时间：2023-05-30 10:35:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业科技创新管理体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工商管理；科技企业；推进作用；优化对策
随着“中国制造2025”战略的深入实施，要求企业必须更加高度重视科技创新，努力提升自身的竞争力。这就需要企业进一步改革和创新工商管理工作，努力为企业科技创新创造更为有利的条件。从企业科技创新的整体情况来看，尽管普遍都具有一定的意识，特别是一些大中型企业在科技创新方面也取得了较好的成效，但仍然有很多企业没有深刻认识到工商管理与科技创新之间的关系，在开展科技创新的过程中，没有通过卓有成效的工商管理推进企业科技创新，要求广大企业既要深刻认识到工商管理在科技创新中的推进作用，也要不断强化工商管理改革，努力为企业科技创新保驾护航。
1.工商管理对企业科技创新的推进作用
1.1 具有支撑作用
科技创新尽管属于企业管理的一个方面，但由于科技创新涉及方方面面，因而需要各个领域提供强有力的支撑。企业通过加强工商管理工作，可以为企业科技创新提供强有力的资金、人才等方方面面的保障，进而为企业科技创新创造良好的环境。比如，一些企业为了能够使科技创新工作得到加强，进一步改革和创新了工商管理工作，特别是进一步强化工商管理工作对企业科技创新的支撑作用，不断加大科技创新方面的人力、物力、财力方面的投入力度，构建了相对比较完善的科技创新体系和运行机制，有力地促进了企业科技创新的深入开展，同时也形成了良好的科技创新环境。
1.2 具有协调作用
对于企业科技创新来说，是一个长期的、漫长的、持续的过程，不可能一蹴而就，同时也需要对企业进行有效的资源融合，进而为科技创新创造条件。企业通过加强工商管理工作，可以发挥工商管理的协调作用，使各个方面的智慧、力量凝聚到科技创新中来，比如企业在开展科技创新的过程中需要大量的人才，企业可以通过创新人力资源招聘工作，特别是通过“互联网+人才”的模式，本着不求所有、但求所用的原则，使各方面人才能够汇聚到企业科技创新中来。工商管理的协调作用还体现在企业可以协调各个部门共同为科技创新提供保障，努力形成科技创新的强大合力。
1.3 具有引导作用
企业在开展科技创新的过程中必须具有很强的针对性，只有这样，才能使其更具有竞争力，同时也能够满足市场需求。这就需要发挥工商管理工作的积极作用，积极引导企业开展科技创新工作，比如通过改革和创新营销管理工作，加强对市场的调查和分析，针对市场需求对企业科技创新提出一定的意见和建议，进而能够引导企业科技创新与市场机制对接；再比如通过加强财务管理工作，还可以为企业科技创新提供强有力的资金支撑，特别是由于科技创新需要大量的资金，财务部门可以合理安排科技创新资金，而且也可以向各级政府争取科技创新扶持资金等。
2.科技创新视域下企业工商管理存在的问题
2.1 管理观念比较落后
对于开展工商管理工作来说，要想更好地发挥企业科技创新的推进作用，至关重要的就是要不断创新工商管理观念，更加重视为科技创新提供服务。但从当前一些企业工商管理工作的开展情况来看，普遍存在为企业科技创新服务观念比较落后的问题，特别是很多管理部门和管理人员没有深刻认识到服务于企业科技创新的极端重要性，还没有从“管理型”向“服务型”转变，这已经成为制约企业科技创新的重要因素。还有一些企业尽管也强化工商管理对科技创新的推进作用，但在具体的实施过程中并没有进行系统的研究和有效的管理，导致企业科技创新环境不优，特别是相关保障工作做得不够到位，必须会制约企业科技创新的规范化、持续化以及有效化。
2.2 管理体系相对陈旧
由于我国企业早期对科技创新的认识不足，而且在科技创新方面也没有引起重视，这也直接导致很多企业工商管理体系还在紧紧围绕企业科技创新来展开，工商管理体系陈旧的问题相对比较突出。比如一些企业还没有建立比较完善的科技创新协调机制，特别是在引导和服务企业科技创新方面缺乏有效的管理体系和运行机制，导致很多企业在开展科技创新的过程中受到了一定的制约。还有一些企业在开展工商管理的过程中，尽管也认识到应当为科技创新提供支撑和保障，但在落实方面仍然比较落后，比如各个部门还没有对科技创新给予高度重视，在 行业协会和行业商会构建科技创新平台等，使科技创新能够得开展工作的过程中缺乏为企业科技创新提供服务的意识和能力等。
2.3 管理方法缺乏创新
要想使工商管理工作为企业科技创新提供强有力的支撑和服务，至关重要的就是要不断创新工商管理方法，但目前很多企业在这方面还比较薄弱，工商管理缺乏创新的问题十分突出。比如一些企业不重视工商管理的系统性，在开展工作的过程中缺乏各项管理工作的有效协调，因而也不可能为科技创新创造有利条件；再比如还有一些企业不重视电子商务体系建设，特别是在开展营销管理的过程中，对大数据技术的应用相对比较落后，缺乏对市场、客户、顾客需求情况的调查和分析，这也直接导致企业科技创新不符合市场需求，甚至一些企业研发的新产品还没有上市就已经成为落后产品，这主要是企业在开展工商管理工作的过程中缺乏对技术创新的有效管理和服务。
3.科技创新视域下企业工商管理的优化对策
3.1 创新工商管理观念
科技创新是确保企业可持续发展的重要战略性举措，同时也有利于提升企业的整体竞争力和战略发展能力。这就需要企业在开展工商管理工作的过程中，一定要深刻认识到工商管理在科技创新方面的积极作用，积极探索更加科学、有效的工商管理模式。这就需要企业将工商管理工作与科技创新进行有效的融合，特别是要强化工商管理对科技创新的支撑作用、协调作用和引导作用，努力为企业科技创新创造良好的条件。要牢固树立“服务理念”，大力推动工商管理工作由“管理型”向“服务型”转变，着眼于为科技创新提供良好的服务和保障，进一步优化和完善工商管理机制，努力在企业内部营造良好的科技创新环境。创新工商管理理念，还要切实发挥好工商管理在科技创新方面的组织和协调功能，特别是要发挥好助手作用，比如企业应当制定科技创新发展战略，对如何更有效地开展科技创新进行系统安排和设计，着力提升科技创新的持续性和战略性，同时还要制定更具有针对性、效能性和系统性的科技创新保障措施，进而能够使科技创新工作持续开展，并且能够取得实实在在的科技创新成果。
3.2 创新工商管理体系
企业在开展工商管理工作的过程中，要把健全和完善工商管理体系上升到战略层面，纳入企业战略发展体系当中，不做创新工商管理体系，进而为科技创新提供更加强大的保障。由于企业科技创新涉及面广，而且也是一个持续的过程，并且需要方方面面的广泛参与，同时还要对企业的各类资源进行系统整合，因而企业在开展工商管理的过程中，要进一步强化科技创新管理工作，建立相应的组织机构和协调机制，使企业科技创新能够拥有良好的基础。比如在引导和服务企业科技创新的过程中，应当建立各部门协调机制，将科技创新纳入各个部门的工作体系当中，共同助力企业科技创新，形成科技创新的强大工作合力。创新工商管理体系，还要更加高度重视内部体系和外部体系的有机结合，除了要对内部各类科技创新资源进行有效整合之外，还要更加重视对外部资源的有效利用，比如企业可以加强与其他企业的战略合作，共同开展科技创新活动；再比如还可以依托到更多的外部支持，推动企业科技创新能力的显著提升和社会资源的合理利用。
3.3 创新工商管理方法
创新是进步的灵魂。企业在开展科技创新的过程中，要想使工商管理工作能够更具有推进作用，至关重要的就是创新工商管理方法。要将“系统理论”应用于工商管理工作当中，强化工商管理工作对科技创新的多元化支撑，比如在为企业科技创新提供人力、物力、财务保障的过程中，应当更加重视相关方面的系统化应用；要进一步强化工商管理模式创新，特别是要在应用信息技术方面狠下工夫，努力为企业科技创新提供强有力的信息服务，比如为了能够更有效地提升企业科技创新的针对性，可以利用大数据技术对市场需求信息、企业产品信息以及相关意见建议等进行收集和分析，为企业更好地开展科技创新提供决策辅助；再比如在开展供应链管理的过程中，要着眼于强化企业自主研发能力，从降低成本、提高效益的角度为企业产品创新提出意见和建议。创新工商管理方法，还要更加高度重视企业科技创新团队建设，通过建立比较完善的团队绩效考核机制，进一步强化科技创新团队的积极性、主动性和创造性，打造高绩效科技创新团队，不断强化企业科技创新效率。
综上所述，在我国大力实施“中国制造2 0 25”战略的新时代，企业必须将科技创新上升到更高层面，特别是着眼于提升企业竞争力、强化可持续发展能力以及促进企业改革创新发展，积极探索更加有利于企业科技创新的工商管理新路径。尽管很多企业都十分重视科技创新，而且与过去相比也有了较大的进步，但很多企业还没有将工商管理与科技创新进行深度融合，导致科技创新受到一定的影响，甚至在一定程度上制约了企业科技创新工作的全面、深入、高效开展。这就需要企业在开展科技创新的过程中，要深刻认识到工商管理对企业科技创新的推进作用，从促进企业科技创新实现新突破、新进步的战略高度，着眼于解决企业工商管理面临的一系列问题，重点要在创新工商管理观念、创新工商管理体系、创新工商管理方法“三个创新”方面取得突破，努力为企业科技创新奠定坚实基础、创造良好条件、提供坚实保障。
参考文献
[1]李晓燕.浅谈工商管理对企业科技创新的推进作用 [J].河北企业，2019(7).
