中修工程、水毁工程的投入，致使路况不尽人意，部分群众反响强烈。尤其是6月份我市受强降雨的影响，农村公路受损、受毁较为严重，短时难以完全修复。
（二）交通项目建设征地拆迁难度大。随着国家对土地的控制越来越严格，加上交通基础设施项目所需占用土地量较大，项目建设用地审批相当困难。项目涉及征地、拆迁、搬迁管线等一系列工作，需要多方协调解决，而有些群众不理解、阻挠施工导致征地、拆迁工作难度较大。
（三）打击非法营运难度大。在实施打击非法营运过程中，普遍存在取证难、处罚难的问题，致使治理整顿不够彻底，非法营运现象依然存在。
（四）安全生产形势依然严峻。行业安全隐患和不稳定因素仍然存在，监管、整治和应急管理力度有待加强。如地方公路待整治项目多，由于资金缺口较大，造成一批危路、危桥、危涵特别是水毁地方公路的修复工作无法按计划开展；运输企业安全管理不够到位；渡口周边过渡群众的安全意识不高，渡口渡船现场安全监管工作有待进一步加强。
三、下半年工作计划
（一）加快推进重大项目建设。围绕年交通建设责任3.5175亿元的目标，采取超常措施全力推进重大项目建设。加快推进玉林至铁山港高速公路建设，确保年内完成投资2.625亿元。加快推进荔枝场40米大道和鑫山工业园区30米大道建设，争取尽快完成。加强与交通运输局沟通协调，配合做好绣江复航工程前期工作，争取更多的项目列入规划。同时，全面贯彻落实市委、市政府关于创建国家园林城市的部署要求，为达到城区每万人有10辆公交车的硬性指标，实现2012年有200辆公交车的目标，统筹规划、分步实施、整体推进实施专线车转为公交车进农村，年底前完成北部镇试点工作。同时，切实抓好火车客运站引道绿化工程，把火车客运站引道打造成集景观效益、生态效益、经济效益和社会效益于一体的“绿色生态走廊”。
(二)抓好便民惠民交通建设。按照市委、市政府关于统筹城乡发展的部署，进一步加大农村交通建设力度。今年，计划新建农村公路项目23个112.58公里，计划新建农村客运站2个，新建农村便民候车亭6个。下半年，全力以赴加快项目建设进度。对还未开工的项目，加大力量投入，抓紧完成项目设计、招投标等前期工作，争取尽快开工建设；对已开工项目，科学安排，加强施工材料、机械和人员的调度，千方百计加快建设进度，确保所有项目按计划全部完成。加快推进农村客运发展，学习借鉴桂林荔浦、河池巴马等地的经验，实施农村微型车进南部未通班车或不符合通班车条件的行政村、自然村，方便群众出行；进一步提高行政村通班车率，争取年内实现行政村通班车率达到93%以上。进一步完善农村客运站建设，做好项目储备工作，积极争取客运站建设计划，力争2011年底前实现全市22个镇有客运站，率先在桂东南地区实现镇镇有客运站的目标。同时，高度重视做好防汛救灾工作，及时组织人员、机械、物资抢修受水毁公路特别是断通公路，确保人民群众的正常生产生活和救灾人员、物资的运输。
（三）加强运输管理。加快道路运输市场信用建设，引导道路运输行业诚实守信、规范经营行为，实施道路运输行业信用考核，培育、树立一批道路运输行业诚信企业，为群众提供安全、便捷的道路运输环境，推动交通运输业健康、快速发展。以成品油价格和税费改革为契机，积极引导运输企业加快运力结构调整，进一步提升运力装备水平，提高企业竞争力，增强运输保障服务能力。
（四）加强行业监管。一是加强工程质量管理。落实参建单位领导人责任制、工程质量监理和监督制、工程质量终身负责制，逐级签订责任状，层层落实质量责任。进一步加强工程项目质量监督力度，规范质量管理行为。二是加强安全监管。落实好企业的安全生产主体责任，继续深入开展隐患排查治理活动，加大对道路运输行业的安全监管力度，加大对危桥、危函、危险路段的改造力度，加强对重点区域、重点部位、重点车船的安全监管，切实提高黄金周和汛期、台风等特殊时段的安全监管能力和水平，达到“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的目标。三是加强交通运输市场监管。加大运输市场的专项治理，积极探索各种有效的方式方法，坚决依法打击非法营运行为，切实维护经营业户的合法利益。继续深入开展车辆超限超载治理工作，确保道路运输安全。
