时间：2023-05-30 10:36:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇可行性报告模板，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
版本号：1.0.0
学生选课系统
可行性分析报告
项目名称：学生选课系统
项目负责人：路景
项目开发小组：软三四组
修改记录：
学生选课系统可行性分析报告
1. 引言
当今社会是一个讲求效率的社会，时间就是金钱。开发简单，易于操作的 管理软件不仅可以节省时间，还可以避免浪费人力，物力，提高效率。
待开发系统是一个学生选课的管理系统，该系统软件非常容易被接受，它具有简单易学性，便于管理等功能。它是对学校选课管理的一种工具。
1.1编写目的
由于教学制度的改革，现在大部分高等院校实行的是学生的自主选课模式，传统的学生按照学校安排好的课程上课的教学模式已经不能适应新型的教学手段，如果仍然通过纸上的方式选课，一方面浪费的大量的人力、物力资源，另一方面浪费时间以及在人为的统计过程中不可避免出现的差错等情况。此选课系统就是为了解决这个问题。
1.2项目背景
随着计算机技术的飞速发展，计算机在企业管理中应用的普及，利用计算机实现选课系统势在必行。对于一个学校来说，用计算机进行选课管理所无法比拟的优点是检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等。这些优点能够极大地提高学校选课的效率。
工程名称：学生选课系统
工程组织者：威海职业学院
产品设计者： 软三四组开发小组
产品生产者：软三四组开发小组 产品所有权：软三四组开发小组拥有
产品用户： 具有一定特权的管理人员、老师和学生
1.3定义
学生选课系统是一个功能实用、操作方便、简单明了、使用方便的选课的系
统，能实现老师对课程的添加，删除，更改，浏览，查询等功能，并能对每门课程成绩进行评定，学生可对相关信息有查询和修改功能的系统。
1.4参考资料
魏志华. 《软件工程》. 北京：清华大学出版社，2005
张海藩. 《软件工程》. 北京：人民邮电出版社，2002
2. 可行性研究的前提
2.1基本要求
（1）该软件的功能为：学生选课信息更新、选课查询、成绩查询、密码管理、以及学生选课信息的导入/导出。
学生选课信息更新：添加选课学生、删除选课学生、修改选课学生信息。 查询功能：记录浏览和条件查询。
密码管理功能允许合法用户对密码进行修改。
（2）性能
方便数据的录入，使查询速度大大提高。
（3）系统的输入
选课学生所包含的信息。
（4）系统的输出
查询结果和各类报表。
（5）数据安全和保密
系统对不同权限的用户提供不同的功能模块，有一定权限的用户可以进行操作，一般的用户只能进行查询的操作。
2.2开发目标
(1)开发此学生选课管理系统软件，使教学人员及操作者进行选课管理，方便操作者随时添加、查询、修改，使工作人员从繁琐的填表，查表工作中解放出来，使得人力和设备减少；
(2)使供需双方都获得满意的结果；
(3)促进报表、统计数字的规范化；
(4)处理速度高，提高工作效率；
(5)降低选课管理维护费用，提高行政工作效率，改善服务质量，为学校领导决策提供支持 ,该软件的设计目标尽量达到人力与设备的节省, 并且处理数据的速度提高。
2.3条件、假定和限制
硬件条件：PC 机
运行环境：Windows XP
开发环境：SQL Server、Eclipse 等
限制条件：设备简单，人员少，时间紧，而且对信息的来源不充分，经费不足。
2.4进行可行性研究的方法
（1）学生信息模块完成学生的登陆，然后根据各位同学所在的系不同，调用相应的选课模块。其中学生登录模块的功能是验证登录人员确实是本院的学生，学生启动本系统后，系统提示输入学生学号码和密码，验证后进入主控操作界面。
（2）教师信息模块完成教师的登陆, 然后根据各位教师所在的系不同, 教师所教的课程不同, 调用所选的课程. 其中教师登陆模块的功能是验证登录人员确实是本院的教师，教师启动本系统后，系统提示输入教师工号和密码，验证后进入主控操作界面。
（3）课程信息管理包括必修课程和选修课程, 学生必需先登陆才能进行对课程的选课否则不能进入选课系统.
（4）系信息管理中学生必需选重所在的系号和系名才能进行选课, 否则并不能进行选课.
2.5评价尺度
学生选课系统应该简单易操作，方便同学选课，能让初次使用的人就能够轻 弄懂，方便操作。
3. 对现有系统的分析
3.1处理流程和数据流程
现有系统的数据处理与流程基本为学生数据的录入与查询等操作，系统的安
全性不高。
3.2工作负荷
由于数据量越来越大，现有的系统已明显不能适应目前的庞大数据量，系统工作负荷过大，数据处理缓慢，而且对计算机硬件的要求比较高。
3.3费用支出
在系统上投入的人力，设备，空间，材料，等等与其他的一系列支持越来越大，导致开发费用支出巨大，严重影响系统的可用性，急需改进。
3.4人员、设备
鉴于原有系统的技术性含量比较低，故不需要多少高技术人员的操作，只是由于数据量的日益扩大，所需要的操作人员数量不断增大。这一点已不再适应目前信息化时代的步伐。设备的科技含量也比较低，没有达到大量的计算机普及程度，更难以实现网络化办公。
3.5局限性
经过严谨的分析，可知原有的系统存在很大的局限性，比如技术的过于陈旧，人员工作负荷大，系统维护及费用支出巨大，人员与设备技术含量低等等一系列缺点，所有这些都明确了需要一个新的适应新的信息化时代的高科技的系统。所以开发这样一个系统还是很有必要的。
4. 所建议的系统
4.1对所建议系统的说明
本系统是一个功能实用、操作方便、简单明了、使用方便的选课的系统，能实现老师对课程的添加，删除，更改，浏览，查询等功能，并能对每门课程成绩进行评定，学生可对相关信息有查询和修改功能的系统，，而且基于对系统安全性的考虑我们特别加了一个功能健全的管理者登陆验证机制，能让系统的管理者方便的进行管理更能帮助学校安全高效的管理，为现代教学管理提供了安全的保障。
4.2数据流程各处理流程
4.3改进之处
很明显，在以上几点中已可以看出新系统的性能与功能上与现有系统的差别，首先新系统克服了原来系统的资金投入大，人员设备技术含量低，系统工作负担重等缺点。而且加入了对数据的安全性保护等功能，使原有系统在可用性与稳健性方面有了很大的进步。
4.4采用建议系统可能带来的影响
4.4.1对象设备的影响
采用建议系统后，改进了原有系统的性能所以对设备要求自然高，建议系统使用了最先进的技术使设备也必须跟着升级。
4.4.2对软件的影响
由于建议系统采用了先进的数据库技术以及一系列高技术含量软件，使得原来系统上的一些软件无法继续使用，不过在新系统开发过程中将尽量考虑到对现有软件的兼容性
4.4.3对用户单位机构的影响
本产品面向学校，以应用为主，人员数量不受任何限制，只要操作人员懂得基本操作即可。
4.5技术条件方面的可行性
当前开发人员对其一般性的软件和操作环境都比较熟悉，系统现阶段的发展过程中，利用现有人力和物力是完全具备的能力开发出来的，作为阶段性产品，日后的发展空间大，实现方法逐步简单容易，所以学生管理系统的技术上是完全可行的。
5. 投资及收益分析
5.1支出
5.1.1 基本建设投资
基础投资：学校在实施网上选课系统的时候，已经配备了各硬件设备、数据通信设备、数据库管理软件和系统开发的工具等。因此，基础建设投资不大。
5.1.2 其他一次性支出
本系统运行所需要的服务器软件和客户软件学校均已具备，无须再进行购买。
5.1.3 非一次性支出
1）人员费用
2）系统维护费
3）服务器维护费
4）设备维护费
5.2收益
本系统非收益性质开发，重要是为解决学校现行网上选课的需要。安装学生选课系统后，将减少人员数量，从而减少为此付出的工资；将减少纸张的使用，因此提高学生管理信息的准确率，从而提高工作效率。
6. 社会因素可行性分析
6.1法律方面的可行性
安装学生选课系统，需要使用正版操作系统软件及应用软件平台，避免为此发生法律纠纷；学生选课系统的开发完全为自主设计，将不会侵犯他人、集体和国家的利益，不会违犯国家政策和法律，不存在任何侵权问题，因此可以放心使用。
6.2使用方面的可行性
学生选课系统使用简单，速度快，准确度高，现有人员只需经过简单培训即可熟练掌握其使用方法；系统管理人员可使用动手能力较强的人员，经过短期培
训就能解决常见问题。
动漫项目可行性研究报告内容概述《20XX年版动漫项目可行性研究报告》为XX公司独家首创针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告。报告分为:行业通用版、专业定制版。行业通用版是XX根据行业一般水平测算好了行业指标数据，作为行业通用的模板报告，企业可以自行补充单位信息，稍做调整就可以作为项目报告使用。我们也可以根据企业具体项目要求专项编写专业定制版，并根据详细要求合理报价，为企业项目立项、上马、融资提供全程指引服务。
XX具有丰富的项目可行性分析报告案例编制经验和一流的团队，能够为您设计项目建设方案，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址及建设工程方案、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算和评价;内容详实、严密地论证项目的可行性和投资的必要性。
本报告主要有以下几大用途:
1、用于企业融资、对外招商合作
2、用于国家发展和改革委立项
3、用于银行贷款
4、用于境外投资项目核准
5、用于企业上市的招股说明书
6、用于申请政府资金
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为:政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
《20XX年版动漫项目可行性研究报告》由XX咨询公司领衔撰写，依托XX庞大的细分市场数据库，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家海关总署、动漫相关行业协会、中国行业研究网的基础信息，对我国动漫行业的供给与需求状况、市场格局与分布等多方面进行了分析，并紧密结合项目情况对动漫项目投资可行性和未来发展前景进行了研判。通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。
动漫项目可行性研究报告目录第一章 总论
第一节 项目名称及承担单位
一、项目名称
二、项目承办单位
三、项目建设地点
四、可行性研究报告编制单位
五、项目承办单位概况
第二节 项目背景
一、行业背景
1、国际方面
2、国内方面
二、行业发展现状
1、国际方面
2、国内方面
三、企业发展定位分析
四、项目建设的有利条件
第三节 可行性研究依据、原则和范围
一、可行性研究依据
二、可行性研究原则
三、可行性研究的范围
第四节 建设规模、项目方案
一、建设规模
二、项目方案
第五节 项目主要技术经济指标
第六节 可行性研究结论和建议
第二章 动漫产业市场分析
第一节 动漫产业发展背景和宏观环境分析
第二节 国内动漫产业格局分析
一、行业总体情况
二、动漫主要企业分析
三、动漫市场分析
第三节 动漫市场供需情况分析
第四节 动漫产业发展的目标市场分析
一、国际目标市场预测
二、国内目标市场预测
三、拟建项目的目标市场
四、竞争力分析
1、竞争对手分析
2、竞争优势分析
五、进入目标市场主要措施
第三章 项目选址与建设条件
第一节 项目选址
一、地理位置
二、气象、水文与地质条件
第二节 建设条件
一、主要原材料供应
二、各种劳保用品、办公用品
三、公用设施
第四章 工程技术方案
第一节 概述
一、动漫技术现状
二、本项目的核心技术问题
三、主要技术来源
第二节 主要设备选购
第三节 质量标准与控制
第四节 总图运输
一、工程概况
二、平面布置
三、竖向布置
四、项目绿化
五、项目运输
第五节 建筑与结构
一、工程地质条件
二、主要建(构)筑物建筑、结构方案选择
三、确定防火、防蚀、防潮、防尘、防水、防烟、隔音、隔热、保温等建筑特殊处理措施
四、主要建(构)筑物建筑特征和结构类型
第六节 给排水
一、设计依据
二、设计范围
三、给水
四、排水及污水处理
第七节 供配电与通讯
一、设计依据
二、设计范围
三、供配电设计
四、配电和照明
五、接地
六、防雷、防静电
七、通信
第八节 供气
第九节 燃料
第十节 主要设备表及估价表
第五章 节约能源
第一节 概述
第二节 节约热能措施
第三节 节电措施
