时间：2023-05-30 10:44:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇第二次经济普查，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、普查的目的
为全面掌握我县第二、第三产业的发展规模、结构、效益和能源消耗等情况，建立健全省、市、县三级经济普查数据库及基本单位名录库系统，为各级政府研究制定国民经济和社会发展规划、改革统计调查体系、完善国民经济核算制度等提供决策依据。同时，为社会公众提供信息服务。
二、普查对象、范围和方法
普查对象：*县从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
普查具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等国民经济行业。
普查方法:对法人单位和产业活动单位采用全面调查；对个体经营户进行全面清查。
三、普查的时间和阶段划分
普查时点为2008年12月31日24时，普查时期为2008年1月1日－12月31日。
普查工作大体分为四个阶段
（一）2008年8月底前为准备阶段。主要包括：组建机构、落实经费、制定普查方案及宣传规划、编写培训教案以及普查物资的准备等。
（二）2008年9月至12月为单位清查与培训阶段。这一阶段主要完成普查员和普查指导员选调与培训、普查区划分、部门行政资料的收集整理、资料比对、清查培训、现场清查、清查表审核与整理、人工审核编码和清查表的数据处理、单位查遗补漏、清查数据比对分析、质量抽查验收和编制单位名录、普查登记培训等工作。这个阶段是整个普查的关键阶段，也是普查成功的基础。
（三）2009年1月至9月为普查资料填报与数据处理阶段。这一阶段要完成普查登记，普查表的收集、整理、审核和上报、普查数据的逐级审核汇总、数据质量评估、数据质量抽查等工作。该阶段是整个普查工作的核心阶段。
（四）2009年10月至2010年10月为数据、开发及总结表彰阶段。这一阶段要完成普查公报的、普查资料编印、分析研究、基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统建立，业务技术总结、总结表彰等工作。这是普查的最后阶段，也是整个普查工作的收获阶段。
四、普查的主要内容、表式
（一）第二次经济普查的主要内容包括：单位基本属性、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、主要生产设备、信息化和科技活动情况等。
（二）按照普查对象的不同，分为法人单位普查表、产业活动单位普查表和个体经营者户清查表。
法人单位普查表又分为以下三类：
1、普查通用表。包括单位基本情况普查表（包括法人和产业活动单位表）、企业普查表、非企业单位普查表、水及能源消费情况、信息化情况主要指标，共7张；
2、专业普查表。包括规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业企业的普查表，共36张；
3、部门普查表。包括铁路运输业普查表、银行业及相关金融业（不包括典当业）、证券业、保险业的财务表，共12张。
五、普查用标准目录
（一）全国组织机构代码编制规则(GB11714―1997)
（二）统计上使用的行政区划代码结构及编制规则
（三）国民经济行业分类(GB/T4754―2002)
（四）关于划分企业登记注册类型的规定
（五）关于企业登记注册类型对应调整的说明
（六）关于统计上公有和非公有经济控股情况的分类办法
（七）单位隶属关系代码(GB/T12404―1997)
（八）统计上单位划分的规定
（九）工业产品生产、销售、库存目录
（十）科技统计分类目录
（十一）建筑业企业资质等级编码
（十二）房地产开发企业资质管理规定
（十三）物业服务企业资质管理办法
（十四）零售业态分类标准
（十五）批发和零售业商品类值目录
（十六）商品交易市场类别目录
（十七）河北省高新技术产品目录
六、普查机构及主要职责
（一）*县人民政府成立第二次经济普查领导小组，成员单位由有关部门组成，负责全县经济普查的组织与实施，研究、协调和解决有关经济普查的重大问题。领导小组办公室设在县统计局，负责制定《*县第二次经济普查实施方案》和经济普查的日常组织及协调。普查领导小组办公室内设工作小组要分工协作，共同完成宣传协调、普查方案的设计、普查培训和布置、单位清查、普查登记、普查数据的录入、审核和汇总、普查数据处理及资料开发等全部任务。普查领导小组成员单位要成立普查领导机构，按照部门分工，各司其责，通力协作，密切配合，认真做好普查工作。
（二）各乡（镇）成立经济普查领导小组及其办公室，负责本级普查工作的组织领导和具体实施。认真做好普查经费的落实，普查人员的选调、培训和管理，以及普查宣传、区域划分、单位清查、普查登记、数据处理、审核上报等工作。
（三）村（居）委会要成立普查办事机构，按照上级普查机构的安排和要求，具体组织实施辖区内的普查工作。带领和组织普查员、普查指导员认真做好普查区域示意图的绘制、单位清查、普查登记等工作。
（四）标准（规模、限额、资质等级）以上企业法人单位及承担普查任务的部门要成立经济普查办公室负责本企业、本部门的普查工作；标准（规模、限额、资质等级）以下企业法人单位以及各级行政机关、事业单位、社会团体等法人都要指定专人负责本单位的普查工作。
七、清查工作
（一）单位清查的目的：为了摸清我县区域范围内从事第二产业和第三产业的各类法人单位、产业活动单位和个体经营户的数量、规模、经营活动类别，准确界定经济普查的对象与种类，落实普查登记责任，确保普查表发放种类准确和普查单位的不重不漏，为普查培训、普查表发放和有针对性地开展宣传动员等各项经济普查工作奠定基础。
（二）单位清查的对象：在我县区域范围内从事经济社会活动的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户。
八、普查登记工作的组织实施
*县第二次经济普查按照“全县统一领导、部门分工协作、各级分级负责、各方共同参与、共享普查成果”的原则组织实施。
（一）单位清查采取“以块为主，条块结合”的组织原则。各乡镇普查机构要按照全县的统一部署，按照各自的职责和特点共同组织开展单位清查工作。一是县编办、民政局、国税局、地税局、工商局、技术监督局等部门，要向县经济普查办公室提供其审批或者登记的单位资料，县普查办将这些部门提供的资料进行比对、合并、整理、消重，最后形成《单位清查底册》，由普查员带底册进行“地毯式”清查；二是除上述五个之外的其他部门要协助县普查办公室做好相关的单位清查；三是县级经济普查机构要在现有行政区划的基础上，以村（居）委员会为单位划分普查区，对在本地经营的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户，进行“地毯式”清查，并填报相应清查表。
（二）纳入年报统计范围的规模以上工业、资质等级内建筑业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业，由普查机构各专业组按原渠道普查登记。
（三）县直各单位、各系统分别负责其本身、其下属和附属单位以及租用其办公用房进行生产经营活动的法人单位和产业活动单位的清查及普查登记工作。除此之外：
县发展改革局负责全县所有成品油批发及零售单位（含中石油及中石化在我县的加油站点）及个体户的清查及普查登记工作。
交通局负责汽车站及所有城市公交、客运及货运单位的清查和普查登记工作。
民政局负责民族宗教单位及民办民政单位（如寺庙、宗教团体、托老所、敬老院、婚姻介绍所家政服务公司等的清查和普查登记工作。
卫生局负责所有医院、乡镇卫生院、学校卫生室、村卫生室、个体诊所及个体行医者等的清查和普查登记工作。
教育局负责所有中小学校、民办教育单位的清查和普查登记工作。
司法局负责律师事务所、法律服务所等单位的清查和普查登记工作。
工促局负责玉城商场的清查和普查登记工作。
老干部局负责万达商场的清查和普查登记工作。
商务局负责维明超市的清查和普查登记工作。
县社负责万利福超市的清查和普查登记工作。
工商局除负责提供其登记注册的单位和个体户资料外，还负责四个符合条件的集贸市场（农贸市场、龙州商城、口头集贸市场、口头红枣市场）内所有单位及个体户的清查及正式普查的有关工作。
（一）组建机构，落实人员和经费
1、组建*市第二次经济普查领导小组和办公室，下发《*市人民政府关于在全市开展第二次经济普查的通知》，编制经济普查市级经费预算，落实经济普查人员，制定经济普查主要工作计划、经济普查领导小组和办公室职责分工、领导小组办公室工作规则。（20*年1—6月）
2、组建各镇乡（街道）第二次经济普查领导小组和办公室，落实人员和经费，制定工作计划。（20*年6—7月）
3、设立各村委会、居委会（社区）第二次经济普查工作小组，选聘普查指导员和普查员。（20*年7—8月）
（二）进行普查试点
1、进行市级经济普查试点。选择代表性比较强的乡镇或街道以及村（社区）进行有针对性的全方位、全过程的试点。（20*年8—9月上旬）
2、进行数据处理程序试点。（20*年9—12月）
（三）制定和布置经济普查各项方案
1、制定*市第二次经济普查实施方案及有关实施细则。（20*年8—9月）
2、制定*市数据处理实施方案。（20*年10—11月）
3、召开全市经济普查工作部署会议，布置落实《*市第二次经济普查实施方案》。（20*年10月）
4、参加金华市数据处理工作会议，组织落实《*市第二次经济普查数据处理实施方案》。（20*年10—11月）
（四）组织清查摸底