[关键词]科技管理体系;创新
[中图分类号]F276.44 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)44-0023-01
1 科技管理体系要适应“两个转变”的新形势
科技活动作为生产力中最活跃的部分,发展十分迅速,科技领域的生产关系则往往滞后。科技领域生产关系与生产力的这种不适应状况,使科技管理体系成为社会变革的前沿地带。这种改革或转变应是根本性的,而不是仅仅停留在“进入”、“放宽”、“放活”等现行政策上,如不从根本上改变科技领域的生产关系,要解放和发展科技第一生产力是困难的。
2 科技与教育、与企业密切合作,建立融产、学、研为一体的新体系
科技与教育是人类社会进步的产物,他们诞生之后,又称为推动社会前进的支柱力量,二者相互支持,相互依靠,交流协作,共同发展。教育为科研活动培育大批英才,为科学发展提供最主要的人力资源。科研活动从探索自然过程中获得的新认识,不断丰富教育内容,成为教育进步的源泉。科研与教育在历史发展过程中,曾经有过融合为一体的阶段。当时,科学研究只是少数科学家、发明家(其中许多本身就是大学教授)个人的活动,科学研究未发展成为独立的社会建制。随着科学的发展和社会的分工,其后出现了专事科学研究的机构。它们的诞生和发展,使科学和教育都进入了蓬勃发展的新阶段。根据大学和研究机构各自的特点,在工作方向上有所侧重和分工,形成了彼此优势互补又相得益彰的格局。
尽管研究机构和大学的工作有所分工,但由于科研和教育具有内在的密切联系,因此相互支持、密切合作在任何时候都是极其重要的。科研与教育的结合点是人才,而不在于机构。人才是科研与教育结合的载体,机构是科研与教育结合的依托。新型科技管理体系要鼓励并实现研究所和高校人员相互兼职、协作科研,包括人员交流、换岗等。这在基础研究方面尤为重要。关门科研、关门教育,不仅是人力、智力和物力资源的极大浪费,而且不利于科研和教育自身的发展。过去科研院所的科研人员就与大学、厂矿企业保持着密切的联系,近年来又有了进一步发展,实施全面合作,这表明融“产、学、研”为一体的新体系正在形成。
科技研究单位、高校和企业从经济工作的热点、难点中,选准对国民经济、社会发展近期和中长期有重大影响的项目,集中力量联合攻关,办几件大事,这是我们的优势,也是一条惠及科技、教育、厂矿企业的正确道路,必须坚定地走下去,只能加强,不能削弱。科技与经济结合,如果是简单地将科研院所并入企业,并不是解决问题的办法。那么,以什么样的机制和利益关系沟通科技与企业,真正做到经济发展要依靠科技,科技要为经济建设服务,就要从这些问题着手,一个一个地解决。要从宏观策略上制定能够调动广大科技人员和企业家积极性的政策,一步步深入解决科技与企业存在的结合难问题。现有的条块分割的管理体系需要调整,建立一个能够协调科技、高校、企业关系的高层领导机构,制定战略目标,抓好宏观政策调控,促进科教兴国战略的落实。
3 新的科技管理体系要引导科研大院、大所抓好三大基地建设
1.实际生产过程中缺乏将新技术转化为生产力的行动城郊煤矿作为煤矿企业中的佼佼者，领导和员工实际上都已经意识到了科技创新的重要性。为了适应和解决煤矿实际生产中出现的问题，以提高企业的竞争力。煤矿企业已经将科学创新管理应用到煤矿生产中，包括积极与高等院校、科研机构开展技术合作，从中引进了许多先进的科学理论和技术。但是对于所引进的科技成果很多并没有被充分的利用起来，在实际生产过程中缺乏将新技术成果转化为生产力的行动。除此之外，矿井在进行生产的同时也努力的结合自身的实际需要，研发出许多新的科技成果。因此，将所引进的技术和自主研发成果在实际生产过程中转化为生产力，使之更有效地服务于矿井生产也就显得极其重要了。
2.员工中缺乏科技人才的培养和后续培训近年来，市场经济的不断发展和推进，企业之间也包括煤矿企业之间的竞争越来越激烈，企业竞争中尤其是科技因素即科技人才之间的竞争已经成为所有企业竞争的重点问题，因此，即使已经成为煤矿行业的佼佼者，城郊煤矿还是必须要重视对科技人才进行培养的问题，这是十分必要而且紧迫的。
3.不重视对科技资料的管理，管理方法存在不合理之处科技资料是企业得以继续发展的重要科学技术资源，其承载着企业引进和研发的科技成果，在煤矿企业进行实际生产的过程中有着不可替代的影响和作用。然而，当前对于煤矿科技资料的重视程度还远远不够，科技资料的管理工作较缺乏，管理方法也存在不合理之处。人员的调整、调动使得之前的原始资料不能很好的保留和完善的保存。
二、科技创新管在煤矿生产中的具体应用方法
1.建立以科技创新为基础的长远计划和规划对于每一个煤矿企业来说，只有建立起以科技创新为基础的长远计划和规划，才能更好地将科技应用于煤矿矿井的生产，促进煤矿生产的发展和进步。因此，煤矿企业应该根据自身的生产技艺、设备水平和实际生产状况，制定出煤矿矿井的长期计划和规划，并与之相对应地制订短期的安排，才能促进煤矿的科技发展。只有制定出以科技创新管理为基础的长远规划，才能使企业得以不断地提高自身的市场竞争力，跻身为一流的煤矿企业。
2.建立员工激励的机制，成立专门资金科技创新管理需要激励机制的作用，因此，煤矿还应该建立专门用于奖励科技创新的资金，并制定完善的奖励制度，对企业中有价值的优秀的科技创新进行奖励。在奖励制度中，不仅要对具有专业性的专门技术人员进行科技创新的奖励，还应该要鼓励整个企业的工作人员开展创新活动。这样，就能使企业中营造出科技创新的气氛，提升煤矿矿井的生产中的科技含量。从而能够改善公司的煤矿生产，促进公司经济效益的提高。
3.引进先进设备、新技术和新工艺对新设备、新技术、新工艺进行引进之后，能够极大地促进煤矿生产力水平的提高，同时，也能有效地提高矿井在工作过程中的安全系数，促进矿井生产的发展。
4.培养专业人才，提高员工的整体素质煤矿企业还应适时地开展适应现代化科技创新管理的培训课程，引进现代煤矿产业的先进技术和科技创新管理方法，建立起多元化的科技创新培训体系，不断地提高公司员工的科学技术水平，培养专业性的技术人才。公司在不断完善的人才培养体系中要重视提高员工的整体素质，尤其是矿井生产中的一线人员，只有不断地提高一线人员的素质，提升他们的科技水平，才能在矿井生产的过程中及时发现存在的问题并将其排除。
5.规范科技资料管理，建立科学管理体系煤矿应提高对科技资料管理的重视程度，提高员工对科技资料进行管理的意识，将科技资料的归档工作纳入到企业的各项工作计划当中。同时要建立起科技资料的科学管理体系，改变以往传统的科技资料的管理方式，加快科技资料管理的信息化进程，促进科技资料更有效地为具体生产服务。
三、结语
关键词：电力企业；管理理念
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0064-02
现代电力企业必须坚持创新理念，要做到管理创新、科技创新和服务创新,从而赢得更大的社会效益和经济效益，提高自身核心竞争力。现在我结合柘城供电公司的发展，针对创新理念对电力企业的影响谈谈自己的认识和浅见。
一、管理创新
电力企业在长期的运作过程中，逐渐形成了一种固有的模式，既企业发展过程中形成的从工作程序到行为方式、管理方式、思维习惯、价值观念等方面的思想和意识形态经过长期积淀，在企业不少干部职工中已根深蒂固。要转变观念，首先要打破传统模式，进行革新，以机制、制度来促进职工思想观念的根本转变。
在构建和谐电力、营造快乐工作氛围的电力企业时，当代企业管理创新也应体现出以人为本的管理创新。尊重人才、爱惜人才、发挥人才的潜力，意识创新、管理创新、科技创新、服务创新；使供电企业走上科学的、可持续发展的轨道。尊重员工的主体意识，转变员工思想意识，着力培育员工的责任心、自信心和工作积极性。
在新形势下，科技迅猛发展，作为供电企业的领导者，知识、经验、技能及思维能力等是很有限的，在决策中不仅仅是最终定论者，更应该是决策全过程的组织者和指挥者，一旦发生重大决策失误或处事有失公正，将直接引发职上的不满甚至严重的对立情绪。这就要求企业在管理创新上，在各项重大决策时都必须发扬民主精神，走群众路线，充分酝酿、集思广益，确保决策的科学性和可行性。充分肯定员工在企业生产经营活动中的主体作用；号召大家积极为企业的发展献言献策，从思想上激发和培养广大员工的主人翁责任心和使命感，爱岗敬业，极大提升大家的工作积极性。
健全完善农电标准化体系建设，深化专业管理，规范作业流程，全面提升企业精益管理能力、供电服务水平和队伍整体素质。
农电标准化建设是推动农电工作再上新台阶的基本要求。实施标准化建设，也为供电企业实现科学管理奠定了坚实基础。柘城供电公司积极响应国网公司倡导的“抓基础、上台阶，推进农电标准化建设”工作要求，与北京中水大禹咨询公司精诚合作，在河南省县级供电企业中率先全面开展了标准化体系和绩效考核体制建设工作。
通过农电标准化建设，可以提升公司综合管理水平。技术、管理和工作标准化建设过程，也是自我剖析、自我提升的过程，是对创一流、同业对标、绩效管理等一系列成果的提升。通过建立标准化体系，公司各专业、各岗位目标一致、责任明确、相互协同，大幅降低企业管理成本，提高公司整体安全水平和经济效益。其次，标准化是公司迈向管理精益化的必由之路。围绕公司生产目标，建立、健全了以技术标准为核心、管理标准为支持、工作标准为保障的企业标准化体系。在今后的工作中，不断优化、不断完善标准化体系结构，最终实现柘城供电公司规范化、精益化、专业化的管理目标。
