时间：2022-11-24 18:31:19
一、继续深入学习毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想 、认真贯彻党的十七大精神 ，全面落实科学发展观，自觉运用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。建设社会主义和谐社会与校园。 自觉遵守党风廉政规定和廉政准则，不断提高政治思想理论水平和防腐倡廉的自觉性。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
二、认真学习《审计法》、《内部审计准则》和《内部审计人职业道德规范》等审计法律法规，积极参加省教育厅、审计厅举办的专业培训，不断提高业务素质和专业技能，不断调整工作思路，工作方法，转变观念，开拓创新，当好领导的参谋助手，为学校的改革和发展服务。 使学校的审计工作更加透明，更加完善。
三、继续充实完善学校内部审计规定和管理办法，提高审计工作质量。根据审计工作实践中出现的实际问题，制定和完善各项内审管理办法，使审计工作做到有法可依，有章可循， 保证审计监督的严肃性，加强审计工作的计划性、科学性。充分发挥审计工作在学校的经济活动中的监督、鉴证作用。 努力减少在审计工作中的失误，提高警惕性，不使学校出现坏账，烂账。
四、认真实施财务审计，促进财务管理 ，提高审计人员的素质。
1. 做好对学校年度财务预、决算执行的审计；
2. 加强专项资金和科研经费的审计；
3. 对财政金融学院 、对外信息管理学院、对学生工作处、对信息工作处XX 年至 2009年度的财务收支情况进行审计； 保证财务不会出现漏帐，坏账。
五、做好竣工项目的结算审计和新建项目的跟踪审计，全面开展学校修缮工程项目的审计工作
1. 做好西苑餐厅、师苑餐厅、专家楼装饰工程的结算审计；
2. 做好新建图书馆、逸夫楼及地下综合服务中心工程的结算审计；
3. 做好校本部锅炉房扩建工程的竣工结算审计；
4. 做好明水校区一期工程市政管网（一、二、三标段）的竣工结算审计；
5. 做好明水校区泵房、清水池的竣工结算审计；
6. 做好明水校区挡土墙、台阶、后勤办公楼室外工程的竣工结算审计 ；
7. 做好明水校区风雨操场、大门口的竣工结算审计
8. 做好明水校区后勤管理中心楼的竣工结算审计；
9. 做好明水校区一期智能化系统的竣工结算审计；
10. 全面审计 2009 年度的修缮工程项目。
六、按照学校《采购招标监督领导小组工作规范》的要求继续做好物资、设备采购和工程项目的招标监督工作。 对学校所需的物资，设备采购等进行招标，务必使我校所需既实用又便宜，达到双赢。学校审计处会派专人进行监管，对账务能做到透明，无差错。保证我校的财务正常运转。
七、积极配合省教育厅审计处做好对高校之间的互审工作，并按时上报审计报表和年度审计工作计划、工作总结。 做到审核外校账务准确，我校账务透明。使我校的账务达到新的层次，为未来的学校再发展奠定良好的基础。
八、认真完成学校领导交办的其他工作。做到有求必应，有问必答。认真做好本职工作。
我校要紧紧围绕上述审计，立足现实、着眼长远、抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设。使我校的增加方式更加完善，体制更加健全，方式更加科学，基础更加巩固。建设中国特色社会主义文化是中国特色社会主义建设实践的重要方面，尤其是我国经济建设取得一定成就的基础上，文化建设被摆放在前所未有的重大地位。党的十七大报告专以“推动社会主义文化的大发展大繁荣”为题。进一步为学生搭建舞台，提供自主发展的空间，使学生在学校生活中全面发展的同时张扬个性。
一、20__年审计工作成效显著
1、认真开展预算执行情况审计。
从3月开始，我局认真组织开展本级预算执行情况审计。审计发现，20__年度本级预算收支执行结果基本体现了预算安排原则，但也存在一些问题。如：预算安排不够细化，编制批复不够规范；预算收入反映不够完整；财政负债较重，财政风险增大；未及时清理财政资金占用等。我局对审计发现的问题进行了深度剖析，并结合实际从加强预算管理、加大财源建设力度、提高财政运行质量和效益等方面提出了具体整改措施8条。9月27日，马少云局长受县人民政府委托，在县第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议上作《关于20__年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计报告》。县人大常委会对审计报告进行了分组审议。常委们在审议中对县审计局工作给予了充分肯定，认为今年审计报告内容丰富，质量很高，既审计出问题，又提出很好的建议。县人大常委会要求，对审计机关揭示的问题，相关部门要高度重视，认真整改审计发现问题。对严重违纪违规问题，要追究有关人员的党纪政纪责任；对屡查屡犯的问题，要从体制机制上分析原因，从根本上进行整改，防止屡查屡犯。
2、围绕“重点”、“热点”、“难点”问题，认真开展专项审计和审计调查。
围绕社会关注、与人民群众息息相关的重点、热点、难点问题，开展审计和审计调查。如社会保障资金专项审计、财政涉农资金审计调查和粮食直接补贴、良种补贴、阳光工程补助资金审计等，保障惠民政策落实到位，为全面推进社会主义新农村建设服务。我局坚持把查处问题与完善制度结合起来，剖析产生问题的原因，从标本兼治的角度有针对性地提出审计意见和建议15条，提高了审计工作的层次和水平，保障了专项资金的稳步运行。
3、圆满完成工商行政管理系统20__年度财务收支审计。
按照省审计厅统一部署，我局对工商行政管理系统20__年度财务收支情况进行审计，通过审计，重点查处了滞解财政收入30.2万元、以拨代支34.4万元、漏交营业税及附加5.5万元等问题，并深入分析原因，提出改进管理、提高资金使用效益的建议。
4、认真开展农村公路建设项目审计调查。
按照省审计厅统一部署，我局对农村公路建设项目进行审计调查，重点调查了解有无侵占、挪用建设资金，有无重大损失浪费等问题。针对审计发现的建设项目未完全执行招投标制度、资金管理体制不够规范、部分竣工项目未及时进行竣工验收及财务竣工决算等问题，我局分析原因，提出对策，促进提高财政建设资金使用效益和项目工程质量。
5、开展领导干部任期经济责任审计，从源头上预防和治理腐败。
按照纪检、组织部门的委托，我局组织力量对29个单位的36名领导干部任期经济责任进行审计，已审结20个单位，审计资金总额34511.17万元，审计查出主要问题338.33万元，为严肃财经法纪，从源头上预防和治理腐败，发挥了重要作用。针对经济责任审计“先离后审”、审计结果得不到运用的问题，我局大力推行对领导干部进行任中审计，今年共对9名领导干部实施任中审计，占全年计划任务的30％。经济责任审计领导小组组长、纪委书记王明华同志在20__年领导小组第二次会议上强调：任中审计效果好，能将监督关口前移，便于及时发现和处理一些问题，避免“生米已成熟饭”的事后无奈。
6、认真学习贯彻十七大精神，推动审计工作又快又好发展。
我局组织全体干部职工认真学书记的十七大报告，要求全体党员干部一定要把学习贯彻十七大精神作为一切工作的灵魂和主线，要紧紧抓住“四个坚定不移”这个核心，深入贯彻落实科学发展观，以饱满的热情，进一步做好审计工作，推动审计工作又快又好发展。为把党的十七大精神落到实处，局党组研究提出了下一步的工作思路：一要以十七大文件精神引领我们进一步解放思想，不断拓展审计理念，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，努力提高审计工作的能力和水平。二要进一步探索效益审计、强力推进计算机审计，更好地反映太和审计的特色，当好审计工作的“排头兵
