时间：2023-05-30 10:37:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济与行政管理专业，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、研究背景
我国从设立公共管理一级学科开始，迄今全国开设行政管理专业的高校有500多所，这些高校都开设了行政管理学这一专业核心课程。行政管理学课程经过十几年的发展与改革，在课程内容体系设计、课程教学手段改进、课程教学方法改革与课程教材建设等方面取得了一定的成绩。不同学校行政管理课程体系的设置各具一定的特色，但也存在一定的随意性。与此同时，随着市场经济体制改革的逐步完善与行政体制改革的不断深化，高校行政管理专业的内部教学与外部教学环境发生了显著的变化。在此背景下，探讨行政管理专业课程教学存在的问题及对策，确定指导行政管理专业课程体系设置的原则，对于确保行政管理专业课程体系科学性与合理性具有重要的现实意义与理论意义。目前，地方高校行政管理课程教学体系设置还存在不少的问题，制约了其培养高素质专业化公共管理人才的功能发挥。本文通过对五邑大学行政管理学课程设置现状的分析，探讨存在的突出问题，然后有针对性地研究完善我校行政管理学课程教学改革的对策，以期更好地推进我校行政管理学课程体系的建设与公共管理人才的培养。随着社会主义市场经济体制的逐步完善与行政管理体制改革的不断推进，国家与社会需要大量高素质的行政管理专业人才。为了适应此形势的发展，五邑大学于2002年创办了行政管理专业，隶属于经济管理学院，面向广东全省招生。截止2013年，已向社会培养了5届本科毕业生，这些毕业生广泛分布在珠三角政府机关、企事业单位和社会团体等各类组织。经过10多年的学科建设与发展，我校行政管理专业现有全日制本科生约为200人，专职教师6人，其中副教授1人，讲师5人；在任课教师的学历结构中，具有博士学位者1人，在职攻读博士学位者4人，初步形成了良好的学历结构与合理的年龄梯队。应该说，我校行政管理专业与校内其他专业相比，或者与国内其他同层次的高校相比，我们的起步较晚，底子也比较薄。虽然经过十年的发展，我们的师资力量得到了相当的发展，但与同层次高校相比，我校行政管理专业实力还不够强大，在人才培养、课程设置、实践教学等方面还存在较大的改进空间。
二、行政管理专业课程体系设置原则
由于受学校性质、学校传统和学校师资等方面的影响，不同学校课程体系的设置各具一定的特色。我校行政管理专业隶属经济管理学院，学院拥有应用经济学、管理科学与工程、企业管理、会计学等省级与校级重点建设学科，在此背景下，经济管理类课程在我校行政管理课程占有较大的比重。行政管理专业课程设置需要反映社会需求的变化，具体表现在以下几方面原则：1.满足社会需求原则在新公共管理的浪潮下，服务型政府与责任型政府的治理思想对政府官员的执政观念、知识结构、能力索质等方面提出了更高的要求，显然，行政管理专业教育也必须适应政府体制改革的要求。这些反映在课程体系的设置上就是要求设置范畴具有动态性，突出地方高校的专业特色与办学特色，适当考虑学生就业的需求，来适应政府行政体改革的深化与市场经济体制改革的潮流。2.政治性原则同一般管理学相比，行政管理学具有鲜明的政治性，它是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。国家通过各级行政管理机关，运用各种手段，对国家事务的管理，包括行政机关自身的管理以及行政机关对经济和社会生活的管理。区别于其他管理学，行政管理学是研究国家治理与培养各级国家机关公务员的政治性学科，这就决定其课程体系设置不能忽视相关政治性内容。3.社会性原则行政管理专业培养目标是能够服务于基层民主政治建设、化解社会矛盾以及进行社会管理和服务的人才，能够胜任社区管理、流动人口管理、社会治安、社区调解、突发案件应急处置等社会管理事务工作。要求学生掌握行政管理的基本理论与方法和中国政府的基本知识，熟悉我国政府目前工作的基本原则、方针、政策和法律。在设置课程体系时，要体现现代公共管理领域日益扩大与事务繁杂的特征，将理论教学与实践教学、实习基地教学相结合，确保课程设置能反映行政管理专业社会性日益增强的趋势。4.综合性原则由于政府公共行政管理涉及的对象和事务几乎无所不包，每个人“从摇篮到坟墓”都离不开政府这只有形的手。行政管理学必须研究涉及各个方面的管理问题，这是由政府公共行政管理的复杂性、广延性所决定的。行政管理学的综合性主要体现在研究范围的广泛性和跨学科特性，其研究的对象涉及公共生活的各个层面，涉及的学科知识也呈现综合性与多元化特点。作为指导国家治理与社会管理的重要学科，行政管理学吸收与运用了经济学、管理学、政治学、社会学、心理学等的新成果。这就要求毕业生具有综合的分析问题和解决问题能力和较好的文字和口头表达能力，必须具备许多相关学科的知识。5.实践性原则行政管理学是一门理论与实践现实紧密联系的应用性学科，只有理论学习与实践操作相结合，才能掌握行政管理活动的精髓。实践性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基础。如果不能在实践中去分析问题与解决问题，行政管理就失去了现实意义与活力来源。反映在课程体系设置中要注意加大操作性课程与实验性课程，通过实践教学环节，使学生真正做到理论联系实际与学以致用。
三、我校行政管理专业课程设置的缺陷分析
1．政治学课程较多，经管类课程较少目前，我校行政管理专业设置了西方行政史、政治学原理、国家公务员制度、行政组织理论等政治学色彩较重的课程，且这些课程所占比重比较大。经管类必修课只设置管理学原理、微观经济学、政府经济学、基础会计等课程，比重比较低。这种课程体系设置不够合理，毕竟管理专业的很多课程需要经济学基础作为支撑，很多课程比如社会保障学、公共政策分析的很多课程都是建立在西方经济学的基础上［1］。同时，我校行政管理专业的毕业生大多数从事企业人力资源、办公室行政后勤等与经济管理相关的工作，如果行政管理专业的毕业生不懂经济学的知识，显然难以适应社会的需要。2．理论性课程较多，操作性课程较少由于学科特点，目前，国内高校行政管理专业课程体系在设置上，还偏重于理论性知识的灌输，而忽视操作性技能的传授。据统计，我校理论性课程占行政管理专业课程设置的比例约为50％～60％，而培养学生行政能力和技能方法的课程比例不到30％。由于过度重视理论知识传授，教师往往只关注术语、概念、法律、法规、制度等的解释与说明，教学过程比较沉闷，造成学生被动接受纯粹知识，无法唤起学生的学习欲望与主动性。而教师也因一个人唱“独角戏”，容易在讲授中冷场与缺乏师生间的互动反馈，最终造成教学效果不尽如人意。3．定性课程较多，定量课程较少我校行政管理专业的入学学生均为历史、政治类考生，数理基础相对较差，在行政管理专业课程设置与规划时必须考虑这种现实情况。定量分析方法是行政管理专业的重要教学内容之一，也是行政管理研究的重要工具与未来发展趋势。但是，现有的课程设置还倚重从抽象理论到具体实际的传统教学思路，造成定性类的课程占大多数，而定量类的课程偏少，仅限于微观经济学、政府经济学两门课程，一些计量方法如SPSS、STATA更没有涉及，这在一定程度上造成了我校行政管理毕业生缺乏数理量化分析能力。另外，定性课程开设过多造成本应开设的其他学科的课程因学时有限被压缩或精简，导致行政管理专业综合性、复合性的学科特点被抹杀［2］。4．讲解国外理论的内容较多，国内行政理论内容较少美国的行政学在世界行政学领域一直处于领先地位，行政管理学的许多重大理论发展、著名行政学家及其代表作大多产生于美国。美国出现了一批重量级学者，1887年美国人威尔逊的《行政研究》，1900年美国人古德诺的《政治与行政》以及1926年美国人怀特的《行政学导论》，1927年威劳贝的《行政学原理》，1936年美国人高斯的《公共行政的边界》等著作的出版，对行政管理学的产生与发展做出了巨大的历史贡献。由于美国对公共行政学的巨大贡献与影响力，以至于凡是论及行政学必称是美国行政学。在实际教学中，无论是讲授内容选择还是时间分配上，出现了这么一个误区：讲授国外行政管理学理论尤其是美国行政管理理论偏多，讲授现代行政管理学理论尤其是国内行政管理学理论偏少。5．课堂教学课时较多，实践教学较少五邑大学作为一所地方性院校，其专业教师学术交流与访问的机会较少，与外界的沟通条件不足，因此更多地专注于课堂教学。一些老师认为只要把每节课上好就是完成教学任务了，而较少考虑到校企合作，校政合作等社会实践的环节。行政管理课堂教育“一言堂”的现象依然存在，课后的实习锻炼比较少。课程设置与教学内容的安排多偏重于理论知识的传授，而忽视了将理论运用于实践方面的锻炼，没有形成学生适应地方需要的专业能力和综合素质，没有体现出普遍性和地方性，综合化与具体化的衔接与融合。这样的课程设置必然产生重理论、轻实践的结果，必然不能适应当代社会对行政管理人才的需求。
四、我校行政管理专业课程体系的完善措施
行政管理专业人才培养主要是通过课程教学来实现的，课程是实施行政管理专业人才培养的主要载体，行政管理专业课程既包括一般常规意义的理论课程，也包括为社会培养优秀人才的实践教学环节和各项有针对性的课外活动和社会实践活动。因此，行政管理专业课程设置改革应该着重于课内课程改革与课外实践改革。1．合理规划课程设置科学的课程规划对行政管理专业人才培养目标的实现至关重要，教师应该坚持以学生为主体，进行课程体系改革，构建“宽基础、活模块”的课程模式。具体做法是建立一个基础课程模块与若干个方向模块，学生在完成基础课程模块之后，可以根据自己的兴趣爱好或未来发展的需要，选修其中一个或若干个方向模块的课程。这些方向模块有：公务员考试或岗位模块、企业行政管理方向模块、公共管理方向模块、继续深造模块、基本专业技能模块［3］。建议删除或合并一些过时、交叉、重复、理论与实践严重脱节的课程与教学内容，适当调整与更新现有教学内容，增加情景模拟、角色扮演、案例讨论、社会调查等方面的教学内容与学时，培养学生从事行政管理工作所必需的理论知识与专业技能。2．调整理论课程和实践课程比例针对理论性课程和实践性课程比例失调的现象，我们应调整现有专业课程体系。行政管理课程设置要体现动态性，根据经济社会发展的需要，降低传统理论课程所占的比重。首先要转变课程体系设置偏重理论性知识灌输，轻视操作性技能的传授教学理念，要根据实际情况适当压缩理论课程模块中部分课程课时，增加培养学生行政能力和应用能力的课程学时，适当弱化理论教学，强化实操教学。再者，在传授理论知识时，可以通过情景模拟教学，即让学生分组扮演各种角色，身临其境，熟悉行政工作各个环节的操作程序与规范。最后，要做到理论与实践相统一，在理论教学的同时带领学生走出校门、深入社会，在实践中加深学生对行政管理理论的理解，让学生更深刻认识政府行政管理活动的规律。3．调整定性课程和定量课程比例我校在设置行政管理课程体系时一定要处理好定性课程和定量课程之间的关系，在课程体系上，要构建政治学、经济学、法学和管理学、行政学合理配置的模块结构，既要保证行政管理专业的本色，又要具有经济行政特色，同时要充分体现宽口径、厚基础、应用型的人才培养理念［4］。具体做法如下：适当压缩诸如西方行政史、市政学、比较政治制度等定性课程或把它们作为选修课程开设。同时，要确保诸如政府经济学、公共政策定量分析等定量课程开设成功，设置足够的学时保证学生能够掌握基本理论知识与定量分析技能。在技术类课程方面，可以开设诸如行政绩效评估技术、公共政策分析技术等定量课程，鼓励学生选修外专业开设的课程，如工商管理专业开设的计量经济学、经济学专业开设的金融学等，以提高行政管理专业学生的量化分析问题能力。4．适当减少政治类课程总量政治学类课程所占比重过大是制约课程体系发展的重要原因，要解决这个问题可以参考厦门大学政治学与行政学系的做法。厦门大学曾经对行政管理专业人才的培养方案进行了两次较大幅度的调整与修订，删除或合并过时、交叉、重复的课程及教学内容，并大量增加作为学科新基础或反映学科前沿的实践性、应用性强的课程［5］。建议我校在今后设置行政管理专业课程体系时，一方面，教学内容尽量反映公共行政学科和领域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理学自身的理论体系，与经济学、管理学、社会学、心理学等相关学科密切结合，调整后的课程体系有利于学生专业能力的培养。突出行政管理学理论教学体系与实验教学体系并重的原则，理论教学与实验教学的内容相互穿插、互相补充的方法。5．增加实践性课程学时经过十几年的发展，我校行政管理学课程教学体系日渐完善，但在行政管理实验教学与建设方面还没有给予足够的重视，不论是设备投入还是行政管理实验教学都十分缺乏，不能满足行政管理学课程教学与社会对行政管理人才的需要。目前，行政管理理论知识传授和实践教学也需要根据科学研究的目的，通过变革、控制或模拟行政管理对象，使行政管理事务、过程得以发生或再现，从而去认识公共管理现象、性质及其规律。因此，我校要高度重视实验教学，不断加大投入力度，加强实验教学队伍建设，推进公共管理实验教学改革，强化实验教学管理，确保实验教学在公共管理学课程教学体系的重要地位；要以培养学生的创新精神和实践能力为宗旨，以实践教学内容改革与整合为重点，创新公共管理课程实践教学体系；要将课程理论教学实践教学整体统筹考虑，构建循序渐进的公共管理学课程实验教学方案，从而促进公共管理实验教学资源优化配置，以开拓学生视野，促进他们去思考解决问题的多重方案。以培养学生能力为中心，积极进行教学模式改革的探索，实行“走出去”和“请进来”相结合的教学模式。“走出去”就是鼓励教师利用寒暑假带领学生走出校门，深入社区与政府部门，通过见习观摩、社会调查、社区服务来加深对社会的了解；“请进来”就是吸收一部分具有较高理论修养的优秀行政干部加盟教师队伍，聘请公共部门政府官员来我校举办相关学术讲座。要加大产学研基地的联系工作，多与实习单位沟通、协调，密切双方之间的关系，确保产学研合作教育具有稳定的基地；制定教师实践育人的规定和政策，加大教师培训力度，不断提高教师实践育人水平。
