时间：2023-05-30 10:43:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇基层建设年，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
7月12日，河北省开展加强基层建设年活动现场观摩会在邯郸市召开。省委书记、省人大常委会主任张庆黎对会议高度重视，作出重要批示。省委副书记、省开展加强基层建设年活动领导小组组长赵勇出席会议并讲话，省委常委、组织部部长、省开展加强基层建设年活动领导小组副组长梁滨主持会议，省委常委、宣传部部长、省开展加强基层建设年活动领导小组副组长艾文礼传达张庆黎同志重要批示。
张庆黎在批示中指出，加强基层建设年活动是省第八次党代会作出的部署，对抓好基层、打牢基础，促进农村经济发展、社会和谐，加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。半年来，各级干部驻村工作，各部门齐抓共管，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，受到了人民群众的欢迎和拥护。希望各地各部门各单位按照省委提出的“十个一定要”的总要求，不断深化认识、强化措施、健全机制，善始善终地把各项工作继续往深里做、往细里做、往实里做，努力把这项活动办成惠民工程、民心工程、德政工程，真正让群众满意，为建设经济强省、和谐河北作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十胜利召开。
当天上午，赵勇、梁滨、艾文礼分组带领与会代表到邯郸县户村镇康河村，涉县龙虎乡凤凰新村、涉城镇龙耳村等帮扶村进行现场观摩，实地察看“十方面实事”落实情况，征询当地干部群众意见建议，与驻村工作队员交流工作体会。
赵勇在讲话中指出，全省开展加强基层建设年活动半年来，办了一批利民惠民的好事，促进了基层组织建设，保持了农村和谐稳定，密切了党群干群关系，培养和发现了一批优秀干部，探索了加强后进村转化和建设的有效办法，活动取得了明显成效。目前活动已经进入关键阶段，各级各部门和广大驻村工作队员要认真学习贯彻张庆黎同志重要批示精神，进一步统一思想、再鼓干劲，再掀活动新。
梁滨在主持会议时强调，要按照张庆黎同志的批示精神，把工作往细里做，切实解决思想认识不到位、工作不到位、资金不到位、效果不到位和工作不全面、不平衡等问题。把工作往深里做，从规定动作向自选动作延伸，从服务生活向服务发展延伸，从集体事业向个人服务延伸，从给群众办事向与群众连心延伸。把工作往实里做，一以贯之地为民办事，进一步理清思路、完善机制，严肃驻村纪律，注意提升放大帮扶效果。
邯郸市、赤城县、栾城县、保定市环保局驻蠡县大柳树村工作组、省财政厅、省交通厅等单位在大会上作了发言。
一、目标任务
20xx年10月底前,完成全省5010个帮扶村主街道硬化工作。主街道未硬化的3510个村，每村硬化一条主街道；已硬化一条主街道的1500个村，每村大修或再硬化一条主街道，长度1000米，宽度3.5米。
二、资金使用与管理
（一）资金来源。帮扶村主街道硬化共补助资金10.02亿元。其中，省交通运输厅从村村通或连村道路延伸补助资金中安排5.01亿元；省财政厅从5.01亿元一事一议资金中安排3.411亿元；省发改委从以工代赈资金中安排0.599亿元；省扶贫办从扶贫资金中安排0.6亿元；省国资委提供水泥2万吨、冀东水泥厂捐赠水泥10万吨，xx万吨水泥折合0.4亿元。
（二）分配原则
以县（市、区）为单位，按照每个帮扶村补助20万元，统筹分配省补资金和物资。首先，省发改委0.599亿元以工代赈资金分配到国家扶贫开发工作重点县（区）的599个贫困村，每村10万元；省扶贫办0.6亿元资金分配到国家级和省级扶贫开发工作重点县（区）的922个贫困村；其次，分配省财政厅3.411亿元一事一议资金；第三，省国资委落实的2万吨水泥分配给唐山市1万吨（河北钢铁集团、开滦集团各5000吨）、秦皇岛市5000吨（省建投）、邢台市5000吨（冀中能源）；冀东水泥厂捐赠的10万吨水泥平均分配到唐山、承德、保定、邢台四市，每市2.5万吨；第四，省直有关部门将资金落实到项目后报省交通运输厅，省交通运输厅综合平衡5.01亿元交通补助资金，使每个帮扶村都达到20万元。
修建主街道资金不足部分，由县、乡政府和驻村帮扶单位协调解决。
（三）资金拨付与管理。补助资金5月20日前拨付各设区市、直管县财政。资金使用由帮扶村村委会提出申请，经驻村工作组组长签字确认，报帮扶项目所在乡（镇）审核，县交通运输部门对项目进行验收后，由县基层建设年办公室审核签字，报县财政局支付。项目开工后拨付补助资金的50%，竣工验收合格后全部拨付到位。
申请补助资金的主街道硬化项目，必须是驻村工作组入驻后主导修建，经县级交通运输部门验收符合要求。对于建设里程不足1公里的帮扶村的补助资金，可在县政府的统一指导下，经县级交通部门提出意见，由县级财政在全县范围统筹调剂使用，调剂资金必须全部用于村街道路硬化或延伸道路建设，确保全县道路建设规模。各帮扶村建设规模和补助资金使用情况由各县交通运输部门报设区市交通运输局，各市汇总后报省交通运输厅备案。
三、组织领导与职责分工
主街道硬化的实施主体为乡（镇）政府和帮扶村“两委”。乡（镇）政府协调做好辖区内帮扶村建设项目的资金落实、项目招投标等工作，帮扶村“两委”和驻村帮扶工作组做好建设期间的各项协调管理和质量监督工作。
全省的主街道硬化工作由省交通运输厅、省财政厅、省发改委、省扶贫办、省委农工部、省文明办、省国资委七个单位协调组织。其中，省交通运输厅为牵头单位。各成员单位要按照各自职责密切配合，并且明确一名厅领导负责此项工作。
省交通运输厅作为牵头单位，负责统筹协调推进。具体如下：
（一）省交通运输厅成立由厅长高金浩同志为组长，其他有关副厅级领导为副组长，厅机关有关处室、厅直有关单位主要领导为成员的基层建设年帮扶工作领导小组，负责交通帮扶工作的总体谋划、组织推进和协调督导。领导小组下设活动办公室和项目办公室。活动办公室由刘广海副厅长牵头管理，办公室主任为厅人劳处处长唐建新，主要负责与省基层办的沟通联系和交通帮扶工作的宏观协调与管理。项目办公室由杨国华副厅长牵头管理，办公室主任为厅公路局局长王江帅，主要负责研究制定项目落实、督导检查和验收管理政策，建立项目进展定期报告和协调制度。同时，省交通运输厅成立11个专项督导组，每组由1名厅领导带队，定期进行督导。
（二）各设区市、县（市、区）交通运输局要成立相应领导机构，明确人员构成及主要职责。同时，实行市、县交通运输部门领导班子、中层干部包村包项目责任制。由设区市交通运输局负责，从市、县交通运输部门抽调2500名管理和技术人员，组成500个工作组，每组5人，协助驻村帮扶工作组做好帮扶村主街道硬化现场管理、技术指导与协调工作。
（三）县（市、区）交通运输局在县政府的领导下负责建设项目的技术指导与管理。包括工程设计、施工图审批、质量监督和工程验收工作。同时，指导乡镇或村“两委”组织项目招投标，督导乡、村“两委”做好项目实施。
四、建设标准
主街道硬化工程应坚持与连村道路、路网规划、新农村建设规划和村庄综合整治相结合，充分考虑村内水网、管网需求，确保经济、实用、安全。
（一）路面宽度和厚度。路面宽度3.5米，以水泥碎石（砾石）混凝土路面为主，路面面层厚度18厘米，水泥混凝土标号C25。原有路基条件好、交通量小的路段，可以适当降低标准，但路面厚度不得小于15厘米；对县乡公路过村路段等交通量大、重车多的路段要适当加厚。
根据交通量及组成，合理设置垫层或基层。可选择砂砾、矿渣等做垫层，水泥稳定砂砾、石灰土等做基层，经机械碾压压实，达到标准强调和技术标准。基层厚度一般为15厘米。
（二）附属设施。通过修筑排水沟、边沟、暗管等形式完善排水设施；根据实际情况，设置必要的标志、标线；在车辆较多、人口密集的路段，设置路面减速带。工程完工后进行绿化，以稳固路基、保护路面、美化环境。
五、建设程序和保障措施
（一）项目审核。县级交通运输部门根据驻村帮扶工作组和村“两委”提出的主街道硬化项目，结合“村庄综合整治规划”和公路规范标准进行技术评审，组织施工图设计和审批，5月25日前完成。
（二）项目招标。县级交通运输部门指导乡（镇）或村“两委”通过打捆招标或议标方式选择施工单位，签订施工合同、安全生产合同和廉政合同。施工单位要具备符合条件的主要施工人员和搅拌机、机械振捣、机械切缝、钢模板等主要机械设备。县级交通运输部门所属的公路施工队伍要积极参与项目施工。
