时间：2023-05-30 10:29:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目结算的流程，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑工程；土建预结算；问题；技巧
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.085
现代建筑工程普遍投资额度较大，由于建筑材料、用工和设备租赁市场变化较大，因而工程土建预结算常常无法准确衡量项目的投资风险，因此如何提高土建预结算的工作质量，受到建筑工程企业的高度重视。建筑工程土建预结算编制对项目立项、项目造价、风险管理等工作意义重大，还对项目的施工质量和施工工期有巨大影响。想要实现提升预结算编制质量的目的，就需要在现有预结算编制程序的基础上，进行技巧性优化和创新。在提升预结算编制水平的同时，对工程造价投资实现有效控制，并确保项目获得预期的社会效益和经济效益。
1 建筑工程土建预结算编制方法和流程
建筑工程作为一项工程量大、工期长的系统性工程，其预结算工作是一项艰苦而细致的工作。想要提高预结算工作质量，不仅要求操作人员具备扎实的专业技能，还要求能够客观的对待本职工作，保证预结算的客观性和准确性。由于现代建筑工程对预结算工作要求较高，为了提高预结算管理的工作质量，预算工作人员不仅要做好大量的数据统计和计算工作，还要深入工程现场，对影响预结算准确性的项目进行实地考察和测量。只有在此基础上完整的收集资料，并进行编制工作，才能提高预结算的准确性。现代建筑工程中常用的预结算方法包括单价法和实物量法、综合计价法三种。单价法是指按照部分项工程顺序，先计算工程量，再乘以定额单价，最后得出工程费。实物量法是将工程项目分为若干工序，按照工序所需要的时间，配备劳动力和施工设备，从而按照基础价格计算单价，最后得到总造价。综合计价法则是指按照国家统一的工程量清单计价规范，根据施工设计图、项目工程量划分等计算工程总造价。这三种方法在实际建筑工程施工中都有所应用，可以根据工程项目的特点和预结算要求合理选择。
建筑工程的施工流程主要包括资料搜集整理、施工图纸审核、工程量和定额套用、其他费用和利税汇总四个步骤。在这四个步骤流程中，一定要提高对资料搜集整理的重视。只有确实把握好项目基础资料、材料和用工市场动态、设备租赁市场价格的现状，才能保证工程量和定额套用的科学性和合理性，才能最大化的提高预结算的准确性。
2 影响建筑工程土建预结算编制的问题
虽然近年来建设工程企业对建筑工程土建预结算工作重视度不断提高，预结算工作水平也进步明显，但在实际建筑工程土建预结算工作中仍然存在一些问题，这些问题主要表现在以下方面。
2.1 缺乏对预决算报表编制的约束机制
建筑工程土建预结算作为一项专业性强的工作，其对编制人员的专业性需求较高。而编制团队的技术水平和职业素养，会直接影响着预结算的客观性和准确性。对于业主单位和施工单位而言，预结算编制资料对项目建设和其经济效益都有着直接影响。由于国内对于预结算编制缺乏相关的约束机制，很容易导致劳资双方为了私利故意制造预结算结果误差。如果一方单位预结算工作小组专业水平不足，则会导致企业在项目中处于不利地位，导致项目获利受到影响。
2.2 材料市场价格波动性大
建筑行业的飞速发展，促进了建筑材料市场的发展和进步。当前的建筑材料市场厂商众多，产品更是琳琅满目。虽然这极大的推动了建筑行业的发展，但仍然存在着一些滥竽充数的厂商和劣质产品。正因如此，建筑材料市场中价格比较混乱，其波动性也比较大。材料价格如果不能得到有效控制，必然会导致预结算编制结果不准确，对于大宗材料采购的建筑工程项目来说，甚至会导致严重的预算超额，影响预结算编制的准确性。
3 建筑工程土建预结算编制技巧
3.1 加深对工程项目的了解
预结算工作虽然主要是依托于设计图纸完成的，但由于设计和实践之间必然存在差异，因此单纯依托于施工图纸开展预结算，必然会出现较大的误差。为了降低预结算编制误差和错误，预结算工作小组就要秉着实事求是的态度，深入施工现场进行调研，并在此基础上对设计图纸进行深层次的把握。只有这样，才能从根本上提高预结算编制与工程实践的相符性，降低预结算误差率。除此之外，还要对施工图纸中所标明的材料、技术进行细致研讨，并分类编制诸如“钢筋表”、“混凝土预制构件汇总表”、“门窗表”等分项表格，提高数据统计的准确性和科学性，并为预决算编制的审核提供资料参考。
3.2 合理安排工程量计算顺序
在土建预算编制过程中， 不同施工部分的工程量计算往往易多次翻阅同一张图纸， 占去很多宝贵时间。如计算天棚抹灰时， 应加上梁的侧面抹灰， 这就得重翻梁结构图；如在计算梁的体积时， 将其侧面应抹灰部分顺便列项， 就避免了重复翻图。也可以几个分项同时进行。力求做到既省时、 又省工， 如确实无法一次清算完毕，也可以采用打钩的办法， 作个标记， 可避免重复计算或漏项。
3.3 充分利用预算手册和计算工具
预算手册是预结算工作的重要参考资料，其上所记载的数据和内容都是在大量工程实践基础上总结而来的，利用好预算手册能够提高预结算的工作效率和准确性。因此，预结算工作人员要充分利用预算手册，并在工作中不断完善和整理预算手册中的资料，提高预结算工作效率和质量。除此之外，还要善于应用现代的计算工具，在信息时代背景下，实现预结算工作的电算化，已经成为提高预结算工作效率和质量的关键。预结算工作小组一定要提高对预结算处理系统的重视度，积极引进、学习和使用信息化预结算工具软件，提升工程项目预结算改的工作质量。
综上所述，建筑工程土建预结算编制准确度的提高，对项目业主单位和施工单位都尤为重要。想要实现提高土建预结算编制工作水平，就要提高预结算工作小组的专业水平，并对材料市场的价格动态性变化充分掌握。除此之外，还要加深对工程项目的了解、合理安排工程量计算顺序，并提高对现代预结算工具软件的应用力度。
参考文献：
关键词：县级供电企业 工程项目管控 财务创新
供电企业是关系到国计民生的支撑性企业，供电企业加大对电网建设的投入，而国家对电网投入的支持力度也在加大。今年以来，和电力企业相关的工程项目不断增加，所涉及到的投标施工、验收、结算以及和财务相关的全过程，都涉及到投资金融等多个环节，主要体现在资金需求量大等特点。正是由于县级供电企业工程项目繁多，建设周期长，所需资金量大，因此引起在项目工程中的财务成本控制以及财务决算编制等方面会出现进展缓慢的现象，因而导致会计信息失真。而随着外部监管力量的加强，县级供电企业内部体制的不断完善，不同部门对于电力企业项目财务管理的考核也日益增强，工程项目财务管理成为县级供电企业管理的一个难点和重点。因此，本文就县级供电企业的财务管理提出了相关的看法和建议。
一、县级供电企业工程项目财务管理存在的问题分析
（一）县级供电企业电力工程合同对于设计和施工方的约束不够
设计现场勘测工作，不细致导致了在设计过程中出现变化较多的预算，影响其精度，而在电力企业按照原有的预算进行材料购置的过程中，可能会出现难以使用而物资积压浪费的现象。施工方有时会故意高估工程成本，从而导致工程量的计算失实，并且也会出现擅自提高工程造价等现象。施工单位，在工程竣工结算提交时，出现工程缓慢的情况也可能导致电力企业难以完成完整的工程结算编制，而县级供电企业在合同编制内容上对施工单位这些方面的约束不够，往往最终自己承担相应的经济责任损失。
（二）电力工程项目前期管理工作不到位，缺乏有效协调沟通
在电力工程项目的管理方面，县级供电企业没有建立有效运转的内部业务管理流程，内部管理制度缺乏有效的奖惩管理办法。部门之间的协调沟通不畅，缺乏有效性财务审计，对于项目实施的过程监管不到位，财务和工程相关部门反映的数据，往往出现不吻合的情况，难以及时准确地反映工程成本状况。在对项目进行立项预算和造价的过程中，没有充分考虑到后期可能出现的分析和调整，只关心项目的实施，而不注重效益管理，对工程结算的过程控制力度不大，因此导致与实际情况偏差较多，出现投资成本超支和结算滞后等现象。
（三）工程项目的成本控制力度不够
财务人员没有及时介入工程的前期并跟踪管理，没有能了解工程进度的变化情况，从而不利于工程成本的控制。财务人员在进行竣工验收的环节，往往出现只重视大量日常核算业务，而忽略了对于项目财务的基本管理，从而不能参与核实工程实物量，导致工程成本失实。此外，由于工程监管的力度不够，从而间接导致了工程各项项目成本的增加。
（四）工程项目决算的编制工作滞后
当前很多县级供电企业在进行施工工程竣工后，出现结算滞后或不结算的情况，往往出现重施工，轻结算的情况，从而难以反映固定资产的折旧率导致会计信息失实，从而限制了县级供电企业固定资产的运转操作。
二、加强县级供电企业工程财务管理的创新策略
（一）完善电力工程项目建设的管理体制
基于当今财务管理理论框架，管理体制成为了财务控制成本的先决条件。就工程项目本身而言，建立全方位的管理体制是进行财务管控的前提和目标，通过推行相关的法人责任制、工程监理制以及合同管理制，建立起符合现代企业的制度，避免投资的无谓浪费，从而确保投资效果。第一，完善工程项目的法人责任制。县级供电企业要想加强项目全过程的管控，必须要加强包括固定资产在内的相关法律法规的建设以及批准条文的管理。第二，完善招投标制度。招标制的实施最大的目的是为了让众多投资承包商进行竞争，从而使得工程上得以节约成本以及获得最优的服务。招投标的工作，不只是一项管理工作，而直接影响到项目的质量。第三，完善工程监理制。工程监理主要通过执行者综合运用各项法律、行政技术手段，对于工程的参与者执行权利、责任方面的必要协调和制约，从而实现工程建设的节省资源和投资效益最优化的目的。第四，完善合同管理制。合同作为工程结算的前提，必须使其在财务决算上，实现财务控制的目的，因为需要在责任和要求上进行明细划分，防止模糊和漏洞的出现。
（二）加强工程项目管理人员的相关培训
电力企业工程项目离不开具有专业知识的财务和工程概算专业人员。此外，办理工程项目的相关人员必须具有良好的职业品德。首先，应该强化相关财务管理人员的培训，更多地了解财务背景知识。而且需要结合电力企业的实际情况，对于电力企业项目工程有深入的了解；其次，要加强工程管理人员的培训，使其充分了解项目竣工决算中所涉及的工作流程以及各种结算资料，通过按流程编制和结算，从而保证工程决算的顺利完成，并且使其能够正确反映工程项目的实际信息。
（三）强化对施工过程的考核，控制施工成本
第一，强化对设计新阶段的投资控制。当前许多财务管理工作的控制重点都放在项目投资的实施阶段，而在设计阶段的投资控制却往往被忽略了。然而，事实上从影响工程投资的概率上看，在设计阶段发生的可能性更大。因此，在设计阶段应该加强宏观和微观的审查与监督，严格把控，在概算上提高精确度，检查是否有漏项以及是否完善。这不仅直接影响到投资目标的实现，而且也间接影响到项目投资的控制。第二，强化对施工过程的监督。由于各种因素的影响，即使实行了招投标制，并且在质量和费用上也进行了合同性的约束，但是施工单位在施工过程的执行中仍然有可能出现擅自提高工程造价、高估冒算等现象。因此，相应的工程管理人员必须强化对工程造价的审核，而且对于施工单位项目设计变更的情况必须要取得相关财务部门监理单位和工程责任人多方签字，才能确认入账出账流程和依据，从而实现成本的控制。
（四）加强工程项目财务管理制度体系建设
只有具有合理有效的内部管理制度，才能保证企业在会计信息方面获得真实有效的资产完整信息。县级供电企业应该根据财务相关的内部控制规范法令，结合本行业的自身实际情况，制定出行之有效的工程管理制度。首先单位要明确相关岗位职责的权限范围，并制定不相容岗位互相分离和监督的工程项目业务制度；其次，要加强对于工程项目的授权和审批上的控制，明确授权审批方式和责任人的权限，在经办人职责范围内必须实行按照程序流程走的限制性措施。