五、结语
行政管理专业课程体系的设置直接影响了行政管理专业人才的培养和学科的发展，完善与改革现有课程体系己成为各高校的当务之急［6］。在多年主讲行政管理学的教师生涯中，笔者通过对目前我校行政管理专业教学的现状分析，认为课程体系的优化是提高人才培养质量的重点和关键。我们要根据市场需求与地方特色，改革教学内容和课程体系，在教学中使用新的教学方法，同时增加本土化教学内容、把实践教学摆在更重要的位置等，才能推动我校行政管理专业本科教育的不断向前发展。
作者:王小斌邵燕斐单位:五邑大学经济管理学院
(一)从学科发展来看行政管理专业的优势。行政管理专业属于管理学大类,公共管理类,主要学习行政学、政治学、管理学、法学等方面的基本理论和基本知识,进行行政学理论研究、公共政策分析、社会调查与统计、外语、公文写作和办公自动化等方面的基本训练,使毕业生具备行政管理的基本能力及科研的初步能力。行政管理专业具有很强的以政府为主体的管理特征,所以培养能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。在课程设置方面主要体现出计划经济向市场经济转型的痕迹,为后来创新模式下的行政管理专业人才培养打下很好的基础。
(二)从传统的就业形势来看行政管理专业的优势。众所周知,人们把行政管理专业的人才就是公务员系列对接起来,这也就验证了孔子所说的“学而优则仕”,人们都很希望走仕途之路,故而我们的培养导向也就自然向倾向于公务员,主要体现在行政职业能力测试、申论部分,课程设置主要着重在公务员制度、政府绩效评估与管理、社会调查与统计、公共政策学、地方政府管理学、行政法与行政诉讼法、政府经济学等。由于加入公务员队伍必须通过考试的特点,且公务员考试招聘的都是主任科员以下的非领导职务,对综合实践能力要求很多,这样,行政管理专业有时也受到了法学、计算机、汉语言文学、企业管理以及人力资源管理的竞争,在招考行政管理专业的职位中同时也会标有其他专业,单独要求只要行政管理专业的不是很多,这也说明公务员招考要求和条件向不同时期的社会管理靠拢。虽然有其他专业的影响,但是,行政管理专业培养的懂政治、懂法治、懂经济、懂管理的复合型人才优势比较明显,故而需要进一步加强培养行政管理专业人才,以实现与社会管理的对接。
二、社会管理需要什么样的行政管理人才
根据《全国民政人才中长期发展规划(2010—2020年)》,到2020年,我国需要培养社会管理专业人才150万人、养老护理员600万人、灾害信息员75万人,这样的人才队伍规模才能与社会管理和社会服务需求相适应。随着国家不断加快工业化、城镇化、市场化进程,引起社会结构、社会关系等诸多方面的深刻变化,由此产生大量新的社会问题。解决这些问题,需要加强和创新社会管理,大力发展社会事业。而完成这些工作,需要一支数量充足、结构合理、素质优良的社会管理人才队伍。从社会管理的结构分析对接的行政管理人才,主要从下面几类思考:
(一)能够服务于基层民主政治建设、化解社会矛盾以及进行社会管理和服务的人才。能够胜任社区管理、流动人口管理、社会治安、社区调解、突发事件应急处置等社会管理服务工作,要整合各种社会资源,综合社会管理服务能力,统筹社会管理机制创新,适应社会发展转型过程中的各种变化。
(二)能够适应公共管理领域的民众事务。社会不断发展,人民生活日益富裕,民众对公共事务都很关注,公共服务亦在不断提升。要能够服务民众生活所需,实现公共服务的常态化。这就要加强对改善民生的专业化思考,向民众学习、向社会实践学习;熟悉社会保障体系,合理确定保障标准和方式,构建和谐的社会管理系统;要把行政管理未来人才的培养和科技、教育、文化、卫生、体育等社会公共事业结合起来,同时,还要切实调研弱势群体的民生问题。
(三)能够适应文化传播和文化管理实务。我们说管理的生命线就是科学决策,那么管理思想文化的传播就是管理层次的升华,任何一个管理机构都有着不同的文化气息,从管理发展的总体趋势来看,文化管理是对科学管理的新延伸,是管理适应现代社会经济发展大趋势的必然选择,管理实践应当充分体现文化管理的基本精神。文化管理就是从文化的高度来管理企业,以文化为基础,强调人的能动作用,强调团队精神和情感管理,管理的重点在于人的思想和观念。故而,我们要在行政管理专业中融合文化管理。
三、行政理专业人才培养与社会管理匹配的培养措施
行政管理专业发展至今,其专业人才培养在课程设置上形成了以政治学为基础和公共行政特点。但是,随着行政管理专业逐步向民主化、法治化、科学化、经济化的扩展和推进,以政府管理为主体的传统行政管理专业人才培养已经很难适应当今发展的需求,行政管理专业的扩充也是很有局限性的,不能什么方向都包容,过分扩展会给学生带来很多的学习负担,使得学生不知所云,淡化了专业的专一性,因此,通过对比其他高校行政管理专业人才培养模式,结合我校行政管理专业发展的现状,要培养出适应社会发展的创新型社会管理人才,具体措施思考如下:
(一)在行政管理专业人才培养中要向经济服务倾斜,在保留行政管理专业主干课程设置的基础上,适当增设经济类课程,以培养学生懂经济发展运行、懂经济管理事务、擅于用行政管理的能力服务经济发展。在实践中,学生可以在工商行政管理、税务、审计等部门实习,让学生掌握整个经济建设和管理的流程,更好地服务于经济类行政事务。
(二)在专业培养导向上倾斜于创新社会管理,在保持原有的公共管理类课程的基础上,适当增设几门社会管理的课程,如:重大危险源管理、安全行为心理学、社会管理创新与实践等,以培养学生能够在建设法治政府,推进依法行政方面发挥才干,以及提高化解民众纠纷、调解公民之间的利益关系、应对处理突发事件等能力。在实践中,学生可以在政府社会综合办、法律援助中心、救助中心,以及其他社会团体实习,让学生懂得在复杂环境下处理特殊问题的方法和策略,以更好地服务于民生工程。
[关键词]企业;行政管理;效率
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.058
[中图分类号]F272.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）20-00-01
1 企业行政管理的重要性
随着经济全球一体化的进程逐渐深入，世界各国的经济都取得了很大发展，与此同时，也遇到经济危机带来的诸多问题和挑战，需要各国合作共同面对和解决。正是在这个趋势和背景之下，中国企业传统运营管理已不足以满足生产和销售需要，为了实现长远发展经营，企业行政管理成为重中之重。
企业经营管理中，行政管理属于一个重要核心部分，科学高效的行政管理体制对于提高企业效益和促进企业稳定发展起到了不可替代的作用。企业行政管理是企业在市场经济之下，为实现自身的长远发展目标，根据特定的法律、制度、规则以及方法，面向企业内部开展的一种职能性管理。不断改革与完善的行政管理体制，将为企业发展注入新的活力。
2 中国企业行政管理存在的问题
2.1 部分企业行政管理权力过度集中，制约机制相对缺乏
当前，中国企业中有一部分企业的行政管理存在“一人独大”的现象，行政管理的主要由企业管理者个人的意志决定。企业管理者身份、地位、权力特殊，导致企业管理的监督与制约机制没有起到作用。甚至在家长制的情况下，管理多是看领导眼色，导致企业内部员工工作积极性、行政效率与活力都降低，直接或间接地影响企业的正常健康发展。
2.2 不健全的体制和不合理的机构设置
伴随企业的不断发展，不健全的体制、机构冗杂、规章制度缺乏科学性等问题逐渐暴露，这些也是引起企业行政管理效率低下的主要原因。部分企业中缺乏科学合理的行政管理体制，在经营管理中缺少制度来规范约束，出现混乱无序的现象。因为，企业行政管理体制脱离实际，导致员工在工作中缺少积极主动性，工作中出现各种问题，导致企业人力、财力、物力的浪费。
2.3 缺乏集体意识，行政机构运转相对滞后
行政管理在企业工作发展中起了重要作用，它不仅管理部门的工作，工作涉及较广的层面，也关系到企业上下众多关系。企业行政管理部门作为企业中一个承上启下的部门，一边面向执行部门传达高层决策机构的建议和要求，同时对执行部门的工作和要求进行监督。
企业员工的素质、观念等决定和影响到工作的效率。但当前企业中部门员工普遍没有全局观念，对行政管理工作的认识较为片面，每个部门都只站在自己的立场考虑问题，部门间缺少沟通与联系，导致管理效率低下，降低了企业的经济效益。
2.4 企业内部员工综合素质低，业务水平不高
企业内部员工业务水平与专业技能低，无法正常完成企业工作要求，导致企业行政管理存在很多问题，从其他部门对行政管理部门较为返岗，工作没有积极性，缺少创造性，行政管理效率低下。
3 企业行政管理体制改革
3.1 不断完善企业行政管理机构，建立健全的领导体制
企业要实现长远发展经营，取得良好稳定的经济效益，离不开健全完善的行政管理制度。关于企业行政管理机制，可从总裁到行政分管副总到总监到经理到主管到行政人员的系统机制，开展实行首长负责机制，制定一套科学合理完善的监督体制，符合企业的实际情况，监督和督促各部门各司其职，互相沟通合作，保证企业各项工作稳定有序的开展进行，最终促进企业经济效益实现最大化。
3.2 完善企业行政管理的各项制度
企业的健康有序发展离不开完备的管理制度。在企业发展经营中，必须重视建设行政管理制度。通过制度体系的完善，保证员工遵守明确的规章制度。同时，企业行政管理制度要对工作细节与程序进行明确，实现工作表格、图表及文件的统一，建立明确的法治秩序，使企业上下在经营发展中有法可依，有章可循。最终实现企业内部分工的科学性与合理性，保证管理层次与执行部门之间能有效实施企业制度，提高运行效率。
3.3 精简行政机构，避免权力集中现象出现
在企业运营中，行政管理机构的设置冗杂现象，对企业经济效益的实现产生直接影响，这种状况与现代企业行政管理理念发生冲突。为此，促进企业行政管理的高效实施，必须调整企业组织机构，深化改革，减少管理层次，重点突出行政管理部门的意义，保证行政管理工作的有效开展实施。
3.4 强化企业行政管理队伍的建设
企业行政管理工作的顺利开展，离不开高素质专业管理人才的支持。因此优化企业行政管理队伍结构，增加企业中懂经济与法律的人才比重至关重要。同时，为了建设高素质高水平的行政管理队伍，还要定期对行政管理人员开展培训，不断提高他们的专业技能与工作能力，以确保企业行政管理工作的有序进行。
企业行政管理人员也应不断提高服务水平，为企业服务，为企业其他部门服务，而且服务理念要深入到意识中，进而加强行政人员之间的交流互动，提高部门之间的合作沟通能力，加强企业部门之间的合作意识，最终实现企业各方面工作顺利进行，实现长远发展目标。
4 结 语
本文主要对企业行政管理工作的现状分析，从企业制度、机制、认识等多个角度进行较为细致分析，进一步阐释了行政管理工作对企业经营发展的重要性。针对存在的问题，提出相应的解决对策，以从根本上解决问题，提高企业经济效益，推动和实现稳定有序的发展。
主要参考文献
[1]丁玉贞.对企业的行政管理的几点思考[J].时代经贸，2008（6）.
