时间：2023-05-30 10:36:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投资计划方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着金融危机导致的经济环境的瞬息万变，“投资理财”已成为焦点话题，投资理财涉及的范围越来越广，花样也越来越繁多，股票、证券、保险、房产、古玩……都是大家热衷的投资品。然而，投资品的复杂性和专业性使人们未必弄得清，哪些投资品是自己需要的，哪些投资理财服务又真正适合自己，该如何做出选择？2月28日下午在润华国际大厦主办的“财富之约”投资理财讲座上，来自中国银行的投资理财分析师顾海华先生详细的讲解了2009如何理财，让现场来宾在金融危机下更好的理财。顾海华先生指出理财是整个家庭财务规划，秉承“自由、自主、自在”的原则，建议以家庭保障为主，其次是稳健资产，而风险资产在家庭理财比重则要随着年龄的增加递减。在分析无锡2008年大众投资收益时顾海华先生指出，商品房投资是08年所有负收益理财产品中损失最小的一种产品，占据投资品种排行的第五位，而前四位则分别是债券、人民币理财、黄金宝、储蓄。同时顾海华强调无锡市区房价08年与07年末相比也相差不大，商品房在09年应该会有很大的上升空间。在中国银行理财中心分析师顾海华的讲解之后，润华国际大厦营销总监方世杰对商品房投资进行了详细的分析，认为09年写字楼市场是收益最稳健的一种物业形式，从目前的出租率到租金收益，方总都做了详细的介绍。当有嘉宾问道润华国际大厦收益的时候，方总表现的更加有信心，原来润华国际大厦自2月1日推出的“5年40%现金返利+稳定租金收益”的高额回报方案：收益
一、开发商返利，期限为5年，每年返利总房价的8%，5年共计40%；收益
二、客户租赁，按照无锡办公楼市场租赁保底行情估约2元/平米/天，每年的租金回报估约6%，5年共计约30%；收益
三、房屋增值，无锡市每年市区办公楼均价上涨15%以上。扣除房屋折旧等因素，预计房屋每年自身升值6%，5年后房屋自身升值将30%以上。不仅如此，润华国际大厦现在已进入准现房销售阶段，项目将于2009年8月底交付，裙楼的酒店和百货将于12月份开业。项目介绍：润华国际大厦，矗立于无锡中轴太湖大道、青祁路交汇的15万平
米建筑综合体，以258米的高度傲视无锡，独享太湖浩荡情怀。以全球唯一舒展L型稳固姿态诉说着关于绝版商务的尊崇与品质，以全球顶级CBD中央商务区标准进驻长三角。258米高度开创无锡第一高，拥有比肩国际的流行业态组合，集酒店式精装豪景公寓、5A甲级商务写字楼、美国豪生超五星级酒店、高档商业百货等为一体，与韩国农心集团强强联手，打造每家玛高档商业旗舰；众多国际时尚品牌热切待入，无锡高端国际化商业核心在此诞生。
创新版本的“股权激励”
根据公告，爱尔眼科的“合伙人计划”是指符合一定资格的核心人才，作为合伙人股东与爱尔眼科医院集团股份有限公司（上市公司）共同投资设立新医院。在新医院达到一定盈利水平后，公司或者并购基金通过发行股份、支付现金或两者结合等方式，以公允价格收购合伙人持有的医院股权。天士力的方案则是，六家有限合伙企业参与上市公司定向增发，部分董监事、管理层作为几家合伙企业的有限合伙人。
从计划的设置不难看出，与阿里巴巴以期用合伙人制度彻底割裂公司股权与控制权之间的联系不同，爱尔眼科与天士力的方案长效激励与约束的意味更明显，实际上是用有限合伙企业的持股载体将激励对象与公司形成紧密连接，本质上仍是股权激励。
不过，爱尔眼科的创新在于将股权激励延伸到新建连锁医院层面，激励对象的退出渠道不再拘泥于企业上市后的二级市场抛售，而是可以由上市公司或并购基金回购。天士力则是通过高管参与定向增发曲线实现股权激励，实际上这种做法2014年以来A股市场早有不少企业已纷纷试水，除了兴森科技、鼎汉技术、浙江龙盛等，康缘药业、诚志股份等企业更是希望高管借助资产管理计划杠杆认购非公开发行股份，与其说是天士力加入了合伙人的风潮，倒不如将其归类为“定增式股权激励”更贴切。
不可否认，与传统的激励计划如期权和限制性股票相比，爱尔眼科、天士力等企业的方案确实存在很多优势。
首先，避免因传统激励方案的股份支付影响上市公司利润。按照《企业会计准则第11号》规定，传统的激励方式如期权、限制性股票计划均需进行股份支付，因而带来不菲的费用支出。爱尔眼科两项股权激励计划下公司需要摊销的费用仅2013年便在1383万元左右，直接影响上市公司利润。同时受激励成本限制，传统激励计划只能面向少数核心高管和骨干，根据公司2013年报，期权和限制性股票计划的激励对象分别为175人、244人，显然无法满足公司连锁网络快速扩张带来的人才激励需求。
其次，降低传统激励方案下的所得税压力。根据国税函[2009]461号《关于股权激励有关个人所得税问题的通知》等法律法规，传统激励方案需要按照“工资、薪金所得”和股票期权所得个人所得税计税方法缴纳个人所得税，激励对象将面临最高45%税率的所得税压力。与此相比，创新方案可以降低激励对象面临的所得税压力，而且激励对象通过有限合伙企业的持股载体入股，目前很多地区推出了针对有限合伙制股权投资企业的税收优惠政策，可以进一步降低税收负担。
再次，经过优化后创新方案更贴近企业的长期激励需求。比如爱尔眼科的合伙人计划，相比之前上市公司层面的期权和限制性股票计划，激励更加直观，符合连锁经营行业的经营特点。单个连锁医院的经营业绩相对独立、又与上市公司整体业绩有一定关联是爱尔眼科连锁经营模式的重要特点。期权和限制性股票计划下，所有激励对象的个体收益均与上市公司股价挂钩，激励并不够直观；而合伙人计划下激励对象的利益与所在医院的发展直接关联，有利于更大程度地调动合伙人的积极性，可以为更多的连锁经营企业借鉴。
实际上，类似此种“合伙人”的激励安排由来已久，全球第一咖啡连锁店星巴克在1991年的时候已经推出“咖啡豆股票”计划进行员工持股，并将员工称作“合伙人”。
约束不足或存治理风险
需要指出的是，这类“合伙人”操作模式仍存在一些需要优化的地方，有些还存在着一定的风险。
首先从方案本身看，存在部分需要进一步细化设计的空间。以爱尔眼科的合伙人计划为例，退出机制是整个方案非常核心的部分，但公告只是简单披露，将由上市公司或并购基金在3―5年医院盈利后回购合伙人持有的医院股权。回购机制具体如何操作上不明确，诸如是一次性回购还是分批回购？现金回购还是非现金方式？如果上市公司大规模、一次性地回购合伙人计划下众多新建医院的股权，很有可能给上市公司带来一定的现金流压力；同时合伙人计划的激励原理本在于，利用合伙人手中持有的股份作为与所在医院利益捆绑的纽带，如果3―5年一次性回购后这种连接纽带将不复存在，那合伙人计划是否只是作为缩短新建医院培育期的阶段性工具？
另外，回购时公允价格如何确定？回购价格是一个比较敏感的问题，回购价格过低，激励对象收益有限、激励效果无法实现；回购价格过高，如果是上市公司回购又存在关联交易、利益输送损害上市公司股东和投资者利益的嫌疑。这些无疑都需要在回购方案具体细化时谨慎考虑。
其次，从政策层面看，监管部门尚未明朗的态度给方案实施增加了不确定性。2014年以来虽然企业实行“定增式股权激励”的热情不断升温，但目前却鲜有获得监管部门审批通过的案例。在天士力之前，诚志股份2013年已经预案，高管通过富国―诚志集合资产管理计划参与定向增发，而且管理计划设置A级投资人（外部投资人，认购5568万元）和B级投资人（公司董事、高级管理人员和骨干员工，认购2784万元），可方案迟迟未能通过证监会审核，公司在2014年7月修订方案，取消了A和B级投资者的设置、高管也不再参与定增，方案修订后才获得监管放行。可见，此类创新形式的激励方案未来仍然可能面临一定的政策监管风险，存在较大的不确定性。
关键词：轨道交通；土建工程；施工监理；投资控制
Abstract: To do better the civil engineering city rail transit investment control in construction supervision of city rail transit construction is one of the most important problems. This article discusses from the construction of rail transit investment control in construction supervision work content, work focus of investment control of construction supervision.