第四节 节水措施
第五节 节能效果
一、装备节能
二、建筑节能
三、节能效果
第六节 节能效果分析结论与建议
第六章 环境保护
第一节 本项目执行的相关环保标准
第二节 概述
第三节 主要污染源和污染物
第四节 三废处理方案
第五节 其它防治措施
一、绿化
二、环境监测
第七章 安全与卫生
第一节 概述
第二节 设计依据
第三节 易燃、易爆物质和有害因素
第四节 设计中所采取的防范和治理措施
第五节 预期效果及评价
第八章 消防
第一节 消防标准及要求
第二节 消防措施
一、总图与建筑
二、工艺
三、给排水
四、电气
第九章 劳动组织与定员
第一节 组织机构
一、组织结构
二、工作制度
第二节 定员
一、管理人员
二、劳动人员
三、人员培训
第十章 项目建设进度安排
第一节 项目进度计划
一、建立动漫项目实施管理机构
二、资金筹集安排
三、技术获得与转让
四、勘察设计和设备订货
五、施工准备
六、施工和准备
七、竣工验收
第二节 项目计划实施内容表
第十一章 投资估算
第一节 工程概况
第二节 编制依据
一、定额依据
二、设备价格
三、材料价格
第三节 有关进口设备材料费率标准
第四节 其他费编制
第五节 投资分析
一、按项目工程性质划分
二、按项目费用性质划分
第十二章 技术经济分析
第一节 说明
第二节 基础数据
一、方案及售价
二、总投资与资金筹措
三、税金
四、定员及工资标准
五、基准收益率
第三节 财务测算成本费用说明
第四节 盈利能力分析
一、损益和利润分配表
二、现金流量表
三、计算相关财务指标(投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期)
第五节 敏感性分析
一、单因素敏感性风险分析
二、多因素敏感性分析
第六节 盈亏平衡分析
第七节 项目总投资
第十三章 项目风险分析
第一节 主要风险
一、市场风险
1、原材料价格
2、能源价格
3、市场需求
二、技术风险
三、其他风险
第二节 防范和降低风险对策
一、市场风险的防范
二、技术风险的防范
三、其他风险的防范
第十四章 研究结论与建议
第一节 可行性研究结论
第二节 XX建议
附录
关键词：市政道路桥梁工程；设计；技术特点
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：
1前言
一个城市的道路与桥梁贯通着整个城市内部，及城市与外部地区之间的联系，就像生命的意义在于运动一样，城市的运动在于交通，而市政道路桥梁是交通的构成因素之一。新世纪，在讲求品牌和文化的新浪潮、新时代的要求下，市政的道路桥梁在设计中，不仅仅只是要攻克工程的技术难题，同时也要讲求审美功能。
2道路桥梁工程
道路桥梁工程从最初的规划设计，再具体到设计中的主要的程序，对主要程序各个细节的论证，论证工程是否具备可行性，之后再初步探讨设计的主要任务，并明确各个任务中的技术要求是什么，提出怎样的方案来解决面临的技术问题，细致到道路桥梁的设计图纸，包括结构的细节处理，结构的断面，工程量，材料清单，配筋等等。
2.1规划设计中的内容主要是什么
①对道路桥梁的桥位的选择。首先制定多个桥位设计方案，把各方案进行分析对比，最后确定最合适的桥位选择；②解决道路桥梁最基本的问题，也就是桥梁的长度和高度的问题；③选择桥梁的外观形式，在各基本桥梁外观形式中择取一种作为整座桥梁的基本外观，再对这种外观形式的细节展开细致的设计；④最后要对桥跨，墩台和桥梁的基础等等都要开始结构的具体设计，像对细部尺寸的拟定，并进行较精细的计算，同时这计算要结合桥梁工程的施工方案，之后对各个细节项目都进行检测，做到设计的桥梁具备可实施性，即必须满足实际中对桥梁的强度，稳定性，刚度和耐久性等等的严格要求。这样，整个道路桥梁的规划设计才算是真正合格。
2.2规划设计中的程序顺序
没有规矩不成方圆，任何事情都必须遵从一定的顺序，道路桥梁工程也一样，在规划设计中也是要按照一定的程序，循序渐进的完成初始到终结的各项工作。按照惯常程序，是这样的：首先，要具备一份合格的审批项目建议书；并同时做好道路桥梁规划设计的可行性报告，并制定出计划任务书；之后，道路桥梁工程的项目立定；再就是具体的道路桥梁的设计，如设计图纸等；展开招标，寻找合适的合作施工队伍；主体部分的施工过程；最后就是竣工后的工程验收。其实，总体来看整个规划设计的程序，也就是从整座道路桥梁的构思到实施，最后到竣工的工作，基本是分为这三部分的，即策划前期，施工中期，竣工后期。
2.3桥梁设计可行性论证
可行性的论证，这是一项桥梁工程能否顺利展开工作的首要条件，也是后期施工安全，保证如期竣工，保证桥梁质量的必备工作。这项工作中，不仅仅是对桥梁技术专业性的论证，也是论述整个预设工程的经济可行性，为工程设计的提案工作和最终的审核通过进行辩论。
2.4技术设计
技术设计阶段，主要是对规划设计中选定的桥梁外观形式方案中的详细的设计图纸而言，同时这个设计图纸必须具备建筑学上的安全性，也就是各个桥梁细节处理部分都必须具备科学性。
2.5施工设计
施工设计是必须遵照道路桥梁的初步设计技术要求来进行的。一般情况下，施工设计工作还是由初步设计单位来完成的，因为这样在施工与技术上更容易衔接，减少漏洞的可能性，不过，施工设计也可以由中标的施工队伍来设计。施工设计主要解决的有两大问题，也即绘制施工详图和结构设计计算。
3道路桥梁工程设计中的技术特点
道路桥梁工程在设计中需要对实际工程中的技术问题也进行规划，只有具备一定的技术保障，才能建造一座安全美观的桥梁。而道路桥梁在安全上主要解决的技术问题就是，对桥梁的各部分荷载都进行科学的设计。一般来说，桥梁荷载要考虑三个方面的技术问题。
3.1桥梁的荷载
一个道路桥梁工程的设计，要使其具备可行性，并最终投入到施工工作中，首先要考虑的当然是桥梁的安全。桥梁安全主要是计算设计中的桥梁的荷载问题，要保证桥梁的横向和竖向都能达到汽车荷载和人群荷载的要求，所以要利用建筑学专业的知识，科学计算出桥梁的荷载系数，规定桥梁的载重范围。
3.2施工技术
道路桥梁工程在施工中，各个主体项目，像钻孔桩施工，墩身桥台施工，箱梁浇筑施工，合拢段施工，都要具备过硬的技术。
3.2.1钻孔桩施工技术
钻孔桩的施工方法，是利用一种叫做泥浆护壁圆旋的工具钻进；正循环换浆清孔时，是利用钻机架安装钢筋笼，灌注水下混泥土。钻孔的灌注桩施工的工艺流程是：首先平整土地，再桩位换样，再埋设护筒，再钻桩就位，再钻孔，再成孔检查，再清孔，再安装钢筋笼，再安放导管，再二次清空，再灌注水下混泥土，再拔除护筒，最后就是成桩检测了。
3.2.2墩身、桥台施工技术
这项工作首先要做的就是，设计好施工的模块。施工中，必须严格控制的是，模板事物几何尺寸。模板一共分成八节，用在现场拼装，需要注意的是，横纵方向都要拉筋，以确保墩身、桥台都不变形；内膜一般是使用的木板，纵横向也是要布置拉筋的，而内箱采用方木顶撑就行。在采用桥台的模板时，最好是用钢木的组合模板，并且内模采用胶合板，规格为15毫米厚，用途是使得混泥土有一个平整的表面。外模板，为确保外模板的刚度，往往采用的是组合钢模，为固定模板，就在周围都支撑起拉杆。箍筋，应该采用闭合的方式，而且，箍筋的末端要做成规格是135度角的弯钩，并且在相邻的箍筋间，一定要箍紧弯钩的接头，最后注意的是，箍筋沿着墩身的高度方向上布置时，是要再用交错的方式的。
3.2.3箱梁浇筑施工技术
两段施工的周期内，其工作的顺序是这样安排的：首先是，挂蓝就位，并且要按照箱梁的立模标高来调整底篮的标高；接着是，安装模板、管道和钢筋；再是灌注混泥土；然后穿束且安装千斤顶；等到混泥土达到百分之八十的设计强度的时候就开始张拉千斤顶了；接着的工作就是松开底篮的吊带，并且同时还要做的工作是，把挂蓝推移到预置的浇梁段的地方；最后的工作，管道压浆。这些一整套的程序都做完后，工作并未结束，而是，这是一个循环程序，也就是说，做完这套程序后，紧接着再开始下一遍。
3.2.4合拢段施工
箱梁的合拢段施工，技术要求比较高，而且程序复杂，在合拢时，尤其要注意的是，控制全桥段的成型与受力状态的关键性工作，是预应力体系的装换工作。所以，对于预应力的施工工作要加倍小心谨慎，必须在确保外界的温度是20摄氏度左右的情况下，同时确保一五一十的遵循施工顺序，一步步展开预应力的施工工作。
3.3附属工程中的技术要求
当所有桥段都完成工作，还有最后一项道路桥梁的附加工作，那就是修建护栏和桥面。护栏的作用是用来防止汽车发生事故时冲出桥面的，所以又叫防撞护栏。最后就是铺装桥面，同时桥面和护栏是体现桥梁审美的一大途径，可以设计不同的雕刻花样和风格。
参考文献：
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[4]王广田.桥梁工程钻孔桩常见施工质量问题及处理措施[J].甘肃科技纵横. 2008(04)
社会组织登记处紧紧围绕局党委中心工作要求，按照全省社会组织管理年度工作要点内容和本处室年初工作目标,在民管局统一部署下，扎实工作，开拓创新，不断推动全市社会组织登记工作健康发展，较好地完成了年初工作任务。
1、耐心解答，周到服务，不断提高市属社会组织登记水平。截止目前，通过电话或现场等方式耐心细致地为当事人解答国家相关政策法规和登记有关事项累计两千余次。其中：市属社会组织受理申请171家，办结市属民办非企业单位成立登记55家，已通过民办非企业单位名称核准待筹备成立登记57家；办结市属社会团体成立登记31家，已通过社会团体名称核准待筹备成立登记25家；市属基金会通过名称核准待筹备成立3家。同比2013年同期办理社会组织成立登记增涨了25%。办结社会组织变更登记35家，其中，民办非企业单位变更登记15家，社会团体变更登记20家。勘察现场140余家。截至目前，市属社会组织共计934家，其中社会团体435家，民办非企业单位499家，基金会2家；2014年县（市）区新登记民办非企业单位190家，已通过民办非企业名称核准待筹备成立115家；新登记社会团体53家，已通过社会团体名称核准待筹备成立20家。截至目前，区属社会组织共计3673家，其中民办非企业单位1512家，社会团体860家，备案社会组织1301家。同比2013年同期在登记数量和质量上都有较大幅度提高。
2、以人为本，规范执法、不断梳理和完善社会组织登记流程。按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》规定及国家和省市的社会组织登记相关文件通知精神，认真做好各项审批工作，严格履行法定程序。一是梳理规范完善社会组织登记工作办理流程，本着方便当事人、规范执法的宗旨，重新修订了《民办非企业单位成立、变更、注销登记办事指南》、《社会团体成立、变更、注销登记办事指南》、《基金会及分支机构的成立、变更、注销登记办事指南》、《社会组织党建工作办事指南》，严格遵照办理时限，为当事人提供便捷、周到、准确、满意的服务。二是根据政策规定，结合实际需要，不断制定完善了名称预先核准申请表、可行性报告、组织章程、成立申请书、章程核准表、单位登记申请表等各种申请材料的规范化填写模板，极大地方便了当事人办理登记，同时有效提高了登记工作的规范性。三是进一步完善后期社会组织登记备案工作，认真整理近几年社会组织档案130余册并及时完整归档。四是认真落实一次性告知制度、准予受理制度，对前来办理或咨询的单位或个人，工作人员认真解答，发放相关业务的一次性告知书或服务指南手册，将服务促管理，服务促和谐的“以民为本”的服务理念贯穿在日常工作中。四是认真落实受理、审查、核准的岗位职责制度，保证社会组织登记审批质量，防止审批随意性事件发生。
3、加强管理、热情服务、不断提升市行政审批服务中心民政窗口形象。一是认真贯彻落实《济南市民政局机关效能建设制度》，坚持首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制、监督问责制，遵循公平、公正、公开、阳光、高效、便民的原则，认真落实窗口工作人员定期轮换制度、请销假制度、考勤管理制度以及首问负责制等制度。二是加大政务公开力度，印发了新的社会组织登记《服务指南》，对社会组织登记审批事项做到了审批事项名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等六个公开；将申请人需填写的各类表单的示范格式文本和办理程序流程图在窗口公开，方便了群众办事，使社会组织登记窗口审批行为更加透明，办事效率更加快捷。三是认真履行请销假制度，不空岗、旷岗，统一服装佩证上岗，热情服务，文明用语；接待服务对象起立迎候，微笑服务，主动让座、倒水，做到来有迎声、问有答声、走有送声，树立了温馨、便民、周到、满意的民政窗口服务形象。四是积极配合市行政审批服务中心，完成各项交办任务。在负责做好社会组织登记业务的同时，及时报送社会组织登记工作信息和宣传报道，认真完成各项考核任务，同时，发挥好中心和局机关的桥梁纽带作用，及时把中心的要求和任务向局领导汇报，使窗口工作与局机关工作融为一体，积极推进行政审批服务工作的顺利开展。
