时间：2023-05-30 10:27:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个体私营协会，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今天，我们在这里隆重召开县私营个体企业协会第30个民族团结教育月活动表彰大会。主要目的是对维护我县民族团结，文明、诚信、守法经营的私营企业和个体工商户进行表彰奖励，通过表彰典型，推动民族团结工作再上新台阶，为经济、社会健康快速发展营造良好的社会环境。在此，我代表县委、县人民政府，向受到表彰的私营企业、个体工商户表示热烈的祝贺！向支持帮助个体私营经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
下面，我就开展好第30个民族团结教育月活动工作讲几点意见：
一、提高认识，坚定发展信心
民营企业、个体私营经济在社会阶层当中占据非常重要地位，是个非常重要的阶层，具有很大的影响力。鼓励、扶持、引导个体私营等非公有制经济组织更快、更强的发展，是加快经济发展的重要责任。目前，在促进非公有制经济的发展任务中，工商行政管理部门履行着相当重要的职责，这一神圣的使命包含着“一手抓执法，一手抓发展”两个方面。作为挂靠在工商行政管理部门、业务上受工商局指导的私营个体企业协会，理所当然、责无旁贷地负有促进个体私营经济健康发展的责任和义务，同时，这也是私营个体企业协会的基本宗旨和根本目的。私营个体企业协会要为个体私营经济的快速健康发展想方设法、献计献策。同时，要组织好广大会员深入学习党和国家关于鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济发展方针政策，增强他们利用一切条件，争取更大发展的信心和勇气。要积极配合有关部门想方设法、千方百计地解决个体私营经济发展中存在的困难和问题，真心实意、行之有效地帮助他们解决发展中遇到的资金、技术、管理等方面的困难。要广泛宣传私营企业和个体工商户的先进事迹，树立他们在社会上的良好形象，为他们创造更好的发展环境。要使全社会都认识到，建设全面小康，离不开非公经济的发展，实现有中国特色的社会主义现代化，也离不开非公经济的发展。对于广大个体工商户、私营企业主及其从业人员来说，要有时代感和紧迫感，要利用一切条件努力提高自身素质，提高经营管理水平，利用现代科技的发展，进一步扩大企业的发展规模，为社会作出更大的贡献。
二、提高服务水平，全力维护企业合法权益
近年来，私营企业个体劳动者协会在维护民族团结、维护社会稳定、促进地方经济发展等方面起到了非常重要的作用。县委、政府高度重视私营企业和个体工商户的发展，正在研究制定扶持私营企业和个体工商户优惠政策，进一步加大对私营企业的扶持、服务力度。今年是贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神的关键之年，上海对口支援工作全面启动，这是我们史无前例的发展机遇。我们要牢牢把握当前跨越发展所面临的重大历史机遇。作为我们工商部门、私营个体企业协会更要很好的适应新形势、新任务的要求，解放思想、创新观念，扎实工作，不断推动各项工作再上新台阶。一要继续开展好对私营企业、个体工商户的法律知识教育、职业技能培训、诚信经营等教育活动，全面提高个体私营经济从业人员的综合素质。二要始终把服务作为工作的着力点和落脚点，尽职尽力地维护企业的合法权益，做好职能帮扶，政策信息帮扶，资金人才帮扶，项目科技帮扶，商标战略帮扶和招商引资支持等工作，支持个体私营企业壮大规模，争创名牌，扩大市场，做大做强。三要进一步营造有利于个体私营经济发展的良好环境，努力促进非公经济的健康快速发展。四要团结、引导广大个体私营业者开展“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”，培育、引导、支持个体私营经济发展。五要把解决会员们反映的热点、难点问题，作为增进民族团结、搞好教育活动的重要举措，把开展教育月活动与和“民生建设年”宣讲活动结合起来，与促进会员增收、解决国有改制企业历史遗留问题和大中专毕业生就业等重点工作结合起来，多办顺民意、解民忧、利民心的实事好事，使广大私个协会员得到更多实惠，增强教育活动的实际效果。
三、加强民族团结及爱国主义主教育，努力维护社会稳定
在广大个体工商户、私营企业经营者中深入开展民族团结及爱国主义教育活动，对于维护社会稳定，提振士气、增强信心，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。我们要以爱国主义和民族团结教育为切入点，树立起各民族团结和睦，全社会共同繁荣发展的思想理念和道德规范，夯实各族人民团结奋斗、共创和谐发展的思想基础。一是要紧密结合个体户、私营企业的实际，联系人们生产、生活和思想实际，开展有特色的教育活动，引导广大个体户、私营企业经营者把爱国之情转化为立足本职岗位、做好实际工作的自觉行动。
二是要坚持面向基层，把民族团结及爱国主义教育活动延伸到每个企业及个体经营户中，打牢民族团结的根基，使每个企业和个体经营者都充分认识到民族团结出生产力、民族团结出效益的道理。
三是要坚持以“热爱伟大祖国、建设美好家园”为主题，深入持久地对群众进行民族团结宣传教育，推进唱红歌、颂祖国活动，不断强化“四个认同”、“三个离不开”的思想，使国家意识和中华民族意识深
入人心、渗入灵魂。四要始终旗帜鲜明的反对民族分裂、反对非法宗教、反对暴力恐怖活动，始终与全县广大人民群众一起，以维护社会稳定、维护民族团结为己任，以身作则，以月促年，用真情和心血精心浇灌民族团结之花。五要运用群众喜闻乐见的形式，多开辟便于群众接受的渠道，多搭建群众乐于参与的平台，让各族人民共唱民族团结、祖国发展的赞歌，共创改革发展的新局面，为我县民族团结，经济发展、社会进步做出积极的贡献。
一、*市个体私营经济的基本情况和主要特点
20*年，*市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%；工业产值112亿元，增长21.70%；出*货值42.62亿元，增长9.60%；入库税收6.64亿元，增长61.40%；新增投资11.54亿元。
*市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：
1、发展越来越快。20*年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8%；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比*年增长1*.*%，173.17%和309.24%；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和2*.24%。
2、地位越来越高。20*年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。
3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、10*—5000万元的有145户、50*—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。
4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。
5、外向型企业越来越多。一是企业出*货值增加。20*年，全市私营企业出*货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.*%，比*年增长64.87%。*市个体私营经济发展状况调查报告
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20*年4月9日至4月12日，*民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的*市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，*市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为*最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了*国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：