（五）抓好稳定工作。一是积极稳妥推进成品油税费改革人员安置工作。根据中央、自治区和市委、市政府的统一部署和要求，结合我市实际，积极拓宽思路，妥善做好改革涉及的公路养路费征收稽查人员安置工作。针对改革过程中可能出现的新情况、新问题，提前做好应对预案，并及时妥善处理，切实维护社会稳定。二是坚持不懈做好行业维稳工作。按照“谁主管谁负责”和属地管理的原则，积极排查调处各类矛盾纠纷，做好交通站清退人员的思想工作，及时化解因历史遗留问题、征地拆迁，体制改革、行业管理等引发的不稳定因素。对牵涉面广、群众反映强烈的历史遗留问题进行全面清理，认真研究，制定出合理有效的解决方案，并认真抓好落实。积极向上访人员宣传国情国策，宣传法律法规，宣传先进典型，批评违法行为，引导群众依法表达合理诉求；全面推行政务公开、公共服务事项公开，规范工作程序，自觉接受群众监督，减少群众因不明事实真相而产生的盲目。认真落实好对农村客运车辆和出租汽车的政府补贴政策，确保运输行业和谐稳定。
（六）深入开展绩效攻坚年活动，全力创建全国文明单位，促进交通运输工作健康、快速发展。
一是精心谋划，科学安排，把开展“绩效攻坚年”活动、创建全国文明单位和推动当前工作有机结合起来，与加强机关建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保“两不误、两促进”。以求真务实的精神抓好活动的深入开展，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让群众感受到“绩效攻坚年”活动带来的新变化。二是持之以恒抓好绩效考核工作，全面开展“争先创优”活动，充分调动全局上下解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、与时俱进、争先创优的工作热情，营造事事争先进、业业创一流，相互激励干事业、共同促进谋发展的浓厚氛围，进一步激发干部队伍活力，凝聚发展合力，开创我局经济社会发展新局面。三是进一步抓好领导班子和干部队伍建设，创新干部队伍监督管理的机制，深入研究完善工作人员的绩效评估制度和年度考核制度，积极探索建立干部能上能下的用人机制；继续抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效评估制、行政首长问责制等各项制度的落实，以制度管人管事，确保工作责任到位、措施到位、效果到位，推动各项工作的顺利开展。
四、需上级解决的重大交通问题
（一）扩大内需项目
年2月，扩大内需交通项目龙颈至玉州大塘通乡油路/十字铺至六荫通乡油路开工建设，计划总投资为4350万元。年8月，我局完成了设计图纸范围内的全部工程，并通过了验收。年12月，审计局审定结算总造价为3173万元。
经上级有关部门多次督查反馈这两个项目，除了已经完成3173万元外，还有1177万元没有完成投资计划，尚需通过整改完成总投资计划。因此，结合这两个项目的实际情况，我局拟变更工程数量完成剩余的1177万元投资计划，铺5cm厚，13.833公里沥青砼，计划投资360万元；龙颈至玉州大塘通乡油路K0+000—K1+500段改线，计划投资567万元；改建民安桥（127米），计划投资100万元，六华桥（53米），计划投资150万元。
建议市政府加强与自治区发改委、自治区交通运输厅沟通协调，同意变更工程量完成总投资。
（二）绣江复航北流段项目
自治区黄金水道办拟定将圭江航道由原来VI级航道整治升级为V航道，可通航300吨级船舶，但是，结合我市实际情况，为了今后我市水运事业的发展，我市于年12月29日向自治区交通运输厅行文申请将圭江航道由原来VI级航道整治直接升级为IV航道，可通航500吨级船舶。但至今未批复。
建议市政府加强与自治区交通运输厅沟通协调，通过进一步的科学论证研究，考虑将绣江航道等级规划提升为Ⅳ级航道，通航500吨级船舶。
（三）荔枝场40米大道存在问题
（1）K0+700—K1+300段土地有纠纷且房屋和社公未搬迁。
（2）K0+080—K1+700段开发区征地款群众未分到，群众出来阻挠，连小桥也无法施工。
（3）K1+050、K2+350处的电杆、通信杆未搬迁，影响水沟施工的进度。
建议市政府协调相关部门，妥善处理征地拆迁问题，确保项目正常施工。
（四）统筹城乡一体化促进城乡发展农村公路建设项目存在的问题
