时间：2023-05-30 10:45:39
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[关键词] 土地 流转 现状
[中图分类号] F301.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0026-01
景县位于河北省东南部，地处黑龙港流域，属暖温带半干旱大陆性季风气候区。辖10镇6乡848个行政村，总土地面积79253公顷，总人口53.3万人（农业人口45.7万）。境内土壤质地适中，地势平坦，土层深厚，光热资源充足，雨热同期，适合多种作物生长，可满足作物一年两熟。
近年来，随着农业科技推广力度的加大和农民科学管理水平的提高，农作物产量明显提高，2013年景县粮食总产63.1万吨，同比增长6%，实现了“十连增”。但耕地综合生产能力仍有较大的提升空间，当前的主要问题就是：一家一户自主经营与集约化生产、规模化经营之间的矛盾日益突出。目前农村的重点就是进一步完善土地流转机制，加快土地流转步伐，以实现土地规模化经营、集约化生产，提高耕地综合经济效益。这也符合党的十三中全会提出的“全面深化改革”的要求。
一、土地流转现状
据9月底结束的全县千户农民调查显示，截至2012年底，涉及土地流转共计241户，仅占24.1%；土地流转类型95%以上为耕地，流转方式多为转包，占69.3%。流入土地的原因以扩大经营规模为主，占37.2%；流出土地的原因以从事非农产业为主，占53.8%。另据相关部门最近统计，截至目前全县新增土地流转面积5213公顷，土地流转总面积达到2.07万公顷，流转率达27.82%。但土地流转规模、流转机制和进程仍不尽人意，很值得社会各界共同关注。
二、制约土地流转的因素
1.土地流转前途光明 但进程缓慢
土地流转是当前农村的必然趋势，是实现土地集约化生产、规模化经营的最佳途径。现行的一家一户、自主经营的传统模式，在一定程度上严重制约着大型农业机械正常作业，不仅加大了生产成本，而且影响了其先进性能的正常发挥，限制了生产力的发展。土地经营最终要走规模化、区域化、机械化之路，但像景县龙华镇“津龙公司”引导农民进行土地流转，实现规模种养的大型企业很少。当前实行大规模的土地流转时机还不十分成熟，不能急于求成，要在政府积极引导、农民自愿的前提下，共同探讨土地流转的新模式，学习借鉴外地新经验，制定适合本地的方案，整合社会财力，实现资源互补，尽快将土地流转不断引向深入。
2.政府扶持力度不够
一是优惠政策不完善，尤其是对发展设施农业不够重视。二是资金帮扶力度小。禁限于当年实现规模以上（6.7公顷以上）土地流转，且签订5年以上承包合同的家庭农场或合作社，且补贴额度小，对土地承包主体没有产生较强的诱惑力。
3.农民专业合作社建设亟待加强
当前景县已成立各种农民专业合作社100多个，但2012年注册登记数量仅为二十几户，大多数为种植类专业合作社，且各种规章制度不够健全，部分合作社还没有正常运作，还不能真正发挥专业合作社的各种职能作用。
4.土地流转的后顾之忧
土地是农民赖以生存的根本，部分农民存在恋土情结也在情理之中。而一些上了年纪，没有文化且又无一技之长的农民所担心的是，土地流出后没有其他生活来源，仅靠每人每年2000多元的承包费很难维持正常生活。但凡青壮年或有一技之长的中老年人，有相当一部分人还是乐意将土地流转出去的，只要承包费合理。但也有一部分人持中立态度，自己外出打工，将土地交给妻子或老人打理，农忙时回家帮着忙活几天，种地打工“两不误”，也是其乐融融。
5.土地流转制度需要进一步完善
土地流转是国内外实现农业规模化经营、集约化生产、产业化发展的成功经验，是提升农产品整体竞争市场的必然选择。但我国大部分农村的土地流转市场刚刚兴建，据初具雏形还相差一定距离，各种制度还不够健全，尤其是农村中农户之间的土地流转仅限于口头协议，无合同而言。据千户调查，签订土地流转协议仅占29.9%，不足1/3。即使农户与企业间有合同遵循，但有些条款明显损害农民切身利益，急需更改和进一步完善。
三、加快土地流转步伐的建议、措施
1.加快农村土地流转进程
一是进一步加大政府宣传、引导力度。通过营造浓厚氛围、实地参观、借鉴经验等方式提高认识。二是建议政府搭桥、招商引资，积极鼓励实力雄厚的企业投资农业项目建设，并制定相应的扶持政策，加快土地流转进程，促进农民致富增收。三是实行政策倾斜。重点向经营实体、家庭农场等承包大户倾斜，比如大型农机具补贴、农业科技培训项目等，为土地流转提供动力，加快全县土地流转步伐。
2.完善土地流转机制
①成立县、乡两级土地流转协调小组。一是研究制定适合本地土地流转的合同正式范本，既不违背国家相关政策，又要维护双方的合法权益。二是协调关系，广开绿灯，加快土地流转进程。②完善土地承包合同公证制度，做得有法可依、有法必依，维护双方合法权益不受侵害。③建立健全农业保险制度，鼓励每个经营实体积极参险，降低农业经营风险，提高农业综合经济效益。
3.进一步加强农民专业合作社建设
一是加强领导。县政府要成立农民专业合作社发展领导小组，建立协调机制，简化办证手续，为合作社注册提供便利。二是要加大扶持力度。在严格落实国家对农民专业合作社税收、农业、财政等优惠政策的同时，政府财政应适当拿出一定资金，对已经注册的运作比较规范且有影响力、有特色的合作社给予扶持帮助，调动广大农民兴办农民专业合作社的积极性。三是加强对现有专业合作社的管理，建立健全各项制度，以制度约束人，依制度处理各项事务。四是加强培训，强化服务。五是广辟市场，增加收入。在产业调整过程中，一要着力开发特色农产品，打造品牌，提高市场占有率；二要广辟市场，发展定单农业；三要把本地农产品做大、做强、做精、做细，提高产品附加值，确保农民增收。
【关键词】打车软件 现状分析
一、背景
打车困难是近些年来困扰广大国人的一个重要难题。有段子说，出租车司机和航空公司有一个共同特点，即太近的不载客。由此可以反映出广大市民对出租车司机过于“挑剔”的怨气尤重。同时，出租车行业竞争剧烈，成本的上升，也导致司机不得不对客源加以筛选。
2012年，国内第一款打车软件――摇摇招车出现，使用方法极为简单，即乘客任务，等待司机接单，后来相继出现了嘀嘀打车、快的打车等不同打车软件，由于其解决了乘客和司机之间信息部沟通的问题，节约了时间和成本，因而迅速在城市中普及开来。根据相关部门的数据报告显示，截至2013年5月7日，安卓平台上11家主流应用商店的打车类软件客户端总体下载量已超过百万，用户主要集中在一线城市。
同时，由于打车软件的兴起尚晚，市场管理较为混乱，还没有成熟明确的盈利方式，时至今日仍然没有一家软件盈利，但竞争却十分激烈，甚至可以说比较混乱。
二、行业分析
（一）优势。
1.乘客
对于乘客而言，打车软件的优势在于，更方便的招徕车辆，覆盖面也更广，类似于预约的使用方法不仅节约了乘客的时间，而且对于在较为偏僻的地方难以打车的情况有一定程度的缓解。同时，现在许多打车软件实行的补贴政策也能为乘客节省一部分支出，减轻了乘客的负担，可以增加乘客打车的欲望，方便生活。
2.出租车司机
打车软件的出现，解决了司机“空车率”的问题。以前，司机师傅经常要空车从一地奔赴另一地，不仅耗时而且耗油，增加了出租车运营成本。打车软件的出现，方便司机查看周围任务，及时赶到客源地，其有针对性的接单方式，极大地提高了出租车资源的利用率，大大降低了空车率。同时，打车软件所具备的加价功能，能为司机带来额外的收益，而且对于较偏远的地区，司机可以选择适当加价后接单，节省了与乘客协商车费的时间。
3.第三方软件公司
首先，目前打车软件市场尚未成熟，因此在这个领域，各营运公司竞争优势差别不大，不似某些成熟领域，市场已被大公司完全占领，因此竞争成功的可能性更大；其次，可以预见的是这个市场蕴含着的大量利润，仅从打车软件下载量的急速增长便可以看出，此类用户群数量可观，一旦成功的在市场上占有份额，代表了公司未来将会拥有可观的利润。
（二）劣势。
1.乘客
当然，打成软件的劣势也是显而易见的。在我国，有许多年龄段偏大的乘客也需要打车，由于人群的特殊性，打车软件不能够很好地在他们中间普及，因此，打车软件的盛行也给他们带来了打车难的困扰。高峰期打车本身就比较困难，打车软件盛行的情况下，许多人无法分辨大街上奔驰的空车是否已被人预约，造成了许多麻烦。马云就曾经说过自己的老母亲一度因为不会使用打车软件而打不到车。同时，市场上许多出租司机趁机加价，出现了不加价不接单的情况，如此强制性加价的行为也给乘客带来了一定的困扰。最后，由于目前打车软件的安装便利，只要是智能手机均可下载并安装，没有非常严格的验证制度，无法百分百确定叫到的车子不是“黑车”，因此，也存在一定的安全隐患。
2.司机
本身打车软件的出现是为了给司机和乘客带来方便，但是，由于打车软件具有极强的针对性，乘客找不到车的几率加大，许多人都有过被空车拒载的经验，因而使得整个社会对于出租车行业的抱怨更多了。
3.第三方软件公司
正是由于打车软件出现时间短，商业竞争模式很不成熟，使得许多软件不得不卷入补贴价格战中。2014年，嘀嘀打车宣布投入一亿元补贴，而不久后，根据快的官方网站公布的数据，其投入了近四亿元的补贴。如此巨额的补贴数目让一些竞争力较弱的公司不得不退出，同时也造成了打车软件市场的混乱。另一方面，市场监控很不完全，对于打车软件的管理上基本处于空白状态，这就使得运营者的一部分权力得不到保障。
（三）政策不明朗。