（三）质量管理。各参建单位要重视施工过程质量控制，抓好关键工序和关键部位的施工质量，严把设计文件审批关、开工审查关、施工队伍关、原材料进场关、施工工艺关和工程验收 “六道关”。建立健全政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检“四级”质量保证体系。县级交通运输部门要加强技术指导，明确专（兼）职质量监督机构（监督组织）和监督人员，对主街道硬化工程进行质量监督。
（四）社会监督。县级交通运输部门要指导和监督各参建单位落实农村公路“七公开”制度，公示建设里程、技术标准、施工单位、资金筹集、工程监理（工程监督）、工程验收等内容，广泛接受群众监督。充分发挥村民在项目建设中的主体作用，帮扶村“两委”要明确2-3名热心村民或老党员为村民质量监督员，对施工全过程进行监督。
（五）环境保护。施工单位在取土、取料、弃土及施工过程中要注意节约土地和保护生态环境。
六、完成时限与考核验收
主街道硬化工作列入省交通运输厅重点工作和考核内容。专项督导组和工作组要建立检查考核制度，在评先评优中实行一票否决，并与其它建设项目挂钩。帮扶村主街道硬化工程10月底前完工，11月底前完成验收并交付使用。
项目验收由县级交通运输部门牵头，县级有关单位参加。验收合格后，属于农村公路网规划的路线纳入全省公路统计范围进行管养，其它道路由乡镇和村“两委”明确人员进行管养。
关键词：基层；财务；管理
随着社会经济的快速发展，基层建设单位数量也在不断增多，市场竞争日益激烈。在基层建设单位运营过程中，通过加强财务管理，有利于合理规避风险，促进建设单位经济效益的提升。由此可见，对基层建设单位财务管理工作进行详细探究迫在眉睫。
一、基层建设单位财务管理的重要性
1.有利于规范企业的财务活动通过加强基层建设单位财务管理，有利于进行内部管理和控制，优化管理结构，完善管理流程，从而促进基层建设单位经营管理工作的顺利进行。通过对日常财务活动进行监督和控制，有利于提升财务管理效益。因此，基层建设单位必须加强财务管理工作，并将财务管理与经营发展目标进行有效结合。2.有利于正确识别和判断财务风险通过加强基层建设单位财务管理工作，有利于帮助建设单位对市场形式进行深入分析和合理预测，准确识别日常经营过程中的各类风险因素，并结合实际情况进行决策，尽量规避建设单位日常经营过程中的经济损失。
二、基层建设单位财务管理工作中存在的不足
1.财务人员执行力度不足在基层建设单位财务管理工作中，对于人的管理至关重要，只有严格要求财务管理工作人员的日常工作，才能够确保其在财务管理中充分展现专业知识，提升执行力。但是，现如今，部分基层建设单位财务管理人员工资不负责的问题较为常见，建设单位在日常生产活动中，往往将管理重点放在产品生产制造环节，对于财务管理工作人员的要求并不严格，这样就会直接影响单位财务管理工作的顺利进行。2.缺乏完善的财务预算编制体制财务预算编制是基层建设单位财务管理工作的重点，通过科学合理的预算编制，有利于对单位财务运营进行监督和指导。然而，现如今，部分基层建设单位在预算编制工作中还存在很多不足，在获取数据方面往往需要耗费大量的时间和精力，这样就很难充分发挥财务预算工作效益，导致财务管理工作效率降低。3.缺乏系统的财务风险管理部分基层建设单位对于财务风险管理的人是不足，缺乏危及意识，财务管理工作人员在实际工作中，不仅不能及时准确的了解财务管理工作中的风险因素，同时，并不了解如何采取有效措施规避单位日常经营风险，专业性不足，亟需完善的风险评估系统。4.没有建立完善的管理制度在新会计制度下，有些基层建设单位财务管理工作并没有创新发展，适应力不足，财务管理工作效率无法得到有效提升。另外，有些建设单位盲目的追求经济效益，忽略了财务管理工作的重要性，在日常经营过程中，容易出现违反相关规定的问题，这样就会给基层建设单位带来较大的经济损失。财务管理制度是指导建设单位财务管理工作顺利进行的关键，如果缺乏完善的管理制度，就会导致财务管理工作出现混乱，阻碍建设单位经济效益的提升。5.未能构建起信息化管理系统随着科学技术的快速发展，计算机信息技术的应用范围也越来越广泛，在基层建设单位财务管理工作中，也应该充分应用计算机信息技术，通过应用信息化管理方式，能够有效促进财务管理工作效率和工作质量的提升。然而，部分基层建设单位并没有意识到应用信息化财务管理方式的重要性和先进性，或者没有将其落实到实际工作中。除此以外，有些基层建设单位财务管理人员没有掌握计算机信息技术，缺乏先进的财务管理理念，这样就会制约基层建设单位财务管理工作的发展。
三、基层建设单位财务管理优化对策
1.制定岗位责任制，严格管理财务人员新时期，在基层建设单位日常管理工作中，必须加强财务管理、人力资源管理以及经营风险管理等内容。在财务管理方面，对于财务管理工作人员综合素质的要求也越来越高，要求提升财务管理工作人员之间的默契程度，提升财务管理执行力。为了提升财务管理工作人员综合素质，基层建设单位可以设置岗位责任制，综合考虑单位发展特色，确定完善的组织架构，这样有利于财务管理工作有条不紊的进行。另外，还应该建立健全薪酬制度，并将其落实到实际工作中。除此以外，财务管理工作岗位比较多，对此，需要对各个岗位进行科学合理的划分，便于基层建设单位对各项职责进行明确规定。除此以外，还应该注意，培养财务管理人员的工作责任心，要求其在财务预算、计算、核算等各项工作中，严格依据相关规范进行工作，避免出现疏漏。2.设立健全的监督体系为了保证基层建设单位财务管理工作的顺利进行，必须建立健全完善的监督体系，这样才能够保障基层建设单位财务管理工作的可靠性和科学性，在最大程度上减少日常经营风险。在对财务管理人员进行监督管理过程中，首先需要明确工作人员各自所在岗位以及职责，以此为依据对其日常工作进行严格监督和管理，保证财务管理工作的顺利开展。另外，还应该注意对财务管理工作实际情况开展定期检查，及时发现其中存在的问题，并进行整改。最后，还应该注意的是，基层监督至关重要，对此，可以将财务管理监督权力分配给各个工种人员身上，保证财务管理工作能够实现民主化、公开化和透明化，这样才能够充分发挥财务管理监督体系的应用价值。3.强化和完善各项财务管理，预防经营风险为了合理规避基层建设单位经营风险，在财务管理工作中，必须摒弃传统的财务管理理念，充分应用先进的管理办法，并为财务管理工作人员营造良好的工作环境。对于表现较好的财务管理工作人员，应该大胆提拔，如果其在日常工作中存在不足，则需要提出合理的改进建议，使其能够更好的服务于基层建设单位财务管理。除此以外，财务管理工作人员也应该积极参与基层建设单位日常经营活动，为单位发展进步充分发挥自身职能。4.创新财务管理制度在基层建设单位财务管理工作中，需要构建完善的财务管理制度，对基层建设单位各项财务管理细则进行优化分析，并以此为依据进行财务管理。为了充分发挥财务管理工作的预算功能、监督功能以及审核功能等，还应该注意将基层建设单位财务管理制度与部门相关规定进行有效结合，这样才能够保证财务管理制度的先进性。现如今，新会计模式日益完善，对此，基层建设单位可以充分借鉴新会计制度的应用优势，结合实际情况，提出全新的财务管理制度，并在实际工作中积极总结工作经验，对制度进行不断完善。比如，在新会计制度下，“集权式”财务管理制度的应用范围较为广泛，通过实行直接管理的方式，执行统一的管理政策，能够在最大程度上减少财务管理所需成本，合理规避财务管理工作中的各类隐患和风险。5.改进财务软件，强化“共享性”与“通用性”现如今，科学技术发展迅速，在财务管理工作中，也应该充分应用先进的计算机技术，完善财务管理软件，并将其应用于财务管理工作中，充分实现“共享性、通用性、标准性”。在信息化技术的实际应用中，还应该明确意识到构建数据库的重要性，结合基层建设单位日常经营实际情况，制定统一的数据库安全标准，并将其落实到财务管理工作中，这样不仅能够保证财务信息安全，有效实现企业资源共享，同时，还有利于基层建设单位管理人员对财务信息进行查阅和分析。在财务软件的实际应用中，可以在局域网上公布最新的基层建设单位财务信息，并应用数据加密技术以及分集管理方式，保证不同级别的使用者能够在规定的授权范围内获得相关财务信息，这样能够有效保证基层建设单位财务信息的及时性和准确性。
四、结语
综上所述，现如今，基层建设单位发展迅速，而市场竞争形势也日益激烈，在基层建设单位日常经营过程中，财务风险无处不在，可能会威胁到基层建设单位的稳定发展。对此，基层建设单位必须加强财务管理，制定岗位责任制，严格管理财务人员，设立健全的监督体系，强化和完善各项财务管理，预防经营风险，创新财务管理制度，同时还应该注意改进财务软件，强化“共享性”与“通用性”，这样才能够在最大程度上提升基层建设单位财务管理水平。
参考文献
[1]李丽艳.集团企业财务管理信息化建设思路[J].财会通讯，2016，（23）：45-47.
[2]赵克国，闫静.施工项目财务管理认识点滴[J].水利水电技术，2012，43（5）：45.