1、农村公路建设方面
随着农村公路建设不断向纵深发展，农村公路将往更偏远、里程更长、工程量更大、造价更高、群众自筹资金能力更低的农村延伸。农村公路由于上级补助资金有限，资金配套不上的问题将更加突出，这是制约当前我市农村公路加快推进的瓶颈问题。
（1）农村公路建设4.5米路面，自治区交通运输厅每公里补助14万元，而实际上每公里至少需32万元左右；
（2）桥梁，自治区交通运输厅每米补助1万元，而实际上每米至少需3万元；
（3）农村公路养护资金，自治区交通运输厅每公里补助1000元，而实际上每公里至少3000元。
农村公路建设、养护项目补助资金不足50%，群众自筹资金压力增大。统筹城乡一体化促进城乡发展提高农村公路等级，资金投入大，自筹资金大，上级补助资金少，组织开展农村公路建设难度加大。随着农村公路网络不断完善，农村公路养护资金补助少，管养水平跟不上，农村公路使用年限缩短，制约了经济社会发展。
2、农村客运站建设方面
Abstract： The construction of railway operating line transformation is the engineering which is related to traffic safety and construction safety， contradiction of construction and transportation is highlighting. In this paper， combined with the reconstruction experience of previous business line， some opinions and suggestions were proposed on pre-construction preparation， construction organization design and preparation and reporting of the construction plans， contingency planning， security control， comprehensive utilization of sunroof points， and construction process control. Under the premise of ensuring safety， to achieve the win-win situation of transportation and construction， provideing reference for the existing railway railway operating line construction.
关键词： 既有铁路；营业线；工程施工；管控；方法
Key words： existing railway；business line；construction；management and control；method
中图分类号：U21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0071-04
0 引言
铁路营业线的技术设备改造是为了扩充运输能力，提高行车速度和改善运输环境。
在营业线进行改造施工的过程中，给铁路正常运输带来一定的负面影响，甚至威胁到铁路运输的安全生产。解决好施工与运输、施工与安全、施工与效益矛盾，做到运输和施工兼顾、运输和施工双赢，对参建施工单位和铁路公司而言是一个经常遇到并需要妥善解决的课题。因此，如何确保运输安全、施工安全，如何减小施工对运输的影响，如何确保工期，如何降低施工成本，是营运与施工双方关注的重点问题。
1 严格执行现行规章制度，确保行车安全
1.1 既有线施工必须执行的相关规定 既有铁路营业线施工，不同于普通通路施工，是以确保营业线行车安全为前提的，一切施工行为必须满足行车安全的总目标，按照《铁路营业线施工安全管理办法》的规定，施工单位除执行现行铁路施工规范和标准外，还必须严格执行《铁路工务安全规则》、《铁路技术管理规程》及《铁路线路修理规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》和有关规范等各项安全生产规定，这些规定并非仅仅是繁琐的条文堆积，而是多年来用血的教训换来的切实可行的规章制度，必须无条件、不折不扣地执行。