（五）完善工程竣工验收阶段工程量和材料数量的核算
电力工程项目完工后的验收是重要的环节之一，工程相关管理人员应该介入一线现场环境，参与完工的投运验收，针对实际的工程量和材料进行如实的信息反馈，同时监督工程余料退库以及防止资产的流失。
（六）建立健全企业内部项目考核机制
为了便于工程项目的管理，加强财务审计管理部门的作用，考核委员会应该予以稽查、监督、合同实施专项检查等手段，加强对工程项目管理的监控过程，及时发现执行过程中的薄弱环节并提出相应的反馈改进意见。此外，各单位应该把工程项目纳入目标责任考核体系中，与各相关人员的绩效进行挂钩，从而使得工程项目的管理制度落到实处，通过考核来促进财务控制和编制工作。
（七）做好工程决算的准备资料，确保结算过程的及时准确
县级供电企业在进行财务报表决算编制的过程中，应该重视对收集竣工结算材料的要求，尤其是竣工结算材料的齐全与否。竣工材料的及时性以及齐全性都直接影响到竣工决算的速度。首先，要充分重视物资部门所提供的材料出入库和记录工作；其次，应该根据工程相关管理部门的规定，及时整理、归档、汇总，确保相关所需资料的完整和可靠性；最后，企业应该通过减少进度支付额度，在合同中采取相应的限制性手段和措施加快工程施工单位提交结算资料的效率。同时，在竣工决算的过程中财务部门还应该对工程资料和结算的账面反映数量进行一一核对校准，确保提交工程财务决算的准确性。
（八）强化财务及管理信息系统建设
在项目工程财务管理的应用中，财务管理系统囊括了工程、固定资产和物料等多个管理系统，是当前管理关口移交信息系统的关键性平台。工程管理系统应该要做到能连接到物料管理，清单管理和验收利用以及剩余材料退库管理等，防止国有资产的流失。工程子系统还应该通过与固定资产和物料管理的子系统连接，实现决算报表的自动生成以及转增资产，进一步推进工程结算缓慢的问题解决，防止由于工程结算缓慢而导致的固定资产账面与实际不符合的情况。
（九）利用相应的审计力量促进财务管理工作
首先，借助外部审计力量具有掌控项目的资源优势，以帮助企业建立起一套完整的工程造价审核体系，促进工程的管理和降低运营成本。其次，要通过内部审计的加强使得工程资金项目以及效益审计出现的问题进行有效的审核。企业应该加强部门的内部审核，直接提高工程项目对于预算施工和结算过程的效率，使其应用的深度和广度都有所发展。
三、结束语
总而言之，电力企业通过建立健全相应的管理制度和规章办法提高相应工作人员的能力和素质水平，通过全程的监督和考核，借助现代化的管理信息化手段，从而实现工程项目财务管理水平的提高，以降低经济成本，提高工程效益。
【关键词】施工承包合同；工程结算
工程结算，是指依据工程发包方与施工承包方签订的承包合同约定所进行的工程预付款、工程进度款、工程竣工款结算的活动[1]。工程结算的依据有各类设计文件、设计变更文件、国家现行相关规范标准、国家地方部门工程造价计价文件、国家有关法律法规、原始签证资料、施工承包合同、其他有效依据材料等[2]。其中施工承包合同是工程结算过程中的重要依据。实行招标的工程合同价款，应由发包方、承包方依据招标文件和中标人的投标文件在承包合同中约定；不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认可的基础上在承包合同中约定。除合同价款外，整个项目的工程价款如何结算均按合同中约定的结算方式、结算条款息息相关。工程结算不单单是只对项目的工程量和单价进行核算，更多是依据合同约定的结算方式、有关的变更条款等来对项目的工程量及单价进行计价。合同都是工程结算的首要条件，脱离了合同就无法对工程项目进行结算。可见，工程结算离不开施工承包合同。然而，仍有相当一部分人合同意识不强，存在合同内容不规范、不严谨、条款前后冲突、缺漏项等现象，从而引发矛盾和争议[3]；为了规避政府部门的监督检查而签订两份或多份实质内容不同的合同――“黑白合同”，显然“黑白合同”的出现也是引起工程结算争议的重要原因[4]；合同风险意识差，对执行合同所面临的风险考虑不周，当风险成为现实时就产生冲突和争议[5]。因此，发、承包双方应本着公平公正的原则，控制合同签订质量并认真履行合同，以减少因合同问题而引起工程结算争议。
1、合同类型在工程结算中的重要性分析
1.1 施工承包合同的主要类型
依据合同计价方式的差别，施工承包合同主要包括总价合同、单价合同和成本加酬金合同等类型。总价合同是在合同中规定所完成项目的总价，并按照总价是否可调又分为固定总价合同和可调总价合同；单价合同是根据分部分项工程的单价和工程量确定的合同型式，并按单价可调与否分为固定单价合同和可调单价合同；成本加酬金合同是发包方向承包方支付工程成本，再以事先约定的方式支付酬金的合同型式，其具体形式有成本加固定费用合同、成本加定比费用合同、成本加奖金合同等[1]。
1.2 合同类型对工程结算的重要性
合同类型应根据实际工程项目的特点、适用条件等各种因素进行综合选择，例如项目规模、工期长短、竞争水平、复杂程度、环境因素等。由于合同类型选择的主动权多在发包人一方，发包人在考虑承发双方利益方面偏重己方利益也不足为奇，但也是酿成不平等和矛盾的根源，造成日后工程结算方面的争议和冲突。 下面针对经常发生争议的内容进行分析和讨论。
1.2.1 固定总价合同模式下工程结算中的争议
固定总价合同是指除了变更以外，工程总价一般保持不变，故经常被称为“包干价”或“闭口价”，其主要适用于工期较短（一般1年以内）、施工设计详尽、工程量清单与描述准确、材料设备市场清楚、合同范围明确的项目[6]。采用固定总价合同可以在一定程度上防止承包商“低中标、勤签证、高索赔”之类的伎俩，但是并非万事大吉，当合同中一些内容约定不明确时仍然会产生争议，比较容易出现的有“价差争议”和“量差争议”[7]。
当主要原材料如钢材、铜材、商砼等价格大幅上涨，承包商为此需要承受重大经济损失时，就会产生“价差争议”，也有人将这种情况称为“情势变更”[6]。当工程量出现发、承包双方签署合同时未预见的工程量时，会引起“量差争议”。按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）（下称《高院解释》）第二十二条的规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”，所以争议在司法审理时也会颇费周折。
出现上述争议对发、承包双方都是不利的，承包商会因为业主不愿分担损失，而采取停工、诉讼、仲裁等途径寻求解决；而发包方也会受到工期、调解等问题的困扰，所以采用固定总价合同时也需要就价差调整区间、工程量变化范围、措施项目调整办法等内容详加约定，这样才能更好地避免在工程结算中出现不必要的争议。
1.2.2 固定单价合同模式下工程结算中的分歧
固定单价合同就是工程量不太明确的情况下，按照固定不变的单价进行结算的合同形式。由于GB 50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》中4.4.3条款规定“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同”，所以目前采用固定单价合同的工程项目较多，产生结算分歧的比例达到50%左右[8]。固定单价在约定的条件内不能调整，超过约定的条件允许调整，但是调整的具体方式应在合同中约定。如果没有约定将采用合同中已有适用的综合单价或参照类似的综合单价；如果合同中没有适用的综合单价或可供参考的综合单价，就需由承包人提出综合单价，再经发包人确认。在这种情况下进行结算可能产生一些分歧，如发、承包双方对综合单价的看法不一致将影响结算的进行，因此应在合同中对可能增加的工程量清单项目的单价调整方式进行约定。
2、合同管理在工程结算中的重要性论述
2.1 合同管理的主要内容
由于发包方在合同的选择、签订方面掌握更多的主动权，这里合同管理主要指承包人的合同管理，其包括以下几项[2，3]：⑴合同管理的组织机构与制度的建立；⑵合同管理人员的培训与教育；⑶合同签订前的管理；⑷合同签订过程中的管理；⑸合同实施过程的管理。本文从工程结算的角度出发，主要讨论后面三项。
2.2 合同签订前的管理
由于目前工程市场对于施工企业而言呈现“僧多粥少”的局面，一些企业为了赢得项目，在不了解招标内容和发包人情况下盲目投标、谈判和签订承包合同，导致合同执行和工程结算时陷于纷争之中，结果企业的利益无法得到保障，社会信誉也受到严重损害。因此，施工企业应加强签订合同前的管理，了解工程立项、征地、报建、施工审批等手续是否完备及招标文件是否可行，在确定可以承担工程施工的前提下，再与发包方进行合同内容的实质性谈判。
2.3 合同签订过程中的管理
鉴于目前施工项目复杂、涉及内容多，合同条款繁杂，为防止一些重要内容疏漏和条文约定责任有失公平，合同的形式应采用规范的样本，如国家相关部门颁发的《建设工程施工承包合同（示范文本）》、《标准施工招标文件》有关合同的条款和FIDIC的《施工合同条件》范本等。依据范本形式起草的合同文件，承包方与发包方就合同条款逐一谈判。合同用词、语句应准确、严谨和无歧义。为了减少合同中的漏洞和保证合同的严密性，应将合同谈判、审查、批准三项功能分开，各有专人负责并互相制约。
另外，发、承包双方签订“黑白合同”的行为违反了《招标投标法》和《合同法》。按照《高院解释》第21条规定，签订多份实质内容不一致合同时，以备案中标合同作为工程结算的依据。只有备案合同无效，而且不属于相关法律所规定的必须招标的项目，其“黑合同”才能作为工程结算依据。当备案合同与招投标文件不一致时，司法依据上倾向于以招投标文件规定的计价方法进行结算[4]。
上述情况说明，只有熟悉及尊重相关法律法规，并在签订合同时做到规范、严肃、完整、准确，才能减少和避免结算审计过程中的扯皮、争议事件的发生。
2.4 合同实施过程中的管理
主要包括合同变更管理、分包管理和合理索赔等几项。首先，需要进行“合同交底”，讲清合同一经签订即具有法律效力，在进行施工组织和安排时应充分尊重合同，不能自行变更或先变更后谈判，只有经过相关各方签字同意后才能实施变更。对任何变更都要记录并建档，以此作为签证和变更结算的依据。其次，因工程项目的复杂性和长期性，分包无法完全避免。应在合同和发包方允许的前提下进行分包管理，严格筛选分包队伍并签订分包合同。索赔是合同各方履行自己权利的正当要求，应以事实为依据，公正合理地处理索赔。
3、合同风险控制在工程结算中的重要性探讨
3.1 关于合同风险
因为现代工程项目的复杂性、长期性和一些不确定性因素的存在，合同风险对发、承包双方都是客观存在的，若忽视了合同风险，当风险发生时必然在工程结算时引起争议。合同风险包括外部环境风险和内部流程管理风险。外部环境风险包括国家的法律、政治环境和社会自然环境的影响；内部流程管理风险指决策、过程、技术、财务等方面的风险[5]。
3.2 合同风险的控制方法
一是建立合同风险管理机制，正确识别、处理和化解风险。二是采取合理的风险处理对策，如风险大的基础、主体工程加强监理和验收，将风险控制在最小范围内。在工程结算时，应分析合同结算的风险影响因素，由于编审人员所处地位、立场、目标不同，存在差距是正常的；但若相关性太强，就存在有意压价或高估冒算的可能性。
4、结语
施工承包合同是工程结算的重要依据，也是容易引起争议和分歧之所在，故而需要发、承包双方重视合同类型的选择、合同的管理及合同风险的预防控制，以确保工程顺利完成和减少工程结算阶段的争议。
参考文献：
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组. 工程造价计价与控制[M]. 北京：中国计划出版社，2009：255-287，302-315，334-349.