通过农电标准化建设工作的开展，公司开展了以下几项工作：1、树立战略创新意识，结合实际及供电企业的经营理念，重新确定企业的经营目标。推广新技术、新方法的使用，积极开展同业对标、班组建设和企业文化建设工作大力倡导优质服务的理念，充分发挥同业对标的抓手作用，进一步完善创一流同业对标常态机制，全面推进公司各项管理工作的开展。科学编订企业中长期战略发展规划，为公司的科学发展奠定良好基础。2、创新农电管理体制，积极推行供电所作业组织专业化、在供电所层面 “抄、核、收、配”四分离，实现资源整合、流程再造、专业化管理、标准化作业。做到供电所机构和各专业岗位设置齐全，人员配备到位；营销、维护、服务真正实行专业分工管理运行模式，分工职责、权限、范围清晰，工作衔接紧密，界面清晰；各专业、各岗位工作具体、责任明确，各司其职，密切配合，运转灵活。使农电管理基础得到加强，其效率、效益初步显现。3、全面实施现场标准化作业。开展现场标准化作业，加强对生产管理标准、技术标准、运行操作规程、安全工作规程的有机结合，规范了作业行为、降低了作业风险、保障了人身安全、提高了工作质量。4、在经营管理中，实行全面预算管理工作，通过全面预算管理对公司各项经济活动进行了规范、控制和监督，在科学控制成本的基础上，实现效益的最大化，确保了资产的保值增值。5、以标准化建设为抓手，结合争先创优活动，按照“稳固一线、提升一线、关爱一线”的方针，大力开展班组建设工作。全力打造“六型一划”优秀班组，推动班组建设工作再上新台阶。培养知识性员工，营造干事创业氛围，关注员工成长，关爱员工健康，形成公司快速健康科学发展的趋势。
科学构建有效的绩效考核机制，不断激发员工的敬业精神，创新精神；为精英人才构筑施展才华的舞台；
绩效考核是企业进行人力资源管理必不可少的关键环节之一。它是根据一定的目标、程序，对照工作目标或绩效标准，采用科学的方法对员工的工作成绩给予评定，并将上述评定结果反馈给员工的过程。绩效管理是实现公司战略的过程，它不仅是一个体系，更是战略、流程、人员、技术四方面的整合。通过绩效管理，使企业的战略从上到下贯彻，使员工的价值自下而上体现。
通过绩效考核体系的建设，公司科学地建立起了与之相适应的，能够激励企业员工积极性、主动性、提高企业经营效益的管理考核体系。从工作态度、工作能力、工作业绩等方面对员工进行全面评价,考核结果与薪酬、任用直接挂钩，严格、公正、科学考核。同时,在绩效考核中实行末位淘汰,把竞争引入到员工工作的全过程, 真正营造了“人人有事做、事事有人管”的良好工作氛围,克服以往那种“干好干坏一个样”的现象,真正体现员工自身的劳动价值,根据绩效考核结果,对员工职位、薪酬实行动态管理,打破薪酬分配的平均主义,废除职位的终身制。
通过绩效考核的实施，使公司对每位员工的个人能力，业务技能，工作态度等方面都有所了解，从而有针对性地合理安置；同时，公司加大了员工的培训力度，有效地解决了结构性缺员的状况。
同时，员工也会对自身的情况更加清楚，更加客观地对待自身的工作，平时更注重自我学习和素质提高，在工作中扬长避短，避免工作中的盲目性，提高了工作质量和经济效益。从而最终实现企业利益与个人利益的“双赢”。
二、科技创新
科技创新是企业在市场经济中的生存之本,落后就会被淘汰。电力企业的科技创新是推动电力企业不断发展的动力。柘城供电公司高度重视科技创新，积极推广、应用新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，改善电网结构，提高电能质量和供电可靠性，提升公司服务水平，占据市场并实现市场价值。积极开展科技创新工作，在技术领域不断提升和突破自己，重视人才、重视新技术，向科技创新要效益。
柘城供电公司充分发挥科技对电网发展的重要支撑作用，加快推进“两个转变”和“四化”工作，深化“三新”农电发展战略，加强“四新”技术和产品的研发与推广应用。在构筑SG186企业信息一体化平台的基础上，建立健全激励机制，规范管理制度；加快技术改造，进行结构调整；加强信息管理，注重信息化、网络化建设；加快推进智能化电网建设。
通过对地理信息系统（GIS）、远程抄表系统、集抄系统等新技术、新产品的应用，为公司供电网络的生产、运行维护、用户配电网络的管理和用电用户的管理过程中都提供了主要的资源信息支持手段，同时，也为电网的规划、电力用户的行业发展规划、电力工程的实施起到强大的支持作用。极大地提高了公司的科技水平、工作效率和生产管理水平。也为打造柘城电力智能电网打下基础。
在科技创新工作中，柘城供电公司注重“人才强企”战略，建立人才培养机制，加强企业文化建设，打造学习型企业。建立内部培训制度,增加培训机会。以增强员工业务能力、提高综合素质水平为中心,加强员工教育培训,通过完善教育培训管理体系,坚持培训与考核相结合、培训与使用相结合,提高员工参与培训的积极性、主动性与实效性。大力推广讲座、网上教育、拓展训练、外送学习等多种培训形式,激发员工的学习热情,营造浓厚的学习氛围,鼓励员工通过各种学习途径, 通过学习培养全新、前瞻、开阔的思维方式,提高自身综合素质,真正实现员工队伍素质和创新意识,实现企业向学习型组织的迈进,使员工和企业同步成长。
注重基层班组创新工作，不断加大QC活动的科技含量，紧紧围绕增加科技含量选择课题，并与技术革新、合理化建议和新技术、新工艺、新项目的推广相结合，使课题有一定的技术难度，调动各方人员共同参与攻关，充分调动组员的潜能以及积极性和创造性，提高小组活动的水平。而且，通过活动，使小组成员在知识才干上都有所增长和锻炼，培养复合型人才。
科技创新不是孤立的，是建立在良好的科技创新平台、一流的科技创新服务体系、优秀的科技创新队伍、完善的配套设施的基础之上的，这些因素都离不开先进的管理体系。在某种意义上说，科学要想取得发展，管理是核心供电企业的科技创新能否得到较快发展，很大程度取决于管理水平的高低，换句话说，科技创新离不开管理创新的发展，二者相辅相成。
企业创新管理体系的建立与完善，有助于营造良好的创新氛围，有助于团队创新灵感的激发，有助于在企业内部形成系统创新。加强供电企业的管理创新建设是一个基础性的长期性的任务。打破陈旧观念、深化改革,以电网安全、经济运行为基础,建立和完善面向市场需求的经营机制；狠抓内部管理,提高服务质量,加大科技创新投入给企业管理创新提供良好的内部环境；以农电标准化建设为抓手，建立适应柘城供电公司实际情况的激励机制与约束机制，造就一支高素质的员工队伍,塑造良好的企业形象,营造浓厚的企业文化。提高企业的竞争力，永续创新的生动局面，必将为企业提升组织绩效、实现企业可持续发展提供不竭动力。
关键词：中小企业；科技创新；国际市场；案例研究
当今世界科学技术迅猛发展，信息技术、生物技术、能源技术和纳米技术等现代高新技术产业已成为世界经济发展的先导力量，高新技术产品出口已成为国际贸易新的增长点。本文对湖北鼎龙化学有限公司(以下简称鼎龙公司)进行个案分析，总结其依托科技创新开拓国际市场的经验，为我国中小型企业如何通过科技创新开拓国际市场提供借鉴。
一、鼎龙公司依托科技创新开拓国际市场的策略
湖北鼎龙化学有限公司是专业制造碳粉用电荷调节剂和专用着色剂的化学品新材料高新技术企业。鼎龙公司始终坚持技术前沿化、市场国际化的企业发展战略，以科学的管理和质量控制为依托，走外向型市场经济之路，产品90％以上销往欧、美、日、韩、东南亚等国际市场，主要客户均为国际知名跨国大公司。鼎龙公司高新技术产品出口年均递增50％以上，成为武汉市高新技术产品出口的骨干企业之一。目前，该公司从一个注册资本仅为数百万元的小企业，几年时间发展成为年出口高新技术产品过千万美元、位居世界第三大电荷调剂类产品的供应商，同时拥有国内市场90％以上份额。由于该产品可替代进口，因此减少了国内碳粉行业对国外的依赖，并大幅度降低了原材料成本，促进了我国民族碳粉产业的发展。鼎龙公司作为一家中小型民营科技型企业，结合自身情况，依托科技创新，不断研发适应国际市场需求的高新技术产品，并建立自主知识产权体系适应国际竞争，从而实现企业的快速发展。其成功经验做法值得我们总结。
(一)以国际市场为导向，重视研发高附加值产品。电荷调节剂类产品作为碳粉中不可缺少的组成成份，产品附加值高，每吨价值数十万元人民币，但长期被日本企业垄断，全球仅日本东方化学及堡土谷化学两家公司生产，因此鼎龙公司率先在国内进行研发生产。2001年，鼎龙公司研发出水杨酸系列电荷调节剂新产品并成功实现工业化，以“鼎龙”品牌进军国际市场，一举打破日本企业在该行业二十多年的垄断，并得到欧、美等许多著名碳粉制造商的认可，成功进入国际市场。可见，该公司研发出发点不是先从自有技术开始，而是根据国际市场需要，选择市场潜力大、技术含量高的产品立项研发，因此一旦研发成功，较为容易进入国际市场，且产品附加值较高。
(二)以企业自主创新为主体，走“产学研”结合之路。鼎龙公司坚持以企业自主创新为主体，充分利用武汉市丰富的高校院所等技术资源，走“产学研”结合之路。公司通过国际市场确定研发目标和研发思路后，将许多技术细节及子课题分拆给相关高校院所完成，高校院所的仪器设备和技术支撑为企业的持续发展提供了保证。公司通过委托开发、合作研究、共同投资组建研发中心等多种形式与相关高校院所合作，通过“产学研”的有效结合，实现了科技成果转化，推进了企业的技术进步；同时充分利用高校院所的科研条件和人才优势实现产品的快速开发，降低了开发成本。
(三)打破国外技术垄断，建立自主知识产权体系。鼎龙公司在技术开发的同时，及时在国内外申请专利保护。目前已申请7项中国发明专利(其中4项已授权)、2项日本专利和3项美国专利；同时公司陆续投入数百万元完成了4个产品的欧盟ELINCS、美国TSCA及日本MITI认证注册，2006年再次递交6个产品的认证申请，并计划陆续完成所有产品的国际认证注册。鼎龙公司通过建立专利、标准、国际认证等多种方式建立自主知识产权体系，成功打破国外同类企业的技术封锁，有效地消除欧美市场的技术性贸易壁垒，取得产品通向国际市场的通行证。
(四)以科技促环保，走可持续发展之路。由于全球化学品新材料领域十分关注产品生产、应用及处理中环境保护、对人体无害等安全性因素，欧盟、美国、日本等发达国家均以法律法规方式对其加以控制和管理。为此，鼎龙公司以科技促环保，将保护环境和人体安全作为企业生存发展的基本前提，所有产品从研发小试阶段就通过各种技术手段加以控制，与国内相关院所联合进行安全、环保等方面的检测控制。由于鼎龙公司产品在环保、卫生检疫等方面达到国际标准要求，并通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全体系等一系列认证，保障了产品顺利进入欧盟、美国、日本等发达国家和地区。同时，鼎龙公司投入数百万元进行工艺改造和污染治理，通过回收利用等方式减少污染物排放，并对全部污水处理达标后排放，实现“对环境友好，对人体无害”的开发理念。