1.2 加强队伍安全教育，提高全员安全意识 意识决定行为，安全意识的建立是确保既有铁路营业线安全和施工安全的前提。铁道建筑施工企业新线施工比例占90%以上，而且有半数以上的人员从未接触过既有线施工，虽然都掌握了新建铁路干线的技术并积累了较丰富的经验，但在既有线施工方面与路局工务部门的干部职工相比，既有线施工安全意识淡薄，必须在正式施工之前进行补课。
安全教育包括安全意识的培养、规章制度的学习、工前安全技术交底等。通过开展自编发放教材、制作幻灯集中授课、既有线安全事故案例分析讲解、请工务部门有经验的老职工传授经验、及时检查指导纠正现场存在的问题等多种形式的安全教育形式，提高全员安全意识，杜绝因安全意识淡薄导致的安全隐患。
1.3 工前安全技术交底和检查确认 施工前，对每个营业线施工项目的不同特点编制详细的安全技术交底书，自项目部到作业面负责人层层做好交底工作，确保安全保证措施的落实分工明确，责任明确，责任到人。施工负责人要有针对性的对全体施工人员（含劳务工）进行安全教育和技术交底。
按审定的方案做好各项准备工作，确认信号备品、机具、材料齐全完好，关键岗位和配合人员是否就位，封锁或慢行命令无差错，防护是否设好，各项安全措施是否落实到位，经检查核对无误后才允许开始作业。
2 施工组织设计编制
2.1 做好现场调查 施工组织设计是保证行车安全和按期完工的基础。施工组织设计应科学、严谨、周密、安全、可行、经济，在编制施组前应做好一下几项工作：
2.1.1 根据施工作业内容认真做好现场调查。根据设计要求对现场进行认真核实和调查，内容包括作业范围内相关设备管理单位的设备分布与使用状态、行车规律、地埋线路和架空线路分布、既有排水系统、可借助的施工场地、运输通道、电源等；
2.1.2 根据施工量和施工期，拟定所需各类管理及施工人员、材料种类和数量、机具种类和数量；
2.1.3 根据施工量和施工期，编制施工材料、机具的使用计划、劳动用工计划、施工进度计划、施工安全防护用品计划等。
2.2 精心编制施组 在现场核对和现场调查的基础上，按照铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）的规定，施工组织设计必须包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。
2.2.1 编制原则
①营业线施工：坚持施工为运输服务的原则，最大限度地减少对运输的干扰，坚持先易后难、尽量组织平行作业，缩短施工要点时间。②站场改造施工：坚持“先主体后专业、先重点后兼顾、先行车后一般、先扩建后改造、先迁场后封锁、先后核心、先咽喉后股道、先预铺后要点、先局部后全面、先延长后缩短、先接通后拆除”的原则。需要延长股道由外向内接通，需要缩短的股道由内向外接通的施工方法，以保证施工期间有较多的备选线路投入使用。同时安排各工程的衔接和站后配套工作，做到迅速形成运输生产能力尽快交付使用。
2.2.2 编制施组的注意事项
①要点施工时要尽量做到“少要大点、多要小点，避免要长点”。②要做好详尽的施工调查，对可能影响施工的管道、水沟、信号、电力、接触网杆及拉线等各种构筑物调查清楚（还要特别注意新设接触网杆的埋设位置，必须避开道岔预铺位置），确保施工方案在实施中的可行性。③施工方案中需采用既有线里程。④要有施工作业平面布置图，明确既有设备位置及施工对既有线的影响范围，标明与既有线的相对关系。⑤涉及物理隔离的方案要明确需软、硬隔离的设置范围。⑥明确天窗点内、点外及监督施工内容。⑦桥上跨既有线、既有线涵洞顶进、接长施工方案中采取的线路架空体系以及防护桩的稳定性需设计单位签认。⑧明确工务、电务、供电等既有设备的防护措施。⑨大型机械施工现场管理办法。⑩涉及营业线慢行施工的，慢行速度要符合施工作业放行列车条件的规定。
2.2.3 施工组织设计的审批 编制的施工组织方案必须按照路局对营业线施工安全管理规定的程序进行审批。按照规定与相关设备管理单位签订安全配合协议。审批流程如下：