检查由党群工作科组织，机关13个部门共43名同志分别对12个基层站队、98个班组、562个现场进行了专业专项检查，共检查活动设备90台、油水泵54台、油水炉23台、抽油机145台，检查翻阅各项制度文件、基础资料、档案1800本。共发现问题568处，考核520处。
检查中，检查人员吃住在前线，白天检查，晚上汇总。机关车队千方百计确保车辆，办公室妥善解决了检查人员的食宿问题，后勤保障有力，特此对两个单位提出表扬。期间有三天是顶风冒雨、踏着泥泞进行，车辆进不去的地方，就走着检查，没有因天气而耽误进度，特此对全体检查人员提出表扬。检查人员严格遵循《岗检方案》，认真执行计划安排，采用现场检查、现场打分的方式，依据检查细则，并有现场签字确认，做到了公平、公正、公开。
检查结束后，各部门做了认真的总结，对检查的基本情况做了评价，对好的做法、主要问题、重点检查的项目做了描述，对改进基础管理工作提出了建议，明确提出了下一步工作设想。机关各部门检查态度端正、考核严格，这里特别对安全科、装备站、财务科在检查中表现出来的严细作风提出表扬。
检查表明，基层单位十分重视基层基础管理工作，公司和厂的各项管理要求得到很好的贯彻和落实，经营业绩指标完成得积极主动，员工队伍精神状态良好，能够紧紧围绕基层建设实施细则和方案开展各项工作，充分发挥了基层基础工作在生产经营中的重要作用。
下面，将二季度检查整体情况和下步基层建设工作思路，向各位领导和同志们进行汇报。
一、二季度检查整体情况
（一）好的方面
各站队严格执行公司和采气厂各项管理规定基础，结合自身实际多渠道开展活动，通过管理创新提高基层建设管理水平。
1、狠抓基础管理，领导班子对基层建设的重视程度普遍提高
基层班子高度重视基层基础工作，处处以身作则。在安全管理中，各单位普遍做到安全教育到位，安全监督考核真实具体，员工对《hse管理原则》和《六条禁令》的掌握有所加强。机关车队、捞油队均能定期开展车辆专项检查，油气处理站、采油测试队、长岭采气队的安全风险识别工作做的很好，切合实际。
采油二队围绕原油产量采取各项有效措施，精细管理到每口井，夺取原油超产主动权，5月份超产原油46吨，6月份超产原油154吨，目前日产水平保持在110吨以上运行。
各单位普遍重视现场规格化建设，积极开展环保治理活动，加强对作业现场的监督管理，清洁生产工作逐步改善，设备清洁，井场规范，标识齐全醒目，阀门保养到位。
培训工作水平有较大的提高，组织严密、制度健全、计划合理。采油二队培训计划和培训项目设置详细，实用性强；采油测试队培训总结详实具体，并能对问题进行剖析和采取有效整改措施。培训形式多样，采油一队采取多媒体教学，形象直观易于接受，效果良好；采油四队建立实操训练场，促进特殊工种员工操作水平的提高。 “三级”培训上，长岭采气队、油气处理站教案内容涉及面广，实用性强，学习内容与实际生产相符。万宝采气队为每个员工设立培训档案，培训情况一目了然。长岭采气队在培训过程中采取重奖重罚的措施，极大促进和调动了的员工培训学习的积极性，学习型班组建设情较一季度有很大进步。
各队均能按照要求及时、工整填写各种资料。长岭采气队报表填写非常工整，报表填写较为规范。
测试队建立了问题井测调试的档案，提高了测试资料的准确性；水嘴活动周期和层间轮注井的调试执行较好；新井跟踪测试和老井方案落实及时到位；有效注水合格率达到85.7%，连续三年保持公司考核指标85%以上，行业领先优势明显。
万宝采气队队干部全程跟踪气井各项工艺措施，确保工作质量、措施效果及现场安全。
长岭采气队各项工作严格执行标准化管理，工作推进有条不紊。
维修队每月召开一次考核会议制度，研究全月考核情况，分析解决存在问题，同时部署下一步工作重点，在把握关键业绩指标、实施细节考核上更规范、更有效。
治安防范工作整体情况良好。采油一队定期对员工进行治安工作审查，掌握员工状况，及时把不适合的人员从重点岗位上调整下去，二季度调整1人，避免发生治安事件。长岭采气队突出重点要害部位的管理，主动与施工单位联系，签定治安责任书，把外来施工人员逐一登记，进行治安教育，规定出入行走路线和施工区域，做到了严格管理。
2、采取有效措施，员工队伍综合素质显著增强
各单位对基层建设重要性和“六好”站队、“五型班组”创建活动的认识大为提高，从领导到员工普遍提高了加强基层基础建设的认知程度和积极性，各单位的《基层建设实施方案》详实具体，“保示范、争标杆”的目标明确、措施具体、考核清晰，六好共建、五型同创的氛围逐步形成。
以学习实践科学发展观为核心的党的建设和班子建设在各单位扎实开展，支部活动开展合理有序，充分利用党员岗位承诺和立功竞赛活动，突出发挥党员的先锋模范作用，用龙头建设带动整体发展，精神面貌焕然一新。
采油二队、采油测试队和采油一队的“六好站队”、“五型班组”建设方案深入人心，员工熟知基层建设的基本概念和应知应会，对岗位职责、操作规程和基层建设实施细则掌握透彻。油气处理站积极探索“五型班组”创建的新途径，从实施方案、单台设备运行消耗、岗位创新等13个方面为每个班组建立了“五型班组”建设档案，做法值得推广。采油测试队全体员工以争创公司“标杆站队”为目标，已打造第一测试队为己任，努力创建和谐氛围，加强现场管理和岗位练兵，通过员工提素和规范管理，队伍建设扎实推进。
【1】
长岭采气队结合天然气生产实际制定的突发事故应急预案，针对性强，容易操作，通过不定期开展应急演练，员工应急处置能力和快速反应能力得到极大提高，从根本上保证了天然气生产安全。
各站队岗位员工能立足本岗实际，工作积极主动，熟知本岗工艺流程，工艺参数控制合理，对提出的问题对答如流。
各站队资料员能熟练掌握资料录取标准，并按照标准进行资料录取。采油二队24#资料员标准掌握非常清楚，资料录取规范。
各站队员工的安全操作技能明显提高。万宝采气队从队干部到普通员工都能讲解典型案例，来警醒与指导生产实践。
（二）存在问题
各单位在整体水平上升的同时，由于传统观念的束缚、规章制度的粗放和体系建设的不健全，导致一些共性问题依然存在，制约了基层建设的快速整体推进，主要体现在：
1、工作标准化程度不高
机关职能部门对公司“六好站队”和“五型班组”的检查细则还没有结合采气厂实际最终修订完善，这是目前急需解决的最大的标准化问题，直接导致个别部门，在这次班组检查中没有从严从细，打分分差较小，好差区别不明显。
设备运转记录和技术档案还有填写不齐全和不标准的现象。个别抽油机清洁不彻底，轻微渗漏的还有50台左右。电机维护保养较差。电机接线盒损坏和抽油机底座悬空现象还有存在。
在处理异常井测调试方面，采油队和测试队配合上还需进一步加强。
部分单位日报填写不规范，不写仿宋字，日期不填写，本岗资料放在其它岗，岗位流程图没有及时更新，不能与现场保持一致。各岗位普遍没有建立阀门、设备维护保养清检记录等。
一些员工连厂报警电话都不知道，员工对本岗位的相关法制常识了解甚少。
培训设施缺乏是整体现象，造成培训方法单一，制约员工多样化培训工作的开展。厂内兼职教师的自身素质与授课能力有待进一步提高。
采油四队、双坨子采气队班组现场检查表流于形式，不能起到检查的作用，现场问题不能充分体现。
班组对上级文件精神及会议精神落实不好，如“十防”工作安排，采油一队部分员工掌握不清楚。
还有部分抽油机刹车、配电箱、电缆等不够规范，
2、工作效率较低
报表台帐还存在勾抹、填错、漏填、不及时、不对扣的情况，如油气处理站化验岗生产日报内生产记事存在填写不详、捞油队捞油周期与计划不对扣。
节能节水统计分析太笼统，不具体，没有实用性。各单位对节水工作重视不够，表现在水表不齐全，用水量单凭估算。
物资交旧的意识和积极性需要提高。
个别站队未签订保密协议，卫生存在一些死角，所有站队建立的保密组织职责分工不明确，文件丢失问题严重。
单元资产核算工作的主要不足是季度分析需要认真对待、细心剖析、科学分解、全面总结，不能停留在对费用金额的分析上，这项工作急需得到基层队领导的高度重视。
采油队的跑冒滴漏情况仍然存在，泥浆无害化治理现场问题较为突出。
公伤事故较同期有所增加，反映出管理存在薄弱环节。
二、基层建设下步重点工作
针对我厂基层基础管理现状，下一步要集中精力，以创建“六好站队”和“五型班组”活动为核心，夯实基础管理，建立健全体制，突出重点工作，完善标准体系，实现我厂基层建设工作整体快速推进的目标。
1、深刻领会公司领导关于基层建设的讲话精神
按照公司领导的部署和要求，下一步我厂的基层建设工作首先要从加强领导、提高认识入手，狠抓机关部门和基层领导对基层建设的认识和重视程度，对意识模糊、敏感度差的进行培训和谈话，并组织学习进行提高。二是强化专业部门的督导与管理职能。机关各部门要把夯实基层基础管理工作当成头等大事，重点思考，经常性深入基层，切实发挥专业科室的服务、指导作用。三是继续修订、完善已有的各项规章制度和岗位职责，尤其是六好站队和五型班组检查考核细则，减轻基层站队负担，规范各项工作流程和操作规程，使检查和考核更多地用来指导员工和服务员工。四是持续规范专业管理工作，各专业要继续深入基层积极开展调研、指导，以班组建设为重点，落实专业管理内容，明确专业管理要求、统一专业管理标准，狠抓资料打假活动，保证基层基础资料的真实、准确，切实提高基层站队管理水平。五是各站队要大力开展富有本单位生产和生活特色的基层文化建设活动，要立足实际、多动脑筋，通过各种活动鼓舞员工工作士气，丰富员工业余生活。
2、严格落实我厂基层建设实施方案
《松原采气厂2010年基层建设实施方案》目标明确，指导清晰，措施具体，考核全面，但从目前各部门、各单位方案的落实情况来看，一些部门和单位在工作上还存在着很大偏差。有的单位落实工作敷衍了事，很多有效的措施和手段根本没有实施；个别单位方案没有进行层层传递，班组和员工不清楚如何开展工作、更谈不上深入开展各项创建活动，一套很好的方案被束之高阁。下步工作中，各单位要深入认真学习方案，强化方案的执行力度，层层分解方案目标、层层落实方案内容，确保基层建设工作按照总体规划正点运行。在三季度岗检中，对于没有得到有效落实的方案，将视为假资料处理，按照公司领导的讲话要求，“资料打假”活动一定在“真功实效”上下功夫，绝不搞姑息迁就，出现假资料的“六好”站队首先在厂内摘牌。个别部门的服务基层和指导基层作用不力，在五型班组和六好站队创建上热情不高，方法欠缺，思想疲软，行动迟缓，严重影响机关形象，影响我厂基层建设水平的快速提升。对这样的部门，如果在今后工作中没有较大的改变、不投入更多的精力，基层建设委员会将予以严肃的考核。 （2）
