时间:2023-05-30 10:44:11
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇整顿机关作风心得体会,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
按照市委的部署,我局紧紧围绕学习实践科学发展观活动,以“严肃机关纪律,整顿机关作风,强化机关管理,提高机关效能”为重点,以建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标,组织开展了“机关作风整顿月”活动,按照市委的要求和部署重点抓了几个方面的工作:
一、深化认识、增强机关作风整顿工作的紧迫感和责任感
市委动员大会之后,为认真抓好机关作风整顿活动,我局采取措施进行动员部署,提高对活动重要性的认识。
一是召开了党委会议。市委动员大会之后,局党委于4月5日召开了党委会,研究安排机关作风整顿工作,确定了机关作风整顿活动的任务和措施。二是召开了全体人员动员大会。传达贯彻了全市作风整顿活动动员大会的精神,对经贸局机关作风整顿活动作了总体部署,提高机关干部对开展整顿活动重要意义的认识,增强自我参与意识,明确作风整顿活动的步骤,方法、目标。要求领导干部带头学习、带头自我批评、带头整改提高。三是成立机构、制定方案。局党委结合经贸实际,研究制定了切实可行、针对性强的活动实施方案.并印发至全体人员。并成立了机关作风整顿工作领导小组,确保活动的顺利开展。四是严格制度、抓好学习。制定了学习计划,拟定了学习提纲,组织学习了总书记的讲话和省、南平及市委、市政府有关机关作风整顿月的文件精神,并制定严格的学习考勤签到制度,健全了学习档案,做到集中学习有记录,个人学习有体会。建立了“学习交流园地”,形成浓厚的学习氛围,机关人员共撰写心得体会45篇。
二、对照要求、认真查找机关作风存在的问题
一是对照要求、深入查摆。领导带头和机关干部把自己摆进去,带头开展批评与自我批评,征求意见,紧密联系思想和工作实际,全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,查找服务发展、服务群众、廉政建设等方面存在的问题,查找工作态度、办事效率、岗位履职等方面存在的问题、既查找表层性的具体问题,又查找深层次的问题,共向干部职工发放查摆问题情况表50份,查摆问题189条。三是深入基层,广征意见。通过发放征求意见表、入户走访、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求意见。向服务对象发放《征求意见函》80余份,调查问卷74份,召开座谈会3场,走访企业19家,征集意见、建议4类36条。
三、着力整改、切实转变机关工作作风
我局根据所征得的意见,进行认真梳理,对查找出来的问题,从理想信念、宗旨意识、思想观念、党性修养、制度机制上分析原因。
一是结合征求到的意见,联系自身的思想和工作实际,找差距、找不足,找存在问题。剖析原因、制定整改措施,形成剖析材料48篇;二是明确整改重点,把解决领导作风、思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题,涉及群众利益的突出问题,群众最希望办的、当前能办好的事情,作为整改工作的重点.
针对机关工作作风存在的问题,建立健全机关效能建设有关制度,修订和完善廉政建设、机关效能、岗位责任、内部管理、经贸业务等五大方面十七项内容的机关规章工作制度。进一步规范公开服务承诺制度及违诺处理办法,制定并落实责任追究制,保证政令畅通,消除“中梗阻”现象,解决“四难”问题。切实转变机关中存在的作风生硬、脱离群众、、主观主义、形式主义等现象,共同创造良好经济环境。
针对考勤制度不够严格的问题,由机关党政两办牵头,轮流考勤,对机关人员工作态度、办文办事、挂牌上岗以及在岗情况每周实行不定期的抽查,建立机关效能“周报制”、并每月张榜公布机关效能考评情况,并与机关年度考核、评先评优结合起来,促进了工作作风的改进和工作效能的提高。结合机关作风整顿月活动,机关全体人员结合实际,人人撰写心得体会,强化工作人员的服务意识,力争达到 “五个一点”的成效。即:服务更周到一点,工作更细致一点,解决问题更快一点,工作效率更高一点,职工应得的实惠更多一点。
针对优化环境、加快我市经贸发展,培育重点企业方面。我局认真贯彻市创业竞赛工作会议精神,调整发展思路,一是结合经贸履职,转变作风,主动服务。在企业遇到困难时,主动服务、排忧解难,领导带领机关工作人员深入企业,为企业解决实际问题,帮助企业申报省级技改提升及技术创新重点项目9个,争取项目及恢复生产资金 万元;二是深入调研,草拟制订了《__市推进实施品牌战略工作意见》,对创品牌的企业提出系列服务措施和优惠政策,该意见的出台将促进我市品牌经济发展,提升企业和产品的知名度,为打造“中国笋竹城”品牌形象提供有力支撑;三是继续实施“万村千乡市场工程”办实事项目,引导、鼓励城市连锁经营企业向村镇延伸,发展连锁门店,活跃乡村商品流通市场,提升村民生活质量;四是为保证人民群众吃上放心的畜禽食品,杜绝乱杀滥宰牲畜,防止疫病传播,我局已完成了猪牛羊集中定点屠宰工作。
针对国有企业改革及改革遗留问题,加强改革企业服务中心工作,集中力量,解决企业遗留问题。积极协调劳动、医保、国投
公司解决与人民群众切身利益相关的突出问题,化解矛盾,息访息诉。对符合政策,可以解决的问题尽快解决,对于一时不能解决的问题,做好解释引导工作,向上级反映,协调有关部门解决。4月份我局主动与国司等相关部门联系,解决了原食品厂退休人员__x等9人移交社区管理问题。
四、着眼长远,建立作风建设长效机制
我局坚持边整边改,抓紧解决突出问题,同时着眼于长远,认真总结机关作风整顿活动经验,不断加强制度建设,构建机关作风建设长效工作机制。
1、健全学习教育机制,增强干部队伍的思想理论素质,夯实加强作风建设的思想理论基础。一是进一步完善政治理论学习、业务知识学习、中心组学习考核考勤制度,推动干部学习制度化,形成刻苦学习,学而不厌的浓厚氛围。二是加强预警教育,坚持正面引导与反面警示相结合,建立完善以法律法规、工作纪律和职业道德等为主要内容的经常性教育制度,不断增强教育的针对性和实效性。三是创新教育形式,紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际,结合优化经济发展环境,经常查摆思想观念、工作作风等方面存在的突出问题,增强机关干部服务经济、服务基层、服务群众的意识。
2、创新管理机制,激发干部队伍活力,构筑加强作风建设的动力平台。一是实行干部考察制。加强对机关干部的日常管理和考察,考察机关干部工作作风、工作态度、工作质量和任务完成情况。随时了解和掌握干部的表现,作为对不称职和不胜任的干部进行调整的依据。二是实行绩效考核制。以绩效定量考核为内容,以分管领导和各股室为考核对象,把机关管理、作风建设和主要业务内容作为考核管理目标,做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核、有奖罚。每季度对股室工作作风情况进行一次测评,测评结果在一定范围内公布,测评结果作为年度评比的重要依据之一。三是纪律约束制。充分发挥纪律监察的职能作用,加大对干部作风的监督力度,对干部中出现的不良作风和违纪苗头,及时进行警示和批评教育。