(五)建立高效的研发和市场开拓团队。注重以柔性引进等不同方式从国内外引进各种专业技术人才，建立高效的研究开发和国际市场开拓团队。目前鼎龙公司特聘3名国际碳粉行业的资深专家为公司的技术顾问，长期为该公司提出战略性的指导意见。同时公司拥有一支二十多人的高、中级技术职称的专业团队。鼎龙公司通过项目负责制及相关的奖励制度激励科技人员不断创新，重视对人才的培养和储备，打造了一支高效的研发和市场开拓团队。
二、鼎龙公司依托科技创新开拓国际市场的启示
(一)自主知识产权体系是开拓国际市场的重要工具
1．健全知识产权体系是产品进入国外主流市场的必备要素。鼎龙公司在公司成立的次年即研制生产出一种电荷调节剂产品，最初以为只要价格低廉、质量可靠就可以打开国际市场。但在向国外客户推销时，国外客户首先不是问价格和质量问题，而是询问该产品为何中国公司也可以生产，有没有抄袭日本公司的技术，同时明确表态作为国际知名的公司，不会采购知识产权存在异议的产品。鼎龙公司正是在国际市场开拓初期不断遇到知识产权方面的障碍，促使该公司成立了知识产权部，开展知识产权保护方面的工作。
2．知识产权体系不能狭义理解为专利申请。发达国家对知识产权体系的理解与国内是有很大差别的，其理解相对更为宽泛。发达国家认为知识产权体系不仅包括专利，还包括认证、标准等多项内容。因此，公司在成立不久即开始进行国内国外专利注册，为澄清其技术来源起到重要作用。另一方面，为使产品在环保、卫生检疫等方面达到国际标准，适应欧盟、美国等公司的要求，不仅通过国内的is09001质量管理体系、is014001环境管理体系及ohsasl8001职业健康安全体系等一系列认证，还专门聘请国外机构国际认证，为该公司产品在欧美等国顺利销售打下重要基础。更重要的是公司注意到发达国家知识产权保护的最高层次其实是行业标准或产品标准，因此不仅申请将企业标准上升为国家行业标准，另一方面也计划将最新研究成果联合国外大公司申报为国际标准。
3．健全的知识产权体系有利于提高企业的国际竞争能力。国外大公司在原材料采购时十分谨慎，不愿承担技术、环保或知识产权等方面的风险。但其主要工作人员不可能亲临中国进行现场考察，当他们看到许多由国际机构出具的认证证书以及国际专利时，逐步对这家以前名不见经传的中国公司开始产生信任感，并愿意尝试采购和试用中国公司的产品。另一方面，公司在专利、认证以及标准等方面构建的知识产权体系，有效地抑制了竞争对手。截至目前，国内尚没有出现另外一家企业生产销售电荷调节剂类产品。可见，知识产权体系的构建提高了企业的国际市场竞争能力，保证了企业的销售收入和利润稳步增长。
(二)以国际市场为导向的自主研发模式是成功开拓国际市场的关键
1．以国际市场为导向、消化提高国外技术。国内多数企业通过寻求高校院所现有技术，然后引进该技术实现产业化。鼎龙公司充分借助同行业国外专家的指导，以国际市场为导向、消化提高国外技术为主的思路进行开发，因此该公司从研发一开始就立足面向国际市场和技术未来发展方向，而不是在国外公司的研发之后亦步亦趋。因而新产品开发一旦成功，与国际市场需求十分接近，与同类产品相比较也具有一定竞争优势。
2．以企业为主体，同时借助高校科研资源。鼎龙公司创业初期，曾数次将具有较好国际市场前景的项目委托给国内高校进行研发，但效果不佳。原因是国内的高校更注重理论研究，其研究结果与生产要求有较大差距，另一方面是国内高校对国际科技发展动态有所了解，但对国际产业发展的最新动态缺乏了解，因此相对缺乏开发适应国际市场新产品的经验。鼎龙公司将研发战略调整为以企业自主创新为主体，逐步建立企业自有的研发团队，由于该团队长期跟踪电荷调节剂这个细分领域，并与公司内部频繁出国的市场部人员经常交流，研发目标和过程控制非常明确。同时，公司注重借助高校的人力及设备资源，将部分检测、分析、合成等工序分解出来由高校的研究人员完成。这种以企业自主创新为主体，借助高校资源的研发模式能够节省开支，保证研发的顺利进行。
3．政府扶持对中小企业技术研发起重要推动作用。鼎龙公司自成立以来每年投入数百万元用于研究开发和仪器购置。公司根据国家有关规定，申请免税进口一批精密的检测设备，国家及省市各级政府部门分别给予科研项目补贴、产业化项目支持、贷款贴息、中小企业创新基金等各种形式的支持，直接弥补其研发阶段的资金不足缺口，在研发关键时刻政府支持起到重要的推动作用。由于不断研发出新产品，并能实现国际市场销售，因此政府也不断加大对该公司扶持力度，并形成“企业研发——政府支持——企业再研发”的良性循环。
本文作者：赵辉工作单位：南京政治学院
深化国防科技工业改革，增强自主创新能力
抓住关键：一是建设开放的国防科技创新体系。在有利于自主创新为主线的前提下，整合社会科技资源，广泛吸纳民用科技成果，鼓励民用和民营企业、科研机构、院校参与国防科学技术研究和军工科研生产，建设开放的国防科技创新体系，推进国防科技成果和民用高科技成果在武器装备科研生产中的广泛运用。二是大力推进自主创新的基础能力发展。武器装备建设进入“探索一代、预研一代、研制一代、生产一代”的体系化发展阶段后，国防科研生产能力的储备就显得尤为重要。要充分发挥型号牵引的作用，促进基础研究、应用研究、技术开发、技术集成和产品研制多环节的相互促进和协调发展，加强国防科技水平基础建设和超前技术储备。三是加强创新人才队伍建设。实施以“大型飞机”、“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”、“载人航天与探月工程”等为代表的重大科技专项，需要一批高素质的创新人才。应根据国防科技工业自主创新发展需要，培养与引进数量充足、覆盖国防科技工业各个领域、结构合理的创新人才队伍。进一步完善人才激励机制，增强科技人才自主创新的主动性，使其成为国防科技工业持续、快速、创新发展的新动力。
提高国防科技工业体系的管理水平，加快科学技术向战斗力的转化
现代国防建设经验表明，科学管理是科学技术向战斗力转化的关键因素。现代武器装备要实现科学技术的物化，有产品需求、科学技术、制造能力、军费保障固然非常重要，但仅有这些是不够的，还必须具备一个更关键的因素，这就是要有一套科学高效的国防管理体系，要有强大的科学管理能力。这是因为，进入信息化战争时代，由于武器装备蕴涵的科学技术越来越复杂，需求的数量越来越庞大，研制生产涉及的社会部门越来越广泛，科学技术要转化为战斗力仅靠军队是无法完成的，需要多部门之间的协调。这就需要捋顺政府相关部门之间、政府相关部门与军队之间、军队相关部门之间、军队与军工企业之间的职责权限和权利义务，这样才能够在科学技术转化中有效地把基础科学转化为应用科学，把应用科学转化为工程技术，把工程技术转化为适合作战需要的武器装备，把武器装备转化为能够打赢战争的作战能力。发达国家从20世纪50年代以后就提出了“建设经济有效的国防”这一命题，在完善现代国防体系过程中把建立科学高效的武器装备领导管理体制作为重点目标之一，保证其军事技术和武器装备长期领先于世界。我国国防科技管理体系，经过60多年的建设，逐步稳定、成熟。党的十七大强调“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”，还明确提出要“调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制”。十七大以后，国防科技工业在科学发展观的指导下进行了新一轮的国防工业组织管理体制改革。目前看来，还要从以下两个方面着重加强管理体制建设。一是破解管理结构方面的矛盾，建立统一的管理体制。目前我国国防科技工业结构不尽完善，存在诸多影响国防科技工业发展的问题，比如多头管理，军队、政府、集团公司对各军工企业、民用单位均有管理权，容易造成管理混乱；政企不分，各军工集团资产所有权与干部管理权不统一；军民分立、行业独立，缺乏有效的协调和合作。俄罗斯作为世界上唯一能够生产所有武器及武器零部件的国家，其国防科技工业管理体系非常完善，专门建有隶属于总统的俄军事工业问题委员会，负责全面协调与管理国防科技工业的活动。这一点值得我国学习，应对国防科技工作体系实现总体规划、整体协调和顶层设计。建立统一的管理体制，优化管理职能和管理权限，奠定科学技术向战斗力转化的体制结构基础。二是破解管理职能方面的矛盾，建立高效的管理体制。当前，我国国防科技工业主体的大军工集团公司在“干部管理、产品管理、创新技术管理”等方面存在职能缺失，缺乏必要的监管，且军队与政府、军工集团公司与政府间职责关系仍未理顺，容易造成指挥不灵、行政失效、组织管理效能低下等问题。美国国防科技工业管理体系相对于他国来说，是一个比较成熟、高效的体系，具有集中决策、分散实施的特点。国防部是军品任务科研和生产的组织管理者，美国1／3的科学家和工程师在为国防服务，有3／4的科学技术研究单位从事与军事项目有关的研究工作，直接从事军事科研的有35万人，国防部每年管理的合同达1500多万份。美国“面向任务”国防工业管理模式对于这样一个跨越诸多领域、涉及诸多行业、存在诸多环节、配置诸多资源的复杂巨系统而言，是高效的。这一点值得我国学习，应建立一套科学高效的领导管理系统对国防工业进行强有力的计划、组织、协调、控制，奠定科学技术向战斗力转化的体制职能基础，否则资源投入再多，科技水平再高，也难以制造出高水平的武器装备。
关键词：项目管理；成本控制的特点；内部监管机制
《建设工程项目管理规范》GB/T50326―2006对建设工程项目管理（construction project management）作了明确的阐述：“运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动”。施工方是受业主委托承担工程建设任务，其项目管理的目标应符合合同的要求外，还包括施工的安全管理、成本、进度、质量目标。其任务包括：施工安全管理、成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理以及与施工有关的组织与协调，简称“三管三控一协调”。
