时间：2023-05-30 10:54:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇计划生育证明怎么办理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、由所在学院办公室开具就读证明，加盖学院公章；
2、本人身份证复印件1份（正、反面均须复印）；
3、本人学生证原件、复印件1份；
4、本人近期一寸彩色免冠照片2张。
二、本人携带上述材料，到胜利北街派出所办理登记，填写《实有人口信息采集表》，取得居住证，有效期一年。
学生办理居住证需要什么资料【2】问：我是贵阳医学院的学生，现在在贵医附院见习。我前一段时间搬家时不慎将贵阳市居住证遗失了，现在想补办一张居住证。我到云关乡派出所(蓑草路)户籍科咨询时，受理民警讲不受理个人居住证补办业务，如果想补办要到村委去办证明什么的，讲的有点复杂，补办居住证是不是真的很复杂或不受理个人补办证业务。
答：云关派出所办理(补办)居住证程序为：将相关材料(本人身份证、房东身份证复印件、白底彩照、居住证明)于工作日(周一至周五)提交到居住地村委会，并填写《居住证申领登记表》。再由村委会逐级上交到派出所统一录入制证，待分局制证完成后会将居住证统一送到村委会，办证人员到村委会领证即可。
由于派出所、乡政府、村委会三方数据要求要一致，所以办理(补办)居住证必须到村委会申请。因为您是在校学生，申办手续可以省略房东信息，同时在填写申请表时注明为补办居住证。
登记居住证有什么好处【3】明确，县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供以下6项基本公共服务：
义务教育；基本公共就业服务；和服务；公共文化体育服务；和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。
规定，持有居住证的人员，可享以下便利：
按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领：机动车登记；申领；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他证明材料；国家规定的其他便利。
居住证的用途【4】外来务工者小胡：作为已来广州七八年的外来人员，在广州买了房，办理了居住证，但是不知道居住证的用处到底有什么？
广州市来穗人员服务管理局回复：根据《广东省流动人口服务管理条例》第一章第四条第二款，广东省居住证是流动人口在本省行政区域内通用的居住证明。当中第二十五条规定流动人口享有下列权益和公共服务：
（一）按规定享受职业技能培训和公共就业服务；
（二）依法参加社会保险，享受相关待遇；
（三）法律服务和法律援助；
（四）实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；
（五）传染病防治和儿童计划免疫保健服务；
（六）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；
（七）居住地人民政府提供的其他公共服务。
条例还指出，居住证持证人除享有第二十五条规定的权益和公共服务外，还享有下列权益和公共服务：
（一）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；
（二）在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；
（三）依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理；
（四）居住地人民政府提供的其他公共服务。
演讲的题目“做新时期最可爱的人”，您的脑海中闪现的一定是保卫祖国的解放军战士，身为人类灵魂工程师的人民教师、解救病人远离病魔的白衣天使，等等，但今天，我要说战斗在计生战线的计划生育工作者们，以及在座的各位关心、支持、执行计划生育国策的领导和朋友们，同样是新时期最可爱的人！
或许，现在就有朋友在想了，你是不是站在那里给大家发大帽子戴？做计划生育工作就可以同保卫祖国的解放军、同燃烧自己照亮别人的老师和救死抚伤的白衣天使相媲美了吗？计划生育有那么重要？有那么难干吗？再说了现在计划生育形式大好的，也不用那么紧张……。
可是，朋友，二十一世纪我们面临的人口、资源、能源、生态环境等几大问题中其核心问题就是人口问题。人口猛增，加剧了资源匮乏、能源紧张、环境污染和生态恶化，人口过多已成为人类社会可持续发展的最大障碍。
勿庸置疑，人口的问题是我国可持续发展的大事，面对这项制约发展的最大障碍，面对被称为“天下第一班”的计划生育工作，我们又该怎么办呢？是得过且过、是无奈的等待着有朝一日我们或我们的子孙后代被无情的开除球籍？还是勇敢的迎接人口危机的挑战，为控制人口增长，提高人口素质付出努力，有一份光发一份热？
我想，大家的回答都是肯定的，我们选择后者。
那么，我们所要做的就是行动----让人们了解我国人口紧迫形势，认识到计划生育关系到国计民生，受益的正是我们自己的行动。
我曾经在农村做过一次调查，问道：知道咱们国家的生育政策吗？“知道”回答很正确，又问那你知道为什么不让多生孩子吗？“摇头”，有的甚至说：“管计划生育的最可恨了，让我没个后”。等等。同时，也存在着“多子多福、育儿防老”封建残余思想和“生个女孩垂头丧气，生个男孩欢天喜地”现象。去年秋天，我回老家看望爷爷、奶奶，正赶上表弟媳坐月子，生了一个胖儿子，全家人高兴的不亦乐乎。表弟媳告诉我，这已是第五个孩子了，好不容易接了个“后代”。由于他家经济条件有限，又受到计划生育经济处罚，4个女孩个个穿得破破烂烂，吃得汤汤水水，真是“吃饭象开会，去厕所也排队，晚上四个孩子一床被”，大女儿该上初中了，却因交不起学费过早地缀学了，表弟除了忙农活，还要操持家务外，还要给儿子请医生、买营养品，不停的奔忙，因生活拮据，过渡劳累，累倒了几次。难道这就是多子多福吗？朋友，假如你是那些孩子的父母，你不感到愧对孩子吗？相比之下，我们独生子女家庭的环境就大不相同了。就拿我来说吧，同很多在座的朋友们一样，我有一个幸福美满的三口之家，孩子刚刚五岁。工作之余，我和爱人就将时间和精力放在好好的带孩子，教育孩子上，孩子有一个良好的生活条件和生活环境自不用说。孩子有什么爱好，如喜欢弹钢琴，我们就尽自己所能的为孩子提供学习的机会，为他请教师，买钢琴，让孩子做自己想做的事，孩子在温馨的家庭里快乐的成长着……。同样是孩子，同样是祖国的希望，权且不说长大后他会怎样，就他们的童年时光来讲，就他们的人生起跑线来说有着怎能样的不同啊！超生人口不仅仅表现在家庭的人口膨胀，它作用于社会则就是人口猛增，厂矿企业劳动力过剩，不得不裁减人员。日本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆338.com查看常生活中，人们都有忌讳生病，可一旦病魔缠身，医院非去不可，先是拥挤的交通，再排起长龙挂号、交钱、取药，病员太多又导致床位紧张，药品奇缺，这时，托人走后门等不正之风又成了人多的必然结果。由于人口密度增大，活动范围减少，世界变得拥挤不堪，大面积的森林将被砍伐，动物、鸟类遭到灭顶之灾，砍伐的森林用作人类社会活动和工农业生产，这样又导致破坏的生态平衡。而人类生存带来的汽车废气、工业废水、厂矿企业的废渣，为增加粮食收入，向作物喷洒的农药，施放的化肥等，污染了我们的空气、河流，土地和庄稼，人类活动造成的成百上千万吨的二氧化碳和其它有害气体，排放到大气中，形成了气体层，使地球产生温室效应，臭氧层黑洞、沙尘暴、洪、涝灾害等统统向人类袭来。地球生病可想而知，生活在其间的我们将会有怎样的命运呢？