Keywords: urban rail transit; civil engineering; construction supervision; investment control
中图分类号：U213.2
0前言
城市轨道交通土建工程建设不仅具有工期长、风险大的特点，而且其工程造价高。根据有关资料显示，在轨道交通建设项目投资构成中，前期工程费用约占 30%～35%、土建工程（包括车站、区间、轨道、车辆段等）费用约占 45％～50%，机电设备工程及其它费用占约 15%～25％。可见，土建工程造价在整个城市轨道交通建设总造价中还是占有很大比重。因此，有效控制轨道交通土建工程造价是轨道交通建设投资控制中的关键环节之一。
1 目前的城市轨道交通土建工程监理投资管理形式
城市轨道交通土建工程造价高，其投资控制历来是敏感、复杂、难度大的一项管理工作，影响造价因素很多，具有很多不确定性。目前城市轨道交通业主往往委托第三方专业造价咨询单位，通过其发挥专业优势，为业主提供对项目投资进行全过程、全方位、主动的监控管理。而业主委托另外一家监理单位对土建工程施工阶段的质量、进度、安全控制和部分投资进行控制，因此形成了“施工监理”和“投资监理”的概念。两者既有联系又区别：投资监理是我国经济体制改革下市场的选择，在实践中证明对投资控制起到很好效果，在城市轨道交通建设投资控制中发挥着重要作用。轨道交通土建工程监理长期工作在土建工程施工现场第一线，在投资控制中对投资监理起到很好的辅助、补充作用。
2 轨道交通土建工程施工监理投资控制工作内容
（1）审查施工单位提交施工组织设计或专项施工方案，按照保质量、保工期和降低成本原则，向承包人提出建议，并监督检查其实施。
（2）参加施工图纸会审，对工程设计中的技术问题，按照安全和优化原则，可向设计人提出建议；如提出建议会提高工程造价或延长工期，应事先取得委托人的同意。
（3）审查承包方计量仪器设备合格检验证明，对承包方采用的计量仪器设备现场复核、测试。
（4）对更改设计、施工技术措施等内容的必要性和合理性进行核定，并将审核意见报委托人备案。
（5）审核承包方提供材料、构配件的数量和质量。
（6）在工程施工合同约定的工程价格范围内签证已完合格的工程量，每月及时审核承包方上报验工计价的工程量。
（7）对重大工程变更所发生的合格工程量计量和审核，以便委托人及时掌握。
（8）协助委托人处理索赔事件，对索赔意见和要求，监理机构以独立的身份判断，公正进行调解。当争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，需提供作证的事实材料。
3 轨道交通土建工程施工监理投资控制工作重点
3.1 勘察和设计图纸会审
目前国内轨道交通土建工程建设实际情况是建设工期紧，边设计边施工的现象大量存在，勘察设计深度、精度不够（如施工期间实际情况与勘察报告出入过大）和设计方案考虑不成熟、设计质量比较粗糙的现象时有发生，不仅施工质量和安全带来隐患，而且给投资控制带来较大的难度。 因此，在工程开工前施工监理做好勘察和设计图纸会审工作尤为重要。
（1）组织好勘察和设计图纸预会审，作为业主的“助手”，施工监理应充分利用自身技术、经验，组织承包方和监理人员在熟悉和掌握勘察和设计意图的前提下，要善于发现问题，提出问题，总结问题。在实践中发现，通过有效组织勘察和设计图纸会审，能有效减少勘察和设计失误。
（2）按照建设管理程序及时地参与或组织勘察和设计交底，尤其是勘察图纸会审与交底，往往容易忽视或遗忘。如某盾构法区间隧道联络通道通过勘察会审与交底，发现局部勘察设计深度不够，及时采取了补充勘探的措施，为正确选择施工工艺提供了依据。
（3）协助设计单位和承包单位根据实际情况调整和优化设计方案，目前很多设计单位为规避风险设计风格偏保守，所以有必要组织优化设计方案可性行讨论。实践证明，通过优化设计方案的措施，在确保质量和安全前提下，可以减少工程投资。如某地下车站工程，通过优化减少了支撑立柱桩数量和地基加固数量，为业主节约投资。
（4）及时整理、核对勘察和设计交底会议纪要，对投资控制有影响的有关内容要描述清晰、准确，为将来处理问题提供有效的书面凭证。
3.2 施工组织设计或施工方案审查
施工组织设计或施工方案是轨道交通土建工程实施成败的关键，应体现其技术先进性、经济合理性、措施针对性。长期以来，我国很多承包商在编制施工组织设计时，技术与经济相分离的现象较普遍，施工组织设计或方案的编制人员缺乏经济观念，总认为那是财会人员的职责，没有把技术与经济有机结合在一起。实践证明，技术与经济相结合才是投资控制最有效的手段。所以，施工监理对施组或方案审查不能只停留在技术层面上的审查，也应考虑其经济合理性和节约投资的可行性。
（1）轨道交通土建工程属于高风险工程，通过专家评审是确保施工组织设计和方案完善的重要手段。参加专家评审的评审者均是在轨道交通研究方面非常有造诣的专家，评审意见往往都有独到的见解，不仅能对施工组或方案缺点错漏及时予以指正，而且专家的一个判断或决定对工程的投资具有很大的影响。因此，切实抓好施工组织设计和方案专家评审意见落实工作应作为监理工作的重中之重。
（2）施工监理在对施工组织设计或方案审查的同时，应结合专家评审意见协助承包方做好优化施工组织设计或方案，努力挖掘节约投资潜力。如某地下车站在降水施工组织设计中，确保基坑开挖安全的前提下，通过优化减少了减压井的数量，从而达到了节约投资、创造效益的目的。
（3）做好专项施工方案技术、经济比选工作。在轨道交通土建工程建设中往往遇到多方案比选的状况，施工监理应充分发挥“智囊”作用，把握好技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求采用方案在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。如某地下车站出入口围护结构通过多方案比选，选择了技术最合理、投资最节约的方案。
3.3 承包人投资完成计划的审查
轨道交通土建工程投资额巨大，如何合理有效使用建设资金是投资人最为关注的问题之一。通过编制投资计划不仅可以合理确定工程造价施工阶段目标值，而且可以通过制定计划并严格执行，最大限度地节约投资。施工监理在审查承包方提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度计划同时，应要求承包人依据年、季、月施工进度计划和合同报价，合理配置资源，按照进度计划拟定完成工程量，计算计划完成投资额，编制相应的投资计划，并与业主资金使用计划相比较，只有将实际投资与计划投资作比较，随时掌握投资实际完成情况，发现偏差并分析原因，尽快采取措施纠正，才能协助业主及时调整投资结构，保证资金合理使用。
3.4 工程进度款支付审查
轨道交通建设项目属于重点工程，投资大，社会关注度高，建设工期紧。业主作为投资主体在建设资金使用和拨付上，总是希望能在确保工程进度前提下合理安排资金使用和“减少”对承包方的支付。而承包方从自身经济利益出发，总是希望业主对资金能多支付或提前支付，从而形成一对矛盾。因此，施工监理在对待工程进度款支付的审查上需把好第一关。首先，由于轨道交通土建工程质量要求高，使用年限长，监理在针对承包方申报已完的工程量时，应认真审查，区别对待，并不是所有承包方申报的已完工程量全部予以计量，而应重点检查其质量是否满足合同约定，只有质量合格的工程才能进行计量；其次，对承包方申报已完合格工程数量、单价、总价与合同约定对照，避免出现工程量漏报、错报。
参考文献
1. 岳彤星.城市轨道交通的投资控制[J].山西建筑.2007(06)
2. 李永洁.北京市城市轨道交通可研阶段投资控制分析[J].铁路工程造价管理.2012(03)
项目管理是运用系统论原理，对某项具体建设项目进行管理，是对人、财、物诸多生产要素的优化配置和动态管理在具体的施工过程中的运用。项目管理所要追求的基本目标，就是成本低、工期短、质量高，因此质量控制、造价控制、进度控制就是施工项目管理的主要任务。
1．项目管理中的质量控制
项目管理中的质量控制，就是要通过规范化、标准化的工作，使建筑产品达到设计要求和施工验收规范。
1.1质量控制的目标与任务
工程质量是建筑产品使用价值的集中体现，是项目管理的重要目标之一，它综合反映了项目组织的工作业绩，质量控制的目标就是要保证按合同和有关标准的要求来实现设计意图，使项目的质量目标得以实现。质量控制的任务主要包括：取得符合其要求的工程成果；及时发现和纠正工程项目在实施过程中出现的质量问题，避免或减少这类问题带来的损失。
1.2质量控制的内容及实质
要做到质量控制，首先在思想上必须牢固树立“质量第一”的观念，在此基础上建立一个完善的质量保证体系。在整个项目实施过程中，每个阶段的主要工作又是有所不同的。在市政工程中质量控制最基本的内容是工序质量的控制，工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。市政工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。1.3质量控制的方法