目前已有多个城市出台了对打车软件管理的相关法律条例。其中上海市和济南市禁止在高峰时段使用打车软件，而苏州市和深圳更是叫停使用打车软件。今年5月27日，交通部也出台了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》，而社会对于此类政策的争议仍未停止。
三、解决方法
在舆论压力如此大，而有关部门甚至有意向叫停打车软件的情况下，打车软件要取得自身的发展还有很长的路要走。以下是笔者的一些观点。
1.积极推进平合
打车软件统一平台，不仅是交通部的要求，也是促进其发展的重要手段。长时间的多方混战并不能带给第三方软件公司任何利益，而民众在此时却是享受到了一部分福利，然而“价格战”结束后，某一方或者两方胜利时，也必将以其他形式从使用者身上赚取回来，因此无论从任何一方面看，“价格战”都是不明智的。而同一平台后这个问题将得到解决，同时，更多的客户资源得到整合，也利于资源的最大化利用。
2.取消或限制加价手段
几乎每个打车软件都具备这个功能。乍一看似乎很合理，乘客在自己承受范围内加价可以更便利的打车，而司机也可以增加收入。然而这样的功能已经变成了一个明显的缺陷。许多司机趁机加价，甚至加价过高，抑或不加价拒载事件出现，都使得受众出现不满情绪。
摘要:深入研究美军核心维修能力已有成果,对深入我军的核心维修能力研究有很好的借鉴意义。从美军各个法规对核心维修的界定描
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[关键词]电子商务；电商物流；智能供应链
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.021
1 我国电商物流的特点
物流促进电商的发展，但电子商务也向物流行业提出了信息化、自动化、网络化、智能化与柔性化的更高要求。在这样的要求下，我国电子商务物流有自己的发展特点。
1.1 信息化已实现但自动化水平低
我国电子商务物流目前已经基本上实现了数字化，这为物流行业以后的发展打下了坚实的技术基础。但在自动化方面，因为我国物流行业起步较晚，在技术设备、机械化、无人化方面无法赶超外国，所以还无法实现。
1.2 网络化处于发展阶段
因为物流需要在设施、仓储、交通工具方面形成统一的管理，电子商务物流网络是必然。物流网络化能使制造商、供应商及目标顾客之间联系更加紧密。
1.3 客户对物流水平要求更高
随着生活水平的提高，客户对物流配送的速度、服务方面要求都有所提高。另外，我国对外贸易发展速度也相当迅速，物流同时要承受满足外国客户需求的压力。在这样的情况下，很多物流网络、配送体系、货物运输工具等都会出现重合的情况。如果不能将这些资源进行重新整合再利用，实现资源共享，就会造成很大的资源浪费。
2 我国电商物流的现状分析
2.1 快递业进入新常态
截至2015年11月，全国快递业务量已达182.5亿件，同比增长48.1%，其中约七成为电商快件。从2010年开始，全国快递业务量均以超过55%以上速度迅猛增长，2013年一度超过60%。快递业作为新动能的组成部分，形势依然比传统行业要乐观。
2.2 中西部地区增速迅猛
从全国快递总量来看，东部电商发达地区的物流增速开始放缓，广东、福建、上海等电商发达城市快递业务量同比增速均降至50%以下。其中，福建、上海已低于40%，北京市快递物流规模已降至27%。此外，东部地区快递物流基数大，尽管放缓但仍保持较高的增长速度；西部地区属于基数与增幅双低，如自治区，快递物流规模为全国最低，增幅亦最低，仅为16%。中部地区电商与快递物流发展迅速崛起：河北、河南、安徽快递量全年增长速度均超过60%，其中河南、安徽两地甚至超过70%，这与中部地区电商发展政策、产业基础以及人口回流均有一定关系；湖北、湖南等中部省份增长稳定，但增幅并没有过于明显。
2.3 农村淘宝双向物流打通
2015年，阿里巴巴已经建设超200个县级运营中心，约10000个村合作点，引入村淘合作物流企业30余家，合作伙伴配送能力覆盖全国2800个区县，实现50万个村子送货进村，使得更多的农村居民可以享受到与城市同等的消费权利。目前，农村电商物流已不仅限于工业品下乡，在农村产品上行方面也有新的发展，淘宝村数量从2014年的212个增长到超过780个，一些淘宝村升级为淘宝镇，农村淘宝双向物流结构初见端倪。
3 电商物流的发展趋势
3.1 人口结构的改变与电商物流自动化趋势
今天的网络零售已经占到社会零售总额的12%，未来的整个电子商务，还保持在一个快速发展的区间内，这决定了未来电商物流的总需求。预计到2020年，整个网络零售将会超过10万亿元，社会零售总额占比将超过20%，5～8 年之后，全年包裹量将超过1000亿件，按照阿里研究院就业测算模型，届时电商物流从业人员将超过500万人。但随之而来的矛盾是，中国在2015年之后，就已经过了人口的拐点了，适龄劳动力人口急剧下降。换句话说，中国电子商务之所以如此成功，与传统商业基础设施发展滞后、世界工厂地位以及极低的劳动力成本有关。快递物流人员的待遇偏低，实际上很大的原因在于供求关系的因素，从2005年到2015年，快递单价降幅超过50%，目前已到极限，随着劳动力的短缺与服务消费升级，物流快递人员的工资可能会快速增加。
3.2 大数据应用与未来智能供应链的趋势
随着大数据应用对供应链的改变，物流路径也会发生变化，全国的产业布局也在发生着变化，目前很多都是从品牌商仓库发出去的，数据打通后，未来这些货物将直接从工厂发货，做到物流路径最优，货物不动数据动。
未来，工厂生产需求稳定的标准产品，物流将逐渐向仓配模式转型，这是一个不可抗拒的趋势。大数据的应用可能将使工业经济时代的经典库存问题――啤酒问题成为历史，通过菜鸟天网系统，品牌商完全可以做到海量SKU智能分仓，降低综合物流成本，提高消费者体验。而非标品，主要是长尾端非标品，如为工厂生产，很可能是单点发全国，货源地发全国的，这也会带来物流路径和仓储的变化；对于手工作坊和个人生产的个性化产品，随着消费升级和C2B的发展，这类商品市场可能扩大，但物流模式仍然会保持不变。
3.3 社会化物流趋势与数据降低社会交易成本
随着平台经济的发展，“平台+个人商业”模式不断演化，仅靠专职的物流从业人员是解决不了问题的，电商物流势必走向社会化物流，共享物流之路。物流资源将向云计算资源一样，按使用付费，如告别IT的农业化时代一样，告别现代物流的农业化时代。每一个人，每一个车辆，以及每一个闲置的仓储资源，都有可能成为物流使用的一个环节，碎片化的运力仓储的这些资源，通过互联网连接起来形成的网络的资源，有可能会成为一个重要的物流参与的环节。
社会化物流必然会面临交易成本难题，很难想象未来平台1000万商家，几百万社会物流实际操作者，如果没有协同和联动机制，是无法想象的；也难以想象，一个包裹经历了数十个不同主体的环节，中间会发生多少故事。社会化供应链的协同本质上是一个信息对称问题，菜鸟已经在尝试通过打通供应链各环节的数据的方式，来促进联动，推动各参与方形成稳定预期，2015年“双十一”菜鸟牵头各大物流快递企业提前一日揽收，即是新型产业联动的典型案例。未来，这个联动机制不仅仅是技术的、数据的，更应该是规则的、机制的，通过一系列统一的规则，将作业流程、行业服务、主体责任进行标准化、有效化。
4 结 论
电子商务物流既是电子商务实施的重要环节和发展推力，又受益于互联网创新成果的深度融合，是支撑电子商务发展的重要支柱。在电子商务物流的发展中，必须以现状与特点，科学预测发展趋势，并制定相应的对策。本文剖析物流电商的特点与发展现状，并以更长的时间跨度、更高的格局观测电商物流的发展趋势，促进电商物流健康发展。同时，以期为相关研究者提供参考。
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最近，我校四年级的一女生上厕所的路上不小心滑倒，上肢骨折。老师、学校着急，家长花钱、上火，学生疼痛不能上学。其实，这一现象已经不少见了。最近十几年学生骨折的事不断，推打时手臂折了；蹦步时脚惊纹了；下楼梯时滑倒锁骨撞裂了……都怎么了？学生的体质怎么这么差呢？现在学生吃的比以前好多了，营养丰富了，胖墩增加了，个子普遍长高了。我们小时候什么也吃不着，爆米花是最好的零食，玉米饼吃饱就不错了！白菜心、大萝卜是最好的水果！可是我们的身体却很结实，现在的孩子难道是豆腐渣做的？是快食料喂的？原因只有一个，那就是不见阳光或缺少阳光。因为缺光，骨骼就缺钙，营养再充足也转化不了钙，所以就容易骨折。
为什么缺光呢？过错在大人。你想，事物是一分为二的，有利就有弊。社会进步了，生活水平提高了，为了光宗耀祖，为了出人头地，为了更好的生存、生活，为了……总之，为了各种利益把所有的希望都集中在孩子身上。所以，两三岁在托儿所，不出屋，少见光；四五六岁在幼儿园，不出屋，少见光；七到十二岁从早到晚在学校教室学习，少见光；从小学到高中更变本加厉，就是学习，就是补课，几乎不见天日；平时仅有的一点时间还很少运动，只在家上网打游戏。教育部门、家长就是用学生的身体作为代价，来换取孩子的高分低能！所以，高中体检大都体质差，当兵体检大都不合格。
学校的考试方式、方法、内容不改变，家长、社会的人才观不改变，考试制度不改变，孩子永远不会快乐，不会学习，不会健康！今天大学毕业，明天很可能马上进医院！常此以往国将不国，东亚病夫的日子不远了！家长、学校、老师、全社会的大人们，救救孩子吧！当你老了爬不动时，他们的身体还不如你呢！谁来侍候你呢？
救救孩子（二）姿势不端
据有关人士统计，小学生近视率达百分之三十多，初中达到百分之五六十，高中达到百分之七八十，大学则达到百分之九十多，造成近视眼的原因很多，但主要原因在幼儿园和小学，特别是小学.
