时间：2023-05-30 10:55:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇民族团结先进材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：多元文化；高职院校；民族团结教育
在多元文化背景下，加强高职院校民族团结教育具有重要的意义。它可以保证各民族文化友好相处，创造一个良好文化环境。同时学生作为未来社会发展主要培育对象，加强其民族团结教育可以为未来多元文化共同发展打下良好基础。因此，加强学生这方面的教育是十分必要的。国家需要多加关注，保证民族团结教育良好进行。
一、多元文化下高职院校民族团结教育重要性
民族团结作为一种优秀传统美德，在人际关系交流沟通方面都具有积极作用，而且推进民族团结教育对于一个地区的和谐发展也具有重要的意义。在高职院校推广这种美德教育，可以有效促进学生关系发展，给学生营造一个良好学习氛围。同时除了良好校园环境建立，对于学生的思想品质提升也具有促进作用。学校是个多元文化共存一个环境，需要学生具有良好民族团结。当每个人都具备了先进民族团结意识，人们就会学会包容，用宽容的眼观去看待不同文化，从而可以有效减少矛盾，促进区域和谐发展。
二、多元文化下高职院校民族团结教育遇到的问题
（一）学生民族团结意识淡薄
在现在很多高职院校民族教育中，学生民族团结意识淡薄是现在教师需要面临一个问题。造成这种情况发生的原因有很多，具体内容可以分为以下几个方面。第一，现在很多高职院校管理者对于民族团结教育认识都存在着一定误区。由于管理者缺乏这方面的认识，那么院校在这方面建设也存在着一定不足，从而影响学生思想教育。第二，现在高职院校的教育重心不同。目前很多高职院校都把教育重心放在了职业技能培训方面，对于学生民族团结教育却选择了忽视，从而造成了现在学生民族团结意识淡薄。
（二）思想政治教育师资力量较薄弱
除了上述学生民族团结意识淡薄外，现在高职院校在对学生进行民族教育出现另一个问题就是师资力量较薄弱。目前很多高职院校开展民族团结教育都是由学校的辅导员、思想政治教师来代替，没有个一个专门的民族团结教育团队。这种不是由专业教师进行讲解会给学生学习带来一定困惑，从而导致学生民族团结知识学习不到位。另一个方面，院校在这方面的教学设施也不是非常完善，没有足够教学材料和设施供学生进行学习。这些都体现了现在高职院校在民族团结教育方面师资力量薄弱[1]。
（三）民族团结教育方法不合理
现在高职院校在对学生进行教育时，很多教师都是沿用原先教学方法进行教学，没有进行一定的创新。这种传统灌输式教学方法给学生学习带来了严重的阻碍，导致学生失去学习兴趣。同时民族团结教育相对其他学科具有较强理论性和知识性，需要调动学生情感进行学习。如果教师只是沿用原先的教学方法，就会造成学习单调性，从而导致学生失去学习兴趣。
三、多元文化下加强高职院校民族团结教育的措施
（一）加强校园文化建设
为了提高学生的民族团结意识，教师需要加强校园文化建设，为学生营造一个良好学习氛围。在平时学习中，教师可以通过课堂学习引导，让学生充分认识到民族团结重要性。同时学校也可以让校团委代表组织学生去学习，提高学生学习积极性。与此同时，院校也可以充分利用校园广播、报廊专刊进行民族团结知识宣扬，提高学生在这方面的意识。此外，院校还可以通过校园是艺术节等节日进行民族团结教育。通过校园文化环境潜移默化影响来提高学生这方面的意识，促进多元文化发展。
（二）加强师资队伍建设
在高职院校教育中，要提高对学生民族团结教育，院校就需要有一个雄厚师资力量。加强院校师资队伍力量建设，院校需要向社会各界进行广泛人才招聘。通过严格考核，选拔专业技术教师，这样就可以给学生带来一个良好的民族团结教育。同时院校也需要制定定期培训活动，通过加强这些活动举行来提高教师在民族团结教育方面的教学水平。此外，院校应该加大资金投入，建立相应激励制度，鼓励教师进行自主学习，提高教师在这方面的教学水平[2]。
（三）采用科学教育方法
科学教育方法可以让学生进行更好学习，避免学生对民族团结教育失去学习兴趣。教师在对学生进行民族团结教育时，要根据学生具体情况进行教学，采取合适教学方法。同时教师需要积极引入新的教学方法，改变传统教学方式，增加课堂活跃性，从而提高学生学习兴趣。如教师可以利用现在多媒体技术，给学生播放一些民族团结视频和图片，吸引学生学习兴趣，提高对学生民族团结教育。
总结
在多元文化背景下，加强对学生民族团结教育已经成为了现在主流。为了提高学生民族团结意识，加强学生这方面的教育，高职院校可以从校园文化建设、师资队伍力量和科学教育方法三个方面来提升对学生这方面教育。期望通过这些具体措施可以增强学生对这方面学习，提高他们民族团结意识。
参考文献：
[1]程红波，杨杰. 新疆高职院校民族团结教育时效性调查与分析[J]. 新疆社科论坛，2011，06： 75-78.