3、强化监督机制,拓宽监督渠道,为加强作风建设提供有力保障。一是增强班子内部的监督意识。增强班子成员责任意识,搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式,定期进行干部作风评议,召开征求意见会,开展问卷调查,发放征求意见卡,把监督工作落到实处。二是加强群众监督力度。广辟渠道,广开言路,完善监督电话、意见箱等效能“绿色通道”,了解和掌握更多更真实的信息。继续完善群众来信来访办理制度,抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实,并将结果及时公布,调动群众参与监督的积极性。三是健全责任追究制度,将工作作风、服务质量等纳入岗位目标责任制考核。定期征求服务对象的意见和建议,对作风不实、工作不在状态、不能较好履行职责的机关干部加强教育监管;对不作为、慢作为、乱作为,办事拖拉、吃拿卡要等“中梗阻”、“软梗阻”现象坚决予以纠正。对违反制度规定和群众意见大的,视情节轻重取消评优评先资格,确保责任、奖惩落实到位,形成责任明确、行为规范、运转协调的良好态势。
4、建立引导机制,调动广大干部“争先创优”的积极性,营造加强作风建设的良好氛围。一是领导干部的表率引导。要求领导干部时时、处处、事事率先垂范,以身作则,在作风建设上发挥模范带头作用。在工作中冲锋在前,对出现的矛盾和问题现场研究、现场解决,带动干部群众的工作热情,确保了工作的顺利进行。二是先进典型示范引导。组织开展学习先进人物、使广大干部学有榜样,追有目标。逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好风气,使机关干部的思想和工作作风有个新的提高和改进。
5、建立挂点企业帮扶机制。立足建设创新型、服务型、廉洁型机关,在为基层服务、为企业排忧解难、为群众多办实事上狠下功夫。要求干部尤其是领导干部要把工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去谋划、去开展,确保政令畅通,坚决维护市委市政府的权威,做到重心下移,深入基层,每周下企业不少于二天;从实际出发,不搞形式主义和花架子,树立求真务实的形象;多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,树立心系群众、执政为民的形象。
一、2004-2006年整改落实情况
对2003、2004、2005年行风评议中提出的问题,,全国公务员公同的天地我局落实专人进行了梳理,理清了解决问题的具体思路。要求相关科室和个人都要写出自己的整改措施和整改目标。并在机关和群众大会上进行公示。党委成员进行包片负责,重点蹲防,督促单位和科室、个人进行认真整改。通过近两年的管理和细化,各项整改措施已经得到了落实,群众反映的问题整改程度达到100%,一些反映强烈的问题,我们还专门进行了调查研究,派出小组进行整改督促,整改满意率达100%。群众在我们的整改中得到了实惠。如2003年针对下放以来,我局部分敏感路段、县市区出口路段路况差的问题,我们积极向上争取,跑银行、落实贷款和计划,并加大了公路整修力度,各县市分局都抽调精兵强将蹲驻工地进行施工,通过近3个月的努力,一举改变了全市各条干线公路的路况,极大地提升了宜春公路对外形象,为地方招商引资、地方经济发展奠定了良好基础。
二、2005年先进性教育政风整改落实情况
针对先进性教育活动中征求到的对我局政风意见方面的问题,我局进行了耐心细致整改。班子成员和每个党员都制定了整改措施,并在党员大会上进行了公示,对班子集体整改方案和整改措施还进行了张贴,在群众的监督下,进行阳光整改。
一是党委成员在3月上旬用时近1个多月的时间,走遍了市管的2000多公里的农村公路,进行了现场办公,提出了23个乡镇50余万人出行的农村公路2005年至2006年建设规划,落实了具体改造计划和部分缺口资金。2005年计划改造的300公里,目前已全部动工建设,而且大部分已经完工。
二是构筑惩治和预防腐败的防线,对我局的五大块工作十六个方面的关键环节全面实行责任追究和监督制度。7月14日至24日对全局14个单位进行了专项检查,8月下旬又对重点存在的问题进行了“回头看”。我局预防和惩治腐败实施方案及做法,得到了市纪委、省纪委的高度赞扬,并在全市、全省进行推广。
三是集中进行机关作风整顿。从5月下旬开始用于近一个月时间,在机关进行了机关作风整顿。彻底解决群众反映突出的机关作风问题。通过明查暗访、完善制度、奖惩等措施,机关作风明显改变。现在机关提前上班的人多了,推迟下班的人多了,一心谋事的人越来越多了,闲着无聊的人少了,整个机关呈现出和谐高效率的工作步伐。
四是加大了关心职工生活力度。改善了机关食堂用餐品种,就离退休职工活动场地进行专题研究,目前已经着手在机关大楼后修建一个职工活动场地,同时在先进性教育期间,还大力开展了一系列地群众性活动。如演讲、知识竞赛、文艺演出、大合唱、蓝球比赛,进一步丰富了职工的业余生活和精神生活,单位的凝聚力进一步增强,和谐发展的势头一直不减。
五是班子成员主动加强了自身的学习。自觉参加党委中心组及机关支部的各种活动,在学习中认真做笔记,写心得体会。党委成员都进行了党课教育,有的班子成员还在省市报刊发表了理论文章。
按照区局《作风建设突出问题专项整治活动》的部署,我所为加强这次思想作风纪律整顿活动的组织领导,专门成立了以所领导XXX为组长的作风建设突出问题专项整治小组,为进一步转变机关作风,使党员民警以崭新的精神面貌全身心地投入到落实公安工作中去,及时召开了由全体民警、辅警参加的动员大会,认真学习作风建设突出问题整治方案,提高认识,统一思想,认真搞好动员,并结合我所实际,制定了切实可行的实施方案,将这次作风建设突出问题专项整治的意义、目的和要求全部宣传到了每一位民警、辅警。
在整顿活动中,我所紧紧围绕思想作风、工作作风和纪律作风等方面存在的问题,切中要害,敢于碰硬,提出了“强化管理、改进作风”的整顿思路,明确了整顿解决的重点问题。要求全局上下要从实际出发,结合各单位的特点,抓住重点部位、重点岗位、重点环节,有步骤地开展作风整顿活动。为了使作风整顿活动不走过场,确实起到鞭策的作用。我所在结合作风建设突出问题专项整治活动主要内容的基础上,并结合我所工作实际,将此次活动分为三个阶段来开展。
在第一阶段,认真做好学习动员,一是制定了学习计划,明确了此次活动的日程和学习内容;二是加强了学习情况的的检查,确保了在学习过程中不走过场,不搞形式的现象出现;三是我所将这次活动分为了集中学习和集中讨论的模式去学习,在学习中,通过对作风建设突出问题专项整治活动的学习内容的学习,首先坚定了政治道德观念和投身本职工作的热情,有力地促进了全体民警的工作积极性。
在第二阶段,按照作风建设突出问题专项整治活动的安排,我所在认真学习、提高认识的基础上,紧密联系本单位的工作实际,针对文件精神,重点查找纪律作风方面存在的突出问题。一是要求每个民警、辅警积极开展批评与自我批评,认真开展自查自纠,在全体会议上全面剖析,着重查找自己当前纪律作风方面存在的突出问题,深入剖析产生的原因。
第二是每人通过自查,写出了深刻的学习心得体会和整改措施。这些措施的提出,有力的促进派出所基层工作的开展。
第三阶段,通过认真查找,明确了下一步的努力方向。针对查摆出的问题,我所采取边学习、边教育、边沟通、边解决实际问题的办法推动整顿效果。
在这次纪律作风整顿活动中,我所主要查摆出以下几方面问题:
1、思想解放程度不够,创新意识不强。具体体现在工作上还沿用老套路、老办法,缺乏创造性,有些部门领导在其位不谋其政,发展思路不宽,关键是想不想、干不干、会不会干的问题。解决这类问题要敢于介入新的矛盾,要善于采取新的措施,思想观念和工作方法都要做到与时俱进。
