时间：2023-05-30 10:55:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇有色金属行业，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要 在考察各有色金属企业的资本结构时，我们可以明显的发现大部分企业国有法人持股比例都超过50%以上，即使所持股比例未超过50%也是企业的大股东。从经济上看，在公司经营过程中，由于国有股权缺乏人格化主体，因此作为国有股权的代表，政府只有控制权而没有剩余索取权，对公司决策不承担风险。而且与自然人或家族不同，政府作为国有股权的代表除了经济目标外，还有行政目标。当两者发生冲突时，政府就会用行政目标取代经济目标，对公司进行行政干预，使公司资源难以有效地配置.
关键词 成本 监督成本 融资方式
一、成本的概念
Jensen和Meckling认为：成本是指由于委托关系中存在的信息不对称与委托人和人之间天然存在的利益不一致，而带来的公司实际收益与潜在收益的差额，以及委托人对人必需的激励与监督成本、必需的市场契约成本，其具体内容包括：委托人发生的监察费用，发生的约束费用及剩余损失。一般认为，成本应包括以下几个部分：（1）激励成本。激励成本是指使人的努力与报酬相联系而需要的费用。由于“信息的不对称”和“不可观察性”的存在，激励成本往往十分高昂。（2）监督成本。监督成本与激励成本存在一定的交叉，主要是监督和约束“机会主义行为”而形成的。监督成本广泛存在于各种决策执行过程中，具有普遍性。（3）剩余损失。委托人虽然支付了激励和监督成本，但事实上不可能消除二者的目标利益偏差，若委托人支付的成本还不足以偿还其获得的收益，就会存在剩余损失。
二、成本的计量依据
融资方式对于成本也有一定的影响。股权融资对成本的影响：（1）控股股东持股比例对成本的影响。按照理论，控股股东是公司治理中最积极的角色，他为了保护自身的利益，有很强的动机和能力对管理者进行监督，从而对公司绩效产生正向的激励效应。（2）外部大股东持股比例对成本的影响。由于各外部大股东都持有一定比例的股份，因此在对包括控股股东人在内的管理者的监督中，他们为了保护自身的利益，不但不会像小股东那样采取“搭便车”行为，而且在必要时会联合起来，以获得人的争夺权。（3）管理者持股比例对成本的影响。
三、研究设计
本文综合分析后，对成本采用资产利用率指标进行估算，即年销售额比总资产。与费用率不同的是，成本与资产负债率呈递减关系。与零成本公司相比，资产销售率低的企业成本肯定是正数。成本的产生在于经理做了欠妥的投资决策；不够努力，导致效益低；过度的行政办公开销，使得公司购买了包括过多的办公楼房、办公家具、汽车和自用财产在内的非生产性资产。用这些效率比指标衡量误差是难免的，这些误差包括：（1）会计处理方法上对收人费用在确认和时间上的差别。（2）一些典型的公司没有完善的记录。（3）小企业对成本科目作一定处理的倾向。例如所有者可能增加或减少利润，可以增加或减少费用，包括自身的薪金。所幸的是，这些随机误差可以通过不同行业和时期的大样本企业是可以消除。
四、数据来源
（1）数据来源于中国统计年鉴（2007～2009）。
（2）成本变量。本文选取了资产利用率和经营费用率指标衡量成本，资产利用率（AT）。指上市公司主营业务收入与总资产的比例。资产利用率=营业收入/总资产，成本=私营企业资产利用率－上市公司资产利用率
五、结论
针对实证研究结果，本文对于我国上市公司降低成本，提高公司价值提出以下几点建议：
（1）优化股权结构，降低大股东的成本。以国家正在实施的国有股减持为契机，实现股权结构的多元化、合理化。产权多元化就是要改变现在国有股为主体、其他产权主体作为陪衬的局面，真正实现不同利益主体在平等地位上的多元化。
（2）建立完善的上市公司股权激励机制。委托者要将者的效用函数引导、统一到自身利益目标上来，除了运用监督、约束手段外，还需要逐步引入激励机制，这种激励主要体现在经理报酬的构成方式上，使其获得的收益与承担的风险相对称，从而将经理者个人利益与所有者利益有机地联系起来，以此换取经理人员的优质经营，即建立所谓“激励相容机制”。
参考文献：
[1]吴晓求.中国上市公司:资本结构与公司治理.中国人民大学出版社.2003.
2005年，有色金属行业运行情况良好，全行业投资增幅相对稳定；生产平稳增长，产品结构改善；销售收入及效益均取得历史最好水平；进出口快速增长，电解铝出口下降；有色金属价格居高不下；结构调整取得明显成效。
但目前仍存在产业结构失衡，重要原料供不应求；氧化铝、铜冶炼、铅锌冶炼行业盲目投资问题突出；电解铝企业亏损严重；铝加工行业产业集中度低,产品结构不合理；电解铜价格过高，铜加工企业经营困难；铅锌冶炼企业污染环境事故频发等主要矛盾和问题。
预计2006年有色金属行业总体上仍将保持良好的运行态势。电解铝行业将走出低谷，实现全行业盈利。铜价在一季度末将有一定程度的下降，铅、锌、镍、锡等主要有色金属品种也将保持良好的市场形势。但是部分行业产能过剩的局面仍将持续；矿产资源难以满足冶炼能力增长需要的矛盾将日益严重，矿产品仍将维持较高价位；不顾资源、环境、技术等外部条件氧化铝、铜冶炼、铅锌冶炼的盲目投资问题仍将十分突出，一些新建项目甚至会采用落后生产能力和工艺；电解铝行业也面临投资反弹压力。产业结构调整任务依然艰巨。
因此，建议采取以下措施：
一是加快产业结构调整，应对部分有色金属行业的产能过剩。加强环保执法，加快淘汰违法违规的高耗能高污染企业及工艺装备。实现有色金属新材料、加工等高新技术的产业化，用先进实用的高新技术和装备改造有色金属工业。支持再生铜、铝、铅、贵金属等有色金属循环经济发展。鼓励通过经济手段组建具有国际竞争力的企业集团，提高产业集中度，实现优势互补。调整产品结构，形成合理的产业链。
二是规范投资行为，制止盲目投资和落后生产能力的低水平重复建设。贯彻国家产业政策和发展规划，加强和改善宏观调控。抑制铜冶炼、铅锌冶炼领域盲目投资、落后产能低水平扩张势头；制止盲目违规建设氧化铝项目，防止电解铝盲目投资反弹，抓紧氧化铝建设项目实施，对条件成熟的氧化铝项目，及时按投资管理程序审批立项，引导氧化铝建设项目按照国家规划布局有序发展。尽快出台《铜、铅、锌、稀土工业产业发展政策》、《铜、铅、锌、稀土工业发展专项规划》等指导性文件，引导各地投资行为。密切关注铝、铜冶炼、铅锌冶炼行业的发展动向，落实制止盲目投资的相关宏观政策，跟踪实施效果并提出调整建议。
三是抓紧海外铜精矿、氧化铝、镍矿资源开发工作，合理开发利用国内资源。重点支持海外氧化铝开发项目，充分利用好已开发的铜矿资源，支持海外镍资源开发。加强国内矿产资源开采秩序的治理整顿，制止乱采滥挖。加大国内矿山勘探力度，增加后备资源。鼓励研究和开发低品位资源的利用技术，提高资源利用率。抓好国内骨干氧化铝生产企业在建氧化铝项目的组织实施工作，最大程度地缓解国内氧化铝供应矛盾。利用对外经济援助的有利时机，适当向国外转移铝、铜、铅锌等高耗能、环境影响大的有色金属产品冶炼能力。
四是研究有色金属资源型产品进口政策，尽量降低进口税率或取消进口关税，扩大进口渠道。对铜精矿、废杂铜、粗铜、铅矿、锌矿、镍矿等我国紧缺的重要资源型产品，应尽量降低或取消进口关税。研究拓宽进口渠道，降低进口成本，保障生产企业原料供应的相关政策措施。鼓励企业相互协调，建立采购联盟，形成较好地谈判定价机制。
五是协调解决重点企业生产原料、电力供应和运输问题 。运用经济、法律、政策手段合理配置资源，保障重点企业运输、电力及流动资金等方面的需求。鼓励有色金属冶炼企业参与向发电企业直接购电改革试点；引导企业加强管理降低生产成本，通过节能降耗提高能源利用效率。支持符合国家产业政策的优势电解铝企业建设自备电厂、参股电厂或实现直供方式降低电解铝用电成本。
（云卿）
[关键词] 企业信息化；有色金属行业；ASP
[中图分类号] F416.32 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)10-0093-03
[基金项目] 江西省社科规划课题“江西省支柱产业ASP公共服务平台构建策略研究”(批准号：05YJ255)；江西省社科规划课题“江西省工业园区企业信息化发展模式研究”(批准号：05YJ82)
[作者简介] 孙剑斌，赣南师范学院商学院副教授，硕士，研究方向为信息管理、电子商务；
刘福来，赣南师范学院数计学院院长、教授，研究方向为企业信息化、计算机信息管理理论与应用、工作流管理技术。
(江西 赣州 341000)
一、企业信息化与ASP模式
1.企业信息化。企业信息化是指企业以业务流程重组(或优化)为基础，在一定的深度和广度上利用计算机技术、网络技术和数据库技术，控制和集成化管理企业生产经营活动中的所有信息，及时地为企业的“三层决策”系统(战术层、战略层、决策层)提供准确而有效的数据信息，以便对需求作出迅速的反应，提高企业的经济效益和市场竞争能力，其本质是加强企业的“核心竞争力”。
企业的信息化建设是一个人机合一的有层次的系统工程，包括企业领导和员工理念的信息化；企业决策、组织管理信息化；企业经营手段信息化；设计、加工、生产信息化。具体可分为以下几个层次：
(1)单元信息化，如：设计部门的CAD、CAE的应用，生产管理部门的MRPⅡ、财务部门的财务管理系统等。
(2)技术部门集成，通过产品数据管理(PDM)、计算机集成制造系统(CIMS)对CAD、CAE、CAPP、CAM等系统的数据进行集成，实现技术部门的数据共享。
(3)业务管理部门集成，通过企业应用集成(EAI)技术将生产管理、销售管理、采购管理、财务管理和人事管理等部门的应用系统进行集成，实现业务管理部门的数据共享。目前大部分商品化的ERP系统就不同程度地包含以上各部门的相应管理系统。
(4)动态联盟集成，通过电子商务交换平台技术、客户关系管理(CRM)技术、供应链管理(SCM)技术、协同商务(CPC)等技术，实现企业间的信息共享。
信息技术在企业中的应用主要有两条主线，其中一条是技术主线，主要关注企业产品设计的深度，如CAD、CAE、CAM、CAPP和数控技术等；另一条是信息主线，主要是实现企业内、外部信息在企业中准确、快捷的流动，为决策提供依据，其关键就是实现设计信息、生产信息、管理信息的有效整合。