[2]孔令娟. 新疆高职院校学生管理中民族团结教育途径探索[J]. 理论观察，2016，05：155- 156.
作者简介：
结合水利局党委工作要求并结合本单位实际，各项工作都成立了工作领导小组，并与文书文秘网版权所有职工签订了9项工作责任书。
一、加强思想政治建设，提高职工队伍的思想政治素质
依据党员电化教育实施办法，严格按照“五环”教学法进行党员电化教育学习，根据年制定的党员电化教育三年规划，今年争创“十佳”电教室，建立了“电教例会制度”和“电教播放日制度”等长效机制。
在政治学习方面，以十六届五中全会为主，围绕建设社会主义新农村、提出的树立社会主义荣辱观及治理商业贿赂专项工作，结合奇台县开展“干部进状态”活动，组织职工开展集中和自学等多种形式的学习，上半年来，每个职工写出学习笔记14篇，共2万余字，心得体会4篇，政治测试答卷5份，提高了职工队伍的政治素质。
二、增强作风建设，提高廉洁自律的约束意识
1、加强行风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风。结合奇台县开展的“干部进状态”活动和治理商业贿赂专项工作，对11年的纠风工作领导进行了具体的任务分解，并严格实行“两公开、一监督”制度和“收费明白卡”制度，对公开内容全部上墙，在收费过程中，严格按照配水收费“三联单”对每一轮期的配水收费都做了明细记帐并向群众公布。在内外监督这一环节，聘请了7位义务纠风监督员，设立了举报电话，同时下发了100份“意见征求书”，并不定期地到村组进行暗访，在监督检查过程中，没有出现过一起违规违纪的事件，群众反映比较满意。
2、加强党风廉政建设工作，提高职工拒腐防变的能力。对党风廉政建设进行责任分解，站长及副站长都写了廉政承诺书，同时开展了廉政谈话，并定期向乡党委和水利局党委上报“履行党风廉政建设责任制汇报材料”。在第八个党风廉政教育月活动期间，组织职工学习治理商业贿赂的有关法规，主要学习了《反不正当竞争法》，另结合乡党委开展的庆祝建党85周年活动中，我单位组织职工排练歌曲参加比赛，突出了“树荣辱观、唱正气歌”的鲜明主题。
3、在开展“干部进状态”活动期间，组织职工学习《奇台县处理‘不在状态’干部的实施办法》，依据水利局党委制定的“关于处理不在状态”干部的暂行办法进行实施，该办法共分七条，其中视为“不在状态”的干部表现形式有19条，我支部也做出了具体实施方案。
4、在开展治理商业贿赂专项工作中，根据上级党委精神，结合预防职务犯罪工作安排制定出了实施方案，并召开职工大会，会上站长李万新同志做了动员讲话，并学习了上级文件。在具体的实施过程中，建立了相应的长效机制，在专项治理工作的每一阶段及时总结，发现问题及时整改。
三、加强组织建设，提高职工队伍的凝聚力和战斗力
1、建立健全了各项长效机制共11项，并做好“”制度。
2、对争创“五个好”党支部、“四型机关”和党建示范点以及争创一流业绩方面，我们结合先进性教育、“干部进状态”和治理商业贿赂专项治理工作，将个人争创一流业绩和单位争创活动相结合，建立了党员联系职工开展争创活动，既每个党员联系几名职工，由党员带动职工的模式开展活动，从而发挥党员的先锋模范作用。
3、在发展党员方面，严格执行发展党员程序，对发展对象进行认真考察，今年共纳新两名党员，一名入党积极分子。
4、在工青妇方面，结合“五五”普法，组织职工学习《工会法》、《人口与计划生育法》等，并在“三八”、“七一”等节日举办各种文体活动，丰富了职工的业余文化生活，进一步增强了职工之间的凝聚力。重视发展女党员和优秀妇女人才的培养，在各项活动开展中，无论是创建活动、娱乐活动，还是知识竞赛，单位女职工都能积极参与并保持良好的成绩，比如：在月份水管总站党总支举办的学习“八荣八耻”知识竞赛中，我支部有2名女职工参加，并取得第二名的好成绩。在我站女职工负责配水、收费的行政村及负责管理财务、统计的女职工，都能严格按制度办事，认真按时完成任务，反映良好，在群众中树立了良好的行业形象。
5、在单位的信息宣传方面，我支部常年举办内部信息简报，每月一期，在职工中传阅，并积极向上级新闻媒体进行投稿报道，上半年共向上级新闻媒体投稿80篇，被采用宣传的有40篇，这项工作的开展对向外界宣传本单位及水管事业起到了很好的作用。