1、划分普查区域，绘制普查区地图，进行地址编码。（20*年7—8月）
2、收集相关部门名录资料，编制清查底册。（20*年7-9月）
3、培训普查指导员和普查员。（20*年8—9月）
4、对普查对象进行清查摸底。（20*年9—10月）
5、录入清查摸底资料，进行专业分类。（20*年10—11月）
6、进行清查摸底查漏补缺。（20*年12月）
（五）进行经济普查业务培训
1、分专业参加上级经济普查业务骨干培训。（20*年10—11月）
2、分专业对镇乡（街道）、开发区经济普查业务骨干进行培训。（20*年11—12月）
3、分专业对规上、限上、资质等级等普查单位进行普查表填报培训。（20*年12月—2009年1月）
4、镇乡（街道）、开发区对其余普查单位进行普查表填报培训。（20*年12月—2009年1月）
（六）普查宣传动员
1、制定经济普查宣传工作方案。（20*年5—6月）
2、与宣传部门联合召开宣传工作会议。（20*年9月）
3、召开经济普查动员会，市乡二级政府签定经济普查目标责任书，落实经济普查的政府职责。（20*年8—9月）
4、参加国务院和浙江省经济普查电视电话会议，向各镇乡（街道）、开发区和有关部门部署经济普查工作。（20*年11—12月）
5、组织经济普查宣传月（20*年11月）
（七）完成经济普查所需的设备和物资准备（20*年底前）
二、普查登记、数据处理和上报阶段（2009年1—6月）
1、进行普查登记。（2009年1—4月）
2、对规模以上企业普查表进行审核和数据处理，并上报金华市普查办。（2009年2—4月）
3、对规模以下企业和机关事业单位普查表进行审核和数据处理，并上报金华市普查办。（2009年3—5月）
4、对个体资料进行审核和数据处理，并上报金华市普查办。（2009年6月上旬前）
5、对普查对象进行查漏补缺。（2009年2—5月）
三、数据汇总和质量评估阶段（2009年6—9月）
1、进行普查登记质量和数据处理质量抽查，并迎接上级普查办对我市原始数据的质量抽查。（2009年3—7月）
2、汇总普查原始资料（2009年6—7月）
3、对汇总资料进行审核、评估。（2009年7—9月）
四、数据、资料开发应用和总结表彰阶段（2009年9月—2010年）
1、制定经济普查资料开发应用规划。（20*年底前）
2、编印经济普查简明资料。（2009年10—12月）
3、经济普查公报。（2009年11—12月）
4、编印经济普查综合资料本。（2010年1—6月）
5、开发应用经济普查资料。（2009年9月—2010年）
6、组织经济普查技术业务研讨会，编印技术业务文集。（2010年1—6月）
一、夯实基础，充分准备，是确保清查质量的前提条件
只有准备工作到位，才能保证工作有条不紊、有序进行。为此，我县从制定方案、整理底册、绘制地图及完善表格等方面入手，做好清查准备。
（一）结合实际，制定工作方案。在认真研究国务院、省、市《实施方案》的基础上，结合本县实际，将方案进一步细化，制定了《县第二次经济普查实施方案》，使方案更加贴近实际，更具可操作性；同时，制订了《县第二次经济普查清查质量控制办法》，完善了县、乡二级普查机构单位清查各项工作制度，使整个单位清查工作有章可循，用制度来规范单位清查的行为，用制度来保障单位清查的进度与质量。
（二）认真核查，整理名录底册。我们通过全方位收集、多层面核查、分普查区打印的步骤，认真整理单位名录底册，尽量使单位名录底册上的单位个数符合实际。一是全方位收集名录资料。9月下旬，县经济普查办公室从国税、地税、工商、质监、民政、编制、统计、服务业清查、市统计局反馈资料等方面共收集单位5985个（不含个体经营户）。二是多层面核查名录资料。对收集起来的名录资料，从名录资料的完整性入手，依次是对信息不全的资料进行询问和补填、编写单位地址代码、进行排重、分发乡镇经济普查办公室核对。通过多角度、多层面的核对，解决了单位名称错误、单位地址混乱等多方面的问题，使最后整理的单位名录底册更贴近实际。三是分普查区打印名录底册。我们将核查整理好后的名录，分乡镇、分普查区（村、社区）打印，极大地方便了乡镇开展单位清查工作。通过县经济普查办公室排重后，全县单位名录共有3040户、通过核查后，全县单位名录共2830户。与第一次经济普查单位个数相比，增加了1228户，增长79.7%。
（三）把握程序，绘制小区地图。确定乡镇、村的边界是绘制地图工作中的难点。为准确核定我县各乡镇、村的边界线，我们通过查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序，逐级核查，力求做到地图边界清楚。一是查找资料。各乡镇查找本乡镇地图，参照第二次农业普查的小区地图。二是乡镇核对。在原有资料的基础上，同乡镇非常熟悉村情况的领导一起，先核实乡镇边界线，然后按自然村将每个乡镇的村、社区边界划分出来。三是普查员审定。将普查区、普查小区地图在县经济普查培训会上，由乡镇参加会议的同志，再进行一次审定无误后，分乡镇、分普查区、普查小区打印分发到乡镇，确保普查地图边界清楚、无缝对接、全部覆盖。四是严格绘制。普查区、调查小区内的建筑物编码、建筑物类型、建筑物层次等相关指标信息，由普查员在单位清查底册上全部标注，做到无一遗漏。顺利完成了全县27个乡镇（场）、394个普查区的地图绘制工作，实现了全部覆盖，确保了地图边界清楚。
二、结合实际，搞好培训，是决定清查质量的关键环节
通过这次经济普查清查的实践来看，清查业务培训是否到位，决定清查工作质量的好坏。按照省经普办“两员”选配与培训工作的要求，我县从更新培训设备、充实培训教材、新增培训内容等方面狠下功夫，切实做好对“两员”的培训工作。一是高投入更新设备。县经济普查办公室，投资近20万元购置了投影仪等先进设备，为高标准搞好培训打下了良好的基础。二是高标准培训“两员”。我县经济普查培训采取分级培训、下带一级的方式，组织乡镇普查办公室主任参加市普查办举办的培训班，县里培训到乡镇和村两级，乡镇培训到村委会、社区“两员”。10月10日至14日,县第二次全国经济普查清查培训第一期培训班在该县民兵训练基地开班。县委常委、常务副县长到会并做动员报告。
副县长指出，经济普查是国家为掌握国情国力而进行的一项重要调查。县委、县政府十分重视这项工作，作为县政府当前一项重要工作来抓。
强调，本次清查培训就是县政府在当前各项工作都十分繁忙的情况下同意举办的，足以看出这项工作的重要和县政府对这项工作的重视。
要求，参加本次培训的都是乡镇精心挑选的精兵强将。他希望参训学员一定要静下心来，认真学习、全面领会和掌握培训的知识，要严格遵守培训班的各项制度，确保培训工作安全有序进行。
市第二次全国经济普查领导小组办公室主任、市统计局副局长王玉红到会并讲话。他对县经济普查的各项工作进展十分满意，并重点就培训中要注意的事项进行了强调。
县经济普查领导小组部分成员单位负责人参加了本次培训班动员会议。
来自全县部分乡镇的经济普查指导员和普查员约240人参加了第一期培训。据悉该县清查摸底培训班共分四期，约培训普查“两员”700人。
坚持通俗易懂、便于操作原则，创新培训方式，形式新颖，将培训内容“定式化”，普查对象“分类化”。将清查对象细化到了“出租碗筷、三轮车、爆米花、修自行车、带锯、做豆腐生意”等40多项，做到了清查工作全覆盖，保证清查对象一个不漏。同时，对普查对象通过列表形式，把填写说明、注意事项一一对应放入各项表格的指标栏内，把复杂的内容通俗化，把讲解的重点明析化，培训效果较好。三是高要求新增内容。坚持因地制宜、灵活把握原则。根据工作实际，在省经普办下发的培训教材的基础上，我们把营业收入较大的个体户，纳入企业清查，并作了明确界定；对重点个体经营户名称作了统一规定，对法人在县直而产业活动单位在乡镇的主管单位的法人单位代码进行了统一整理，并在培训会上进行讲解，下发到乡镇。
三、统筹安排，多措并举，是保证清查进度的有效途径
经济普查清查工作时间紧迫，任务繁重，情况复杂。既要按上级要求保证清查质量，也要保证清查进度不拖后腿。通过全县各级普查机构四个多月的亲身体验，只有统筹兼顾、多管齐下，合力攻坚，才能避免在清查过程中出现纰漏，提升清查工作质量。为此，我县做到了“三抓、三个不放松”。一是抓包保，捆绑责任不放松。有担子才有动力。为了高质量、高标准完成第二次经济普查工作任务，我们将县经普办全体工作人员分成四个组，实行“四个包保”的工作责任制，分别包保全县各乡镇的经普工作，做到任务到组，责任到人。即：包保组织协调，包保业务指导，包保质量控制，包保检查督办。整个清查阶段各组督办了5次，取得了较好成效。二是抓宣传，舆论造势不放松。为让经济普查宣传的效果达到最佳，县很是下了一番功夫。针对本次经济普查的对象大多集中于县城和集镇的现实，该县也把宣传的重点放在了这些地方。他们选择了对县城和集镇普查对象影响最大的媒体---广播、电视和街道宣传。县普查办与该县广播部门共同在县广播电台的新闻节目中增加了“经济普查知识”专栏，每天在黄金时间通过广播把经济普查的知识传播进千家万户中。在县电视台和有线电视台分别制作了滚动字幕，在每天的黄金收视时段进行播出，效果十分明显。他们还在县城主干道上拉横幅进行宣传。通过这些措施的有效宣传，目前经济普查在该县的知晓率有了大幅提升。10月11日,县在该县文化广场隆重举行了经济普查宣传启动仪式。
三是抓协调，合力攻坚不放松。充分发挥县普查办协调各方职能，形成强大的工作合力。城关镇是我县经济普查的重点乡镇。为了保证重点普查区的清查进度，我们组织召开了县直单位清查协调工作会，县直单位均配备了2名经济普查协调员，较大限度地增强了县直单位对经济普查工作的配合程度，减轻了城区普查员的工作量。
四、强化督办，查遗补漏，是提升清查质量的最佳选择