[2]周建荣. 论《建设工程施工承包合同》在工程结算过程中的重要性[J]. 现代企业文化，2010（5）：150-151.
[3]王宪军. 谈工程承包商合同管理中常见问题及预防措施[J]. 华章，2008（23）：13-14.
[4]陈柏新. 建筑施工“黑白合同”若干疑难法律问题研究[J]. 建筑，2012（11）：41-42.
[5]蒋晓燕. 如何规避合同风险搞好工程结算[J]. 中国建材科技，2007（2）：56-59.
[6]刘晶昕. 从合同结算看固定总价合同模式下合同管理的重要性[J]. 科技咨询导报，2007（4）：112-113.
关键词：建筑工程；预结算；控制措施
1 建筑工程预结算的主要内容
随着社会的飞速发展，建筑工程外形装饰、内部构造及布置越来越多样化、复杂化，这一步步的改革带给造价从业人员越来越繁重的工作量。工程预结算是承包商确定工程量，统计和核算工程成本的依据，所以工程预结算对整个工程来说显得尤为重要。
1.1 工程量计算
建筑工程预决算管理工作的重要内容之一就是工程量计算，工程量计算还是工程资金投入与运营状况的总体体现。建筑工程预决算管理的工程量计算内容具有复杂性，其对科学性、客观性、技术性有很高的要求。应有专业的建筑工程造价管理人员进行工程量计算工作的开展，并根据建筑工程的整体建设目标、工程项目的具体质量标准、施工设计图纸要求、施工技术流程等进行最后确定。准确的工程量计算结果，才能更好的决定工程资金投入与运营状况的状况，更好的为建筑工程预决算管理工作奠定基础。
1.2 建筑工程整体成本预算
建筑工程整体建设成本的预算是基于工程量计算结果来实施的，建筑工程整体建设成本范围较广，其具体包括有工程量、人员开支、建筑材料购买、机械设备选购、监理费用、银行贷款偿还等方面。建筑工程整体建设成本的预算还能作为科学计划方案用于工程项目整体资金运用情况体现。建筑工程整体建设成本的预算应对部分细节项目预算进行充分重视，与此同时预算人员还应坚持一切以降低工程成本和提高经济效益为目的的基本原则，从而更好的确保经济效益得到实现和提高。
1.3 建筑工程的竣工结算
建筑工程的竣工结算是对建筑工程预结算工作的总结。建筑工程的竣工结算具有对建筑工程预算方案进行审核的作用。建筑工程的竣工结算的主要内容是指根据建筑工程实际资金运用情况对工程各项预算工作实行全面审核，从而计算出工程项目的经济效益。还必须对建筑工程资金管理工作经验进行认真分析和总结，这样才能确保建筑工程的竣工结算的顺利开展。
2 影响建筑工程预结算的因素
2.1 设计变更的因素构成对预结算的影响
工程设计受到很多客观因素的制约和影响，比如说地质勘察的资料、设计标准和技术规范、设计的手段、建筑材料等等，在工程的具体实施过程中，只要有客观原因导致建设计划需要发生变化时，设计为了适应建设的需要也必然要相应地变化，但是在设计阶段做预算的时候不一定能将所有的可能情况预见到，由于不具备这种预见性，势必对预结算结果构成影响，常常超出预算。
2.2 工程具体实施的阶段性因素构成对预结算的影响
工程实施的环境是市场经济，工程所涉及的建材价格随行就市，是市场即时值是动态变化的，而预算材料价格却是一个定值，具体的一项建设工程是一个系统工程，涵盖了决策、设计和施工三个主要阶段，预算是形成于设计阶段中，而具体的材料价格则是在具体的实施阶段，这样的时间差极有可能材料价格有明显的差异，如此注定了预算有一定的局限性。大量工程实践经验表明，阶段性影响可以分为以下几个：第一，在市场经济条件下，材料价格的波动对预算的影响。第二，由于工程具有阶段性因素，而国家在每一个阶段都有可能进行宏观上的政策性调价，这势必对预算构成影响。第三，预算没有特殊施工技术措施。工程成本主要有两大部分决定，即工程实体性消耗和措施性消耗两部分。其中前者通常是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，影响有限，差异性不大；而后者则受到多重因素的影响，常常会由于施工的环境、手段工艺和方法不同产生较大的差异。
2.3 预结算员工专业性的影响
一个大型的施工单位，施工人员的专业性是保证工程顺利完工的前提。一项工程的预结算也是对工程项目的整体估算和投资的标准。所以一个专业的预结算人员不但要有很强的专业性，而且知识面还要很广阔。
2.4 工程量计算误差构成对预结算的影响
工程量计算是一个重要的环节，施工图纸编制的质量，工程前期的准备情况，设计的水平高低，施工过程中变更的多少，现场签证的多少，施工组织设计的合理性如何等等这些因素都将直接作用于工程量计算误差的大小，构成对预算与结算之间差距大小的重要影响因素。
3 建筑工程预结算的控制措施
3.1 设计方面控制预算
建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。
3.2 建筑施工材料预结算的加强
建筑工程项目投资管理师如何提升投资效益也是加强预结算的方法之一。考虑到建筑施工中占据投资费用很大比例的是材料费用，因此，如何加强对建筑施工过程原材料的预算，这对控制或降低建筑工程项目成本具有深远意义。建筑工程的概预算编制需要概预算编制人员必须深入的实际考察，对于材料的来源，检验报告，材料的运输成本等管理手段等进行了解。并做好施工材料的管理工作，保证建筑施工材料的质量以及材料成本的可靠性和有效使用。
3.3 对建筑施工场地调查和管理的加强
建筑工程造价的预结算要求对项目做全面性的预结算工作，这就要求工作人员更重视实际情况，切实的走进施工场地，现场对施工地水文条件、地质状况以及生活环境等方面做出合理的判断以及科学性的优化。并且对建筑工程施工现场做好实地勘测工作，做到系统调查的全面性，尽量做到对所有的因素进行处理，这样才能更好的确定建筑工程造价的预结算编制的实际情况。加强建筑施工场地调查和管理工作，有利于建筑工程施工的顺利进行，并且创造更优良的条件。
3.4 完善合同的拟定
订立合同时，建设单位和施工单位应对于合同各个条款，尤其是设计自身权利或者义务的条款，认真阅读，仔细揣摩，是合同更加严谨化，规范化。如果是包干工程项目，那么就要对包干的范围以及调整的方式进行明确的规定，防止双方发生纠纷。同时，合同应明确规定违约责任，对于材料价格变动这一敏感话题，要规定适当的解决方法，最好由建设方与施工方共同承担因价格变动引发的风险，避免由乙方承担风险引发的各种纠纷，争取做到公平公正。建设单位和施工单位只有严格制定合同并严格执行合同，才会保证建筑工程施工项目的顺利进行，保证建筑工程预结算的顺利完成。
3.5 提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。
4 结束语
总而言之，工程预结算管理作为施工企业工程项目管理的重要组成部分。要想有效的提高工程预算质量和控制结算。从业人员必须不断的总结工作中的经验，同时采取科学的控制方法，建立有效的预结算管理机制，为企业取得良好的经济效益。
参考文献：
[1]李土金.浅谈影响工程预结算因素与对策[J].企业导报，2011，（09）.
[2]潘军灵.建筑工程预结算与审核方法探讨[J].价值工程，2012，（01）.
【关键词】建筑工程；预结算；存在问题；解决措施
1 工程预结算的主要工作内容
工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一，其管理效果直接影响到工程造价管理工作是否能够得以全面落实，并关系到工程项目的经济收益能否实现等多方面的问题。目前，我国工程预结算的工作内容主要有以下几方面：
1.1 工程量的计算
在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一，其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容，其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算要由专业的建筑工程造价人员来进行，并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求，以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的计算结果，才能较为全面的计算出工程项目建设所需要的资金情况，进而做出全面准确的工程造价方案。
1.2 工程整体建设成本的预算
工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的，工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容，整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中，一些较大的项目相对容易计算出来，而应该重视的则是一些细节项目的预算，同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则，确保工程项目参与各方经济收益的实现。
1.3 工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结，其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算不仅仅具有审核工程预算方案的作用，还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结，以更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步。
2 工程预结算中常见的问题
近年来，在长期的实践与创新发展过程中，工程预结算管理工作已经有了较大的发展与进步，现已基本实现工程预结算管理工作的科学化、现代化。但是在预结算管理工作中也不可避免的出现了一些问题与弊端，是急需得到改进与完善的。目前，工程预结算中常见的问题主要有以下几点：
2.1 工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要不熟悉计算规则，造成工程量重复计算或漏算等错误。
2.2 套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
2.3 工程签证方面。联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
2.4 材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
2.5 预结算人员业务素质方面。极少数的预结算编制人员业务水平不过关，以致计算失真。工程预结算管理是一门综合性的学科。而有的工程预结算从业人员就掌握了一门技术和学科，不能满足工程预结算这种多学科综合，多层次的多知识人才要求的需要
3 建筑工程结算中对存在的问题应采取的措施
3.1 工程量计算问题
应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。
3.2 套用定额问题
熟悉定额中分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。
3.3 工程签证问题
现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证：主体工程中隐蔽工程签证；其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，手续要完整。口头承诺不能作为结算的依据。工程量与竣工图一致方可列人结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。
3.4 材料价格问题
因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优质产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位同意．其价格必须要有建设单位签证。对于一些涉及工程较多而工期又较长的工程，价格涨跌幅度较大。必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。
3.5 工程预结算从业人员的业务素质问题
工程预结算从业人员除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要培养一大批具有多层次知识的人才。以提高工程预结算从业人员的业务素质。
4 结束语
综上所述：工程预结算管理是一门综合性的学科。是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。保持良好的职业道德与自身信誉。
参考文献：
关键词：预结算管理；问题；策略
中图分类号：C29 文献标识码： A
引言
随着我国经济建设的快速发展，工程行业的各项规章制度也逐渐健全和标准，对于工程管理工作来说，工程造价预结算管理是工作占据着非常重要的地位，这不仅对于工程内部资源管理有所指导，同时可以在保证工程质量的前提下控制工程成本，完成对于工程的整体成本管理。本文就针对现代工程中，工程造价预结算所存在的管理问题进行分析。
一、工程预结算的项目内容
1、计算工程量