2.ASP模式。ASP(Application Service Provider，应用服务提供商)作为一种新兴的商业应用模式是指供应商融软件、硬件、网络和技术为一体，以互联网为媒介，以门户网站为切入点，为客户提供配置、租赁和管理等各种应用解决方案。
ASP将所有企业应用软件安装在数据中心或服务器集群上，通过网络将应用软件的功能服务或基于这些功能的服务有偿提供给客户使用，由ASP动态地管理、维护和更新服务产品，并通过软件、硬件、网络和专业技术的合理配置，为客户提供更优质、更完善的服务。用户通过互联网连上ASP服务平台的服务器，即可使用其所需的应用软件，无需购买应用技术和软件，无需再去管理运行计算机平台，而将数据备份、运行管理、软件及硬件升级换代等统统交给ASP处理。
ASP通过互联网提供应用服务，使得客户服务由现场方式转变为在线服务方式，实现“软件变服务，服务走网络”的变革，具有诸多优势：
(1)无需昂贵的硬件和软件投入，只需建设简单的计算机环境，以相对较低的租赁费用和维护成本，享受所需的应用软件服务；
(2)短期内即可承接租赁试用、应用，系统安全、维护和升级等由ASP完成，弥补了中小企业信息化过程中专业技术人才缺乏的问题；
(3)避免了中小企业信息化建设的重复投资，同时降低了单一企业的信息化投资风险；
(4)可与其他服务平台对接，不仅本身为大中小企业提供了信息化服务，而且可以促进社会资源的整合利用。
对于那些想实施企业信息化建设但资金不足、人才缺乏的中小企业来说，统一标准、集中管理和一对多的ASP服务方式带来更简单、更经济、更加可行的企业信息化建设模式。
事物是渐进的、发展的，同样，企业将自身的信息化建设交给ASP，也有一个渐进发展的过程。从技术而言，相对于客户/服务器(Client/Server)技术，基于网络与互联网的计算机技术会使应用变得更加容易。但对客户而言，会有诸多顾虑，安全性就是引起关注的一个问题，现在可以通过类似于数据加密、IP隧道技术或其他网上安全技术来予以解决。这样使ASP可以提供企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、协同商务(CPC)或其他很多复杂的、资源要求较高的应用。对于企业和ASP运营商来说，比较可行的方法是分阶段进行。
第一阶段可以是那些与企业核心业务关联较小的应用，比如电子邮件系统(E-Mail)、人事管理系统、办公自动化系统等；
第二阶段可以是电子商务、部门的业务管理系统等；
第三阶段可以考虑涉及企业的核心业务，如全面的ERP系统、SCM(供应链管理系统)等。这样企业既可以有时间去体会ASP模式带来的好处，又不会因为磨合问题影响企业核心业务。
当前关于怎样采用ASP模式的理论正在不断发展，ASP的积极作用会在更加广阔的领域逐渐显现出来。毕竟对于一般企业来说，这种新的软件租用模式使得他们在信息化建设方面投资成本下降、经济收益和社会效益增加，并且需要对应用系统升级或完善时，变得更加快速、容易。
二、江西省有色金属行业企业信息化现状
江西省有色金属行业内企业信息化整体水平不高，而且企业之间发展也极不平衡。少数大中型企业信息化的高水平和广大中小型企业信息化的低水平形成鲜明对照。行业内企业信息化不仅投入不足，而且投资效益不高。有的企业在信息化建设上投入了大量的人力、物力和财力，然而并未能达到预期目标，得到相应的回报；有的企业由于种种原因企业信息化建设进展不顺，已实施的信息化项目不仅未给企业带来收益，反而成为了企业的负担。另外，企业信息化所需人力资源缺乏，信息化基础管理工作薄弱，制约了企业信息化的发展。
对于众多的有色金属行业中小型企业而言，生存是第一位的，由于企业规模不大，人员较少，因此信息化的定位就是解决某些具体管理环节的实际问题，如财务管理、客户管理、产品库存管理、生产管理和企业供应链管理问题等，并尽可能减少投入，坚持实用为主。随着ASP理论和技术的不断成熟，完全可以考虑使用ASP模式，以减少企业信息化建设的投入。
目前我国不少行业都采用了ASP模式来促进中小企业信息化建设，如四川省制造业信息网络服务平台()，该平台主要针对汽车制造企业，提供了协同商务、协同设计和资源配置等产业链服务模式的ASP服务；杭州的中国服装信息化共享平台(WWW.ECHOASP. COM)，该ASP平台主要包括网上服装展示系统、CAD数据转换软件租赁、产品资源数据库三大部分，平台上资源丰富，有服装款式6000多种，现已有1000多家企业用户。但同时也有不少ASP平台建设陷入了困境，未能达到预期的效果。这其中既有ASP平台本身的原因，也有外部环境因素的原因，现将ASP平台建设主要存在的问题分析如下：
1.平台建设缺少信用体系和相应法律法规的支撑。美国的ASP业发展迅速，应该看到他们多年积累的信用体系其实是ASP发展的关键动力。然而，反观国内的企业，普遍缺乏信用观念，这极大地增加了ASP用户的交易成本和投资风险。在ASP服务商与各企业之间、企业与企业之间进行合作交易，不可避免会产生各种纠纷，而这种纠纷有其独特性，如果没有一个规范的、统一的法律法规进行仲裁，纠纷就不可能很好地解决。
另外，由于企业用的所有业务数据均放置在ASP服务平台中，其安全风险将是非常大的，若无相应的法律法规来保证，企业用户在选择ASP服务平台时其对安全方面的担忧是难以去除的。
2.ASP平台建设存在认识误区。ASP在我国发展时间还不长，企业对ASP接触较少，自然对ASP的认识会存在一定的不足。企业开展信息化建设一般有以下几种模式：全部购置商品软件、全部开发应用软件、部分购置与部分开发并举、软件租用模式(即ASP模式)。目前绝大多数企业的信息化建设都是采用前三种模式，第四种模式使用的相当少，因而ASP模式可借鉴的事例较少，企业认识ASP也就存在一定的难度。
3.服务水平欠缺，不能很好地为企业出谋划策，解决企业实际问题。ASP模式是一种商业模式，而不是纯技术的网络平台，有些ASP平台在宣传和推广时，只是一味强调平台的技术如何先进，却并不能针对具体企业提供一整套的信息化解决方案，并不能解决企业实际问题。因此，ASP平台不仅要有较强的技术力量，更要具有咨询顾问这一类角色的作用。
4.通用性和个性化需求之间的矛盾处理不当。一般来说，ASP服务平台所提供的应用系统多是通用系统，如此才能实现规模效益，但企业随着信息化进程，会有越来越多的个性化需求，若ASP平台不能较好解决这一矛盾，将影响ASP平台的进一步发展。
三、江西有色金属行业ASP平台建设的对策
ASP平台运作涉及到信息基础设施、物流配送网络、金融网络，根据其他行业发展ASP的经验，为更好地发展江西省有色金属行业ASP平台，特提出以下几点具体措施：
1.政府应加强信息基础设施的规划与建设工作，努力提高网络传输速度，降低网络通信成本。江西省信息基础设施分布不均，城市信息基础设施建设较好，但农村、偏远山区和城乡结合部信息基础设施建设较差。而江西省不少有色金属企业均处在偏远地区，信息基础设施落后，传输速度慢，使用费用高，致使许多网络应用无法开展，直接阻碍了企业信息化的进程。因此，应充分发挥政府的指导作用，加快这些地区信息基础设施的建设，扩大网络覆盖范围，加快解决“最后一公里”问题。
2.政府应发挥信息化建设相关职能部门的作用，使之真正对信息化建设起到促进作用。在2003年，国家科技部批准了全国14个城市进行ASP服务平台试点示范工程，这些示范工程大多数是通过生产力促进中心这一机构来推广实施的。目前，除南昌市生产力促进中心搭建了南昌市制造业网络服务平台之外，江西省生产力促进中心各级机构尚未发挥出其应有的作用，因此有必要加强中心的建设和管理，使它们在ASP服务平台建设方面发挥重要作用。
3.加快信用体系的建设，制定相应的法律法规。信用体系对ASP平台的建设有着非常重要的作用，政府在当前市场环境信用缺失的情况下，应当加快信用体系的建设。目前虽有一些行业型的信用认证系统，如金融信用认证系统和税务信用认证系统等，但这些信用认证系统只对本行业开放，信用信息也尚不完整，政府部门应当肩负重任，将已有的信用认证系统进行整合，并加快某些行业的信用认证系统的建设，最终建立全方位的信用体系。
法律法规是ASP平台推广过程中的安全保证，缺少法律法规的保驾护航，ASP平台的推广将遇到很大的障碍。我国目前虽已颁布了一些相关的法律和法规，如《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《电信网间互联管理暂行规定》、《电子商务监督管理暂行办法》、《数字签名法》等等，一些地方政府也制定了一些相关法律和法规，如广东省的《广东省电子商务交易管理条例》、北京市的《网上经营行为登记备案通知》、上海市的《上海市电子商务价格管理暂行办法》等等，但还远远不能满足ASP发展的需要。因此，江西省政府部门应根据江西省ASP服务平台发展的需要来制定一些相应的法律法规，如此对ASP服务平台的发展将起到重要的安全保证作用。
4.制定相关的扶持政策、加强宣传推广工作。政府利用政策制定权，出台相关的政策，以优惠的政策来推动ASP平台的建设以及吸引企业来使用ASP平台。另外，政府利用其权威性，对ASP服务平台进行宣传，这在ASP平台推广应用时所起的作用是巨大的。在四川制造业网络服务平台成立之初，通过四川省生产力促进中心大力宣传，让企业免费使用、免费培训，通过这种推广工作，使得该网络平台在较短的时间内获得了数量众多的企业用户。
5.发挥行业协会作用。建立物料编码体系标准对于有色金属企业实现内部管理信息化，尤其是企业间实现电子商务和供应链管理有着十分重要的意义。但要想制定行业统一的物料编码体系标准，不是某一个企业或某些企业的力量所能为的，因此要发挥有色金属行业协会的作用，将有关企业、贸易商以及相关科研院所组织起来，制定一套行业物料编码体系，为有色金属行业最终实现信息流无缝集成打下坚实基础。
6.加强ASP服务平台知识的培训。由于ASP在我国发展时间不长，江西省不少有色金属企业对其认识存在不足，因此有必要对企业的相关人员进行ASP相关知识的培训，通过培训，使大家认识ASP，认识ASP的优势及其缺陷，认识ASP的应用价值以及其应用对象，认识ASP应用过程中的安全防范措施。只有企业真正认识了ASP，企业才有可能选择ASP服务；也只有企业真正认识了ASP，才能减少在ASP服务平台推广过程中来自企业的阻力。
参考文献：
[1]季金奎.加快建设中小企业信息化公共服务平台[J]. 中国制造业信息化，2005，(5).
[2]唐铁强.绍兴纺织业ASP公共服务平台开通[J].江苏纺织，2004，(11).