2、工作效率不高,服务意识不强。我们有些干警工作干劲不足,被动消极因素时有发生,思想上不求上进,只想过太平日子、当太平官,满足现状,平庸度日,遇到困难就绕道走,还有个别部门和个别同志存在门难进、脸难看、事难办的问题,头脑中服务于人民群众的意识淡薄,本位主义思想严重。
xx县开展机关效能建设活动工作启动后。我局领导高度重视、积极组织、迅速行动、扎实推进,收到了初步成效,现将第一阶段工作简要总结如下:
全县机关效能建设工作会议召开后,我局迅速行动起来,成立了以局长程连生为组长,副局长成永富、王跃平为副组长的机关效能建设领导小组,并抽出专人设立了办公室,负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际,研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议,对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排,要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义,以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。
为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求,营造良好的机关效能建设活动氛围,我局采取多种形式,做好机关效能建设工作。一是制作“树立行业新风,创优发展环境”“整顿机关作风,优化政务环境,提高政府公信力和执行力”的横幅悬挂在局办公楼的醒目位置。二是开辟学习专栏、公开栏,将机关效能建设的日程安排、学习心得等相关内容进行张贴,既便于大家学习交流,也对外宣传了我局的活动情况。
在机关行政效能建设活动中,抓学习教育是效能建设的基础,我局从一开始就着眼真学、深学、精学,实行“四查”、“四制”、“六统一”,虚功实做,确保学习抓落实。
“四查”:一查笔记,学习篇目完成没完成,体会实不实。二查学时,看集中学习的时间,看学习容量。三查进度,看计划是否按照日程表予以落实。四查实效,是否掌握必学内容,工作状态是否振奋,整体形象是否有所改变。
“四制”:一是集中学习坐班制。集中学习时,领导班子全程参加并主持学习。二是缺时补学制。凡有事外出缺课的干部职工,出差回来及时将短缺的内容补上。三是检查督促制,领导组对自学情况进行检查。四是学习情况公布制。对集中学习的考勤、笔记等情况进行公布。
“六统一”:一是统一学习日程。二是统一学习时间。三是统一学习教材。四是统一笔记本。五是统一学习考勤,制作了考勤登记簿和集中学习会议记录本,实行签到制度。六是统一学习档案,建立包括学习制度、考勤、心得体会、学习笔记、会议记录、个人承诺等内容的学习档案。
大讨论是第一阶段的一个关键环节,我局认真组织开展机关效能建设大讨论。讨论中,大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、如何搞好机关效能建设”等主题,联系各自岗位的工作实际,谈体会,谈认识,进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。
第一阶段工作收到了一定成效,圆满完成了学习教育阶段的目标任务。但是,工作中仍有不尽如意的地方,与上级领导的要求相比,与群众的愿望相比,仍有不小的差距。我们决心在抓好第一阶段收尾小结的同时,注重抓好衔接,将第二阶段的行政效能建设活动进一步抓实、抓好。
这次全局干部作风集中教育整顿活动动员大会,主要传达贯彻2月29日全区干部作风集中教育整顿活动动员大会精神,动员全局上下集中时间,集中精力,认真开展一次干部思想作风集中教育整顿活动,切实解决在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题,有效推动安全生产工作各项任务的落实。下面,我代表局党组讲三个方面的问题。
一、认清形势,统一思想,充分认识搞好干部思想作风集中教育整顿的重大意义
党的十七大提出,要切实改进党的作风,深入开展党风党纪教育,继承优良传统,弘扬新风正气,以优良的党风促政风、带民风。省、市、区委也对加强机关作风特别是领导干部作风建设问题高度重视,去年以来就加强领导干部作风建设作出了具体安排部署。我们这次干部作风集中教育整顿活动,主要是就是贯彻落实中央和省、市、区有关指示精神。从我们本系统看,总的感觉是好的,全局广大党员干部特别是党员领导干部作风是好的,能够自觉做到政治坚定、务实创新、忠厚诚信、艰苦奋斗、埋头苦干、廉洁从政。近几年来,全区安全生产形势持续稳定,这与全局人员素质高、能力强、作风好是分不开的。这些好的作风值得在今后的工作中继续发扬。但是,我们也应该清醒地看到,我们有些干部身上还存在着一些不容忽视的问题。分析起来,可以归结为以下四个方面:一是在思想方面。宗旨观念还不够牢固,“八荣八耻”的社会主义荣辱观还没有很好地树立起来,思想解放程度还不够,观念陈旧、僵化,不能够做到与时俱进。有的盲目乐观,不思进取,自我感觉良好,沉醉于过去的业绩中;有的悲观失望、意志消沉,遇到困难不积极研究办法,要么畏难发愁、怨天尤人,要么束手无策、被动应付;还有的思想浮躁,不求有功,但求无过。二是在工作方面。有的工作方法简单,工作不扎实,不注重思考和研究问题,抓落实的力度不够,只求干完,不求干好;有的见事迟、行动慢,事业心不强、责任心不够。三是在学习方面。整体上学习氛围还不够浓厚,有的同志不想学、不愿学,满足于现有知识;有的同志不能正确克服“工学矛盾”;有的同志仅限于翻翻书、看看报,学习不系统、不深入;有的同志没有做到理论与实际相结合,学用脱节。四是在纪律方面。有的同志作风散漫,不严格遵守局机关制定的规章制度。以上这些问题和现象,我们必须以本次活动为契机,认真克服整改。
二、突出重点,强化措施,确保教育活动扎实有序开展
这次集中教育整顿活动,局专门制定下发了《关于在全局开展干部作风集中教育整顿活动的实施意见》,大家一定要认真领会文件精神,按照区委、区政府的工作部署,抓住关键,突出重点,强化措施,狠抓落实,确保整顿活动扎实有序开展。具体地讲,在整顿过程中,要重点解决六个方面问题,努力建设“六型机关”。
(一)着力解决学风不浓、学用脱节的问题,努力建设“学习型机关”。当前,已步入知识经济时代,每一名机关干部都要充分认识加强学习的重要性和紧迫性,自觉把学习作为工作和成长进步的第一需要,努力克服“工学矛盾”,自觉坚持在工作中学习、在学习中工作,边干边学、边学边干,做到学习与工作两不误、两促进。既要向书本学,也要向实践学。要坚持理论联系实际的学风,真正做到学以致用、学用结合,使我们的机关成为真正的“学习型机关”。
(二)着力解决思想保守、不思进取的问题,努力建设“创新型机关”。思想观念落后是做好安全生产工作的大敌。领导干部要带头解放思想、转变观念、放开手脚、敢闯敢干、开拓创新,要有争先创优的胆识和气魄,要有想大事、干大事、争一流的精神,要树立“干不到一流就是失职,争不到第一就是落后”的观念。要自觉增强责任意识,敢于承担风险,能够全力以赴,使我局切实成为敢于创新、善于创新、能够创新的“创新型机关”。
(三)着力解决作风飘浮、成效不高的问题,努力建设“务实型机关”。目前,我区安全生产工作任务繁重。对此,希望大家要特别用心、特别扎实,少说空话,多出实招,注重实效。年初,我局制定了全年任务目标和工作计划,每一项工作都要定标准、定时限,不仅要有安排、有部署,而且要有检查、有考核、有奖惩。要进一步增强时效观念。无论干什么工作都要立说立行、立竿见影、不推不拖。对服务对象请示的问题,能当场答复、解决的要当场答复、解决;涉及别的部门的,要立即进行协调沟通,确保尽快答复。既不能越权越位行事,也不能延时误事,确保事事有着落,件件有回音,努力建设“务实型机关”。
