时间：2023-05-30 10:26:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇档案管理考核细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:德育档案;管理工作;创新研究
0引言
德育档案管理工作是德育工作的重要环节，在学校教育中德育教育是首要的教育任务，它也是学校教育事业发展的关键。在学校教育中只有对德育档案管理工作规范化才能更好的促进德育教育工作的开展，学生德育档案管理工作是需要学生与学校双方来配合完成的，所以学生德育档案管理工作对于学生的未来发展以及学校教育工作的顺利进行都是起到很重要的作用的。
1学生德育档案管理工作的实际意义
学生具备良好的思想道德素质是其综合素质的一个关键组成部分，正确的思想道德教育才能对学生的人格与个性的形成起到重要的作用，同时也能提高学生的综合素质。德育工作应该是贯穿学生的所有学习阶段的，它也是学校教育工作中不能忽视的重要部分，应该引起足够的重视。德育工作是一个长久性的工作，本身就有一定的复杂性，在新时代的教育发展阶段，它影响着学生的思想观念和思维结构，会使其发生很大的变化，怎么正确的培养学生的思想价值观，使其能够养成良好的道德素质和文化修养，对教育工作者来说都是一个不小的挑战。
2目前学生德育档案管理工作的现状
教育事业的不断发展，各种教育结构的改革，对于学生的综合素质、道德品质的关注度越来越高，也就是如此学生德育档案所发挥的作用也越来越大。在现代企业招聘中对于学生的德育品质的考核被放在了首位，知识与技能的不足可以在实际的工作中进行在培训是可以很快得到提高的，但是德育品质不好那么其他的都不重要了，这样德育品质差的人是不被企业所接受的。
2.1不够重视
我国的教育活动中长久以来对于学生的科学文化知识的关注度一直都是放在首位的，也就是专注的对学生文化素质与文化技能的培养，而对于德育教育的重视程度明显不足，德育档案的建立则是属于长期的空白状态，即使有也只是对文化档案的一个补充，并不是完整独立的档案体系，发挥的作用很小。随着教育改革的不断推进，德育档案工作与过去有了较明显的区别，但是也没有得到全面的普及，只是在一些重点学校会有所涉及，且学校中的教师与学生对于此并不怎么关注，这也是德育档案管理工作关注低的重要因素之一。
2.2管理制度不完善
虽然我国有专门的《档案法》，但是在实际的档案管理工作还是存在着一定的薄弱环节，而德育档案管理就是属于其中的薄弱环节，它的相关管理制度还并不是很完全与成熟，在部分地区虽然已经有了明确的德育档案管理的制度与规定，但是还是存在个别地区的德育档案管理处于空白状态，制度的不完善就不能很好的指导德育档案管理工作的有效开展。现阶段在高校中对于学生的德育档案管理工作主要分为两种，即集中管理和分散管理。
3学生德育档案管理工作创新措施
3.1制定德育考核细则
在进行学生德育档案管理工作之前需要学校根据自身的德育教育特点再结合整体的德育教育方针来制定适合本院校发展的德育考核细则。德育考核细则中要明确的规定德育考核的具体内容，主要的内容有:思想政治方面、文艺体育方面、科技活动与社团活动、社会实践活动方面、纪律遵守方面以及其他方面等，把每一个方面在进行相关的细化，列出详细的考核标准，以此来作为学生德育档案记录的主要方面与内容。
3.2健全德育档案管理机制
为了让德育档案管理工作更加的科学、合理，就需要健全德育档案管理机制，这是德育档案管理工作的基本原则，只有明确了责任才能在德育档案管理工作中发挥好自身的工作职能，使得德育档案管理工作长久有效。德育档案管理工作是需要全体师生共同参与完成的，加大德育工作的宣传力度，可以克服部分学生和教师对于德育工作的排斥与抵触心理，并且规范了档案管理工作的严肃性，严禁私自修改档案内容。
3.3建立班级德育考核管理组
可以建立班级德育考核管理组，在班级里为每一个同学建立德育考核档案，并且在班级里组建考核小组，有专门的同学负责填写，而学生会下属的各个部门都要对每个班级学生的思想政治活动、纪律遵守情况等为每个班级进行分类管理，将整理的结果与每个班级的专门负责人进行沟通，如若某个学生觉得自己的德育档案记录有问题可以提起申诉，经调查确定情况属实的可以进行更改，而这些德育档案最后都要进行电子登记录入。
4结语
总之，在高校建立学生的德育档案对于学生德育发展和培养是十分必要的，并且德育档案管理工作水平的不断提高，可以使得用人单位对于学生的在校表现能够了解的更加全面，以此来增加认同感，这也为毕业生的综合评定提供了可靠的依据，学生德育档案管理工作也能有效的锻炼学生的自主管理能力，是对自我的一种管理锻炼，也是对其德育培养的有力约束，所以学生德育档案管理工作的不断创新既是学校档案管理工作的需求，也是时展的需求。
参考文献:
［1］马晓峰.高职院校学生德育档案管理工作创新研究［J］．兰台世界，2013，05:40－41．
［2］马玉妍，宋巍巍.高校学生档案管理工作创新研究［J］．边疆经济与文化，2016，08:109－110．
［3］吴洁，李婷.高校学生档案管理工作创新研究［J］．办公室业务，2016，23:112．
［4］龙洁.通过“以人为本”分析学生档案管理工作创新［J］．民营科技，2014，11:113．
关键词：医院 医德医风 档案管理
中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O9-0097-01
档案“是指过去和现在的国家机关、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录。”医院档案包括医院在医疗业务及相关活动中形成的文件、报表、图像、图表、录音、录像、光盘等各种档案。随着医疗体制改革的不断深化，医疗市场的竞争日益激烈，如何做好医院的医德医风档案管理工作，有效发挥档案的社会功能，促进医务人员道德素质的提高，更好地为医疗、科研、教学服务，笔者有如下几点体会。
一、健全医德医风管理制度、抓好医德医风档案管理的基础工作
我院于2002年建立了医院第一份医德医风档案，但直到2004年为迎接医院管理年活动，医院的医德医风档案管理才有了一定起色。这个阶段，笔者认为，领导重视，建立起较为规范的规章制度，是我院医德医风档案管理工作的起点。首先，医院成立了医德医风管理领导小组，制定了《医务人员医德考评制度》、《医务人员医德医风考核办法》、《医院医德医风档案管理细则》等切实可行的规章制度。其次，确定了医院医德医风档案的基本构成。主要分成三个大部分：第一部分记录职工的基本情况；第二部分记录职工平时的医德医风考核内容、结果和奖惩情况；第三部分是职工历年来医德医风的总结和组织考核意见。再次，培训专职档案管理员。各科室设立了兼职档案员，由办公室档案部门负责档案员的日常考核。个人年度医德医风总结在科室评议通过后，由档案员将考核表载入其档案。其他事迹、材料由档案员收集，存入档案并随时记录在相关表格上。以上措施，有效保证了档案材料收集工作的顺利完成。最后是医德医风档案的立卷工作。我们参照了人事档案管理办法，每人一卷，活页装订，以姓氏笔画为序编制案卷号和案卷目录。卷内材料分表格、个人医德医风总结、奖惩原件、复印件、照片等。每类材料之间设立明显标志，各类材料单独编制卷内目录和页码。每年对上年度材料进行整理装订，经医院医德医风委员会审核并签署意见，年度医德医风档案即告完成。
二、提高认识、重视资源、做好医德医风档案的开发利用
建立医德医风档案的首要目的即是利用。因此，我们采取了多种措施，使档案资源利用达到最大化。一是将档案