工程量的计算是工程资金如何投入与运用的向导，对资金状况起着不可替代的决定性作用。因涉及计算时对于准确性、规则性、计量单位、精度规范等多方面的把握，工程量的计算在工程项目预结算管理工作中属于工作量相对较多、复杂性相对较大的项目，对技术性、科学性、客观性都有高要求。整个工程项目的建设目标会给予资金需求的大致范畴，施工的设计图纸要求、工程具体的质量标准则起着细化预算的作用，除此之外还要考虑施工工艺、技术流程等具体操作过程。只有精确掌握了工程量的计算情况，才能整体把握工程项目开展所需的资金，从而制定出较为合理的造价方案。
2、预算工程建设成本
以工程量计算结果为基础，在选购机械设备、购买建筑材料、计算人员开支、偿还银行贷款等诸多方面进行进一步计算规划，这就是工程整体建设成本的预算。它针对的是在工程项目建设中整体资金的运用状况。计算过程中应该注重对细小项目的预算，因为较大项目较容易计算出来，而小的项目则容易被忽视。“降低工程成本、提高经济收益”是工程预算人员在工作过程中需要遵循的基本原则，这就要求工作人员要在规划中初步实现参与工程项目的各方获得最优经济效益。
3、工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算是来计算判定此项目最终的经济收益。这一步骤不仅是对工程项目全面的审核，更是企业对工程预结算工作加以反思总结的良好平台。企业在评估本期工作的同时，也为以后的工作积攒经验教训，以便优化工程预结算的管理。
二、建筑工程预结算管理中存在的问题
1、施工阶段设计变更的随意性大
在实际工作中，很多建设单位在没有做好充分的准备之前就急于开工，因此，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，在施工中对工程不是随意改动，就是对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样必然会造成工程预算管理的混乱，进而造成工程预算成木的增加。
2、建筑工程的招标、投标工作不完善
一项工程项目中招标、投标工作影响着工程预结算管理工作，是整个预结算工作的基础和前提，在实际的招投标过程中存在着规避招标、不合理的分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为，使招投标工作流于形式，这些招投标过程中出现的种种问题的不利于建筑工程造价管理的全面开展。
3、人为因素出现的问题
工程预结算的管理在政策性、技术性和实践性都有超高的要求，整个管理系统涉及了各种能力和不同的科学领域。这其中，国家不同时期相关工程建设的方针政策指导、其他技术经济学科的运用更是要求工作人员具有细致分析、科学应用的能力。因此，高素质以及正确判断形势的专业素质成为筛选人才的必要条件。有一个典型的例子：建筑公司投资房屋建筑时，在固定的项口上有固定的公式，但这个公式并不是一成不变地适用于所有工程项口。特别是在当前社会，随着施工技术不断创新、工程流程不断升级、管理水平不断进化、劳动生产率不断提高，相似的环境下使用的人员、资金等都会大有不同。若工作人员忽视对这些问题的考虑，将会导致预结算过程出现问题，而这一人为因素造成的损失将不训一其数。
4、激励机制不完善
一般情况下预结算管理工作的负责人员是各个施工单位自行成立的部门或机构中的专门人员，他们需要做的就是从宏观上对预结算进行全而的审核、监督和调控。但当下国内的预算管理人员工作热情并不高，只有部分大型施工单位会配备预结算专业人才进行相关工作管理，而在中小型企业的预结算管理工作中，能力强、成绩突出的管理人才却极度匾乏。这些企业的工程往往是在即将进入建设阶段之际才“临时抱佛脚”，匆匆组建人员、介绍业务，刚刚积攒的经验又付诸东流，无法充分调动员工热情。同时，很多企业内部又缺乏有效的工作激励机制，使得预结算工作人员积极性不高，不能以饱满的热情投入到预算管理工作当中。
三、加强工程预结算的应对策略
1、建立健全预结算管理机构
一个健全的预结算管理机构是工程项口有效管理的关键。首先，企业要建立起一支有实践经验，又具备专业知识的预结算队伍，发挥预结算在企业管理中的重要作用，建立健全预结算管理机构。其次，应制定与之相配套的预结算管理制度和原则。这样不但可以提高工作效率，还可以使预结算管理工作有章可循，达到管理的制度化、规范化和科学化。
2、完善企业的激励机制
员工工作的积极性需要人才激励政策进行挖掘，这一工作操作起来并不复杂。例如，进行阶段性的工作成绩评定，对表现优异的员工给予物质奖励，不仅肯定了他们的业绩，也同时对工作结果不理想的员工加以鞭策。另外，企业可以通过对预算管理人员、设计人员、监督人员等制定相应的学习培养计划，为员工们提供更多的再培训、再提升的机会。调动员工工作的积极性和创造性，会反过来更加有利于预结算工作的开展。
3、做好设计变更后的预算
增减工作设计变更是指施工图完成后，经过三方（设计单位、建设单位和施工单位）同意，对原设计进行局部修改，以便更单的形式表示。通常情况下，设计改变前，三方或两方（建设单位、施工单位）进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由规划单位宣布规划改变通知单，有时是根据恰谈成果写成恰谈记录。但无论哪种方式，通过三方或两方签证后，就有与施工图同等的作用，并作为施工和编审增减施工图核算的依据。
4、从施工合同方面入手
造价管理人员应该从施工合同方面入手开展工作，首先要做好预结算管理工作，就必须对合同条款中的各项规定十分熟悉，只有对合同做到熟悉了解，才能以此作为造价管理依据，处理好可能发生的工程造价纠纷，其次造价管理人员要对专用合同条款的内容特殊对待，了解工程造价中价格变动的情况、计算方法二预付款的回收以及申报进度款等二第三，在建筑工程项目施工过程中，结合工程量清单，对合同中的缺漏以及实际工作中的增加项等及时作出整理和调整，并实施监理、及时与业主进行沟通，确定最优的处理方案二同时在此过程中收集最有力证据，为结算工作打好基础。
5、加强工程信息工作
在企业进行的各项经济活动中，信息的重要性已经不言而喻，及时有效的信息会为企业带来良好的社会效益和经济效益。实现量、价的分离，把指导价变成市场价、把政府主管部门调控取费的指令性变成指导性、企业指导报价且市场竞争定价是口前造价管理改革的首要内容，也是重头戏。工作人员应在掌握这些信息的情况下，合理利用，在议价定价过程中争取利益最大化。若施工过程中发生变更，如有涉及到新技术、新工艺等方而的信息，工作人员更是要及时收集相关信息以完善定额方而的资料。
结束语
加强工程预结算管理工作，可以有效的加快工程其他管理工作的深入进行，工程项目的实施，需要具有足够的资金来保障工程建设的开展，如果出现资金不足或是投资管理混乱的情况，则工程项目的管理工作也难以开展。特点是在当前经济建设快速的情况卜，提高工程管理水平更具有必要性，所以需要充分的认识到工程预结算管理工作的重要性，强化其在整体工程管理工作中基础性的地位，有效的提升工程建筑行业整体管理水平。
参考文献
[1]韦莉.探讨提高工程预结算准确性的途径田.价值工程，2010（6）.
要求建设单位从工程投标、施工阶段和竣工结算阶段，进行全程的跟踪，由于工程结算管理贯穿于工程的整个寿命周期，所以为了防止工程造价超过投资预算，就需要加强对工程结算的管理，避免发生超出预算的情况，同时确保工程能够取得良好的经济效益和社会效益。
2配网工程结算的标准化管理模式
根据国家电网公司的要求，加强配电网工程的精细化、标准化建设，并根据现代企业制度的要求，建立和完善一整套工程结算标准化管理工作流程，并明确工程结算各个阶段的工作实效、工作内容以及各方责任、结算关系等，对于及时发现工程结算中存在的问题，并延伸到工程控制管理中，具有重要的意义。各部门之间，定期召开会议，交流工作中遇到的问题，实现结算控制的“闭环管理”和良性循环。
2.1规范标准格式
一般而言，配网工程投入使用后20个工作日内，应明确工程流程时效，工程项目的设计、施工和监理单位，均应将工程前期、设计、施工和监理资料等以及其他合同资料与文件，存档管理。同时，项目的管理部门在收到资料后，应严格验收资料，在5个工作日内确认工程结算书，并送给审计单位报审。此外，还需要在5个工作日内完成结算书的定案工作，建设单位将工程结算书移交给财务管理单位。众所周知，工程结算书主要是用于反映工程决策、设计、施工和竣工等过程，根据工程造价管理的规定，包括投资总额文件、建设经验总结文件等，对结算书的要求是详细、完备以及准确和真实。由于工程结算书是反映投资过程的数据资料，因此必须按照规范的、标准的文本格式进行编写，包括工程概况表、编制说明、结算汇总表、投资结算金额以及批准概算金额和其他附件说明文件等。其中，附件包括初设批准文件、核准文件等，而工程批准概算书包括开工与竣工报告等。
2.2明确责任，理顺结算关系
工程结算标准化管理，首先需要明确各方的责任以及组织管理的职责分工，这样就能够高效开展检查、指导和监督配网工程结算工作，同时也有助于协调工程结算中存在分歧的地方，定期完成相关的工作。由于各个公司是受供电公司的委托，开展配网阶段的日常管理工作，因此必须严格落实与结算有关的规定，并对工程承包商提供的资料，审查详实，保证数据的真实性，并加强对设计变更和经济签证的管理。而财务管理部门，应参与到工程阶段活动中，合理安排、严格控制各项资金，为工程财务决算打下良好的基础。审计单位也应加强对工程结算活动的监督，保证审计监督贯穿工程建设的整个寿命周期。此外，参与工程项目的各个单位，还需要加强协调与配合，在工程投运后，在规定的时间内，给监理单位提供规范的资料文件。其中，设计单位需要提交的资料包括批准的概算书、设计变更和施工图预算书等，这是工程结算的主要依据。监理单位主要是负责监督工程的施工活动，需要严格控制工程预付款、进度款项等，核实工程设计变更、签证预审和费用情况等，按时提交监理报告、汇总表和现场签证文件等。供电单位负责工程的建设和管理工作，需要提供费用支出清单。而施工单位，需要根据合同的规定，按时提交开工报告、竣工报告。施工价款结算书和现场签证等。
3配网工程结算的过程控制分析
3.1前期控制分析
对于工程前期的控制，因从当前的被动控制转变为主动控制。在规划设计阶段，设计单位应根据工程的实际情况，提高设计的质量和深度，提高编制概算的准确性。同时，加强对初步设计的审查，建立完善的工程图纸会审制度，防止由于设计纰漏而出现常识性和专业性错误，尽可能将设计变更控制在事前，减少施工过程中的设计变更。而在工程的招标阶段，实行严格的招标管理工作，规范设计、施工和监理等公开招标的透明度，对于材料、设备和采购工作，也应制定计划，制定预算，在采购时作为参考。
3.2规范合同的签订工作
工程结算的管理，应从签订合同时就开始。我们知道，合同文件时工程结算时主要的依据，合同内容主要包括协议书、投标书、中标通知书和附件等，还包括工程报价单、设计变更协议、预算书和图纸等，这些材料必须以书面形式呈现，并具有双方的签字或者盖章才生效，否则不能够引用。对于那些有可能造成工程造价变化或者造价失控的问题，应在合同中明确控制的途径和手段。比如对于合同价款的调整方式、设计变更的控制、违约争议处理和工期发生变化等，均应明确解决的办法，在合同中加以明确，提高控制的有效性。
3.3强化施工变更的控制
对于施工中的变更问题，设计和施工单位应从技术和经济两个方面进行考虑，保证设计变更的可行性。同时，根据设计单位的意见，讨论施工变更的必要性，尽量不做变更。加强对施工变更工程的管理，达到有效控制投资的目的。
3.4结算阶段的审核
工程结算通常由施工单位编制，而设计单位提供设计变更、签证等资料。因此，这就要求造价控制管理人员，切实履行职责，明确审核意见，定期汇总，保证结算的严密性和合理性。由于材料价格变化比较大，应加强对材料价格的审查，避免发生争执。此外，还需要加快工程结算工作，根据工程进度将工程分成不同的阶段，工程每完成一个阶段，则收集整理某阶段的结算资料，减轻后续工作的压力，并确保结算资料的准确性和及时性等。总而言之，为了节约结算时间，应核对现场情况与结算资料，全面、细致进行结算审核，保证审核结果的准确性。
4结语
关键词：建筑工程；预结算；影响因素；控制方法
中图分类号： TU198 文献标识码： A
前言
建筑工程外形装饰、内部构造及布置越来越多样化、复杂化, 这一步步的改革带给造价从业人员越来越繁重的工作量。做好建筑工程预结算工作对于控制建筑工程施工过程中工程总价失控、实现建筑企业利润最大化发挥着重要作用。
一、工程预结算的作用及超预算的原因1、工程预算的作用
工程预算是反映工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况。工程预算在工程建设过程中起着重要的作用，尤其像施工图预算，是根据施工图确定的单位工程、单项工程及建设项目建筑安装工程造价的技术和经济文件。其作用主要体现在以下几个方面：
（1）它是确定单位建筑工程造价的依据。建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多样，用途各异，所处地理情况各异复杂多变，生产周期长，材料消耗庞杂，不能像其他工业产品那样由国家制订统一的出厂价格，而必须依据各自的特点分别计算造价。
（2）它是签订施工合同的依据。建设单位与施工单位都必须以双方认可的施工图预算为依据签订施工合同。它是承发包双方明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成工程建设计划的基础，是签订施工合同的依据。
（3）它是施工企业组织人材机供应计划的依据；是编制进度计划、资金使用计划的依据；也是施工单位拟定降低成本措施的依据。