一、*市个体私营经济的基本情况和主要特点
20*年，*市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%；工业产值112亿元，增长21.70%；出*货值42.62亿元，增长9.60%；入库税收6.64亿元，增长61.40%；新增投资11.54亿元。
*市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：
1、发展越来越快。20*年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8%；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比*年增长1*.*%，173.17%和309.24%；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和2*.24%。
2、地位越来越高。20*年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。
3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、10*—5000万元的有145户、50*—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。
4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。
5、外向型企业越来越多。一是企业出*货值增加。20*年，全市私营企业出*货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.*%，比*年增长64.87%。挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场预测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品设计，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了“消费者需要什么，我们便做什么；我们做了什么，消费者就喜欢什么”的良性互动关系，产生了良好的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。
二、*个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍
*市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：
（一）对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。“补充论”、“社资论”的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。
（二）行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少；劳动密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主，实行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。
（三）个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。
（四）管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。
（五）人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍，造成企业素质不高，技术创新和制度创新能力薄弱。
三、推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议
目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，加强指导，打好“品牌”，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的良好氛围和环境。因此，提出如下建议：
首先，要进一步解放思想、更新观念，以“三个代表”重要思想为武器，大力营造发展私营经济的良好氛围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是依法规范行政行为。以改革和加入“世贸”为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步加强对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为。五是加强和改进对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务。
一、鼓励私营企业做大、做强、做活。除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业开放。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，重点支持符合国家产业政策、具有竞争优势的私营企业，通过兼并、重组等方式，组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团。支持服务业私营企业开展连锁经营，实现规模化、集约化发展。要通过走访、调研等多种方式，加强与个体私营企业的联系，明确服务重点和方向。各地工商机关要充分发挥工商登记信息资源优势，向社会个体私营经济发展动态信息，对个体私营企业投资创业进行提示、预警，引导个体私营企业确定有利的投资发展方向。
二、立足职能，积极配合相关部门，切实帮助个体私营企业解决融资难问题。积极开展动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记，总结经验，完善相关工作机制，指导个体私营企业利用抵押、质押担保进行融资；允许股权出资，为个体私营企业进一步拓宽融资渠道；稳妥推动民间资本创办小额贷款公司，为金融机构提供个体私营企业的工商注册和抵押登记、出质登记信息查询服务，支持建立面向个体私营企业的金融服务体系和信用担保体系。
三、积极探索，促进农民专业合作社加快发展，大力培育和发展农村经纪人。本着依法、自愿、有偿和进退自由的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。配合有关部门，探索农民专业合作社开展资金互助、信用合作。支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和提供服务。利用信息化手段提升农民专业合作社登记服务质量，加强法律法规宣传，做好政策咨询，严格执行农民专业合作社登记不收费的规定。引导农民专业合作社实施商标战略，加强农副土特产品的商标注册，提高农产品附加值，增强市场竞争力。实施合同帮农，引导农民专业合作社发展“订单农业”，减少农业生产风险。支持农民专业合作社与高等学校、科研院所开展多种形式技术合作促进产学研、农科教结合，加快农业科技成果转化。对农村经纪人开展经纪、合同、商标等业务培训，指导农村经纪人提高经纪水平和服务技能，充分发挥其桥梁和纽带作用，促进农产品流通、农业产业结构调整和农民增收。
四、发挥职能作用，促进社会信用体系建设。在企业、个体工商户和市场信用分类监管基础上，大力推进全国各类市场主体工商登记管理信息动态数据库建设。各地工商机关要积极开发面向社会公众的信息查询服务功能，努力推动与其他部门相关市场主体信用信息的互联共享，为社会信用体系建设提供市场主体的基础信息。要发挥工商行政管理职能作用，鼓励个体私营企业“守合同重信用”，引导个体私营企业增强履行社会诚信责任的意识。
五、积极配合有关部门研究对中小企业标准进行科学界定和细分。要结合修订《城乡个体工商户管理暂行条例》，根据不同行业、不同规模个体私营企业的特点，研究制订针对“微型企业”的扶持措施。鼓励、引导经营规模较大的个体工商户升级为企业，进一步提高经营管理水平和市场竞争能力。开展查处取缔无照经营工作要坚持“突出重点、区别对待、堵疏结合、分类规范”的方针，重在指导经营者合法开展经营活动。要充分发挥社区在安排临时就业、规范摊贩经营方面的积极作用。