四、加强精神文明建设，提高职工的综合素质。
1、积极开展争创行业优质服务示范窗口单位，结合“公民道德建设月”开展“三文明”评选活动和卫生检查评比活动，卫生检查评比活动定于每月日―日进行。
结合水利局党委工作要求并结合本单位实际，各项工作都成立了工作领导小组，并与版权所有职工签订了9项工作责任书。
一、加强思想政治建设，提高职工队伍的思想政治素质
依据党员电化教育实施办法，严格按照“五环”教学法进行党员电化教育学习，根据2004年制定的党员电化教育三年规划，今年争创“十佳”电教室，建立了“电教例会制度”和“电教播放日制度”等长效机制。
在政治学习方面，以十六届五中全会为主，围绕建设社会主义新农村、总书记提出的树立社会主义荣辱观及治理商业贿赂专项工作，结合奇台县开展“干部进状态”活动，组织职工开展集中和自学等多种形式的学习，上半年来，每个职工写出学习笔记14篇，共2万余字，心得体会4篇，政治测试答卷5份，提高了职工队伍的政治素质。
二、增强作风建设，提高廉洁自律的约束意识
1、加强行风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风。结合奇台县开展的“干部进状态”活动和治理商业贿赂专项工作，对06年的纠风工作领导进行了具体的任务分解，并严格实行“两公开、一监督”制度和“收费明白卡”制度，对公开内容全部上墙，在收费过程中，严格按照配水收费“三联单”对每一轮期的配水收费都做了明细记帐并向群众公布。在内外监督这一环节，聘请了7位义务纠风监督员，设立了举报电话，同时下发了100份“意见征求书”，并不定期地到村组进行暗访，在监督检查过程中，没有出现过一起违规违纪的事件，群众反映比较满意。
2、加强党风廉政建设工作，提高职工拒腐防变的能力。对党风廉政建设进行责任分解，站长及副站长都写了廉政承诺书，同时开展了廉政谈话，并定期向乡党委和水利局党委上报“履行党风廉政建设责任制汇报材料”。在第八个党风廉政教育月活动期间，组织职工学习治理商业贿赂的有关法规，主要学习了《反不正当竞争法》，另结合乡党委开展的庆祝建党85周年活动中，我单位组织职工排练歌曲参加比赛，突出了“树荣辱观、唱正气歌”的鲜明主题。
3、在开展“干部进状态”活动期间，组织职工学习《奇台县处理‘不在状态’干部的实施办法》，依据水利局党委制定的“关于处理不在状态”干部的暂行办法进行实施，该办法共分七条，其中视为“不在状态”的干部表现形式有19条，我支部也做出了具体实施方案。
4、在开展治理商业贿赂专项工作中，根据上级党委精神，结合预防职务犯罪工作安排制定出了实施方案，并召开职工大会，会上站长李万新同志做了动员讲话，并学习了上级文件。在具体的实施过程中，建立了相应的长效机制，在专项治理工作的每一阶段及时总结，发现问题及时整改。
三、加强组织建设，提高职工队伍的凝聚力和战斗力
1、建立健全了各项长效机制共11项，并做好“”制度。
2、对争创“五个好”党支部、“四型机关”和党建示范点以及争创一流业绩方面，我们结合先进性教育、“干部进状态”和治理商业贿赂专项治理工作，将个人争创一流业绩和单位争创活动相结合，建立了党员联系职工开展争创活动，既每个党员联系几名职工，由党员带动职工的模式开展活动，从而发挥党员的先锋模范作用。
3、在发展党员方面，严格执行发展党员程序，对发展对象进行认真考察，今年共纳新两名党员，一名入党积极分子。
4、在工青妇方面，结合“五五”普法，组织职工学习《工会法》、《人口与计划生育法》等，并在“三八”、“七一”等节日举办各种文体活动，丰富了职工的业余文化生活，进一步增强了职工之间的凝聚力。重视发展女党员和优秀妇女人才的培养，在各项活动开展中，无论是创建活动、娱乐活动，还是知识竞赛，单位女职工都能积极参与并保持良好的成绩，比如：在5月份水管总站党总支举办的学习“八荣八耻”知识竞赛中，我支部有2名女职工参加，并取得第二名的好成绩。在我站女职工负责配水、收费的行政村及负责管理财务、统计的女职工，都能严格按制度办事，认真按时完成任务，反映良好，在群众中树立了良好的行业形象。