（4）它是承发包双方统计完成工作量、办理工程结算和拨付工程款的依据。由于建设工程的复杂性，承发包双方往往不可能在签订合同时就将所有可能发生的情况和因素考虑全面，因此工程的实际结算价与合同价款经常不一致，承发包双方办理结算需以预算为前提，结合现场实际施工情况进行结算和付款。
（5）它是银行办理工程贷(拨)款、结算和监督承发包双方是否合理地使用建设资金的依据。
（6）它是衡量设计标准的依据。通过计算工程数量和各项费用并对各指标进行分板，可以反映设计上的浪费或不足。
2、工程结算的作用
工程结算的主体是施工企业和建设单位，目的是施工企业向建设单位索取工程款，以实现"商品销售"由于建筑工程周期较长，占用资金额较大，及时办理工程结算对于施工企业具有十分重要的意义。 （1）工程结算是促进资金回笼、加速资金周转的重要环节。由于建筑产品的生产周期长、投资资金大等特点，工程施工期间所需开支的费用，一般由施工企业利用企业流动资金垫付。及时办理工程结算，有利于施工企业的资金回笼，降低企业运营成本。通过提早资金回笼、加速资金周转，能提高资金使用的有效性。 （2）工程结算是考核经济效益的重要指标。对于施工企业来说，工程结算办理的如何，将直接影响其企业的经营成果及经济效益。只有如数、及时办理了工程结算，才能降低经营风险，完成经营成果，企业也才能获得相应的利润，进而达到良好的经济效益。鉴于以上原因，施工企业都想尽早进行工程结算，而建设单位则想等到最后完工才进行工程结算，由于我国的建设工程目前是卖方市场，施工企业一般都处在弱势地位，所以一般都是等工程全部完工后才进行工程结算。
（3）工程结算是反映工程进度支付进度款的主要依据。工程施工中进度款的支付往往是以某段时间内已完成的工程量，即该时间段内的工程结算款，为依据进行支付的。同时，根据累计的工程结算款占合同造价的比例，能够近似地反映出工程的进度情况，有利于准确掌握工程进度。
3、结算超预算的原因
建设工程项目本应预算超结算的，但实际施工中往往出现结算超预算的现象，究其原因有以下几点：（1） 编制依据不同 预算是根据理想文件和条件，如施工图纸、预计的施工组织设计、材料预估价格等依据编制的。而结算的编制是依据实际工程情况，如实际采用的施工组织设计、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、材料采购价等实际发生因素进行编制。 （2） 编制时间跨度大 施工图预算是在施工前编制,属于一种计划性或预估性造价。 而结算则是在工程实施完成后编制的，由于建设工期长，导致预算与结算相差数月甚至数年的时间跨度。 （3）造价控制不力、管理不善, 缺乏有效监督 由于建设工程时间长、场面大、工序多等因素, 施工情况不能及时反馈, 做到有效监控, 容易造成管理混乱, 监督不力,影响工程造价控制。
（4）现场签证缺乏管理
一些建设单位履行工程签证手续不严，过后再签、结算时临时补签的现象比比皆是，这些都可能引起工程结算的失控。
（5）材料、人工、机械等涨价风险
由于建设期比较长，且社会经济形式是整体向上的，也就是说工程施工时的材料、人工、机械等价格基本是高于当初预算采用的价格的。这就导致即便是同样的工程量结算价格也会高于预算价格的原因。
（6）设计变更、考虑不周、图纸不明确不规范等
设计前对现场勘察不够，或设计人员在设计时考虑的因素不够全面，或者由于工期紧张设计人员来不及细化图纸就要进行施工了，导致设计深度不够，造成施工时变更频繁，为投资控制留下隐患。
（7）预算考虑不充分
预算编制时由于编制时间紧张、预算人员水平素质等原因，导致预算时有很多少算漏算、缺项少项等情况的发生。
（8）施工单位“中标靠低价，盈利靠结算”的思路
二、影响建筑工程预结算的因素1、材料价格建筑工程造价中材料的费用占了很大的比例，因此，对于建筑材料市场价格的把握直接影响着建设单位能否控制好工程造价。然而，由于各种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大。承包的内容包含了设计图纸中的所有内容，材料的价格也在签订合同之初被合同一方限定死，如此一来，由材料价格大幅度波动引发的资金风险必定要由合同的一方承担[3]。如果该波动过大，牵扯的资金过多，双方在材料价格这一方面肯定会产生分歧，吃亏的一方容易出现违约，便会影响工程结算的进度。现实生活中这样的例子也很多，例如建设单位与施工单位在合同中约定好某一材料的价钱，结果该材料涨价过于厉害，施工方不愿意，要求建设单位调整价格材料，如果建设单位不同意，施工方就罢工，如此一来便会影响工程竣工结算的进程。
2、人工、机械设备等价格
同材料价格一样，人工机械设备等价格也是随着时间、地区不同，价格也跟随市场行情变化的。
3、工程量计算误差 预算工作的重要环节之一就是工程量的计算，工程量的正确、全面直接影响着工程造价的准确度。大量实践经验表明，施工图纸设计深度、图纸标识的详细度、地质勘探详细和准确性、变更、现场签证、以及施工组织设计的合理性等又是影响工程量计算准确性的因素。预算工程量计算误差的产生原因，又有因工程环境各异、地理环境复杂、地质勘探不准确、 设计深度达不到相应水平等客观方面原因导致工程量重复计算或漏算。
4、现场签证因素 现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。因为建筑施工是一个非常复杂的、涉及到各个方面的过程，而每个施工过程都各有差异，有很多不可预见性和可变性，所以现场签证几乎是每个施工过程中都要遇到的事件，有些施工条件恶劣或施工场地复杂的工程，现场签证所占的工程费用占工程总造价的比例相当大。
5、变更描述不清楚，造成工程量重复计算 工程施工过程中，工程变更不可避免，但工程变更在叙述时不规范不清楚，被预算员抓住把柄，以此多报工程类目或高套价格，造成工程造价高于实际情况，甚至在工程结算时引起争议。
6、预结算人员素质的影响 建筑工程的预结算工作是一门专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动，无论是工程量计算准确与否、对市场人工材料机械甚至企业管理成本的把握度、预结算人员的认真细致责任心等等，均直接影响预结算的质量。
7、建设单位提供的清单不准确 建设单位在招标时提供的工程清单不准确，丢项错项或者对清单项目描述不清楚，这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。法律规定建设单位必须对工程量清单的全面性、正确性、准确性负责，是一项非常严肃的问题，故施工单位往往会利用此点向建设单位多要多算。
8、施工单位报价高估冒算 由于利益的趋使，虽然建设单位在递交结算前对施工单位上报的结算的审减额度产生的审计费有规定，签订了交付审计费的协议，但施工单位仍存在侥幸心理，认为若审计人员审查不到，多报的数额会远远超出审计费的。
9、合同签订问题
建设单位与施工单位签订合同时，合同条款规定不明确、合同不完整也是建筑工程预结算中常见的问题。如果合同中没有约定或者是约定的不明确，那么施工单位容易利用此点进行多报重报。具体到建筑工程施工合同中，如果建筑单位在合同中对施工的各个细节没有明确规定，那么就会让施工方有漏洞可钻。最为明显的就是在包干工程项目中，如果建设单位对于包干范围以及调整方式没有明确而又详细的规定，建设方与施工方因合同规定不明而发生纠纷是建筑工程项目预结算中经常遇到的问题。
10、投入资金的预估失误研究 建筑工程造价控制和管理往往会流于形式，建筑工程造价控制和管理不到位，对建筑工程预算造价不重视，对生产项目值过度重视，忽略了建筑工程造价的本身问题的存在，另外，有的建设单位投资前，对风险评估不够客观，过于乐观，不能正确认识成本管理的重要性，导致项目过多过剩，资金不到位，管理不完善，乱尾工程不说造价成本也超出预期，且承发包双方均损失惨重。
三、建筑工程预结算的控制对策
1、掌握市场动态 预结算的一个重要的影响因素就是价格，无论是材料设备的价格，还是人工、机械等的价格。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用一般占整个造价的60% ~ 70%。因此材料设备的价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，预算人员应重点注意其动态变化而带来的风险。要求编制人员对人材机等各种要素的价格市场行情做到心中有数，尤其是材料设备的价格。并能在做预算时预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。
2、提高设计深度 工程变更签证之所以多往往是因为设计深度不够造成的，因此加强施工图纸设计深度、增加图纸标识的详细度、提供详细的地质勘探报告等将有助于减少争议的产生，从而达到减少结算增加的目的。
3、及时办理变更签证
对于在施工过程中遇到的工程变更签证情况，不能一拖再拖，应设定时间及时定期办理变更签证，且每次的工程变更签证都要做好结算工作，对项目变更过程中涉及到的材料等费用做好结算。以防时间长了谁都记不清楚了，结算时产生争议，可以有效防止工程量重复计算或高算冒算这一问题。
4、规范设计变更、签证的编制和整理 工程结算采用较多的是在工程预算的基础上，根据工程的实际情况对工程预算进行调整和补充，特别对设计变更、签证工程项目，即通常是原预算+增加或减少的工程造价＝结算，因设计变更和签证费用占结算造价的比例较大，而变更签证单主要存在的问题是由于目前一些施工人员的技术水平参差不一，哪些项目该不该签证，变更签证单内容写法规范与否，甚至有些项目计算单位是什么都不清楚，结果将所有做了的工序都记录上去或记录不全，造成该记的没记全不该记的记了一堆。因此，设计变更和签证工程项目要及时编制和整理，及时发现问题，及时修正才能保证工程结算的准确关键。
5、提高工程造价预结算工作人员的综合素质。 综合素质包括业务工作能力、职业道德等多个方面。工程造价预算对造价预算工作人员的要求很高，工作人员需掌握工程预算的专业知识，熟悉设计、现场工艺、工程整体结构、材料设备采购、投资分析控制等方面的知识，并且还要熟悉相关的法律法规政策、当地法规文件以及地方特色等。工程造价预算工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作，即使对造价预算非常熟悉的人员也难免会犯错误，因此就工作人员必须具备高度的责任心和认真的工作态度。造价预算的工作人员应做到多看、多问、多思考，就是要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况；造价预算工作人员要深入施工第一线，有时现场的实际情况和图纸上差别很大。
6、加强计算机在工程预结算工程中的应用
计算机的应用较为普及，计算机的快速和准确给审核人员提供了很多方便，减少了预算人员在计算、统计、汇总时的错误率。现在有很多算量软件、计价软件等都可以帮助人们快速完成预结算的编制，可提高工程预结算速度，缩短编制周期，大大提高工作效率和准确度，同时还能避免以往用手算而造成的数字计算、套用定额和费用计取上出现的各种差错，相应提高预结算编制的准确性。
7、提供详细的工程量清单 建设单位应在招标时，出具详实而正确的清单，谨小慎微，以防出现错误。对于清单中出现的错项或者漏项的问题，建设单位应追究相关审计公司的责任，而审计公司也要追求经手该工程审计工作的具体个人的责任，争取将责任落实到个人，这样才能彻底保证工程量不会虚增这一问题。
8、规范合同条款 订立合同时，建设单位和施工单位应对于合同各个条款，尤其是设计自身权利或者义务的条款，认真阅读，仔细揣摩，使合同更加严谨化、规范化。如果是包干工程项目，那么就要对包干的范围以及调整的方式进行明确的规定，防止双方发生纠纷。同时，合同应明确规定违约责任，对于材料价格变动这一敏感话题，要规定适当的解决方法，最好由建设方与施工方共同承担因价格变动引发的风险，避免由承包方承担风险引发的各种纠纷，争取做到公平公正。建设单位和施工单位只有严格制定合同并严格执行合同，才会保证建筑工程施工项目的顺利进行，保证建筑工程预结算的顺利完成。
9、实施合理低价中标目前应用较多的是最低价中标法，最低价中标法作为一种科学合理的招投标管理机制，符合国际惯例与招投标市场发展的客观规律。但其也有不合理之处，低价往往带来的是豆腐渣工程，而实行合理低价中标会避免此类问题的出现。如果这个项目建设工艺要求比较新，那么技术标的比例就比较高，关注技术方案的可行性、工程保障能力。而对成熟项目就比较关注价格标，看价格控制能力。
10、实行工程造价全过程、全方位控制 如果一个工程只设定开始（招标）结束（结算）时二个节点进行控制的话，那么结算肯定是控制不住的。因为工程费用是从始至终贯穿于建设项目的全过程和全方位的，因此须对各他环节进行控制，如开展材料、设备采购市场调查，对施工建设中出现新技术、新工艺新材料做好技术经济比较，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出项的浪费，以达到降低结算的目的。
11、加强各环节监督考核力度 建立健全各环节监督考核力度，以提高各环节参与人员的素质，降低主观错误带来的各种损失。
结束语
我国建筑工程预结算的还存在着影响因素，这些因素影响着整个建筑工的成本控制，同时会间接的影响工程的质量，要采取针对性的控制措施，切实攻克难点，全面分配和管理建筑工程项目的投资资金，着力实现投资效益的最大化。
参考文献
[1] 韦莉.探讨提高工程预结算准确性的途径[J].价值工程,2010(6).
