时间：2023-05-30 10:55:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国有企业经济效益审计，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要 本文就国有企业开展内部经济效益审计的原因进行分析，并从内部经济效益审计评价标准定位、评价指标综合以及审计内容落实三方面提出一点提升内部经济效益审计质量的建议。
关键词 国有企业 内部经济效益审计 企业经济效益
经济效益是企业发展的基础。内部经济效益审计是基于企业经济效益实现的基础上，以一定标准对企业经济活动的合理性、效能性以及企业经济效益状况而展开的评价，在市场经济体制改革日益深入的环境下，其作用性和实践性越来越突出。
一、国有企业为何开展内部经济效益审计
1.市场经济环境下的必然之选。在市场经济开放性发展的作用下，国有企业的经济发展方式逐渐由传统型走向集约型，将经济效益、社会效益和环保效益统一起来，这就要求企业强化内部管理，这就刺激企业内部审计工作向企业管理与企业制度完善的方向发展，同时也要求内部设计工作职能也由原来的事后纠错扩展到事前预防、事中调整以及事后查错等，以实现内部审计对企业发展的作用。
2.良好的支撑条件。企业内部环境在市场环境的作用下发生了显著变化，内部审计的独立性和自主性越来越强，并且由于内部审计存在的历史性经验支持，使得现代国有企业内部审计的借助经验增多，这就为内部审计的继续发展创造了内外环境支持。而随着各项审计政法与法规的逐步完善，内部审计在国有企业中的地位也逐步提升，而其效能性也逐渐提升，这就为展开有效的内部经济效益审计提供了良好的保障。
3.经济效益审计的本身力量。经济效益审计是直接面向企业经济效益而进行的一种评价方式，其以资产与资源效益的效果回馈向企业提供生产经营信息，并针对企业发展中的经济性消耗提出有效建议，及时为计划修正、预算以及企业决策提供参考依据，以有效实现企业资产资源利用最大化，降低决策风险；经济效益审计面向企业生产、经营、管理等各个环节，这就要求强化各环节系统的审查和强化各个部门间的经济性合作，这就刺激企业进行内部控制制度完善，加强各个管理层以及基层与管理层的合作与交流，进而促进了审计风险防预职能的发挥，提升了决策效率，为实现企业经济效益提供了支持；国企内部经济效益审计是在一定标准下，按照一定制度法规进行的经济评价活动，这就要求国企经济活动必须合理、合法，促进了国企合法经营的实现。
二、国有企业如何开展内部经济效益审计
1.定位评价标准，完善内部经济效益审计
内部经济效益审计的评价标准主要由历史标准、规定性标准、社会标准等，在现代国企经济效益评价中，其不仅要面向企业的发展历史、现状，还要根据市场动态进行市场经济效益分析，同时，由于市场开放性以及社会多元性的发展，企业经济效益评价要同社会效益、环保效益等相结合，这就要求国有企业结合自身实际进行评价标准定位，通过历史性标准，来进行历史或现实经济效益考核，实现对企业发展的监督与企业经济效益综合审计，通过规定性标准，将个别企业与地区部门的效益目标进行定位，通过预算目标与企业实际效益目标比较，来合理分析企业经济效益实现过程进行评价，以实现企业经济效益的总括性评价，而通过社会标准定位，将国有企业的发展水平与社会平均水平进行比较与分析，以社会生产力发展、经济效益实现进程以及社会各界利益性要求的综合为评价指标，促进国企经济效益审计的进一步完善与发展，以促进市场经济环境下国企的持续性发展。
2.综合评价指标，提升内部经济效益审计科学性
内部经济效益的评价指标有资产增值指标、获利能力指标、成本费用指标以及偿债能力指标四种指标，其分别面向净资产的增加、资产收益率、企业一段时期内净利润与成本费用比率以及资产和负债比率，这就从企业生产经营和财务状况、资本投入取回能力即企业盈利状况、利润代价和企业资产运转、投资风险等方面对企业的生产经营状况进行评价分析，而在企业整体性发展过程中，要实现企业经济效益，必须根据企业的发展实际，将各项财务性、技术性、综合性、单向性等指标相结合，并以动态化与静态化的评价分析方式，来实现对企业发展的整体性、综合性、全面性以及变化性评价，在实现国企内部经济效益审计评价科学性的基础上，促进企业经济效益的实现。
3.落实审计内容，提升经济效益审计的效能性
国企内部经济效益审计包括开发审计、决策审计、业务审计等，其内容涵盖着企业发展的各环节、各方位，在具体工作中，企业要根究自身情况，进行审计内容选择，以提升审计效能的充分发挥。适应企业整体发展，选择总体性审计内容，以确定企业的发展水平，表征企业发展效果，确定资产利用水平等；进行重点经济业务流程审计，将业务流程、业务台账以及财务数据进行分析，提升审计的风险预测与信息支持职能；根据企业发展动向进行专项经济活动审计内容选择，考察企业的经济资源、资产的运行状况，分析专项经济活动的效益，以实现效益性专项评价。
总结：国有企业开展内部经济效益审计是市场经济环境下的必然要求，为适应市场、企业发展，国企依据企业自身实际，选择经济效益审计内容、定位审计标准、综合审计指标等方式，来提升内部审计的科学性与质量性，这也为国企经济效益的实现提供了有效的信息支持，促进了国企的持续化发展。
参考文献：
[1]王婷.浅议我国企业内部审计现状及对策.科技咨询导报.2010（18）.
[关键词]企业经济；效益审计；实践；探索
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.133
1 企业经济效益审计的现状
目前，政府审计部门开展的企业经济效益审计范围较小，虽然在部分领域已经有所成效，但对企业经济效益审计的认识还不够全面、整体。如何全面有效地开展企业经济效益审计，还需要进一步的探索分析。从现状来看，还存在着一定的困难：一是审计资源不足；二是审计环境还不够良好；三是审计主体素质有待提高；四是审计观念落后；五是工作评价体系需要健全；六是审计方法措施要先进；七是要有效利用审计结果。
面对以上现状，我们应该如何开展企业经济效益审计？下面笔者就个人的思考做出简单的论述。
2 有效开展企业经济效益审计的路径
2.1 合理利用企业内审的力量解决审计资源不足和审计主体素质的问题
要想做好企业经济效益审计，必须具备足够的经济知识，同时还要有生产、技术等与企业效益相挂钩的知识。由此可见，这项工作必须由政府审计部门工作人员和内审人员共同协作才能完成。例如：对于那些下属分支机构比较多的单位进行审计时，由于审计资料量大，总会出现这样那样的漏洞，这时，可以让内审人员对其进行协助、把好关，这样将大大提高企业经济审计的工作效率。
2.2 参考社会审计的成果，减少审计环境的不利影响
虽然部分社会审计结果受到质疑，但有些还是具备一定的参考价值，对此我们要合理利用。例如：在某企业的审计报告中显示：其应收账款数额较大、同时比例偏高。在这个基础上，我们审计人员可以进一步地去分析，经过分析我们发现：应收款项重要集中于某个业务员所负责的某个区域，涉及的业务单位大多是破产倒闭或查无下落的情况。经过深入的调查，最终得出个别业务员贪污、挪用公款等，将其移交检察机关进行处理，从而为企业挽回了损失。
2.3 选择同行业的历史数据作为评价标准
虽然政府财政部门对企业经济效益审计有了一系列的相关文件，也制定了具体的评价细则，但由于企业的多样性，它不能满足所有企业效益审计评价的需求，因此在审计实践工作中，我们可以对国家的评价体系做一下微调，从而更好地为企业经济效益审计评价服务。同时，我们可以选择同行业的历史数据资料作为企业经济效益审计评价的标准，根据企业管理特点，测算出同行业、同规模的评价标准值。同时为了正确评价企业经营业绩，需要了解企业历史发展变化情况，以上年的经济效益指标和历史最好指标为标准，进行近期与前期对比，找出引起变化的影响因素，分析原因，正确评价。
2.4 确定具体的审计内容，改进审计方法
2.4.1 业务经营审计
第一，我们要审查业务经营的具体计划，对他们的计划进行分析，同时更要审查他们对计划的执行情况和结果反馈。我们要改变传统的审计方法，对业务经营的计划要进行全面的分析，例如：计划的制订、计划的执行、成果等。通过这一系列的工作，我们便会得出某个企业对市场调研是否准确，是否有长期而有远见的预测，费用是否控制在计划之中等。
第二，我们要审查业务经营的产供销三大环节，找出经营中的优缺点。经营决策时企业生存和发展的基础，它贯穿在企业运作的各个环节。决策的科学性会直接影响到产供销三大环节。例如，有的企业在之前注重产品更新和技术改造，效益较好，之后便不思进取，几年过后效益大大不如从前，甚至出现大量亏损，最后导致企业无法生存下去。
第三，分析各要素的利用情况。主要是劳动力、资金两大方面。某些企业人力过多，人浮于事，管理层人员占企业的30%以上，工资高，造成生产率低的现象；在资金利用方面来看，有负债率高、周转速度慢、设备老化、利用率低等现象。
2.4.2 管理审计
第一，要侧重分析领导机能和组织机能。在企业经济效益审计中，企业的组织机构和人员构成是我们调查分析的重点方面。他们共同影响着企业的经济效益，特别是领导机能，更是企业发展至关重要的方面之一。重点了解领导层是否秉公办事、原则至上、艰苦奋斗、勇于创新等，对于、任人唯亲等不良现象要给予排查。对于人浮于事、管理经费高、浪费无度等众多不良现象都要进行深入的调查，以为企业的良性发展保驾护航。
第二，分析控制机能。控制机能的完善与否是企业经济效益审计的重要方面，控制机能的作用能否发挥出来，对于企业发展来说是十分重要的。我们要根据测试中发现的问题，提出完善企业内部制约机制、提高经济效益的建议。比如有的企业虽然已通过了ISO9000标准质量体系认证，但各项内控制度未被严格、有效执行。在供应口，各项原材物料未严格进行招标或比价采购，有的材料配件未进行严格质量检验，导致出现大量产品质量纠纷。销售方面制定的销售政策不尽合理，对销售人员没有约束力，造成应收账款损失较大等。
第三，注重投资决策审计。企业不能得到良性可持续的发展，大多是因为决策失误造成的。我们在审计投资决策时，应该从决策是否民主、决策是否符合企业自身的优势、决策是否有前瞻性、决策是否有市场前景等多方面进行分析。
第四，开展合同审计。这项审计工作的主要内容是：合同是否合法、是否公开透明、是否按程序进行的、是否有相关部门严格把关了、合同价格是否合理、合同变更是否经过审批、合同内容是否严谨等。
第五，审计资金筹措的不规范性。这一点关乎群众的切身经济利益，因此，我们要认真执行，从而维护广大群众的利益。
第六，审查企业有无违规担保以及担保给企业带来的损失。有些企业出于某些原因，为其他企业违规担保，从而造成重大损失等情况。对于这点，我们也要严格审查。
2.5 提高审计成果的利用率
企业经济效益审计结果是企业改善和发展的重要依据，企业各级部门应该充分利用审计结果，解决企业正常运转中存在的问题，从而提高企业的效益。
综上所述，企业经济效益审计是一项复杂而有意义的工作，为了企业更好、更快的发展，我们要想方设法做好此项工作，在实践中总结方法和经验，找出不足之处并及时给予解决。审计人员在积极地进行经济效益审计的探索过程中，要强化效益意识和服务意识，从而在企业经济效益审计的作用下，让我国的经济能持续地发展下去。
参考文献：
[1]张爱荣.武钢开展经济效益审计的实践与探索[J].审计与理财，2014（7）.