相反的，我们人人树立人口意识，人口少了，人的素质提高了，我们可以在有限的土地上收获高产的纯天然粮食，喝上纯净的水，呼吸到洁净的空气。能够在广袤的土地上，在蓝天白云下自由的生活，这些难道不是在说：控制人口数量，提高人口素质，势在必行吗？而计划生育受益的不正是我们及我们的下一代吗？
做为一名计生战线的工作者，我爱自己的工作，并时刻感到肩上的责任。我坚信在计划生育工作由制约型向服务型转化的今天，溶计划生育管理于优质服务中，以我们全心全意的服务思想，用爱心、耐心、细心的工作态度，为广大职工做好计划生育、优生优育等宣传、管理和服务工作，一定会被职工理解和接受的。
记得那是去年的三月，正值最后一批福利分房前夕，一位遗属带着儿子前来办理结婚证明手续。经查验，此位遗属的儿子的结婚对象实际年龄不够山东省规定的晚婚年龄，于是和那位遗属及儿子说明，结婚证明暂不能开，开始遗属很不理解，一方面她的儿子已28岁，属大龄青年，怕再过一个会有变化，况且老人最怕的是赶不上最后一掇福利分房。经再三同老人讲政策、讲国家的人口形势，老人就是不依，软磨硬泡，大有不拿证不死心的架势，最后一看真的行不通，可真急了，没哭两声人就昏过去了，原来老人一直患有眩晕症，当时送到医院及时抢救，才慢慢苏醒，病情好转后又将老人送回了家，第二天，我又到老人家中探望，和老人聊天，通过多次看望老人，同老人谈心，终于让老人认识到，政策就是政策，不会因人而易，也理解到这也是计划生育国策的严肃性。这样的事还有很多很多，当你坚持了、做了你应做的事，当你的付出被理解了，被认可了，当人们因了解而理解，心目中那“最可恨的人”变成新时期“最可爱的人”时我们还用再说什么呢！
揭红云，38岁，1997年从中专毕业后就在珠三角打工，做过普工、仓库保管员，现在是一家工艺品公司的普通文员。
刚来珠三角时，揭红云的梦想是“找个好工作、工资高点、住房条件改善点”。17年来，揭红云的境遇不断改善。起初，她和另外7名女工挤住在一间集体宿舍，还是上下铺。2000年，她结婚，搬进了一个10多平方米的单间。2007年，他们夫妻用住房公积金贷款，在中山买了一套100多平方米的住房，圆了在城市拥有自己住房的梦。
但是在这17年里，始终有件让她“很挠心”的事，那就是她的外地人户口，让她始终融入不了所在的城市。
“虽然医疗、社保等一到公司上班就有了，但是因为没有中山市户口，干什么都不方便！”办理流动人口证、计划生育证、儿子借读证明，甚至连办理港澳通行证，都要跑回老家去办手续。她的老家在湖南。
儿子一天天长大，让他回老家读书吧，要当留守儿童，与父母分离，她不忍；在中山读书，没有本地户口，只能进专为打工子弟而办的私立学校，质量不如公立学校，每年还要多交数千元费用。而且，将来高考还得回湖南，对儿子不利。
事情的转机发生在2009年。这一年，中山市为解决有限公共资源向外来务工人员分配，率先在全国推行积分入户制度，外来务工人员凭借“积分”可实现入户中山、子女入读本地公办学校。
可以获得积分的标准除了纳税、住房、加入社保、受教育情况等之外，还可以通过参加慈善公益等加分。
2010年揭红云第一次申请积分制入户登记，最后确认的积分97分，没有入围。“怎么办？我的中专学历只能加20分，总不能我这么大再去读个大学（可加80分）吧？”积分不够让揭红云急得不行。中山市流动人口办李有林科长指点她去做公益：“你可以参加义工、做志愿者、义务献血等，都可以获得加分。”
2011年第二次申请时，因为从事了一些社会工作，她的积分已经到140分，还是差一点，没有入围。于是揭红云又成了中山市消防大队的一名志愿者，去街头发消防安全注意事项传单，到一些基层单位去讲解消防安全知识，发展新的消防志愿者。她经常走进外来人口密集的社区，那里因为房子小，往往存在电器、煤气混搭在一起的安全隐患，揭红云就一家一家指出问题，并督促整改。
2012年第三次申请时，揭红云终于得到了197分，成功实现了落户的梦想！而以中山为肇始，“积分制”开始在广东全面推进，并“速递”到了全国。两年来，整个广东，通过积分入户的外来工人数已近30万。
在我国，有关孩子收养的问题一直较少得到人们的广泛关注，但它又像一道涌动的暗流，让人无法对其忽视。
如今，因为种种原因，收养孩子的家庭越来越多，而有关孩子的收养问题也成了这类家庭关注的焦点――既然家庭成员之间不存在血缘关系，那么他们之间的关系到底有没有保证？为什么有的人辛辛苦苦养育孩子若干年后还要含泪把孩子交还给亲生父母？有的甚至还要在老年后为了解除收养关系而对簿公堂？这种没有血缘关系维系的家庭关系，一旦出现了纠纷，应该如何处理？
问题一：事实收养该如何处理？
12年前，刚刚结婚的张玲在一次下夜班回家的途中，发现了一个弃婴，善良的张玲把这个已经饿得奄奄一息的孩子抱回了家。张玲已退休的父母见到这种情况，就主动提出照顾这个可怜的女婴。
一年后，张玲生育了一个男孩儿，全家人还凑在一起开玩笑，说两个孩子有缘分，说不定将来还能结为夫妻呢。但不幸的是，此后两年间，张玲年迈的父母相继去世，当年的弃婴转由张玲夫妻二人照顾，慢慢地，张玲的丈夫见老婆对这个捡来的女孩儿特别关心，甚至好过对自己的亲生骨肉，就开始怀疑这个女孩儿是张玲和别的男人生育的孩子。为此，夫妻俩整日吵闹不休。
在无法协调之下，二人离了婚。丈夫坚持带走儿子，留下张玲和女孩儿在一起相依为命。因为没有户口，托了很多关系，张玲才把女儿送进了小学。转眼到了孩子考中学的时候。张玲被学校通知：因为没有户口，她无法正常升学。张玲为此很是苦恼：自己单位效益不好，已经没有多少钱去托关系了，可是孩子上学也不能耽误，该怎么办呢？
律师说法：
本案中，张玲遇到的情况，实际上是事实收养的问题。
我国《收养法》对于收养人、被收养人、收养程序有着严格的、详细的规定。所谓的“事实收养”，就是指不具备《收养法》规定的实质要件与形式要件，但已经在现实生活中形成了事实上的父母子女关系的收养行为。
《收养法》中关于事实收养是这样规定的：对于1992年4月1日《收养法》实施前的“事实收养”原则上予以承认。当事人可以补办收养公证，明确收养关系；《收养法》实施后，收养关系的成立应当依照《收养法》的规定办理，对不具备《收养法》规定形式要件（如登记和公证等）的事实收养，为无效的收养关系，不承认其效力。
因此，如果收养人是在1992年4月1日前收养孩子的，可以直接去收养地的民政部门补办收养手续；如果该事实收养的行为发生在《收养法》颁布之后，则不受法律的保护。
依据《收养法》第4条的规定，被收养人应当符合下列条件：
（1）被收养人是未满14周岁的未成年人。以不满14周岁的未成年人作为收养对象，是为了有利于在收养人和被收养人之间建立和培养感情，从而促使收养关系的稳定和发展。
（2）被收养人是丧失父母的孤儿，或者是查找不到生父母的弃婴和儿童，或是生父母有特殊困难无力抚养的子女。这里的“孤儿”是指父母双亡的不满14周岁的未成年人；“弃婴和儿童”是指被父母或其他监护人丢弃而脱离家庭或者监护人的不满14周岁的未成年人。
（3）收养年满10周岁以上的未成年人的，应当征得被收养人的同意。因为他们已经初步具备了判断、辨明一些事务后果的能力。因此，收养他们时应当征求、尊重其本人的意愿，征得其同意，以更好地建立和睦的养父母子女关系。
同时，收养人应具备的条件为：
（1）收养人必须年满30周岁。收养的目的是为了在收养人与被收养人之间确立父母子女关系，因此，收养人与被收养人之间应有合理的年龄差距。
（2）收养人无子女。基于《宪法》和《婚姻法》中关于计划生育的要求，《收养法》要求收养人无子女。这里的收养人无子女是指夫妻双方或者一方因不愿生育或不能生育而无子女，或者是因所生子女死亡而失去了子女，或者是指收养人因无配偶而没有子女的情况。