资料量化、细化，使档案资料易于操作，便于考评。具体做法就是将医德医风自查自评部分分成10个方面，每部分赋予相应的分值，总分为100分。规定了评议的及格分，即90分，并以此作为奖惩的依据。二是每季度将医德医风建设和考评情况通过专门简报的形式下发各科室，通知到每个职工。这个方面我们进行了大胆尝试，事实证明效果不错。具体做法就是每季度各科室档案员将医德医风档案从档案室领回，让每个职工都能看到自己的档案内容。优秀的同志会更加努力，争取更大的进步；落后的同志以优秀同志为榜样，奋起直追。如2003年我们有4名同志因服务态度方面存在问题，医德医风考核不合格。看到自己的档案内容，这4名同志知道了问题所在，以后就再没犯过同类错误，并以此为鉴，在下一年度的医德医风考核中取得了优异成绩。三是将医德医风档案考核结果作为科室评优、个人评先和职称晋升的重要依据。规定如科室有2%的同志医德医风考核在90分以下，则科室不能参加评优。科室医德医风考核达到100%则自动成为精神文明科室，并给予适当物质奖励。个人医德医风考核连续两年达到优秀则享有优先晋职资格。这些规定的实施，极大调动了科室及职工的工作积极性，为树立医务人员的正
面形象，构建和谐医患关系，打造医院品牌而做出积极的贡献。
三、加强培训、提高档案工作者的素质
做好医德医风档案的管理及利用，人才是关键。所以自立档之日起我们即把人员培训当作工作的重中之重来抓。
建立现代企业档案管理制度是企业改革的一项重要措施，是企业档案工作保持健康发展的必要手段。因为企业制度的创新与现代企业档案管理制度的建立是互相补充、促进的。
（一）企业改革需要档案管理制度的创新，在企业改革过程中，无论是转变经营机制，还是建立现代企业制度.档案为企业调整组织和产业结构，对外经济合作、清产核资.进入市场成为具有独立法人权力竞争者提供重要的信息和依据。
（二）现代企业制度的建立对档案工作也提出了新的要求，如果企业档案工作还停留在传统管理模式下，将阻碍其发展。作为企业科技信息管理的组成部分，档案部门要积极探索档案工作发展的新思路，着手进行改革.实现档案管理制度的创新。
（三）制定档案管理制度，是为了加强档案管理工作，提高档案管理质量，更好地为社会、为民众、为企事业服务，档案管理制度的强弱直接影响到档案管理的效率和效能。
二、结合实际，建立现代企业档案管理制度体系
档案管理制度的建设是科学规范开展档案工作、加强企业信息档案资源建设工作的首要环节。因为制度是基础保证和根本保障，它使各项工作有章可循、有法可依。现代档案管理制度体系的建设应包含档案工作规章、档案管理制度、档案业务规范和重点档案工作制度等方面的内容。其中档案工作规章包括各级、各部门档案工作人员责任及文件形成归档责任制度、档案工作规定、资产与产权变动档案处置办法、档案工作责任追究制度、档案管理应急预案等方面；档案管理制度具体又涵盖了档案管理办法、档案保管制度、档案鉴定销毁制度、档案统计制度、档案利用制度、档案保密制度、电子文件归档管理制度等制度内容；档案业务规范则又囊括了档案整理规范、档案分类方案、文件归档范围和保管期限表、特殊载体档案管理规范、档案全宗管理办法等内容；而重点档案工作制度则包含了军工电子固定资产投资项目档案管理规范、档案工作协作组工作规则等等。
笔者所在的中电海康集团有限公司是2014年在总部中国电子科技集团公司“加快安全电子产业发展”的号召下由中国电子科技集团公司第五十二研究所下属全资子公司浙江海康集团组建而成的安全电子产业子集团，公司建立伊始，公司领导就十分注重制度体系建设工作。中电海康档案管理办公室更是积极配合公司制度建设工作，结合档案工作的特点难点，在贯彻公司制度建设的总体部署和要求的前提下，档案工作人员勤做功课，积极调研，认真完成《中电海康集团有限公司档案管理办法》，其中包含了档案管理人员工作职责、档案的收集、整理、保管、鉴定、利用等等规范，奠定了档案管理工作的基础，初步在制度建设和执行环节层面上打造了闭环管理平台。随后各专兼职专业档案管理人员结合自身工作实际经验，相继出台《文书档案管理细则》、《会计档案管理细则》、《科研档案管理细则》《仪器设备档案管理细则》等等制度规范，进一步强化责任落实，严格工作标准，使档案管理工作很快上了一个新的台阶。后续我公司档案管理部门将进一步完善档案管理制度建设，从强化企业档案资源建设角度出发，积极学习、研究先进企业的档案资源建设经验，制定出适合我公司发展要求的企业档案资源建设制度，推进公司档案资源建设工作的开展，如《企业档案资源开发与利用制度》、《档案资源建设管理制度》、《档案资源建设达标升级考核测评办法》等制度，最终建立健全一整套科学规范、可操作性强的现代档案管理制度，夯实公司档案管理工作的基础。
三、如何优化创新档案管理制度体系
（一）制度创新战略――走实用化之路
没有永久不变的制度，只要是符合本单位实际情况的，可以进一步提高效率的就是好制度。制度创新的成果要经得起实践的考验。在档案馆看来有效可行的制度，未必在基层单位档案室能顺利推广和应用。档案人员一定要深入学习和研究本单位的当前发展战略和中长期发展规划。制度创新着眼点在于组织内部。机制与制度是密切相关的。机制是由制度内化而来的，档案管理制度是否符合本单位运行规律，这是档案管理机制创新能否实现的关键。
（二）管理创新战略――走复合化管理模式之路
新世纪的新技术革命，正在推进组织管理现代化和办公自动化。档案形成的规范性和档案利用的广泛性，将使档案和档案工作走出档案室，走向组织管理的每个角落，使档案事业成为组织内全体干部职工的共同事业。搞档案工作信息化也好，搞档案数字化也好，千万不能忽视传统档案管理模式。我们主张在传统的基础上进行改进，引进现代化的技术和管理手段。数字档案和纸质档案同步推进，采用复合化管理模式。复合化档案管理模式是档案载体多元化，两种不同载体的档案如何有机结合保存的模式，有利于档案管理发展的良好模式。
1、统一规章制度，建立起档案管理基本组织架构
档案馆成立以前，档案管理分两校区运作，规章制度也不统一。建馆以后实现统一管理的关键是不仅从组织形式上、更要从规章制度上统一。因此，我们今年的重要工作是制定档案管理办法、各门类档案管理实施细则及有关规章制度。在全馆人员的共同努力下，截止到*月中旬，学校已经批准下发了《中国农业大学档案管理办法》、《中国农业大学人事管理暂行规定》以及党群行政等各门类档案管理实施细则、《中国农业大学人物档案征集管理办法》、《中国农业大学立卷部门档案工作考核办法》等*项规章制度，已下发各单位贯彻执行。同时，为了建立有效机制，我们还明确了内部管理机构及负责人，讨论制定了各室任务分工及工作人员岗位职责等规章制度，使档案馆管理组织架构基本建立起来，对充分发挥和调动档案工作人员积极性起到了促进作用。
2、实现实质合并，统一办公、统一管理。
去年*月档案馆成立时是东、西校区两地办公，为了整合资源、形成合力、提高工作效率，按照学校要求，上半年先后将东校区人事档案、研究生档案和综合档案全部搬进馆内，人员也集中统一办公。为做好这一工作，重新调整改造了库房、增加了*多平方米的库房面积，安装了*立方米的密集架。
3、举办兼职档案员培训班，加强业务指导，调动各立档单位积极性。
档案是学校基础工作，要做好这一工作必须充分发挥各立档单位积极性。要真正从原分校区管理到集中统一管理，必须在统一档案管理规章制度基础上，各单位兼职档案员掌握具体的归档方法，否则统一管理就是空的。因此，我们举办了两期兼职档案员培训班。就档案的地位、作用及归档方法、要求向*名兼职员作了讲解。通过培训，使兼职档案员档案意识增强了，明确了自己的职责，掌握了具体的归档要求。
4齐心协力抗非典，坚守岗位不停工。
非典疫情给全北京乃至全国人民造成了严重危害。档案馆在学校领导下，积极抗击非典的同时，坚守岗位，做好搬家准备工作、归档及档案利用、制定档案管理办法、建章立制工作。就是在非典特别严重的时候，也没闭馆，工作人员始终坚守岗位。另外，工作人员积极参加机关分党委安排的门卫值班及向非典患者家属献爱心活动。
5购置计算机等办公设备、家具，为做好档案工作创造物质条件。
学校支持档案工作，拨*万元设备专款作为档案馆成立启动费。为了能尽快使办公设备到位，解决办公基本条件问题，我们在非典期间，积极与厂家联系，购置了六台计算机、三台打印机及其板台、沙发、文件柜等办公家俱，为实现统一办公提供了物质条件。
6、配合百年校庆，开展名人志编写、百年画册编辑有关工作。
学校为迎百年校庆，决定编写校庆丛书，其中名人志和百年画册主要任务由档案馆承担，如名人志共收录名人*余名，其中*人由档案馆承担，现已初步完成*余人的撰稿工作。百年画册编辑方案目前已经学校批准，基础工作正在准备之中。