施工项目管理的特点主要包括人力、物资、机械设备、技术和资金等各种资源要素在项目施工的过程中逐步实施。对资源要素进行管理主要体现在三个方面：一是对资源要素进行优化配置，即适时、适量、适当配备或投入资源，达到人尽其才，物尽其用，各尽所能，满足施工需要；二是对资源要素进行动态管理，即按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各种资源要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；三是合理、高效地利用各种资源，实现项目管理综合效益。
施工项目成本控制的特点
施工项目管理与成本控制始终是一个动态的过程，必须按事先、事中、事后所发生的过程进行动态控制。项目成本控制就是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力、物质和费用进行监督、指导、协调、控制，及时发现和纠正即将发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本之内，应满足：材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管；材料领用、消耗；任务完成结算单及验收合格记录；质量、安全、文明施工完成情况；财务支付状况。这一过程是项目在施工过程中反复循环的过程，对施工项目过程的监控，必须建立内部监管机制。
公司内部监管机制建立
公司内部监管机制流程主要包括：
成本管理总流程见下图：
目标成本管理流程见下图：
劳务分包管理流程见下图：
材料管理流程见下图：
施工现场材料管理流程见下图：
专业分包管理流程见下图：
机械费用核算管理流程见下图：
其他直接费和间接费核算流程见下图：
必须树立新的成本管理理念。施工企业从工程信息跟踪、投标中标开始，经过组织施工生产到全部工程完工，项目解体为止，整个运行过程都将影响成本的变化。从传统管理模式向成本的事前预测决策、事中控制调节、事后分析考核兑现转变。成本管理范围的变化，决定着成本管理质的变化，而这种范围和质的变化则是成本管理创新上的一次飞跃。因此，成本管理由生产经营决定成本，逐渐向成本干预生产经营的开拓型成本管理方向发展；向企业的预测决策领域渗透；向技术质量管理等方面扩展。成本管理对象除生产成本外，已逐步扩展到预测决策成本、技术成本、质量成本、安全生产成本、方案设计成本、体制机制成本、人才培养成本等；既有事前事中的成本管理，又有事后的成本管理；既有对已发生的实际成本进行核算，又有对未发生的成本或可能发生的成本进行预测；既有以财务收支数据为依据的成本报告，又有以方案、工期、质量、安全、技术、无形资产等数据为依据的成本报告。这些新的成本管理理念，必将从生产成本扩展到企业的各个领域，并伴随着市场经济的发展，企业外部环境的变化而不断向深度和广度扩展。因此，树立新的成本管理理念将是搞好企业成本管理工作的前提条件。
加强施工企业成本管理的几点思考
必须解放思想，转变观念，以“三标一体化管理体系”（质量/环境/职业健康安全管理体系）的管理理念树立“高质量，低污染、高安全、高效益”的市场竞争观念。
首先要树立以优取胜，以精品工程占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础，变为全体员工的一种自觉行动，建造始终有代表性、有影响力精品工程，获得市场竞争的主动权。
其次要树立效益至尊的观念。确实把企业的各项工作重点转到以经济效益为中心上来，用效益第一的观点来统领企业的各项工作，形成人人讲效益，环环抓效益，事事增效益的良好气氛。严格执行公司《主任会计师委派制管理办法》、《预结算工程师委托制管理办法》、《安全工程师委托制管理办法》。
三、正确处理好成本与质量、安全、环境卫生、职业健康及其他各项工作的关系，实现最佳结合，追求成本管理的极限效应。
四、树立科学决策，化解市场风险的责任意识。把风险降低在可控
范围之内。
五、牢固树立以人为本的成本管理思想。成本管理的主体--―人，是
决定成本高低的关键因素。因此，必须重视挖掘人力资源，极大地调动人在成本管理中的积极作用。要鼓励和保护员工展开合理化建议和技术改进活动的积极性、创造性。更有效地利用和节约能源，降低消耗，采用新技术、新工艺、新材料、新设备，精打细算，精耕细作，为降低成本提高效益做出贡献。
六、必须搞好工程项目成本的测算评估，推行目标责任成本管理。建立工程项目成本预测评估制度，科学合理地确定各项目标成本指标、是现代施工企业成本管理的又一特征。因此，工程项目一开工，必须由法人、
项目经理部按照下管一级、谁管谁测评、评干谁测评的原则，组织有关职能部门，对工程项目成本客观公正地进行测评。测评的主要内容：
测评投标报价的科学性。通过广泛深入的市场调查、论证和详细
的现场核算，来检验投标报价是否合理，有无错编错列，漏算漏项现象，将报价成本与现场测算成本进行对比，测算评估出经营效益，对指标项目目标成本进行分解。
合理测定目标成本。通过施工方案的优化，科学设定项目成本管
理体系，按作业层直接成本费用（人工费、材料费、机械使用费、现场独立费）；项目部间接管理费；上级机关管理费等进行分层测评。按单位工程、分项工程和施工工序所耗用的实物量，测算出市场能够接受的成本单价，科学确定各项成本指标。
建立目标责任制管理。根据项目测算评估指标，对项目工期、质
量、安全、利润、上交款、现场及队伍管理等按项目工期、年度进行分解，建立纵向到底、横向到位的目标成本管理体系，签订纵向到企业法人――项目经理部――各作业层班组、个人；横向到企业法人――各分管领导――各业务部门―--个人的目标责任合同，按照奖罚对等的原则，实施重奖
重罚。将优胜劣汰的市场竟争机制引入企业成本管理之中，真正形成全员、
全方位、全过程的立体式动态成本管理体系。
七、必须建立以“成本否决”为核心的成本管理制度
模拟市场，实行“成本一票否决”。上至企业的第一责任人，下
至各责任成员，都必须树立成本第一的责任意识，必须从思想上确立不懂成本管理的项目经理不是合格的经理；不会成本管理的项目班子不是好班子；不搞成本核算的项目经理不能担任项目经理。
强化成本的预测控制。不深入市场调查，不通过科学的成本预测
所确定的成本目标就是一个盲目的、脱离现场实际的目标。因此，必须建立生产经营过程中与成本相适应的预测监控和即时信息反馈系统，实施对生产经营全过程各环节的成本控制调节，及时分析预测企业成本管理中所面临的困难和机遇，不断发现问题，采取调整措施，保证“成本一票否决”的科学性、权威性。
（3）做好成本管理与其它各项工作的最佳结合。凡是影响成本的一切因素，不论是技术、行政、对外承揽，还是党群管理等方面，都应纳入成本管理的范畴，都要进行成本和功能、成本与方案、成本与资源、成本与工艺、成本与质量、成本与规模、成本与体制机制、成本与市场竞争等可行性论证、客观上要求成本管理必须与生产经营的动态因素相结合，把企业管理集中在成本管理上，用成本效益作为检验企业其它各项工作的标尺。
八、完善内部成本管理体系，走科技创新增效之路。
首先，要建立法人――项目经理部――作业层三级成本管理体系，正确处理三级之间的关系。法人为经营决策、成本利润、资金控制中心；项目经理部为工期保证、质量创优、成本核算、资金回笼中心；作业层为施工生产、现场管理、队伍管理中心。建立以企业法人为核心，项目管理为重心，作业层管理为基础的成本管理体系。一个项目只允许设一本财务预算总帐，一本成本物资总帐，作业层建立规范的成本核算台帐。实行日清月结，能核算出当日成本收支，及时调整估算出当日成本盈亏的的管理机制。
其次，建立科学有效的内部成本管理运行机制，努力形成责、权、利相统一，决策、运行、控制机制相配套的成本制衡机制，完善内部的成本激励机制。按岗位责任、工作目标、成本内容与每个人的工资挂钩，上下浮动，促使全体员工在实现各自成本责任目标的同时，实现整个企业的成本利润目标。法人机关实行岗位责任与目标管理绩效挂构工资制管理，项目部按每个人的岗位职责、完成进度、工程质量、安全生产、成本效益、实际出勤等确定合理基数，进行分配；作业层实行工效挂钩分配制，即按成本超节、完成劳动定额、安全质量等确定工资收入，按计件分配。通过激励机制的建立，促使企业各级管理者主动参与成本管理，关心企业效益。完善内部的成本控制机制、利用项目不同承包模式鼓励职工试行模拟股份制按比例配股、通过不同形式参股等，实现股权多元化，让职工能够而且愿意以某种方式参与企业的监督控制，在生产经营的每个环节，对每项成本支出都建立严密的内控制度，能提供真实准确的成本数据报告及偏离目标成本的信息，为决策者提供科学的决策依据。
三是依靠科技创新实现降低成本提高效益的目标，随着科学技术的发展，成本管理正在从经验型走向精密管理，降低成本的根本出路在于科技创新。信息化时代下的施工企业成本管理必将与施工生产、技术工艺、企业信誉等交融在一起，在改进技术，提高工艺，降低成本消耗的同时，又通过强化成本控制，提高经济效益来促进科技进步。这就需要把科技创新增效的重点放在高、精、难、险的工程上、放在新技术、新工艺、新设备的开发应用上；放在制度创新、管理体制机制的创新上；放在提高现代化管理手段上；从而为降低成本提高效益打下坚实的基础。
结束语
中国的科技管理包括两个内容：一是科技事业，二是科技市场。尽管科技体制向市场化方向努力改革，但是政府依然全程参与科技市场中的技术创新、技术转换，参与企业、产业创新能力和创新环境建设等的各个环节和各个领域。一方面，科技事业管理中事业管理与市场采购关系模糊；另一方面，政府通过科技计划向有关研究机构和企业非市场化配置公共资源，打乱了政府、企业、科研机构之间市场化配置资源的体制与机制。
1．科技事业管理运行机制紊乱