为了对项目建设和工程产品的全过程进行控制和监测，应该逐步建立和完善质量管理体系，加强对工程质量监督，建立工程质量的奖优罚劣制度，实行工程质保制度和索赔制度，同时在项目实施过程中，要组织经常性的质量检查。
2．项目管理中的工期控制项目管理中对工期的控制主要是工程进度控制，即拟定出合理且经济的施工进度计划，在执行该计划的过程中，经常检查实际进度是否按计划要求进行，若出现偏差，及时协调设计、监理、施工个方面找出原因，采取必要的补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工。
2.1要有切实可行的施工方案
施工方案即施工方法和相应的施工技术措施，选择的施工方案合理与否在很大程度上与施工任务完成的质量和工期密切相关。所以，首先必须从实际出发，调查研究，掌握各方面情况，进行反复分析比较，改进和利用先进科学的施工方法，制定切实可行的施工方案。
2.2要有合理、经济的施工进度计划
要做好进度控制，必须编制好合理且经济的施工进度计划，并利用统筹法的基本原理分析各施工过程，绘制出网络图，找出决定工期的关键工序和关键线路；必须不断改善网络图，优化网络计划，选择最优方案，寻求最优工期，作为甲方，要在在施工进度计划执行过程中有效地控制与监督，协助施工方不断完善进度计划，保证以最小的消耗获得最大的经济效益。
2.3协调作业层的各种关系
工程施工过程中，各个工种各个单位总是交叉流水完成作业的。若相互间协调不好，停工或窝工现象就会发生，最终影响工程进度。为了加快工程进度，必须协调好各个工种各个的单位的关系。比如，在道路工程的施工过程中，摊铺沥青路面和人行道铺砌彩砖并不矛盾，可以交叉进行施工；另外在一些复杂工程的施工过程中，有多家单位同时施工，在施工过程中，常常有相互交叉、相互影响的地方，这就要多协调，防止因各单位相互影响而致使工期拖后。
3．项目管理中的投资控制
施工项目投资控制是加强管理、提高效益的主要手段之一。投资控制是事先控制，即对将要发生的成本消耗在施工前进行控制，是在不影响项目工期、质量和安全的条件下，将项目的实际投资控制在预算范围内的一项工作。
3.1项目投资控制措施
项目投资控制措施包括组织措施、技术措施、经济措施，三者融为一体、相互作用。以市政工程的施工组织为例，谈投资控制的措施。市政工程均属于线型工程，大多处于市区，影响投资的不可预见因素很多，特别是实施了工程量清单计价模式以后，施工组织设计中有很多都属于措施项目费。在市政工程中措施费用所占比例较大，直接影响着工程投资控制。
科学合理的施工方案，包括工程进度的合理安排、机械化程度的科学调度、工程管理的优化等因系，都可以明显降低施工成本，因而降低工程造价，保证工程投资。由此可见，编制、审查及优化施工方案也是投资控制最有效的手段之一。
通过优化施工方案，可使人员、机械、材料安排更加科学，在施工阶段应提前组织好施工方案的审核，反复斟酌，同时还要监督落实施工方案组织的实施情况。特别是在工程量清单计价模式下，在招投标阶段，施工组织的审核要结合各施工单位投标标价，依次对应审核。
在考虑施工方案的同时，施工顺序的确定，对工程的质量、工期、造价也有着很大的影响。我们知道，施工顺序的确定，并不是一成不变的，应对具体工程、具体条件加以分析，并结合工期、质量、造价等多方面的因素，优化确定科学合理的施工顺序，
关键词:交通运输；建设养护；整合方案
中图分类号:X913文献标识码:A文章编号:1007-9416(2015)12-0059-01
1概述
交通运输建设养护计划管理业务整合涉及公路基础数据采集系统、养护计划管理系统、国省干线投资计划管理系统、路面养护管理系统等。需要整合公路及附属设施的基础属性数据、地图空间数据、养护基础属性数据、养护计划业务数据、建设计划业务数据,初步实现各类固定资产建设计划、高速公路养护计划、普通干线公路养护计划等各类建设和养护计划数据的联网数据共享和综合分析,提升计划工作效能,促进计划工作的精细化、科学化管理;整合资源,实现各类计划数据与中心数据库的定期同步交换共享和统一管理,提高数据利用效率,更好保证计划数据安全性;完善各类计划数据的检索查询及分析服务,为交通运输建设和养护计划管理决策提供支撑。
2需求分析建设养护计划管理相关业务系统分为四个层面:
1)公路GIS数据采集层。主要进行底层GIS基础数据采集,包括普通公路GIS公路与桥梁数据管理系统、普通公路GIS桥梁数据系统更新维护系统和普通公路GIS桩号系统。
2)普通公路及桥梁基础属性数据采集层。该层包括桥梁管理信息系统和公路路网结构改造工程管理系统,该层系统利用GIS基础数据进行普通公路及桥梁方面的基础数据采集,并能为建设与养护计划等业务系统提供基础数据支撑。
3)公路养护与计划业务管理层。该层系统包括普通公路计划与养护系统、高速公路养护管理系统。各系统在充分利用上述GIS、公路与桥梁两类数据采集层的系统所采集的基础数据的基础上,进行公路养护与计划等业务管理,同时,该层产生的业务数据作为业务基础数据提供给“交通运输统计分析监测与投资计划管理信息系统”。
4)业务统筹整合层。该层的系统为交通运输统计分析监测与投资计划管理信息系统及整合平台,该层系统通过充分利用上述三个层级系统产生的数据,实现规划、计划、统计三大核心业务“三位一体”。一方面进行相关的业务管理,同时为科学决策提供依据。上述四层个层级业务系统相互支撑、相互关联,一方面对计划系统得基本业务进行了有效管理,有效地规范和有序地促进了公路养护、建设项目投资计划等管理工作。同时,采集和积累了大量基础数据,对提高计划管理工作效率与精细化、资金使用效益、养护与计划分析决策起到有效的推进和支撑作用。业务层次详见图1。
3应用平台整合方案
通过对高速公路、普通干线公路、农村公路等各个投资计划系统进行整合,形成覆盖路面、路基、桥梁、隧道的公路建设计划与养护计划的综合性投资计划管理系统(以下简称综合系统)。综合性系统将在保留原有业务系统的基础上,新开发建设“交通运输建设与养护投资计划综合管理系统”,以便于业务人员能更方便快捷地对全省公路建设与养护投资计划的查询汇总。综合系统将借助4A平台,实现用户和系统入口的整合。应用系统总体架构见图2:
4数据资源整合方案
根据应用系统建设方案,综合系统的数据库建设内容包括:公路及附属设施基础属性数据库、公路及附属设施地图空间数据库、养护计划基础属性数据库、高速公路养护计划业务数据库、普通公路路面养护计划业务数据库、路网结构改造工程业务数据库、交通运输建设项目计划业务数据库、建设与养护计划综合业务数据库等8个部分。其中前三个为基础数据整合库,后六个为业务数据库。其中第四至七个数据库是已有业务系统的数据库,为已建设好的数据库;建设与养护计划综合业务数据库为综合系统的中心数据库,将从四个业务库中汇集投资计划数据,是需要新建设的数据库。业务数据库总体结构如图4所示。
5结语
关键词：建设项目 工程造价 管理 全过程控制 重要性
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A
工程建设全过程造价管理可分为决策、设计、招投标和施工四个阶段。尽管工程项目后评价中的经济效益后评价也属于工程造价管理的内容，但其评价指标和方法与工程项目经济评价相同，因此，以下只对决策、设计、招投标和施工四个阶段分别阐述工程造价管理的重要性。
1 建设项目决策阶段工程造价控制的重要性
工程造价管理的前提和基础是工程项目策划，它是指将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略动作思路的高智力的系统活动。其重要性可归结为以下几点：
1.1 构思工程项目系统框架
工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。工程项目定义是指要明确界定工程项目的用途、性质，如某类工业项目、交通运输项目、公共项目、房地产开发项目等，具体描述工程项目的主要用途和目的。例如，设想建设一幢高层写字楼，根据需求和建设条件，可以建成普通办公大楼，也可以建成具有多功能的现代化办公楼宇，总之，工程项目必须通过定位策划作出准确定位。
在工程项目定义和定位明确的前提下，需要提出工程项目系统框架，进行工程项目功能分析，确定工程项目系统组成。例如，要新建一所学校，其系统构成应包括教学楼、实验室、办公楼、食堂、体育设施，以及视老师和学生的住宿情况建设必要的老师宿舍、学生集体宿舍和浴室等其他生活设施。通过策划工程项目系统框架，应使工程项目的基本设想变为具体而明确的建设内容和要求。
1.2 奠定工程项目决策基础