六、多措并举，大力推进“以创业带动就业”。要指导各级个私协会，积极组织各种形式的就业洽谈会、招聘见面会，通过举办“自主创业我先行”全国高校大学毕业生创业系列报告会、召开创业带就业动员会、举办座谈会、街头宣传咨询等形式现场解答疑问，通过先富带后富、“一帮一”、“一带一”等活动，积极帮助高校毕业生自主创业。要认真落实《“三年百万”高校毕业生就业见习计划》，引导优秀人才进入个体私营经济领域发展。要认真贯彻促进就业优惠政策，鼓励、引导返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人等自主创业，为其申请登记注册个体工商户、私营企业提供免费的开业指导以及相关政策、法规和信息咨询服务。并严格按照《就业促进法》的规定，对符合政策规定的创业人员3年内免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。
七、切实维护公平竞争的市场秩序，为个体私营经济发展提供良好市场环境。加大对个体私营企业的字号名称、注册商标和商业秘密的保护力度，维护个体私营企业的合法权益。严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、不正当竞争等违法违规行为，保护合法经营，维护正常的市场秩序，促进个体私营经济健康发展。
八、依法规范行政管理，提高监管执法水平，坚决制止“三乱”现象。加强行政指导，充分发挥行政执法“预防、警示、教育”的功能。对个体私营企业违法行为情节轻微、当事人积极采取措施补救、没有产生危害后果的，以教育整改为主，依法从轻、减轻或者免除对其经济处罚。对于生产经营暂时出现困难的个体工商户、私营企业，在年检验照等方面要予以支持。严禁利用年检验照进行乱摊派、乱收费、乱罚款和搭车收费。
九、充分发挥各级个体劳动者协会和私营企业协会作用，努力为个体私营企业排忧解难。要围绕“服务会员”的宗旨，通过维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流、公益活动等多种举措开展服务，积极搭建个体私营经济与政府沟通、了解供求信息、经营管理培训、人才引进的平台。引导个体私营企业“爱国敬业、诚实劳动、依法经营、乐于奉献”。
发展论坛”会上的讲话
各位老板、各位来宾、同志们：“20__’广东个体私营经济发展论坛”会已经开了两天，今天就要结束了。两天来，大家围绕论坛会主题，激烈讨论，踊跃发言，总结了不少好的经验，也提出了一些好的意见和建议，大多数企业还印发了书面材料。各市私营企业协会对这次论坛会认真做了准备。总的看，在这次论坛会上大家介绍的经验，提出的意见、建议和要求都很实在、具体，基本反映了我省个体私营经济发展的现状。我想，召开这次会议，主要出于以下几个方面的考虑：首先是为了充分做好省委、省政府将要召开的全省个体私营经济发展工作座谈会的前期准备工作，及时反映广大私营企业主在新形势下发展个体私营经济的意见和要求。二是我省个体私营经济经过十多年的发展，已经具有一定的规模，在广东的经济领域中也占有重要位置，而且在个体私营经济发展中确实涌现了一批生产有序、经营有道、管理有方的优秀企业和一些政治上有觉悟、社会上有影响、经济上有势力、对人民有贡献的私营企业家。请大家在一起交流情况、探讨问题、提些要求，适时总结、宣扬、推广有益的经验和作法，可以对其它的生产、经营企业和新办的企业起到启迪、促进作用，对促进我省私营经济的发展也是非常必要的。三是利用这个机会，请专家从理论与实践的结合上给大家传授经济理论知识和企业发展谋略。这对每个企业家来说，如何确立超前意识、战略思维和创新能力，更好地适应在加入WTO后的新形势下发展私营经济具有重要的指导作用。实践证明，这次论坛会很有意义，也很及时。希望这次论坛会后，我们每位企业家要发扬成绩，再激再励，以百折不挠的精神去努力实践新的开拓，寻求新的发展，创造新的辉煌。使我省个体私营经济继续健康发展。下面，我讲几点意见：
一、总结经验、肯定成绩、充分认清我省个体私营经济发展的大好形势
广东省地处改革开放前沿，个体私营经济发展较快，对促进全省的改革开放起了重要作用，已成为我省社会主义市场经济的重要组成部份。特别是在前几年，在我国宏观调控能力进一步加强，经济发展速度回调，货币政策适度从紧的情况下，全省各级党委、政府继续把发展个体私营经济作为地方经济发展的重要增长点来抓，并且与转换企业机制，培育发展市场、调整产业结构、促进山区农村脱贫致富相结合，使我省经济保持稳中有升的良好势头。一是发展趋势良好，经济实力不断增强。20__年末，全省私营企业超过了20万户，也创下了历史最高水平，比上年末增长7.6。平均拥有资本112万元，比上年末增长9.8。注册资本在100万元以上的有5.6万户，增长27，其中亿元以上企业35户，增长45.8。全省私营集团企业有222户。一批企业年产值或营业额在亿元以上。二是私营企业各行业全面发展，第一产业发展空间广阔。在我省国民经济继续保持健康发展的同时，个体私营经济也保持了全面发展的势头，经营领域不断拓宽。从行业户数分布看，批发零售业、餐饮业比去年同期增长5.8，其余各行业的增幅都在10以上，其中交通仓储业2014户，比去年同期增长了25.1，新兴的、综合的其它行业发展尤为突出，有2.95万户，增幅达67.1。经营还是以制造业和批发零售业、餐饮业为主，有14.77万户，占全省私营企业的70。私营企业第一产业有较大的发展空间。引进高新技术，发展第一产业对私营经济来讲还是可行的。三是积极开拓国际市场，进口贸易发展迅速。随着我国对外开放的深入和加入WTO，20__年全省私营企业进出口贸易额达到29.5亿美元，是去年同期的1.5倍。在经济发达的地方，个体私营经济还通过改善投资环境，积极引进外资、技术，走合资、合作经营之路，将自己的品牌产品逐步推向了国际市场。四是科技型企业日益增多，管理结构提高。面对市场激烈竞争，广东省私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路，有些高科技领域也为私营企业所涉足。私营企业内部人员的文化层次也已大大提高，拥有学士、硕士、博士学位以及高职称的专业人员比例大大上升，合理的人才配置为企业拓开了更大的发展空间。20__年，全省科技含量较高的信息咨询服务业和计算机应用服务业有4957和4639家，分别比上年同期增长30.1和51.45。五是创造了劳动再就业的良好社会效益。私营企业在吸收大量的应届大学生的同时，还安置了大批下岗职工和农村多余劳动力，减轻了社会的压力。20__年，全省个体、私营企业新增就业人数122.9万人，其中安置国有企业下岗职工4.57万人，比上年同期增长48.51。六是为增加国家财政收入作出了贡献。20__年共上缴税收225.3亿元，比20__年的128.7亿元增加96.6亿元，增长75.1，占全省税收总额的10左右。
大量的事实可以说明，我省个体私营经济发展的势头是好的，增长数是可观的，形势也是喜人的，这一方面有党的正确路线和政策，有各级政府的重视和支持。另一方面也是我省几百万个体私营大军辛勤劳动、共同努力的结果。个体私营经济的发展，不仅对搞活经济，繁荣市场，扩大就业，促进脱贫致富，方便群众 生活以及增加国家财政收入等方面起到了积极作用，而且对深化改革，加快建立社会主义市场经济体制，充分开发人才、科技、资金、信息等各种资源，也作出了积极贡献。这些已经被越来越多的人所认识，也得到了全社会的承认和肯定。
二、坚定信念，加强管理，不断促进个体私营经济健康发展
发展个体私营经济，是党的一项长期方针，是引导和支持群众勤劳致富，最大限度地发挥人民群众积极性和创造性建设社会主义的一项重大决策，决不是权宜之计。个体私营经济作为计划经济向市场经济转变的先导力量，新的增长点，不但过去是我省国民经济发展中一块不可缺少的现实生产力，而且在今后相当长时期内仍然是我省经济发展的必要组成部分。我们要从建设有中国特色社会主义市场经济新体制的高度，从加快经济发展和引导人民群众提前进入社会主义现代化的高度，深化对个体私营经济地位、作用的再认识、再提高，进一步从“必然王国”走向“自由王国”。坚定不移地贯彻多种经济成份共同发展的方针，坚持鼓励私营经济发展的政策和坚决维护个体工商户和私营企业合法权益。可以说发展个体私营经济，理论上有依据，法律上有保障，实践中有经验。希望大家坚定信念，理直气壮地在社会主义市场经济天地里施展自己的才干。要正确认识和把握本地区的经济结构特点，地理位置特点和技术优势，扬长避短，重点突破，努力发展有地方特色的优势产品。另外，要抓住国有企业产权制度改革和集体企业转制的契机，积极参与购买国有集体企业产权，推动公有制经济与私营经济参股联合，有条件的地方，私营企业也可按照自愿互惠、优势互补的原则，突破地区的分割制约，开展横向经济技术联合，克服“小而全”和低水平的重复分散现象，逐步朝着集约化，集团化和股份化方向发展。已经成立的集团企业，要加强研究企业发展趁势，探索实业资本与经融资本相结合的有效途径和如何增强自身发展能力等问题。特别是集团企业急需开发的产品，但又受技术力量制约的问题。我认为一方面可以采取“借鸡下蛋”办法，与大专院校、科研院所开展多种形式的科研联合，加快新产品开发步伐，以较少的时间和较少的投入，建立起多品种、多规格、低中高档次产品相结合的产业结构。另一方面要创造条件，积极引进外资和技术，开展中外合资合作经营和“三来一补”业务。并有目的地组织与“国际选手”进行接触和联姻，推动技术合作，以加快产品开发步伐，并藉此提高集团企业利用外资的水平和档次。