”。三要进一步抓好审计质量，提高广大审计人员的责任意识、风险意识和工作能力。四要加大审计整改力度，逐步健全审计回访制度和审计跟踪整改督促检查制度，维护审计监督的严肃性和威慑力。五要进一步加强干部队伍建设，创建和谐的审计机关，激发整个审计干部队伍的激情，更加科学、规范地开展审计工作。7、审计信息化建设取得质的突破。
审计信息化建设是今年我局审计硬件建设的主要着力点。8月份，我局审计门户网站正式开通，架起了审计联系公众的桥梁，对促进审计工作的公开公平公正、提高干部素质和工作质量，起到了积极的推动作用。我局今年添置了3台台式机、1台便携机和1部数码照相机，对原有局域网进行了改造，并成功接入县政府办公自动化系统，办公自动化水平大为提高。为提高全体审计人员的计算机水平和综合运用能力，还安排了ao系统的使用技能培训和金蝶财务软件、excel、access操作培训，并要求利用计算机技术开展的审计项目，力争达到年度计划项目的50％以上，从而提高工作效率，节约审计工作成本。
8、“审计法制年”活动形式多样、扎实有效。
我局以“审计法制年”活动为契机，采取多种形式，从完善法规制度、规范行政行为、提高执法水平入手，大力加强审计法制宣传和制度建设，努力营造和谐的审计执法氛围，有力促进了各项审计工作的开展。一是领导重视，责任明确。局党组多次召开专题会议，对每项活动事项都确定了具体的责任股室；二是开通网站，广泛宣传。开通太和审计网站，宣传审计工作、开展法制教育，使社会各界进一步理解、支持审计工作；三是组织培训，强化学习。两次邀请县政府法制办专家来我局讲解有关法律法规知识，组织参加了全省公务员依法行政知识考试和审计法制知识竞赛阜阳选拔赛；四是严格管理，依法行政。成立了局审计项目审理委员会，规范审计程序，实行审计全过程质量控制。
9、认真做好审计结论落实情况检查工作。
按照阜政办传〔20__〕228号《关于开展审计结论落实情况检查工作的通知》要求，我县成立专门组织，召开专题会议，制定实施方案，明确责任分工，共对20__年以来的102个被审计单位落实审计结论情况进行了全面检查。我县采取自查自纠为主、重点抽查督促为辅的方式，把检查与帮助、促进被审计单位提高管理水平相结合，取得了明显成效。通过此次检查，一是推动了审计结论落实，增加了财政收入；二是增强了被审计单位落实审计结论的责任感，提升了被审单位的财政财务管理水平；三是严肃了财经纪律，维护了审计机关权威；四是整顿了财经秩序，推动了审计监督机制的建立与完善；五是锻炼了审计队伍，增强了审计人员依法行政和规范行政的责任意识。10月25日，市政府督查室、市审计局联合督查组来我县检查审计结论落实情况，听取了副县长对该工作的汇报。市督查组高度肯定了我县审计结论落实工作，认为县领导高度重视，审计部门积极主动，通过此次检查触动了众多单位责任人的敏感神经，引起了广泛的社会关注，对今后强化审计监督，推动审计事业发展，将产生深远的影响。
二、20__年审计工作思路
20__年，我局将以党的十七大精神为指针，正视审计面临的新挑战，找准审计的位置和明确审计监督的重点，从六个方面加强和改进审计监督工作。
首先，统一思想，进一步贯彻落实科学发展观。要深刻领会树立和落实科学发展观的内在含义，坚持用科学发展观指导审计工作。
其次，服务大局，为服务经济和社会发展作出新贡献。要从国家审计的职能定位把握服务大局的必要性，正确处理监督与服务的关系，增强监督能力，提高服务水平。
第三，突出重点，拓展和深化审计工作内涵。要把审计工作放在全县经济社会发展的大局中去思考和谋划，找准工作的结合点和切入点，突出对社会关注的热点、难点问题的监督，服务太和奋力崛起。
第四，积极探索，创新审计工作方法。目前，要着重加快审计信息化建设，大力推进计算机技术在审计工作中的应用。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十精神，认真贯彻审计署“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕省审计厅2013年加强审计法制建设和审计质量管理目标任务，全面履行审计监督职责，不断深化和加强法制宣传教育和依法治理工作，着力推进依法行政、落实行政执法责任制，强化审计项目质量控制，不断提高审计人员依法行政的能力和水平，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定作出更大贡献。
二、主要内容
（一）落实普法依法治理、依法行政局长责任制,加强组织领导。
继续贯彻落实普法依法治理，依法行政局长责任制。年度内因人员变动的，要及时制发调整通知，落实岗位责任。根据省审计厅和市法建办、市政府法制办普法依法治理、依法行政工作要求，制定年度普法依法治理工作计划和依法行政工作总体方案，将法制建设内容、普法教育宣传学习重点分解到每一个季度，确保法制工作的有效开展。
（二）建立健全民主科学决策机制。
1.坚持局机关行政决策机制和程序。把普法依法治理、依法行政纳入局长办公会的议事日程。结合工作实际召开专题会议,按照科学、民主决策的原则，年度审计项目计划、审计中发现的重大问题、年度审计工作报告、市委市政府交办的重要任务完成情况等均由局长办公会审定。
2.坚持审计项目计划的科学管理。为规范审计项目计划管理，保障审计工作的科学、有序、高效运行，按我局审计项目计划管理办法规定，年初根据省厅意见和工作实际，提出2013年审计项目计划编制指导意见，发各业务部门征求意见；各业务部门按指导意见编制年度审计项目计划草案，汇总形成《年度审计项目计划初稿》，提交局长办公会研究后，正式下发各业务科室、分局和各区县审计局执行，确保审计项目的有序开展，有效杜绝无计划的项目审计。
3.坚持重大审计事项业务会议制度。坚持按我局审计业务会议制度的规定重大审计项目业务会议或专门审理会议。对审计查出违法违规金额、没收和处罚金额达到规定标准或拟移送纪检监察机关、司法机关进一步查处等九个方面的审计事项，必须召开重大审计项目业务会议，在充分讨论的基础上议定审计事项，规范审计处理处罚权力的运行。
（三）进一步推进行政执法责任制，建立权责明确、行为规范、程序严密、监督有效的行政执法体制和权力运行机制。
1.及时开展规范性文件清理工作。我局将对《市政府投资审计监督办法》，《市人民政府关于进一步加强审计查出问题整改工作的意见》进行清理，并将清理结果及时报送市政府法制办。
2.落实岗位执法责任。将本部门执法职权层层进行了分解、细化，落实到科室并具体落实到每个审计执法人员,确保审计工作任务的完成。制定各科室、岗位执法人员的具体执法责任，明确执法人员违反法定义务应当承担的责任。
3.规范执法行为。以规范审计权力运行、保障行政管理相对人的陈述、申辩权利为重点，建立健全行政检查、行政处罚、行政调解、行政复议、行政应诉等制度。
4.严格执法把关。明确执法标准和范围；完善内部执法监督和审计质量控制；由政策法规科检查把关，规范行政执法人员行使自由裁量权的行为。
（四）开展审计项目执法检查，促进提高审计质量。
1.认真开展审计项目质量检查。
依照审计法、审计准则和我局审计项目审理的规定，认真开展执法检查和项目审理工作。及时纠正审计执法中的违法、违规行为，确保我局审计结论文书、审计文本符合审计法，国家审计准则等法律法规、规章的规定。