[2]李珊.关于企业内部开展经济效益审计工作的探索[J].经营管理者，2014（19）.
[3]张琳.经济效益审计浅论[J].铜陵学院学报，2006（3）.
[4]吴春平.经济效益审计的探索和研究[J].中国乡镇企业会计，2008（11）.
全球金融危机以后，世界经济开始复苏，中国经济也进入了调节结构、转变发展方式的关键阶段，同时也面临着新形势下的各种挑战。随着国有企业改革和发展的目标的实现和企业现代制度的建立和完善，作为审计工作内容的审计目标、审计职能、审计环境、审计内涵和审计方法都发生了深刻变化。因此，作为经济社会运行的“免疫系统”国家审计，必须以科学发展观为统领，自觉融入经济社会建设和发展大局，着力破除阻碍国有企业科学发展进程中的各种体制机制，充分发挥审计的建设性作用。
一、国有企业审计的相关内容分析
1.企业内部控制情况。企业内部控制是指企业为了保证业务活动的有效进行和资产的安全与完整，防范错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的措施及程序。内部控制是企业进行有效管理的一种必不可少的手段，已经被越来越被企业管理所重视。内部控制涉及到一个单位的人事管理、生产管理、财务管理、购销业务管理、重大投资和资产处理等各个方面。通过内部控制情况审计，企业可以将内部控制的监督、评价作为重要工作内容，寻找内部控制薄弱环节，对企业内部控制建设是否健全和抵御风险能力程度进行衡量，从而有效防范和化解风险。同时，内部控制审计作为现代企业制度下自我约束机制的主要组织部分，是现代企业经济的主要管理手段。
2.长期投资及收益情况。首先，审计年度内长期股权投资增减变动的原始凭证，对于增加的项目要核实其入账基础是否符合投资合同、协议的有关规定，会计处理是否正确；对于减少的项目要核实其变动原因及授权批准手续。其次，审计企业投资决策形成机制，在提议、论证、批准、资金筹集和投入等各个环节上是否存在个别领导“拍脑门”决策的情况，防止投资决策在一开始就“做功课”不扎实，隐患重重。第三，逐项检查长期股权投资是否存在持续减值情况，作出详细记录，检查：处置长期投资减值准备时，是否符合有关规定，并履行了有关的审批手续。第四，关注投资企业的分红政策，以及按照不同方法核算的投资收益的确认情况等，关注投资企业的损益情况，其账面盈亏是否真实准确，防止少确认或不确认收益来转移资产，多确认或提前确认后期收益来虚增效益。
3.审计企业创造经济效益和社会效益情况。随着我国市场经济体制的不断健全，现代企业制度已基本建立。企业只有按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，才能在市场竞争中取胜。企业经济效益主要指企业创造利润的能力，是看得见，摸得着，可以用一些具体指标来衡量。经济效益审计能够促进企业找漏洞、挖潜力，改进生产技术，变革经营方式和调整管理机能，提高经营决策的科学性。社会效益是指企业的经济活动在社会领域的效益，是从全社会的角度去考察企业社会责任的履行情况及产生的效益。企业关注经济效益和社会效益，可以防止企业的短视行为，过分看重眼前利益和利润。大力推进社会效益审计，提示并报告企业的社会责任履行情况，可以把企业纳入全社会的监督之下，从而督促企业经营者的行为得到调整，克服企业行为短期化和掠夺式经营。因此，国有企业审计工作应促使经济效益和社会效益协调发展。
二、新形势下加强国有企业审计的几点思考
1.强化服务和监督。监督和服务是审计不可分割的两个职能。审计工作要实现“在服务中实现有效监督、在服务中体现审计价值”的目标，必须妥善处理监督与服务两者的关系。审计的目的和宗旨是服务，监督仅仅是审计的表现形式，是审计的手段。通过监督发现问题、分析原因、提出可行性的建议，才能更好地做好服务，没有了监督，也就谈不上服务；如果离开了服务的宗旨，监督就是无源之水，也就失去了其监督的意义。因此，服务和监督是相辅相成的辩证关系，只有两者紧密结合，才能有效地发挥审计的作用，进一步履行好监督职能。因此，我们就要“围绕一个中心，服务两个主体”：围绕一个中心，就是要紧紧围绕国有资产是否保值增值这个中心来开展审计工作，只要不利于国有资产保值增值的，都要予以揭示并促其纠正。服务两个主体，就是要通过审计，为出资人和企业管理层服务。为企业管理层服务，就是要为其改进管理、堵塞漏洞、完善制度服务。为出资人服务，就是要为其评价和考核和国有企业，以及加强和改进监管服务。
2.强化对国有企业经常性的审计监督。保证国有资产的真实、安全、效益，是审计机关的重要职责。因此，我们要切实加强对国有及国有控股企业的审计监督，摸清家底，核实盈亏，严查借国有企业改制之机侵吞转移国有资产的行为以及弄虚作假、私分乱发、损失浪费等违法违纪行为。要坚持分类指导，提高审计的有效性。对不同的企业，审计的侧重点要有所区别。对投融资型企业，要把其资产的安全摆在首位，对一些重大的投融资行为要实施跟踪审计；对公共服务型的企业，要重点关注其是否满足了公共需要，是否履行了公共服务职责；继续加大对改组改制企业的审计监督，积极参与企业改制和改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组活动，规范改制程序，防止国有资产流失，保证国有资产完整和保值增值。
3.积极开展经营审计。经营审计则是对独立机构或单位的经济业务的效益性进行审查与分析。它按照一定的标准评价单位的经济效益和有关方面的经济责任，有针对性地提出措施和建议，促使被审计的单位改善管理，提高效益。经营活动直接影响经济效益，经营活动的审计贯穿于企业生产经营的全过程，从经营和管理公共资源的角度来看，目前国有企业存在的突出问题概括起来有会计信息失真、国有资产流失、资产运营效益不高、社会责任履行不到位等问题。因此，审计机关应逐渐从以真实性、合法性为主向真实性、合法性与效益性并重转变；传统的以账项为基础的财务收支审计逐步转向以制度为基础的系统审计，并进一步延伸到以风险导向的经济责任审计，对国有企业进行经营审计，切实履行其国有企业审计的职责是审计机关的重要职责。
三、结束语
总之，搞好国有企业尤其是国有大中型企业的审计监督，是各级审计机关的要求和职责。作为国家审计机关应在做好对国有企业审计监督工作的同时，还应充分整合审计资源，利用和发挥社会审计和企业内部审计的力量，调动积极性，使之参与到审计监督的行列，形成多方协力，密切配合的审计监督的合力，全面履行审计监督职责，进一步提高审计工作水平，为推动经济社会实现又快又好发展发挥积极作用。
一、企业会计职能的定位
会计职能是会计在管理中所具有的功能，马克思曾指出，会计是对生产“过程的控制和观念的”。会计界对这种观点的理解见仁见智。笔者认为，“控制”不仅是在生产过程中进行日常监督和事后进行定期检查，更重要的是有事先周密的计划和妥善的安排，制订出切实可行的、经过努力可以达到的目标成本（如定额成本、标准成本）和费用预算，以及有关的财务成本计划，作为控制生产过程的依据，力求做到精打细算，节约开支，不断降低成本，以一定的劳动消耗取得最大的经济效果，因此，“过程的控制”可以理解为管理；对于“观念的总结”，不仅是指观念上的货币来反映生产过程的一切经济活动，它的经济效果，还要总结出经验教训，实践中存在的缺点和，提出合理化建议，供领导作决策时，并随时把会计资料中的经济信息反馈给有关部门，用来采取措施，改善经营管理，促进经济，因而，“观念的总结”可以理解为反映。因此笔者认为，我国国有企业会计职能应为管理和反映。
二、企业会计目标的定位
会计目标，指会计活动应达到的境地或标准。会计目标的确定主要取决于两个因素：需要会计干什么和会计能够干什么。这两个因素的均取决于会计职能，并随社会、经济环境的不同而有所变化。我国国有企业会计职能为管理和反映，加上搞活国有企业是我国经济体制改革的重中之重，这就决定了我国国有企业会计目标不能像西方会计那样只是“公正的反映”，它应该有更为深刻的内涵。会计管理是会计的本质特征，因此，具有特色的企业会计目标，首先是基于会计管理职能，提高企业的经济效益；其次是基于会计反映职能，满足各有关方面对企业信息的需求，客观公正地反映企业的相关信息。
经济资源的有限性和人类生产的无限性，客观地要求人们合理地分配和有效地使用经济资源，同时要求人们对企业的生产经营活动进行真实的计量和反映，会计的发展过程也就是追求经济效益的过程；会计反映和控制的目标之一就是成本效益最优化，以最小的成本获取最大的效益，并通过对会计的变革和发展达到这个目标。所以说我国国有企业的会计目标不仅是公正反映企业的经营状况，更重要的在于提高企业经济效益。
三、对企业会计主体的思考
我国《企业会计准则》第四条规定：“会计核算应当以企业发生的各项经济业务为对象，记录和反映企业本身的各项生产经营活动。”也就是说，我国国有企业会计应以企业为主体，而不能以企业所有者（投资者）为主体。
所有权与经营权的分离，导致了现代化企业制度的诞生，使企业由负无限责任向负有限责任转化，同时也使企业会计主体发生了变更。
在独资和合伙企业中，投资者称为业主，企业本身不具有法人资格，业主以人身份直接行使企业的一切权利和义务，企业的资产和负债也就是业主的资产和负债，业主对企业债务承担无限责任。在这种情况下，企业会计的核算范围显然被扩大了，它不仅限于企业本身的业务，还应包括业主本身的业务。所以，独资和合伙企业的会计实际上是以业主为主体，直接为业主服务。