(四)着力解决自由散漫、纪律松弛的问题,努力建设“严明型机关”。纪律是执行路线的保证,要重点强化三项纪律。一要强化政治纪律。就我局来讲,必须与区委、区政府保持高度一致,就局机关干部来讲,就是对局里作出的部署、安排的任务,必须认真贯彻执行,确保令行禁止、政令畅通。二要强化组织纪律。要坚持重大事项请示报告制度,凡重大事项都要按程序及时报告。要认真执行民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,凡属重大问题,都要坚持集体研究、集思广益、科学决策。三要强化工作纪律。要严格遵守工作制度,坚守工作岗位,工作时间内一律不准做与工作无关的事情,更不能想来就来,说走就走。区机关效能投诉中心经常开展明查暗访活动,大家一定要高度警觉,不要“闯红灯”。区委明确决定:对在一年内被通报批评或效能告诫两次的机关人员和单位,当年度取消一切评先树优资格;对一年内被通报批评或效能告诫两次以上的机关人员,年度考核时定为不称职等次。
(五)着力解决为政不廉、奢侈浪费的问题,努力建设“节约型机关”。当前,我局财力支出很大,需要我们齐心协力、勤俭节约。正常公务接待,严禁饮酒过量,影响正常工作,要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风,要牢记“两个务必”,树立过紧日子的思想,决不允许讲排场、摆阔气,大手大脚、铺张浪费,努力建设“节约型机关”。
(六)着力解决服务意识不强、工作效率不高的问题,努力建设“服务型机关”。为企业服务、为发展服务是机关干部的主要职责。作为机关干部,拿国家俸禄,没有理由不尽心为企业、为群众办事。要强化为发展服务的意识,进一步提高办事效率,决不允许推诿扯皮。要正确处理管理与服务的关系,多服务不设卡,多协调不扯皮。要建立严格的问责制度、严格的限时办结制度和严肃的服务承诺制度,并向社会公开,接受社会监督。要努力优化发展环境,深化民主评议行风活动。从今年开始,区委、区政府对民主评议每半年组织一次,对一年两次评议满意率均达不到60%的业务科室,对其科室负责人予以免职,是后备干部的取消后备资格,并对其所在单位分管负责人进行通报批评。以此促进局机关干部进一步转变工作作风、提高工作效率,更好地为企业、群众搞好服务,努力建设“服务型机关”。
三、加强领导,精心组织,确保取得实实在在的效果
这次集中教育整顿活动,是区委、区政府的重要举措,大家一定要把这次集中教育整顿活动作为一项政治任务来看待,真正做到认识到位、精力到位、措施到位,确保取得实效。
一要加强领导,落实责任。局里对这次整顿活动非常重视,专门成立了领导小组,领导小组下设办公室,具体负责整顿活动的组织领导和督促检查工作。各分管局长要对所分管科室(大队)的整顿工作负总责,切实行动起来,具体抓好各项活动措施的落实。
二要精心组织,务求实效。要搞好学习讨论。要在认真学习有关文件和领导讲话的基础上,结合各自工作实际,组织机关干部进行座谈讨论,及时交流心得体会。要深入查摆问题。要借鉴开展“三讲”教育和先进性教育活动的做法,认真回顾总结,重点在查摆问题上下功夫,深入查找在思想、作风、纪律和制度落实方面存在的突出问题。要广泛征求意见和建议,充分利用批评与自我批评的武器,通过召开民主生活会、自查互查会及谈心交流等方式,多从思想方面分析问题,多从工作角度总结教训,多从个人职责查找不足,真正找准问题,把握症结。要突出抓好整改。要根据各自实际,重点解决影响安全生产工作的突出问题,要树立长期抓整改的思想,对查摆出的问题,要逐项分类排队,制定切实可行的整改方案,列出整改时间表,并自觉接受监督。对存在的突出问题,能解决的必须尽快解决,暂时不能解决的也要制定出整改计划,逐步加以解决。要通过集中整顿,把我局机关建设成为务实高效、团结协作、廉洁勤政的战斗集体。
三要建章立制,巩固成果。机关思想纪律作风建设必须脚踏实地,常抓不懈。要切实抓出成效,必须要有相应的制度来保证。要本着目标明确、内容充实、具体管用、便于量化考核、利于社会监督的原则,对照这次整顿活动中发现的问题,结合新形势、新规定,对原有的办事程序、机关管理、服务承诺等各项规章制度要进一步健全完善,努力实现机关工作的规范化、科学化和制度化。
自从开展作风教育整顿活动以来,我能够按照学校的安排,积极参加学习,认真查找问题。在学习方面,无论是单位组织的职工学习会,还是小组学习会,我都按时参加,没有缺席。除了集体学习外,个人还坚持自学。学习之后,及时撰写心得体会。在坚持学习的同时,我还注意对照要求,查找实际工作中和个人思想中的问题和不足,努力纠正自己存在的作风问题。
二、自查自纠情况。
对照教育局要求查找的几个重点进行自查,自己认为我个人总体上还做得比较好。一是服从大局观念好、有强烈的全局意识,在工作中和同志们的工作展开了更好更多的合作。不管是份内份外,只要有任务,只要有利于工作,有利于教育事业的发展,我们都是心往一处想,劲往一处使。二是认真搞好团结,充分发挥团结协作精神。我一直把搞好团结作为我个人工作的重要要求之一,不利于团结的事不做,不利团结的话不说,维护教师的形象。三是在平时的工作作风上,个人也是做得比较好,十分注意工作纪律。我从参加工作以来,就养成了不迟到、不早退的习惯,一般都要提前到办公室。到了办公室,就认认真真地做事,没有擅自脱岗。四是责任感较强,精神状态好,我一直都有一种不甘落后的信念,千方百计要把自己的工作做好,我所做的一切也受到了领导的肯定。五是能不断充实自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能坚持学习,努力使自己不掉队。
当然,与越来越高的工作要求相比,与不断发展的形势相比,个人身上仍存在一些问题和不足。一是自身的能力和知识的局限,在新的形势和新的任务面前,有时有心有余而力不足之感,不能主动出击,只能被动应付。
三、存在问题的原因
1、思想跟不上形势,没有从政治大局考虑。在理论学习中,自己没有很好地坚持理论联系实际,在改造主观世界上下功夫,从而牢固树立为党和人民事业奋斗的信念,因此在思想上出现偏差。
2、思想认识反思不够。平时总是认为做好自己本职工作就行,只要不违犯纪律、不犯错误,工作上不求有功,但求无过,不求过得硬,但求过得去,缺乏积极进取的精神,满足于完成领导交办的工作任务,对如何开拓性地开展工作研究不够,没有从领导角度方面和政治高度方面考虑问题。
四、今后的整改措施
1、以学习教育为途径,提高政治业务素质。
认真学习和深刻理解有关转变干部作风提高行政效能建设文件资料的精神实质,把握起精神要点,提高理论素质与思想政治水平。努力钻研政治理论、业务知识,夯实基础、拓展视野、坚定信念、提高素质。纪律教育学习是终身的事情,任何时候都不能放松。今后我要认真学习、精读有关重点文件,进一步增强纪律观念,增强纪律意识,自觉地加强党性煅炼,做到自重、自省、自警、自励。
2、积极开拓进取,提高工作水平。要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,努力提高自己工作的能力,多向领导、同事请教,要开拓创新,积极进取,灵活运用合理的方法和措施,开展工作,处理问题,把工作能力提高到一个新的水平。通过不断加强学习,加强锻炼,努力提高自己处理实际问题的能力;要讲究方法,注重实际,加强自己工作能力和修养。
3、更新教育观念,改变对学生居高临下的态度,主动、积极地建立一种民主、平等、和谐的师生关系,热爱学生,尤其要热爱学困后进生。