（3）有抚养教育被收养人的能力。为了保证被收养人的健康成长，对收养人抚养、教育能力的要求包括三个方面：第一，收养人应具有良好的思想道德品质；第二，收养人有保证被收养人健康成长的物质条件；第三，收养人未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。
（4）有配偶者收养子女，必须夫妻双方共同抚养。法律这样规定的目的是为了保证被收养人能在一个和睦、温暖的家庭环境中健康成长，以免因夫妻单方收养而造成另一方不接纳孩子，进而影响到夫妻感情的和睦，影响到养子女的身心健康。
（5）收养人只能收养一名子女。对收养人的这一要求，是为了贯彻推行我国的计划生育政策。
因而，根据法律规定，目前离婚后的张玲，符合收养人的资格，她可以去当地的民政部门咨询一下具体流程，提交身份及其他证明，争取通过合法的形式对弃婴进行收养，完成合法的收养手续。
问题二：收养关系如何解除？
1977年，家住黑龙江省的李莉到辽宁省营口市看亲戚，返程时，在营口火车站遇到一位抱小孩儿的年轻母亲，孩子母亲请求李莉帮忙抱一下孩子，她要去厕所。结果这位母亲一走就不见踪影。后来，李莉在孩子的襁褓里看到一张字条，这才知道，怀中的孩子原来是被母亲遗弃了。
因为是个男孩儿，李莉便带回了自己家，和丈夫一商量，就把这个孩子当成自己的亲生儿子来养，并取名路生。此后几年，李莉夫妻相继生育了两个孩子，都是女儿，此后二人便没有了其他的想法。一心一意栽培三个孩子。
李莉和丈夫含辛茹苦地将三个孩子抚养成人，路生娶妻生子了，女儿也远嫁他乡了。1996年，李莉的老伴儿不幸病逝，路生也离婚了。1999年，路生再婚，随条件较好的女方到女方的村子里居住了，留下李莉一人在老房子里生活。因为两个村子距离较远，路生经常是半年才来看望李莉一次。
李莉望着空荡荡的家，感觉很难过：自己将路生抚养成人，又张罗着给他办了婚事，现在自己年老多病，没有经济来源，他就把自己遗弃了！
而路生虽然承认自己对养母有一些照顾不周到的地方，可坚持认为自己并没有遗弃虐待她，搬到女方村里也是为了自己的孩子上学方便。于是双方的矛盾逐步加深，最后，李莉坚决要求断绝和路生的母子关系，还要路生补偿自己为他花费的生活费、教育费及垫付的结婚费用2万余元。这几十年的母子关系，真能解除吗？李莉要求补偿合理吗？
律师说法：
父母与子女之间的关系有两种，一种是血缘关系，一种是法律关系。血缘关系对于亲生父母与子女而言，不论感情是否融洽，都是永远无法割裂的。但是，对于通过收养而形成的养父母和养子女之间的关系，则是可以根据法律程序解除的。
我国《收养法》第二十七条规定：“养父母与成年养子女关系恶化，无法共同生活的，可以协议解除收养关系；不能达成协议的，可以向人民法院起诉。”
第二十九条规定：“收养关系解除后，养子女与养父母及其他近亲属间的权利义务关系即行消除，与生父母及其他近亲属间的权利义务关系自行恢复，但成年养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系是否恢复，可以协商确定。”
第三十条规定：“收养关系解除后，经养父母抚养的成年养子女，对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母，应当给付生活费。因养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养关系的，养父母可以要求养子女补偿收养期间支出的生活费和教育费。”
本案中，李莉要求养子补偿自己的当年的支出是有法律依据的，但是，需要在认定养子女有虐待、遗弃的客观事实的前提下才能提出。因此，假若路生没有虐待、遗弃的事实，李莉可以与其协商补偿费用。原则上，作为被养育多年的养子，也应该会理解养母的要求的。如果路生愿意从亲情出发，支付养母部分钱款，法律上也并不禁止。
问题三：什么是无效收养？
家住山东济南的刘铁柱和妻子结婚多年，就是没有一男半女。他们跑了很多医院，也吃遍了各种药方，依然没有见效。转眼间，二人都40多岁了，对于生育的事情，也就不再抱有幻想了。夫妻二人转而把全部精力放在了开饭馆赚钱上。
1997年，刘铁柱夫妻开的饭馆来了一位手脚勤快、能言善道的20岁姑娘孙梅。日子久了，聪颖的孙梅深得刘铁柱夫妻二人的喜欢。在得知孙梅是个孤儿，自小由舅舅带大后，刘铁柱夫妇心里就有了一些想法。一天，他们郑重地向孙梅询问：是否愿意做自己的养女，给自己养老送终。
孙梅喜出望外，连忙点头同意。为表示慎重，刘铁柱还特意请来了孙梅的舅舅，一同去公证处办理了收养公证。公证内容如下：“刘铁柱夫妇自愿收养孙梅为养女，刘铁柱夫妇为孙梅的养父母。”公证之后，孙梅就对刘铁柱夫妇以父母相称，对他们之间的关系，街坊四邻及当地居委会均予以认可。双方在一起生活直至孙梅婚嫁。
10年后，刘铁柱因病去世，刘妻同孙梅一家生活在一起。但在管理饭馆的问题上，双方渐渐地产生了很多分歧。刘妻起诉到法院，以被告不尽赡养义务为由，要求解除其与孙梅的收养关系，却被法院驳回了诉讼请求，这是什么原因呢？
律师说法：
收养涉及到身份关系的确定，是一种民事法律行为，因此形成收养关系必须符合法定的条件和程序。我国《收养法》对于收养人、被收养人、收养程序有着严格的、详细的规定。
此外，不论是对于收养关系形成的父母子女关系还是血缘关系形成的父母子女关系，父母方对未成年子女均有抚养义务的规定。根据法律规定，未成年人系指18周岁以下的公民。
在本案中，孙梅被收养时已经20岁，而且具有劳动能力和独立生活的能力，已不具备作为被收养人的条件。因此，双方所作的收养公证内容显然失实，其公证的收养关系应当无效。
根据《民法通则》规定，无效的民事行为自始无效，对当事人不具有法律约束力，双方并未形成养母女关系，因而不存在解除的问题。法院据此驳回诉讼请求，当属合法。
问题四：寄养是否就是收养？
2001年5月，年方19的郑小玉从乡下来到合肥打工，经人介绍给一户姓赵的人家看护病人。由于年少无知，郑小玉与这家人的儿子以谈恋爱为名发生了性关系，并怀了孕。
赵家知道后，以郑小玉引诱儿子的名义将她赶了出来，并要她自己去打掉孩子。无奈之下，郑小玉离开了合肥。但她并没有到医院做流产，而是回到家乡生下了非婚生女珠珠。
半年后，得不到家人谅解的郑小玉决定去深圳打工，并含泪将襁褓中的女儿托付给了好友唐辉，约好三年后来接孩子。
唐辉结婚多年，一直没有生育。起初，二人对孩子的精心照顾，大部分是出于对朋友的承诺。但随着珠珠的成长，夫妻俩开始享受着珠珠给自己单调生活带来的乐趣。咿呀学语的珠珠，也管唐辉夫妻叫爸爸妈妈，二人兴高采烈地应承着，把这个小家伙当作了自己的孩子。
一晃三年过去了，珠珠的生母郑小玉回来了，支付给唐辉夫妇5万元酬劳。此时的郑小玉已经是一位有钱的了，她这次回来就是准备接女儿的。可眼看着朝夕相处了三年的珠珠就要被接走，唐辉夫妇泣不成声，不知道该怎么办才好。经过彻夜不眠的考虑，他们找到郑小玉说：“你是妞妞的亲生妈妈，不错。可是孩子生下来你就走了，我们养了她三年多，她也叫我们爸爸妈妈。现在的珠珠已经是我们的孩子了，你不能把她带走！”
郑小玉愣住了：“我才是她的妈妈，你们让她管你们叫爸爸妈妈，已经侵犯了我的权利，我当然要带她走！”在这种情况下郑小玉到底能不能带走珠珠呢？
律师说法：
1992年12月29日，我国颁布了《中华人民共和国收养法》（以下简称《收养法》），1998年修正后的《收养法》也于1999年4月1日施行。我国法律规定，收养是指公民依法领养他人的子女作为自己的子女，从而在收养人与被收养人之间确立父母子女关系的民事法律行为。
我国《收养法》规定的送养人有三种：孤儿的监护人、社会福利机构、有特殊困难无力抚养子女的生父母。此三类人均可以作送养人。