由于时间紧，任务重，加上普查员素质参差不齐，清查难免出现遗漏。为此，我县按照“单位个数不能少、经济总量不能小、增加值率不能低”的要求，为切实做好全县清查阶段的查遗补漏工作，确保单位和个体经营户不漏掉一个。一是召开会议，通报情况。11月29日，县委常委、县政府常务副县长、县第二次经济普查领导小组组长主持召开了全县清查阶段查遗补漏、质量抽查工作会议，各乡镇常务副镇长、经普办主任、县经普办全体人员参加会议。会议要求全县各级普查机构要做到“三核对、一抽查”：入户核对单位个数，个体经营户数和经济总量，开展经济普查清查质量抽查。12月1日至3日，县经普办组织4个工作检查组，随机抽查了全县27个乡镇（场）的部分普查小区，主要抽查边远村组、城乡结合部、街中巷叉、各普查区交界处等薄弱环节和擦皮鞋、摩的、面的、菜贩、拖板车、农村维修、出租等流动性强的个体户，避免出现清查单位和个体经营户漏掉或重复的情况，发现问题，及时“补漏”。通过查遗补漏，全县在初步数据基础上新增法人和产业活动单位565家，个体经营户20630家。三是领导重视，重点突破。领导重视是搞好经济普查的强力“引擎”。为此，我县做到抓领导，领导抓，工作人员常抓不懈。县普查办经常向县委、县政府汇报工作情况，争取领导对经济普查的重视。县经普办主任多次到重点乡镇城关镇督办，保证了清查不漏块，不漏人，不漏对象。
五、着力创新，高效运转，是保证数据质量的必要措施
这次清查数据显示，法人和产业活动单位和个体经营户都有大幅增长，数据处理难度大，工作时间耗时长。为保证单位清查数据处理按质、按时完成任务，县经普办在认真审核清查表的前提下，大胆创新数据处理方式，努力提高工作效率。一是创新行业编码。我们首先将个体户主要经营活动进行行业归类，建立行业代码库，然后对每一类行业进行编码。这样不但行业划分准确，而且工作效率高。二是创新录入方式。我们将个体经营户清查表用excl分乡镇、分普查区、普查小区录入，然后导入清查程序，这样可以减少每一张个体经营户清查表表头录入工作。三是创新改错方法。单位清查611表录入后，我们把单位数据导出来进行改错，改错针对性强，改错效率高。由于创新了数据处理方式，节约了大量时间，保证了上报时间与数据质量，我县清查数据按要于在全市率先于11月20日上报。
六、县经济普查填表登记阶段工作进展顺利
（一）、基本单位资料反馈详实明了
县普查办人员，在基本单位清查的基础上，将资料进行分类，分别打印一览表反馈给乡镇，做到有的放矢。
1、将清查库中的全部单位，分乡镇、分行业、分法人和产业的单位汇总数，打印反馈给乡镇。
2、将清查库中的全部单位，分乡镇、分行业、分法人和产业单位，打印单位一览表反馈给乡镇。
3、将一普分行业主要指标比例，打印反馈给乡镇。
形成《乡镇分行业单位汇总表》《乡镇分行业单位一览表》《主要指标比例计算表》，使每个乡镇掌握登记的范围。
（二）、填表登记业务培训成效明显
第二次全国经济普查填表登记业务培训是普查工作的一个关键环节，培训质量的高低直接影响普查的数据质量。为此，县经普办对经济普查培训工作高度重视，从各方面采取有效措施确保培训质量。
一是领导重视。为确保全县第二次全国经济普查各专业培训工作的顺利展开，县政府分管副县长、听取汇报、亲自安排，县经普办认真组织召开了经济普查填表登记业务培训会议，对培训工作进行了详细的部署，并提出具体要求。
二是准备充分。为保证各专业培训工作高质量的完成，各专业组进行了充分的准备，对培训工作进行研究，明确培训工作任务，制定培训工作计划，确定培训工作流程，并依据第二次全国经济普查培训教材，结合本县实际，认真编写各专业电子培训课件，筛选培训教员，为培训工作的顺利展开奠定了坚实基础。
三是突出重点。此次经济普查各专业培训内容以国家及省普查方案为主，注重理论与实际相结合，对重点掌握的内容和注意事项进行重点强调和讲解，明确每个指标内涵和外延，特别是数据来源渠道和主要指标的比例关系，作为重点讲解，对学员提出的问题进行现场解答，以保证普查内容的统一性、科学性。
四是理清表种。这次登记表种多，但针对某个行业来讲，不外乎就是基本情况表、财务表、抽中单位能源表，县经普办在认真总结并吸取以往大型普查培训经验的基础上，创新课堂讨论形式，增加实例教学效果，在课堂上采取了多媒体互动教学方式。使普查员和普查指导员理清了表种，明确了那个行业填报那种表。
五是分批培训。此次全县经济普查各专业培训工作，按既定的时间、内容、要求，采取分层次分期分批的方式进行，首先是对各乡镇的统计业务骨干140多人进行了培训，其次对县直各单位的财务人员、普查员、普查对象进行培训，先后举办了乡镇业务骨干培训班、县直各行政事业单位的财务人员培训班、交通运输单位人员培训班等四期培训班。通过普查填表的业务培训使全体业务骨干和普查对象对全县第二次全国经济普查各专业知识有了全面的了解和掌握，为全县下一步提高经济普查现场登记工作质量起到积极的保障作用。
（三）、加强宣传，舆论造势氛围浓厚。
为了营造浓厚的经济普查宣传氛围，我们在县电视台开设了经济普查宣传专栏，创办了《工作简报》，各乡镇和县直有关单位在人口密集地悬挂了宣传横幅、刷写了宣传标语。向普查对象发放一封信和普查物资，使广大普查对象了解经济普查，支持经济普查。
（四）、登记阶段，协调指导及时到位
充分发挥县普查办协调各方职能，形成强大的工作合力。城关镇是我县经济普查的重点乡镇。为了保证重点普查区的清查进度，我们组织召开了县直单位普查登记协调会，县直单位均配备了1名经济普查协调员，较大限度地增强了县直单位对经济普查工作的配合程度，减轻了城区普查员的工作量。
为了高质量、高标准完成第二次经济普查工作任务，我们将县经普办全体工作人员分成两个组，实行“两个包保”的工作责任制，分别包保全县27个乡镇的经普工作，做到任务到组，责任到人。即：包保组织协调，包保业务指导，包保质量控制，包保检查督办。做到统一口径、统一解答，取得了较好成效。
（四）、严格把关、数据质量贴近实际
数据质量是普查工作的生命线。市镇两级普查部门紧紧围绕普查质量这一核心，全力做好普查表的登记填报、收集审核工作。
一是查遗补漏，将现有的单位名录库再次与工商、税务企业库、交通运输企业库与行政事业单位名录库等进行核对，梳理出尚未接受普查的企业名单。
二是互审复审，采取各乡镇普查员交叉审核、各乡镇之间交叉审核、统计局相关专业总审的办法，保证经济普查表的质量。
三是横比纵比，将一些主要指标和历史统计资料以及其他相关部门的资料进行比较，找出差距，分析问题所在。
四是迂回对比，对各类单位，从就业人员、行业类别、用电情况、厂房设施等要素进行侧面核查。
五是加大重要指标的核查，对一些重要指标，如工业总产值、工业产品销售收入，资产等总量指标和工业增加值率、销售利润率、万元产值能耗、人均劳动报酬等相对指标，以及本地区主要产品产量等重要指标，加大核查力度。
六是加强大数审核评估，进一步加大数据质量控制力度。对各乡镇上报统计数据认真进行平衡关系，逻辑关系和大数审核，要求各乡镇认真核实、查明原因，做到数出有据，合乎逻辑。同时，做到每张普查综合表汇总后都要对重要指标进行多方面的对比、审核，评估检查，牢牢抓住质量这条普查的生命线。
七、对于小型企业无专职统计人员，会计制度不健全或根本无核算资料问题。主要措施：（1）对于有会计没有专职统计人员的，在安排部署时，单位要指定专人负责填报普查报表。（2）会计制度不健全的单位，不能取得相应的资产和损益情况和产、销、存、能力情况资料，经济普查办公室人员根据相同行业的情况，根据单位资料补充填报普查表。（3）根本没有核算资料的单位，根据生产经营能力、产品产量及价格和纳税情况，确定产值和经营收入，根据其耗用的原材料和能源等，确定成本。然后根据相同行业的有关系数来填报其他有关指标。
（五）、数据处理扎实有序
建立了经济普查数据录入局域网，与外网隔离，防止病毒感染。
一是认真搞好数据处理培训工作。派专业人员参加省市培训，受训人员熟练掌握数据处理的程序，能及时发现并解决数据处理中出现的问题。
二是建立数据录入岗位责任制。一方面对数据采用复录制度，另一方面录入的数据与普查表进行核对，审核无误后录入员签字。
三是广泛应用人机结合的审核模式，通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法，对普查表进行审核。针对机审不能通过的审核关系，进行探讨，及时总结。
四是录入完成后,对全部数据进行计算机审核。审核内容按普查表审核要求进行。对于出错信息,查明原因并进行校正。
今天我们召开的全旗第二次经济普查办公室主任暨清查摸底培训工作会议，是在全旗第二次经济普查工作进入实质性阶段召开的一次非常重要的会议，这次会议的召开标志着全旗第二次经济普查即将全面实施。自3月末呼伦贝尔市人民政府办公厅《关于做好第二次全国经济普查工作的通知》下发后，我旗积极行动，在全旗各级普查机构和成员单位的共同努力下，经济普查前期准备工作有条不紊，圆满完成了组建普查机构、抽调普查工作人员、前期宣传等各项前期准备工作。现在普查工作已经进入了清查摸底阶段，下面，我就圆满完成全旗经济普查任务，确保清查摸底工作顺利开展，讲几点意见：
一、要正确认识第二次全国经济普查的重要意义