第一，有些幼儿园教师素质不达标，不会指导学生写字，又加上儿童肌肉骨骼发育不完全成熟，儿童一旦形成不正确的写字姿势就很难改变。不正规的幼儿园还留写的家庭作业，不但写字姿势不正确还加重儿童负担，造成厌学，真是害人不浅！
第二，在不懂教育规律的教育行政部门领导下，经常统考，以笔试成绩评价老师，评价学生，教师基本顾不过来学生的写坐姿势，只顾片面追求成绩了。
第三，部分老师确实不注重学生的写字、看书等姿势。
学生错误写字姿势主要是执笔姿势不正确。大拇指遮挡视线，手指离笔尖太近，（图二）所以学生只好歪头或把本子斜放，这样才能看见字.结果造成头颈歪斜，肩斜.
其次，写字时左手不用，或低头，或脊柱弯曲，或双脚蹬在桌子上不平放地上等等.高中毕业后，结果造成体型不美 或疾病.
正确的写字姿势是头颈要直，肩部要平，坐在凳前，腰不能弓，本要放正，脚不前蹬，拿好笔杆，不紧不松。
良好的写坐姿势让人受益一生，家长、老师、教育行政部门更应该重视起来，全社会都应重视，孩子将来才体型健美，神采飞扬，而不是弯腰驼背的老头！
大人们不要只顾金钱、眼前，还是关注一下自己的、亲朋的以及全社会的孩子吧！！
孩子溺水谁之过
最近，临镇村小的三个孩子在浑河玩耍不慎溺水身亡，叫人撕心裂肺！有的说是非法采沙造成的，因为缺少警示牌。个人认为沙场是有责任，但不能负完全责任。有的说老师有责任，因为那天下午学生放学，老师批卷。个人认为，老师没有责任，如果有，也应该是学校或教育局的责任，因为统考造成淘汰差生，选拔尖子生。片面的提高成绩就会忽视学生的其他方面发展，不合理的考试形式也会间接造成学生受伤害。懂法的老师、校长、教育局长不会随意改变学生作息时间的，否则就会给工作给自己给他人造成不必要的损失。个人认为，学生家长也有不可推卸的监护责任，不要什么事都找老师找学校……。奉劝教师、教育界领导，教育教学工作教学是中心，德育是首位，而安全则是前提，办事先要考虑学生安全。工作要学会自保，自护，还要知法懂法执法，既要有原则性还要有灵活性，不是我们推脱责任，而是我们的单位太弱势了，所以我们因噎废食。
没治了！？
前几天，一个年轻女科任教师上课竟有两名男生搅乱课堂打人，老师无法控制。我说其中一男生，并让他坐好，他说少管我，被我当场打了一个耳光，因为他骂我妈。另一个无法沟通，无法教育，被校长停学。当时我既生气又解气，事后我也后悔，因为违反未成年人保护法。但我找了那个男生谈心了，他心服口服了！现在学生打不得，骂不得，说不得，智商不好，情商不行，好习惯没有，坏毛病一堆，咋办呀？分析原因有几：①不好的暗示。这几名捣蛋者，二三年级时就被班主任说成“金刚”所以不知不觉向这方面发展。②家庭教育极差。家长不管，有的甚至起反作用。③从上到下都抓成绩，不抓习惯；都围钱转，少管闲事。④学生懂法，校规无效。……⑤教师队伍学历提高整体素质却下降，胜任班主任的少了，不愿抱班的多了。长此以往，国将不国！
护士是医院里工作重要也是最繁忙的工作群体保证护士的数量才能保证护理质量。因此通过自己工作的医院认真分析出乡镇医院护士不足的原因：既有大形势的问题如就业形势的改变、护士生源的减少等也有乡镇医院自身所有的特点如分工不细、各种环境条件不够完善留不住人才等。并根据不足制定出相应的对策使护理队伍稳定和发展。
1年新型农村合作医疗制度已基本覆盖农村居民使众多的老百姓受益匪浅而乡镇医院直接面对广大老百姓由于其报销比例大就地住院的方便性而使得住院人数大幅度增加。而医院的工作人员特别是护理人员严重不足护理质量跟不上使得医患矛盾加深极大地影响了国家惠农正策的实施因此分析护士不足的原因找出对策是每个管理者的首要任务。
我院相关人员现状
我院个病房科室（内科、外科、妇科、儿科）有床位15张个科室的护士5人医生人医护比1：.8床位和护士之比1：.17与合理之比相差甚远年新医院搬迁以来有15名护士辞职名护士因身体原因换岗。
护士短缺的原因
就业形式的改变：是护士短缺的主要原因年以来新毕业的护校学生国家一律不包分配只能靠学生自己联系到单位成为聘任制护士药店及个人门诊的增多使她们的就业理念开始由“从一而终”向着更多选择的多元化方向发展而同样选择乡镇医院的几率大大减少。
护士生源的减少：由于国家政策的变动使得上护校的学生明显减少近几年来乡镇实习的学生几乎没有。
上级医院扩大规模和增加医疗服务范围及整体护理的开展导致需要护理人员增多使得大多优秀学生留在上级医院而乡镇医院的聘用护士一旦工作到～5年能够独立值班时又都被上级医院应聘去。同事们都戏称乡镇医院是二三级医院的护士培养基地。我院辞职的15名护士有1名是这个原因。
乡镇医院分科不细岗位职责界定不清：护士干着太多的非护理性工作导致真正的护理工作干不好护患关系紧张而患者又容易把不满发泄在护士身上护士承受的委屈相对增多。
重治疗轻护理：现在各级院领导都过分注重经济效益医护之间的差距越来越大而乡镇医院由于规模小没有完善的护理部系统导致院领导班子无人去为护理人员争取权利。过度的劳累与获得不成比例使护士的不安定、不平衡情绪增多。
对策
建立良好有序的医疗护理环境提高护士的社会地位：从大的方面来看需要国家在卫生事业上不断改革需要媒体积极的正面宣传及护士同仁们的艰苦卓绝的努力。从局部来说需要院领导真正理解护士和医生同样重要共同推动全社会尊重护士的良好风尚。
切实提高护士的待遇：并且给予聘任制护士和在编护士同样的待遇办理养老和医疗保险解决聘任制护士的后顾之忧使她们体会到工作上连续性的优越感。
成立护理部：由护理部主任统一管理护士技能的考核和奖惩争取护士的最大利益。
明确护理人员的分工：合理配置护理人员将医院需要人员的信息向社会形成储备护理人员信息的信息库以备急需。加大力度完善后勤保障使护理人员有时间从事真正属于自己的护理工作从根本上实施以患者为中心的全程优质服务。
亲情化管理：重视护士的心理需求在平常的管理工作中要充分体现“以人为本”的理念以情感人及时发现和解决她们工作和生活中遇到的困难。
总之护理人力资源管理是影响护理质量的重要因素护理管理者要采取各种措施减少临床护士的流失做好聘任制护士的管理工作使服务广大老百姓的乡镇医院护理工作稳定发展。
参考文献
1贺明珍，杨萍.护士流失的原因分析与对策[J].护理研究，5，19（）：77.
