时间：2023-05-30 10:45:21
领导班子的工作实绩是领导班子全部工作的集中表现和综合反映。全面、客观、准确地评价领导班子的工作实绩，对于贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。为解决过去领导班子实绩考核中存在的标准比较笼统、方法比较单一、评价不够客观全面、考核结果运用不够到位等突出问题，*年以来，*市大刀阔斧地改革完善了领导班子实绩考核办法，突出“四性”，形成了领导班子实绩考核工作的新机制。
一是在考核对象上突出可比性。全市共有18个乡镇、98个市直部门共116个单位纳入领导班子实绩考核范围。各乡镇区位、资源、基础等条件不同，各部门工作职能和客观条件也存在较大的差异。如果无视它们之间的差异而将它们放在同一起跑线竞争，考核结果显然不具有可比性。为此，我们在对各个被考核单位的具体情况进行全面排查分析之后，将全市参加实绩考核的单位划分为十个赛区组织竞赛和考核，其中乡镇划分为三个赛区，市直部门划分为七个赛区。同一赛区内的单位具有类似的基础条件，其承担的任务指标也相同。从实践的情况来看，这样做在很大程度上解决了被考核单位不公平竞争的问题，考核结果可比性强，令人信服。
二是在考核内容上突出系统性。按照“统筹兼顾、突出重点，力求定量、便于操作，切合实际、把握尺度”的原则科学确定考核指标。乡镇赛区主要考核新上项目、财政收入、稳定等10项公共指标，市直部门赛区考核指标分为公共指标和业务指标两类，其中公共指标包括新上项目、优化经济发展环境等六项；业务指标根据各部门的主要职能和年度重点工作下达若干项。这些考核指标既体现了全面、协调、可持续发展的要求，又充分考虑了被考核单位的承受能力，具有很强的实用性和可操作性。
三是在考核方式上突出科学性。各项考核指标由相关部门按百分制分别制定考核实施细则并组织考核；市委、市政府在部门单项考核的基础上，为各项指标的考核得分合理设置权重分值，并综合全部考核要素和评价要素，按百分制对被考核单位进行综合考核。在考核过程中，坚持组织考核与群众评价相结合、定量考核与定性考核相结合、日常考核与年终考核相结合。特别是广泛采用了群众满意度测评、个别走访座谈、实绩考核结果部门联审、实绩考核结果公示反馈等考核手段，确保群众对考核的知情权和参与权，确保考核公开、公平、公正，有效规避了“泡沫政绩”、“注水政绩”等失真失实现象。
四是在结果运用上突出导向性。市委、市政府每年年终依据综合考核得分多少，由高分到低分按照“实绩突出”、“实绩比较突出”、“实绩一般”、“实绩较差”四个等次将被考核单位分类排序，并坚持把实绩考核结果作为干部选拔任用、对干部进行表彰奖励、确定公务员年度考核等次的重要依据。市委明确规定，提拔重用干部，优先考虑各赛区获“实绩突出”等次的单位。对各赛区获“实绩较差”等次的单位进行通报批评；对各赛区连续两年获“实绩较差”等次的单位，对其党政主要负责人进行组织处理。近两年来，市委依据实绩考核结果，对23个获“实绩突出”等次的领导班子进行了通报表彰和重奖，对31个获“实绩较差”等次的领导班子进行了通报批评，并结合领导班子换届提拔重用了30余名实绩突出的优秀干部，对12名实绩较差、不胜任现职的领导干部区别情况采取交流、改任、降职等方式予以了调整，在全市旗帜鲜明地树立了凭实绩用干部的良好导向。
市委、市政府实施新的实绩考核办法两年来，得到了全市广大干部群众的广泛好评，取得了明显成效。
一是考准了领导班子的工作实绩，引导干部树立了科学的发展观和正确的政绩观。实施新的实绩考核办法，有效地改变了传统考评方法存在的一些局限性和误区，对领导班子的工作实绩的评价更加准确、全面、客观。从而引导广大干部从注重经济增长转到了坚持以人为本和社会全面发展上来，从注重短期发展转到了促进经济、社会、人口、资源、环境相协调的可持续发展上来，进一步增强了落实科学发展观和正确政绩观的自觉性和坚定性。
二是考浓了干事创业的良好氛围，推动了全市经济社会的快速发展。实施新的实绩考核办法，增强了全市广大干部加快发展、人人有责的责任感和使命感，营造出干事创业的良好氛围，保证了全市经济社会发展的各项重点工作顺利推进。近两年来，全市每年确定的重点工作项目均得到较好落实，招商引资和项目建设取得突破性进展。全市共引进埠外资金30多亿元，兴建投资1000万元以上的项目80多个。经济发展渐入佳境，社会管理趋于和谐，人民群众生活水平不断提高。
三是考出了干部队伍的整体活力，形成了你追我赶、争创一流、竞相发展的良好竞争态势。公平、公正的考核结果，使工作实绩突出的领导班子有荣誉感，工作实绩一般的领导班子有紧迫感，实绩较差的领导班子有危机感；使干部队伍敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气竞相迸发，竞争氛围空前浓厚。每年实绩考核结果通报后，各地各单位纷纷召开领导班子会、全体干部会，对照先进找差距，强化措施抓整改，实绩考核的“导向、激励、惩诫”作用得到充分体现。
四是考强了干部的监督管理，促进了干部队伍的作风转变。实施新的实绩考核办法，完善了干部监督管理机制，使干部监督管理工作有了更加具体的目标和依据；促使领导干部进一步改进工作方法、提高领导水平和转变作风。群众普遍反映，实施新的实绩考核办法以后，领导干部呆在机关打电话听汇报的少了，深入基层真抓实干的人多了；开长会说套话的少了，开短会说实事的多了，广大干部的工作作风和精神面貌发生了深刻的变化。
王珉：警惕“四个危险”，当好“四个表率”
2011年10月，辽宁省举行第十一次党代会，提出了建设富庶文明幸福新辽宁的口号，令人振奋。但是，作为新当选的辽宁省委书记，王珉没有完全沉浸在兴奋中，他在辽宁省第十一届委员会第一次全体会议上指出，建设富庶文明幸福新辽宁，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全省人民过上更加美好生活的新期待，是在辽宁老工业基地全面振兴的基础上，向提前全面建成小康社会阔步迈进的崭新目标。这一宏伟目标的实现，是一个长期的历史过程，需要付出艰苦的努力。新一届省委将牢记中央的重托和全省人民的期盼，居安思危，未雨绸缪，继续在加强自身建设上下工夫。王珉强调，要努力将新一届省委建设成为坚持科学发展、勇于直面考验、善于克服危险的坚强领导集体，要高度警惕四个危险，当好四个表率。
高度警惕精神懈怠的危险，做坚定理想信念的表率。王珉强调，要高度警惕精神懈怠的危险，始终满怀科学发展激情，做坚定理想信念的表率。当前辽宁省正处于工业化加速转型、城市化加速发展、国际化加速提升的关键阶段，要坚定不移地解放思想、与时俱进、开拓创新，在进一步破除体制机制障碍中寻求突破路径；勇于面对现实，在务实化解深层次矛盾中释放发展潜能；敢于接受挑战，在完成重大任务和应对重大考验中不断汲取前进力量。要胸怀远大理念，始终保持积极向上的昂扬斗志，提振不甘人后的奋斗精神，以拼搏进取的顽强意志，积极投身到辽宁改革发展的伟大实践中去。
高度警惕能力不足的危险，做创造一流业绩的表率。王珉强调，要高度警惕能力不足的危险，切实提高领导振兴发展的水平，做创造一流业绩的表率。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，主动适应新形势、新变化，积极掌握一切科学的新思想、新知识，着力提高把握大局、驾驭复杂局面的综合素质和内在修为，着力提高推动经济加快发展的过硬本领，着力提高创新社会管理、保障民生幸福、加强生态建设、维护社会稳定的综合能力。要进一步增强工作的主动性预见性，在抢抓机遇、奋力赶超中推动又好又快发展，在深化改革、扩大开放中争创优势，更要在改善民生、构建和谐中凝聚力量、发挥作用，努力创造出一流工作业绩，为实现科学发展、创新发展、和谐发展新突破做出新贡献。
高度警惕脱离群众的危险，做牢记党的根本宗旨的表率。王珉要求，要高度警惕脱离群众的危险，坚持为民惠民亲民靠民，做牢记党的根本宗旨的表率。坚决把解决就业、发展教育、医疗改革、社会保障和收入分配作为工作的重心，实施更多利民惠民富民的政策措施，扎实推进各项民生工程，用振兴发展的巨大成就造福于民。全省上下要充分认识建设富庶文明幸福新辽宁的阶段性、长期性、艰巨性，着眼于长远利益、根本利益，齐心协力、同心同德，推进老工业基地全面振兴事业，更好地享受美好幸福的生活。
高度警惕消极腐败危险，做践行社会主义核心价值体系的表率。王珉强调，要高度警惕消极腐败的危险，以党风促政风带民风，做践行社会主义核心价值体系的表率。要加强社会主义核心价值体系建设，始终保持坚韧不拔、积极乐观的奋斗精神，努力激发境界高远、追求卓越的进取动力，始终牢记权力就是责任，领导就是服务；始终做到眼睛向下，察实情、办实事，以实策谋发展，以实干求实效；始终牢记“两个务必”，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。
：增强忧患意识比只是歌颂辉煌更重要
广东是我国经济发达地区，发展成就有目共睹。但是，广东省委书记没有满足这种成就，甚至提醒党员干部不要让掌声淹没意见，不要让成就麻痹忧患意识。在广东省庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，总结歌颂90年来的光辉业绩，我们无比自豪；展望未来，我们更是充满信心。但要看到，探索中国特色社会主义道路还任重道远。
指出，我们必须始终保持一份清醒和冷静，不要让鲜花掌声淹没群众意见，不要让成绩数字掩盖存在问题，不要让发展成就麻痹忧患意识。在庆祝建党90周年的喜庆时刻，我们要清醒地看到，我们的工作与人民的期待还有不少差距，前进中还面临不少挑战和问题：一些党员干部的宗旨意识正在淡化，一些党员干部艰苦奋斗的作风正在弱化，党的基层组织软弱涣散和干部队伍建设的问题仍然存在，一些党员领导干部腐败现象仍然突出，推动科学发展还面临巨大挑战。这些问题和挑战的存在，与党的根本宗旨和先进性要求不相适应，与新形势下人民群众对我们的热切期盼不相适应，与我们当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的要求不相适应。我们务必居安思危，高度警醒，不断增强忧患意识、危机意识、责任意识和使命意识。历史表明，我们党在重大转折关头，总是能够正确认识和把握时代特征与发展趋势，清醒地认识问题，坚持真理，修正错误，战胜一个又一个困难，迈过一道又一道坎。