3、保质保量，加快典型示范区建设
以六好站队和五型班组创建达标为基础，着力完善13个类别的典型示范站队（涉及站队8个）、48个类别的典型示范班组（涉及班组40个）的创建工作，突出专业化管理，突出自身特色，将创建工作做细做精。同时，按照公司要求突出抓好厂、站队、班组三级“企业文化示范区”创建工作。各部门各单位要严格按照《基层建设实施方案》中的时间安排和标准要求，保质保量地完成。要从制定标准、量化内容、重点指导逐步入手，脚踏实地开展好创建工作。在培育过程中，要注重挖掘那些能够充分展示专业特点和队伍整体形象的典型，着力选树基础工作扎实、典型作法突出、工作成效显著、管理经验值得推广的站队、班组。要关心爱护典型，坚持不懈地加强指导和帮助，使典型不断有新提高，必要时在政策上对典型的站队、班组给予倾斜。9月末将组织召开典型示范区建设经验交流会，由建设部门和先进单位做经验介绍。通过交流学习，检验示范区建设成果，发挥典型拉动作用，促进基层站队、班组和现场管理水平同步提高。
4、突出考核力度，完善检查机制
充分发挥职能部门在基层建设中的作用，加强对基层的日常检查指导。各部门要在所辖专业检查标准依据内，加大考核力度，加宽评分尺度，奖优罚劣，掌握好考核权限。同时，各职能部门从9月份开始，每月对基层站队抽查考核3-5个，查找问题，整改不足，快速提高管理水平，检查结果报基层建设办公室，采取日常分散检查与季度统一检查相结合的方法对站队、班组进行季度综合评价，日常考核比重占40%，季度检查比重占60%。
一、强化措施，求实创新，“基层建设年”活动成效显著
（一）四措驱动，强力推进，“基层建设年”活动扎实开展
一是加强组织领导。我局充分认识到，开展“基层建设年”活动是强根固本之举，是适应“两费”停征后工商行政管理工作转型的新形势，推进监管执法服务职能到位，提升工商形象的重大举措。为此，我们牢固树立机遇意识和勇争一流意识，把这项活动的开展列入了全年工作重点。为全面加强对活动的组织领导，及时成立了由局长任组长，其他党组成员任副组长，各直属局、科室、工商所主要负责人为成员的“基层建设年”活动领导小组，设立了领导小组办公室，办公室设在人事政工科，具体负责活动的组织协调、日常调度和监督考核等工作。同时，要求工商所成立“基层建设年”活动领导小组，指定具体分管人员，负责工商所活动的组织实施。从分局机关到工商所，形成了严密的组织领导体系，为活动深入扎实开展提供了坚强有力的组织保障。
二是科学整体规划。根据*局、*局活动实施方案和活动要求，结合分局实际，及时研究制定了分局的活动《实施方案》，达到了“四明确”，即明确了活动目标、活动内容、方法步骤、具体要求，对整个活动进行了整体规划。适时召开了全员动员会议，进行了广泛深入的发动，使分局上下思想统一、目标同向，切实提高了开展活动的积极性、主动性，在系统内营造了良好的活动氛围。
三是严格责任分工。为增强分局上下的责任意识，确保对活动常抓不懈，我们实行了严格的责任分工，制定了“基层建设年”活动分工表，明确了分工领导、责任单位和具体责任人，建立起了严格的责任体系。分局党组成员按照分管工作和包所制，在抓全面工作的同时，重点抓好分管单位“基层建设年”活动的开展，对分管范围内的活动内容负领导责任；各直属局、科室根据各自的业务分工，负责加强对工商所的指导。工商所负责具体实施，并把每项工作明确到具体工作人员。科室负责人和工商所长为活动开展的第一责任人。
四是强化考核奖惩。为确保“基层建设年”活动取得实效，达到“三转一创一优化”的目标，我们制定了“基层建设年”活动考核标准，对十三项工作进行细化、量化，实行百分制考核，严格考核奖惩。同时，将活动的考核成绩纳入各单位年度考核成绩，并占到__％这一较大比重，促使各单位切实抓好各项工作的落实。
（二）狠抓三项建设，夯实基层建设基础
一是狠抓制度建设。进一步完善和规范了包括工作制度、学习制度、会议制度、请示报告制度、党风廉政建设制度等在内的内部管理制度；对原有的包括行政处罚案件核审制度、案件主办人制度、企业年检制度、_____举报申诉制度、食品安全检查制度等在内的各项业务工作制度进行了重新修订、补充，建立健全了业务工作制度；对工作考核奖惩机制进行了改革，制定了考核制度和考核标准，以更好地激发基层干部职工干事创业、争先创优。同时，结合工作实际，制定了有关业务工作的流程，以规范工作开展。目前，我们已将修订完善的__项内部管理制度、__项业务工作制度、_项考核奖惩制度、__项工作考核标准、__项业务工作流程进行了整理汇编，印制了《“基层建设年”制度汇编》一书，发放到各单位，保证了各项工作有章可循、有制可依，促进了规范化管理。
二是狠抓队伍建设。始终坚持以人为本，加大干部职工教育培训工作力度，全面提高队伍素质，已先后开展了监管执法、登记注册、统计等业务培训活动。为适应监管执法工作的新要求，今年，从*开始，我们组织全体人员举办了为期*天的监管执法业务培训班，培训课程突出了针对性和实用性；组织基层所*名统计员集中学习了新版统计软件，尽快适应了市场主体数据由工商所上报的统计工作新格局；组织*名登记窗口工作人员举办了企业委托登记暨登记岗位技能应试能力培训班，培训涵盖了“三创一优”活动的优惠政策、登记窗口制度建设、登记监管安全风险意识等内容，并对*名同志重新进行了授权。通过强化队伍业务培训，促进了队伍素质的提高和工作作风的转变，进一步增强了全体人员监管执法和服务的能力。同时，还扎扎实实地组织开展了深入学习实践科学发展观活动，强化了对广大党员干部的思想教育，增强了广大党员干部的大局意识、责任意识和服务科学发展意识。
三是狠抓机关建设。在分局系统中，分局机关是领导层，也是系统的表率，机关的工作作风、工作效率、工作质量直接影响着“基层建设年”活动的成效。为更好地促进“基层建设年”活动顺利开展，我们以“机关规范化建设年”活动为载体，狠抓了机关建设。制定了分局《“机关规范化建设年”活动实施方案》，以建设制度化、法制化、程序化、效能化和学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型“四化五型”机关为目标，突出抓工作制度的落实、工作纪律的遵守、工作任务的完成，提高了机关的运行效率，使机关在“基层建设年”活动开展中充分发挥了表率作用和带动作用。
（三）突出三大工作重点，务求基层建设实效
一是突出监管工作为重点。全面推行“网格化”监管模式。首先，建立起了“网格化”监管的分工体系。把工商所辖区分为若干片区，把监管的片以及片区内的所有市场主体、集贸市场明确到具体人员，做到了分工明晰；其次，建立起了“网格化”监管的责任体系。分局与工商所之间、所长与每位片区监管责任人之间、片区责任人与经营业户之间层层签定了片区监管《责任书》，建立健全了分局、工商所、片区管理人员、业户“网格化”监管责任体系，做到了目标责任明确。再次，严格落实了“网格化”监管的巡查制度。坚持按照信用分类和风险等级确定经营者的巡查周期，按期进行巡查，还研究实行了签发《巡查通知单》制度，确保巡查到位。通过实行“网格化”监管，积极推进了对辖区内经营行为的全领域、全方位、精细化监管。同时，我们还继续深入推行基层登记管理业务的网上申请、受理、核准和监管，不断深化“一审一核”制和个体工商户分层分类登记管理、首问首办负责制、一次告知制、一站式服务和限时、延时、预约服务；今年，通过“内部授权委托登记”制度，把个体工商户名称核准权限以及个人独资企业、普通合伙企业、农民专业合作社登记也在试点的基础上下放到基层工商所，提高了登记管理规范化水平；加大流通领域商品质量监管，继续突出了食品、农资等重点商品的监管，进一步加大了食品安全监管“四项制度”和农资监管“两帐、两票、一书、一卡、一留样”制度的落实力度，推进了监管关口前移，维护了辖区良好的市场秩序。
二是突出执法工作为重点。积极开展专项检查活动，配合*局开展了种子、化肥、农药抽查活动；联合经贸、公安、交通等部门对莱城区的成品油市场进行了专项整顿，查获持逾期证、照经营的固定加油站*处，流动加油车*部；开展打击侵权卷烟和无证照经营烟草行为，检查烟草经营户*余家，出动执法人员*人次；开展了打击傍名牌行动，以酒类、饮料、服装、鞋帽为重点，先后查处商标侵权案件*起，查获假冒茅台酒、五粮液、国窖酒等*余瓶，假冒服装*余件。继续对非法传销行为保持高压态势，积极联合公安部门开展了两次声势浩大的打击传销活动，取缔涉嫌传销授课点*处，为“平安莱城”建设消除了不安定因素。为查处食品经营户在落实“四项制度”中违反《某省省消费者权益保护条例》的行为，我们专门研究制定了当场处罚格式文本，方便了基层监管执法和对违法行为的处罚。
在监管执法工作中继续落实案件主办人制度和过错追究制度，严格执行行政指导、自由裁量等制度，不断完善办案机制，提高办案质量；突出人性化执法，在依法严厉打击商业贿赂、商业欺诈、传销、商标侵权等违法行为的同时，对一般性轻微违法当事人以教育为主，处罚为辅，最大限度地保障企业发展；强化执法监督，实行执法质量考评制度，执法行为审核制度、案卷评查等制度，依法做好了案件核审、复议、听证、应诉工作；研究制定《行政处罚案件督察办法》，对案件查处实行全程监督和回访制度，制定了《行政处罚案件集体讨论办法》，对重大、复杂案件实施统一掌控。今年以来，已查办各类案件*起，无一起行政复议或败诉案件发生，树立了工商执法权威和形象。