同时，《收养法》第十条规定：“生父母送养子女，须双方共同送养，生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养。”第十一条规定：“收养人收养与送养人送养，须双方自愿。收养人年满10周岁以上未成年人的，应当征得被收养人的同意。”而收养关系一旦确立，养父母与养子女间的权利义务关系，适用于法律关于父母子女关系的规定，养子女与生父母的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。
本案中，珠珠虽然管唐辉夫妻叫爸爸妈妈，但是，他们之间并没有任何血缘关系，而且郑小玉当初只是将珠珠托付给唐辉照顾。唐辉属于受托照顾孩子的一方，虽然没有书面协议，但是，根据郑小玉支付5万元报酬，并且约定三年的事实，他们之间属于一种有偿的劳务关系。
也就是说，珠珠和唐辉夫妻之间，属于寄存性质的养育，是一种寄养关系。寄养关系不影响孩子与生父母之间的法律关系，即使被寄养的期限很长，也是亲生父母的孩子。结合郑小玉的实际情况，外出打工三年的她，经济条件充裕，完全有能力独自扶养女儿，而且郑小玉与唐辉夫妻之间，从未达成过送养珠珠的协议，更没有办理送养手续。因此，郑小玉完全可以以孩子亲生母亲、法定监护人的身份，将自己的孩子领回。
一、报名相关
1.具备什么条件可以在我市报名参加中考？
答：符合下列条件的人员，可以在我市报名参加中考：
（1）遵守中华人民共和国宪法和法律。
（2）身体健康。
（3）满足以下条件之一：
①具有北海市初中阶段学校正式学籍的初中毕业年级学生。
②具有本市常住户口，在北海市外就读的初中毕业年级学生。
③具有北海市常住户口的往届初中毕（结）业生。
④在北海市初中学校就读的八年级在校学生（只报名参加地理、生物学科学业水平考试，不参与中考招生录取）。
2.本市户籍在市外学校就读的初中毕业年级学生可以回北海参加中考吗？如可以，报名时需提交什么材料？
答：可以。这类学生报名时，提交以下材料：
（1）身份证明材料。考生本人户口簿或户籍地派出所出具的户籍证明（证明出生年月日、出生地、户口所在地、民族成份、身份证号等）。
（2）2.学历、学力证明材料。就读学校出具的在读证明（证明须包括入学时间、学籍号、是否应届毕业学生等，并加盖学校公章）；往届初中毕（结）业生提交初中毕（结）业证书（《义务教育证书》）。
（3）当地招生考试部门出具的地理、生物学业水平考试成绩证明和所在学校出具的物理、化学、信息技术实验操作成绩（注明合格或不合格等级）以及综合素质评定成绩（注明ABCD具体等级）等材料。
3.如何确定哪些学生具有定向生源资格？
答：中考报名时，根据下列规定审核考生是否具有定向生源资格：
（1）市直公办初中符合下列情形之一的考生，可以确认具有定向生资格：
①初一入学时以正读生身份入学（以市招生考试院批录名册为准），且初中阶段自初一年级起至今连续三年均在录取学校实际就读的毕业年级学生。
②初一入学时以借读生身份入学（以市招生考试院批录名册为准），且初中阶段自初一年级起至今连续三年均在录取学校实际就读，在中考报名结束前，学生本人户籍或家庭房产地址变动，同时满足以下两个条件的学生，可变更确认具有定向生资格：
A.具有海城区常住户口。
B.家庭房产在就读学校的招生服务范围内（以初一入学当年划定的范围为准）。
③初中阶段从外地（指合浦县、铁山港区、银海区及北海市以外）学校转入并自转入之时起连续在转入学校就读至毕业年级，且同时满足以下两个条件的学生，可确认具有定向生资格：
A.具有海城区常住户口。
B.家庭房产地址在转入就读学校的招生服务范围内。
（2）民办学校在校生具有现就读学校的初中阶段正式学籍，且初中阶段自初一入学起至今连续三年均在市辖区内民办学校实际就读（以学籍记录为准）的学生，不受户籍限制，可以确认具有定向生资格。
（3）社会考生中在市辖区外初中就读、跨县域返回户籍所在地报考的初中毕业年级学生（即应届生）可以确认具有定向生资格。
二、考试相关
4.对残疾或不宜从事剧烈运动的考生参加中考体育考试有何特别规定？
答：凡身体健康的考生，均须参加体育与健康考试。丧失运动能力的伤残学生和因身体欠健康（如患有严重心脏病、高血压、骨质疏松、心脏结构或心脏功能异常、侏儒症、巨人症等疾病）或家族中出现过猝死情况以及医疗机构认定不宜参加剧烈运动的考生，经本人申请，凭《残疾证》或二级（含二级）甲等以上医院出具的疾病证明报市、县招生考试部门批准，可免予体育与健康考试，按36分计入中考总成绩。身体不适宜进行中长跑的考生凭二级（含二级）甲等以上医院出具的疾病证明，可申请免考1000米（或800米）跑类项目考试，该项目按12分计入中考总成绩。
5.毕业年级学生因个人原因未参加八年级地理、生物学业水平考试的怎么办？如已参加考试，但成绩不及格的呢？
答：由于个人原因，未参加2018年八年级地理、生物学业水平考试的，须报名参加今年的地理、生物学业水平统一考试。地理、生物学业水平考试不及格的九年级毕业班学生，须参加所在学校组织的补考且补考成绩合格者方可被普通高中录取。
三、普通高中录取
6.普通高中招生依据什么录取新生？
答：除自主招生外，其他类型招生主要依据：
（1）学业成绩——中考总成绩等级和各科笔试成绩等级，包括生物、地理学业水平考试成绩。
（2）初中毕业生综合素质评价结果。
（3）物理、化学实验和信息技术操作考查成绩。
7.普通高中录取的条件都有哪些？
答：(1)自治区示范性普通高中及享受示范性高中政策的招生学校
自治区示范性普通高中：北海中学、北海市第七中学、廉州中学、合浦县第一中学；享受示范性高中政策的招生学校：北海二中（北京八中北海分校）、北京师范大学北海附属中学、北京八中北海实验学校、北海市外国语实验学校。
①基本条件
A.综合素质评价结果为B等级以上（含B等级）；
B.物理、化学实验和信息技术操作技能考查以及生物、地理学科成绩合格。
②成绩要求
A.定向生计划。中考总成绩等级须达到A等级以上（含A等级）；
B.教育精准脱贫计划。中考总成绩等级须达到A等级以上（含A等级）；
C.统招生计划。中考总成绩等级须达到C+等级以上（含C+等级）。
(2)除上述8所学校外的其他公办普通高中和民办高中学校
①基本条件
A.综合素质评价结果为C等级以上（含C等级）；
B.物理、化学实验和信息技术操作技能考查以及生物、地理学科成绩合格。
②成绩要求
A.统招生计划。中考总成绩等级须达到C+等级以上（含C+等级）；
B.教育精准脱贫计划。不受中考总成绩等级限制，但须是具备上述基本条件并经审核认定为建档立卡贫困户家庭的考生。
8.中考成绩依据哪些规则来排序？招生时如何择优？
答：普通高中录取时，按以下规则对考生成绩进行排序：
(1)在普通高中各批次录取时间段中，招生学校先按照报名考生总成绩等级进行排序，总成绩等级高的考生排名靠前，先予录取。
(2)在考生总成绩等级相同时，按照考生语文、数学、英语、物理、化学、思想品德与历史等科目的书面考试单科成绩中等级的数量由多到少的顺序排序录取；若考生等级的数量也相同，则按照次一等级的数量由多到少的顺序排序录取；依次类推。
(3)报考同一所学校的考生，如总成绩等级相同且各单科成绩中各等级数量也相同的考生，则按语文、数学、英语、物理、化学、思想品德与历史的顺序依次比较各单科成绩等级，单科成绩等级高的考生排名靠前，先予录取。
(4)如果用上述方法仍无法区分时，招生学校经市、县招生考试部门批准后，可调阅考生的相关材料进行比较，提出录取意见，报市、县招生考试部门审批同意后择优录取。
9.考生如何填报志愿？
答：今年我市辖区普通高中招生录取工作将依托北海市中考中招信息管理系统分时段分批次采用网上报名的方式进行。在志愿填报的时段内，考生可通过互联网进入指定网站（http：//bhzklq.com/）实现自助报名(详见《北海市辖区2019年普通高中招生志愿填报须知》）。
10.定向生计划是如何录取的？