向广东省共产党员提出五点要求：一要做一个幸福生活的创造者。要有强烈的责任感和使命感，树立正确的幸福观，把握好建设幸福广东的关键，只有“人人是创造幸福的主体，个个是享受幸福的对象”，幸福之花才能遍地开放。二要做一个解放思想、改革创新的开拓者。要克服自满思想，树立世界眼光，以改革创新推动转型升级。三要做一个人民群众的贴心人。要强化宗旨意识，多办惠民生的实事好事，切实改进工作作风和工作方法，按照满足群众、适应群众、方便群众的要求，畅通群众诉求表达渠道，及时解决群众的合理要求。四要做一个敢想会干为人民的实干家。敢想会干是服务人民群众的必要前提。必须敢于突破思想樊篱，在危机和挑战中把握新的机遇，必须善于出新招、出好招、出绝招，走前人没有走过的路。要树立正确的政绩观，不断提高执行力，努力形成务实高效的作风。五要做一个遵纪守法、维护社会公平正义的模范。要廉洁自律，加强党性修养。要模范遵守国家的法律法规，敢于同一切违法乱纪现象作斗争，以自身的模范行为带动影响群众，在全社会形成良好的道德风尚。
罗志军：把防止“四种危险”提上党建工作日程
2012年1月30日，江苏省委召开党建工作领导小组会议，研究部署2012年党建工作。省委书记、省委党建工作领导小组组长罗志军在会议上强调，要以迎接党的十胜利召开、学习宣传贯彻党的十精神为主线，按照省第十二次党代会的总体部署，围绕实施党建工作创新工程，不断提高党的建设科学化水平。
罗志军提出，2012年江苏省党建工作要围绕始终保持党的先进性纯洁性，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争。全省广大党员干部特别是领导干部要始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，经受住“四个考验”，防止“四种危险”。大力推进惩防体系建设，坚持从严管理干部，深入治理人民群众反映强烈的突出问题，深入开展领导干部下基层“三解三促”活动。
为深入贯彻总书记“七一”讲话精神，江苏省淮安市楚州区把学习贯彻总书记“七一”讲话精神作为深入开展创先争优活动的一项政治任务，搭建四种教育载体，努力破解“四种危险”。
红色教育破解“精神懈怠”。针对少数党员进取意识淡化、缺乏艰苦奋斗精神的实际，充分挖掘本土资源，对党员干部进行红色教育。分6个批次组织2 000多名党员干部参观故居、新安旅行团历史陈列馆和中共华中分局遗址，让党员感知党的奋斗历程，珍惜今天的幸福生活，坚定“听党话、跟党走”的信念。6月底区委换届后，随即启动“红七月”红色教育活动，邀请南京大学党史专家奚金芳教授为全区乡科级以上干部作党史专题讲座；聘请新中国成立前老党员、20世纪60年代初曾赴北京向总理汇报过工作的原县委副书记刘秉衡深入乡村、企业、学校，宣讲精神，推动干部党员弘扬精神、永葆先进本色。围绕“奋战‘十二五’，奉献看我行”主题，认真总结提炼楚州“十一五”的发展成就，以“党旗飘扬古楚地”为题，制作了36块“五年成就展”版面，在漕运广场集中展示，让更多的党员感受发展氛围，坚定发展信念，在“淮安率先、苏北争先”的生动实践中建功立业。
素质教育破解“能力不足”。针对部分党员学习意识欠缺、能力相对不足的状况，积极搭建党员素质提升平台。与省委党校联合开设“楚州干部大讲堂”，借助创先争优“百名专家进楚州”载体，先后邀请谈镇、朱光亚等8名党建和经济学专家来楚州为党员干部作十七届五中全会和“七一”讲话精神的学习辅导。借助省党员干部在线学习中心和市委“手机党校”两大网络平台，推动全区科级以上党员干部进行网络在线学习，并利用QQ群、楚州党建网及公共邮箱等网络传播途径，引导党员干部进行学理论、学经济、谈感受的互动交流。结合“科学发展争一流”活动，推动党组织和党员选学习标杆、找自身差距、定赶超目标。在区十一届党代会闭幕后，随即组织乡村两级党组织书记共300多人到苏州等地学习参观，组织区直64个窗口单位共150多人到周边的沭阳、宝应取“优化环境、服务群众”的真经，把解放思想、提升素质的课堂搬到先进发达地区。
文章标题：税务局长关于提高领导班子创新能力的几点体会
税务局长关于提高领导班子创新能力的几点体会
党的十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”也是一个单位、一个部门推进工作、发展事业的有力武器，更是一个领导或领导班子具有较强执政能力的重要标志。如何提高领导班子创新能力，加强执政能力建设，不断开创地税工作的新局面，通过近几年来的实践，我体会较深的有以下四方面:
一、在不断解放思想中创新
“创新就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。”解放思想是永恒的课题，是创新的基础和前提。领导班子工作要创新，首要的是解放思想，特别是“一把手”要有创新的思维和敢为人先的胆识，因为只有创新的思想、有较高的创新思维能力、先进的理念，才能有创新的思路和创新的工作，适应形势的需要，才能带出创新型的领导班子和干部队伍，抓出突破性的业绩。“一把手”是班长，是核心，他的创新思维能力高低直接影响整个班子及干部队伍思想状况和创新能力。因此，“一把手”必须要有较强创新思维能力去主动地影响带动提升领导班子及干部队伍的创新能力。如果“一把手”思想不解放，怕担政治风险，墨守成规，没有战略眼光，缺乏超前意识，其创新思维能力必然缺失，那么领导班子必然缺乏创新思维、创新精神和创新能力，整个干部队伍也不会有生机和活力。思想每解放一次，认识就深刻一次，创新就飞跃一步。要通过解放思想，更新观念，来提高领导班子的创新思维能力，主要从三个途径来实现。一是要在吃透上级工作精神中解放思想。上级的工作精神主要指国家、省、市局以及县委、县政府的有关会议、文件精神、国家税收政策、有关法律法规等。它是指导工作最具政策性、法律性、权威性、操作性的要求，也最具有方向吃透这些精神实质，既是解放思想的必然要求，也是抓好工作的根本性前提。对此，单位“一把手”、班子成员及全体干部一定要认真研究、贯彻、学习上级工作精神，着重看有哪些新提法、新规定、新主张、新变化和新要求，并通过召开会议贯彻、组织干部学习等途径，让局班子成员及全体干部及时掌握这些新内容，紧扣时代脉搏。在把握精髓、领会实质基础上，结合实际谋划好工作思路、工作目标和工作重点。党的十六大提出“立党为公，执政为民”的执政理念，省、市局又提出“两个服务”的要求，我们及时更新服务理念，创新服务方式，由以前监督管理型向管理服务型转变，因地制宜地建立纳税服务体系，推行“人性化服务”。总局、省局把基层建设定位在县区局，提高了基层建设的层次，市局某局长在年初工作报告中又提出以基层规范化管理统揽全局。我和班子成员认真学习，深刻领会，紧扣主题，适时教育引导广大干部，把工作重点转移到基层规范化管理上来，以信息化促进规范化，以精细化提升规范化，提高了规范化管理水平和工作效能。二是要在开展大讨论中解放思想。讨论出思想、出智慧，讨论出主意、出办法。针对新时期地税工作的新变化、新要求，要在局班子及全体干部中经常地开展“怎么办”、“怎么干”的大讨论，让广大干部结合本职工作畅所欲言，提意见，谈体会，出高招，相互启发，见仁见智，彼此借鉴，共同提高，进而为形成全局工作盘子打好思想、工作基础。20xx年，朱局长对我局的“大讨论”给予了极大关注，对我局工作如何定位提出了具体要求，要求我们向先进看齐，要在全市追赶全省先进的过程中充分发挥带头作用。我们组织全局干部进行认真学习、讨论、座谈，变压力为动力，对照全局工作，重新审视自己，更新观念，查找不足，超前谋划，奋力追赶。三是要在外出取经中解放思想。当今社会是一个开放的社会，是一个信息高速流动的社会，不主动地去了解社会、认识社会，最终必将落后于时代。迈出一步天地宽，走出县门思路广。我们要坚持走出去战略，不仅自己走出去，而且要大家都走出去，亲眼看看外边的世界，跳出县内税务看税务，跳出税务系统看税务。到税务工作先进地区及部门学习、考察，学习别人的先进税务理念，先进工作经验，开阔眼界，增长见识，提高工作紧迫感、责任感，提升创新思维能力，克服小进即满，安于现状，只求过得去，不求过得硬的思想，使班子思想不落伍，干部精神不掉队，整体工作不滞后。近两年来，组织局领导班子成员、股所长以及部分业务骨干分别到北京的海淀区、怀柔县，山东的青岛、辽宁的大连，还有省内的先进地区参观学习，累计有86人次，使全局干部大开了眼界，解放了思想，人人献计出力。
二、在抓突破性工作中创新
突破就是发展，就是创新。突破性的工作就是创新的工作。看“一把手”和一个领导班子有没有创新能力，最根本的看在抓突破性工作中的态度、表现及效果，而不是看 税务局长关于提高领导班子创新能力的几点体会第2页
口号、看材料，突破性工作是最具挑战性的工作，最能考验班子、锻炼队伍。要按照上及的要求对整个税务工作进行梳理、排队、分析、判断，看哪些工作最具方向性、最具带动力，要紧紧抓住这些工作任务不放，去开拓创新，全力攻坚，一抓到底，抓出成效。近几年，我局通过抓突破性工作，提高了局班子谋大事、抓大事、抓成事的创造力。比如，推行农村征管改革试点。我们按照市局要求，结合我县实际，反复调查研究，大胆实践，在县城，实行“分类管理、一窗式服务、多元化申报、集中征收、重点稽查”的征管模式；在农村税务所实行“民主评议、公开办税、‘无窗口’服务、定期定点征收和委托代征相结合、巡回换位稽查”的征管模式。依据向一线倾斜的思路进行机构改革，机关股室一人多岗，身兼数职，政工、税政、征管、办公室除两名司机外，仅股长一人，为防止工作断档、晾场，我们成立了股室间协作组，相互把持，相互补台，通力协作。从而科学地设置机构，合理地配置人员，极大地激发了干部的工作积极性和主动性，提高了工作效率，降低了税收成本。市局认为我们的改革有特点、有创新，为全市推行这项改革提供了借鉴。再比如，如何加强基层规范化管理。我局坚持以基层规范化管理统揽全局，通过调研确定科技强税，以信息化促进规范化的思路，并按照省局制定的基层规范化考评标准和市局的要求,大胆创新，勇于实践，借助外力开发了局所两级办公网站、税源监控电子图、基层规范化管理查询系统、纳税服务网站、学习型组织网页、网络语音教学系统，实现了局、股所数据共享和网上办公、网上教学、网上考试、网上监控、网上考核等，冲破了税务干部年龄偏大不硬要求学习微机的规定，初步形成了人机结合、上下贯通的现代化管理模式，这不仅实现了无纸化办公管理模式的创新性，而且使干部的思想认识、工作理念也得到创新。
三、在抓落实中创新