政府对科技事业的管理，主要是在基础学科研究、公共服务领域的技术创新、创新发展环境建设、科技普及推广等方面进行组织领导。在我国科研机构市场化改革以后，科技经费分类管理，科研机构分类改革，政府资源配置主要通过部分事业性拨款和合同采购等形式，由此形成科技事业发展中市场化配置资源的体制机制。但是市场化运行机制在实践过程中被扭曲，主要表现在：一是科研经费双机制混合运行。政府在公益性事业单位和基础性事业单位采取全额或部分拨款，其他经费则通过科技研究项目招标、科技成果采购等方式进行分配，即市场化配置资源。在具体实施中，一方面较多应用最低成本招标原则，另一方面继续采用三公经费审核制度，形成了科研经费双机制混合运行状态，市场化配置资源的路径被扭曲。二是科技资源配置流程的大数据管理和市场化监督机制缺失，导致公共资源配置不公平。一方面，在没有科技管理大数据支持的条件下，由于信息不对称（信息局部性公开或信息向部分对象公开）以及科技信息公开流程断裂或立项程序倒置（因人立项），科技管理在严格的行政监督下同样可以导致不公平。另一方面，立项栏目中关于科研项目的技术创新和市场价值部分均由科研工作者或科研组织提出，科技研究价值没有评价标准，也没有社会参与的评价程序，政府在这样的情况下进行科技资源配置难免无效。另外，政府用于科技支持的金融资金市场化运行，成为科技部门体外资源，资金的配置缺乏公平保障。三是政府在科技成果采购中形成主体缺位。政府因科技投入而成为科研成果购买者，但在20世纪90年代的科技体制改革后逐渐形成了“政府放弃知识产权，将其全部交给科技研究机构（或部分奖励给个人）”的状态。政府退出科技成果的直接购买角色，也淡化了其在基础科学、公共技术等成果推广和科技普及的角色，科技的事业性因此模糊；科研机构或科研人员成为科研市场的主角，技术研究与社会需求逐步脱节（程志波，2013）。四是科研管理机构和科研人员将科技成果价值异化。政府管理部门依托科技人员评职称、年终考核等需要省部级科技成果的实用需求，将科研成果价值异化，科研人员被迫应标。有的管理部门无止境地要求系列成果，如社科基金项目、政府决策咨询课题管理中要求课题成果报告、署名资金方的论文、具有领导批示的决策建议等成果，科研人员苦不堪言；有的部门不重成果，社会科学项目“纸上画画、墙上挂挂”，自然科学项目虚拟实验数据；成果鉴定程序化倾向严重，激励科研人员与管理人员之间的灰色交易。科研生态日益恶化。
2．政府在科技市场管理中参与科技资源市场化配置
中国科技体制改革进程中完成的一个重要改革就是将从事应用技术研究的机构、人才等科技资源转出事业体制，成为市场化的资源，按照以企业为主体的市场需求进行配置利用。政府将相关资源按照市场方式配置给科研机构、企业，同时也组织企业与科研单位的结合。近十年来一直提倡企业为主体，由企业根据市场需求配置科研资源，政府在资金资源、科技创新平台资源等方面给予协助。但是，首先政府配置资金倾向于科研院所的情况并没有逆转；其次即使资金配置的方式采取了招标方式，实现了市场化，但科技知识产权归属企业，是无偿配置，造成政府在科技市场中配置资源的非市场性（事业性）和不公平性；最后，政府在科技创新体系中配置众多公共资源的效率不高（王枫云，2013）。具体表现如下：一是地区市场对科技需求不足和科技计划项目与科技市场需求不符。根据有关研究，大多数地区处于市场对科技内在需求较发达地区滞后的状态；科技创新计划由政府科技主管部门编制、执行，多年来科技管理部门将科技计划项目编制内置于科技管理部门内部，市场机制无法参与到科技立项的过程中，由于政府部门对行业技术体系了解不够全面，对国际技术当前和未来走向、行业技术发展生态不够了解，导致政府投入的应用科技研究与市场需求脱节，技术转换率偏低。二是政府对科技资源的事业性配置扭曲科技市场机制。目前科技资源不论配置给大专院校、科研院所还是企业，都是无偿配置的，科技成果要么归宿单位，要么奖励科研工作者个人。三是科技创新体系建设中政府投资公共平台的市场针对性差、利用效率低（魏龙，2008）。在科技市场管理中，政府投资建设的公益服务性的创新能力平台包括公共设备平台、行业及企业工程技术平台、技术检验检测平台、行业生产力促进基地、科技信息服务平台、各层级的实验室等，科技转化服务平台包括科技成果转化市场推动平台、科技孵化平台等。但是，这些平台对行业技术发展的针对性普遍较弱，综合利用价值偏低，导致一方面重点产业、战略性产业的创新资源需求难以满足，另一方面政府投资建设的平台（或机构）普遍不能实现自收自支，维持其运行的压力巨大。
3．应用科技市场中的市场化机制本身不完善
在科技体制改革中，应用科技的市场化改革是重要内容，但是作为市场经济要素的知识产权却没有纳入国民经济管理体系。主要表现在：一是在国民经济核算管理中，一方面不认可知识产权的无形价值，在会计核算中资产权益的形态只有现金和实物两类，没有知识产权。目前，知识产权权益是通过其他资本权益并以隐形赠送方式得以实现的，或者可描述为：资金方先购买技术使用权，技术方用所得资金与资金方形成共同投资，实现知识产权的市场化参与。另一方面，科技创新价值得不到认可，科技投入又作为费用进行管理，再加上创新的风险性和科技创新形成生产经营收益的滞后性，严重阻碍了业科技创新欲望。二是尽管国家定义科技是“第一生产力”，但是因为国民经济核算管理不认可知识产权，因此在金融制度上也无法确立知识产权的信用能力，进而不能给予资金资源的配置（吴翌琳等，2013；永胜，2013）前与知识产权相匹配的金融资本都被称为是“天使资金”，资金方无偿地让渡部分资产权益，等到知识产权创造收益以后再溢价退出股权获取利益。由于投入一方面要承担技术风险和资产信用风险，因此多以基金方式运行，也被称为“天使基金”。三是知识产权在市场上的流动性差。这主要是由于知识产权转化为生产力的风险、资金方在与知识产权的配置中必须让渡资产权益、购买主体必须整体购买（知识产权没有进行市场化的价值分割）三方面原因所致。
二、科技体制改革的基本思路
鉴于以上问题，必须积极推进科技资源市场化配置的机制与制度，其基本思路是：确立政府科技事业管理与和应用技术市场双轨运行体制。在科技事业管理中，重点推进事业拨款和合同采购双轨并行机制，纠正合同采购的事业经费审核制度；在应用科技市场中，确立以知识产权证券化为关键的市场化配置资源的运行机制。市场化配置资源的科技体制改革重点是：优化事业性科技管理的市场化配置资源的机制；调整政府对应用技术创新转换的促进方式，提高政府资源配置对科技创新的引导作用；在现有核算体系下，推进知识产权证券化交易市场体系建设，提高知识产权流动性，提高知识产权与其他资源的对接能力；逐步建立国民经济管理体系中的知识产权核算制度，并建立金融对知识产权的服务制度；最终形成管理体制与运行机制的系统改革，建立市场化配置资源的科技管理体制与机制。
三、市场化配置科技资源的实现方式具体地
一是建立市场化配置资源的信息环境，推进科技创新价值评价制度、知识产权国民经济核算制度建设，为政府市场化配置资源和其他市场经济要素与知识产权对接提供信息基础；二是建立和完善政府在科技事业管理中市场化配置公共资源的运行机制，以政府招标方式市场化采购基础研究和公共技术研究，实现科技创新服务由政府投资向政府采购的制度转换；三是政府在推进科技创新和成果转化中，以贷款贴息、政府担保、成果奖励、科技投入抵扣税收、科技产业减免税收等多方式，分层次推进关键应用技术和一般应用技术的创新和转化；四是建立和完善应用技术的市场运行机制和环境，建立知识产权证券化流动制度、知识产权贷款金融许可制度、科技创新转化风险担保管理制度，扩大知识产权与其他经济要素的结合能力和知识产权的流动能力。最终形成市场化配置资源的科技管理体制大格局。
1．建立市场化配置科技资源的基础条件
（1）建立科技创新价值及科技创新风险的专业化、市场化评估机制。一是确立评估对象和环节，重点包括科技立项的技术及市场价值评估，科技结项的技术与市场价值评估，以及社会科技创新技术、设备、产品的市场价值及风险评估。二是建立完善评估机构组织体系。当前技术评估机构职业素质和规模远远跟不上发展需要，因此要采取鼓励政策，吸引国外机构，加强专业技术经济评级的专业培训，激励评估机构发展，形成科学的评估机构组织体系。（2）建立科技资产化财务管理制度。科技管理部门组织对企业的科技研究和创新能力、创新服务建设以及研究项目进行评估，对最终创新价值进行认定，并进入企业资产报表，纳入企业资产管理，扩大企业资产总量，提升企业的资产信用。（3）建立科技资产化的金融及非金融服务制度。建立专业银行、专业信托、专业基金、专业担保等金融及非金融服务体系，逐步消除金融及非金融服务对科技创新及转化的风险排斥。
2．建立政府在科技管理中市场化配置公共资源的运行机制
（1）明确政府科技管理的职责内容。明确科技管理部门对基础研究、公共服务领域技术创新的发展职责，对科技创新服务体系的分类管理职责，对应用技术市场的计划指导、发展鼓励职责。（2）建立基础研究和公共服务领域的技术研究市场化采购机制。在坚持现有政府科技采购“价格总量包干、质量优先”原则的基础上，合理预算项目成本和预测科技创新价值，确定合理的价格总量与结构，结余归己，不再按照三公经费进行全额审计，并严格科技成果质量验收程序；建立政府采购的风险分担机制，实施科技经费分段拨付制度，项目预算费用定期拨付，项目创新收益根据项目验收情况具体处理，不合格项目不支付创新收益；同时，科技成果的知识产权归政府所有，政府奖励科技人员部分占有知识产权。（3）建立科技创新服务体系建设资源的市场化配置机制。应实现公共服务平台的市场化建设、社会化采购服务以及政府补贴配套。所有生产力促进中心、行业工程中心、各级工程技术研究中心、科技孵化基地等公共服务平台，尽可能依托服务需求最大的企业或社会资本投资，对社会有偿服务，同时，政府采用合理的模式对供需双方进行财政补贴。（4）建立应用技术创新的鼓励和奖励机制。主要包括：对应用技术创新中的银行贷款进行贴息及风险担保，对应用技术创新成果进行奖励，对科技投入实施税收抵扣，对科技产业减免税收等，支持鼓励应用技术的创新和转化。本文来自于《西部论坛》杂志。西部论坛杂志简介详见
3．建立应用技术创新与转化的市场机制