传统的国有是由政府独家投资的独资企业，政府大量使用行政手段而非手段直接插手企业业务，如前几年的“拨改贷”、“贷改投”等等，使得国有企业会计核算、反映很多不是从企业的实际出发，而是从政府命令出发，这在很大程度上为企业会计信息失真提供了一定的基础。
企业制度是建立在两权分离的基础上的，企业的资产、负债、资本是企业法人的资产、负债和资本，而不是投资者的资产、负债和资本。投资者仅以出资额为限对企业债务承担有限责任。这样就将企业的业务同投资者的业务严格区分开来，使得企业成为会计主体，会计直接为企业服务。
国有企业改革的方向是把非法人的国有独资企业改造成具备法人资格的现代企业，使会计回归企业，会计主体由政府转变为企业，会计由为政府服务转向为企业服务，致力于提高企业的效益，并对外客观地反映企业的经济信息。
四、对会计回归企业的思考
（一）我国经济体制改革对会计管理体制的目前，我国经济体制改革遇到的最大障碍之一就是作为国民经济基础的国有企业缺乏活力。一是企业体制陈旧，政企不分，产权不清，这是窒息国有企业活力的根本因素，这也导致了企业会计主体错位。建立现代企业制度是国有企业体制改革的方向，这必然要求会计主体回归企业。二是国有企业管理不善，使得企业不能有效营运。在企业管理中，人们越来越意识到会计人员进行的理财管理已成为企业管理的中心，强化会计管理已是国有企业的大势所趋，会计回归企业也成为的必然。
一、离任经济责任审计评价的重点
针对当前国有企业现状和存在的问题，离任审计评价时应抓住以下重点：
1.对企业资产经营情况进行审计评价
随着企业产权制度的改革，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，国家作为国有资产所有者与企业经营者分离，企业经营者全面承担起国有资产保值增值的任务。从审计情况来看，有的企业以联营为名，动用国有资产搞帐外经营，有的企业利用改制之机，对资产未经评估或评估不实，导致国有资产流失。因此，应加强对国有资产的审计监督，评价其保值、增值的情况，考核其资产负债率、资产利润率、不良资产率等指标；评价国有资产保值、增值状况，防止企业法人代表经营行为短期化，确保国有资产安全、增值。
2.对企业经营管理状况进行审计评价
法人代表任职期间经济责任的履行主要依赖于科学的经营管理和正确决策，强化经营管理和决策的科学性、准确性是提高企业经济效益的关键。从审计情况看，企业亏损大多都是由于经营管理不善或决策失误造成的。因此，通过审计发现管理上的薄弱环节和造成失误的原因，给经营者敲响警钟，督促其转换机制，抓管理，练内功。
3.对企业资产、负债、损益真实性进行审计评价
企业资产负债损益真实性是审计的主要内容之一。当前，企业出于各种原因，采用各种手法，使有关反映资产负债的会计信息失真。通过离任审计，确认不真实的资产、负债、损益及虚盈实亏数额，挤去企业经营成果中的水分，客观评价企业法人代表的经营业绩，同时避免给企业造成更大损失。
4.对企业法人代表执行财经纪律情况进行审计评价
企业经营者财经纪律执行情况是党风廉政建设和审计监督的重要内容之一。从审计情况看，个别企业弄虚作假、偷税漏税、贪图虚名，法人代表政绩平庸、管理无方，有的甚至无视国家财经纪律，违法乱纪。因此，要加强对违反财经法纪问题的审计与评价，分析原因，提出建议，增强法人代表的法制意识，提高遵纪、守法、合法经营的自觉性。
二、离任经济责任审计评价应注意的几个问题
首先,为保证评价的客观公正性，在进行定性评价时，注意评价用语的尺度，特别是对审计结果的定性评价，需要更加慎重，把握分寸，恰当评价。在定量评价时，注意选用评价指标，提高评价方法的恰当性.此外，还要注意从实际出发，决定是采用历史评价法，还是现实评价法。
[关键词]审计；混合所有制经济；经济改革
混合所有制经济改革，指的是我国在国有资本投资项目中允许非国有资进行参股投资的一种经济制度，其对于促进我国社会经济结构完善具有较为重要的推动作用。虽然混合所有制经济改革能够对我国社会经济体系进行有效完善，进一步加快我国国有企业与新经济环境下的市场融合，但是在混合所有制经济改革中依旧存在不少问题，影响着国有企业和非国有企业的有效融合。本文就将对审计在混合所有制经济改革中的作用进行详细探讨，为进一步促进混合所有制经济改革提供强大推动力。
一、当前我国混合所有制经济改革重心
（一）进一步加快改革脚步
在上一轮国有企业经济改革中，其改革核心主要是合理利用市场经济手段，将国有企业正式纳入我国市场经济竞争体系中，以此来实现国有企业经营和管理机制的改革和创新。而在上一轮经济改革中，我国国有企业不仅成功挺过难关，更使得自身实力有了飞速进步，经营规模和企业实力也有了显著提升。但是在此时混合所有制经济改革中，却存在一个明显问题，那就是当非国有资本融入国有资本之后，国家为了能够确保对国有企业的掌控力，其企业经营管理者将会依旧采用任命制的方式。这种方式，就会给非国有资本的投资人带来一定的心理负担。因此，为了能够有效解决该问题，我国必须进一步加快改革脚步，尽快对改革机制进行完善，全面体现出混合所有制经济改革中的公平、公正原则性，消除或者是减轻非国有资本投资人的心里负担。
（二）合理运用市场调节方式
就当前我国社会经济的改革和发展情况而言，混合所有制经济已经成为我国社会经济发展的必然趋势，因此，在改革过程中除了要对混合所有制改革机制进行完善之外，还应该对混合所有制经济下的国有企业管理和经营方式进行有效调整。首先，在国有企业的经营和管理工作中，为了充分体现出其经营和管理工作的合理性和市场主导性，应该最大限度减少政府行政干预，合理运行市场调节方式对企业经营和管理中存在的问题进行有效解决[1]。其次，在混合所有制经济中，国有企业还应该对企业内部的经济组成进行明确，对国有资本和私有资本的占比进行合理分配，要确保非国有资本投资方的利益，避免对非国有资本投资者造成影响。
在混合所有制经济下的国有企业的经营和管理中，一定要尽可能减少政府对企业经营和管理工作的干预，尤其是不能过分参与到企业资源的配置工作中。否则国有企业的经营和发展就会收到政府的左右，非国有资本投资者的权益得不到有效保障，就会对非国有资本和国有资本的融合造成一定影响，进而对混合所有制经济改革造成影响。
二、审计在混合所有制经济改革中所具有的作用
（一）对国有企业的活动和决策进行审计
在混合所有制经济体系下，对国有企业的活动和决策进行审计是非常有必要的。首先，通过审计工作，对国有企业经营和管理活动以及决策的合法性和成效进行审计，避免因为企业管理者的个人问题而影响到所有人的利益。其次，通过对国有企业的活动和决策进行审计，能够充分体现出企业经营和管理的公平性、公正性，有效消除非国有资本投资者的心理负担，促进混合所有制经济改革的有效进行[2]。
在对国有企业经营和管理活动、决策进行审计的过程中，重点对企业活动和决策的合法性进行审计，并对其可能造成的影响，尤其是对非国有资本投资者利益的影响进行判断。如果在审计中发现企业活动和决策存在违法性，要及时对其可能造成的影响进行控制，尽可能降低弱势方，即非国有资本投资者的经济损失，避免对非国有资本参与混合所有制经济改革的积极性造成影响。
（二）对国有企业改革中的合理性进行严格审计
在混合所有制经济改革的大背景下，为了能够有效促进国有企业自身的经营和管理体系改革，应该对其改革的合理性进行严格审计，并将审计工作严格落实到企业改革的每一个环节。在混合所有制经济改革体系之下，除了要对非国有资本投资者的利益进行保障之外，还应该对国有企业的经济利益进行有效保障，避免其经济效益受损。比如，在引入国有资本投资，对国有企业资产进行出售的过程中，应该确保独对信息进行及时，并确保其信息的公平性、公正性和公开性，使每一个有意愿参与到国有企业投资中的投资者都能够在第一时间获得最准备、最有效的资产出售信息，避免因为有心人士暗箱操作而出现国有资产被低价出售或者是非国有资产被高价收购的情况，避免国有企业资产无端流失，对企业经济效益造成影响。
（三）对国有企业财务收支情况进行审计
通过企业资产收支情况审计，能够对国有企业财务收支真实性和有效性进行确定，避免造成不必要的经济损失。在对国有企业财务收支进行审计的过程中，要根据相关法律法规规定，公平、公正、公开的对国有企业在混合所有制改革下经营期间的会计信息、企业账务、帐表以及企业资金流向等进行详细调查，并判断其真实性，避免出现错账假账和企业资产被非法挪用等问题的出现，对国有企业自身和非国有资本投资者的经济利益进行有效保障[3]。
（四）对国有企业资产进行审计
对国有企业资产进行审计的主要目的，是对任命的管理者的经营和管理情况进行详细检查，避免因为企业资产出现漏洞和统计失误，对企业经营和管理工作的顺利进行造成影响。在国有企业的经营和管理工作中，经营管理者多数为任命制，所以新老管理者在交接时经常会出现忽略对旧账进行管理和不对新旧张进行核算等问题，进而导致国有企业资产管理出现漏洞或者是统计失误。因此，为了避免国有企业资产管理出现漏洞，造成不必要的经济损失，在企业经营和管理工作中，一定要对企业资产进行合理审计，在对企业新旧张进行分别审计的同时，再对二者进行统一核算，以全面确保混合所有制经济体系下企业拥有者的经济利益不会遭受损失。
结束语
混合所有制经济改革，是我国市场经济发展的必然趋势，也是确保我国社会经济能够得到进一步提升的最佳保障。但在混合所有制经济体系下，作为弱势方的非国有资本投资者的利益容易蒙受损失，因此，为了能够有效解决该问题，确保非国有资本投资者的经济利益，进一步推动混合所有制经济改革的顺利进行，就需要充分发挥审计的作用。
参考文献
[1]陈琼.论国企混合所有制经济改革中的股权制衡[J].经管视线，2014（07）.