在市政务服务中心第二、第三季度考核中，民政窗口以总分第一的成绩蝉联“优秀窗口”称号。
一、引言
随着社会信息化程度的不断加深，旅游业也不可避免的逐步实现信息化。开发商在对旅游目的地进行开发前，一定要对该地的时间、空间等信息做到充分了解，从而做出最适宜的开发计划，使该旅游目的地的资源潜力得到充分挖掘，防止资源被浪费，资源的自身价值也将充分得到实现，也能最大限度吸引观光客；规划人员在确定旅游线路前应充分了解旅游景区的地理、属性等信息，进而规划出最适宜的线路，既能保证游客的要求得到满足，又能节约其旅游成本；游客在确定旅游方案前，对景区的服务、路线、沿途旅社、交通状况等要进行充分了解，以便确定出最佳旅游方案和旅游方式。从上述表述可知，现代旅游业发展离不开信息技术建设，地理信息系统也为现代旅游业提供了大量的空间地理数据。因此现代旅游业的发展过程离不开地理信息系统的支持。
旅游业的各个部门几乎都能发现GIS 的身影，总体上可将其划分为下面几方面：信息查询、景区开发与规划、专题制图、景区资源评估以及动态监测。下面具体对各个方面进行分析。
二、信息查询
现代旅游业在发展过程中需要大量使用空间地理数据，如各景点的具体分布位置、规划游览线路图、服务点位置、出行道路、通信状况等都与地理属性密切相关。应用GIS后就能迅速、全面、准确的获知旅游地的地理信息，使用GIS技术建立空间信息数据库，就能实现对海量信息的管理与调用，并在电子地图上对这些空间或非空间的信息进行集成，再利用已建好的数据库系统对其实行统一管理，方便检查。当前GIS被大量应用到旅游信息系统的开发中，电子地图资源和有关查询页面也大量充斥网络，进而为旅游开发决策者提供大量的信息，使其在景点位置分布、旅游线路选定、目的地环境、服务设施等方面做出更好的决策。旅游目的地在电子地图上必须醒目，可使用鲜明的图标标注出来，这样有利于将其所处的空间位置，及其所处城市和周边城市的邻近关系直观的展现出来。在选择旅游路线时，若只有两地，就使用有权图的算法，将最短路径计算出来；若线路上要经过多个目的地，就使用遍历多目的地的方法，计算出最短路径，并将确定好的路径使用鲜明的线性图标在电子地图上标注出来。将依据算法计算出的结果，在空间数据库中进行搜索，并把得到的数据用文本的形式标注在电子地图旁边，使用户对结果了解清楚。电子地图上应反映出旅游目的地大致环境，因此可采取图层叠加的方法或指标分类的方法，在地图上反映出环境实况。电子地图上也应反映出旅游景点的各种服务设施的分布状况，因此应在地图上将其标注出来，让使用者能直观对其进行了解。在确定设施缓冲区范围前要了解相关点或线状标识的情况，避免出现设施服务范围定位不当的情况。范围确定后就能进行服务设施配置工作，并依据空间叠置理论，估算出较为准确的服务设施的服务范围及客流量。
除上述系统，绝大部分的系统都会提供大量的服务信息给使用者，其中包括旅游基础地理、旅行社服务、交通状况、餐饮与娱乐、酒店服务、多媒体形式的景点等，与之相对的系统包括饭店管理信息系统、旅行社管理信息系统、旅游交通信息系统、旅游资源管理信息系统以及旅游规划信息系统等，上述系统能尽可能的给使用者提供详尽的旅游信息，使用者将依据其中的有效信息做出最佳决定。
三、旅游的开发与管理
GIS技术能对空间数据进行快速分析，决策者可据此展开旅游景点开发、管理工作。
（一）资源空间价值评估。当前，旅游业大多使用GIS 技术对旅游目的地进行资源空间价值分析，并将分析数据用空间数据库统一分析整理，进而建立空间价值评估模型，再使用GIS软件在电子地图上对资源价值进行评估。在正式开发前运用GIS技术分析旅游资源的空间价值，可促进资源的合理配置，避免出现资源浪费的情况，使资源最大限度的发挥作用。
（二）发展前景分析。一个地区在开发旅游地前必须要对其发展前景进行分析，不能盲目开发。分析时可使用GIS工具，具体应分析当地的土地状况，为景点规划和场地开发打基础，再应用层次分析的方法对当地的自然、政治、经济、以及文化等与旅游有关的要素进行分析，并使用GIS软件根据分析数据绘制相关图形，再将图形进行叠加处理，进而有效了解当地关于开展旅游业的相关情况、政策以及经济现况等，进而评估土地开发方案的可行性。
（三）环境空间布局分析。对旅游地的环境空间进行分析主要指分析环境廊道规划。也就是分析水体湿地和地形坡度以及植被布局等主要环境因素的情况，可将上述因素的实际分布状况各自用图层进行绘制，并把这些图层叠加起来构制出分析图层，分析图层内出现重叠位置就是空间廊道的最佳分布位置，运用这张环境廊道分布图，就能对旅游地实现合理规划。
（四）分析景点的空间配置状况。GIS技术能实现旅游景点的视域和服务设施空间配置状况的有效分析。运用GIS技术能在电子地图上精确标注出景点的区域空间信息，使视域分析的结果更加精准。分析景点的服务设施主要是指对景点内的植物、盆栽、小路、凉亭以及洗手间等各种服务设施的布局合理度进行分析，使其能贴合游客的时间需求和生理特征需求，进而让游客得到生理上和心理上的双重满足，加大景点对游客的吸引力。
三、绘制游览专题图
绘制游览专题图是GIS的一个重要功能，其在这方面优势十分明显。许多系统都在应用GIS技术绘制出分层后的游览专题图，以供用户使用。GIS软件具有十分强大的绘图能力和文本编辑能力，可将地理数据录入空间数据库内进行统一管理，省却了数据调用的麻烦，在绘制专题图时可统一将数据的相关属性进行显示，同时应用约定模板，进而大大降低制图的复杂性，有效减少出图成本。应用GIS技术绘图还能对图形进行分层管理，同类要素将划分到同一层，各图层在进行修改时不会影响其他图层。也能依据用户的实际需求对叠加相关要素后进行显示，如导游图和旅游路线图以及旅游交通图等不同种类的专题图。
四、资源价值评估
旅游资源价值评估主要指对旅游资源进行外在表现以及内在性质的价值评估，包括评估资源本身价值、评估旅游地的开发价值和利用价值、评估其市场价值等。旅游资源价值评估的主要关心人员是旅游管理者，其和游客的关系不大，但评估结果会对资源管理产生影响，应引起关注，主要是对旅游资源进行全面的价值评估时能促进服务设施的配置合理性。GIS强大的空间分析能力可在进行资源分析时将各项因素综合考虑进去，使管理部门有更全面的数据支持，评估结果也将更加客观、准确。分析旅游资源本身时，主要分析其的质量特征和聚散程度，并在环境可容纳的范围内给出评估指标；在评估旅游资源的开发可行性时，要将旅游地的气侯和交通以及服务设施配置等因素考虑进去，并结合游客的生理特征和心理需求，给出可行性报告；在分析旅游地的客源市场时，可将该地区的人口分布和景区吸引力及其目标群体等情况综合考虑进去，并对旅游地进行缓冲区分析以及空间叠加分析，再使用加权为其在电子地图规划出服务范围，以便准确圈定其客源市场。
五、动态监测
动态监测的对象是旅游景点的各项指标，可将监测得来的数据运用波动曲线或柱状图表示出来，进而使决策者的分析及决策都有据可查。为了及时预知旅游景点的自然灾害状况，可通过连续观测的方法获取景点的地理环境数据，并及时进行数据分析，根据分析结果为旅游景点的自然灾害做出风险指标、收益损害测度指标、灾害防范体系等。运用GIS技术将监测数据分析后绘制成图，使管理部门通过观察图了解旅游景点潜在的灾害威胁，以便使景点的环境得到有效改善。定期进行调查，主要调查游客对旅游景点的交通状况及对服务设施是否满意，并对调查数据进行分类，经分析后得出旅游景点的服务质量，进而编制出游客满意度指标，再结合分类后的统计数据，制订出短期内发展的具体方案。
六、小结
关键字高速公路 全过程跟踪审计审计策略
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
高速公路中的跟踪审计，它主要是高速公路管理的监督行为，它主要是高速公路从建设，到完工，再到运行全过程的监督。这样才能发挥审计的作用，在我国以及很多发达国家都采用了高速公路全过程的审计，这样它可以带来很多好处，主要有：首先在高速公路建设期的跟踪审计，它可以对工程管理有一定的制约作用，它可以发挥审计的监督效用，审计人员不局限于内部审计，他还有外部审计及政府审计；其次，跟踪审计在高速公路中的建设工程中可以对工程起到一定的决策与监督的作用，这样，高速公路的质量总体会上升，而且审计的意见还可以作为施工与投资者的参考意见；再次在跟踪设计进行监督时，很多现象都可以有所改善，特别是预算费用，它可以使预算费用真正的为高速公路建设起到作用。最后跟踪审计可以降低高速公路在建设与运行方面的各种问题。
1高速公路全过程跟踪审计的方法
1.1选择正确的审计时间
首先审计时间的选择需要根据高速公路中该项目的发生情况进行审计，这样才能使审计方案更早的确定模板，这样才能更好对高速公路建设进行审计，一般审计有开工前的审计与建设阶段的审计，其中建设阶段的审计是主要的审计，它主要是审计建设的进度与施工的特点，在建设阶段，审计发挥的作用主要是对建设资金以及建设中的施工要求。在高速公路中它的财务审计主要是在次年的年初，这样更好的对全年的建设资金完成以投资情况进行全面的审计，有利于对高速公路全面的进行审计，进而发挥监督的作用。在高速公路的完工阶段，需要进行决算的审计，一般是在投入运行前，如果已经运营，可以在试运营期结束后进行决算审计。
1.2选择高速公路跟踪审计的重点
在高速公路跟踪审计中，需要提高审计的质量，进而才能使审计更好的运用在高速公路中，在提高审计质量的时候才能降低审计存在的问题，只有掌握审计的重点，才能使审计中确定相应的点，找到这个点的时候，就可以更好的完成高速公路的跟踪审计工作，其中审计确定的点，是在高速公路中重点审查的项目，这些项目中，需要发挥各个领域的工作人员和专家，从而提高高速公路建筑与运行的质量。
1.3例行管理监督法
在审计工作中，我们需要根据事先做好的审计方案，做出相应的对策，首先，可以对那些不需要直接参与高速公路建设的部门进行考察，进行监督，从而达到管理内部中的控制制度的完善与实施效果，审计的作用还发挥在可以有效的找出建筑中相对薄弱的环节，然后根据审计意见，提出合理化的建议，进行整改，这种在管理制度上的监督，还需要设置制度，举报制度，更好的监督，也确保审计人员可以收获到更真实更民众的意见。
1.4投资管理过程参与法
在高速公路跟踪审计中，它在投资控制的经济措施方面，审计还需要参与各个阶段的管理工作，在编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；在进行工程计量控制管理方面也需要做好审计工作；在协商确定工程变更的价款，审核竣工结算阶段；对工程施工过程中的投资支出做好分析和预测，经常或定期提交项目投资控制时做好审计工作。在工程的复核阶段进行付款账单，签发付款证书。
2高速公路项目建设全过程跟踪审计的主要内容
2.1 研究项目可行性阶段
在进行研究之前对所包括的内容、要求以及所涉及的范围都需要就行系统的了解通过查阅书籍、浏览网页或者是深入调查的方式，将高速公路建设的相关意见及具体的实施方式都要以一种重要的方式体现出来；对可行性报告的内容细致的审查，其中几项重点的内容需要考虑比如对市场的调研以及走向，技术、财务、操作等各方案，同时要重视经济、社会、风险等各评价进行相关的专业诊断，根据诊断的结果提出一些审查的意见；备齐个项目的审查审批文件；审查投资的投资方法遵循科学、适用性；审查投资的费用安排遵循费用的真实性；审查投资估算编制本着正确、时效的原则。
2.2 项目设计阶段
首先要审核该投资项目的合理性与利益创造性；对设计好的方案进行进一步优化，优化的部分需细致化，包括的范围也比较广如道路方面、隧道方面以及与该道路相关联的环境、建筑材料以及施工方案和审查的结果等；审查在设计中需出示的证件，其中包括施工许可证、环境消防证件、项目设计的合理性的相关批准证，同时重要的是用地的准许证等相关证件；收集对施工、设计、预算等方面的审查意见，这对于改进方案有着重要的作用。
2.3 项目的招标与投标阶段
首先就是对招标文件内容的审核是不是符合主题与要求然后就是对招标合同的审核这个关系着以后的合作所以非常重要不仅要看合同的完善性，是否存在漏洞之处；相关部门应审核各招标商的招标程序是否合理、合法和有时效性；运用相关部门的专业知识按步骤审核项目资金是否充足资金的索取是否合理合法，同时储存方面也是需要专户储存，项目资金量能否满足该项目的实施知道完工，尤其重视使用国债进行的项目建设，因为国债存在着特殊性；最后就是对相关部门签订合同的合理性，招标与投标文件的匹配性。