第二次全国经济普查是我国经济生活中的一件大事，是促进科学发展的一项基础性工作。国务院决定开展第二次全国经济普查目的是为了系统总结和评价经济建设的成就和经验，摸清第二产业、第三产业和能源消费家底，掌握国民经济和能源消费的总量、结构和分布，建立健全基本单位名录库和地理信息系统。经济普查数据是国家直接核算GDP、修正常年统计数据、监测“十一五”规划执行情况和编制“十二五”规划的重要依据。认真搞好第二次全国经济普查，对于进一步夯实统计基础，科学制定发展规划，加强和改善宏观调控，推动经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，进一步提升全旗经济实力和竞争能力，坚持又好又快发展，加快全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。我们要认真地学习和领会，进一步提高对经济普要性、必要性的认识，把这次普查工作提高到牢固树立科学发展观、加快我旗又好又快发展、科学发展这个战略目标的高度，认真对待，全力以赴做好各项准备工作，同时，我们要对这次经济普查的艰巨性和复杂性有足够的认识。经济普查是一项庞大而复杂的社会系统工程，此次经济普查最为显著的一个特点是涉及范围广，参与部门多，组织难度大，协调任务重，面对这样一项综合性极强的重大国情国力调查，我们各级普查机构要切实加强领导，根据旗经济普查领导小组办公室制定的《XXX旗经济普查领导小组各成员单位工作职责》，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，进一步明确职责分工，做到各司其职，各负其责，特别是普查成员单位和各企事业单位要积极配合此次经济普查工作，按照普查要求，及时准确地报送相关数据和报表，做到不迟报、不漏报。
二、精心组织清查摸底，为普查登记打下坚实基础
单位清查是经济普查的一项基础性工作，是准确确定普查对象总体，规范各类普查报表实施范围，保证普查工作顺利实施的关键，只有把调查摸底做全、做实、做细，才能保证普查登记的不重不漏，从一定意义上说，如果清查摸底搞得比较扎实到位，普查登记就会取得事半功倍的效果，因此，清查摸底工作意义重大，是整体普查准备阶段的重中之重。根据《全国经济普查条例》规定，经济普查正式登记前必须进行单位清查摸底，其目的就是通过清查摸底，为经济普查的培训、普查表的发放、普查登记等一系列工作的顺利实施奠定基础、提供依据，做到心中有数，增强工作的预见性。
经济普查是一项综合性极强的重大国情国力普查，也是一项重大的组织动员工作，离不开单位领导的重视和支持。各地区、各部门一定要清醒地认识到清查摸底工作的重要意义，采取行之有效的措施，加强领导，科学组织，确保普查摸底工作质量，这次清查摸底综合工商、税务、编办、民政、质检等成员单位提供的普查初级名录库，以此作为清查摸底的参考依据，清查摸底要借鉴历次普查的做法，采用科学实用的方式方法，充分预见正式普查时可能出现的各种情况，有针对性地采取措施，提出解决问题的办法，掌握工作主动权。
此次清查摸底工作将于即日起实施，于11月中旬全部结束，在短短的一个多月的时间里要摸清全旗基本单位、私营企业、个体工商户的数量，掌握其基本情况，做到不重不漏，确实不易。这就要求各苏木乡镇普查机构一定要发挥基层统计机构的作用，加强对普查工作的组织领导，精心组织普查各阶段的工作，以高度的责任感和使命感来认真对待摸底工作，要保持清醒的头脑，正视困难和问题，提前防范，确保清查摸底工作圆满完成。
三、要认真对待清查摸底业务培训
对于这次清查摸底的培训工作，我旗将采取一步到位的方法，直接由旗普查办的同志对最基层的普查员和普查指导员进行培训，还要对旗直各单位统计人员进行全面业务培训，希望大家高度重视这次会议，珍视这次学习和培训的机会。培训工作要下大功夫，讲解要详细到位，我们之所以要求各苏木乡镇、各有关单位选派业务骨干参加这次培训，就是要确保培训的质量，保证准确无误地把全旗普查方案传达下去，努力把全旗的清查摸底工作落到实处。
四、确保清查摸底数据质量为提高清查摸底工作质量，各苏木乡镇普查机构及普查指导员、普查员必须严格执行统一的普查方案，按照细则所规定的清查摸底步骤开展清查摸底工作，不搞形式主义，不走过场。要按照全旗清查摸底工作进度要求，按时完成清查摸底工作，为正式登记填报奠定良好的基础。
五、要切实加强统计基层基础建设
统计工作是各级领导科学决策和管理的一项重要基础工作，统计在反映社会经济形势，服务党政机关，满足社会公众需求方面的地位日益突出，任务也日益艰巨。目前，统计工作在经济和社会管理中的分量越来越重，如何夯实统计基础，更好地发挥统计的服务职能是目前迫切需要解决的问题，现在仍然有个别地区、部门和企事业单位没有真正将统计工作重视起来，不履行统计义务的现象时有发生，统计调查工作仍存在着一定的差距，主要表现在：一是统计制度方法改革相对滞后，不能完全满足地方经济发展的需要。二是经济市场化、利益主体多元化，统计调查对象日趋复杂化，数据采集难度不断加大，统计人员与统计任务不适应，统计经费不足，基层统计人员流动性大，稳定性差，越来越显示出统计基础建设的薄弱性。三是统计调查对象配合程度差，尤其是个体户、私营企业瞒报统计数据的问题比较普遍，应该引起我们足够的重视；四是各部门关注统计、参与统计及依法治统的社会氛围尚未形成。如果不能从根本上改变这些状况，面对不断增加的统计工作任务，统计数据的准确性、科学性都很难得到保证，统计工作的权威性也将面临着严峻考验。
各地区、各部门一定要以这次经济普查为契机，认真贯彻落实呼伦贝尔市人民政府《关于切实加强统计工作的通知》精神，充分认识统计工作的重要性，对基层统计工作给予更大的关心和支持，紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作，把握大局，突出重点，做到领导重视，组织到位，在统计制度方法改革、加强统计基层基础建设、改善统计工作薄弱环节方面做大量扎实有效的工作。不仅要保证基层统计人员队伍稳定，还要从提高业务素质入手，加大对基层统计机构办公设备、人员经费的投入力度。统计部门要进一步增强做好统计工作的主动性和适应性，提高统计调查能力和水平，以数据质量为核心，进一步提高统计调查能力和服务水平，调整统计内容，完善经济统计，健全社会统计，加强资源环境统计，创新统计方法，建立符合科学发展观要求的指标体系，客观、准确、全面地反映经济社会发展的状况，尤其是要科学准确地反映增长方式的转变、节能降耗情况，为推动全旗科学发展、促进社会和谐提供统计保障。
宣传工作的组织领导
各单位党的宣传部门负责本单位经济普查的宣传工作，经济普查办公室负责提供宣传工作计划、方案和内容，并具体负责组织实施。
各单位要充分利用户外广告、宣传画、宣传栏等多种形式，深入宣传普查的目的、意义和基本要求，广泛动员社会力量积极参与并认真做好普查工作。
宣传工作的总体安排
经济普查的宣传工作，要结合经济普查工作三个阶段的任务和特点，有针对性地开展。
（一）普查准备阶段
以宣传《统计法》、《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》精神为主线，主要宣传普查目的意义、主要内容、普查对象的法律义务等。具体安排如下：
1、镇、村经济普查办公室开办经济普查工作简报，及时反映和交流各地普查工作进展情况、做法和经验。
2、在主要街坊、集镇等人口密集的地方，用设立经济普查宣传橱窗、宣传墙报、张贴宣传画、悬挂宣传条幅以及树立户外广告牌等形式进行普查宣传。
3、结合单位清查工作，重点宣传单位清查的办法、对普查对象的要求等。
4、2012年12月开展经济普查“宣传月”活动。
（二）普查登记和数据处理阶段
围绕《第二次全国经济普查方案》的实施，使广大的普查对象依法履行普查义务，配合普查员及时、准确地填报普查数据。重点宣传各级政府强有力的领导和积极支持，各有关部门密切配合、协同作战的合作精神，尤其是要宣传普查人员克服困难、一丝不苟的坚持依法普查的工作作风。引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，顺利推进普查登记。具体安排如下：
1、各单位要及时报道普查工作动态，宣传普查工作中涌现出的先进事迹、先进个人，以及依法配合普查登记的典型事例。
2、对普查登记过程中存在的问题，要有针对性地做好宣传解释工作。
3、数据处理阶段重点宣传质量控制的重要性以及报道数据处理工作动态，宣传数据处理工作中的先进单位和个人。
（三）普查数据阶段
重点经济普查公报，宣传澡下镇经济社会发展所取得的重大成就。
1、公布经济普查结果，普查公报，宣传我镇经济建设所取得的成就。
根据《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发［］35号）和《*市人民政府关于本市开展第二次经济普查的通知》（*府发[*]20号）的要求，区政府决定今年开展本区第二次经济普查。现将有关事项通知如下：
一、普查的目的和意义
普查的目的是全面调查本区第二产业和第三产业的发展规模及布局,了解本区产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,摸清各类企业和单位能源消耗情况,为节能降耗提供决策依据；摸清服务业现状，为促进生产业、现代服务业的发展打下基础；摸清科技创新研发投入情况，为科教兴区提供基础信息；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实和完善国民经济核算制度，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划提供科学准确的信息支持。
二、普查的对象和范围
普查的对象是在本区行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的内容包括单位基本属性、从业人员、财力状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
普查的标准时点是*年12月31日，时期资料为*年度。
四、普查的组织和实施