支持和鼓励个体私营经济的发展工作涉及面广，政策性强，是一项系统工程，需要各方面的重视和支持。各级工商行政管理部门和个体、私营企业协会要加强调查研究，对个体私营经济发展方向、总体规划、地区布局、行业分布等方面以及个体私营经济发展中遇到的重大问题，适时提出报告，统一协调理顺好各种关系。各级协会要教育会员，守法经营，服从管理，积极参加社会公益活动；要教育会员不断学习，不断进取，逐步完善企业的管理，提高自身及企业的整体素质，树立良好的企业形象；要维护会员的合法权益，增强会员自我保护意识；要履行“自我教育、自我服务、自我管理”的职责，积极为企业提供信息，解决困难，提高协会的号召力和凝聚力，为促进个体私营经济健康有序作出新贡献。
三、抓住机遇，勇于开拓，努力推动个体私营经济上水平上台阶
一是坚持贯彻落实国家相关优惠政策，大力培育发展个体私营经济组织不动摇。____年，在全球经济危机的不利影响下，全县个体私营经济逆势上扬，新增私营企业___家，新增个体工商户____户，新发展专业合作社__家。____年，要继续将各项优惠政策落到实处，坚决防止因宏观经济企稳向好而出现的落实政策不到位、打折扣甚至“三乱”现象的发生，按照《意见》“增加总量、扩大规模”的要求，促进各类个体私营经济组织在数量和规模上持续上升。
二是坚持严格市场准入，优化市场主体结构，大力促进县域经济科学发展不动摇。____年，全县工商系统通过大力开展无照经营集中治理、集贸市场规范化建设、食品安全专项整治等活动，一大批无照经营、制假售假、虚假宣传等违法经营活动得到有效查处。____年，按照《意见》“鼓励先进、淘汰落后”的要求，鼓励、引导经营规模较大的个体工商户升级为企业，严格食品卫生许可证发放和前置审批审查，不断优化个体私营市场主体结构，增强个体私营经济组织市场活力和竞争力。
三是坚持搭建融资平台，畅通融资渠道，大力帮助个体私营企业解决融资难问题不动摇。____年，县工商局、县个私协会充分发挥服务职能，通过动产抵押、股权质押、融资洽谈会等方式，共为全县个体私营组织融资__亿多元，有效缓解了个体私营组织的资金压力。____年，除继续开展好动产抵押、股权质押、融资洽谈会等工作外，大力宣传《注册商标专用权质权登记程序规定》，充分发挥“全国商标百强县”的优势，积极引导具有较高社会知名度的个体私营经济组织开展注册商标专用权质押登记，进一步拓宽融资渠道。
四是坚持搞活农村个体私营经济，维护农民消费权益，大力服务“三农”发展不动摇。截止____年__月，全县__家农民专业合作社拥有注册商标仅__余件，尚有三分之二的合作社没有注册商标。____年，要积极引导农民专业合作社实施商标战略，提高农副产品注册商标的保有量，提高县内特色农副产品的附加值和竞争力。在____年底每个乡镇建立_处“两站”的基础上，____年，全县村（居）“两站”建设覆盖率达到__%，在县供销社下属企业“××供销联华农业生产资料有限公司”成立总公司“两站”、在各乡镇分公司成立“两站”分站，在各村的销售网点设立“两站”联络点，维护农村消费权益，增强农村个体私营经济组织诚信守法经营意识。
五是坚持以创业带动就业，重点关注弱势群体，大力维护社会稳定不动摇。____年，全县工商系统通过开展就业咨询、积极引导、政策帮扶等措施，带动社会就业_____多人。____年，要严格按照《就业促进法》的规定，对返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人等弱势群体的就业创业做到“三免一减”（免收有关行政事业性收费、免费提供开业指导和信息咨询服务、对违法情节轻微的申请试营业的个体私营企业免除经济处罚，对于生产经营暂时出现困难的个体私营企业，根据实际情况适当减少年检验照费用）。强化对各类人力资源市场、劳动力市场和就业中介机构的监管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王条款、歧视条款等损害劳动者合法权益，引导优秀人才进入个体私营经济领域发展。
各位来宾、运动员、裁判员、同志们：
你们好！
硕果飘香，金秋送爽。这个充满生机与活力、收获喜悦与成功的季节里，迎来了伟大祖国周年华诞和县工商局个私协会首届“宝马杯”运动会。这对于我县来讲是件大事，充分说明了县个体私营经济正在健康、快速地发展。至此，代表县委、政府向运动会的召开表示热烈地祝贺。
近年来，我县个体私营经济在县委、政府的大力支持和正确引导下取得了较快的发展，经济实力不断增强，全县70%的财政收入来自于个体私营经济，撑起了县域经济的半壁江山，成为我县经济发展中最具活力的经济因子。目前，我县共有个体工商户4364户，从业人员达到6566人，私营企业621家，从业人员达到140186人，他们不仅为县域经济的发展注入了强大的活力，也为转移城乡剩余劳动力，减轻就业压力起到了积极作用，为下岗失业人员开辟了更为广阔的就业空间。这一切成绩的取得均得益于县委、政府不断优化投资环境、实行优惠招商引资政策，转变政府职能，大力发展民营经济，也于全县上下同心同德创新经济发展环境和全体私营企业、个体工商户艰苦创业、努力奋斗息息相关。在这里我代表全县30万各族人民感谢你们在发展壮大县域经济作出的巨大贡献。
经济发展了必然会带动文化、体育等各项社会事业的大发展、快发展。在刚刚结束的第届奥林匹克运动会上，我国体育健儿以骄人的成绩位居金牌排行榜第二，不仅充分展示了我国体育事业快速发展，同时也展示了中华民族顽强拼搏、奋勇争先的精神风貌。我希望这次工商局个私协会首届“宝马杯”运动会举办成一个欢乐、祥和、凝聚、振奋的大会，参加这次运动会的运动员、裁判员要本着“公开、公正、公平”的竞赛原则，赛出水平、赛出风格，以实际行动实践“更快、更高、更新”的奥林匹克精神。同时，我希望通过这次运动会要树立咱们工商执法部门良好的对外形象，展示广大个体私营协会会员、企业积极进取、开创新业的精神风貌，培育大家团结协作、共谋发展的观念意识，参与全民健身，增强身体素质，加深彼此间的沟通与了解，更好地为我县经济建设、社会发展、人民安居乐业做出更新、更大的贡献。工商部门要借这次运动会召开之机，树立大招商、大发展、大开放、大繁荣的思想观念，提高管理水平，增强服务意识，创新经济发展环境，为更好地服务地方经济做出不懈努力！
最后，我祝愿这次运动会圆满成功。谢谢大家。
正当全市人民认真学习贯彻科学发展观,全面建设和谐*的大好形势下,市工商局、市个体私营协会精心组织，在这里召开全市行业协会建设经验交流会议。借此机会，我谨代表市委、市政府对会议的召开表示热烈祝贺！向一直关心支持行业协会建设的各位代表表示诚挚的问候！
党的十七大明确了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的新要求，工商行政管理部门作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，肩负着维护社会主义市场经济秩序，监管社会主义统一大市场的神圣职责。在新的历史条件下，按照建设服务型政府的要求，实现职能的根本性转变，担当起市场监管的重任，是摆在各级工商行政管理部门面前的一项首要任务，也是建设服务型政府的重要内容之一。我认为，市工商局、市个私协会召开的这次行业协会建设经验交流会，就是转变政府职能，推进行业自律，建设服务型工商的有益探索，标志着“政府主导，部门协作、行业自律、社会参与”的市场运行机制在我市个体私营经济中迈出了坚实的一步。全市行业协会的建设，特色明显，成效显著，特别是各级个体私营协会积极协调工商部门因地制宜，因势利导，按区域、分行业、跨地域，多层面建设行业协会的做法应当予以充分肯定，目前已形成的三种创建模式为政府转变职能，引导个体私营经济的健康发展做出了积极的探索和有益的尝试。行业协会的建设，在规范行业管理，反映行业动态，维护行业利益，提升竞争能力，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。对于市工商局、市个体私营协会在行业协会建设中的成功经验和创新做法，市委、市政府充分予以肯定，并应大力扶持和推广。