实践出真知，落实增才干。任何能力都是学出来的、干出来的，领导班子的创新能力也不例外。要提高领导班子的创新能力，主要是靠实践、靠实干，一个只说不练、只谋不干、坐而论道、纸上谈兵的领导或领导班子不可能干出一番事业，不可能具有创新能力。为此，一要注意抓工作细节。工作越细、越具体、越难抓，越能体现一个领导或领导班子的领导艺术和创新能力。在抓工作落实的过程中，要善于从小处、细节着手，要把细节谋细、谋精、谋深、谋实，要通过抓好落实每一件事的具体环节、步骤，通过发现解决具体的细小的问题去抓落实，以小[此篇范文为查字典 fanwen.chazidian.com作者呕心呖血之作（fanwen.chazidian.com）-未经过查字典网站同意转载此文均为抄袭后果自负]见大，以小成大，不要以小失大，以小乱大。例如，在贯彻《税收业务工作规程》过程中，我们发现，按照新规定设岗分工，纳税人在办税过程中要跑多个单位、转多个窗口，加上人员少，环节之间协调不够，给业户带来不便，为解决这一问题，实行了“一窗式”办税服务，纳税人在办税和行政审批过程中，在前台任何一个窗口，就能完成全部的办税事宜，为了使岗位与环节之间相互监督，正常运转，我们又将征收厅岗位的八项工作职责分别互相交叉、监督落实到4个人身上，如票款管理，实行了征收人员自审、票证会计票款审核、税收会计入库审核、县局税收会计对入库税款再审互相制约、互相协作的工作机制。在完善纳税人服务细节上，我们还开展了预约服务、提醒服务、上门服务，设立下岗职工服务窗口，将局长、股长接待日移到办税服务厅，每位税务干部还与纳税人建立了纳税服务卡，为纳税人提供服务套餐，收到了较好效果。二要讲究工作方法。随着社会主义市场经济体制的不断完善和税务管理体制的日趋规范，如何抓好新形势下的税务工作，提高管理水平和服务质量，必须在讲求工作方法上下功夫，依靠工作方式、方法创新，实现工作创新。要抓好典型带动。“点亮一盏灯，照明一大片”。我们在工作中，要十分注重抓创新型的典型人、典型事，在推进整体工作上，注重典型引路、典型带动。如，纳税服务上我们抓办税服务厅、税源监控电子图上抓管理一股、稽查约谈上抓稽查局、基层规范化管理上抓某某税务所，刻苦学习树立某某同志，业务骨干树立了某某同志，钻研微机的能手树立了某某同志，任劳任怨“老黄牛”树立了某某同志。通过树立身边可看、能学的典型和岗位带头人，感染影响了一大批人，推动了全局工作上台阶。三要建立工作机制。要通过建立工作目标责任制，把每一项工作落实到人、落实到位。比如，我们制定了《塔式千分目标考核办法》、《微机技能与误餐补挂钩奖惩办法》，并设立了工作创新奖，将工作实绩与干部重用挂钩，鼓励广大税干在学习中和实干中创新，在一线工作中创新，收到了较好的效果某某同志会文秘、懂微机、肯钻研、善谋划、敢督导，成为我局一名名副其实的多面手，今年被提拔到副主任科员的岗位上。某某同志虽然是个女同志，带领全股同志勇于创新、积极推行“一窗式”纳税服务，20xx年，她们征收计会股勇夺工作创新奖，她本人被评为全市首届十名优秀基层领导干部之一。
根据县委组织部《关于认真组织开好“如何在新时代有新担当新作为”和“加强党的思想政治建设”专题民主生活会的通知》(祁组〔2018〕108号)文件精神，我校党支部领导班子坚持以上率下、做好表率，带头认真开展专题学习教育，对照《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持问题导向，广泛征求意见建议，对照初心和使命，紧密结合思想和工作实际，认真查摆问题，深刻剖析根源，进一步明确了整改措施和努力方向，现将对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题
（一）如何在新时代有新担当新作为方面
1、教育引导干部担当作为、干事创业方面。党支部“一班人”能认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，但是在学懂弄通做实上有差距。特别是近年来，党支部在集中精力抓基层基础建设，往往因为工作时间紧、任务重，对理论学习抓得不够严，党支部组织学习有时流于形式、效果不实。个别班子成员对党的新理论、新知识、新方法，无法做到触类旁通、举一反三，对如何运用党的先进理论知识指导工作缺少思考和实践。
2、树立重实干重实效的用人导向方面。近年来，随着干部人事制度的改革，党支部“一班人”选人用人的视野更加宽阔、渠道更加宽畅，坚持好干部标准，大力选拔使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。但从现实情况来看，当前选人用人仍存在不少薄弱环节，与形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制要求还有不少差距，具体体现在“选人用人制度不够完善、选人用人的程序不规范、选人用人的信息不透明”等方面。
3、发挥干部考核评价的激励鞭策作用方面。党委班子建立了容错纠错机制、完善了干部考核评价机制，一定程度上解决了干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。但是，在执行过程中，往往缺乏力度。对干部往往是正面的评价比较多，而具体到缺点、不足方面，往往怕得罪人，没有直接、具体指出，而且大多是一些比较笼统、无关痛痒的话语，如“有时性格比较急躁”“批评人比较直接”“抓工作有时过于急”等。考核机制运用失之于宽、失之于软、失之于偏，没有让慢作为的干部及时受到警醒和惩戒。
4、为敢于担当的干部撑腰鼓劲方面。班子成员都能严格做到“在其位、谋其政、干其事、求其效”，但也存在一些不足。个别同志对社会上的消极议论或负面言论所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了，没有以一名党员的身份去力所能及的进行抵制或弘扬正能量。对一些既定的事项、确定的工作，满足于会议部署了、文件安排了、口头通知了，但跟抓不放、督查问效不够，尤其是帮扶指导、逐步推进不力，致使本能很好完成的任务推来推去，最终没了回音、不了了之。
5、增强干部适应新时展要求的本领能力方面。党委注重干部特别是年轻干部能力的培养、提高，特别是近年来，随着国家对选拔任用年轻干部的改革，为打破常规、培养选拔优秀年轻干部提供了一定空间。但在干部选拔任用的工作实践中，大多还是采用“常规提拔”“论资排辈”的思路，几乎很少“破格提拔”，使年轻干部缺少平台锻炼，能力素质提升不快。在举办人才队伍培训班、传帮带方面还做得不足，往往忽视了年轻干部的成长进步。
6、满怀热情关心关爱干部方面。党委聚力营造拴心留人的内部环境，让干部开心、欢心、舒心工作，更好履职奉献。但，仍存在关心关爱办法举措不多、不实等问题。与干部交心谈心不够深入细致，对他们的利益诉求特别是思想和精神层面的要求把握不准，除了少量的物质补助和评优评先外，具体措施不多。此外，中央八项规定出台后，地方“三公”经费减少了，“四风”问题被狠刹住了，在关爱干部方面，有时候会蹑手蹑脚，不敢花钱、致使该发的福利有时候会被“一刀切”。
7、凝聚形成创新创业的强大合力方面党支部“一班人”努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为，但与《意见》要求相比，仍有差距。个别班子成员在贯彻落实党的路线方针政策、特别是习近平新时代中国特色社会主义思想方面，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，干工作还存在按照“惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办”的思路，以老观念看待新问题、以老套路应对新情况，缺少创新性招法和举措。
（二）在加强党的思想政治建设方面
1、坚决做到“四个服从”方面
主要表现在党建引领、党政同责、服务群众的意识和了解群众基本需求下的功夫还不够，在工作中各自为阵，没有形成班子的整体合力。同时，个别班子成员只讲服从，不愿意、不善于提出和坚持自己的见解。
2、严格执行新形势下党内政治生活若干准则方面
党支部班子严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，坚持民主集中制原则，党委工作得到了很大的规范。但是党组织建设仍存在一些问题。一是意识形态工作统筹不够，多多少少存在“重业务轻思想工作”的倾向，片面认为只要把各项工作完成了就是尽职尽责了，存在基础夯实不到位，没有真正扛起意识形态的相应责任。二是谈心谈话不够严肃认真，效果不是很好，习惯于沿用旧制度、旧方式，宣讲多互动少，指导实际工作效果不强。
3、加强纪律建设、做严守纪律的模范方面
党支部班子始终严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。忠诚于党的事业，做到任何时候都与党同心同德，自觉维护“山清水秀”的良好政治生态，强化党性修养。但是，班子成员自我提醒、自我约束还需要进一步加强，“老好人”的思想仍然存在，互相咬耳扯袖、红脸出汗还没有成为常态。
4、增强党性，重他律贵自律方面
领导班子自觉增强自身的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，能够正确处理公和私、义和利、是和非的矛盾，旗帜鲜明地防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，自觉弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，同时能够在日常工作与生活中，遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。
二、产生问题的原因
认真思考和深入剖析上述问题，主要有以下几个方面的根源：
（一）思想认知与政治新常态还未同频共振。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，是新形势下指导和加强干部队伍建设的重要蓝本，特别是中共中央政治局“6.29”会议，提出的一系列重大思想观点，对推动年轻干部培养、使用意义重大。但是，党支部对这些新观点、新思想和新要求在理解和把握上还未很好地消化吸收，没有形成思想上和行动上的高度自觉。在推动工作中，时常会忽视基层干部感受，为其办实事的思想观念树立不够牢固，总认为工作一大堆，根本抽不出时间来丰富办实事的举措和方式。
（二）惯性思维与新形势新要求还不相适应。逆水行舟，不进则退。班子成员参加工作时间不短了，工作经验也很丰富了，还有一些过去工作中长期形成的思维方式和行为习惯，在新形势下，面对新要求，落实新政策，特别是在抓班子、促发展上，还缺少与时俱进的锐气和革故鼎新的勇气，有些工作一时难以打破常规，冲破陈旧观念的藩篱。贯彻落实上级的决策部署结合实际工作不够紧密，工作创造性不足，存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况，有些决策脱离实际，没有取得好的预期效果。