3高速公路项目建设全过程跟踪审计的实施
首先项目的正式成立需要个方面的准备工作，其中包括对建设项目的审计，对前期的工作是否完善性进行审计，同时需要审计单位建立专属的制度，也要求参加合作审计单位的会议，主要就是为了了解审计方面的情况能够做到未雨绸缪的完善性，及时处理会议精神的实施。
其次对于参加审计的工作人员应要求其跟进现场，通过现场的情况进行分析设计方案，不仅是理论联系实践的好机会同时也能够及时的更新自己对审计情况的进一步认识，能够全面的了解到在一个项目中所涉及的范围，做好预算工作。当处于项目的施工阶段时，尤其重视在施工过程中的盲点，包括对施工工程、投资、施工对象、施工操作、施工环境等的影响因素。审计的范围要广包括对施工管理的审计，对该项的审计主要是为了掌握整体的施工环境与施工情况，该项审计主要是针对施工工程的验收、图纸的审核、现场管理以及每天施工完后的总结会议和出现突发事件后的处理、设备的验收管理等各方面的审计。对施工停申点的确定，施工停申点一般确定在变更、隐蔽工程的两道工序之间，对审计程序的审计尤其重视。
最后在项目和例会中大力宣传审计的重要性，让个部门物条件的配合审计工作的进行，保证审计的完善性。
4结语
在高速公路跟踪审计中，审计发挥了重要的作用，对高速公路进行监督和控制效率，做出了重要的贡献，在高速跟踪中审计工作时必不可少的，在以后类似的建筑中，要广泛的开展审计工作，更好的完善监督体制。
参考文献
关键词：人工挖孔桩；施工管理；质量；安全；控制
0 前言
人工挖孔桩在建筑领域上属传统施工工艺，其优点较钻孔或冲孔灌注桩经济、直观，较能保证质量，加上施工机具操作简单，占用施工场地小，无需泥浆处理，对周边建筑物影响小，工期短，造价较低等。但由于该类型桩基的挖孔时井下作业条件差、环境恶劣、劳动强度大, 危险性较大，施工安全和工程质量显得尤为重要。因此,在进行人工挖孔桩施工过程中,更要注意施工技术的控制,确保施工的质量,确保施工安全。
1、工程概况
某高层住宅楼工程地处老城区中心，是一座集商业、住宅、停车场为一体的现代化住宅楼。
本工程由两栋塔楼组成，底部三层裙楼，四层及以上为住宅，用防震缝分为两塔，左塔共二十四层，右塔共二十二层。首层主要用作商铺，二三层用作停车库。地下室共一层，主要用作车库、设备用房、水池等，地下室面为-4.8m，地下室底板厚400mm。总建筑面积33824m2，建筑物总高度为78m，总用地面积为5050m2，其中地下室1层共2744m2，裙楼部分3层，建筑面积7788m2,塔楼部分22/24层，面积为23292m2，塔楼单层面积约1160m2。
主体结构采用框支―剪力墙结构体系，中心筒剪力墙沿全高设置，四层及四层以下采用矩形框架柱，以上采用短肢剪力墙，大部分剪力墙与框架柱一一对应，局部采用转换主次梁进行二次转换。
基础形式为钻冲桩，直径为0.8m、1.2m、1.4m、1.6m，有效桩长为15~20m，入中风化泥质粉砂岩层为1.5m、3.5m、4.5m、6.5m。
2、施工特点
2.1水文地质条件
根据广东省惠州市建筑设计院有限公司提供的《工程地质勘察报告》，地质特征自上而下描述如下：
1）素填土层（），厚度3.90~7.40m，稍湿，具高压缩性，fk = 120Kpa。
2）软塑状粉质粘土或淤泥质土层（-1），厚度1.20~4.50m，稍湿，具高压缩性，fk = 100Kpa。
3）粉质粘土层（-2），厚度1.00~5.30m，多呈硬塑状，具中压缩性，fk = 220Kpa。
4）残积粉质粘土层（），厚度0.80~1.80m，多呈硬塑－坚硬状，具中压缩性，fk = 250Kpa。
5）全风化泥质粉砂岩层（），厚度0.90~1.20m，局部分布，fk = 450Kpa。
6）强风化泥质粉砂岩（），紫灰色，厚度0.60~3.00m，fk = 800Kpa。
7）中风化泥质粉砂岩（），厚度3.00~4.90m，全场地分布，岩质较坚硬，fk = 1500Kpa。
2.2设计变更
本工程基础原设计为钻冲桩，但结合现场情况和勘察报告，经与建设单位和设计院沟通后，由设计院变更改为人工挖孔桩，具体理由如下：
①由于地处桥东老城区，周边房屋多属80年代的砖混结构，破旧杂乱，密度较大，使用钻冲桩震动较大，对周边房屋不利；
②钻冲桩属于摩擦桩，长度18m，施工工期长；人工挖孔桩属端承桩，长度为6.5~10m，施工工期短；
③人工挖孔桩不产生泥浆排放，不需经环保处理，节约造价；
④持力层较浅，中风化泥质粉砂岩从地表下去为6~14m；人工开挖孔桩入岩深度为2m，钻冲桩入岩深度平均为1.5~6.5m；
⑤钻冲桩的施工场地要求较高，需从原地面钻入，其空孔长度较大，而人工挖孔桩可先做基坑支护，待地下室开挖后才开始挖桩，实际开挖深度约8m左右；
⑥根据勘察报告显示：场地浅层为回填土，地表水分布较为丰富，为主要含水层对基础施工影响较大；而地下室底板底为-5.2m，处于中部-2粉质粘土层位置，属粘性隔水层，地表水无法穿透；深部基岩以发育闭合裂隙为主，水量贫乏。换句话说只要做好地下室底板以上的基坑排水和帷幕止水，切断大气降水补给和场外侧向补给，在地下室底板处进行人工挖孔桩施工的成功机会很大。
⑥钻冲桩需水下浇筑混凝土需提高一个混凝土等级，标号为C35，而人工挖孔桩混凝土标号为C30，节约造价。
经甲方和设计方决定变更为人工挖孔桩，共有桩径为1.2m、1.4m、1.6m的人工挖孔桩97根，每边扩底至0.5m，入中风化岩2m，有效桩长6.5~10m。
2.3试桩：
由于基础变更属重大变更，而且周边条件比较复杂，同时根据广东省建设厅于2003年5月7号的粤建管字[2003]49号文：人工挖孔桩限制使用的通知要求，建设单位会同监理单位、勘察单位向建设局提交人工挖孔桩书面申请和可行性报告等相关资料，施工单位向安全监督机构申报挖孔桩专项方案和应急处理措施，监理单位编写专项监理方案和严格执行旁站监理，施工安全监督机构严格执行专项监督计划加强监督。
由于在本工程南面有局部3m厚的淤泥质土，持力层深度为12m，距离附近房屋约3m，属最不利部位，需重点控制。经与建设单位和设计单位研究决定，在该部位的88#、89#、90#桩采用试挖，目的有三个，一是检验基坑外水泥搅拌桩止水帷幕的止水效果；二是检验勘察报告的准确性；三是检验挖孔桩施工队的专业处理能力。开挖后结果是地下水量不大，无淤泥流沙，孔深12~13m就到了持力层，有效桩长9~10.5m，与勘察报个报告相吻合，超前钻实验无夹层，扩大头尺寸和持力层岩土判断均满足设计要求，最后经各方汇总意见决定，全面开工。
3、控制方法
3.1施工准备
土方量约1800m3，石方量约600m3，混凝土2600m3，人工投入约60人，以两人为一组，计划每3个孔共用一套挖孔桩设备，一个孔进行挖孔作业时，另2孔处于护壁砼养护期，计划30天内全部完成人工挖孔桩作业。投入的机械设备较多，共投入75kw空压机4台，手摇葫芦20余台，电动葫芦10余台。深层坚土采用风炮机具凿据挖，浅层类土采用人工锄、短锹、镐等,另配备井内鼓风机4～7台及输风管井下安全照明12V低压电源、潜水泵等。
根据地质资料的显示，该工程的人工桩孔深大都在8～13m，施工方案的选择主要考虑到提升设备的选择，根据强度要求，本工程采用人力手摇绞车，既能满足施工要求又较经济。对于个别超过12m的挖孔桩则采用电动葫芦提升挖土，从而可以有效地保证施工工期。
3.2对桩底基岩的处理
（1）当岩石有裂隙，但裂隙较浅且向下有封闭趋势或裂隙虽然较深但向下基本为垂直方向时，将裂隙剔成V字型，深900mm，再清除裂隙中软弱部位，并在裂隙上口加构造钢筋网片；当裂隙较深且向下有继续发展趋势时，继续向下开挖，直至裂隙封闭为止，裂隙用素混凝土封闭。
（2）当桩底岩石倾角较大时，将岩石凿成台阶状进行处理。
（3）基岩裂隙较为发育，每桩在桩底见岩后，须根据其桩底基岩情况结合钻探资料确定检验超前钻方案，以查明孔底桩端持力层无夹层，超前钻的数量为塔楼的全部桩数，报告提交建设主管部门验收备案。
（4）基坑周围有道路、管网、住宅等建筑物和构筑物，主管部门严禁该区域人工挖孔桩施工时进行爆破和强行降水。强行降水会使周边房屋的地基土体压缩性增大，导致不均匀沉降和开裂，若因抽水破坏了周边房屋地下水平衡状态，需立即跟设计方研究局部设补水点补水处理。
3.3基坑土方平衡
由于人工挖孔桩的土方量约有2400m3，数量比较大，所以在基坑开挖时需准确计算出多余土方量，解决土方平衡问题。在本工程中，基坑开挖的深度已经超过地下室底板底部约500mm，因为随着孔桩内的土不断挖出来，孔桩护壁需要被连续加高，否则周边无法堆土，这时如果多余的土方量较大，现场土方必须外运，而现场条件不允许挖掘机进场，人工转运则产生较大的施工费用，所以土方平衡工作显得尤其重要。
3.4施工注意事项
在成桩过程中，常会出现以下几种情况：
（1）人工挖孔桩的降排水
由于基坑作了止水帷幕和桩孔周围原已施工的一圈水泥搅拌桩桩起到了隔水作用，大部分桩在施工过程中，桩孔中水量较少，因此桩孔中水基本上可以排干，混凝土可以不采用水下浇注方法，对护壁间隙渗水，采用了下述方法进行处。
①对渗水量不大的点，先用稻草塞缝，再用水泥及速凝剂封堵。
②对用上述方法仍不能堵住的渗水点，采用导的方法，即在渗水点插入胶管，周围用稻草加水泥及速凝剂封堵，渗水通过胶管流入桶内，在桶中设泵抽出。
（2）孔底虚土多，保护成孔基岩和检查孔底虚土的工作相当重要
由于人工挖孔桩多在潮湿、渗水、抽水、下雨等条件下施工，即便挖到持力层处，也需要进行超前钻检测、取样鉴定等技术间歇。孔桩挖至设计标高或持力层后，立即通知甲方会同设计、勘查、监理、质检有个单位共同鉴定，认定符合设计要求后迅速扩大头，及时验收，是为了保障桩芯混凝土与中风化岩接触面的质量，在终孔验收合格后，立即用C30混凝土封底300mm，使桩底的中风化岩不被水泡软。如因条件限制需要延迟浇注桩芯混凝土时，应在第二次浇注混凝土前抽干积水，清理封底混凝土表面，然后再浇注。
（3）满足相关规范
桩中心位置的允许偏差为50mm。在施工过程中，应严格按图定位，并有复检制度。开始挖孔前，在施工图电子文档出查找出每根桩的坐标并算出两桩中心的距离，在现场处根据当地规划局提供的坐标采用全站仪定位，并在桩心处打入钢筋头和标注桩号；同时现场采用龙门桩拉线复核及两桩中心长度复核。
桩孔桩身直径允许偏差为（+100mm、-40mm），桩垂直度允许偏差为0.5%。挖孔过程中，使用相应直径定型钢模板，随时用线坠吊放中心线，发现偏差过大立即纠偏。要求每次支护壁模板都要吊线一次(以顶部中心的十字圆环为准)。扩底时，应从孔中心点吊线放扩底中心桩。应均匀环状开挖进尺，每次以向四周进尺100mm为宜，以防局部开挖过多造成塌壁。
（4）钢筋笼制作安装
成孔验收后，应立即丈量桩长，根据设计桩身有效长度进行钢筋下料，由于本工程桩不算很长，采用孔内绑扎钢筋笼，在安装钢筋笼时应注意主筋的长度、在承台的锚固长度、是否满扎、螺旋钢筋的加密长度、加劲箍的位置等，在护壁颈圈出采用四根Ф18钢筋进行控制钢筋笼的保护层厚度。
（5）桩芯混凝土浇注
本工程采用商品混凝土浇注，在浇注前先按验收好的孔桩进行分组，采用地泵接管，一天浇注量为20根桩左右，钢筋笼的绑扎与隐蔽验收工作流水跟进，保证商品混凝土连续供应，做到不浪费和不停工待料。浇筑混凝土须使用导管和串筒，出料口离混凝土面距离不大于2m，混凝土塌落度为80~100mm。第一次应灌到扩底部位的顶面，随即振捣密实，特别是浇筑桩顶以下5m范围内混凝土时，应随浇随振捣，每次浇捣高度不得大于1.5m。当渗水量过大时，应采取有效措施，保证混凝土的浇筑质量。浇筑混凝土要连续进行，不得过夜。为保证桩身混凝土不产生离析，要严格控制35kw高频振动棒振捣时间和操作工艺。桩头的浮浆在混凝土初凝前清除，避免硬化后需要人工凿除。
3.5质量检测
人工挖孔桩开工前必须到建设行政主管部门备案，由具备相关资质单位制定检测方案，一般需要以下三项：
低应变检测：桩身质量全部为Ⅰ类桩，满足设计要求；
桩芯混凝土抽芯检测：抽查全部桩数的10%，均为合格，满足设计要求；
超前钻检测：检测塔楼全部桩数，两根桩出现强风化夹层，并均进行挖深穿透处理，保证扩大头下三倍桩径+一倍扩大头长度内无夹层。
4、安全控制
人工挖孔灌注桩应采取下列安全措施：
4.1 孔内设应急爬梯，供人员上下井；施工人员进入孔内必须戴安全帽、绝缘胶鞋,孔内有人时,孔上必须有人监督防护；使用的电葫芦、吊笼等应安全可靠并配有自动卡紧保险装置。
4.2 每日开工前必须配备有效通讯设备和检测井下的有毒有害气体，并应有足够的安全措施。桩孔开挖深度超过10m时，应配有专门的送风设备向井下输送洁净空气。
