时间：2023-05-30 10:37:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理档案管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1树立科技档案服务意识，强化设备监理科技档案管理工作
科技档案是设备工程项目管理的基础工作，科技档案的质量好坏和完整程度影响到设备工程项目管理工作。设备监理是依据国家有关法律法规和技术标准，对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装和调试等过程的质量、进度和投资等实施监督，设备工程质量是对工程性质、品质和安全的综合表述是，对设备工程质量的评价就是以科技档案为基础，以量化的指标进行综合测评。因此作为项目负责人应当提高科技档案管理意识，从思想上重视科技档案管理工作，注重培养科技档案管理人员的服务意识和调动他们的工作热情，同时作为科技档案管理人员需要转变思想，增强科技档案管理意识和服务意识，把科技档案工作作为一项重要的工作来做，摒弃科技档案工作可有可无，可做可不做的思想意识，要注重加强档案专业知识的学习，努力掌握科学管理的原则和方法，提高科技档案质量，要积极探索科技档案管理模式，确保科技档案工作更科学、更实用，为设备工程项目管理提供有利资源保证。
2建立健全有效的设备监理科技档案管理制度，规范科技档案工作
设备工程项目管理科技档案是一个动态的过程，这一过程的目的和结果都是需要建立真实、完整、系统的工程档案，因而需要从积累、形成、鉴定到整理、归档、利用，所有环节都需要有符合设备工程项目管理实际情况的科技档案管理制度和设备监理工作程序，实现动态管理和绩效考评，才能客观反映设备工程项目管理的完整面貌，为设备工程建设项目服务。为此建立档案需要遵循以下要求：①科技档案管理制度要体现合理性、有效性。建立的设备监理科技档案管理制度和程序需要考虑设备工程建设项目的特点和科技档案管理的实际情况，以适应实际工作需要。②科技档案管理制度要体现实用性、科学性。依据GB／T26429－2010《设备工程监理规范》，建立的设备监理科技档案管理制度和程序应当具有实用性和可操作性，以便于更好地发挥制度的指导性和规范性。③科技档案管理制度要具有权威性。建立的设备监理科技档案管理制度既需要有效执行就要监督落实，因此制度在执行的过程中要做到有功奖赏，有过惩罚，充分体现制度的权威性。
3加强设备监理科技档案管理人员的业务知识培训，提高综合素质
做好设备监理科技档案，加强业务学习，提高自身文化素质和业务素质是保证科技档案管理工作的需要。科技档案管理人员的综合素质和管理水平决定着设备监理科技档案管理质量的好坏，因此需要加强设备监理科技档案管理人员的业务知识培训，提高综合素质。为此需要从以下几方面入手：①按期参加内蒙古档案局和呼和浩特档案局组织的档案系列专业知识继续教育培训和岗位培训工作，提高理论知识和水平，不断加强对科技档案管理工作的认识程度，完善科技档案管理人员的知识结构，培养较强的档案技术能力，同时重视信息技术和网络知识的教育培训工作，以适应设备监理科技档案管理工作的需要。②注重加强科技档案管理人员和档案管理单位之间的业务交流。同时参加设备监理单位之间的业务交流，通过交流，相互学习，相互切磋，取长补短，吸收更好的经验应用于自己的科技档案管理工作当中。③注重加强个人素质教育和自身修养的培养，科技档案工作枯燥繁琐，不容易被支持和理解。对于科技档案管理人员来讲，就需要注重个人素质教育和自身修养的培养，要耐得住寂寞和失落，任劳任怨，默默奉献，以饱满的工作热情做好科技档案的管理工作。同时为科技档案利用者提供方便，不断提高科技档案利用率，为科技档案管理工作开创局面。④注重加强质量管理知识的培训和学习。设备监理科技档案是设备工程项目质量管理中的重要环节，完善的设备监理科技档案可以为公司质量体系认证提供原始凭证和法律依据，也是公司通过质量体系审核的前提条件和必要的保证。为此作为科技档案管理人员需要加强质量管理知识的培训和学习。
4加强设备监理科技档案基础设施建设，提高档案的利用价值
科技档案的利用是实现科技档案的价值重要途径，也是科技档案发展的力量源泉。丰富的，高质量的设备监理科技档案是档案管理的基础和前提，科技档案资料匮乏、不专业、不系统、不准确、不完整，就难以保证设备监理科技档案的有效利用。如果科技档案放在档案柜里不使用，也会失去科技档案的价值。保管是一种手段，利用才是目的。如何提高档案管理的利用价值呢。必须加强科技档案的基础设施建设工作。①科技档案管理人员要转变思路，不断创新，深入设备工程项目现场，根据实际需要和设备监理工程项目程序和工作规范到项目和制造厂家对各监理项目和监理人员进行指导，了解工程进度，帮助项目部和监理人员做好基础资料的形成、整理、归档工作，确保设备监理科技档案完整、准确、系统地归档保存。②科技档案管理人员要做好科技档案的基础性工作。丰富的、高质量的科技档案材料是科技档案利用的前提和条件，科技档案材料如果缺乏、不系统、不规范、不准确、不完整、不专业是很难做到合理和有效利用。作为科技档案管理人员应当了解设备工程技术资料和设备监理工作内容、范围，按照科技档案管理专业方法，开展科技档案的收集、整理、归档、立卷、鉴定和保管工作，确保科技档案基础性工作，以提高科技档案的有效利用价值。③加强基础设施建设，建立适宜的科技档案存储空间，配备相应设备设施以顺利开展各项职能工作，建立健全方便快捷高效提供利用科技档案平台等。设备监理单位要根据档案数量和档案内容重要程度，完善科技档案设备设施，争取能够确保有效管理各种载体的科技档案，进而确保科技档案资源体系的建设，促进档案规范化管理工作不断深入开展，与时俱进。④加强科技档案信息化管理，实现科技档案信息资源共享。要想对科技档案实现信息化管理，需要用现代化的管理手段，对科技档案进行信息存储、检索、利用公司网络平台实现科技档案信息网络化管理，从而实现科技档案资源共享。⑤加强科技档案的宣传工作，提高科技档案意识。利用公司的网站、局域网、微信群等现代化办公条件，从档案基础知识、馆藏资源、档案查阅利用等几个方面开展档案宣传工作，从而体现科技档案开发利用所产生的作用和为公司各方面带来有益的帮助。
5结束语
【关键词】建设项目；档案；重要性
建设项目档案是指在建设项目及其管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料，是建设项目全过程的原始、真实记录，是宝贵的信息资源。
项目档案管理工作是一项以项目管理为中心内容的专业性和服务性工作，有独立的工作对象，特定的工作内容和专门的工作方法。下面就如何加强项目档案管理工作做简要论述：
一、工程建设项目档案要执行“四纳入”管理
项目档案管理工作要执行四纳入制度，既纳入项目法人制、合同管理制、工程监理制及项目管理程序。
（一）档案工作纳入项目法人制，是工程建设项目档案依法管理的重要措施。将档案工作纳入领导责任制和岗位责任制，是档案工作贯穿项目建设全过程的重要保证。体现为以项目建设单位为管理核心，以纳入合同为管理依据，以监理控制为手段，在各参建单位全方位的参与下，对档案实施事前介入、事中控制、事后把关的管理模式，确保项目档案的完整、准确、系统。
（二）纳入合同管理制，充分发挥合同的法律作用。合同是约束参建各方的法律依据，将档案管理纳入合同管理是市场经济环境下规范项目档案管理的行之有效的做法。建设项目法人单位，应按《合同法》及其他法规文件的规定，在签订设计、施工、监理合同中，分别设立有关档案的专门条款，明确提交竣工档案的时间、内容、套数、质量要求等，以保证项目档案的完整、准确、系统。
（三）纳入工程监理制，充分发挥监理的控制手段作用。监理在项目建设中的地位日显重要，监理单位除肩负对项目投资、进度、质量进行控制职责外，还需配合建设单位制定竣工文件归档、整理、编目办法，对工程建设中产生的竣工文件，尤其是竣工图进行审查把关。
（四）纳入项目管理程序，实施同步管理。将档案工作纳入立项、设计、施工、监理、验收等各环节程序，是工程建设项目档案同步管理的基本要求，主要措施体现在档案工作的“三同步”“三参加”：
“三同步”：下达工程计划任务与提出归档要求要同步；检查进度与项目文件形成要同步；工程验收与档案验收要同步。“三参加”：档案人员要参加与工程管理相关会议及质量检查，参加重要设备、仪器开箱；参加项目建设竣工验收。
二、工程建设项目档案工作基本要求
（一） 熟知基建项目档案工作的有关法规、标准和规范。法规、标准是我们建立健全管理体制，制定管理制度、工作标准的依据，也是规范管理，确保项目档案完整、准确、系统的依据。组织培训，学习有关基建档案管理的法规、规范和标准，可以正确指导和规范档案工作。
（二）建立健全工程建设项目档案工作的规章制度。建立工程项目档案工作的规章制度，是工程建设档案工作的重要内容，是协调档案工作与其他工作的依据，是依法做好档案工作和规范档案管理的重要保障，是保证档案工作与建设项目同步进行的重要措施。主要制度及规范有：技术（图纸）档案管理制度、岗位责任制、档案移交办法以及档案利用借阅制度、归档范围、分类标准、保管期限、竣工文件编制要求等。
（三）采取措施，加强前端和过程控制。工程建设项目档案是随着项目的建设逐渐形成的，从工程伊始就应采取措施，并在过程中加强控制，建立档案管理网络，这是确保项目档案的完整、准确、系统的关键。档案部门应参与开工交底；参与阶段检查、交工验收等节点的控制。这是保证档案工作与项目建设同步的重要措施。
（四）严把验收关，认真做好档案的预验收工作，这是保证档案质量的重要步骤。工程建设项目档案按工程规模大小可分为预验收和复验两个阶段，应在项目竣工验收3个月前完成。
预验收一般由建设单位上级主管单位组织，各参建单位参加，预验收抽查档案的数量应不少于100卷，抽点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等，为档案正式验收打好基础。
三、工程建设项目档案管理职责与要求
（一）建设单位是项目建设的法人主体，对各参建单位负有组织、协调、检查和指导的职责。并应将档案工作纳入项目计划和岗位责任制，建立有效考核措施，实施制度保障和组织保障。
（二）设计单位负责收集、积累项目勘测、设计阶段形成的文件材料。并按项目专业对文件进行整理，向建设单位移交归档；按合同或协议规定，编制与建设项目实际情况相符的竣工图和竣工文件，按照合同或协议规定，向建设单位移交系统、完整的应归档文件。
（三）施工单位负责收集、整理各自承建标段在施工（调试）中形成的各种竣工文件。收集、整理并确认编制竣工图的变更依据的有效性，并对设计单位完成的竣工图进行审核签字确认责任，并按合同或协议规定，向建设单位归档施工建设中形成的应归档文件。