我国社会主义市场经济发展速度很快，企业之间的竞争也愈加激烈，在激烈的竞争环境下，企业内部审计工作对企业运营风险、资产管理和经营管理等方面都发挥着重要作用。本文首先概述内部审计的基本情况，然后主要分析内部审计在国有资产管理中的作用。
【关键词】
内部审计；国有；资产管理；作用
0 前言
对于国有企业来说，内部审计工作是一种高层次的审计，对国有企业的经营活动进行监督和评价，同时也要对国有企业经营中存在的问题进行修正，从而改善国有企业的财务管理和资产管理水平，不断提升企业的竞争力。
1 内部审计的基本概述
国际内部审计协会的内部审计定义为：内部审计是一种独立、客观的保证工作和咨询活动，是以增加组织价值和资质运行效率为最终目的。通常利用规范化和系统化的方式对风险管理、控制和治理流程做出评价，不断提高这些流程的效率，最终实现组织目标。国家审计署对内部审计的定义为：内部审计对单位及其所属单位的财务收支、财政收支、经济活动及经济效益等行为进行监督和评价，从而强化经济监管水平。在国家审计署该定义后，中国内部审计协会《内部审计基本准则》中将其定义为：内部审计是组织内部独立客观的评价和监督活动，对经营活动进行审查、控制和评价，从而实现内部控制的科学性、合法性和有效性。国务院国资委也对内部审计做出定义，在此就不一一赘述。总之，内部审计的基本概念包括下面几点：内部审计机构是主体；对经济活动的监督评价是目的；国家相关法律、财务制度和内部规定是依据；财务预算、决算、收支，经营绩效、资产质量，经营活动的效益性、真实性和合法性等是主要内容。
2 内部审计的作用和方法
2.1 内部审计的作用
内部审计的作用主要表现在五个方面：第一，有利于企业建立完善的法人治理机构，通过内部审计推动我国国有资产相关法律的建设和施行，保证国有资产保值增值；第二，监督作用，在国有资产改制过程中，有效防止国有资产流失，明确产权关系、进行资产评估等；第三，防范违法违纪行为，国有资产管理中未免有人在思想上有所波动，借机谋取私利的现象会发生，内部审计能够确保国有企业资产管理有法可依、有法必依；第四，有效减少改制造成的潜亏，内部审计利用清产核资方式对资产质量评价并对相关人追究责任，能最大限度降低潜亏可能性，降低国家损失；第五，增强企业经营活力，内部审计对企业人力资源管理、控制制度、岗位职责等多方面进行评价，换个角度来说就是在增强企业经营活力。
2.2 内部审计的方法
企业内部审计的方法有多种，下面三种是最常用的，也是最主要的内部审计方法：
抽查法：抽查法是审计人员目前对企业进行审计使用的一种非常重要的方法，对企业财务资料抽查再进行审计，一半包括随机抽样、等距抽样和PPS抽样三种抽查方式。
顺查法：按照企业经营活动发生顺序完成审计，通常是按照会计凭证、账簿和报表的顺序进行审计，如果任何流程出现错误，都要及时找到错误原因并修正。
逆查法：按照企业经营活动的反顺序完成审计，通常是审计人员已经发现报表中的错误，然后根据报表的错误审查账簿和凭证。
3 内部审计在国有资产管理中的作用分析
3.1 保证国有企业财务管理工作顺利开展
国有企业财务管理工作的顺利进行需要内部审计来维护。内部审计定期对国有企业的财务情况进行审查，有效避免出现财务问题，在出现问题时尽快发现并解决。而且做好内部审计工作，还能保证国有企业财务信息的合法性和真实性，避免财务信息失真，为国有企业发展和做出决策提供依据。利用内部审计工作分析结果对国有企业利益实现、价值寒凉等方案的选择提供依据，能够实现企业利益和技能水平的提升。例如山东某国企定期派审计人员对财务部门进行审计，对财务政策运作和成本等进行审查和监督，有效的避免财务发生问题，同时也明确了各部分的管理职责。
3.2 完善国有企业内部控制制度
做好内部审计工作对国有企业内部控制制度的完善有很大帮助。首先，在企业整体内部控制环境中，审计人员要想对财务部门进行审计，就需要掌握各部门特别是财务部门业务活动的关键节点，因此内部审计工作的针对性更强；其次，对国有企业进行内部审计，能够客观独立对企业进行内部控制，审计人员能够根据企业实际发展情况确定日后发展方向，提出建设性的建议。具备良好审计技能和较高素养的审计人员，对国有企业进行内部审计时，一定会以资产保值增值、企业财务信息的真实性和法律法规的遵守等方面为主要控制内容。如果内部控制制度存在问题，审计人员就会立即向上级提出建议。
3.3 规范会计人员职业道德
内部审计工作可以对会计人员职业道德进行规范因此企业对会计人员的职业道德的要求都较高，会计人员不仅要具备最基本的专业技术、理论知识和执业知识外，还要具备良好的执业道德。国有企业的内部审计工作可以说是一种隐形监督方式，可以对会计工作有效的管理和监督。审计工作是通过对会计管理和核算工作纠正财务管理中可能存在的问题，从而保证会计管理和核算工作的正常进行。财务问题的出现大多数都是会计人员出错而引发的，因此国有企业内部审计可以提高会计人员的技能水平和职业道德。
4 内部审计在国有资产管理中的监管作用
内部审计在国有资产管理中的监管作用主要包括对存量资产监管和对国有资产实施动态内部审计监管。对存量资产监管的目的是确保国有资产保值增值，包括评价国有资产管理制度的科学性、完善性和有效性；认定国有资产存在的合法性和真实性；验证国有资产保值增值的完成情况；分析经营业绩和获利能力。对国有资产实施动态内部审计监管主要包括：减少国有资产必须由相关部门明文批件；出租出借国有资产要确保手续完整且有偿使用；国有资产对外合资、投资或合作，要提前做出技术报告、可行性报告和资金来源及用途报告等，同时附有责任承担条款。
4.1 对存量资产的监管
第一，测算国有资产增值率：定期测算国有资产保值增值率以反映国有资产保值增值情况，保值增值率=（期末所有者权益总额/期初所有者权益总额）x 100%，结果大于100%为增值，等于100%为保值。这一过程要将定性与定量分析相结合，并排除下列因素的干扰：国家或部门投资、拨款使资本或资本公积金增加；国家或部门增加或减少所有者权益；按国家规定对所有者权益减少或增加清产核资；按照国家规定评估或重估资产而造成的资本公积金的增减。
第二，评价国有企业资产管理制度：国有资产管理部门与企业法人签订经营责任书，明确法人对资产增值保值的责任。国有企业要建立对应的管理体系，因此内部审计在对国有资产管理体系的有效性监督上可以从下面三点着手：第一，企业是否建立资产管理岗位或机构，是否将国有资产保值增值纳入经济责任制中；第二，对业务部门和负责资产保值增值的部门进行审计，包括常规审计、专项审计和审计调查；第三，监督企业对财务管理制度完善。
4.2 对国有资产变动的监管
第一，做好资产价值评估和产权界定：国有企业在资产重组中都会引起资产变动，这就需要做好产权界定和资产价值评估。内部审计要对整个过程进行监控，从下面几个方面做好审计工作：核对并抽查中介机构评估结果和国有资产管理部门确认的项目；帮助企业选择综合素质高的审计师和评估师。
第二，为资产经营选择最佳形式：国有企业在市场、行业特征、资产结构和产品等方面都会不同，那么资产管理中选择实现企业经营规模的科学扩张方式也会有所不同，内部审计需要为资产经营选择最佳方式。
第三，为企业选择合理经济规模：企业进行的兼并或收购都是为了更合理的配置资源，从而发挥其作用。如果不考虑企业的实际情况而扩张，很可能使企业陷入困境。企业要从产品、技术、资金和管理等多方面考虑，从而选择最佳经济规模。内部审计要对企业决策提供帮助，内部审计在企业资产规模扩大的过程中，要以能换取跟高收益为基础，避免国有资产流失。
第四，选择理想的目标企业，资产兼并和收购过程中最重要的就是目标企业的选择，如果选择不当，不仅无法实现经营规模和资本的扩大，还可能导致企业经济效益下降，甚至背上更加沉重的包袱。内部审计要做好协助工作：理清目标企业问题和优势；对目标企业进行全面调查；将企业管理技术及一定资金引入目标企业并尽快转化为现实经济效益。