【关键词】汽车；成都；消费
随着我国经济的快速增长和居民收入水平的不断提高，中国居民的消费结构已经发了很大的变化。在国家“十一五”规划提出的“把扩大内需的重点由投资转向消费”的指引下，我国汽车消费呈明显的增长趋势，在经历了汶川大地震后，成都地区正掀起一股汽车特别是乘用车生产和消费的热潮。国家在“十二五”规划中明确提出了要助中国汽车业由大到强，促使中国汽车市场迅速成长，中国正在成为世界上新兴的汽车生产和消费市场。因此，关注汽车消费就具有更加积极的现实意义。
一、我国汽车行业发展现状
截止2011年11月底，全球汽车保有量约为10亿辆，中国为1.04亿占据了其中的10%，成为仅低于美国的第二大国。目前我国已经成为世界汽车生产、消费和保有量的大国，其产销从2009年起居全球第一，我国汽车市场自主品牌发展态势良好，但仍然受到了较大的挑战。在国家扩大内需、调整结构、促转变等一系列政策的积极作用下，我国汽车行业在2009年和2010年得到了平稳快速的发展，产销量迅速增长，汽车行业产值占GDP的比重得到提升。
但在产业刺激政策退出后，显示出明显的疲态。2011年的中国汽车市场是近10年以来增幅最低的一年，同比增长仅为2.6%。汽车工业协会数据显示，2011年我国实现汽车产销1841.89万辆和1850.51万辆，乘用车累计销售1449万辆，商用车累计销售403万辆。自主品牌市场在过去的2011年遭遇市场的严峻考验，共销售611.22万辆，同比下降2.56%，市场占有率较上年同期下降3.37个百分点。与此同时，2011年的进口车市场表现出火热的一面，2011年累计进口超过100万辆，同比增长30.1%，进口乘用车全年进口量为98万辆，同比增长30.1%，其中SUV增速最高，达到36%。
二、成都汽车市场现状
通过近几年的发展，成都汽车产业和消费市场已具备了扎实的基础和较大的发展潜力，成为了房地产之后，拉动成都整体消费市场增长的重要支柱。成都是西南地区的重镇，国家西部大开发的重点城市，目前总人口达到1400多万，其消费水平和人均收入均不在全国的前列，但就在这个物价和收入低谷中，汽车的产销却是异常火爆。我市现有规模以上汽车及零部件企业150余户，其中整车及改装车生产企业16户，零部件企业137户，从业人员超过5万余人。其汽车生产主要集中在龙泉驿经济开发区，包括一汽大众、一汽丰田、吉利高原、沃尔沃、神钢等汽车整车和一汽大众发动机、博世底盘、江森内饰等181个汽车主机及关键零部件项目。
2011年，成都生产的整车达到15万辆，预计2012年整车产量达到35万辆，到2016年，汽车产业“百千万”发展战略初见成效，整车年产量达80万辆以上，致力于打造中国西部的“底特律”。在汽车消费方面，2011年成都全市拥有汽车约197万辆，其中私人拥有汽车165.7万辆，私家车占84%以上，私车拥有量居全国第三位。这种地区收入水平不高，但汽车消费水平高的现象，被称为“成都汽车消费现象”。
资料来源：中国汽车工业协会
在成都并没有强劲有利的汽车生产厂商之时，成都汽车市场的容量已经超业内的想象。如今，成都经济开发区引入一汽大众、一汽丰田、沃尔沃等实力雄厚、竞争力强的生产企业，增强了成都汽车硬件和生产环节的贡献，降低了汽车生产成本，大大地刺激了成都汽车消费市场的发展。
三、成都汽车消费影响因素分析
1.城市道路的改善有利于汽车生存
成都作为西部地区的重镇，是西部地区重要的交通运输枢纽。经过近十年的发展和改造，目前成都市内的许多城区街道都有了很大的改观，人民南路、人民北路、红星路、东大街等主要交通要道都进行了扩建，许多下穿隧道和人行天桥的建成，使得相关区域的交通流量至少提高了两至三倍，使成都堵车的现象得到了很好的缓解。同时，随着成都绕城高速以及成绵高速、成雅高速、成南高速、成渝高速、成乐高速、成灌高速、成温邛高速和成彭高速等高速路的全面贯通，以成都为中心的高速形成一环八射的布局，也使得成都的交通压力得到了更多的缓解，更加突出作为交通枢纽的重要性。也成为了刺激成都汽车消费的重要因素。
2.休闲城市特有的消费需求
消费需求是指有购买的意愿并且有购买能力，成都作为全国有名的休闲都市，其消费需求有其独特的表现形式。根据四川省统计局公布的数据显示，四川人均GDP突破4000美元大关，2011年成都市城市居民人均可支配收入达到23932元，在西部城市中位居第三位，仅低于呼和浩特（28877元）和西安（25981元），这已经远远超过私家车时代GDP1000美元的门槛。随着居民生活水平的不断提高和成都几大汽车生产企业的投产，将会带来新一轮的“汽车消费热”。根据“成都经济生活大调查”的调查结果来看，成都人计划在2012年购车的比重为46.7%，接近五成，较2010年调查者比重增加9.1个百分点。由此看来，未来成都的汽车消费发展将呈现出较强的上升趋势。
3.成都汽车消费政策
汽车产业是美、德、日等国家发展的重要支柱产业，对经济发展有巨大的推动作用，我国相关部门也在想方设法降低私家车消费门槛，为百姓营造宽松的用车环境，鼓励汽车消费。在当时市委书记李春城提出成都汽车消费只管环境，不限排量的政策驱使下，成都的汽车消费得到了一轮新的发展，在当时成都没有本地生产的乘用车情况下，众多品牌的新款型都愿意到成都来开辟市场。随着成都本土汽车城的建立，新的消费刺激会带来新的发展。
虽然国家于2009年推出的几项汽车消费鼓励政策已经先后取消，但据业内人士透露，为应对当前国内外经济环境恶化的影响，防止经济增长出现趋势性下滑，中国拟出台新一轮刺激汽车产业发展的政策，包括以旧换新和汽车下乡等。与2009年的全方位刺激汽车消费政策有所不同，此次国家将选择一定范围、采取结构性的刺激政策。这一系列相关的政策的出台和调整，以及成都本土汽车消费环境的改善，都将为成都这个发展势头正猛的城市汽车消费带来新的汽车消费热。
4.逐渐完善的汽车产销网络
成都汽车市场有着非常大的汽车消费量，汽车销售网络也早就已经遍布各区，主要集中在红牌楼、五桂桥、羊西线、机场路等区域。除了有成都最大的汽贸中心——西部汽车城外，还有莱克汽车广场、西南汽贸广场、三和汽贸及建国汽贸等汽车大卖场，还有遍布各地区的、便利的4S店约有160多家，在建和筹建中的4S店约有30家。各地区（包括郊县）的汽车市场已经初步呈现出繁荣兴旺、健康有序和可持续发展的良好态势，各地居民都能就近买到称心如意的汽车，售后服务的质量也得到了整体性的提高。同时，随着成都龙泉汽车城的建成，一汽大众、一汽丰田、吉利和沃尔沃等竞争力强的汽车生产企业的入住，结束了成都无本土生产乘用车的历史，使得成都的汽车产量上了一个较大的台阶，也为成都汽车消费注入新的动力源和售后的强劲保障。成都汽车市场的发展水平已经直逼北京和深圳。
随着我国对汽车产业的重视程度越来越高，以及西部大开发政策为导向的发展方针，国家政策转向为鼓励汽车企业在西部建厂的措施已经初见成效，专家预测到2020年中西部汽车市场份额将提升到55%。在2011年众多汽车利好政策相继到期，一线城市的汽车市场呈现僵持状态（甚至有负增长态势）的情况下，二、三线城市开始出现快速增长的趋势，占四川汽车消费近80%份额的成都无论是在汽车产销量，还是汽车消费结构上，都有了长路的进步。成都的汽车市场还处于发展的初期，还存在着较大的发展空间。
参考文献：
[1]王迎春.试议我国汽车营销的现状及趋势[J].市场营销导刊,2007(6):73-75.
[2]刘亚囡.后金融危机下二三线城市的汽车消费市场分析[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2010(7):70-75.
[3]鲜荣生,张宇.成都汽车产业综合功能区发展战略的SWOT分析[J].成都大学学报(社科版),2011(6):20-24.