建设工程的监理信息资料要比工程施工单位的记录信息更加完整和准确，它涉及到工程项目建设的各个环节，从工程的图纸设计到工程招投标资料记录、再到工程的建设施工过程等，都有比较完整且具体的资料记录。此外，工程监理信息资料主要来源于工程的施工现场实施的抽样检查和监理平行检查等息息相关，工程信息资料记录得更加客观、公正。这有利于日后相关审计部门对工程建设过程进行审计时，能提供更加准确、全面的监理信息资料，帮助审计部门找出工程审计依据。
2现代工程监理信息管理的内容
建设工程的信息管理是对工程建设过程中的信息资源进行妥善的规划、组织和控制的一项重要的工程组织活动，同时它也是一项社会活动。工程监理信息管理的过程主要包含对工程信息的收集、加工、整理、储存、运用等环节。其最主要的目的是为建设工程监理活动提供准确、详实的文件依据，并通过数据信息的支持，以此来帮助建设工程的决策者更好地领导项目建设活动，以此来保证工程施工的质量、安全，更能有效掌握工程的动态投资。现代工程监理信息管理的内容主要包括工程档案、工程监理资料、文件资料、计算机辅助资料等。是建设工程各个环节完成后所形成的文件档案，并根据资料的特征、类型等进行整理和分类。监理信息资料是工程监理人员开展各项监理工作最重要的资料，主要包括工程项目报表、工程施工监理控制资料、工程支付报表以及建设工程施工进度表等。工程监理信息管理的文件包括工程建设过程中的上级批示文件、工程设计文件以及参建单位的来往文件等。此外，工程监理信息管理还包括工程的监理例会、工程专题会议等的会议记录。
3加强现代工程监理信息管理的对策
要充分发挥工程监理信息管理的作用，就需要针对工程信息的准确性、真实性、实效性等特征来采取与其相适应的对策方法，让建设工程监理的信息管理成为工程监理部门最重要的数据依据，以此来更好地为工程监理活动服务。
3.1建立健全建设工程监理信息管理制度
建立一整套完善的建设工程监理信息管理制度对于进一步规范工程建设的施工流程、把握工程监理工作的规律、努力提升建设工程监理工作的效率及保证工程的施工质量安全等都有非常重要的影响。建设工程监理部门要严格按照工程监理信息管理制度来收集、分析和保管有关的工程资料和文件。具体的制度方案主要包括这几个反面的内容：（1）建设工程文档资料管理的工作流程；（2）工程文件的管理办法；（3）具体的公文处理意见及办法；（4）建设工程资料信息和相关文件的保管办法，等等。
3.2建立电子信息管理系统
随着现代信息技术的发展，计算机技术在工程监理信息管理中的使用越来越多。采用计算机信息管理，能够比较全面、高效地提升工程监理信息管理的质量和工作效率。建立一个规范化的监理信息电子信息系统，能够通过先进的计算机技术来对建设工程的施工流程、工程进度、工程的质量安全等的信息资料进行完善的电子分档管理，及时向计算机信息管理系统录入与工程相关的各种文档，及其登记、接收、发送和技术供应（如图纸需求计划等）数据，并按照发包人有关档案管理要求，做好文档的整编与归档。这有利于工程监理工作开展的更有条理性，也方便分项资料的查找。
3.3开展监理信息管理工作的要点分析
1.1 基建档案齐全性和完整性不够
近年来，基建项目数量多，规模大，项目涉及单位部门较多，同时，一个完整的基建工程项目需经立项、设计、施工、竣工等多个阶段，同时在不同时期需设计单位、施工单位、建设单位、监理单位等众多部门，加大了基建档案收集管理的难度。另外，随着项目规模和数量加大，项目实施通常时间紧、任务重，但与此同时，对资料的搜集和整理的重视却并未同时加强。随着工程建设招投标制的实行，建设项目参与单位，如施工单位、监理单位等更加多元化。但不乏某些领导对基建档案管理工作重视不够，只注重工程本身的建设进度和质量，忽略工程资料的搜集、整理与管理，使得部分单位对基建档案的重视和实施程度得不到保证。这在一定程度上也影响了基建档案的齐整性。
1.2 基建档案案卷质量还不够
由于基础建设项目的工程特点，项目实施受多方原因影响，工期经常定期或不定期拖延，使得相关单位，尤其建设单位不得不进行相关人员的临时变动，因而在项目验收过程中，由于工期中断、人员更迭等原因，使得基建档案与实际工程脱节，档案不连贯或错误，丢失、不完整的现象时有发生。另外，由于基建工程档案工作技?g人员专业素养、工作态度等原因基建档案材料书写和提名等不够规范，或案卷装订不够合格牢固导致保存无效等，这些都大大降低了基建档案的质量，也大大降低了基建档案的利用价值。
1.3 基建档案管理制度还不够完善
基建档案管理是基建管理较为薄弱的部分，档案管理制度还不够完善，存在职责不明的现象。工程验收作为一项阶段性工作，通常业务部门技术人员与档案人员为临时到岗，身兼数职，人员有流动性，临时性，其工作素质具有不确定性，规章制度尚不够固定，责任划分也不够清晰。这也间接导致档案技术人员档案保护意识较为薄弱，为基建档案工作的开展设立了障碍。
2 规范基建工程档案管理业务流程
首先，有必要将相关工程档案资料的收集、整理和归档要求纳入合同管理，以发挥合同本身的法律效力。这是从建设项目开始建设，相关资料的收集管理工作分配给合同管理工作相应的单元，如在招标文件和合同，必须明确具体要求的文件资料收集归档规定的申报要求，并作为本合同的附件，在合同条款在具体材料清单文件的范围、时间和分数；设计、施工单位与项目管理单位签订相应的网站建设公司，现场监理、材料供应、咨询服务相应的合同，明确档案工作的内容应遵循“四氯“耳朵要求”的文章，以规范文件的收集和归档工作。其次，在项目的建设单位、施工单位要做好档案工作，网站的具体项目相关的文档作为项目建设条件的要求，专门准备的文件柜、文件袋、文件保管场所的害虫控制、防潮、防火和安全工作等项目，电子文件备份工作，确保项目文件的安全性和完整性。二是档案管理与基础设施建设工作。在工作中，要逐步完善工作机制，明确职责分工，尤其是档案机构和人员，必须协调和督促项目建设监理和施工单位配备相应的、明确的工作职责，在工程质量管理与发展、绩效考核数据的收集和管理，以确保项目档案管理工作有序。最后，做好竣工验收阶段的文件采集工作。在项目竣工验收，这是数据符合项目的要求完成的一个必要条件，对相关管理部门的项目，监理工程师和信息管理员，需要重点检查验收标志，严格审查竣工图、文字资料和报告建设单位准备实施。真实的情况和相关的工程变更和隐蔽工程验收记录单位的审点，检查资料是否齐全，如果是真的，都是按照规定，根据工程档案信息管理，建设工程质量保证。
3 优化基建档案整理分类立卷方法
3.1 按照工程建设阶段进行档案的整理分类归档
一般来说，大型工程项目的建设过程中有一个相对重要的阶段，结合这一特点，可以结合项目的各个阶段形成的子项目文件的收集。因此，档案管理人员必须确保自己的工作同时在工程建设阶段，随时收集相关文件，并在项目完成后的期限内，进行分类和归档编号。其中，分类原则可以分为四大类，即按单项目分类备案的特殊性。
3.2 根据生产车间或单个项目文件进行文件整理归档
在企业的实际生产经营中，为了改革产品或扩大规模，大部分需要进行小规模的改造或扩张。此时，档案管理人员需要根据每个单独的项目或生产车间，并结合专业和项目建设阶段收集相应的数据文件，文件编号可以用三个类别来表达。也就是说，基本建设-生产建设-生产车间或单项目-文件序列号，排序文件中的工矿企业在项目文件管理中被广泛使用。
3.3 建立监理机构内部责任制和工作制度
监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂，专业各异，不论总监理工程师，还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据监理资料产生与监理过程的特点，制定“谁监理、验收，谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。因此监理机构内部必须明确分工，划分监理工作范围，建立内部责任制。专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及有关监理资料的收集汇总及整理，分部工程验收完毕，即应将完整、真实的监理资料交资料员验收归档。资料员负责监理资料的验收、分类整理。
3.4 要重视对施工资料的监理
在施工监理的全过程中，还必须重视对施工资料的管理。施工资料是施工过程的记录，是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件，监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上，对工程实体进行检查，以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求，则工程实体质量就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程依次做起，同样对施工资料的质量控制也应从工序、分项、分部工程做起。细分目标，步步把关。对施工资料的监理是监理工程师的一项重要工作内容。
3.5 加强与建设单位的沟通
监理资料管理工作与其他监理工作一样需要加强与建设单位的沟通，争取建设单位的理解和支持。监理资料中的施工合同文件、勘察设计文件、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物资料等，都由建设单位提供。平时工作的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和建设单位有关。工程计量和工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也要与建设单位沟通。对施工资料的严格要求也需要争取建设方的理解和支持。
关键词：高速公路；档案管理；现状；对策
Abstract: With the continuous development of China's highway, highway engineering file management has attracted more and more attention. Combining with the status quo and problems of the current highway file management, the corresponding solutions for how to do the work of highway file management are proposed in this paper.