（三）担当精神与职责使命还有一定差距。在急难险重任务面前、在困难挑战面前，党支部班子在担当上是没得说的，态度鲜明，勇于负责，迎难而上。但在一些矛盾和敏感性棘手问题上，在坚持原则、敢于担当、整风肃纪方面还需进一步加强。在新的形势任务面前，对如何有效应对新情况新问题上，思路还不够宽，方法还不够多，担当作为还不够。
三、努力方向和整改措施
下一步，党支部“一班人”将以学贯党章、党的十九大及省委第十三届四次全体会议精神为契机，聚焦《意见》要求，进一步狠抓队伍建设，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
（一）狠抓问题整改。对于这次党支部班子及成员查摆出来的问题，要深挖问题根源，对症开出“药方”，进行认真彻底整治， 并经常进行“回头看”，确保肌体和心灵健康。
（二）强化学习教育。狠抓新《党章》及《意见》的学习，强化宗旨意识及党性观念，大力引导干部担当作为、干事创业、自觉践行“三严三实”，凝聚形成创业干事的强大合力。
（三）完善考评机制。大力倡导雷厉风行的工作作风，健全完善监督制约考评机制，强化干部精细化考评结果的运用，对考核结果不合格的干部坚决不选任、提拔，对有才能、有实绩、口碑好的干部特别是年轻干部大胆使用，有效解决不作为、乱作为、慢作为等突出问题。
关键词：学习型党组织； 领导班子； 创建目标； 路径
中图分类号： D262.2 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2012）06-0085-03
院系是高校发展的主力和基础，院系学习型领导班子创建是提高高校科学发展水平和办学治校能力的基础性工程。创建学习型院系领导班子要按照科学理论去武装、要具有世界眼光、要善于把握规律、富有创新精神，跳出传统的“班子成员+理论学习”的建设模式，抓住关键因素、开拓思路、大胆尝试[1]。努力把遵循马克思主义政党建设规律和当代我国高等教育事业深度变革的需求与借鉴学习型组织创建经典理论结合起来，不断探索院系学习型领导班子建设的出发点、着力点和落脚点，切实提高院系领导班子的教育管理能力，并以此为切入点推动学校事业的蓬勃发展。
一、创建学习型院系领导班子的重要性
我国正处于科学发展的关键时期，有很多新的难题等待着我们去破解。随着人民群众综合文化素质的不断提高，人们的民主法制意识也在不断增强，这就意味着社会对领导干部的要求也随之越来越高。在长期执政的特定背景下，我们需要依靠自觉的学习和修炼来抵御地位和权势所带来的各种诱惑。因此，把各级领导班子建设成学习型领导班子是建设学习型社会的首要任务。
创建高校学习型领导班子，在我国是深入学习贯彻科学发展观的重大举措。领导班子只有深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质，才能夯实理论功底，不断提高运用理论指导实践的能力，解决实际问题的能力，助推工作开展的能力；不断提升工作的科学性、原则性、系统性、预见性和创造性，努力开创学校各项工作的新局面。
提高领导班子的执政能力是创建高校院系级学习型领导班子的重要前提。推动经济社会日趋发展的重要动力就是学习，只有不断地增强学习能力，才能提高科学分析形势、准确驾驭市场经济、从容应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，院系领导才能改进领导艺术，加强工作的方式方法，才能抓住机遇，加快发展。
二、创建学习型院系领导班子的目标
高校创建学习型院系领导班子要作为一项重大而紧迫的战略任务来抓，高校创建学习型院系领导班子创建的目标就是努力提高高校院系领导班子的“五种能力”， “五种能力”是指领导班子的学习力、凝聚力、约束力、创新力和竞争力[2]。高校要营造良好的学习环境，浓厚的学习氛围，以此来有效地推进高校学习型领导班子的建设，进而为建设马克思主义学习型政党作出贡献。
1.不断更新学习理念，努力提高领导班子学习力
“学习力是整个领导班子学习动力、学习能力和学习毅力的总和，也是学习型领导班子的根基”[3]。努力提高学习力是不断更新学习理念的重要前提。
一是领导班子自身要不断强化学习意识。一个领导班子整体理论水平的高低，取决于领导班子成员是否热爱学习、重视学习、善于学习。二是领导班子要树立“终身学习”的理念。学习型组织理论认为，在信息时代，各种组织的创立、建设、发展和完善，都必须以“学习型”为基本前提和起点，必须通过不断学习来改善心智模式，这样才能全力实现自身的抱负。高校院系领导班子成员要认识到系统思考、终身学习不仅是个人发展的必然选择，也是所在高校生存和发展的必然选择，高校院系领导班子要从被动学习到主动学习转变。三是树立“团队学习”理念。团队学习是团队精神的体现，团队学习不是个人学习的简单叠加，只有高校院系领导班子成员在团队学习中不断交流和碰撞，才能聚集体的力量产生高于个体的集体智慧、产生协同效应，最终形成有价值的整体共识，从而提高高校基层党组织的凝聚力和战斗力。
2.健全和完善学习制度，努力提高领导班子约束力
加强制度建设是创建学习型高校院系领导班子的关键。学习能否持续有效地进行，关键在于是否有规范而又切实有效的规章制度作保障。首先，要健全完善高校院系领导班子集体学习制度。进一步加强和改进高校院系领导班子理论中心组集体学习制度，高校院系领导班子定期务虚，保证高校院系领导班子所在的党学习。其次，要建立健全高校院系领导班子成员个人自学制度。建立个人自学制度是完善学习制度，有效提高高校院系领导班子成员学习自觉性、主动性的有效途径。再次，要建立科学的学习考评和评估机制。学习考评和评估机制不仅要考核和评估理论学习的表象，更要考核和评估思想行为有无实质变化以及实际建设成果如何。
3.科学树立团队意识，努力提高领导班子凝聚力
高校院系领导班子成员是否具有团队意识，直接关系到创建学习型高校院系领导班子的成败。因此，可以通过建立三种模式，切实有效地提高领导班子凝聚力。
首先，通过建立民主开放的决策模式，有效地提高领导班子凝聚力。学习型院领导班子是一个开放的团体，在决策过程中注重信息的反馈和运用，决策时能积极听取和吸纳群众的意见和建议。其次，通过建立浑然一体的运行模式，有效地提高领导班子凝聚力。学习型领导班子并不是高度统一，而是讲究整体上的搭配合理，浑然一体的运行。再次，通过建立以人为本的管理模式，有效地提高领导班子凝聚力。与传统高校院系领导班子管理模式相比，学习型高校院系领导班子更侧重依赖班子成员的自主、自觉，注重以人为本的管理，而不依靠控制、命令进行管理。
4.建立科学的激励机制，努力提高领导班子创新力
学习的本能在于创造，科学的本质在于创新。提升创新能力是创建学习型高校院系领导班子的本质要求。只有建立科学的激励机制，才能充分发挥高校院系领导班子成员想象力和创造力，高校要创造条件、营造有利于创新的宽松和谐环境和氛围，以确保高校院系领导班子有创新的观念和知识储备，使高校院系领导班子具备开展创新活动的内在条件。
5.注重工作绩效衡量，努力提高领导班子竞争力
要把提高竞争力设定为最高目标，然后再树立“学习工作一体化”的理念，增强高校院系领导班子学习成果转化学习能力。学习的目的在于指导和应用于实践，只有理论与实际紧密结合，才能体现出学习的价值。因此，高校创建学习型院系领导班子，必须结合高校事业、高校院系实际，从推动高校实际工作、提升高校效益、提高效率的高度，将学习转化为使用，创造性地开展高校院系工作。
三、创建学习型高校院系领导班子的路径
1.构建指导协调机制，为创建学习型院系领导班子提供组织保证
高校的院系要把创建学习型领导班子列入重要议事日程，切实加强组织领导，以增强领导干部自我教育、自我学习的自觉性。院系党组织要加强组织领导，做好协调工作。成立以院系党组织书记为组长的创建学习型院领导班子领导小组。领导小组对院系领导班子的学习活动开展情况进行研究、部署、指导、督促和检查，定期组织召开专题会议，研究学习型院系领导班子建设工作，提出有针对性的指导意见，解决学习型领导班子建设中的困难和难题，促进创建学习型院领导班子活动的开展。
2.构建学习长效机制，为创建学习型院系领导班子提供制度保证
创建学习型高校院系领导班子，既不是走过场、做样子，也不是赶时髦，目的是推动高校院系工作的进程，打造学习型团队，解决高校院系实际问题，赢得长远发展。因此，无论是学习内容、学习方式、学习载体，还是学习的理念的创新，一定要坚持以人为本，构建注重实效的长效机制。
第一，利用“两个平台”。即“党校轮训平台和理论中心组学习平台”。创建学习型院领导班子的学习内容可以列为党校目标培训的主题，通过党校培训这一载体，实施学习型领导班子的创建。按照“学前一步，学深一层”的要求，要进一步完善中心组学习制度，提高班子成员的理论素质。
第二，促进“三个转变”。一是由单一的学习方式向团队学习转变，促进学习的组织化、开放化，实现学习成果共享。二是由在校学习向终身学习的转变。三是由“专红不一”向“又红又专”转变。坚持理论学习与业务学习相统一，着力解决好领导干部只红不专和专业领导只专不红的问题，实现又红又专的目标。
第三，重视“三个结合”。一是建管结合，形成学习的长效性。建管结合就是指学习型院领导班子建设要形成长效性，必须制度化，而制度化是建立制度、执行制度、完善制度的一个系统工程。二是统分结合，提高学习的针对性。统分结合就是结合学院的实际工作，该统的统，该分的分，提高学习的针对性，力求达到最好效果。三是学用结合，增强学习的实践性。创建学习型领导班子的最终目的就是要将各项学习成果应用于实践，指导实践，推动科学发展、促进社会和谐。
第四，抓好“四学”。在学习型院领导班子建设活动中，学院党组织要总揽全局，突出抓好“四学”。一是“导学”，学习型院领导班子建设领导小组，每个月都要进行学习指导，通过导学及时解决建设中遇到的困难和难题。二是“述学”，学习型领导班子在创建中每季度开一次心得、体会、感想交流会，班子成员阐述自己学习进展情况。三是“评学”，学习型领导班子建设领导小组每半年应该进行一次评比检查、督促指导。四是“考学”，每年学习型领导班子建设领导小组对每位成员进行一次考试，重点检验所学内容的掌握情况。
3.构建激励约束和舆论引导机制，为创建学习型院系领导班子提供氛围保证