中图分类号：F127
文献标志码：A
文章编号：1000-8772(2014)34-0017-03
有色金属是国计民生及国防工业、高科技发展必不可少的基础材料和主要的战略物资，有色金属矿产资源是国民经济建设和社会发展的重要物质基础。赣南在全国极有影响的红色资源盛地，同时又是世界闻名的有色金属盛产之地。据统计赣南探明钨矿地质储量达149.98万吨，可观的地质储量赢得了“世界钨都”的称号；此外稀土在赣南的配分齐全、品位上乘，经济价值高，对整个国民经济的发展都起到了经济杠杆的作用。但是由于开采历史悠久，民采活动历来盛行，使赣南的有色金属资源遭到了破坏，同时由于赣南采矿的工艺又造成了严重的资源浪费、植被破坏、水土流失等问题，据调查，赣南开采稀土每年毁坏生态植被160公顷，形成荒漠山地约213公顷，产生废土、尾砂逾1600万吨，且堆积沙土还要占用大量的土地（甚至良田），已造成严重后果。
一、有色金属污染的特点
（一）对环境影响时间长
环境损害常常透过广大的空间和长久的时间，经过多种因素的复合积累后才形成，因此而造成的损害是持续不断的，不因侵权的行为停止而停止。同时，由于受科学技术水平的制约，对一些污染损害缺乏有效的防治方法。因此，环境污染损害并不因为污染物的停止排放而立即消除，具有持续性。在有色金属行业污染中对环境的影响往往伴随的是重金属的污染及释放，该种污染是随着时间的发展而不断加重的。
（二）土地占有面积大
有色金属矿山占地面积较大，以位居亚洲前列的特大型铜矿江西德兴铜矿为例，其原矿含铜量仅为0.41%，为全面最低，开采中的尾矿需要大面积的堆置场地，从而导致对土地的过量占用和对堆置场地原有生态系统的破坏。赣南的有色金属矿藏开采长期以来一直使用“露采—池浸”工艺,开采时首先要砍光或烧光地表植被,剥离表层土被，即为最为简单的搬运式，赣南年产7千吨左右混合氧化稀土,每生产一吨混合氧化稀土要破坏160-200平方米的地表植被，则每年破坏130平方公里以上的植被，而在稀土市场价值高时,赣南混合氧化稀土年产量至少在1万吨以上，植被破坏面积惊人,令人触目惊心。
（三）对环境危害性大
有色金属行业的污染物主要包括重金属、酸、有机污染物、油类污染物、氰化物、氟化物和可溶性盐类等。此种污染物通过大气、渗透、渗流和径流等途径进入环境，经过传播、沉淀、吸收、络合、螯合与氧化还原等作用，在空气及水体中迁移、变化，最终影响人体的健康和生物的生长。在此种以重金属为主要成份的污染中较之于其他类型的污染危害性更大。
二、有色金属行业基层立法的现状
有色金属行业在行业发展体系中占有重要作用，同时由于有色金属污染自身存在的危害大、隐蔽性、具有持续时间长、污染范围广等的特性，更要求在发展中除了国家在自然资源与环境完善立法，同时在基层法律体系中也需要地方结合自身环境发展现状及未来趋势，制定符合地方实际的基层法律法规体系。
（一）有色金属行业信息公开薄弱
环境信息公开，是指依据和尊重公众知情权，政府和企业以及其他社会行为主体向公众通报和公开各自的环境行为以利于公众参与和监督。因此环境信息公开制度既要公开环境质量信息，也要公开政府和企业的环境行为，为公众了解和监督环保工作提供必要条件，这对于加强政府、企业、公众的沟通和协商，形成政府、企业和公众的良性互动关系有重要的促进作用，有利于社会各方共同参与环境保护。
有色金属行业的信息公开是环境信息公开的其中一部分的内容，它更要求环境信息的公开化、透明化。在上个世纪的40年代，西方发达国家的环境问题日益突出，群众性的环境保护运动也日益高涨，同时提出了环境知情权的保障，《中国经贸词典》中认为环境知情权是指公民和社会组织收集、知晓和了解与环境问题和环境政策相关的信息的权利。它是行使环境监督权的基础。环境信息包括公共信息和个别信息，前者是指向全社会的环境信息;后者指只有在公众提出要求的情况下才提供的个别信息。由此可以看出环境信息公开当然属于环境知情权的重要组成部分。2007年《环境信息公开办法（试行）》正式启动，在此过程中确定了十七类需要公开的内容，但是在实际执行的过程中随意性和选择性却比较大，同时在公开的问题中强调环保部门，对于那些真正掌握环保实权的政府部门没有规定，就必然会出现由于法律规定所存在的缺陷导致的有色金属污染信息公开的滞后或隐瞒。
（二）地方政府在有色金属污染中的政府责任缺失
国家在以经济建设为核心的发展目标中全面提升了国家的经济软实力，赣南作为经济发展的后方，不仅为前沿经济发展区域提供了强力的支持，同时在前沿经济发展的产业转型中承担着后风险的污染负担。在此过程中地方政府是经济发展的强劲助推器，更需要为产业转型中承担的污染风险承担应有的政府责任。“政府、企业以及公众的行为，在环境污染的治理体系之中，对环境政策实施的效果都产生着或多或少的影响。但是，地方政府，对于一个地方上的环境污染的防治而言，其则发挥着主导、核心作用，这是因为，环境污染保护本身的外部性和中国政府对工业发展主导作用两方面共同决定的”i，因此在如赣南有色金属行业较为发达，较易发生有色金属污染的地区，更需强化政府责任，力求保证环境保护工作的顺利、有效推进。
（三）有色金属污染的预警机制亟待加强
环境污染损害的潜伏性特点是关注污染预警机制的重要原因。环境损害一般具有很长的潜伏期，这是因为环境本身具有消化人类废弃物的机制，但环境的这种自净能力是有限的，如果某种污染物的排放超过环境的自净能力，环境所不能消化掉的那部分污染物就会慢慢地蓄积起来，最终导致损害的发生。正是污染的潜伏性特点建立重金属污染危害风险及人体健康评价预警制度进而防止有色金属污染的排放量过大、有色金属污染事件频发等环境问题显得尤为重要。
三、基层法律体制在赣南有色金属行业的完善
（一）让“预防为主、防治结合”的原则真正走进赣南有色金属行业
要加强环境保护基本国策、可持续发展战略、环保法律法规的宣传教育。要通过多种形式提高大众的环境意识,特别要提高地方行政领导、矿山企业主的环境意识,?摒弃“先破坏、后治理”的老路子,走可持续发展道路,?做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。同时积极推进新工艺的普及化，提高资源利用率，完善赣南有色金属行业在矿藏提取中的工艺，创造新的绿色提取工艺。
（二）将“有色金属污染保证金”写入地方立法中，以保证行业的源头控制
排污收费是国家对排放污染物的组织和个人（即污染者），实行征收排污费的一种制度。这是贯彻“污染者负担”原则的一种形式。长期以来人们一直把环境当作污染物的净化场所，任意排放污染物，而不支付任何费用。随着经济的发展和人口的增长，污染物的排放量越来越大，超过了环境净化能力，使环境质量不断下降，人民健康受到危害。污染者既然污染了环境,也就是损害了环境质量,应该像消耗其他物品一样支付一定的费用，并应承担治理污染的费用和补偿受害者的经济损失，不应该把因环境污染而支付的费用转嫁给社会，从而提出了向污染者征收污染税的主张。我国在1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》中规定：“超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费。”1982年2月国务院公布了《征收排污费暂行规定》，同年7月1日在全国各地实施。但时至今日，该项规定已经走过了整整21年，收费标准偏低已经成为一个不争的事实，为了解决在赣南这样的特殊的地域形成的特殊的有色金属污染情况，可以通过地方立法的形式征收“有色金属污染保证金”，既可以从源头减少污染发生的潜在危险，又可以为后期一量发生污染所涉的治理费用提供保证。
（三）明确企业环境信息公开，确立有色金属污染预警机制
有色金属环境污染以其潜在性和不确定性而著称，政府要想在有色金属环境污染问题有所突破则需第一时间掌握有色金属污染的状况，进而做出正确的判断，因此更需要建立环境企业环境信息公开制度以保证有色金属污染的防治结合。面对有色金属污染的实际情况在赣南更需加快立法建设，同时改变观念将眼前利益与长远利益相结合，把经济发展与环境保护放在同等重要的位置，通过立法建立有色金属污染预警机制。
注释：
1张凌云、齐晔：《地方环境监管困境解释—政治激励与财政约束假说》，《中国行政管理》，2010年第3期
参考文献：
[1]罗永年，有色金属矿污染及对策，理论探讨[J]，2012年4月
[2]沈建新，浅谈有色金属矿山生态环境影响与评价，有色冶金设计与研究[J]，2011年4月
[3]欧志敏，中国环境影响评价制度的实效分析[D]，湖南师范大学，2010年
[4]黄霞，齐冉，矿山环境影响评价法律制度评析，资源行政管理与法制建设[J]2011年11月
基金项目：江西省普通高校环境资源法重点研究基地2013年度校级重点研究课题资助。课题名称：赣南有色金属行业在环境影响方面的法律规制研究课题，立项编号：HJFJD1302。
作者简介：籍明明(1981-)，女，吉林延吉人，硕士，讲师，研究方向：经济法，环境法，单位：江西理工大学。王世进（1965-），男，江西龙南人，学士，教授，研究方向：中国环境法、自然资源法、污染防治法。刘博鹏（1993-），男，黑龙江哈尔滨人，专业法学；江西理工大学2012级学生。
中经有色金属产业景气指数报告显示，20__年一季度，我国有色金属行业运行较为平稳，景气度处于正常区间。国家推进节能减排、淘汰落后产能等宏观调控政策的实施，有力地促进了有色金属产业结构的调整优化和行业的健康发展。
在加快转变经济发展方式的大背景下，着力实现由大到强转变、实现可持续发展已成为有色金属行业的主攻方向。20__年作为“十二五”开局之年，有色金属行业更是朝着这一方向加速前行。
辩证看待行业现状
有色金属产业是重要的基础原材料产业，产品种类多，应用领域广，产业关联度高，是科技进步的先导产业，在经济建设、国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。进入21世纪以来，我国有色金属产业迅速发展，在技术进步、改善品种质量、淘汰落后产能、开发利用境外资源方面取得明显成效，生产和消费规模不断扩大，产量已经连续9年居世界第一，消费量连续8年居世界第一，成为有色金属产业大国已经是不争的事实。
来自工业和信息化部的数据显示，至，包括铝、铜、铅、锌等在内的十种有色金属工业产量达到3135万吨，同比增长20.4%，产量消费量占世界三分之一，实现主营业务收入约3万亿元，占gdp的比重从的1.19%提高到1.99%。中国有色金属工业协会数据显示，“十一五”期间，我国有色金属行业投资年均增长32.7%，主营业务收入增长29.4%。
与此同时，有色金属行业依赖粗放式扩张、国际竞争力不强的问题亟待解决。
行业有关专家表示，我国有色金属工业面临的挑战和机遇并存，但机遇大于挑战。静态地、局部地、短期地看，有色金属行业面临一些困难；动态地、全局地、长期地看，我国有色金属工业前景无限光明。
从机遇方面来说，在拉动内需、扩大消费、建设新农村等政策作用下，居民消费结构升级，重点转向耐用消费品、公共设施和公共服务，消费主体从城市转向城乡并重，有色金属行业将迎来一个巨大的市场扩张机会；高新科技，材料先行，国家重点扶持的战略性新兴产业，与有色金属行业密切相关；在资源集约利用和消费方面，我国还有很大提高空间。