在通常情况下，工程项目的投资决策是建立在可行性研究基础之上的，而工程项目可行性研究不仅包含建设方案，建设方案的产生，并不是由投资主体的主观愿望和某种意图的简单构想就能完成的，必须通过专家的总体策划和若干重要细节的策划（如项目定位、系统构成、目标设定及管理动作等的具体策划）并进行实施可能性和可操作性的分析，才能使建设方案建立在可运行的基础上，也只有在此基础上，才会使工程项目可行性研究所提供的结论具有可实现性。例如，项目融资方案、项目建设总进度目标等都对工程项目可行性研究结论产生重要影响，如果仅是从理想条件出发作出决定，在此条件下的可行性研究所得出的结论虽很乐观，但在项目实施过程中却不能按预想的融资方案动作，不能按预想总进度目标开展建设，项目实施的实际可能会与原来的可行性研究结论相悖。因此，只有经过科学、缜密的工程项目策划，才能为可得性研究和项目决策奠定客观而具有动作可能性的基础。
1.3 指导工程项目管理工作
由于工程项目策划需要密切结合具体工程项目系统的整体特征，不仅把握和揭示工程项目系统总体发展的条件和规律，而且深入到工程项目系统构成的各个层面，还要针对各个阶段的发展变化对工程项目管理的动作方案提出系统的、具有可操作性的构思，因此，工程项目策划将直接成为指导工程项目实施和工程项目管理的基本依据。
工程项目管理工作的中心任务是进行工程项目目标控制，因此，工程项目策划是工程项目管理的前提，也是工程造价管理的前提。没有策划的工程项目管理及造价管理，将会陷入管理事务的盲目性和被动之中，没有科学管理作支撑的工程项目策划也将支成为纸上谈兵，而缺乏实用价值。
2 建设项目设计阶段工程造价控制的重要性
设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。在工程设计阶段，工程造价管理人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。在初步设计阶段，要按照可行性研究报告及投资估算进行多方案的技术经济比较，确定初步设计方案；在施工图设计阶段，要按照审批的初步设计内容、范围和概算行人进行技术经济评价与分析，确定施工图设计方案。设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计议案；同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效控制工程造价。
2.1 限额设计对工程造价管理的重要性
限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价编制施工图设计中各个专业设计文件的过程。限额设计中，工程使用功能不能减少，技术标准不能降低，工程规模也不能削减。限额设计是工程造价控制系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的一项重要措施。限额设计的工作内容主要有以下几个方面：
2.1.1 投资决策阶段
投资决策阶段是限额设计的关键。对政府工程而言，投资决策阶段的可行性研究报告是政府部门核准投资总额的主要依据，而批准的投资总额则是进行限额设计的重要依据。为此，应在多方案技术经济分析和评价后确定最终方案，提高投资估算的准确度，合理确定设计限额目标。
2.1.2 初步设计阶段
初步设计阶段需要依据最终确定的可行性研究方案和投资估算，对影响投资的因素按照专业进行分解，并将规定的投资限额下达到各专业设计人员。设计人员应用价值工程的基本原理，通过多方案技术经济比较，创造出价值较高、技术经济性较为合理的初步设计方案，并将设计概算控制在批准的投资估算内。
2.1.3 施工图设计阶段
施工图是设计单位的最终成果文件，应按照批准的初步设计方案进行限额设计，施工图预算需要控制在批准的设计概算范围内。
2.2 设计方案的评价与优化对工程造价管理的重要性
设计方案的评价与优化是设计过程的重要环节，它是指通过技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求达到技术先进与经济合理的和谐统一。设计方案的评价与优化通常采用技术经济分析法，即将技术与经济相结合，按照建设工程经济效果，针对不同的设计方案，分析其技术经济指标，从中选出经济效果最优的方案。由于设计方案不同，其功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等标准均存在差异，因此，技术经济分析法不仅要考虑工程技术方案，更要关注工程费用。其基本程序如下：
（1）按照使用功能、技术标准、投资限额的要求，结合工程所在地实际情况，探讨和建立可能的设计议案；
（2）从所有可能的设计方案中初步筛选出各方面都较为满意的方案作为比选议案；
（3）根据设计方案的评价目的，明确评价的任务和范围；
（4）确定能反映方案特征并能满足评价目的的指标体系；
（5）根据设计方案计算各项指标及对比参数；
（6）根据方案评价的目的，将方案的分析评价指标分为基本指标和主要指标，通过评价指标的分析计算，排出方案的优劣次序，并提出推荐方案；
（7）综合分析，进行方案选择或提出技术优化建议；
（8）对技术优化建议进行组合搭配，确定优化方案；
（9）实施优化方案并总结备案。
设计方案评价与优化的基本程序如图1所示。
图1 设计方案评价与优化的基本程序
3 建设项目招投标阶段工程造价控制的重要性
推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次，加强标底管理，保证标底编制的准确性和保密性；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正。
图2 招投标流程图
4 建设项目施工阶段工程造价控制的重要性
施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的造价管理难度加大。在施工阶段，建设单位应通过编制资金使用计划、及时进行工程计量与结算，预防并处理好工程变更与索赔，有效控制工程造价。施工承包单位也应做好成本计划及动态监控等工作，综合考虑建造成本、工期成本、质量成本、安全成本、环保成本等要素，有效控制施工成本。
4.1 编制资金使用计划对工程造价管理的重要性
资金使用计划的编制是在工程项目结构分解的基础上，将工程造价的总目标值逐层分解到各个工作单元，形成各分目标值及各详细目标值，从而可以定期地将工程项目中各个子目标实际支出额与目标值进行比较，以便于及时发现偏差，找出偏差原因并及时采取纠正措施，将工程造价偏差控制在一定范围内。
资金使用计划的编制与控制对工程造价水平有着重要影响。建设单位通过科学的编制资金使用计划，可以合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值，使工程造价控制有据可依。依据项目结构分解方法不同，资金使用计划的编制方法也有所不同，常见的有按工程造价构成编制资金使用计划和按工程项目组成编制资金使用计划这两种不同的编制方法可以有效地结合起来，组成一个详细完备的资金使用计划体系。
4.1.1 按工程造价构成编制资金使用计划
工程造价主要分为建筑安装工程费、设备工器具费和工程建设其他费三部分，按工程造价构成编制的资金使用计划也分为建筑安装工程费使用计划、设备工器具费使用计划和工程建设其他费使用计划。每部分费用比例根据以往经验或已建立的数据库确定，也可根据具体情况作出适当调整，每一部分还可以作进一步的划分。这种编制方法比较适合于有大量经验数量的工程项目。
4.1.2 按工程项目组成编制资金使用计划
大中型工程项目一般由多个单项工程组成，每个单项工程又可细分为不同的单位工程，进而分解为各个分部分项工程。设计概算、预算都是按单项工程和单位工程编制的，因此，这种编制方法比较简单，易于操作。
（1）按工程项目构成恰当分解资金使用计划总额。为了按不同子项资金的使用，首先必须对工程项目进行合理划分，划分的粗细程度根据实际需要而定。一般来说，将工程造价目标分解到各单项工程、单位工程比较容易，结果也比较合理可靠。按这种方式分解时，不仅要分解建筑安装工程费，而且要分解设备工器具购置费以及工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息等。
建筑安装工程费用中的人工费、材料费、施工机械使用费等直接费，可直接分解到各工程分项。而间接费、利润、税金则不宜直接进行分解。措施费等其他直接费，则应分析具体情况，将其中与各工程分项有关的费用（如材料二次搬运费、检验试验费等）分离出来，按一定比例分解到相应的工程分项；其他与单位工程、分部工程有关的费用（如临时设施费、保险费等），则不能分解到各工程分项。
（2）编制各工程分项的资金支出计划。在完成工程项目造价目标的分解之后，应确定各工程分项的资金支出预算。工程分项的资金支出预算一般可按下式计算：