2005年我国股权分置改革启动，2006年1月1日，新《公司法》实施，我国公司治理水平得到了改善，据南开大学公司治理数据库显示，在2007年1 162家上市公司评价样本中，上市公司治理指数均值为56.85，2004年、2005年、2006年治理指数均值为分别为55.02、55.33、56.08。对比四年来中国上市公司的整体治理状况，整体治理水平呈现逐年提高的趋势。主要表现在：⑴政府与企业的关系正在逐步理顺，政府角色和职能有了重新定位；⑵股权结构正在逐步优化，大股东侵占上市公司利益现象受到抑制，中小股东利益保护机制正在形成；⑶公司董事会独立性和重要性有所增强，公司内部制衡机制正在形成；⑷上市公司信息披露形式上渐趋合理，内容日趋完善；⑸法律与监管环境持续改善，外部治理机制不断完善。但综合看，上市公司在公司治理实际行为上的改进远比法律规范方面的进步要小，有些方面并无实质性的改进，因此我国上市公司的公司治理缺陷依然很明显。
一、总体股权结构不合理
从全国来看，我国上市公司第一大股东持股比例平均在40%以上，公司经营管理和资本运作是在不对称的权利结构下进行的。因此，我国上市公司的股权过于集中，处于大股东控制状态，股东由于拥有公司大量股权并进入董事会对经理层的经营活动进行监管，小股东则选择了搭便车。而纽约证券交易所的上市公司的资料显示，公司股权相对分散，其中个人持股比例高达80%以上。我国公司股权的高度集中，必然会诱发种种弊端，造成上市公司的管理缺乏有效的监管，妨碍科学的公司治理结构的建立，不利于证券市场的健康发展。同时，大量国有股、法人股不能流通，使公司控制权市场难以形成，也是一大问题。
二、股东大会权利弱化
股东大会是股东行使出资人权利的场所，是公司的最高权力机关。而在我国，中小股民投机现象严重，他们只关心自己手中股票价格的涨落，很少关心企业的发展，由于行使权利的意识淡薄和“搭便车”心理，他们从很少参加股东会，股东会基本上由大股东控制，反映着大股东的意愿，而不是全体股东的意思表示。同时，我国《公司法》未对股东大会的有效出席数(或比例数)作出规定，这便使股东大会成了“大股东会”。
三、董事会问题较多
第一，构成不合理。股权代表的构成多是国有股和法人股，很少有小股东代表。另外，董事会人员构成存在内外董事比例失调的现象和内部董事过多的情况。第二，权责不清晰。我国《公司法》对董事长、董事会和总经理的职权作了明确的划分，规定董事长行使职权主要在董事会内，未得到董事会的授权，董事长不得脱离，更不能超越董事会擅自行事。总经理负责日常的经营工作，执行董事会的决策。而事实上，一些董事长不能按法定授权进行有效工作，没有解决好自己在公司的角色定位问题。
四、监事会形同虚设
监事会在现代公司治理结构中的地位随着董事会与经理层权力的不断膨胀而日益重要。我国《公司法》规定了监事会的职权，但过于原则而缺乏可操作性，致使监事会行使监察权无法获得有效的法律保障。第一，监事会成员组成不合理。监事大多为国有法人资产的代表，而非个人资产的代表，致使公司监事会中缺乏真正的资产代表者。第二，监事会不设常设办事机构，职能难以发挥。第三，监事会职权的行使缺乏必要的物质保障和法律保障，如监事会没有独立经济来源和经费，导致其受制于董事会和经理层，从而无法开展正常的监督工作，监事会也就形同虚设。这种情况造成了严重的公司内部人控制，产生了一系列严重后果，上市公司频频发生董事长转移上市公司资产、挪用资金等行为，如啤酒花、诚成文化等上市公司所暴露出来的问题。
五、外部环境的极度不佳
1.公司治理的法制环境不完善
有效的公司治理机制既取决于相关主体的素质和内部治理规则的有效，也在相当程度上取决于社会法制环境。公司治理单靠公司利益各方的自由契约不能保障其公平性，必须靠外在的法律保障。如《公司法》、《证券法》，其他如中国上市公司治理的基本原则和标准、国有股流通的有关规定等。可以说，整个市场经济的法律法规和规则无不与公司治理相关。同时，要对相关的违法行为及违法分子给予严惩。我国目前主要是由《公司法》对公司治理进行规范。虽然新的《公司法》对公司治理结构的规定作了修订和完善，但与国外相比，仍然不规范、不完善。
一、加强选修课管理，拓宽选修渠道
目前各高校普遍存在选修课开设得不够多，选择空间太小，课程结构不够合理的情况。很多学生都认为学校开设的选修课不能满足他们的需求，选课时不能根据自己的意愿来选自己喜欢的课，只能被动地被学校牵着鼻子走。如一些深受学生欢迎的热门课程，往往因为限报人数，使许多学生无法如愿，只好被迫放弃，不得已去选修自己并不喜欢的课程，有些课程却又门庭冷落，选报人数很少，这不仅造成了教学资源的浪费，同时，也使得学生的选修积极性受到挫伤。造成以上这种选修渠道不够畅通现象的原因是多方面的，其中最主要的原因我认为还是来自学校方面。学校在开设选修课时只注意了教师能否开得出，而对学生是否需要选、愿意选，还缺乏深层次的、统一的、科学的思考，因而不可避免地出现了开出的课程与学生的期望相矛盾的现象。那么，怎样才能打通渠道，最大限度地拓宽选修课的选修范围，满足学生的选修需求呢？
首先，学校要建立起完善的选修课管理机制，对选修课进行统一科学的管理，合理布局选修课的开设。在学分分配上要做到均衡合理，同时也要兼顾文选理、理选文的学分比例调配。
其次，要避免选修课教学计划的盲目性，要使开设的课程真正受学生欢迎，最直接最有效的做法就是，要变“我开你选”为“你选我开”，要让学生真正拥有选课自。学校在制订选修课教学计划之前，应先在学生中进行调查，看他们需要哪些课程，然后有的放矢，根据学校现有的教学条件，针对学生的切实需要制订选修课开设计划，应该做到“你不选我不开，只要你选，我就开”，只有这样，才能真正达到为学生服务的目的。
再次，学校应加强选修课教学日常管理，这也是保障选修渠道畅通的重要方面。学校应成立专门的选课中心，保障选修课教学良性运转。每学期选课前，要及时有关选修课教学计划的信息，公布课程简介、教师配备、排课时间等，有条件的学校要尽量全面推进网上选课方式，将选课办法、选课程序，连同课程一起作出详细地介绍，供学生参考。尽量避免在开课前只公布选修课名称、教师姓名及排课时间，一张表格发下来或贴出去即完成任务。这种简单做法，会给学生在选修课程时带来很大的不便和盲目性。
最后，学校还要建立起选修课管理机制。选修课也应像必修课那样，把教师教学计划、教学大纲、考试、成绩等都纳入到日常规范管理中来，建立起详细的档案体系。而目前，大多数高校在这方面的做法是，在课程结束时只要任课教师报上学生的成绩，管理部门把成绩登记造册即可，其他的就很少过问了，这种做法肯定不利于选修课课程建设与发展。
二、创造良好的选修课教学环境，提高选修课教学质量
良好的教学环境是提高选修课教学质量的必要保障，虽然教学环境只是学校范围内的一个特定的小环境，但它的好坏却与教学活动的成败息息相关。一个良好的教学环境应该包括多方面的因素，其中最为重要的是先进的物质教学环境。
目前许多高校的选修课，采取大班上课，人数偏多。这时教学物质环境的优劣，如教室是否宽敞明亮、空气是否新鲜，光线是否适度、教学设施是否先进等等，就成了影响选修课教学质量的重要因素。从目前选修课的教室和教学设施等方面的现状看，良莠不齐，有的学校较好，有的学校情况不容乐观，特别是有的学校多媒体教室设施不配套，严重影响了课堂教学效果。为了创建一个良好的选修课教学环境，这些物质方面的建设也不容忽视。有条件的学校最好能够专门设有选修课教室，根据不同选修课特点来配备教学设施，条件不够的学校，也应尽量把最好的、设施先进的教室提供给选修课使用。只有这样才能最大限度地保证选修课教学环境的优化，以适应选修课教学需要。
三、加快现代教学媒体建设的步伐，提高选修课教学效率
加快现代教学媒体建设的步伐，提高选修课教学效率，也是保证选修课教学质量的一个重要方面。现代教学媒体好比一条高速公路，如果这条高速公路建设好了，选修课教学就能提速，教学效率就会大大提高。
随着我国高校不断扩招，在校的大学生数目越来越多，特别是反应在选修课教学上就更突出。据了解，由于学分制在各高校的试行，目前各高校对选修课越来越重视，课时和学分都有所增加，为了完成规定的学分，除了修习必修课外，选修课就是学生们关注的热点。随着选修课选修学生人数的增多，传统的教学媒体对承担如此繁重的教学任务已感到不堪重负，因而教学环境、教学条件的改变就成为当务之急。要解决这个问题，就要借助科技的力量，加快现代教学媒体的建设步伐，提早实现教学媒体现代化，使选修课尽早搭上现代教学媒体的直通车，在教与学之间建立起一条高速公路。只有这样，才能使选修课的教学提速，提高教学效率，适应目前选修课教学需要。
随着知识经济的凸起以及我国加入WTO后与国外在许多领域频繁发生的知识产权纠纷，我国政府、学术界和企业界正以前所未有的程度关注着我国传统药物知识的保护，并在诸多方面进行了努力探索和实践。但由于传统知识的内在属性(如在现行知识产权制度看来，受保护的客体已处于公有领域，属于“人人都可自由使用的对象”；其成果属于群体智慧与贡献的结晶；超越了知识产权保护所关注的个人智力成果的范围等)同样也体现在我国传统药物知识当中，因此，在现行知识产权制度框架下，无论是从学术研究、立法探索，还是司法实践，对保护我国传统药物知识都遇到不少困难，有些甚至是难以逾越的障碍。如何在不倾覆现行知识产权制度的基础上有效保护我国传统药物知识，是我国目前迫切需要解决的难题。笔者现从下述3个方面加以总结和分析。