但也要充分估计有色金属行业面临的严峻形势，从挑战中寻找机遇。一是产、供、需、用结构不匹配，部分品种产能过剩，但应用开发还不够；中低端产品充足，但高端产品研发还不够；市场竞争主体充足，但产业整合还不够。二是宏观调控、节能减排压力增大。三是国际竞争更加激烈，包括资源和科技制高点的争夺，我国冶炼、采选领域的技术比较先进，但是应用、加工和装备制造技术还有较大差距。四是一些重要机制尚未理顺。
增强实力提升水平
行业有关专家认为，要想成为有色金属工业强国，需要具备一系列的条件和能力，比如具有强大的资源控制力、市场影响力、技术引导力等等。
资源，是有色金属行业的命脉，谁掌握了资源，谁就掌握了未来。资源控制力即对国际国内两种资源的占有和控制能力，从源头抓起，既满足当前需要，又保证可持续发展的要求。提高资源控制力，重点是“两头”，一头是资源开发和集约利用，一头是资源回收和综合利用。
市场影响力即对国际市场供求关系特别是价格，具有显著甚至决定性影响。像国际上大型的跨国公司，可以左右国际大宗商品原料的价格。要提高市场影响力，就要提高行业集中度，培育大型跨国集团公司，大型企业具有规模优势，在资源勘探、技术研发、资源储备方面走在前头，在国际上夺取话语权，中小企业着力促进产品多样化、精细化，拓展产业链，增加就业，两方面相辅相成，协调发展；要拓展有色金属应用市场，提高附加值，加强有色金属行业的用户对接和管理，帮助有色金属企业拓展应用、寻找市场、提高附加值；要发挥行业协会在国际经济合作交流中的作用，统筹协调，为企业服务。
科技进步和人才培养，是有色金属行业可持续发展的关键。提高技术引导力，不仅要有一大批技术达到国际前沿水平，而且还要有自己的“绝活”，要有超过其他国家的领先技术。
抓住重点谋求突破
如何由有色金属大国变为强国，实现科学发展和可持续发展，这是“十二五”乃至更长的时间里，摆在有色金属行业面前的一项战略课题。国务院国资委副主任黄淑和提出，有色金属工业要从主要依靠外延式规模扩张的粗放式发展方式，加快转变到依靠科技进步、技术创新、管理创新、劳动者素质提高等内涵式发展方式上来，当前要抓好结构调整、自主创新、节能减排和实施走出去战略等工作。
，煤（水）电铝一体化的铝产能进一步提高，铝电解直购电试点开始实施，铝电解产能开始有序向能源丰富的西部地区转移；20__年伊始，中色矿业集团对大冶有色金属集团以增资扩股方式，实现了强强联合，接着又重组赤峰大井子矿业公司……有色金属产业结构调整是持续发展的基础。通过鼓励有实力企业以多种方式进行重组，实现规模化、集团化，调整产业布局，提高产业竞争力；严格控制总量，加快淘汰落后产能。
自主创新、科技进步，是行业不断向前发展的动力。，“新型阴极结构铝电解槽系列生产节能技术”取得重大突破并用于生产；液态高铅渣直接还原技术取得重大创新成果并用于生产。“十一五”时期，有色金属企业技术装备水平明显提高，有色金属矿产勘查、采选技术进步明显。在“十二五”期间，需要继续加强技术改造，推动技术进步。如实施技术改造和技术研发专项，支持符合国家产业政策的骨干企业以及关键材料生产企业；加强对前沿共性技术的研发；支持填补国内空白、满足国民经济重点领域需要的高精尖深加工项目；采用先进适用的冶炼技术改造和淘汰落后产能，提高工艺装备水平等等。
，氧化铝综合能耗为632.4千克标煤/吨，比上年下降3.7%；铜冶炼综合能耗为360.3千克标煤/吨，比上年下降2.4%；铅冶炼综合能耗为453.5千克标煤/吨，比上年下降4.4%；电解锌综合能耗为946.6千克标煤/吨，比上年下降1.1%。四大主要有色金属节能减排都取得显著成效，这是有色金属行业实现可持续发展的有力保障。在公布的《有色金属产业调整和振兴规划》中也特别提出发展循环经济，搞好再生利用。通过工艺技术的改进和应用，提高资源综合利用水平；建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，减少矿产资源消耗。
内容提要：随着国内外有色金属市场逐步实现接轨，我国有色金属工业开始直接参与国际竞争。本文就加入WTO后如何加快有色金属工业国际经营步伐，培植国内龙头企业，加强与国外的合作与交流，提出了应对措施。
关键词：WTO有色金属工业措施
尽管国内外有色金属市场较早地实现了接轨和融通，我国有色金属工业在竞争中不断获得发展，但是加入WTO后，我国有色金属工业仍然面临更为严峻的挑战。因为过去国内外有色金属市场接轨和融通是在小环境下实现的，而眼下整个宏观经济大环境将发生巨大变化，要适应这种变化，必须采取下列三大措施，争取由有色金属生产大国转变为世界有色金属工业强国。
1、加快有色金属工业国际化经营步伐，全面步入全球市场
我国拥有丰富的有色金属矿产资源，国内市场十分广阔，具有发展有色金属矿产的诸多有利条件。我国有色金属工业从20世纪90年代初开始选择开放市场的发展道路，屏弃关税壁垒和非关税避垒保护措施，主动推进国内外市场接轨和融通，进出口关税税率的平均水平已经由1991年的15％下降到7％，2001年进一步下降到6％。由于市场的全面开放，有色金属产品进口大幅度增长，2001年有色金属进口额高达100亿美元，这不仅满足了国内市场的需求，而且通过与国外企业的激烈竞争，我国有色金属工业的总体实力得以明显加强。我国铜、铅产品产量逐年增长，各项技术经济指标显著改善，生产成本逐年降低，铅、锌、镁、钨、钼、锡、锑、稀土等出口产品在国际竞争大环境下不断在做大、做强。实践证明，我国有色金属工业只有在生产、销售、投资、研发等各个方面以全球经营为目标，自觉地溶入全球化的潮流，才具有影响力、控制力和竞争力，并在健康发展的征途中，成为世界有色金属工业强国。
2、培植有色金属工业龙头企业，形成规模竞争力
实现有色金属工业经营国际化的战略发展目标，必须以资产为纽带，以产品为龙头，培植几个具有国际竞争力的有色金属工业大型企业集团。目前，我国有色金属产品的属地研发与生产，已涌现一大批分散在全国各地的有色金属企业。正因为这些企业的散在及投资的分散，加之行业开放范围的扩大和程度的提高，投资硬环境的改善，市场运行政策的透明，运行规划与国际接轨，因此，外资企业主要采取收购兼并的方式，注重长期占据中国有色金属市场，在我国市场上进行扩张。鉴于此，眼下的我国的有色金属企业(特别是有色金属工业骨干企业)必须进行一次全国范围乃至全球范围的大重组，打破原来的分散局面，培植有色金属工业龙头企业，尽快形成规模竞争力，使我国有色金属工业在全球经营"游戏"中扮演主角。
3、加强对外合作与交流，注重协调与服务
加强对外合作与交流，其目的是吸引国外资金、技术、管理及人才投入我国有色金属工业，为我国有色金属工业企业提供国际发展空间。有色金属产品生产的全球化，经营全球化，必然导致有色金属进出口贸易大幅度的增加，做好协调工作，行业主管部门就有色金属商品进口关税、进口商品管理办法、有色金属产品出口许可证管理及其管理办法、有色金属工业海外投资、外商在华投资有色金属工业、国际间涉及有色金属产品的协议及争端等问题提供咨询；同时建立自律运行体制，负责协调境外有色金属工业企业对外经贸活动。同时，经济全球化开创了新经济时代，而新经济时代必须依赖于现代信息技术的发展。因此，有色金属工业实现生产经营的全球化，离不开快速、有效、完善的信息系统支持，我国的行业主管部门必须及时向境内外有色金属工业企业提供国内外的生产、经营、技术、管理诸多方面的有关信息，为有色金属工业企业提供生产经营决策服务、技术创新服务，从而促进我国有色金属工业的发展。
(作者单位：江西经济管理干部学院)
关键词：有色金属冶金，体系改革，建设
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1674-098X（2015）09（b）-0149-02
1有色金属冶金课程体系的现状
有色金属是目前的高新技术发展的关键材料，也是非常关键的基础原材料，自进入21世纪之后，我国的有色金属冶金的冶炼和加工技术发展迅速，中国目前已经是全球重要的有色金属的成产国以及消费国，不过随着有色冶金行业的高速发展，也引起了环境的污染以及能源的消耗等问题，国务院已经顺应国家建立资源节约型和环境友好型社会的方针政策，推出了很多政策和措施，以引导有色金属冶金行业的方向逐渐趋向于提高能源和资源的利用率以及节能减排的方向，目的是尽量减少工厂废弃物的排放，节能减排、以弥补国内的矿产资源不足，帮助有色金属产业取得良好的社会效益以及经济效益。目前很多高校已开设有色冶金专业，并且随着学科的发展已经建立成了完备的有色冶金课程体系，贵州大学的有色金属学是属于冶金工程与冶金材料学科，且贵州省的有色金属资源储量丰富。有色金属冶金自1958年建校时开始招收本科生，1984年开始招收硕士研究生。有色金属冶金是隶属于冶金工程的一个二级学科，主要研究的是从二次资源、矿石等原料中对某种金属或者化合物进行提取，对于多相化学反应的规律进行研究，实现对反应的过程进行自动控制，并且逐渐优化反应器，体系一般是由冶金工艺、冶金原理、专业选修课、实践教学这四个模块，研究的领域主要包括湿法冶金、火法冶金、材料化学冶金、电冶金以及冶金分离过程等，国内很多学校的有色金属冶金的课程体系建立的时间较晚，所以教学模式以及目前的课程体系还有很多需要改进之处，长此以往，对于新形势下对于有色金属冶金专业的人才培养、就业都有影响，目前的有色金属冶金体系在课程的结构、课程的实施方式、课程的体系建设和地方经济的发展等方面需要改进。
有色金属冶金因国家的投入较少，在生产技术的必要需求下对于基础的研究也取得了成就，主要表现如下：（1）在矿产资源的分离与提取方面，对于浮选剂的分子设计应用和理论、生物的浸矿、硫化矿的原生电位浮选原理、拜耳法的优化选矿理论都得到发展和应用。（2）在冶金过程的相平衡、化学平衡以及有色金属体系的传输、电化学冶金的电机过程、生物催化、溶离子的交换、溶剂的提取等动力学的机理方面的理论已经逐渐成熟。（3）膜领域方面，对于膜材料的性能、成膜的机理以及膜内的理论设计和开发等研究。（4）冶金电化学方面，对于熔盐电解炭阳极上电催化的过程，湿法练锑、矿浆的电解等原理有了初步的进展。（5）冶金的设备以及过程的优化和数字仿真方面，发展了铝电解槽的槽膛内形的动态仿真、铜镍锍的吹炼过程、矿热电炉的节能和降耗技术。（6）冶金过程的自动化，开发了能解决冶金变量的特种检测技术，综合的应用建模的手段和现代的方法，来解决对于复杂的冶炼过程的控制，比如对铝电解的智能控制，开发了与冶金领域相对应的优化、控制软件。（7）冶金过程新技术新理论，对于机械活化冶金、串级萃取、具备高附加值的冶金技术以及纳米精细类的化工材料的制备技术都在与时俱进。
2有色金属冶金课程的特点和改革目标
2.1有色金属冶金课程的特点
（1）有色金属冶金课程的特性。
有色金属冶金工业是基础性的行业，主要以开发矿产和利用矿产为主，所以必然会受到能源、资源和环境的制约。对应的有色金属冶金课程体系会具有一定的特点：①政策性。该课程不仅仅会涉及到单纯的工程技术理论，还会关系到社会主义现代化建设中的各种政策，需要在项目中贯彻和体现这些政策。②传统性。教学内容很多都是需要遵循的一般性原则和理论，但是工艺和技术都比较传统，学生能够看懂文字，但是会产生枯燥无味、老生常谈的感觉。③复杂性。金属的提取工艺流程和条件都比较复杂，所以需要老师不仅培养学生的基础理论，还要培养对工程问题的分析和实践能力。
（2）有色金属冶金课程体系所存在的问题。
