时间：2023-05-30 10:27:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工业经济发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
明确指导思想、确立工业经济发展的基本原则
在指导思想上：加快实施工业强县战略，坚持走新型工业化道路，以信息化促进工业化，着力推进工业经济总量增长和产业结构的优化升级，以发展支柱产业为重点，着力推进经济增长方式转变和经济结构战略调整，深入改革，扩大开放，着力提升园区发展水平和带动能力，培育壮大产业集群，创新发展思路，着力构建集约型、节约型、生态型发展模式，全面开创该县工业经济发展的新局面。在发展的基本原则上：坚持可持续发展。突出以人为本的科学发展观，在大力推进工业发展的同时，统筹兼顾能源消耗生态环境治理与保护，保持工业快速增长与生态环境的和谐发展。
明晰发展定位
发展定位是否明晰、准确，关系到空间布局、产业分布、关系到发展功能能否发挥、集群优势能否互补、牵涉到对基础设施配套的应求，对工业发展十分重要。因而本文结合实际提出：壮大十大经济板块，实施四大战略，培育四大支柱产业体系，提升六大发展水平的发展定位。
1壮大十大经济板块：发展县产业集聚区、三环工业园区、许河、南彰、孟寨板材基地、固阳民族乐器工业基地、固阳、闫楼、红庙板材工业基地、黄河创业园。
2实施四大战略：(1)实施工业强县战略，加快提升工业整体水平，着力推进优势资源和产业的深度开发，将资源和产业优势转换为竞争优势。(2)实施开放引资战略，以面向市场为重点，加快对内对外开放步伐。(3)实施科教、人才兴县战略，推进科技进步和技术创新，提高经济科技含量。(4)实施可持续发展战略，推进资源节约综合利用与生态环境建设，加快人与自然和谐。
3培育四大支柱产业体系：围绕工业强县的总体构想，重点培育木制品、吊装机械、民族乐器、纺织服装四大支柱产业。2.4提升六大发展水平：(1)全面提升新型工业化发展水平;(2)科技创新水平;(3)对外开放水平;(4)信息化水平;(5)产业整体效益水平;(6)可持续发展水平。
谋划重点产业规划
1壮大优势产业：(1)木制品加工业。利用该县泡桐，以该县三环华兰实业集团为龙头，以高档家具、棺木为产品主线，以该县三环工业园区、固阳民族乐器工业园区、闫楼工业园区、南彰工业园区为产品加工基地，在该县遍地开花，迅速带动该县桐木加工企业发展壮大，加速该县桐木加工传统化生产加工向高、精、尖产品方向发展。(2)吊装机械。该县县吊装机械生产，应充分利用专利技术，在该县建立吊装机械生产基地，通过与国内大企业联合提升该县吊装机械生产技术水平，建成河南省重点产业集群，把吊装机械加工业发展为该县工业的主导产业。(3)纺织服装业。应充分利用该县棉花优势，大力发展纺织业，把该县的棉花资源优势变为产品优势，成为该县主导产业之一。(4)民族乐器业。民族乐器应加大工业园区建设，建立标准化工厂及车间，积极提升外部形象，进一步开发新产品，争创国家驰名商标和名优产品。
2发展其它产业。(1)化工业。应利用肥源化工创业的有利时机，在合成氨上，锰盐的产品优势，在产业技术优势，设备优势上做文章。(2)农副产品加工业。由于该县是农业大县，搞好小麦、花生深加工，形成名牌产品具有一定优势，把农产品加工链条延长，真正把农产品的原料优势变为产品优势，变为产业优势。(3)内蛋奶业。该县也是养殖大县，生猪、牛、羊加工，该县有一定优势，利用企业优势，利用养殖加工基地连农户，产销一条龙，公司加农户的多种形式，大力发展猪肉、牛肉、羊肉、加工项目、创出名牌、打出品牌。
梳清具体的工作措施
1应在拓宽发展领域上实现新突破。应进一步拓宽工业经济的发展领域，凡法律未明确禁入的一切行业和领域，工业经济均可进入，应在巩固发展四大支柱产业、高新技术项目、企业技术改造方面实行税收优惠政策，积极鼓励和引导社会资本全面参与工业经济建设。一是鼓励各种形式的创业。应进一步放宽政策，改善措施，最大限度地释放全民创业激情，支持各种形式创业。坚持走规模扩张的路子。应依托四大支柱产业，在大力发展木制品加工业，同时，积极发展吊装机械、民族乐器、建筑材料、棉花加工产业集群。集中精力培育发展棉纺、面粉产品加工为主的农副产品加工业，为各类工业项目落户该县提供良好的承接平台。
2应在块状经济发展上实现新突破。依托该县区位和资源优势，以培育木材产业化加工专业村为重点，积极创办其它类型的加工专业村，努力形成一村一品、数村一业的块状经济格局。
3应在提高质量效益上实现新突破。应着眼于工业经济的优化升级，着眼于规范管理，着眼于规模发展，大做提质增效文章。一是应以建立现代企业制度为核心，进一步规范企业运行机制，真正使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。二是应以加强管理为重点，进一步焕发工业企业内在活力。应继续坚持成功的管理方式和方法，以内强素质、外树形象、以质取胜、争创品牌为目标，切实抓好企业内部管理，向管理应市场、应效益。三是应加强财务管理，建立健全财务管理制度，规范账册凭证，开展会计培训，统一资金管理，把有限的资金用在刀刃上。四是应建立健全质量保证制度、质量管理制度、质量执法制度等。五是应以科技创新为根本，进一步提升企业实力。应积极推进科技创新，工业企业应把科技创新和技术进步作为五年发展的重中之重来抓，应舍得花钱研制、开发、引进高新技术和先进设备，加大技术改造力度。有条件的应建立科研机构和技术开发中心，为科技人员施展才华提供用武之地。
4应在扩大对外开放上实现新突破。一是发展工业项目，积极争取项目和资金，为发展县域经济提供有力支撑，争大项目、办大事情。二是应开展横向联合，扩大技术交流与经济合作。应在该县营造走出去、请进来的工作氛围，走出去宣传该县、推介该县，请进来开发该县、建设该县。应大胆走出去，与科研单位、大专院校和技术实力雄厚的企业结对子，开展技术合作与交流，加快科技的应用推广和科技成果的转化步伐。
5应在培育壮大主导产业和骨干企业上实现新突破。一是扩大企业规模。通过鼓励企业增加注册资本、吸收外来投资、实施资本运作、相互参股联合等途径，增加可用资金，扩大企业资本规模;通过开发新型产品、加大技改投入、产业前延后伸等途径，提高生产能力，扩大企业生产规模;通过组建区域营销公司、实施销售、加盟连锁经营、打开外销渠道等途径，开拓产品市场，扩大企业销售规模。二是培育支柱产业。拉动工业经济发展，着力培育壮大木制品加工、吊装机械、民族乐器、纺织服装四大产业，结合产业特点，拉长产品加工链条，提高产附加值，推动产业升级。三是发挥行业协会作用。加强对工业经济发展分类指导和服务。发挥该县目前已成立的木制品加工、民族乐器、纺织服装、吊装机械四个行业协会的作用，逐步建立食品、药品、化工等行业协会及分人，利用行业协会帮助政府制定实施行业发展规划，提出本行业需应解决的问题和意见。
工业经济发展论文范文二：探讨皖西北县域工业经济的发展途径
皖西北各县市工业经济的发展相对于发达地区来说非常缓慢，虽然存在着不少的客观因素，但主观上的思想认识问题是影响该地区经济发展的症结所在。由于笔者从事经济教学研究工作，在和一些企业交往中发现，该地区与发达地区的差距不仅仅是表现在经济数字方面上的、基础设施上的、收入差别上的，更深入一层来讲是观念上的，观念变了一切都会变了。目前在该地区一些人的不正确思想仍然非常严重。在外部环境方面，由于长期得不到国家的重点扶持，县域经济的发展环境受硬环境的制约更为突出。以全国的人口贫困大县临泉县为例，既无铁路，又无高速公路，水运也不太畅通。受硬环境约束，开发同样的资源，该县的成本比别县市要高;销售同样的产品，该县的代价比别县要大;外商外资在利润驱使下难进来，企业产品在环境制约下难出去，经济外向度较低。
虽然产业结构方面，近年来发生了较大变化，但与发达地区相比，与市场经济迅猛发展的态势相比差距甚大。与东部工业经济发达的地区相比，该地区企业人才队伍建设还有较大差距，工作中还存在许多不容忽视的矛盾和问题：少数企业人才意识还不够强;传统单一型人才多，高层次复合型人才少;队伍建设机制落后，人才市场化配置程度不高;企业人才队伍结构不够优化，企业家人才队伍老化且后备力量不足的问题较为突出，特别是创新型专业技术人才匮乏问题亟待解决。
土地征用难、土地后续管理难是当前制约该地区县域工业经济发展的最大瓶颈。想进来的企业没土地，已经用地的企业没效益，这种两难处境普遍存在;在企业融资问题上，由于缺乏很好的融资渠道，加之银行贷款手续过于繁琐，更增加了企业的贷款困难，县域工业企业现在能贷到现款的寥寥无几。
党的十报告提出了全面深化经济体制改革，强调了两个毫不动摇，其中第二个毫不动摇是：鼓励、支持、引导非公制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参于市场竞争、同等受到法律保护。因此，应抢抓机遇，谋求新发展，把创新作为灵魂，坚持与时俱进。
(一)推进观念创新，在解放思想上寻求突破
认真学习十精神，解放思想，更新观念，以科学发展观为指导，牢固树立发展是第一要务，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进。首先树立新的发展观。牢固树立县域经济以民营为主，走工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化一体的发展道路的新理念;其次树立新的辩证观。任何问题都是即统一又对立的，在一定的条件下可以相互转换，不是一成不变的。目前该地区尽管发展障碍重重，但从辩证的观点来看，这种障碍其实就是发展的动力，因此要正确引导，牢牢抓住难得的历史性机遇，奋力爬坡、勇于进取。
(二)创造优质环境，打造一流服务
环境就是品牌，环境也是影响力，也是生产力，更是核心竞争力。一流的发展环境，就能留住一流的企业，创造一流的效益。工业经济的发展，归根结底，还是取决于环境。因此应着力抓好与客商利益最直接的服务环境。县、市领导要挂钩联系总投资在一亿元以上的规模企业，招商引资单位要自始至终做好招商服务工作，将客商当作自己的亲人，把客商创办的企业当成自己的实业，对客商提出的困难和问题，只要是合理合法的，都要努力地解决好，不做损害客商利益的事，一旦发现有损害客商利益的事情，要及时查处，给客商一个满意的交待，真正体现出皖西北人民热情好客的客家风范。
(三)推进结构创新，在培育县域工业经济特色上寻求突破
因为皖西北各县市地理位置、资源状况、经济基础等方面差别不大，县域经济从本质上讲就是要发展特色经济，有特色才有影响力、竞争力、生命力。县域经济只有走特色之路，才能在竞争中赢得一席之地。例如界首市重点在发展循环经济上做文章，做大做强再生金属和再生塑料两大行业;颍上县依托丰富的煤炭资源，加快形成以煤炭生产基地为主的最具特色的新兴产业，建成煤电一体化能源输出基地;临泉县根据自身实际，做大做强以化工、纺织、食品酿造、农副产品精深加工为主导的产业，同时做好服装、新型建材等加工业。
(四)科学合理配置和利用土地资源
强化土地规划，推行工业土地利用集约化，并通过工业园区使企业在空间上相连接、关联产业链上相配套;建立项目评估制度，防止恶意圈地;建立工业土地进入和退出机制，杜绝工业土地随意变更，加大闲置土地的处理力度;创新土地征用补偿安置办法，探讨以土地换保障的补偿安置办法，以保障失地农民的长远利益。
(五)创新金融机制，为工业经济的健康发展提供良好的金融环境
摘要:
工业是国民经济的重要支柱产业.对栖霞市而言,缩小与先进地区的差距,从根本上解决经济基础特别是财力薄弱的问题,实现全市经济社会的又好又快发展,首要任务在于做大做强工业经济.