构建激励约束、加大舆论引导是开展好学习型院系领导班子建设的重要保证。学校或院系应把创建学习型高校院系领导班子的实效作为考核党员领导干部素质、认定党员领导干部实绩的首要条件，与院系党员领导个人和集体评先、与领导干部升降、工作业绩考核挂起钩来，以树立正确的学习导向，激发班子成员的学习热情。在抓好激励约束机制的同时，我们还要把加强舆论指导，营造良好的舆论氛围作为推动学习型院系领导班子建设的一个重要手段，充分发挥舆论引导作用和典型示范作用，通过大张旗鼓地表彰宣传先进典型，使整个单位动起来、争起来、比起来，在领导班子中营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。强化培训及培训经费保障，建立多元化培训经费投入机制，加强培训阵地、学习场所及文化设施、舆论氛围的硬件、软件建设，为领导班子集体学习提供便利的条件。
四、创建学习型院系领导班子需要解决好的几个问题
1.解决好“愿学”问题
只有“愿学”，班子成员学习才有动力，不是“要我学”，而是“我要学”。要做到“愿学”，必须解决对学习的思想认识问题。要使班子成员认识到，抓好学习既是组织的要求，更是班子自身建设的和发展的需要。“立身百行，以学为基”。一个人能有更大的发展，能为社会做出多大的贡献，很大程度上取决于这个人学习抓的紧不紧，知识基础打得牢不牢。勤于学习，敏于求知，不断学习新知识，增强新本领，就能奠定人生进步的根基，成为国家建设需要的有用人才。特别是学院的领导干部担负着学院又好又快发展的重要责任，其能力素质如何直接关系到事业的成败。
2.解决好“善学”问题
需要领导干部学习的东西很多，怎么才能取得较好的学习效果？这就有一个对学习内容的选择问题和方法问题。这就要坚持“三个结合”，一是把领导班子的要求和个人的需要相结合；二是把打牢根基与把握前沿相结合；三是把学习和应用相结合。无论是在学习内容的选择上，还是学习方法的实施上，都要注意紧扣学习的实际效果。除了阅读有关书籍，还应采取“走出去，请进来”的学习方法，多听取专家群众的意见，深入进行调查研究，鼓励创新实践，及时总结经验教训。
3.解决好“勤学”问题
要树立终身学习的理念，养成勤读书、勤思考的习惯。一时的学习只是解决一时之需，终身学习才能解决终身之需。领导干部在学习上要有恒心，保持勤劲，不怕吃苦，做到坚韧不拔、坚持不懈。但有的领导干部觉得工作忙，没时间学。在抗日战争那样紧张的时期，党中央把全党的领导干部召集到延安，集中学习马克思列宁主义，总结中国革命历史经验，开展整风运动，从而大大提高了各级领导干部的思想政治素质，统一了全党的思想，为夺取中国革命的胜利奠定了良好的思想政治基础。这既说明学习与事业的发展不仅不矛盾，而且是起前提性、促进性和保证性作用。要做到“勤学”，就领导干部个人来说，很重要的是应当养成学习的习惯。同时要有学习计划和制度性要求。
4.解决好“促学”问题
领导干部要做到愿学、善学、勤学，除了自身因素外还必须有外力推动，这就需要建立健全促学机制。一是要以“督”促学。加强对领导干部自觉情况的督促检查。二是要以“考”促学。检验领导干部的学习效果应建立健全“考学”制度，使重视理论学习并善于学用结合的干部得到重用提拔，形成促进领导干部学习的用人导向。三是要以“评”促学。领导干部在述职述廉的同时要进行“述学”，接受干部群众的评议和党委的检查考核。
参考文献
[1] 黄建军.提高高校基层党的组织建设科学化水平的路径探析[J].思想政治教育研究，2011（5）：67-69.
在新的形势下，构建一个和谐的、积极向上的领导班子是科学施政、减少内耗，提高向心力，增强战斗力，推动各项工作优质高效开展的关键。构建坚强和谐的领导班子，必须以提高领导班子自身素质为目标，树立班子良好形象，用班子的和谐带动党内的和谐，以党内的和谐推动社会的和谐。
一要以开拓创新的精神求作为，铸就领导班子和谐的灵魂。就一个区域而言，领导班子成员思想上开拓创新的程度，决定着区域经济的发展速度，而“和谐班子”创建活动又必须要紧紧围绕发展这个主题进行，其目的就是要通过增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，最终促进经济社会的快速发展。面临新形势新任务，各级领导班子必须树立创新理念，培养创新精神，投身创新实践，提高创新能力，积极应对各种挑战，创造性地开展工作。要坚持一切从实际出发，把党的方针政策同区情实际结合起来，不唯上、不唯书，只为真、只为实，只要有利于经济发展，就大胆试、大胆闯，做到“敢”字当头，在艰苦逆境中勇于拼搏、坚韧不拔，坚定克难制胜的信心。几年来，区委一班人坚持在创新中求发展，在创新中求作为，使各项主要经济指标稳步增长，以开拓创新的理念推动了区域经济的跨越发展。
二要以共同的目标追求为纽带，筑牢领导班子和谐的根基。发展才是硬道理。作为领导班子成员，要注重把心思和精力集中到党的事业和经济社会发展这个大局上来，集合在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会这面大旗帜之下，以共同的目标追求为牵引，真正实现领导班子持久的、真正的和谐。要本着对党的事业负责、对人民负责、对历史负责的精神，以强区富民为己任，不断自我加压，提高工作起点，不断推进全区经济和社会各项事业快发展、大发展。2003年，区委提出了“两年再造一个新西安”发展构想，区级领导班子成员心往一处想，劲往一处使，坚定一个声音、一盘棋，一张蓝图干到底，一切围绕目标，一切为了目标。在全区上下的共同努力下，到2005年末，全口径财政收入实现了7018万元，实现了预期的奋斗目标。
三要以团结一致的人气成事业，聚合领导班子和谐的力量。团结出合力，团结出生产力，团结出战斗力。如果一个领导班子矛盾重重，内耗不止，那么，这个地方或者单位的干部队伍就会离心离德，人心就会涣散，社会和谐、单位和谐也就无从谈起。所以，要加强领导班子的团结，关键是班子里的每个成员都要树立一荣俱荣、一损俱损的观念，有“视名利淡如水，看事业重如山”的品德，一心一意想大事、干大业，力求工作多干点，责任多担点，荣誉多让点，做到互信、互谅、互补、互助，和谐互动，形成整体合力。领导班子要心系群众，胸怀大局，靠前指挥，团结协作，面对困难不被吓倒，知难而进，面对压力不被压垮，聚力而为，不服输、不气馁、不退缩，经受住考验。
四要以民主集中制原则为根本，提供领导班子和谐的保证。民主集中制是我们党长期坚持的根本组织制度、领导制度和工作制度，也是构建和谐领导班子的根本保证。坚持民主集中制原则就是要求领导班子不断加强民主集中制知识的学习，弄通基本要求，了解基本程序，学会基本方法，增强贯彻落实的自觉性；就是要完善领导班子议事和决策机制，健全重大决策征求意见制度，对事关全局的重大问题和敏感问题，做到集思广益，充分听取班子成员的意见，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是；就是要坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，每位领导班子成员都要自觉地从大局出发，正确处理个人与集体、班长与成员之间的关系，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面；就是要坚持党内民主制度，健全民主生活会制度，营造党内不同意见平等讨论的环境，坚决反对是非面前不开口、遇到矛盾绕道走的现象，不断提高领导班子解决自身问题的能力。
五要以清正廉洁的品格树形象，增强领导班子和谐的动力。加强党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是各级领导班子自身建设的主要任务。“公生明，廉生威”。“其身正，不令则行，其身不正，虽令不行”。各级领导班子要履行好构建社会主义和谐社会的历史使命，就要不断强化班子成员的宗旨意识，用党纪党规和制度要求规范领导班子成员的行为。领导班子成员要带头遵守宪法、法律和党内各项规定，自觉贯彻从严治党方针，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节；要坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，坚持“自重、自省、自警、自励”，努力在自己的工作岗位上有所建树、有所作为、有所成就，每走一步都要真正做到仰不愧党，俯不愧民，外不愧友，内不愧心，在人民群众中树立起良好的形象。
高校作为汇聚人才的高地和培养人才的基地，承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务，在夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化进程中的地位越来越重要。提高党的执政能力，必须全面提高各级领导班子的领导水平。高校领导班子是高校改革发展的决策者、组织者和推动者。深刻变化的国际局势和高等学校的特殊性与重要性，考验着高校领导班子的领导水平。因此，改革创新就应成为高校领导班子建设的鲜明特色，以改革创新精神切实推进高校领导班子建设也就凸现出强烈的时代价值。
以改革创新精神推进高校领导班子建设，是办好人民满意的高等教育的重要保证。高校是我国实施科教兴国、人才强国战略的主力。高等教育事业的繁荣发展是中国社会全面进步的重要标志，高等教育功能的充分发挥是全面建设小康社会的重要条件。只有以改革创新精神推进高校领导班子建设，加强党对高校发展的领导，充分发挥高校党组织的政治核心和战斗堡垒作用，才能办好人民满意的高等教育，才能为建设创新型国家提供强有力的智力支持，也才能为发展中国特色社会主义培养一批又一批的合格建设者和可靠接班人。
以改革创新精神推进高校领导班子建设，是应对高校党建工作新挑战的迫切需要。高校是知识分子汇聚之地，是各种思想文化集散之地，也是新思想新观念的发源之地。随着经济全球化的发展和改革开放的深入，传统的高校管理方式遇到了挑战，高校党建工作面临着前所未有的机遇和挑战。这都迫切需要以改革创新精神推进高校领导班子建设，使领导班子始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力，充分发挥领导高校改革发展的坚强核心作用。
以改革创新精神推进高校领导班子建设，是提高高校领导班子办学治校水平的关键所在。目前与新形势下高等教育改革发展的要求相比，与广大师生员工的期望相比，高校领导班子整体素质特别是思想政治素质和办学治校水平尚存在不适应、不符合的地方。进一步提高高校党委的领导水平，更好地把握高校办学规律，提升高等教育质量，是高校领导班子建设面临的新课题新考验，要求我们进一步解放思想，与时俱进，改革创新，不断提高高校领导班子的能力，更好地办学治校。
加强高校领导班子建设，是一个理论与实践相结合的问题。
第一，要牢固树立执政意识。