①有色金属产业发展很快，课程的内容滞后，随着目前低碳冶金、循环冶金、清洁冶金等生产模块和理念的发展，大量的新型生产工艺比如铝电解的节能降耗技术，大型预焙铝电解槽、闪速熔炼、铝冶金的拜耳法选矿工艺，真空冶炼稀贵金属工艺、直接荣连发提取重金属工艺等都得到了推广，但是课程体系对新工艺新的数据统计内容很少。②课程体系的设置不合理，现在很多高校存在着对于相同的知识点在不同的课程中都有交叉，以热力学相关理论为例，在冶金物理化学、有色金属冶金学、冶金原理、物理化学等课程中的部分章节都有解释。但是对于宏观动力学、微观动力学以及反应过程学等知识在课程中的介绍很少。有色金属中轻金属、重金属、稀有金属和贵金属的冶金过程内容很片面，没有成为一个体系，专业课程的设置不合理。③学科之间的融合，有色冶金和化工、材料、环境、管理、计算机等学科联系越来越密切，但是缺乏融合性，所以需要在课程上进行拓展。加强有色金属冶金和相关学科之间的融合，能够加速有色产业的发展，方面学生适应市场的需求增多就业方向。④缺乏实践教学，对于学生进行实践教育不仅是为了补充理论教育的不足，会提高学生科技创新和实践能力。目前该校现有的有色金属冶金课程体系还需加强实践性环节，与专业课相对于的实验设备和指导教材不足，相关专业的实习单位也比较少，导致实习内容单调，经费有限等问题。
2.2有色金属冶金课程体系的改革目标
随着有色冶金工程专业发展的逐渐成熟，有色金属冶金学相关课程的教学质量会影响着整个行业的生存空间，我们该跟有色冶金课程体系的目标寻求有特色的教育模式和方法，通过增强目前的有色冶金工程的专业素养，让学生能够对有色冶金学的基本内容、原理、方法和工艺能够有较深入的理解和体会，并且能够将知识引用到具体的有色冶金的工程实践之中。3有色金属冶金课程体系改革措施初探
3.1增强有色金属冶金课程的连贯性和系统性
课程体系的优化需要在现有的课程体系的整合基础之上，保持冶金原理和工艺体系的核心位置，该校应该结合贵州省的地域特征和有色冶金行业的发展趋势，提高轻金属和稀有金属等矿产资源在教学体系中的比重。学校应该增加对于科技创新的基金，扩大创业孵化基地，加大对高水平的创新实验室的建设，营造一个良好的科研、学习、创新的环境和氛围，以提高学生的实践创新意识，增加创新、创业的能力。
3.2提高基础知识以及基本的工艺的理论教学
教师可以结合传统的方法和启发式的教学方法，不断的完善多媒体的课件，把抽象的理论知识和工业实践相结合，使得学生能够非常直观的接受和理解知识，采取对比和举例的方法来调节课堂气氛，调动学生的积极性、创造性和主动性。引导学生参加到教学活动之中，不断的激发学生的兴趣与创新性，学校可以采取分层教学的授课方式，让学生感受到现代和传统并存，以学生为主体，教学方法应该以直观可感、情景生动、层次分明为原则。让学生感受到学习不再是掌握一些书本的知识，而是深入了解一种文化掌握一种技能，培养一种能力。
3.3引入先进的教学的理念和方法，提高教师教学水平
有色金属冶金的专业课教学要注重理论知识和教学方法的结合，一些典型的冶炼过程要减少其繁琐的工艺操作，对于难以掌握、不易理解、内容复杂的知识点可以引入任务驱动法、比较法等方式，配合动画教学方式。通过教师和学生之间的互动，以逻辑推理的方式让学生层层深入，激发其学习的兴趣，加深对于课程的核心理念的掌握和理解。
3.4增多对有色产品的深加工的教学
近年来，为了顺应国家的政策，有色冶金的生产工艺开始向节能减排、提高资源利用率、产品精细化的方向发展，很多新型的工艺得到了快速的应用和推广，比如重金属冶金工业的熔炼工艺、真空冶炼稀贵金属等。在改革课程体系的同时，要关注专业的前沿性成果和发展趋势，并且以企业的补充，对原教学的内容定时进行系统性的更新和调整。我国的航天、航空、船舰、机械制造业、现代交通迅速的发展，进而增加了对于有色金属材料的需求量，对于成品的性能要求逐渐提高，所以目前的有色金属制品正在向着“高、精、尖”的趋势快速发展，我国的有色冶金行业正走向提升目前新的有色金属材料的性能和技术，实现大型规模化生产的道路，与此同时，为了增加学生的未来就业，在新的有色金属冶金课程体系中要适当增加和有色产品的深加工方面相关的内容。
3.5强化资源综合利用与环保等内容的教学
目前世界的经济发展主题是“绿色、循环、低碳、环保”，有色冶金过程排放的废气、废液、废渣是造成环境污染的严重因素，所以在今后相当长一段时间里，有色金属冶金技术的方向会沿着冶金过程的自动化、节能减排、对于低品位矿的开发、有色金属冶金产品逐渐精细化的趋势，有色金属冶金企业的工艺流程在21世纪已经趋向成熟，能快速提高有色金属企业的经济效益的有效途径是对冶金的二次资源有效的二次利用。因为想要实现社会、经济、环境之间的可持续的发展，就必须让冶金工艺走低污染的路线。学校应该在新的课程体系中，加大对于循环冶金、有色冶金的资源综合利用、清洁冶金等内容。有色冶金的相关领域的新工艺、新技术正发生着日新月异的变化，随着我国富矿资源的逐渐匮乏、日益增加的能源和资源危机、逐渐严格的环境保护，使得有色冶金工厂面临新的挑战和要求。对于学生的培养过程中增加一些当前学科的新技术、新工艺，专业发展的前沿趋势、有色工厂的新设计方向。比如焙烧过程中应用的流态化焙烧，火法炼铬过程中的熔池熔炼、闪速熔炼，以及一些新的浸出技术等，会帮助学生对当前的有色冶金工业发展有一个更清晰的构想，也会提高学生的视野，丰富专业知识和兴趣。
3.6增加有色方向的选修课，以拓展学生的知识面
高校里对必修课的要求不一致，但是必修课的学时和内容非常有限。学校可以通过增加选修课的方向来拓展学生的视野和知识面，尤其是跟有色方向相关的选修课，有利于学生对有色冶金整个行业的把握，教师也应该向学生多介绍目前我国有色冶金行业中存在的漏洞和缺陷，以及我国在该行业与国外发达国家之间技术、人才等方面的差距。以激励学生献身于祖国冶金事业以及对冶金行业的热爱精神。为了在新的形势下提高有色冶金行业的发展，对于选修课的模块要增加环境类、资源类、材料类等有所交叉学科的选修课，这有利于对新形势下有色冶金行业复合型人才的培养。
关键词有色金属；北部湾经济区；发展路径
一、广西有色金属工业现状及存在的主要问题
广西有色金属矿产资源丰富，具有良好开发前景，保有储量在全国前十位的有：锑、钪、锡、铟、铝、铅、锌、钽、铌、钛铁矿和稀土等。其中，锡矿保有储量占全国的40.67％，居第二位；锑矿保有储量占全国的34.49％，居第二位；锌矿和钛铁矿保有储量占全国第六位。
总的来说，广西有色金属工业已成为我国有色金属重要生产基地和广西壮族自治区七大支柱产业之一，形成了从地质勘探、采矿、选矿、冶炼、加工、科研、设计、矿山建设施工和机械修造到经营管理等比较完整和较大规模的有色金属工业体系；广西有色金属工业已具相当规模，生产能力较强，在铝、锡、铅、锌、铟、锑等优势产业中，“金海”、“飞碟”、“南方”、“深水湾”等知名品牌远销国际市场。2007年，6种有色金属精矿量居全国第6位，其中，锑精矿产量居全国第2位，锡精矿产量居全国第3位，锌精矿产量居全国第5位，铅精矿产量居全国第7位；高新技术得到引进和应用，2007年，广西10种有色金属及深加工采用高新技术生产的产品产量占总产量64％，高新技术产品销售收入占总销售收入67％。
虽然，广西有色金属工业在国内具有举足轻重的地位，但与全国有色金属工业迅猛发展相比，广西近年来发展速度还相对较慢，产能与产量增速都明显落后于全国平均水平，与资源大省的单位极不相符。具体来说，还存在以下几个主要问题：①产业分散、集约化程度不高，大而不优，布局不尽合理。长期以来，由于管理体制的问题，宏观调控乏力，改革步伐较慢，导致产业布局分散、重复建设严重。制约了产业进一步快速发展。2008年，全国有色金属工业增加值7800亿元，占GDP的1.9％，而2007年整个广西有色金属工业产值仅为451亿元，2007年增加值164亿元。2008年的增加值不到100亿元。②产业结构欠佳，产品结构不合理。采选、冶炼和加工产能不匹配，产业集中度低、企业规模较小，精深加工产品少、初级产品多是比较明显的问题。2007年，广西有色金属工业规模以上企业275家。其大型企业4家，大型企业18家，中型企业66家。其他企业187家，在全国有影响力的企业不多，2007年，可供市场销售的有色金属产品和副产品品种仅为98种。
今年上半年，国务院出台的《中国有色金属产业调整振兴规划》(以下简称《规划》)提出，在今后3年内，将在全国打造3到5家有国际竞争力的有色金属企业集团，国内排名前十位的铜、铝、铅、锌企业产量占市场总量的比例分别提高到90％、70％、60％、60％，这对于有色金属工业起步较早、资源储量丰富、产业竞争力不强的广西有色金属产业，既带来了压力和挑战，也带来了不少机遇。
二、加快广西有色金属工业发展的思路
(一)制定相关政策和办法，推进资源整合
自治区党委和自治区人民政府在2008年提出了“打造7个千亿元产业”、加速实现工业化的目标，有色金属产业作为一个支柱产业列入其中。2008年7月28日，在自治区党委和人民政府的支持下，广西有色金属集团有限公司成立，肩负着整合广西区内非铝有色金属资源、做大做强广西有色金属产业的重任。政府层面，也加大了政策支持力度，推进行业的重新整合。通过一年多的努力，广西区内的有色金属资源集中发不断提高，在优化布局、节能减排、循环经济、安全生产等方面的整体效应比较明显。
但是，从实际操作来看，作为实行市场化运作的国有企业，广西有色金属集团在整合资源、形成一个市场主体方面还需要解决两个主要问题：①政府支持和授权的问题；②各利益主体的利益分配问题。要想真正做大做强广西有色金属产业，推动整个产业优化升级，必须在自治区人民政府的支持和主导下，出台一系列的政策和办法，建立行业准入和退出机制。并妥善解决与各级人民政府的财政税收分配等问题，在这个前提下，实行“企业主体、市场运作、互利共赢”，把整个产业统筹起来。
在全球金融危机的影响下，全国有色工业新一轮的扩张和洗牌呈加速态势。在此形势下。广西有色金属工业必须做到用一个声音说话，在政府的主导下，通过市场运作、并购重组等方式，推动行业内的企业重组、合并，打造一个政府控股、股权多元，集矿产资源勘探、采矿、选矿、冶炼、深加工以及研发为一体的大型航母，真正实现大集团整合、大集团融资、大集团发展，抵御来自各方面的风险。
(二)利用区位优势，打好东盟牌
北部湾经济区获准建设以来。广西的经济地位和区位优势日益重要，参与国际经济交流与合作的范围越来越广。
据统计，2008年，广西与东盟实现双边贸易额39.88亿美元，同比增长37.1％，占全区进出口总额的30％。长远来看，中国一东盟矿产资源合作具有广阔的前景，国内企业在区域内共同市场中将有较大的用武之地。
广西与东盟国家在有色金属工业方面的合作条件已经具备：矿产资源自然禀赋的非均衡性为区内企业参与东盟国家矿产资源合作提供了基础；已经启动的国际大通道建设将为矿产资源合作提供基础设施条件；中国一一东盟自由贸易区内超WTO的投资、货物贸易、服务贸易政策为矿产资源合作提供了良好的软环境。