三是突出服务工作为重点。以*、*活动为主线，全面部署并扎实开展了*活动，不断加大政策扶持力度，强化服务措施，优化服务环境，服务全民创业，取得了卓有成效的实绩。首先，在*局、*局出台一系列政策措施的基础上，结合*区实际，最大限度地抛开单位利益，服务发展大局，促进全民创业，在全区范围内率先出台了*项优惠措施，得到了党委政府主要领导的肯定，受到了社会各界的好评；其次，为确保各项优惠政策发挥效用，按照*局统一部署，在全*范围内开展了“助企解困大走访”、“结对帮扶”和“送政策下乡”等活动。走访企业*家，确定了*户企业实施重点帮扶，开展创业政策宣传进乡镇（办事处）、村委达*个，进集贸市场达*个，发放宣传单*余份，举办专题讲座*次；再次，为给企业和创业者提供良好的办事环境，提供高效优质服务，把加强登记窗口管理作为关键着力点，在系统内部署开展了争创“优秀登记服务窗口”活动，制定了实施方案、考核工作方案和考核标准，努力打造登记服务窗口“亮点”工程。目前，在行政服务中心工商窗口实行了领导坐班制，工作人员双休日照常上班；各工商所登记服务大厅也实行了定岗、定人、定责，双休日有人值班，为企业和群众提供了全天候、便捷、高效的优质服务，打造了登记注册“绿色通道”，受到广大业户的好评；第四，创新执法理念，实行人性化执法，加大行政指导力度。对轻微违法行为以行政指导为主，以处罚为辅，把责令改正作为处罚的基本前提，查处案件数量比去年同期下降*%；第五，对大中专毕业生、下岗失业人员、退伍军人、返乡农民工、残疾人高看一眼、厚爱一层，积极靠上服务，实行了免费登记、试营业、登记回访等制度。目前，已免费办理农民专业合作社登记*户，为返乡农民工办照*户，大学生自主创业*户，为下岗失业人员办照*户，为退伍军人办照*户，为残疾人办照*户，登记试营业*户，使*多人实现了再就业，圆了创业梦，为*经济平稳较快发展营造了良好的发展环境。
我们还积极创新服务方式，变坐等服务为主动上门服务，充分发挥商标广告管理、合同管理、市场登记管理、法规咨询等方面的优势以及个私协会的服务作用，为企业和群众提供了广泛的服务。今年，通过开展“*”活动，真正打造了工商部门的服务“亮点”。
（四）坚持“两个到位”，促进基层建设扎实开展
一是坚持综合协调到位。按照“三个不变”和“两个离不开”的原则，正确处理与地方党委政府之间的关系，坚持日常工作定期汇报、应急工作及时汇报制度，自觉接受地方党委政府的领导；坚持以工作实绩赢地位、以服务发展赢支持的指导思想，紧紧围绕党委政府的中心工作，找准结合点和切入点，当好参谋助手，出实招、求实效。对牵头工作主动抓好，对配合工作靠上全力配合，得到了党委政府和有关部门的认可；积极向纪委、宣传部等部门汇报工作情况，在收费和查处案件上赢得理解和支持。通过注重综合协调，营造了内和外顺的和谐工作环境。
二是坚持监督检查到位。为确保“基层建设年”活动各项要求落到实处，确定的各项重点工作内容取得实效，我们坚持开展了监督检查活动，制发了《关于进一步强化效能监察的通知》，把工作人员的日常工作规范、规章制度的落实、监管执法服务职责的履行等全部纳入监督内容，并与个人和单位的考核奖惩结合起来。对在督查中发现的思想不重视、工作没思路、措施不到位、活动成效差的单位负责人，由分局党组采取通报批评、诫勉谈话等组织处理，督促各单位积极推动活动有序实施。
二、存在的问题
在开展“基层建设年”活动过程中，我们认为存在以下问题，制约了活动深入扎实开展。
（一）队伍现状与队伍转型要求的矛盾比较突出。“两费”停征后，工商队伍从收费管理型向监管服务型转变成为必然的要求，加快队伍转型对于推进监管职能到位、更好地服务经济社会又好又快发展、树立工商机关良好社会形象具有重要意义。但是，从我们自身来看，制约队伍加快转型的不利因素还比较多，矛盾突出。一是人员结构复杂，专业水平不高。现有人员主要是由有关部门转入、教师考入、工人过渡、复退军人、新考入公务员等组成。其中新考入公务员所占比重很少（近*年共考入*人），对工商行政管理专业来说，*%以上的人员可谓是半路出家，专业理论水平不高，专业技能不强；二是从文化层次上看，多数干部第一学历偏低，现有的大专学历、本科学历基本是通过在职函授取得的，文化水平不高，适应能力、接受能力、创新能力不强；三是年龄老化，提高队伍整体素质的难度比较大。我局现有在职干部职工*人，目前，__岁以上人员*人，占总人数的*%；__岁以上人员达到了*人，占总人数的*%。年龄老化、文化水平低、专业性差，再加上长期以来重收费轻监管、业务知识学习和运用严重欠缺，造成在短时间内提高队伍的监管执法服务能力和水平难度很大，队伍转型的要求与队伍的现状矛盾突出。
（二）经费保障体制与队伍观念转变要求的矛盾比较突出。
队伍转型，观念先行。队伍的观念，决定着队伍转型的快慢和效果。“两费”停征后，队伍从繁重的收费中摆脱出来，迅速转变观念，增强打造监管服务型、责任型、创新型、廉洁型工商机关的意识成为必然。然而，从目前的经费保障体制来看，部分工资和开展工作所需全部经费要靠收取会费和罚没款来保障。从严格意义上来说，会员费属于自愿缴纳性质，这一点个体私营企业也基本清楚，个体工商户和企业现在之所以还缴，一方面得益于我们的服务，另一方面受我们行政权力影响。但是，从目前整个社会环境来看，特别是受金融危机影响，行政指导、强化服务、降低收费甚至取消部门收费成为政府的主导思想，也是社会关注的焦点，像我们的会员费这种收费以及行政处罚罚没收入的实现，难度特别大。但是，受保吃饭、保工作的制约，基层干部职工还要把主要的精力放在想方设法收费和查办案件罚款上，所有工作还要围着收费、罚款转，队伍观念转变在一定程度上受到阻碍。
（三）投入不足与强化基层要求的矛盾比较突出。开展“基层建设年”活动，强化基层，特别是改善基层的办公条件，提高基层办公自动化水平应是题中应有之意。从*分局的实际情况来看，基层办公条件比较突出的问题是交通工具和信息化设备的落后与不足。*分局有*个工商所，每个所的交通工具只有一辆面包车（五菱之光），而且*年配备的，车况差，不能正常保障“网格化”监管和服务的需要；电脑的人均占有量不足*%，而且，都是*年前的旧电脑。无论是交通工具还是信息化设备，都面临更换和升级改造。但是，由于收入减少，经费保障不足，无力对基层所进行投入，再加上固定资产增加需要逐级报批，通过政府采购进行，手续繁琐，改善基层硬件设施的难度比较大，矛盾突出。
（四）综合监管能力与属地监管责任的矛盾比较突出。*分局目前的监管能力与落实属地监管责任的要求还有一定的差距，究其原因，从队伍来看，一方面年龄老化，还受长期重收费、轻监管的影响，监管能力急需增强。另一方面，关于基层干部享受待遇的问题，对于稳定基层发挥了重要作用，但是，也应看到其不利方面，由于*分局人员构成复杂，很多同志是“半路出家”，即使工作到退休，也享受不到副科待遇。还有机关老同志，本来是基层中的骨干，调到分局机关是重用，但却失去了享受副科待遇的机会，这部分人数量不少，其工作的积极性、主动性因此而降低，开拓创新的精神也不足了；从装备来看，上面提到，车辆少，车况差、电脑配备人均占有量低、配置低，不能适应工作正常开展的要求；从检测手段看，没有必要的检测设备，同时，集贸市场多，流通领域商品品目繁多，质量很难把握，监管难度大，监管到位的任务十分艰巨。
三、今后努力的方向
（一）在合理整合工商所设置，提高监管效能上下功夫。“两费”停征后，基层工商所工作的重点从收费监管逐步转移到了监管服务上，对现有机构进行合理调整整合，以提高监管效能，推进监管执法（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）服务职能到位成为迫切要求。下一步，我们将积极开展调查研究工作，结合辖区实际，向*局党委提出机构整合的合理化建议，并在*局的指导监督下实施整合，切实使辖区基层工商所的设置适应需要，达到精简、高效的目标。
（二）在加强队伍培训，提升队伍素质上下功夫。针对队伍现状，进一步研究提高培训效果的新措施，使培训活动经常化、制度化，在系统内营造良好的学习氛围。同时，广泛开展岗位练兵比武活动，坚持在学中干，在干中学，在比武竞赛中促提高，不断提高队伍的综合素质，为提升监管执法和服务水平、促进监管职能到位提供强有力的智力保障。在抓好业务培训的同时，继续认真开展好深入学习实践科学发展观活动，加大干部职工的政治思想教育力度，增强队伍的大局意识、责任意识和奉献意识。
（三）在强化监督管理，促进规范提升上下功夫。制度制定是基础，严格执行是关键。今后，将严格执行《“基层建设年”制度汇编》中的各项制度，严格管理，坚持用制度管人、管事、管权，全面规范干部的监管执法服务行为和日常行为，树立规范、文明、务实、高效、清廉的工商形象。同时，强化监督，广泛开展内部督查监督和外部行风建设社会监督员的监督。特别是针对制定的“基层建设年”工作考核标准，强化监督检查，保证科室和工商所严格执行，按照标准落实各项工作任务，切实达到标准要求。充分发挥决策目标、监督执行、考核奖惩等工作机制的作用，促进“基层建设年”活动扎实深入地推进。
领导机关相对于基层是首脑、是核心，其职能定位事关全局、事关整体。随着学习实践科学发展观活动在消防部队的深入开展，各级消防部队机关特别是总队、支队级机关，应切实转变作风，主动顺应时展要求，正确定位机关指导基层的职能，加强机关指导基层的科学性、针对性、正确性，全面加强基层消防部队建设，极力提升基层部队的防灭火能力，推进基层建设的全面、协调、可持续发展。山西省消防总队在20__年提出了机关指导基层“三提高、三减轻”的工作目标（即：提高机关的决策水平，减轻基层压力；提高机关的指导能力，减轻基层忙乱；提高机关的服务意识，减轻基层负担），在实际工作中发挥了积极的作用，受到了广大基层官兵的欢迎。本人结合在消防部队二十余年的工作经验，就领导机关如何科学指导基层消防部队建设发表一点浅见。
一是要科学决策。这是领导机关指导基层建设的根本前提。决策是领导机关的基本职能，它贯穿于机关工作的始终，也事关消防部队建设的兴衰和成败。决策也是一门艺术，只有提高决策艺术的针对性，才能为科学的决策提供有效的工作方法。因此，领导机关在指导基层建设的过程中，要坚持用科学的发展观指导决策，要适应当前部队的发展趋势，从工作实际出发，进一步确立运用科学理论的精髓和辩证唯物主义观点来开拓思路、转变思维和创造性开展工作的理念，从而提高领导机关的政治理论素养和决策的科学性、可行性，紧跟部队建设的步伐，从容应对出现的新情况、新挑战。要本着对党的事业和消防部队建设高度负责的精神，充分考虑到基层的实际情况，设身处地地为基层着想，交任务时量力而行，定指标时留有余地，抓工作时循序渐进，提要求时考虑到基层的承受能力，在决策时必须充分考虑基层广大官兵的要求，让基层官兵认可决策，认为这个决策是值得投入精力去实施的。同时，要广开言路，善于纳谏，敢于听得不同意见。认识不是一次完成的，任何决策方案毕竟是人的主观认识、逻辑推理的产物，有待于实践的检验。一旦发现由于决策因素出现了问题，造成基层建设工作的偏差，就闻过改之，务求决策科学正确、符合实际，保证决策与时俱进。作为领导机关要善于利用“报忧”心态，及时消除决策执行中出现的各种偏离目标的现象。另外，机关领导干部要注意学习新知识、研究新情况，确立新观念，尊重客观规律，力避先入为主，以确保决策的科学正确。