【关键词】税务档案；工作管理；认识
随着社会科学技术的发展，档案越来越成为一个单位持续发展的重要资源之一。档案是一个单位发展历程的真实记录，而税务档案就是税收征收管理过程中形成的以纸张为载体的图、文材料，是征、纳双方依法办税的法律文书，具有不可动摇的法律效力。因此，不断强化税务档案管理，保护档案资料，提高档案利用率，充分发挥档案无可替代的凭证作用，责任至关重大。在计算机和网络技术快速发展的当下，为档案管理工作提出了更高的要求和挑战。
一、各级领导重视，是做好税务档案管理工作的前提
税务档案工作就是要围绕“规范管理、精细服务”这一中心开展，要重视档案信息利用，提高档案工作质效。各级领导要关注档案管理工作，把档案管理工作纳入重要议事日程，做到常议常抓常检查，定期加强硬件投入，如购置防潮防磁柜、加湿器、防光窗帘、报警器、电脑等，以设施设备更新，增强档案管理安全系数。各业务部门要重视档案规范化建设，要制定科学的税收业务档案整理方案，增强税收业务档案规范化建设的可操作性，提高税收业务档案建设的整体水平，实现税务系统业务档案资源共享。
二、提高综合素质，是做好税务档案管理工作的基础
增强档案管理人员的综合素质，是提高税务档案管理水平和档案服务质量的先决条件。随着电子档案、声像档案等新型载体的出现，对税务档案管理人员提出了新的要求。
（一）要有过硬的政治素质。由于税务档案管理工作行业的独特性，要求档案管理人员必须具备过硬的政治素质，需要有较高的政治理论素养，必须懂得与档案管理相关的法律、法规知识。同时，档案管理人员要把“德”放在首位，要有高度的组织纪律性，遵守国家和单位的各项规章制度，才能确保不发生失泄密事件。
（二）要有高尚的职业道德。税务档案管理工作是一项以服务纳税人、方便于工作为主的工作，税务档案是征、纳双方之间的纽带，所以，税务档案管理人员应该树立真心实意为纳税人服务和热情为单位税务工作奉献的思想，爱岗敬业，不计得失，在平凡岗位上勇于奉献。
（三）要有精湛的业务技能。要结合单位实际，定期组织档案管理人员进行业务培训，将培训内容与实际工作相结合，除学习专业理论知识外，还要懂得文书学、档案管理学和税务知识，熟悉国家有关档案工作的法律，清楚上级部门对档案管理工作的要求，明白自己的业务工作职责，通过“一专多能”的技能，把档案管理专业知识灵活运用于工作实践，才能高标准做好税务档案管理工作。
（四）要有强烈的岗位意识。一是税务档案管理人员在工作中要树立较强的责任意识，发扬敬业奉献精神，真正了解本职岗位的责任，以严肃负责的态度，认真对待每卷档案，从整体到细微，都要尊重客观，做到精益求精，严谨务实，一丝不苟，才能适应岗位需求和工作需要。二是税务档案管理人员在工作中要具有创新意识，当前信息发展较快，档案管理人员要发挥聪明才智，消除档案员就是保管员的思想，想方设法提高业务工作水平。三是税务档案管理人员在工作中要树立服务意识。税务档案不仅为单位决策提供服务，还是纳税人提供依法纳税的依据。因此，档案管理人员应积极发挥主观能动性，不断改进工作作风，完善服务内容，提高服务质量，为档案使用者提供主动热情，及时准确，全面周到的服务。
三、坚持规章制度，是做好税务档案管理工作的关键
加强税务档案管理制度建设是持续做好档案管理工作的基础。一是入档资料收集从实。税务档案主体有的是文字，但也有图像及其他各种形式的原始材料，为了查找、索引方便快捷，在入档材料收集过程中要严格规范档案卷宗整理，对各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定、销毁等环节，都严格遵守档案管理制度进行，不降档案收集标准，对制度落实不打折扣，确保档案收集充分、档案交接手续齐全、档案整理规范、档案内容完整、档案管理期限划分准确。二是日常档案管理从细。加强税务档案日常管理，规范档案借阅程序，建立健全各种规章制度。近年来，先后制定了《克拉玛依市地税局档案管理办法》《文件材料归档范围和文书档案保管期限》《档案工作保密制度》《档案材料归档制度》等相关规章制度，明确了档案管理的工作职责和任务、档案的归档范围及整理要求，使档案管理人员对文件材料的形成、收集、整理有据可依，做到交接有手续、借阅有审批、归还有记录、鉴定销毁有依据。三是定期检查考核从严。加强档案管理工作考核，是促进税务档案管理和提高档案从业人员技能的有效方法。除上级业务部门定期进行例行检查外，本级档案主管部门也要不定期进行检查，在档案检查过程中，要专门建立详细的业务档案考核细则，通过实施推动档案管理规范化建设。近年来，制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，建立档案管理人员岗位责任制，充分调动档案工作人员的积极性。
四、完善档案资源，是税务档案管理工作持续发展的源泉
一是要不断拓宽税务档案工作服务领域。要持续做好各类文件材料的收集、整理、分类、归档工作和稽查档案、专业会计档案、照片档案和设备档案以及各类专业档案的移交接收工作、电子档案的著录工作。
二要加大档案信息化力度。加大电子文件接收力度，接收纸质文书档案和实物档案的同时，完成文书档案电子化，切实做好电子档案扫描工作，实现电子档案和纸质档案同步归档。
三要抓好档案归档质量。实现档案整理规范化、目标管理制度化，做到档案收集完整、划分保管期限准确、整理和编目科学、检索和利用方便、保管条件科学安全。
（一）毕业生档案管理模式不规范
很多高校虽然成立了档案管理部门，可是在档案管理上却流于形式，缺乏严格的管理规定和实施细则，管档的业务人员也缺乏对档案管理工作重要性的认识，仅仅只是充当一个保管员的身份，对于收集的学生的档案即没有系统的进行编号和分类，也没有认真的核对档案的完整性，很容易造成档案管理的混乱，对于以后毕业生档案的使用埋下隐患。
（三）档案管理人员素质有待提高
随着社会的不断发展，信息化是必然的趋势，档案管理也应该顺应潮流，加强计算机在档案管理中的应用，这也加强了对档案管理人员的素质要求，不仅要熟悉传统的档案管理工作流程，还要认真学习计算机信息知识，熟悉计算机操作，只有这样才能更好的胜任档案工作，为档案现代管理提供更好的服务。
二、高校毕业生人事档案管理的对策
（一）加强毕业生对档案重要性的认识、完善学生档案管理制度
高校必须积极向学生宣传档案的重要性，让学生能充分认识到档案在毕业后就业或者继续深造学习中的重要作用。还要提高学生档案的管理水平，完善学生档案管理制度，加大对档案管理部门的考核，严格执行相关规定，对于已经就业的毕业生要及时将档案送达学生就业单位,对于暂时未就业的毕业生就要及时的将学生档案送达相关人才服务机构，不能私自的将学生档案搁置。
（二）改革档案管理模式,实现现代化的档案管理
要想从根本上提高高校毕业生档案管理水平，就要创新管理模式，要根据实际情况制定相应的制度，改进管理工作手段，将现代化技术应用到档案管理中来。从而提高档案管理工作的效率和水平。
（三）做好高校毕业生人事档案管理与转递的衔接工作
高校毕业生档案转递工作涉及到的人和管理部门比较多，稍不注意就很容易出现差错，这就要求高校毕业生档案管理部门要特别注意档案管理和转递工作的前后衔接，体现全方位的管理理念，结合管理活动的各个环节,合理运用现代信息化技术，争取能彻底的解除毕业生的后顾之忧。
（四）进一步做好人事工作,更好的为毕业生服务
由于目前的就业机制改革创新，毕业生也多了一些时间来考虑就业的问题，根据这种情况，高校应该进一步做好人事工作,更好的为毕业生服务，不仅仅是做好个人，还应该对毕业生实行以学校为单位的“集体”。还要进一步完善人事的内容,实行全方位的，只有这样才能使人事成为毕业生就业的有力保障。总而言之,积极做好毕业生人事档案管理工作,既是顺应社会主义市场经济发展的需要,也是我们人事人才工作者不可推卸的责任。
（五）规范档案转递流程，确保档案转递安全
关键词：医院 人事档案管理 现状 对策
中图分类号：F240