①现场主管工程师根据总体施工方案和现场施工实际编制施工组织方案；②项目部技术主管部门主管审核对方案进一步完善并签署意见；③项目部总工程师审核并签署意见；④负责方案（计划报批和签订安全协议签订）报审人员，到路局相关站段进行沟通，提出修改意见；⑤现场专业监理工程师审核签认；⑥监理单副总监理工程师或以上人员审核签认并加盖单位公章；⑦建设单位专业工程师或总工程师审核签认；⑧建设单位方案审核领导小组审查并组织路局各处室、站段人员召开预审会并形成会议纪要或会审意见；⑨施工单位根据会议纪要要求修订方案，根据方案报审和计划报批要求完善监理、建设单位的报批签认手续；⑩召开审查会并形成会议纪要或会审意见；？輥？輯？訛相关的路局设备管理单位（各站段）审核会签、盖章，并签订相关安全、配合协议；？輥？輰？訛路局建设处审查并组织有关处室审查提出修改意见；？輥？輱？訛施工单位按照意见将再次修订的方案及签订的施工安全协议报路局相关业务处室审核，签认盖章；？輥？輲？訛路局运输处审核施工计划申报手续，平衡安排施工计划。
3 精心做好施工准备，制定详细的应急预案
施工前，认真按照施工组织设计的要求，从人员组织、物资准备、设备配置、技术交底等方面做好各项施工准备工作，同时，在施工前应对施工中可能出现的情况认真研究，制定详细的应急预案，对预案中涉及的人力、材料、机具保证到位，是确保安全、按期完成营业线施工任务重要条件。
3.1 施工人员组织及配置 从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人来完成的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项安全、优质的工程项目。因此，在营业线上施工，参加施工的管理人员和施工人员的配置尤为重要。首先，尽量选配有营业线施工管理经验和施工经验技术人员，主要的生产人员要有丰富的营业线施工的经验和操作技能，同时所有人员必须在进场前应进行铁路营业线行车安全教育，取得营业线安全生产教育合格，方可进场。其次，参加施工的劳力，在技能水平上，根据施工规模，工程难易程度合理调配各种技术工人的比例。施工管理人员，技术人员，也要很据站场规模，工期，合理安排，避免人力资源的浪费和不足。第三，建立施工队伍的管理体制，明确各岗位职责，权利，做到令出必行。一支纪律严明的施工队伍，面对安全责任重大营业线施工任务，只有坚决服从指挥，才能确保安全、按期完成施工任务。
3.2 物资材料设备备料及进场准备 营业线施工点多线长，同时受铁路运输干扰大，所需材料种类繁多，同时大部分材料是铁路专用材料，需要靠铁路运输才能到达现场如钢轨、轨枕等。因此对于营业线施工所需材料的准备要解决好以下问题。
3.2.1 材料供应计划 施工管理人员，应对设计技术说明、主要工程量清单、施工图纸全面研究，掌握设计意图及技术标准。进场前要组织技术人员，仔细认真审核施工图纸，配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料设备物资备料的数量及需求计划，组织材料商供货。
3.2.2 材料采购 面对品类繁多的材料采购单，必须将数量（含实际损耗）、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度。
3.2.3 材料送配 根据工序和工期要求，制定材料物资的到场时间，确保施工所需物资设备及时供应。特别是需要铁路运输的材料设备，必须超前准备，制定详细的运输方案计划安排，杜绝由于物资设备的到场时间因素，影响施工进度及浪费工时，增加施工成本。
3.3 坚持技术标准 将各项技术标准装订成册下发，真正把《技术标准》、《操作规程》落实到每一个参与者的行为上，使现场作业的每一个人熟悉标准、执行标准，有效扼制盲目乱干，实现生产的全过程控制。尤其是每一个环节的最细小部位都严格制定出作业标准。要制定和完善“五不施工、三不交接”制度。“五不施工”即：未进行技术交底不施工；图纸和技术要求不清楚不施工；测量桩和资料未经第二人复核不施工；材料无合格证或试验不合格不施工；工程不经过检查签证不施工。“三不交接”即；无自检记录不交接；未进行专业人员验收合格不交接；施工记录不全不交接。有效提高职工严格执行标准化作业的自觉性。