2.认真开展优秀审计项目评选工作，积极向省审计厅推荐优秀审计项目，促进审计项目质量提高。
将于2013年上半年开展全市优秀项目评比工作，评选出全市优秀审计项目9卷，按要求选送5个项目参加全省优秀项目评比（含代省厅评选扩权县优秀项目3卷）。
3.将对部分区县2012年贯彻国家审计准则的情况进行调研，同时，对项目质量进行抽查。
（五）大力开展法制宣传教育培训活动。
1.按《市审计局领导干部学法制度》的规定，我局领导干部除参加省厅、全局统一学习外，将采取在局务会前学法、专题集中等方式开展法律法规学习。领导干部参加法律知识培训不少于4次，副县级以上领导干部参加全市领导干部法律知识培训班参考率、合格率应达100%，学法成绩如实填入干部年度学法登记档案。
2.在全体审计人员中开展依法行政与行政法学的理论和实务的学习，提高审计人员的行政法学理论水平和法学素养。我局审计执法人员参加审计业务及法律学习培训应在10天以上，不断提高其业务能力和执法水平。将通过OA网络平台、现场项目练兵、专题培训等多种形式对新进的审计执法人员开展初任培训，树立其法制意识，规范其执法行为；对晋升领导职务的审计执法人员进行任职培训。全年每个审计人员学法时间应在40个学时以上。
3.开展“六五”普法中期检查，推进“六五”普法的深入实施。
将按市法建办的要求，在8月份前对我局六五”普法规划实施情况进行自查，查漏补缺，推进普法规划全面、深入、有效实施。
4.采取多种措施，开展形式多样的依法行政宣传培训活动。
（1）以学习宣传《中华人民共和国审计法》为重点，开展了的法律法规学习培训。2013年我局将继续开展审计法及实施条例，国家审计准则，规范审计业务文书、审计文本格式及审计业务用语等培训学习。同时，各专业科室、分局、中心应结合各自专业分工，开展专项法规学习和业务培训。
（2）广泛开展法律“六进”活动。通过审计项目见面会，审计情况交流会，专项审计调查座谈会等形式，向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传审计法，会计法，财政违法行为处罚处分条例,党政领导干部和企业领导人员经济责任审计规定等法律法规、政策规定。增强各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。
（3）是关注与审计工作密切相关的法律法规的立法动态，根据实际情况，对一些新颁布的重要法律法规及时组织学习。今年，及时组织全体干部职工学习宣传修订后的预算法、行政单位财务规则等法律法规。
一、2013年度本级预算执行情况审计。以促进政府预算的统一完整，规范政府预算管理，深化财政改革，提高财政资金使用绩效为目标，按照单位审计时限、轮审计划、保持一定审计覆盖面的原则，结合经济责任审计，对市财政局、国库支库、市环保局、市民政局、市交通局、市科技局、市经信局、市商务局和市供销社9个部门单位进行预算执行情况审计。重点关注财政政策执行、预算资金的分配拨付和使用、政府采购、五项费用、非税收入收缴管理、票据管理等执行情况。通过审计，摸清预算组织及预算执行的真实性，揭露工作中存在的普遍性问题，提出改进意见和建议。审计结果于4月20日前上报市审计局。
二、市地税部门2013年税收征管情况审计。以促进地方经济平衡较快发展、优化财政收入结构、提高税收征管质量为目标，根据省审计厅授权，按照市审计局工作方案对市地税部门2013年度税收征收管理情况进行审计，重点关注税收政策执行、地税部门履行税收征管职责等情况。重点调查部分企业税收变化情况。分别从大型、中型、小型企业中选择不同行业的纳税单位（不少于12户）进行延伸审计，掌握企业纳税的总体情况，税收收入增减变化的规模、结构、原因。审计结果于4月10日前上报市审计局。
三、全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。以促进全市中小学校舍安全工程全面完成为目标，根据上级部署，继续开展对我市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。重点对计划完成、资金管理、工程质量等情况进行审计和审计调查。审计结果于4月底和10月底前上报市审计局。
四、全市城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计。以促进基本公共卫生服务初步均等化，保证城乡居民享有基本公共卫生服务为目标。根据市审计局统一安排，开展我市2013年2月至2014年2月城乡居民基本公共卫生服务资金专项审计。重点关注资金筹集情况、拨付情况、使用情况和管理情况，揭示资金筹集、管理和使用中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，分析问题产生的原因，从完善体制、机制、制度层面提出审计意见和建议，促进有关部门加强资金管理，提高资金使用效益，规范基本公共卫生服务项目实施。审计结果于2014年3月20日前上报市审计局。
五、城镇保障性安居工程跟踪审计。以促进党中央、国务院各项保障性住房政策的有效落实和工作目标任务的全面完成为目标，继续对“十二五”期间我市城镇保障性安居工程建设目标任务完成情况进行跟踪审计。通过审计，全面反映城镇保障性安居工程在改善民生、促进经济平稳较快发展、推进城镇化进程等方面取得的成效；揭示城镇保障性安居工程目标任务分解完成、资金筹集、管理和使用，工程建设管理、保障性住房分配运行、配套支持政策执行以及以前审计发现问题整改中存在的突出问题。深入分析问题形成的原因，从完善住房保障制度、健全工作运行机制、规范城镇保障性安居工程管理的角度提出建议，促进中央城镇保障性安居工程部署要求的全面落实。审计结果于2014年1月底前上报市审计局。
六、全市交警系统财政财务收支审计。以促进全市交警系统建立健全内部控制制度，规范和加强财政财务管理，提高财政资金使用效益为目标，开展全市交警系统2010年至2013年度财政财务收支审计。重点关注财政财务管理体制、资产及收支管理情况，揭示和反映普遍性、苗头性问题，提出审计建议。审计结果于10月底前上报市审计局
七、渔船燃油补贴政策实施情况审计调查。以完善渔船燃油补贴政策，促进改善渔民生活，推动海洋生态建设为目标，对我市2010年至2013年渔船燃油补贴政策实施情况进行审计调查。通过审计调查，全面了解渔民对渔船燃油补贴政策的意见，分析渔船燃油补贴政策对渔民生活、渔业发展、海洋生态等方面的利弊，向有关部门提出更加完善的渔船燃油补贴政策建议。审计结果于8月15日前上报市审计局。
八、财政决算审计。以促进深化财政改革，提高财政资金管理和使用效益为目标，对登州街道办事处、村里集镇、北沟镇和刘家沟镇4个镇街2013年度财政决算进行审计，同时对2013年上半年的预算执行情况一并进行审计。重点检查执行政策法规情况、财政决算的真实性情况，检查和揭露擅自制定减、免、缓、先征后返税费政策，隐瞒截留、少征各项预算收入，违规分配使用预算资金和转移支付资金，挤占挪用专项资金，决策失误造成损失浪费、国有资产流失以及资金使用效益不高等问题。审计结果于11月底前上报市审计局。