政府层面已经达成了与东盟部分国家进行矿业合作的协议，今后，还要促成建立政府、行业间交流与合作的平台，将中国一一东盟矿业交流与合作论坛纳入“两会”的议程，设立中国一东盟矿业交流与合作协会、中国一东盟矿业交易平台、中国东盟有色金属产业基金、中国一东盟有色金属研发和应用平台等平台，为区内企业“走出去”扫清道路。日前，云南省已经在建立国际矿业合作论坛方面迈出了一步，9月3日，首届中国昆明国际矿业合作论坛开幕。来自中国有关部委、国内各矿产协会以及越南、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨等国政府官员以及国内外矿业企业界代表共五百多人出席论坛，在国内外营造出了一种氛围。
广西具有沿海沿边和连接东盟经济圈的独特区位优势，中国一东盟博览会已经成功举办5届，具有较好的合作基础，在这方面有着独特的无可比拟的优势。东南亚国家是世界上少有的矿产资源丰富的地区，矿产资源是他们的出口大项。石油、天然气和铜、铁、铅、锌等有色金属资源丰富，仅越南北方地区就有煤、铁、铬、钛、铜、铝、锡、铅、锌、金、铀、稀土及磷矿等几十种矿产品种。东南亚国家矿产资源开发利用程度不一，柬埔寨、老挝等国开发程度较低，印度尼西亚、菲律宾等国开发利用程度较高，有色金属产业占国民经济比重较高。越南、老挝、柬埔寨等国家地质勘探基础还比较薄弱，对此，可以采取加大对这些国家的资源勘查力度，或者在当地合作建采矿厂、选矿厂、冶炼厂等方式进行合作开发；而对于矿产资源开发利用程度较高的印度尼西
亚、菲律宾等国家，则主要考虑技术协作、合资建厂、共同研发新产品、在北部湾经济区建立深加工基地等方式。制定相关政策和标准，提高行业进入门槛，提高资源利用率。
(三)加快资本运作水平
广西有色金属工业经历了上百年的洗礼，目前正处于腾飞的前夜。但是，在运用资本运作、以资本运作带动传统产业优化升级方面。还有很长的路要走。运用资本市场的力量，开拓融资渠道，规范各项管理、提高法人治理水平、加速做大做强等具有重要作用。 广西有色金属资源储量丰富，具有良好的开发利用前景，保有储量在全国前十位的就有锑、钪、锡、铟、铝等，其中，锡、锑居全国第二，铟居世界第一。但是，由于一些客观原因，目前，资源优势还没有转变为产业优势和经济优势，在资金有限、政府注入资本金有限的情况下，上市是做大做强的一个重要途径。要转变观念，加大扶持力度，鼓励有条件的企业和企业集团加快上市步伐，创造条件尽快上市，实现广西有色金属企业上市公司零的突破。广西有色金属集团旗下广西华锡集团股份有限公司已经提出了打造广西有色金属产业第一股的目标，并且进行了多方努力，目前正在积极推进，有望今年底或者明年初完成。在此基础上，继续扶持具备上市条件、有上市意愿的企业走上资本运作的道路。实现资本运作带动传统生产经营，推动整个行业经营水平的提高和产业的优化升级。
(四)引进战略投资者，实现优势互补、共同发展
目前，广西正处于开放开发的好时期，引“央企入桂”、引沪入桂和招商引资工作力度都在不断加强。9月3日，中钢集团与来宾八一铁合金签订合作框架协议，入主后者，合作前景比较看好。根据协议，双方合作重组后，整体发展规划总投资约104亿元，项目全部落实后，八一铁合金集团的铁合金年产能将达108万吨，比目前的30万吨提高了2倍多，年销售收入将在200亿元以上，是目前的将近10倍。 政府层面，对于引进战略投资者、引进央企高度重视，但要本着“依法依规、互利互惠、真正促进企业发展”的原则。避免“拉郎配”。作为企业，要充分利用自己掌握的资源等优势，加大合作和交流的力度，以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量。争取借用外部的资金、技术、市场、信息、政策、管理和人才等，壮大发展自己，逐步淘汰落后产能和工艺技术，促进结构优化和升级。中信大锰的发展就是一个很好的例子。2005年。广西大锰锰业有限公司引进香港中信资源控股有限公司，注册成立了中信大锰矿业有限责任公司，目前，该公司已经发展为集锰矿采、选、冶、深加工于一体的全国最大锰矿企业和全球锰系产品的重要供应商，获得了良好的经济效益和社会效益。
有色金属行业工艺流程比较长，采矿、选矿、冶金以及加工过程中都需要消耗能源，是节能减排所要加强的重点目标之一。2005年，中国有色金属工业年消耗标准达到约8341万吨，约占国内能源消费量的3.8%，战国内企业内能源消费量的6%左右。
一、能耗现状
我国有色金属工业的能源消耗主要集中在矿山、冶炼和加工三大领域，其中尤以电解铝能耗为最。在我国有色金属个品种中，由于电解铝和氧化铝生产过程中能耗大，加上产量高，毫无疑问是第一能耗大户。2006年，我国原铝产量935万吨，耗电1371.72亿千瓦时，占发电量的4.8%和全社会用电量的4.9%。国家进行的千家企业节能行动中，铝企业就有49个。氧化铝生产耗能也不小。2006年我国生产氧化铝1370万吨，按照当年氧化铝综合能耗为893.91千克/吨计算，共耗能1224.66万吨标煤。同时，2006年我国铝加工材产量为815万吨，按照当年能耗占全年有色金属能耗总量的69%。2006年氧化铝和电解铝产量增长幅度高于全国有色金属产量增长幅度，再加上铝加工方面的能耗，估计整个铝行业能耗占到整个有色金属行业能耗的75%左右。除了电解铝和氧化铝之外，锌工业成为第二能耗大户。2006年我国锌产量为315.3万吨，按照当年电锌直流电耗3154.6千瓦时/吨计算,全年共耗电99.46亿千瓦时.尽管最近我国主要有色金属单位产品综合能耗呈现总体下降趋势,但目前平均每吨有色金属综合能耗与国际先进水平相比,差距仍然存在.如,2006年,我国电解铝直流电耗为13506千瓦时/吨，而国际先进水平为13350千瓦时/吨，我国铜闪速炉冶炼平均单耗为0.606吨标煤，国际先进水平为0.50吨标煤，比国际先进水平高近20%。
我国有色冶金工业目前呈现出这样的格局：一方面在积极淘汰落后产能，一方面产量却又在急剧增长。这种“跷跷板”式的不平衡发展使我国有色金属工业能耗不仅没有减少，反而出现膨胀。2007年1-7月份，迅猛发展的势头表明，全行业节能减排形势并不乐观。分析认为，我国有色金属工业节能减排目前面临五方面的困难：1冶炼项目投资继续增加；2缺乏行业能耗标准；3冶炼生产能力增长过快，带来能耗总量增加，尤其是电解铝产量快速增长给整个行业带来冲击；4调整结构推出机制尚未建立，难以有效淘汰落后产能。5技术创新能力不足节能降耗的技术支撑薄弱。
二、节能技术进步
“十五”时期以来，全国有色金属工业通过自主创新和引进消化吸收在创新，形成了一批具有自主知识产权的先进技术用于生产，极大提高了技术装备水平，对节能减排起到了决定性作用。据介绍，其中电解铝技术发展最快，在自主研发300kA特大型铝电解工业实验槽，为工业化提供技术支撑。另外，中孚铝业“大型铝电解系列不停电技术及成套装置”和万基铝业的全石墨化阴极材料的推广应用，都对节电起到了重要作用。此外，云南冶金集团在世界上首次将“艾萨”炉炼铅技术与自主创新的“富氧渣鼓风炉还原工艺技术”相结合，形成了具有自主知识产权的高效节能。清洁的粗铅冶炼新工艺。江铜、铜陵的闪速炉、云铜的奥斯麦特炉、金川的合成炉和西部矿业的卡尔多炉，分别加大了节能技术改造技术改造力度，采用高效富氧强化熔炼技术和余热。余能综合利用技术减少了排放，实现了清洁生产。
三、节能减排战略规划
中国有色金属工业协会制定了有色金属工业“十一五”节能减排工作的总体规划，以贯彻落实国务院关于节能减排工作的一系列方针政策，推进全行业节约能源和保护环境工作的步伐。
有色金属行业节能减排工作的主要目标包括节能和减排两个方面。其主要节能目标是到2010年末，主要有色金属产品技术经济指标接近或到达世界先进水平。
国家发改委在“节能中长期专项规划”中，明确提出了我国有色金属行业2010年和2020年能耗目标为：10种有色金属综合能耗每吨分别为4.595和4.45标准煤，铝综合能耗每吨分别为9.471和9.22标准煤，铜综合能耗每吨分别为4.256和4标准煤。为了更好地完成“十一五”规划，即2010年万元国内生产总值下降0.98吨标准煤、降低20%的目标，有色节能工作任务艰巨。
四、节能具体措施
第一，对有色金属产品能耗标准进行深入研究，制定发展战略和规划，进而建立和完善科学合理的有色金属能耗标准体系，并适时制订出一批能耗标准，确定各能耗标准的框架内容和各项技术指标，建立和完善有色金属能耗标准体系。
第二，要大力发展有色行业循环经济。一方面，要从原生资源的开采中千方百计节能，另一方面，大力发展有色金属循环经济、从根本上改变能耗结构，已经成为解决能耗过高问题的必由之路。
第三，要大力发展节能技术，淘汰落后工艺和技术。实践证明，先进的技术设备和工艺是保证我国有色金属行业节能降耗的根本。
第四，健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、信贷经济受到。尽快修订颁布《节能法》，确立节能在我国的法律地位和作用，并及时出台相应的配套法规和政策。不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。
第五，发挥财税的作用。对那些低附加值、高耗能的产品，取消出口退税，改为出口征税，抑制出口。在价格方面，要让资源税和资源价格能从长期来反映出资源的稀缺程度。
第六，国家有必要更多地利用行政手段，制定与降低能耗指标相对应的干部考核制度。将节能目标分解到地方政府具体落实，和国有大企业签订能耗合同，将节能目标细化量化成各项指标，落实到具体行动上。总理在政府工作报告中提出，要抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，实行严格的问责制。
第七，可以学习发达国家，把高能耗的产品转移到国外生产，把矿产品加工成产品后再运回国内销售，这样可以节省大量的能源和水资源。
目前，我国有色金属大公司的能耗已经达到或接近国际先进水平，单位节能降耗下降的空间已经非常有限。在这种情况下，我们应该转变思路，把都达到国际先进水平，我国电解铝技术已经输出国外。因此，对于电解铝和氧化铝生产这两个高能耗大户来说，如果能直接在海外投资建厂，然后把生产出来的氧化铝或者铝锭用来在国内消费，可以大大的节省能源。对此，国家应该制定相关的优惠政策，鼓励企业走出去开发海外资源或在海外建设工厂。这样不仅可以大大缓解我国有色资源不足的压力，而且可以大大节约能源。同时我们还要看到，节能降耗指标的完成也是一个渐进的过程，是一个系统工程，要有充分的准备时间。优化生产流程不可能立竿见影，没有两年三年难见成效。一旦形成一个持续不断的良性节能投入机制后，节能措施的见效将有慢到快，持续发挥作用。
虽然中国有色金属行业的节能减排取得来很大的进步，但与世界先进水平仍有很大的差距，但我自己相信，凭借中国人民的智慧，总有一天我们可以站在世界的最前沿。同时自己又深深的明白仅仅一个行业做好节能减排是远远不够的，节约能源保护环境是我们每一个人应有的责任，让我们大家为了千年以后的地球，为了我们的子孙后代，请大家携起手来，为他们撑起一片蔚蓝的天空。
业内人士称,有色股的出色表现,得益于有色金属“十二五”规划草案披露和工信部将制定稀有金属规划的消息。除政策面刺激外,美元贬值强化了国际大宗商品的涨价预期,同时也触发了有色金属商品和股票的神经。无论如何,有色金属行业的投资逻辑正在悄然变化,大有色、精细化、稀有金属是未来的3条主线。
大有色:收购兼并显神威
在有色金属“十二五”规划草案(下称规划草案)中,有关控制产量、提升资源利用率和产业集中度、整合国内国际资源的内容,主要针对基本金属企业、冶炼企业,大规模和产品广泛的大有色企业将会占尽优势。