4、牢固树立"学校无小事,事事都育人;教师无小节,处处作表率"的意识,以教书育人为本职,作学生、教师的表率。牢固树立"宁守清贫,不损师德"的意识,发扬教师高风亮节、"红烛"精神,廉洁从教,维护"爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献、执着追求、探索创新"的美好形象。牢固树立"以法执教、以德治教、以德服人"意识。牢固树立服务意识,忧患意识,竞争意识,增强使命感、紧迫感和危机感。
5、积极调整心态,正确对待当前人事制度、工资制度改革,正确处理奉献与索取、集体与个人、名利和道义之间的关系。
市住建局严格按照市纪委、市监察局相关要求,在局系统深入开展“转作风、提效能”活动,以改善工作作风、提升行政效能为目标,进一步转变思想观念,提高办事效率,打造规范、高效、优质、透明政务环境。根据活动要求,我局在广泛征求社会各界意见建议的基础上,深入查找思想观念、环境优化、效能建设、工作作风等方面存在的问题,努力为全市经济又好又快发展作出应有的贡献。现将现将自查
报告汇报如下:
一、查思想,加强组织领导,为活动开展提供保障
一是加强组织领导。成立市住房和城乡建设局“转作风、提效能”活动领导小组,由局长张杰同志任组长,分管副局长为副组长,领导小组下设办公室,实施组织领导和监督检查工作,其他科室为积极协调配合,形成工作合力,切实将各项工作任务进行分解落实。局属各单位分别按要求成立领导小组及其办公室,加强领导,明确责任,强化措施,将各项工作任务落到实处。
二是强化服务观念。开展“转作风、提效能”主题大讨论活动,加强干部作风建设。组织党员干部按照“对待组织忠心、对待工作用心、对待群众热心”的要求,认真查找思想、行动上存在的不足,做到人人发言、人人剖析,切实提高为民办事能力、工作创新力和落实执行力,督促工作人员真正把心思用在干事业上,用在破解难题、为民干事上,养成尽职尽责、务实肯干、廉洁高效、依法行政、遵守纪律的良好作风,戒除“懒惰散贪“等不良习气。
三是及早动员部署。及时召开市住房城乡建设局系统“转作风、提效能”活动动员大会,对活动进行动员部署,制定实施了《市住房城乡建设局“转作风、提效能”活动实施方案。全系统按照要求层层召开动员会,安排部署本单位的“转作风、提效能”活动工作,深入学习“转作风、提效能”活动的目的、意义、目标任务,增强搞好活动的积极性、主动性和自觉性。并把这项工作作为推动各项业务工作开展和加强行风政风建设的一个最佳切入点,作为全年工作的一个重点,具体、深入、扎实、科学地抓好落实。
二、抓关键,攻重点,推进行政服务标准化建设
(一)规范行政权力运行。对市住建局有关职能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市开发办、质监站、燃热办、招标办、抗震办、造价处、排水处等执法部门的职责范围进一步梳理、细化,编制权力运行流程图,明确责任主体、工作标准、办事程序、办事时限等,向社会公开,自觉接受群众监督。规范和整顿执法队伍。对从事执法、管理的人员雇佣情况进行清理规范,不具备执法资格的临时雇佣人员不得参与行政许可、行政处罚、行政检查收费等工作;对具备上述执法资格的工作人员,要定期进行进行教育培训,提高综合素质和工作水平,尽量减少和避免工作失误。
(二)实行和谐执法。一是规范行政检查行为,推行“综合检查”制度。在建筑施工(含装饰装修)市场、房地产开发市场、公用事业市场等行业执法检查时,能够合并检查的,如安全、质量、资质、资金、验收等活动,实行合并检查,由住建局分管负责人或委托有关负责人协调组织,并按照有关要求及时进行备案,尽量减少对企业的干扰。被检企业能够说明情况即可,不一定要主要负责人出面接待汇报。二是进一步推进公示制度,做到行政执法透明化。重要的行政执法活动或项目,如房地产开发,实行事前、事后,以及具体方案的公示,其他的执法活动,也要采取灵活适用的方式及时公示,扩大社会各界和市民群众的知情权。三是限制和规范自由裁量权,降低处罚标准。除严重违反城市规划和严重影响公共安全的行为外,实行“初犯不罚”,和“罚就底线”原则,能够通过责令停止违法行为、批评教育起到作用的,一般不采用罚款、强制执行等执法形式。四是服务性收费实行降低或就低原则。要推广市房管局将测绘费、服务业担保费降低10%--15%的做法,最大限度地为管理对人和服务对象减轻经济负担。
(三)推行“一条龙”服务。在深化和完善集中行政审批服务方面,一是严格实施《市建委行政许可行政事业性收费管理规定》,继续坚持“四个一”和“七个公开”办事制度。即“一个窗口对外、一个公章审批、一条龙服务、一站式办理”、“行政审批服务事项的项目名称、法定依据、责任单位与联系方式、办理程序、办理时限、办理条件、收费依据与标准”全部公开,给予行政审批办公室和窗口充分授权,一般简单的批件,在窗口即时办结。二是缩短办事时限。按照市里统一要求审批时限全部压缩至法定时限的50%以内,涉及棚户区改造的项目,建立绿化通道,办理时间压缩70%。三是进一步严肃审批纪律,强化监督,严格审批程序,实行内部封闭运行,禁止任何形式的“体外循环”,对故意使当事人“两头跑”的,严肃追究其责任。四是探索建立更加高效便捷的审批方式,逐步实行“网上审批”,特别是各类年检、备案,只要资料齐全,通过互联网即可完成审批事项,大力提高行政效能。
(四)完善监督投诉平台。充分发挥12319热线作用,继续与市长公开电话和创建文明城市热线联动,把该热线真正办成城乡建设执法服务“110”和调度中心,集中解决老百姓热点、难点、焦点问题。完善和强化五个工作机制:一是“低门槛”受理机制,二是“闭路式”办结机制,三是现场处理机
制,四是督办监督机制,五是归纳分析机制。赋予12319热线更多的经济环境监督职能和协调职能,使其在优化经济发展环境中发挥更大作用。
(五)提高公用服务水平。在城市供水、供热、燃气方面,实行热线24小时值班,及时处置群众反映的问题;大力增设收费和其他服务网点;根据本单位工作特点和工作实际,以及人民群众需求,开展多种形式的主题服务活动,增设服务项目,满足群众的多样需求。
(六)提高行政效能。实行公开承诺,在机关内部大力推行“立说立行、马上就办、限时办结、办就办好”的工作理念,全面推行政务公开,积极实行服务承诺。建立投诉受理台账,对投诉人姓名、联系电话、受理时间、承办人(单位、科室)、办理结果、投诉人意见(签字)认真登记,真正做到有询必答、有诉必理、有查必果、有果必复。认真落实并不断充实完善岗位负责制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、ab角对换制等制度,同时,在窗口推行延时服务制度。
三、深自查、抓整改,确保活动取得实效
通过重点对具有行政许可、检查执法、收费处罚以及为民服务等职能的重点科室、岗位,针对工作作风、行政效能等方面查找问题,分析原因,制定初步整改措施。下一步工作中要进一步推进以下工作。
一是优化审批、规范执法。抓好《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的宣传贯彻,认真做好行政许可项目和非行政许可项目的清理工作,减少审批环节,压缩审批时间,提高审批效率。扎实开展建设工程领域专项治理活动、建筑市场执法秩序、墙改与建筑节能执法检查,提高服务效率和质量,做到依法行政、文明执法、热情服务。推行“星级”管理,提升全系统服务水平。积极开展行风评议活动,争取行评工作再上新台阶。