九、经济责任审计。以增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、推进党风廉政建设、促进依法行政为目标，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的审计原则，完成市政府、市委组织部交办的领导干部任期经济责任审计，包括离任审计和任中审计。重点关注有无违法违规，重大经济决策失误、经营管理不善造成损失浪费和国有资产流失等问题。通过审计，对领导干部和法定代表人任期内的经济责任作出客观公正的评价，使其认真履行职责，依法行政，廉洁自律，提高经济管理水平。审计结果按要求报市委、市政府、市纪委、市委组织部及有关领导，充分发挥经济责任审计在干部监督管理和党风廉政建设工作中的重要作用，为干部的考核、任免、奖惩提供依据。
一、指导思想：
认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，继续坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想，牢固树立“审计为发展服务”的科学理念，切实履行监督职责，发挥审计工作推进教育发展、推进依法行政、推进制度创新的作用。
二、工作重点
（一）继续深化经济责任审计。认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，做到凡“离”必审。同时加强任期内经济责任审计，使审计关口前移，变审计发现型为预防型。进一步规范经济责任审计行为，尝试实行经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。
（二）继续深入开展财务收支审计。以自主创新为动力，在经济责任审计的基础上实施财务收支的真实、合法、效益的审计，努力深化审计内容，不断改进审计方法。积极开展食堂、房屋出租等情况的审计，逐步规范核算行为，提高资金使用效益。
（三）进一步完善相关的内部审计制度和操作规程，搞好内审人员后续教育工作。
（四）认真抓好跟踪审计。以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点，实行跟踪审计回访制度。督促检查单位自觉执行审计意见和建议，促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
三、主要措施
1．坚持以人为本，以法治审的原则。加强审计队伍建设，提高审计人员的素质，努力学习《审计法》、《会计法》、《内部审计具体准则》等法律、法规和审计业务知识，继续发扬“依法、求真、严谨、奋进、奉献”的审计精神。
2．贯彻“全面审计、突出重点”的方针，做到认识到位；强化管理、夯实基础、质量到位；突出重点、落实责任，成果到位。开展文明审计树立公开、公正、文明、廉洁的审计形象。
20*年，我县拟审计82个单位（项目）。
一、财政审计（8户）
（一）县级财政预算执行情况审计（2户）
县财政局、地税局（抽审水帘煤矿、中达公司火石咀煤矿、陈家坪煤矿税收交纳情况）。
（二）乡级财政决算审计（6户）
城关镇、水口镇、北极镇、新民镇、永乐镇、炭店乡
二、行政事业审计（44户）
（一）教育系统审计（24）户
1、龙高、香庙、小章、义门、水口、底店、新民、北极8个乡镇的中学及中心校
2、县教育局、*县中学、*县第二中学、*县职业教育中心、城关中学、城关小学、实验小学、幼儿园
（二）行政事业单位审计（20户）
县公安局、检察院、法院、交警大队、农果局、水利局、扶贫办、物价局、计生局、果业局、安监局、交通局、运管所、公路站、煤炭收费处、县医院、中医医院、县第二医院、兽医站、房管所
三、社会保障资金审计（3户）
（一）社会保障资金审计（1户）
县统筹办
（二）城镇职工医保资金审计（1户）
县医保办
（三）新型农村合作医疗资金审计（1户）
县农村合作医疗办
四、农业与资源环保资金审计（4户）
（一）土地开资金审计（1户）
县国土资源管理局及下属
（二）农业综合开发资金审计（1户）
县农发办
（三）退耕还林（还草）资金（2户）
县林业局、草畜办
五、固定资产投资项目审计（7户）
*县第二中学新建项目、原公刘街拓宽改造项目、北极医院住院楼、县医院传染病区工程、*县垃圾填埋场工程、新农村建设项目（县新农村办、农、林、水、交通、扶贫、农发、教育、卫生等部门）、城管大队综合办公楼工程（凡是有国家投资的基建工程项目和涉及到职工个人切身利益的基建工程项目，全部由审计部门进行竣工决算审计）。
六、企业财务收支审计（11户）
*县煤炭有限责任公司、咸阳秦能电力有限责任公司、*县电力有限责任公司、枣渠水电有限责任公司、程家川水电有限责任公司、咸阳秦源民爆专营有限责任公司、朱家湾电厂留守处、盐业专卖公司、*县公路养护中心、中山商贸有限责任公司、*县商业有限责任公司
七、外资运用项目审计（3户）
（一）卫Ⅺ项目审计（1户）
县卫Ⅺ项目办
（二）日元贷款项目审计（2户）
县农果局、林业局
八、经常性审计（2项）
一、过去五年预算执行审计工作的总结
自《审计法》颁布以来，全市审计机关在各级政府领导下，严格执法，开拓进取，预算执行审计工作取得了明显进展。
(一)形成本级预算执行审计监督机制。1996年2月，市政府根据《审计法》的规定，结合本市实际情况，制定颁发了《上海市预算执行情况监督暂行办法》。五年来，在法律和法规的指导下，全市各级审计机关积极开展预算执行审计，坚持实行审计结果报告和审计工作报告制度。据统计，1996年至2000年市审计局连续5年开展预算执行审计，向市政府提交审计结果报告，并受市政府委托向市人大常委会作审计工作报告；全市19个区县平均每年有17个区县开展本级预算执行审计，并实行审计结果报告和审计工作报告制度。5年来，全市审计机关通过预算执行审计，为维护上海财经秩序，促进各部门单位严格执行《预算法》，促进依法行政和加强廉政建设，保障全市经济和社会健康发展，发挥了积极的作用。
(二)建立预算执行审计工作体系和工作方法。预算执行审计是一项复杂的系统工程，参与预算执行过程的财政、税务、国库及各相关部门履行预算管理职责，完成预算收支任务的活动都是预算执行审计的对象。为了保证预算执行审计工作顺利实施，全市审计机关5年来坚持以预算执行审计为核心，逐步建立财政部门具体组织预算执行情况审计与政府其他部门预算执行情况审计相结合、部门审计与专项资金审计相结合、财税审计与国库审计相结合的预算执行审计工作体系。在实施预算执行审计过程中，全市各级审计机关加强对预算执行审计工作的领导，各专业审计紧密协作，形成了以真实性为基础，摸清家底、揭露问题、规范核算、促进预算管理的审计工作方法。
(三)确立预算执行审计工作目标。通过5年预算执行审计，全市审计机关基本确立预算执行审计工作目标。
1．服务政府宏观决策。预算执行审计应围绕政府中心工作，抓住经济体制改革和经济建设的重点、难点问题和人民群众普遍关注的热点问题，发挥审计在宏观经济中的间接调控作用，为政府宏观决策服务。
2．规范本级预算执行。预算执行审计要适应我国财政改革与发展，不断揭示预算执行中存在的问题，促进财税管理制度的改革与完善，规范本级预算执行。
3．维护财经纪律。预算执行审计要根据本市整顿规范市场经济秩序要求，揭露和查处预算执行中严重违法违纪问题，严肃财经法纪，促进依法行政，保障国家宏观经济政策贯彻落实。
此外，我市审计机关在坚持突出审计重点，积极利用审计成果，充分发挥审计监督作用等方面也取得了一定成效。但目前预算执行审计工作还存在许多问题，其中突出表现为审计人员的综合素质与深化预算执行审计的要求不相适应，预算执行审计深度不够,分析研究高度不够,审计手段比较落后，审计信息化程度不高,部分审计机关对预算执行审计工作认识不到位、工作不深入。对此全市各级审计机关应给予高度重视，并在今后工作中采取切实有效措施予以解决。