关键字：工程竣工结算； 承包商； 结算团队组建
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
工程竣工结算是工程承包商根据与业主签订的工程承包合同，按照合同中的要求全部完成其中的内容，并且经过业主的验收合格后，向自己的直接发包单位提出的最终工程款结算。工程竣工结算关系到承包商的直接经济利益，对于施工方来说对其特别重视。在实际的工程结算过程中，这是一个相当复杂的过程。为了保证自身的权益，应该积极主动的、快速的提交工程结算单，以使其能够被快速结算，提升施工单位的经济收益。
通过实际的工作经验表明，为了能保证工程竣工结算的顺利进行，除了企业对该事务的重视外，工程结算人员还应该不断的学习，总结与反思。
严格按照规定,明确结算方式 。在日常参与处理工程结算工作时,一定要明确结算方式,严格按现行的规定,采取以下的方式进行结算。 （1）按月结算,即先预付工程备料款,在施工过程中按月结算工程进度款,竣工后进行竣工结算; （2）竣工后一次结算,建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内,或者工程承包合同价值100万元以下的,可以实行工程价款每月月中预支,竣工后一次结算; （3）分段结算,即当年开工,当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度,划分不同阶段结算;分段结算可以按月预支工程款;但实行竣工后一次结算和分段结算的工程,当年结算的工程款应与分年度的工作量一致,年终不另清算; （4）双方约定的其他结算方式。同时要保证提交结算资料的时间。
在接受委托参与工程结算时,要加强工程结算的审查 （1）工程结算关系到建设单位和施工单位的直接经济利益,同时也是施工单位实现经营收益的最终环节和关键环节。委托工程造价机构进行工程结算审查工作,是最有效的办法,因为中介机构专业人才多,信息面广,可以避免因双方信息不对称而损害对方利益,产生经济纠纷;而且中介机构独立执业,可以消除双方的矛盾,保证审查结果的客观公正。 （2）工程结算审查就是用天平来称量工程建设项目的工程造价,建设工程合同约定的结算依据就是砝码,这个砝码必须是标准、规范,否则,称量的结果将失去公平。
（3）建设工程合同管理属于动态管理,通过工程签证使合同处在不断的补充和变更之中,使工程结算工作变得十分复杂。具体表现为结算依据的多样性、复杂性、不确定性。因此,在进行工程结算审查时,必须注意正确认识结算依据的有效性及合法性,引用合法、合理的结算依据,才能保证工程造价的客观公正。
（4）合同文件是工程结算的主要依据,整个结算工作都要围绕建设工程合同来进行。凡是作为合同文件组成部分的所有资料,都是结算的依据,对工程造价的确定都会产生影响。 工程发包人承包人就工程施工协议依法设立、变更、终止民事权利义务关系的所有协议都是合同文件的组成部分,组成合同的所有文件都必须是书面的,而且应能相互解释,互为说明,当出现不一致时,按如下优先顺序进行解释:(1)合同协议书;(2)中标通知书;(3)投标书及附件;(4)合同专用条款;(5)合同通用条款;(6)标准、规范及有关技术资料;(7)图纸;(8)工程量清单;(9)工程报价单或预算书。 合同履行中,发包人承包人有关工程洽商、变更等书面协议或文件是对合同的补充,视为合同的组成部分,如签证、会议纪要等,这些材料必须是书面的,且有双方的签字或盖章,才能作为结算依据,否则不能引用。
（5）严格签证。签证在工程结算中的引用具有很高的优先解释权,但是,并不是所有的签证都有优先解释权都能照搬照用,在具体工程结算执行过程中,应对其签证程序及内容进行认真分析,区别对待,正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效,签字人员是否是合同中规定的相应人员,否则为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容是否客观公正。
工程竣工结算需要综合素质比较强的结算团队。
工程竣工结算直接牵涉到承包公司的直接利益。由于工程项目比较复杂，涉及范围比较广，所以做工程结算时需要综合素质比较强的结算团队协同工作。团队成员之间进行明确的分工，办事效率高，不容易出错。能够根据实际情况，正确使用定额项目，并且能够进行准确的计算。他们及时了解、熟悉当地的计价信息，并且善于利用这些计价信息。
除此之外，综合素质较强的团队一般对建筑施工项目的业务流程都很熟悉，也懂施工过程中的工业流程，并且掌握一定的法律知识，思维开阔。如果在施工过程中有不合理的要求，他们快速洞悉出业主在施工过程在不合理问题，如果对施工方造成了经济利益上的损失，他们能够快速的做出反应，申请向业务方提出索赔，以此来挽回企业的损失。
承包施工方工程竣工结算
（1） 承包方竣工结算凭据准备
工程竣工结算的时候，需要整理一些与工程项目相关的资料，根据竣工结算的编制，主要涉及的资料有：招标文件、施工方与业主签署的施工合同、业主提供或者是认可工程图纸以及施工的组织设计；在施工过程中涉及到的变更图纸和变更施工指令；经由业主或者是监理方提供的签证；施工计划以及现场的实际施工情况记录；工程因为某些不可抗因素（停水、停电、或者是其他干扰事故，比如地震）而引起的停工日期和恢复日期记录；实施前期的预防款、进度款的具体数额相关票据；工程施工的整体相关图片数据信息；由于环境对建筑项目对建筑物和施工设备都有一定的影响，所以还应该提供在施工期间，施工现场的天气情况表（主要记录温度、风力、降雨雪量）；工程会计核算资料以及国家、当地政府提供的法律法规。这些资料都是合法得当并且它们是巧增工程竣工款的有力凭据。
（2）归档整理工程竣工结算书
当竣工结算的资料已备齐之后，应该按照竣工结算书中的顺序把它们整理归档，以便在业主进行核对的时候能够及时出示。只有对编制的结算资料熟悉，才能够向业主清晰的表达我方工程结算的思路，在交涉过程中掌握主动权。
（3）工程竣工结算
随着我国建筑市场的日趋完善，工程竣工结算也采用清单计价方式。在进行清单计价结算的时候应该特别关注项目的施工范围以及价格。
首先要注意的是工程的工作范围。工程竣工结算应该秉着实事求是的原则，在实际的工程结算时，应该以合同中规定的范围且实际完成的范围为准。在计量过程中我们既不能多算，也不能因为疏忽而漏算，如果漏算，这就是企业的损失，需要及时的更正、核实。
其次是价格的考虑，价格分为两类，一类是投标时的综合单价，这在合同中有所约定，结算时直接套用。第二类价格就是工程变更价格，这部分的价格弹性比较大。但是变更价格的确定主要有以下几种方式：
合同或者是投标报价中如果有变更价格的报价，应该以合同中的报价为主，结算时直接套用。
合同或者是投标报价中有类似变更工程价格，应该以此为参考，在结算清单时可以进行部分换算，也此来结算。
如果合同或者是投标报价中没有或是类似变更价格，可由投标人提出价格，进行磋商后定价，也此来进行结算。
在定位价格时，应该实事求是，不能够狮子大开口，如果已经得到了可观的经济利益，可以做适当的让步，对公司今后发展也有好处。
6、竣工结算实例分析
2008年，某写字楼工程验收结算，工程合同原造价400万，在竣工结算时发现在实施过程中有多处变更，经核算，认真审核如下：
（1） 标书中说明进场前平均标高测量-5.0m,但是实际测量为-5.4米，土方量增加了1500m3。
（2） 打桩工程量计算有误，投标预算中，桩长按8m计算，但是实际操作中，桩长为8.5m。
（3） 对设计变更进行调整，在大楼 原设计玻璃幕墙35m2,施工中幕墙变更6mm玻璃，面积减少，增加砖墙1.0m高，对这块设计变更近些重新计算。
总之，施工报价要求报价人员的综合素质能力要强，因为报价过程是一个多因素作用的结果，而其在结算过程中需要业主、第三方监理的配合。
参考文献：
[1] 贾晓峰. 如何做好建设工程竣工结算的审核工作[J]. 山西建筑, 2009, (06) .