答：指根据有关规定，为促进义务教育均衡发展，将自治区示范性普通高中和北海二中（北京八中北海分校）、北京师范大学北海附属中学等优质普通高中招生名额（指该校当年招生计划数减去自主招生计划数）的80%分配到市直及市辖区的各初中学校，从定向学校考生中择优录取新生的计划。同时具备以下四个条件的考生可以填报定向生计划志愿：
（1）经审核确认为具有定向生源资格的考生、市青少年艺术团成员或参加行政部门举办的国际、全国比赛集体项目获一、二等奖的考生。
（2）中考总成绩等级A等级及以上。
（3）综合素质评价结果为B等及以上。
（4）理化实验信息技术操作技能考查和生物、地理考试成绩合格。
定向生录取安排在第一批次进行。招生学校根据定向分配到该校的招生名额从该校符合定向生录取条件并填报定向生计划志愿的考生中择优录取。如定向分配到校的名额因该校符合定向生录取条件的考生不足而剩余，剩余指标调整为统招生计划，按照统招生计划录取办法进行择优录取。定向招收市青少年艺术团成员和参加行政部门举办的国际、全国比赛集体项目获一、二等奖考生的计划单列，按考试成绩择优录取。
11.今年的自主招生如何进行？录取原则是什么？
答：自主招生实行提前招生，按以下程序进行：
（1）制定招生方案。经批准同意实行自主招生的普通高中学校根据本校办学定位和办学特色编制自主招生方案，报送市教育局审批。
（2）招生方案公布及考生报名。招生学校通过学校公示告栏、校园网站、广播、政府网站等方式向社会公布批复的自主招生方案并组织报名。报名时间初定在4月下旬，具体以招生学校通知为准。
（3）测试与选拔。普通高中自主招生测试与遴选工作安排在每年5月上旬进行，招生学校严格按照公布的自主招生方案自行组织文化和专业测试，按测试结果遴选考生。
（4）招生预录公示及录取审批。测试结束后，招生学校按照本校的自主招生方案，根据测试结果择优确定预录取新生名单，在本校校内张贴和学校网站公示，公示无异议后，将预录取新生名单报送市招生考试机构办理正式录取审批手续。
（5）发放录取通知书与注册学籍。已通过自主招生录取的考生于规定的时间到学校领取录取通知书并按时报到，招生学校按学籍管理办法及时为新生注册高中学籍。
自主招生的录取原则：政策类自主招生录取原则为按文化测试和面试成绩总和排序，从高到低依次录取；特长类自主招生录取原则为在文化测试成绩合格基础上，按专业测试成绩从高到低依次录取。
12.今年普通高中招生录取批次及日程是怎么安排的？
答：市辖区普通高中招生填报志愿、录取日程安排如下：
13.辖区外单独招生具体办法和流程是什么？
答：示范性高中学校及享受示范性高中政策的学校经同意后可跨市、县域招生范围招收一定数量的特别优秀新生。具体办法如下：
（1）提交以下材料：
①学生和父母（或法定监护人）户口簿。
②初中毕业证书（《义务教育证书》）。
③当地教育行政部门出具的如下证明：
A.中考各科成绩以及总成绩证明，并注明当地示范性普通高中和一般普通高中招生录取最低控制分数线（或等级）。
B.《全国中小学生学籍信息个人基本信息表》（从学籍管理系统打印）。
C.同意考生外出就读普通高中的意见函或证明。
④《中考准考证》。
⑤非广西户籍或户籍从外省迁入广西的考生还需提交学生父母的其中一方（或法定监护人）在我市具有合法稳定住所和合法稳定工作的证明材料。
（2）办理时间及流程
考生须于7月20日前携带上述材料到有意报读的普通高中学校报名，由招生学校审核报读材料并根据实际对考生进行文化测试或依据考生的中考成绩择优拟定预录取名单，报市、县招生考试部门审批。
（3）招生学校及招生人数
面向辖区外招生的学校名单及具体招生计划详见普通高中分类招生计划表。
14.经招生部门批准已被招生学校录取的考生，还可以报读其他普通高中吗？
答：每位考生当年只有一次录取机会。经市、县招生考试部门批准，普通高中学校已经录取的考生，不得流动转录到其他学校。一旦退档，当年不得再次录取。
四、相关照顾政策
15.中考有哪些照顾政策？
答：（1）符合下列情形之一者，给予中考总成绩加30分后一并转换为总成绩等级照顾：
①烈士子女。
②驻边疆国境的县（市）、沙漠地区、国家确定的边远地区中的三类地区、西藏自治区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女。
③在飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危害岗位工作的现役军人子女。
（2）符合下列情形之一者，给予中考总成绩加20分后一并转换为总成绩等级照顾：
①因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女。
②作战部队、驻国家确定的一类、二类艰苦边远地区和军队确定的三类岛屿部队现役军人子女。
③平时荣获二等功或战时荣获三等功以上奖励的现役军人子女。
④安英模（指全国公安系统一级、二级英雄模范）和因公牺牲、一级至四级因公伤残公安民警子女。
⑤户籍在广西的农村计划生育家庭的独生子女考生和双女结扎户女儿考生。
（3）其他现役军人子女和军队文职人员子女给予中考总成绩加15分后一并转换为总成绩等级照顾。
（4）具有北海市涠洲镇常住户口，在涠洲镇初中学校连续就读三年且有完整学籍的考生给予中考总成绩加10分后一并转换为总成绩等级照顾。
（5）符合下列情形之一者，给予中考总成绩加5分后一并转换为总成绩等级照顾：
①少数民族考生。
②归侨、归侨子女、华侨子女以及台湾省籍考生。
同志们：
县政府决定召开今天这次会议，主要是总结分析今年以来的经济运行情况，研究部署第四季度的工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力抓好第四季度的工作，确保全面完成今年的目标任务，为明年工作打好基础。下面，我讲四个方面的问题。
一、充分肯定成绩，十分珍惜全县蓬勃发展的大好形势
今年以来，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕大干五年建成经济强县的奋斗目标，解放思想，抢抓机遇，奋力赶超，创新发展，全县经济呈现出蓬勃发展的良好势头。1-9月份，全县完成生产总值55.64亿元，同比增长24.6；其中一、二、三产业增加值分别完成9.39亿元、27.15亿元和19.1亿元，同比分别增长10.8、32.5和21.7；规模以上固定资产投资完成22.4亿元，同比增长111.3；完成社会消费品零售总额15.63亿元，同比增长16.1。
项目建设取得突破性进展。1-9月份，全县共引进合同项目352个，合同引资额112.8亿元，同比增长55.8；实际到位资金31.4亿元，同比增长95；实际利用外资3375万美元，同比增长93，外商直接投资327万美元，同比增长505.5，居全省第七十八位，全市第二位；完成外贸进出口总额2618万美元，同比增长112；新开工投资1000万元以上的项目106个，总投资91.2亿元，其中过亿元的项目19个，总投资80.09亿元。年初安排的37个工业新上和技改项目已有33个项目开工建设，完成总投资28.6亿元，部分项目已建成投产。
工业经济实力明显增强。1-9月份，规模以上工业企业实现总产值48.3亿元，同比增长38.3；实现增加值13.3亿元，同比增长51.5；实现销售收入47.8亿元，增长54.1；实现利税2.7亿元，增长103；利润1.47亿元，增长192.1。其中，利税、利润增幅居全市第一位。文秘站网-
农业和农村经济稳定增长。在农业结构继续优化的同时，夏粮总产达到28.5万吨，创历史新高；农业龙头企业取得较快发展，年销售收入100万元以上的龙头企业达到70家，其中规模以上的39家，过亿元的7家。
以旅游业为重点的第三产业保持较快增长。旅游开发力度不断加大，投资3亿元的内陆湖旅游度假区湖心岛水寨项目已完成投资20__多万元，项目主体建筑和木制结构已基本完工；白佛山景区开发项目也已实施。培育发展了连锁经营、物流超市、中介服务等新兴业态。