5、在单位的信息宣传方面，我支部常年举办内部信息简报，每月一期，在职工中传阅，并积极向上级新闻媒体进行投稿报道，上半年共向上级新闻媒体投稿80篇，被采用宣传的有40篇，这项工作的开展对向外界宣传本单位及水管事业起到了很好的作用。
四、加强精神文明建设，提高职工的综合素质。
1、积极开展争创行业优质服务示范窗口单位，结合“公民道德建设月”开展“三文明”评选活动和卫生检查评比活动，卫生检查评比活动定于每月20日—30日进行。
2、综合治理和普法方面。今年开始进入“五五”普法阶段，我支部着眼于“十一五”规划，围绕社会主义新农村建设，做出了“五五”普法长年规划，并制定了本年度各季度的普法安排，对有关法律法规进行深入学习并写了学习笔记，将普法工作和综合治理工作紧密结合，在2月份开展创建“无”单位活动和在4月份开展社会治安综合治理第十五个宣传月活动期间，组织职工学习了国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《关于开展打造平安昌吉、构建和谐社会活动的意见》。宣传集中整治和“严打”整治专项斗争，在宣传月活动中，共张帖标语15条。
3、在民族团结和方面。我单位四名少数民族职工，其中1名维吾尔族，2名回族，1名蒙古族。在溉区服务对象中也有回族群众，所以民族团结尤为重要。结合5月份开展的第24个民族团结教育月活动中，安排职工学习了新疆历史、新疆民族史和奇台县史及“四个认同”。并举办了一期以“民族团结”为主题的黑板报，张帖宣传民族团结教育的标语10条，提高了职工“三个离不开”的思想。在工作中，健全了信记工作制度，由于上半年配水、收费工作进展顺利，没有出现群众来访现象，因此，缺少记载。
五、加强安全生产，使各项工作顺利开展。
1、与职工签订了“安全生产责任状”，结合6月份开展“全国安全生产月”教育活动，组织职工进行安全生产学习，加强安全生产宣传力度，共张帖宣传标语20条，同时制作了宣传栏。为使安全生产工作得到保障，不定期地组织开展安全生产检查，上半年共进行版权所有检查4次，并对存在的安全隐患进行了及时整改，半年来没有出现过一起人为的安全事故。
2、今年上半年，来水量大，因工程年老，共出现了两次干渠渠底被冲毁、一次山洪暴发泥石流截堵干渠13处造成灌区停水事故，事故发生时，由于渠首配水工作人员坚守岗位，及时发现及时处理，没有造成大的工程损坏。
3、年初，在制定灌溉计划时，我单位根据灌区农作物需水特性，科学合理的调整配水计划，严格制定了干渠引水标准，截止6月30日，两条河共计引水2000万立方米，共征收水费101万元，完成了供水和上交水费的任务。
六、下一步打算
1、继续做治理商业贿赂专项治理工作。
2、深入学习“八荣八耻”。
3、抓好争创活动。
4、建立和完善长效机制。
5、认真做好“双满意”站所的创建活动。
XX年上半年已经结束，我处妇联在办事处党工委的正确领导下和上级妇联的关心指导下，在基层妇代会、机关妇委会和广大妇女的大力支持下，我处妇联工作取得了一定的成绩，但也有不足的方面，下面就我处上半年妇联工作开展情况作如下总结：
一、基本情况：
我处于X00X年XX月XX日正式成立，下辖X个村委会、X个村民小组、7个妇代会、X个妇委会、X个妇代小组、9个党支部，全处耕地面积有X。X万亩，总人数（常住人口）6X9X人，总户数X074户，其中妇女（XX-60岁）X7X4人，少数民族4X4人，残病贫困妇女X6人，（0-X4）岁儿童XX94人，其中女童XXX人，流动人口X6000人。全处共有党员XXX名，其中妇女4X名，三八红旗手7X名，五好文明家庭X6X户，十星级文明户669户，女致富能手，种养殖户X6名，农村妇女富余劳动力（XX-40）X9X人，今年我处工作重点主要以围绕城市扩容，狠抓二、三产业的发展，围绕XX市"城在田中、田在城中"的城市经营理念，大力发展生态、高效、旅游观光农业和高效精品农业，使一产与三产紧密的结合起来，大力发展畜牧业，使畜牧业成为农民增收的重要途径。
二、主要作法：
（一）领导重视，保证了妇联工作健康的发展。