关键词:
工业经济;财力;做大;栖霞
1栖霞工业有基础、有潜力,对全市经济的支撑拉动作用正在逐步显示出来
经过近几年来坚持不懈地抓新项目引进建设、老企业嫁接改造、民营经济发展培育,栖霞工业经济整体实力明显上升,一批骨干企业不断发展壮大.特别近年来,市委、市政府把工业经济作为富民强市的战略重点来抓,取得明显成效.2015年全市260家规模以上企业主营业务收入、利润、利税分别达到220亿元、11�8亿元和15．2亿元,同比分别增长10．6％、12．5％和12．3％.其中18家年主营业务收入过亿元,22家利税过千万元.在近两年特殊形势下,栖霞工业能够实现逆势上扬,说明这几年抓结构调整和企业培育已经初见成效,体现了工业经济的基础和潜力.(1)重点企业拉动作用日渐突出.去年以来,栖霞市对重点骨干企业进行了调整,并从资金、政策、电力等方面予以倾斜,促其尽快发展壮大.2015年,全市65户重点骨干企业实现的销售收入、利税占全市规模以上工业的21．9％和22．3％,骨干拉动作用比较明显.在受金融危机影响的情况下,65户骨干企业中有43户纳税比去年同期增长,其中,大地管桩、昌裕印刷同比分别增长125％和132％;鑫焊焊接、经壹佰照明、润霖风电、张裕玻璃、华隆机械、乐泰汽车、东山电机等7户企业增幅均达到50％以上.(2)老企业嫁接改造成效明显.全市上下以改造提升老企业、盘活闲置资产为着力点,积极加大老企业嫁接改造力度,部分老企业重新焕发生机,原来的“包袱”变成了“财富”,为全市工业经济的发展注入了新鲜血液.瀚海化工通过氨醇改造项目,由过去单一的尿素生产,增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多个产品,企业效益明显提高.同兴实业过滤机产品,国内市场占有率达到70％以上;红壹佰照明产品出口率达到75％以上,并成功将产品打入沃尔玛超市.(3)发展后劲不断增强.骨干企业把技术改造作为增强发展后劲、转变发展方式的重要突破口,不断优化投资结构,加大投资力度,形成了一批新的经济增长点.2015年确定了25个技改项目,年内全部开工建设,完成投入5亿元,其中21个项目开始试生产或设备安装调试.通过积极对接、扎实运作,万华生态板业公司规划的生态家居制造产业基地新增指接板、免漆板等3机的二期工程也顺利投产.预计25个技改项目全部完工后,年可增加企业销售收入35亿元,利税4．8亿元,利润2．6亿元.(4)抗风险能力进一步提高.针对近两年经济运行的异常情况,重点骨干企业积极推进管理创新,严格加强财务、成本和质量管理,有效地减少了企业损失,增强了企业抗风险能力,为企业应对危机打下了坚实基础.山水水泥、瀚海化工、烟台电机等企业,狠抓内功管理,积极“降本增效”,变粗放经营为集约经营,企业效益明显提升.各重点用能企业坚持节能降耗与技术进步、加强管理相结合,大力推广节能环保产品和技术应用,取得了较好的效果.茉莉华服装、阳光服饰等企业,积极转变经营方式,把握市场的能力大大增强,市场相对稳定,影响相对较少,在原有客户的基础上,又积极开拓了欧美等市场.
2存在问题
总体来看,2015年全市工业企业运行比较平稳.但随着国际金融动荡、全球经济增长放缓效应的逐步显现,给栖霞市的工业经济也带来了不少压力,骨干企业普遍面临着运行成本提高、盈利能力下降等困难,一些企业的生产经营比较艰难.(1)市场需求萎缩.受金融危机影响,国际市场需求大幅下降,直接影响了栖霞市出口企业的生产经营,有的还影响到内销企业的经营发展.如水泥行业,三菱、山水等企业,受国内外建筑市场大幅度萎缩的影响,产品需求大幅下降,导致企业开工不足,产品大量积压.同时,随着国际金融危机的不断蔓延,该市部分企业出口价格不断下降,企业利润空间进一步缩小.如服装行业虽然订单较为充足,但由于大多数企业没有自己的品牌,属于来料加工或贴牌生产,外商除在产品质量上比以往更加苛刻外,还不断压低加工费单价,致使企业处于微利状态.(2)资金投入放缓.尽管金融单位采取了适度宽松的货币政策,但由于企业有效资产大多已经抵押,融资难的问题仍然制约了企业的发展;另外,该市投资规模大、拉动作用明显的项目相对较少,再加上部分项目配套资金落实难度较大、项目质量不高,争取国家大盘子投资的可能性较小,造成固定资产投资增长的难度加大,企业发展后劲不足.据调查,全市规模以上企业缺口资金达15亿元,其中技改资金缺口8亿元,流动资金缺口3亿元.(3)企业生产经营困难加剧.部分企业因资金、市场、产品结构等原因,陷入开工不足甚至停产状态.从该市65户重点骨干企业运行情况看,受危机影响及国家宏观政策调控影响,山水水泥、宝桥水泥、白洋河水泥、大地管桩、东山电机、安得利斯风电、拓伟机械、雷彩工具等8户企业处于开工不足状态,裕祥精细化工公司未能满负荷生产.上述企业2015年度影响销售收入5亿元,利税6000万元.(4)原材辅料价格波动较大,影响了企业经济效益.自去年以来,由于部分企业对金融危机影响经济形势估计不足,为了保持正常的生产经营,在各种原辅材料大幅涨价的情况下,高价购进了大批燃料和原材料,至今尚未消化完毕,如山水水泥、瀚海化工的煤炭每吨比目前市场价高出500多元,银云活塞的铝每吨比目前市场价高出近6000元,东山电机购买的铜比目前市场价每吨高出4000元,这一因素直接影响企业效益3000多万元.
3加快栖霞工业发展,必须坚定不移地走新开工业化道路
栖霞市工业的发展虽然受到了金融危机的冲击和一些不利因素的影响,但只要找准工业发展的突破口和着力点,坚定不移地走新型工业化道路,实现全市工业的新跨越就不是梦想.(1)积极调整产业结构,转变经济发展方式.立足栖霞市工业实际,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路,注重产业结构的调整和经济发展方式的转变,唯有此,栖霞工业才有根本出路.在加快全市工业经济发展过程中,围绕节能减排和结构调整,总体应实行三个一批.一是关停一批.主要是关停部分高耗能、高污染企业,目前,全市对年产10万吨以下的机立窑水泥生产线全部关停,对资源依靠过多的滑石、石材加工企业限制生产,对7户重点用能企业搞好跟踪管理,确保全市能耗和排放达标.二是转型一批.由于金融危机的影响,国内外市场竞争进一步加剧,市场的倒逼机制迫使一些低端产品退出市场或进行改造升级.栖霞市应该抓住这个有利时机,加快推行节能新技术、新工艺、新设备,抓好水泥、化工等行业技改扩能以及清洁生产和环境管理体系认证,促进企业向“低投入、低消耗、小排放、高产出、可循环”的节约型发展方式转变,提高资源能源综合利用水平.三是扶持一批.栖霞市现有8个项目列入了烟台市循环经济重点项目,在抓好这些项目建设的同时,应该围绕生态板、风力发电等项目,再扶持培育一批循环经济示范企业,努力以最小的资源消耗和环境代价获取最大的发展效益.(2)注重发展的乘数效应,从根本上保证经济社会又好又快发展.在经济发展过程中,应该抓住最能突破全局、最具裂变潜力的关键环节、重点部位,谋求最大的发展效益.当前栖霞工业经济的裂变,重点要从三方面着手:一是全力突破重点园区.抓工业必须集中用力抓重点园区,增强吸纳聚集能力,使更多的项目向园区集中,并通过进园项目上下游产业的纵向延伸和关联产业的横向拓展,打造产业集群,实现企业规模化经营、集约化发展,使园区真正起到项目聚集裂变的作用.目前,栖霞经济开发区和农村台湾农民创业园规模以工业企业占全市总数的比重达到了三分之一,“十三五”期间要争取两大园区全年工业销售收入和财政收入两项指标占全市的比重达到60％以上.二是加快推进老企业嫁接改造.老企业的嫁接改造、膨胀裂变,具有成本低、见效快的特点,是发展壮大企业的一条捷径.近年来,该市紧紧抓住有潜力的老企业不放松,同兴实业由一个小企业裂变出多个子企业,拥有20项专利,7个系列40多个产品,国内市场占有量达到70％;瀚海化工、万华生态板等项目依靠技改,实现了项目膨胀发展.今后要继续走老企业嫁接改造的路子,实现企业快速发展.三是抓好项目引进建设.今后,应该更加注重已引进落户项目的增资扩股、规模扩张,更加注重闲置资产的开发利用,更加注重开展以商招商,加大项目的引进建设,这是今后抓招商引资和项目建设的重点.注重发挥落户项目的作用和影响,抓好以商招商,通过项目的不断扩张、不断引进,以达到项目裂变的效果.(3)抓好工业经济运行,引导企业管理上水平.对工业经济来说,要把危机造成的影响和损失降到最低程度,应注意把握以下几点:一是政府主管部门要从思想上、体制上、作风上进行深入反思,查看促进企业发展的思路、措施是否落实到位,看看是不是真心实意为企业办实事,扶持企业的政策措施是否落实到位,有没有影响企业发展的条条框框限制,该落实的落实、该纠正的纠正、该清理的清理,破除一切制约企业发展的消极因素,打造一个更加有利的洼地效应,把解放思想真正体现到抓落实促发展上.二是用科学的发展理念指导企业布局调整,城区实行退二进三,企业实行退城进园,有效发挥城区对三产的带动功能和园区对企业的聚集功能.下步,要争取银云活塞、澳通制剂等企业尽快退城进园.同时,对目前园区内尽管符合产业发展方向但科技含量低贡献不大的冷风库、网套、纸袋等企业,结合镇域经济调整和发展,通过“滕笼换鸟”的方式把土地置换出来,以有限的土地和最少的投入换取最大的效益.三是最大限度地挖掘企业内部潜力,围绕原材料购进、企业库存、产品订单、电力供应等方面,搞好分析测算,加强运行监控,提供有效支持,保证企业健康发展、正常运行;进一步抓好现代企业制度的建立,引导企业苦练内功、加强管理,努力把生产成本降到最低,以同样或较低的投入换取更高的回报。
作者：闫程翔 单位：广西师范学院MPA硕士
为把石化装备、电线电缆二大支柱产业培育成我镇的品牌产业、实力产业、形象产业、希望产业，为进一步鼓励创业者、弘扬成功者、表彰奉献者，促进工业化进程，镇委、镇政府决定，对在工业经济发展过程中取得突出成绩的单位和个人实施政府特别奖。具体意见如下：
一、奖励内容
1.招商引资奖：对在招商引资工作中，成功引进资金或项目（指工业生产项目，投资人为外籍老板或本镇回归者且按期受益）的单位及个人给予到位资金或投资资金不低于5‰的奖励。
2.满园工程奖：在开发区园区内投资办企业，凡依法征用土地，按照规划建设，达到投资强度，保证投产时间，完备各项手续的，镇政府原则按5元／m2的标准在企业投产验收后予以奖励（由镇经济发展服务中心组织考核验收）。
3.资产投入奖：对符合我镇产业导向，当年设备投资在300万元以上的企业，除享受市委、市政府规定的奖励外，另按生产设备投资额的5‰予以奖励。
4.技术创新奖：凡获得相应级别压力容器生产许可证的企业奖1000元，凡具有自主知识产权的专利产品每项奖企业1000元，对获得市、省、国家级科技奖励的企业奖2000、5000、10000元。
5.人才引进奖：鼓励企业与大专院校合作办学培养高层次复合型人才，实施人才引进奖。引进学士学位或中级专业技术职称以上人员服务于我镇工业企业，签定三年以上劳动合同且工作满一年的，用人单位可获引进人才奖3000元／名。
6.平台建设奖：鼓励面向石化机械装备产业集群的检测中心、研发中心、信息中心、培训中心等公共服务平台建设，并根据项目建设实际情况进行奖励。
7.产品开拓奖：支持企业参加境外各种展览、博览会，每参加一次补贴1万元；支持企业在境外建立自己的品牌窗口，经外贸部门批准，凡在境外设立贸易公司奖2万元，设立办事处奖1万元。鼓励企业以自己的产品出口，每出口500万元奖1万元。