本次普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各镇（街道、*工业区）和区有关部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、各方参与”的原则，充分发挥居民委员会和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与普查工作，对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决，从而共同做好普查工作。
为加强对普查工作的组织领导，成立*行区第二次经济普查领导小组，由区政府分管领导任组长，由区政府有关部门领导组成（详见附件）。领导小组办公室设在区统计局，具体负责普查的日常组织和协调。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责。其中，涉及普查经费方面的事项，由区财政局负责协调；涉及物资保障方面的事项，由区发改委负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由区工商分局、税务分局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由区编办负责协调；涉及社团和非企业单位名录和普查方面的事项，由区民政局负责协调；涉及教育系统单位名录和普查方面的事项，由区教育局负责协调；涉及卫生系统单位名录和普查方面的事项，由区卫生局负责协调；涉及司法系统单位名录和普查方面的事项，由区司法局负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由区质监局负责协调；涉及普查宣传方面的事项，由区委宣传部、区建管局和区文广局负责协调；涉及基础地理数据资料方面的事项，由区规划局、区房地局和区信息委负责协调；涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由区监察委负责协调处理。其他相关部门也要充分发挥各自职能，通力协作，密切配合。
各镇（街道、*工业区）要设立相应的普查领导小组及其办公室，负责做好本地区的普查工作。区卫生局、区教育局、区司法局、区民政局等单位也应设立普查领导小组和办公室，负责本系统、本行业的普查工作，其中区民政局负责社团和非企业单位的普查工作。区经委要配合做好能源消耗和服务业的普查工作，区科委要配合做好科技创新研发投入的普查工作。
五、普查的经费保障
普查所需经费，由区、镇（街道，*工业区）财政共同负担，并列入相应年度的财政预算，做到按时拨付、确保到位。
六、普查的工作要求
(一)坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和《*市统计管理条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查的现象，确保普查顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，要严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要履行保密义务。
(二)严格质量控制。质量是普查的生命。各级普查机构要建立健全普查质量控制体系，明确人员分工，落实职责任务，对普查试点、人员培训、清查摸底、普查登记、数据处理、抽查验收等各个阶段实行全过程质量控制，确保普查质量。
—在全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话
__县人民政府办公室副主任、外事办主任 （20__年12月24日）
经研究，决定召开这次全县经济普查工作业务培训会议。会议的主要任务是传达省市有关经济普查工作会议精神，全面安排部署我县经济普查登记工作。受张志红副县长的委托，我就如何做好经济普查培训和具体登记，讲五点意见。
一、前一阶段经济普查工作进展情况
这次经济普查的对象是从事一、二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是前所未有的。单位清查是做好经济普查工作的重要基础，其工作质量直接关系到经济普查的数据质量。根据全市的统一部署，我县从11月初开始到本月中旬，在全县范围开展了单位清查摸底工作。由于各级各部门高度重视，准备充分，措施得力，清查摸底工作扎实推进。经初步汇总，全县有法人单位638个，产业活动单位649个，个体经营户120__余户。在清查摸底阶段，我们主要做了以下工作：一是认真做好普查小区的划分、普查指导员及普查员的选调工作；二是精心组织开展了普查指导员和普查员的单位清查业务培训，确保全县单位清查数据质量；三是全面开展了大规模单位清查；四是各乡镇积极开展了单位清查工作，并进行了自检自查，同时对部分乡镇的工作开展情况进行了质量抽查；五是认真开展分析比对，查遗补漏补缺工作进展明显。由于层层把关、反复审核，我县前期工作总体情况良好，报表质量较高，为按时开展正式普查登记工作奠定了良好基础，成为全市较早完成单位清查工作的县区之一，工作受到市经济普查办公室的充分肯定。
但是，工作中仍然还存在一些不容忽视的问题：一是少数乡镇对普查工作认识不够到位、工作不够细致，在清查摸底工作中还存在遗漏单位或个体经营户的情况。工作进展缓慢，影响了整体工作进度；二是宣传氛围不够浓厚，没有充分调动普查对象的积极性，致使少数普查对象不配合、难配合。因此，各乡镇、各有关部门必须进一步统一思想，提高认识，在认真总结前一阶段工作的基础上，切实增强贯彻落实各级经济普查会议精神和《全国经济普查条例》的自觉性，以饱满的热情、严谨的作风和细致的工作，高质量地完成我县经济普查各项工作任务。
二、继续做好单位清查查遗补漏工作
各乡镇、各部门要全面开展单位清查“回头看”，通过“回头看”进一步抓好查遗补漏工作，要将单位清查与工商、税务、质监、编办、民政等部门的相关材料进行比较分析，特别是仍在纳税的单位一个也不能漏。确定无法找到的单位要尽快反馈信息给有关部门，寻求帮助、查找、认定；确定不存在的单位要弄清是否属于改制、注销、倒闭等情况，并进行说明，最后经主管部门签字、盖章认可；清查遗漏的要迅速填报清查表，切实做好查遗补漏工作。
三、做好单位清查数据质量评估工作
单位清查数据质量评估要实行层层把关、分级负责、逐级评估的办法。各乡镇必须对当地单位清查所取得的各种数据进行评估，要成立数据评估工作领导小组，建立数据评估岗位责任制，指定专人负责，组织专业人员，组织实施、指导和检查本地区的单位清查数据质量评估工作。评估审核的重点是单位个数和个体经营户划分是否准确、主要业务活动的性质与行业类别及代码是否一致、主要经济指标的数值是否可信等。
四、依法普查、按时登记，确保普查工作顺利实施
一个星期后，正式普查工作就要开始，各乡镇、各有关部门必须充分估计普查工作中的各种矛盾和困难，在实施过程中，重点抓好以下几个方面工作：
（一）强化宣传、提高认识。各乡镇、各部门要按照省市经济普查办的要求，以宣传周、宣传日活动为契机，进一步加大宣传工作力度，充分运用广播、电视、宣传标语等形式进行大力宣传，通过宣传经济普查的重大意义、普查内容、普查方法和时限要求等，进一步提高普查对象对经济普查工作的认识。同时，各级经济普查机构要通过政府信息网和统计信息网等平台，及时传递信息和通报经济普查的进展情况，形成经济普查立体宣传网络，在全县掀起经济普查宣传新，努力营造出领导重视、群众参与、社会关心、普查对象配合的良好氛围。
（二）规范操作，如实填报。各乡镇、各部门要严格按照《全国经济普查条例》的要求，把确保普查质量贯穿于普查工作的全过程。一是县级普查机构必须建立健全普查数据质量控制的岗位责任制，对普查实施过程中的每个阶段和每个环节，都要实行严格的质量控制和检查验收，层层审核把关，层层检查验收，确保基础数据准确可靠；二是县乡普查机构要按照“实事求是、准确判断、科学处理”的原则，以单位普查名录数据为基础，严格普查程序，认真填报各类普查表格，在调查过程中，要采取灵活多样的工作方法，注重调查手段，确保普查数据和信息真实可靠；三是对县乡普查机构和普查人员依法获取的各类普查资料，各乡镇、各部门不得随意篡改，更不得编造虚假数据，否则，将按照《全国经济普查条例》规定，严肃追究相关人员的责任。
（三）严肃态度，依法普查。本次经济普查是国务院统一部署的全国性普查，责任重大，意义深远。各级普查机构要本着对工作认真负责的工作态度和求真务实的工作作风，强化依法普查意识，大胆开展工作，认真履行职责，在调查过程中，既要做耐心细致的宣传解释工作，争取普查对象的高度配合，又要向不配合普查工作
的人员告知有关法律法规，要求其必须依法履行法律规定的义务，积极配合普查工作。同时，调查人员要切实承担起为普查对象保密的义务。五、切实加强领导，做到“四个确保”
各乡镇、各部门要按照“政府统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则，扎实开展工作。各乡镇和相关部门的主要领导要亲自过问，分管领导要具体落实，强化工作责任制，确保经济普查各项工作顺利推进。
（一）确保普查机构、人员落实到位。这次经济普查共涉及19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的全部经济活动，是我县历年普查中范围最大、涉及行业最多、经济指标最复杂、工作难度最大的一次。要在较短的时间内，及时、准确地摸清我县境内全部法人单位、产业活动单位，以及众多个体经营户的基本情况，这是一项极其庞大而复杂的社会系统工程，各乡镇、各部门必须确保普查机构、人员落实到位。
（二）确保经济普查工作成员单位协作配合到位。全县经济普查各成员单位要各司其职，密切协作，切实发挥领导和组织协调作用，实现县乡上下联动，部门相互配合，确保高标准、高质量完成普查任务。