下面，我就结合学习贯彻落实科学发展观，对行业协会的建设工作讲几点意见，供大家参考。
一、认真贯彻落实十七大精神，充分认识建设行业协会的重要意义
*总书记在党的十七大《报告》中了促进国民经济又好又快发展的总体目标，明确“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”同时还明确：“要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力，提高节能环保水平，提高经济整体素质和国际竞争力。”从这里我们可以清楚地认识到，市场经济体制的不断健全和完善，加快转变经济增长方式是促进国民经济又好又快发展的根本途经，形成有利于科学发展的宏观调控体系，提高自主创新能力是实现这一目标的有力保障。因此，各级工商行政管理部门和各级行业协会组织一定要坚持以十七大精神为指导，充分认识加强行业协会建设的重要意义。一是要从加快行政管理体制改革，建设服务型政府的高度，充分认识行业协会是服务政府，实现社会管理和公共服务的桥梁和纽带。行业协会要体现“自我教育、自我服务、自我管理”的“三自”作用，就必须为政府实现经济管理目标发挥桥梁和纽带作用，通过行业协会的这种作用，能够及时架起政府与市场主体之间的桥梁，为政府科学决策提供依据。同时，也只有通过行业协会的产业保护、信息反馈、技术交流、纠纷调节、行业诉求，才能沟通政府与市场主体之间的联系，推动政府职能的转变，为建设服务型政府创造宽松的环境。二是要从完善我国基本经济制度，健全现代市场体系的高度，充分认识规范和发展行业协会的紧迫性，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我国现行的基本经济制度，决定了健全现代市场体系的客观必然性，这就是坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。行业协会的建立和发展，有利于加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，有利于形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的市场新格局。正因为如此，党的十七大明确了“规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系”的新要求，这为行业协会的健康发展指明了方向。三是要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，扎实推进行业协会建设迈上新台阶。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，科学发展和社会和谐是内在的统一，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也就难以实现科学发展。我认为，建立在市场经济基础上的行业协会作为社团组织的表现形式之一，实现其自身的科学发展，促进社会和谐是根本目的，它不仅有维护行业利益，提高自身经济效益的服务宗旨，而且还具备了实现社会公平正义的责任义务。从这个意义上讲，行业协会的规范发展不仅是加快自身发展，提高市场竞争能力的需要，而且是实现科学发展，构建和谐社会的需要。行业协会规范健康发展，必将为政府机关实现市场监管职能发挥参谋和助手作用。因此，各级工商行政管理部门支持和引导行业协会健康有序的发展，应当成为一种义不容辞、责无旁贷的职责。值得肯定的是市工商局、市个体私营协会在行业协会建设上创新思路，勇于探索，大胆实践，已经走出了行业协会建设的新路子，在全省范围内有很大的反响，明年省工商局、省个私协将在我市召开行业协会建设现场会，推广我市的经验和做法。
二、科学引导，因地制宜，促进行业协会规范有序发展
行业协会是市场经济条件下派生出来的社会团体，属于民间组织的管理范畴，就我市目前的情况而言，行业协会仍属新生事物，发展尚在起步阶段。党的十七大首次把规范发展行业协会和市场中介组织作为促进国民经济又好又快发展的具体举措，我认为这是从健全社会信用体系的战略角度来的。因为，行业协会有组织协调职能，属非盈利性的社会团体，但行业协会的会员构成无不以盈利为目的，这就需要通过协会自身的职能构筑一个利于行业发展的信用体系。因此，规范发展行业协会，一要注重科学引导，二是注重因地制宜。科学引导就是在有利于促进经济发展，有利于经济增长方式转变的前提下，依据国家产业政策和法律法规的规定，引导各类行业集约型、规模型发展，形成具备行业特色的社会团体。只有科学的引导才能创建规范的行业协会，如果离开了科学的引导，行业协会很可能会壁垒自封，行业垄断，操纵物价，攻守同盟，造成信用体系建设的诚信缺失，这一点务必引起各级领导的高度重视。因地制宜就是要从实际出发，走特色发展路子，要按照“积极培育，科学引导，成熟发展”的总体思路，建成一个，规范一个，决不搞“一刀切”，也不能搞一个模式，更不能贪多求大，遍地开花。全市行业协会建设要以引领地方特色经济、品牌产业为基础，以行业大户和优质产业为龙头，真正建设一批具有示范引领作用的行业协会。对于已建立的各级各类协会，要进一步加强完善和规范工作，建立健全各项制度，解决协会在运行中存在的实际困难和问题。工商行政管理部门要一如既往地关心支持个体私营协会的工作，转变工作职能，按照“监管就是服务”的执法理念，为市场经济的健康发展保驾护航；各级个体私营协会要在加强自身建设的同时，为行业协会的规范发展创新思路，给予积极的引导和帮助，同时还要加强对行业协会的政策引导，向政府职能部门客观反映协会的呼声，组织开展各种形式的社会公益活动，维护行业协会的合法权益。
三、加强自身建设，创新工作机制，努力开创我市行业协会建设的新局面
随着我市行业经济的迅速发展，行业协会建设将迎来一个新的发展阶段。因此，我们要始终不渝地贯彻落实十七大的新要求，继续加大行业协会的建设力度，要以地方特色经济为基础，以行业和产业大户为龙头，在更多更广泛的领域中建立具有示范引领作用的行业协会。行业协会在其发展过程中，要不断加强自身建设，创新工作机制，增强服务意识，自觉服从和服务于地方经济发展。行业协会要坚持正确的办会宗旨，在提升服务能力上多下功夫，要想会员之所想，急会员之所急，为会员单位多做好事，多办实事；要发挥桥梁和纽带作用，助推产业的升级换代，带动行业的发展，为政府分忧解愁，排忧解难，真正发挥社团组织的职能作用。我主张，行业协会不在多，贵在精，要培育、扶持具有市场份额和影响力的行业组建行业协会，协会的会员单位要选配热爱协会工作，具有责任心和事业心的中青年企业家、行业能手进入协会领导岗位，确实担当起领导重任，为会员服务，为社会服务。与此同时，我衷心希望行业协会建设要创新工作机制，突出地方特色，在已取得成功经验的基础上，大胆探索，勇于实践，努力开创我市行业协会建设的崭新局面。
各位领导、各位会员、市民朋友们：
在我市深入开展省级文明城市创建工作之际，由市文明办、市工商局和市个体私营经济协会联合举办的“百城万店无假货”示范街暨文明诚信示范店评选活动的启动仪式，今天在宝安商业广场隆重举行，在此我代表市文明委、市委宣传部，向参加活动的全体人员表示亲切的问候！
“百城万店无假货”活动是一项全国性的活动，开展“百城万店无假货”活动是深入贯彻党的十七大精神、加强诚信建设、构建社会主义和谐社会的一项具体举措，对于增强公民的诚信意识和以诚信为主要内容的道德建设，具有十分重要的意义。为此，市委宣传部、市文明办、市总工会、市工商局、市质监局、市食品药品监督管理局等部门和有关单位联合制定了开展“百城万店无假货”活动的实施方案，确定城区宏伟南路为示范街，同时，还将配合“百城万店无假货”活动开展文明诚信示范店评选活动，这是我市精神文明建设中的一件大事，也是推进我市省级文明城市创建的一项重要举措。
近些年来，在各级党委、政府的领导下，我市个体私营经济得到了快速发展，广大个体私营者抓住机遇，努力发展，为全面奔小康和建设和谐社会做出了积极的贡献，特别是有关部门和个体私营经济协会组织广大会员开展了以爱国、爱党、守法、诚信、敬业、奉献为主要内容的诚信建设和职业道德建设活动，开展了争创“文明诚信个体户”、“光彩之星”等一系列群众性的精神文明创建活动，促进了社会和谐，产生了良好的社会效果。当前，我们还将通过“文明诚信示范店”的评选活动，将他们中的典型代表通过民主的方式推选出来，继续发挥他们的示范引领作用，进一步推动我市个体经营业的健康发展。