4 施工计划报批
影响铁路线路正常运营的工程的施工，应根据各铁路局《铁路营业线施工管理办法》、《营业线施工安全管理实施细则》的规定，应在施工方案及天窗时间内进行的施工项目，提前做好计划，提报施工方案和提前申请施工天窗。根据各路局运输部门的不同要求，在施工项目开始前一个月的10日前，需提报该施工项目的施工方案。在上述办法及细则规定的应列入施工天窗进行施工的项目，提前一周提报给维修监管单位，同时把相应的包含施工部位，工作项目明细，影响范围，试验项目，参加施工人数的施工作业单，提前3天，交由工程所在车间，便于安排配合人员，使施工顺利进行。具体办理办法如下：
4.1 月度施工计划申报、审查流程
①施工单位根据批准的施工方案编制分步施工计划（含施组）；②施工单位与行车组织部门、设备管理单位签订安全协议（车务、机务、工务、电务、通信等）；③施工单位将月度施工计划（含施组）和安全协议报监理单位审核；④项目管理机构组织参建单位、行车组织和设备管理单位对施工计划进行预审会签，其中施工单位由项目技术负责人审核签名，监理单位由项目总监审核签名，项目管理机构根据专业划分的原则由各施工项目涉及的专业工程师审核签名。⑤项目管理机构施工计划专职人员组织各施工单位于每月3～6日（具体时间由建管处在前一月月底通知）将审核汇总后的施工计划和安全协议报建管处审查，之后由施工单位报相关业务处。对于简单工程的施工方案和施工计划可以同步申报和审查。
4.2 施工日计划的申报、审查和下达流程及施工日计划的申报流程
①依据运输处公布的月度施工计划，施工单位于施工前3日8：00前将施工日计划报项目管理机构，并通知设备管理单位；②项目管理机构工程调度审核汇总后于施工前3日9：00前传真至建管处，并发送电子邮件至建管处工管科信箱；③建管处审核汇总后于施工前2日9：00前报调度所。已批复的月度施工计划，施工单位因特殊原因不施工时，按上述流程实行零申报。
5 严格卡控、保证施工和运输安全高效
施工中要保证铁路运输的安全和施工现场的安全，在保证质量的前提下，提高效率，具体要落实“一强化”、“三严”、“五把关”工作。
“一强化”指的是对在施工现场施工的人员们，包括负责人，安全监督员，联络员等在进入施工现场之前要强化安全意识，并进行必要的安全知识培训。
“三严”，严格控制施工的检修和管理工作，保证设备稳定和行车的安全；严禁盲目的施工和检修工作，要有计划的进行；严禁超越自身范围的施工和检修。
“五把关”，一是把好施工方案审核关。对施工单位提报的施工方案严格审核，确保施工方案的可行性，是保证施工质量的前题和基础；二是对点前慢行施工严格把关。对有些施工在点前做施工准备工作（如卸扣件、扒道碴等）需列车限速运行时，要严格按规定施工作业，严禁超量、超范围做施工准备工作；三是把好施工现场监管关。施工监管单位从施工方案审核到施工计划下达直至施工结束全过程，须了解掌握的一清二楚。发现施工单位有违反设计方案和违章作业行为，要迅速予以制止，确保施工质量、消除一切不安全因素；四是把好线路开通监护关。线路开通前，施工单位登记开通限速地点、慢行距离等是否符合实际，施工监护单位、车站要严格审核把关签认；对施工单位限速慢行牌、减速地点标设置是否齐全正确要进行认真检查确认；线路开通后，对线路质量是否达到规定放行列车运行条件要严格把关。对达不到规定放行条件的决不放行，确保行车安全。对未按规定进行提速的要迅速要求其提速，全力减少线路开通后限速对运输生产的影响；五是把好设备安全交接关。按照施工设计方案，要有组织、有计划、按规定进行设备交接，确保设备质量按时达到规定运行要求。
6 优化方案 实现双赢
6.1 细化施工计划 凡是影响营业线运营安全的施工要制定、编制年度、月度、旬、日施工计划。制定年度轮廓计划须明确施工项目、工作量和工作时间，即具体施工作业项目需要多少个天窗点、在年度什么时间段进行作业，经过调查、复核、研究细化安排。月计划要祥细编制施工、检修作业内容、工作量、作业时间；施工检修单位按照实际施工、检修进度等情况，需要调整月度计划时，在旬施工计划中进行上报、调整编制落实；日计划是月、旬计划的具体落实实施，是召开施工协调会的最根本依据。