伴随着西部大开发战略的进一步推进，我国西部地区公共部门的管理理念和水平、服务意识和能力有了很大程度的提升，城市与城镇的工业化、现代化水平不断提高，区域经济发展能力不断增强，对各级各类专业人才的需求也不断加大。其中，行政管理专业人才———即“具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才”［1］———是各级地方政府、各类企事业单位提高组织管理水平、增强发展能力所必不可少的专业人才。然而，行政管理专业作为社会科学学科，普遍地在理工科大学的整体发展中稍显滞后，与同校的优势学科、特色专业相比，在专业建设历史、师资队伍、课程体系设计、专业实验与实践平台建设等方面还存在着不小的差距，这必将为其培养服务西部地方经济与社会建设的公共管理类专业人才带来一定程度的制约。鉴于此，笔者选择以专业教育的重要载体———课程体系作为突破口，在对西部地区多所地方性理工科大学(1)行政管理专业的课程设置情况进行比较分析的基础上，探讨行政管理专业课程体系优化的思路。
二、西部地方性理工科大学行政管理专业课程设置的现状
伴随着改革开放以后政治学、法学、管理学等社会科学学科的重建与发展，行政管理所属的公共管理学科也逐渐发展成为中国社会科学领域的主要学科之一。目前，国内许多大学都开设了行政管理专业，而西部地方性理工科大学与中山大学、中国人民大学、北京大学、武汉大学等东、中部知名高校相比，在学科建设历史、师资水平和人才培养实力等方面均存在着不小的差距。本文选择了10所设有本科行政管理专业的西部地方性理工科大学为分析对象，包括陕西科技大学、西安工程大学、重庆理工大学、兰州理工大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、内蒙古农业大学、西南石油大学、成都信息工程学院和四川理工学院等，通过对其行政管理专业核心课程设置情况进行比较分析，以探讨优化课程体系的途径。从表1中可以看出，当前西部地方性理工科大学行政管理专业所开设的核心课程基本上与东中部地区的一流名校一致，而且政治学类和公共行政管理类课程明显多于其他类别课程。除此之外，我们也要注意个别大学的特殊之处:⑴桂林电子科技大学重视法学类课程，开设有民事诉讼法、刑事诉讼法、国际法、经济法、商法、国际经济法、国际私法等主要课程。此外，也有部分高校的核心课程中没有法学类课程，如重庆理工大学、西南石油大学等;⑵成都信息工程学院开设了电子政务的安全与认定、网络操作系统、政府网站的建设与维护、电子公文及档案等主干课程;⑶重庆理工大学确定了现代秘书方向，并开设了商务秘书实务、策划学等课程。
三、西部地方性理工科大学行政管理专业课程设置存在的不足
通过上述分析，笔者认为，当前西部地方性理工科大学在行政管理专业课程设置方面存在着以下几点不足之处:
(一)核心课程体系存在趋同化现象，区域特色和学校特色不够鲜明作为西部地方性理工科大学，其多数文科专业的建设工作普遍处于起步不久、发展滞后的阶段，与全国范围内同一学科发展良好的大学相比有着不小的差距，与本校诸多优势理工类学科相比也有着明显的差距。针对行政管理专业，许多大学更是在最近十年、甚至五年内才开始兴办。因此，该专业的课程体系难免会以东中部地区公共管理学科建设历史长、科研教学实力强的一流名校为榜样来进行设置。东中部地区的研究型大学所培养的人才与西部地区正在从教学型大学向教学研究型大学迈进的高校所培养的人才客观上存在着培养目标和要求的不同。尤其是当前西部大开发进入到第二个十年的关键时期，地方性理工科大学更应该立足当地实际，为西部地区培养更多优秀的、留得住的专业人才。因此，如何结合本地区、本校实际情况对行政管理人才的培养目标予以科学、合理的定位，如何能够体现出本校该专业的特色，是我们优化课程体系需要思考的首要问题。
(二)基础理论类课程所占比重较大，而实践技能类课程所占比重较小从表1中我们可以发现，大部分地方性理工科大学行政管理专业的核心课程里更加突出基础理论类课程的重要性，而一定程度上缺少对实践技能类课程的关注。而作为交叉学科诞生的行政管理专业，自身的应用性、实践性特征非常鲜明，理应注重专业人才的理论应用能力和实践技能的培养和锻炼。尤其是作为以培养具有较高工程素质人才见长的理工科大学，更应该在重视基础理论类课程的同时提高实践技能类课程的比重，为西部地方政府和其他社会组织培养具有较强应用能力的行政管理人才。同时，在基础理论类课程中，政治学类、公共行政管理类课程的比重相对于管理学类、经济学类、法学类等课程而言要大一些，有些高校的核心课程甚至没有包括法学类、政策学类课程。作为西部地方性理工科大学而言，行政管理专业人才主要就业的地区、部门、层级等情况决定了我们必须以培养适宜于基层地方政府建设和企业等社会组织发展需要的复合型应用型人才为主要方向。而理论性较强的政治学类、公共行政管理类课程的比重较大，则易产生“重理论、轻应用”的问题。另外，无论在政府部门还是在企事业单位，行政管理工作均需要管理学、经济学、法学和政策学等学科知识作为重要的支撑。由此，笔者认为，重视基础理论类课程，而相对忽视其他学科，尤其是对提高行政管理实践应用能力有重要作用的学科，一定程度上会给本专业大学生的就业和职业生涯发展带来不利影响。
(三)核心课程定性化取向明显，定量化取向不突出我们知道，理工科大学一般以工科为主干学科，并且以相关理科为支撑学科。其培养的学生主要具有运用科学理论和方法来分析、解决问题的综合能力以及将解决方案付诸实践的应用能力。因此，“具有应用数学、科学与工程等知识的能力、有进行实验分析和数据处理的能力、有应用各种技术和现代工程工具去解决实际问题的能力”［2］等就成为理工科大学培养人才的主要内容。理工科大学的行政管理专业理应学习和吸取理工科人才培养的长处，突出“学科交叉、文理融合”在复合型应用型人才培养方面的优势。同时，随着行政管理向科学化、制度化、法治化方向发展，现代科学技术(包括电子信息技术、系统工程等)对行政管理活动的影响日益深入，行政管理专业人才的定量分析和工作能力显得越来越重要。然而，从表1中可以看出，多数西部地方性理工科大学行政管理专业的核心课程仍然过多地倚重抽象理论，定性化取向明显，定量化取向不突出，相关课程数量较少，主要有政府经济学(含公共经济学，8所)、经济学(6所)、社会统计学(4所)等几门定量类课程。作为理工科大学所设的行政管理专业，如果缺乏“学科交叉、文理融合”特征鲜明的定量类课程，既无法很好地适应地方经济社会发展过程中对行政人才量化思维能力不断提升的要求，也无法体现理工科大学的办学特色，从而失去相对文科类大学而言的比较优势，并最终影响到该专业学生的就业。
四、优化西部地方性理工科大学行政管理专业课程体系的思路
(一)在深入分析区域发展需求的基础上，科学合理地确立行政管理人才培养目标，以指导课程的设置如同当前中国东、中、西部区域间存在着现实的发展差距，我国高等院校的地区间差距也是客观存在的。当前，我们无法要求西部地方性理工科大学向中国一流名校的人才培养模式和目标看齐，无论是在办学“硬件”，还是在“软件”方面，二者都存在着现实的差距。因而，我们必须深入分析西部地区政府管理、企业发展以及公共事业单位发展的现实需要，结合对本校办学特色的准确把握，从而确定出行政管理专业人才的培养目标。以四川理工学院为例，作为立足川南、面向四川、服务西部的地方性理工科大学，无论是生源地还是就业地区均具有典型的“西部”特征。而面对西部大开发的又一个十年，地方经济和社会发展将以前所未有的速度进行，无论是城市、城镇还是乡村，公共管理能力和服务水平的上升均成为该区域实现科学发展的重要支撑。因此，该校行政管理专业的建设和发展需要紧密地把握四川乃至整个西部地区科学发展的需要，以培养能够立足西部，扎根西部，服务西部，推动西部政治、经济、社会和文化不断发展的复合型应用型行政管理专业人才为主要目标，从而有效地指导专业课程设置的完善。
(二)在系统把握本校办学历史和特色的基础上，努力打造独具特色的、具有鲜明辨识度和比较优势的课程体系西部地方性理工科大学历史上均以某一类理工学科作为发展的重点和基础，并与地方经济和社会的进步保持着较为紧密的联系。因此我们优化行政管理专业课程体系，可以在系统地把握本校办学历史和优势理工类学科特色的基础上，结合行政管理学科天然的复合性、交叉性特征，在本学科基础课程规律化发展的同时打造出独具特色的、具有鲜明辨识度和比较优势的课程体系。以四川理工学院为例，作为由原四川轻化工学院与自贡师专等三所专科院校合并而成的理工科大学，合并之初所创建的行政管理专业既可以依托原有的管理学、法学、政治学学科平台打好专业建设的根基，又可以借鉴材料与化工、电子信息等传统优势理工类学科人才培养模式的优点，既注重培养学生主体的人文素养，又注重培育其科学精神，形成“基础扎实、文理兼融、能力至上、发展多向”的办学特色。一方面，理性地对待行政管理专业课程体系容易形成的“单一政治学取向”或“单一管理学取向”，应“注重在多学科综合走向上创新”［3］，不应局限于传统的某一类学科的取向之中，应在课程设置方面更多地将经济学类、管理学类、法学类、社会学类、政策学类等课程包含其中，突出行政管理学科的复合性和交叉性特征;另一方面，广泛地学习自然科学思想，合理地加强自然科学思维方式的锻炼，通过对系统科学、信息科学、科技创新等相关课程的了解和把握，培养该专业学生的工程素养，为其将来在地区产业规划、科技政策研究、科技发展管理等实践领域打下基础。总之，在培养该专业人才的过程中，课程体系应当体现出开放性的学科特征，不断提高专业人才培养的社会认可度。
(三)克服基础理论类课程比重大、定性化取向突出的问题，在核心课程设置上体现“基础与实践并重”“定性与定量兼顾”的发展要求行政管理专业是一门应用性和实践性很强的新兴学科，同时，它又是根植于政治学和管理学两大基础学科之上并融合经济学、社会学、法学等相关学科的交叉学科。在专业课程设置上“重基础理论轻实践要求”或者“重定性轻定量”等思路都是不足取的。同时，我们也知道，地方性理工科大学一般都以“重基础、强实践”作为自己的办学指导思路，强调培养能够服务具体生产领域的应用型工程人才。由此可见，在此类院校中建设行政管理专业，更应该强化“基础与实践并重”“定性与定量兼顾”的课程设置要求，以帮助学生主体培养其运用所学理论知识对政府、企业以及社会公共事务领域的问题进行深入观察、思考、分析、研究并加以解决的综合能力。这样既很好地体现了行政管理学科发展的趋势，又能够满足西部地方经济和社会发展的需要，并且兼顾学生主体的就业要求，可谓一举多得。以四川理工学院为例，笔者认为，为了体现“基础与实践并重”“定性与定量兼顾”的要求，在专业课程设置上需要合理地安排基础理论类课程与实践技能类课程的比重，尤其是需要适当地增设定量化课程。鉴于学分制的具体要求，包括课时数和选课学生数等因素的限制，我们很难将所有符合行政管理专业学习需要的课程都开设出来。因此，我们需要适当地减少基础理论类课程的比重，相应地增加实践技能类课程的比重，或者采取改进教学方式和方法的途径，将理论学习与实践应用在专业课程学习过程中有效地融合在一起。具体可以做到:
(1)保持原有的核心理论类课程(包括行政管理学、行政法与行政诉讼法学、公共政策学、政府经济学、市政管理学、当代中国政府与政治等)，并有效地转变传统教学模式，采用案例教学、情境模拟、课堂讨论、学习型小组合作等方式，来增强基础理论类课程的实践性和应用性。例如，在《行政管理学》的教学过程中，可以广泛地采取案例教学、课堂讨论等方式提高学生的参与度和积极性，也可以将学生分成多个学习型小组，并分别完成相应的课程设计。
(2)适当地增加定量类课程，尤其是面向西部基层地区培养行政管理人才，更加应当重视管理学、经济学、统计学、会计学等定量类课程的教学与实践。例如，可以在大学三年级开设公共管理方法与技术、定量分析方法与技术等，增强学生分析与解决具体问题的能力;也可以增设有关区域经济、产业规划、城镇开发的课程，提高学生的系统分析能力。