各位领导，各位会员、市民朋友们：从今天起，我市“百城万店无假货”暨文明诚信示范店评选活动就正式启动了，我们要把开展这项活动作为深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项任务抓紧抓好，抓出成效。一是要认真开展宣传和教育活动，引导商贸企业培养诚信观念和规则意识，推动社会主义信用体系建设，形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的良好氛围；二是要大力加强对“百城万店无假货”活动示范店的监督和管理，在活动示范街设立举报站、投诉台和流动执法车，进一步发挥“12315”消费者申诉举报，“12365”打假举报质量投诉和“12358”价格举报电话网络，为消费者提供便捷的服务；三是要加强领导，严格按照有关规定和程序搞好文明诚信示范店评选活动，评选出的示范店要真正具有典型性和代表性。
同志们，让我们弘扬文明诚信精神，加强文明诚信建设，积极参加争先创优和争当文明市民活动，为推动我市创建省级文明城市建设、推动我市精神文明建设工作作出应有的贡献。
最后，祝各位生意兴隆，身体健康，万事如意！
成立工商管理和质量监督局电动自行车整治工作领导小组。
下设职能组：
综合协调组：设立日常工作办公室，由市场监管科负责，个体私营经济协会配合。负责组织收集、整理相关信息，向社会公告在省内销售的符合国家标准、地方法规、规章规定的电动自行车产品及主要特征、参数。个体私营经济协会负责做好本市个体私营经济协会全体会员宣传动员工作。
生产情况检查组：由质量监督科、标准计量监督科负责，各工商质检所配合，负责全市电动自行车、电动三轮车和电动四轮车生产企业全面排查；负责对接并通报上级部门制定电动自行车目录及管理办法。
销售情况检查组：由市场监管科牵头，各工商质监所负责加强日常监管，摸清本辖区内电动自行车、电动三轮车和电动四轮车销售企业户数及销售情况，向电动自行车、电动三轮车和电动四轮车销售企业宣传在省内销售的符合国家标准、地方法规、规章规定的电动自行车产品及主要特征、参数。
消费调解组：由消费者权益保护科负责，负责调解消费者因购买设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合电动自行车国家标准、地方法规、规章规定，或者与省工商行政管理局公告的产品技术参数不一致的电动自行车导致无法办理车辆登记的电动自行车，依法维护消费者合法权益。
执法整治行动组：由经济检查大队负责，各工商质监所配合，负责依法查处无照经营、生产、销售不合格电动自行车、电动三轮车和电动四轮车违法行为。
二、工作目标
（一）总体目标
通过建立健全政府牵头、部门联动、全民参与的电动自行车管理制度，在生产和销售方面，对电动自行车实现依法管理和规范管理，改变当前电动自行车管理失管、失控、无序的状况。
（二）分项目标
一是凡未纳入省质量技术监督局公布的产品目录的电动自行车，生产企业不得组织生产。
二是凡不符合国家标准、地方法规、规章制定的电动自行车，一律禁止销售。
三、方法步骤
电动自行车整治工作分四个阶段：
（一）准备阶段
质量监督科、标准计量监督科：根据省质监部门向社会公布的全省获得工业产品生产许可证的电动自行车生产企业，以及产品主要特征参数，摸清全市电动自行车生产企业基本情况。
市场监管科：根据省工商管理部门向社会公告的在省内销售的符合国家标准、地方法规、规章规定的电动自行车产品及主要特征、参数，加强向社会公告力度。
个体私营经济协会：做好本市个体私营经济协会全体会员宣传动员工作。
各工商质监所：摸清本辖区内电动自行车、电动三轮车和电动四轮车销售企业户数及销售情况。
（二）实施阶段
各工商质监所：依法加强电动自行车销售企业的日常监督，督促销售企业建立并切实执行进货检查验收制度，验明电动自行车合格证明和其他标识，核查整车质量、外形尺寸等参数，确保销售的电动自行车符合法律法规和标准要求。要强化流通领域电动自行车产品质量的监督检查，加大案件查办力度。
消费者权益保护科：要发挥12315消费者申诉举报的作用，及时受理和依法处理消费者相关投诉举报，切实维护消费者合法权益。
质量监督科、标准计量监督科：检查纳入工业产品生产许可证管理的电动自行车生产企业是否取得生产许可证资质，产品是否符合国家相关标准，电机、电池等部件是否取得3C认证。
（三）检查整治阶段
经济检查大队、各工商质监所：依法查处一批不能保证产品质量的电动自行车和未列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动三轮车、电动四轮车等拼装车的生产企业；依法查处一批无证经营和销售不符合国家标准的电动自行车、电动三轮车和电动四轮车销售企业。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各责任科、所、大队务必充分认识整治工作的重要作用，制定具体工作方案，落实职能职责，建立目标考核体系，切实将综合整治措施落到实处。
（二）强化舆论宣传。做好宣传工作是整治的重要环节，也是维护稳定的重要保障。要充分发挥宣传部门的职能作用，制定宣传方案，运用各类媒体持续广泛宣传电动自行车管理相关政策、办理注册登记点位、便民服务措施等信息，力求做到家喻户晓、妇孺皆知。要积极引导群众购买、使用符合国家标准的电动自行车，积极引导群众主动购买保险和办理牌证。要设立举报投诉电话、信箱、电子邮箱、微博，发动社会监督，倡导、鼓励公众对违规生产、违规销售、违规上路行驶等问题进行举报、投诉，形成人人杜绝违规的良好社会氛围。
（三）严肃责任追究。各工商质监所、经济检查大队要加强对非法生产、销售电动自行车等违法行为的查处力度。对生产、销售不符合国家标准电动自行车的，以及销售产品的电机、电池等部件未取得3C认证的，要严格按照《中华人民共和国产品质量法》第49条和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等相关规定，责令停止生产、销售，并没收违法生产、销售的产品，处违法生产、销售（包括已售和未售的产品）货值金额等值以上、3倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证和营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
根据县政协的工作计划，今年五月，县政协经科委组成了有工商局、工商联、县个协等参加的非公有制经济专题调查组。经过历时四个多月的调查研究，形成了这个报告。一、我县非公有制经济的概况。改革开放以来，在县委、县府的高度重视下，我县的个体私营经济如雨后春笋脱颖而出，并不断发展壮大，已成为我县国民经济的重要组成部分，经济发展的新增长点，市场经济舞台上的生力军。截止1998年9月底止，我县的个体工商户已发展到14954户，从业人员19369人，注册资金676万元，产值和营业额4.2亿元。私营企业发展到528户，从业人员10424人，注册资金24989万元，年产值和营业额5.69亿元。其中，1998年1～9月又新发展个体工商户1989户，私营企业152户。二、非公有制经济成为我县经济的主体是与我县生产力发展水平相适应的。我县是农业县，农业产业化和农业机械化程度低，农业生产处于“高产出，低收入”状况；工业比重低，底子薄，无国家重点企业和高新技术产业，生产力整体水平低下。因此，从宏观上讲，多种所有制经济的存在和协调，是发展社会主义市场经济在初级阶段的客观需要和必然现象。从县域经济讲，非公有制经济将是县域经济的主体。近年来，县委、县府加大了发展非公有制经济的力度，使其发展呈现出跳跃式增长，显示出旺盛的生命力和强大的发展后劲，其主体地位进一步得到体现。从1989年至1997年这9年的个私经济纳税来看：95～97年比89～91年增长了5726万元，增长了12倍。97年当年个体私营经济纳税已占县级财政收入的31.53，已处于“三分天下有其一”的地位。其发展速度十分喜人。第三产业发展迅猛，形势看好；一、二产业特别是二产业的国营、集体企业改制后，非公有制经济比重进一步加大，现已超过62.48的比重，正以它特有的发展速度和强劲的发展势头推动我县“工业强县”战略和“四梁八柱”工程的实施。将逐步以非公有制经济来构筑“四梁八柱”。如果我们真正切中了这一脉博，把非公有制经济发展作为铜梁经济的发展战略，并对此花功夫研究政策，正确导向，大力扶持，那么铜梁经济的发展，将在新的里程碑里走出一条辉煌的路来。