Key words: highway; file management; the status quo; solution
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
伴着中国高速公路等级越来越高，对工程质量要求也越来越高，作为公路工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证——高速公路工程档案管理也越来越受到重视，它所具有的重要作用是能为高速公路的项目运用、养护、改建、扩建提供准确、可靠、真实的依据，从而减少大量的人力、物力、财力。本文结合当前高速公路档案管理的现状与存在问题进行简要的分析并对如何做好高速公路档案管理工作提出相应的对策。
一、新时期高速公路档案管理的现状与存在问题
近几年，由于中国高速公路建设事业得到了快速发展，大量的工程项目档案也随之产生，再加上高速公路工程由于受诸多客观因素，如专业性强、投资大、工期长，项目多，参建单位多等影响，使高速公路所形成的格局是线长、点多、面广，正是这一格局致使工程档案管理存在很多困难。详细表现如下：
1.过分注意工程建设，忽视资料整编工作
在高速公路的工程建设中，作为“硬件”的建筑物本身是摸得着，看得见的，为大家所瞩目，领导关怀，社会各界关注，几乎所有的人都把精力放到工程建设当中，抓进度，抓质量，抓关键目标的完成。而作为“软件”的工程资料，却被弃之一旁，等到工程即将验收时，才被想到，于是加班加点抽调人员整理资料，可想而知，资料整编的效果。
2.日常资料管理缺乏规范性
在工程的详细施行过程中，无论是建设单位，还是施工单位，无论是想象单位，还是监理单位，在日常的资料管理中都花费了较大的人力、物力，做了很多工作，但基本都是围绕工程的施行，而并没有将日常资料与最后的整编归档有机结合，致使在资料的管理上深度不够，规范程度较低。
3.缺乏既懂工程档案管理又懂工程技术的人员
之所以工程的原始文件不规范，质量不高，其中最重要的因素是这些原始资料，多数由现场的作业层完成，而作业层人员素质较低，技术力量薄弱，培训少，管理水平有限；监理人员参加正规国家监理工程师培训的较少，拥有工程师资质的人员较少，在施工现场监理的工程师虽然有专业技术，但施工管理水平差，因此，不能做到现场签证严格把关；有的施工单位在工程档案管理方面虽然配备了一些专门的具有较高专业知识的档案管理人员，但对工程建设方面的专业知识了解甚少，以至不懂工程技术，而工程技术人员又不认识档案管理方面的知识，二者不能有效结合。
4.缺乏健全的资料管理制度
虽然各参建单位建立了一些资料管理制度，但由于管理制度不健全，再加上建设单位和施工单位对竣工资料管理重视不够，所以资料整编工作难以有效开展。详细表现在：文件、技术通知的管理规定不统一，编号不系统，规格大小不统一；竣工资料编制要求不明白，没有详细措施有效控制竣工文件的质量；工程建设的特点是周期长，人员频繁变动，再加上在工程资料管理方面尚未有专门制度保管与移交资料，因此，在资料移交时，易造成交接手续不到位，资料遗失，给归档工作造成很大的损失。
5.档案管理缺少法律控制
工程资料质量失控，其法定原因是建设单位与施工单位在签订合同时，没有明确、详细的整编责任，整编内容，而且整编的深度及要求也没细化，造成工程档案资料管理缺少法律控制。
6.缺乏完善的资料整编规范及标准
在工程档案管理方面，国家出台了一些相关的规范，交通主管部门也制定了相应的规定，但由于形势在不断的发展，这些固定的规范和标准难以详尽、完善的满意具有特别性的工程项目，因此，在工作的详细开展中，经常会遇到困难，如没有合理的资料分类方法，没有明白的资料整编的责任划分，没有明确规定由谁负责整编几个单位共同形成的资料等等。
二、做好高速公路档案管理工作的对策
1.制定档案管理规则，确保档案在宏观上的管理
在工程建设之初，为了加强对建设过程中所形成的材料进行搜集、整理、归档、编目、装订等，以达到“ 齐全、完整、准确” 的要求，可依据《档案法》，按交通部《公路工程竣工验收方法》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理方法》、《高速公路建设项目案卷质量标准》，结合详细路段高速公路建设项目管理的特点，编制相应的《高速公路档案资料管理规定》、《高速公路建设项目档案分类编号规则》等。在工程施行阶段，应结合本路段的详细情况，组织专业人员编制体现本路段的《高速公路竣工文件编制方法》，详细规定档案资料的搜集与整理的内容与质量要求，组卷的方法与要求，案卷的编制、装订、编目、保管等方面的要求，以有效控制档案资料的齐全完整及填写质量。通过各项规则的制定，使档案分类整理有章可循，工作规范、有序进行，切实做到对档案的整理、搜集、归档的宏观管理。
2.脚踏实地，确保施工资料的真实性管理
真实是归档文件的生命，是工程建设质量检验的基点，也是竣工验收高速公路工程的关键。要想为工程质量评定与质量查询提供简洁有效的信息，必须要有真实、完整的施工资料，这样，才能充分发挥文件效能，才能反映工程全貌，也能为以后的公路改造、维修、扩建提供基本依据。施工原始记录的真实性体现在所记录的事件是确定的某一工夫段，与确定地点发生联系的分项工程或施工工序。施工记录的工夫跨度应与分项工程的详细工夫一致。施工数据的完整性体现在施工记录体系的各个组成部分相互补充、相互验证。同时，采用“三同时”的管理模式，即在招投标的同时明确提出档案管理要求；在检查工程质量的同时检查档案形成积累情况；在工程交工验收的同时验收档案的搜集和整理情况，确保档案齐全、真实管理。
3.严把竣工验收关，确保竣工档案凭证作用的发挥
在工程项目建设验收阶段，工程技术人员与档案部门的验收人员要密切配合、严格把关，严格检查各施工单位编制的竣工图、文字资料、施工报告，对隐蔽工程验收记录的真实性和工程想象变更单的落实情况要着重检查，如存在问题及时整改，以确保竣工档案的真实性和准确性，在工程项目合同决算时，使竣工档案资料能真正发挥凭证作用。
4.制定制约措施，确保资料的完整性管理
依据《档案管理方法》与《竣工资料编制方法》制定相应的合同、运用法律手段加强档案资料的管理。在合同中应确定参建各方的档案责任与权利，明确文件材料的形成范围、费用及归档套数，明确档案质量及权属，从法律上真正保证档案归档工作。工程监理也应充分发挥监督职能，监督、审核、验收工程资料形成及档案整理工作。在工作的详细开展中，要施行专项检查评比，建立奖罚分明的经济责任制，奖先罚后，以加强参建单位档案管理的质量意识，以推进优质档案的形成。
5.制定档案管理规章制度，确保档案的制度保障管理。在制定档案管理规则的基础上，为了保证各项规则的真正落实，应建立、健全项目档案管理制度，使项目档案的分管领导及各部门如建设、想象、施工、监理单位专兼职档案人员均明确职责，切实抓好项目文件资料的形成、积累和有序管理，以保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符，真正完成“网络”档案管理，以保证工程建设全过程各阶段档案工作进程的顺畅。
6.加强人员业务培训，确保档案的有序管理
关键词：风电档案；档案管理；管理技术
1 风电档案管理现状与问题
1.1 工程项目建设档案管理未与工程建设同步管理
风电工程建设项目确定后档案并没有及时的成立，而是在开展一段时间后进行补录，这种工作模式并不能真实的反应风电工程建设情况。档案的记录、管理、移交都存在严重的滞后现象，项目建设完成后甚至会出现重要资料的丢失，为后续维护工作带来了阻碍。
1.2 工程项目建设档案管理人员配备不足
风电工程成立后，负责档案管理的部门多数是临时成立，并不具备工作经验。甚至在部分现场管理档案由其他岗位的工作人员代替负责，可见重视程度的欠缺。由于开展工作前并没有受到过专业培训，对工程建设的程序理解模糊，在此基础上开展资料收集必然会出现遗漏的项目。管理人员在分配工作任务时并没有落实到个人，通常是以部门为团体，造成档案管理工作在基层不能落实。
1.3 缺少档案的保护设施、设备
使用中的档案室多数是由闲置办公室改造的，并不具备保护措施。室内缺少通风窗口，或者窗口设置位置不恰当，使阳光直接照射在档案表面，影响字迹的清晰程度。室内防火设备配备不齐全，长时间不经过检修的一些消防器材已经老化损坏，发生火灾事故时很难保障在第一时间扑灭，为档案存放带来了安全隐患。还存在室内格局不合理的情况，档案放置与查阅都在同一空间内进行，并没有分开建设，为监管工作增加了难度，很容易发生丢失事故。
1.4 风电项目工程档案材料普遍存在不规范和缺失现象
风电档案中需要记录的内容并没有详细规定。例如原场地中地质情况的调查、建设中使用的技术、项目使用的重要设备等。对这部分资料缺乏整理，风电项目投入使用后出现故障维护工作很难在短时间内开展。风电档案中包含的资料众多，对其放置顺序缺少规定，在对某部分内容进行查找时需要依次翻阅，纸张频繁的查看翻动很容易出现破损，并且这种保管方式增大了资料查找的时间。项目建设中质量情况与材料使用量都会记录在跟踪报表中，但管理部门对其书写格式并没有统一规定，工程团队只是依靠习惯来进行，规范性不能落实会影响到监管的威严性。例如大型设备进出场，需要由负责人统一签到，由于缺乏规范性，存在代签、补签的情况，签到证明便失去了保管的价值，更不具备法律效益。
1.5 档案资料整理不规范
风电档案卷宗的标记项目缺少统一标准也是普遍存在的问题。为便于保管区分，会在卷宗记录项目名称、建设规模、竣工时间等，也会将档案中的内容所在页码也进行标注，目录页与一些证明在编写页码时划分很模糊，一些单位将目录算在总页数中，并记录在卷宗上，但新制度中目录并不需要标页。记录方式的差异性使得档案很难统一录入计算机中，对原始页码进行改动时也容易丢失内容，使得档案管理工作不能尽快落实。