（三）确保经济普查队伍的素质提高到位。普查指导员和普查员，是本次经济普查工作的直接组织实施者，其思想认识、工作态度和业务素质如何，将直接影响到整个普查工作的质量。因此，要求普查指导员和普查员要有强烈的责任感、使命感，认真学习工作方案，积极参加业务培训，充分认识和领会普查工作的意义和作用，做到思想上高度重视，业务上精通熟练，创造性地完成好各项工作任务。
高质量地完成经济综合试点工作
各位领导、同志们：
__市第二次全国经济普查综合试点工作，历时一个月，在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的积极支持配合下，在市、县两级经普领导小组的精心组织下，广大普查工作者以高度的责任心和使命感，攻坚克难，辛勤劳动，主要任务已基本完成。在此我谨代表__县经济普查领导小组办公室向全体普查人员表示衷心的感谢。
市经济普查领导小组选定我县__镇__社区开展普查试点，这既使我县倍感荣幸，又觉任务艰巨。__县__镇__社区位于县城西部，与__市区相连，总面积3.28平方公里，常住人口1.8万，流动人口1.6万。辖区内经济类型比较齐全，特点突出，作为全市经济普查综合试点单位具有一定的代表性。通过试点调查，共登记辖区内个体经营户5018户（其中房屋出租户2306户），法人单位257个，产业活动单位共100个，省内法人单位附属产业活动单位20个。下面我就试点工作开展情况简要总结两点：
一、 做到两个到位，确保经济普查的顺利进行
第一，确保宣传到位。由于我们是进行经济普查试点工作，在全社会还没有形成氛围，因此宣传发动工作至关重要。我县经普办充分利用试点动员大会大力宣传造势，在__社区繁华地段悬挂横幅100条、彩色汽球60个和拱门2个，配合__晚报、__电视台新闻频道、公共频道、__人民广播电台__之声进行了新闻采集和拍摄，使经济普查的目的、意义家喻户晓、人人皆知；同时普查员在上户进行单位清查时，携带市有关经济普查的文件和《致经济普查被调查单位和个体经营户的公开信》，逐户进行宣传。通过有效的宣传，增强了社会各界对经济普查的理解，打消了普查对象的顾虑，确保了试点工作的顺利进行。
第二，确保人员到位。普查员是采集数据的直接承担者，其素质直接影响到普查数据的质量。对此，我县经普办做了两方面工作：一是坚持“因事选人”的原则选拔普查指导员和普查员。依据身体健康、责任心强、熟悉情况、具有一定的文化程度和统计基础知识的标准，从县统计局选出10名干部进行分组跟班督查和答疑；从__镇选调5名普查指导员，从社区干部、企业统计员中选出20名普查员，分成10个小组对全社区进行“地毯式”的清查。二是狠抓业务培训。8月18号，县经普查办就召集参加试点的普查指导员和普查员开了碰头会，统一思想，对口分组，明确了经济普查试点的工作任务；8月19日，市统计局高级统计师孙铁如同志对普查指导员和普查员进行了试点业务培训。通过培训使普查指导员和普查员掌握了入户调查技巧和填表方法，基本上达到了普查试点工作的要求。
二、 把握三个环节，落实经济普查试点的要求
在试点中，我县经普办对试点工作全程跟踪指导，切实把握好清查、填表、审核三个关键环节，每天组织普查指导员和普查员集中审表、集中处理业务上的疑难问题，推动了工作顺利开展。
第一，把好清查关。为了做到单位清查不重不漏，一是按照《__市第二次经济普查综合试点方案》的要求，根据社区的行政区划图，绘制了《普查区示意图》。二是在清查摸底工作的方式方法上，以《普查区示意图》为依据，按照“在地原则”横向到边、竖向到顶，采取“地毯式”清查办法，逐一进行登记。三是整理好单位名录底册，县经普办积极做好工商、税务、质监、编制、民政等有关部门的工作，要求其提供基本单位和个体工商户名录，并核对清查结果，进行查遗补漏。
第二，把好填表关。在全面清查摸底的基础上，我们采取入户登记的办法，组织人力集中进行了普查表的登记。普查员根据清查摸底产生的法人单位、产业活动单位及个体户名册，挨门挨户逐一入户进行登记。在入户登记的过程中，面对个别被普查对象的不配合、不理解，我们普查员始终坚持依法普查、文明普查，注重沟通交流，耐心劝导和宣传，尽最大努力取得被普查对象的信任与支持。
第三，把好审核关。普查表登记后，普查表的审核就成了保证普查质量的关键一环，普查办在这一环节，对普查表式、填写情况、基本逻辑关系采取了层层审核的办法，即首先由小组指导员对本小组的普查表缺漏项进行审核，对于出现描述不清或代码不对等情况的清查表，由普查指导员电话咨询或上门核查，然后县经普办和__镇经普办相关负责人组织集中审核，再由市经普综合试点办公室审核把关，最后由县经普办人员运用省统计局开发的专业软件进行数据录入、汇总工作，保证了数据的准确性。
三、 形成三点体会，推动经济普查的展开
在这次经济普查综合试点过程中，我们形成了三点体会。
第一，各级领导重视，是经济普查试点取得成功的首要前提。经济普查是政府行为，涉及面广、工作量大、情况复杂，所面临的困难和问题非常多，没有领导的高度重视和支持，经济普查难以正常有序地开展。市统计局
局长和我县常务副县长亲临试点动员大会进行动员；试点期间，省、市经普办领导多次听取汇报，并对试点工作提出许多建设性意见；县、乡镇经普办领导多次深入一线，协调解决相关问题等等。由于各级领导的高度重视，给全体试点人员以极大的鼓舞，为试点工作的顺利进行提供了强有力的支持。同时，各级部门协调解决了工作的人力、物力、财力问题，为工作的顺利开展提供了保障。
第二，普查人员无私奉献，是经济普查试点取得成功的保障。在这次经济普查试点工作中，市、县经普办以及__镇、__社区工作人员和20多位普查员冒酷暑、战高温，晚上加班加点、双休日照常上班，使需要半年才能完成的普查各环节工作，压缩到20多天，先后经历了准备、实施和总结三个阶段，克服常人难以想象的艰辛，正是这些普查人员的付出，才得以使我们的试点工作高质量、高标准的完成。
第三，严抓质量，是经济普查试点取得成功的关键。在试点过程中，我们始终坚持严把质量控制关。从宣传发动、业务培训、清查摸底、发表登记、数据审核等阶段，都确定了责任人，确保人人都有责，关关有人把。一是严格执行《__市第二次经济普查综合试点方案》。在试点中我们严格按试点方案进行，坚持规范操作，一步一个脚印。二是坚持试点的高标准。狠抓每一阶段、每一环节的具体实施，并将任务层层分解，责任落实到人。三是及时解决问题。紧紧围绕普查试点在实际操作过程中遇到的问题，具体分析，积极探讨解决并及时小结，力争为全市下一步完善普查方案提供有价值的参考。四是质量监控贯穿全过程，努力把关键环节的工作做深、做细、做实。今天以后，县经普办仍将坚持组织对重点行业和重点企业的深入调研分析，更好地衔接日常专业报表制度。
关键词：FISIM核算；金融中介服务产出
中图分类号：F832.5 文献标识码：A 文章编号：1007-4392（2011）03-0058-03
金融业作为一个提供服务的营利性部门，由于其业务是以金融中介服务为特征，其收入有别于其他服务行业直接体现在收取的服务费上，它包含了直接收取的手续费，同时重要的是通过贷款业务获得利息、存款业务支付利息，利息的存贷差形成实际的服务费。因此，金融业总产出等于直接收取的佣金和手续费等实际服务费收入和间接计算的不直接收费的虚拟服务收入即间接计算的金融中介服务产出（Financial Intermediation Services Indirectly Measured,简写FISIM）。关于FISIM核算的相关内容是国民经济核算中倍受关注、亟待完善的焦点问题，本文详细介绍了国内外关于FISIM的总量测算及分配所采用的方法，并就FISIM产出测算理论中参考利率筛选问题进行了深入探究。
一、FISIM总量测算的国内外概况
金融机构通过对贷款人收取较高的利息，对存款人支付较低的利息，由此形成的利息净收入用于弥补日常业务开支，并获得营业盈余。这样做可以避免向每个客户收取服务费用，并产生了现实中的利率结构，在这种情形下，既不能直接把利息收入或者利息支出作为总产出，也无法像其他服务业一样根据营业收入计算总产出，这类产出必须间接计算。
（一）国际上做法
1.1993SNA：关于FISIM总量的计算，1993SNA采用的方法是金融机构应收的财产总收入与它们应付的总利息之差，但必须扣除它们用自有资金投资所获得的财产收入，因为这类收入不是直接来自金融中介活动的,用公式表示为：
FISIM=贷款利率*贷款余额-存款利率*存款余额
2.2008SNA：修订后的2008SNA则推荐采用参考利率法计算FISIM。参考利率是指借入资金的“纯成本”，是一种尽最大限度剔除风险成本、不含中介服务的利率。在FISIM的实际计算时，金融机构向存款人提供服务的间接收入，是按照参考利率向存款人支付的利息与实际支付的利息之间的差额；金融机构向贷款人提供服务的间接收入，是贷款人实际支付的利息与按照参考利率支付的利息之间的差额，两项之和就是金融机构向存款人和借款人提供的金融中介服务的总和即FISIM，用公式表示为：
FISIM=（贷款利率-参考利率）*贷款余额+(参考利率-存款利率)*存款余额
（二）我国做法
1.2004年第一次经济普查至2008年第二次经济普查：我国自2004年开始按照1993年SNA推荐的方法即以利息净收入计算FISIM总量。这种方法简单易行，但其前提是存贷款余额要大致相等，否则会对FISIM总量造成一定程度的高估或低估。
2.2008年第二次经济普查后：我国从2008年起开始采用参考利率法计算FISIM总量。使用该方法的主要原因是，净利息收入难以准确有效衡量某机构部门利息支出大于利息收入时金融机构对该机构部门提供的金融中介服务的价值。
二、FISIM在资金拥有者与使用者间分配的国内外概况