5 结束语
国有企业发展是经济社会发展和维护社会稳定的基本前提，内部审计在国有企业发展中的作用非常重要。因此内部审计部门要在日后企业发展中，充分发挥其作用。
【参考文献】
[1]王淑梅，内部审计在国有资产管理中的监管作用，中国煤田地质， 2002， （03）
关键词：国有企业；建设工程；造价管理
社会经济的稳定发展对国有企事业单位提出更高的要求。国企建设工程的造价管理工作对企业经济效益及建设质量均会产生影响，国企应当认识到工程造价管理工作的各项内容，将问题细化，从而做到科学造价管理，并建立严密的工程造价管理体系，在工程造价管理过程中进一步优化成本，保证企业的工程效益。对此，本文对国企基本建设工程造价管理工作进行分析。
1国有企业基本建设工程造价管理目标
国企基本建设工程造价管理工作过程中，企业关注工程各个项目的预算，在保证工程建设质量的同时，提升企业的经济效益，以免投入过大的成本，导致企业的经济效益受损[1]。建设单位需构建科学的造价管理体系，控制影响工程造价的各个方面因素，将不确定因素控制在萌芽期，避免出现超出预算的情况。在基本工程建设阶段，造价管理工作随着适当变化而变动。比如，市场中的材料价格增高，造价管理方案也要进行调整，可以适当选择价格低廉的材料，若想保证工程建设质量，就要适当增加预算。在造价管理中，需要树立明确的目标，合理计算人力及材料费用等，在工期内完成工程，达到造价管理的各项标准。工程造价管理目标如图1所示。
2国有企业基本建设工程造价管理问题
2.1国企缺乏项目管理专业人才
人才作为新时期企业发展的基础，国企单位也要认识到其对造价管理的影响。在过往的招聘过程中，国企单位的人才一般是大学生或者老一辈职工，而市场中的高新技术人才往往无法进入造价管理单位，这也是导致国企基本建设工程造价管理不到位的重点。人才因素是造价管理的重要因素，部分国企单位将造价管理工作外包，这种外包方式进一步提升企业的经济费用，导致整体工程的预算缩水。基于人才需求背景下，国企建设单位应当认识到多渠道招聘人才的意义，以人才为基础，保障造价管理工作的科学进展。
2.2国企基本建设项目造价管理水平不高
目前，国企对基本建设工程提出的要求更高，其日常运营发展中，工程造价管理对经济效益稳定增长具有重要意义。工程造价管理需要分析设计阶段、施工阶段以及竣工阶段产生的费用，从而明确各个阶段的费用，但部分国企建设单位在造价管理过程中没有细化各个环节，只是粗略地进行造价，导致造价管理工作缺乏连续性[3]。一般情况下，国企基本建设依靠第三方审计单位，审计单位的目标是审计工程项目是否与造价目标一致，是否存在贪污等行为，也会对工程造价管理产生影响，导致造价管理的功能弱化，造价管理工作与审计工作无法有效联合，造价管理水平也无法有效提升。
2.3重视项目，忽视过程管理
国企在基本工程建设中较为关注项目建设结果，而忽视项目的建设过程。国企在制度建设及人员配置上具有一定的优势，但造价管理中的风险点没有充分体现，存在造价管理真空的情况。在造价管理过程中缺乏长期的规划，成本控制及过程成本管理不到位，管理人员缺乏工程造价管理的系统思维，导致依旧无法有效解决造价管理中的问题。
3国有企业基本建设工程造价管理问题的对策
国企基本建设工程造价管理过程中，企业应当明确造价管理的关键性环节，以关键性环节为基础，构建起管理链条。比如，在基本工程造价管理过程中，涉及工程的设计费用、安装费用、材料费用、工人费用及检测费用等，每项费用均是造价管理的关键环节，还需对内容进行细化，合理把控造价管理要点，有效处理造价管理中存在的问题[4]。
3.1关注专业化人才体系建设
国企在日常运营及发展过程中应当根据自身规模及建设项目数量、质量各方面因素进行综合分析。国企造价管理部门应当积极引入高新技术人才，使人才通过使用BIM及各类造价管理软件节省人力及物力，保证造价管理方案的真实性。在人才体系建设过程中，企业应当将目光放在市场，在市场中选择具有造价管理能力的人才。此外，企业也可自行培养人才，聘请培训机构，定期对人才进行培训，提升企业中造价管理部门人员的工作能力，改变过往不正确的观念，通过高质量的人才体系，推动造价管理工作的顺利进展。
3.2使用先进造价管理技术
现阶段，高新技术已经融入到工程的各个方面。在设计阶段，先进的造价管理技术，有利于提升造价管理的合理性，此阶段的造价管理效果将对日后的企业经济效益产生直接影响。比如，使用BIM技术构建起项目BIM模型，对信息进行全面统计，然后将统计结果纳入到软件中，有效提升工程造价管控质量。BIM技术中具有碰撞检查软件，能分析模型的准确性，及时找到造价管理方案中的漏洞，降低造价管控风险。此外，BIM技术也能调取数据库中的信息，将信息与实际工程关联，保证BIM模型中的信息精准，为后续的工程造价控制提供帮助。国企基本工程造价管理应用BIM技术后也能获得建筑物信息具象化信息，在此基础上造价人员可学习更多的先进技术，将成熟的技术应用在造价管理工作上，以提升造价管理效率。
3.3以数据为基础进行造价管理
数据分析及挖掘是造价管理中的重点内容，其中数据分析的目标是汇总造价管理中的各项数据，并在此基础上进行理解，从而获得有用的信息。挖掘数据便是分析工程造价的规律，将数据转变为有价值的信息，为决策提供帮助。造价管理过程中应当关注以下两个方面的工作。一是关注数据分析，在国企基本工程建设中，通过统计学及分析法等收集数据信息，识别信息需求，从而获得具有价值的数据，保证工程的顺利进展。比如，通过构建分布式数据库，提升数据的响应效率，以此查看并分析数据。二是关注数据挖掘，国内挖掘数据技术起步晚，在造价管理中，企业可使用数据挖掘技术充分挖掘设计阶段的数据及施工阶段的数据，降低工程造价的管理风险，提升管理效率。
3.4施工阶段的造价管理
在实际施工前，国企单位施工单位各个组织根据合同开展工作，合同签订的目标在于保障各方利益，从而降低建设成本，以免承担不必要的花销。在签订合同中，建筑项目各方对条款进行分析，理解不同条款的内容，找到其中不合理的环节，维护自身的权益。根据合同施工是工程造价管理的关键，在施工前，企业已经对合同内容进行分析，明确造价管理的各个环节，在人力费用及资源费用上有总体数额，在施工中，企业应当对各个施工环节进行控制，尤其是材料费用可能导致造价管理不平衡，企业应当严格把控材料金额，控制施工中的人力投入，关注安全管理，从而保证施工阶段的造价得以有效控制。
3.5施工过程与竣工阶段的造价管理措施
国企基本建设工程施工阶段，施工队伍应按照图纸进行施工，管理现场物料，在每项工程结束后，由企业委派专业人员进行验收。造价管理人员在验收工作中，进入现场分析工程开展的情况及造价预算是否满足标准，若没有达到标准应当分析其原因。在竣工阶段通过工程量清单进行计算，此过程应当保证计价的准确性。在与材料供应商结算过程中，根据签订的合同条款进行结算，具体结算金额以合同签订的金额为准。
4结语
国有企业的基本工程建设是企业关注的重点，对企业发展具有重要的影响。面对市场经济形势，企业在工作中合理展开造价管理工作非常必要。国企基本工程内容复杂，造价管理需关注较多层面，把控各个阶段的施工情况及预算情况，以造价管理方案为基础，遵循科学管理原则，保证造价管理工作顺利进展。
参考文献
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[2]张盼盼.建筑工程造价预结算与施工成本管理的关系[J].四川建材，2021，47（3）：201-202.
[3]刘乙璇.BIM技术在地铁造价管理过程中的运用[J].中国市场，2021（7）：119-120.