我处党工委非常重视妇联工作，第一、年初在召开我处党工委、办事处工作会议上，办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签定了《XX路街道妇联X0XX年工作管理责任书》，4月X日办事处党工委召开处各部门负责人会议，各部门负责人向党工委汇报了第一季度各部门工作开展情况，处妇联也作了详细的汇报；6月X日处党工委在南五工二村召开了有我处全体领导、组织、宣传、妇联、纪检、团委各部门负责人及村党支部书记、妇女主任、团支部书记、驻村工作组组长副组长等人员参加会议，在此会议上处妇联对第二季度工作开展情况作了汇报，安排了6月份妇联的重点工作，并以会代训。分管党务副书记王兴友对X月XX日对X-X月份各村组织宣传、纪检、妇代会、团支部工作的督查情况进行通报。最后沙书记作了重要讲话，并对上半年妇联工作给予了肯定。第二，处全体领导积极参与庆"三八"活动，使庆"三八"活动开展的富有实效。第三、我处是今年新成立的单位，在机构设置上把妇联合并到党工委办公室，但处党委领导非常重视妇联工作，配备了一名专职的妇联专干，来专项抓妇联工作，保证了从事妇女工作的时间，保证了处妇女工作的正常有序的开展。第四、在庆"三八"、"六一"期间慰问残疾贫困妇女、儿童X6名。
（二）大力开展宣传教育活动，加大广大农村妇女的培训宣传力度
丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，是提高广大农村妇女学习新知识、接受新事物，开阔眼界，解放思想的最有效途径。在庆"三八"活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动，开展了"五好文明家庭"、"三八"红旗手、致富女能手、优秀女党员、"三八"红旗先进集体的评选活动及文艺汇演，举办了市民教育培训班等形式，丰富了广大农村妇女的精神文化生活，提高了广大农村妇女的综合素质，充分发挥了典型示范带动作用，有利的促进我处两个文明的协调发展；在反警示教育月活动中，加强对广大妇女的警示教育培训，通过举办培训班，发放宣传材料，观看画面，群众走访，播放警示教育电教片等形式进行加大对妇女的警示教育，使她们认清了的本质，崇上科学，关爱家庭，珍惜生命，热爱祖国，保障了社会稳定。在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间，处妇联积极与相关部门配合，在北公园开展了第XX个民族团结万民游园活动，在XX商城及X村、X沟村、X六村开展了科普宣传周，科技三下村活动，大力宣传妇女权益保障法，婚姻法，劳动法，农牧业方面的科技知识，从而增强了广大农村妇女法律意识和科技意识。在各种宣传教育活动中，评选出了X4名优秀女党员、五好文明家庭、三八红旗手、致富女能手、X名"三八"红旗先进集体，表演了XX个丰富多彩的文艺节目，但其中一个优秀的节目获得了市上的三等奖，举办了各类培训班X0场，培训妇女X700人，培训率达XX%以上，发放了X0种宣传材料X0000份。
（三）积极组织妇女参与经济建设
今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容，大力发展二、三产业，生态高效旅游观光农业和高效精品农业，大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点，积极组织妇女参与经济建设。第一在"科技之冬"科普活动期间积极组织广大农村妇女开展"三学三比"活动，大力普及农村妇女学科技、用科技的意识，如请来实践经验，理论经验丰富的技术人员。为她们讲解棉病虫害防治，葡萄树的修剪，牲畜X号病的防治，绿色蔬菜的种植，奶牛的饲养管理等，科技知识，使每个村每个农牧民掌握了X-X门农牧业实用技术。第二开展"巾帼科技致富工程"培养了X0多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人，树立了依靠科技增收致富的先进典型，建立了X个科技示范基地，即小C一村的罗X桃子种植示范基地，小X二村的养鸡示范基地等。第三开展了"手拉手结对子"扶贫济困工作。今年处妇联计划帮助7户困难户实现解困，主要采用政策扶持，技术引导服务，资金帮助、劳动帮助等形式解困。第四积极配合处劳保所做好农村妇女富余劳动力转移工作，截止目前转移农村妇女劳动力（XX-40岁）X00人。第五帮助农村妇女发展种养殖业或其它行业对需要贷款的妇女进行摸底调查，现有XX名妇女需要小额贷款，需贷款金额77.X万元左右，下半年进行协调落实。共2页,当前第1页1