2 造成风电工程档案管理不善的原因
2.1 地域问题
风电工程的建设地通常在落后区域，人迹稀少基础设施不完善，与总管理部门缺乏沟通，导致管理制度落实困难。档案的上交、移送周期较长，造成传递到管理部门的资料与实际建设脱轨严重。
2.2 管理体系及管理制度不健全
现有制度中缺乏对档案管理人员的制约性，并不能作为工作开展的硬性参考。管理部门对档案工作重视程度低，使得政策的落实不够彻底，部分建设团队并没有认识到档案的重要性，搜集整理也只是为了应付领导的检查。管理体系中缺少对工作细节的规定，日常工作得不到监管，员工态度逐渐散漫，便出现了严重的安全隐患。
2.3 各参建单位档案责任意识差
风电工程将对总项目进行划分，分包给各个施工团队，各项目负责人对档案记录工作的责任意识差。档案管理人员与项目负责人之间缺乏沟通，导致资料更新不及时。并且多数负责人认为工程的建设质量是重点部分，其余的档案与资料便可以忽略，这也是责任感欠缺的表现。
3 解决办法与控制措施
3.1 健全管理体系
对现有管理制度进行改制是解决档案管理问题的有效途径。相关部门应尽快将新制度落实，规范档案记录格式与内容，反省原体系中存在的不足之处，并加以改正。管理体系中应详细标注工作开展的顺序，并深入工程建设现场进行调查，与档案中记载的各项进行对比，观察是否存在差异，可保障档案中内容的科学严谨性。在风电建设单位内成立档案管理部门，并指派有经验的老员工来负责，对从业人员进行岗前培训，帮助明确工作中的重点，避免重要资料丢失。领导者要定期对档案管理情况进行调查，制定奖罚制度，来约束工作中态度不认真的员工，巩固管理制度的威严性。
3.2 建立完善的档案管理制度
政府部门以出善的风电档案管理细则，基层单位要以此为基准，不断完善内部工作体系。档案的归档、调取、查看都需要严格的审批手续，不经过上级领导批准任何人不得私自查看。风电项目招标投标要按照法律进行，这一阶段产生的合同与证明在档案中都要有所标记，在建设开展时各结构的施工技术、质量等级、具体建设时间等都要严格的审查记录。完善的风电档案可作为使用过程中维护工作的开展依据，当设备发生争议时也可作为法律证据被使用，因此其内容的严谨与完善关系到工程未来的使用情况，需要提高重视态度。管理制度中还应该对卷宗的书写内容进行规定，将档案记录形式统一，这样在查阅过程中清晰明了，可快速锁定资料的摆放位置。在工程开展前应将档案工作开展顺序做出详细的规划，基层工作人员可按照这份报表进行统计与管理，可避免现场出现混乱，同时对施工流程也起到了监管作用，避免质量达不到标准的项目仍投入使用。档案室的安全标准也应当体现在管理制度中，可促进安全设施的完善。
3.3 档案管理人员及设备设施要与工程项目相适应
在档案管理人员配备以及设施配备上，要保证与工程项目相适应。管理人员应具有一定的档案专业知识和技能，在学历要求上要保证在大专以上或者是中级以上专业技术职称的档案管理人员；其次要求档案管理人员熟悉风电项目建设的过程，了解参建单位的职责范围；再次要保证工作人员有较强的责任感及严肃认真的态度；最后要对库房和设备进行规范配置。
3.4 事前策划、过程控制、事后核查
建设单位首先在立项时就要明确归档范围，在编制招标文件、合同签订时明确文件形成、归档和质量管理要求，明确各参建单位档案管理人员的素质要求，并约定奖罚条款。加强对参建单位工程现场管理人员档案业务的培训和档案法宣传，使每个责任单位和责任人了解其职责、归档范围和质量要求。使档案文件材料形成过程和鉴定验收中有统一的标准和依据。
建设单位在监督工程质量及进度时，要同步检查档案文件材料的形成、管理情况，在进行单项工程验收时，要保证应归档文件材料的完整性，发现问题及时纠正。监理单位要按照《风电建设工程监理规范》严格监督检查施工过程文件和竣工编制文件。
4 结束语
我国的风电工程不断发展，而风电档案是风电建设开展的重要依据，影响到施工、验收、运行、维护、管理和检修等环节，有效的风电档案管理可以提高工作效率，避免重要资料发生丢失、损坏等现象。文章研究了管理工作中的不足并及时提出解决措施，为完善档案管理工作体系打下了坚实基础。
参考文献
关键词：建筑；工程；档案；管理
中图分类号：F27
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.27.035
随着我国经济的发展，我国建筑工程的规模越来越大。与此同时，随着建筑工程的进一步深入，建筑工程资料的数量会越来越多，建筑工程档案管理工作的难度也会逐渐增大。因而，相关部门应当重视建筑工程档案的管理工作，并利用信息技术不断创新工作模式，从而提高建筑工程档案的管理水平。
1目前建筑工程档案管理中存在的问题
1.1管理意识薄弱
目前仍然有很多建筑企业认识不到建筑工程档案的作用，档案管理意识比较落后，甚至会认为档案管理工作毫无意义。另外，目前建筑企业仍是习惯沿用传统的档案管理模式，不仅耗费了人力、物力，还降低了档案管理工作效率。可见，建筑企业管理人员并不重视建筑工程档案的管理工作。
1.2档案管理制度落后
虽然我国对于建筑工程档案的管理有工作要求。但是在实际的工作中，建筑企业并没有与按照国家的规定进行档案管理工作。此外，虽然建筑企业制定了完善的工作管理制度，但是缺乏有效的档案管理制度。而且在进行档案管理工作时，也是随机而定。
1.3缺乏专业的管理人才
随着社会的进步，档案管理的模式在不断的发展和创新。但是仍然缺乏专业的建筑工程档案管理人才。而且在实际的工作中，建筑企业还会临时指调一些管理人员兼顾档案管理。况且，随着我国信息技术的发展，档案管理人员除了要了解档案管理工作内容以外，还必须要掌握一定的信息管理技术。因而，相关部门应当重视培养专业的管理人才。
1.4档案管理工作的资金投入不足
建筑工程的档案管理对于提升建筑企业的核心竞争力，促进我国建筑行业的发展十分重要。同时我国档案管理技术也在不断发展，对于硬件的要求也在不断提升。但是建筑企业并没有加大建筑工程档案管理工作的资金投入，从而致使管理工作一再落后，跟不上建筑工程管理的管理步伐。
2提升建筑工程档案管理工作水平的思路
2.1提高管理意识
加强建筑企业管理人员和工作人员对建筑工程档案管理工作的意识是提升建筑工程档案管理工作水平的前提条件。也只有加强管理人员的管理意识，才能在建筑企业内部进行建筑工程档案管理工作的改革，才能提高工作人员对建筑工程档案管理工作的重视度，从而营造一个建筑工程档案管理良好的工作氛围。
首先，应当在建筑企业内部建立完善的档案管理工作小组，形成档案管理的工作机制。其次，还应当加强全员的思想培训，强化全员的建筑工程档案管理工作意识。最后，建筑企业应当重视建立完善的管理制度，促使工作人员能够真正认识到建筑档案管理工作的作用。总之，随着我国建筑行业的蓬勃发展，建筑工程档案管理工作越来越受到人们的重视。此外，相关政府部门也应当制定一定的措施，加强档案管理，并促使建筑企业能够在实际的工作中落实工程档案管理。
如今，建筑工程档案管理工作已经成为建筑企业项目管理的重要组成部分。俗话说：“意识决定行动。”鉴于此，建筑企业可以按照以下步骤进行：首先，应当从项目经理、决策基层做起。项目经理的工作态度和管理意识直接决定了基层工作人员对建筑工程档案管理工作的认识。同时项目经理具有教育培训活动、工程管理的决策权。因而，建筑应当重视在管理层人员之间开展教育培训工作，以此提高全员的工作意识。另外，基层工作人员是参与、开展建筑工程档案管理工作的基础。提高基层工作人员的建筑工程档案管理工作的意识，有利于建筑工程档案管理工作的顺利开展。除此之外，相关政府部门也应当重视加强建筑行业的管理，并制定一些列的措施督促建筑企业能够强化建筑工程档案管理。例如某市区城建档案馆的专业技术人员对全区建筑工程企业管理人员开展了档案规范归档的讲解，并并通过集中交流、相互探讨等方式，使全区建筑工程企业管理人员档案管理工作的相关要求有了更为深刻、具体的了解，掌握了更为合理的操作方法，为今后各个工程项目的竣工档案准确、规范提打下了坚实的基础。
2.2完善档案管理制度
若要真正提高建筑工程档案管理工作的水平。建筑企业应当重视完善档案管理工作制度，并要求工作人员能够按照规范进行档案管理，以及保证其它部门的工作人员能够配合档案管理工作，从而保证建筑工程档案管理工作的顺利开展。
首先，相关政府部门应当完善工程建设档案的法律法规，细化管理流程，并促使建筑企业能够遵守相关法律法规，稳定建筑工程档案管理工作的市场。其次，还应当制定完善的管理制度，确保建筑工程档案管理工作的规范化、流程化。如为进一步强化建筑工程档案资料从业人员责任追究，确保工程施工技术资料真实可靠，某县规定：档案资料从业人员执业要求加入相关法人企业，不得以个人名义，承揽建筑工程档案管理业务。并加大对工程施工技术资料的检查监督力度。保证工程质量问题及时得到解决，工程质量不留隐患。总之，相关政府部门应当重视落实建筑工程档案的法律制度，形成良好的档案工作市场秩序。
最后，档案管理人员还应当重视在每个工作环节中，落实建筑工程档案管理。因而工程档案管理人员应当在工程前期进入施工现场，并对工程项目档案管理工作进行统筹规划，以避免出现在竣工时，才进行档案管理工作，造成档案数据遗漏、丢失现象。另外，档案管理工作人员应当在建筑工程前期、中期、竣工时期等阶段，落实资料的整理、归档。尤其是要根据建筑工程建设工作形成的文件类型进行分类归档。如重视施工过程中一些文件的及时签字，以免在竣工后找不到相关负责人。总得来说，相关政府部门应当构建良好的建筑工程档案管理工作市场环境，并制定相关法律，在思想上提高建筑企业管理人员的重视度。同时，建筑企业应当重视完善施工管理中的档案管理制度，从而真正提升建筑工程档案管理工作的水平。
2.3重视管理人员的培训