(3)依托理工科背景优势，合理利用和整合学校与社会资源，搭建行政管理实践教学平台，提高实践技能类课程所占的比重，重点关注学生工程能力的培养环节。一方面积极争取学校资源支持，推动适应行政管理专业发展需要的实验室、实习基地的建设，比如构建电子政务实验室，为电子政务课程设计、管理信息系统课程设计、统计学实验、人力资源管理模拟实验等提供设备和技术支持;另一方面，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，充分利用地方政府与企事业单位等社会组织共建校外实践基地，让行政管理专业学生能够深入城市政府、街道、社区等公共事务管理部门以及企业、事业单位的一线去学习和锻炼，在实践中增强他们的知识运用能力，激发专业探索的兴趣;同时邀请政府、司法部门和相关专业人士来学校开设讲座或直接参与讲授实践性强的课程(比如行政绩效评估技术、公共预算和部门预算编制技术、政府部门会计技术、政府部门审计技术、谈判分析等［3］)。
相关热搜：行政管理 行政管理专业
引言：行政管理对社会和生活发展有着深刻的意义，需要跟随社会背景的变化进行及时的调整。知识经济时代的到来，给行政管理提供了新的思路。在知识经济时代中，人们追求创新，利用知识创造财富，从而体现各自的价值。知识经济给行政管理带来的众多创新的因素，为行政管理的进一步发展提供了良好的基础。
―、知识经济的特点
知识经济指的是依靠知识和信息的力量发展经济的模式。在这种模式，新型技术和方法成为社会和经济发展的重要因素，为整个社会的深入改革的发展带来的新契机。知识经济突出特点可以分为三点：
(一)全民素质得到提高。在现代社会中，人们认识到法律和管理部门的重要性，参政意识也得到了很大的增强。现代人将更多的注意力和谈论内容集中到国家的发展中，为国家的发展贡献个人的力量。全民素质的提高给行政管理的具体步骤和效果提出了较高的要求，起到了监督行政能力的作用。
(二)信息社会化、公开化。随着知识经济时代的不断发展，信息可以在短时间内得到共享，成为整个社会的公共信息。信息资源已经成为现代社会经济发展不可缺少的组成部分，给人们的生活和工作带来便捷，进而可以享受现展的文明成果。
(三)创新产品和创新思想活跃。在知识经济时代K，创新产品和创新思维是最大的特色。人们对社会需求十分敏感，进而创造出与社会需求相一致的产品，促进社会的经济发展。行政管理部门需要认识到社会的发展动态，及时更新管理理念和方式，细化管理能力，简化管理步骤，使得管理保持在与经济社会发展相适应的程度。
二、知识经济给现代行政管理的积极影响
知识经济时代为整个社会发展进步带来了各种要素，是社会破旧立新的关键。行政管理需要利用好知识经济带来的技术、思想和人才等多种资源，根据具体的发展情况进行改革，不断适应新形势，解决时代新矛盾。
(一）完善行政管理理念。随着经济的发展，各种新思想和经济形式涌入人们的视野，改变了人们对行政管理的认识，对行政管理提出了更高的要求。行政管理部门需要完善自身的服务理念和管理制度，提高管理人员的服务能力，实现行政管理工作的高效化。行政管理理念是管理工作进步的内在因素，是突破制度缺陷的关键内容。我国经历了多个经济发展阶段，经济环境和社会发展发生了巨大的改变，行政管理理念需要与经济发展处于相匹配的状态，促进经济进步，完善行政服务。知识经济时代带来的技术、人才和资源，正在加速行政管理的发展，对现代行政管理的发展方向有着良好的指导作用。
(二）细化行政管理职能。知识经济时代的发展给现代行政管理的职能建设精细化提供了良好的基础，为行政管理部门处理事务简单化发挥了重要作用。社会的发展和创新思维的运用，使得社会经济出现更细分支，要求管理方向精细化，不断调整行政管理部门的服务和公共管理。行政管理部门的精细化涉及到管理运行程序精细化、部门服务内容精细化以及工作人员精简化。行政部门在认清工作任务的基础上，简化内容运作程序，满足社会需求，并不断提供工作效率。
(三)行政管理部门管理方式自动化。在大数据时代，行政管理部门几乎摆脱了纸质化办公传统低效方式，采用计算机和互联M等多种新技术辅助办公，大大缩短了事务处理时间，提高了工作正确率，使得行政管理水平处于世界前列。这种半自动化的处理方式与知识经济有着莫大的关系。与此同时，行政管理部门的工作者也必须接受知识经济的教育，熟练掌握多种技能，以便应对工作中的问题。知识经济为行政管理部门运转提供了硬件和软件设备，让管理部门有了承担处理新时期问题的能力。
(四)行政管理部门发展有方向。知识经济时代带来了各个国家先进的管理方式和管理理念，为行政管理部门的发展提供了方向。在开放的环境中，行政管理需要改变自身的传统看法，增强自身处理问题的能力和效率，打造服务型政府，为公众提供便捷、高效的服务。行政管理部门需要突破传统思维，建立完善的制度体系，不断强化服务职能，以便灵活的处理新型问题，实现行政管理的高效化。
三、基于知识经济之下提高行政管理效率和质量措施
行政管理的发展离不开知识经济带来的时代元素，离不开技术、人才和创新等诸多要素。行政管理的效率和质量需要根据社会发展的具体需求进行提高，否则无法满足现代社会的服务需求。
(一)行政管理引进先进技术和模式。行政管理不直接影响经济活动，但是对具体经济活动的开展有着十分明显的影响。陈旧的管理理念和方式将会阻碍经济的发展，增加内耗，加大经济活动的内在成本。从知识经济的角度看，行政管理也需要进行不断的改革，打破人们的固有思维，依靠管理模式和管理方法的优越性，全面提高行政管理的服务效率和服务能力。行政管理的改变需要领导的重视和基层实践，理论和实践相结合，才可以获得良好的收效。比如：资金预算和资金运转这两个阶段可以采用先进技术进行准确性的评估，减少资金不恰当利用带来的二次成本，实现资金利用最大化。行政管理的改革需要从硬件和软件两方面入手，充分有效地利用好内部资源。
(二)行政管理人员不断优化,增强创新意识。行政管理效果与管理人员有着直接的关系。管理人员的服务态度和意识会给整个管理带来明显的影响。行政管理人员需要增强自身的创新意识，完善管理职能，使行政管理跟进现展。人才是创新活动关键的因素，有着巨大的潜力，对整个管理体制的革新和运行影响最为明显。比如:行政部门进行技术和体制的改革后，管理人员需要根据现实需求进行调整，进而使新技术和模式适应实际需求，适应经济发展需要。在知识经济时代中，管理员工的创新意识和创新精神是其工作的基本素质，是完成基本工作的必备品质。行政管理层需要开发个人智慧，注重团队合作，灵活处理现实问题。只有这样，行政管理才可以从根本上得到完善和发展。
(三)缺少配套的机制建设和保障建设,缺少长远和综合的规划。工行个人信贷体系建设不完善，专业条线不清晰，专业部室责权不明确。由于拥有了庞大的客户基础工行更多的关注数量型的指标进度，造成了部门间分别考虑自身的业务拓展和产品开发满足于现状，没有长远统一的规划。
四、完善工商银行银行个人信贷风险管理的对策建议
(一)优化数据挖掘与应用。加强大数据先进理念的应用，结合工商银行信贷风险管理实际与信贷信息化应用管理现状，首先是要增强信贷风险决策的数据依托理念。在信贷介入、扩张、控制、压缩、退出时机把握上，提高信贷风险管理决策的量化依据比重。其次要加强数据之间相关关系应用，提高信贷风险预判的科学性与准确性。
(二)搭桥互联网企业，建立大数据为依托的信贷产品风险管理平台。模仿和跟进在大数据应用有领先经验的互联网金融企业，加强与互联网社区、电子商务等企业合作，例如阿里巴巴等[2]。打造和形成以工行具有主导经营管理权的O2O、B2C、B2B等互联网金融平台。在平台建成后，可依托平台不断丰富的信贷产品’积累网络用户的信贷交易信息、行为及信用数据信息，从中总结和摸索适用于信贷风险管理的数据模型或方法，为深入推广应用大数据提供经验。
(三）建立多技术结合数据仓库，形成多渠道数据网络。建立依托关系数据库、并行处理和分布式技术等方法的数据仓库，加强相关技术的学习与引进，将全行不同系统中存储的涉贷客户信息，如财务、资金、经营信息等与贷款质量变化联系起来，从而在更完整的信息视图上揭示风险的关联性，提高风险早期发现和识别的可能。
(四)行政管理内部开展能力培训活动。知识、技术和创新思想等都需要进行培训，进而提高工作人员的工作能力和个人素质。行政管理的内容是随着时代进步而不断变化的，需要行政管理人员时刻接受新思维、新技术，确保行政管理处于先进水平。行政管理的决策层和执行层都需要进行有效的培训，从而找到制度或者自身的缺点，掌握更多的技术应用能力，带动行政管理的全面改革。比如：行政管理的质量评估方法和操作方式的转变。现代化评估手段全部采用计算机处理，保证评价真实有效，有效地避免暗箱操作，对行政管理的水平也可以得到真实性反馈。行政管理内部开展的培训活动一方面我行政管理提供新的知识和理念，另一方面规范行政管理的正常运行。在具备一定能力的基础上，才可以获得实质性的突破。
结语：知识经济给行政管理的完善和发展带来了多种要素，使得整体管理水平不断提高。行政管理部门还应认识到自身发展的不足，找到新起点，实现突破。行政管理还应将创新思维作为发展的重点内容，以便更好的适应现展环境。
五、结论与展望
本文在大数据背景下，重点研宄了工商银行利用大数据进行个人信贷风险控制的操作方式，得出了其与商业银行传统信贷模式相比的优势，结论如下:①工商银行有较大规模的个人信贷业务及大数据系统，可将大数据技术运用于个人信贷的风险控制；②工商银行利用大数据技术进行个人信贷风险控制，与传统的银行信贷模式相比，有多项优势；③大数据应用面临信息安全和个人隐私问题，可以通过法律方式来改进。
金融服务市场己经变得非常复杂，风险管理职能的持续改进和提高在未来的数年中将继续具有重要意义。有效的综合性风险管理举措必须不断演变，以便满足环境变化的要求：随着业务的变化，用来评估和管理风险的工具和流程也必须变化。大数据等技术将越发重要，随着技术手段的逐渐成熟，其技术在风险管理、客户分析、绩效提升等方面开始田显其重要价值。
许昌学院行政管理专业2008年设立，围绕学校“教学型、地方性、应用型”的办学理念，将专业建设和发展的目标定为:立足许昌、辐射周边的行政管理方面理论研究的“领头羊”、人才培养的“孵化器”、实践改革的“助推器”，为许昌市及周边地区行政管理人才培养、理论研究、政府改革提供人才和智力支持。根据许昌学院本科专业人才培养方案，行政管理专业培养德、智、体全面发展的、具备扎实的行政管理学专业知识、良好的政治理论素质、科学的管理理念、较强的管理能力，能在党政机关、企事业单位、社会团体、科研机构从事行政管理与研究工作的高素质应用型专门人才。行政管理专业现有专任教师12人，其中:博士3人、硕士9人，教授2人、副教授1人、讲师5人、助教4人，50～59岁1人、40～49岁3人、30～39岁5人、20～29岁3人，教师的学科专业主要包括行政管理、经济学、社会学等，目前已初步形成了一支人员稳定、数量充足、结构合理，具有丰富教学经验、较强科研能力的专业教师队伍，有效保障了本专业日常教学工作的顺利开展。许昌学院行政管理专业于2008年9月开始招生，首届招收学生67人，专业开设7年来，共招收学生381人，已毕业学生265人，目前在校学生116人。专业面向全国招生并以河南省内招生为主，生源较为充足，一志愿上线率较高，近年来招生规模较为稳定，一般在40人左右。学生毕业后的就业去向为考取研究生、公务员和事业单位，以及在企业从事行政、文秘和人力资源管理等相关工作。
二、新建本科院校行政管理专业发展中存在的问题
(一)培养目标不具体，缺乏专业特色。教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》将行政管理本科专业定义为:培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面的知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。这对行政管理本科专业的人才培养而言是一种指导性意见，很多新建本科院校简单照搬照抄了这一意见，使得培养目标与规格表述不够具体。许昌学院行政管理专业在设立之初，也采取了同样的阐述方式，使很多学生对行政管理专业的性质和特征、自己应掌握的专业技能、毕业后可从事的职业等问题缺乏清晰的认知。