4.3 挖出的土石方应及时运离孔口，不得堆放在孔口四周1m范围内。井内人员必须乘专用吊笼上下，不得乘坐吊桶或脚踩护壁上下井孔。
4.4 施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须由持证电工操作；电器必须严格接地、接零和使用漏电保护器。严禁一闸多用。照明应采用安全矿灯或12V以下的安全灯。
4.5井孔周边必须设置安全防护围栏，高度不低于1.2m，围栏须采用钢筋牢固焊制，正在开挖的桩孔停止作业或已挖好的成孔，必须设置牢固的盖孔板，非工作人员禁止入内。
4.6禁止孔内边抽水边作业，对周围建筑物、构筑物、道路、管线定期做变形观测并做好记录，发现异常情况，必须立即停止作业，做好安全补救措施。
【关键词】公路桥梁；造价；计算问题
在公路桥梁造价的编制预算工作中，桥梁工程的计价是非常复杂的，随着公路桥梁的设计及施工技术也在不断的发展，更增加了工程造价计算的难度。但只要熟悉和掌握了设计图纸，理清并充分利用计价定额资料、施工组织设计以及计算和提取工程量的程序和方法，桥梁工程的预算就变得由难而易，进而就会准确掌握桥梁的工程造价。结合公路桥梁施工工程的实践经验，对施工组织规划中桥梁工程造价的影响进行探索和分析。通过合理的方法确定桥梁造价，可以提高工程造价的预算的准确性和编制的质量。
1.公路桥梁造价计算的基础资料
1.1主体工程
主体工程包括桥染基础、下部和上部工程。一般设计图纸已经给定，按照定额的要求，可较容易确定其计价的各项工程量。
1.2辅助工程
辅助工程只是帮助主体工程能够尽快形成而采取的必要措施，在完工后，辅助工程就失去了利用价值。而另一种比较复杂辅助工程，就是将之纳入到基础工程内，比如有挖基、围堰、排水、工作平台、护筒、泥浆船及其循环系统等，这些工程大多是属于上下部工程的。有拱盔、支架、吊装设备、提升模架、施工电梯等工程，这些是与基础和上下部工程都有着密切关联的。有混凝土构件运输、预制场及其设施，这些辅助工程是属于下部工程的，除了挖基之外，都要根据公路桥梁建设项目的实际情况和施工组织设计规划的基本要求.并且参考以往的成功经验来最后取定。
1.3施工现场平面布置
施工现场平面布置是施工组织设计在空间上的综合描述，包括对材料供应和运输路线、供电、供水、临时工程、工地仓库、服务区、加油站、预制场、拌和场、大型机械设备工作面等的布置和安排。平面布置的确定，也就决定了预算的直接费，如场内运输的价格、临时工程的费用、租用土地费、平整场地费、材料运输费用等，对充分发挥机械设备和工人的工作效率也产生很大影响，从而直接影响人工、机械使用费和材料费。
1.4施工工期
施工单位应当在保证工程质量的大前提下，有效合理的选择施工工期并且安排工程的进度，严格控制工程的施工费用。在施工设计中应当严格按照工程质量安全可靠有保证、施工工艺技术经济合理的基本原则进行选用。
施工组织设计中应按合理工期进行劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备。工程质量、费用、进度三者是相互制约的。必须在保证工程质量的前提下，合理选择施工工期和安排工程进度，控制工程费用。如：桥梁上部构造预制安装工程，设计规定构件需要达到设计强度的90%才能吊装，如安排的工期短，就要增加预制构件底座数量，从而增加直接费用。
1.5施工方法的选择
桥梁设计，要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程费用 。桥梁上部构造施工方法有现浇施工、预制安装、悬臂施工、转体施工、顶推施工、逐孔施工、横移施工、提升与浮运施工等，各有其一定的使用范围或条件。在设计中，应本着质量安全可靠、技术上经济合理的原则选用。如：预制梁桥的吊装，有单导梁、双导粱、跨墩门架等。不同的施工方法，所需辅助设施不同，造价也不同，编制预算时应注意选择。若一个项目中有多座同结构的桥梁，应在控制工期内组织流水作业，以提高支架、模板的利用效率，降低造价。
2.桥梁各分部工程提取工程量方法
2.1开挖基坑
基坑的开挖按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况，分别统计其数量，并结合施工期内河床水位的高低，合理确定围堰的数量，基坑排水台班消耗标准，以及必须采取的技术安全措施等；了解挖基废方的远运处理、原有地形地貌的修复，以及河道的疏通等情况。
2.2基础工程
桥梁基础工程有砌石、混凝土、沉井、打桩和灌注桩等多种结构形式，但一般多采用的是挖孔桩、钻孔桩、砌石和混凝土扩大基础形式。基础砌石和混凝土圬工常称为天然地基上的基础。砌石基础按片石、块石分别进行统计汇总，编制预算时，要特别注意划分砂浆标号，若设计标号与定额规定不同，应进行抽换；若设计图纸上只有砌体总数时，则考虑基础外缘和分层砌筑等因素，分别按80%的片石及20%的块石计价。编制混凝土基础预算时，应按不同标号和是否掺用片石分别进行统计汇总，若设计标号与定额规定不同，也要进行抽换。钻孔灌注桩基础的施工工艺比较复杂，计算工程量要结合实际情况和实施性施工组织设计进行，当在水中采用围堰筑岛填心进行钻孔施工时，可按灌注外缘3.0m宽左右确定围堰及筑岛填心的工程量。计算埋设护筒数量时，则应视同为“干处”计价。如际骇大桥，有32根桩在水中，我们设计采用围堰筑岛填心进行钻孔施工，在套用定额时，比较了干处和湿处的单价，每吨钢护筒的单价湿处比干处多了6倍左右。所以，必须严格区分干处和湿处定额，否则预算值偏差很大。
2.3下部工程
在公路工程施工中，桥梁的下部构造工程关系着整个桥梁投入运行后是否稳定，所以在下部工程的建设中，可以采用砌石、现浇混凝土和预制安装混凝土构件不同的结构形式进行建造。当在陆地进行承台或者系梁施工时，可以按照实际计算挖基数量以及其排水进行统一的处理。
2.4上部工程
桥梁的上部构造工程，通常将其划分为行车道、桥面铺装和人行道3个部分，有砌石、现浇混凝土、预制安装混凝土构件、钢桁架和钢索吊桥等不同结构形式。在提取上部构造的计价工程量时按车行道一桥面铺装一人行道的顺序进行，可避免重复和遗漏。
近年来桥梁多采用预制安装混凝土结构。编制预算时，应剥离的工程有预制、安装和运输，该3项均以构件的设计体积为准，至于构件的平均运距应根据施工组织设计确定；钢筋、钢绞线或高强钢丝、现浇接缝混凝土、泄水管、支座、伸缩缝，均以施工图设计资料为准。若吊装设备的使用期超过定额规定的4个月时，可按施工的计划期调整设备的摊销费。设备的计划使用期应包括由设备库与施工现场的往返运输和安装前的试拼，与完工拆除后的清理、修整、油漆所需的全部时间。
2.5钢筋工程
钢筋工程都是与混凝土分开计量的，其单位为吨，应按分部分项工程的要求和I、II级钢筋，分别提取工程量。
钢筋应以其设计长度所计算的理论重量为准，施工焊接和下料等操作损耗，已计入定额内，不得计入钢筋的工程量内。 钢绞线和高强钢丝的工程量为锚固长度和工作长度的重量之和。 现浇墩、台、塔的高度大于钢筋的一般定尺长度，需分节浇筑接长钢筋时，所需的塔接长度的数量，可按20～30D（D为钢筋的直径） 另行计入钢筋数量内。
在公路桥梁造价管理中，在对国家级、省级大修工程、专项工程或者重点改建工程施工时，应当至少提前两个月提交项目计划建议书或者制定初步可行性报告，对工程造价进行初步的估算。预算人员必须要认真计算、理顺每一个工程的计量环节，提高工程预算和造价编制的质量，帮助施工企业准确掌握桥梁工程造价，提高企业效益，加快施工进程。
【参考文献】
第一章绪论
1.1热电厂660MW超临界机组工程概况
热电厂660MW超临界机组是中国大唐集团在吉林省内投资最大、单机容量最大的火力发电机组。热电厂扩建1×660MW机组，定于2007年5月25日开工建设，2008年12月15日实现达标投产。该项目由主厂房主体等主辅生产工程建筑与安装，燃料供应系统、水处理系统建筑与安装工程，燃料供应系统、水处理系统建筑与安装工程，脱硫系统建筑与安装工程四个标段组成。工程设计容量为，安装1台733MVA发电机组，配置1台2090t/h超临界一次中间再热燃煤直流炉，660MW超临界、一次中间再热、单轴、三缸四排汽、凝汽式汽轮机，同步建设烟气脱硫装置，并留有扩建余地。工程总占地面积23.78hm2，总投资亿元（土建工程投资亿元），年供电量亿千瓦•时。
我公司投标的是A标段,主要包括:主辅生产工程建筑与安装。不包括烟囱、水塔建筑工程，不包括燃料供应系统建筑与安装，不包括水处理系统建筑与安装，不包括脱硫系统建筑与安装。不包括绿化工程。
1.2各阶段主要管理工作及特点
热电厂扩建1×660MW机组，定于2007年5月25日开工建设，2008年12月15日实现达标投产。该项目管理分为三个阶段，
1.2.1前期开发管理，即从项目招投标这一阶段所存在的管理。主要是工程项目招投标管理：招投标工作是通过公开招标或邀请招标或在特定范围内议标的形式，将工程的任务分解后，给予资质符合要求并能承诺指标的承包公司承揽，或将机电设备和主要材料分类后给予符合技术要求、价格合理、售后服务好的供应商负责供应。招投标管理工作实际上是将目标分解的过程，也是合同管理环节必要的一种手段和准备工作。招投标管理工作认真与否将直接影响到机电设备以及主要材料的供货质量、供货时间，建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等指标的实现。
1.2.2建设期的管理，即从项目开到建成过程中所存在的管理。主要有:
1.2.2.1工程勘探与设计以及技术的管理。一是技术准备阶段：如现场勘察以及项目设计任务的委托，施工图纸的审查、设计交底、编制和审批施工组织设计及重大技术问题的技术交底等；二是工程项目实施阶段：如处理和办理工程变更、洽商，技术方案和措施（包括季节性施工的技术措施）的审定，材料及半成品的技术检验，技术问题的处理，规范、规程的工艺标准的贯彻实施等；三是技术开发活动：如科学研究，技术改造，技术革新，新技术、新材料、新工艺的推广使用及技术培训等；四是其他方面的技术工作：如技术装备，技术文件、资料档案的收集整理归档，技术责任制等的落实等。
1.2.2.2质量管理：质量管理是工程项目的最终能否满足预定质量目标的重要工作。一是对有关单位的资质进行审查，包括设计单位、监理单位和施工单位的资质审查，施工队伍的素质以及质量保证体系的认证，机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查等；二是质量检查，包括施工过程中施工质量及安装质量的检查，是否按工艺的标准、操作规程和规范施工，是否按设计图纸要求或洽商变更施工，工序衔接是否合理，是否会有隐患，进场原材料、成品、半成品、机电设备等的质量检查。符合要求才可以进行下一道工序；三是进行工程质量的评定，按建设工种质量检验评定标准的要求进行分项工程、分部工程和最终单位工程的质量评定，评出质量等级，发现主要存在的问题，采取响应的整改措施使工程质量满足使用功能的要求；四是建立质量管理制度，如原材料、成品、半成品、预制品的检查制度，隐蔽工程验收制度，班组自检和交检制度，按质量管理层实行分级验收制度，第三方认证制度以及质量事故处理办法等。
1.2.2.3风险管理：工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素，这种干扰因素称为工程风险。从性质上可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险。一，工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据，项目管理者必须有强烈的风险意识，能够从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款；二，工程索赔是一种权利要求，其根本原因在于合同条件的变化和外界的干扰，没有索赔合同就不能体现其公正性，因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定。工程索赔应贯穿于项目整个过程，重点在施工阶段，涉及诸如工程量变化、设计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期的延误等；三，利用合同形式控制风险。合同形式有总价合同。单价合同，成本加酬金合同。这三中合同形式风险递减。