关键词:工程结算、管理、总结算、表格设置、编制流程
中图分类号：F830.52 文献标识码：A
1 引言
众所周知，不同的工程建设项目在其建设过程中总是存在很多不确定因素，因此在建设过程中也会发生很多变化，这些变化同时给工程结算的办理带来各种各样的难度。但是就总结算编制而言，其表格形式应该可以相对固定，编制方法亦可程序化处理。因此截止到2012年8月，南方电网公司先后了2个版本的电力工程造价管理办法，还同时了工程造价作业指导书。这些管理办法和作业指导书，有力地推进了电力工程造价的规范化管理。2013年南方电网公司又了南方电网公司基建项目造价信息化规约（电网工程部分），为进一步推进工程造价系统和规范管理及信息化管理作出了安排。本文试图通过珠海供电局十多年来的工程结算管理及总结算编制积累的经验，与同行交流学习，以便在电力工程造价规范化管理过程中能够顺利过渡和接轨。对于工程总结算的数据处理，在未来的工程造价系统和规范管理上仍然具有一定的参考和使用价值。
2 工程结算管理
2.1 工程结算的划分：工程实施过程结算（又称阶段结算）、工程竣工结算、工程竣工总结算，我们在这里主要谈的是工程竣工结算和工程竣工总结算。
2.2 工程结算的条件：
工程竣工结算的前提条件是工程完工，经发包、监理、设计、施工等单位及工程质量监管部门共同验收合格，并签署了竣工验收报告。
2.3 工程结算的作用和意义：
2.3.1 厘清与施工、设计、监理、咨询等有关各参建方的经济利益关系；
2.3.2 编制的竣工总结算是反映工程项目建设成果的投资总结性文件，它反映了工程建设总的投资效果，是核定新增固定资产和办理交付使用的依据，是提供给财务部门编制财务决算的依据和参考；
2.3.3 是项目主管上级单位和监督管理部门造价指标考核监管的依据；
2.3.4 作为工程造价的总结性文件，可以为今后的项目建设提供造价借鉴与参考。
2.4 工程结算依据：
2.4.1 国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；
2.4.2 国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；
2.4.3 施工承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；
2.4.4 招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；
2.4.5 工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计和专项施工措施计划或安全措施计划，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；
2.4.6 经批准的开、竣工报告或停、复工报告；
2.4.7 建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；
2.4.8 工程概、预算书及批复文件；
2.4.9 影响工程造价的相关资料，如施工记录、材料进场申请检验报告、桩基或基础检测报告、监理日志、月报等。
一般地，与各参建单位的结算，由承包方编制结算书，报送发包方组织审核。发包方可以直接审核结算，也可委托第三方造价咨询单位审核。发包方收到结算资料经整理后加盖资料收讫确认章，双方经办人要签名并注明收讫日期，再由发包方提交给第三方审核。结算审核过程中，由发包方传递的资料才是有效的结算资料。一般不受理后补资料，避免过程中的弄虚作假。
结算审核过程中，一般都有一个四方共同核对数据的过程（发包方、承包方、监理和造价咨询单位），其实这个过程就是“结算谈判”。因为这个过程往往是对结算中有争议的部分进行沟通、协商并确定最后的结算原则。如果涉及重大问题争执，则发包方和承包方双方的领导都应参加，才能有助于问题的解决。这个过程中，承包方要进一步举证。发包方、监理和造价咨询方要核对新的举证资料，对新的依据资料合法性、合规性进行审核。因此，造价咨询方应根据会议确定的原则整理“结算协调会议纪要”经三方（或四方）签字确认，作为造价咨询方进一步审核和调整结算的依据。
经第三方审核的结算书应经各方签字、盖章确认后正式生效，作为支付结算的依据。工程审核结算书由经办各方签字盖章的常用表格格式如下：
工程预（结）算审批表
项目编号：
工程名称：
建设单位：
审核单位： 施工单位： 建设单位： 审定单位：
负责人： 负责人： 负责人： 负责人：
复核人： 经办人： 经办人： 经办人：
资格证号：
认定意见： 认定意见： 认定意见：
审核人：
资格证号：
报审价： 元
审核价： 元
甲供主材： 元
施工费： 元
增减额： 元
审核价大写 ：
年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日
3 工程竣工总结算表格设置与编制流程：
3.1 工程竣工总结算：表格设置和总结算报告
工程总结算书的编制由发包方负责组织，可以自己编制，也可以委托第三方编制。
工程总结算的表格设置，以满足财务使用和上级主管部门考核需要就可以了，不必要设置大而全。如果需要，详细的数据有地方查就可以了。如果太细或过全，就会显得篇幅太大和累赘，徒增重复工作量而没有太大用处。所以，对电力工程总结算而言，使用五类表就可以满足编制和管理需要了：
第一类表格：总结算编制依据清单。编制人可根据依据清单先梳理编制结算的依据。这类清单可考虑设置一个 “金额”栏，使用EXCEL电子表编制。编制总结算过程中，还可以用它很方便地核对单项工程总结算表内的部分数据分解后汇总合计是否正确，如建筑安装工程费等。
第二类表格：总结算汇总表：可同时用于单项工程总结算表和总结算汇总表，只是粗细不同。所有单项工程总结算表的数据最后汇总到总结算汇总表。
通过总结算汇总表（类似于总概（预）算表），可以看出各单项工程的总的实际开支情况，以及与概算对比的情况。它的数据从单项工程结算汇总表汇总链接过来。如果发现有超支或过度结余情况，就可进入单项工程总结算表查看，进而还可以进入更详细的工程结算书内查看，或同时查看相关结算依据资料。
单项工程总结算表，这张表的表头与总结算汇总表一致，但深度类似于概预算表的建筑或安装工程费汇总表加其它工程和费用汇总表。它包含了概算和结算分部分项工程（或单位工程，如线路工程）投资分析数据、结算与概算各分部分项工程的投资对比数据。通过这张表，可以很清楚地看出各分部分项工程以及其它工程和费用的实际开支情况，是否超概算等等。如果有超支，就可深入查看该分部分项工程结算的详细资料，分析其超支的原因，判断该超支原因是否合理。如果合理，就可将该项超支原因在总结算编制说明内列出；如果不合理，就要当即决定处理办法：处理还是不处理，视问题大小和是否有违规、违法以及是否有可能来进行判断。如果要处理，又怎么处理？这就涉及到工程造价的消缺处理方案了。
第三类表格：工程概算和投标报价分析表。这类表格与后面的第四类、第五类表格都是单项工程总结算表的附表，所反映的是概算和投标报价的分部分项工程投资分析数据，类似于草稿，是单项工程总结算表的的一部分数据，最后是通过公式链接形式汇总各分部分项工程投资数据到单项工程总结算表。
第四类表格：设计变更结算汇总表，也是单项工程总结算表的附表，它所反映的内容是每个设计变更的主要内容（摘要）及审定的造价情况，以及该变更属于哪个分部分项工程的数据分解。它的数据和第三类表格的分部分项工程数据一起链接汇总到单项工程总结算表。对于电网输变电工程，可以根据单项工程个数设分区，在一张表上搞定。
第五类表格：甲方供应设备材料清单。它也是单项工程总结算表的附表，它只需要反映设备材料名称、规格、单位、数量、单价、设备价合计、材料价合计就可以了。同时应根据分部分项工程（变电站工程）或单位工程（线路工程）分类汇总后，链接进入单项工程总结算表。
以上数据处理完成后，可结合电监会或电力规划设计总院每年的数据上报要求进行补充或引用其表格，按其要求分析计算填列即可。
最后，就可以根据总结算表和各单项工程总结算表编写总结算编制说明（或称工程总结算报告）了。
总结算报告可按如下格式：
a.工程建设规模（可参照施工图设计说明书相关内容，尽可能完整）；
b.项目开、竣工日期及各参建单位名称；
c.编制依据；详见“工程总结算依据清单”。
d.工程概预算审批情况；
d.1概算情况
d.2预算情况
e.工程结算情况
工程总结算情况：×××工程概算批复总投资……万元，结算总投资……万元，结余……万元，结余原因如下：……
其中：
e.1×××1单项工程概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元，结余原因如下：……
其中：
建筑工程费：概算批复投资……万元，结算投资……万元，超概算……万元，超支原因如下：……
安装工程费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元，结余原因如下：……
设备购置费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元
其它工程费：……
本单项工程超支与结余相抵后还须动用预备费……万元。建设期贷款利息实际开支……万元，结余……万元。
e.2×××2单项工程……概算批复投资……万元，结算投资……万元，超概算……万元。其中：
建筑工程费：概算批复投资……万元，结算投资……万元，超概算……万元，超支原因如下：……
安装工程费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元
设备购置费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，节约……万元
其它工程费：……
本单项工程超支与结余相抵后还须动用预备费……万元。建设期贷款利息实际开支……万元，结余……万元。
e.3×××3单项工程……
……，……
f.其它需要特别说明的情况：……
4. 工程竣工总结算编制流程
根据上述“3.1 工程竣工总结算：表格设置和总结算报告”的描述，我们已经很清楚工程竣工总结算的编制流程了，如下图示：
[关键词]工程结算；审计；职责；变更管理
随着我国教育事业的发展，教育系统的基本建设投资不断增加。为了提高建设资金使用效率，控制工程造价，教育部文件要求高校审计部门加强建设工程结算审计，未经过结算审计的建设工程，财务部门不予支付工程尾款。因此，许多高校在工程项目施工承包合同的专用条款中，明确写明“该工程的结算价款以学校审计部门审定的工程结算价款为准，财务部门以此为依据支付工程款。”这就意味着，学校审计部门乃至其委托的具有造价资质中介机构参与到了由学校基建处为管理主体的建设工程相关管理中，那么，基建处在这种管理模式中充当什么角色，具有什么职责？配合审计工作把控的重点是什么？
一、基建处在工程结算审核中缺位或不到位，导致结算审计工作战线漫长，效率低下、质量不高
通常，基建处是高校负责校舍扩建、基础设施改造的主责部门。目前，大多高校基建处采取项目负责人负责制的项目管理模式，项目负责人对建设工程项目全过程、全方位管理，即从立项到竣工交付使用全过程，从工程质量、进度控制、合同管理到造价控制进行综合管理。而结算审核是建设项目造价控制的一项重要内容，也是项目管理中一个重要环节，更是项目管理负责人一项重要工作职责。但许多基建处管理人员在这个问题的认识上存在偏差，认为结算审计是审计部门的工作，不是基建处负责的内容。认识决定行动，这种不正确的认识，必然使得基建人员管理不到位或缺位，导致总包单位递交的结算材料的真实性、准确性出现问题。
（一）结算书内容不全面
一般情况下，建设项目竣工验收后，由总包单位牵头，分包单位和相关参建单位共同参与工程结算，最终由总包单位编制一套完整的工程结算书，结算书应该包含建设项目所有的建设内容。如果总包单位没有认识到这一点，或没有相应的授权，总包单位会按照自己的理解只完成自己承包范围的工程结算。对于有专业分包部分的结算不予理睬，或者是总包一份结算书，分包一份结算书，总包没能及时将分包结算整合进项目的总体造价中。这样一份工程结算书递交到审计部门，待审计初审不过关再退回，再要求总包单位改进或者重新编制，如果依旧没有基建管理负责人统筹，确定结算范围和内容，单凭总包一方的力量，很难把结算编制工作做好。
（二）工程变更等资料不够真实、全面