1 学术研究领域
由于传统药物知识与其他类别的传统知识(如民间文艺、农作物知识等)具有共性，是传统知识的组成部分，因而迄今为止，国内外学术界大多依然将其纳入传统知识保护的领域。
国外在传统知识保护研究方面，学术界尽管有不同的观点，但其重点一般集中在是否将传统知识纳入现行知识产权保护体系中。如有些研究着眼于传统知识保护理论架构的建立，而有些学者则将其研究重点放在探讨传统知识与现行知识产权制度的不适应方面。另外，有些学者的研究尽管是传统知识保护已有争论的延伸，但其中也还是专门探讨了传统药物知识的保护问题，只是赞成用知识产权制度保护传统知识的理论还不够明晰，其中一个原因是对保护概念有多种理解。一些人按照知识产权理解这个概念，认为保护主要意味着排除第三方的未经授权的使用；而另外一些人则将这种保护看作是一种防止传统知识被不当使用的工具，使该使用不给那些产生和使用该传统知识的社会生活和文化带来负面影响。而对类似于传统药物知识这种技术知识的保护方法，赞同采用知识产权保护传统知识的学者们提出类似现代知识产权制度的替代方案。主要包括以下几个方面：①传统知识不应当视为公共领域的公开技术；②应当抛弃所谓现代知识产权法上的个人主义观念，建立集体产权制度，确认传统社区对传统知识的所有权；③适当变通专利法的相关要件，对传统知识提供专利保护；④强调传统知识对于现代科技进步的重要作用，要求从产权归属上确认传统社区对于后续技术的所有权或者利益分享权[1-2]。
Trtti[3]认为，传统药物知识的利用与深海开采有相似之处，传统药物知识可以作为所谓“人类共同遗产”加以保护。这种机制可以在联合国有关知识产权组织授权的委员会下运作，要求企业在研究中使用传统药物知识时支付初始费用。费用征收包括：①利用传统药物知识进行药物研究并在其中发现化合物的企业必须支付初始费用，以认可传统药物知识使他们节省时间和成本。与专利使用费不同，这种费用不是由药品投放市场所带来的。②企业必须为任何通过使用传统药用植物中发现的化合物而成功市场化的药品支付使用费。这种费用是固定的，其支付在包含这种化合物的药品成功市场化的20年后终止，但当同一种化合物用于生产不同药品时，各种药品的使用费期限则分别计算。然而，Trtti所设计的上述架构却存在明显的前提错误，即把传统药物知识当作“人类共同遗产”，至少绝大多数的发展中国家是不会接受这一观点；另外，这种机制为传统药物知识的利用者设定了许多义务，而利用者大多数是隶属于发达国家的制药企业。这一机制的实施无异于是要剥夺发达国家的现实利益，因此，在没有任何强有力的国际约束机制为保障的前提下，没有任何发达国家会愿意主动承担这些义务。而在目前由发达国家所主导的国际政治经济秩序条件下，要使国际社会采纳Trtti所设计的制度，将是一个漫长的过程。
Grethel Aguilar[4]认为传统药物知识是不能出售的，而只能留在土著人当中，能出售的只是对该知识的使用和创新。其宗旨是土著人将永远不放弃对创新或知识的排他权。这主要考虑到需要为后代保留继续利用这些创新并可以在两代人之间转让知识的权利。Quinn[5]设计了一种特殊权利制度。该制度引入了专利制度中的发明人和强制许可等概念，并规定了传统药物知识的永久保护期。Jacoby等[6]提议建立“有效特殊权利制度”。其中，关于权利范围，权利人享有当企业利用其所有的传统药物知识开发产品时要求补偿的权利。该制度设有两种机制，以确保相应权利的有效实施。即：①通过强制许可制度，当企业使用传统药物知识开发产品时，权利人有获得使用费的权利。②权利人可以得到阻止使用其传统药物知识开发产品的权利。关于权利人的身份，可以是一个人、一个家庭、一个部落、一个医疗行会或一群商人；在某些情况下，一群村落也可以拥有财产权。权利的期限为50年。该制度还规定，新的财产权体制只是前瞻性的，不矫正过去占有所造成的不公平等。
上述观点是在国内有完善权利人权利保障的法律前提下才能够得以实施；另外，随着国际社会有关突发公共卫生事件频繁发生，如何在维护传统药物知识权利人的同时，有效地保障公众利益和国家利益，也依然没有得到体现。
在国内，随着学术界对传统知识保护问题愈来愈关注，与传统药物知识保护有关的研究也在逐渐深入。在传统知识的保护模式问题上，学术界存在较大的争议，其焦点目前主要集中在是否应采用知识产权保护传统知识。赞同者认为，可以利用现有的知识产权体系来保护传统知识，或只需对现有知识产权体系的某些方面稍加修改来保护传统知识。理由是：①知识产权保护延及传统知识将促使这些知识在现代经济领域的传播和发展，起到提升技术革新的积极作用；②对传统知识的知识产权认同将激发当地和土著居民保护环境和管理生物多样性的积极性，有利于弘扬民族文化，保持世界的多元性；③利用知识产权保护传统知识，可以借助发达国家法律上的义务确保传统知识的持有者获得一个公平和相当的利益分配；④在知识产权模式下，可以采取扩大现有知识产权制度保护范围的方式，解决传统知识的全面保护问题。批评者则强调，现行的知识产权体系不适合用来保护传统知识。他们认为：①利用知识产权保护实际上会破坏产生和管理这种知识的基础；②通常，传统知识是一个社区的共同财产，代代相传，如果用现有的知识产权法保护，它就会被私有化——这可能否决了拥有传统知识的后代们和工业上使用这种知识；③将土著社区及其资源引入市场经济的框架最终会导致这些社区的颠覆和毁灭；④西方知识产权概念与土著和传统社区的实践和文化不相容，而且价值取向也不符[7]。有学者认为，知识产权法的目的在于将知识转换为适于市场的商品，而不是在于按照知识最合适的文化内容来保护，这个目的必然切分这种知识，使之成为能被知识产权法保护的可鉴别和可管理的碎片。而传统知识的本质是具有整体性和协调作用[8]。
在知识产权领域占据绝对优势的发达国家之所以同意参与有关传统知识问题的国际研讨，关键原因在于他们已经清楚地认识到，传统知识是现代技术与知识创新的基础和源泉；而过去一味强调保护创新，忽视传统知识保护的结果就是造成了大量传统知识的破坏甚至灭绝，这也使创新失去了基础。因此，在迄今为止的讨论中，发达国家一直在强调：任何对传统知识的保护都不应妨碍相关知识和资源的正常流动与获取，也不应该阻止对相关知识和资源的合理开发与可持续利用。基于这方面的考虑，发达国家坚决反对向传统知识和资源授予垄断性的私权。为此，国内有学者认为，从一定意义上讲，保护传统知识的目的就是要与现行的知识产权保护相抗衡；并建议设计一种机制，使那些技术与知识创新能力较弱，但在保护与可持续利用传统知识方面拥有相对优势的群体获得合理而有效的保护；另一方面，通过完善知识产权的授权体系，防止那些本应属于全体社会公众的知识与资源被少数人通过知识产权而垄断[9]。当然，就我国传统药物知识而言，其保护的目的并非完全要与现行的知识产权保护相抗衡，而是应在剧烈国际竞争中维护本应属于我国自己的国家利益。
尽管有些学者主张大多是对现代知识产权制度尤其是专利法上一些重要制度和原则的变通，但在现行法律法规框架内实施这些主张，的确存在一系列疑问。如这些主张是否能够处理好围绕知识利用和技术进步而发生的一系列主体之间的利益关系、是否具备制度上的可操作性、是否真的能够实现其所预期的立法目标等。对此，有学者认为，这些问题显然不是国际社会上的投票表决能够解决的；如果不能明确这些问题的答案，发展中国家即使真的能够游说西方社会从政治上接受保护传统知识的观点，恐怕也难以从制度上落实这些保护主张。并进一步指出，传统知识的保护与否，在政治或者政策层面的复杂程度可能远远不及制度规则建设层面的复杂程度。因此，建议保护传统知识首要的努力方向应该是研究制定可操作及能够实现预期目标的制度规则的可行性，然后再去决定是否应该对传统知识提供保护[10]。
另外，国内有些学者根据我国传统药物知识的特殊情况及目前的现状，认为应该有针对性地提供不同方式的保护。其中包括：①对国家和社会公众有重大意义，非少数民族持有并且还未广为人知的传统知识，应认定为国家所有，由中央政府有关部门代表国家行使权力。②对明显具有少数民族特色的传统知识，由民族自治机关或者其他组织行使权力。③对尚未公开的传统知识(如祖传药方)，由其持有者行使权利，对这类知识的使用要经过持有者同意。④对广为流传实际上已经处于公有领域的传统知识(如有记载且早已公开的大量处方)，为其设定任何权利都存在很大的难度，而且在实践中由任何组织行使这种权利也不切实际。所以，对此类传统知识任何人都可以无偿地使用，对这类知识“保护”的出发点主要是防止他人尤其是外国人将其申请为专利或者在其身上获得知识产权[11]。
2 立法探索
1994年，第三世界网络提出制定社区知识产权法(the Community Intellectual Property Rights Act)，建议保护地方社区与植物品种有关的创新和知识。其中涉及的内容包括社区之间的自由贸易、地方社区的登记、创新的登记、共有者的权利、监督者的权利以及对创新的评价。该法建议创新和知识的报酬可以不是金钱，但必须由地方社区根据其习惯决定[12]。