8.品牌建设奖：对获得省级、国家级名牌产品、驰名商标的企业给予5000、10000元的奖励。
9.纳税贡献奖：纳税增长幅度在前三名的企业（税额在10万元以上且有生产基地），获争先进位奖1000元；纳税额度在前八名的企业奖“*、*、*”旅游指标一个；凡纳税超过100万元的企业奖欧、美商务考察指标一个。上述奖项就高计奖、不重复计奖。
10.金融支持奖：鼓励金融机构加大对企业的信贷支持，降低信贷门槛，创新信贷产品，积极拓展企业信贷市场，年底经镇政府确认，信用贷款在5000万元基础上每增加500万元奖1000元，因工作突出达到机构升格，挂牌时加奖5000元。
11.部门作为奖：凡在工业经济发展过程中，结合本部门实际创造性地开展工作，且取得了一定成效的镇政府部门，取前三名（由镇经济发展服务中心在企业经营者中投票确定）予以3000元奖励。新晨
二、奖金来源
由镇政府从新增税收分成部分解决。
三、考核办法
由镇工业领导专班负责，实行企业、税务部门据实申报，专班组织考核，镇委镇政府审批。
本意见试行一年。
近年来，__口镇始终把发展工业经济作为全镇工作的重中之重，坚持从优化经济发展软硬环境这一基础性工作入手，一手抓镇内现有企业的盘活、盘大、盘强，一手抓招商引资，不断注入新的活力，使全镇经济发展环境不断优化，工业经济得到长足发展。__年全镇全口径企业实现总产值3.75亿元，销售收入3.56亿元，利税总额4500万元，分别比20__年增长59.3、59、59.4；其中规模企业由3家增加到6家，完成产值9120万元，销售收入8664万元，利税1095万元，规模企业增加值2280万元，较20__年分别增长62％、61％、62％和60；招商引资3696万元，引进项目7个。我们的主要作法是：
一、强化领导，规范管理，完善工业发展机制
近年来，随着农村税费改革和乡镇综合配套改革的实施，优化经济发展环境，发展工业经济，已在全镇上下形成共识，工业兴镇、工业富民成为全镇工作的主弦律。一是成立专班。镇党委、政府先后组建了强有力的工业专班，成立了全镇“工业经济工作领导小组”、“优化经济环境领导小组”、“招商引资领导小组”、“园区管委会”等工作专班，制定了副科级以上领导干部驻厂责任制。二是明确责任。下发了《__口镇优化经济发展环境工作意见》，明确优化经济发展环境的指导思想、工作目标、具体措施和奖惩措施。与镇内各单位签定了《__口镇优化经济发展环境责任制》；强化各单位优化经济发展环境的管理责任，形成层层抓落实，齐心合力配合抓的联动格局。三是营造氛围。每年都召开有农村支部书记、镇直单位和企业负责人及全体机关干部参加的全镇工业经济工作会议，镇里主要领导更是逢会必谈经济环境、必讲工业企业、必说经济发展，形成了党委、政府重视，职能部门支持，广大群众关心的良好氛围。四是规范收费行为。在“镇优经办”建立收费报批登记制度，凡镇内各单位和上级部门涉及的收费项目，收费标准都要经“镇优经办”登记、核准，把好收费的第一道关。凡是“镇优经办”依据有关政策明确不能收费的重点项目和区域，不允许任何部门去收费。五是健全制度。在镇政府和镇直单位推行执法公示制、服务承诺制和首问责任制等，规范服务行为，提高办事效率，树立廉洁、务实、勤政、高效的政府形象。同时对投资企业实行挂牌保护制度、重大项目领导制度、撤资责任追究制度，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
二、兴建园区，真情服务，搭建企业发展平台
我镇以工业园区为依托，不断完善硬环境，以新产品、新项目、新科技为载体，不断增强企业实力，以招商引资为突破口，不断壮大园区规模，有效地促进了全镇工业经济的发展。一是成立了园区管委会及办公室，出台了园区管理办法20条，将服务延伸到企业第一现场，对企业实行“零距离”服务。二是先后投资近60万元用于园区的扩建，确保了水、电、路及广播电视、通信通畅。三是帮助企业“引资引智”。在镇党委政府的协调下，一方面争取金融机构的资金支持，先后引导企业贷款1800万元，社会融资1000万元，缓解了资金流动的压力；另一方面大量引进熟练工及各类管理人才，帮助企业加强管理，为企业发展提供了源头活水。园区现已成为企业发展的重要场所，招商引资的理想平台。
三、增加投入，狠抓技改，努力盘大做强企业
技改是企业不断发展壮大的一个重要手段。党委、政府极力鼓励各企业盘大做强，各业主们也都铆足干劲，动脑筋、想办法，每年都投入大量资金和精力进行技术改造和新产品开发。鑫达管业建厂四年来，每年都投入近百万进行厂房扩建和设备添置，产能逐渐扩大，产品不断丰富；鸿基铸造将所有利润投入到扩大再生产，始终使企业处于全县发展前列；裕兴油脂三年时间内两次技改，共投入300多万元，使企业生产能力翻了两番，成为我镇目前产销额最大的企业。去年，外埠来我镇投资的规模空前，投入50万元以上的项目8个，其中续建项目5个，新建项目3个。8个项目计划总投资2300万元，是全年计划1000万元的1.6倍。这些项目建成后，新增产值5000万元以上，特别是投资1200万元兴建的新裕农业发展公司，该企业现已建成，具有年加工原料50万吨，产值8000万元的生产规模。
四、大员上阵，强力招商，培植工业经济发展新亮点
近年来，在营造良好的经济发展环境基础上，我们始终把招商引资作为发展工业经济的突破口，出台了新的《招商引资优惠办法》、《招商引资捆绑责任制》等一系列新举措。坚持大员上阵，专班招商；搭建平台，资源招商；优化环境，以商招商，招商引资取得显著成效。全镇先后共引进各类投资客商48人，兴办一、二、三产业等各类企业34家，到位资金超过亿元，仅__年实际到帐资金就达3696万元。这些企业的落户，为我镇带来了巨大的社会效益和经济效益。据统计，这些企业共安置各类就业人员近千人，创产值近3亿元，创利税20__多万元，提供入库税收200万元以上。通过招商引资，盘活了闲置资产，全镇6家规模企业都是在原有闲置资产上建成，工业经济在全镇经济总量中的份额
越来越大。
（一）经济指标完成情况
元至十月份，全部工业企业预计完成工业总产值252亿元，占年计划的89.7%，同比增长30.5%；预计完成工业增加值76亿元，占年计划的86.4%，同比增长30.8%。
元至十月份，全市规模以上工业企业预计完成工业总产值176亿元，占年计划的92.6%，同比增长36%；完成工业增加值55亿元，占年计划的90.9%，同比增长37.5%,预计增速居全省第一位；实现销售收入166.8亿元，占年计划的97.8%，同比增长56.2%，预计增幅居全省第一位；实现利润7.2亿元，占计划的80%，同比增长39.5%，预计增幅居全省第十二位；实现税金8亿元，占年计划的88.9%。同比增长55.7%；累计产销率98.2%；经济效益综合指数190%；亏损企业10户，亏损面6.3%，同比上升1.7个百分点，预计亏损额3600万元。
2006年，全市工业企业预计完成工业总产值300亿元，占计划106.4%，完成工业增加值90亿元，占计划102.3%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值210亿元，占计划109.4%，同比增长36.5%；完成工业增加值65.5亿元，占计划108.3%，同比增长37%，预计增幅居全省第一位；预计实现销售收入200亿元，占计划117.6%，同比增长55%，预计增幅居全省第一位；预计实现利润9亿元，占计划100%，同比增长39.8%，预计增幅居全省第十位；预计实现税金9.5亿元，占计划105.6%，同比增长38.5%；累计产销率98%，与年计划持平；经济效益综合指数190%，高于计划30个百分点；亏损企业8户，亏损面5%，与市定目标持平，亏损额3500万元。
2006年，全市工业总产值超亿元企业预计29家，比2007年增加8家；销售收入超亿元企业预计28家，比2007年增加11家。
（二）项目投资完成情况
元至十月份，全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个，总投资111亿元，已完成投资25.5亿元，占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中，市直共实施18个（已完工9个），已完成投资15.5亿元，占年计划19亿元（不含沁北电厂二期）的81.58%,同比增长23.54%；乡镇共实施146个（已完工50个），已完成投资9.97亿元，占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。
预计到年底，全市工业企业可完成投资29亿元，占年计划34亿元的85.29%，其中市直企业可完成19亿元，占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%，乡镇企业可完成10亿元，占年计划5亿元的200%。
二、2007年工业经济发展形势分析
2007年，我市工业经济面临的形势不容乐观，经济增长的幅度会有所下降，综合分析，主要有以下几方面的不利因素：
（一）受宏观经济形势的影响，我市经济增长已由高速扩张期向平稳较快增长期转换
从全国工业增长趋势来看，工业经济增长开始明显减缓，工业经济运行平稳的特征比较明显。尤其是上海、广州、浙江、福建等东南沿海地区速度回落比较明显。前三季度全国利润增幅同比回落19.7%，亏损明显上升，亏损企业亏损额增幅同比大幅提高50.4个百分点。我市工业在全国来讲，处于工业链条的低端，基础工业和原材料工业所占比重较大，对市场反应的灵敏度不如高端产业。在发达地区遭遇效益回落时，其滞后影响在2007年将不可避免地波及我市。与此同时，受资源约束矛盾的影响，今年以来涉及工业领域的电价、油价、运价、水价、能源原材料价格上涨因素较多，对工业经济增长的影响将进一步显现。
从我省情况看，进入10月份以来，电力、煤炭和运力供需发生较大变化。从用电上看，到10月24日，省网用电量仅比去年同期增长1.57%，发电量增长4.27%，比正常负荷低100-120万千瓦时。电力需求减弱，电源建设步伐加快，电力过剩的问题开始显现。同时，煤炭、铁路运输形势也发生了一些变化，部分企业的部分煤种开始积压，煤炭价格下降，铁路运输货源不足，近两个月铁路运输与去年同期相比下降。据郑州铁路局的资料显示，六月底全局铁路请车满足率为60%，九月底上升为80%。煤、电、运是工业
共4页,当前第1页1 经济增长的先行指标，这种状况的出现，预示着我省工业经济增速将极有可能出现回落。
从2000年开始，我市工业经济步入了快速发展的时期，工业生产增速逐年加快，每年提高5个百分点以上。其中2002年工业生产增速18.3%，比2000年增加6.1个百分点；2006年工业生产增速24%，同比提高5.7个百分点；2006年工业生产增速29.1%，同比增加5.1个百分点；2007年工业生产增速36%，同比提高6.9个百分点。但是，由于我市工业结构的不合理，钢铁、冶金、化工、建材等主导行业全部在国家的重点调控范围之内，随着国家宏观调控政策的继续加强和全国、全省经济增长的逐渐减缓，工业经济增长面临的压力越来越大。我市工业经济增长已由高速扩张期逐渐向平稳较快增长期转变。2006年工业经济增长预计为37%，增速仅同比提高1个百分点。2007年预计工业增速将回落到20%左右。