中金公司研报称,未来5-10年,中国仍是拉动基本金属需求的最主要动力,重点将集中于中西部地区,中期基础设施和保障性住房仍将持续推动投资的增长。
中国有色金属工业协会预计,2015年,我国铜、铝、铅、锌4种基本金属消费量将达到4380万吨。而按照规划草案,到2015年,包括4种基本金属在内的10种有色金属产量将控制在4100万吨以内。同时,有色金属行业将根据国内外能源、资源、环境等条件,以满足国内市场需求为主,充分利用境内外两种矿产资源,大力发展循环经济,严格控制冶炼产能盲目扩张,同时淘汰落后产能。
资源自给率方面,通过国内开发和国外矿产资源合作,2015年,我国铜、铝、锌矿产原料保障能力分别达到40%、80%和50%,再生精炼铜、再生铝、再生铅手握产量要占到同类产品年产量的40%、30%和30%以上。提升集中度方面,2015年,铜、铝、铅、锌排名前10位的企业产量占全国总产量比例分别达到90%、90%、70%和70%。
兴业证券认为,最大影响在于向产业界及二级市场传达了政府控制行业产能扩张和鼓励整合重组的决心,有色价格短期上涨预期很强,但大金属价格受国际因素影响较大。
循着政策鼓励优化和整合国内、国际资源的思路,中国铝业(600160.SH)和江西铜业(600362.SH)受到多家机构关注。中国铝业在非洲的收购尽管泡汤,但难挡其国际扩张的雄心。江西铜业以铜为主业,业务呈现多元化,凭借强大的整体实力伺机扩张,业绩表现持续优良。另外,黄金股受益强劲的国际金价影响,股价坚挺,素有“金矿收购第一人”的山东黄金(600547.SH)颇受市场关注。紫金矿业则事故不断,机构对其态度相对谨慎。
精细化:专业化道路占优势
专注于有色金属精细化加工和研发的上市公司,重点不在于规模和扩张能力,而在于走专业化道路的优势。这类企业同时受益于“十二五规划”和新型战略产业。
部分深加工、新技术和新型材料项目及企业将是政策重点鼓励对象。根据规划草案,到2015年要形成一批高端产品生产能力,其中,高精铜板带60万吨,精密铜管85万吨,电解铜箔50万吨;大力发展工业铝材,2015年要基本满足国内需求。重点研究开发满足国民经济发展需求的轻质高强结构材料、信息功能材料、高纯材料、稀土材料、军工配套材料等设备技术和产业化技术。
格林美(002340.SZ)受到光大证券、东方证券等机构关注。该公司主要产品是钴粉、镍粉等,主要原料是废旧电池,还能把废旧家电中的非金属材质转化成塑木型材,属于细分有色采选行业龙头和电子垃圾处理龙头企业,发展前景广阔。
精细化加工研发的有色股票主要是一些高端材料、精密仪器等类型的企业,如中科三环(000970.SZ)、东阳光铝(600673.SH)等。这类股票中有一些属于中小板或创业板,但目前不宜追高。
稀有金属:稀缺资源最珍贵
物以稀为贵。稀有金属、小金属几乎成为投资机构选股的“交集”区域。
据权威人士透露,工信部正在起草稀有金属行业“十二五”规划,该规划将独立于有色金属规划,且级别更高。该规划将涉及钨、钼、锡、锑、稀土5种稀有金属品种,包括总量控制、确定收入目标、利税目标、重点鼓励发展方向等内容。仅一个钨行业就确立了6个重点发展领域,涵盖了硬质合金深加工、钨基高性能合金、特种钨丝、装备制造业加工辅具等。
稀有金属为多个新兴产业的发展提供基础材料,也是目前各国竞相争夺的战略资源。手握这些资源的上市公司必然受到市场追捧。
2010年以来,《投资与理财》在“抵抗通胀”、“七新钱景”等专题中有过多次报道,如今看来有多只股票的股价表现强劲,如包钢稀土(600111.SH)的复权价2月份以来迭创历史新高,至今已经实现翻番。另外,厦门钨业、东方锆业、驰宏锌锗、矿业等多家稀有金属股受到机构关注。
中金公司
建议选股兼顾盈利的确定性和中长期的增长性
推荐江西铜业、中金岭南、中金黄金、山东黄金、招金矿业、包钢稀土、厦门钨业、辰州矿业、矿业、东方钽业。
安信证券
建议关注2季度盈利仍保持增长的企业
推荐中金岭南、紫金矿业、东阳光铝、新疆众和、中金黄金、格林美。
东方证券
建议关注细分行业的龙头公司
推荐中金岭南、东方钽业、宝钛股份、金钼股份、中金黄金、山东黄金、包钢稀土、厦门钨业、格林美。
光大证券
虽然有色金属工业采取了大量的措施来减少采矿、选矿和冶炼等生产过程产生的废水、废渣和废气等对周围环境和居民的影响，但我国有色金属工业依然面临着落后产能过剩、能源消耗量大和环境污染突出的问题。在部分有色金属生产企业中，由于严重的环境污染问题，一方面使得企业内部职工职业病增多、身体健康水平下降，另一方面导致企业周边居民日常生活环境受到严重威胁和危害农业生产。目前社会上普遍认为有色金属工业生产过程中存在严重的高耗能、高污染的问题，有色金属工业面临着越来越严峻的环保舆论氛围，如何更好地改善环保水平、履行企业社会责任已迫在眉睫。结合以上形势，本文首先识别和分析有色金属工业在环保等方面所面临的问题和形势，然后有针对性地提出相应的解决对策和建议，以期为我国有色金属工业更好地应对当前环保形势提供借鉴。
1.有色金属工业环保形势
1.1资源能源消耗高产排污强度大
目前，我国有色金属工业仍然存在资源能源消耗高、污染物产生和排放强度大的特点。造成这些问题的原因可归结为三个方面。一是技术不够先进、生产粗放等原因导致的资源能源消耗过高，主要指标远高于发达国家先进水平。例如我国粗铜综合能耗平均约为1t标准煤，比国外先进水平高出40%，氧化铝能耗水平比国外先进水平高50%左右。二是单位产量的污染物产生强度大，增加了末端治理达标排放的技术难度和经济成本，部分企业如果做到污染物稳定达标排放甚至亏本。三是大多数中小企业技术装备落后，生产流程集中程度较低，在造成资源严重浪费的同时，往往也严重污染环境。由于地方保护主义和历史原因导致不成规模的小企业散乱、众多,难以管控,无形中增加环境风险隐患。例如一些中小型炼铜厂至今仍采用传统落后的鼓风炉工艺，二氧化硫回收利用率不足65%。
1.2行业污染物排放标准提升
为了进一步加强大气污染防治工作,贯彻落实国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的相关要求，环境保护部新修订了6项有色金属工业污染物排放标准,在标准中新增加了大气污染物特别排放限值,对颗粒物、硫氧化物和氮氧化物等污染物的排放限值提出了更高的要求。这些行业标准的实施，对有色金属工业产业优化升级具有显著的倒逼作用，未来有望加速有色金属行业落后产能、过剩产能的淘汰。随着新标准的出台和执行,环境保护提标升级的要求更加明确和具体化，有色金属生产企业污染防治的压力和形势更加严峻。
1.3企业环境信息公开要求更高
随着社会信息化程度的不断提高，对企业环境信息公开要求日益提升。《环境信息公开办法（试行）》对企业的环境信息公开的具体实施提出了相应的考核制度和问责制度，也使得社会公众对企业的环境信息有了更大的知情权。为了落实中央要求减少行政审批精神，环境保护部近期取消了巳实施了十余年的上市公司环境保护核查制度。然而取消上市环保核查,并不代表放松环境监管。相应地，对有色金属工业大量的上市公司的日常环保监管会更加严格，其中一个具体的措施就是要求企业加大环境信息公开的力度（《上市公司环境信息批露指南》明确要求），以便保监机构通过公开渠道获取企业相关环境信息,减少股民的投资风险。另外，在当下的信息社会,信息就是广阔的市场，环境信息公开对于企业来讲绝不只是个面子和伦理道德的问题，而是影响市场和产品销售的核心问题，能够产生巨大的市场效应⑴。
1.4环境风险管理要求提升
近十年来，各地有色金属工业企业环境污染侵害事件频发，例如紫金矿业污染事件、陕西凤翔血铅超标事件和四川什邡钼铜多金属资源深加工事件等，这些都是有色金属工业环境风险事故的典型案例。这些案例中的有色企业大多是当地政府大力引进和扶持的，通常是当地经济发展的支撑和纳税大户，然而令人始料不及的是这些企业的引人给周边居民的人身健康和生态环境带来了较大伤害。产生这些问题的根源是长期以来大部分有色金属生产企业注重追求眼前的短期经济效益，环境风险管理意识淡薄,加上政府部门环境监管不善，导致从有色金属矿山开采到冶炼加工，多个环节都出现严重的环境污染问题。当前，强化企业环境风险的管控巳成为有色金属工业亟须解决的重要问题。
1.5公众环保意识加强
随着我国社会经济的发展，在生活水平显著提高的同时，人民群众更加关注周边环境质量的改善，公众环境保护意识明显增强。特别是近几年大面积的雾霾天气,使得公众更加关注环境保护。在以前很多人会觉得环保是一些各方都不重视的无关紧要的事情,但是因为空气质量恶化的原因，人们终于发现环保非常紧迫，而且与每个人的生活、命运息息相关。2014年全国两会期间，雾霾问题是代表和委员们最关心的议题之一，环境保护和污染治理方面的提案甚至超过了反腐等热点问题，成为全国两会的“第一议题”。在这样的背景下，工业污染企业将会无处藏身，必须严格遵守各项环保要求。在做好自身环保工作的同时，还要积极主动地与周围群众充分沟通,加大宣传力度，从而维系良好和谐的“企群关系”。
2.对策建议
2.1大力发展循环经济提高资源能源利用水平
循环经济以“减量化、资源化和再利用”为原则，是对“大量生产、大量消费和大量废弃”的传统经济增长模式的重大变革。我国有色金属工业资源利用率不高，单位质量金属能耗和污染物排放水平都比国外先进水平有一定的差距。有色金属工业的发展状况决定必须大力发展循环经济。1)构建有色金属行业内和跨行业的循环经济产业链。构建采选一尾矿一冶炼一有色金属、冶炼一炉渣/废渣一建材，冶炼一尾气一化工产品等产业链。2)推动冶炼废气、废液、废渣和余热的资源化利用。中国铝业从冶炼废渣中提取有价组分，并开发生产出了保温材料、赤泥硅钙肥、赤泥粉煤灰砖、环保陶瓷滤球、复合发泡混凝土等多个品种推进伴生矿、尾矿的综合利用。铜陵有色对伴生矿、低品位矿、难选冶矿、尾矿等进行综合利用，预计到2015年,有色金属矿开采和综合利用规模将达到1100万t。
2.2加块推行清洁生产降低产排污强度
清洁生产是将污染综合预防的环保策略持续应用于生产和服务的全过程，以期减少或消除对环境的污染。清洁生产以“源头预防”为方针，从改造产品设计、替代有毒有害原辅材料、改进生产工艺和技术设备、物料循环利用和废物综合利用等多个环节人手，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。对于有色金属企业来说,推行清洁生产，既减少了污染、保护了环境，又能提升资源能源利用效率，提高企业经济效益。同时，实行有毒、有害物质替代，能够有效降低企业的环境风险。目前有色行业的清洁生产措施主要有3个方面。1)提高原辅材料的清洁性。不用或少用有毒有害的材料，鼓励使用无毒或少毒的材料逐步替代有毒有害材料，实现有毒有害物质源头减量。例如控制铜精矿中氟、砷等有毒物质的含量;使用低灰份、低硫的清洁燃煤;使用其它清洁能源等。2)提高生产工艺的清洁性。例如富氧底吹熔炼和闪速熔炼都属于粗铜冶炼提倡推广的清洁生产工艺，富氧底吹熔炼实现了完全自热熔炼,能够显著降低能耗，闪速熔炼提高了烟气中硫的利用率，单位粗铜产排污系数大幅下降。3)提高设备的清洁性。一是使用效率高、产污强度低的清洁生产设备;二是改善设备的密闭性，避免跑冒滴漏；三是使用节能降耗的设备，减少资源损失和能源消耗；四是使用生产控制自动化水平高的设备，实现自动调节控制?