人才是企业发展的核心，同时也是提升企业核心竞争力的关键。因而建筑企业应当重视对档案管理人员的专业培训，切实提高工作人员的档案管理水平，促进我国建筑行业的发展。
首先，要求工程档案管理人员要定期参加专业理论学习，懂技术、会管理、业务精.并取得相应的管理资质、持证上岗；其次，要对外定期举办工程档案工作的集中业务培训，及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。如针对档案管理工作的内容，建筑企业应当将档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。同时，还应当要求工作人员能够按照档案管理要求，对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化作了详细的讲解，从而提高施工技术人员的业务素质和对工程档案的管理能力。
最后，相关政府部门还应当加强培训活动，提升建筑企业的建筑工程档案管理工作质量。如某市住建局组织了当地建筑行业监管、建设、施工、监理等单位技术人员40多人，到外地参加了由中国建设标准协会举办的建筑工程资料编制、填写与竣工验收备案及质量监督档案管理关键技术应用培训班。该培训活动的主要内容是《档案法》、《建设工程监理规范》等，通过培训不仅有效规范了相关人员的建筑工程资料、竣工档案与工程质量监督档案的编制、收集、整理、组卷、移交和归档的水平，还提升了市工程资料与工程质量监督档案管理水平。
2.4加大档案管理资金投入
在完成建筑工程档案管理工作的理念转变和工作模式创新之后，相关职能部门还应加大对建筑工程档案管理工作的人力、物力以及资金投入，确保建筑工程档案管理逐渐成为建筑工程项目管理的重要组成部分。尤其是在建筑行业快速发展的背景下，加大档案管理工作的资金投入能有效提升管理效率，提高企业经济效益。
首先，应当统筹规划建筑工程项目管理，成立专门的档案管理部门，负责建筑工程的档案管理。其次，要充分利用投资资金，购进建筑工程档案管理工作所需要的计算机、打印设备以及扫描仪等硬件设备。同时，要保证建筑工程档案管理工作的专款专用。当然，最重要的是应当重视选择信息化、数字化的信息化管理系统，改变传统纸质的档案管理工作模式，降低工作人员的劳动强度，实现建筑工程档案管理工作的现代化。最后，应当细化信息化档案管理系统的功能。如在加强城建档案扫描设备、计算机软硬件、网络网站等信息化基础设施建设的基础上。利用计算机管理软件辅助完成各类城建档案的收集、整理、立卷、保管和检索利用。此外还应推进建筑工程档案管理的信息化，以电子档案接收为突破口。加强对电子档案制作、接收、保存的指导和监督，保证电子档案的真实性、有效性、完整性以及长期可读，同时还应当在此基础上，加强电子档案和重要城建档案异地备份工作的研究，积极、稳妥、有序地开展异地备份工作，从而达到真正完善档案管理工作的目标。总之，相关部门应当重视加强资金投入，并加强信息化管理系统的实践。
3总结
综上所述，随着我国经济的发展，建筑工程档案的管理工作越来越重要，尤其是对于建筑工程的后续施工极为重要。因而在现代化经济体制背景下，相关部门应当重视从提高管理意识、完善管理制度、加强管理人员培训并加大档案管理工作的资金投入，从而创新建筑工程档案的管理模式，并促进我国建筑行业的可持续发展。
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关键词：公路档案管理 问题 对策
1、公路工程建设项目档案管理中存在的问题及原因分析
改革开放以来,我国的公路交通建设事业发展迅速,与此同时, 也形成了大量的业内资料即公路建设档案。如何有序地管理好公路建设档案既是工程本身的需要,也是档案部门的要求。《档案法》和国家档案局、交通部等部门对交通工程档案的管理工作有明确的规定和要求,并建立了相关的规章制度,但公路工程档案具有内容综合性强、形成时机性强等特点, 未形成科学、系统、规范的信息化档案管理体系。突出的问题表现如下：一是档案材料不完整。档案材料不完整是公路建设档案管理工作存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到80%左右, 较差的单位情况就不同了。二是缺乏统一的管理模式。从档案管理机构上看,有的单位成立了专门的档案室,有的单位则没有成立,公路档案由其他业务部门或由文书档案员保管。三是缺乏复合型档案管理人员,一些单位的档案管理人员专业素质较差, 既缺乏档案管理业务知识,又缺乏相关的业务知识,难以适应工作需要。那么,造成这些问题的原因主要有哪些？笔者认为,目前公路建设行业档案缺位现象严重, 其原因是多方面造成的。主要有以下几个方面：首先, 公路建设行业自身的特点决定了其行业发展的长期性、复杂性和艰巨性。公路建设行业具有流动性大、施工战线长、跨区域、
异地化作业多、施工过程不稳定等特点,往往会给档案资料的收集、整理、立卷归档增加困难。其次,从业结构层面上还存在着层层分包、挂靠、非法用工等现象, 致使工程项目成分错综复杂,有的甚至施工总承包单位自己也说不清、道不明到底有多少小施工队伍、包工头参与施工,更何况即便是在同一项工程施工当中,参与施工的有关人员也在随着工程进展被随时调动, 所以在这一切变动的因素前提下做好档案管理工作并非易事。第三, 目前公路建设市场竞争异常激烈, 僧多粥少的现象突出,赢利空间非常狭小,如何千方百计地降低生产成本、提高经济效益是当务之急, 再者说档案工作短期利益不明显,所以档案工作在公路建设管理行业里得不到重视。
2、加强公路工程建设项目档案管理的对策
2．1 加强制度建设
加强制度建设是规范公路工程档案管理的前提和保证。要使公路工程档案管理工作步人科学化、规范化的轨道,首先要订立并遵循一套档案管理的制度。根据《档案法》及有关公路工程建设档案管理法规的规定,一是要制定公路工程档案管理工作规范,确定归档范围及保管期限,并统一工程档案管理工作标准,使公路工程档案管理工作步人良性循环, 形成制度化、规范化、标准化。二是建立《公路工程档案员岗位责任制》《公路工程档案收集和立卷归档制度》《路工程档案借阅、利用制》《公路工程档案安全保管、保密制度》等相关配套性、辅的规章制度, 全面对档案资料的收集、立档、管理、利用及安全保密等进行严格的制度约束、规范。三是加强项目负责人对档案管理的监督指导,要求完成一个项目,验收一个项目,归档人库一个项目。此外, 要根据施工行业自身特点以及各类档案形成的规律和特点, 制定出科学完善的管理制度, 将《档案的归档范围和工作细则》《档案员工作职责》《案人库制度》《档案借阅制度》《档案的开发利用》等一系列制度很好地落实。
2．2 做好工程质最记录
任何一个建设工程都有立项、可行性论证、勘察、设计、材料供应、施工、监理、验收的过程, 每一个步骤和环节都有它的质量标准, 其活动过程和内容都有真实的记录。施工实物体的外在质量问题很容易被人们发现和重视, 但工程建设项目档案的内在质量缺陷就不容易被人们发现, 通常是在利用档案信息过程中发现与实际情况不一致时, 才能反映出它的缺陷所在。所以工程建设档案质量工作与工程施工质量工作同等重要, 二者缺一不可。
2．3强工程前期档案管理
在公路工程建设项目档案管理工作中要做到“三纳人”“ 四同步” 。“三纳入” 即将文件材料的形成、积累、整理和归档纳人项目立项申报、勘探设计、征地拆迁、招投标等各项建设程序, 纳人项目建设管理计划, 纳入有关部门和有关人员的职责范围。“ 四同步” 是指在项目前期筹备时同步提出文件材料归档要求；在项目设计、监理、施工、招标投标时同步提出相关文件材料形成、积累、归档要求, 并写人有关合同、协议条款中；在检查项目进度、质量时同步检查文件材料形成情况；在项目交、竣工验收时同步验收项目档案情况, 这样形成一种超前的管理模式。
2．4 实行工程全过程管理
1）明确工程项目各参建主体档案整理的职责。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规》规定：“建设项目所形成的全部项目文件在归档前应根据国家有关规定,并按档案管理要求,由文件形成单位进行整理。”交通部《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》规定：“公路工程各参建单位应当将公路工程文件材料立卷归档工作, 纳人公路工程建设项目的管理工作中”；“公路工程建设单位各承办机构和公路工程的承包单位在项目档案完成时, 应向建设单位移交系统整理过的全部文件材料” 。
2）加强平时管理, 提高文件资料质量。公路工程建设事关百年大计, 质量问题至关重要, 且质量的文字表述全部记录在档案资料中。公路工程档案来源于工程建设职能活动, 从文件资料的产生到归档整理要经历较长时间, 中间经过多种环节, 每一环节的工作质量都会直接影响其形成质量、完整性、齐全性和准确性。建设单位在工程建设中对工程质量严格把关的同时, 应加强对工程参建单位的档案管理指导、督促和协调, 项目监理应切实加强工程监理过程中形成的文件资料的完整性、系统性、准确性及隐蔽工程和竣工图的质量控制。
3）公路工程建设项目档案工作必须得到领导重视支持,除有完善的档案管理体制和制度外, 还要有相应的专（谦）职人员组织落实工程建设全过程各环节文件资料的把关和档案管理制度的执行到位, 这是公路工程建设项目档案管理质量的重要保证。
2．5建立档案检索系统
涉及公路建设的有关部门应有效利用部门的资源, 建立本部门的档案检索系统,提高各部门的档案管理水平,以方便各部门；（单位）对档案的利用, 提高工作效率。各部门应按照档案的性质和类型, 收集整理各部门的档案资料；对内部文件、记录应按照文件和记录的形成特点进行分类与编号；对外来文件、记录与外来公司的模板文件、记录, 要按照其来源、性质不同分类,编号采用其自然形成（特定）的编号；（如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则, 公路部门不应再另行规定）。