（二）工业固定资产投资减少，年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目
从近年我市工业经济发展情况来看，工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。2006年全市完成工业项目投资12.7亿元，同比增长234.2%，2007年完成工业项目投资23.5亿元，同比增长85%，2006年预计完成工业项目投资29亿元，同比增长23.4%，这些投资极大地拉动了我市的工业增长。2007年，全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个，总投资39.4亿元，年度计划投资13.8亿元，近年来首次出现下降。2007年全市工业固定资产投资有以下特点：一是投资额度少，计划总投资比2006年少75.6亿元，年度投资比2006年少20.3亿元；二是项目规模小，在55个工业项目中，年度投资超亿元的工业项目只有4个，而2006年年度投资在亿元以上的项目达到9个；三是高新技术项目比重低，在37个新开工项目中，只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于2007年工业固定资产投资项目的减少，同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目，对全市工业经济增长造成了较大的影响。
（三）基数的膨胀也是造成2007年增速不高的一个重要因素
2006年，预计全市规模以上工业完成总产值210亿元，比2007年增加了74亿元，较2006年增加了124亿元，是2006年的2.44倍。基数的大幅提高，也使得2007年各项经济指标难以保持较高增幅。
根据对我市工业经济形势的分析和全市工业主要经济增长因素的调查，2007年全市规模以上工业预计新增工业总产值41.13亿元，销售收入38.76亿元，利润19680万元，税金25050万元。
三、2007年工业经济工作的指导思想和发展目标
指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会和中央、盛市经济工作会议精神，以科学发展观统揽工业经济发展全局，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高工业经济整体素质为目标，坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略，加快现有企业的技术改造步伐，拉长产业产品链条，大力发展循环经济和清洁生产，推进资源节约和综合利用，深化企业股权结构改革，创新企业管理机制，不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
主要经济指标：
全市工业总产值计划完成355亿元，同比增长18.3%；工业增加值计划完成107亿元，同比增长18.9%。
规模以上工业总产值计划完成252亿元，同比增长20%；工业增加值计划完成79亿元，同比增长20.6%。
规模以上工业计划实现销售收入240亿元，同比增长20%。
规模以上工业计划实现利润11亿元，同比增长22.2%。
规模以上工业计划实现税金12亿元，同比增长26.3%。
规模以上工业产销率计划98%。
规模以上工业亏损面不超过5%。
规模以上工业经济效益综合指数计划180%。
部分重点工业企业发展目标：工业总产值超50亿元的企业2家（豫光、济钢），超20亿元的企业1家（沁北电厂），超10亿元的企业2家（豫港焦化、豫源化电），超5亿元的企业6家（中原特钢、电业公司、恒通化工、丰田肥业、万洋冶炼、金利铅业），超亿元的企业23家（济源煤业、太行水泥、高压开关厂、奔月浮玻、天龙焦化、亿华铁路器材等）。
工业固定资产投资目标：全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个，总投资394255万
共4页,当前第2页2元，年度计划投资137860万元。市直工业企业计划实施项目22个，总投资300625万元,年度计划投资92600万元。其中，续建项目6个，年度计划投资46000万元；新开工项目16个，年度计划投资46600万元。乡镇工业企业计划实施项目34个，总投资93630万元，年度计划投资45260万元。其中，续建项目12个，年度计划投资13230万元；新开工项目22个，年度计划投资32030万元。
四、2007年的主要工作措施
（一）坚持不懈抓好项目建设，千方百计培植经济增长点
2007年仍然要突出抓好项目建设工作，抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难。2007年计划实施的工业项目现在已排出56项，要抓紧抓实抓好，确保按计划投产，发挥效益。
一是要抓好2006年计划开工而未开工的项目。包括百万吨捣固焦、12万吨树脂粉等，要针对这些项目建设中存在的具体问题，下大力气逐一解决，为项目建设创造基本条件，力争2007年上半年开工建设。
二是要抓好在建项目。包括联创化工、15万吨煤焦油、10万吨再生铅、PPS、济钢环保改造工程等，确保2007年上半年竣工投产。
三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。
四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前，我们在项目储备上已经面临着很大的危机，储备的好项目、大项目屈指可数，大的经济增长点不多。所以，明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接，收集项目信息，综合分析论证，扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。
（二）强力推进工业结构调整，加快发展高新技术和先进制造业
"十一五"期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移，这个机遇能否利用好，对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。
一是要出台结构调整优惠政策，形成政策洼地，调动方方面面的积极性，促进产业结构尽快升级。
二是要把明年定为"工业结构调整年"，以结构调整为主线，集中人力、物力、财力，尽快掀起结构调整。
三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时，突出加快高新技术和先进制造业的发展，对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条；对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等，要做大做强，膨胀规模，形成更大的经济优势。
（三）大力发展循环经济，加强资源综合利用
不管是国家的宏观政策，还是目前的环境压力和企业利润空间，都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上，要立足现实，根据发展的可行性，与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表，一块一块抓落实，一步一步向前推进。
明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点，促其进一步完善循环经济产业结构，在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度，开发引进钴、镉等金属的回收技术，并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏，加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2007年起，利用三年时间，全部采取富氧底吹工艺，提升行业水平，提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时，要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度，加强资源综合利用工作，对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度，变废为宝，形成新的产业。
（四）完善招商形式，加大招商引资力度
要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题，切实采取措施改变这种局面。
一是要切实以企业为主体，实行项目招商、产业招商、股权招商，以实实在在的利益吸引客商投资。
二是要进行对口招商，对国内外知名企业要主动上门对接，采取兼并、重组等各种形式，吸引其前来合资、合作，拓展我市企业的发展空间。
三是产业招商，按照结构调整目录，有针对性地招商。对于一些企业产品有市尝生产有规模，但缺乏资金，不能满负荷生产的情况，要搞好产品招商，尽快形成经济优势。
（五）强化政策支持，为工业经济发展营造良好环境
我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策，但这些政策从目前来看，还没有形成明显的政策洼地，对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大，还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调
共4页,当前第3页3整，要研究新的办法，要进一步加大支持力度，千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。
一、关于工业增加值和增长速度：保持较快增速，做大总量，仍然是自治区经济发展中要解决的主要矛盾
工业经济规模较小，总量较少的问题，仍然是经济发展中存在的主要矛盾。完成自治区第八次党代会提出的“实现经济总量走进全国中等行列”的目标，必须保持较长时期的较快增长，实现增量上的新跃升，促进工业经济在总量上的新突破，进一步提高工业经济对全区经济的贡献率。
从2003年开始，自治区规模以上工业增加值实现了30%左右的增速，保持了连续4年全国第一的水平，成为历史上工业发展最快的时期之一。2006年，自治区规模以上工业完成增加值总量是2002年的4.5倍，纯增1299.1亿元，规模以上工业增加值总量在西部12省区中，由2003年的第5位上升到2006年的第2位；在全国的位次中，由2002年的第23位上升到2006年的第18位，占全国的份额由1.24%上升到2.1%。工业对全区生产总值的贡献率由37.8%上升到60.7%。
分析2006年全国各地区规模以上工业增加值完成情况，超1万亿元的地区有山东、广东和江苏等3个省，自治区规模以上工业完成增加值仅为山东省2006年新增量2123.8亿元的78.5%；与江苏省的新增量1765亿元、广东省的新增量1658亿元相当。