在区域立法方面，安第斯共同体(由玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉5国组成)关于遗传资源获取共同制度的第391号决议建立了获取遗传资源的共同体制，于1996年7月在该共同体的5个成员国内生效。该制度的作用在于承认土著人和社区对生物多样性的历史贡献，保障安第斯共同体成员国公平和平等地分享使用该国遗传资源获得的利益。根据这一制度，安第斯共同体成员国对他们的资源享有主权，那些希望使用成员国的植物和微生物活性成分的组织和个人必须获得必要的授权并与成员国签订获取合同。该制度确立的原则包括：对遗传资源及其副产品的主权；对技术诀窍、创新和传统做法的承认；培训、科研、开发和技术转让；亚区域合作；国民待遇和互惠；亚区域生物资源自由贸易；司法保障和透明度等。另外，安第斯共同体的第486号决议建立了共同知识产权体制，于2000年12月1日生效。该决议旨在改进安第斯共同体的知识产权程序，同时也给予地方社区充分保护，并明确保护与知识产权相关的生物资源和知识。东盟(the Association of South East Asian Nations，ASEAN)由于认识到各成员国拥有世界上最具多样性的生态，认识到保护这种生态是东盟各国的共同利益，同时认识到生物和遗传资源在开发药物及其他工农业相关产品方面的价值，于2000年2月24日制定了《生物与遗传资源获取框架协定(草案)》。该协议框架覆盖所有生物和遗传资源，包括与之相关的传统知识。但获取生物和遗传资源并不意味着当然获取与该资源相关的传统知识，获取这种传统知识应在获取申请中明确表示；另外，在采纳CBD之前收集的来自东盟地区的外生境物质应为人类利益而持有，从而应不允许获得知识产权；不应允许对植物、动物、微生物或其任何部分，以及传统和土著知识的专利等。2000年，非洲联盟组织(OAU)制定了《关于保护当地社区、农民与育种者权利、管理生物资源获取的示范法》，该示范法中规定了社区权利、针对生物资源及传统知识的获取和利益分享机制等，并强调社区权和对控制生物多样性以及传统知识、革新和与他们有关的实践的利用、管理和发展的责任，早在对生物多样性产生私权之前，早在个人所有权和财产权的概念出现之前，就已存在。因此，社区权应视为是自然的、不能让与的、早已存在的或基本的权利。
在国家立法方面，菲律宾传统知识立法值得特别关注。主要基于两点原因：其一，它是国际上第一个针对传统知识进行专门立法保护的国家；其二，它首创了在传统知识立法过程中与传统社区部落和民间团体磋商对话的互动模式。菲律宾传统知识保护法是一个法律体系，由三部分组成：①第247号法令：《保护为科学、商业利用或其他目的被利用的生物与遗传资源及其副产品与衍生物的规则框架》(1995)；②第247号法令《实施细则》(1996)；③《原住民权利法案》(1997)。
哥斯达黎加传统知识保护具有如下特征：①该国于1998年通过的《生物多样性法》清晰显示，哥斯达黎加意图通过CBD公约，与其承担的TRIPS义务相适应。②该法意在填补在此之前国内法仅能保护自然资源(如野生动植物等)，而未对生物与遗传资源相关的对象加以保护，并提供利益分享的规则空白。③哥斯达黎加承袭了菲律宾模式，即在立法阶段邀请传统社区部落代表参与意愿表达。尽管哥斯达黎加的《生物多样性法》受到一些批评，但迄今为止，各国为实施CBD制定的国内法中，各项条款仍被认为是最雄心勃勃和详尽的。值得一提的是，在1996年6月该法起草之前，在没有任何法律框架保护下，哥斯达黎加曾就生物多样性开发与跨国公司签定过6项合同。而自该法起草以来，基于上述法律条款前提下，未能就生物多样性开发利用与任何外国公司签定合同。
印度作为历史悠久、资源丰富的发展中国家，也是国际论坛中对遗传资源、传统知识保护呼声最高的国家之一。其《生物多样性法》(Draft Indian Biological Diversity Bill，2002年)和2004年4月15日生效的《生物多样性法细则》都是很重要的法律。根据印度法律规定，当同意批准任何人对研究成果的获取或转让、专利和知识产权的申请或者对第三方就所获得的生物资源与相关知识的转让时，政府主管部门可规定期限和条件以确保所获得的生物资源与相关知识转让所产生利益的公平分享。另外，2002年，印度还对其1970年的专利法进行了一次新的修订，其中修正案涉及遗传资源、传统知识的保护。
泰国依据1997年《宪法》第6条的规定制订了《传统泰医药知识产权保护法》(Thai Traditional Thai Medicinal
Intelligence Act)，专门为其传统泰医药处方提供保护。该法区别了国家处方(National Formulae)、私人处方(Private Formulae)和普通处方(General Formulae)三种不同种类的“传统处方”，以采取不同的措施加以保护。
厄瓜多尔1998年《宪法》第84条承认社区祖传知识的“集体知识产权”，其1989年的《知识产权法》第377条也为本土社区的集体知识产权保护构建一种特别法体系。
2000年12月21日，巴西2.052-6号《暂行办法》规定：国家承认土著和本土社区有权决定与遗传资源有关的传统知识的使用。该知识不得被“非法使用”和其他未经授权的利用[第8条(1)和(2)]。该办法后被“巴西执行权利”法更新，以及部分修正(2.216-11号《暂行办法》，2001年4月26日)。2001年8月30日，巴西颁布“第2186-16号临时措施”(Provisional Measure No.2186-16)，提供了对已取得遗传资源有关之传统知识的保护。
2000年6月26日，巴拿马立法院颁布了《为保护其文化认同与传统知识而制订之规范原住民族集体权利之特别知识产权法》，设立了一种关于本土居民集体权利的特别知识产权制度，以保护本土居民的文化身份和传统知识。该法案主要是通过特别登记体系(a special registration system)保护原住民社群(indigenous communities)的集体知识权利(the collective rights of intellectual property)与传统知识，除了赋予登记所有人特别权利，包括许可他人或为排除他人对传统知识的商业利用及对于原住民传统艺术作品或手工艺品等文化表达证明的同意权外，尚确保原住民社群对传统知识的权利，规定仅能由原住民社群或授权他人为申请，排除未经授权的第三人取得知识产权，如著作权、工业发明、商标、地理标示等的排他权。
2002年4月20日，葡萄牙颁布判例法第118/2002号(Portugal’s Decree-Law No.118/2002)，目的是为具有潜在和现实利益的土著植物原料的登记、保存和转让等建立法律保障机制。值得注意的是，葡萄牙的这部法律明确规定，传统知识之注册自申请日起有50年之保护期间，期满得申请延展。
相对于国外的立法现状，我国目前与传统药物知识保护有关的法律法规十分有限，仅包括：《反不正当竞争法》、《保守国家秘密法》及《保守国家秘密法实施办法》、《商标法》、《原产地域产品保护规定》、《原产地标记管理规定》和《原产地标记管理规定实施办法》、《专利法》、《药品注册管理办法》及《中药品种保护条例》等。
3 司法实践
尽管国内外出台了一系列的法律法规，但由于立法上的缺陷，在保护传统药物知识的司法实践中，并未取得应有的社会效果。例如，菲律宾第247号法令在实施过程中遭遇到诸多困难。就传统知识开发而言，自1995年第247号法令实施以来，菲律宾仅签发了两份研发许可。但该法案规则过于复杂且官僚化，以致实施起来极为困难。哥斯达黎加于1998年通过的《生物多样性法》，在各国为实施CBD公约制定的国内法中曾被认为是最雄心勃勃和详尽的，但由于该法对获取生物多样性资源设置过多障碍以及原住民未能从中获得利益等原因，所以，1996年6月该法起草之前，在没有任何法律框架保护下，哥斯达黎加曾就生物多样性开发与跨国公司签定过6项合同。而自该法起草以来，基于上述法律条款前提下，未能就生物多样性开发利用与任何外国公司签定合同。