二是要深入调研。这是领导机关指导基层建设的关键环节。调查研究是领导机关的基本职能，没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权。重视调查研究是我们党的优良传统，也是我们党能够成功地将基本原理同中国具体国情相结合的重要原因。消防工作具有复杂性、多变性和艰巨性等特点，部队建设的各种工作关系矛盾盘根错节，错综复杂，只有沉下去调查研究，把握规律，才能牢牢掌握部队建设的主动权，增强决策的科学性。从一定程度上说，领导机关指导服务基层的过程，也是研究剖析问题的过程，这一过程需要领导机关以科学发展观为统领全面树立起开拓创新的良好作风。各级领导要从办公室走出来，摆脱各种会议和一些琐碎事务的缠绕，放下架子，扑下身子，利用到基层蹲点指导和检查指导的有利时机，全面深入基层队所和执勤一线，广泛走访人民群众和服务单位，与基层官兵和地方群众加强感情交流，亲身体验实际情况，捕捉各种信息，在广泛掌握情况，占有丰富翔实、客观全面的第一手材料的基础上，经过“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的分析、比较、对照、思考，摸索总结出部队建设中带有根本性、规律性的东西，进而制定出详尽而科学的指导工作、解决问题的正确对策和措施。要不断研究新情况、新问题，把调研工作作为一项重要任务来抓，增强工作预见性，既要想基层之所想，更要想基层之未想。想问题要细，抓工作要细，尤其是关键时刻、关键地方务必考虑周全，把握细节，对存在的困难和问题，要心中有数、谋划在先，找寻对策，争取主动，不断摸索和掌握抓基层建设工作的内在规律。
三是要主动服务。这是领导机关指导基层建设的重要举措。当前少数同志在指导服务基层时，还不能完全放下架子。有的自认为懂得多，而高高在上，有的认为与基层官兵打成一片，有损领导机关的威严。实事求是是落实科学发展观的重要前提，领导机关了解不到真实情况，就不可能实施科学有效的指导。只有自觉融入基层，零距离贴近基层，才能真正了解各项工作在基层落实的情况。因此，领导机关干部要切实转变服务观念，变被动服务为主动服务，要经常与基层官兵促膝谈心，零距离贴近官兵，了解官兵的真实想法，要与官兵平等交流，不居高临下，不摆架子，用民主协商、讨论研究的语气和态度与基层官兵共同探讨基层建设中遇到的问题。要进一步强化创新意识，自觉地把思想意识从老经验、老套路、老办法和旧模式中解放出来，从传统的思维定式中走出来，以创新的思维打开工作思路。要强化结合意识，把准上级的指示精神与基层实际对接的关节点，提出有见解的意见。要付诸实践，看准了就大胆地试，大胆地闯，把好的思路、见解变为工作实践。要根据基层的需要开展服务，使指导服务基层成为帮基层解难排忧的“及时雨”、“雪中炭”。实践证明，领导机关对基层的指导服务只有切合基层实际，才会受到基层的欢迎。在对基层的服务中不得半点虚假，必须要真抓实干。要坚决杜绝以计划代替落实，以部署代替落实的现象，切实把各项工作落到实处。要求真务实，不出花花点子，不做华而不实的表面文章。要持之以恒，不三心二意，坚持一抓到底的作风，只有这样才能取得实效。
四是要放权减压。这是领导机关指导基层建设的有效途径。消防部队的各项工作要靠每一名基层官兵去落实，作为领导机关，应让基层消防部队“掌权”，切实做好服务基层、为基层减负的工作。领导机关应充分考虑基层的承受能力，对各项工作要善于区别轻重缓急，加强统筹协调，搞好工作配合。要协调好整体工作，合理地组织人力、物力、财力，保证各个环节的互相衔接和配合，避免因政出多门、各自为政而产生的重复、脱节和造成基层工作的忙乱，给基层干部增加压力，切实控制好基层的工作节奏。要改进会风、文风，控制会议数量、规模，让基层干部有足够的时间和精力抓工作落实。基层干部都比较年轻，往往缺乏经验，领导和机关如能既鼓励他们大胆去干，又认真进行传帮带，无疑是雪中送炭。在工作指导上，要把对上负责与对下负责、工作动机和实际效果、机关的积极性与基层的承受力统一起来，部署工作，分配任务要切合基层实际，不提过高的标准、过分的要求，不层层加码。特别是要减轻安全防事故对基层干部的压力，不简单以事故定乾坤，要科学引导基层处理好抓安全与抓中心、保打赢的关系，不能以牺牲战斗力为代价消极保安全。同时要放权给基层，严禁违规插手基层敏感事务，帮助提高基层干部自主的能力，科学合理地安排和调配基层全面工作，使各项工作井然有序、忙而不乱。领导机关不能“保姆”意识太强，总认为基层什么也干不好，事事都要亲自指导，实际上是低估了基层的能力，增加
了基层的负担。凡是基层职权范围的事情，机关不能插手干预，不能出“难题”，让基层按照自己的思路和目标开展工作，以激发他们工作的主动性和创造性，确保“前沿指挥所”的战斗堡垒作用的发挥。特别是在对涉及广大官兵切身利益的敏感问题上，要严格按规定操作，放权于基层，放权于官兵，不背后插手，不搞暗箱操作，用透明保证公正。 总之，部队建设执行在基层，导演在机关。因而机关与基层的相互配合是关键，就像人的大脑与身体一样。只有双方信息得到充分的互换，制定出来的方案、工作方法、思路才更具有可行性与针对性。只有这样，才能与时俱进，发挥好领导机关在基层建设中的指导作用。
党管武装工作有新的加强
为使党管武装工作真正落到实处，我镇建立起规范化的管组织、管建设、管保障机制。2007年，全镇在关心支持国防建设和民兵预备役建设方面，做了大量卓有成效，富有实际的工作，党管武装工作有新的发展，各级领导对武装工作认识很高，力度很大，既在思想上摆到位，又在工作中落实到位。江书记、杨镇长经常过问武装工作，凡是武装部组织的重要会议和大项活动，他们都积极参加，今冬征兵体检期间，主要领导还亲自带队上站参检。
思想政治教育有新的成效
我镇民兵的思想政治工作注重以人为本，贴近民兵需求，做好结合文章，调动了广大民兵参与的积极性，确保了教育效果的落实。在时间上，我们除利用训练和民兵整组两大段搞好政治教育外，还充分利用兵役登记、征兵、民兵参建等时机，增加政治教育的容量和密度。一是与传授致富技术相结合。一年来，我们先后邀请养殖、林果等方面专家，能手为民兵讲课4次，1600多名民兵踊跃参加；二是与时事形势教育相结合。把以往照本宣科讲大道理，变为讲民兵普遍感兴趣的国内外大事，让民兵听得津津有味。同时，在形式上我们采取请本地创业致富的民兵典型现身说法，进行“双思”等思想政治教育，还利用评选十星文明户、文明村、文明单位等活动，加强民兵的思想政治教育。
军事斗争准备有新的推进
围绕我县担负的“保畅通”任务，按照“打得赢”的标准，加大各项工作的落实力度，认真抓好节假日值班，拟制各种方案，深入开展国防动员潜力调查，认真做好本辖区内军事交通，经济数据的采集，为战时保障奠定了基础，严格落实民兵新《大纲》训练，深入开展调查摸底，选派优秀民兵参训，按照“首战用我，全程用我，用我必胜”，深入开展科技大练兵，训练质量明显提高。围绕“两个确保，一个争创”的目标，广泛宣传发动，落实应征青年上站参检，坚持廉洁征兵，保质保量完成新兵征集任务。
民兵基层建设有新的发展
按照年轻化、知识化、革命化的要求，配备配强干部，让一些革命意识强，业务素质高，能胜任本职工作完成任务好的优秀退伍军人充实到民兵干部队伍中。根据上级对基层建设的要求，参照兄弟镇基层建设的经验，结合我镇实际，调整了基层建设标准和规划，健全了基层民兵营（室）的软硬件建设。同时，对各项登记统计进一步规范，严格落实民兵干部例会制度，基层建设面貌发生了明显变化。认真抓好民兵整组，抓好民兵组织调整改革，努力实行“三压缩，三提高”训练储备更多的高技术民兵专业技术人员，以适应平时和战时兵员动员的需要。
民兵作用发挥有新的体现
一年来，我镇的民兵预备役工作虽然取得一定的成绩，但离上级的要求还存在一定差距，为了更好做好明年我镇民兵预备役工作，特提出以下设想。
继续坚持党管武装制度，加强对民兵工作的绝对领导。确保各项制度落实到位，确保领导到位，职责到位，工作到位，精力到位。自觉服从镇党委政府的领导。
做好对事斗争准备，在“深”字上下功夫，在“实”字上见成效，在“转”字上求突
作业区域分散、地貌复杂、人员流动频率高、多数“帮扶村”交通不便；所需测绘地理信息人员、测绘仪器、交通工具、材料消耗数量巨大，难以调度；加上时间紧，任务重，这些都是客观存在的困难。
会议分析了困难，提出了解决方案，最终达成了一致意见，就是河北局局长高献计的那句话：“这是一场河北地理信息事业的硬仗，我们要迎难而上，解决困难，千方百计优先保证‘帮扶村’规划测图，全力以赴保质保量完成任务。 ”
接受任务
4月13日下午，河北省住建厅组织召开了由“河北省基层建设年活动领导小组办公室”、河北省教育厅、河北省地理信息局以及全省设区市规划局和有关规划设计院参加的“全省加强基层建设年活动帮扶村村庄规划编制和村庄环境综合整治规划推进会”。
会上，为了使河北省各设区市规划局在6月底前完成5010个“帮扶村”的全部规划编制工作，在参会各方的一致同意下，河北省地理信息局接受了这项艰巨的任务：4月底完成并提供全省5010个帮扶村1:2000正射影像图，5月底前完成并提供全省2600个重点帮扶村1:1000地形图。
2012年是河北省委省政府提出的“全省基层建设年”，为了保障活动的扎实推进，“河北省开展加强基层建设年活动领导小组”制定印发了《河北省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》，《意见》明确了省直有关部门、各设区市对“帮扶村”村庄规划编制和村庄环境综合整治规划的责任，其中明确规定，河北省地理信息局负责提供测绘资料及地图服务保障相关工作。实际上，在“全省基层建设年”活动中，河北省地理信息局全力投入，已经派出了由副局长续铁枢带队的三人帮扶小组，他们已经驻扎在唐山迁安王官营村两月有余。为了完成这项任务，副局长续铁枢专程赶回研究落实。