二、预算审计面临的形势
今后5年到10年，是我国经济和社会发展极为重要的时期。经济全球化进程加快发展，综合国力竞争日趋激烈，国内经济体制改革逐步深入，财政体制加快向公共财政转变，特别是加入世界贸易组织，将给预算执行审计带来新机遇和新挑战。
(一)“十五”期间是上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一，初步确立社会主义现代化国际大都市地位的关键时期。随着我国经济体制改革的进一步深入和我国加入世界贸易组织，全市经济和社会领域的热点和难点不可避免地反映到预算执行上来。因此，今后5年预算执行审计应根据上海“两级政府、两级管理”的运行体制特征和十五计划纲要，从总体上把握发展趋势，促进解决原有体制下存在的问题，密切关注体制变革过程中出现的新情况、新问题；要加强对重点领域、重点部门、重大投资项目、重点专项资金的审计，充分发挥审计监督的制衡作用，确保上海市场经济健康发展。
(二)今后一段时期，我国要加快建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制。按照公共财政的要求，支出结构调整力度逐步加大，部门预算细化全面实行，“零基预算”将取代“基数预算”，预算的透明度和约束力大大增强；国库集中收付制度的建立，将改变以往预算单位自行开设账户，层层转拨资金的做法，截留、挤占、挪用财政资金的问题，将逐步从机制上得以解决；政府采购制度的实行，预算资金支出透明度的提高，将从制度上抑制财政资金使用中的各种腐败现象。因此，今后5年预算执行审计应适应环境变化，在监督财政收支的真实性、合法性基础上，按照社会主义市场经济发展的客观要求，不断完善审计内容、方式方法，促进本市公共财政体制的建立和完善,提高财政资金的使用效益。
(三)加强预算审查监督工作，是贯彻依法治国基本方略，促进社会主义民主法制建设的一项重要内容。为了履行宪法赋予的职责，全国人大正在积极推进预算审查监督体系的建立，上海市人大及其常委会对预算的审查监督也发生深刻变化，审查监督的方式正由程序性监督，向实质性监督转变。作为保障措施，《上海市市级预算审查监督规定》已由11届市人大常委会第30次会议通过。《规定》的实施，不仅提高预算执行审查的透明度，强化监督力度，而且对预算执行审计提出更高的要求。
三、预算执行审计工作的指导思想和基本原则
预算执行审计工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕上海“十五”发展目标，坚持依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的工作方针，以审计财政财务收支真实性为基础，打假治乱，全面履行审计监督职责，进一步加强审计工作的开创性、坚韧性、操作性，为整顿市场经济秩序，规范预算管理，促进财政体制改革，加强廉政建设，增强上海综合竞争力发挥更大作用。今后5年预算执行审计工作应坚持以下基本原则。
(一)坚持把预算执行审计作为国家审计永恒的主题和首要任务。财政是国家的一项重要职能，财税政策是国家宏观调控的一个重要手段。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。正确运用财税政策，对优化资源配置，调节收入分配，促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行，促进社会各项事业全面发展，具有重大的作用。因此，加强预算执行审计是国家加强预算管理和监督的需要，是审计机关贯彻落实“三个代表”的集中体现，是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的基本职责。
(二)坚持和完善审计工作报告制度。审计结果报告和审计工作报告制度的建立，使审计监督工作纳入了国家预算管理体系，并成为其中不可缺少的重要环节。通过这一制度，审计的意见和建议，可以直接影响政府的宏观政策。坚持和完善审计工作报告制度，关系到审计职能作用的发挥，关系到审计监督工作在预算管理体系中的位置，关系到审计机关与人大和政府能否保持畅通的联系渠道。
(三)坚持以综合财政预算为主线，以财政部门具体组织预算执行情况审计为主导，以部门预算执行情况审计为基础，以其他财政收支审计为补充的预算执行审计体系。审计机关要始终把预算执行审计作为一项系统工程来抓，实现上下联动，互相补充，最大限度地发挥预算执行审计的整体效益。
(四)坚持核实财政财务收支、揭露反映问题、提出对策建议的总体工作思路。对预算管理中存在的不真实、不合理、不规范的问题，在揭露问题的同时，从完善财政政策制度、健全预算管理机制、增强预算分配透明度等方面提出意见和建议。
(五)坚持全面审计，突出重点的工作方针。预算执行审计工作，要在总体把握财政收支管理情况的基础上，突出对掌管财政资金分配权和管理财政资金较多的重点部门、重点单位，以及关系国计民生的重大投资项目、重点专项资金的审计监督。
四、预算执行审计的主要目标
今后五年预算执行审计工作的总体目标：一是进一步加大预算执行审计监督工作的力度，集中力量揭露和查处重大违反财经法纪问题，充分发挥审计监督的威慑作用，促使一级预算单位和主要二级预算单位的违法违纪问题明显减少；二是不断增强预算执行审计工作的深度，发挥审计监督在促进财政体制改革中的作用，通过审计，推动财政部门和政府其他职能部门不断深化财政体制改革，逐步将财政管理纳入法制化、制度化、规范化的轨道，力争使一级预算单位的预算管理工作比较规范、严格，主要二级预算单位的预算管理水平明显提高；三是积极探索检查和评价财政资金使用效益的方法和途径，促进预算单位采取有效措施加强管理，努力提高财政资金的使用效益。
(一)对财政部门具体组织预算执行情况审计的主要目标是：按照真实、合法、效益的原则，对本级预算执行情况进行审计。要根据本市建立公共财政体制的要求，促进细化预算，制定科学合理的定员定额，建立和完善部门预算，规范预算分配行为，促进支出结构优化。要以建立规范化转移支付制度为契机，规范补助支出行为，促使财政部门增加预算资金分配的透明度；同时，对现行专项拨款进行清理，促进财政部门逐步减少不合理拨款，控制专项拨款的增长，加大公式化转移支付的数量和比重。以严格财政制度，规范预算管理为重点，促使财政部门严格预算的编审和执行，规范财政支出审批制度，建立支出单位的效益考核制度，逐步规范预算管理，做到本级预算收支内容真实、完整；要促进推行规范化的政府采购制度，使政府采购行为更加公开、公正、规范、透明，提高财政资金的使用效益。
(二)税收审计的主要目标是：促进依法治税，规范税收征管行为，加强税源管理。通过对违法违纪问题的严肃查处，促使税务部门严格执法，严禁越权违规减、免、缓税，征收“过头税”和混淆入库级次问题。以整顿税收会计核算秩序为重点，揭露并查处税收会计信息严重失真问题，促使税务部门建立健全税源监督与控制机制，不断提高税收征管质量，结合财税体制和税收征管制度的改革，促进税务系统征管模式的转变，强化税源监控和税务稽查工作。
(三)对国有资产收益收支和管理审计的主要目标是：促进加强国有资产管理，提高国有资产增值能力，揭示国有资产运行和收益管理中存在的问题，促进国有资产良性流动和规范运行。