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）12-289-02
医院人事档案是医院在人事管理过程中形成的，包括医院职工假期管理制度、医院人才引进办法等一系列规范性制度，其内容包括员工个人入编或上岗、职称晋升或晋级、工资调整、职务任免、年度考核、奖惩情况等记录个人成长轨迹的一系列材料。人事档案及其管理工作是医院人才开发与管理的信息基础，也是职称评定及福利待遇评定的依据。切实加强人事档案管理工作，充分发挥人事档案的资源优势，可以为医院选拔和使用人才提供更加真实可靠的信息，保证人才队伍的素质，最大程度地发挥人力资源的作用。
一、医院人事管理的现状及存在的问题
我国的绝大多数医院是计划经济的产物，作为社会公益事业的一部分，长期以来依靠国家财政的支持，在管理体制和运行机制方面还保留着计划经济的烙印。近年来，医院现行的人事档案管理工作模式，在国家卫生事业政策和人事管理制度不断发展的环境下显得有些滞后，这对于医院发展经济和开展工作存在不利的影响。
1.人事档案管理观念落后。医院作为公共医疗服务机构，普遍存在着注重医院业务而轻视医院管理的现象，很少把人事档案信息用于人力资源的管理，在档案管理上仅限于保管、存放、收集等简单的分类整理工作，缺少利用档案构建人才信息库的意识，更没有形成积极主动为医院发展提供人事信息建议的观念{1}{2}{3}。
2.人事档案利用效率低。一方面，传统的人事档案收集范围和收集内容与新时期人事信息的需求不相适应，传统的人事档案中大量记载的是一些陈旧、静态的经历性材料，已不能真实客观地反映一个人最新的素质能力信息，亟需补充人事制度改革过程中形成的能够真实反映职工德才表现、具有长期查考价值的材料，如医德医风考评、竞争聘任、门诊、病房工作量、科研创新能力、病人满意度等资料。另一方面，人事档案资料分析和预测综合少，导致档案利用率低。此外，人事档案管理信息化程度不高，限制了人事档案的利用。
3.管理体制不顺。我国公立医院通常是由政府的几个部门进行多头的管理，管理职能分割的现象比较严重。医院院长基本上无法在人员流动、工资改革、经营战略等方面充分发挥自主性，所以医院的各项改革相对落后，造成了医院几个管理性的职能科室权责不分、人浮于事和机构重叠{4}{5}。
4.人才聘用与流动中存在问题。人才聘用与流动是构建医疗技能过硬、服务质量优越的医疗队伍的前提，也是提高医院竞争力的必然要求。在聘任体系缺乏公正、客观、公平的背景下，医院内部很容易形成轻业绩、重资历的不公现象{6}{7}。很多医院在对专业技能人才进行聘任时，多以员工的年龄、资历与工作年限等作为衡量标准，而忽略了对应聘人员工作能力、技能水平和工作表现等方面的考核。同时，在事业单位管理制度下，员工和医院的关系相对固定，很难有人才正常流动，具有较大的僵化特征。无法促使优秀人才进入。此外，由于社会外部环境不配套，在医院内部流动的管理上也缺乏完善的促使优秀人才脱颖而出的良好机制，医院内部往往缺乏挑战和竞争。
5.缺乏先进的考核方法。任何一项劳动人事管理活动都离不开人事考核，对人员的评价、考核是检验人事管理活动的手段，又是人事决策和改进人事管理的依据。目前大多数医院只有年度考核，没有把平时的工作表现、工作成绩以每月每季度作为周期的考核，并且考核时大多数情况是发一张考核表，由职工自己填写自我评价，科室考核小组评分，然后由人事部门存档，既没有量化指标全面客观的评估，也没有考核后针对性地面谈、反馈和培训，更是很少将考核结果和职务升迁、人员流动或工资奖金等联系起来，使考核工作常流于形式{8}。
6.缺乏完善的人才培养机制。医院普遍存在着缺乏专业人才培养机制的问题。首先，医院缺乏对管理人员的培养。管理人员是医院内部开展管理工作的有效引导人与组织者、决策者，对医院管理水平有重要决定作用。然而，现如今很多医院管理人员均非管理专业出身，经常是由医疗岗位提升而来，这对医院管理水平有严重影响。同时，很多医院只对学科带头人及科室负责人培训与教育给予重视，而对普通员工缺乏培训，致使医院员工素质整体上难以得到有效提升{9}。
二、解决对策
人事档案作为医院考察和了解人才的重要手段，是医院能否实现科学用人的重要依据。因此，通过分析医院人事档案的现有问题，提出相应的改革措施，使医院规范化、科学化、现代化的人事档案管理得以实现，这对医院的发展和人力资源的开发具有十分重要的作用{10}{11}{12}。
1.更新管理观念，强化档案利用意识、服务意识。人事档案管理人员要在思想上充分认识到工作的重要性，端正工作态度，不断提高自己的业务水平，以饱满的热情创新档案管理工作。首先，在人事档案管理工作中必须树立改革创新观念，以改革的精神、发展的眼光审视人事档案管理工作中存在的问题和缺陷，增强做好人事档案工作的责任感和紧迫感{13}。通过完善管理体制、改进管理服务方式和丰富服务内容，适应医院培养新型高素质人才的需要，同时要重视学习与档案相关的法律法规，加强档案管理意识{14}。其次，要重视对人事档案管理人员的教育，提高他们的专业化水平和素质，提高自觉防止和抵制各种违法行为的能力，从而维护档案的完整性和真实性。最后，从专业的角度做好保管和利用现有档案的工作，不断提高服务水平的专业性{15}。
2.健全并完善人事档案的管理制度。目前，应结合医院人事工作的实际和社会现实的需要，进一步完善各项档案管理制度，特别是要建立健全医院人事档案材料收集机制、工作联系制度和情况通报制度、人事档案整理工作细则、人事档案计算机辅助管理制度等，使工作有序、有据可依{16}。针对“弃档”以及人事档案管理同聘请制度严重矛盾这一现象，制定《医院人事档案管理条例》和《人力资源信息管理办法》，使档案的管理制度更加完善和行之有效是处理这一问题的办法之一。
医院亟需建立真正意义上的医院综合档案室，配备专职的综合档案管理人员，明确并强化其职能，根据档案工作的统一领导、分级管理原则，将医院各个门类、不同载体的档案收纳到综合档案室，再由专职档案管理人员进行统一分类、归档、管理。针对医院和各部门形成的档案内容、特点、行业要求，制定集中管理、分行业归档、积极提供利用的管理制度，及时修订原有档案管理办法，突出各行业特点，提高档案利用价值，建立医院人事档案数据库系统，实施人事档案动态管理，保证档案信息的时效性、真实性和准确性。
3.建立新型的用人机制和合理的薪酬体系。我国公立医院目前实行的是事业单位职务等级工资制度，在薪酬管理方面没有充分体现“优质优价”的原则，为此，医院必须要对现有分配制度进行改革，建立公平合理的薪酬体系和灵活的岗位工资制，强化人事档案管理人员的绩效考核和激励机制，以严格的绩效考核为中心，持续改进质量，加强定期抽查的密度与力度，对取得良好效果的创新管理工作给予嘉奖，而对存在严重纰漏和错误的现象，则给予行政或物质上的处罚；在激励机制上，实行具有竞争优势的薪金制度，给予物质上的优厚待遇，并注重人事档案管理工作精神激励，使人事档案工作的重视度和良好的晋升机制得到保证。同时，加大对管理骨干和技术骨干的分配力度，更好地发挥员工的积极性和创造性，进而增强医院的整体活力，提升医院的整体品质竞争力和经济效益。
4.建立完善岗位责任制和考核制度。医院要根据人事制度改革的要求，建立和完善岗位责任制及考核制度。一是要建立停聘、换聘、辞聘、解聘制度，定期对聘任人员进行全面考核，并将考核结果作为续聘、晋级、分配、奖惩和解聘的主要依据。同时，职工也可以按照聘任条件提出辞聘，从而使人员进出的通道畅通，提高人事管理的灵活性。二是将管理、技术、责任等因素纳入分配制度中，积极实行按劳分配和按岗定酬，逐渐拉开岗位分配档次；同时突出人才价值，兼顾岗位人员的利益与权责，进而更好地增强员工的紧迫感、责任感和危机意识，激发员工的工作积极性和创造热情。