可是，完成这项任务面临的困难也是显而易见的，客观上来看，河北地域辽阔，且分布不集中，地貌复杂，时间紧，任务重，这就对作业人员提出了很高的要求，他们必须短时间内在全省18.88万平方公里的地域内紧张奔波。河北省农村基础设施建设薄弱，这也正是河北省委省政府进行“基层建设年”活动的主要原因所在。如何在多数“帮扶村”交通不便的情况下克服困难完成测绘任务？这是摆在所有参战单位面前的难题。同时，在测绘人员、测绘仪器、交通工具的调度上，需要河北局领导统筹全局，合理部署，这样才能最大可能的节省时间，事半功倍。
接到任务后，河北局国土测绘处积极行动，第一时间召开会议，协调安排局属各院，落实人员、设备、仪器，制定详细工作计划。当天晚上，国土测绘处还组织人员编写技术设计书，明确技术方案。同时对全省可用地图进行摸底，河北省制图院第一时间提供了全省150多个县的县图，河北省测绘资料档案馆提供测图所需的航片数据、CORS系统账号等资料，这些为工作的全面开展提供了有力保证。
动员和部署
4月14日上午9点，河北省地信局召开了“为全省5010个帮扶村紧急测制帮扶村大比例尺地形图工作动员会”。按照技术方案，负责此项工作的河北省第一测绘院、河北省第二测绘院、河北省第三测绘院、河北省制图院主要负责人和生产处负责人参加了会议，河北省国土资源厅副厅长、省地理信息局长高献计，副局长续铁枢，副局长曹立，局总工程师李爱生参与了会议讨论。
副局长曹立首先传达了“全省加强基层建设年活动帮扶村村庄规划和村庄环境综合整治规划编制工作推进会”会议精神，强调了该项任务的重要性和艰巨性。副局长续铁枢以驻村工作以来的亲身经历分析了“帮扶村”测图可能存在的问题，并提出了一些具体意见。局总工程师李爱生简述了技术草案，拟定了各院工作任务，明确了此项工作的时间节点。国土测绘处副调研员潘然详细分析了技术草案，针对作业方法、坐标系、高程精度、地物取舍等问题做出解释，并组织与会高级工程师、经验丰富的专业技术人员在4月15日下午下班前根据会议讨论，完善完成该项目的技术设计书编写。
随后，为全省5010个帮扶村规划编制提供地图任务被分解到各个具体落实单位：河北省第一测绘院负责邢台市533村、衡水市508村，共计1041个村；河北省第二测绘院负责邯郸市549村、沧州市592村、秦皇岛市234村，共计1375个村；河北省第三测绘院负责唐山市513村、承德市275村、张家口市425村，共计1213个村；河北省制图院负责保定市643村、石家庄市451村、廊坊市288村，共计1382个村。
在听取了任务分配及各单位技术讨论后，为了鼓舞参战单位迎难而上，局长高献计做了动员讲话，他说：“这项工作时间紧、任务重，要求高，关系到我局的信誉和形象。局属各单位一定要提高认识、组织严密、严格要求、克服困难，按期保质保量完成任务，为全省帮扶村村庄规划编制和村庄环境综合整治规划做出贡献。”
他强调说：“这是一场河北地理信息事业的硬仗，一定要千方百计优先保证帮扶村规划测图，全力以赴保质保量完成任务。虽然客观上存在很多困难，但是我们要迎难而上，不仅局属测绘地理信息技术人员全部投入，同时协调全省具有甲乙级测绘资质单位的技术人员参加，超常规作业、加班加点、内外业联动，集全省测绘力量，确保帮扶村新规划顺利完成。 ”
迎难而上
接到任务后，各个任务支撑单位马上调派人员、车辆、设备，赶赴实地，第一时间展开工作。
一、抓方案制定，促进职能到位
为了加强对基层建设工作的领导。理顺和规范基层建设管理机制，强化监督，规范管理，提高效率，推动全市工商系统基层建设工作顺利进行，市、县工商局成立了基层建设工作领导小组，制定了实施方案，以及符合自身实际的近期、中期、远期计划，从时间步骤和目标任务作了详实安排，从基层监管执法的基础环节、薄弱环节和队伍建设抓起，从影响执法效能和执法行为的问题人手，创造性开展工作，确保基层建设规范、有序、高效进行。
二、抓工商所整合。促进资源合理配置
按照经济区域设所、优化资源配置的原则，结合实际监管执法需要对人员、装备、监管区域进行适度整合，在经济快速发展、市场主体增长迅速的西峰南区经济开发区设立了直属分局，在工商所内部设置“一室两组”，即：综合业务室、监管巡查组和执法办案组。对全市工商系统72个工商所进行了全面规划、重新调整整合为51个工商所，将县工商局所在地的7个工商所更名为分局，新成立1个直属分局，使工商所布局更加合理，执法资源更加优化规范，执法力量更加集中精干，实现了工商所分工、人员组合的最佳整合配置。
三、抓硬件建设，促进工商所基础设施改善
市工商局主要领导先后用一个月时间，对全市基层工商所进行了实地考察调研，全系统基层工商所中无房的13个，危旧房、需要改建维修的工商所11个，即使有房，也大多数是七、八十年代建的简易楼房或平房、瓦房，房屋质量差，结构不合理，办公生活条件简陋。西峰分局城区工商所多数没有自己的房舍，靠租房办公，寄人篱下，常常被基层人员形象地称之为“办公没桌、吃饭没锅、睡觉没窝、执法没车”，严重制约了工商行政管理职能的发挥。市工商局党组把基础设施建设和改造摆上突出位置，制定了新建、改建、扩建三年规划。压缩一切非业务性支出，节约资金，市、县两级多渠道协调，并且盘活闲置资产，多渠道筹措建设资金，采取评估、拍卖、竞标等市场运作模式，申报处置闲置资产，大力争取地方支持，全市基础建设投入552.8万元，用于基层基础建设，解决了基层长期以来“吃不上、住不下、呆不住、跑不快”的问题。为基层配备了50辆执法办案车辆，为每个县经过考核认定的示范工商所配备了办案车、计算机、摄像机、打印机、检测箱等办案设备，实现办公设施人性化、执法办案现代化。
四、抓监管机制创新，促进执法办案水平
一是规范执法主体、程序、行为，实行“辖区管理、主动巡查、动态监管、综合执法”监管模式，建立属地监管、科学划片、定岗定责、责权统一的岗位责任制，坚持科学监管、落实“五定”措施，即：定区域：定人员、定职责、定任务、定实效，实现人人有岗、个个担责、层层负责的工作机制。建立“互动巡查、巡查分离、内外协作、运作规范”的巡查监管机制。在巡查中一般程序进行立案处理的行政违法案件线索交由行政执法组的案件主办员立案调查；实行“综合整治、联动办案、统一执法、形成合力”的执法办案机制，侧重市场主体经营行为事前、事中的监管。对市场秩序长效的制度规范以及建立长效监管机制：建立了“目标量化、失职终究、综合考评、绩效挂钩”的绩效考核机制，各县工商局对工商所实行监管、执法、服务、内部管理等进行全面考核，确保监管责任落实到位。二是完善以企业信用监管为主要内容的监管方式，西峰分局按照“教育引导为本、制度规范在先、巡查监管到位、违规查处从严”监管模式，开设工商所移动巡查、执法、办案平台，成功举办了全省移动执法模拟办案现场会使监管手段由粗放型向科技型转变，为全市完善监管执法网络化，提高基层监管科技含量积累了经验，有效地提高了监管效能，增强了监管的实效性。三是加强法制建设，严格依法行政，开展应知应会培训。建立基层执法人员学法用法制度。认真开展岗位应知应会法律学习活动，不断增强法律意识，提高依法行政能力。严格执行《行政许可法》，全面推行政务公开，规范各类市场主体的登记、发照工作，切实做到行政许可的范围明确、程序合法、文书规范、期限合格、结果透明、责任落实。加强执法监督，加强对“六项禁令”执法情况的监督检查。严格落实执法责任制、执法过错追究制度和执法质量考核制度。建立健全案件审核制度，实行工商所法制员制度，工商所必须设有专兼职法制员，认真履行职责，确保所办案件正确率达到100％，无行政诉讼终审败诉案件。
五、抓达标考核，促进目标管理规范化
主要采取三项机制进行达标考核：一是责任追究制，通过目标责任制形式将执法、监管、服务、廉政等量化为具体目标，分解到位，责任到人，使工商所各项工作层层有人抓，事事有人管，项项有指标，人人有责任，违规要追究，从而调动基层干部的工作主动性。二是督查督办机制，强化日常考核，市工商局采取定期、不定期检查相结合的方法，实施明察暗访，检查、督促落实各项工作，发现问题及时纠正，使基层工商所工作始终沿着正确的轨道运行。三是实行奖励机制，将基层工商所基础设施规范、内务环境管理、行政执法、廉政建设、提拔任用结合起来，建立科学完善的考核、评价、奖惩办法，考核结果与工商所评先进相结合，考核干部主要考核德能勤绩廉，注重工作实绩，选配所长坚持严格的道德政治标准，重视思想品质，把为政清廉、办事公道、严以律己、宽以待人作为选拔所长的基本条件，注重文化素养，真正选出学习上当标兵，工作中挑重担，执法中当勇士，廉洁自律做表率，团结协作当模范的工商所长。从而形成鼓励先进、鞭策后进的激励机制。
六、抓服务地方经济发展。促进“红盾帮扶工程”
2009年，市工商局紧紧围绕省工商局、市委市政府确立的“建设大型能源化工基地”的地方经济发展战略，对石油、煤炭和关系到民生环保等重大投资项目，主动建立工商与政府对接服务机制，推行注册登记联系制度，为企业提供个性化服务，根据企业的需要，采取一对一联系方式，实行重大项目跟踪，提前介入企业筹备，促使83户注册资金17多亿元的涉及到支柱产业的企业落户到了庆阳。为了支持私营经济的发展和农民专业合作社的健康发展，市工商局选派和确定了1471名工商企业联络员，向42户企业派驻了党建指导员29人，有针对性的开展帮扶指导工
作。帮扶人员和工商企业联络员积极引导和帮助企业办好“出生证”、打好“商标牌”、铺好“订单路”、架好“发展桥”。市工商局连续五年被市委市政府授予“支持经济发展突出贡献奖”。
七、抓队伍素质建设。促进依法行政水平
一是抓关键环节，注重各级班子建设，增强学习力、创新力、执行力。市局在深入开展学习实践科学发展观活动中，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实等各阶段的任务。围绕“服务优化、执法规范、管理创新、能力提升”的目标，狠抓学习教育，形成了自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，做到工作学习化、学习工作化。成为会指导、会协调、会服务、有朝气、有能力、有作为的领导班子。二是开展以“岗位练兵”为载体的全员培训。为全面提高基层人员素质，注重抓了三个层次的岗位练兵。一是抓全员培训，按照“干什么，练什么，缺什么，补什么”的思路，从2009年7月开始，对全系统干部进行全员培训：二是抓标兵、能手培训，采取分类练兵、个人自学、以会代训、以考促学、以干代练、以老带新、以案释法等行之有效的培训方法，运用交流研讨、知识竞赛、现场观摩、案例分析、实际操作、实物对照的练兵形式，比赛选出全市基层岗位能手、标兵，带动全员素质的提高。三是在全市系统开展学“双百”英模，争创“人民满意工商卫士”“人民满意工商所”活动，全系统形成了讲政治、顾大局、爱岗位、学法规、精业务、练技术，比成绩、当标兵，着力形成“向培训要素质、向素质要战斗力”的良好氛围。