资金经过金融机构，从表面上看存贷款以利息的形式升值，但是钱本身不能升值，其升值是通过制造与服务部门的创造使其提升。那么，核算出FISIM后，需要将其分配到形成这部分升值的行业上，以真实反映行业创造的增加值。原则上，FISIM的使用应该在这种不含直接收费的服务的接受者或使用者之间进行分摊。但实践中很难找到一种分摊的方法，使该方法既能在经济理论上令人满意，又有较为完备的数据支持。因此，要进行FISIM的分摊必须采取一些可操作的办法。
（一）国际上做法
1.1968SNA：将FISIM全部作为一个虚拟部门的中间投入。该虚拟部门的产出为零，增加值和营业盈余与FISIM大小相等，符号相反，这种做法使得整个经济的国内生产总值不受估计产出大小的影响。
2.1993SNA:关于FISIM的使用问题，1993SNA提供了两种处理方法：一种是继续使用1968SNA的处理方法；另一种处理方法是将FISIM在各使用部门之间进行分摊，一部分作为中间使用，一部分作为最终使用，这将导致GDP上升。与第一种处理方法相比，第二种处理方法更为客观地反映了FISIM的使用情况，故1993SNA更加推崇第二种处理方法。其分摊的具体方法是：
（1）参考利率法：通过参考利率与实际支付和收取的利率之差，分别估算金融机构向存款者提供的FISIM和向借款者提供的FISIM，各部门FISIM使用额等于作为存款者所分摊的FISIM和作为借款者所分摊的FISIM之和。
（2）其他金融指标比例：由于参考利率法是一种自下而上的核算方法，进行分摊的一个关键性问题是金融部门对每个机构部门和储户的实际利率和存贷款额等具体数据难以搜集齐全。在数据信息不够详细或无法取得时，则可以采用不同的经济指标来分摊金融中介服务的总值。如，可以按照各种用户占金融中介机构的金融资产总计和负债总计的比例进行分摊等等。
（二）我国做法
1.2004年经济普查前：将各行业的利息净支出（利息支出-利息收入）全部作为中间投入处理，没有对FISIM进行分摊。这种处理方法夸大了某些行业金融中介服务的中间投入，造成这些行业增加值被低估。为了弥补这部分增加值，在金融业中设置了一个其他子部门，这个部门的总产出等于零，增加值等于居民储蓄利息，中间投入是一个数量与居民储蓄利息相等的负值。
2.2004年第一次经济普查至2008年第二次经济普查：关于FISIM总量的分摊在概念上完全采纳了1993SNA的建议，由常住生产单位使用的作为中间投入，由常住居民个人生活使用的作为居民最终消费支出，由非常住单位使用的作为服务出口。在具体分摊时，考虑到我国金融市场的现状、基础资料获取等方面的原因，没有直接采用1993SNA所推荐的参考利率法。而是利用各产业部门和最终使用部门的贷款余额与存款余额之和，占金融机构全部贷款余额与存款余额之和的比例进行分摊，分摊到各产业部门的部分作为相应产业部门的中间投入，分摊到各最终使用部门的部分作为相应部门的最终使用。这种处理方法保证了间接计算的金融中介服务的产出与使用相一致，居民储蓄利息也不再作为金融部门的增加值。FISIM分摊的计算公式如下：
使用者分摊的间接计算的金融中介服务产出＝间接计算的金融中介服务产出×[（使用者贷款余额+使用者存款余额）÷（金融机构贷款余额+金融机构存款余额）]
具体部门分摊公式如下：
（1）居民部门分摊的FISIM
居民部门分摊的间接计算的金融中介服务产出＝[（城乡居民储蓄存款余额+城乡居民生活用贷款余额）÷（金融机构贷款余额+金融机构存款余额）]×间接计算的金融中介服务产出
（2）产业部门分摊的FISIM
从中国人民银行可以得到农林牧渔业、采掘业、制造业、建筑业房地产业等20个产业门类的贷款余额与存款余额。利用此资料，可对20个产业进行FISIM分摊。如：
制造业分摊的间接计算的金融中介服务产出＝间接计算的金融中介服务产出×[（制造业贷款余额+制造业存款余额）÷（金融机构贷款余额+金融机构存款余额）]
建筑业分摊的间接计算的金融中介服务产出＝间接计算的金融中介服务产出×[（建筑业贷款余额+建筑业存款余额）÷（金融机构贷款余额+金融机构存款余额）]
从行业门类再分摊至行业大类时，由于没有行业大类存贷款资料，可以采用相关行业的增加值比重分劈计算。
3.2008年第二次经济普查后：与一经普相比，《第二次经济普查年度GDP核算方法》对于间接计算的银行中介服务产出的分摊方法做出了几点调整：一是利用存贷款年平均余额取代存贷款额；二是明确给出了出口应分摊的金融中介服务产出；三是制造业、建筑业等非金融产业活动部门所分摊的金融中介服务总产出中剔除了居民最终消费分摊的间接计算的银行中介服务产出和出口分摊的间接计算的银行中介服务产出；四是金融业、国际组织不再参与金融中介服务产出的分摊；五是分行业大类的FISIM分摊采用门类内部各行业大类的总产出比重分劈计算，不再使用增加值比重分劈。间接计算的银行中介服务产出在不同使用者间的具体分摊方法如下：
（1）出口分摊的间接计算的银行中介服务产出
出口分摊的间接计算的银行中介服务产出＝常住者对非常住者提供存款服务获得的间接收入＋常住者对非常住者提供贷款服务获得的间接收入
其中：
常住者对非常住者提供存款服务获得的间接收入＝（非常住者在常住者处存款的年平均余额*参考利率）－存款实际利息支出
常住者对非常住者提供贷款服务获得的间接收入＝贷款实际利息收入－（常住者对非常住者的贷款年平均余额*参考利率）
（2）居民最终消费分摊的间接计算的银行中介服务产出
居民最终消费分摊的间接计算的银行中介服务产出＝间接计算的银行中介服务产出*[（储蓄存款年平均余额＋个人消费性贷款年平均余额）/（金融机构存款年平均余额+金融机构贷款年平均余额）]
（3）非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出
非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出＝间接计算的银行中介服务产出-出口分摊的间接计算的银行中介服务产出-居民最终消费分摊的间接计算的银行中介服务产出
非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出要分摊到除金融业、国际组织外的其他18个国民经济行业门类。具体分摊方法是，用各个门类的存、贷款年平余额占非金融产业活动部门存、贷款年平均余额的比重，对非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出进行分劈。如：
Ⅰ.采矿业。采矿业分摊的间接计算的银行中介服务产出＝非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出*[（采矿业贷款年平均余额＋采矿业存款年平均余额）/（非金融产业活动部门存款年平均余额＋非金融产业活动部门贷款年平均余额）]
Ⅱ.制造业。制造业分摊的间接计算的银行中介服务产出＝非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出*[（制造业贷款年平均余额＋制造业存款年平均余额）/（非金融产业活动部门存款年平均余额＋非金融产业活动部门贷款年平均余额）]
我们在FISIM的定义、总量测算和使用分配等方面的研究取得了一些阶段性的成果，但在FISIM核算理论和实践方面还存在着许多悬而未决颇有争议的问题。如自有资金的处理以及FISIM生产者的界定、FISIM的不变价核算问题等等。
参考文献：
[1]联合国等编，国家统计局国民经济核算司译：《国民经济核算体系，1993》，中国统计出版社，1995年6月。
[2]国家统计局国民经济核算司编著，《中国经济普查年度国内生产总值核算方法》，中国统计出版社，2007年2月。
[3]国家统计局国民经济核算司编著，《中国第二次经济普查年度国内生产总值核算方法（内部讨论稿）》，2009年8月。
一、 面对困难，深感责任重大
从区普查办开展全国第二次经济普查动员会回来，我就觉得肩上担起一副承重的担子，这次普查不同以往，虽然我在基层工作多年，也曾参加过第一次全国经济普查等一些大型普查活动，但它这次普查综合性强，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、政策性强，时间上又有很强的限制，调查任务非常繁重，作为经济普查小组的一员，我深感自己责任重大，不敢有丝毫的懈怠，面对种种困难，我积极协调，有条不紊地，以满腔的热情投入到普查工作中。
二、 严格要求，不能有丝毫偏差
作为一名基层工作者，不仅日常工作不能耽误，经济普查工作也同样重要。经济普查是国务院做出的重大部署，是我国又一次重大的国情国力调查，关系到国计民生，各级领导十分重视。无论是从前期的培训和准备还是各项工作的落实，我都深切地感受到这次工作的重要性和艰巨性。我社区是典型的开放式老社区，东临人民北路，南依昌国路，西靠环城西、烈士塔西路，北接环城北路。辖区单位众多、混杂，我社区有不少登记在册的法人和产业单位，还有为数众多的没有登记的个体户和流动摊档，普查对象的数量是很大的。另外，各单位不仅经济成分、企业产权结构和组织形式较复杂，而且第三产业、尤其是各种服务业也较发达。要完成经济普查单位清查工作，做到不重不漏，是一项非常难的事情。我和居委会的其他工作人员在入户过程中，对被调查对象尽可能准确详细地解释我们的工作，争取他们的配合；对于不配合的单位，更是多次上门，做耐心细致的工作，力争做到一家不漏。在长达近一个月的清查入户工作中，我严格遵守工作纪律，保质保量的完成了清查入户工作，为下一阶段的普查打下了基础。在普查中，加班加点是家常便饭，面对如此困境，我没有退缩。为把普查工作搞得轰轰烈烈，有声有色，负责的单位一家家跑，跑财务找劳资，找档案，跑过的地方不计其数，尤其几家较大的辖区单位，好几种不同的报表，在每一项指标的填报中，我都严格遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，以原始的资料和台帐做依据，做到数据的真实有效，高效率、高质量地完成经济普查任务。