3．6 重视公路工程建设项目档案的开发利用
公路工程建设项目档案是否得到有效的利用, 应作为衡量和检验项目档案管理水平和项目档案发挥作用大小的重要尺度。在项目档案的开发利用上,一要开展借阅、复制、科技咨询、信息交流等业务, 充分发挥项目档案在工程建设、生产管理、工程维修和改建扩建中的作用。二要加强重点项目档案编研, 对项目档案中的原始资料、数据进行归纳、综合、计算、分析、筛选及加工, 把零散的信息变成系统的、实用的编研成果, 为提供优质服务做准备工作。
3．7 定期督导, 验收要严格把关
由于公路工程建设资料整理琐碎,不直接产生经济效益,施工过程中现场又非常繁忙, 施工人员绝大部分精力集中在工地, 对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查, 到最后内业很有可能一塌糊涂, 更有甚者会造成大量资料的缺失。对此, 应对内业资料应进行定期或不定期检查评比, 以此引起各方面重视, 避免其形成大量的杂乱堆积。必要时可采取与计量支付挂钩等强制措施, 为搞好档案管理工作提供保证。对公路档案的验收进行严格把关是保证公路建设档案质量的重要环节, 因此, 要按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则, 认真做好档案验收工作。档案验收应根据《建设项目文件归档要求与档案整理规范》的要求进行。对建设周期长的工程, 应分阶段验收, 查漏补缺,发现问题, 及时纠错改误。另外, 要加强对档案的预验收工作, 以确保资料齐全和准确。
参考文献：
[1]黄伟茹 公路工程档案管理若干问题的研究[J] 今日科苑 2008
关键词：天然气管网；档案；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
严格的燃气管网工程档案管理，是实现对城市燃气管网建设、生产、运行、维护、安全等全过程与各环节有效管理控制的前提和基础。因此，切实提高企业燃气管网工程档案管理的科学性和有效性，对确保工程建设质量、生产运行安全，具有极其重要的意义和作用。
一、工程项目档案概述
项目档案，指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、采购、施工、监理及竣工验收等全过程中形成的，具有保存价值的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体形式的全部文件。
工程项目档案管理工作应当坚持“三同时”原则，在签订合同（协议）时，应同时明确项目档案所包括的内容、要求及各相关单位对项目档案的职责；检查工程进度与施工质量时，应同时检查项目文件材料的收集、整理情况；在进行工程验收时，应同时审查、验收项目文件的归档情况。
二、燃气工程档案管理方法
（一）科学合理分类，使档案管理精细化
档案正确分类是保证卷宗内档案系统整理、编目、利用及运用计算机管理的基础。根据《企业档案分类规则》和《城建档案分类大纲》，在保持档案本身所固有的内在联系和系统性，便于保管和利用的原则下，应将档案分成四大类，实施精细化管理。即：工程建设类、基建类、设备类、科研类。其中，工程建设类又可分为厂站建设类和管道工程建设类。对每类工程建设档案，按照燃气建设工程档案自然形成的规律和特点，又可分为若干小类，实施进一步精细化管理。对档案科学合理分类和实行精细化管理，不仅有利于对档案的分析、研究和利用，而且，能够有效提高对燃气建设工程高风险、隐蔽性的识别、预防和管控能力。
（二）严格归档标准，使文件资料规范化
要按照《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》和《建设工程文件归档整理规范》确定的标准，严格燃气建设工程资料的收集和审核标准，切实保证所归档的文件资料内容真实、齐全、完整和系统。重点内容：燃气输配工程文件资料（包括工程依据文件、交工技术文件、验收合格记录、竣工图纸、工程竣工验收文件、工程监理文件等）和燃气室内工程文件资料（包括设计及变更文件、设备与管道组成件、主要材料的合格证、鉴定证书或质量证明书、施工安装技术文件、质量事故处理记录、城镇燃气工程质量验收记录、其它相关记录等。
（三）强化措施责任，使管控过程制度化
首先，要把文件材料的形成、积累、收集、整理、归档等内容、程序、标准和要求，纳入企业燃气工程建设、管理的规章制度和保证措施之中，并切实做到与工程建设“三同步”：一是工程立项开工与竣工资料收集同步。二是工程施工过程与竣工资料形成同步。三是工程完工验收与合同竣工资料验收同步。其次，要根据燃气管网的设计、开发和建设进度，每年制定有可操作性、可测量的目标考核体系，并将文件材料管理纳入工程技术人员岗位责任制之中。明确资料管理、工程管理、设计、工程监理、施工管理等人员在文件材料的形成、积累、收集、整理、归档过程中各自所必须承担的岗位责任，严格进行考核，确保工程验收时没有完整、准确、质量合格的文件材料就不算完成计划，工程就不算达标，验收就不能通过。
（四）加强信息化建设，实现现代化管理
为提高燃气设施的监控及管理水平，科学、准确、有效地掌握燃气管网信息，可建立SCADA系统、GPS卫星定位系统、GIS燃气管网地理信息系统。档案部门则根据实际情况，配置了主要以管理工程建设档案为主的档案管理系统。通过以上定位系统收集到相关数据并移交档案管理，定期对移交到城建档案馆的管网数据光盘更新处理。对已竣工的燃气工程档案，利用档案管理系统软件对归本单位保管的燃气工程档案进行微机管理，并对全部室藏档案的目录录入、检索。通过导入、扫描、摄影等数码技术将一些重要文件的内容通过系统中原文管理功能存入档案管理系统数据库。为使燃气工程档案管理更有序、查询更方便及时，提高查全率和查准率，应合理认真使用档案管理软件。
（五）加强培训学习，实现档案人员多元化管理
天然气是一种易燃易爆产品，而天然气管网工程建设做为一项专业性较强的建设项目工程，不仅要求燃气行业的档案人员必须掌握天然气管网工程档案专业知识和计算机天然气管网工程管理档案的操作技能，而且要有燃气方面的专业知识。从而使天然气管网工程行业档案人员在对天然气管网工程文件材料形成过程中的监督、指导、管理有的放矢、有理有据。
为了适应新形势和新技术对档案工作的要求，促进城建档案标准化，规范化、切实落实住建部颁布的《建设工程文件归档整理规范》等法律法规，档案部门、施工部门、监理部门、工程管理部门的相关人员参与天然气管网工程档案馆举办的城建档案收集、编制、整理的培训。通过学习，使相关部门的技术人员了解了从工程的立项到工程竣工验收、从文件的形成到文件的归档一整套工作内容和工作程序，避免档案管理人员与工程施工人员、或监理人员在工作中的脱节，造成天然气管网工程管理与资料管理互相推托的现象。实现天然气管网工程档案管理人员的多元化发展，可以提高天然气管网工程档案管理水平，确保天然气管网工程档案的归档质量。
（六）强化日常监管
以天然气管网工程质量控制前移为端口，保证天然气管网工程归档文件材料的质量。天然气管网工程档案人员应当转变观念，在加强对天然气管网工程建设单位工程技术人员的业务指导的同时，对天然气管网工程施工单位技术人员进行业务指导，加强天然气管网工程编制竣工技术文件的质量规范和要求，引起天然气管网工程施工单位对天然气管网工程编制技术文件材料的重视。要做好天然气管网工程从形成到归档的全过程归档文件材料的天然气管网工程档案管理，把综合天然气管网工程文件材料的形成纳入天然气管网工程建设单位的行政、经营、生产技术管理中，做到天然气管网工程档案归档与天然气管网项目建设进程同步，保证天然气管网工程归档文件材料的质量。
（七）提高认识，完善制度，健全机制
天然气管网工程档案迈向社会化、市场化的大方向，档案人员需要树立可持续发展的科学理念，深刻重视天然气管网工程档案管理工作，真正落实档案管理。要不断健全天然气管网工程档案管理体制，从工程项目要求和档案管理工作要求方面来加强档案管理机构的建设，增加专职人员，排除兼职工作，将档案管理人员与工程人员的沟通渠道畅通，实现天然气管网工程档案管理的体系化建设。此外，还要建立起一整套科学合理、适用性强的天然气管网工程档案管理制度，包括组织领导、管理体系、职权范围、奖惩措施等都要条条细化，事事分明。对档案材料的收集、归档、分类、整理以及竣工验收、评优选优等工作均做出具体要求，进行标准化、制度化、规范化管理。
结束语
对天然气管网工程档案管理中，应做到天然气管网工程档案管理水平专业化、文件材料规范化、归档程序制度化、数据管理现代化、服务利用人性化。只有这样才能使天然气管网工程档案信息得到充分利用，实现天然气管网工程档案管理为燃气公司工程工作服务的根本目的。
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[关键词]洪潮江水库；除险加固；建设管理
Abstract: reservoir reinforcement project construction, strict implementation of the project legal person responsibility system, the bidding system, construction supervision system and contract management system, standardizing management, ensure project finish smoothly, achieve the desired effect.