2.3做好环境信息公开提升企业绿色竞争力
环境信息披露是改善企业环境绩效的一个重要组成部分,是企业按照法律法规要求或自发主动地通过一定的形式，如报告、网站、声明等向社会公众企业环境信息的一种行为[6]。做好企业环境信息批露的主要有四个方面的措施[7]。1)健全企业环境信息批露的法律法规和政策标准，加强外部环境信息审计。有效的政策法规体系会引导企业从强制性批露逐步转向自愿性批露，从而提高企业环境信息批露的积极性和比例。强化对企业环境信息(报告）的外部审计，提高企业环境信息的可靠性和完整性,积极推动环境会计信息批露逐步实现规范化。2)提高环境信息披露相关人员的意识和技能。环境信息审计人员和企业内部有关人员更新知识、转变观念、掌握环境信息批露和审计技术,从而能够更好地胜任环境会计信息批露工作，良好地履行职责。3)规范环境信息批露准则和制度体系，鼓励企业积极主动核算环境相关事项。主要包含制定环境会计信息批露制度、环境会计信息批露准则及对环境污染事项的认定与计量方法。4)设立环境信息公开专项补贴。以政府补贴的方式对积极主动进行环境信息批露的企业进行奖励或补偿，提高企业的环境保护意识和环境信息批露的积极性。
2.4强化环境风险防范避免污染事件发生
企业环境风险管理是指根据环境风险评估的结果，按照相关法规和标准要求，采取有效控制技术和管理措施以消除或降低环境事故的风险程度，保障人群健康与生态系统安全。有色金属工业应当强化环境风险防范和管理，可从几个方面考虑和推进：1)实行全过程的环境风险管理。建立事前严密防范、事中应急响应、事后赔偿损害与修复污染的全防全控管理体系，消除或最大程度降低环境风险及其损害;2)遏制污染事件的发生，针对行业特征和企业特征准确识别问题、明确防控对象和目标、建立行之有效的应急体系并充分演练，采取有力措施防范环境污染风险，避免重大污染事件发生；3)完善经济政策保障措施，环境经济政策是有效推进环境风险防范的重要市场手段，环境污染责任强制保险和环境污染损害赔偿是环境风险防范两项重要的环境经济制度;4)落实企业责任是防范环境风险的根本途径，企业应当承担日常环境风险防范和环境污染事件应急处置的主体责任，企业主要负责人应对履行第一责任人的义务。
2.5履行企业环保责任营造环境友好形象
企业的环境保护责任是指企业在保护环境、防治污染等活动中应尽的社会责任。当前造成我国企业环保责任缺失的因素主要有经济利润的驱动导致企业环境伦理缺乏、环保责任主体不明确、政府环保责任缺失、环境监管体系不完善。这也是影响我国有色金属企业环境责任落实的主要因素，随着公众环保意识的逐步提高，进一步落实企业的环境责任势在必行。落实企业环保责任主要包含三个层面内容。1)企业层面。企业是落实环境责任的主体和承担者，企业本身的认识和积极性显著影响着环境责任的落实。在企业层面，环保责任的落实主要靠加强管理和教育、积极发挥企业内部监督作用和企业管理者的自律性。2)政府层面。政府是政策制定者,也是企业的监督者。但部分政府受传统发展观和政绩观影响，奉行落后的环保理念，形成环保为经济发展让路的错误观念和格局。在政府层面，企业环境保护责任的落实主要靠政府通过法律等手段明确企业的环保责任、强化对企业的环境监督、开展环保责任教育等措施。3)社会层面。加强对企业应对履行环保责任的宣传，形成良好的舆论监督的氛围，同时也可以通过舆论宣传,树立良好企业榜样。
3.结论
有色金属工业是重要的基础原材料行业，一直以来对我国国民经济发展起着重要支撑作用。近十年来，我国有色金属工业无论在总体规模、发展水平，还是在节能减排、科技进步等方面均取得了世人瞩目的成就，为我国经济平稳、快速发展做出了重要贡献。面对日益加大的资源环境压力，我国有色金属工业发展已到了刻不容缓向绿色发展的重要转型期。针对有色金属工业面临的环保新形势，提出相应对策:一是大力发展循环经济，提高资源能源利用水平;二是加块推行清洁生产，降低产排污强度；三是做好环境信息公开，提升企业绿色竞争力；四是强化环境风险防范，避免污染事件发生；五是履行企业环保责任，营造环境友好形象。对策建议包括技术、经济和管理等层面的内容，这些建议的落实将有利于缓解我国有色金属工业严峻的环保压力，促进行业的高效、和谐、持续发展。
【关键词】有色金属；企业；可持续发展；策略
有色金属资源属于不可再生的资源，更是有色金属企业从事一切经营活动的载体。随着我国经济的不断发展，有色金属是社会经济、国防建设发展的重要资源，但是快速的发展也衍生了一些问题，体现在产业集中度不高、生产设备落后、政策体系不全面、废旧金属供应不足等，有色金属企业实现产业结构调整是我国经济可持续发展的保证。
1.完善内部控制机制
有色金属企业首先要整改企业的内部环境，做好风险预估、信息沟通等内部管理机制的评估以及检测，只有当内部控制体系完整，才能使企业内控制度以及动态监控制度的修改有了依据，以达到提前预测风险，过程中控制风险以及事后评价的目标。
1.1采取有效措施预防价格风险
价格风险是有色金属企业面临的主要风险之一，由于有色金属本身价格浮动较不稳定，因此企业需要采取套期、保值等有效措施避免价格风险，另外还需和下游行业保持长期的购销合同，也可以通过价格下跌之后的一些补偿条款来减少风险对企业造成的不良影响。企业方面要做到尽可能的减少生产成本，利用先进的技术手段优化产品结构，使产品的使用价值得到拓展，从而利用产品的这一部分的附加值来面对价格风险的威胁。另外，可以通过外汇期货、货币互换等措施防范汇率变动引起的风险。
1.2避免流动性风险
增强对流动资产的管理可以使企业按时偿还债务，能够起到预防企业经济危机的作用。第一，企业应该增强现金的利用价值，制定完善的现金收支方案，适时调控好现金的存量，保证企业具备还款能力，同时能够保证必要的经营活动顺利开展。第二，制定适当的信用政策和应收账款的管理，优先挑选信誉度高、有较强还款能力的合作伙伴，防止坏账情况出现，让企业遭受不必要的损失。第三，有色金属企业要控制库存量，从而使更多的资金进入流动资金，进而提高资金的流动率以及企业经营的效果。第四，对于外部的投资经营计划要统筹全局，考虑项目的建设和回收期限，分期可能出现的风险因素，切勿冒进经营使企业的流动资金出现短缺或是资金流动停滞。在挑选投资对象时，应该选择不会受经济周期过大影响的金属类型进行投资，例如黄金等，从而使企业的效益保持稳定的状态，不会出现上下的过大浮动。
2.依据国家优惠政策调整自身经营战略
当前国家为了增大内需，进一步促进经济的发展，对于有色金属企业采取了一定的帮扶，因此企业应该懂得利用优惠政策实现更大的经济效益。具体有以下政策：第一，增值税政策对于有色金属企业来说意义重大，其可以增加企业的现金流入，增加利益总额；第二，而出口退、关税的调控能够对出口有色金属的企业带来积极的影响，使其能够降低生产成本，拓宽出口渠道，挖掘出更大的国际市场；第三，国家发展电网并且增加对经济适用房的投入，都会促进有色金属行业的发展；第四，政府加强了对重要物质资源的收储力度能够缓解一些负债企业的经济压力，使企业现货过剩情况得到抑制、市场压力得到缓解，能起到稳定市场价格的作用。综上所述，企业应该深入了解国家相关政策，结合自身实际实现企业的效益扩大化。
3.强化收储工作，合理利用货币政策
有色金属中的稀贵金属是世界收储的主要资源，所以在金属价格下跌时，企业应该反馈给国储局以增强收储的力度，维护企业的自身利益，减少价格浮动对自身带来的压力。
当国家出台银行降息或者降低银行准备金率的时候，有色金属企业应该从自身条件出发，适当增加借贷的额度，或者实行增发、配售、不定项发股、吸引投资方等一系列方式调整资金结构以达到减少企业，面临的资金压力，缓解当前的资金短缺，为企业赢得更多的反应时间。
4.增快产业结构调整进程
有色金属企业实现可持续发展的核心是对技术和管理的创新，只有技术创新，才能为产品实现节能减排提供技术支撑，同时提高了产品的综合性价比，增强其市场竞争力，而加强对企业管理的创新能够使成本控制在合理范围内，增强成本竞争力。另外还需要增强产品和资本的市场运作，为企业树立良好的口碑，加强当市场出现波动时企业的抵抗力。同时要促进资金结构优化的进程，促进产品快速的升级转型，完善企业的资源配置，增强企业经营的稳定性，使产品之间的关联更为密切，延长产业链的着力点，使产品、产业、生产能力以及效益等各结构逐步优化，从而由一个个的“点”上升到“面”，实现企业内部产业体系的全面优化。
5.增强企业的外部竞争力
随着经济全球化的影响不断扩大，跨国经营将是有色金属企业扩大经济效益的主要手段。目前海外并购门槛以及并购成本较以前都降低很多，一些产业的投资价值体现出来，这为我国金属企业的发展提供了契机，因此有色金属企业要懂得把握结汇，结合自身的产业优势，将经营范围向海外拓展，增强国际市场的竞争力。
6.结束语
综上所述，我国有色金属企业需要做的工作还有很多，要利用重点工程拉动整个行业的发展水平，不断创新管理理念以及技术手段，完善内部控制机制，预防价格风险以及流动资金风险，以国家相关政策为经营方针的依据，优化有色资源的储备机制，利用国家出台的货币政策及时调整经营战略，尽快调整好产业结构以提高企业的国际市场竞争力。 [科]
【参考文献】
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