分项支出预算=核实的工程量*单价
在式中，核实的工程量可反映并消除实际与计划的差异，单价则在上述建筑安装工程费用分解的基础上确定。
（3）编制详细的资金使用计划表。各工程分项的详细资金使用计划表应包括：工程分项编号、工程内容、计量单位、工程数量、单价、工程分项总价等内容。在编制资金使用计划时，应在主要的工程分项中考虑适当的不可预见费。此外，对于实际工程量与计划工程量（如工程量清单）的差异较大者，还应特殊标明，以便在实施中主动采取必要的造价控制措施。
4.2 施工成本管理对工程造价管理的重要性
施工成本管理是一个有机联系与相互制约的系统过程，施工成本管理流程如图3所示。成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检查，成本核算所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与成本计划指明方向；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。
图3施工成本管理流程图
4.2.1 成本预测
施工成本预测是指施工承包单位及其项目经理部有关人员凭借历史数据和工程经验，运用一定方法对工程项目未来的成本水平及其可能的发展趋势做出科学估计。工程项目成本预测是工程项目成本计划的依据。预测时，通常是对工程项目计划工期内影响成本的因素进行分析，比照近期已完工程项目或将完工项目的成本（单位成本），预测这些因素对施工成本的影响程度，估算出工程项目的单位成本或总成本。
4.2.2 成本计划
成本计划是在成本预测的基础上，施工承包单位及其项目经理部对计划期内工程项目成本水平所作的筹划。施工项目成本计划是以货币形式表达的项目在计划期内的生产费用、成本水平及为降低成本采取的主要措施和规划的具体方案。成本计划是目标成本的一种表达形式，是建立项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是进行成本费用控制的主要依据。
4.2.3 成本控制
成本控制是指在工程项目实施过程中，对影响工程项目成本的各项要素，即施工生产所耗费的人力、物力和各项费用开支，采到一定措施进行监督、调节和控制，及时预防、发现和纠正偏差，保证工程项目成本目标的实现。成本控制是工程项目成本管理的核心内容，也是工程项目成本管理中不确定因素最多、最复杂、最基础的管理内容。
4.2.4 成本核算
成本核算是施工承包单位利用会计核算体系，对工程项目施工过程中所发生的各项费用进行归集，统计其实际发生额，并计算工程项目总成本和单位工程成本的管理工作。工程项目成本核算是施工承包单位管理最基础的工作，成本核算所提供的各种信息，是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据。
4.2.5 成本分析
成本分析是揭示工程项目成本变化情况及其变化原因的过程。成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与成本计划编制指明方向。成本分析的方法包括：比较法、因素分析法、差额计算法以及比率法等。
4.2.6 成本考核
成本考核是在工程项目建设过程中或项目完成后，定期对项目形成过程上的各级单位成本管理的成绩或失误进行总结与评价。通过成本考核，给予责任者相应的奖励或惩罚。施工承包单位应建立和健全工程项目成本考核制度，作为工程项目成本管理责任体系的组成部分。考核制度应对考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导以及结论与奖惩原则等作出明确规定。
4.3 工程变更与索赔对工程造价管理的重要性分析
4.3.1 工程变更管理
工程变更管理是指施工合同履行过程中出现与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。合同当事人一方因对方未履行或不能正确履行合同所规定的义务而遭受损失时，可向对方提出索赔。
4.3.2 工程索赔管理
工程索赔是在施工合同履行中，当事人一方由于另一方未发行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。通常，索赔是双向的，九部委的《标准施工招标文件》中通用合同条款中的索赔就是双向的，既包括施工承包单位向建设单位的索赔，也包括建设单位向施工承包单位的索赔。但在工程实践中，建设单位索赔数量较小，而且可通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工承包单位的索赔；而施工承包单位对建设单位的索赔则比较困难一些。通常情况下，索赔是指施工承包单位在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求建设单位给予补偿损失的一种权利要求。
结束语：总之，要做好工程造价管理全过程的控制工作首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，其次要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。
参考文献：
【关键词】房屋建筑企业；工程造价；控制对策
1、前言
现如今，国内住宅的开发正面临着一场翻天覆地的变革。无论从规划设计还是功能质量方面，其要求均在不断提高。作为房屋建筑单位不单要缩短工期，提高投资效益。而且要从技术、经济等方面中挖掘潜力，最大化的降低成本，提高效益。因此做好房屋造价的控制对策是重中之重。
2、房屋建筑工程造价的要点
2.1房屋建筑工程造价的定义
在房屋建筑中工程造价是指结合科学，运用经济、法律和技术原理等方式，解决在项目实施过程中工程造价的确定和控制、经济与管理方式等实际问题，从而确保投资效益及社会效益得到提高，对项目实施的造价进行合理、全面、客观的制定。房屋建筑中工程造价包涵了安装工程的成本、施工过程所需的设备及工具的购置费用、工程实施中的其它费用、工程实施期的贷款利息以及投资方向的调节费用等等。
2.1.1安装工程的成本
根据市场的要求，我国的项目安装工程成本除交通与能源行业之外均进行了精心的划分，其中包括装饰工程、安装工程以及土建工程。依据各个工程的具体特点制定了有针对性的定额与收费方式。其中工程分直接工程成本、间接成本和一些其它成本组成。直接工程成本包括直接成本、现场成本及其它直接成本三个组成部分；间接成本则包括了由建筑企业负担的财务成本、管理成本及其它间接成本三个部分；其它成本主要包括税金以及其它方面的费用等。
2.1.2房屋建筑工程中的其它成本
所谓其它成本就是指项目安装工程的成本、施工过程所需的设备及工具的购置费用以外投资方需额外支付的费用。这一费用具有很大的伸缩性，承办单位的不同决定了其缴纳各种费用的差异。如，政府、企业、私人的投资工程就具有很大的差异。政府的投资要通严格的审查，它一般有成本总量的规划，属于政策性拨款。而其它两类承办单位不仅需要考虑相应的政策法规，也要熟悉市场的需求情况，遵循市场经济规律。所以他们存在着本质的差异。土地的使用成本是土建类项目工程的其它成本中的首要内容。这一部分一般由土地征用费、拆迁费、土地使用出让费等，这三部分因地域的不同也会存在这比较大的差异，而且它们在整个工程的造价中占有很大的比例。同时其他成本还包括建设单位的勘察费用、管理成本、单位基建费用、监理费、咨询费、鉴定费、工程保险、交通成本、电力补贴等。
3、房屋建筑工程中工程造价的不合理因素
在计划管理向开放改革的过渡阶段中，经济管理方面的工作日益加速。在制定计划之初没有做足可行性分析及预测，而且在造价定位的时候忽略了计划周期内各种费用价格的浮动问题，导致初步的计划预算超标，而相关部门的审查则会以批准的指标为标准，严格控制既定的指标不做协调改变，这类方式难以适应当今的发展形势，最终结果也必定混乱失调。
3.1工程设计脱离限额控制。
在设计的经济责任没有得到落实的情况下，大多数工程设计人员无法认识到在工程设计中技术和经济是统一的。设计阶段是工程造价的关键环节，因此在设计之初就应该对工程造价给与足够的重视。在设计中忽略现实因素，随意提高设计标准，标准从宽从高，这种把计划指标仅作为参考的设计原则怎能良好控制造价。
3.2在设计阶段没有明确的经济决策。
在工程的设计之初，由于方方面面的影响，导致工程的成熟条件耗时比较多，耽误工程的进展，延长了设计的周期。为了为下一步施工创造条件，工程按1%的比例绘成。因此，宝贵的时间就这样被占用。在所剩无几的时间里完成计划内的既定指标。由于时间的仓促势必会影响经济决策的质量，从而给整个工程带来不可估量的隐患或损失。为了确保设计方案的经济合理性，必须保证工程设计中的技术与经济统一，在设计之初我们就必须要把主要的精力放在研究和制定技术方案上。这部分任务的重要性不容忽视，但往往有把主要精力放在图纸的绘制上，这种本末倒置的作风怎能让方案顺利的实施。