5.提高档案管理人员的素质。培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才：（1）档案管理人员要有良好的敬业精神，努力掌握档案管理工作的新知识、新技术，了解医院档案管理现代化的具体内容。（2）倡导以人为本的管理模式，使用科学的管理方法，通过全面的人力资源开发计划和企业文化建设，充分调动和发挥员工的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率，创造新的工作业绩，为医院发展目标做出最大的贡献。（3）引入竞争机制，通过择优录用，竞聘上岗，把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。（4）医院要将档案人员的培养纳入医院人才培养计划，关心他们的职称晋升和工作业绩，使他们的辛勤劳动得到公正回报。
6.加强人事档案管理的现代化手段，创新人事服务的形式。人事档案信息开发是促进人力资源合理配置的重要手段，对此，医院应该增加资金投入，提高档案管理硬件设备，引进现代化技术和设备，真正实现档案现代化管理。医院要根据需要增加档案库房面积，购买恒温、除湿设备，设置防火、防盗的自动监控系统。同时，建立人事档案的信息管理系统，实现人事档案资源的合理配置和利用{17}。创新的人事服务例如人事，区别于过去的人事档案管理的“有需要，才进行”相对滞后的、暂时的管理，提供长时间段，有具体形式的管理方式，是这种管理方式社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式，是与我国市场经济体系完善相适应、相配套的人事管理体制的重要组成部分，有利于促进单位人事管理的社会化、专业化、规范化{18}。
医院人事档案材料真实地反映了各级人员职务、学历和专业等情况，为促进人才合理配置使用，加强人才队伍建设，服务医院发展大局起着重要的作用。重视和加强医院人事档案管理工作，全面推进人事档案工作科学化、规范化、制度化，可以有效提高人事档案的管理与利用水平，更好地发挥档案信息资源的作用，为医院领导班子准确提供各类人才信息和用人依据，更有助于医院建立起以择优、竞争为导向的人才选拔机制，高效的利用资源，真正实现人尽其才、才尽其用。有效改进人事档案的管理和利用，对于提升医院人力资源的合理配置，制订实际可行的技术人才发展规划，更好地为医院培养、选拔和使用人才提供重要参考依据，进而充分发挥档案的作用，使人事档案工作逐步进入一个崭新的管理模式，有效提升医院的整体管理水平，增加医院的经济效益、社会效益和医院竞争力{19}{20}{21}。
综上所述，在医疗卫生事业发展速度不断加快的今天，医院人事档案工作的重要性日益凸显。新时期医院人事档案管理工作必须与时俱进，注重服务性，增强档案管理意识，更新人事档案管理的服务理念，改进人事档案管理方法，运用现代档案管理理论与新技术，加快人事档案管理工作信息化建设，对人事档案实行动态化管理和维护，提高档案的利用价值，使其最大化地发挥效力，进而有效推动医院人力资源管理和促进医院的长足发展。
注释：
{1}吴小芸.浅析医院人事档案管理现状及对策[J].中医药管理杂志，2012，20（6）：558-559
{2}唐微微，李秀艳.医院专业技术人员业务档案管理初探[J]，中国医院管理，2001，2（4）：50
{3}吴勇.浅析医院人事档案管理现状及对策[J].中医药管理杂志，2011，19（5）：449-450
{4}刘丹萍，曹蒲为，严宏莲等.浅析医院人事档案管理的现状[J].中外健康文摘，2009，6（26）：256-257
{5}王秋蓉，王萍.浅析医院人事管理的问题与对策[J].福建医药杂志，2006，28（1）：135-136
{6}殷维清，刘海宏，张凌霞等.浅析新时期中医医院人事管理的问题与对策[J].安徽医学，2011，32（3）：376-377
{7}魏文娟.医院人事管理向人力资源管理的转变[J].现代医院管理，2006，4（1）：41-43
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{9}徐淳.新时期医院人事档案管理工作重点的探讨[J].现代医院，2007，7（6）
{10}张云霞.医院人事档案管理工作如何适应新形势的需要[J].中外医疗，2008，27（16）：92-92
{11}张卫，宋慧哂.医院人事档案管理的现状浅析及对策[J].中外医学研究，2011，09（20）：150-151
{12}巩建红.对人事档案管理工作的设想[J].兰台世界，2008，1
{13}毛晓海.关于医院人事档案管理现状的思考[J].华章，2013，（27）：312-313
{14}徐淳，徐晓凤.关于医院人事档案管理现状的思考[J].中国科技信息，2011，（3）：139-141
{15}陈英.医院人事档案管理现状及对策[J].中国中医药咨讯，2012，04（5）：466-467
{16}董惠苓.医院人事管理转向人力资源管理探析[J].改革与开放，2013，（6）：55
{17}马俊英.浅谈医院人事档案管理的现状及对策[J].邯郸职业技术学院报，2012，25（3）：94-96
{18}胡煌鹤，吴珊.浅谈新形势下的医院人事管理[J].管理学家，2013（23）：480-480
{19}敏.医院人事档案管理的现状分析与设想[J].西部医学，2007，19（3）：499-500
{20}张卫，宋慧哂.医院人事档案管理的现状浅析及对策[J].中外医学研究，2011，09（20）：150-151
（一）人事档案管理体制比较之后，不符合新形势下的需求目前的人事档案管理机制主要依据管理者的权限及其隶属关系来管理，对组织人事管理工作可以起到重要的作用，但现在是属于科技新时代，人员流动速度快且量大，人员关系时常变动，档案管理经常出现新状况，让人应接不暇。其一是档案管理的关系混乱，比如某些企业单位的部分员工档案在人事部，但有些却在人才交流中心，还有的在劳保部门或社保部门等，其主体混乱不清，管理有难度。其二，档案时有脱节，一些企业单位档案管理意识不强，经常出现人档分离，也有出现“死”档、弃档或无档的状况，导致某些员工档案最后无踪可查。其三，管理力度不够，常有盲区。有些企业单位在招聘时，私自存贮收受应聘员工档案，一些流动人员和工作还没有着落的毕业生以及退伍军人，被截留档案也时有发生的，造成管理的盲区。
（二）人事档案管理人员技能和素质有待加强首先，员工的思想观念跟不上时代的步伐，有些传统守旧。有些员工一直沿用以前的管理方式，埋头苦干，整天插在繁琐的日常事物中，对思考和变革人事档案管理工作从来都是漠不关心，对新出现的状况或问题无从下手，或置之不理，没有积极进取和创新的精神。其次，员工的技能水平比较低，现代化的人事档案管理要求人员具有较高的文化水平，掌握专业的管理知识和科学技能，比如计算机技能。还有平时缺乏系统的技能培训，经常会犯一些低级的错误。最后员工的工作热情度不高，档案管理工作是一件非常复杂而且琐碎的工作，这要求档案工作者有很强的的工作信念和无私奉献的精神。
（三）人事档案服务水平低人事档案的资料是非常多，而且可以随时增加，而档案管理工作者又相对比较少，有时不能及时收集档案资料，又不经常整理，造成档案信息滞后，无法为企业单位领导管理者提供及时又全面的信息。而且管理层面比较单一，仅为各单位政工的干部和人事部门。还有档案服务的路径比较单一，现在是信息时代，虽然人事档案管理有逐步加入计算机手段，但是多数只有录入中、高级人员的信息，总之信息的不全面、不准确，最终还要通过纸质版查询，从而影响工作效率。
二、人事档案管理工作的建议和策略
人事档案管理是一项具有政策性和业务性的工作，而且他要求比较高的保密性，可以促进人事资源的开发与利用，同时还能为和谐社会的发展起到推动作用。所以，提高人事档案管理工作的效率，要与时俱进、解放思想和开拓进取，通过强有力的措施改革，加强和完善管理制度和工作细则，从信息化和科技化上改进人事档案管理工作，为企事业单位提供良好的、全面的人事管理信息。
（一）建立区域性人事档案管理中心
区域性档案管理中心，就是指企事业单位和党政机关的全体工作人员的人事档案管理中心，要利用现代化的手段管理人事档案并作合理的开发利用，才能更好的为企事业单位服务。比如在水利管理这方面，整体上全国的水利人事档案管理是一个庞大的中心系统，其中包括许多的子系统，而子系统直接连着省市县的人事管理中心，这样可以方便人事档案的控制和管理，可行性高，而操作上主要是由员工所在的企事业单位或者托管中心来完善新材料，按期缴纳保管费用。人事档案管理中心经过一系列系统的保管、更新、利用开发等方式发挥其职能，实现服务社会和促进人才资源整合的作用。