二是继续深入查找问题。采取问卷调查、走访、座谈等形式,广泛征求同级相关部门、管理相对人、服务对象对党风廉政和作风建设方面的意见和建议,加强社会监督和舆论监督。强化建设领域专项监督检查,积极探索加强监督棚户区改造、新城建设、农房建设、节能改造等工作的有效途径和方式方法,采取综合执法、专项检查、重点抽查等多种形式,狠抓资金使用、工程项目招投标、许可证审批、工程质量和竣工验收等重要环节,提前介入、全程参与资金投向、开工程序和管理,打造阳光工程、廉政工程和安全工程。对机关效能建设工作,大力开展明察暗访工作,将明察暗访公开化、常态化,对检查出问题的人员,严肃处理。
三是强化完善行业监管体系。加强项目建设程序的监管,严格执行市场准入、施工许可等制度,着力解决违规审批、未批先建等问题,实行建筑市场管理和施工现场管理的两场联动”,加强工程建设全过程管理,确保工程项目审批和建设依法实施。加强招投标活动监管,从制度入手堵塞漏洞,整合和充实各专业部门组建的专业工程评标专家库,组建跨行业、跨区(市)的综合性评标专家库,实现全市工程建设类评标专家资源的共享,保证评标工作客观公正,严肃查处领导干部干预和插手建设工程招投标等违法违规行为。加强工程质量安全监管,着力解决工程建设实施和质量管理中的标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监管责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实等问题,严肃追究相关领导和工作人员的责任。
工作作风自查报告(二)
根据省、市公司及县委、县政府关于开展整治影响发展环境的干部作风突出问题相关文件精神,通过学习,本人进一步明确了活动意义,并围绕活动专题和内容,进行了深入调研,梳理出了相关意见和材料。
一、存在的相关问题和主要原因
1、理论学习的自觉性不够强。虽然平时较为注重学习,但学习的内容不系统、不广泛,有时只注重实用主义,不注重全面性和系统性。
2、思想解放力度不够大。在当前的形势下,思想的深度和广度跟不上发展的步伐。由于思想解放不够、创新不足、导致在工作中循规蹈矩,按部就班,对广电网络业务的发展准备不足,信心不够,存在一定程度的畏难情绪。
3、工作方法不够多。在工作中,方法不多,执行力不够强,导致所分管的工作相应滞后,在服务和管理上有所欠缺,工作没有新的起色。
二、今后的整改措施和努力方向
1、振奋精神,坚定信心。充分认清当前发展形势,振奋精神,坚定发展信心。信心是做好一切工作的前提,今后需站在全县发展的高度看待问题,进一步坚定信心,实现工作和业务的超常规发展。
2、加强学习,提高素质。不断增强自觉学习的主动性,注重理论和实践相结合。把学习融入到工作和生活中,找出差距,弥补不足,不断提高自制素质。
3、转变作风,强化服务。结合自身工作,形成独立思考、独立工作的能力,不断探索出改革创新的新方法、谋求发展新思路,不断改进工作之风,务求取得实效。结合作风转变,树立“服务第一、服务制胜,服务增效”的工作观念,全面落实服务项目公示制、首问负责制、服务承诺制、限时办法制、服务回访制、责任追究制、服务督查抽等制度,规范行为,顺应形势发展而要,推进工作的大跨越、大发展。
工作作风自查报告(三)
加强师德师风建设,是一项重大的建设工程,是一项需要每一个人民教师长期奋斗的艰巨任务。让我们每一位拥有人民教师称号的人,怀着对学生负责,对社会负责、对科学负责的态度,"正师德、铸师魂、强师能",使自己无愧于人民教师的光荣称号,使自己能够担当起培养21世纪需要的合格人才的历史重任。
一、参加机关作风教育整顿活动情况。
自从开展作风教育整顿活动以来,我能够按照学校的安排,积极参加学习,认真查找问题。在学习方面,无论是单位组织的职工学习会,还是小组学习会,我都按时参加,没有缺席。除了集体学习外,个人还坚持自学。学习之后,及时撰写心得体会。在坚持学习的同时,我还注意对照要求,查找实际工作中和个人思想中的问题和不足,努力纠正自己存在的作风问题。
二、自查自纠情况。
对照教育局要求查找的几个重点进行自查,自己认为我个人总体上还做得比较好。一是服从大局观念好、有强烈的全局意识,在工作中和同志们的工作展开了更好更多的合作。不管是份内份外,只要有任务,只要有利于工作,有利于教育事业的发展,我们都是心往一处想,劲往一处使。二是认真搞好团结,充分发挥团结协作精神。我一直把搞好团结作为我个人工作的重要要求之一,不利于团结的事不做,不利团结的话不说,维护教师的形象。三是在平时的工作作风上,个人也是做得比较好,十分注意工作纪律。我从参加工作以来,就养成了不迟到、不早退的习惯,一般都要提前到办公室。到了办公室,就认认真真地做事,没有擅自脱岗。四是责任感较强,精神状态好,我一直都有一种不甘落后的信念,千方百计要把自己的工作做好,我所做的一切也受到了领导的肯定。五是能不断充实自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能坚持学习,努力使自己不掉队。
当然,与越来越高的工作要求相比,与不断发展的形势相比,个人身上仍存在一些问题和不足。一是自身的能力和知识的局限,在新的形势和新的任务面前,有时有心有余而力不足之感,不能主动出击,只能被动应付。
三、存在问题的原因
1、思想跟不上形势,没有从政治大局考虑。在理论学习中,自己没有很好地坚持理论联系实际,在改造主观世界上下功夫,从而牢固树立为党和人民事业奋斗的信念,因此在思想上出现偏差。
2、思想认识反思不够。平时总是认为做好自己本职工作就行,只要不违犯纪律、不犯错误,工作上不求有功,但求无过,不求过得硬,但求过得去,缺乏积极进取的精神,满足于完成领导交办的工作任务,对如何开拓性地开展工作研究不够,没有从领导角度方面和政治高度方面考虑问题。
四、今后的整改措施
1、积极调整心态,正确对待当前人事制度、工资制度改革,正确处理奉献与索取、集体与个人、名利和道义之间的关系。
2、牢固树立"学校无小事,事事都育人;教师无小节,处处作表率"的意识,以教书育人为本职,作学生、教师的表率。牢固树立"宁守清贫,不损师德"的意识,发扬教师高风亮节、"红烛"精神,廉洁从教,维护"爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献、执着追求、探索创新"的美好形象。牢固树立"以法执教、以德治教、以德服人"意识。牢固树立服务意识,忧患意识,竞争意识,增强使命感、紧迫感和危机感。
3、积极开拓进取,提高工作水平。要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,努力提高自己工作的能力,多向领导、同事请教,要开拓创新,积极进取,灵活运用合理的方法和措施,开展工作,处理问题,把工作能力提高到一个新的水平。通过不断加强学习,加强锻炼,努力提高自己处理实际问题的能力;要讲究方法,注重实际,加强自己工作能力和修养。
4、更新教育观念,改变对学生居高临下的态度,主动、积极地建立一种民主、平等、和谐的师生关系,热爱学生,尤其要热爱学困后进生。
一、落实科学发展观急需解决的问题
1、执行不力。落实科学发展观,最重要的问题就是要求党员干部把党和政府的方针政策准确地落到实处。近年来我局为了认真贯彻科学发展观,促进知识产权工作又好又快发展,出台了一系列很好的政策措施,建立并完善了相关制度,也取得了一定的成效。但一些好的政策措施在实际工作中并没得到很好的贯彻落实,一些决策部署没有得到不折不扣的执行,从而影响了科学发展观的落实。
2、作风不实。落实科学发展观,必须宏扬求真务实的工作作风。每年都开展了卓有成效的机关作风整顿,干部队伍的作风有了很大的好转,但随着时间的推移,作风问题又有了一定的反弹,追求局部利益不顾大局、损害大局的随意行为,干部责任心不强、不作为甚至乱作为,工作不负责任、相互扯皮,部门之间互相设置很多“关卡”等问题突出,影响了科学发展观的落实。