执政意识是执政主体对党的执政地位和作用这一客观现实的主观反映，是对执政党为什么执政、怎样执政、执政面临的挑战、机遇及应对等问题的认识。执政意识实际上就是一个责任感、使命感、自觉性问题，是提高执政能力的重要前提，直接影响着执政能力的发挥。一般而言，一个具有强烈执政意识的领导班子，总会寻求各种途径自觉认识和把握党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，主动思考问题，在提高自身能力上倾注心血，殚精竭虑，不懈奋斗。因此，推进高校领导班子建设应将执政意识教育置于首位。
第二，要建立健全体制机制。
党的十七大指出，深入贯彻落实科学发展观，要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。推进高校领导班子建设，在体制与机制层面上，重在坚持和完善民主集中制和党委领导下的校长负责制。
推进高校领导班子建设，必须把坚持民主集中制作为重要内容，不断加强领导班子民主集中制建设，保证领导班子的工作程序和议事规则规范健全，学校各项决策民主科学。要健全贯彻民主集中制的工作运行机制，制定完善的贯彻民主集中制的规则和措施。党委领导下的校长负责制，是民主集中制在高校领导和管理工作中的具体体现，是保证党对高校领导的有效制度。推进领导班子建设，要坚持和完善党委领导下的校长负责制，正确处理“党委领导”和“校长负责”二者之间的关系，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的有效途径和办法，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
第三，要切实提高领导水平。
贴近高校的实际，以改革创新精神推进高校领导班子建设，应突出抓好以下工作:
一是不断提高用马克思主义指导高校教育教学工作的本领。具体而言，高校要建设充分反映当代马克思主义最新理论成果的学科体系和教材体系，积极推动中国化马克思主义理论进教材、进课堂、进广大师生头脑的工作;按照提高理论创新能力的要求，深入开展马克思主义理论研究和建设;坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强高校思想文化阵地建设和管理;以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，进一步加强和改进大学生思想政治教育。
二是不断提高科学判断形势的本领。高校领导班子要善于运用马克思主义的宽广眼界来观察世界、认识世界，既要深刻认识当今世界经济社会和高等教育发展的特征与走向，准确把握国外高等教育的最新变化及对我国高等教育发展的影响，又要深入了解中国国情和高等教育的现状，深刻认识全面建设小康社会对高等教育提出的新要求，实施科教兴国战略和人才强国战略对高校发展提出的新任务。既要看到自身发展的优势和长处，又要清醒地看到差距和不足，善于从全局和战略上研究高校改革发展稳定中的重大问题，增强工作的前瞻性和预见性，不断提高决策水平和领导能力。
三是不断提高推进高校改革发展的本领。要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，抓住发展不动摇，进一步明确思路、强化措施，善于整合校内校外、国内国外各种有利资源，充分调动一切积极因素，努力营造良好的环境，不断推进高校教学体制、科研管理体制、后勤管理体制、人事管理体制等方面的改革，把高校发展提高到一个新水平。
路桥集团按照《中组部、国务院国资委党委关于印发的通知》文件后，认真落实。集团党委按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好和作风形象好的总体要求，结合保持共产党员先进性教育活动，在集团系统全面开展“四好”领导班子创建活动。现将活动开展情况汇报如下。
一、进行学习宣传，为全面开展“四好”领导班子创建活动做好思想准备。
四月中旬，集团党委和集团机关分别进行中心组学习。会上，集团、股份领导班子成员、集团机关各处室主要负责人重点围绕创建“四好”领导班子的要求和领导干部保持先进性的具体要求，畅谈学习体会，进行热烈讨论。
在讨论中大家感到，创建“四好”领导班子，首先要解决认识问题，充分认识加强对开展创建“四好”领导班子活动的重要性、必要性。一是创“四好”既是对企业领导班子和领导人员的基本要求，也是党员先进性在企业领导干部中的具体体现；二是提出创“四好”目标是对领导班子建设的经验总结。实践证明，企业领导班子好，企业就兴旺。领导班子做到“四好”，班子就有战斗力，企业就有活力，改革、发展、稳定各项工作就能全面推进，不断开创新局面；三是企业开展创建“四好”领导班子活动也是企业面临新形势、应对新挑战的客观需要。党的执政能力强不强关键在各级领导班子。企业领导班子做到“四好”要求，执政党在基层的执政能力就得到加强。其次，要正确把握“四好”的内涵和重点。中共中央组织部、国务院国资委提出的“四好”内涵，体现了对党员和党员领导干部以及同志关于新时期共产党员先进性的基本要求的精神，“四好”是一个统一整体，相辅相成，政治素质好是领导班子建设的首要任务，经营业绩好是领导班子的工作目标，团结协作好是班子开展工作的必要条件，作风形象好是领导班子建设的重要保证。在实践中我们必须全面正确科学地把握“四好”的内涵和重点。第三，要把企业“四好”领导班子创建工作落到实处。“四好”领导班子创建活动主要把好“四个环节”：一是严格要求，自觉以高标准来衡量。二是加强学习，不断进取，努力提高经营能力。三是建章立制、遵纪守规，不断提高监管水平。四是以人为本，深化企业精神，着力打造和谐企业。
在学习讨论中，大家认为，创建企业“四好”领导班子是一项长期的工作，需要不断实践，不断探索。创建“四好”班子要抓好结合，抓好考核，把“四好”领导班子创建活动考核评价与企业年度经营目标责任制考核相结合，与创建文明单位活动考核相结合，与任期目标考核相结合，使企业“四好”领导班子建设真正取得实效。
二、扎实抓好“四好”领导班子创建活动
我们确立“四好”领导班子创建活动的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面加强企业领导班子自身建设，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力，为加速提升企业的核心竞争力，巩固党的执政基础，提供坚强的组织保证。集团党委根据领导班子要达到的“四好”具体目标提出了建设学习型、发展型、务实型、民主型、廉政型班子的总体要求。并把创建活动与保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，把创建活动作为推动企业深入开展先进性教育活动的一项重要举措，通过开展创建活动促进先进性教育，用创建活动的成效体现先进性教育的成果。
路桥集团在先进性教育活动前期调查摸底工作中，增加了对领导班子意见和建议的收集，了解党员、职工对领导班子的意见和建议；在学习动员阶段，领导班子增加了对开展“四好”领导班子创建活动有关通知和讲话精神的学习，学习中组部、国务院国资委党委有关开展“四好”领导班子创建活动的通知精神，增加了对中组部和国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作意见精神的学习；在下一步的先进性教育分析评议阶段中，集团公司各级领导班子要专门召开一次以开展“四好”领导班子创建活动为主要内容的专题民主生活会，根据收集上来的群众对各级领导班子的意见和建议，结合先进性教育活动的学习内容及前一阶段学习的体会，进行批评和自我批评，查摆问题和原因，提出整改方案；在整改提高阶段，各级领导班子要根据整改方案，对那些需要解决又能够解决的问题，集中时间，立即整改；对那些需要整改但暂时不具备解决条件的问题，要向群众说明情况，明确努力方向，列出明确时间表和责任人，并将整改情况向职工公布。
集团党委要求权属各单位党委切实履行职责，高标准、严要求，抓好创建活动。年底集团党委在对权属单位领导班子考核时，要把领导班子是否是“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”纳入考核内容，并对开展创建活动较好的领导班子进行通报表扬。
关键词：领导班子，能力建设，思考
按照中国北车集团和齐轨道装备公司党委关于创建“四好”班子的要求，建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”班子是我们一直的追求目标。在几年“四好”班子创建过程中，我们有了一些思考，领导班子的能力建设是关键。只有不断提高领导班子的能力，才能不断解决企业在可持续发展过程中所遇到的新情况、新问题。对领导班子要抓好六种能力的提高：决策执行能力，市场应变能力，驾驭复杂局面的能力，经营管理能力，开拓创新能力，风险防范能力。
---不断提高领导班子的决策执行能力。企业生产经营的过程既是如何完成任务执行的过程，也是决策的过程。一个高效的团队首先体现为决策的高效，作为班子必须做出准确的判断，进行科学有效的决策。决策要做到八个字：“瞻前顾后，左右适应”。所谓的瞻前顾后，就是要善于把握历史的经验，前边有没有先例，现在有没有政策；所谓的左右适应，就是要多做一些横向比较，看一看左邻右舍，别人做过没有，别人做了相同或相近的决策就是我们的前车之鉴，同时要把握民主集中制原则，在班子当中，在职工群众当中集思广益、发扬民主，得到认可和支持。决策关键在于效率，长远决策一二年不长，短期决策一二天不短，再正确的决策时过境迁也是无用的决策，因此提高决策的有效性是领导班子把握的关键。但同时也要保持审慎的态度，不能朝令夕改，要注重决策的科学性，体现决策的连续性。决策是为了更好地执行。企业决策部署在你的班子那里能不能贯彻执行，在你权限的范围内能不能落实，这是衡量一个班子政治素质的集中表现。想干事内显你的素质，干成事外显你的能力，领导班子的执行力集中体现在一种总揽全局、深谋远虑的业务洞察力，一种雷厉风行、快速行动的管理风格，一种勇于担当重任、敢于承担风险的工作作风，这是一个领导班子执行能力高低的集中体现。因此，领导班子必须提高认识，切实把决策与执行有机地统一起来，不断提高领导班子的决策执行能力，不断提高工作的时效。