1科技文献信息资源建设科技文献和丰富的信息资源是科技创新不可缺少的重要支撑，是自主创新的核心竞争力和持续发展的动力。2开拓新的网络服务模式通过网络信息资源重组集成、智能化信息检索、个性化信息服务、电子商务信息中介等全新的信息服务模式，可提高科技信息服务的时效性和知识的增值效应，更好地为企业科技研发、经营管理等信息服务提供了信息服务网络服务平台。3信息集成实现资源共享构建科技信息资源和服务平台，实现资源共享，形成共享数据库、信息库、知识库，以数据库网上互联为基础建设信息仓库，为企业生产、经营管理、科技创新提供集成服务，实现信息资源共享。4开展智能化信息检索服务利用智能化信息检索功能，进行信息内容深度检索，为科技信息需求者提供快捷、便利的信息检索服务。5实现个性化信息服务通过个性化信息服务，可在任何地点、任何时间获取信息与处理，为科技信息索取者缩减了检索中间环节过程，推进了科技研发创新，提高了企业经营效率。
2科技信息服务，为科技工作决策提供了有力依据
科技信息工作可通过利用资源、人才优势，研究和把握信息用户的需求，找准信息服务突破口，发挥科技信息服务作用。1以企业自身科技信息建设发展为重点、热点和难点问题，收集、整理有参考价值的信息，以企业内部期刊、学术论坛、科技交流、网上专栏等各种形式为企业提供决策参考信息，以有效可行的信息服务得到企业管理决策者对科技信息工作的重视和支持。2以科研部门科研项目的研究方向和领域开展工作，跟踪信息服务。3以企业的生产经营活动为重点，搜集、分析、整理各种信息，为企业提供竞争信息服务。4围绕自身科技创新和自主创新战略，及时收集、整理国内外各类科技战略信息、科技政策信息、科技前沿动态信息，将科技信息转变为科技信息服务。
2.1科技创新可促进企业信息服务的发展
科技创新和信息服务是一个相互促进的过程。随着企业科技创新的发展，企业对信息服务起到的作用有了更深的认识，对企业信息化建设更为重视。采用先进的信息化技术，可推动信息产业发展，进而促进信息技术的应用，同时拓展了科技信息服务空间。
2.2科技创新营造了高素质科技信息人才队伍
科学发展需要科技创新来实现，科技创新与科技信息服务为互动关系。在企业的科技创新中对科技信息人才的要求越来越高，通过加强科技信息人才队伍建设，使科技信息服务工作更加规范化、科学化，进一步提高科技信息服务质量，从而促进了科技信息服务水平。
3科技信息在现代企业中存在的机遇与挑战
在知识经济时代，创新是“民族进步的灵魂”，是国家经济可持续发展的关键，所以，要想做好企业的制度创新、体制创新和管理创新等一系列创新活动必须依赖于现代信息技术体系，强化信息服务措施，并建立实用有效和满足实际需求的专业信息应用体系就日显重要。
3.1面临的机遇━领导重视、发展
一个企业是否持续稳定的发展，跟企业各级领导对信息技术应用的特别关注和支持是分不开的。我们要坚持以科技信息服务为基础，应用先进的信息技术可以提高企业的经济效益，进一步提升企业现代化管理水平，为管理体系优化和创新提供新的途径，加快企业现代化管理进程。
3.2面临的挑战━信息技术人员力量
薄弱，信息技术发展更新、更快应用好现代信息技术最直接的好处就是能为企业提高工作时效、工作质量，提高了企业经济效益和社会效益在科技信息服务工作中还存在着阻碍发展的一些问题。因此，解决这些问题，要切实提高科技信息服务功能和服务水平，不断开创科技信息工作新局面，充分利用好企业自身优势，做好文献信息资源与科技信息服务体系，激活发展动力，拓展服务空间，为企业的科技创新和经济发展提供有效的服务。
4结论
关键词：供电企业;人力资源;薪酬管理体系;影响分析
随着“三集五大”体系建设的逐步深入，我国电力市场开放程度越来越高，供电企业间的竞争日益激烈。在21世纪，市场竞争归根结底是人才竞争，供电企业在内外环境巨大变化下，要想实现健康、稳定、持续的发展，必须加强人力资源管理，充分挖掘全体员工潜力以形成强大的推动力，为企业发展提供动力支持。薪酬管理体系是保护与激发员工工作积极性的一种有效手段，供电企业应当清楚认识到薪酬管理体系在自身经营发展中的基础作用，通过构建完善的薪酬管理体系来充分其作用，以实现企业发展的战略目标。
一、薪酬管理
薪酬管理，是指根据企业总体发展战略的要求，通过管理值的设计与完善，酬薪激励计划的编制与实施，最大限度地发挥各种酬薪新形式，如工资、奖金和福利等的激励作用，为企业创造更大的价值。作为企业管理的一部分，薪酬管理在企业生产经营中的地位是相当重要的，没有完善的薪酬管理体系就无法保护和激发员工的热情，产生不了强大的员工向心力，直接造成企业生产效率和业绩的降低，危害到企业经营发展。
二、薪酬管理体系的作用
薪酬管理体系是企业人力资源管理体系的重要组成，也是企业管理的一种有效工具和手段，其在供电企业经营发展中具有巨大作用。具体如下：第一，激励作用。薪酬决定着员工的物质条件，反映着一个人的社会地位，是满足员工多种需求的经济基础。所以，薪酬是否公平，对员工工作积极性有着重大影响。科学合理的薪酬分配，可以明显的激发员工工作积极性，相反就会降低员工工作热情，使薪酬丧失原有的激励作用。第二，保障作用。员工是企业生产和运营的基础，员工通过劳动所得相应的薪酬维持自身和家庭的衣食住行，为自身的进修学习、子女教育等提供支持，以保障劳动力的增值与再生产。从这一点看，薪酬管理在供电企业经营发展中起着人力资源生产和再生产的重要保障作用。第三，凝聚作用。供电企业利用科学合理的薪酬管理体系能激发员工的积极性和创造力，让员工体会到自身价值的被认可，有助于增强员工对企业的情感依赖，产生与企业同甘共苦的感情，从而提高员工凝聚力和向心力，为企业发展做出自身的贡献。第四，调节作用。薪酬管理体系是人力资源管理的重要内容，合理的薪酬差异是实现供电企业人力资源流动和配置的重要手段。在供电企业经营发展中，一方面通过薪酬差异调动内部资源流动，另一方面通过薪酬差异吸引优秀人才。如果薪酬管理体系设置不合理，将无法发挥薪酬差异的调节作用，降低企业人力资源优化配置和员工工作成效。
三、薪酬管理体系对供电企业的影响分析
薪酬管理体系对车供电企业发展有着重大影响，下面笔者从多年在工作实践中总结，从四个方面分析了薪酬管理体系与供电企业的关系，从中窥探出薪酬管理体系对供电企业的影响。
1.薪酬管理体系与工作分析。工作分析是供电企业管理中的一项重要工作，也是人力资源管理工作的基础。唯有全面深入的工作分析，才能明确各部门、各工作岗位的性质任务、职责权限，以及相关的岗位关系和劳动条件等，让员工清楚知道所从事岗位的工作任务和要具备的资格条件等，为企业建立规范的人力制度管理和工作制度提供依据。工作分析是岗位评价的基础，而岗位分析是建立薪酬管理体系的重要步骤，某种程度上影响着具有激励性、公平性和竞争性薪酬制度的制定。对于供电企业而言，建立了有激励性、公平性和竞争性薪酬制度，能够充分发挥薪酬管理体系的激励、调节等作用，激发员工工作积极性和提升员工凝聚力，推动企业发展。
2.薪酬管理体系与供电企业的绩效考核。在生产经营中，供电企业定期或不定期的进行员工绩效考核，这样做的主要目的是通过绩效考核结果向员工支付奖励性报酬，给员工加薪，给予培训、职位晋升机会等，把绩效考核与薪酬相挂钩，用以激发员工的工作积极性和创造力，最终促进企业业绩的提升，提高核心竞争力，实现发展战略目标。所以，在供电企业经营管理中，薪酬管理体系与绩效考核是不可分割的关联体，绩效考核结果为薪酬管理的依据，而薪酬管理可以充分调动员工工作热情，有助于供电企业业绩的提升。
3.薪酬管理体系与供电企业的留人。提到薪酬管理与供电企业的留人，相信我们并不会觉得陌生。人际交往中我们经常听说，“我离开某家供电企业，就是因为工资太低，发展空间不大……”从中不难看出，科学、合理、灵活的薪酬管理体系是供电企业留人和进行人力资源优化配置的关键，具有稳定员工的重要意义。科学合理的薪酬管理体系可以体现公平分配的原则，使员工得到劳动所应得的报酬，满足员工衣食住行和学习进修、子女教育等需要，为员工发展提供保障。倘若供电企业所制定的薪酬制度满足不了员工的这些需求，而员工又拥有这一领域的核心技术，理所当然的会跳到更优秀、工资水平更高、更利于自身职业发展的相关电力企业。可见，薪酬管理体系是否科学合理，是否具有灵活性，关系着供电企业能够留住优秀人才，要是能留住优秀人才对供电企业的持续、稳定发展有着重大影响。
4.薪酬管理体系与供电企业的招聘。科学、合理、灵活的薪酬管理体系在供电企业进行员工招聘时有着明显的优势，有助于满足优秀人才的需要，吸引大批优秀人才，奠定供电企业在人才竞争中的优势地位，让供电企业在市场竞争中占有优势。根据供电企业员工的走访调查结果表示，绝大多数的员工必须关注薪酬问题，薪酬水平的高低是决定优秀人才是否愿意进入某一家供电企业工作的决定性因素。如果一个供电企业没有科学、合理、灵活的薪酬管理体系，无法利用薪酬差异吸引人才，就不能从整体上优化员工结构，提升核心竞争力，在市场竞争力会失去有力的竞争优势。因此，供电企业应当认清薪酬管理体系对员工招聘的影响力，力争做好薪酬管理体系建设工作。
四、结语
综上所述，薪酬管理体系具备激励、保障、凝聚、调节作用。供电企业通过科学合理的薪酬管理体系可以激发员工的工作热情，把全体员工的积极性和创造力充分的凝聚起来，为自身发展奠定基础，保障生产经营活动的稳定、持续。同时，还有助于实现人力资源的优化配置，做好留才、用才工作。所以，供电企业必须高度重视薪酬管理体系构建工作，以充分发挥薪酬管理体系的作用，为自身发展提供保障和动力。
作者:邱春梅 单位:泰兴市供电公司
参考文献：
[1]李俊逸.供电企业如何实现薪酬与绩效管理的激励作用[J].东方企业文化，2015（20）：53-54.
[2]吕宏玲.浅析供电企业薪酬管理[J].科技创新与应用，2014（20）：263.
[3]孙杰，王莉.供电企业绩效管理的实现和薪酬管理的激励效应[J].企业改革与管理，2014（20）：73.
[4]王香兰.供电企业薪酬管理体系的探索与研究[J].东方企业文化，2013（24）：244.
[5]吴薇.关于电力企业薪酬管理问题的探讨[J].科技创新与应用，2015(04)：269.