财税金融和对上争取工作取得明显成绩。1-9月份，全县完成地方财政收入18777万元，同比增长31，占全年预算的101.4。全县完成境内财政总收入30033万元，其中税收总收入20239万元，占境内财政总收入的67.4，其他非税收入中直接来自工业的收入2794万元；剔除列收列支因素，实际财政总收入24840万元，其中税收收入17861万元，占实际财政收入的72。金融经济稳健运行。到9月底，各项存款和贷款余额分别比年初增加7.07亿元、5.3亿元，分别增长24.2、29.2。对上争取成效显著，目前已落实或基本落实对上争取项目113个，落实资金4.7亿元，其中到位2.9亿元。
发展环境进一步优化。城市和旅游规划建设力度不断加大，年初确定的城镇开发建设重点工程已铺开建设面积20万平方米，完成投资1亿多元。狠抓了以“绿化、亮化、硬化、美化、净化”为重点的城乡环境综合整治，城乡面貌明显改善。经济开发区基础设施不断完善，经济发展的承载能力大大增强。切实转变政府职能，行政效能进一步提高。“文明平安卫生城市”建设扎实推进，城乡文明程度进一步提高。
总的看，前三季度我县主要经济指标在全市名列前茅，发展速度走在了各县市区的前头，经济工作取得的成绩受到上级领导的充分肯定，得到社会各界和广大群众的广泛认可和好评。经济发展中的巨大成功，极大地鼓舞了全县广大干部群众求发展的斗志，坚定了加快发展的信心，这为我们做好下步工作奠定了良好基础，我们必须十分珍惜当前的大好形势，再接再厉，乘胜前进，夺取经济发展的新胜利。
二、认真总结经验，推进全县经济既快又好的发展
总结今年以来的工作，我县经济发展之所以速度快、质量高，关键取决于县委的正确领导，取决于全县上下按照县委确立的发展思路，持之以恒抓落实，扎扎实实求成效。
在工业经济发展上，按照县委提出的走新型工业化的路子，以项目建设为抓手，培植资源开发、亚麻纺织、化工、 生活用纸、橡胶和机械制造、农副产品加工六大主导产业的思路，全县上下坚持不懈地实施工业强县战略，以多元化投入壮大规模实力，以大上项目增强发展后劲，以技术创新提升层次，以改革改制整合资产、激发活力，实现了全县工业经济的扩量、提质、增效。在企业改革改制过程中，朱书记直接领导，亲自过问，针对改革中遇到的困难和问题，朱书记以其超前的意识、敏锐的洞察力和善于决断、敢于决断的魄力，及时提出一系列行之有效的指导性意见，有力地推动了企业改制的顺利进行，全县改革改制企业焕发出了无穷的生机和活力。瑞星集团自20__年改制以来，经济实力显著增强，发展速度不断提高，预计今年可实现销售收入10亿元，是20__年的3.3倍；职工人均年收入达11000元，是20__年的2.2倍，并为职工还清了原欠保险金20__余万元；20__年、20__年累计完成固定资产投资5亿元，相当于1972年建厂至20__年30年所有投资的总和，瑞星集团成为目前泰安市最大的综合性化工企业。县华闻纸业公司出售给九鑫集团后，在技改扩规的同时，年初又与广东湛江冠豪集团合作新上5万吨无碳复写纸生产线，最近又决定投资1亿元，新上4条特种纸生产线，力争20__年之前成为江北最大的特种纸生产基地。县酒厂吸引深圳客商投资5000万元，组建了山东国基酒业公司，预计明年实现销售收入5000万元。工业经济每年前进一大步，年年都有大发展，已成为财政增收的主要渠道。20__年工业企业上缴税金11625万元，比上年增长68.5；今年1-9月份上缴税金13544万元，比上年同期增长74.1，占实际税收总额的75.8。工业经济实力迅速壮大，资产总额快速增长。全县规模企业资产总额达35.9亿元，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为8、59.7、32.3，从三次产业结构比重和对经济增长的贡献率上看，我县经济增长主要依靠工业来带动。工业经济的发展极大地提高了县域经济的核心竞争力，扩大了我县知名度。九鑫集团的“满婷”牌系列化妆品、中顺纸业的“洁柔”牌生活用纸、知心仁食品公司“知心仁”牌香瓜子、曙光印务公司“曙光”牌印刷品、八里香食品公司的“鲜八里”牌肉制品等都是全国知名品牌产品，具有较高的市场占有率。瑞星公司的“东平湖”牌、九鑫工具公司的“泰山牌”、东岳橡胶公司的“东岳”牌、酒厂的“唐龙”牌被评为省级著名商标，产品畅销国内外，其中九鑫工具公司的呆扳手销售量占全国同类产品销量的三分之一。走政府搭台、企业唱戏的路子，积极组织知心仁、鲜八里、国基酒业等28家企业参加了全国第73届糖酒会，成果丰硕，八里香食品有限公司实际签约和意向签约达到近3亿元、国基酒业与近500家经销商达成初步合作意向。工业的发展，先后提供就业岗位320__多个，使24000多名下岗职工重新就业，8000多农民变为有固定收入的工人，减轻了社会就业压力，缓解了社会矛盾，促进了社会稳定。
在招商引资上，按照县委提出的“抓招商、引项目、带产业、促发展”的思路，全县上下坚持以项目建设为抓手，全党动员，全民发动。在招商区域上，坚持外资主打港深，内资主打温州。曙光印务、中瑞气流纺、鲜八里食品、国基粉丝方便面、亿纳珠光颜料、泰隆裘皮制衣等10家温州企业先后入驻经济开发区，形成了温州工业园雏形。在招商方式上，在主要领导的带动下实行了资源招商、以商招商，招商引资取得突破性进展。近年来，朱书记多次亲自组团带队赴广东、浙江、吉林等地区，瞄准实力雄厚的大企业、大集团，有重点、有组织、有针对性地开展招商引资。对于进入视野的大项目、好项目，明确有关领导负责包保，盯紧、靠上、咬住不放，关键时刻亲自出面与外商沟通洽谈，做耐心细致的说服和争取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投资建设的3万锭气流纺棉纱项目有意整体搬迁山东，并扩大投资，建设10万锭的大型棉纺项目，当时德州为他们选好了厂址，建好了厂房。得到这一信息，县委朱书记连夜启程，不顾天气的炎热和路途的疲劳，亲自到新疆与外商洽谈联系，先后三次赴新疆，五次到浙江，昼夜奔波，与中意老总冯意国先生座谈交流，推介我县招商引资的优惠政策和良好环境，经过朱书记再三邀请，冯总亲自到我县实地考察，最终同意项目整体搬迁到我县。今年，在朱书记的带领下我们又引来了全市县市区最大的招商引资项目--九州钢业冷轧薄钢板项目，计划总投资10亿元，投产达产后，年可实现销售收入20亿元，利税3亿元。发挥资源优势，吸引淄博金兆集团投资兴建了宏达矿业有限公司350万吨铁矿石开采和100万吨精铁粉生产项目，计划总投资4.5亿元。利用外商的业务链条以商招商，通过九鑫集团引进了曙光印业，通过曙光印业引进了知心仁食品、中瑞气流纺等项目。在载体建设上，把工作的着力点聚焦在经济开发区上，不断完善开发区的基础设施，增强服务功能。开发区中心路又向北延伸1300米，完成绿化面积3万平方米。目前开发区道路已达12公里，绿化面积8万平方米，形成了“三纵七横”的道路总体框架，实现了“七通一平”，经济承载能力大大增强。各乡镇招商引资成效明显，引进了许多大项目、好项目。州城镇新上了科技含量高、产品附加值大、市场前景好的气保焊丝项目，接山乡配套县城工业主导产业发展了亚麻纺织项目，彭集镇新上了金华玻纤项目，老湖镇接连新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、阳光炉具等项目，东平镇新上了新华玻璃项目，银山镇建设了内陆湖度假山庄和宏达纺织项目等。