(四)国库审计的主要目标是：促进国库有效履行监管职责，建立健全内控制度，保障国库资金安全完整。通过审计，重点揭露因国库监管不力出现的违规退库、调库、延压税款等问题，以及因内部控制不健全出现的侵占、挪用国库资金的问题，促进国库对库款的监控水平明显提高，会计核算工作进一步加强。在此基础上，以国库集中收付制度的建立为契机，促进国库强化预算控制职能，健全国库核算体系，逐步使国库成为预算管理体系中一个有效的制约环节，及时准确反映收支预算执行情况，并对国库资金的收付过程实施有效监控。
(五)部门预算执行情况审计的主要目标是：维护预算的法律严肃性，促进建立健全内控制度，规范部门预算管理。通过审计，促使一级预算单位的财政财务收支基本做到真实、合法，使部门预算、政府采购、国库集中支付、部门决算草案审签等财政改革措施得到有效的实施，财政资金的使用规范合理、效益明显提高。同时，摸清二、三级预算单位的家底，促进财政、财务收支有根本性的好转，不出现大的违纪违规问题。
(六)专项资金审计的主要目标是：促进强化资金管理，提高资金使用效益。各级审计机关要围绕政府经济工作中心和社会热点问题，加强对国债专项资金、城市建设专项资金、农业专项资金、科学教育资金、资源环保资金、社会保障资金、国外贷款项目资金等重点专项资金的征收、使用、管理情况进行审计。通过审计，使各项专项资金管理明显改善，挤占挪用损失浪费的问题明显减少，财政资金使用效益明显提高。
(七)重点建设项目审计的主要目标是：促进规范建设项目管理，提高投资效益。各级审计机关要围绕“十五”计划纲要，加强对“十五”期间各地重点建设项目的审计。通过审计，促使国家财政性建设资金管理水平明显提高，建设项目高估冒算、损失浪费的问题明显减少。同时，促进规范建筑市场招投标管理、工程造价管理和中介服务行为，提高投资效益。
五、保障与措施
(一)提高认识，精心组织。要从全面贯彻落实《审计法》的高度认识预算执行审计工作的重要性，真正把它作为审计机关的第一任务。要与时俱进，开拓创新，积极研究和探索预算执行审计的新方法、新路子。市、区县审计机关对本级财政部门具体组织预算执行情况，每年要审计一次。各级审计机关对有财政资金分配权和管理使用财政资金较多的一级预算单位在以往连续三年审计的基础上做到每两年审计一次，一般单位做到三年轮审一次。在开展部门预算执行情况审计的同时，市区县审计机关可以参照中央部门决算审签办法，在人大的支持和政府的领导下，逐步开展对本级各部门决算草案审签试点。市审计局要加强对各区县预算执行审计工作的分类指导，推进整体水平的提高，并积极与有关部门协商解决区县审计机关参与地方国库审计问题。
(二)切实保证预算执行审计报告制度的实行。到2005年，各级审计机关必须依法履行职责，坚持全面实行审计报告制度。审计结果报告，应重点放在向本级政府揭露和反映预算执行中存在的主要问题，坚持说实话，讲实情，报实帐。在揭露问题的同时，应注意针对预算执行中存在的普遍性、倾向性问题，提出有价值的审计意见和建议。审计工作报告应遵循有利于人大常委会对本级预算执行和其他财政收支进行审计监督的原则。
(三)加强对预算执行情况全过程的审计监督。为保证预算执行审计工作的有序进行，各级审计机关应按照职责明确、程序严格、工作规范的要求，制定严格的预算执行审计工作制度，从组织上切实保证审计机关对预算资金征收、分配、拨付、使用的全过程实施有效的监督，将具体组织预算执行的财政部门，参与组织预算执行的税务、国库系统，执行国家预算的部门、单位全部纳入预算执行审计的监督范围，使预算执行审计形成一个内容比较完整的工作体系。
(四)严格审计执法，加大审计处理处罚力度。为了保障国有经济利益，有效遏止违法违纪问题的发生和蔓延，必须进一步加大审计的处理处罚力度。在对重大违法违规问题的处理上，不但在经济上要给予必要的处理，而且还要追究有关责任人员的责任，及时移送司法机关和纪检、检察等部门严肃查处。
(五)要加强“人、法、技”建设。各级审计机关要始终把人员素质的提高摆在重要的位置，加强岗位培训，不断提高审计人员的业务水平。各级审计机关，每年要举办一期预算执行审计干部培训班，有计划的组织审计人员学习宏观经济知识、公共财政理论、财政改革理论与实践、现代审计知识和计算机应用技术，学习国内外成功的审计经验和方法，使广大审计人员及时了解新的财政理论，掌握当前财政改革的重点和难点问题，提高审计人员的财政政策水平、综合分析能力和处理复杂问题的应变能力，提高预算执行审计工作质量。到2005年，全市预算执行审计人员都接受过一次专业培训，并具备初级以上计算机专业技术资格。
要加快法制化、规范化建设步伐。审计署审计长1号令和2号令颁布了国家审计基本准则和其他通用审计准则，审计署计划2005年以前完成国家审计机关税收审计等各项预算执行审计准则的制定工作。全市审计机关要结合预算执行审计实际认真学习、贯彻各项审计准则，建立健全预算执行审计的工作规范、评价标准和过错责任追究制度，细化审计工作方案，规范审计行为，强化审计项目质量监督检查，切实防范审计风险，提高审计质量。
2007年自控股集团开始组建运行后，审计监察部承担了集团建设工程的结算审计、合同评审等工作。我于2007年6月份进入集团工作，通过半年来的实践经验切身体会到，作为集团的服务性部门，确实有必要在日常工作中做到“优质、高效、谦虚、积极”的一流工作标准。
2008年，做为集团审计监察部的员工，我将继续在集团领导的带领下，按照集团的制定的计划和审计监察部的部门工作目标努力完成好本职工作，为创一流工作制定严格的标准，并认真、严格执行。力争在2008年争创一流工作标准，我的具体工作职责与标准如下：
一、继续配合部门领导做好房地产开发、源头工程的造价控制和结算审计管理工作
目前，集团房地产开发业务表现出蒸蒸日上的势头，预计2008年将完成房地产开发投资达10个多亿，审计监察部承担着房地产开发项目的工程造价过程控制和审计结算的管理工作，在新的一年里我将本着“优质、高效、谦虚、积极”的工作标准为集团房地产开发业务服务好，服从集团大局，响应集团的各项（号召；源头工程中孙村热源厂、东泉供水公司、两河片区自来水加压站项目、两河片区热源厂项目、两河片区污水处理厂项目、孙村及两河片区供热、供水管网以及中心区舜雅路自来水加压站项目已大部分建设完毕即将进入工程结算审计阶段，审计监察部将面临更加沉重的担子，怎样将上述源头工程的结算审计工作做好，如何解决工程结算审计过程中的大量纠纷，如何使审计结果有利于集团，这些问题处理的好坏直接影响到我争创一流工作标准的成败。因此，在新的一年里我必须本着“优质、高效、谦虚、积极”的态度来完成自己的工作，使自己的工作能够达到一流工作标准。
二、做好合同评审与资金支付审核工作
合同评审工作在日常工作中是一个比较重要的环节，虽然这项工作表面上看起来很琐碎，但是在评审过程中如果稍有疏忽可能会给集团造成难以估计的损失，因此在争创一流工作标准的过程中我必须本着上述原则来完成这项工作，优质、高效的完成合同评审工作，不能让集团签订的合同中留有败笔。同样，资金支付审核工作也是审计监察部日常的重要工作之一，如果不能够对集团支付的每一笔资金进行严格把关和审核，那可能会给集团带来潜在的巨大损失，为此，日常工作中我必须以争创一流工作标准来严格要求自己。
三、及时完成领导交办的临时任务。做到任务到手不推托，做到“优质、高效、谦虚、积极”。
四、继续加强学习，尤其是工程结算审计的专业知识学习并经常要深入一线掌握第一手资料，提升自身素质、提高工作水平。为达到创一流工作标准，作好自身素质的修养和文化底蕴的积淀。
总之，在新一年的工作中，以完成本职工作为目标、以创一流工作标准为努力方向，以“优质、高效、谦虚、积极”为创一流工作标准，督促自己、鞭策自己，为集团发展做出自己最大努力。