Key words: reservoir; reinforcement; construction management
中图分类号：工程建设文献标识码： A 文章编号：
1工程概况
洪潮江水库位于广西合浦县西北部的星岛湖乡，距北海市50km，座落在南流江下游的主要支流洪潮江上。水库集雨面积402km2,总库容7.14亿m3，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、供水、发电、旅游等综合利用的大(2)型水利枢纽。水库枢纽由主坝、6座副坝、2座闸控溢洪道、2座灌溉渠首组成。
工程于1959年兴建，1964年建成投入运行，并先后三次加固。由于水库原建设标准低，施工质量差，经历40多年运行后，工程存在的安全隐患较多，防洪标准未能满足现行规范要求，水库一直限制在正常水位以下运行。2002年9月，广西壮族自治区水利厅对该水库进行了安全鉴定，水利部大坝安全管理中心以坝函〔2003〕345号文核定水库为三类坝, 是《全国病险水库水闸除险加固专项规划》第二批规划项目之一。
2水库存在的主要隐患与除险加固措施
根据大坝安全鉴定，水库主坝混凝土防渗墙顶高程低于设计、校核洪水位，3、4、5号副坝坝顶高程也不满足规范要求；主坝防浪墙底部未与坝体防渗体连接，存在严重的渗流安全隐患，3号副坝坝脚出现渗漏；第二溢洪道进口开挖不足，基础渗漏并造成出口翼墙基础局部淘空，闸墩也存在裂缝；两座溢洪道及两座放水涵的闸门及启闭设备老化；大坝安全监测设施不完善等。
为消除隐患，保障水库安全运行，充分发挥工程效益，对洪潮江水库进行除险加固是十分必要的。水库除险加固工程初步设计于2005年8月完成，同年10月通过了审批，核定工程总投资2913.68万元。主要建设内容有：对主坝混凝土心墙采用加高处理，重建C15混凝土防浪墙，翻修上游混凝土护坡、下游反滤体及坝坡排水沟，增设大坝安全监测设施；对3#、4#、5#副坝加高加宽及6#副坝加高培厚，迎水坡设置C15混凝土护坡，翻修背水坡护坡；第一溢洪道启闭机房、闸室底板拆除重建，闸室两侧及基础采用帷幕灌浆防渗处理，更换闸门及卷扬机，交通桥加宽加固；对第二溢洪道进水口段清障、边坡衬砌、堰面加固、两侧坝肩防渗处理、中墩裂缝补强、启闭机房重建、更换闸门及卷扬机；总干渠渠首放水涵和闸室拆除重建，对进水渠渠底开挖及两岸护坡加固，更换工作闸门、检修闸门及其启闭设备。改建水库主副坝及两座溢洪道防汛抢险交通道路。
3工程建设管理情况
确保项目顺利实施，科学的管理是关键的。北海市洪潮江水库工程管理局（以下简称管理局）作为项目法人，在工程建设过程中，认真落实了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等四项制度，科学合理地安排项目建设，严格管理，确保了除险加固任务顺利完成。
3．1严格执行四制管理
实行项目法人负责制。水库被核定为三类坝后，管理局及时向主管部门申请组建工程建设项目法人，北海市人民政府授权北海市水利局批复管理局为洪潮江水库除险加固工程项目法人，负责工程的建设管理工作。项目法人批准后，管理局从各科室抽调技术、财务等业务骨干组建洪潮江水库除险加固工程建设办公室作为项目现场管理机构，下设文秘档案组、工程技术组、质量安全组、财务统计组、征地拆迁组，各组职责明确，认真履行项目管理职责，依法选择项目的勘察设计、监理、施工单位，并按建设程序及时办理质量安全监督手续和施工许可证。项目建设期间，管理局努力做好与参建各单位及地方相关部门的协调工作，及时解决施工场地、供电、交通等问题，为施工创造良好的外部条件。定期召开各参建单位工作例会和协调会，研究解决难点问题，总结经验教训，以促进施工质量和进度。
规范工程招标投标制。管理局严格按照规定招标，项目招投标均采用公开招标方式进行，委托招标机构，在规定的媒体上招告，并经广西水利水电招标投标管理站审核、备案，在全区水利评标专家库抽取专家评标，招投标的各环节均严格按照招投标法进行，选择了一批技术能力强、管理水平高、报价合理的水利施工一级专业公司。
实行工程建设监理制。项目建设监理业务未达到必须招标条件，因而，管理局选择了长期合作、服务质量高的甲级资质监理公司负责工程监理工作。监理单位实行总监理工程师负责制，按照监理规范，编制监理规划和监理实施细则，监理人员持证上岗，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，发现问题应及时处理。
强化合同管理制。管理局签订的工程勘察、设计、施工、监理等合同均严格采用相应的合同范本，同时完善各项条文，避免合同条款不严密产生歧义。建设期间，参建各方在工程设计、项目变更、工程计量、工程预付款及进度款支付、工程质量控制等均严格按合同的约定履行。对合同外新增的工程项目，按程序完善合同手续。合同的严格规范管理保证了工程建设的顺利实施。
3．2科学合理安排项目建设
科学合理安排建设内容确保项目顺利实施的基础。工程建设主要项目有主坝加固、溢洪道加固加固、副坝加固和渠首重建等。两座溢洪道受汛期水位和排洪渡汛影响，总干渠首受灌溉用水和汛期水位影响，均应围堰施工。根据灌溉和防洪渡汛的需要，总干渠首必须在一个停灌期完成，两座溢洪道工程施工期要错开。项目施工工期为2年。实施过程中，项目分两期下达投资计划， 2007年1月下达第一期投资计划750万元。由于资金有限，只能先安排实施主坝主体部份、第二溢洪道加固工程，划为一个标段，于当年5月开工，在2008年5月前完成了主体工程；第二期在2007年10月底开工，工程分为3个标段：标段Ⅰ为副坝加固工程，防汛公路改建工程，房屋建筑工程；标段Ⅱ为第一溢道加固工程，总干渠首加固工程，机电设备及金属结构设备；标段Ⅲ为大坝安全监测系统及水情自动测报系统工程。工程建设中主体工程能按期完工，没影响水库渡汛和灌溉放水。
3．3严格项目建设管理
为了加强项目建设的管理，管理局建立健全项目管理制度，从项目管理职责、程序管理、质量管理、进度控制、资金管理、安全管理等方面作出了明确规定。
3．3．1严格质量、资金、进度三控制
严格质量管理。工程质量是决定工程建设成败的关键。管理局在项目建设中建立了完善的项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、质监部门监督的质量管理体系，参建各方建立严格的质量责任制，从影响工程质量的人、原材料、施工工艺、施工设备、施工环境等5方面因素严格控制，组织图纸会审，设计单位做好技术交底，建立取样见证制度，严把进场原材料质量关，建设单位驻工地人员与监理工程师一起对完成的每个工序及单元工程进行质量检验，经验收合格后方可允许下一道工序的施工。施工质量评定严格执行《水利水电工程质量评定标准》，经验收，6个单位工程全部合格。项目建设期间没有发生质量事故。
抓好资金控制。工程建设资金按基本建设财务管理制度规范管理，实行“专人、专户、专帐”管理，确保专款专用。资金拨付严格按照合同、建设内容和工程进度，严格控制设计变更投资，工程进度款分月付款，由施工单位提出申请，经监理方和管理局技术人员复核、分管副局长审核后报局长审批支付。严格的财务管理有效地控制了投资，经审计，项目实际完成投资2332.86万元，为批复投资的80%。
加强进度管理。管理局根据项目建设目标，确定关键路线，控制关键节点，倒排工期，分解任务，制定周密可行的进度计划，明确各个时段的建设目标和任务。严格按照计划控制工程进度，加强检查和监督，及时发现问题，解决问题，确保了按计划完成建设任务。
3．3．2抓好施工安全管理
项目建设期间，管理局层层落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施，做好渠首闸和两座溢洪道启闭楼拆除方案审核备案及新建启闭楼高大模板安全核算工作。结合实际制定安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施。并落实水库加固工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保施工度汛安全。工程施工期间没发生一起安全事故。
3．3．3做好工程档案管理
管理局重视工程建设档案管理工作，安排专人负责，按《水利工程建设项目档案管理规定》从工程前期工作开始进行文件材料的收集、积累、整理和保存工作。为提高工程档案资料质量，开工初期，管理局邀请北海市档案局专家到现场作工程档案管理讲座，并指导档案管理工作，促进工程参建各方档案管理规范化。
关键词：城市建设；档案管理；措施
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
一、目前城市建设档案管理的状态
城市建设项目的档案管理工作也存在很多的问题，这些问题也急需要解决，主要包括：
（一）部分领导对建设项目档案管理不够重视
部分领导法律观念与档案意识比较淡薄，不重视城市建设项目的档案管理工作。有些领导认为城市建设项目的档案管理工作可以做也可以不做，并没有实质性的意义，所以没有把它列入到工作计划中去，也就没有放到工作的议事日程中来，这样就不会相应的建立城市建设项目的档案管理制度，也就缺少城市建设项目的档案管理人员与档案管理机构。
（二）重视项目的进度，忽略档案的收集
有些城市建设单位非常重视建设项目的进度和质量，但是却缺乏相应的档案收集工作或者不重视档案的收集工作，缺少健全的归档制度，没有相应的归档监督与制约措施，这样就会分散档案的管理，使档案收集的不齐全，从而给城市建设项目工作带来很大的损失。
（三）部分兼职档案员素质有待提高
目前，我国很多城市建设单位都很大量的兼职档案员，城市建设单位的临时观念使档案管理人员的队伍不稳定，兼职很多，职务调动的也很频繁，责任心不强，素质不高，这些因素都会影响城市建设项目的档案管理工作。
二、城市建设档案管理措施
（一）依法加强管理
要对城市建设项目的档案管理工作依法加强管理。城市建设单位一定要认真学习、熟悉《基本建设项目档案管理暂行规定》、《档案法实施办法》、《档案法》以及《实施档案法办法》等有关法律法规，树立城市建设项目的档案管理观念，加强对城市建设项目的档案管理工作的宣传，增强观念，从而加强对城市建设项目档案的依法管理。城市建设项目的档案管理工作一定要做到分工明确，实行领导责任制，从而将城市建设项目的档案管理工作列入工作计划中去，提到有关领导的议事日程上来。另外，还要制定城市建设项目档案管理的工作计划，健全档案管理的各项制度，为城市建设项目的档案管理配置相应的结构，经费、人员、配备库房以及其他的必要设备，从而为城市建设项目的档案管理工作营造一个良好的外部环境和条件。