6.2 提高工效降低成本的思考 按照年度施工工作量编制施工轮廓计划时，须认真研究施工天窗的量和分布，是搞集中施工作业（按照气温和施工运输组织情况将较大的施工、需增加天窗点进行集中施工作业）还是分散作业（将较大的施工任务均衡地分散在一年适合和施工、维修的季节内），须仔细研究一个适合本区段铁路运输组织实际情况的施工作业方式。按照当前市场环境和铁路运输组织情况，集中作业优越于分散作业，其主要优点分析如下：
6.2.1 施工时间集中，便于补充劳力 当前雇工都以劳取酬，因为分散作业一个月只给几个天窗点，相对于集中作业工作量要少的多，有效作业时间短，工效低，劳务费用高，因为月工作时间少薪酬相对低而无法留用雇工。而集中修加密天窗这个问题就迎刃而解，另外集中施工也便于租用大型施工、养护机械推进施工进度。
6.2.2 施工工作量集中，减少了施工转场次数 集中施工工作量，更有利于充分利用天窗点，优化各项施工任务，提高施工工作效率；更有利于合理安排天窗组织形式，提高天窗利用率。集中给天窗点，能有计划的将各种施工任务安排在同一时段内，克服施工队伍转场次数多、施工效率低的弊端。同时也减少施工限速地段数量，提高区段通过能力。
6.2.3 施工机械集中，提高施工效率 加密天窗点，能集中施工机械和劳动力形成合力快速推进施工进度，另外集中施工机械加快大型养路机械捣固进度，可在较短的时间内提高列车运行速度。
在既有线综合施工中，要积极寻找施工作业特点，弱化劣势、强化优势，将空间精确到米、时间精确到秒，设法优化作业组织方式，建立工务、供电、通信、信号立体施工、检修流程，形成空中、地面立体作业网络，综合利用天窗时间，提高施工效率。
6.3 工程实例 有效组织多个施工单位在同一个区间进行立体交叉和分段平行作业，有效地利用天窗点组织多家施工单位迅速进场施工作业，并按时完成工作量，充分发挥点、线、流三者关系，是既有线施工管理者值得思考的问题。从时间上设法提高综合天窗兑现率，从空间上充分挖掘既有设备运输潜能。
浙赣提速改造（南昌段）工程施工，中罗坊～黄土岗站段线路拨接、工务换枕、应力放散等几个项目同时作业为例简单剖析如下：
2005年11月份，针对施工单位、工务部门在罗坊～黄土岗区间提出的双线绕行拨接、工务换枕、应力放散等封锁施工需求，为了安全高效地做好施工组织工作，南昌铁路局成立专门的施工协调监督管理小组，负责施工计划的审核、编制、下达。在施工的前一天，组织施、检、修各单位和施工组织、配合单位召开施工协调会，围绕双线绕行拨接计划安排，对每项施工需求时间按照制定的上、下行封锁日计划进行一对一安排落实，提前做好施工前一切准备工作。对有交叉冲突作业进行现场协调解决，对关键作业环节进行有针对的安全预想，落实安全作业方法，确保施工作业安全。
施工日计划下达后，车站站长组织施工、工务、配合单位召开站区施工协调会，再进一步进行细致、全面的安排落实本站区施工日计划和安全预想工作。
施工调度员按照施工协调会确定的施工、检修日计划，从施工、检修要点登记、施工封锁命令下达到施工进场；从施工、检修作业结束到消记、区间开通命令下达，进行全程监督、盯控，确保施工、检修各项作业按既定、规定程序顺利完成。并规定至少提前6h和列车调度员沟通既定的施工日计划，以便列车调度员适时调整列车、车流，合理安排股道占用，从而确保施工计定时间和施工结束开通后本区段内车流的顺畅组织。
经过两级施工协调会和施工调度员对施工全过程的统筹安排，在浙赣铁路罗坊～黄土岗区间，不仅实现了天窗一点多用，有效地提高了天窗利用率和兑现率，而且通过严格卡控既保证了施工和行车安全，又提高了列车行车速度。
7 结束语
营业线施工管理工作是一项复杂而细致的工作，只有在施工过程中做到精心策划、认真准备、精细施工，严格管控，同心协力，才能达到安全有序，施工、运输两不误。同时，要根据遇到的新形势、新问题不断总结和创新铁路营业线施工管理的方法，为铁路运输的安全做出贡献。
参考文献：
[1]徐琴.铁路营业线施工安全培训存在的问题和对策[期刊论文]，现代企业教育，2010（20）.
[2]王胜东.监理对铁路施工安全怎样监控[期刊论文]-中国高新技术企业，2008（20）.
[3]乐以谷.铁路第六次提速后工务安全问题和其对策[期刊论文]-上海铁道科技，2007（4）.
[4]阐述如何做好土建施工现场管理工作[中国学术期刊网].