随着我国科技企业管理的不断创新，科技管理与科技项目绩效管理作为重要的企业管理手段，应科学构建绩效管理体系，通过科技项目绩效管理和科技管理创新流程来设计科技管理绩效的管理架构，并提供全过程的质量监督控制，与绩效管理挂钩，进而通过科技管理创新来管理绩效。通过分析我国科技管理创新和管理绩效现状，介绍科技管理创新的总体设计，以供参考。
关键词：
管理绩效；科技管理创新；现状分析；框架设计
我国近些年来在科技创新方面的支出逐年增加，这为我国科技投入的绩效管理准确性和科学性提出了更高的要求。我国必须建立一套完善的绩效管理体系，形成一套完备的设计理念。
1我国管理绩效与科技管理创新现状分析
我国科技管理绩效评价和科技管理创新已经在相关部门的整体协调下建立起一个管理框架，在管理活动设计中，组织、规划、领导、控制等方面仍然存在一些问题。具体体现在以下几方面：第一，在进行科学管理创新时，忽略过程和控制。科技管理创新需要理论论证和实施过程，在科技管理中，一般会以论证、计划、实施控制、收尾验收等方式在管理部门进行验证和管理，这种管理方式会有很大的困难。在一些专业领域中，真正影响科技管理创新成果的是实际过程，当管理不到位时，科技管理创新项目就会缺少实施过程中的控制，对不同的项目缺少分类和评价，从而产生错误的导向，影响绩效管理。一些创新项目以多种类型出现时，其评估时间也是不足的。第二，管理过程落后，缺乏节点控制。在很多科技绩效管理中，不能够真正从管理出发，管理的过程缺乏创新性，不能建立科学的科技项目管理监督机制。在一些科技管理创新项目的实践过程中，往往只运用到节点控制，而大多数的设计和控制已经成为决定和影响立项的一个重要因素。第三，缺乏风险防范意识，对违规行为查处力度不足。科技创新在没有建立风险意识时，不能制定出合理的科技管理风险，而风险防范意识的不足对科技管理创新具有较大的阻碍作用。我国科技管理创新评价中诸多是由非技术、非学术造成的方向偏离，很多是以行政干扰为主，从而在科技管理创新中造成损失和浪费。
2科技管理创新和管理绩效框架设计
在科技管理创新中，组织建立市场治理机制和组织架构是进行绩效评价和管理的有力前提和保证。在进行科技管理创新设计时，绩效管理需要构建有效的管理结构和管理机制，对科技管理创新而言，科技创新项目的利益和受益主要体现在五个方面。第一，科技管理创新发起。各个科技管理创新规划小组在制定管理创新战略决策时，应制定出清晰的发展战略，在科技规划中能够按照已制定的方向进行需求分析和总体规划，在科技管理创新项目进行申请和审批时，要符合相关部门的标准。第二，科技管理创新执行。科技管理创新团队的负责人和项目成员要跟踪推进项目落地与执行，并负责整个科技管理创新的全过程。第三，科技管理创新管理。科技管理机构对科技创新项目应实施立项管理，并根据流程做相应的流程实施、验收、跟踪等，对每一个流程的绩效进行管理，而这种管理单位多出现于大学和科研机构的科技管理部门，因此，职能应根据具体部门进行落实。第四，科技管理创新服务。科技管理创新机构和专业服务机构主要由各个专家团队组成，负责在科技管理创新的研究上提供创新项目规划的决策支持和评议，通过专业的服务机构提供评价服务。第五，科技管理创新监督。科技管理创新监督需要社会公众及各级科技管理创新项目团队共同进行管理和监督，只有这样才能将监督管理职能落到实处，发挥公众监督的整体效益。通过以上设计，能够明确体现出科技管理创新在绩效管理方面的立体式设计架构。项目的规划和管理由科技战略层、决策层、科技规划和审批等部门构成，在科技管理创新项目执行过程中，服务层和创新团队十分重要，应由具备相应资质条件的科技顾问机构和服务机构做好科技管理创新的前期和后期工作。
3结语
在构建科技管理创新体系过程中，应从利益关注的角度出发进行科技管理创新项目的设计和管理，从质量控制的角度进行科技管理创新的绩效评价和管理，通过对科技创新项目关键控制点的管理，进行质量控制。因此，在管理绩效与科技管理创新的过程中，需要各级管理体系共同建立并监督执行，只有这样才能解决二者衔接过程中存在的诸多复杂问题。
作者：章力 单位：黑龙江省科学院
参考文献：
［1］霍兰.科技管理中的知识管理［J］.科学与管理，2002，（05）：110-111.
关键词：城市 科技创新能力 构成要素 产学研结合
随着科学技术的加速进步及其在生产中的广泛应用，城市正面临着建立在知识基础上的新竞争。要适应这种竞争所提出的挑战，就必须变革传统的城市发展模式，以新的观念、新的方式为城市经济发展寻找新的经济增长点。科技创新成为提高城市竞争能力的必然选择。
城市科技创新能力是对城市创新系统中科技创新行为的衡量，最基本的内涵应该具有两方面的内容：一是科技活动自身的规模与水平的提高，二是科技对经济发展及社会环境影响力的增强。
所谓城市科技创新能力，是指城市有目的、有意识地依靠自身的科技力量和借助外部环境的支持，准确识别和把握科技发展的趋势，通过开创性地研究开发，科技创新各要素相互作用，实现对社会发展推动作用的能力【1】。
一、城市科技创新能力构成要素
科技创新离不开一定的人力资源、科技意识和物质技术基础，科技活动需要直接的人力投入和财力投入，科技活动产出表现为直接产出和间接产出，并对经济、社会和环境形成影响。因此城市科技创新能力的主要构成要素，可以归结为五个：科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业和促进经济社会发展。
1、科技创新环境
科技创新环境的好坏直接影响着城市科技创新能力的强弱。创新环境是政策与法规、管理体制、市场和服务的统称，是鼓励创新的关键。如果一个城市中没有政府对科技意识的重视，不制定相关政策扶持和鼓励科技创新的发展，那么对于提升城市科技创新能力则相当困难，科技创新环境是城市科技创新能力的前提基础。科技创新环境离不开良好的外部环境和必要的物质技术条件，它主要包括：
(1)有可能有条件从事科学研究与技术开发的人力资源；
(2)科研物质条件，包括科研仪器设备的购置以及科技活动外部物质装备的支持；
(3)科技意识，即政府、企业和社会公众对创新活动的积极性，以及对创新活动的认可和支持。
2.科技活动投入
科技创新的原动力是科技活动投入、科学技术和人力资源的结合，被看作是竞争和经济发展的关键因素。一个城市要跟上科学技术领域日新月异的变化和迎接新的挑战，必须要加大对设备物资的投入，要提高对科研开发经费的支持力度，还要不断壮大有技术而且高效率的劳动者队伍。因此科技活动投入是城市科技创新能力的关键因素，是城市科技创新的物质和人力资源的必备保障。它主要分为人力投入和财力投入，包括：
(1)全社会以及工业企业科技活动人力投入的水平；
(2)全社会、工业企业、地方政府对科技活动财力支持的力度。
3.科技活动产出
科技创新最为直接的表现是科技活动产出，这也是科技活动投入的目的所在。最少投入得到最大产出效益是提高城市竞争力的最有效途径，成为各城市努力追求的奋斗目标。因为若只是一味加大投入力度，而不注重产出效率的提高，则不仅不能提高自身竞争实力，还会造成资源、能源的巨大浪费，最终导致过早面对资源枯竭的恶性局面。因此科技活动产出对城市科技创新能力有着至关重要的作用，是一个城市是否具备科技能力和自主创新能力的直接体现。目前技术成果成为国家、地区和城市间实力对比的重要方面。科技活动产出也可以从科研技术成果来衡量城市科技创新能力，主要包括：
(1)科技活动产出水平，即论文、课题和实用技术的产出水平；
(2)技术成果的市场化程度，即技术成果在国内和国家间的流动状况。
4.高新技术产业化
科技创新需要通过科技成果的转化形成生产力并产生创新效益，在转化的过程中最为突出的表现即为高新技术产业化。高新技术产业是知识、技术密集的产业，是代表一个国家、区域和城市综合实力和整体竞争力的重要先导产业【2】。高新技术的快速发展，能够有效的创造优越的科技创新环境，能够利用高新技术产业有效提高对资源、能源的利用率，加大科技活动投入的产出强度。因此高新技术产业化是一个城市进行科技创新的技术动力。高新技术对城市科技创新能力的影响主要反映在高新技术产业和知识密集型服务业，主要包括：
(1)高新技术产业、知识密集型服务业和新产品的产出水平；
(2)高新技术产业和知识密集型服务业的劳动效率、附加价值水平。
5.促进经济社会发展
科技创新的最终目标是为了促进经济社会发展。一般来说，社会发展伴随着科技创新环境、科技投入、科技产出和高新技术产业化的提升。反之一个城市科技创新环境的改善、科技投入力度的加强、科技产出能力的提升和高新技术产业化的飞速发展必然又会带动城市经济、环境和信息化水平的提高。社会发展与科技创新间是一种互动关系，因此促进经济社会发展因素也是城市科技创新能力的一个构成要素。
科技创新促进经济社会发展，不仅要考虑经济发展，还要考虑自然环境改善和信息化水平的提高，尤其是自然环境不可忽视，目前我国正逐渐增强对环境的重视，实行可持续发展。促进经济社会发展主要包括：
(1)促进经济发展方式的转变；
(2)科技促进环境的改善；
(3)科技促进社会生活信息化水平的提高。
二、秦皇岛科技数据研究
三、通过产学研结合提升秦皇岛市科技创新能力
秦皇岛市科技产出的主要问题是科技财力和人才投入不够，企业缺乏自主创新能力，产出效率的步伐明显落后于投入【3】。这一系列问题导致科技成果转化率低下，科技产出能力落后。
秦皇岛市可以通过前面提到的多渠道增加财力投入、合理引进与利用人才资源、提高资金利用率等措施，使产出尽可能的最大化。除此之外，秦皇岛市要提升科技产出能力，还要加强企业与大学和研究机构的合作，推动产学研的结合，促进科技成果转化，健全科技资源优化配置的科技创新管理体系。
目前秦皇岛市国有大中型企业的科技投入产出绩效还较低，产学研之间缺乏自主合作、市场化推进的协作机制。因此需要进一步推动科技型中小企业与研究机构和高等院校的产学研合作，加快实施科技创新成果转化为企业品牌工程，促进科技创新链与产业链的有效衔接。通过深化科技体制改革，打破行政界限和行业界限，进一步引导科技成果的异地转化、吸收和创新。
形成产学研结合的关键有三个方面：
第一，引导和支持产、学、研之间的技术、人才和资产流动；
第二，实行特殊政策，发展高新技术园区，建立技术市场，生产力促进中心，工程技术研究中心、创业服务中心等中介服务机构，促进产、学、研合作网络的形成；
第三，在科技计划上把促进产学研结合作为最重要的目标，在资助机制上，鼓励产学研结合的方向，加强创新体系的整体集成，发挥秦皇岛市科技力量的整体优势。
产、学、研的紧密结合不仅可有效利用资源，相互为对方培养人才，并且可促进高新技术的产业化，实现技术成果的转化和科技活动产出强度的增加，从而提高城市的科技创新能力。
通过产学研结合还可以优势互补，通过科研机构加强技术市场中介机构的建设，总结和推广成功的生产促进中心、企业孵化器经验，大力发展技术、人才信息服务、市场营销、管理咨询、技术产权产量，无形资产和科技项目评估等方面的科技中介服务机构，加强服务体系的建设和规范管理，使科技创新能够高效率地顺利运行。当前秦皇岛市技术市场仍显得过于薄弱，成为影响科技成果转化为生产力的重要因素之一。这恰好可以利用产学研结合来取长补短，壮大技术市场，提高科技成果转化能力。