自治区在资源供给、空间环境承载能力等方面，与沿海地区相比，均具有一定优势，具备进一步发展的条件。因此，全区上下必须牢固树立发展是硬道理的思想，必须毫不动摇地按照“好、快、大、长”的要求，切实做好各项工作，努力扩大工业经济总量。
二、关于重工业和轻工业：重工业的快速发展，符合自治区的经济发展实际
重工业具有较高技术含量，较大技术创新空间，较强产业关联效应等优势。目前，自治区工业经济仍处于资源型经济发展阶段，顺应经济发展规律，重工业加快发展，继续推动轻工业做大做强，形成轻、重工业“两轮同转”的发展格局，符合经济发展实际。
近年来，自治区以煤炭、电力为主的能源工业，以钢铁、有色为主的冶金工业，以盐碱化工、煤化工、硅化工为主的化工工业，以专用汽车制造为主的机械装备制造工业，均得到较快发展，工业发展的重工业化趋势明显。2003年至2006年，规模以上工业中重工业所占比重分别为68.56%、70.36%、72.99%、77.81%,对工业经济的贡献率分别达到68.79%、73.79%、78.7%和88.09%，重工业处于工业经济的主导地位，有效地支持了全区工业经济的较快增长。因此，应该积极顺应经济发展规律，结合地区实际，充分发挥资源优势，推动产业纵向延伸，推进重工业发展。
三、关于西部地区和东部地区：促进有优势的呼包鄂地区率先发展，加快东部地区发展，是实现经济协同发展的必然选择
促进有基础、有优势、有条件的呼包鄂地区，先行“起飞”，实现率先发展；同时，采取措施支持和推动东部地区加快发展，符合市场经济规律和经济非均衡发展规律，是实现区域协同发展的必然选择。
从发展优势分析，呼包鄂地区资源禀赋较好，改革开放程度较高，具备率先发展的条件，呼包鄂地区也正是利用了这些有利条件，顺应经济发展规律，走在了全区乃至全国的前列。2006年，该地区的规模以上工业增加值占全区的57%，地区生产总值占全区的53.2%；据有关机构对全国200个城市进行分析显示，呼、包、鄂三市的增长竞争力排名第一，已成为全区经济发展的重要增长极。
东部盟市的优势表现为，在地缘方面，毗邻东北三省和俄蒙两国，随着国家振兴东北老工业基地规划的进一步实施，市场需求显著增加，为自治区融入和参与东北地区经济竞争，提供了发展空间；同时，可以利用俄蒙两国的资源，为开拓两个市场、运用两种资源创造了条件。在能源方面，目前，东北地区的能源供给接续能力不足，大量的电力、煤炭需要从自治区调入，这为加快发展东部盟市的能源工业，提供了发展机遇。在后发优势方面，可以避免其他地区经济发展中走的弯路，在较高的起点上承接来自先进发达地区的生产力。此外，东部盟市广大干部群众加快发展的愿望也十分强烈，也成为加快发展工业经济的动力之一。东部地区工业经济发展也有了良好开端，2006年，东部5个盟市中，除兴安盟外，呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟的规模以上工业增加值增速均高于全区平均水平；今年1―5月份，赤峰市、通辽市、锡林郭勒盟的增速继续高于全区平均水平。
实践将进一步证明，鼓励和支持呼包鄂地区率先加快发展，有利于以局部带动全局；积极推进东部盟市协调发展，有利于实现地区间的协调和谐发展，自治区的决策是十分正确的。
四、关于大企业集团和中小企业：培育和发展大企业集团，是保持和提升工业经济发展水平的重要措施
坚定不移地培育和打造一定数量竞争力强，有持续带动能力的大企业集团，是支撑自治区工业经济发展和壮大的重要措施。同时，要下大力气促进中小企业的发展，努力形成大企业顶天立地，小企业铺天盖地的发展态势。
2006年，自治区销售收入超100亿元的企业有7户，包钢公司275亿元、电力集团195.3亿元、北方电力公司118.9亿元、伊利公司156亿元、蒙牛公司162.7亿元、石油销售公司166.3亿元、呼铁局148亿元。全区重点扶持和发展的60户重点企业实现销售收入1796亿元，与上海宝钢一家的销售收入相当。煤炭是自治区的优势产业，企业单体生产规模与拥有资源不相匹配。2006年，全区煤炭产量超过3亿吨，而产量超1000万吨的企业，也仅有神东公司、准格尔能源公司、霍林河煤业、平庄煤业和伊泰公司5户。
2006年，山东省100户重点工业企业实现销售收入11072亿元，其中，超100亿元的企业25户，超200亿元的12户，超300亿元的8户，超400亿元的7户，超500亿元的2户，正是这些大企业集团，有力地支撑了山东省经济在全国的领先地位。
企业是产业发展中最活跃的主体，也是最重要的组成部分。自治区工业经济的发展壮大，既需要有一定数量的大企业支撑；同时又需要有相当数量的中小企业与之配套和协作。
五、关于循环经济和节能减排：大力发展循环经济，是实现节能减排的主要途径
突出企业的主体地位，遵循减量化、再利用和资源化的原则，推动和组织地区、产业和企业的循环经济活动，是实现节约能源和减少废弃物排放的主要途径。
自治区资源相对丰富，有利于企业以比较低的产品成本和价格赢得市场，这是工业发展的比较优势之一。但是，相当一部分企业存在装备水平不高，资源利用效率较低，节约意识不强的问题，导致优势尚未充分发挥，直接影响地区和行业的整体竞争力，大力推动循环经济发展，具有十分重要的意义。
2009年,在当前宏观经济环境趋势的形势下，工业经济面临着战略转型，挑战和机遇并存，我们要把握发展大势，牢牢掌握发展主动权，始终把保工业发展放在首位，强化五项举措，努力助推××工业经济又好又快发展。
抓运行保增长，确保工业经济平稳较快发展。当前金融危机对工业经济影响依然存在，要密切关注国内外经济运行环境的新变化，认真组织落实好全年经济运行调控方案，准确捕捉工业经济运行中的新情况、新问题、新趋势。进一步强化对四大主导行业和重点企业的市场环境、发展走势、原料供应、产销动态、经济效益的分析，为领导科学决策提供依据，指导重点行业、企业规避和降低运行风险。强化生产要素（煤、电、油等）的调度，建立应急处置机制，科学组织调度，确保生产要素供应的通畅有序，保证企业的正常文秘杂烩网经营。确保全年各项工业调控目标的顺利完成，××规模以上工业主营业务收入首次突破100亿元。
抓项目保增长，不断增强工业发展的动力和后劲。目前，全球性经济放缓，引发新一轮的产业转移，要紧紧抓住这一机遇，进一步创新招商方式，突出领导招商、以商招商、小分队招商、驻点招商等方式，加大产业对接和产业重大项目招商力度，着力引进一批能使××经济发生翻天覆地变化的重大项目，以重大项目的引进助推产业结构战略升级。围绕四大支柱产业推进产业招商，重视四大支柱产业配套项目的引进，完善产业链条，提高产业的聚集效应。同时，继续抓好重大项目的建设和协调力度，建立项目建设进度管理体系，完善推进机制，排出项目建设进度计划，将责任落实到人，进度细化到月，确保项目建设顺利进行。营造民营经济发展氛围，引导本地民营企业为外商企业配套服务，大力培育创业主体促进本地草根经济的快速发展。
抓企业保增长，督促企业练内功，提高核心竞争力。一是积极引导企业加强管理，苦练内功、挖掘内部潜力，通过激励机制，引导企业学优、比强，争勇攀高，积极抢占竞争、发展的制高点，形成壮大一批优势企业。二是全力推进企业技术改造。技术改造具有技术新、投资省、周期短、见效快、效益好的特点。以中央财政每年安排150亿元技术改造贷款贴息专项资金为契机，积极争取重点企业技改资金，引导企业进行技术改造，运用新技术、新工艺、新设备、新材料提升改造，增强企业市场竞争力。三是提升企业品牌意识，加强信息化建设，扩大网络营销，不断提高产品质量，增强市场竞争力。四是引导企业兼并重组。企业之间的强强联合和重组，可以实现资源的优化配置，有利于迅速提升行业集中度，增强企业竞争实力。江联造船公司被瑞联集团收购后迅速做大做强，产值年年翻番，就是兼并重组的成功先例。因此，应积极鼓励和引导企业走联合、重组之路，抓住参与市场竞争的机遇赢得市场竞争的主动权。今年重点要做好三钻公司项目的包装，通过靠大联强、重组嫁接，吸引更多有实力的投资者收购或兼并，实现企业的重组新生。
抓平台保增长，为工业快速发展蓄势聚力。园区和码头工业城是工业发展的主战场，要加快这两大平台建设，吸引更多的企业向两个平台聚集，使园区和码头工业城成为××工业经济的增长极和火车头。一是要完善园区、工业城的服务功能，提高两个平台对项目的承载能力。二是要注重功能区划，不断完善园区和码头工业成的规划，尤其要抓好建设规划与产业集群发展规划的衔接，加大基础设施建设，推进产业聚集。三是加强政策引导，将优惠政策向两大平台倾斜，吸引高新技术产业及具有产业带动优势，配套协作功能强的大项目、大企业进入园区和工业城落户。
抓服务保增长，帮助工业企业破解难题。一是改善金融生态环境，在大力营造诚信环境，加强建设信用体系的前提下，多措并举，切实加大银行等金融机构服务工业经济的力度，同时鼓励发展各类担保公司、风险公司，拓宽企业融资渠道。二是优化工业发展环境，以开展机关效能年活动和贯彻落实九江市委、市政府《关于集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境的意见》为契机。强化市场秩序的整治和规范，营造公开、公平、公正的市场经济环境。清理整顿各类涉企收费项目和收费标准，规范企业涉企检查报备制度，落实帮扶企业十六项措施，切实减轻企业负担。同时，以企业需求为第一目标，以客商满意为最高标准，筹建企业之声平台，畅通诉求通道，落实四套班子领导挂点帮扶企业举措。三是建立全市工业企业人才队伍库，多层次、多渠道培训企业经营管理人才、高级技术人才和产业技术工人，为工业经济赶超发展提供人才支撑。
【关键词】低碳经济；发展；影响因素
引言
发展低碳经济的最终目的就是资源得到有效、节约利用，环境得到有效保护，在经济发展过程中力求不浪费资源，不污染环境，这是我国在现如今的经济发展中所追求的目标，低碳经济区别于传统经济的最大特点就是低碳经济融入了更多的科学技术和环保意识，对工业生产子过程中的资源消耗和废物处理等方面进行了彻底的改革和创新。而在低碳工业的发展过程中，也面临一些挑战，其主要表现在：管理革新，技术革新，人才革新，新能源的利用上。这些层面的变革将直接推低碳工业的快速发展。
1.我国低碳工业的发展现状
任何工业生产都离不开规范化管理、人才个技术的支持、能源的消耗，而在现在的中国，其现状是企业管理无章，人才和市场无法完美对接，能源的利用还停留在原始工业生产时期，具体表现子以下几个方面：首先，我国的企业管理存在很大的问题，企业的管理制度的制定和实施没有和相关企业管理法规相对接，往往只有在企业出了事故过后才发展管理制度的重要性和管理漏洞，而这时已经回天乏术了，因此，企业管理必须提上重要议程，企业只有在制度规范化的前提之下进行生产工作才能够实现可持续发展；其次就是人才的招纳，现如今我国人才市场纷纷叫苦，出现人次滞留无处安放，而企业也在叫苦，找不到与企业生产相符的技术性人才，这就是人才和相对应的企业没有实现有效对接造成的，我国并不是缺乏人才，只是没有适当的途径使每一个人才都能找到自己的施展身手的位置，这就要求在未来的人才的培养和人才的招纳上要有目的地进行，实现人才对口培养；再次，与人才的确实相对应的就是技术的缺失，在低碳工业的发展过程中，传统的生产模式已经不再适用，要做到资源节约和环境友好就必须在生产模式上进行改进，以往的只注重在产品的生产环节，而低碳生产需要在对生产后的废物进行排放零污染处理，这些工作对技术的要求是很高的，因此，技术对于低碳生产是必不可少的；最后就是能源的消耗问题，我国的工业生产直至目前为止都还是依靠传统的能源结构，主要的能源都还是不可再生资源，比如煤、石油、天然气等，并且在资源的利用上也比较粗糙，在生产环节没有做到资源的节约利用，而在废物的排放上也没有做到降污排放，这就致使了资源浪费和环境污染两大重要问题。