1.2.2.4成本管理：成本管理是工程项目实施过程中对所发生的成本费用支出有组织有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作：一是成本目标的分解，落实成本目标的控制，明确工程项目的管理者对项目成本只能分工；二是编制成本控制计划，以施工预算和项目预算成本同实际成本进行比较分析，使实际成本控制在预算成本之内；三是采取技术措施控制项目成本，主要从确定最佳施工方案、采取能降低成本的技术措施、提高交付使用率等方面着手进行；四是实施计划与资金的动态管理，随时了解成本与计划之间的关系，适时的调整计划与决策，使资金使用更加合理；五是认真审核组成成本的每一笔款项的支付，审核其内容是否为支付范围、数量是否计算正确、是否留有余地、支付时间是否合适、支付对象是否为合适当事方等；六是尽量减少索赔事项的发生，要求尽量减少指挥与决策的失误，将设计图中的问题提前发现并在施工前解决，平时多积累相关资料，如往来文件、指令、施工日志、记录、气象资料、质量隐患记录、整改通知、人员机械配备和组织情况、政府的有关文件和法规等，所有这些都可以作为索赔事件一旦发生的依据；七是合理组织施工、提高施工质量、加快工期、减少质量事故的发生、减少返工和安全生产、文明施工等。
1.2.3经营阶段的管理。指项目投入运行进入市场后所承担的保修服务。承包商和业主协商一致签订工程质量保修书，承包商在质量保修期内按照有关管理规定及双方约定承担工程质量保修责任。我单位承包的热电厂660MW超临界机组项目约定的工程质量保证金为竣工决算价款的5%。在国家规定的工程合理使用年限内，承包商应确保主体结构质量。因承包商原因致使工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包商应承担损害赔偿责任。对各项建筑工程保修期主要有，建筑物、构筑物的土建工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限，其屋面防水工程为5年；建筑物电气管线、上下水管线等安装工程为2年；建筑物的供热、供冷工程为2个供热、供冷期；室外的上下水、道路等公用工程为l年。安装工程保修期为1年。对属于保修范围和内容的项目，承包商应在接到修理通知之日起24小时内派人修理。承包商不在约定期限内派人修理，业主可委托其它人员修理，保修费从质量保证金内扣除。
1.3项目管理目标体系
美国项目管理学会（PMI）项目管理体系（PMBOK）把项目管理划分为9个领域，即范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理。国际标准化组织（ISO）1997年以PMBOK为框架提出了“项目管理质量指南”（ISO10006），成为ISO9000族中重要的支持性技术指南。近年来，由于PMBOK的基本内容跨越行业界限而得到“普遍认可”，因而受到国内外专业学术领域的广泛重视。对热电工程的建设来讲，它同样具有指导价值。在热电厂660MW超临界机组项目中，我们制定的项目管理目标主要内容有：
1.3.1质量目标：承包商应建立强有力的质保体系和质检系统，按质量体系文件要求开展全面质量管理，确保工程质量。对此，承包商应执行国家和电力行业的法规与文件，达到国家验收规范标准。国家及部颁与本工程有关的各种有效版本的技术规范、规程、设计院和制造厂技术文件上的质量标准和要求适用于长山工程项目工程。国外电力设备和安装，原则上按制造国的质量标准执行，如无要求，则按我国的现行国家、部颁质量标准实施，质量标准发生矛盾时由监理工程师及发包方负责协调解决。施工质量检验评定标准，土建工程按照新颁布的国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）执行，安装工程按照国家电力公司颁发《火电施工质量检验及评定标准》执行，同时结合原电力部、国家电力公司颁发的其它有关标准、规定及特殊技术要求执行。竣工验收合格率100%，优良品率达90%以上，符合验收规范要求；无重大质量事故；做到整个工程项目无重大返工，不给业主留下任何质量隐患；工程项目做到一次验收合格，一次启动成功；施工记录做到尽量准确、清洁、整齐。
1.3.2工期目标：2007年5月25日开工建设，2008年12月15日实现达标投产,工期共230天。
1.3.3安全生产目标：电力建设项目安全管理工作，应遵照电力工业部颁布的《电力建设安全施工管理规定》和《补充规定》以及其它有关安全生产管理文件执行。制定遵守安全、文明施工管理有关制度。在建设、投产期间，杜绝一切人身死亡、重大机械设备损坏、火灾、交通以及其它重大事故发生。严格控制各种习惯性违章，保证控制轻伤事故率在3‰以内，符合GBT28001职业安全健康体系要求。
1.3.4文明施工目标：全面贯彻项目公司的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全的前提下组织现场的管理和施工；制定现场安全文明施工的规划和措施，成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作，创文明施工工地。
1.3.5环境保护目标：符合ISO14001国际环境体系要求。
无论项目采取什么管理模式，在建立统一、规范的项目管理体系，是系统控制风险的重要策略。项目的实际操作和工作人员发现项目的投标和施工过程中出现某个问题，可能引起风险，必须及时向项目管理人员提供这种风险问题的后果，造成后果的可能性，以及风险的严重性等风险属性，同时，为便于知识的积累，还应提供相应的解决方案。项目管理人员收到来自基层的风险评估报告，他首先关心的应该是该单位的施工和运作是否处于关键环节上，对项目整体造成的影响会有多大，对其他部件造成的影响会有多大，能按时解决的可能性将会有多少。与其他的风险问题综合，定期提交给项目决策人员，使项目决策人员能实时了解项目运作中出现的风险问题，有的放矢的制定出决策方案。对于项目决策人员而言，收到的信息应该是经过项目管理人员提炼之后的数据信息。知道项目进度正常与否，风险是否在可控范围内即可。将项目各个环节可能存在的风险，进行系统分析，并提出相应的应对策略，将风险管理融入企业管理的各个环节，能有效地提升项目的风险管理意识和管理能力。其过程可以用下图来表示：
第二章长山工程项目风险的识别与分析
一般来说，风险具备下列要素：
一，事件（不希望发生的变化）：如山区电力线路建设工程项目中爆发泥石流、塌方等对杆塔基础的危害。
二，事件发生的概率（事件发生具有不确定性）：特大泥石流、塌方等发生的概率。
三，事件的影响（结果）：线路遭到破坏，不但影响输送电能，甚至瓦解电网，大面积停电，给经济建设造成损失和人民生活造成困难。
四，风险的原因：自然、环境、机器设备以及人的因素：技术、文化、生理、心理。
风险中包含不确定的成份，在这类问题中可使用概率计算。同时由失败引起的后果和灾难必须考虑。若没有完成目标A的后果比没有完成目标B的后果严重，则失败概率只有0.05的项目A的失败要比失败概率为0.02的项目B的失败严重。因此，每个事件的风险可定义为不确定性和后果的函数。
风险中另一个重要因素为风险原因，即某个事件或某个事件的缺乏引起的风险又叫风险源。在电力建设工程项目中，很多风险是能通过对已发生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
2.1风险因素识别、分类、评价
绝对的和万无一失的情况是不存在的，事实情况是风险无处不在、无时不有。对风险加以识别的目的，在于在风险识别的基础上，按一般的风险分担原则确定风险由最有能力承担的一方承担，并通过对此风险的管理，达到控制、预防风险的目标，从而使项目顺利实施。可见，风险识别是风险管理的前提和基础，风险管理是风险识别的目的和归宿。项目风险管理过程模型一般包括四个步骤：即风险规划、风险评估、风险处置和风险监控，其中风险评估又分为风险识别和风险分析两个步子，而风险分析有定性分析和定量分析，等等。一般情况下，完整的风险分析应该包括三部分。一是会出现什么事故？（风险辨识）二是谁或什么会受到影响？（后果分析）三是发生概率有多大？（风险评价）每一步骤可根据复杂程度，给出定性或定量的结果。
我们在热电厂660MW超临界机组项目的风险因素的分析中，我们主要根据该项目的实际情况，开展识别、分类、评价等各项活动。
2.1.1风险因素识别
热电工程的风险来源比较复杂，由于外部因数太多，造成风险的识别相对困难，主要的风险来源集中在设计技术、施工技术、自然环境、政治社会、经济政策、合同条款、安全生产、人员配置、材料设备、组织协调等。常用的风险识别方法有：依据历史资料分析、基于专家的经验评估和头脑风暴评估法。对热电工程识别主要有以下几个方面：
2.1.1.1系统外风险又称不可控制风险，一般是指与东道国宏观经济环境有关的、超出发起人和项目公司控制范围的风险，其内容包括：不可抗力风险，是指当事人不能预见、不能避免并且不能克服的自然事件和社会事件。不可抗力的一般原理是：遭受不可抗力事件的一方当事人，对于因此而给他方造成损失的赔偿责任，可以全部或部分免除。在项目谈判中，对不可抗力概念的内涵意见一般较为一致，但对其外延范围往往分歧较大，尤其是对社会事件的外延争议最大。不可抗力事件造成的损失大致可分为直接损失和间接损失两种，直接损失是指对项目设施本身造成的损失，间接损失是指项目设施丧失功能而导致的收益损失。("不可抗拒的自然风险即因地震、洪水、台风、海啸、雷击、火山爆发以及意外事故等引起的风险。这类风险是项目参与各方无法控制的。
2.1.1.2与甲方关联的风险：是第一次合作、甲方的管理能力及效率、存在不现实的期望，业主是否无力偿付货款、或恶意倒闭致求偿无门等方面的可能等风险。
2.1.1.3合同风险：需要满足的合同条款和条件的是否会造成成本过高，包括绩效惩罚、合同终止惩罚、保证金扣留等方面的可能等风险。
2.1.1.4项目经验：是否有同类项目和管理经验、项目投标的成员经验水平、是否需要特殊技能的人员等方面的可能等风险。
2.1.1.5项目管理：未来的项目经理是否具有管理经验和培训技能，会计处理与税务对企业盈亏可能等方面的可能等风险。
2.1.1.6工作估计：项目的估算水平如何；作业制度不良与操作疏失对企业造成之风险，如流程设计不良或矛盾、作业执行发生疏漏、内部控制未落实等方面的可能等风险。
2.1.1.7项目约束：项目的设计、施工或工作环境有特殊的限制，会导致较高的支出，较长的工期及质量的下降；市价波动对于企业营运或投资可能产生亏损之风险，如利率、汇率、股价等变动对相关部位损益的影响等方面的可能等风险。
2.1.1.8可交付成果的复杂性和规模：项目的复杂性或规模大到交付困难，将增加成本或延长工期等方面的可能等风险。
2.1.1.9宾承包商：项目的第三方承包商管理水平的潜在责任是否能够充分地受到项目的成功、规则或程序的约束等方面的可能等风险。
2.1.2风险因素分类
建设工程项目是复杂的开放系统，长期以来，工程风险的研究一直沿用分析方法和类比方法。为了便于风险分析和风险的防范处理，笔者从工程风险是否可以计量的角度对风险进行分类，以确定哪些风险可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性与定量相结合的分析，以便于不同风险的防范采取相应的对策。项目管理风险、变更管理风险、经营风险、财务风险、战略风险、技术风险、错误假设的风险。
按性质来分析，可计量风险和非计量风险。可计量风险属於技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属於非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。
按国外比较流行的是安达信的风险分类方法来分析，主要分为，一、市场风险：市价波动对于企业营运或投资可能产生亏损之风险，如利率、汇率、股价等变动对相关部位损益的影响。二、信用风险：交易对手无力偿付货款、或恶意倒闭致求偿无门的风险。三、流动性风险：影响企业资金调度能力之风险，如负债管理、资产变现性、紧急流动应变能力。四、作业风险：作业制度不良与操作疏失对企业造成之风险，如流程设计不良或矛盾、作业执行发生疏漏、内部控制未落实。五、法律风险：契约之完备与有效与否对企业可能产生之风险，如承作业务之适法性、外文契约及外国法令之认知。六、会计风险：会计处理与税务对企业盈亏可能产生之风险，如帐务处理之妥适性、合法性、税务咨询及处理是否完备。七、资讯风险：资讯信息系统之安控、运作、备援失当导致企业之风险等。八、策略风险：于竞争环境中，项目建设选择市场利基或核心产品失当的风险。
2.1.3风险因素风险评估