4、房屋建筑工程造价的控制策略
4.1在决策阶段对工程造价的管理与控制
建设项目中的决策决定了投资行动方案制定及选择的过程，对拟建工程项目进行技术及经济论证，验证其必要性及可行性。决策是对不同的方案以经济技术视角进行对比和选择的过程。这一过程在整个工程中非常重要，及时的对不同的方案做出技术经济比较并能做出正确的判断。在此过程中必须抓住成本与规模这两大要素。项目的决策决定着项目的工程造价和经济效益。
4.2在设计阶段对工程造价的管理与控制
4.2.1设计中的竞争
在设计中要建立起适当的竞争机制，对现行的设计方案进行完善和改进。在方案评选中要将经济和技术指标结合起来，适当提高经济指标的权重。改革设计取费标准，以基数不超过额定限额收取费用。
4.2.2对设计方案进行优化
优化设计方案能有效的控制工程造价，投资控制不是一味的减少投资，投资控制应该做到依据项目的基本情况进行调节和平衡，做到在投资限额内采用先进工艺个技术。最低价的方案不代表最好的方案，好的设计方案在性能优越的同时应该确保价格的低廉。
4.2.3减少设计变更
在一般情况下不对既定设计进行变更，在需要变更的情况下要尽量确保项目功能的正常发挥不受影响；认真对待必要的变更，要及时考虑因变更而产生的造价变更，认真考虑发生的一系列问题及超出预算的情况。在众多方案中要求精而快。
4.3在招标阶段对工程造价的管理与控制
标底作为建设单位的拟建工程投资底数必须要合理的进行编制。在本单位没有相应条件的时候应另请单位代编，否则尽量有本单位进行编写。在施工时一定严格按照施工计划进行施工，尽量减少合同外费用，确保经济效益与社会效益。
5、要求合理的工程索赔
在发生风险事件后往往会导致建筑工程出现较大损失。这种结果是合同双方都不愿意见到的，但双方为了保障经济利益把风险进行转嫁。所以索赔制度要在合同的履行过程中积极推行。
参考文献：
[1]王春玲，勾立春.论建筑工程造价管理问题[J].中国乡镇企业会计，2009（4）.
[2]廉秀霞.建筑工程造价管理问题及应对措施分析[J].城市建设理论研究（电子版），2011（22）.
关键词：控制；工程造价；措施
Abstract: This paper analyzes the project cost control measures from the four phases of the construction, combined with the author's work experience,.
Key words: control; project cost; measures
中图分类号:TU7文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一个建设项目的实施，离不开有关单位的积极配合。工程建设是一个系统工程，只要有一个环节出现管理失误，就可能出现投资失控。所以，在抓住项目决策、规划与设计这些主要矛盾的同时，要规范工程管理制度，完善工程管理程序，加强工程管理力度，只有这样才能将建设工程投资控制在可预测的最佳范围内。建设工程造价是指工程项目投资中的固定资产投资部分，是从筹建到竣工交付使用的整个建设过程所花费的全部固定资产投资费用。建设工程造价控制就是指在优化建设、设计方案的基础上，在投资决策、设计、招投标、施工 4 个阶段，采取一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内。
1 决策阶段的造价控制
合理科学的投资决策，往往会给一个企业带来勃勃生机。错误的投资决策往往会给一个企业带来巨大的经济损失，投资失误是最大的浪费。在项目决策阶段，项目决策的内容是决定建设工程造价的基础，建设项目的各项技术经济指标，对建设工程造价以及项目投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。决策阶段考虑的主要问题有以下几点。
1.1 项目提出的必要性。该项目与其他项目经济效益的比较，并考虑投资方自身的经济因素，是否是投资方最优项目或该项目的投产是否必要。
1.2 投资方对该项目的经营策略。确定经营计划、各阶段的投资计划、销售计划、预期利润计划等。
1.3 建设方案是否与周围的环境相适应，是否有利于项目的可持续发展。资源利用是否合理，是否有利于项目的成本控制。
1.4 建设方案布局是否合理、科学，是否具有创新性，是否符合市场的需要，是否有效地保证预期经济效益的实现。
1.5 对建设项目全过程的风险分析与预防。建设项目各个阶段、各个环节都存在不同程度的风险，如对市场消费力的预测风险、财务风险、技术质量风险、安全事故风险等，这些不确定因素都可能影响项目的计划和实施。
1.6 建设项目，能否创造良好的社会效益，是否有利于企业和国家的可持续发展，为企业未来的经营运作打好基础或提供有力支持。
2 设计阶段的造价控制
在做出建设项目投资决策以后，设计阶段成了工程建设和造价控制的关键。随着阶段性设计工作的开展，工程项目的构成一步步明确，可以优化的空间越来越小，优化的限制条件越来越多，各阶段工作对投资的影响程度逐渐下降。设计阶段的时间占工程总建设周期的1/4，设计费用一般占工程项目总费用的1%~2%，但正是这1%~2% 的费用对建设工程造价的影响度却超过75%。有关资料表明，方案和初步设计阶段的设计对建设工程造价产生影响的可能性是75%~95%；到施工图设计阶段，影响建设工程造价的可能性是35%~75%；而到施工阶段，通过科学合理地组织施工，节约建设工程造价的可能性只有 5%~35%。可见，设计阶段对整个建设工程造价的影响非常大，因此加强设计阶段建设工程造价的控制，有着极其重要的意义。
2.1 方案设计是工程设计的第一步，是整个工程投资的瓶颈，有效把好这一关，是投资控制的关键。设计人员的思路和视野的不同，所选的建筑标准、结构形式、工艺流程、作业方法及设备类型等都将不同。这些都直接影响到该项目造价的高低，甚至影响到建设工期、工程质量以及建成后能否获得较好的经济效益。因而，在方案设计阶段，各专业、各单体、各环节的设计都应该认真推敲，仔细琢磨，相互配合。
2.2 设计招标与固定投资额设计。设计招标由建设单位提出拟建工程的功能要求及投资估算，采用招标的方式由多个设计单位分别做出设计方案和投资估算书，再比较设计单位所提出的投资估算额与建设单位提出的投资估算额，选出差额度较为合理的设计方案实施。
2.2.1 提高投资估算的准确性，据以确定设计限额。在充分收集资料、提出多种方案、认真进行技术经济分析和论证的基础上，选出技术上先进可行、经济上合理的方案作为最优方案，并把批准的投资估算额作为控制设计概算的固定投资额。
2.2.2 重视初步设计阶段的技术经济比较，落实投资限额。将投资限额分专业下达设计人员，发动设计人员认真把关，切实把概算控制在限额之内。
2.2.3 在施工图设计阶段要严格控制建设工程造价，把预算控制在批准的概算限额内。在此设计过程中，对初步设计作局部的修改和变更是常见的，但当此设计涉及设计方案的重大变更时，则须重新编制或修改初步设计文件和概算书，并重新审核或重新立项。
2.3 实行设计监理制度。工程监理制度是我国工程建设项目管理体制的重大改革，是建设领域中实现与国际接轨的一项重大措施。现阶段我国的工程建设监理工作大多数仅停留在施工阶段，作为投资影响可能性最大的设计阶段的监理制度，却实施得较为缓慢。推行设计监理制度，可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，进而提高工程设计质量，有效控制建设工程造价。
3 招投标阶段的造价控制
建设工程实行招投标，是适应市场经济发展的客观要求，它通过竞争机制，可以择优选择设计单位、施工单位、监理单位以及材料和设备的供应商，不仅有利于确保工程质量，缩短工期，更有利于降低建设工程造价，是控制建设工程造价的重要手段。
3.1 招投标工作应坚持公平、公开、公正的原则。
3.2 提高工程项目招标文件的编制质量，做到内容严谨、完整、准确。合同文件是招标文件的重要组成部分，合同的形式、工期、质量、材料设备供应商、工程款支付、工程变更、索赔程序、工程结算及违约纠纷等内容均应在合同条款中明确。条款明确可以减少甲、乙双方在合同执行过程中扯皮的现象。
3.3 工程量清单是造价管理的核心内容。目前招投标工作推行工程量清单计价报价与合理低价中标。编制工程量清单时一定要符合招标规范的要求，要项目齐全、数量准确，避免漏项。建设方在每一个项目的工作内容与工作要求要表述准确、完整，尽量减少暂定项目，以保证建设工程造价的可控制性。