成绩是可喜的，但也还存在一些问题：如思想解放程度不够；经济结构不尽合理，发展不够平衡；“三乱”现象屡禁不止；个私业主贷款困难，素质亟待提高等。这些问题如果不解决好，将会制约非公有制经济的发展，各级领导应予以高度重视。三、对进一步发展非公有制经济的建议。1、必须认真贯彻落实党的十五大精神，真正解放思想、转变观念。要把认识定位到“个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分上来”，消除个体私营经济发展过快，比重过大会冲击公有制经济的羁绊，把思想统一到发展个体私营经营经济是实现多种形式所有制的必然，把非公有制经济培育成我县经济的主体是我县生产力发展的客观要求，把衡量一切工作的标准确定到“三个有利于”上来，要把发展非公有制经济工作放在经济工作的首要位置来抓。2、建立必要的管理机构和制度，为非公有制经济发展创造更加宽松的环境，促进其快速健康发展。⑴建议成立非公有制经济发展局。在县委、县府的领导下，全面领导和管理这块工作。⑵建立领导联系个体私营企业大户制。四大班子领导联系全县私营企业大户，乡镇主要领导联系辖区内的私营企业大户，以增进了解、帮助解决一些实际问题。⑶实行挂牌保护制度。对每年度评选出的个私纳税大户，由县纪委实行挂牌保护，维护业主合法经营的权益。⑷建立领导接待日制度，县四大班子领导和乡镇主要领导，每月定期接待个私业主上访，听取他们反映的问题，并及时加以解决。⑸建立缴费卡制度。由县物价局统一制定收费卡，按照法律、法规规定和市人民政府的收费文件制定收费项目、标准，收费卡业主人手一册，未上卡的项，业主可以拒付，由此杜绝屡禁不止的“三乱”现象。⑹建立举报制度。纪委、监察、非公有制经济发展局都要分别设立个私举报箱，发现问题及时处理。3、全面落实各项优惠政策，真正解决优惠政策执行难的问题。在鼓励发展个私经济方面，应坚持先发展、先搞活、后规范、后受益的原则，采取“北沟”市场的发展措施。吸引外来投资者投资开发，刺激本县居民出资开发。4、认真摸清资源、传统产品、交通状况，搞好全县经济发展规划。以市场为导向，以产业为杠杆，发挥区域优势，培育特色经济。5、已改制企业，是我县今后的当家财源，各级党政应在思想上提高认识，对他们要加强宏观指导、要扶持、保护、监控，帮助他们解决实际困难，克服“超前消费”、“自我满足”、“家族式管理”等缺点，给予特殊的优惠政策，鼓励长足发展，上规模、上档次。6、加快企业间的联合，实施集团战略。使其向 公司化、集约化方向发展，告别“作坊工厂”、“提篮叫卖”和自给自足的小农经济思想。⑴开发铜梁龙系列工艺产品。铜梁龙享誉中外，但没有很好地开发其商业价值。太平、安居、二坪等乡镇有一批民间艺人，扎龙历史悠久，技艺精湛，应组织和引导他们开发竹编、纸扎、绸制、木刻、石刻、泥塑等各类工艺龙，推向全国乃至世界市场。⑵大力发展农副产品加工业。我县年产生猪70万头以上，猪肉、猪皮加工业有一定的资源优势和开发前景，可与西农联手搞猪肉深加工产品。平滩、侣俸搞稻米加工业，安居搞渔业、蔬菜业，白羊、水口搞山羊养殖业，维新、少云搞淀粉加工业，虎峰搞制茶业，永加搞竹木业等。⑶稳定已形成规模的茧丝绸行业。一稳蚕茧收购价，价格不能大起大落，保护养蚕户的养蚕积极性；二稳转制丝厂，对他们既扶持，又保护又监督；三稳销售市场，既不放松外贸市场，也要拓展内需市场。⑷大力培育建材、烟草市场，铝材业、水泥制造业已形成规模的市场，还需在深度上下功夫，使产品数量、质量、价格、新产品在广阔的竞争市场上占优势。同时，放开烟草政策，培育象合川别溪那样的烟草市场。⑸大力发展运输业。我县地处重庆远郊，无铁路运输，但农副产品、矿产丰富，是发展公路运输业的有利条件。要抓住县境公路改造后，公路运输业发展新到来的有利时机，积极争取汽车监理权，放宽车辆收费政策，把失去的市场抓回来。⑹努力开发旅游业，带动餐饮、娱乐业的发展。我县的西温泉、巴岳山、烈士纪念馆、武庙、博物馆、岚峰溶洞都具有一定的观光旅游价值。铜龙挂面、岚峰黄花等特色食品有一定开发价值。餐饮娱乐业各种档次的都应具备，继续坚持先发展后规范的方针。⑺努力发展科技、教育、医药、广告业。我县非公有制经济从事科技、教育、医药卫生行业人数少，起步晚，在今后一段时间，要鼓励和支持从事科学研究开发、教学、医疗、劳务、信息、中介服务、广告制作等行业的发展。7、加强宏观调控和产业政策指导。把个体私营经济纳入全县国民经济总体规划，合理调整产业结构，扶持短平快项目，避免重复投资建设所造成的人力、财力的浪费，避免走俏行业一哄而起，冷落行业无人同津的盲目投资趋向。8、加强对乡镇、部门发展非公有制经济的考核，实行重奖重惩的奖惩制度。由非公有制经济发展局制定发展非公有制经济规划和考核办法，增强各级各部门对发展非公有制经济的紧迫感和责任感。9、切实加强对非公有制经济的管理和从业人员的培训，提高整体素质，增强市场竞争力，工商联、个体协会、私营企业协会等机构要担负起此重任，定期举行经济信息交流联系会，建立培训制，请有关专家授课，学习科学文化、生产经营管理、法律知识等，提高整体素质。公安、司法、检察、法院要为个私业主提供法律帮助，保护其合法权益不受侵犯。10、对个私经济实行定税制，坚持“蓄水养鱼、培植税源”的优惠政策，实行定期定额征税办法，坚持一定一年不变，每年定额递增，数额尽量控制在最小幅度范围内。在规费收取上实行“先服务，后收费”，坚决杜绝“只收费，不服务”的现象，物价部门要从严查处乱收费的现象。11、制定好非公有制经济的信贷政策。把个私营企业贷款指标纳入信贷年度计划，集中专项资金支持一批基础好、科技含量高、有发展潜力的私营骨干企业。12、县级主要领导要从“消防队长”角色中解脱出来，高瞻远瞩，把握全局。把主要精力放在经济发展的导向上，可以组建一个发展非公有制经济调研班子，潜心研究，为决策提供科学依据。近年来的实践证明，非公有制经济的发展利国利民，不仅在缓解就业压力、繁荣市场、加速城镇开发、稳定社会秩序、满足人民生产生活等方面起到了不可估量的作用，而且在创造税收、上交规费、投资兴办公益事业、扶贫、助学、救灾等方面都做出了积极贡献。所以，把非公有制经济培育成县域经济的主体是当务之急、势在必行，是每个干部和公民应当思考的问题。只要我们上下一心，解放思想，提高认识，优化环境，加强服务，重在落实，贵在行动，非公有制经济发展将出现良好的局面。
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依据中国社科院对社会群体的划分，以对终身教育的认识与需求为角度，对国家和社会管理人员、办事人员、专技人员、农业劳动者、经理、个体私营者等群体对终身教育的认知、参与需要解决的问题进行了调查，其中，对法律的需求做了重点研究。结果是:第一，对“法律的认知与学习目的”问题调查发现，64.36%被调查对象参加法律教育是为了提高法律知识水平，19.84%是为了解决工作与生活法律问题，5.5%因兴趣学习。第二，通过“您对法律学习课程的需求”问题的调查，结果显示:选择“学的知识用得上”的占49.44%，具体需求中，选择“民事法律知识”和“刑事、经济案例”这两项的比较多，分别占21.51%和23.99%。国家和社会管理人员、办事人员和经理选的比例最高的是“最新国家法律政策”;农业劳动者、个体私营和其他选的最多的是“民事法律知识”;专技人员选择“最新国家法律政策”的比例最高。第三，在对“如果参加法律教育，您选择的学习方式”的选择中，愿意“在线学习”占64%以上。而且在其中希望通过“在线法律咨询”等方式的占有35.51%，其中农业劳动者、个体私营者占89.25%。该调查研究表明，法律知识正在普及的过程中，法律课程需求正在向多元化与职业化迈进，科学合理设置法律学习资源迫在眉睫。
二、设置终身学习法律资源的原则
(一)注重非正规与非正式学习环境的学习方式，以实践为依据终身学习的学习状态有三种:正规学习、非正规学习、非正式学习。非正规学习与非正式学习在工作与生活中容易被人忽视，但是却是人们提高自己的重要途径。社会学习资源建设是学习型社会建设的基础工程，制定《社会学习资源建设规划纲要》势在必行。当然，在社会学习资源建设过程中，各地区应该从实际出发，在建设法律教育资源的过程中，应该从地理位置、经济情况、人口素质、职业需求等来分析，以学习资源的有效运用为导向，来制订合适的资源体系。
(二)按照社会不同群体的需求分类设置，并提供咨询服务系统，保持可持续学习不同群体的法律学习者在原有教育背景、知识结构、工作经历、专业水平、业务能力、学习时间上有差异，导致需求不同。因此，应该按照不同群体的需求分类设置，给予课程实施中更大的灵活性与弹性，让不同群体“用什么，学什么”、“缺什么，补什么”，才能保障正规、非正规与非正式学习的学习兴趣，保持学习者学习的有效性。