; 三、辛勤工作，赢得高度评价
辛苦没有白干，汗水没有白流，由于方法得当，措施得力，工作卓有成效，保质保量保时地圆满地完成经济普查各项调查，一致通过了上级对我社区进行的检查，并得到高度评价
一、面对困难，深感责任重大
从**街道开展全国第二次经济普查动员会回来，我就觉得肩上担起一副承重的担子，这次普查不同以往，虽然我在基层工作多年，也曾参加过第一次全国经济普查等一些大型普查活动，但它这次普查综合性强，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、政策性强，时间上又有很强的限制，调查任务非常繁重，作为经普小组的一员，我深感自己责任重大，不敢有丝毫的懈怠，面对种种困难，我积极协调，有条不紊地，以满腔的热情投入到普查工作中。
二、严格要求，不能有丝毫偏差
作为一名基层工作者，不仅日常工作不能耽误，经普工作也同样重要。经济普查是国务院做出的重大部署，是我国又一次重大的国情国力调查，关系到国计民生，各级领导十分重视。无论是从前期的培训和准备还是各项工作的落实，我都深切地感受到这次工作的重要性和艰巨性。我社区是典型的开放式老社区，东临人民北路，南依昌国路，西靠环城西、烈士塔西路，北接环城北路。辖区单位众多、混杂，我社区有不少登记在册的法人和产业单位，还有为数众多的没有登记的个体户和流动摊档，普查对象的数量是很大的。另外，各单位不仅经济成分、企业产权结构和组织形式较复杂，而且第三产业、尤其是各种服务业也较发达。要完成经济普查单位清查工作，做到不重不漏，是一项非常难的事情。我和居委会的其他工作人员在入户过程中，对被调查对象尽可能准确详细地解释我们的工作，争取他们的配合；对于不配合的单位，更是多次上门，做耐心细致的工作，力争做到一家不漏。在长达近一个月的清查入户工作中，我严格遵守工作纪律，保质保量的完成了清查入户工作，为下一阶段的普查打下了基础。在普查中，加班加点是家常便饭，面对如此困境，我没有退缩。为把普查工作搞得轰轰烈烈，有声有色，负责的单位一家家跑，跑财务找劳资，找档案，跑过的地方不计其数，尤其几家较大的辖区单位，好几种不同的报表，在每一项指标的填报中，我都严格遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，以原始的资料和台帐做依据，做到数据的真实有效，高效率、高质量地完成经济普查任务。
三、辛勤工作，赢得高度评价
辛苦没有白干，汗水没有白流，由于方法得当，措施得力，工作卓有成效，保质保量保时地圆满地完成经济普查各项调查，一致通过了上级对我社区进行的检查，并得到高度评价。
第一条办公室全体工作人员应加强对国家和省、市、区有关保密法律、法规的学习，提高对保密工作重要性的认识，自觉维护和遵守国家保密法律、法规的各项规定。
第二条办公室全体工作人员在第二次经济普查工作中必须遵守如下保密纪律：
1、西湖区第二次经济普查的主要数据，在未正式对外公布以前，任何人均不得对外泄露；
2、西湖区第二次经济普查的主要数据，在正式对外公布以后，未经办公室主任同意，任何人不得私自对外提供细分类汇总资料及单个普查对象资料；
3、办公室各年度经费预算及开支状况，除了上报同级财政部门及上级经普办外，任何人不得对外提供；
4、在整个经济普查工作过程中，办公室临时规定的一些不宜对外公布的事项，未经办公室主任同意，任何人不得对外传播。
第三条办公室工作人员违反保密纪律的处理办法：
上述保密纪律，办公室全体工作人员必须本着认真负责的态度，切实加以遵守。对于违反保密纪律，区经普办将视情节轻重予以批评教育，并追究当事人责任；对构成刑事犯罪的，将移交司法机关依法查处。
第四条本制度由办公室综合组负责实施和解释。
考勤制度
为严格作息制度，加强工作纪律性，维护办公室日常工作秩序，提高工作效率，保障各项工作顺利进行，特制订本制度。
第一条办公室全体工作人员应树立强烈的事业心和工作责任感，自觉地遵守和执行各项工作纪律和规章制度。
第二条有事需迟到、早退或中途外出，应向所在组负责人请假；无法当面请假的，应打电话联系并说明事由，不得无故迟到、早退或中途外出。
第三条请事假，应事前向领导提出书面申请。事假半天至1天，须由所在组负责人批准；事假1至2天，须由常务副主任批准；事假2天以上，须报经主任批准后，方可告假。
第四条请病假，应出示市级以上医院证明，经常务副主任审核后，方可告假。
第五条享受探亲假、年休假、婚、丧假的同志，应按劳动人事部门有关政策规定，由本人提出书面申请，经常务副主任审核同意后，方可告假。
第六条对无故经常迟到、早退或中途外出以及擅自不来上班者，经批评教育不改的，将向其原单位反馈情况，作出必要处理；属聘用人员，将予以辞退。
第七条工作人员出勤情况，由各组负责记录，交综合组汇总，定期抄告原单位。
第八条在工作时间不准上网聊天、炒股与玩游戏。
第九条本制度由办公室综合组负责实施和解释。
公文处理制度
根据行政机关公文处理有关规定，本着高效、优质的原则，实现公文处理规范化、制度化、科学化，特制定本制度。
第一条各组要努力发扬务实高效的工作作风，提高工作的效率和质量，行文要少而精。
第二条公文办理分为发文和收文。发文办理一般包括拟稿、审核、签发、编号、打印、校对、用印、分发、归档等程序；收文办理一般包括签收、分发、批办、承办、交回、立卷、归档等程序。
第三条公文处理必须及时、准确、安全。综合组具体负责承办公文处理业务，包括公文的统一收发、登记、分办、传递、立卷、归档。
第四条办公室主任、常务副主任签批拟办意见时，应注明阅批、阅知的领导、承办的部门、办理的时间要求。对传阅的文件，应注明传阅的范围。
第五条对领导批办的公文，综合组要及时将公文和领导签批的意见转给有关部门和责任人。承办部门应抓紧办理并说明承办结果，不得延误、推诿。
第六条草拟公文应当做到观点明确，条理清楚，文字精炼，格式规范，篇幅力求简短。
第七条经济普查领导小组重要公文由领导小组组长或副组长签发；办公室公文由办公室主任或经授权由常务副主任签发。
第八条为适应办公室自动化要求，提高公文效率和质量，办公室公文原则上用电脑起草，具体要求按区统计局有关规定办理。
第九条各组起草的公文，应先由组长审核把关，再由综合组及常务副主任进行核稿。公文须经办领导签批同意后才可编号。编号后的公文由综合组统一安排打印。领导签发的公文，在打印、校对时，无原则性差错，不得擅自改动。
第十条传递公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。秘密级以上公文应统一送综合组通过机要线路邮寄。
第十一条公文办完后，承办人应当根据有关规定，及时将公文原稿、正本、附件送综合组归档。上级部门和其他部门给本办的批复、复函也应送综合组归档。联合办理的公文，原件由主办单位立卷、归档，其他单位保存文印件。
第十二条本制度由办公室综合组负责实施和解释。
档案管理制度
第一条本办的档案，是指在工作中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像、磁介质等不同形式的历史记录。
第二条综合组负责办公室档案的收集、整理、保管、查阅工作，对档案工作实施统一管理；各组有提供、保护档案的义务，对应当立卷归档的材料，在规定的时间内向综合组移交，以实行集中管理。
第三条档案实行定期移交。各组向综合组移交档案，一般每项工作、会议调研结束即行移交一次。移交的档案必须收集齐全、整理有序、书写规范。移交时应随附清册一式两份，交接双方签字留存。
第四条办公室及各组的档案资料，必须按有关保密法规严格管理。
第五条本制度由办公室综合组负责实施和解释。
会议制度
办公室会议有三种形式：主任办公会议、主任扩大会议、全体工作人员会议。
第一、主任办公会议
（一）参加人员：主任、副主任
（二）主要内容
1、通报国务院、省、市、区政府及其经济普查领导小组、全国及省、区经普办有关文件及会议精神，研究提出贯彻意见；
2、总结、布置、通报全办性工作；
3、研究确定重大事项的工作思路和工作方案；
4、研究决定业务工作中的重要问题；
5、审议通过以办公室行文的各种重要规定、办法和制度；
6、研究提出需要领导小组组长、副组长出面协调的有关重大问题。
（三）主任办公会议根据需要不定期召开。会议议题由办公室主任或常务副主任提出。
第二、主任（扩大）会议
（一）参加人员：主任、副主任和各组正、副组长。
（二）主要内容
1、传达贯彻国务院、省、市、区政府及其经普领导小组、全国及省、市、区经普办有关重大决策和重要会议精神；
2、研究工作中出现的重大情况，并提出对策；
3、研究业务工作中有关重大问题，并提出处理意见；
4、协调处理全办性的行政、业务和事务工作。
（三）主任（扩大）会议根据需要不定期召开。会议由办公室主任或常务副主任召集。
第三条全体工作人员会议
（一）参加人员：办公室全体工作人员
（二）主要内容
1、传达贯彻有关会议及文件精神、主任办公会议的重大决定；
2、通报工作进展，部署全面工作。
（三）全体工作人员会议一般每季度召开一次，由综合组负责召集。
第四条本制度由办公室综合组负责实施和解释。
学习制度
为增强办公室全体工作人员的政治思想和业务素质，不断提高工作效率和工作质量，出色地完成第二次经济普查各项工作任务，特制定本学习制度。
第一条政治学习：一般每星期举行一次，由办公室统一组织；综合组负责提出计划，提供学习资料；具体可参照区统计局人教处安排进行。