团中央青农部韩长赋《共青团以经济建设为中心开展工作的基本原则》：以经济建设为中心，开展和活跃团的工作，是共青团工作的一个最基本的理论范畴和实践范畴。在进行这一工作时，我们必须坚持纳入党政总体部署的原则，坚持效益第一的原则，坚持立足本职岗位和开展突击活动相结合的原则，坚持从团的特点和优势出发的原则，坚持受教育与起作用相结合的原则，坚持活动和基层建设两手抓的原则。
湖北省洪湖师范学校团委陈光华《共青团活动的科学性探索》：活动是共青团工作的载体，活动是否科学直接影响着共青团工作的实际效果。因此，共青团的活动，要把准脉搏，讲求针对性；情理交融，增强感染性；螺旋上升，贯穿层次性；循序渐进，坚持连续性；深层引发，重在实践性；丰富多彩，展现活跃性；面向全体，突出群众性；着眼将来，体现前瞻性。
宁夏回族自治区同心县张家塬乡鲍永杰《农村团的工作的“三配套”构思》：相对而言，农村团的工作比城镇、企业、部队、学校团的工作所面临的困难要多。农村团的基层组织不健全、团青比例低、团员意识淡薄、缺乏活动阵地和活动经费等是困扰团的工作发展的棘手问题。加强农村团的工作，应优化团的工作环境与强化团的自身建设相配套；争取党政领导与开创团的独立工作相配套；开创团的整体活跃的全局与抓好基层建设相配套。
江苏省海安团县委潘建华《活力、动力、压力》：团的基层组织是共青团工作成效的终端显示，因此激发团的基层活力，是团的体制改革的目标之一。基层团组织的活力表现为战斗力、创造力和对团员、青年的凝聚力、感召力，以基层团组织的活力是否实现了团的三大社会职能（党的助手和后备军职能、党和政府联系青年的桥梁和纽带的职能、代表和维护青年利益的职能）为检验标志；激发团的基层活力，需要内部的动力，这来自于推进团的体制改革、提高团干素质、强化团员意识；激发团的基层活力，还需要外部的压力，这来自于党政关心、上级指导、社会监督。
山东省东营团市委孙孺声《强化团的工作中的“三大”阵地建设》：在坚持“一个中心、两个基本点”，深化改革、扩大对外开放中，共青团工作必须强化三块无形的大阵地建设，这就是“强化经济建设的阵地，使团员青年成为经济建设的突击队；强化改革开放的阵地，带领团员青年成为改革开放的生力军；强化社会主义思想教育阵地，培养社会主义事业接班人”。
早在2003年，总理就对加强税务系统基层建设作出过重要批示，明确指出：“加强税务系统基层建设，是做好税收工作的基础”。基层税务部门肩负着组织收入、调节经济、监督管理的三大职能，处于各种矛盾的交叉点，是税收征管的前沿阵地，是税务部门的形象和窗口，其工作的好坏直接关系到税收任务的完成，关系到税收职能作用的发挥。要把基层税务部门建成政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，必须加强和谐税收文化建设，大力培育和谐精神，倡导和谐理念，形成共同的理想信念、道德规范和核心价值体系，不断增强基层税务部门的凝聚力、向心力、亲和力。
建设和谐税收文化，是顺应时展潮流，提升基层税务管理水平的重要举措，是构建和谐税务的一项基础性工程。在新的历史条件下，建设和谐税收文化，就是要着力构建以遵纪守法、爱岗敬业、团结互助、勤奋学习、勇于创新为核心的文化。
首先，要加强团队文化建设，弘扬团队精神。基层团队文化建设是增强基层工作凝聚力和推动基层工作顺利开展的重要载体。要加强基层团队文化建设，为构建和谐税务打下坚实的思想基础，以充分调动基层税务干部职工的积极性、主动性和创造性，把潜在的智慧有效的开发出来，形成上下一心、共创和谐的强大力量，在税收征管、税务稽查、纳税服务、行政管理等方面取得新的突破，促进税收工作全面、协调、可持续发展。
其次，要加强基层制度建设，提升税收管理水平。要进一步完善规章制度建设，以提高基层税务部门工作效率、促进规范管理。要以和谐税收文化为导向，以“简便易行、规范统一、切合实际、注重实效”为原则，建立可行性和操作性较强的管理制度，量化、细化每个岗位目标任务，做到职责清楚、任务明确、程序规范、标准科学、责任明晰、监督到位，规范税收执法、税收征管、干部选拔任用、文明服务和行政管理等各方面工作，促进基层部门管理工作再上新台阶。
再次，要坚持以人为本的理念，维护良好征纳关系。在税收征管活动中，要引导基层税务干部职工用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，以利于形成诚信友爱、融洽和睦的人际关系和崇尚和谐、维护和谐的社会风尚，维护良好的征纳关系，协调不同层次、不同群体的关系，实现资源的有机整合，促进税收工作的和谐发展。
加强基层税务部门建设，任重而道远。我们要以科学发展观为指引，以构建和谐税收文化为着力点，促进基层税务部门在发展中不断拓宽新思路，在改革中不断实现新突破，在探索中不断开创新局面。
班组是企业最基本的生产单位，也是企业安全管理的最终落脚点，班组安全建设的好坏直接影响着企业各项经济指标的实现。特别是近年来随着企业改制工作的不断深入和企业经营机制的转换，将企业推向市场的新形势下，搞好班组安全管理工作尤为重要。我们只有在日常工作中切实加强班组安全建设，才能为职工创造一个良好的工作环境，激发他们的工作积极性和创造性。
如何搞好班组安全建设呢？实践中，在提高班组长的素质，贯彻以人为本的安全方针的基础上，创建安全文化，建立健全安全生产责任制，对班组安全管理实行目标化，并做到危险预知和作业标准化等，总结作业现场特点，提出了“班与班联保、班内互保、班组全保”的“互保制”管理方法创新，以推进岗位责任制的进一步落实，保障班组安全生产，见到了较好的效果。
企业是一种组织，班组是企业组织生产经营活动的基本单元，是企业最基层的生产管理组织。企业的所有生产经营活动都在班组中进行，是企业一切工作的落脚点。所以从一定意义上讲，班组是企业的细胞，班组工作的好坏直接关系着企业经营的成败，只有班组充满了勃勃生机，企业才有旺盛的生命力，才能实现科学发展、安全发展、和谐发展。正是基于这个原因，公司非常重视基层建设，几年来积累了丰富的经验，取得了显著进步。
在新形势下，利益格局、员工思想观念和价值取向呈现多元化趋势，外部环境、产业结构、管理体制、用工方式等方面发生了深刻变化，对基层建设产生了深远影响。面对新的形式和任务，基层建设还存在一些不相适应的方面和亟待改进的薄弱环节。主要表现在：抓基层建设的长效机制尚未形成。作业现场的违章现象和一些设施隐患不断重复的发生和存在，使得现场的作业风险得不到很好的控制，如高处作业时手工具不栓保险绳，现场操作不戴绝缘手套等。岗位检查工作始终不是严格按照要求进行，漏项、走马观花式的检查总是存在，如验电器没电等。为什么现场基础工作和标准的执行上，一些单位随意性大？在基础工作上，对细小工作不关注，对安全设施的保管不到位，造成一些基础设施缺少？如钢卷尺卫生差有油污、工具随处乱放等。
以上问题的存在，其象都可认为是现场员工工作时不执行标准，图省事，凑合思想严重。但是，为什么会有这种思想呢？稍加注意即可发现，我们公司体系运行起步早，随着几年的持续改进，我们的现场操作规程、管理制度不可谓不完善，现在出来的系列制度大都是为了保证其它制度规程的执行，层层相保，最终出现了辉煌壮观的“金字塔”，给人以眼花缭乱、繁冗复杂之感。既然已有岗位责任制、操作规程，为何还要“六条禁令”中“严禁违反操作规程”来保障？为什么有标准员工不去执行呢？为此，针对现场标准化操作水平不高、岗位责任制落实不到位，员工交接班制、巡回检查制流于形式，执行力不高等现状，有必要认真思考并创新班组建设方法，搞好班组建设刻不容缓。
1.重生产的思想仍存在，从而疏忽了基层建设，未能使“互保制”和“定置管理”在现场得到很好的落实，最终导致了现场工作的下滑。
2.由于“定置管理”，很容易被人误解为什么也不准动的“静止景象”，所以在实践中，很容易走偏方向，搞成形式主义的花架子，或者定置管理与生产实际“ 两张皮”，“定置管理”仅在外人参观时“对外展出”，完全不能为改善现场管理提供帮助。一要有正确的现场定置管理工作指导。
众所周知，企业的一切生产任务都要在班组完成，各项规章制度都要靠班组落实，把班组安全工作的重点放在现场，是企业把整个安全生产目标转化为实施运作的有效途径。搞好现场班组安全管理，必须把影响安全生产的主要因素，即在人、机、料、法、环等方面有机地结合起来，只有通过高标准、严要求、勤检查等手段搞好班组的现场安全管理，才能确保安全生产。实践中，班组建设的主要工作大致可概括为：
要搞好班组建设，必须全面提高班组长的素质。 班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理，这就要求班组长必须要有高度的事业心和责任感，既要懂生产、精技术、通安全、熟管理，又要有一套灵活的工作方法，有效的带动班组成员，形成合力。同时作为班组的安全第一责任人，应加强自己的安全生产意识、安全知识素养和安全责任感。平时不仅要注意学习安全知识，宣传安全生产的重要性，而且还要带头严格执行安全工作的各项规章制度，只有这样才能被班组员工所尊重、信任。在提高班员安全素质的同时，作为班组长，还要有三种意识。
1.超前意识。所谓超前意识是指班组长对班组安全工作要有预见性、敏感性、超前性。如果班组长没有这种超前意识，就抓不住安全工作的要害。班组长一要吃透上头，弄清上级对安全工作的要求，把握安全工作方向；二要吃透下头，要掌握班组的安全状况，分析班组成员的思想动态，注意情绪变化，对容易发生事故的岗位、工种心中有数。
2.监督意识。一要加强对周围环境和设备状况的监督，一旦发现隐患要及时处理，把事故消灭在萌芽状态。二要加强对本班人员上岗前安全防护准备工作的监督，发现忽视安全的现象及时制止。三要加强班组成员在生产过程中执行安全规章制度的监督，看每个职工是否按安全规程操作。四要加强对重点人员、重点岗位的监督。三是事后总结意识。班组长抓好安全工作，一要总结成功的经验，找出成功的秘诀；二要总结失败的教训，找准失败的原因，使二者上升为理论，以指导今后的安全。