---不断提高领导班子市场应变能力。现代企业的第一指令不是来自企业内部，而是来自市场和用户，市场是第一信号，如何做到对市场的快速反应和响应，是领导班子必须具备的重要能力。对市场的快速反映，不外乎于对市场的审时度势和对自己产品适应性把握程度的认知，核心的问题我们要做到“以不变应万变”，什么叫不变，打造核心技术，为客户提供优质产品和诚信服务的价值观和企业文化永远不能变，市场风云变幻，只有做到这一点，才能谈得上有应变能力，才能做到“任凭风流起，稳坐钓鱼台。”作为一个单位的领导班子，工作的方式和方法可以多种多样，但是内强素质外树形象适应市场的战略思维不能变，只有这样才能在有限的市场空间中稳扎稳打，发挥比较优势，不断增强市场的适应能力。
---不断提高领导班子驾驭复杂局面的能力。在形势纷繁复杂的情况下，领导班子能不能有效地实施组织推动，协调资源，发挥团队整体的力量，倡导并形成行动，观察并解决矛盾，调整并防止偏颇，发现并杜绝问题，保证各项工作的协调顺畅，取得预期成效，这取决于领导班子驾驭复杂局面的能力。领导班子是不是一个战斗的集体很重要的一点要看能不能驾驭生产经营、改革改制的复杂局面。对生产经营过程中出现的问题，为什么会反复出现，一是简单的问题复杂化，二是重点工作分散化，三是单位部门之间的协调沟通不足。简单的问题复杂化必然忙中出乱，重点工作分散化导致重点不突出没有实现工作聚焦，沟通不足必然导致工作过程中出现真空。衡量一个优秀团队关键看效率。要使整个企业做到高效运行，各个单位部门必须突出重点抓主要矛盾，善于化繁为简、精干高效，不断改变那些不适应的习惯性作法，切实加强相关单位之间的沟通与协调，才能做到忙而不乱，忙而有序。
---不断提高领导班子经营管理能力。就是领导班子要提高经营管理水平，为获得最大经济效益而不断创新经营。领导班子经营管理的能力和水平如何，关键要看这个单位领导班子的工作绩效，这是一个企业存在的最基本要求。作为一个领导班子必须要有这种意识，不断提高经营管理水平，不断提高盈利能力和发展能力，这是提高经营管理水平的本质要求。什么是经营管理？心之所系谓之经营，事之所为谓之管理。经营要求领导班子把工作当成事业而不是职业，既要有奋发有为的工作状态，也要有干事业、干成事业的信心和决心。管理是推进事业发展的手段。所谓的管理，管就是约束、控制、支配，核心是事，管其所违。抓住事物的本质，解决并有效控制问题的发生。理就是疏通、理顺、引导，核心是人，就是顺其心而理其行。要坚持以人为本，不断推进人的思想转变、行为转化和素质提高，理顺职工的思想情绪，不断纠正职工的思想和行为偏颇，调动广大职工的积极性，只有这样才能把管理工作做好，实现经营目标。
---不断提高领导班子开拓创新的能力。在创新型社会，创新创造是一个企业发展的不竭动力。要培养和造就领导班子开拓创新的能力，关键要看这个班子能不能打造核心竞争力。班子作为组织形式存在的理由是什么？是领导发展，通过不断提高开拓创新能力来增强企业的核心竞争力，从而赢得市场的主动，赢得发展的空间。开拓创新既有工作的思路、方法问题，也有产品技术、工艺创新创造的问题，更存在于管理的方方面面，但都要围绕一个目标，就是打造核心竞争力，占领技术至高点作为领导班子必须适应形势任务要求，做到不因循守旧，不安于现状，大胆创新，能够为实现这样的目标做出贡献，证明领导班子是一个开拓创新的班子。
---不断提高领导班子风险防范的能力。随着铁路跨越式发展战略的实施，对货运产品的质量和性能要求越来越高，齐轨道装备公司对关联配套企业在产品的质量上提出了更高更严的要求，前一时期提出的零缺陷交车、产品质量一级相关政策文件的出台，使企业的经营风险越来越大，实际上齐轨道装备公司已经建立起生产企业起优胜劣汰机制。同时，受市场利益的驱使，拒腐防变的任务更加艰巨，由于管理制度、管理程序的相对落后，很容易出现问题。作为领导班子，必须要清楚面临的压力和挑战，保持清醒的头脑，增强危机感和危机意识，加强风险的防范和管理，不断增强自我防范意识和能力。产品技术、质量、成本、安全，以及拒腐防变既是我们改进的重点，也是风险防范的重点，要未雨绸缪、把握重点，不断提高领导班子的风险防范能力，为企业的发展创造一个良好的环境。
同志在中纪委七次全会上强调，要全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，这必将对区乡两级领导干部思想作风建设产生巨大的推动作用。近年来，麦积区坚持把思想作风建设作为加强领导班子建设的首要任务，积极探索，努力实践，不断创新，全区各级领导班子的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。特别是去年区乡两级换届以来，针对新班子的新特点、新情况，采取了一系列行之有效的措施，着力加强领导干部思想作风建设，为区乡两级新班子带来了新气象，增添了新动力，在群众中树立起了真抓实干、团结拼搏的良好形象，为推动全区经济社会持续提速发展，全力实施“打造经济强区、构建和谐麦积”的宏伟蓝图提供了有力保障。
(一)强化学习意识，提高政治理论素养。坚持把理论教育作为干部作风建设的基础工作，经常抓、长期抓，使区乡两级领导班子始终保持着勤奋学习、精神振奋、风正劲足的良好风气。在区乡两级换届中，一批德才兼备、年富力强的干部进入了新的领导班子，新班子成员都有着干好本职工作、争创工作业绩的强烈愿望，但一些新进班子成员受知识结构、工作经历的限制，面对新的工作任务和岗位职责，显得理论知识不够、政策水平不高、领导经验不足。为此，区委从提高领导干部的政治理论素养和驾驭实际工作的能力入手，进一步强化了全区各级领导班子成员的理论学习。一是改进中心组理论学习。区委班子每月一次的专题学习增加为每月两次，并邀请有关方面的学者、教授进行辅导，每位班子成员交流心得、撰写体会，有效提高了学习的质量和效果。二是认真落实领导干部任前培训制度。对新进乡镇班子的成员，进行了为期半个月的岗前培训，在突出理论学习的基础上，邀请工作成绩突出、工作思路好的乡镇、部门主要负责同志现身说法，使新进班子的成员深受教育，启发很大，迅速进入了新的工作状态。三是实行领导干部讲学制度。区委、区政府班子成员和乡镇、部门“一把手”每年至少到区委党校讲学一次，既检验了领导干部的理论功底，又促进了领导干部的自身学习。通过这些有效的方式方法，使区乡两级领导班子成员的理论水平和政治素质有了很大提高。
(二)强化民主意识，提高科学决策水平。区乡两级换届后，班子成员来自四面八方和不同的工作岗位，需要相互磨合、相互适应，各展其长、团结共事。对此，区委坚持把严格执行民主集中制作为加强领导班子思想作风建设的一个重要环节来抓。
一是开展经常性的民主集中制教育。教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系，在班子内部坚持做到大事讲原则、小事讲风格，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持，原则问题不让步、非原则问题不争论，形成了良好的工作氛围。
二是及时修定《区委全委会议议事规则》、《区委常委会议议事规则》。结合开展党务公开深化政务公开工作，建立健全了党组织议事规则，规范完善了决策程序。凡是需集体研究作出具体决定的，始终坚持事先进行沟通，以便于提前统一认识，提高会议质量；凡是需要人大、政府依法做决定的事情，常委会只研究谋划，不代行职权，不越俎代庖，确保了全区政治生活的健康有序；凡事关全局的发展规划、重大经济和社[:请记住我站域名/]会问题，都坚持广泛听取社会各方面、各层次的意见，提高了决策的科学化、民主化水平。去年换届前后，区委、区政府在集中民智的基础上，提出了“抢抓西部大开发、天(水)宝(鸡)高速公路建设、天水城市发展战略重点东移三大机遇，实施‘工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动’五大战略”的发展思路，完全符合区情实际，有力地推动了麦积经济社会的持续全面提速发展。
(三)强化宗旨意识，切实改进工作作风。针对领导班子和领导干部工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，在全区深入开展了以“牢固树立正确的权力观”为主题的教育活动。近一段时间以来，围绕贯彻落实和大力倡导同志关于全面加强领导干部作风建设的八个方面良好风气的要求，进一步改进区乡两级领导班子领导作风和工作作风，重新研究制定了区乡领导干部联系贫困村制度、下基层调研制度、公开接访制度以及困难群众结对帮扶制度，明确要求区四大组织县级领导干部及乡镇部门负责同志每年帮助群众办一些看得见、摸得着的实事好事，切实解决群众的实际困难。春节前夕，区四大班子全体成员带头深入乡村农户走访慰问，协调解决热点难点问题，全区300多名县科级干部对1200多户贫困户进行结对帮扶，把党和政府的关怀与温暖送到了千家万户，进一步密切了党群干群关系。
(四)强化团结意识，提高班子凝聚力。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结是一个领导班子执政能力建设的根本，也是一个地方的福祉。区委一班人十分珍惜团结，区四大班子十分重视团结，区委在充分发挥领导核心作用的过程中，全力保证各班子独立行使职权，最大限度地调动各个班子的工作积极性和创造性，最大限度地支持和信任政府领导班子，使政府充分理解和实现区委的意图，保证了党政领导班子的和谐统一。作为领导核心，区委班子坚持做到在工作上总揽但不统揽，在重大问题解决上果断而不武断，大胆放手不撒手，宽容大度不无度，从而为政府、人大、政协有效履行职责创造了良好的工作环境。针对取消
书记办公会议、增加区委委员人数的实际情况，进一步加强了个别酝酿沟通，常委会议议题由各常委按分工职责提出，重大事项决策全部通过全委会和常委会的讨论决定来实现。实行常委分工负责制后，每个常委都独立负责，敢于负责，创造性地开展工作，从而使各成员较好地发挥了主观能动性和创造性。目前，区委、区政府班子心齐气顺、风正劲足，工作上互相配合、互相支持，显现出强大的凝聚力和战斗力。四大班子始终保持了思想上同心，目标上同向，行动上同步，呈现出“四大班子一条心、四个轮子一起转”的良好格局。
(五)强化自律意识，促进党风廉政建设。领导干部的廉洁自律意识强不强，直接关系着领导班子的作风和形象。近年来，我们按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，认真执行党风廉政建设责任制。切实加强领导干部“官德”教育，把“德”作为选拔任用干部的首要条件。在选拔任用干部上坚持公正、公开、公平、透明的原则，严格任用程序，注重民意，尊重公论，使一大批能干事、会干事、敢干事，政绩突出、德才兼备、群众公认的年轻干部得到提拔重用，在全区上下形成了良好的用人导向。不断加强对干部生活作风的监督，明确提出领导干部生活作风“五条禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止进入娱乐场所、禁止赌博和变相赌博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投诉、投资服务、绩效考核“三位一体”的效能建设格局，近三年共受理各种效能咨询、投诉案件345件，已办结330件，给予效能告诫9人，通报批评17人，诫勉教育36人，效能处理科级干部11人，有效加强了干部监督工作。