而在我国，由于相关立法的不足以及某些法律法规之间的不协调，以致司法有时陷入尴尬境地。例如，《中药品种保护条例》(以下简称《条例》)与《专利法》之间的协调问题。《条例》第二条第二款规定，申请专利的中药品种依照专利法的规定办理，不适用本条例。但此款规定，因为《条例》没有规定专利检索条款，对申请专利各阶段的中药品种和公告专利权后的中药品种专利的各种法律状态如何办理未作具体规定，在实践中无法实施第二条第二款规定。中药品种申请专利后按专利法的规定程序要经过初审、公开、实审、公告专利权、宣告无效(2001年7月1日之前还有撤消程序)的阶段；初审、实审阶段申请人随时可以撤回专利申请；专利局审查部门对申请专利进行初审、实审后如果不符合专利法的规定会依法驳回专利申请；获得专利权后专利权人也可自动声明放弃专利权和因未按规定缴纳专利年费而终止专利权；专利权期限届满而终止专利权；因撤消程序(2001年7月1日之前的专利)或宣告无效程序被取消专利权等情况，《条例》都未作具体规定。因此，在实践中无法操作而导致申请专利的中药也得到中药品种保护。如1985年申请专利(1985年4月1日申请发明专利，1991年3月6日被正式授权，专利号为ZL85100957.3)的中药“新清宁片”由中国中医研究院实验药厂获得《中药品种保护证书》(ZYB2071996045)和营口市中药厂获得同品种《中药品种保护证书》(ZYB2071996045-1)并生产；1991年申请专利的中药“急支糖浆”(专利号ZL911072586)由太极集团浙江东方制药有限公司获得《中药品种保护证书》(ZYB2071995043)和由太极集团涪陵制药厂获得同品种《中药品种保护证书》(ZYB2071995043-1)并生产；福建汇天生物药业有限公司1992年获得专利权的中药“山楂精”(专利号为ZL87107880.1)，2002年4月17日获得《中药品种保护证书》(ZYB2072002058)。所以，《条例》第二条第二款“申请专利的中药品种，依照专利法的规定办理，不适用本条例”的规定形同虚设，未能施行，应与专利法协调解决。
另外，某些企业利用《条例》第十八条的规定抑制竞争对手，以达到控制市场的目的。例如，刊登于2005年8月29日某专业媒体的一则由万荣三九药业有限公司的题为“未获得《中药保护品种证书》舒血宁注射液生产企业应停止生产销售”的广告，正是整个事件的导火索。国家食品药品监督管理局(SFDA)的确于2005年1月24日了第40号《中药保护品种公告》，公告中，万荣三九药业有限公司的舒血宁注射液首家列为中药保护品种，至2005年8月11日，已有万荣三九药业有限公司、大同市惠达药业有限公司、北京双鹤天然高科制药有限公司3家企业获得了舒血宁注射液《中药保护品种证书》。尽管所述内容均符合事实，但这则广告容易让人误解为国家公告，其矛头实际上直指神威药业等几家正在申报舒血宁《中药保护品种证书》的企业，认定他们不能继续生产和销售舒血宁。据2004年医院临床用药市场调查显示，舒血宁注射液排在中成药销售排行榜的前3位，巨大的市场潜力也使得竞争更为激烈。在已经获得《中药保护品种证书》的企业看来，神威药业等企业是不能继续生产的，因为“被批准保护的中药品种，在保护期内限于由获得《中药保护品种证书》的企业生产”，而对于申报期间的生产问题，条例中并未作出明确规定。尽管双方企业的行为都是合法的，但广告的无形效应已经使得暂时未获《中药保护品种证书》企业的市场丢失殆尽[13]。
《条例》有些规定具体操作困难。如《条例》第九条第二款规定，国家中药品种保护审评委员会应当自接到申请报告书之日起6个月内作出审评结论，但实际操作中有时6个月内作不出审评结论，给生产企业造成停产停销的经济损失和带来不必要的麻烦。例如，“回生第一丹胶囊”是《卫生部药品标准》1994年第九册收载的中药品种。该药原由扎兰屯松鹿制药厂、库伦蒙药厂生产。库伦蒙药厂生产的“回生第一丹胶囊”(ZZ-3720-国药准字[1998]ZF-180号)于2000年批准为“国家中药保护品种”(ZYB2072000083)，保护期自2000年8月17日至2007年8月17日。扎兰屯松鹿制药厂于2000年4月6日向中药品种保护办公室申报该厂生产的“回生第一丹胶囊”(ZZ-3720-内卫药准字[1995]0739)中药品种保护。2001年6月22日中药品种保护审评委员会向药品监督管理局发出《关于请核查你区有关企业违法生产回生第一丹胶囊问题的函》，“经我会核查，扎兰屯松鹿制药厂生产的回生第一丹胶囊已于2000年4月6日向我会申报同品种保护，根据《条例》及有关文件规定，在该企业获得《中药品种保护证书》以前应停止该品种的生产和销售”。中药品种保护审评委员会接到扎兰屯松鹿制药厂申报“回生第一丹胶囊”同品种保护申请已14个月，仍未做出审评结论，导致扎兰屯松鹿制药厂生产多年的“回生第一丹胶囊”成了违法生产[14]。
4 结语
随着传统知识的潜在价值被国际社会的唤醒，发展中国家希望参与知识产权制度变革的强烈愿望愈来愈强烈，尤其是Bellagio宣言的结束语则淋漓尽致地表达了这种愿望：“我们认为，在信息成为最为重要的资源的时代，知识产权制度不应该由少数人制定后向大多数人推广。这种制度不能当然地忽略其他族群对于世界文化的贡献。我们必须重新设想我们的知识产权制度。”然而，尽管国际社会和一些国家政府为保护传统知识作出了许多努力，但效果及其有限，我国也同样面临类似的问题，在遇到具体的立法和司法实践时， 时常因为立法上的缺陷以及法律法规之间甚至部门之间利益的不一致而遭遇尴尬的局面。对我国而言，传统药物知识属于一种特殊的知识存量，它不是知识增量所能代替的。我国目前在国际知识(增量)生产分工中处于明显的劣势，而传统药物知识是有可能使我国在国际竞争中保持一席之地的少数底牌之一。如果我们自己不注意传统知识的开发和保护，就将丧失宝贵的资源。因此，为了国家的整体利益，我国应该摒弃一些学究式的争论，避免部门之间集团利益的纷扰，以有效保护为核心，以国家利益为最高原则，统一各相关部门的优势资源，积极为我国传统药物知识的相关立法和司法保驾护航。
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关键词：服务贸易 进出口额 逆差
随着经济全球化的推进以及经济的不断转型，服务业在全球经济中的地位和所占的比重不断上升。随之而来的，就是服务贸易在全球贸易中的重要性越来越凸显。这一点同样明显地体现在中国的对外贸易中。目前来看，中国服务贸易现状大致有以下几个特点。
1、服务贸易的发展保持快速增长的势头
近年来，中国的服务贸易取得了突飞猛进的发展，尤其是在中国进入世界贸易组织以后。从2007年到2015年，中国的服务贸易进出口额分别是2509亿美元、3045亿美元、2867亿美元、3624亿美元、4191亿美元、4706亿美元、5396亿美元、6043亿美元和7130亿美元，总共增长了1.9倍，九年间的年平均增长率达到15.9%，这个增长率是非常惊人的。除在2009年由于受到全球金融危机的影响，服务贸易进出口额出现了负增长以外，其余年份都维持在两位数的增长率。与此同时，服务贸易进出口总额占世界服务贸易进出口总额的比重也不断上升，2007年仅为3.9%，后逐年上升，分别是4.1%、4.5%、5.1%、5.2%、5.6%、6.0%、6.3%，到2015年已经达到7.7%。增长速度也是惊人。服务贸易出口额占世界的比重由3.6%上升到6.2%，进口额占世界的比重增长速度更快，由4.1%上升到9.6%。
2、服务贸易在全球的地位逐步上升
与此同时，中国在世界的服务贸易进出口排名中的位次也不断上升。2015年，世界服务贸易出口排名前五位的国家分别是美国、英国、中国、德国和法国；世界服务贸易进口排名前五位的国家分别是美国、中国、德国、法国和英国。世界服务贸易进出口总额中国排名为全球第二，仅次于美国。2015年美国的服务进出口额为11590亿美元，中国紧随其后，服务进出口额以7130亿美元排在第二位。特别是在服务进口额方面，中国和美国之间的差距已经缩小到340亿美元，并将其他国家远远甩开一大截。
3、服务贸易的逆差持续维持
中国服务贸易在取得迅猛发展的同时，也一直存在着服务贸易逆差的现象。从2007年到2015年，中国的服务贸易逆差额分别是76亿美元、116亿美元、295亿美元、220亿美元、549亿美元、897亿美元、1185亿美元、1599亿美元和1366亿美元。从2008年开始，服务贸易逆差首度突破100亿美元，并开始迅速增长，到2014年达到最高值1599亿美元。2015年，服务贸易逆差虽然有所下降，但总额仍然高达1366亿美元，这仍然是一个惊人的数据，尤其是同服务贸易进出口排名中前五位的其他国家相比。
4、传统服务贸易仍占据重要地位
2015年，三大传统服务行业（旅游、运输服务和建筑服务）服务进出口合计3703.5亿美元，占服务贸易总额的51.9%，所占份额比2014年下降10.7个百分点。运输进出口的增速有所下降，2015年的运输服务的进出口额为1258亿美元，同比下降了6.5%。旅游服务的进出口额为2181.5亿美元，同比上升11.8%；其中进口增速达到44.5%，依旧是第一大服务贸易项目。建筑服务的进出口额为264亿美元，同比上升28.9%；其中进口增速高达99.9%，出口增长仅有5.7%。电信、计算机和信息服务以及文化服务进出口增长迅速，增长幅度分别是22.1%和25.6%.专业管理和咨询服务和技术服务进出口同比有所增长，不过幅度较小，分别是9.3%和0.6%。其他类别的服务则有所下降，特别是金融和保险服务进出口，两者都有大幅下降，下降幅度分别达到52.5%和52.0%。
可以看出，中国服务贸易进出口总额不断增长的同时，存在着服务贸易逆差居高不下的现象；其他新兴服务行业虽然有较快的发展，但传统服务行业仍然在服务贸易中占据着重要地位。