3、行风不正。落实科学发展观,要求坚持以人为本,切实维护好群众的利益。少数服务窗口工作人员对待群众冷漠生硬现象还一定程度的存在。
4、监督乏力。落实科学发展观,必须营造一种清正廉洁的发展氛围。但由于监督的意识淡薄、监督的体制还不健全,监督的方法还不得力,管财、管人、管事等重点领域还一定程度上存在监督乏力的问题。影响了科学发展观的落实。
5、追究不力。落实科学发展观,强有力的追究措施是基本保障。但我们在实际工作中实行责任追究与工作需要有差距。存在的一些的作风和行风问题及执行决策部署不力等问题仍得不到很好的解决。
二、推进知识产权工作,保障落实科学发展观的对策
1、继续深入学习。加强理论学习,提高理论修养,坚定正确的理想信念,改进学习的方式方法,有意识的锻炼自己发现问题和分析问题的能力。加强业务学习,进一步解放思想,与时俱进,在注重实干的同时,更要注重想,理顺工作思路,突出目的性、掌握阶段性使自己能够适应形势发展的需要,努力提高自己的服务能力和服务水平,为践行科学发展观打好坚实的基础。
2、不断强化内部管理。对内部管理制度进行了充实和完善,建立健全长效监督和管理机制,实现了靠制度管人促事,形成了令行禁止、政令畅通的良好风气。
3、大力加强党风廉政建设。坚持将党风廉政建设作为第一保障,严格落实党风廉政建设责任制,在全体领导干部中开展了廉洁自律公开承诺活动,开展革命传统和警示教育,党风廉政建设得到进一步加强。认真执行各项规章制度和议事规则,坚持集体领导,充分发挥党内民主,认真开展批评与自我批评,确保政令畅通;开展好党内民主监督,搞好领导班子的团结,增强领导班子的向心力、凝聚力、战斗力和执行力。同时,努力提高自身的党性修养,坚持个人服从组织,自觉维护局党支部的领导权威。新晨
全市“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动开展以来,我局以党的*大精神和全国“两会”精神为指导,把“转变观念、理清思路、找准问题、很抓整改、总结提高、促进发展”贯彻在大讨论活动的始终,精心组织,狠抓落实,圆满完成了大讨论活动各个阶段的任务,达到了预期目的,取得了良好效果。
一、精心组织抓学习,提高认识促共识
*年9月以来,市委在全市范围内开展的“继续解放思想,推动科学发展”大讨论活动,是深入学习*总书记“6.25”重要讲话精神、贯彻落实科学发展观的重大举措,是适应省委对*发展提出的新要求,加快推进*进入城市价值充分兑现期的客观需要。按照市委关于大讨论活动的统一部署,我们从*年9月3日开始,按照深入学习、提高认识,理清思路、推动工作,总结经验、巩固成果三个阶段组织实施。从*年4月1日开始,我们按照市办发【*】13号文件的通知精神,组织了一次全面的验收检查和整改提高。大讨论活动的不断深入,进一步增强了我们运用科学发展观重新审视发展思路、指导政府法制工作实践的自觉性。
为确保大讨论活动取得实效,我们从抓领导班子和党员干部的学习入手,从提升领导班子和党员干部的理论素养、思维水平、大局意识入手,成立了局大讨论活动领导小组,结合活动各个阶段的重点任务和目标要求,制定了操作性较强的学习计划,细化学习内容,明确学习要求,在武装头脑上下功夫。一是在中心组开展“专题学”,加强对*大精神的深刻理解,增强理论对实践的指导性。二是党支部组织“集中学”,按照活动部署方案,各支部分头利用党日活动时间,重温*大精神,组织开展学习*总书记“6.25”重要讲话、全国“两会”精神、赵乐际书记在省委常委会上的讲话、孙清云书记在市委十一届二次全会和8月29日在全市领导干部大会上的讲话。大家结合学习市办发【*】13号文件精神,激发学习动力,深挖发展潜力。在理论学习中,我们围绕“抓学习、找差距、抓整改、促工作”的要求,开展学习讨论,撰写心得体会。通过学习讨论,大家充分认识到在新的历史起点上继续解放思想的重要性、必要性和艰巨性、长期性,达到了开阔视野、增强共识、提升境界的目的。
二、查摆问题找根源,理清思路抓整改
(一)、查摆问题、剖析根源
为了使这次大讨论活动不走形式,不走样子,在活动开展中,我们始终把查摆问题放在更加突出的位置,坚持把自己摆进去,把问题找出来,做到剖析自我不怕深,听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。为了真正做到把存在的问题查准、查实、查清楚,我们还致函到市政府相关部门和各区县,征求意见和建议,梳理归纳出存在以下三个方面的问题:
1、法律业务知识学习的氛围不够浓。我局现有工作人员中一半来源于干部,另一半系院校毕业生和原有的机关干部。干部虽然大都进修过相关法律专业,但普遍都没有系统学习过行政法专业,与实际业务脱节,要胜任本职还需要通过一个从头再来、不断提高的过程。同时,在干部的年龄结构上也存在两极分化,部分年龄偏大,静不下来学,另外一部分虽然相对年轻,多数成家不久,家庭拖累大,挤不出时间学。院校毕业生法律专业基础知识还相对比较扎实,但在实际工作中的经验不足,综合能力不强。而机关其他干部或多或少地存在着法律基础知识不扎实的现象。通过解放思想究其主观,我们认识到工作标准要求不够高,事业心、责任心不够强,是造成机关干部业务学习氛围不够浓的主要原因。
2、工作效率和工作质量有待增强。政府法制建设是一项政策性强、专业性强、时限性要求紧的系统工程,来不得半点含糊和马虎。新时期政府法制工作的任务和要求对我们法制队伍建设的编制和整体素质都提出了新的更高的标准和要求,客观上需要“一个萝卜一个坑”。而“一个萝卜几个坑”的现状已成为困扰我局业务建设发展的一大障碍。横向相比,虽然我局的行政复议案件办理数量,行政立法、执法监督等业务服务的拓展范围均在全国15个副省级城市中名列前茅,但人员编制和全国15个副省级城市法制机构相比列中下水平,现有的在编人数已远远满足不了政府法制工作良性运行的客观需要,人少、事多的矛盾日益突出。这些矛盾的存在,直接影响了我局业务工作开展的效率和质量。如何解放思想,攻破难关,既要求我们站在大局高度,无私奉献、埋头苦干,也需要组织人事管理部门对我局人员编制的政策落实给予合理调整安排。
3、创新开展业务工作的思路不够开阔。政策法规的出台、修订,规范性文件的审核、审查、依法行政工作的监督、指导、行政复议应诉案件的审理、,都依赖于调查研究和外出考察所提供法律事实和借鉴先进经验的帮助。市场经济的飞速发展,社会普遍关注的焦点、热点、难点等一系列突出问题首先触及到政府法制领域,面对出现的新情况、新问题,我们办法还不够多、思路还不够开阔、创新还不够到位。客观上与我们业务经费不足走出去少有关,主观上也与我们的努力不够有关。
(二)理清思路、整顿提高
在研究分析和自我剖析大讨论活动中所查摆问题根源的基础上,针对存在问题的个性和共性,我们在查漏补缺、解决问题的手段上,本着突出问题重点抓、抓重点,普遍问题反复抓、抓反复。在解决问题的思路上,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,有的放矢、对症下药。通过制定措施、建章立制、监督检查、总结提高四个环节,力求把整顿提高化作推动工作的动力,以大讨论活动促进业务发展,用工作发展成效检验大讨论活动实效,形成了互查、互比、互学、互帮、共同提高的良性互动局面。