(二)课程设置不合理，忽视核心能力。新建本科院校行政管理专业的设置一般都是立足原有的专业，在课程设置上，一是存在着“面太广、量过大”的问题，即课程涉及管理学、行政学、政治学、经济学、法学等多个学科，看似知识覆盖内容丰富，实际上却挤占了专业核心课程;二是存在着“重理论、轻实践”的问题，即概论和原理类理论性课程开设的比例过大，而诸如公文写作、办公自动化、电子政务等操作类实践性课程开设的比例很低。许昌学院行政管理专业开设之初，而由于师资力量有限，缺乏对口专业教师等原因，部分专业选修课并没有开设起来，使得学生选择余地很窄。
(三)教学方式不灵活，脱离社会现实。新建本科院校行政管理专业的教学方式缺乏灵活性且创新不足，主要体现在教学内容的陈旧和教学方法的单一两个方面。在教学内容上，过于依赖教材进行课程基础知识的讲授，忽视了学科和专业发展动态的引入，使课程教学缺乏深度和前瞻性;忽视了现实行政实践的发展，不能做到课程知识讲授与行政管理实践相结合。在教学方法上，多采用教师理论讲授的方法，形式较为单一。许昌学院行政管理专业的发展也曾存在上述问题，为解决这一问题，专门增设了专业见习、行政考查等实践教学环节，还选派教师到党政机关和企事业单位挂职锻炼。
(四)实践教学不系统，影响专业技能。行政管理是实践性和应用性很强的专业，人才培养需要实现传统的“学术型”向“应用型”的转变，而实践教学是高校培养“应用型”人才的关键。实践教学不系统是新建本科院校行政管理专业发展中存在的一个突出问题:一是缺乏行之有效的实践教学手段;二是实验室数量少，阻碍实践教学的开展;三是专业实习基地建设方面，存在类型单一、数量不足的问题，部分学校只是在学校所在地的政府机关开设了实习基地。许昌学院行政管理专业的实践教学，也经历了一个不断调整和加强的过程，在制度建设、实验室建设、实习基地建设方面逐年加强。
(五)师资力量不雄厚，制约专业发展。很多新建本科院校行政管理专业的教师配备，多采用原有专业教师代课的形式或聘请其他院系的教师授课，导致授课内容与行政管理专业的结合不紧密。很多教师从高校毕业后直接从事教学工作，没有直接从事行政管理工作的经历，在贯彻落实实践教学方面往往显得力不从心。许昌学院行政管理专业在开设之初，专业教师只有4人，一些专业课程由法学、思想政治等专业的教师授课，而文秘学、电子政务、经济学等课程则聘请文学院、经济与管理学院的相关专业教师授课，目前仍缺乏有行政实践经历的教师，仅有两位教师具有高校行政工作经验。
三、新建本科院校行政管理专业发展的对策
(一)明确培养目标，科学进行定位。要理清培养思路，对行政管理本科专业形成清晰准确的专业定位，即明确行政管理究竟是要培养什么样的人才，应当具备哪些专业知识与能力，行政管理的专业优势体现在哪里，学生毕业后具体可以从事哪些职业、做什么工作等。在具体的目标表述上，在贯彻国家对行政管理专业基本要求的基础上加以明确和细化，从思想观念、理论基础、职业技能和就业方向等方面进行补充和完善。详尽的培养目标不仅为专业建设的各个环节指明方向，还可使行政管理专业的学生清楚地知道需要学习哪些知识，未来何去何从，对自身发展有更合理的规划和认识。
(二)立足区域发展，培育专业特色。国外高校在行政管理专业建设过程中大都注重突出优势，形成自己的办学特色;国内部分重点高校也开始着力打造本校行政管理专业的特色品牌。新建本科院校在行政管理专业建设的起步阶段就应该树立品牌意识，充分考虑到自身的资源优势，立足区域发展，合理定位专业建设目标，并以此为方向在学术研究与特色课程建设方面有所侧重，突出自己的办学优势，打破“千人一面”的培养目标与规格，提高学生的竞争力，顺应社会多样化的需求。需要注意的是，办学特色建设需要长期的发展过程，要避免因刻意追求特色而违背教学规律的偏执做法。
(三)优化课程设置，完善知识结构。要重新审视区域发展对应用型人才的需要，对原有专业课程进行编排与整合。一方面要把握住行政管理专业的学科方向，不断补充反映学科发展方向的前沿性课程，逐步形成重点突出、知识全面、前瞻性强的理论课程体系;另一方面要对专业主干课程进行不断整合、精简与强化，进一步突出专业核心课程，培养学生的专业核心知识和专业竞争力;此外，要适当增加行政法学、经济学、管理心理学等内容，尤其注意与行政管理课程的衔接与结合，并加大工具类课程的比重，强化学生专业方法与技能素质的训练，培养“应用型”行政管理专业人才。
(四)强化实践教学，培养应用能力。在培养“应用型”人才的背景下，新建本科院校行政管理专业建设，要在巩固基础理论知识教学的同时，更加注重专业实践教学的组织和实施，通过强化实践教学，切实培养学生的专业技能，增强学生的操作能力。一是丰富实践教学形式，改进教学方法，改变说教式的传统授课模式，积极探索以实际应用能力培养为导向的教学方法，提高学生的学习兴趣;二是加强实习基地建设，保证实习质量，要加强校内实训场所和实验室建设，以及校外实习基地建设，保障实践教学活动的开展，为学生提供更多的专业见习和实习机会，有效培养学生的应用能力。
一、当前政府行政管理存在的问题
1、政府行政管理机构不完善
我国的行政管理体制是建立在传统计划经济体制基础之上的,所以政府经济管理职能带有很强的行政色彩。政府部门通过各种行政命令来实现国家对国民经济的调控,国家依靠行政命令实行直接的计划管理。各级行政管理部门掌握着国家对经济的管理权,各级的行政部门实施严格的层次节制控制,这种政府的行政管理体制是政企不分的,混淆了政府与企业的职责。在行政管理体制改革中,政府职能转变不到位,职能定位不准、职能错位。
2、政府行政管理的法律法规不完善
首先是国家机构的设置和规定不具体,非常笼统。由于行政结构的种类比较复杂,也没有统一的标准划分,行政机构的设置不成序列,分工不明确,行政组织整体规模时空,各个行政组织之间争权夺利。行政组织之间的权限划分不够清晰,中央和地方、地方行政组织之间的权限划分不清,行政权的分配基本上处在无法可依的状态。如果有些法律条文规定了哥哥行政机构之间的分工权限,但是仍然没有对具体的权限和事宜做出明确的划分。在行政管理中,行政编制占有非常重要的地位。首先是机构重叠、职责不清,使行政效率低下;其次是行政编制规模的大小也直接关系着公民的负担问题,社会要维持行政组织的正常运转,就需要税收,这都是取之于民的。现行的组织法中缺乏对编制管理的规定。
3、政府行政管理工作人员的素质有待于进一步提高
首先,由于受到传统计划经济体制的影响,有些政府部门的行政管理者的思想比较陈旧,不能够适应当前新时期的发展,对政府行政管理工作的顺利开展造成了很大的阻碍作用;其次,政府干部队伍的整体素质偏低,不能适应改革开放条件下对政府行政管理提出的专业技术和效率的要求。干部终身制,人事腐败、低工资、不重视专业技术水平等,都造成了政府行政人员的素质偏低;再次,政府人员挪用贪污、行贿受贿的现象十分严重。还有的公职人员消极怠工、渎职滥权。中央加大了对腐败问题的整治,不但没有减少腐败问题,反而使得腐败形式变得更为隐蔽。这些都反映了我国公职人员队伍中存在着比较严重的职业道德危机和政治信仰缺失问题。
三、新时期加强政府行政管理的策略
1、积极优化政府行政管理机构
政府职能的发挥程度如何取决于政府机构的现实状况。政府职能的载体就是政府机构,政府机构的设置和撤并与政府职能息息相关。就目前而言,我国政府机构运行现状不尽如人意,地方政府在机构设置方面注意把握好以下几个方面:首先是政府机构的设置要按职能定机构,要服从职能转换的需要,执行系统要简化、下放、转型。按照各个地区的不同要求,把那些不属于政府部门职能的事务切实转交给市场。其次是机构设置要避免职能交叉,积极建立宽口径的政府部门架构。加强综合性部门,逐步减少专业性部门,调整政府部门的职责权限,明确划分部门间的分工,把职能相同或相近包括职能类同、职能之间难以清晰界定或职能之间关系密切的加以整合,将分散在各个部门的相向或相近的职能作横向上的合并。三是机构设置要讲求合法性、稳定性,减少随意性。要从职能和机构配置的整体性和科学性出发,政府管理体制要精干、高效、廉洁。
2、不断转变政府职能,建设服务型政府
在社会主义市场经济条件下,在中国建设和谐社会的背景下,政府如何应该积极转变职能,给自己找准定位,做好服务管理,政府要担当好自己的角色,不断深化行政管理体制改革。我们知道发展社会主义市场经济,需要政府的职能发生转变,政府管理的重点要有所侧重。政府应有所为、有所不为,政府应该把职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,逐步实现从“管理型政府”向“服务型政府”转变,从“全能型政府”向“有限型政府”转变,从“权力型政府”向“责任型政府”转变。所以政府应该界定好自身在市场经济活动中的职责范围,明确政府在职责,积极推进政企分开、政资分开、政事分开。积极建设服务型政府,政府要为社会提供良好的公共服务。
关键词：复合型人才；跨学科交叉课程群；海洋与公共管理
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）03-0059-02
一、跨学科交叉课程群开发建设的概念、动因和背景
跨学科交叉课程群是指：（1）为了实现某种人才培
养目标而开设的若干门课程的集合，这些课程的主体知识来自于至少两个主干学科；（2）从两个或多个主干学
科的知识范围中选取若干门相关课程组成知识相互补充的课程群；（3）立足于两个或多个主干学科的知识范
围，设置一些涵盖跨学科相关知识的交叉式课程，形成课程群。
开设跨学科交叉课程群的主要动因是当今社会需要大批具有多学科知识、多方面技能的复合型高级人才。
（一）跨学科交叉课程群开发建设的社会要求背景
随着我国经济社会不断发展，越来越多的高层次工作岗位都具有多功能、多方位、多专业等特征，进而要求就职人员综合素质高，综合能力强，具有多学科理论基础，掌握多专业实际技能。面对国家和地方经济与社会发展对复合型高层次人才的需求，高等院校必须在相应的专业领域探索交叉型、复合式的人才培养模式，开设包含多学科知识内容的交叉课程群就是相应的课程教学改革举措。
（二）跨学科交叉课程群开发建设的人才培养背景
国内一些高校正在试验一种新型的交叉复合人才培养模式。比如，浙江大学城市学院试验构建了交叉复合培养平台。其中信电分学院对电子信息工程专业教学融入创意和创业教育元素，探索跨专业、跨院系复合交叉培养方式。其外语分学院试行英法双语人才培养，成功培养出兼备英法双语能力和国际贸易专业知识的人才[1]。
华中师范大学致力培育具备多学科专业优势的高素质复合型人才，开设了“化学―生物学”、“数学―物理学”、“数学―经济学”、“计算机―美术”、“化学―物理学”、“日语―国际贸易”等多个交叉培养实验班[2]。
交叉复合人才培养模式试验都涉及人才培养方案里的课程设置改革，跨学科交叉课程群的开发与建设正好应运而生。下面将探讨在国家海洋经济发展的大背景下，为满足对海洋经济与管理复合型人才的大量需求，开发建设跨学科交叉课程群，实行交叉复合培养人才的问题。
二、海洋与公共管理跨学科交叉课程群设置的必要性
（一）海洋经济发展急需海洋与公共管理复合型人才
我国海洋经济战略地位提升加大了对海洋与公共管理复合型人才的需求。2012年国务院批准出台了《全国海洋经济发展“十二五”规划》，制定了发展海洋经济、推进海洋事业的指导方针和行动纲领。
面对海洋经济和各项海洋事业飞速发展的新形势，高等院校也将迎来对海洋方面专业人才的大量需求，特别是对既精通公共事业管理专业知识又掌握海洋经济和海洋管理知识的复合型高层次人才的大量需求。