3.4 招投标标的的确定要坚持招投标双方互利共赢的原则。评标过程中应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、人员素质、施工组织设计、设备条件和业绩状况等综合因素进行评定，最终确定一家既能降低建设工程造价，又能按时竣工，且保证工程质量的企业为中标单位
4 施工阶段的造价控制
在施工阶段，主要是施工图预算或建筑安装工程投资。在这一阶段节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因而在投资控制上应给予足够的重视。
4.1 加强成本控制。工程建设管理部门应落实项目计划成本责任制，采用将计划成本分解细化到对各单位工程承包队伍或各专业承包队伍管理上来，定期检查成本计划的实施情况。按实际成本和计划成本做出成本偏差分析，找出偏差原因，制定对策，并建立成本核算组织体系，保证成本计划的准确性和严密性，切实控制成本，杜绝投资浪费现象。
4.2 加强对施工方案的技术经济比较。合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益。对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，通过对质量、工期、造价3项技术经济指标的比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益。因此，把好施工管理关，是建设工程造价管理的一个重要环节。
4.3 对工程现场签证手续严格把关。实施施工监理制通过建立专业部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证而不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方及施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性及经济性，避免弄虚作假以及由此引出的纠纷。
5 结论
我国已加入WTO，正有逐步尝试实施国际通行的做法，有的地方开始工程量清单报价的试点工作，我们进入国际市场时不会手足无措。应加快工程造价领域的立法，使工程造价行业管理纳入法制化，规范化的轨道，避免“入世”后带来的冲击，这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文，认真研究WTO成员国主要的对手态势，树立国际化意识以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。
20*年贯穿全年的工作主要有以下几项:
1、继续强化学习，切实提高科室人员政治业务素质和服务水平。
2、继续推进投资体制改革，深入贯彻执行投资项目核准、备案管理办法。
3、充实、完善**市“*”、“1468”战略布局建设项目库。
4、对省“861”行动项目进行跟踪服务，及时掌握各项目进展情况，按时完成月度报表；根据项目发展状况对考核我市的项目进行中期调整；
5、认真落实项目管理各项制度，督促项目单位加快建设进度；对存在问题的项目及时加强与省发改委衔接、加大与县区和市直各部门的协调，督促项目单位对存在问题进行整改，推动项目建设；
6、针对国债和财政预算内资金投向，编制上资金申请计划，加大项目前期工作力度，积极争取上级资金扶持；
7、以年度建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和年度建设计划项目季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；
8、完成领导交办的其他工作。
20*年具体工作按季度安排如下:
一季度
总结20*年投资工作，制定20*年初步工作计划；
参与20*年全市发展改革会议准备；制定20*年**市项目建设投资计划；
调查了解城市在建基础设施国债项目进展情况，完成20*年年报上报省发改委；
为贯彻亳政【20*】1号文件，制定《**市项目建设考核奖励办法》（已通过市政府常务会议研究，以(亳政【20*】2号)文件下发）；
上报20*年度全市项目建设考核方案,市政府审批同意后进行20*年度全市项目建设考核评比工作，上报考核结果，准备表彰会议；
制定20*重点项目市领导分包实施方案，上报市政府同意后以政府名义下发执行；
做好特殊病犯监区项目前期工作，上报实施方案；
做好迎接省“861”行动计划办公室对我市列入“861”行动计划执行情况进行考核的准备工作；
二季度
以年度建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和年度建设计划项目二季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；
筛选符合我市经济发展需要的项目,用好项目前期工作经费,完成项目前期工作;
针对国债和财政预算内资金投向，编制上报**20*年城市基础设施国债申请计划、20*年城市污水管网国债申请计划、20*年公检法司建设项目国债申请计划，加大项目前期工作力度，积极争取上级资金扶持；
针对我市列入省“861”行动计划项目进展情况和其他项目发展状况，向省861办公室申请对考核我市的项目进行中期调整；
三季度
总结上半年工作；
完成年度建设计划项目上半年投资完成情况调查，掌握详细进展情况，提出针对性建议；调查了解20*年上半年城市在建基础设施国债项目进展情况，按要求上报省发改委；
针对我市投资形势和对全市经济的影响开展调查研究，撰写调查报告供领导参考；
按省发改委要求对全市公检法司建设项目和城市在建基础设施国债项目进行专项检查并上报结果，发现问题及时督促整改，为进一步争取国家扶持打好基础；
四季度
以年度建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和年度建设计划项目前三季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；
进行年度建设计划项目全年投资完成情况调查，掌握详细进展情况；调查了解20*年全年城市在建基础设施国债项目进展情况，进行20*年年报编写工作；
开展20*年全市项目投资计划编制的准备工作；
一、全力做好水利基础保障
（一）强化项目争取力度
今年以来，我局对照市委、市政府下达目标，认真研究国家投资政策，积极、主动向省发改、财政、水利等部门和领导汇报我市水利设施现状，在病险水库整治、生态水产养殖、特大防汛、小农水、农村安全饮水、渠江市防洪工程等项目上得到中省项目资金支持，到位资金5059万元。
项目前期取得了一定的成绩。一是庆华猫儿沟水库项目编报进展顺利。现已完成《坝址（渠线）选择》、《正常蓄水位选择告》、《施工总布置规划》三个专题报告，并通过了省水利厅审查，完成了《庆华水库移民实物指标调查细则和工作方案》的编制工作，已经省移民局审批，待省政府下达封库令后，就可开展移民及实物调查工作。二是完成了病险水库除险加固工程实施方案编制工作。（二）型病险水库除险加固初步设计已批复，到位资金230万元，现机构已完成招标，正在实进行施工单位招标和财评。重点小（二）型枧子沟水库实施方案编制预审批后，现施工单位已进场施工。三是编制完成《市十二五第二批农村饮水安全项目实施方案》。该方案已通过省发改委和省水利厅的审查，方案已批复，目前设计单位正在编制项目初步设计报告。四是加快中小河流治理项目前期进度。编制了《2015-2015年中、小河流治理项目实施规划》，通过省厅审查，项目投资6900多万元，项目初步设计招标工作正在按程序开展。五是完成了2014年小农水项目实施方案编制，省财政、水利厅已下达项目资金1800万元，实施方案已通过省水利厅审查，现正在开展施工队伍选拔工作。
（二）着力改善水利基础
今年我局新开工建设水利项目8个，续建水利项目1个，现已有6个项目竣工，极大的改善了我市农业发展基础。
一是天池湖水利工程。截止目前累计完成投资6000万元，开挖土石方27.5万立方米，完成渠道修建5公里，全面完成了今年的目标任务。二是渠江清溪河城区段堤防建设工程。该工程投资300万元，于3月开工，8月底竣工，修建堤防建设340米，开挖土石方1.8万方，安砌条石8000方。三是清溪河2号拦渣坝堤防工程。该工程完成投资85.9万元，在修建堤防140米，今年4月开工，8月竣工，累计开挖土石方13041.46方，浇筑混凝土2545方。四是山洪灾害防治县级非工程措施项目。该项目投资544万元。于今年2月开工，6月竣工，建成自动雨量站9个（其中气象六要素监测站5个）、简易雨量站73个、视频站5个，简易监测水位站18个、自动监测水位站2个、自动监测水位雨量站2个，县级监测预警平台、群测群防系统也已同步建设完成，现二期项目已完成招标工作。五是2011年省级财政小型病险水库除险加固项目。该项目计划投资50万元，整治水库2座。目前，王家沟水库、油房沟水库主体工程已完成。六是2011年中央财政小型农田水利项目。该项目投资4560.34万元，共新建渠道34.38km，整治渠道46.26km，整治山坪塘140座，整治石河（引水）堰8处，改造泵站16处，新建蓄水池463口，新建高效节水灌溉面积1000亩，项目于3月底全面竣工，已通过了省水利厅农水局验收。今年以来，我市共在、z四个乡镇新建农建示范区10357亩，超过了市对我市下达的1000亩打造要求。七是农村安全饮水工作。投入40万元，新建蓄水池1口，安装供水管网6.5公里，安装加压泵1台，共解决观音溪镇高坪村1500人饮水困难。八是2014年省级财政重点小二型水库除险加固项目。该项目计划投资120万元，计划整治重点小（二）型水库一座（枧子沟水库），目前该项目已完成施工单位招标，施工单位已进场施工。九是2014年农发水保项目。该项目投资270万，计划治理小流域水土流失9平方公里，该项目计划12月底完工。