（二）加强和完善档案内容制度
人事档案管理要从人力资源的管理和开发利用方面出发，客观记录员工业务水平、技术能力、业绩、诚信度等方面，特别要凸显个人的能力，加强认识档案信息的使用价值。因此，各企事业单位要从这些方面入手，充分完善内部人员的档案资料，而且能够及时的更新完善，确保档案资料与时俱进。
（三）考核评估人事档案管理工作
根据企事业内部档案工作管理体系，创建符合市场需求的人事档案管理工作的评估体系，逐渐形成公平、公开、公正的人才竞争机制，可以为企事业单位的人力资源开发利用带来客观的经济效益。其中可以分为三个方面，其一是建立主管部门的评估制度，主管人事档案的各个组织有责任对企事业人事档案进行监督和管理，可通过定期评估考核的方式来执行。其二，建立中介机构的测评章程，从长远来考虑，人事档案测评将会起到举足轻重的作用，这与人事档案管理的现代化和市场化是相呼应的。其三，建立个人的监督制度，将相同的档案资料交予档案管理部门和档案当事人共同审核鉴定，并且将持有异议的部分进行重新审核，确保对个人和组织双方的负责。
（四）加强档案管理工作队伍的建设，提高人员素质
管理工作者是人事档案的直接管理者，其队伍的工作效率将影响到人事档案管理的成效，所以需要加强队伍建设，提高人员的综合素质。一方面要完善档案管理人员队伍，调动有责任心、专业的人员负责具体工作，落实管理人员的薪酬待遇，保证队伍的专业性和稳定性。另一方面，加强对管理工作者的培训，企事业单位要根据计划有理有据的定期对员工进行培训，开展一些相关的讲座，或者选拔一些员工到学校或一些比较先进的单位学习，从而提高员工的各项业务水平，同时建立奖罚机制，实行量化考核，可以充分激发管理人员的工作能动性和创造性。由此才能保证员工有条理地、有效率地完成人事档案管理工作。
三、结语
1地质原始资料特点
工程地质原始资料是工程勘测设计过程中产生的原始记录，是工程设计的基础和依据，也是施工过程的重要指导。工程竣工后，原始资料便成为工程设计的原始凭证，对后期工程问题处理、工程质量责任划分等起到至关重要的作用。
地质原始资料档案是一个有机载体，其特点主要有四：
（1）成套性。它记载和反映建设活动的全过程和成果，与总体的基建程序和专业内容衔接，构成项目完整的成套性整体；
（2）专业性。它是专业技术活动的真实记录，包括了从工程的勘测、设计、施工、竣工到建成工程地质条件的全过程；
（3）现实性。它具有较强的现实使用性，是全面考核建设工作设计质量、工程质量的重要环节，是竣工验收的依据，是工程建设、使用维护和技术改造的不可缺少的现实性依据。
（4）保密性。因为它涉及到一定的地域和民族因素，必须保证其保密性，不可遗失或随意公开。
2地质原始资料管理存在的问题
某设计院以水电项目为主，工程周期长，地质原始资料涉及前期勘探、施工期编录、竣工验收等各阶段的多种图、表的记录，原始资料数量、种类繁多。
由于地质原始资料不直接产生经济效益，导致有些项目对原始资料的重视度不够，存在原始地质资料收集不及时、有缺失，记录不规范、格式不统一，保存不当等，声像记录各自保存，没有及时编辑整理等各种问题。到工程竣工、原始资料归档时，资料残缺不全，污染破损严重，甚至无法成套性存档。
某些已竣工的工程显示，由于没有规范的归档流程，在后期资料查找使用中，资料的查找使用率不及30%。
3提高地质原始资料管理效率的办法
3.1提高全体员工对原始资料的重视度
首先需要提高全体员工对地质原始资料的重视度。地质原始资料是工程从勘察到竣工全过程地质条件的最真实记录，是设计方案的基础、是施工方案的重要指导、是竣工验收的重要依据。对原始资料的收集、保存及归档应做到系统性与及时性。地质原始资料完整地归档，对工程竣工后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，地质原始资料档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。项目负责人及团队要高度重视地质原始资料的档案工作。工程建设是百年大计，工程建设的原始资料档案同样是百年大计，因此从项目立项开始，就要明确分工，指定相关人员负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作。
3.2制定符合实际情况的地质原始资料管理规章制度
首先某设计院针对各种档案的管理有一系列覆盖面广泛的管理作业文件。地质处应根据项目类型，严格按照院文件材料归档管理作业文件ITM.03B01及国家规程规范《原始地质资料立卷归档规则》（DA/T 41-2008）的要求，结合地质处的生产管理细则，根据建设项目的规模、特点和需要，合理分配相关人员进行档案管理工作。
其次是加强项目资料管理制度建设，建立切合实际的地质原始资料归档工作管理体制和工作程序。制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。俗话说“没有规矩，难成方圆”，建设项目由于规模大、工期长、地质原始资料多，因此，依据不同项目特点制定符合该项目实际情况的地质原始资料档案管理组织架构和管理程序，就成为做好地质原始资料档案管理工作的根本保障。
第三要坚持做到“四同步”，即：项目下达计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步，检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步，验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步，项目总结与项目文件材料完全归档同步。以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作。
3.3对专业责任人员进行档案知识业务培训
一个单位建设项目地质原始资料档案管理的好坏，不仅与本单位的档案管理规章制度健全与否，主管档案领导的思想观念，档案管理人员水平的高低息息相关，更与项目上的地质专业负责人对档案资料的重视程度有着极大的关系。地质原始资料档案未形成时，资料都散落在各经办人手中。地质处项目责任人应根据实际情况，定期对各有关人员进行档案知识的业务培训，让项目上的地质团队从思想上重视档案管理，掌握地质原始资料档案的收集范围、归档范围、整理规范、保管要求等，不要等到工程项目需要进行档案验收时，才知道地质原始资料档案还有整理的标准和安全保管要求，这时往往积累了很多工作需要处理，搞得很被动。因此，地质处项目责任人应及时跟踪项目建设进度，及早介入地质原始资料档案工作，进行业务指导，保证档案在形成过程中的完整性，为最终项目的验收打下基础。
3.4规范地质原始资料收集的方法
地质原始资料收集是否完整齐全，整理是否科学规范直接反映工程地质条件的完整度和准确度。地质原始资料收集方法应体现全程跟踪收集和管理的原则。特别是水电项目工程大、周期长，形成的文件材料门类繁多， 要明确规定工程地质档案应具备的质量和数量要求、移交形式等。相关责任人应对收集的地质原始资料进行检查、校核和鉴定工作。最终达到地质原始资料收集表格化、清单化、标准化；整理及时化、整理手段标准化；保存方式安全、规范化；移交资料全面、完整、正确。
3.5定期开展资料整理检查与监督
由于地质原始资料繁多，不直接产生经济效益，现场工作又非常繁忙，地质人员绝大部分精力集中在工程地质情况的收集，对资料整理一般都是被动应付。如不认真进行督导检查，到最后很可能一塌糊涂，甚至有大量资料流失。所以要定期开展地质原始资料的自查工作，一方面保证资料收集的及时性、全面性与正确性，另一方面保证地质原始资料保存的完整性与保密性。
4结语
关键词：高校；毕业生；档案管理