关键词：领导班子 管理能力 建设
一、企业基层领导班子管理能力建设的基本状况
加强干部队伍能力建设，是建设一支高素质干部队伍的根本任务，也是必须解决和实践探索的一个新课题。企业在加强干部队伍建设中主要有两个特点：一是在全面提高干部队伍素质中注重能力建设这个根本；二是注重领导干部个体能力提高与领导班子整体功能增强的结合。
1.不断推进学习型班子，着力提升领导干部的学习力
全面提高干部队伍的素质和能力，学习是首要途径。为此，我们通过开展学习型干部队伍的建设，把提升领导干部的学习力作为能力建设的切人点来抓，实现干部队伍素质的全面提高和综合竞争力的提升。
2.不断推进创建“四好班子”活动，着力提升领导班子的整体功能
以提升领导干部素质为重点，以提高领导干部管理能力为目标，大力加强企业基层领导班子建设，在基层领导班子和领导干部中开展争创“四好”领导班子和以提高领导干部“五种能力”为主要内容的“争做模范领导干部”的“双争”活动。
3.不断推进对干部的培养和锻炼，着力提升领导班子干部队伍的综合能力
根据干部的自身特点和成长规律，采取多种形式，放到关键岗位上，增长见识，培养才干，提高他们驾驭全局能力和有效地抵御风险的决断能力。
二、基层领导班子干部队伍基本状况
1.从年龄结构、任职时间、知识结构、专业技术职务结构上看
企业基层领导干部队伍总体上年龄呈梯次结构；经验、阅历互补，有利于整体功能的较好发挥；知识层次基本适应当前企业生产实际和社会发展的要求；专业技术职称结构上有利于专业能力的互补。从总体上来评价，企业基层领导干部队伍总的状况是比较好的。
2.企业基层领导干部队伍能力状况的分析
（1）根据企业基层领导干部年度考核资料，以群众民主评议、量化测评为依据，对年度考核中有关能力指标进行了科学的统计分析。领导能力较好以上所占比符合企业有关干部管理的要求，有重点、有针对性加强基层领导能力建设取得了初步成效。
（2）对照新形势、新任务，现行企业基层干部队伍与建设高素质干部队伍的目标要求相比，主要还存在以下不足：①坚持科学发展观，提高战略谋划、解决具体问题的能力尚需进一步提高。②提高处理突发事件、维护安全和稳定的能力尚需进一步提高。③坚持集思广益、民主集中，提高民主和制度化决策的能力尚需进一步提高。④坚持继承创新，提高带好队伍、培育先进企业文化的能力尚需进一步完善。
三、加强领导班子领导干部管理能力建设的对策与建议
1.坚持和完善企业中心组政治理论与业务学习制度，坚持集体学习和个人自学相结合，大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高领导干部的政治理论水平。
2.注重基层领导干部的教育培训，不断提高基层领导干部的知识水平和业务素质。
（1）对领导干部突出政策、业务、岗位任职资格、管理理念等知识培训，目的是提高领导干部对政策的把握，对制度的理解，同时对管理能力和业务素质也有提升，达到管理工作的规范化、制度化管理。
（2）组织科级干部积极参加推式培训。培训内容主要为管理创新、沟通技巧、管理知识及案例、管理论坛等。进行定期测试、案例分析，使基层管理人员的思维能力、知识素养、管理方法得到有效提升。
（3）坚持培养、考核、使用相结合，开展“导师带徒”活动，一级带一级，层层抓培养，分层次、分系统、分单位培养好干部队伍，提高“三支”人才队伍综合素质，为实现企业战略目标提供人才保证。
3.创新理念，加强安全工作。要求基层领导班子要把安全作为一项责任，养成良好的安全观察与沟通习惯，严格执行QSHE体系标准，加强日常监督检查并抓好落实。
4.落实民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力
（1）基层领导干部要全面、深入地学集中制方面的基本知识、原则和要求，为不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性打下坚实的基础。
（2）坚持民主集中制原则，把“三重一大”制度落到实处，主要领导民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用，班子副职要摆正位置，以大局为重。
（3）落实民主生活会和组织生活会制度，积极开展批评和自我批评，提高会议质量，不断增强解决自身问题的能力。
5.加强企业文化建设，领导班子要以企业文化为核心指导，以文化力的发展促进企业战略目标的实现，推进企业持续发展。
6.大力开展创建“四好班子”活动，不断促进领导班子管理能力的提升。干部管理部门定期要进行考核检查，做好干部年度考核工作，树立“四好”班子典型，对薄弱班子督促其制定提升措施并认真抓好落实。
7.多方面多途径切实提高各级领导班子领导管理能力
（1）各基层领导班子干部要认真学习关于加强领导班子领导管理能力建设的一系列要求，统一思想，提高认识，加强领导班子领导能力建设的自觉性和积极性。
新形势下，如何把职工的个体意识，调整汇聚成为信念趋同，动作协调、运转顺畅，目标一致的整体意识，服务于人民银行总体工作目标，服务于金融和社会经济发展。基层央行领导班子要紧紧围绕央行发展大局，充分发挥央行人的首创精神，凝聚广大干部职工的智慧力量，积极引导和组织广大干部职工建新功、立新业，为基层央行科学发展作出应有贡献。笔者认为应从以下方面抓好抓实。
一、充分认识领导班子凝聚力的形成
（一）凝聚力的基础
凝聚力不同于强制力，它依靠领导班子自身的感召力、号召力、吸引力和影响力，考验领导班子自身的“威性”，职工对领导班子的认同、服从和归属感。如果没有职工自觉自愿的执行群众性任务的自觉性、积极性和主动性，领导班子就丧失了凝聚力。如果一个领导班子丧失了凝聚力，那么这个单位的工作任务，工作目标会完成的好吗？“一流”的工作、“一流”的业绩、“一流”的服务、“一流”的队伍又从何而来？
（二）凝聚力的培养
凝聚力的培养需要营造公开、公正、公平、诚信的和谐环境。在公平，公开基础上给予工作任务完成执行者，特别是优秀者高度的肯定、鼓励、支持和奖励，充分发挥行为榜样的引导作用，鼓励上进，赏罚公平公正，诚实无欺的群体风气，是引导自觉性向凝聚力转化的有效机制。
（三）团结和谐的精神
团结是社会和谐的源泉，团结也是一个领导班子的生命。只有团结的领导班子，才能出智慧、出业绩、出经验、出成效；才能出干部、出人才、出成绩。看一个领导班子好不好，首先看团不团结、和不和谐。
（四）勤政务实的表率
勤政务实是领导干部履行好各项职责的必要途径，是对每一位领导干部的基本要求。领导干部应具有强烈的工作责任心，良好的制度执行力和工作执行力，时时处处以身作则，模范带头，要求职工做的自己首先做到，禁止职工做的自己首先不去做，时刻保持政令畅通，步调一致，敢于承担责任，面对问题，敢于严格管理，善于解决工作中的各类矛盾和复杂问题。
（五）团队文化的塑造
基层央行领导班子要通过文化的力量和感召力，激发职工全力实现工作目标任务的热情，以提高人民银行履职能力为出发点和落脚点，积极倡导“团结、务实、进取、创新、发展”的核心文化，构建适合基层央行自身发展需要的团队文化，使之“内化于心，固化于制，外化于形”，才能重铸团队之魂，推动基层央行突破发展。
二、提高领导班子凝聚力的有效途径
新形势下，按照精心打造以“创一流素质，一流工作，一流服务，一流业绩，一流团队”为主要内容的“一流基层央行”，造就一支“科技型、技能型、创新型、复合型”人才和干部队伍，传承团结务实，勤政高效，管理规范，争创一流的基层央行。提高领导班子凝聚力是“时代的需要，改革的需要，工作的需要，发展的需要”。
（一）领导形象的树立
领导干部要做行为榜样。作为基层央行的核心人物，须通过真心诚意，努力工作来赢得广大职工的爱戴、拥护和信任。其行为表现要得到职工的情感倾向，即：认同、理解、拥护、尊重和信任。领导干部的责任感须通过言传身教，而不是大道理来感染和带动职工。领导干部要时刻做党规党纪的模范遵守者；创先争优的身体力行者；领导职权的正确行使者；职工利益的坚定维护者；领导班子凝聚力的保护者。坚持“事业至上，工作第一，领导就是责任，责任就是辛劳，责任重于泰山”的领导观；树立“崇尚荣誉，追求卓越，相信自己，勇于夺标”的事业观；倡导“做人靠踏实，工作靠勤奋，事业靠努力，荣誉靠实干”的拼搏理念。奠定团结奋进的共同思想基础，使整个领导班子成为价值追求与事业进步的共同体。
（二）民主管理的深化
始终坚持党组集体研究议事制度，提高决策水平，确保各项决策符合政策法规，顺应民情民意。坚持决策前调查论证，决策时民主评议决策后分工落实，确保重大事项决策的正确性和科学性。防止“一把手”从“班长”变成“家长”。班长作表率，班子成员始终把主要精力放在全行中心工作中，做到勤政善谋，想大事，议大事，抓大事。在促进全行工作提质量，上水平上下工夫。将班子的权力运行置于全行的监督之下，干干净净做人，透透亮亮做事，让职工从内心中认可班子，拥护班子、相信班子，树立班子的威信，班子成员要做到从工作大局出发，积极担当和履行好领导职责，模范带头，凡是党组集体决策形成的事项，班子成员要不折不扣的执行，有一致的努力方向，涉及跨部门、跨不同分管领导的工作做到相互支持，相互补台，形成合力。做到相互尊重，相互协作，相互宽容，相互提醒，相互欣赏，形成风气正、人心齐的工作局面。
（三）廉洁自律的表率
俗话说“廉生威，公生明”。只要领导干部廉洁自律，一身正气，树榜样，职工对班子的拥护程度就会高，对班子的决策就比较容易落实，而一个廉洁的领导班子必定是一个和谐的班子。作为领导干部要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观。对权力心存敬畏，时刻把握权力行驶的正确方向，时刻恪守权力的边界，增强是非面前的辨别能力，诱惑面前的自控能力，警示面前的醒悟能力，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，无论何时何地都要注重自己的身份，切实维护班子在职工中的良好形象。领导班子和成员要注重操守，育德修德，积极推进廉政文化建设，把廉洁自律的各项要求落实到日常工作、生活当中，自觉丰富内心世界，加强道德修养，不断增强自身人格魅力，在职工中树立良好的领导形象。