在农村经济发展上，按照县委提出的“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的思路，坚持用跳出农业抓农业的理念发展农业，三农问题得到较好的解决。一是实施项目带动，为农村经济发展注入了强大动力。今年以来，县、乡两级把工作的重心和着力点转移到项目建设上来，通过招商引资、启动民资，大、中、小项目一齐上，项目建设取得了明显成绩。今年以来，各乡镇共开工建设项目216个，投资21.8万元，其中1000万元以上的46个，3000万元以上的15个。项目建设有力地带动了农村经济的发展。二是抓点带面，推动全盘。实施了“西部突破银山、中部突破州城、东部突破大羊”区域发展战略，形成了强弱互动、以强带弱、竞相发展的良好局面。银山镇通过实施“突破工业抓转型、突破农业抓调整、突破城镇抓设施、突破商贸抓配套、突破招商抓争取、突破财税抓整治”六个突破，1-9月份完成各类建设项目25个，全镇经济呈现出强劲的发展势头，在湖西乡镇较好地发挥了龙头带动作用。州城镇前三季度，不仅新上投资20__万元以上的工业项目3个，而且城镇开发建设也取得了突破性进展，建设了城东商贸区，启动了中心商业广场和署东花园建设，这些项目的实施，将有力地促进镇域经济的发展，州城中心镇的地位更加突出。大羊乡勇于破除陈规，坚持抓招商引资强乡，今年以来，引进了鲁豫防水建材厂、海洋电器灯饰厂等15个项目，为山区贫困乡镇发展闯出了路子。三是实施农业产业化经营，拉动农业结构调整和农产品基地建设。大力培植农业龙头企业，全县农业龙头企业数量达到70家，省级龙头企业达到2家，市级龙头企业6家，龙头企业的辐射带动作用明显增强。仅在经济开发区就有 赵氏糟鱼、中瑞纺织、知心仁食品、扁担姑娘方便面、国信实业、八里香食品6家市级以上龙头企业，这在全省各县市区中是绝无仅有的，得到了省农业厅领导的充分肯定。
在第三产业发展上，按照县委提出的“大旅游、大产业、大发展”的旅游发展思路和“一主、一辅、一区”的县城发展总体构想，以旅游业为重点，把旅游业的发展与城市建设、交通道路建设、生态县建设、水利和移民开发建设有机结合起来，抓联合促发展，抓市场增效益，抓整顿树形象，努力把旅游业培植成为我县的主导产业、特色产业，使其成为我县经济发展的一大亮点。鼓励民间资本和外资投向旅游业。加快了重点旅游景区的开发建设，内陆湖旅游度假区湖心岛水寨项目进展顺利，预计明年5月份全部竣工；内陆湖度假山庄二期工程、移民培训中心二期工程先后完工。狠抓了济菏高速至内陆湖码头、州商公路、旧邹路等几条连接线建设，改善了旅游交通条件。围绕吃、住、行、游、购、娱，逐步完善了配套设施，拉长了旅游产业链条。引进培育了以华联超市、百货大楼等为代表的专卖经营、连锁超市、物流配送等现代服务业，加快了证券、保险、信息咨询、房地产、物业管理、科技服务及社区服务等新兴项目发展。
在城镇和基础设施建设上，按照县委提出的以建设北方山水旅游城市为定位，招商建城、以商兴城、经营城市的发展思路，不断加大城市和旅游规划建设力度。年初确定的城镇开发建设重点工程已铺开建设面积20万平方米，完成投资1亿多元。按照市场化、区域化、规模化的发展方向，加快住宅小区建设，形成了平湖小区、佛山小区、银山小区等具有相当规模的住宅小区。市民广场已基本完工；明湖中学二期工程主体已竣工；杭州花园、县人民医院门诊楼、银山小区、清河小区等工程正在施工。狠抓了以“绿化、亮化、硬化、美化、净化”为重点的城乡环境综合整治。城区共铺设彩砖1.5万平方米，硬化道路2.2万平方米，新增绿化面积1.7万平方米，建设景观墙、遮挡墙20__多平方米，粉刷沿街建筑物1.2万平方米。各乡镇也都积极加大城镇开发建设和乡村容貌综合整治力度，乡村面貌有了很大改观。大力强化了交通道路建设。济菏高速公路工程县内段已完成投资2.9亿元，进展速度全线最快；255省道改建工程已竣工通车；331省道州城至商老庄段改造工程、王台大桥建设工程、105国道东段国家级样板路改建工程等正在抓紧实施；村村通公路工程今年已修建农村公路370公里，完成全年计划的84。引湖灌区骨干工程、节水灌溉工程、村村通自来水工程进展顺利，已完成投资20__多万元。投资5530万元的4万亩涝洼地改造项目全面通过省级验收。
从前三季度的发展情况看，项目建设突飞猛进，招商引资成效显著，工业经济运行质量和效益大幅提高，农业和农村经济有了新的进展，第三产业快速发展，城镇开发和基础设施建设日新月异，社会事业全面进步，全县各业都上了新台阶，重点工作都实现了新突破。这些成绩的取得，是全县上下团结拼搏、扎实苦干、不懈努力的结果，是社会各界大力支持的结果，更是以朱书记为班长的县委正确领导的结果。实践证明，只要我们全面认真领会县委的意图，贯彻县委的思路，我们的各项工作就能得到更快更好的发展。否则，就会造成工作被动，影响经济和各项社会事业的进步。
三、突出工作重点，扎实做好第四季度各项工作
全面完成今年经济发展的目标，时间紧、任务重，各级各部门要按照既定目标不变、工作任务不减、发展速度不慢的总体要求，突出重点，强化措施，把各项工作抓紧、抓细、抓实，确保全年目标任务的顺利实现。从工作层面上讲，要重点抓好以下六个方面的工作。
（一）突出项目的带动作用，锲而不舍地抓好项目建设。项目是推动经济发展的抓手，是加快经济发展，增强经济后劲，从根本上增强财政实力的重要载体，是“盯住发展、谋划发展、致力发展”的重要体现。从前段调研的情况看，今年前三季度，全县项目建设比去年同期有了较大突破。大多数乡镇都切实把项目建设放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有个别乡镇至今找不到感觉，摸不着门道，工作不得法，措施不得力，没有一个像样的项目。今后两个多月，全县各级要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好项目建设。一是要把工业项目作为主攻方向，采取领导包保、政策扶持等措施，下大气力抓好年初确定的37个重点在建项目，努力加快施工进度，对原计划今年完成的项目，要确保年底前竣工投产；对跨年度的项目，要完成或超额完成年度计划。二是要努力抓好农业项目建设。为了调度今年以来乡镇和县直农口部门的项目建设情况，县委、县政府于10月10日召开了农业项目建设专题会议，会上朱书记就今年以来项目建设基本情况、坚定不移地推进项目建设、发挥农口部门优势，搞好对上争取、抓好今冬明春农田水利基本建设、搞好城乡环境综合整治及加强对农业和农村工作的领导六个方面讲了重要意见，希望大家按照朱书记的要求认真抓好落实。三是要加快资源项目建设，对已取得探矿权的项目，要加紧进行精探，积极做好环评和采矿权的申报等工作，争取早日完成精探，实施开采。对尚未拍卖的矿段，要切实做好探矿权拍卖的各项准备工作，力争尽快拍卖。四是要积极做好旅游、商贸流通等项目建设，大力发展三产经济。对各类在建项目，特别是年底前能够建成投产的大项目、好项目，各级各有关部门和单位要进一步落实责任，盯紧靠死，精心组织，加快进度，确保早日竣工投产，发挥效益；对已立项项目，要加强督导，搞好协调服务，认真解决项目落地遇到的各种困难和问题，为项目建设创造良好的环境，促其尽快开工建设。同时，要立足资源、产业、区位和环境等优势，广泛储备一批符合国家产业政策，有优势、前景好、质量高的项目，为明年项目建设打好基础。
（二）突出项目的履约率和资金到位率，全力做好招商引资工作。前三季度，全县各级把招商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”，引进增上了一批投资额度大、科技含量高、市场前景好的大项目、好项目，招商引资总体工作有了较大进展。但从目前各乡镇、各单位招商引资情况看，形势不容乐观，有的单位至今没有任何进展，有的只是停留在意向协议阶段。希望没有完成任务，尤其是至今还是空白的单位要切实引起高度重视，加大力度，落实责任，强化措施，打好招商引资的攻坚战、突击战。特别要继续按照内资主打温州，外资主打港深的既定方针，采取重拳出击，搞好重点区域的招商引资。对落地建设但尚未建成投产的项目，突出抓好后续资金的落实到位，确保按时竣工；对已签订协议但没实施建设的项目，突出抓好项目的履约和资金到位，下大气力抓好跟踪落实，尤其对投资额度大 的重点项目，要靠上做工作，切实解决好建设用地、项目审批、配套基础设施等关键问题，促使项目早日落地建设；要认真研究国家产业政策、资金流向趋势和产业转移规律，做好项目论证和储备工作，为明年的招商引资奠定基础。