关键词:现代企业制度;内部审计
在现代企业制度中,企业自我约束、自我发展,具有高度的自,国家不再直接干预企业的生产经营。因此,企业迫切需要完善自身的内部控制系统,强化内部约束机制。内部审计是企业内部控制系统中一个重要的组成部分,通过企业内部的经济活动进行监督和评价,来帮助企业减少损失、堵塞漏洞,提高经济效益。在新的形势下,如何面对企业内部审计存在的问题,如何完善企业的内部审计,是摆在我们面前的一项重大课题,本文就此做些粗浅探讨。
1完善企业内部审计的必要性
随着社会主义市场经济和现代企业制度的逐步建立,企业的法律地位和行为方式都将发生根本的变化,企业的决策者和经营者都将愈来愈关心本企业的合法利益,更加注重提高经营效益和市场竞争力,内部审计可以而且能够根据这些需要和变化,充分发挥优势,为企业自身发展服务。
1.1完善企业内部审计是企业内部管理的需要
现代企业制度的特点之一是企业内部必须形成激励与约束相结合的经营机制。健全内部控制系统,完美决定和控制体系,是内部审计的职能之一,也是企业内部管理的需要,所以需要内部审计为企业提供这种特定的服务。
1.2完善内部审计是企业维护国家财经纪律的需要
为了国家的财经法纪和整体利益,就需要进行审计监督。经济体制改革越深入,越需要加强审计监督,对所发现的违纪行为随时进行查处纠正,为我国的改革开放保驾护航。
1.3完善内部审计是提高企业经济效益,促进资产保值需要
效益是企业的生命。内部审计通过严格控制成本费用开支,堵塞漏洞,查处违纪违规行为,严把资金出口,严肃财经纪律,维护正常的经营秩序,促进企业加强管理,从而达到为企业提高经济效益服务的目的。
1.4完善企业内部审计是国家法律的规定,也是企业发展的需要
我国《审计法》第二十九条明确规定:“国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业事业组织应当按照国家有关规定,建立健全内部审计制度。”这是国家的法律规定,企、事业单位等经济组织必须遵照执行,并且企业内部审计工作也是企业生存与发展的要求,是企业提高自我约束力、自我发展能力的客观需求。
2企业内部审计存在的主要问题
企业内部的审计工作,作为我们审计体系的重要组成部分,在国有企业深化改革、发展壮大过程中的地位和作用越来越重要。但是几年来的实践证明,我国企业内部审计的现状不容乐观,存在许多有待改进的地方。
2.1企业内部审计设立方式带来的问题
我国企业内部审计机构的设立,不是在企业充分认识到内部审计必要性的基础上设立的,而是在国家审计的直接推动或干预下设立的。很少有人把审计当作领导的参谋和助手。企业领导一般都认为内部审计可有可无,所以绝大部分的企业的领导都没有充分认识内部审计在提高企业经济效益中的重要作用,忽略了企业内部审计这一最为有效的综合监督机制。大部分经营者几乎把全部精力都投到抓生产上,而忽略了内部审计的作用。
2.2企业内部审计机构定位及隶属关系的影响
《审计署关于内部审计的规定》和中国内部审计协会制定的《内部审计基本准则》中,对内部审计的机构设置、内部组织隶属关系都有相应的规定。但由于规定中没有强制性的具体要求,没有明确规范的界定尺度,所以先行企业中存在内部审计机构设置、隶属关系、人员编制数量不是十分清晰的问题,出现了多种形式的内部审计机构设置和隶属关系。
2.3审计环境发育不完善,给内部审计工作的开展造成的阻力
(1)由于国有资产产权问题没有从根本上解决,人们对资产的关切度很低,导致内部审计需求乏力。
(2)在制度上由于企业所有者缺位,内部审计成了单一的管理工具,导致定位偏颇。
(3)企业管理的不规范,特别是人治化的管理,使内部审计无法有效开展工作。
(4)内部审计人员素质不高,审计手段低下,使内部审计部门不能提供优质的服务。
3企业内部审计存在问题的解决措施
3.1建立企业内部审计行业协会,更新观念,完善企业内部审计设立方式
过去,我国内部审计主要采取行政管理手段,用行政命令要求企业建立内部审计机构。这种方法从根本上说,不符合内部审计发展的要求和一般规律,效果不太明显。借鉴国外发展内部审计的经验,我们的监督指导工作也要转变方式方法,建立内部审计行业协会。具体包括:
(1)建立注册内部审计师制度。
(2)组织内部审计师的培训和后续教育。
(3)加强与国际内部协会的业务交流。
(4)实行内部审计工作达标考核办法。
(5)企业应更新观念,重新认识内部审计职能。
3.2建立健全国家内部审计相关法规、内部审计机构和工作制度,完善企业内部审计机构定位及隶属关系
(1)强化法制建设,建立内部审计规章制度。
(2)在建立内部审计机构、选拔内部审计人员时应科学合理地设置与聘用,从审计基础上给内部审计人员创造优越的工作条件和工作支持,吸引优秀人才从事内部审计工作,从人员上为内部审计的有效开展奠定基础。
(3)调整和理顺企业内部审计机构的隶属关系,进一步建立健全内部审计机构。
(4)在尚不具备设立审计委员会的企业,可实行总审计师制度,负责对审计工作的沟通和协调,确保审计信息及时传递给企业最高管理当局,确保内部审计职能的有效发挥。
3.3努力创设良好的审计环境,促进内部审计工作发展
(1)落实企业产权,增强企业对内部审计的需求力。
(2)明确内部审计定位,防止定位的偏颇。
(3)规范企业管理,保障内部审计工作的有效开展。
【关键词】民营企业；内部审计；完善
随着改革开放，我国的民营经济已经有了很大的发展。民营企业要想在激烈的市场竞争中持续、健康、快速地发展，必须对企业的经营管理和有效监督提出更高的要求。内部审计作为民营企业内部管理体系的一个重要组成部分，对加强民营企业内部管理，促进和改善民营企业经营管理水平，维护民营企业的安全经营，提高企业的竞争力有着不可替代的作用。
1．完善我国民营企业内部审计的必要性
1．1完善内部审计是民营企业自身发展的需要现代内部审计是随着企业管理层次的增多和管理人员控制范围的扩大，基于内部经济监督和管理的需要而产生的。随着企业规模的扩大，管理层次增多，企业进行管理的跨度和难度增加。这就需要设立专门的审计机构，加强对日常经营活动的检查，客观评价经营管理者的管理绩效，对经营管理提出有针对性的建议，并通过效益审计为企业决策提供依据。
1．2完善内部审计是建立现代企业制度的需要随着民营企业的发展壮大，管理模式逐步由家族式向现代企业制度过渡。在现代企业制度下，为了明确各自的权责，要求企业内部形成一种监督机制，内部审计便成为实施这一监督机制的有力手段。企业管理层借助内部审计对企业各职能部门的经营业绩和经济责任进行监督和评价。
2．我国民营企业内部审计的现状及存在的问题
我国民营企业内部审计的发展历程较短。在创业之初，内部审计大多不被重视。但是随着企业规模的扩大，依靠个人的能力和家族成员来管理的难度也越来越大，家族制的管理开始弱化，引发种种问题，内部审计在民营企业开始产生。随着市场竞争的日益激烈，迫使民营企业向管理要效益，向技术进步要效益，向优化资源配置要效益，向调整产品结构要效益，向降低成本费用要效益。民营企业内部审计的经济评价职能逐渐成为主要的职能，开始把更多的精力集中于评价系统的效益和效果，审计的重点开始由财务收支审计向管理效益审计转移。内部审计在民营企业中越来越受到重视。
随着民营企业的快速发展，内部审计在民营企业中已逐步得到了认可和推行，但内部审计机构是企业出于自身特点设立的，由于民营企业自身的局限性以及所面临的制度、政策和法律环境等方面的影响，内部审计还存在许多问题。具体表现如下：
2．1内部审计机构设置混乱我国民营企业内部审计的设立不同于国有企业内部审计的设立，它缺乏政府的指导和支持，以及法律法规的管理和约束。我国的民营企业中，有相当一部分未建立内部审计制度；已设置内部审计机构的企业，其机构设置也不规范。内部审计机构形式多种多样，方法各不相同，导致企业内部审计关系不顺，工作职责不清，内部审计监督力度弱化，使整个企业内部审计工作难以总体规划和全面安排，致使内部审计工作处于无序状态。
2．2家族式管理模式对内部审计的制约很多民营企业都实行家族制管理模式，企业的管理当局既是财产的所有者又是财产的经营者，加之企业内部存在很复杂的人际关系，影响了内部审计的作用和职能的发挥。另一方由于缺乏专业背景和管理经验的家族成员往往被安排于重要岗位，容易造成“内部人审内部人”的状况，严重损害了内部审计的独立性，大大降低了审计的效率和效果，影响了内部审计的审计质量。
2．3内部审计人员素质不高内部审计人员应熟悉有关法律法规，掌握审计、财会方面的知识，通晓所在行业的基本业务知识和所在行业的现代经营管理方法与技巧，同时，还应有高度负责的工作态度和严谨的工作作风。但是在实际工作中民营企业审计机构的负责人常由创始人或他们的亲信担任。他们多数不懂审计，严重影响了内部审计作用的发挥。同时，很多民营企业的内部审计人员是从财务部门或其他部门抽派的，有的审计人员往往还兼任其他职位。严重影响了内部审计的工作质量。