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1005—5312（2012）27—0240—01
一、高校毕业生档案的内容与特点
1、学生档案的内容包括：学生个人档案和学生整体档案。学生个人档案指面向学生个体设立的档案，内含学生本人简历和家庭主要成员及社会关系情况、毕业自我鉴定、学期成绩、学年评语（或思想品德考核表）、体育登记表、体检表、家庭情况调查表、入团志愿书、奖惩情况附件等。学生整体档案是指面向全体学生包容学生个体的档案，指学籍册、招生花名册、学生名册，证书表册，毕业证书发放登记表，毕业去向登记表、学科和非学科获奖情况登记表，增减生名册，学籍变动系列名册，纪律、卫生、考勤和日常行为规范达标登记表等。
2、学生档案材料形成的时间多阶段性。学生档案一般是有季节性或准季节性的。随着高校事业的发展，高校实行多层次、多形式、多种学制办学，学生来源不一，学制有长有短，形成的学生档案材料也不一致。
3、学生档案具有学生管理工作的重要特点。其目标非常明确，对内，便于加强对学生在校时学籍、业绩、思想政治、奖惩管理；对外，则服务于社会，为社会人才系统注入文字信息。
二、高校毕业生档案管理中存在的问题
（一）毕业生对档案的重视程度不够
随着市场经济的发展，一些毕业生就认为个人档案“没什么用了”，另一些就业于私营企业等没有人事主管权的非公有制单位的毕业生，更是“遗忘”了自己的档案，其不知将来政审、调资、出据证明、职称晋升中均要以档案材料为依据。
（二）档案管理不规范
档案管理部门只照搬规定办事，没有形成自己的实施细则和制度，在执行过程中也存在不严格现象，收集、归档工作被动不及时；另外，建档干事和辅导员在管理上流于形式，仅充当档案“保管员”的角色，导致了档案内容不全、管理混乱等问题。
（三）档案管理手段落后
目前档案管理部门的管理手段还是手工操作，即使利用计算机管理，也仅限于将名字与档案号输入、输出与检索的管理，计算机现代化管理的潜力完全不能发挥出来，并没有从根本上改变手工操作运转慢、效率低的问题。
三、完善高校毕业生档案管理工作的思路及对策
（一）提高对毕业生档案管理工作重要性的认识
一是加强宣传力度，提高毕业生对其个人档案重要性的认识。做好咨询服务工作，利用多种渠道向毕业生宣传有关档案的管理知识，要让广大毕业生充分认识到，毕业生档案并不是可有可无的，它对毕业生今后的就业、生活方面都有着极其重要的影响。
二是加强自身学习，提高建（管）档人员素质。新时期学生管理工作面临许多新问题，同时也给毕业生档案管理工作提出了更高的要求。管档老师要充分认识到毕业生档案管理工作在人才资源开发中的重要性，不断改进工作方式、工作方法，利用好毕业生档案这一信息资源。
三是要有收藏家的心态，视档案材料为至宝，及时保管。
（二）加强对毕业生档案的科学规范化管理
一是要全面普查案卷，去糟取精。对接收到的毕业生档案应重新整理，剔除无用的案卷资料，对所保留的案卷资料重新组卷。
二是要加强收集工作，完善档案内容。按照学院有关文件精神，结合本校实际制定相应的制度，全面收集学生在校期间的表现材料，注意收集那些能体现毕业生实践能力、思想品德、政治素质等方面的材料。
三是要实行专门统一管理。建立专门的毕业生档案库，将所有毕业生的档案统一整理，分门别类，按照人员班级、系部、专业、姓名等统一编号，并建立多种检索方式，便于查找与利用，实行科学、规范的管理。
（三）创新档案管理模式，实现现代化管理
采用先进的信息化手段加强毕业生档案管理，建立毕业生电子档案库，实行毕业生档案网上查询，提高管理效率和水平。充分发挥网络优势，建立毕业生网站、QQ群等，将不属于个人隐私的档案内容上网，对需要保密档案文件信息进行加密处理，对允许阅读的用户，当身份鉴别确认后方可进行解密处理读出相应的数据。用人单位可以通过上网查询并利用，实行异地信息、档案的交流、查询，减少毕业生在学校、工作单位、人才市场多次往返奔跑，使毕业生档案管理更加规范、有序、方便。
1.医院医疗器械档案管理工作的现状
1.1档案管理制度不健全，档案收集效率不高
目前，大部分医院对纳入医疗器械档案管理的内容没有明确的要求和统一的管理标准和模式，也没有制定统一的立卷归档制度，各医院根据自己的理解和实践在进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。另外，目前在医院目标管理考核方案中，尚未将档案管理纳入目标考核，致使档案收集效率不高，档案不齐全。
1.2档案意识不强，档案利用率较低
对档案管理方面的认识还较淡薄，认为医疗器械档案工作可有可无，有些医院领导认为器械档案临时所需，只注重医院经济效益，而忽略了医院发展的连续性和医疗设备资料的完整性，致使器械档案信息资源开发不足，导致档案利用率不高。
1.3档案管理人员业务水平不高
在医院管理中，只重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，尚未将提高档案管理人员的素质纳入计划和要求，大部分档案管理人员专业出身较少，知识面较窄、学历偏低，甚至于有些档案管理人员是从别的岗位转调过来的，且平时档案管理人员进修学习的机会不多，缺乏系统的档案知识培训，致使许多档案管理人员的综合素质和管理水平跟不上形势的发展，缺乏创新和活力。
1.4档案管理分散，不利于档案的完整和安全
由于历史的原因和医院行业管理的要求，医院医疗器械档案室一般只管理设备采买、招投标文书管理等，而器械档案的使用及采买后的论证管理资料等在各个科室分散管理，形成了多部门管理医疗器械档案的格局，不利于档案的完整和安全。
2.实现医院医疗器械档案管理工作创新的途径
2.1建立完善的管理架构
医疗设备档案管理是档案管理的一个支脉，它的整个管理经络与档案管理是相辅相成的。首先要建立完善的管理架构，成立由分管院长直接领导，由专职档案、兼职档案管理岗位的档案管理体系。实行医院、科室、操作人员的三级管理网络，并设专人负责。
2.2建立健全岗位责任制
根据医疗设备档案管理的要求，结合医院的实际情况，定岗、定职、定责、定编，把岗位责任制真正落实到每个人身上。定期召开有关档案管理人员会议，明确工作内容、目标及岗位责任制。修订和完善医疗设备档案管理制度。定期召开档案管理培训学习会，并将岗位责任制纳入医院目标考核、管理责任制的一部分。及时与有关人员的考评、职称晋级、年终评优等挂钩。
2.3完善医疗设备档案的规范化、智能化管理
医疗设备档案是医院档案的重要组成部分，也是处理医疗设备引起的各种纠纷的法律依据。要实现医院设备档案的规范化，就要制定相应的标准和办法。明确归档范围和归档时间，并进行严格的科学跟踪和管理。根据医疗卫生管理部门颁布的《医学科研仪器设备管理暂行办法》所制定的医院设备管理的基本制度，在此基础上，建立健全了管理实施细则和岗位责任制。要求管理人员根据关联性原则，将每一台设备所形成的所有材料进行系统整理建档。每一台设备为一卷，卷内以件为单位进行装订，并按依据材料、设备开箱验收、设备安置调试、设备运行维修、随即图样等顺序进行整理排列，放置于一只专用的档案盒中。为便于检索利用，每卷盒内都应有卷内目录。然后严格按专业、种类或型号分类、编号、排列上架、编目管理。最后要建立数据库，建立设备档案计算机检索系统，实行集中统一管理。
医疗设备档案管理的智能化是进一步优化医疗设备档案管理工作的重要手段之一。因为医疗设备档案的收集、整理、完善、保存是一项任务重、工作量大而又缜密细致的工作，存在着资料管理的不完整性、任意性、资料查找的不方便性、盲目性等缺点。如果充分发挥计算机管理优势，建立医疗设备档案智能化管理系统，通过计算机网络使不同权限的部门能及时、完整、准确、方便地录入、删除、修改和查询医疗设备的原始档案和相关资料，从而使医疗设备档案管理工作真正进入现代化管理水平。