2.低碳工业发展之管理革新
管理制度对一个企业的发展至关重要，团体运作不比个人运作，个人的工作能够做到自我约束，一个企业的运作肯定不能单单凭借自我约束来实现有效的管理，在我国，企业管理存在很多不合理因素，企业制度的制动一方面是要结合本企业的运作实际来制定，不能照搬照抄其他企业的管理方法，没有完全相同的企业就没有完全相同的管理制度。因此，照搬照抄肯定是行不通的，因此，在企业管理制度的制定上首先要符合本企业的实际，根据所存在的问题和实际需求去制定相应的管理制度；另一方面就是要结合企业管理的相关法律条例来制定，制度的制定一定在法律的约束下进行，不能够逾越法律界限，这是最基本的但也是容易被企业所忽略的。因此在企业管理层面的革新主要从这两个方面入手。而在当前倡导低碳工业的大背景之下，企业的管理制度又要做进一步的革新，企业在运作的方方面都要有制度的约束，而低碳生产主要是增加生产时的资源利用和生产后的废物处理环节，因此，在制度的制定时，一定要对这两个环节作出重新的定位，资源得到有效利用的标准是什么，而废弃物的排放标准又是什么等等。
3.低碳工业发展之技术革新
3.1人才的培养
我国的工业生产从传统工业向低碳工业生产转型的主要途径就是依靠科学技术的转型，科技是第一生产力，我国之所以工业发展比西方国家慢，其原因就在于我国的科技落后，而要提高我国的科技水平就要注重教育、注重人才的培养，科技和人才是密不可分的，企业的发展也是要依靠强有力的靠技术型人才的支持我国的人才和企业的需求之间出现了对接上的问题，而解决这一问题的关键还在于教育制度的革新，我国高校培养人才的方向不能只是培养专业型人才，还要培养应用型人才，要适应社会各方面对人才的需求。
3.2技术的革新
技术的革新，主要是围绕节能和减排还有减少环境污染来进行，首先，节能，节能不仅仅是要节约能源的利用，还要研究和开发新能源，我国目前用于工业生产的能源都是不可再生能源，而在利用上有没有加以节制，这会导致能源的枯竭和造成环境的污染，因此，新能源的研发和利用迫在眉睫，尤其是像我国这样的工业生产大国，目前，风能、水能、地热能、核能、潮汐能以及生物能源已经得到开发和利用。但是主要是用于生活上，却还没有引用到大型工业生产上，其原因是在生产上对能源的一次性消耗会很大，而这些对自然资源的利用具有量小、不稳定等特性，不利于工业生产的长期、大量需求，因此，科研方向就主要是将这些可再生能源的利用引用到工业生产上来；其次，减排，在新能源或者说无污染的能源在没有得到有效利用之前，也就是还在利用不可再生能源的时候，工业生产还要注意的就是环境保护，近年来，雾霾已经成为人们在生活中的一大阻碍，并且将长期影响人们的生活和身体健康，而雾霾天气形成的原因就是工业生产的废气超标排放，而哦那个也生产所产生的危害远远不止雾霾这一点，与此同时，污染无国界，今年，我国的邻国都对我国的工业生产所造成的污染提起了诉讼，我们人类共处在同一片蓝天下，任何人都有责任保护我们的生存环境，因此，低碳生产还包括减排，减排主要是减少污染物质的排放，在这过程中，起着核心作用的就是科技的运用；最后就是环境保护，只有在新能源能够得到有效利用和工业生产的三废得到有效控制的时候才是环境得到保护的时候，而科技至始至终都发挥着其必不可少的作用。
4.新能源的利用
现在国际社会虽然实现了总体和平，但是局部冲突不断，而其冲突的根源就是能源的掠夺，以美国为首的资本主义国家随时都在以和平使者和国际警察的名义在世界各地发动冲突，不管是以间接的手段还是直接的手段，但是最终结果都是在破坏世界和平，而能源对每个国家都是其生命之源，特别是越发达的国家对能源的需求量也就越大，而能源的分配又不均匀，以中国为例，中国的煤炭储备量是排在世界前列的，但是由于改革开放以来，我国注重阿里发展重工业以带动我国的经济发展，在发展的过程中，对煤炭资源进行不加节制的利用，导致现在我国的煤炭资源质量和储量都纷纷下降，已经出现了能源危机，而我国的石油、天然气等资源的储备量并不是十分丰富。同时，煤炭资源的利用对环境也造成了很大的污染，因此，转变能源结构是当前中国工业发展的首要任务，而根据我国的气候、地形等自然特征，我国的自然资源是十分丰富的，在技术允许的情况下，自然的可再生能源完全可以替代煤炭等不可再生能源，从而实现低碳经济发展。
5.结束语
综上所述，影响低碳工业经济发展的主要因素就是企业的管理制度的革新、人才以及科学技术数的创新、新能源的有效利用，这些是影响低碳工业经济发展的主要因素，其中生产和产后处理技术的革新尤为重要，这直接影响在生产过程中能源是否得到充分的利用和在生产后的废弃物处理上是否对环境造成危害等，而生产技术靠人才，因此，教育也影响工业经济的发展，除此之外，在我国，政策的扶持也是必不可少的，我国的重工业主要都是国有企业，国有企业要实现向低碳生产转型，国家不仅仅要给予鼓励和支持，还要在政策上将其落到实处，尤其是对科研基金和人才的培养方面要尤为重视。因此，低碳工业生产到目前为止还没有得到普及，但是节能减排的观念相信已经深入人心，在科技成熟的那一天，就是我国低碳工业经济实现的那一天。
参考文献：
[1]高云林.低碳工业经济发展影响因素研究[J].产业经济，2014，06（18）：24
[2]张雪，付林.发展低碳工业经济影响因素研究――以黑龙江省为例[J].市场经济论坛，2012，03（04）：3031
（一）指导思想
围绕“一业特强，多业跟进，特色赶超，产业兴镇”的要求，以特色镇建设为抓手，以改革创新为动力，启动一园一区建设，着力招大引强，培植龙头企业，扶持民营经济发展，全面促进工业经济又好又快向前发展。
（二）发展指标
（1）增加值××6亿元，增长×××；（2）工商税收×××万元，增长×××；（3）增量投入5亿元以上；（4）引进外资×××万美元，自营进出口×××万美元；（5）新增纳税超百万企业×××个，超×××万元企业×××个；（6）新增定报企业不少于×××家；（7）新产品开发20只以上，通过省市级鉴定10只；创国家、省高新技术企业2~×××家；申报省以上科技专项10项；申报国家专利50项；（8）创省名牌产品×××个，市名牌×××个。
（三）工作重点
1、继续加大特色镇建设力度，壮大工业经济规模。一重抓鞋机企业发展，形成市级产业集群，培大育强龙头企业。二注重石油机械提质增效，做大石油机械市场。三引导纺织企业发展，扩大纺织能力。四做大磨料磨具企业，提升磨料磨具品牌。五发展冶金铸造行业，扩充冶金铸造企业队伍。六促进其他行业发展，达到产业兴镇的要求。明年争取税收百万元以上企业×××家，×××万元以上企业×××家。
2、着力构建服务平台，全面提升服务质量。镇三套班子领导、机关干部全部联系到企业，每人结合一个重点企业，实行挂钩帮扶，落实包保责任，为企业提供信息，解决突出问题，规范企业生产经营行为，进一步落实服务措施，为企业用地、供电、信贷提供优质服务。明年目标：一园一区配套设施到位，启动质检中心，加强鞋机商会的力量，建立一个集群金融服务平台，鞋机集群成立一个金融担保机构，为中小会员企业提供融资服务，环境优美乡镇争取通过省级验收。
3、重抓招商引资，注重外向开发。首先大力推介我镇工业产业基础优势和政策优势，吸引国内外大企业、大集团和民间资本投资，加速产业集聚和发展壮大，尤其以新规划的一区、二区为平台，力争完成引资10亿元，亿元项目×××个，500×××万元以上项目×××个，×××万元以上项目×××个。主要做法：一是围绕产业链招商。针对我镇工业企业的特点，产品结构情况，既注重上游产品的招商，也注重下游产品的招商。二是强化专业队伍招商。明确专人长年招商，落实招商指标，严格考核制度。三是强化重点区域招商。围绕接轨大上海，融入长三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引资激励政策力度，利用产品特点招商。五是激励全员招商，大打招商人民战争。实现高起点投入，高技术合作的路子。其次注重外向开发，力争外向型经济新突破。以鞋机博览会为契机，实施外向新突破。**年力争协议注册资金×××万美元，完成外资到帐×××万美元，自营进出口×××万美元，劳务输出×××人。
4、发动全民创业，大力发展全镇民营经济。认真贯彻落实《关于进一步推动全民创业的实施意见》，鼓励双强村干部、农村致富带头人、在外创业成功人士等创业能人投资创办工业企业。**年争取发展民营企业×××家，个体工商户×××户，注册资金××亿元。意大利园区达到新进项目×××个，外资×××万美元。
5、引导企业创新创牌、加强职业培训，提升企业竞争能力。一是积极引导企业加强与科研院所
为了做好我县城镇基本医疗保险工作，进一步促进我县工业经济发展，成立了以局长任组长、副局长、支部书记任副组长、各股室负责人为成员的“促进工业经济发展领导小组”，同时设立了办公室负责日常工作。并层层落实责任，制定了考核办法，各股室负责人分别与我局负责人签订了目标考核责任书，落实了各项发展目标，界定了责任对象。
二、全面完成市上下达的各项目标任务
1、职工基本医疗保险（以下简称“职保”）：2013年市上下达给我县的“职保”参保人数为17570人，基金任务为2450万元。截止2013年12月31日，我县“职保”参保人数为17582人，完成了市目标任务的100.07%，征缴“职保”基金2670.4万元，完成了市目标任务的109%。
2、城镇居民基本医疗保险（以下简称“居保”）：2013年市上下达给我局的“居保”目标任务数为27700人，截至12月31日，我县城镇居民实际参保人数为29918人，完成市目标任务的108%。
三、做好城镇基本医疗保险各项业务工作，进一步促进我县工业经济发展
1、稳步扩面，超额完成全年扩面任务。一是明确扩面重点，锁定扩面目标；年初制定扩面工作计划，就基本医疗保险的参保对象、缴费办法通过电视媒体，发放宣传单等进行大力宣传；二是以人为本，根据有关规定做好困难居民、失地农转非人员参保工作；三是公布征缴咨询电话，方便群众咨询。
2、强化征缴，确保基金按时间进度足额入户。医保基金能否足额到位是医保工作健康运行的重要环节，为此，我们通过电话、文函、电视台公告催缴，财政代扣等方式保证基金及时足额到位，以保证医保基金的按时足额征缴。
3、及时审核结算，简化程序，强化基金风险管理。我局认真做好每个细节、流程，并通过各种办法简化程序，方便参保对象。一是率先在全市开通医保信息网，在网上公布医保相关文件和相关表册，减少了信息、资料的传递流程。切实方便参保人员，特别是大大缩短了异地就医参保患者的申报、保障时间；二是对定点医疗机构加强稽核力度，实行查房和查病历制度与回访制度相结合。每月不定时不定点对医院病人进行查实，对医保工作进行暗访，与参保人员进行核实。对不规范医保行为进行强有力整治，极大促进定点医疗机构提高服务质量和服务效率。
4、加强学习，强化服务，提高业务水平
为认真贯彻落实科学发展观，深入实施“工业强市”战略，大力发展“清洁、轻型、高效工业”，加快工业平台建设，加快传统产业优化升级，加快先进装备制造业和高新技术产业发展，加快自主创新能力建设，加快工业销售“冲千亿”步伐，不断做强*西郊现代化生态市的产业基础，现就又好又快地发展我市工业经济提出如下意见：