2．4审计的重点不能满足企业发展的需要目前多数民营企业内部审计主要以开展财务审计为主，很少涉及企业的经营管理、内部控制、经济效益等领域，缺少全方位的宏观思维。但是随着市场经济体制的逐步发展和完善，企业的经营规模，经营环境和投资主体都发生了变化，这就需要民营企业将内部审计的工作重点逐步转移到管理效益审计上来。
3．完善民营企业内部审计的对策
随着民营企业的发展和外部市场环境的变化，民营企业内部审计中存在的问题已阻碍了民营企业的发展。为了更好地发挥内部审计的作用，促使民营企业在市场竞争中更好地发展，实现企业价值最大化，需要提出具体措施解决问题，从而促进民营企业内部审计的完善与发展。
3．1合理设置内部审计机构，明确职责权限民营企业内部审计机构设置的合理性直接影响到审计职能的发挥。民营企业首先需要合理设置内部审计机构，将其纳入企业的内部监督体系。同时明确内部审计机构和人员的职责和权限，使企业的内部审计具有相对的独立性和权威性。对于规模较小的民营企业，可以将内部审计工作可通过投标方式向有资质的会计师事务所等社会中介机构发包，企业设立内部审计长，以监督审计业务的执行。对于实行公司制的民营企业，可以单独设置内部审计机构，与经理层同级，帮助经理及时考核下级各职能部门的制度执行情况和各管理层的日常经营管理活动，对经理层负责。这样有利于内部审计工作的顺利开展工作。
3．2减小家族式管理模式对内部审计工作的影响产权结构的多元化使得民营企业更加注重内部审计的监督职能。监督职能的充分发挥要求杜绝不能胜任内审工作的家庭成员或亲信们担任审计部门的负责人或从事审计工作。同时随着企业的发展，经营业务的增多，建立现代企业制度下的内部审计模式就成为必然。制定公正合理的绩效考评制度，充分调动内审人员的积极性和创造性，从而提高审计效率和审计工作质量。
3．3加强内部审计队伍建设民营企业要顺利完成各项内部审计工作，达到预定的审计目标，必须提高内审人员的素质。要提高内审人员的素质必须做好以下工作：
3．3．1提高内部审计人员上岗资格的获取条件。可参照国际内部审计协会建立注册内部审计师制度的做法，在民营企业中进行严格考试选拔，选择高素质的人员进行内部审计工作。
3．3．2改善内部审计人员的结构。由于内部审计范围和内容的拓展和审计层次的提高，原来单纯的财会人员结构已不能适应内部审计工作的需要，必须配备具有多种技术、掌握企业管理知识、法律知识和计算机知识的专业人才[13]。
3．3．3加强内部审计人员的培训和考核。要加强内部审计人员的考核，实行持证上岗制度，使其不断进行知识更新和提高自己的业务水平。同时也要重视内部审计人员的后续教育和岗位培训。可通过内部审计协会学习和借鉴先进的内部审计实践经验，提高内部审计人员的专业素质和操作技能。此外，国家审计机关和内审协会也要加强对内部审计人员的业务培训，要从民营企业内部审计的需求出发，改进业务指导和业务培训方法，增强业务指导和业务培训的针对性。
3．4转移内部审计的工作重点民营企业内部审计应该充分体现出内部审计“内向性”特点，紧紧围绕企业中心工作，开展各项审计活动，为实现企业目标服务，为企业增加价值服务。内部审计的目的不仅仅在于保证企业财产安全完整更要充分发挥内部审计的服务作用，完善企业管理体制，提高企业管理水平，协助和保证企业实现目标。为了更好地发挥内部审计的服务职能，民营企业的内部审计工作要特别注重管理效益审计。民营企业内部审计必须突破传统的审计思路把审计重点逐步向管理效益审计转移。在审计目标上，要立足于财务收支，着眼改善民营企业经营管理，防范财务风险，挖掘企业内部潜力，提高企业经济效益；在审计内容上，要立足于会计、统计等各方面的资料的检查，重在作科学全面地分析、评价民营企业的综合效益；在审计工作的指导思想上，由侧重审查支出的合理性，发展到对支出与效果的全面审查比较，以此来评价企业内部的各项支出是否能取得相应的效果，从而促进资源的最优配置，有效地提高企业经济效益；在审计方式上，由被动审计转向“参与式”审计，即在整个审计过程中努力与被审计对象保持良好的人际关系和合作关系，共同分析问题的原因所在，探讨解决对策或改进措施，以管理创新为基础，以提高企业经济效益为目的。
综上所述，内部审计对企业的持续发展已显得越来越重要。民营企业内部审计必须在审计内容、审计方式及审计机制上不断创新，全面开展管理效益审计和风险评估，帮助企业规避风险，促进企业健康发展。[]
【参考文献】
［1］何红玲,庞颜玲.我国民营企业内部审计存在的问题与对策[J].广西大学学报,2007,(29)．
［2］黄怡芝.浅析民营企业的内部审计[J].会计之友(中旬刊),2006,(4)．
一、我国政府绩效审计面临的问题
我国绩效审计刚起步，要建立起绩效审计体系，尚需长期的探索和尝试，不仅要在审计界注入绩效审计观，还应在理论上继续进行深入细致的研究。目前，在我国绩效审计面临的问题主要有以下几个方面：
1.管理体制的局限。审计法规定，审计实行“双重领导”的管理体制，审计机关履行职责所必需的经费在政府本级预算中单列，其人员编制、经费来源、福利待遇等都依附于地方政府。这就导致实施审计监督的主体与被审计监督的对象共处于同一个利益主体，接受同一政府的领导。造成审计监督常处于矛盾之中，审计机关对某些涉及地方政府利益的事项不得不采取“回避”、“让步”态度，不得不考虑地方政府首长的“意向”，审计机关在对权的制约和监督方面难有作为，绩效审计难以摆脱独立性置疑。
2.公共财政体制不健全。我国的公共财政体系正处于改革期，各方面制度尚不完善，政府越位、错位和缺位现象依然存在，加之人们对公共财政的认识不足，导致实践中存在偏差。随着公共受托责任观念的不断增强，公众对政府审计的要求不再只停留于对财政收支的真实性和合法性审计上，他们更关心的是财政支出的效果。但是公共财政体制不完善，将使得政府审计对财政收支的效果性审计力度不够，重点仍集中于财政收支的真实性、合法性，这也从根本上制约了我国政府绩效审计的发展。
3.审计范围较窄。主要表现在：（1）财政是公共资金的最初源头，目前财政审计把主要力量放在真实性、合法性上，至于专项资金是否用于原定的目标、其效用如何，则往往不太深究；（2）政府采购工作日渐兴起，但审计对于整个政府采购活动的经济性、效率性和效果性考虑不多；（3）国有企业是开展经济效益审计最早的领域，但近年来国有企业改革逐步深化，现代企业制度和激励、约束机制的逐步建立，国有资产管理方式的改革和完善，注重企业绩效已经越来越成为企业经营管理者的自觉行为，企业的绩效已不再是政府审计所关注的重点，且有向内部审计倾斜的趋势。
4.审计标准缺乏。1999年以后，财政部等有关部门陆续制发了《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》、《企业效绩评价标准》、《企业效绩评价操作细则》等，为企业效绩评价工作的深入开展、规范企业效绩评价行为、增强评价结果的客观公正性提供了有利条件。但是，对于政府公共部门的绩效审计，目前尚没有一个明确的规范，既没有绩效审计方面的指标评价标准，也没有绩效审计方面准则性质的可操作性指导文件，由于缺乏具有针对性的制度规范，导致政府绩效审计难以深入。
5.审计人员素质偏低。我国现有审计人员的知识结构、专业素质、能力等方面与开展绩效审计工作的要求还有很大差距：（1）审计实务知识较多，而理论基础薄弱，审计人员普遍缺乏公共管理、行政法规、财政财务和现代审计技术等方面的专业知识，并对政府管理知识不甚了解；（2）现场作业经验丰富，综合分析问题能力不强，部分人员政策理解水平、业务技能较低，这些都直接影响着政府绩效审计的效果。
二、促进政府绩效审计的对策
绩效审计观念在我国政府审计工作中已初见端倪，而且已经具备了开展绩效审计的条件，但是，我们不能以原有的工作定式和知识结构来勾勒绩效审计，而应在新的审计环境和现代技术方法的平台上构造绩效审计。具体地说，笔者认为应突出以下对策：
1.完善绩效审计法规及评价标准。法律法规是开展政府绩效审计关键的一环，因为依法审计是审计的基本原则，只有以法律、法规的形式把绩效审计确定下来，审计人员在审计时才有法可依。因此，我们要认真总结在政府经济责任和专项资金审计中取得的绩效评价方面的经验，结合财务收支审计的审计准则，制定比较系统、操作性较强的政府绩效审计准则，在准则中要对绩效审计对象、审计目的、审计程序、审计报告等作出规定。鉴于政府绩效审计具体情况比较复杂，可分门别类制定出具有各个部门特点的准则。同时，建立一套科学可行的指标评价体系也是开展政府绩效审计刻不容缓的措施之一，指标的科学性可以在一定程度上体现公平。绩效审计指标包括对经济效益、社会效益的评价，经济效益的评价可以参考企业经济效益指标评价而定，社会效益的评价可以根据不同的行业、不同性质的内容而定。由于社会效益是一个很难用定量指标来衡量的，而定性指标有时难以保证公平，因此，在制定社会效益评价指标时，可以给出一些原则性较强的定性规定。另外，针对弹性较大的、容易使公平性受到损害的项目或领域，应通过认真总结经验再作一些补充性质的规定，来不断完善。