1. PDCA理论内容。PDCA循环又叫质量环，是管理学中通用模型，最早是由休哈特（Walter A.Shewhart）于1930年构想出来，后被美国质量管理专家戴明（Edwards Deming）博士于1950年再度挖掘并广泛宣传和应用到持续改善产品质量中，所以现在学界中大多数称之为“戴明环”。它是任何一项管理活动有效进行的一种基本方法，特别是在质量管理工作中得到了广泛的应用，也是全面质量管理所应该遵循的科学程序，这种全面质量管理活动的所有过程就是质量计划的制定、实施、总结、提升的过程，这个过程实际就是PDCA循环，是一种永不停顿周而复始运转的过程。它是一种不断持续改进、阶梯式上升的科学总结。其实施的原理就在于通过严密的过程控制借以实现预定的目标。其特点有三：大循环带许多个小循环，如果把某所高校看做是一个大的PDCA循环，那么档案科、档案管理人员就是各自小的PDCA循环（见图1）；通过每一次的循环后，阶梯式上升，让档案科管理中暴露出的某些问题得到解决，并将好的经验继续保留，总结出一定成果，提升档案科的管理水平和运行效果，然后再进入下一个循环提升周期，如此反复循环不断提高就会使得档案的管理更为科学、规范和合理（见图2）。
在PDCA循环中，A（行动）始终是PDCA循环的关键和核心。因此这种循环提升若要实现就需要整理大量数据资料，并综合运用到不同领域的技术和方法。整个循环分为4个阶段、8个步骤（见表1）。
2.档案管理引入PDCA循环的理论内容。随着新档案管理办法的出台和高校教育事业发展的逐步深入，以及档案管理信息化建设的加快，档案管理俨然成为集管理学、信息科学、档案学等多种学科专业的综合性管理体系。档案管理作为高校管理的基础性工作，也是高校管理的重要内容之一，既要保留前人积累的先进管理经验，也要有与时俱进意识，赋予新时期对于高校档案管理工作提出的新要求。总的来说，高校档案科管理应该是与整个院校管理大的发展总基调保持一致，要处在变中求不变，又在不变中求变的不断更新、持续改进的过程。它包含了科室的规划（Plan）、实施（Do）、控制（Check）和提升（Action）四个步骤。依据“持续改进”提升的系统论观点和PDCA循环理论思想，可以将高校档案科管理流程建设表示如图3。与戴明的环理论运行相结合，高校档案科管理便是继承与开放的持续改进过程，其本身就是一个不断更新不断完善的过程，完全可以通过P、D、C、A四个循环来实现。
二、基于某高校档案科管理PDCA循环应用分析
PDCA循环理论模型将高校档案管理划分为总体规划、实施、检查、修订四个部分，四个部分共同构成了高校档案管理完整的科学体系，此外，这四个部分又是彼此独立，各自有着严密的结构内容组成。每一部分依据PDCA循环理论中的4个阶段和8个步骤（见表1）经过不断的“规划——实施——检查——修订”循环提升，最终实现高校档案管理的近、中、远期目标的实现和管理水平的整体提升（如图4）。
对于高校档案管理来说，整个院校的档案管理是一个大的PDCA循环，档案科管理则是一个小的PDCA循环，档案科管理规划、实施、检查、修订就构成了一个个小的PDCA循环系统内容。高校档案管理通过这些小循环内容的不断“规划——施行——检查——修订”而把高校的档案科、档案管理人员以及高校其他科室和人员组织起来形成一种大环带小环，小环推动大环循环不断发展提升，最终让高校档案管理呈现出科学、合理、高效等特质，能够创造出更多的社会效益和经济效益。
根据《办法》规定，高校档案管理过程涵盖了从事招生、教学、科研、管理等直接形成的有保存价值的历史记录。某高校在档案管理体系中，将整个档案管理划分为学校、学院、系三级PDCA循环管理体系，这其中包括档案科的管理，其职责主要是档案的收集、整理、立卷、归档、利用、督导、编研等等，下面以某高校学籍档案管理引入PDCA循环理论为例，作一简要探究。
1. P阶段（Plan）——计划。P阶段是高校档案管理的阶段性目标、方针的制定。这个计划一般包括了组建建档工作领导小组，会抽调院系人事、教务处等部门人员组成；其次是印制各种归档和档案收集整理过程中所需的各种表格；再次是对参与人员进行培训，熟悉档案的填报方法和要求；最后是在工作开展前夕召开动员大会，传达相关文件精神。在新学年开学后的10月份以及新一届学生毕业后的8月份分别对各院系上一年度的档案情况进行调研，包括新生入学的建档、毕业生离校档案，以及单位教职员工人员及职级的变化等等。
如某高校在对上一年的档案自查后发现本科毕业生的学籍档案还是沿用以往的归档范围（如高中学籍档案材料、高校招生录取材料、毕业生登记表、入党入团材料等等），一些诸如学生职业能力培训考核、心理测试成绩、社会实践等等能够全面反映学生综合素质全貌的有价值的档案没有及时被收集。还有的是档案材料不规范，例如用圆珠笔填写登记表、文档用纸规格不统一、缺少印鉴章等等（见表2）。
针对上述自查出现的问题，该校成立了学籍档案质量控制组织，由分管副校长和各系分管档案工作的副主任以及档案科负责人共同组成，领导和协调全校本科阶段档案质量管理工作，并定期检查全校的学籍档案质量。明确相关人员的工作职责，做到分工明确，各司其职。并以《XX大学工作质量检查项目考核标准》为依据，学籍档案质量控制组织小组结合相关文件精神，再制定相应的学籍档案录入细则说明、学籍档案质量管理制度、学籍档案质量控制计划、学籍档案改进方案以及完善学籍档案检查标准及评比细则等等。
2. D阶段（Do）——实施。D阶段就是对上述计划的具体施行，即通过高校人力、物力、财力等各种可以有效利用的资源进行合理的配置和综合运用，保障上述计划中所列任务的顺利完成，这一阶段也是PDCA循环论中的关键。首先是要提高高校广大师生及管理人员对学籍档案管理重要性的认识，由于学籍档案的质量直接反映了学校的管理水平，领导重视是学籍档案规范化管理的关键；其次是要打造一支高素质的档案管理队伍，档案管理本身是一个较为枯燥，需要管理人员更多奉献精神的岗位，因此，高校要通过出台相关的激励措施稳定这支队伍，发挥出学籍档案服务师生的服务功能和管理功能；再次是要与时俱进，不断的拓宽学生学籍档案范围。高校要紧密结合新时期高校人才培养模式和用人单位运用、评价人才的多方位参考的现实需要，围绕新时期人才评判标准不断拓宽学籍档案范围，如学生的心理健康档案、诚信档案等能反映学生德、智、体、美、劳全方面的有价值资料都应该注意收集、归档；最后是落实档案管理方面的相关奖惩制度，将定期的巡查结果等作为档案管理人员考核、评先评优、晋升的重要依据。
3. C阶段（Check）——检查。C阶段的检查主要是对照第一阶段（P阶段）所指定出的各种目标指导下，检查第二阶段（D阶段）的具体落实效果，并将各项制度在执行过程中出现的问题进行及时汇总。如果达到了预期目标，就要对前期的工作进行实时总结，并将好经验进行推广。若未能改变前状，就应从计划措施设置是否超过了管理者的能力或超越了高校的实际状况等进行分析。
4. A阶段（Action）——处置。处置阶段主要是对上一阶段（C阶段）的结果进行处理，对成功的管理经验要及时的提炼和推广，对存在的问题要及时进行总结，并提出相关的整改措施和方案，做到持续改进。这一阶段如果没有解决的问题，则可放入到下一个PDCA循环中加以解决，因此处置阶段也是为下一轮循环做好准备工作（见表3）。
首先是在第一时间里将检查阶段发现的问题及时公之于众，让学校其他部门及工作人员及时了解各自存在的问题，为下一轮循环明确解决问题的方向；此外，档案科要及时与各部门沟通，督促其认真整改；其次是做好“协调员”角色，即在发现问题后要及时与各院、系相关部门进行充分的沟通，修正不规范行为。通过总结不断将发现的问题及时整改，也为这一阶段未能解决的问题纳入到下一轮去持续改进，进而最终推动档案管理PDCA循环不断提升，实现档案科管理的制度化、规范化和标准化，进而推动整个学校管理水平的提升，也有利于其他科室管理的不断发展。例如，表3中，对于上一阶段检查出来的“档案归类不准确”的问题，要及时协调有关部门和人员及时采取相关措施进行整改，对于如“库房面积小”等不能马上解决的问题，应将其纳入到下一轮循环中，从计划开始，直至问题得到解决为止。
参考文献：
[1]潘沼山孙方敏黄始振.现代管理学.科学技术出版社2001.
[2]斯欣宇. PDCA循环理论在质量管理工作中的运用.中国检验检疫2004（6）.
[3]李晓萍.基于PDCA循环的物流管理案例教学研究.价值工程2010（6）.