风险评估是指采取科学方法将辩识出并经分类的风险据其权重大小予以排队，有针对性、有重点地管理好风险。在这项模型中，采用层次分析法（简称ahp法）进行风险评估。经过风险评估，该模型将风险分为以下几个等级：
ⅰ级严重风险0．1≤权重≤1
ⅱ级一般风险0．01≤权重≤0．1
ⅲ级轻微风险0≤权重≤0．01
对于以上不同等级的风险，业主应给予不同程度的重视。
我们在风险因素识别、分类的基础上，采用层次分析法，对项目已辩识出的施工风险进行评估，将热电厂660MW超临界机组项目风险分成以下几种：
Ⅰ级风险：利率变化风险、行政性风险、经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。
Ⅱ级风险：工程变更、技术故障、设施质量风险、地质地基条件、材料供应、设备供应、通货膨胀风险、法规变更风险、市场风险、完工风险、经营风险、偿还期限风险等。
Ⅲ级风险：战略风险、错误假设的风险、人员风险费用超支风险、不可抗力风险、违约风险、信用风险等。
2.2项目合同风险分析
一般而言在工程项目中，投标人在招投标过程中都会承担一定的风险。从决定响应招标文件，编制投标文件开始风险就产生了。合同风险。包括：合同条款风险和合同管理风险。合同条款应本着平等、资源、公平、诚实信用，遵守法律和社会公德。每一条款都应仔细斟酌，以方出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明的情况。还应注意合同条款的遗漏，合同类型选择不当。合同管理是承包商获利的关键手段，不善于管理合同的承包商是绝对不可能获得理想的经济效益的。它主要是利用合同条款保护自己的合法利益，扩大受益，这就要求承包商具有渊博的知识和娴熟的技巧，要善于开展索赔，否则，不懂索赔，只能自己承担损失。其中主要是投标过程风险，表现为，低价竞标风险、优惠条件竞标风险、投标文件错误风险、投标风险、联合体与分包商风险和投标人效用风险等，而且这些风险经常并存于同一个工程项目。
2.2.1违约风险。指项目融资中有关当事人因故无法履行或拒绝履行合同中规定的义务而导致的风险。它分为以下两种：一是根本违反合同。一方当事人违反合同使另一方当事人蒙受损失，以致于实际上剥夺了他根据合同规定有权期待得到的东西，即为根本违反合同。根据有关条约，不论哪方当事人，若其违约行为已构成根本违反合同，对方有权据此宣告合同无效，从而解除双方在合同中的义务。但造成根本违反合同的一方当事人，仍应负责赔偿因此导致的一切损失。另一种是预期违反合同。合同订立后，一方当事人已明显预见到另一方当事人由于其履行合同义务的能力或信用严重缺陷，或其准备履约的情况显然将不能履行其在合同中所承担的义务即为预期违反合同。该情况发生时，预见到的一方当事人有权中止履行其合同义务，但必须立即通知另一方当事人，另一方当事人应该赔偿损失。不论发生哪种违反合同的情况，这些都是项目的招标方和投标方不希望出现的。
2.2.2竞争不充分风险。这是在招投标过程中可能会遇到的一个风险。如果招投标程序没有建立在公正、公平、高度透明度的基础上，没有吸引到足够的竞标者，导使标价不能降低产生的风险。
2.2.3投标不成功的风险。指在竞争投标中，投标方由于竞争失败没有争取到项目，签不成特许权协议造成开发费用损失的风险。就长山工程项目的投标来说，开发和投标费用很高，需要编制可行性报告、全面规划、编写长篇标书，这样的花费要占去项目成本的三分之一。一但投标不成功，这种花费就得不到回报的。
2.3项目资金风险分析
投资风险是任何企业和个人都可能遇到的一种风险，在工程项目的建设中它是指由于工期、原材料价格、征地移民、投资分摊比例和相关工程投资的不确定性因素而引起的投资总额膨胀的风险。一般情况下，工程项目越大、工期越长、工程难度越大，投资面临的风险也越大。由于热电厂660MW超临界机组项目规模大，周期长，涉及面广，因此承包商资金运作受政治、经济、自然条件等多种因素的影响。项目的资金风险主要包括：
2.3.1保证金风险。工程保证金主要包括投标保证金、履约保证金、预付款保证金和质量保证金。承包商保证金风险主要有：一是保证金比例过高。如有的工程投标保证金高达总造价的10％，质量保证金的比例更高，而且必须采用现金支付。这样，承包商的流动资金有很大一部分无法流动周转，势必影响正常的施工秩序。二是不公平没收或扣除。在合同履行过程中，业主可能会利用种种借口，如承包商未按期竣工、工程质量达不到约定标准等，扣除甚至没收承包商的保证金，从而造成承包商损失。三是延期返还。对于非承包商责任造成的工程延期，业主不按照合同约事实上按期返还，甚至当工程竣工交付使用后，业主仍然不返还保证金使得承包商在履约过程中缺少足够的流动资金，难以维持项目的正常运转。
2.3．2支付风险。一是业主丧失支付能力。在履约过程中业主的财政状况恶化，或者业主转移财产、抽逃资金，形成支付困难，从而造成承包商投入的资金得不到补偿。二是预付款支付风险。由于建筑市场属于买方市场，业主对于预付款的规定一般都比较苛刻，如：降低预付款甚至取消预付款；延缓预付款支付时间；改变预付款扣还方式等。造成在工程实施过程中承包商需垫付大量资金。三是工程款支付风险。业主采用不利于承包商的支付方式，如按工程形角进度支付而早期付款比例较低；延期支付等等，导致承包商的现金流动长期处于负值状态，承包商苦不堪言，为保证工程能够正常运转，不得不加大资金投入从而增加利息支出，甚至引起承包商信用危机。
2.3.3结算风险。存在以下几种情况，一是标价过低。标价过低可能是因为业主压价或恶性竞争引起，也可能是因承包商报价失误造成的。
2.3.4保留金风险。如加大工程保留金额度；延长保留金返还时间；不合理扣除或没收保留金等等。二是合同价格风险。如业在合同中加大合同价格不予调整的范围；现场施工条件发生变化而依据合同承包商得不到任何补偿；在合同中增另开脱责任性条款等等。三是索赔风险。包括索赔事件发生后承包商未在规定期限内索赔；索赔缺少依据和证据；索赔被不合理驳回；业主方索赔等。
2.3.5通货膨胀。主要包括人工、材料、机械等费用上涨而承包商得不到补偿。
2.3．6税收风险。主要包括出新税以及税率上涨率。
2.4项目施工风险分析
2.4．1建设工程风险。项目在完成有关手续，正式签署有关文件并经政府批准之后便进人工程营建阶段。对项目公司来说，在这一阶段面临的最大风险是工程顺利完工的风险。工程能否顺利完工，决定着项目能否顺利运营，项目发起人的投资能否得到回报，债权人的本息能否按期收回。因此识别这类风险并进行有效管理，是保证BOT项目工程顺利建成并交付运营商使用的重要手段。项目融资中的"完工"，分为全部完工和部分完工两种，全部完工是指项目工程在预计的工程造价、工程建设期内建成完工并没有出现项目终止的情况以及项目验收或试运营期间，产品、服务的质量或数量达到某一规定的标准，运营费用低于某一规定的百分比，完工风险包括工程不能完工风险、成本超支风险和完工迟延风险。部分完工是指定工分为若干阶段时在某一阶段里的完工，或产量达到某一个比较低的数量便可构成完工。一是不能完工风险。由于项目选址不当，使用了复杂的技术、工程设计不合理、在工程施工中改变设计方案、项目发起人和工程总承包商技术能力和经验不足以及其他一些原因，导致不能完成该项目的建设或者完成的项目达不到预期设计标准。二是完工迟延风险。由于通货膨胀、建筑承包商技术不过关、经验不足，建筑材料和设备不能及时取得或者劳动力来源得不到保障，以及其他一些原因，可能导致项目不能按照预计的时间完成工程建设从而使项目发起人和债权人遭受完工迟延风险。
2.4．2技术故障风险。项目设施竣工交付使用后，进入运营期，在运营期内的任何时间内都有可能发生技术故障，从而使项目公司面临技术故障的风险。作为承包商对工程的照管的责任，全权负责工程上使用的材料、待安装的设备及工程本身的照管。在发包方接收全部工程后，发包方将负责这些事宜。如果发包方及监理工程师发出了永久工程的某一分段工程或部分工程的移交证书，承包商应从发出移交证书之日起，不再对这些分段或部分工程的照管负责，此时对那一区段或那一部分工程的照管责任移交给发包方。技术条件风险。包含现场未知因素风险、建筑材料供应风险、建筑机械使用风险、技术规范图纸风险以及专有技术应用风险等，这些风险往往不是局部的或某一个方面的，而是全局性的，并且它们随着时间的推移有扩大的趋势。
2.4.3质量与安全风险。质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。
2.4.4项目施工管理风险。总包项目施工过程中有时由于工程本身规模较大，技术难度及要求高，管理上难免顾此失彼而造成风险。
2.4.5项目经理任用风险。项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质、能力往往是项目目标实现的关键所在。如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。
2.4.6材料价格风险。一般来说，建设工程项目成本的60％--70％以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。如2003年，钢材价格大幅度上涨，由年初的每吨2000元左右一路上涨到每吨3400--3500多元，一些对材料采取"闭口"报价并中标的工程项目简直就遭遇了灭顶之灾。
同时，在施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又延长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大，也会带来相应的风险。
2.5项目权责风险分析
2.5.1信用风险。业主，承包商和分级承包商等项目参与各方彼此都存在一个信用风险的问题。
2.5.2组织协调风险。风险责任主体层次较多，在组织协调上操作的也是数量极少的大型项目，要从集团整体的角度、组织各个层次定位、人员的道德和能力等诸多方面来控制项目的风险，是一件相当不易的事情。
2.5.3道德风险。推行项目法人责任制,在管理过程中容易产生道德风险。中国经济的发展是在各类体系尚不完善的情况下进行的，无论是企业外部经营环境的监管体系还是企业内部的控制体系，尚没有达到规范的程度，而社会的价值观已经多元化，在丰富多彩的社会环境中，企业一方面要适应，另一方面要控制内部由于人员素质、道德、价值观引起的各类风险，挑战非常巨大，一些企业通过激励机制可以解决部分问题，也有一些企业由于种种限制，并未解决激励机制的问题，一些解决办法被迫放到桌子底下，由此造成各类风险。
第三章风险管理防范措施
3.1项目合同签订阶段风险防范措施
工程投标是一项高风险的活动，投标人的风险主要来自对工程估价不准确、对影响因素考虑不全以及对竞争对手估计不足等。所以，投标人必须在充分了解投标过程中风险的表现形式以及综合分析其影响因素的基础上，灵活运用各种风险控制策略，以自己的技术水平、社会信誉和合理报价展开竞争，确保投标风险的出现率降至最低。
3.1.1避减策略。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。尤其是在投标报价前，应该在准确计算工程量的基础上，通过对各种影响造价风险因素的分析，根据投标人自己的抵抗风险的能力，适当考虑风险系数以确定工程造价。
3.1.2分散策略。分散风险主要是采用几家单位联合投标的方式来分散造价风险。对于规模大、造价高、风险大的工程，投标人一方面可利用几家联合投标来共同抵御造价风险，另一方面可以利用各联合单位的专业优势，取长补短，多快好省地共同完成承包项目。利用合同形式进行风险控制根据工程项目的特点和实际，适当选择计价式合同形式，降低工程的合同风险。例如：对于水文地质条件稳定且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目，实际造价突破计划造价的可能性不大，其风险量较小，可以采用自留加风险控制策略，用总价合同的报价方式；对予工程量变化的可能性及变化幅度均较大的工程项目，其风险量较大，应采用风险转移策略，当事人各方协商分担.用单价合同报价方式，将工程量变化的风险全部转移给甲方；对于无法测算成本状况的工程，贸然估价将导致极大风险，只能用成本加酬金合同，将工程风险全部转移给建设方。