1、强化业务学习,提高业务素养。在充分认识法律业务知识学习对促进业务建设重要性的基础上,我们把打基础、练内功、强素质、促发展作为提高业务技能的重要手段。一是按照建设学习型机关的要求,进一步营造学习氛围,强化学习意识。我们结合业务工作实际,举办机关公文写作和法律知识学习讲座,组织实施《行政复议法实施条例》和《依法行政理论与实务》岗位培训,积极参加国务院法制办和省法制办组织的业务培训,在业务理论上打牢基础。二是开辟第二课堂,开展岗位练兵,提高业务技能。我们采取“请进来学、走出去看、实践中练”的方式,结合依法行政培训,邀请西北政法学院的专家教授为大家分期组织行政法学专题讲座,对疑难案件召开有关专家、学者和人民法院权威人士组成的座谈会,通过解决实际问题,提高理论指导实践的针对性。三是采取换岗、轮岗,通过换位思考,树立大局意识,培养团队协作精神,通过岗位竞赛,增加工作压力,激发学习动力,促进学风养成。
2、创新考核机制,落实责任追究,确保业务质量,提高工作效率。结合《*市公务员考核实施办法》、《*市依法行政考核办法(试行)》,针对这次大讨论活动整改阶段查找的问题,我们在质量、效率环节和服务效能关口设置考核点。根据《*市全面推进依法行政五年规划》整体要求,参照省上依法行政考核指标,我们分解制定了*年依法行政工作任务,同时梳理归纳出我局今年整改计划和长远整改方案,进一步明确工作要求,细化量化任务目标,落实有关责任追究,并把整改成效纳入年度目标管理考评体系,依监督奖惩机制抓质量,靠竞争激励机制促效能。
3、规范办公秩序,强化公仆意识,加强作风、廉政建设,不断提高服务质量。继续开展“抓纪律、严管理、强作风”为主题的作风整顿,并以此为契机,推行首问负责制和服务承诺制。针对个别人员存在迟到早退的现象,我们建立了岗位考勤制,定期张榜公布。针对业务工作人员外出办事较多的实际,我们制定《业务工作AB岗制度(试行)》,确保工作衔接无盲区。在廉政建设方面,我们不定期在党员干部中开展廉政警示教育,严格执行纪委下发的“八个禁止”同时,局党组还明确规定了“两个绝对不允许”(一是绝对不允许和行政复议当事人有非工作关系的交往;二是绝对不允许与其他工作单位有交易性的非正常交往。),通过对以上制度措施的监督落实,确保依法行政的服务质量不断提高。
4、创新工作方式、方法,全面提升依法行政的工作水平。
(1)、关于行政立法工作,围绕我市科学发展、率先发展这一中心,确定立法项目和计划,同时注意创新立法方式方法,扩大参与度,形成公众和社会参与机制,增强立法的针对性,提高立法质量和效率。
(2)、关于行政复议应诉工作,进一步发挥行政复议的主渠道作用,创新开展行政复议案件的审查方式,改变过去以往“文来文往”的书面审理方式,加强“人来人往”的实地调查力度,提高办案数量和质量。加强行政复议案件的调解力度,力求案结事了,确保法律效果、政治效果和社会效果的高度统一。
(3)、关于监督指导工作,紧扣依法行政目标任务,探索和研究有效的执法监督形式,加大协调力度,及时掌握全市依法行政工作进展情况,围绕《五年规划》和年度任务增强监督指导的针对性。
(4)、关于备案审查工作,建立和加强全市规范性文件备案审查干部队伍建设,加强部门规范性文件的前置审查和备案审查监督力度,加强对区县政府规范性文件制定指导和备案审查,积极受理公民、法人和其他组织对规范性文件的反馈和建议,认真做好市政府文件的制定审核和备案工作。
5、积极调查研究,拓宽业务视野,不断总结提高。在业务经费不足和业务建设发展需要经费缺口较大这一矛盾比较突出的情况下,我们一方面教育大家要牢固树立“有为才有位”的发展理念,在认真开展行政立法、规范性文件备案审查、执法监督、行政复议和应诉各项工作的基础上,坚持把当好政府的参谋助手、做好政府法律顾问作为一项重要职责,以及时、高效的服务质量和鲜明突出职能发挥的赢得财政经费支持。另一方面,我们牢固树立过好紧日子的思想,紧缩开支,保障重点。同时,乘其他兄弟来访考察之机,“借鸡下蛋”,了解外地的工作经验,弥补调查研究开展的不足。
三、总结经验再提高,巩固成效谋发展
大讨论活动开展以来,我局严格按照市委的统一部署,围绕市委、市政府中心工作,紧密结合政府法制工作实际,全局上下认识明确,步调一致,扎扎实实地开展大讨论活动各个阶段工作,取得了明显成效。
一是全局干部职工的思想进一步统一到市委、市政府的决策部署上来,把精力凝聚到*大发展的目标上来。大家通过学习文件、领会精神、撰写心得、提高认识、寻找差距、整改提高,进一步增强了搞好政府法制工作的紧迫感、责任感、使命感。
二是机关职工干部关心政治、钻研业务的学习风气更加浓厚。无论是参加政治学习还是业务学习,目的性、积极性、主动性都比以前明显增强,出现了“问题多思考、争议多探讨、不懂多查找”的学习氛围,促进了全局业务人员思想政治觉悟和法律素养的提高,对搞好下一步工作奠定了良好业务基础。
三是机关作风纪律明显改观,人员精神面貌焕然一新。业务工作的需要,一些业务人员要经常外出修改法规、实地调研、现场办案,有时会出现空岗现象,让个别突然来访的人员跑冤枉路,通过作风纪律整、规范办公秩序,特别是落实AB岗后,彻底杜绝了这一现象,受到了基层单位和老百姓的好评。大讨论活动验收阶段,我们向全市各区县和主要执法单位共发出征求意见表50份,就我局在政府立法、行政复议应诉、执法监督和机关作风建设等四方面向社会征求意见,其中满意为98%,基本满意为2%,满意率为100%。
四是工作效率明显提高,目标任务完成突出。我局在圆满完成去年各项目标任务和今年一季度工作任务的基础上,行政立法和规范性文件备案审查、行政复议应诉、行政执法监督的工作方式、工作思路均有创新,工作质量明显提高。
1、行政立法和规范性文件备案审查方面:我们在确定立法项目时,把主要精力放在上位法规定较原则、操作性不够强或者没有上位法,政府工作又急需的制度建设上;在进行制度设计时,正确把握法律规范的规律性和科学性,正确处理公共利益与公民合法权益、权力与责任、强制与引导、立足现实与改革创新、实体与程序的关系;在起草、修改法规草案时,改进立法方式,采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见,实行开门立法。通过这些措施的落实,使出台的地方性法规、政府规章和规范性文件的效率和质量都明显提高。按照省政府法制办要求,对区县政府和市政府部分部门规范性文件的管理情况进行了全面检查。围绕规范政府行政行为,提高工作效率,制定了《*市依法行政考核办法(试行)》、《*市实施行政执法责任制办法》、《*市规范性文件管理办法》、《*市行政执法案卷评查标准》。围绕维护社会稳定,解决社会管理中的一些热点、难点问题,审查修订了《*市监察局重大公共项目监督暂行办法》、《*市扶持城镇退役士兵自谋职业办法》、《*市城中村改造管理办法》、《*火车站广场及周边地区管理办法》等规范性文件。围绕创卫工作,审查修订了《*市流动人口计划生育条例》、《*市流动儿童计划免疫管理办法》、《*市人民政府关于治理门头牌匾、建筑立面、户外广告专项整治的通告》、《*市城市绿线管理办法》等地方性法规、政府规章及规范性文件。围绕市委、市政府提出建设“人文*、活力*、和谐*”的发展理念,我们正在制定的《*市会展条例》。这些地方性法规、规章和规范性文件,具有较强的针对性和可操作性,立法工作的质量明显提高,在*发展中的效应也日益显现,得到社会各界的广泛认可。
2、行政执法监督方面:认真做好行政执法主体资格的审查工作,仅去年9月至今年4月,共办理行政执法委托41家,撤销3家,正在审查、办理行政执法委托23家,撤销3家;举办了换发和申领《陕西省行政执法证》业务培训班,对区县政府和市级部门上报的行政执法人员主体资格进行了审核,目前已经审核4520人,对已经审核的2499人进行了法律知识培训。在去年年底目标责任考核工作中,我局承担的依法行政省考指标获得满分。省政府依法行政工作领导小组认为我市依法行政工作走在全省前列,真正发挥了“排头兵”的示范作用。