施工过程中发生的工程变更是编制、审定工程结算的重要支撑依据，是工程项目管理中一项重要内容，应该有严格的变更审批程序。工程变更文件应该有标准的格式文本。实际工作中，基建管理人员忙于协调项目进度等事情，对工程变更停留于讨论或在施工现场决定后，立刻执行，没有及时完善相应的审批手续，结算时才发现有的变更单，只有施工单位和监理单位签署，建设单位没有签署。为什么建设单位没签署，要几方人员共同回忆确定。如果主要负责人或经办人发生变动，变更事件无从回忆，容易演变成扯皮事件。另外，基建管理人员不重视变更资料的保存和保管，出现丢失。结算时，审计人员只能审核施工单位手中的变更材料。在这种主动权完全掌握在施工单位手里的情况下，算的只有是良心账啦。
（三）竣工图编制不规范
针对竣工图编制格式和精细度，专门有一套建设标准。实际工作中，施工单位受利益最大化的意识驱动往往对施工图只稍加修改，或者仅编制增加工程量部分的图纸，对减少工程量部分不予标注。如果监理单位未能将图纸与现场实际核对，草草签字，建设单位重视程度不够，不认真审核，只扮演搬运工的角色，就会造成竣工图与现场实际不符被审计审核后再返工的现象。
二、基建管理部门加强施工过程管理，以积极的姿态协调参建单位，配合审计部门高质量完成结算审计
高校的建设工程由基建处负责项目管理，审计部门对建设工程的竣工结算审计。这种管理模式从本质上讲是加强投资控制，保证建设资金发挥应有的效率，避免不必要的浪费。同时，也是防范高校基建领域发生腐败和的内控手段。从实践看，结算审计所涉及的工作内容，与建设工程项目管理中造价控制中的结算审核，没有很大区别。但其效力远比结算审核大，因为它上升到了审计的高度。所以，基建部门要把控好以下工作重点，以积极的姿态全力配合审计部门做好结算审计。
（一）明确职责，规范竣工结算工作流程
建设项目竣工验收后，基建处应该组织相关参建单位开展竣工结算编制工作。为保证竣工结算全面、真实、准确，避免随意性，基建处应委派专人负责此项工作，明确其职责。最好是项目负责人担当，这样做有两个好处：一是全面了解项目情况，二是具备协调各方关系、推进结算编制工作的能力。除明确专人负责外，基建处还要规范工作流程，具体包括：纳入结算的工程范围、具体要求、工作计划、负责人等。工作计划非常重要，结算编制工作计划中要特别明确总的完成时间以及重要节点工作完成时间和责任人，以便随时检查落实情况。以计划为抓手推进工作，能起到事半功倍的效果。
（二）做好结算初步审核
按照结算工作流程，通常由总包单位依据自己的工作内容和各分包结算书编制出工程结算报告。这份初始的结算报告不能由基建处管理人员转手递交给审计部门，而是要由基建处组织专门人员进行初审。初审工作主要是两项，其一是初步审核结算包含的内容是否全面，其二是初步审核支撑材料是否真实准确。如果基建处中有专职的造价管理人员，这个人不管是否在这个项目小组中，一定要参加。造价人员可以从计价组成的角度，初步核查是否存在漏项或计价严重失实。通过初审且总包单位已经作了必要的调整和修改后，基建处负责人审定，形成正式完整的工程结算书，由基建处报送审计部门。
（三）认真配合审计部门工作
目前，许多高校审计部门委托社会专业机构开展此项工作。社会专业机构技术力量强，业务数量多，大都希望在比较短的时间完成审计工作。这种思路对学校来说也是好事情，但给基建处的配合工作提出了较高的要求。所以，基建处要派专人、以积极的姿态全力配合，及时按照审计要求完善、补充各项结算资料。最好每周召开一次协调会，处理审计单位与施工单位发生的争议问题，对每一项能够及时解决的问题，形成会议纪要。未能及时拍板的，约定一定的时间内答复和确定。配合审计的同时，基建管理人员的协调能力也会得到锻炼和提高。
（四）加强施工过程管理
建设项目开工前签订的合同、施工过程中形成的各项工程变更、隐蔽工程验收、暂估价材料设备认价、工程量确认等文件是编制和审计工程结算的重要支撑材料和依据。上述过程文件签订是否规范、是否严格执行直接影响结算审计工作的难度和质量。所以，基建处要采取如下措施，做好与工程结算有关的各项管理工作。
（1）规范工程变更管理。规范工程变更要把握好两方面：一是严格规范工程变更流程，尤其是涉及资金增加的变更，更要履行一定的工作程序。如要经过专家和相关参加单位论证必要性和可行性、施工单位编制预算或估算价、相关材料齐全后，经过基建处或学校领导层决策，才能签订工程变更。二是每一份变更单，都要有相对应的一份预算，基建处留存一套完整的变更单及预算资料。所有的变更单要按照专业分类编号整理，专人保管或者项目负责人妥善保管。
（2）规范合同签订和执行。合同签订这个环节，要特别重视专用条款内容。要在专用条款中写明确定主材暂定价的规则、流程，以及要求施工单位配合的申请、市场考察等。对于达到国家规定招标规模要求的，专用条款应写明建设单位应参与招标文件的审查、定标等。合同执行过程中，基建处管理人员要密切关注合同执行情况，需要修订合同条款的，要及时修订，避免结算审计时引起争议。
关键词：工程预结算编制 问题 措施
中图分类号： F812.3 文献标识码： A 文章编号：
1 建筑工程预结算的主要工作内容
在编制建筑项目预结算时会牵扯到不少复杂因素，并需明确项目施工中的资金流动方向。目前，预结算编制作为项目管理的主要方面：工程量的预算，工程整体建设成本的预算，工程项目的竣工结算。
2 工程预结算编制工作中存在的问题和原因
2.1在预结算工作中没有理解透彻工程定额以及相关法律法规，实际操作中没有团队精神，计价过高。使用工程定额能有效界定能源消耗量，定额是指每生产一单位产品所耗费的人力、物力以及资金的量，对社会生产力有一定的反映作用。处于社会主义市场经济下，也必须制定标准尺度，对能效消耗有所界定。我国的市场机制并不完善，建筑产品质量必须有定额标准以及相关法规的保障。建筑工程预结算人员若对定额标准以及相关法规没有理解透彻，则无法准确完成项目预、结算，得出的结论将偏离实际，预结算工作中遇到的问题以及原因如下：
（1）未理解透彻项目定额标准，定额出现乱套或者重套。导致此类问题发生的原因，一是没有完全理解定额，对定额内容以及建材结构没有进行详细分析；二是施工单位故意曲解定额内容，对于相似的子项目往往选择成本较大的，将天平向自己有利的方面倾斜。例如土建项目，高层建筑在砌筑内墙时选用的脚手架，应根据楼层高度套用相应定额，不能只参照全楼高度套用子目，但是有的施工单位却按照全楼高度套用脚手架定额，使其单个成本高出2到5倍。
（2）执行定额和有关政策法规出现偏差。大致有两种情况，一是定额直接费调差系数和工程材料的调差执行偏差。二是执行间接费标准，施工企业取费出现偏差。定额直接费的调差包括人工费、材料费、机械台班费的调整，均采用定额管理站测定的综合系数调整，而材料费的调差除整体工程系数外，对定额中面广、量大的材料单独分项调差，也就是所谓的抽料调差，是由定额站定期单项材料信息价格。在实际工作中，有一种错误是将定额中所有的材料进行抽料调差，再乘以一个整体工程系数，这样就重复计算了一部分材差，工程费用随之增加。
（3）在定额未列举的项目不参照国家法规进行定价，而是甲乙双方自发性定价，并且定价不符合要求。国家的定额标准是依据建筑设计图纸和相关标准以及常规制定的，代表意义很强，但是由于科技的发展，施工技术、建材、施工工艺、机械设备等也在不断的革新，定额缺项以及工程施工等必定会发生一定的变化。装饰工程设备以及设施安装工程等由于缺乏健全法规，其建材和设备定价混乱，消息滞后，若甲乙双方自发性进行定价，必然具有片面性以及局限性。若遇到上述问题应放弃自己定价，并上报有关部门实行定额管理，由他们完成价格测定和定额补齐。这样，既能避免施工单位要价过高，又能防止承建企业盲目压价。
2.2参与预、结算编制的工作人员没有统一业务水平。作为一项考验脑力的工作，建筑项目预、结算对参与人员的专业性和技术性以及知识性都有较高要求。工程量预算是建筑项目预结算的首要工作内容，其准确程度对预、结算工作质量有着很大影响，并能从侧面反映参与人员的业务水平。工程量预算出现问题的原因有计算失误，也有蓄意增加，以便领取更多工程款。对其进行详细分析后归纳出下面几个原因：第一，预结算人员没有将设计图领悟透彻，工作态度大意马虎，草草了事，预算结果往往高于或低于实际成本。第二，有的参与预、结算的工作人员业务水平不高，不能遵照法规、业务要求、技术水准等完成建筑预、结算工作，建筑要求不能得到满足。有的从业人员在上岗前仅受过短期培训，有的甚至属于边学习边工作，无证上岗。有的预结、算从业人员属于改行工作者，没有进行系统学习，更加普遍的现象是，有的懂土建工程却不熟悉水电安装，有的懂桥梁建设却不熟悉园林施工等。施工企业在预、结算任务多、时间紧的情况下，只能采用临时抽调人员组建队伍的方法，这样做必然会导致预、结算结果出现偏差。第三，参与项目预、结算工作人员未对市场进行详细的调研，同时也未对项目质量跟进管理，脱离现场实际，依据主观感觉完成预、结算的编制。
3 预结算管理的有效措施
3.1做好过程管理
仔细钻研招标文件和项目施工中的差别，对两者间的差距进行详细分析；工程量出现变动时，要及时在合同有效期内修改工程造价规定；从建筑工程动工到竣工都要及时向业主发放结算单供其签证，并将已经签证的结算单以及来往文书列出目录进行记录，使结算工作具有较高的追溯性，并且能够提高工作效率。
3.2遵照图纸，科学施工
在建筑工程施工的每一个环节，遵循建筑施工方案都是十分重要的，因为这不仅关系着整个建筑工程预算效果的好坏，也涉及到建筑企业投资效益的大小。因此，要科学合理地确定施工方案，做好估算好前期的各项工作，避免不确定因素对工期、工程质量等的影响。此外，不得随意改动施工方案，避免对整个建筑工程的工期、材料用量、预算的准确性等造成直接影响。在实际施工的过程中，做好施工前的各项准备工作，依据各项文件和条款细则，有条不紊的进行施工，确保工程的各个环节都进行的井井有条，不出现不必要的改动。
3.3有效提高资金利用率
在工程核算的时候，要根据设计图纸的要求，在建筑工期内完工，定额使用各种建筑材料。在建筑工程的尾期，重点对工程中临时计价的项目和未使用的施工材料等进行资金折算和回收。对于这些折算和回收产生的费用，根据工程进行的实际需求和设备损耗等各种不确定的影响因素，保证各项资金的有效使用。
3.4强化合同管理工作
在工程进行之前，把握整个工程建设发展的方向以及特点，科学执行合同的拟定工作。同时，要科学审定工程实施过程中涉及到的各项预算工作，为切实落实后续工作提供前提参考。另外，要深入实地考察，通过检查整个工程建设的要求与合同规定的内容是否一致，来保证合同没有丝毫纰漏，这样才能确保最终结算工作的准确性和完整性。整理工程所涉及资料的过程中，要保证资料的真实可信。工程建筑单位要遵照合同所规定的条款和内容，全面检查并审核材料价格、计算定额以及相关费用条款的使用情况。在检查过程中倘若发现合同中存在疏漏，要组织相关工作人员对存在问题的环节认真研究，最终确保工程结算的科学合理性。
此外，要强化建设签字管理责任制。在工程项目进行时，常常出现不根据审批流程签字的情形，最终导致责任混乱的状况。因此，为了使工程造价更加规范合理，作为建设单位，应当要严格落实签字管理制度。此举不仅能增强现场管理人员的责任意识，还可以保证施工现场各项工作的有序展开，减轻了预、结算工作的负担，最终有效提高工程预、结算工作的准确性。
合同索赔是合同管理工作的重点，也决定着所有工作能否顺利开展。因此，要制定好文件中关于索赔项目的各项条款。合同索赔的出现通常与以下情形相关：工程施工的难度加大、合同文件中存在混乱信息、建筑项目管理模式的改变和建筑市场利益的直接影响等。因此，但凡因为以上情况而造成了工程的损失，又未在合同管理中规定属于承包商的责任，才需要依据合同索赔程序来处理相关的索赔报告。
3.5强化人员素质培训
人是事情顺利发展的核心，因此，要顺利地开展工程建设预、结算工作，就务必要做好对人员的培训和管理工作。当然，工程建设预、结算工作并非想象中那么简单，只有确切的了解编审的基本过程，才能更好的参与到工程预、结算工作中来，可是当前许多施工单位的工作人员知识相对匮乏、综合能力普遍较差，致使工程难以顺利进行，所以极有必要要求建筑施工企业要发展和培养一批专业素质过硬的专业人员，为他们进行专业知识辅导和技能培训，定期举办知识竞赛，引入奖惩机制，充分调动其工作积极性，提升工程预、结算工作人员的专业技能素养和综合素质。
结束语
在市场经济迅猛发展的新形势下，加强建筑工程预、结算的管理工作，不断提高预、结算的编制水平，不但有助于提高工程预、结算的准确性，降低工程造价，还能有效地控制工程成本，为后续的开发项目积累资金，保证建筑工程的可持续发展。
参考文献
[1]吴昊， 陈静. 探析工程造价的管理与控制[J]. 经营管理者， 2011，（16）