3.1.3转移策略。转移风险是指利用保险和担保的方式将风险转移给保险公司和担保机构，这样可以保证工程质量，减少责任事件发生时的风险损失。投保,主要针对直接损失而言，即通过支付保险费把风险转移给有承担能力的保险公司或出口信贷机构。保险种类依法律规定有建筑工程综合保险、第三方责任保险、工伤事故赔偿保险、设备物质运输保险等。对于投标人来说，可以要求业主提供支付担保，让业主保证按照合同约定如期向自己履行支付责任；而保险是一种经济补偿制度，是通过对有可能发生的不确定事件的预测和收取保险费的方法建立保险基金，以合同的形式将风险从被保险人转移到保险人，由多数人分担少数人的损失。同时可以寻求所在地政府资助和保证，是对不能保险或不能以合理成本保险的不可抗力风险的管理方法。有些不可抗力风险无法确定成本，并不能保险或不能按照合理的保险费投保，这往往给项目谈判造成障碍，双房只愿承担不保护债权人方面的不可抗力风险,作为重大建设项目,往往可以要求所在地方政府提供某种形式的政府资助和担保，前提是此种影响只能适用于特定的一段时间。当然，这种资助不是正式的政府保证，在性质上只是对项目表示支持的一种承诺，这种保证不具有金融担保性质，不适用于我国《担保法)的相关规定。
3.1.4自保策略。在有些特殊情况下，投标人可以通过对风险和风险管理的认真分析与权衡，决定全部或部分承担某些风险；因为，在风险的防范和管理过程中，如果对某些风险预测准确、合理利用，风险因素还可以带来赢利。不过，选择自保与否，还必须对风险后果的影响程度与出现的可能性的大小进行综合分析，结合实际情况选择。
3.2项目资金拨付风险防范措施
3.2.1详细调查业主的资信状况。业主的资信状况好坏，直接影响到资金风险是否会发生及风险发生后影响程度的大小。因此，在决定投标前，必须详细调查业主的资信状况不良，必须慎重考虑是否参加投标，如决定参加投标，承包商应当事先要求业主提供银行出具的资金以位的证明或资金支付担保。
3.2.2科学制定投标策略，减少工程资金风险。认真计算投标报价，进行盈亏分析，杜绝报价失误现象。联合投标或将风险较大的部分进行分包，以转移风险；报价时采用一个相对较高的未来利率或预期加权平均利率来取代现行利率，作为资金借款利率；报价时加上一笔风险准备金，以弥补风险损失。最重要的是确定最优资本结构。承包商资本结构，是指负债和权益及形成资产的比例关系，即相应的人、资金、材料、设备机械和施工技术方法的资本存在形式。确定最优的资本结构形式，利用财务杠杆和经营杠杆，对于获取最满足利润具有决定性的意义。通过降低占工程造价比重大的人工费、材料费，适度调整借贷资金的比例，比较不同的资本结构方案从中选出最佳，从而实现规模、资金、治理水平、技术能力的有机结合，达到最优资本效率。
3.2.3制定严谨公平合理的工程合同。这是常见的减轻和转移风险的方式。承包商应当对招标文件中的合同条件逐眇条分析，有些问题可在投标文件中明确提出，有的则应当依据合同法公平原则，通过合同谈判，争取签订一份严谨公平合理的工程合同。主要包括：一是选择合理的合同计价方式，尽可能不采用固定价格合同；二是争取工程预付款，并在合同中规定预付款的比例及对付时间，如果没有预付款，承包商可要求业主支付一定的初期动员费用；三是争取采用按当月进度支付工程款，并在合同中约事实上工程款的支付程序和时间及业主不按会议应承担的责任；四是合同中约定工程调价范围和调价公式，以减少物价上涨风险；五是在合同中规定工程造价随政策性调价而调整；六是在合同确定最终结算和付款的时间及业主不按期付款应承担的责任；七是说服业主以保函方式取代保证金和保留金，并明确保函有效期，在合同中规定履约保函程量减少而递减的条款；八是在合同中规定业主没收或扣除保证金事先必须通知承包商，并经承包商同意或经仲裁后方可实施。
3.2.4制定详细可行的施工进度计划。在投标前认真调查分析，并在此基础上准确制订出进度计划和现金流量估算，中标后根据双方约定的工程款支付方式、支付时间和工期要求，详细制定资金支出计划、资金回收计划和资金流动计划，在此基础上认真调整原进度计划，确保资金现金流达到最大值。如果业主提供的资金不能满足项目流动资金的需要，承包商必须根据资金需要的时间和资金需要量、借款利率的高低和变化趋势、资金占用时间以及获得资金的可能性，合理选报借款方式，落实融资渠道，详细制定项目的融资计划，以保障资金供应，减少利息支出。
3.2.5加强施工管理，按时按质履行合同义务。合同签订后，承包商应作好合同的分析工作，并将合同进行层层分解，层层交底，建立严格的内部合同责任制度。在虱约过程中加强合同实施管理，严格履行合同义务，避免出现违约行为，以避免或减少业主方索赔和保证金风险。
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3.2.6加强索赔管理。从某种程度上来说，合同是业主和承包商之间风险的分摊文件，但合同在承担风险上往往分摊不公，而索赔则是商包商和业主之间在承担工程风险比例上的合理再分摊。因此，在报标报价阶段，承包商应当仔细分析招标文件，报价时要考虑索赔因素。履约时认真分析合同文件，建立索赔业务管理制度，注意合同实施中每一事件的详细进展情况，寻找索赔机会，通过索赔攻得补偿，以达到弥补风险损失的目的。
3.3项目施工阶段风险防范措施
3.3.1严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。
3.3.2加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。
3.3.3加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用。在工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。
3．4项目权责界定风险防范措施
3．4.1明确风险责任主体，加强目标治理。确立风险责任主体及相关的责任、权利和义务。有了明确的责任、权利和义务，工作的广度、宽度和深度就一目了然，易于监视和治理。首先，定岗、定责，即确定岗位的数目及相应的任务和责任，但岗位和责任的确定又是灵活的，根据工程项目的进展或需要相应的变化。其次，利用治理环的PDCA（Plan，Do，Check，Action）和5W1H（What，When，Where，Who，Why，How）方法进行目标治理。在P阶段，根据前面确定的责任、权利和义务，列出规范化表格，同时与5W1H对应起来进行计划工作，使责任人明确工作的内容、性质、方法、期限、应变策略、检查人和向谁负责等事项。
3．4.2推行项目法人制，加强工程建设的全过程管理。推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理。在推行项目法人责任制管理过程中，应选拔高素质的项目经理，建立一个强有力的项目管理班子，这是控制工程风险的关键。
3．4.3建立以风险部分和风险经理为主体的监视机制。参照国外成熟的风险控制经验，在承包商实施营建过程中建立风险部分，并设立风险经理。其作用是对项目的潜伏风险进行分析、控制和监视，并制定相应的对策方案，为决议计划者提供决议计划依据。风险经理直接对承包商负责。另外风险经理的工作可以延展到公司运营的整个过程，既可以延伸到单个项目投标报价前期预备和控制和实施工作，也可以围绕整个公司掌握建筑市场脉搏进行阶段性治理。阶段性风险治理是针对项目的前期经营招标、中期实施、后期总结和处理三个阶段，进行的有效控制和根据相应风险决议计划而实行的动态前瞻式治理。它主要利用风险的“鞭梢效应”对风险的“迁移性”进行反馈式动态规划控制。通过是组织和治理复杂工程的治理方式，其中利用了大量的风险治理手段，以确保枢纽性的细节不被忽略，包括利用阶段性的检查，以及对大量流动和细节的控制来控制和治理风险。
3．4.4建立一整套的约束机制，包括政策控制，董事长、总经理资格控制，决算审计，纪律监察及造价控制。
第四章项目风险控制的实施
4．1风险预防体系构建
风险的管理在整个项目生命周期中是连续、反复进行的，消除了某些风险来源后，有可能又会出现其他的风险，而且，为减少风险损失而进行的风险管理本身也会带来新的风险。比如，管理风险所耗用的项目资源造成项目其他部分的可用资源减少，规避风险的行动影响原定项目计划而带来风险等。因此，在项目实施过程中，项目管理人员必须制订标准并按阶段衡量项目进展状况，时时监视项目实际进展情况，根据风险情况果断调整和纠正项目行动。
3．4.1制定预控方案。如针对施工方面影响工期的风险，要求各部门都必须根据施工项目网络图，按照本部门的工作范围，制定本部门的网络图并找出关键点和容易忽视的漏项点编制作业文件，落实到每个员工。让每个员工都要认识到不管他在项目中干什么工作，在整个项目中处于什么位置，都是这个整体网络中不可或缺的一部分，任何一个环节出了问题都会给网络造漏洞，留下隐患，产生风险，引起事故。针对质量方面严格按照质量保证体系的措施运行，是可以把质量方面存在的薄弱环节完全控制在质量指标之内的。针对安全方面存在的各种不安全因素，其控制风险源更应该以预防为主。应该说一个项目从设计、审查、前期准备、实施到竣工投运，整个过程抛开设计、审查不说，在准备，施工、竣工投运这个过程中，由于开工准备不足和设备材料质量问题等方面因素而带来的风险，只要通过至上而下的有力的组织保障，人力物力的充分准备，技术措施完善可靠，是完全可以控制的。即使发生一些风险因素也可在控制范围之内。但在施工过程这个大生产系统中，可能出现的人的不安全行为和自然界、环境和机具的不安全因素，一旦得不到控制，则很可能酿成重大事故。预控方案的核心是通过主动控制风险发生的条件，使风险不发生。这是一种主动积极的方案，就像全面质量管理一样，来进行全面风险管理。就是主张通过全员教育，使人们树立风险意识，进而主动控制风险，使风险消灭在萌芽中。
3．4.2制定应急方案。应急方案的目的是使项目风险损失最小化。应急方案是在损失发生时起作用的。为经济上原因，并不是对每一个风险都要制定应急方案，而是对风险进行评价后，对那些较大风险或可以分类的风险才制定应急方案。如抗洪抢险的抢险应急方案，首先应配备一些器具材料，如救生衣、雨衣、竹、木杆等。人员伤亡事故的应急方案：首先要有必备的医药抢险器材；坍塌事故应急方案：要配备模板、钢管、木板、木杆、照明灯等等。
3．4.3制定挽救方案：制定挽救方案的目的是将风险发生后造成的损伤修复到最高的使用程度。挽救方案可以看作是应急方案的从属方案。一般而言，挽救方案是不能事先制定的，因为我们在风险发生之前不知道损害的部位和程度。-因此不需要在风险发生前制定详尽的挽救方案，只须在应急方案中规定损失发生后的挽救的人员配备和工作程序。
3．4.险监视。由于时间对项目的影响是很难预计的，因此风险监视是项目实施过程中的一项重要工作。监视风险即监视项目产品、以及项目过程的进展和项目环境的变化，通过核查项目进展的效果与计划的差异来改善项目的实施。一般情况下，随着时间的推移，有关项目风险的信息会逐渐增多，风险的不确定性会逐渐降低，但风险监视工作也随信息量的增大而日渐复杂。我们一般可采取项目的审核检查的方式，通过各实施阶段的目标、计划、实际效果的对比、分析，寻找问题的根源，提出解决问题的方法。当施工中因人、机、环或方案等因素发生变化时，控制风险的相应措施是否同时跟上，是否保障有力，当发现违章作业时是否及时纠正。比如对人的控制：在对人员的组织安排上是否根据人的技术水平，人的生理缺陷，人的心理行为，人的文化素质来控制人的使用：如对技术复杂、难度大、精度高的工序或操作，应由技术熟练、经验丰富的人来完成：反应迟钝、应变能力差的人不能操作快速运行、动作复杂的机械设备（如操作油机绞磨），对隐蔽工程项目工序（基础浇注〉或具有危险性的现场作业应采取旁站监理。对物和环境的监控则应做到事前检查（从施工准备的范围和内容上）、事中控制（即施工过程中的监督检查，监测动态中的物是否因运动中出现不正常状态而导致危险，气候的变化对施工产生的影响等等）、事后复查（看其完成的工序是否存在质量方面的不安全因素），一旦发现与目标有偏差应立即纠正，并监督返工直到达到目标要求。
3．4.5风险规避。回避风险，是指当项目风险潜在威胁的可能性极大，并会带来严重的后果，无法转移又不能承受时，通过改变项目来规避风险。通常会通过修改项目目标、项目范围、项目结构等方式来回避风险的威胁。在风险管理规划基础上进行风险控制，一旦监视到风险，就应采取合理措施进行风险规避，可以从改变风险性质、改变风险发生的概率、改变风险的影响大小等多方面着手。风险规避的策略一般有预防、转移、回避、接受、后备措施等几种方式。其中，预防风险尤其不能忽视项目的教育培训和按程序办事两个方面。由于项目实施成员的任何不当行为都会构成项目的风险因素，要减轻与之相应的影响，就必须对有关人员进行详细和有效的风险教育和项目培训，教育培训的内容应该包含项目相关的策略、计划、标准、规章规范、项目知识、产品知识等。在项目活动中，应该严格按照项目制度，如进度、人力调配、文档管理、资源分配等。