（二）海洋与公共管理专业培养方案调整的要求
国家教育部2012年公布的本科专业目录规定在海洋科学专业里设置一些有关海洋管理的课程，基本思路还是属于理工科专业知识配备一些海洋管理知识的传统套路，其人才培养基本定位在：行业技术+行业管理知识=本行业管理人才（技术官僚）[3]。但是，现代经济社会经常需要一些跨行业跨专业的复合型人才，比如政府机关需要既掌握海洋管理知识，又熟悉政府管理和行政管理等领域知识的多面手的工作人员。他们视野开阔，可以兼顾多方面管理业务，还具有通盘思考、把握全局的素质和能力，更适合在政府机构压缩、人员编制精简的新形势下担任工作。
高层次的管理人才不仅要掌握本行业专门知识，还要了解国民经济管理和宏观经济政策、政府公共政策、公共管理的基本知识，要能够理解国家对本行业管理政策及其在国民经济社会全局中的作用。从工作性质来看，海洋管理属于公共管理的一部分，其中一部分管理职能属于政府管理或者行政管理，其他部分属于公共事业管理。所以，在原来开办了公共事业管理专业或者行政管理专业的高等院校开设跨海洋事业与公共管理的交叉课程群，可以为较快地培养出社会急需的交叉复合型人才提供一条便捷途径，还可以省去正规设置新专业的程序上的麻烦，并且具有根据社会人才市场需要，灵活调整培养方案的方便性。
三、海洋与公共管理交叉课程群设置的构想
（一）海洋与行政管理交叉课程群设置的构想
1.行政管理专业的主干学科是公共管理一级学科
和政治学一级学科。国家教育部规定，其培养目标为党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的复合型人才。为了达此目标，行政管理专业的核心课程则规定为政治学原理、管理学原理、公共管理学（行政管理学）、法学概论（宪法与行政法）、公共经济学（政府经济学）、公共政策学、行政组织学、公共部门人力资源管理等[4]。
如果人才培养目标定位在海洋管理机构、涉海行政管理部门、海洋监测监管部门、涉海企事业单位、涉海社会团体从事管理工作的复合型人才，则可以立足行政管理专业开发海洋与公共管理（行政管理）交叉课程群。
2.可以把原行政管理专业规定的核心课程做出调
整，形成海洋与公共管理（行政管理）交叉课程群为：政治学原理、行政管理学、行政法、政府经济学、公共政策学、行政组织学、海洋法学、海洋行政管理、海岸带管理、海洋监察管理、海洋法学、公共部门人力资源管理等。
（二）海洋与公共事业管理交叉课程群设置的构想
1.公共事业管理专业的主干学科是公共管理一级
学科。国家教育部规定，其培养目标为文教、体育、卫生、环保、社会保障、公用行业等公共事业单位、行政管理部门、非政府组织等公共部门从事业务管理和综合管理工作的复合型人才。为了达此目标，公共事业管理专业的核心课程则规定为政治学原理、管理学原理（公共管理学）、法学概论（公共事业管理法律制度）、公共经济学、公共事业管理概论、公共政策学、公共组织财务管理、城市公用事业管理理论与实践、非政府组织管理、公共工程项目管理等[5]。如果人才培养目标定位在海洋经济与规划管理部门、涉海行政管理部门、海洋环保部门、涉海事业单位等公共部门从事业务管理和综合管理工作的复合型人才，则可以立足公共事业管理专业开发海洋与公共管理（公共事业管理）交叉课程群。
2.可以把原公共事业管理专业规定的核心课程做
出调整，形成如下海洋与公共管理（公共事业管理）交叉课程群：管理学原理（公共管理学）、海洋法学概论、公共经济学、公共事业管理概论、公共政策学、公共组织财务管理、海洋管理概论、海岸带管理、海域使用管理、公共工程项目管理等。
以上两种海洋与公共管理交叉课程群都属于核心课程，可以在学科基础教育课程模块里开设，或者在专业教育课程模块的基础课程子模块中开设，一般应设为考试课程。
（三）构建海洋学与海洋经济交叉课程群的设想
为了给海洋与公共管理交叉课程群的开设提供前期的知识基础，也为了给海洋与公共事业管理交叉复合型人才的知识结构中增加一定的海洋学知识、经济学理论和海洋经济知识，可以配备海洋学与海洋经济交叉课程群，具体实施可以在学科基础教育课程模块中开设微观经济学、宏观经济学、海洋学概论，一般设为考试课程；在专业教育课程模块的限选课程子模块中设置海洋经济概论课程，一般设为考查课程。
参考文献：
[1]黄宁璐，刘丹.学院交叉复合培养平台构建专题交流会
举行[EB/OL].[2011-12-05].http：//
/index.php？c=index&a=detail & id=14825.
[2]李克武，胡中波，郑伦楚.大学本科复合型研究人才培养
模式探索――以华中师范大学交叉实验班为例[J].大
学：学术版，2011，（10）.
[3][4][5]中华人民共和国教育部高等教育司.普通高等学
关键词：国有企业；人事行政管理；SWOT分析
一、知识经济背景下对企业人事行政管理的挑战
知识经济是以知识为依托的一种现代经济新形态，在知识经济时代，具有较高素质的知识型人才成为最重要的资源。信息技术的不断发展产生了信息经济，从而带动了知识经济的不断发展和进步，人类对于知识与经济的关系进入全新认识的新时代，对企业人事行政管理的协调优化提出新的挑战。
1.战略型人事行政管理的开发与管理
以知识经济为载体的企业人事行政管理，在企业中的地位越来越重要，已经上升到企业的战略管理高度。战略型人力资源的管理与开发已经成为企业人事行政管理的一项重要的职能，知识经济下的竞争方式多种多样，企业内部和企业之间都存在着知识资源的竞争、资源配置的竞争、创新能力的竞争，因此以知识为载体的企业人事行政管理的竞争成为企业竞争的主体。
2.建立在信息技术基础上的企业管理特殊模式
随着信息技术的不断发展，信息网络化对企业人事行政管理提出新的挑战，通过计算机网络使处于企业最顶层和最底层的人员实现了沟通和联系，虚拟企业应运而生，充分依靠网络手段，在各企业成员相互信任的基础上共享技术、分担费用，使企业人事行政管理的成本大大降低，需要更加完善的协调机制、激励机制以及员工的培养机制，促使企业人事行政管理模式的转变。
3.突出以人为本的柔性管理
在知识经济时代，由于市场和经济环境的变化，造成了企业组织形态的变化，需要相应的管理模式与之相适应，以人为本的柔性管理方式在企业人事行政管理中广泛应用。柔性管理依靠引导、激励、感召等方式，充分发挥员工的潜能，对员工的自我管理进行充分授权。
学习型组织的不断发展，将员工学习与组织学习紧密结合，使组织形态更具适应性和竞争力，从而组织人力资源管理的水平需要不断提高。
二、南昌X企业人事行政管理的SWOT分析
南昌X企业是由江西省政府、南昌市政府和上海绿地集团共同投资建设的，作为江西省规格最高，规模最大的国宾馆接待和商务酒店，是江西省对外形象的一个窗口。
1.优势因素（strength）
（1）该企业本身属于国有企业，相对稳定。相比其他民营企业，该企业在市场、资金、技术等方面有较为坚实的后盾作支持，企业的生存环境较好，员工工作环境较为稳定，企业中高层人员流失相对较低。
（2）该企业员工福利待遇相对稳定。企业员工工作时间严格按照规定时间，周末双休制，节假日加班按国家法定要求发放加班工资，在员工专业技能培训方面更愿意投入更多的时间，该企业有相应的上级主管部门，资金方面有强大的后盾，员工的工资福利待遇方面有保障。
2.劣势因素（weakness）
（1）该企业用人观念陈旧，管理者缺乏专业知识。管理层人员的选拔主要是职务内定，内部竞聘不公平，员工的积极性普遍不高，优秀的人才看不到晋升的机会，员工宁愿放弃时间、福利相对稳定的工作，去寻找更有发展前景和更具挑战性的工作；外行管内行的现象普遍严重，管理体制繁琐复杂，需要经过层层审批，管理者意见不统一，办公效率较低，上层与上层之间，上下层之间沟通协调不顺畅。
（2）该企业缺乏系统的晋升选拔和绩效奖励制度。企业人事行政管理制度不完善，对于员工缺乏必要的培训和职业规划，对于员工加班没有相应的加班工资，而是将加班时间与休息时间相抵消，缺乏奖励政策的实施，无法调动员工的工作积极性。
（3）该企业人事行政管理各部门责权不明确。员工的薪酬与企业的经营效益不挂钩，绩效奖励无法促进企业经济效益的提高，缺乏完整的人事行政管理规划以及长期的培训计划，人事行政部门和各部门的培训缺乏统一性和衔接性。
3.机会因素（opportunity）
企业人事行政管理的模式和理念发生了新的变化。国外企业先进管理思想的引进，企业经营管理方式的转变，使企业人事行政管理呈现出以人为本的新趋势，通过结合现代管理方法，企业根据自身实际情况，制定符合企业发展的人事行政管理规划，严格把握从引才、育才、护才、留才等一系列人事行政管理的环节；刚性管理与柔性管理的有机结合，企业生存和发展的基本方式是根据顾客的需求提供个性化的服务，把员工作为一种资源，进行利用和开发，更加注重员工的情感需求，充分发挥员工的潜能，使柔性管理在企业管理活动中成为一种趋势。
4.威胁因素（threatens）
国际品牌的入驻对高端员工的吸引。相对稳定的工作时间好工资待遇已经不能满足企业高端员工的职业需求，跨企业通过高薪聘用、出国培训、明确的员工职业发展规划等方式吸引了企业原有的高素质、高技能以及经验丰富的员工。先进的管理理念、发展空间、奖励机制都成为吸引企业精英的重要因素。
三、南昌X企业人事行政管理的策略实施
1.以优秀的酒店企业文化为出发点，建立酒店的特有文化
企业文化对企业人事行政管理具有导向作用，建立优秀的企业文化是企业进行人事行政管理的重点，以企业员工的利益为出发点，建立人性化的管理制度；营造良好的氛围，便于员工与管理层之间保持和谐的人际关系；合理安排员工的工作，使其付出的劳动和得到的薪酬成正比，从而为企业更好的开展人事行政管理工作提供条件。
2.明确的企业人事行政管理目标
企业行政部门应定期制定人事行政管理的计划，根据部门需求，工作岗位特征，工作任务，制定合理的人事行政管理目标，根据企业的人员流动情况，定期修改招聘计划；结合企业的经营目标，制定阶段性的酒店人才培养计划，定期反馈培训效果，严格落实考核，从员工的招聘、录用、培训、考核、晋升，形成专业化的工作流程，建立并完善企业人事行政管理的储备系统。
3.完善培训机制，制定员工职业发展规划
企业培训通过结合企业的人才需求，针对部门特征和员工特性，使员工了解企业的特有文化，以其专业素质的提升为出发点，以提高工作效率和水平，培训应具有灵活性、层次性、系统性、长期性，合理安排培训时间；实行定期轮换岗位，帮助员工掌握多项技能积累不同岗位的工作经验；积极引导员工制定符合切身实际的职业生涯规划，形成明确清晰的奋斗目标，增强员工的凝聚力和向心力，为企业储备充足的人力资源。
4.完善薪酬激励机制与约束机制
企业应根据各部门的不同工作性质，设计合理的绩效考评目标，绩效考评体系具有科学性、直观性，准确的记录考核情况，对员工给予工资、奖金和各种福利等物质性奖励作为价值回报。实行分层激励制度，根据员工的职位和特征，制定合理的激励制度，除了发奖金，升职等企业惯用的激励方法外，对于企业的骨干员工，特别是中高层的经理级员工，也可考虑股票期权等长期激励方法。
5.企业人事行政管理的新模式--人事外包
企业根据其特有情况，针对经营管理过程中存在的问题，对人事行政管理的业务进行分类，将处在竞争劣势和非核心地位的业务，通过承包给拥有这方面优势的组织来实现企业经营活动的顺利运行，企业通过科学合理的选择外包机构，选择外包服务讲求时效性，结合具体的实际情况，选择合适的外包项目，与外包机构保持畅通的沟通，全面掌握人员储备情况，及时监督反馈不足，达到最佳的管理效果。
四、结语
国有企业人事行政管理在企业管理中有着重要作用和重大意义。企业的竞争归根结底是人才的竞争，要在竞争激烈的行业环境中取得成功，留住员工，尤其是留住优秀员工，建立一套符合企业实际的企业人事行政管理体系是企业行政管理的努力方向。
参考文献：
[1]吴文华，陈芳.加入WTO对我国人力资源开发与管理的影响[J].云梦学刊，2003（3）：26～28.