一、提高审计质量，发挥审计监督作用
1、全面履行审计职责，提高审计监督能力。在工作中要自觉遵守、严格执行审计工作要求和审计程序，克服审计过程中的随意性。
2、坚持“全面审计、突出重点”的审计思路。医院由于经营规模的扩大，经营业务的日趋复杂，使得内审对象及内审面逐步扩展。因此，医院内审工作要从医院的经济工作中心出发，重点着眼于对加强各类资金管理能力、提高经济效益与社会效益等事项。
3、改进审计计划管理，使审计年度计划要和我院的经济工作计划在时间上错位半年，使审计计划能确实落到实处，建立健全规章制度，提高财务管理水平。
4、提高审计人员素质。不断更新审计人员整体知识结构、提高综合素质， 做好审计人员的教育培训。只有审计人员综合素质提高了，审计质量才能得到保证。
二、更新审计理念，提高审计工作层次
内部审计对所审查的活动向院领导提供分析、评价、建议和咨询，帮助他们更有效地管理医院。内部审计查出问题的过程，是解决问题的过程。审计工作不能停留在揭露问题上，要站在医院发展的前沿，立足于纵观全局的基点上，扣紧为医院经济决策、经济管理服务、促进医院经济健康，树立起服务第一理念，采取参与式的审计策略。尽可能地对被审计的科室面临的困难和对策提供咨询意见:主动请求被审计科室对自己的工作方式、服务态度和服务质量提出建议;为医院加强管理、完善决策机制发挥参谋助手作用，更好地为医院的和谐发挥重要作用。
三、以成本管理审计为重点，强化审计经济监督
在市场经济条件下，医院被推向市场，医院的生存不再取决于上级主管部门的意志，而是取决于市场对医院的接纳程度，取决于医院能否为患者提供优质、价廉的医疗服务，市场决定着医院的生存和发展。医院要开展正常的经营活动，向广大患者提供医疗服务，必然会消耗一定的人力、财力和物力，因此医院的经营过程也就是资源耗费的过程，同时也是成本的形成过程。医院之所以必须注意成本是因为每增加一元的成本不仅会增加病人的经济负担，而且会减少医院的收益，影响医院的长期发展;成本问题解决不好，医院的效益就没有保障，竞争力也会变得低下。因此，内部审计要把医疗服务成本作为基本审计，及时发现成本管理中存在的主要问题、重大问题，找到损失浪费的主要表现、症结所在，做好综合分析，针对存在的问题及其原因提出有效的解决办法和建议，促进医院有效节约与合璎利用资源，降低成本，从而提高经济效益与社会效益。
四、运用计算机审计，提高审计效率
《规划》贯彻落实了党中央、国务院对审计工作的新要求，提出了审计工作的新目标和新任务，吸纳了近年来审计工作发展的新经验，并适当前瞻了“十二五”时期审计理论和实践发展的新趋势。
《规划》强调，“十二五”期间，审计工作要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，审计工作在服务经济社会科学发展，促进深化改革和民主法制建设，维护国家安全和促进反腐倡廉建设，推动深化改革和完善国家治理方面迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；符合中国国情、与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义审计理论和制度建设迈上新台阶。
《规划》提出，要着力构建财政审计大格局，对关系国计民生的重大建设项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行实行全程跟踪审计；积极开展信息系统审计；认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，进一步深化经济责任审计。
《规划》要求，要进一步加强干部队伍建设、法治建设、信息化建设、理论建设和文化建设，夯实审计事业可持续发展的根基；坚持以人为本，改革创新，以品格为核心、以能力为重点、以作风为基础、以业绩为导向，全面提高审计人员依法审计能力和审计工作水平。
通过认真学习《规划》全部内容，我们更加全面准确地理解审计署“十二五”审计工作发展规划的重点内容和发展方向，增强了宏观意识和做好审计工作的责任感，明确了今后审计工作的形势和任务：
一、审计内容要有所侧重
一是关注政策。密切关注中央、省、市各项宏观经济政策的贯彻落实情况，及时揭示和反映新情况、新问题，确保政策措施落实到位。
二是关注民生。对教育、社会保障、住房、“三农”等专项资金要认真检查，从严查处损害人民群众利益问题，促进惠民政策落实。
三是关注效益。密切关注财政资金使用效益，制止铺张浪费等问题，让有限资金发挥更大效益。对投资结构和重大建设项目，特别是政府投资项目管理、资金使用效益要重点跟踪，确保国有资产运行安全、工程质量安全。对资源环境保护资金管理使用及相关政策落实情况要认真检查，揭露和查处破坏资源、危害环境安全等问题，促进加快经济发展方式的转变。
四是关注责任。密切关注领导干部在履行经济责任中的重大经济活动、决策程序、基建投资、土地出让等，科学合理评价，促进领导干部依法履责、规范用权。
五是关注案件。要以查处重大案件线索为突破口，力争多移交经济案件线索，多查处大案要案。
二、审计手段要有所创新
一是突破审计分散格局。要坚持科学划分审计类别，探索构建大财政审计、政府投资审计、经济责任审计“三驾齐驱”的工作大格局，统筹管理审计项目，使审计协调性和操作性更强。
二是突破审计资源欠缺。要针对审计力量不足、审计专业人才有限的实际，采取“打破领导分工界限、打破科室专业界限、打破人员职责界限”的原则，探索对重大投资或突发事项的审计，采取整合分工、上下联动、重点攻关的方式，集中力量打“攻坚战”。要有效整合现有审计资源，探索将专项审计、预算执行审计和经济责任审计等结合起来，避免审计工作的重复。要积极借助社会专业审计力量参入政府投资审计，全面提高审计效率。
三是突破审计方法束缚。要从传统的审计方法中变革出来，探索实施“三入手”工作法，从被审计单位业务职能入手、从被审计单位及其所在单位领导干部权力运行入手、从反映要点和入手，准确地把握审计重点和突破口，揭露和查处被审计单位在履行职责中的突出问题。要防止就账论账，单纯查账的方法，综合运用审计法、审计法实施条例和国家审计准则赋予审计的权力及其有关手段，加大审计力度。
四是突破审计技术障碍。要坚持用数字化带动信息化，用信息化推动审计技术方法创新，增强在信息化环境下查错纠弊、规范管理的能力。要积极开展以在线审计、实时审计为特征的联网跟踪审计，全过程监督财政资金流向。要积极开展分析性复核、询证、审计抽样等方法，多途径实施审计监督。
三、审计管理要有所完善
一是项目管理规范化。要严格审计项目管理，完善审计项目分类管理办法，对全市审计对象进行普查，建立审计对象数据库，实行分类管理、分类安排、分类实施，提高审计针对性和有效性。
二是审计质量管理全程化。认真执行审计法、审计法实施条例和国家审计准则等法律规范，不断完善审计质量控制制度、审理制度、定期检查制度和审计分析制度，做到全过程控制审计质量。
三是审计风险管理常态化。深入开展审计风险教育，认真执行审计署和省厅下发的审计风险防范意见，形成自己的审前、审中、审后化解风险防控体系，坚决禁止消化问题、以审谋私、个人决定的现象。
四是内部管理制度化。建立与上级审计机关相对应的综合考核办法和以绩效为主的量化考评办法，不断完善民主决策、督办整改、审计分析等制度，强化干部责任、激发干部活力，营造风清气正的机关环境。