一、加快工业功能区建设
1、推进重点功能区的快速健康发展。重点功能区要以规划科学、定位明确、设施配套、产业集群、环境和谐为目标，加大开发建设力度，严把项目准入关和投入产出关，加速成为我市城镇化的亮点和产业发展、税收贡献的支撑。每年安排2000万元，集中用于扶持重点功能区的发展。
2、加强基础设施建设。每年安排1300万元，对重点功能区的基础设施建设项目，按实际投资额的10％（*高新产业功能区按15％）给予资助。对重点功能区基础设施建设项目的融资，3年内按年利息额的30％给予贴息。
3、努力拓展发展空间。每年市计划土地指标和市留用建设用地复垦土地指标的50％以上，集中用于开发区和重点功能区。重点功能区、重点投资项目争取到“低丘缓坡”和上级专项土地指标并且落实用地空间的，每亩奖励5000元，最高奖励额不超过80万元。鼓励功能区高起点制订或修编总体规划，经批准后给予编制经费20％的资助，最高资助额不超过30万元。
4、增强滚动开发能力。重点功能区的工业土地出让金市得部分全额返还，其他功能区按60％比例返还；根据批准的总体规划给予重点功能区配套一定的经营性用地，其土地出让金净收益全额返还，以上返还的土地出让金专项用于功能区的基础设施建设。在审批和建设过程中，经济开发区、重点功能区及入区企业的基础设施和工业性固定资产投资项目涉及的行政事业性规费市留部分，分别按全额和50％“即办即减”，经营服务性收费按收费标准下限的50％收取。
5、鼓励节约和集约利用土地。功能区兴建中小企业创业基地在2万平方米以上的，其用于出租的标准厂房及生产性配套用房，按建筑面积给予每平方米20元的一次性资助，从第二层起每增加一层，每平方米再增加5元的资助；3年内视其促进创业和对地方财政的贡献，经批准再给予一定的财政奖励。
6、建立重点功能区“进入”和“退出”机制。每年初由市政府对重点功能区下达目标考核任务，完成任务的给予10万元奖励，连续两年未完成任务的不再享受重点功能区的优惠政策。对其他功能区实行单项考核，销售、投资、税收增幅第一名的分别给予5万元奖励，连续两年综合发展业绩突出的，经批准可享受重点功能区的优惠政策。
7、探索多元开发和运作的新机制。按照政府主导、市场化运作的原则，鼓励非政府性资本整体或分片开发、乡镇（街道）联动开发重点功能区，除给予上述重点功能区的优惠政策外（优惠政策适用对象为功能区所在乡镇政府或街道办事处），其他鼓励政策可采取“一事一议”的方式确定。
二、强化工业有效投入
8、加快传统产业的优化升级。每年在电线电缆、医药化工、绿色照明、纺织服装、纸及纸制品等行业中确定一批符合“大好高”要求的重点项目，竣工投产后按设备投资额的3％给予资助，单个项目当年最高资助额不超过100万元。
9、重点培育发展先进装备制造业和高新技术产业。先进装备制造业项目投资额在3000万元以上的，竣工投产后按设备投资额的4％给予资助。高新技术产业项目投资额在1000万元以上的，竣工投产后按设备或经核准的厂房购建投资额的4％（*高新产业功能区的高新技术产业项目按5％）给予资助。以上单个项目当年最高资助额不超过100万元。
10、大力扶持重大技术改造项目。*市级以上重点技术改造项目，竣工投产后按设备投资额的3％给予资助。设备投资额在500万元以上的技术改造项目，竣工投产后按设备投资额的2％给予资助。在原厂区通过加层等方式进行“零土地”技术改造的，单独给予厂房土建投资额2％的资助。以上单个项目当年最高资助额不超过100万元。
11、鼓励企业提高装备水平。在招投标的基础上，对引进先进或关键进口设备，实际用汇额在100万美元、200万美元、300万美元以上的，分别给予10万元、20万元、30万元的资助。符合国家产业导向目录的内外资项目引进设备，按政策规定，经批准免征关税和进口环节增值税；符合国家产业导向目录的技术改造项目，国产设备投资按40％可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增企业所得税中抵免。
12、鼓励企业提高投资效益。
（1）项目竣工投产第2年（新建项目竣工当年不计算在内），企业新增销售收入25％以上和新增净入库税金超过100万元的，给予企业3万元的一次性奖励，并以100万元为基数，每增加净入库税金10万元，再奖励5000元，最高奖励额不超过10万元。
（2）项目固定资产投资额、《省工业建设项目用地控制指标》规定的投资强度和投入产出比三项指标，在2000万元、超过规定指标25％和1：3.5以上的，在3000万元、超过规定指标20％和1：3以上的，在4000万元、超过规定指标15％和1：2.5以上的，达产后第2年分别给予5万元、10万元、15万元的一次性奖励。
三、着力扶优扶强
13、扶持优势企业做大做强。每年公布*市大企业大集团和100家成长性企业，并享受以下财政奖励：
（1）鼓励税收贡献上台阶，企业当年在本市净入库税金超过3000万元、4000万元和5000万元以上的，分别给予20万元、30万元和50万元的奖励。企业在本市净入库税金上年为500万元至3000万元之间并且当年增幅超过30％的，给予新增部分20％的奖励，最高奖励额不超过20万元。
（2）鼓励与国内外大企业协作配套，对进入其产业链和采购系统、配套销售额在5000万元以上的企业，给予5万元的一次性奖励。
（3）引导企业建立现代企业制度，建立健全公司法人治理结构，不断提高科学发展和综合管理水平，每年表彰10家“科学发展示范企业”，并分别给予5万元的奖励。
（4）鼓励通过资本运营快速发展，对采用并购、法人型联营等方式、法律手续确立并且工商注册和税务登记在本市的企业，给予适当奖励。企业在境内外证券市场成功上市并且注册地在本市的，给予100万元的一次性奖励。
14、扶持企业做专、做精、做大产品。企业单个产品年销售收入和企业净入库税金首次达到8亿元和2500万元、5亿元和1500万元、3亿元和1000万元、1亿元和300万元以上的，分别给予20万元、15万元、10万元、5万元的一次性奖励。
15、培育一批优秀企业家。每两年根据企业销售收入、税收贡献和社会公认度等条件，表彰10名*市优秀企业家和10名优秀创业者，分别给予10万元和5万元的奖励。
四、培育和壮大块状经济
16、积极发挥龙头企业的带动作用。在电线电缆、绿色照明、精密元器件、装饰纸等特色产业区块（乡镇、街道）各认定2至3家龙头企业，其当年销售收入和净入库税金同比增幅在25％以上的，分别给予5万元的奖励。
17、加快中小企业信用担保体系建设。对符合批准设立条件的中小企业信用担保机构，为本市中小企业融资提供担保，以工业日平均担保余额为基数，当年担保倍率达到3、4、5以上的，分别给予1％、1.3％、1.5％的风险补助。
18、积极推进产业集聚、加快产业集群发展。凡新建和迁建企业一般要进入相应的特色产业功能区。投资在1000万元以下的新建项目原则上不再单独供地，鼓励进入中小企业创业基地发展。引进特色产业“龙头型”、“基地型”企业的，或同时引进特色产业链配套企业3家以上、总投资在1亿元以上的，可采取“一事一议”的办法，给予专项优惠政策。
五、促进科技进步与创新
19、推进产学研紧密结合。设立市共性和关键技术攻关专项资金100万元，由市有关部门牵头行业协会和企业确定攻关课题并实施招标，课题完成后经鉴定兑现资助。
20、加快科技成果的引进、消化和吸收。企业引进通过省级以上鉴定的先进适用技术、高新技术和新产品，第2年新增净入库税金在100万元以上的，按技术和产品购置费的20％给予资助，最高资助额不超过10万元。
21、引导企业增强自主创新能力。着力发挥各级企业技术研发中心的作用，每年根据其与知名院校及科研院所合作、研发成果和转化效益等实绩，评定若干个*市优秀企业技术研发中心，分别给予10万元的奖励。
22、鼓励企业提高科技进步贡献率。被认定为国家级和省级高新技术企业的，分别给予50万元和20万元的一次性奖励；国家级技术创新项目和高技术产业化项目，分别给予20万元的一次性奖励；省级技术创新项目和高技术产业化项目分别给予5万元的一次性奖励，高新技术产品和新产品，分别给予3万元的一次性奖励。
23、加快信息化带动工业化步伐。被确定为国家级、省级和*市级信息化试点（示范）企业的，分别给予30万元、10万元、3万元的一次性奖励。
24、加大对科技创新的投入力度。每年安排一定的工业创新发展资金，主要用于创新创业、产学研合作和科技成果转化等平台建设，促进科技孵化器、科技型中小企业、高新技术产业基地、专利技术等发展。
六、积极发展工业循环经济
25、大力开展节能降耗和资源综合利用。对重点污染、耗能、耗水、耗材企业实施的节约率在5％以上的节能降耗和资源综合利用项目，竣工投产后按设备和技术购置、研发额的6％给予资助，单个项目当年最高资助额不超过50万元。
26、积极实施清洁生产和循环经济项目。经备案自愿通过*市级以上清洁生产企业和绿色企业验收的，按设计、技术购置和设备投资额的10％给予资助，单个项目当年最高资助额不超过20万元。被列为省和*市循环经济建设试点企业、循环经济发展专项资金资助项目的，分别给予5万元和3万元的奖励。
27、鼓励节能先进企业。每年与重点用能企业签订节能目标责任书，对降低万元产值综合能耗、单位产品能耗成绩突出的前5家企业，分别给予5万元的奖励。
七、大力实施品牌战略
28、鼓励企业争创知名品牌和商标。获得国家、省、*市级名牌产品和中国驰名商标、省、*市著名商标的企业，分别给予80万元、10万元和5万元的一次性奖励。获得国家质量免检产品、国家地理标志产品保护的企业，分别给予30万元的一次性奖励。
29、鼓励企业参与制订、修订并采用先进标准生产。对成为国际标准化组织成员的企业或引进国家标准化技术委员会、分技术委员会的企业，给予5万元的一次性奖励。对参与制订、修订并采用国际标准、国家标准、行业标准和省级地方标准及技术规范的企业，分别给予20万元、10万元、5万元、3万元的一次性奖励。
30、积极培育区域品牌。对获得国家级特色产业区域性称号的单位，给予30万元的一次性奖励。
八、发展开放型经济
31、加大工业招商引资力度。每年安排400万元专项经费，主要用于对工业招商引资重点项目的奖励和市级专业招商机构的保障。对产业链长、带动作用明显、固定资产投资额在1.5亿元或注册资本在1000万美元以上的工业招商项目采取“一事一议”的办法，给予专项优惠政策。
32、鼓励企业参加国内外高规格的产品、技术展销和展览。有进出口权企业参加市外经贸机构组织的境内外展销和展览的，每个展位给予50％的展位费资助，最高资助额分别不超过5000元和15000元人民币。企业参加市经贸机构组织的国内专项展销和展览的，每个展位给予50％的展位费资助，最高资助额不超过5000元人民币。
33、鼓励加工贸易发展。对加工贸易出口额在50万美元以上和当年增幅在10％以上的前10位企业，分别给予3万元至5万元人民币的奖励。省级新技术产品、机电产品自营出口额在200万美元以上（农产品自营出口额在100万美元以上），并且增幅在15％以上的企业，分别给予3万元至5万元人民币的奖励。