[2]曹林.企业行政管理新体系的建构[J].现代企业，2005（11）：15～16.
[3]李赞.浅谈企业行政管理[J].今日科苑，2007（20）：88.
[4]杨云娟.论国有企业改革与制度创新[J].天津商学院学报，2000（4）.
【关键词】行政管理；人才培养；途径
我国行政管理专业是改革开以来较早恢复开设的专业之一。我国高等教育采取分层办学的原则，高校的类型大致分为研究型、研究教学型、教学型、高职高专四种类型。因此，行政管理专业在不同学校的培养模式也各不相同。行政管理专业教育中，如何培养应用型人才，适应市场经济和现代化建设对复合应用型公共管理人才需求，已成为行政管理专业关注和探讨的重要课题。行政管理专业从原属于法学门类中政治学学科调整归入公共管理学科以来，也表明该专业的人才培养模式向应用型的转变。高校作为高等教育的基地，如何培养具有创新精神和实践能力的应用型人才，是各个高校内涵建设的重要内容，也是我国建设服务型政府，构建和谐社会的重要目标。
一、明确行政管理教育目标，注重培养应用型人才
行政管理是研究公共行政体制及其运行及机制的科学，通常是指运用国家公共权力对社会公共事务的管理活动。行政管理的定义亦有广义和狭义之分，仅指政府所从事的管理活动称为狭义的行政管理，包括企事业和其他单位的管理活动的则称为广义的行政管理。行政管理活动亦不能脱离公共权力与国家行政管理的实际。因此，在行政管理专业的培养目标是
培养具有一定的基本理论素养和政治学、法学、经济学、管理学等多学科理论基础知识，具备公共管理、政策分析、调查统计、和公文写作等方面的基本能力，能在党政机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织从事管理或研究工作的应用型复合人才。
二、行政管理专业应用型人才培养的定位
行政管理专业本身具备很强的实践性，基于培养目标的确定，应用型人才培养应与目标保持一致。行政管理专业的应用型人才须与当地经济发展相适应，与社会需求相统一。行政管理专业人才的应用性体现在：
第一，坚实的专业知识理论基础，行政管理学是一门理论与实践相结合的学科，行政管理所涉及的对象和事务几乎无所不包，综合性是其最大的学科优势和特点。因此，研究行政管理现象必须具备多学科的知识，对政治学、经济学、管理学、社会学、行政学、法学等社会科学领域都有一定的了解，加下坚实的知识基础，在此基础上加强公文写作、办公自动化、定量法分析及社会调查等基本技能。
第二，娴熟的基本技能。行政管理学的研究来源于行政管理的实际，在实际行政管理运行的过程中发现问题，经过客观分析与论证，进而提出解决问题的对策。实践性是行政管理的基础。因此，应用型的行政管理人才方案，应注重学生社会实践能力培养，通过课堂教学、实践训练等方式强化学生的行政管理专业的基本技能，具备较强的语言表达能力、材料撰写能力、组织能力、演讲能力等。
第三，创新能力的培养。同志曾指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。 “一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林”理论知识的学习是为了更好的指导实践，应用型人才培养中，应着眼与学生创新精神的培养，在培养学生将理论应用与实践的基础上，培养学生主动学习。在教学环节，由教师讲授为主变为教师指导下的主动学习为主，加强师生的研讨、实践环节。政府在公共行政管理实践过程中 ，对积极进取、追求卓越、发展创新等现代行政精神的要求不断加强。因此，应用型行政管理人才更加应注重与行政管理实践相匹配的创新思维能力、分析问题、解决问题能力等方面的培养。
三、行政管理专业构建应用型人才培养模式的途径
（一）建立以社会需求的导向的人才培养目标的课程体系
人才培养应与社会需求相结合，在分析行政管理专业毕业生具备的知识、能力、素质结构等要求的基础上，设置科学的课程体系。课程设置应着眼于学生的综合素质能提高，妥善处理通才与专才的关系，构建“专业知识+素质教育的套餐式”的课程模式。行政管理专业的综合性决定了其专业知识的广博性，广泛的专业知识有利于学生综合素质能力提升，使学生在毕业时有较为宽泛的择业选择。素质教育指学生在具备扎实的基础知识的同时，强化职业技能的培养与学习，以便增强在就业时的竞争力。
具体实施办法是，建立起专业知识的套餐，专业知识套餐包括必修的专业基础课程和公共基础课程，例如：公共课程：外语、计算机等公共课，专业课有政治学、管理学、行政学、统计学等。使学生具备基本的理论与方法后，可根据自身的规划，选修素质教育套餐中的课程，素质教育套餐由专业素质课程、职业技能与操作能力的职业素质课程组成。其中专业素质课程：根据学生就业选择不同分为：考研专业课程（西方行政学说史、政治思想史等课程）、公务员考试课程（国家公务员制度、行政职业能力等）、公共管理课程（公共政策、公共财政、公共预算等）、企业管理课程（人力资源管理、定量分析等）。职业技能与操作（演讲与口才、社交礼仪、领导力训练、公文写作等），以学生发展为导向的课程设置，强调学生的学习自主性与职业技能的实效性，提升学生的综合素质。
（二）建立以培养学生实践能力的师资队伍
行政管理专业应用型人才培养模式实施的关键在于教师的教学，行政管理专业应用型人才培养要求该专业的任课老师既要懂理论又要有实践经验。在进行教学活动时，将学生的能力培养贯穿到教学活动的各个环节。因此，高校须加强师资队伍建设。
加强师资队伍培训，提高现有在职教师的业务水平，不断更新教学方法，以适应培养应用型人才的需求。例如定期举办骨干教师培训、增加学校之间的交流活动，开展相互评课活动，从整体上提高行政管理师资教学水平。
加强高校与其他社会机构的联系，通过行政管理专业教师在政府或其他公共组织部门挂职锻炼、担任顾问等形式，提高教师的实践能力。通过挂职是教师更深地理解行政管理的相关理论，避免教学活动中照本宣科。同时高校也可以聘请政府部门或者公共事业管理部门有实践经验的官员担任行政管理专业的兼职教师。在对学生讲授时更加注重学生实践能力的培养。
（三）改革教学方法，加强实践教学，加强学生创新与实践能力培养
教师在教学过程中，课内教学多采取案例教学，以学生为中心，引导学生去探讨案例中的深层次的、有争议的问题，老师只是引导、协助学生分析问题，让学生自己体会如何思考，如何分析问题。以此提高学生的学习积极性。在课外，教师引导学生开展科研活动，教师根据课程的相关内容并结合我国社会发展面临的一些问题，有针对性地申请一些研究课题，指导学生进行调查研究，以此提高学生的创新与实践能力。
（四）建立实习基地，为学生提供社会实践机会
行政管理专业应用型人才培养更应注重实践性能力的锻炼，学校多与社会其他机构建立长期的合作关系，为学生进行行政实践提供实习平台，使学生在实践中体会所学的原理及知识，逐步提供综合素质。鼓励教师利用寒暑假带领学生走出校门，深入社会，到政府部门惊醒实习观摩，提高学生理论与实践相结合的能力，增强学习效果。
参考文献
[1] 李景平.行政管理学[M].兰州大学出版社，2006.
[2] .全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面[M].北京人民出版社，2002.