二、2015年工作计划
2015年，我局将以建设平安水利、生态水利、民生水利、现代水利为目标，以争取资金为重点，以项目建设为龙头，大力做好以下工作。
（一）做好项目对上争取
积极主动向省市汇报，争取上级的支持，一是抓好庆华猫儿沟中型水库，协调庆华镇、扶移办、文广新局等单位，完成项目实施地区的移民及实物调查；督促项目设计单位加快项目子报告的编报工作，力争于明年8月可研批复，年内开工建设。二是加快编制2015年中小河流治理实施方案和初步设计，力争纳入年内投资。三是做好渠江明月段堤防建设勘查设计。四是做好2015年农发水保的统筹规划，力争治理水土流失面积9平方公里。五是努力争取集中供水站建设，解决辖区群众的饮水安全问题。六是深入调研，编制完成2015年小农水项目规划实施方案，争取上级补助资金1600万元。
随着冯小刚导演的贺岁新片《私人订制》上映，私人订制成为了当今社会一个热议的话题。不知您有没有想理财也可以私人订制？ 下面就为您揭开私人订制理财的神秘面纱：
一、量身定制的理财方案
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投资理财归根结底是为生活服务，为了提高我们的生活品质、实现人生的各类目标，因此理财方案会根据您自身的实际情况和需要来制定。一份完善的理财计划应该要兼顾三个方面：安全性、流动性、收益性。在制定这份方案时，首先最需要重视的是安全性。由专业人士提供的完整理财方案应当能够涵盖子女教育、医疗保障、买房购车、退休养老等方方面面的需求。根据实际的需求，来计算需要的投资回报率，随后选择合适的理财产品或者投资组合来实现这一系列的理财目标。由于理财方案分析都基于您目前的家庭情况、财务状况、生活环境、未来目标和计划，因此，特别是在人生阶段发生较大变化的时候，如更换工作、组建家庭、孩子出生、创建企业等，理财师会定期评估您的目标，并及时调整投资计划。这样一份完善的理财方案，也是实现理财私人订制的基石，把握着未来发展的主要方向。
二、高效便捷的理财平台
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（作者系建行上海分行花木兰理财）
关键词：石油 工程项目 风险管理
一、工程风险因素的辩识与分类
建设工程项目是复杂的开放系统，长期以来，工程风险的研究一直沿用分析方法和模拟方法。由于项目的内部结构、项目本身的动态性及外界干扰的复杂性，在构造问题的结构与变量的相互关系时，分析方法与模拟方法均起不到预期的指导作用，风险因素间的影响关系及所引起的后果均得不到确切表示。工程项目的风险因素错综复杂，可以从项目环境、项目结构及项目主体等不同侧面进行分类。为了便于风险分析和风险的防范处理，笔者从工程风险是否可以计量的角度对风险进行分类，以确定哪些风险可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性与定量相结合的分析，以便为不同风险的防范采取相应的对策。
工程风险的分类主要基于风险防范和风险处理，是定性的相对的。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险。从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量的技术性条款&因此，对工程合同的风险分析既有定量分析又有定性分析。
二、风险管理方案
1.风险管理方案的基本概念。完整的项目风险管理方案应该旨在解决所有的项目风险以及风险对项目的技术性能、项目成本、项目方案、项目执行、安全、健康、项目所在社区和环境造成的影响。风险评估应该是全方位的，包括项目涉及的各个合作方、项目的各个阶段、项目所处的环境以及可能遇到的各种不确定性，只有进行全方位的风险评估才能充分预测风险可能带来的影响。风险管理方案应该使公司能够采取必要的措施完成合同的要求，并不断将与不确定性有关的风险评估和防范方案的结果融入到公司的管理中，从而可以对风险进行更好的认识和分析。
2.主要内容。所有的石油工程服务公司或EPC承包商，都应该建立一套系统综合的风险管理方案。作为项目的业主或投资人，油气勘探开发公司除了应具有一套要求各承包商的风险管理方案达到某一目标和要求的管理程序外，还应建立一套自己的风险管理体系。业主应该在招投标过程中就其风险管理方案与承包商进行很好的交流。为了满足业主的要求，石油工程服务公司和EPC承包商也应该建立自己的一套综合风险管理程序，并与业主的风险管理程序相一致。
特殊设备的操作风险是石油工程项目的主要风险之一，对于这类风险，如防喷器的压力级别、前线基地位置的选择、井场位置的地貌状况以及设备搬迁与安装程序等，应该通过风险危害分析并结合设备及操作水平进行详细的风险评估。在项目风险管理方案中应专门列出专有设备风险的详细情况，并与生产厂商结合，以有效降低设备的操作风险。风险管理方案中应包含具体的方法、过程、计划和措施，这些方面都是为了在项目的实施过程中进行风险评估和管理而制定的。另外，风险管理方案应该是专门的方案，应有具体可操作的风险评估方案，说明进行风险评估的时机以及项目相关各方应担负的角色和责任。项目所需的风险管理具有不同的等级，风险管理方案中的具体措施应该明确其所处的等级并对其在整个项目中能够发挥的作用进行分析。
三、石油工程项目风险及其控制对策
1.投资风险及其控制。投资风险管理是项目风险管理的重要组成部分，投资目标的确定应分阶段确定，可行性研究阶段的投资估算是初步设计阶段的控制目标；初步设计阶段的概算是施工图设计阶段的控制目标；施工图预算是使施工阶段控制目标。对于建设单位来讲它贯穿于建设项目的全过程，即从项目决策开始至整个项目竣工验收完成为止，就项目建设全过程来讲，投资控制的重点应在前期阶段，特别是加强方案设计阶段的管理工作，设计阶段对工程总投资的影响度占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少，直接决定着投入人力、物力、财力的多少。
2.进度风险及其控制。进度风险控制就是指在项目的工程建设过程中预测、识别各种风险后，制定、审核进度计划，在实施过程中采用适当的方法定期跟踪、检查工程实际进展情况，与计划进度对照、比较找出两者之间的偏差，组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位对产生偏差的各种风险因素进行分析与评估，及时采取有效措施调整或修改工程进度计划。进度风险控制是一个不断循环往复的过程，直至按计划的工期目标既合同约定的工期如期完成。建设进度受诸多风险因素影响，主要包括来自然风险、人员风险、工程变更风险。
3.质量风险及其控制。由于石油化工装置生产过程具有高温、高压、低温、真空的特点，所用的原料、介质或产品本身多为易燃、易爆、有毒、有害、有腐蚀性的物质，因此，对输送、盛装、生产这些原料和产品的管道、阀门、设备的材料、制造及施工的要求较多，如果稍有疏漏或不慎将会造成不可想象的严重后果。质量风险控制措施必须充分满足工程需要。石油化工行业及其生产装置一旦发生事故造成的影响极大，因此，相比投资和进度而言，质量控制特别是施工阶段质量控制更为重要。
无论采取何种风险管理方式，实现投入产出的效益最大化是一切减灾决策和行动的出发点和最终归宿。目前在我国的石油企业管理中，除采取承担和保险两种风险管理方式外，在施工过程中亦因完善各项制度，在各项制度的制定和完善中要针对施工中不同风险的特点制定并实施风险处里计划，尽可能准确合理地分散风险。把工程风险管理降低到最小程度，对工程项目管理和生产安全起到积极的促进作用。
参考文献：
[1]余建星,李成,王广东.基于过程分析的工程系统风险分析方法[J].船舶工程,2003,(05).
[2]张兴才,宋立崧,申仲翰.海上油气生产安全风险分析[J].中国海上油气(工程),2005,(03).
[3]王富军,于军泉,乔大军.石油工程项目中的风险管理[J].项目管理技术,2009,(5).