(三)重视优质社会法律资源的征集、评选、推广、奖励制度重视精品课程的设置。注重法的前瞻性，与时俱进，及时刷新解读新的法律法规。注重法学会、律师协会等行业协会在课程资源中的重要作用。行业协会可以充分调动和优化配置法律优质资源，也可发挥科研优势，完善专业资源，指导法学职业培训与学习资源。
三、设置终身学习法律资源的方法
(一)设置的内容
在终身学习环境中，法律知识设计需要分层次尽可能地覆盖各个领域，这对设计者提出了挑战，如何有序地组织学习，如何使知识具有吸引力，如何便于学习者学习等等都需要考虑。终身学习内容的选择除了通识学习资源以外，要充分体现地域性、行业性，满足各个区域各个行业的个性化学习需要，对法律课程更是如此。终身学习理念下，学习课程是以社会人为主体而设置的，所以，应该是有别于学校教育的课程设置。对于法律教育，应该依照不同群体的社会人(国家和社会管理者、企业管理人员、专技人员、农业劳动者等)进行分类设置，使各取所需，突出应用性，同时为学习者依据社会需要和自身基础、兴趣等实现个性化发展提供空间。第一，国家和社会管理者、办事人员，主要设置国家的政策法规、刑法、行政法等课程。第二，专技人员，主要设置行业法律法规等内容。第三，经理、个体私营者，主要设置经济法、案例实践与咨询。第四，农业劳动者，主要设置民法、刑法等学法用法知识，案例学习与咨询。
(二)设置的形式
在不同社会群体对的法律需求的调查中，愿意采取在线学习与咨询学习者占多数，在当今知识经济社会中，在线学习已经成为主要的学习方式。所以，法律学习资源的设置形式也偏重于非正式学习资源的要求，对于学习资源的基础架构、支持服务、辅助工具都应符合社会人的实效性、应用性需求。具体来讲，设置的形式主要有以下几种:
1．文本。对于偏重法律基本概念分析和法律法规解读的学习内容，可选择设计成文本形式进行呈现。学习者可以在需要时查看一段文本内容。比如学习者因为学习或者现实生活的需要，需要了解婚姻法中关于财产关系的内容，即可通过查询法律条文解读的文本来获知。
2．微课件。对于一些事实性的法律学习内容，文字、图片、音频、视频相结合能取得更好的效果，更有利于吸引学习者的注意力，使其在非正规与非正式学习的状态下能够投入学习。比如:对抢劫事件做的法律解读;结合案例进行的拾得遗失物的分析;对国际争议做的国际法专题研究，这些都适合通过做微课件来进行，用15－20分钟把法律问题讲透彻，也容易使学习者在短时间掌握学习内容。
3．IP课件、VCD光盘。相对来说，系统地讲述某一课程的话，长度和容量大，适合做成IP课件、VCD光盘，便于系统学习，也考虑了不同层次的学习者的需求。
根据省、市林业局部署，我局专门选派六人成立两个调查组，对全区苗木花卉生产情况进行了详细的调查和总结。现将调查汇总情况作以下总结报告；
一、我区苗木花卉生产现状
近几年来，我区苗木花卉生产情况呈逐年上升趋势。据6月上旬调查统计，全区苗木花卉种植面积达到720亩，总产苗量达到1459万株，总产值可达1911万元。育苗情况按类型划分：生态防护林育苗面积165亩，产苗量可达955万株，实现产值201万元，主要树种包括侧柏、黄栌等，速生用材林育苗面积75亩，产苗量24万株，产值可达60万元。经济林育苗330亩，产苗300万株，实现产值450万元。园林绿化育苗面积150亩，产苗120万株，实现产值670万元。花卉种植面积已达141亩，产量60万株，实现产值530万元，其中观赏苗木类育苗达105亩，苗木产量51万株，产值可达500万株。
目前，我区有比较固定的专业化苗圃8处，总面积675亩，可育苗面积604亩，年生产能力达1055万株，总资产945万元，其中固定资产362.5万元。育苗面积和生产能力分别占全区总量的84%和72%。育苗种类包括生态防护林苗，用材林苗，经济林苗及园林绿化苗四个类型，近三十个树种。
全区现有花卉经营户5家，其中在XX新城的经营户3家。全区全年销售额约90万元。主要经营盆栽花卉，自产自育面积4150m2，5.7万盆（株），年纯盈利38万元。温室大棚面积4200 m2，展销门市面积2100m2，主要经营多年生灌木，一年生或多年生花卉等，全区现有3个地方开展奇石经营活动，经营场地面积约60亩，经营规模有继续扩大趋势。 按照目前我区苗木花卉生产规模分析，我区与省内县区相比还不是育苗强区，因此，人均收入，产值以及占农业总产值的比重还比较低，对农民增收的贡献还不够明显。
种质资源保护工作是个薄弱环节。由于我区属经济欠发达地区，财力有限，开展这项工作存在许多困难，今年我区制定了全区林木种植资源保护利用规划，也开展了一些基础性工作，但是，与种植资源保护利用的重要性及迫切性要求相比，差距还很大，开展好这项工作，需要投入较大的人力、物力及财力。到目前为止，我区尚未建立起真正意义上的林木种植资源库和信息库。
经济林，用材林良种引进选育，推广和应用主要是依托私人苗圃开展的。全区约有8个经济林树种，1个用材林树种，共引进优良品种近百个，在生产上广泛进行了繁育，推广和应用，增加了生产科技含量，大大提高了经济效益。
目前，全区营造的防护林，经济林和用材林，其良种使用率近100%，所用苗木基本上是本区所育苗木。
我区产业园建设相对滞后，尚未形成具有一定规模的产业园，苗木花卉生产方式仍以常规生产方式为主，经济性质也基本上属于个体私营经济，生产设施仅以日光温室或大棚为主，规模小，较分散。其基本原因主要是我区经济基础薄弱，经济总量小，区驻地人口少，消费总量不大。
花卉深加工及配套产业尚属空白。花卉生产经营活动在我区发展不足10年，而且规模小，个体私营者投资不足，区级财政尚未扶持，因此，深加工及配套产业尚未形成，而且我区目前的消费需求也未形成。
苗木花卉专业销售市场尚未建设。主要原因是我区苗木销售活动均以私营苗圃为经营平台，较为分散，花卉经营以个体户为主，数量少，规模小，根据这一现实情况，建设专业销售市场条件还不成熟，区镇政府尚未列入近年建设计划。
奇石生产和私营活动在我市属于特色产业，当地群众自发开展这一生产经营活动，并形成专业市场雏形。水泉镇政府因势利导，积极扶持此项产业发展，目前已成立奇石产业管理办公室，努力加强奇石市场的管理和建设，收到良好的效果。
由于我区苗木生产经营地点比较分散，花卉产业发展刚刚起步，处在初级阶段，行业协会虽已成立，但是参与人员少，覆盖面小，行业管理力度小，不规范，因此效果不明显。社会化服务体系也未形成。目前监管体系建设是以区林业局种苗站为监管部门，负责苗木花卉生产经营活动的行政许可审核，技术推广及信息联络传递，技术培训等管理工作，这一管理工作正在走向法制化规范化。
二、存在问题
1区镇政府尚未制订激励扶持政策，财政投资没有列入年度发展计划。行政引导作用没有发挥作用。苗木花卉生产经营活动基本上是市场行为，自生自灭。
2生产经营总量少，个体规模小，幅射带动效应不强。这与XX区实际情况有很大关系，特别是花卉经营，由于区驻地人员少，城市经济带动作用不强，大规模投资经营也不大现实。
3、尚未建设专业市场，产业园区建设基本上是空白。存在这个问题，一方面与我区实际情况有关，另一方面也与政府重视程度有关/。
4、种质资源保护利用工作开展地很少，目前，我区仅对侧柏采种基地建设开展了工作，侧柏良种的保护开发和利用取得了明显成效。对于其它种质资源基本上没有开展调查和保护。特别是一些乡土稀有种质资源已处于自生自灭的濒危境地。经济林良种引进和利用也缺乏监督管理，存在“家底”不清的问题。
5、科技支撑力量不强。科学研究，技术开发，成果转化工作基本上没有开展，技术推广工作力度也不大。主要原因一是专业技术人员少。二是没有资金支持。三是个体私营单位对科技应用的认识观念不强。
6、社会化服务体系很不完善。目前除市区林业部门牵头建立的苗木花卉协会外，尚未出现各种中介组织或专业化合作组织。苗木花卉生产经营仍是各行其是，自主经营，抗御市场风险能力比较脆弱。在信息搜集和共享方面还有许多问题需要解决或改进。
三、实现我区苗木花卉产业振兴的主要措施
1、加大财政投资力度。主要用于以下几个方面；一是抓好专业市场建设工作。二是大力开展科技应用和培训。三是加强种质资源开发，保护和应用。
2、制订和落实优惠政策，以引导和激励意向投资者从事苗木花卉产业。需要制订的具体优惠政策如：减免一些费税；提供必需的基础条件和服务项目，营造安全和谐的经营环境等。
3、加强行业监管力度。要加强苗木花卉行业管理机构能力建设，提高监管和服务水平。加大行政执法力度，规范生产经营秩序。要配备苗木花卉质量监测设备。做好生产加工，包装储运等环节的质量管理工作，确保产品质量。
4、做好招商引资工作。充分利用外来资金，外来技术，外来智力，外来设备和外来苗木花卉资源，发挥他们的劳动和宣传示范作用。