知名财经类高校大都是以经济学、管理学为主体，这与行政管理专业学科基础比较一致，是财经类高校开设此专业的优势。其专业建设、课程设置等方面基本是参照综合性重点高校。有的高校通过整合学术资源，形成了符合自身特点和优势的专业特色，如对外经济贸易大学行政管理专业下设涉外行政管理、涉外经济事务管理、海关管理、质量控制与检验检疫管理四个方向。近些年来，这类高校结合自身特点和实际情况，正在努力形成具有鲜明特色的行政管理专业培养模式。理工类重点高校行政管理专业本科核心课程基本上与综合性重点高校一致，也非常重视案例教学、实验室建设和实习基地建设。如电子科技大学的公共管理情景训练室、网络传播实验室、电子政务实验室。虽然理工类重点高校行政管理专业与学校的优势学科、特色专业相比有一定的差距，但依靠学校的知名度以及学校的大力支持，该专业的师资队伍、实验与实践平台建设等方面发展迅速，与综合性重点高校的整体实力日益接近。
地方理工类高校行政管理专业本科核心课程也基本上与综合性重点高校一致。有少数高校比较重视该专业的培养特色，如成都信息工程学院的电子政务安全与认定、网络操作系统、政府网站建设与维护等特色课程;南京信息工程大学的公共气象管理、气象法、气象经济学等气象特色课程。这类高校也基本开展了的案例教学，有的比较重视实习基地建设，如浙江海洋学院在舟山海洋渔业公司、定海区人民政府、舟山财产保险公司等单位建立实习基地。这四类高校的行政管理专业本科人才培养，综合性重点高校总体上占有优势。前三类高校都日益重视实践教学，重视实验室建设和实习基地建设，而且财经类、理工类重点高校越来越重视结合学校特色建设行政管理的专业特色。这些在地方理工类高校中虽然也有一定的体现，但由于学校知名度较低、专业历史短、师资力量弱等原因，与前三类高校相比还存在较大差距。
地方理工类高校行政管理专业本科人才培养存在的问题
(一)课程设置、教学内容与方法存在不足许多地方理工类高校的行政管理专业建设起步不久，有的更是在最近几年内才开始兴办，与本校优势理工类学科相比有着明显的差距。一是课程设置缺乏特色。课程设置基本借鉴的是综合性重点高校，偏重于政治学类、公共行政管理类、管理学类课程，忽略了地方理工类高校培养的学生应具有运用科学理论和方法来分析、解决问题的综合能力以及将解决方案付诸实践的应用能力，缺乏结合自身特色培养学生定量分析能力的课程教学与实践。二是教学内容单调化。表现为培养方案中的教学内容过分偏重于学科知识、理论知识，较少考虑学生在知识需求上的差异性。教学内容存在知识内容更新不及时、结构调整不及时等问题。一些课程与社会要求存在差距，与社会实际相脱节，而且许多实践环节被课堂理论知识所掩盖。三是教学方法滞后。教学方法主要以课堂讲授为主，以知识的理解与掌握为核心，师生间只是知识信息传输的两端，师生缺乏互动与交流合作。虽然案例教学也受到了重视，但因缺乏模拟实验室，案例教学与现实行政管理环境脱节，无法引导学生实践，学生难以从课堂得到实际的提高。
(二)社会实践与技能培训欠缺行政管理专业应用性、实践性特征比较鲜明，注重应用能力和实践技能的培养锻炼。尤其是作为以培养具有较高工程素质人才见长的地方理工类高校，更应重视提高实践技能类课程的比重，培养具有较强应用能力的行政管理人才。行政管理专业实践教学在发达国家非常受重视，如法国国家行政学院的学生有一半时间在校外学习。［1］而大多地方理工类高校行政管理专业的实践技能课存在缺陷:除了实践教学在整个教学计划中的比例较低，还有实践环节单一重复，学生普遍感到枯燥、单调和乏味，积极性不高;实验室建设投入不足，缺乏有效的教学实践平台，或对教学实践平台缺乏有效的规划，管理混乱，实际效果不明显。虽然不少高校与一些政府、企事业单位签订协议建立校外实习基地，但由于不完全了解和掌握合作单位的工作性质、工作流程及改革趋势，不能结合学校自身的人才、技术和资源优势，为合作单位提供科技、决策等服务，导致学生在实习岗位上很难接触行政事务的核心。对于地方理工类高校而言，行政管理专业人才主要就业的地区、部门、层级等情况决定了必须以培养适宜于地方政府改革建设、社会组织和企事业单位发展需要的复合型应用型人才为主要方向。而重视基础理论类课程，相对忽视行政管理的社会实践与技能培训，导致学生实际动手能力缺乏，一定程度上影响了本专业大学生的就业和职业生涯发展。
完善地方理工类高校行政管理专业本科人才培养模式的建议
在高等教育改革的新形势下，地方理工类高校应该立足自身实际情况对行政管理本科专业人才的培养模式予以科学、合理的定位，形成具有自身特色的培养模式。
(一)明确培养目标，注重综合能力从行政管理本科毕业生的就业情况看，到企业者居多，即企业行政管理;进入政府部门、事业单位的偏少，即公共行政管理。特别是地方理工类高校行政管理毕业生，依托理工类所属行业的优势，到与理工科特色相联系行业的企业就业机会增加了许多。毕业生的就业去向决定人才培养目标的设置。因此，地方理工类高校行政管理专业本科人才培养的目标应该是:能在政府部门、事业单位等从事公共行政管理，并能在企业(特别是与理工类高校特色相联系企业)从事企业行政管理的复合型应用人才。基于此，培养模式就要使学生掌握公共行政管理和企业行政管理的专业基础知识和技能，并熟悉理工类高校所属行业的基础知识，实现人才专业技能的交叉复合。这种综合能力应表现为:一是熟悉政策法规，特别是理工类高校所属行业的政策法规，并有较强的执行能力。二是具有一定工程素养和较强的实务操作能力。通过与自身特色相联系的一定的工科课程教育，通过在情景模拟实验室的实际操作，使学生具备较强的实务知识与操作技能。三是具有较强的主体意识与创新能力。通过校内外教育教学资源与平台，培养学生进行自我设计与开发的意识、能力与习惯，提升学生的主体性和创新、创业能力。
(二)优化课程体系，突出理工类特色每一所地方理工类高校均以某一类理工学科作为发展的重点和基础，并与地方经济、行业发展保持着较为紧密的联系。因此优化行政管理专业课程体系，应该在系统把握本校理工学科特色的基础上，结合行政管理学科复合性、交叉性特征，打造出独具特色的、具有鲜明辨识度和比较优势的课程体系。行政管理专业课程设置应与本校的优势学科、特色专业对接，扩展学生的知识面，发挥优势学科对本专业发展的促进带动作用。如前面提到的南京信息工程大学的气象特色课程。地方理工类高校培养的学生主要是“具有应用数学、科学与工程等知识的能力、有进行实验分析和数据处理的能力、有应用各种技术和现代工程工具去解决实际问题的能力”［2］。因此，其中的行政管理专业理应学习和吸取理工科人才培养的长处，突出“学科交叉、文理融合”在复合应用型人才培养方面的优势。在课程设置上除了基础理论类课程，要合理地加强自然科学思维方式的锻炼，可开设诸如绩效评估技术、政策分析技术、部门预算编制技术、定量分析方法与技术等技术类课程，并通过对系统科学、信息科学等相关课程的了解和把握，培养学生的工程素养，为其将来在与地方理工类高校特色相应的产业规划、科技政策研究、科技发展管理等实践领域打下基础。
(三)依托理工科优势，强化实践教学平台首先，强化实习基地建设。地方理工类高校优势学科的社会资源比较丰厚，有较多的实习基地。行政管理专业的实践教学，要充分利用这些社会资源，积极和已与学校建立联系的政府部门、企事业单位加强合作，让学生深入实习基地，接触行政管理的全过程，使学生能将理论知识应用到实践中，并在实践中得到提高。其次，加大支持力度，推动行政管理专业的实验室建设。如政策分析、人力资源管理等情景模拟实验室，利用比较真实的教学情景，使学生领悟事件或事物的发展规律。再如电子政务实验室，因其具有实际操作、互动体验、学以致用等特点，对学生理解和熟悉政府部门的业务流程与规范，提高学生在复杂环境中的识别信息、分析问题、决策等能力起着关键性的作用。最后，加强贴近实际的社会调查。让行政管理专业学生深入政府部门、企事业单位去学习和锻炼，进行实际的社会调查，在实践中增强他们的知识运用能力，激发专业探索的兴趣。社会调查要密切联系管理实践，密切关注民生与社会热点问题。通过社会调查，提升学生的理性思维能力和分析解决问题的能力。
作者：刘华涛单位：华北水利水电学院法学院
中图分类号： C962 文献标识码： A
知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下，美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率 ”的良好发展态势，令世界瞩目。而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深人研究。但它在当今的行政管理中，已开始发挥越来越重要的作用，并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。
一、知识经济的定义
知识经济并不是一个严格的经济学概念，它的缘起大约与新经济增长理论有关。在世界经济增长主要依赖于知识的生产、扩散和应用的背景下，美国经济学家罗默和卢卡斯提出了新经济增长理论。罗默把知识积累看作经济增长的一个内生的独立因素，认为知识可以提高投资效益，知识积累是现代经济增长的源泉。卢卡斯的新经济增长理论则将技术进步和知识积累重点地投射到人力资本上。他认为，特殊的、专业化的、表现为劳动者技能的人力资本者才是经济增长的真正源泉。
“知识经济”是以知识为基础的经济，与农业经济、工业经济相对应的一个概念，是一种新型的富有生命力的经济形态；工业化、信息化和知识化是现代化发展的三个阶段；创新是知识经济发展的动力，教育、文化和研究开发是知识经济的先导产业，教育和研究开发是知识经济时代最主要的部门，知识和高素质的人力资源是最为重要的资源。
二、农业时代、工业时代以及知识经济时代管理模式的不同
在农业时代，主要依赖劳力、牲畜及土地等有形资源进行经济生产，其知识应用方式主要是重复使用，具体表现在经验知识的代代相传，而有形资源之使用报酬率则具有“递减”的特质，例如土地愈用愈贫脊；在成本效益方面，则呈现一分耕耘、一分收获的“对价关系”；而主要的生产者代表为农民，代表性组织为农村。在工业时代，依旧仰赖资本、厂房、机器等有形资源，其资源使用报酬率依然是递减关系，在知识应用方面，主要是工作手册、标准作业程序，其成本效率主要在追求达成经济规模，主要的生产者为工人，代表性的组织为工厂。
到了当今所谓的知识经济时代，对于经济活动、组织生产与管理则有了革命性的改变，首先，经济生产的资源转移成无形（无重量）的资产——“知识”；在知识的应用方面，则是依赖不断创发的知识，而非代代沿用的知识与一成不变的作业规范，且由于知识具有不耗损性、共享性，以及全球化市场的保障，所以知识的使用报酬率具有“递增”的效果，例如生物科技业者对产品之特定成本的投资，待其制造成功后，其收益将有数倍的惊人效果。一般而言，会计师、律师、程序设计师、大学教授，都是知识工作者的典型代表；且一旦知识工作者充斥组织后，组织形态之发展极致，将可能形成如大学、医院之类的组织，即员工多为高度依赖知识以完成工作之专业人士，此时，领导者多只能扮演协调、沟通、支持及促进的角色，知识工作者将获得较高的工作独立性。因此，我们可以知道在知识经济时代，企业行政管理将被转移为以知识工作者为核心的管理，而这将冲击企业整体行政管理政策。
三、知识经济时代企业行政管理的发展
（一）求才方面：知识经济时代，较具竞争优势的高科技产业或其他知识密集产业，将面临所雇用员工的专业素质日益提高的挑战。传统所偏重的员工特质，例如忠诚、稳定、奉命行事、擅于背诵，遵守僵化作业流程等，在知识经济时代，恐反而成为负面素质，所以应积极雇用具想象力、敢突破传统、挑战极威，懂得随机应变、擅于创造特质的人才。
（二）用才方面：就内部管理而言，在员工考绩制度上可加重对其知识应用或研究发展的表现；另可提供多元参与管道，使员工可以在重大决策及人事制度上发挥影响，并加强推动“提案制度”，在不刻意强调所提建议的功效性前提下，对任何成员创意均给予正面支持。 转贴于 233网校论文中
（三）育才方面：人力资源相较于其他组织资源有较高之维护成本，站在“知识折旧”的观点，如果不加以维护，知识创造力势必降低，主要的维护机制来自训练与教育，训练可以维持基本工作能力于不坠，教育才能真正厚实知识创造能力，二者不可偏废，并且不可混淆二者功能。
（四）留才方面：以前企业用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度，以及优厚的入股及分红制度。如今如何透过工作设计、工作丰富化等增加工作内在报酬的方式，来重新调整员工工作内容及界定新角色，恐怕是企业不得不面对的问题。此外，站在知识经济与行政管理的角度，任何一个成员都是知识的载体，尤其是关键或资深员工所具备的组织经验、知识与见解，都是其他员工作无法比拟，所以如何避免关键或资深员工流失，或透过管理以减少人才流失所造成之影响也是一个重要的问题。目前许多企业对于离职人员，大多是举行感性的送别茶会了事，并未对其过去工作信息作系统性的探究与保留，而这将不利知识经济时代行政管理工作的进行。
知识经济时代的组织经营特色，主要表现于知识将取代有形资产，成为竞争的主力，善于管理知识者就能取得竞争优势。因此，以优质行政管理策略推动企业经营的思维，必须重视企业的人才管理运作历程，透过参与、整合与落实的系统思考原则，建立一套融合知识经济时代特色的人才管理策略，发挥集思广益的力量建立具有共同愿景，讲求主动、效率、适用、创新的精神团队，将企业建成为可持续发展的组织。综合而言，在知识经济时代以优质行政管理策略来推动企业经营，必须做好企业内优秀人才的管理，同时我们必须深刻再次认识到建构推动企业发展的方案是企业行政管理的永久性投资，除了关系着企业兴盛未来的发展，也肩负着企业员工在工作、管理中不断发展、进步的任务，是企业发展扎根的百年大计，必须积极周详的运用企业的行政管理策略，创建一个具有优质的文化氛围的企业，经营优质企业。
参 考 文 献