2.处理好绩效审计与传统审计的关系。国外绩效审计从某种程度上独立于传统审计，因为，国外传统审计开展的时间较早，被审计单位的财政财务收支的真实性、合法性有了一定的保证。我国的情况则不同，目前弄虚作假、营私舞弊等违法、违规现象仍十分严重，在这种基础下开展政府绩效审计，则不能脱离传统的审计。要在绩效审计实践中，克服受旧习惯和定式的制约，将绩效审计导入传统审计，使绩效审计缺乏实质的内容，跳不出传统审计圈子的问题。在具体实践中，审计人员要制定好审计计划，作好审计调查，如果发现被审计单位的财务收支活动严重不实，则不能再进行绩效审计程序而应进行传统的真实性、合法性审计。
（一）工作目标：加强科室工作人员作风建设，积极转变工作职能，强化财务工作的服务职能，认真研究粮食行业政策及相关的财税政策，指导各市完善措施，全面落实各项优惠政策，促进粮食事业发展。
（二）主要措施
1.积极研究政策，为企业发展出谋划策。要强化科室工作人员作风建设，积极转变工作职能，强化财务工作的服务职能，以服务粮食中心工作、服务宏观指导为目标，认真研究粮食行业政策及相关的财税政策，及时了解各项政策的变化情况，吃透文件精神，分析有利、不利因素，研究应对措施，确保各项有利政策的落实到位。要畅通信息沟通渠道，及时为企业提供政策信息、经营信息，帮助企业协调相关部门，为企业发展筑路搭桥。要进一步加强调研工作，及时了解基层企业需求，帮助寻求解决问题的措施，将财务的信息咨询、参谋助手作用真正落到实处。
2.积极协调各级各有关部门,筹措粮食事业发展资金。首先在认真做好预决算的编制工作的同时，积极协调财政部门，争取将执法经费等纳入预算范围，争取较多的财政预算拨款，满足市局机关经费开支需要。其次要用足用好粮食风险基金政策。按季测算、上报、申请拨补财政补贴，确保各项补贴及时到位。根据风险基金规模变化情况，协调财政在全额拨补正常利费补贴的同时，将结余资金全额用于粮食企业。第三要积极配合财政部门，认真做好各项粮食方面的调研工作，认真编制资金申请报告，积极争取粮食仓库维修改造、物流项目、放心粮油专项资金及产粮省奖励资金等，保证市直粮食企业经营需要。第四要加大协调力度，争取尽早完成地方储备粮保管费用补贴标准上调工作，为粮食企业创造良好的发展环境。
3.落实粮食储备企业相关税收政策，确保各项优惠政策落到实处。财政部、国家税务总局下发的《关于地方商品储备有关税收问题的通知》已于2011年11月下发，我省也已完成免税储备企业的核实工作，2013年将重新公布免税储备企业名单。这一政策对粮食企业影响很大，涉及到企业印花税、房产税、城镇土地使用税等多项税收的减免。2013年的这方面的工作重点一是要协调财政，确保省级下发的名单涵盖所有的粮食企业。二是针对粮食收储企业存储的政府调控周转粮、商品粮不在减免范围之内，研究解决的方法和措施，指导企业打好政策球，合理避税，增加免税数额。三是针对今年的免税文件取消了营业税税种，这意味着企业取得的财政补贴要纳税，将大大增加企业的负担。要这对这一变化，认真研究寻求应对措施，以减轻企业负担。
4.积极探索其他政策性财务挂账解决办法。92-98年政策性财务挂账已由中央、省级财政全额消化，要以此为契机，争取财政部门改变对98年―2004年其他政策性财务挂账的认识和处理办法；同时，继续关注省政府挂账政策，按政策及时采取相应的措施，确保国家挂账政策落实到位，减轻企业的负担。对经营性财务挂账，要认真核准数额和构成情况，如实上报，确保有政策时能充分享受国家的政策。同时要积极争取政府和有关部门的支持，结合企业产权制度改革，研究处理办法，切实减轻企业负担。
二、强化企业资金运作，确保重点项目及企业发展需要
（一）工作目标：合理调度市直企业资金，提高资金利用效率。要积极协调落实粮食购销企业收购信贷资金规模以及仓储物流设施贷款，帮助争取产业化龙头企业信贷资金，支持粮食企业不断做大做强。
（二）主要措施
1.合理调度市直企业资金，提高资金利用效率。要通盘考虑企业性质、资金性质、业务季节及资金需要时间等因素，打好时间差，统筹运用市直企业资金，切实提高企业资金利用效率，降低企业筹资成本。要以促发展、提效益为原则，鼓励企业以快购快销、边购边销等形式大力开展粮油购销业务，以及其他风险小、效益高的多种经营业务，全面提高企业经济效益。
2.继续争取落实农发行粮食收购贷款，满足粮食购销企业夏秋两季收购资金的需要。要积极协调农发行，放宽粮食收购信贷资金贷款条件，争取以财政担保形式代替缴纳贷款风险保证金、放宽日供应贷款数量等，帮助企业解决收购资金供应中存在的问题；努力探索粮食购销市场化条件下，国有粮食企业收购资金来源多渠道的路子，支持国有粮食企业积极收购农民粮食，掌握商品粮源。切实加强对国有粮食企业收购资金的监管，严肃财经纪律，保证粮食收购资金的安全。
3.用足用活农发行农业产业化信贷资金政策，促进我市粮食产业的发展。要认真研究国家粮食局、农业发展银行关于加强合作促进粮食流通业发展的精神，积极协调市农发行，争取更多更好的信贷政策，重点降低国有粮食购销企业贷款风险准备金比例，扩大资产担保范围，落实放心粮油项目贷款和农业产业化龙头企业贷款，争取农发行的流动资金贴息贷款。同时，要结合本地的实际情况，大力扶持花生加工产业，为面粉加工、饲料加工行业争取更多的信贷资金扶持，解决加工企业面临的资金瓶颈问题，切实落实国家农发行对粮食产业化龙头企业实行的信贷扶持政策。
4.协调落实项目建设资金，确保项目需要。要根据项目进展情况，合理调度市直企业资金，优先满足重点项目建设资金。要继续关注土地拍卖二期资金的到位情况，及时协调、落实土地返还款，确保资金的及早到位。
三、强化国有企业财务监管，促进企业快速、规范发展
（一）工作目标：以规范为基础、以发展为目标，修订完善各项规章制度，强化国有企业财务监管，降低企业费用水平，加强全行业的工作指导，及时帮助解决生产经营中的难点问题，促进企业效益的提高。
（二）主要措施
1.修订完善企业经营目标责任制，引导企业快速健康发展。要从做活粮食出发，认真研究提高企业经营积极性、主动性，促进企业科学发展的有效方法，修订企业经营目标责任制，切实完善财务监督考核机制，引导企业加大多种经营工作力度，全面提高经济效益。要建立健全激励约束机制，认真做好奖惩兑现工作，真正形成重实际、重贡献的分配激励机制，调动企业所有职工加强管理、提高效益的积极性。要继续实行费用预算管理，修改费用预算指标，使之符合企业发展实际，达到挖潜增效的目的。
2.加强行业工作指导，促进行业经济效益的持续增长。制定下发2011年全市粮食财会工作要点，明确年内主要财务工作目标。严格执行经济效益工作联系点制度，定期不定期召开经济形势分析会，帮助企业解决生产经营中遇到的资金紧张、管理缺失等问题，指导帮助基层粮食企业及时搞好产销衔接，适时开展粮食购销，搞活粮油贸易经营，促进企业效益的全面增长。
3.强化市直企业财务监管，规范企业财务行为。要以“放开搞活、规范发展”为原则，认真查摆现有企业经营管理制度中不切合实际、不利于企业发展的条条框框，切实加以修订。要完善《市直国有粮食企业财务监管办法》，建立健全各项财务规章制度，完善业务手续；要强化日常财务监管，促进企业加强内部管理，健全管理制度，确保各项制度落实到位，切实做到以规范促发展、以规范求提升；要不定期开展货币资金清查，与企业签订资金安全责任状，坚决杜绝“小金库”、“账外账”现象的发生，切实保障粮食企业健康有序运转。
4.深化市直企业国有资产管理，提高企业资产利用效率。要积极探索国有资产经营和管理的有效形式和方法，搞好搞活市直企业；要通过对市直企业资产全面的盘点清查，合理规划企业资产运营模式，整合有效资产，盘活优良资产，优化资产结构，发挥投资效益，提高企业资产的利用效率。
5.规范会计基础工作，提高会计工作水平。强化财务培训，提高全市财务工作者素质，积极参加省局组织的会计技能大赛，以此为契机，在全市财务队伍中形成比学赶帮超的学习、工作热情；继续开展争创会计规范化管理单位活动，促进企业不断完善财务规章制度，提高会计核算的严肃性、准确性和规范性，全面提高我市会计工作水平。
四、强化内部审计，促进企业发展
（一）工作目标：以加强内部审计工作规范化建设为基础，紧紧围绕中心任务，积极探索新路子，进一步发挥内部审计在促进经营管理，提高经济效益，监督国有资产保值增值等方面的作用，实现从被动审计向主动审计转变，从事后监督向事前、事中控制转变，从单一项目审计向内部控制制度的评价转变。
（二）主要措施
1.继续深入开展经济效益审计，促进企业增收节支。有针对性的抓好经济责任审计、财务收支审计和内控制度审计及清产核资审计等，大力开展与管理效益密切相关的物资采购审计、生产成本审计、营销环节的审计等。全年审计覆盖面保持100%，有问题资金审纠率要达到95%以上，促进增收节支100万元。
2.强化费用预算执行情况审计，全面降低企业费用水平。加大市直国有粮食企业审计监督力度，在审计财务收支真实、合法、有效基础上，监督企业资金运用及费用成本支出情况，促进其不断改善经营，加强管理，提高经济效益，确保国有资产保值增值。