34、鼓励出口企业不断增强竞争力。出口企业投保出口信用保险的，按年度实际保费的30％给予资助。出口企业在境外国家（地区）每注册一个自主商标，给予3000元人民币的资助；按照马德里协定一次性注册5个以上国家（地区）的，给予5000元人民币的资助。经批准在境外设立贸易或非贸易机构的企业，给予1万元人民币的一次性资助。对参加国外反倾销、反补贴、保障措施和贸易壁垒应诉的企业，按诉讼费支出的20％给予资助，同宗案件最高资助额不超过10万元。企业经国家认监委批准机构认证，首次通过市外经贸、质监等部门确定的“重点鼓励认证名录”规定的各种专项认证，按认证和检测费给予不超过50％的一次性资助，最高资助额不超过2万元。
九、加强要素和环境保障
35、实现企业人才培训的经常化和制度化。每年安排50万元，优先用于资助大企业大集团和成长性企业经营管理者参加国内外知名院校举办的各种进修、创业辅导，以及技术工人培训和搭建培训平台。
36、积极引进高层次人才。企业在产品研发、技术入股和聘任职业经理人中，经备案引进硕士学历以上或副高以上职称人才的，每引进1名并签订聘用合同在3年以上的，从第2年起两年内按硕士或副高职称1万元、博士或正高职称2万元给予企业资助。企业引进紧缺、急需高技能人才的，可采取“一事一议”的办法给予适当资助。
37、提高办事效率和质量。建立“市重点工业项目联审联办联验领导小组”，凡进入功能区的投资在3000万元以上的用地工业项目须经领导小组把关；项目一经通过审核，领导小组各成员单位应负责直接办理相关手续；项目竣工后，由领导小组根据入区协议和供地合同进行验收。
38、规范行政执法行为。由市政府给大企业大集团和成长性企业专发检查登记卡，各部门到上述企业查账、收费等必须登记在案，并由市法制办公室负责监督具体的行政执法行为。
39、营造合力兴工氛围。根据办事效率、为企业争取上级支持、企业满意度等业绩，每年表彰5个“合力兴工优秀单位”，并分别给予5万元的奖励。
十、附则
本意见适用于本市行政区域内各种经济成份的工业企业和农产品加工龙头企业，*经济开发区的基础设施建设、招商引资和财政分成等政策另行制定；原有关政策与本意见相抵触的，以本意见为准。
一、一年来的工作
（一）主要经济指标（预计到12月底）
——国内生产总值预计完成11124万元，同比增长8%
——财政收入预计完成189万元，是年初预算的212%
——招商引资实现746万元，引进项目3个
——人均纯收入预计达2434元，同比增长10%
——人口自然增长率预计控制在上级下达的指标以内。
（二）、工业经济快速发展，招商引资工作再创新高
*年，我乡借区位和资源优势，以商招商、对外招商等方式继续加大招商引资力度，积极做好“亲商、安商、富商”工作，提高招商引资成功率，使外商进得来、留得住。
——中昊选煤厂完成投资230万元，目前，厂房及附属建筑已全部建成。
——汽运公司项目。汽运公司通过找准市场，强化管理，狠抓服务质量来引进外来资金注入，盘活了企业，提高了效益。
——枭龙面粉厂投资98万元，为我乡企业发展带来新的活力。
（三）、农业结构调整步伐加快，农村经济得到全面发展。
继续落实上级“惠农”政策，调整农业产业结构，发展无公害蔬菜大棚100亩，新发展规模养殖小区12个。
扩大优良品种种植面积，提高农产品科技含量，延伸产业链条，扩大经济作物比重，认真落实“两免一补”政策。积极做好动物疫病防控工作，保证了全乡畜牧业生产的安全。
（四）、基础设施建设得到加强。
积极争取到上级资金和地方配套修建乡村道路20公里，改善了全乡的交通网，从根本上解决了群众行路难的问题，给群众致富奔小康铺设了快速通道。
（五）、新农村建设成效明显、农村面貌大有改观。
今年以来，我乡投入大量人力、物力、财力，积极开展新农村建设，设立办公场所，购置办公桌椅、档案柜、电脑、打印机等设备，抽调专人办公，深入到各村进行实地勘测，与群众座谈，以群众意愿为主完成新农村中心村建设的选址、规划，同时“三图一书”已绘制完成，目前全乡完成5个中心村共23个居民点的前期各项工作布署，已通过县新农办验收合格。
乡党委政府围绕“村风文明”的要求不断加强精神文明建设，以第二届“群众文化艺术节”的开展为契机，积极开展各种健康向上的文艺活动，不断丰富全乡群众的文化生活。
（六）、计划生育工作稳步推进。
加强人口和计划生育工作，将计划生育工作纳入政府工作重要议事日程，建立计划生育长效机制，建立计生责任制，加强对计生优抚政策的宣传，稳定计生工作队伍，对在计生工作中弄虚作假，欺上瞒下的个人，给予了坚决责任追究，促进了全乡计生工作再上新台阶。
（七）、加强社会治安综合治理，积极做好维护稳定各项工作。根据实际情况，及时调整充实社会治安综合治理工作专职人员，健全各项工作制度。加大普法宣传力度，充分发挥治安联防队员、巡逻员、十户联防等群防组织作用。高度重视安全生、食品安全，加强对生产安全、消防安全的检查整治力度；狠抓严打整治，确保社会稳定。乡党委、政府按照县委关于开展“平安创建”活动的要求，多次召开专题会议，制定严打方案，深入开展严打整治，严厉打击各类犯罪活动。对刘庄矿区周边进行重点整治和防控，积极做好流动人口管理和民事纠纷调解工作；狠抓治安防范和民兵夜间站岗巡逻，确保了社会秩序的稳定和全乡广大人民群众的生命财产安全，为全乡经济发展创造了良好的社会环境。与此同时，我们高度重视稳定，定期排查不稳定因素，正确处理人民内部矛盾，对群众反映的带有苗头性和倾向性的问题，及时靠上解决，把问题解决在萌芽状态，堵住了诱发各种矛盾、纠纷、集体上访的源头，使问题有效地解决在基层。高度重视安全生产工作，把安全隐患消除在萌芽状态，确保了社会稳定和谐。
（八）、积极做好塌陷移民拆迁安置工作
为更好地服务好刘庄煤矿，乡党委政府高度重视，专门成立了塌陷移民拆迁安置办公室，具体负责塌陷移民拆迁安置，通过做大量的细致工作，目前毛圩塌陷区移民首期拆迁群众300户，900多人已入驻新居，确保了煤矿的正常生产和塌陷区群众的正常生产生活。
（九）、着力改善民生，促进社会和谐。
从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，加大对改善民生工作的领导，及时解决各类民生问题。一年来对全乡五保户进行重新核实，目前323户330人五保户全部建档纳入应保对象，对供养标准及名单及时公示，全部打卡。对优抚对象及时兑现优待金。对重点优抚对象给予免费体检一次。对受灾困难、特困群众及时发放救灾款物给予救济，共发放面粉34.8吨，款6.155万元，棉被50床，方便面750箱，大米3吨，食用油25箱。对倒户房认真逐户核实，落实上级有关政策，及时拨付建房款，目前已全部入驻新居。同时对全乡86户287人低保群众办理了农村低保，并打卡发放钱款。
认真做好新型农村合作医疗工作，对参保户符合条件的全部兑现补助资金，同时为23户困难对象争取到医疗救助金3.1万元。有力地推动了新型农村合作医疗工作的开展。
对离职村干部进行了重新申报，对符合条件的9名老基层干部完善了申报手续。
（十）、其它工作
今年以来，乡党委政府重点对全乡荒废地进行认真统计，积极做好土地复耕工作，完成复耕土地600亩；不断深化教育体制改革，提高教育教学质量，07年中招成绩跃居全县前列；与此同时还较好的完成了城建、土地复垦、环保、殡改、统计等工作。
二、存在问题和困难
1、支柱型企业较少，发展后劲不足，需要进一步加大招商引资，着力发展外向型经济。
2、农业产业链条需进一步拉长，应着力培育农业龙头公司和品牌产品。
3、财政收支矛盾突出。刘庄煤矿处在我乡境内，除做好自身的工作外，要为拆迁群众做好安置，要配套完善基础设施，需有很多工程需投入大量的资金，财政吃紧。
4、上级对古城政策支持力度需加大。古城所处的特殊区位，面临的各种矛盾和复杂局势相对比兄弟乡镇多，有些问题涉及到现行政策规定以外的，没有上级的政策支持，操作起来难把握。
三、*年工作计划
*年是全面贯彻落实党的“*大”会议精神的开局之年，也是我乡新起点、新目标、新任务的重要一年，同时也是做好塌陷拆迁安置工作和建设社会主义新农村构建主谐社会的关键一年，各项工作任务艰巨，做好*年工作意义重大。
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以社会主义新农村建设统揽全局，以抓好项目建设和招商引资为重点，以强力推进城镇化为突破，强抓机遇，加快发展，以建设颍上北部明星镇为目标，全面落实科学发展观，实现经济社会的全面协调可持续发展。
（二）*年经济和社会发展的主要目标
国内生产总值计划完成1203万元，同比增长8%；
财政收入预计完成109万元，比07年预算增长22%；
固定资产投资计划完成7369万元，同比增长66%；
农民人均纯收入计划达到2458元，同比增长10%；
招商引资计划实现500万元，引进项目2个；
人口自然增长率控制在上级下达的指标以内。
（三）主要工作思路和措施
这完成上述目标任务，我们将重点抓好以下几方面工作：
1、继续强化项目建设，着力做大做好工业化文章。
要把加快工业化作为我们工作的重心，实现工业经济在全乡经济总量中占主导地位。狠抓工业项目，增强发展实力，重点抓好星海面粉厂扩大规模和橡塑厂的规模扩大；狠抓个私经济发展，增强发展活力，落实相关政策，进一步提高服务水平，重点扶持和做强建材、交通、运输、饮食服务业，通过强力扶持，使这些企业产品和服务上规模。
2、继续强化招商引资，加速全乡经济跨越式发展
坚持创新方式，多渠道开展招商引资。继续发挥我乡特色产业、基础设施、区位优势的载体作用，集中力量进行招商，努力形成强大的招商网络，力争实现招商引资新突破。努力做好服务工作，提高招商引资成效，大力开展“亲商、安商、富商”活动，对重点项目意向，要完善落实责任制，召开座谈会等方式广泛征求意见，认真解决企业生产发展中遇到的问题，完善落实招商引资奖励政策，充分调动全乡上下招商引资的积极性和主动性。
3、强力推进基础设施建设，加快城镇化步伐
进一步加快城镇化建设步伐。借助塌陷移民安置，使我乡城镇化建设实现跨越式发展，同时搞好城镇的经营和管理，吸引更多的农民和企业进入城镇，完善各项政策措施，引导农村人口向城镇有序流动。完善各类基础设施。认真抓好二期、三期移民安置区规划建设工作、乡村道路建设工程、快速通道、古绳至余庙枸园子公路建设、新农村中心村建设工作，改善人居环境。
4、继续强化“三农”工作，强力推进社会主义新农村建设
首先要加强对农业龙头企业的扶持。发展壮大涉农龙头企业，提高市场竞争力，力争使2家农业企业成为品牌。同时，鼓励和引导农业龙头企业和农户建立新型利益分配机制，大力发展邹王养鸡等专业合作组织和农民经纪人队伍，组建各类农产品行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。其次要多渠道增加农民收入。集中抓好今冬明春全乡农田水利基本建设，改善农业生产条件。继续落实好“两免以补”政策，切实增加农民收入。继续加快全乡农村富裕劳动力培训转移，提高劳动输出成效。再次，加强社会主义新农村建设。搞好养殖小区建设，扩大规模养殖，对养殖专业户尽快搬迁到养殖小区，远离居民区，减少环境污染。
5、狠抓社会治安稳定，创建平安古城。加强社会治安综合治理工作，积极做好群防群治工作，充实乡联防队人员，建立综治长效机制；严格落实新条例，坚持实行领导接待日和领导包案责任制，充分发挥综治、、司法等职能部门的作用，及时排查和化解各类社会矛盾，把问题和矛盾化解在源头和萌芽状态，确保全乡社会大局稳定。认真做好安全知识的宣传工作，高度重视安全生产、食品安全，加强对生产安全、消防安全的检查整治力度。