五是机构管理效能化。围绕不同阶段审计工作重心和市政府打造效能机关的要求，不断探索机关效能管理的新模式，建立健全与审计科学发展相适应的机构、人员体系。
四、审计成果要有所利用
一是要着眼于管理规范，促使被审计单位及上级主管部门积极运用审计成果，建立健全规章制度，堵塞管理上的漏洞，推进审计成果运用由微观向宏观升级。
二是要着眼于从源头上治理腐败，坚决将查出的重要案件线索移送纪检监察、检察机关进一步立案查处，推进审计成果运用由行政处罚向依法追责升级。
三是要着眼于服务干部选任和政府绩效考核，力促审计成果直接与被审计单位领导年度考核、表彰、干部选任挂钩，与被审计单位的荣誉授予和政府奖励挂钩，推进审计成果由适当参考向直接运用升级。
四是要着眼于社会公信度提高，对一些查实定性和有影响的审计结果，及时在新闻媒体上公开曝光，推动审计成果由内部通报向社会公开升级。
五、审计整改要有所加强
一是坚持向审中整改推进。对审计过程中发现的易整改问题，边审计、边要求整改，边审计、边检查整改落实情况，防止抓大放小、因小失大。
二是坚持向全员抓整改推进。坚持查处与整改并重，每个审计人员既是问题的揭露发现者，也是问题的整改督办者。要在审计结果通报中，提出硬对硬、实打实的问题整改建议，并督促落实到底。
三是坚持向部门联动抓整改推进。对审计发现的突出问题，及时向党委、政府报告，由党委、政府牵头，会同纪检监察、组织人事、财政等相关部门联合督促问题整改，并及时通报整改进展情况。
四是坚持向制度整改推进。积极争取党委、人大、政府的支持，出台审计整改有关文件，建立健全审计整改报告制、审计整改督查制、审计整改问责制等，及时将整改情况向市委、市人大、市政府报告，通过完善审计整改机制，促进被审计单位主动自觉去整改审计问题。
六、审计服务要有所提升
一是要有高质量的精品项目。充分利用接触经济领域广、掌握情况准确的职能优势，运用好审计调查，多出高质量的审计精品项目，多出领导所需的审计产品，在充分发挥审计建设性作用上体现审计价值。
二是要有“谋士”的作为。要善于发现问题、归纳问题，注重解决体制、制度性缺陷和管理性漏洞，主动当好“政府参谋”，促进有关问题的解决。
三是要有思考的深度。不断提升思考问题的深度，针对问题产生的根源从微观思量向宏观思考扩延，剖析问题产生的根源和症结，服务领导科学决策。
一、工作完成情况。
（一）业务工作。
1、今年3月份以来，我局根据省市审计机关部署，全面开展村庄环境整治专项审计调查工作。审计人员通过走访、调查、实地查看等方式，重点抽查了黄集、东双沟、三河等乡镇，做了大量工作。审计报告初稿形成后，就发现问题及时与相关部门进行交换意见，最终撰写审计报告上报市局，此项工作已于5月份顺利完成。
2、3月份，县本级预算执行审计工作也如期开展。审计部门利用财政联网审计系统，加大对财政预算内、预算外资金的监管。此外，我局还对县教育局、经信委等部门2012年度财政财务收支情况进行了审计。
3、根据市局要求，4月份，我局抽调专人配合市局审计组做好县2012年度农业综合开发资金审计调查工作，审计组对资金的使用及效益情况进行了重点分析并形成报告，目前调查工作已结束。
4、经济责任审计工作顺利推进。上半年，完成经济责任审计项目11个，涉及县教育局、机关工委、东双沟镇等单位。经济责任审计结果及时上报给县委、县政府有关领导，为县委任用干部提供参考。
（二）招商引资工作。
1、工业项目。由我局引进的总投资10500万元的棋成化工项目已完成环保、安监、消防等各项试生产手续，6月已开始试生产。预计全年实现开票销售2000万元以上。
2、总部经济。目前我局现已注册总部经济企业2个，今年已完成税收近6万元。
3、企业达效。我局现有已投产列统工业企业3个，我局紧紧围绕县委、县政府工作重心，实施101%帮办服务，督促企业早开票、多开票。目前意利礼品公司、宏泰宠物用品公司、中宝公司分别完成开票销售4400万元、1100万元、2200万元，企业运行情况良好。
（三）其他工作。
1、加强审计队伍及文化建设。我局紧紧围绕“内强素质、外塑形象”来加强审计队伍、审计文化建设。今年上半年选派多名同志分别参加县级机关党的知识竞赛、党员网络知识大奖赛等活动。计划选派1名业务骨干赴审计署参加计算机审计中级培训。
2、强化文明单位创建力度。局领导高度重视文明创建工作，干部职工对创建工作积极参与、热情高涨，全局上下十分珍惜来之不易的市级文明单位称号，广大干部职工形成了你追我赶的文明创建氛围。
二、下半年工作计划。
1、围绕县2013年审计工作意见，扎实有效开展审计监督工作，为全县经济发展保驾护航。
2、强化政府投资项目审计的品牌和地位。一是进快出台新修订的《政府投资项目审计监督办法》。二是加大工程审计人才的培养和使用力度。三是积极向财政争取专项经费。将工程审计经费纳入财政预算。四是狠抓项目质量。严格使用35道审计流程，抓好项目质量管理。
3、多措并举，全面提高审计工作质量。下半年，我局将全面狠抓各项审计项目质量，尤其是要出重拳打造好财务审计和经济责任审计项目，适时向县有关领导报送，为领导决策提供依据。加强与县纪检监察、检察等部门配合，加大财经违法违纪行为的查处力度，树立财务审计的地位。
4、做好四个重点方面审计工作。一是做好财政联网审计。二是做好绩效审计。三是做好计算机审计工作。四是做好一条鞭审计工作。
??一、今后五年审计工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在推进社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。
??二、今后五年审计工作的总体目标是，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高依法审计能力和审计工作水平，进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。
??三、今后五年审计工作的主要任务是，认真落实修订后的审计法，全面加强审计监督。
??——继续坚持以真实性为基础，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，治理商业贿赂，惩治腐败，促进廉政建设。
??——全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会。
??——充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。
??四、在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”：
??——坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。以专项审计调查为主要方式，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推进效益审计，到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。
??——坚持审计与专项审计调查并重，每年开展的专项审计调查项目占整个项目的一半左右。重点调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。
??五、继续着力加强三项基础工作：
??——实行科学的审计管理，不断创新审计管理方式和方法，整合审计资源，促进提高审计工作层次和水平。