（二）实施集中统一管理
城市建设的档案管理要实行集中统一管理。城市建设单位在工作时产生的资料文件一定要集中交给档案室，从而便于档案室的统一管理，任何个人和单位都不能把档案占为己有，或者以各种理由拒绝把档案交给档案室管理。在城市建设项目的档案管理工作中，一定要确保档案的齐全和完整，一般而言，城市建设项目档案管理工作收集的档案主要包括建设项目前期准备、项目施工过程、竣工验收等环节产生的各种资料。实施集中统一管理在城市建设项目的档案管理工作中发挥着重要的作用。它不但可以确保城市建设项目的档案管理可以有序进行，而且有利于城市建设项目档案的查找。
（三）实施“三纳入”“四同步”措施
实施“三纳入”、“四同步”的措施。我们通过大量的实践得出结论，实施“三纳入”、“四同步”是城市建设项目的档案管理工作的关键所在。“三纳入”主要指的是把城市建设项目资料文件的归档、整理、积累以及形成纳入到建设项目管理计划、纳入到城市管理的各项程序、纳入到有关人员和有关部门的职责范围。“四同步”主要指的是城市建设项目的施工、管理、监督和城市建设项目档案的监督指导、收集以及整理同步进行，城市建设项目的预算经费以及设计和城市建设项目档案管理的人员、机构、库房、经费以及设施设备同步落实，城市建设项目的运行、变更以及竣工验收和城市建设项目档案的齐全、完整、登记、管理、归档制度、专项验收以及档案移交同步完成，城市建设项目的质量检查以及进度和城市建设项目档案的执法检查同步进行。城市建设项目从立项到竣工是一个涉及面非常广，周期非常长的巨大工程。所以实施“三纳入”、“四同步”可以使城市建设项目的档案和工程建设相协调，我们要在城市建设项目开始立项的时候就开始建立城市建设项目的档案，有关监督部门也要在监督的时候，确保工程的文件资料及时归档。在我国，城市建设工程实行的事建设工程监理制，也就是说，业主和监理单位签订协议的时候，不但要监理工程的质量，而且要监理工程的档案，让城市建设项目的档案管理工作成为项目管理的重要内容，从而形成比较完善的档案管理制度，这样也可以更好的实施“三纳入”、“四同步”。
（四）提高档案人员个人业务水平
提高档案人员的业务水平对城市建设项目的档案管理具有极其重要的作用。任何项目发展的关键因素就是人，我们一定要重视城市建设项目档案管理队伍的建设，努力建立城市建设项目档案管理的网络，利用多种措施提高档案管理人员的个人业务水平和综合素质，例如定期培训、加强沟通与交流、开座谈会以及举办研讨会等等，从而提高档案管理人员的综合素质和业务水平，充分发挥档案管理人员的主观能动性。城市建设项目的档案管理人员要不断参加培训进行学习，努力提高业务素质能力，档案管理人员不仅要提高档案管理的专业能力，而且要学习工程建设的标准、技术规范以及相关法律法规，增强档案管理的意识。
（五）开发城建档案信息资源，实现信息化
开发城建档案资源的根本途径是档案的信息化。采用电子计算机和通讯网络技术，初步实现城建档案的数字化和网络化，从而实现城建档案信息化。实现城建档案数字化，从档案目录数字化到档案内容数字化。首先，通过城建档案计算机著录，实现了档案目录数字化。同时，逐步把电子文件转化为电子档案，并把纸质档案扫描为电子档案，从而实现档案内容数字化。
实现城建档案网络化，以电子计算机为中心，把城建档案数据库同城建档案信息网络连网。今后逐步同政府信息网络，乃至社会信息网络连网，充分发挥城建档案信息资源的重大效用。
实现城建档案信息资源的有效整合，根据城市建设、管理、保护的需要，利用电子计算机，按照城市建设的有关专题，从城建档案数据库中和网络上下载有关的档案资料，编辑加工成专题性、系统性的档案汇编资料，主动提供利用。同时，筛选有特色的城建档案资料，参加全省、全国城市建设成就展览，甚至到国外展出，进行国际文化交流。
三、结语
城市建设项目的档案是城市建设项目活动中产生的图像一致、原始的具有保存价值的实际记录。城市建设项目的档案管理工作的成败，直接影响着工程质量，影响着经济效益。它不但在工程建设中具有极其重要的作用，而且也是加快构建社会主义和谐社会、城市现代化建设进程的重要手段，所以做好城市建设项目的档案管理工作具有很大的必要性。然而，做好城市建设项目的档案管理工作不是几个人就可以轻松完成的，而是需要每个责任主体和相关人员的重视和努力。我们要制定相应的具体措施，基于相关的法律法规，加强城市建设项目的档案管理，从而使它进入良性循环的轨道。
参考文献：
关键词：工程监理；国际化；模式建设
工程监理总体来说是一个较为新兴的产业，工程监理工作的开展对于监督建筑工程的质量以及整个工程的顺利进行有着积极的意义，对于建筑的安全性做出了保障。我国对于建筑企业监理工作的开展非常重视，相关的法律法规也在不断的健全当中。工程监理的模式发展向更加专业的方向发展，开始将第三方的监理与公司内部管理相结合，以便我国的工程监理工作以更好的状态向国际化的工程监理模式接轨。
1工程监理发展的现状
建筑工程的监理工作一般是交由专业的第三方来完成的，监理单位在业主的委托下，对建筑工程过程中建筑团队的施工速度和质量等进行监督与管理，促进建筑工程保质保量的完成，使建筑工程的效率等大大提升。自从我国引入专门的监理管理制度，我国建筑工程的水平大大提升。在此过程中，我国工程监理体系也得到了完善，工程监理的地位也得到了极大的提升。在建筑工程中，监理工作受到相关法律的支持与保护，开始在建筑工程中占据主体地位。其相关考试的发展与基本条件的明确更是对于市场经济的发展有一定的规划作用。在国家相关法律法规的支持与保护下，监理工程在我国市场上落地生根，朝着良好的方向发展下去。工程监理的应用也不再局限于建筑方面，而是在石化、交通、市政等方面被广泛的应用，并发挥了优秀的角色作用。监理工作在国家和市场的约束下，逐渐变得规范起来。监理工作的流程标准化，促进了监理工作的高效率开展。
2工程监理国际化模式的建设问题
虽然我国体制具有一定的特殊性，与其他国家的国情不相符。因此，工程监理在国际化模式发展中，需要与其他国家进行一定的磨合。另外，我国政府在工程监理中仍然存在较多落后的地方，相关的法律法规也不健全，对市场进行了过多的干预，对相关决策机构权利的滥用，还有市场分割现象也较为严重，这些都导致工程监理的国际化发展缺少足够的动力及支持。我国的工程监理模式与国家化的工程监理模式存在着较大的差距，还需要我国奋起直追。工程监理对建筑质量中出现的问题的责任划分不明确，不重视工程建筑中的合同管理与档案管理、风险管理等。这些问题都阻碍了我国工程监理的发展。由于我国工程监理工作的起步较晚，我国的经济体制为计划经济，计划经济的特点导致我国工程的监理作业并不具备专业化的社会监理特点，对于监理的立法方面也并不完善，工程监理的监督管理权利只能在施工阶段发挥一定的作用，整个工程监理行业的管理水平与国外的发展有一定的差距，对业主的行为并不能进行一定的约束。工程监理工作经常被被误认为只有质量检验这一项。然而在国外，工程监理被普遍认为是工程咨询，包括对很多内容的监督管理。一方面，工程监理无法控制业主的投资、行为规范；另一方面，无法控制施工团队的施工成本、质量与速度，对工期不能进行规划。工程监理作为第三方，不仅不能有效对双方进行监督与管理，还容易使得整个建筑工程失去控制。
3加强工程监理国际化模式建设的措施
为促进工程建设国际化模式建设的发展，我国工程监理国际化模式的发展可在国外承发包模式发展中取得一定的启发。同时，英国、美国等发达国家的工程监理工作可给我国的建立国家化模式建设带来一定的经验，在立法、技术、科学管理等方面对工程监理进行规范。
3.1加强工程建设国际化施工技术指导
首先，在工程监理工作中，监理工作人员要重视对施工图纸的会审工作，施工图纸是整个工程的缩影与基本依据，监理人员在会审中发现问题，有利于减少建筑中施工质量等问题；其次，监理工作人员要对施工人员进行一定的培训，提升施工人员的素质，为国际化的模式建设做准备；再次，对于具有一定难度的技术，监理人员应建立更为详尽的方案的讲解，以便于国际化模式建设中的全方位监管；最后，对整个施工建设现场进行巡视，是监理过程中必不可少的内容之一。因此，加强我国工程建设国际化施工技术指导。
3.2建立工程监理国际化环境适应机制
工程监理制度的建设依托于建筑工程的外部市场与内部管理。因此为保障工程监理国际化体系的建设，应努力建设工程监理的外部市场，并对工程监理的内部环境进行完善，以提供国际化模式建设的适应性环境。工程监理应对市场体系、市场信息数据网络等进行完善。加强市场的监督力量，为外部市场的建设提供力量，完善相应的法律法规。加强对内部的控制，加强监理工作的队伍建设，增加监理人员的参与，完善对建筑工程的风险管理、合同管理、档案管理等，实施明确的责任制度，对建筑工程中出现的问题进行明确的责任划分。
3.3确认培养国际化工程监理人才方法
目前，我国高校对于工程监理专业的人才培养与管理模式需要进行一定的改善，为促进工程监理的国际化模式培养，应提高其专业方面的综合素质，包括对道德素质的培养和专业素质的培养。监理工作的利润较大。因此，为保持工作人员的公平公正，应培养监理人员良好的道德素质。另外，为保障工程监理的国际化模式建设，监理人员的专业化必须得到提升，尤其是监理专业较为复杂，需要掌握的知识较多。在对人才的培养过程中，要加强监理人员平时的训练；其次，加强有关部门对监理人员的资质审核，注重平时对监理人员能力的培养；最后，还应加强监理人员的双语能力，国际化的发展免不了要与人沟通，加强监理人员的双语能力，有利于加强工程监理的国际化建设，以加强工程监理在国际上的国家竞争力。
4结束语
工程监理在我国的发展已经取得了一定的成就，但要走上国际化的模式建设路程还应付出更多的努力，解决由于我国国情而产生的工程监理的有关问题，加强工程监理国际化的技术指导，培养国际化的工程监理人才，才能促进我国工程监理国际化模式的建设。
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