（三）突出旅游发展，狠抓第三产业。要围绕建设“旅游大县”这个目标，切实搞好旅游规划和景区控制性规划修编工作，加快景点开发和基础设施建设步伐。积极做好王台旅游中心城的规划评审工作，加快内陆湖聚义岛建设施工进度，力争年底主体建筑竣工。加紧实施白佛山景区全方位开发。加大旅游促销宣传力度，积极筹备参加宁波中国旅游投资洽谈会，提高我县旅游知名度，吸引新客源，开辟新市场。要借鉴外地经验，积极引进大型商贸流通企业，充分利用好现有营业设施，盘活存量资产，繁荣城乡市场，实现商贸流通业的快速发展。要大力培植发展信息、中介、金融等服务业，扩大总量，优化结构，拓宽领域，建设完整的服务业体系。
（四）突出载体功能，切实搞好城镇和基础设施建设。当前，在城镇规划建设上，按照全市城市规划工作会议要求，结合我县实际，一是要尽快做好县城新一轮城市总体规划的论证报批工作；二是要做好建设部对稻屯洼湿地公园挂牌前的准备工作；三是要进一步加大城乡容貌综合整治力度，着力抓好龙山街、佛山街、东山路、平湖路、稻香街等主要街道的综合整治，全面实施绿化、亮化、美化工程，尤其要按照县城道路绿地系统规划，对龙山街、佛山街、东山路、宿昌路、平湖路进行绿化改造。要搞好以中心镇和县城卫星城镇为重点的小城镇开发建设和容貌综合治理，进一步增强城镇的集聚、辐射和带动功能，提高全县城镇建设的整体水平。对县经济开发区进一步完善基础配套设施，提升服务功能和承载能力。着力搞好交通道路建设，完成331省道州城至商老庄段、王台大桥、105国道东段全国交通样板路等道路建设任务。要全面完成村村通公路建设任务，扎实做好农村公路配套建设。济菏高速公路至内陆湖码头连接线涉及的乡镇要认真做好征地拆迁、路面清表工作，争取今年完成土路基建设，这项工作将列入今冬明春农田水利基本建设重点工程。外环路涉及的乡镇要全面完成土路基的施工。要积极实施以“村村通自来水”为重点的农田水利基本建设，努力改善广大群众的生活条件。
（五）突出增收节支，积极做好财税和对上争取工作。一要进一步加强财税征管。要全面摸清财源、税源底子，建好台帐。要深入研究制定分行业、分税种的具体征管办法，建立一家征管、多方监控、协税护税、代征代缴的财税征管新机制。要依法加强对非税收入的征管，既要严禁自立项目、超标准收费，又要挖掘潜力、依法应收尽收。要严格“收支两条线管理”，对能够纳入预算管理的非税收入全额缴入预算，支出通过预算安排。二要厉行节约保重点支出。要进一步强化约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转等重点支出。要千方百计筹措资金，解决重点项目配套设施建设资金不足的问题。三要深化财政改革。在扎实推进县级国库集中支付改革试点的同时，积极实施以“乡财乡用县管”和“村财村用乡管”为主要内容的财政管理体制改革。四要认真研究政策，适时启动乡镇住房制度改革。五要加大对上争取力度。第四季度是各级制订下一年项目计划盘子的重要时期，也是对上争取的关键时期，各单位都要积极走出去，通过各种渠道，利用各种关系，尽最大努力把能争取到的资金争取到手，能争取到的项目争取到位，确保实现年初定的各项争取目标，使更多的项目进入上级明年的计划盘子。
（六）突出协调发展，大力推进社会各项事业。要继续深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“文明诚信城市”及各种形式的精神文明创建活动。要大力实施科教兴县战略，努力推进科技创新、科技推广应用。要加快危房改造步伐，特别是乡镇要加大投入力度，确保完成今年的危改任务。要巩固两基成果，努力提高教育教学质量。要加大就业岗位开发力度，提高社会保险费收缴率，进一步扩大社会保险覆盖面。要积极做好乡镇敬老院建设，解决农村“五保”老人供养问题。要完善新型农村合作医疗试点，提高医疗服务水平，加强资金监管，解决农民群众看病难就医难的问题。要以迎接省市检查为抓手，进一步夯实计划生育基础工作，突出抓好二胎性别比偏高、社会抚养费征收率偏低等问题。要切实抓好安全生产，强化食品药品监管，确保人民生命财产安全。要认真解决农民群众反映的热点难点问题，扎实做好稳定工作。要加大文物保护与利用力度，使文物古迹与旅游、经济发展有机结合，进一步推进文化体育、环境保护等各项社会事业，促进经济和社会协调发展。
四、加强组织领导，确保全年目标任务的圆满完成
现在距年底还有两个多月的时间，这是全年工作的冲刺阶段，更是决定全年工作任务能否顺利完成的关键时期。我们要坚定必胜的信念不动摇，盯住年初既定的发展目标不动摇，狠抓工作措施的落实不动摇，奋战八十天，务必全面完成今年的各项目标任务。
一要进一步落实责任。各乡镇各部门要切实加强对各项工作的组织领导，把后两个月的任务目标分解落实到分管同志、下属单位和具体责任人，量化到月、到旬、到周，使大家人人有责任，天天有事干，真正把心思用在做工作上，把精力用在抓落实上，把本领用在完成全年的目标任务上。各单位的领导同志要加大督促检查力度，对本单位安排部署的工作实行跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，及时调度。对涉及多个部门的综合性工作，主办单位要牵好头，协办单位要主动配合，通过召开联席会、协调会等形式，及时沟通联系，团结协作，确保既定目标任务的顺利完成。
二要统筹安排好当前的各项工作。越到年底，事情就越多。各单位的主要负责同志，越要保持清醒头脑，理清工作头绪，分清轻重缓急，精心排兵布阵，统筹安排各项工作。要认真对照全年任务目标，对今年以来的工作进行一次“回头看”，深入查找差距和不足，研究制定相应的对策。对项目建设、招商引资等重点工作，要对照时间进度要求，精心组织，加快进度，资金该到位的要落实到位，工程该竣工的要按期竣工。特别是工作欠帐较大的乡镇和部门，要采取强有力的措施，倒排工期，打好突击战。同时，各级各部门要紧密结合各自实际，准确把握大局，超前谋划、统筹安排好明年的各项工作，努力保持经济社会良好的发展势头。
三要进一步提高行政效能。在环境建设方面，近年来，全县上下都做了大量的工作，收到了明显成效，但对客商来我县上项目，我们的服务效率和质量还有待提高，我们服务的内容还不够完善，服务的程度还不够到位，有的单位为客商服务考虑按政策法规怎么办多一些，但 如何做好结合的文章，怎样办得更好考虑少一些，环境问题、服务问题，还需要上水平、上档次。为提高办事效率和政务透明度，我县成立了行政审批服务中心，政务大厅已开始对外办公。原则上所有行政许可事项都要纳入政务大厅办理，与企业、群众密切相关的非许可审批项目和县级审核、上级审批的事项，也要纳入大厅实行集中办理。已经进驻政务大厅的部门，要理顺好厅内审批与厅外管理的关系，积极配合行政审批中心规范运作，坚决杜绝两头受理、体外循环；暂时还未进驻政务大厅的单位，也要自觉服从县委、县政府的决定，积极创造条件，做好进驻大厅的准备工作。县直其他单位特别是有管理和执法权的单位都要立足自身职能，强化服务意识，改进工作方式，简化办事程序，提高工作效能。监察、纠风等部门要加大行风评议力度，对那些服务意识差、作风不扎实、工作效率低下的单位和个人，该批评的批评，该通报的通报；要严格落实执法责任制，对行政不作为、乱作为的，特别是部门“三乱”行为，予以严厉查处。