（四）维权工作。为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合"四五"普法，利用"三八"维权周、科技三下村、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育，积极开展送法下村，同时在八工一村上访最高村设立"投诉箱"，在处司法所设立投诉站，及时处理妇女群众来信来访，进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识，提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训X场，培训妇女6X0人，下发法律宣传材料X种（妇女法、婚姻法、劳动法）X000份。在了解和掌握妇女参政议政方面，处妇联在积极向党工委建议选拔一定比例的年青化、专业化、知识化的女性作为培养选拔条件，上半年处党工委选拔推荐副科级妇女后备干部X名，选拔推荐处中层妇女干部X名，选拔推荐村妇女后备干部X6名，培养优秀妇女
党员X名。
（五）妇儿工委及少儿工作。上半年主要开展了向独生子女慰问活动，向每个独生子女发放了XX0元的慰问金和独生子女费共计X000元，同时为了向基层儿童办实事，办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动，慰问了4名贫困残疾儿童，为她们购买了学习用品。各村妇代会在庆"六一"期间对本村独生子女进行了慰问，并发放了节日纪念品。同时开展了丰富多彩的文体活动，如南五工二村小灵通幼儿园在村文化室开展了文艺活动，并在此会上宣传了独生子女保险费的有关事宜。八工一村小星星幼儿园开展了幼儿体操表演赛。中沟村、小三四工一、二村也开展了丰富多彩的庆"六一"活动。六工庙村在庆"六一"期间利用广播、张贴标语的形式宣传儿童发展纲要，使村民重视教育、关心儿童身心健康，另外为本村的儿童一年体检X次，把孩子培养成德、智、体、美、劳全面发展的好学生。同时积极配合本村辖区的学校开展了一次每人多读一本课外书籍活动，丰富了学生的知识面，使学生养成读书爱书的习惯。
（六）妇联自身建设。第一、建立健全各项规章制度及工作职责。上半年根据我处的实际制定出了处妇联、村妇代会工作职责、处妇联学习计划、妇联例会制度、材料表格上报制度，并付诸实施。第二、健全处妇联组织网络建设，因为我处机关的妇女干部占机关总人数的66%，所以处党工委研究决定成立了机关妇委会，进一步推进我处妇女工作的创新与发展。第三、为了培养创新型学习型的妇女干部，提高她们的理论水平和业务能力，处妇联利用每个月的妇联工作例会，组织各村妇干理论学习和业务学习，每次学习记录都在XX00字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第四、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案，抓好处村妇女阵地建设，阵地建设达到了X00%。第五、制定了处妇女教育培训计划，并附诸实施，上半年培训村妇干X00%，培训档案齐全。推优妇女人才XX名，并建立了妇女人才库，下半年进一步完善。
（七）文字材料上报，处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。
三、存在问题：
X、村妇干的综合素质有待于加强，特别是理论水平和业务能力有待于提高。
X、活动经费的不足，阻碍了妇联工作的正常开展。
X、妇联自身建设有待于加强，特别是要加强文字材料，报表上报的质量和时效。
4、妇女工作的创新性有待于进一步加强。
四、下半年工作安排：
X、继续加强妇女工作的宣传教育；
X、继续加大妇女参与经济建设的力度；
X、继续抓好维权工作；
4、继续抓好妇儿工委及少儿工作；
X、继续加强妇联自身建设；
6、规范完善处村两级妇联工作档案，做好市妇联的迎检工作。
语言是人们进行社会交往，进行学习，工作的工具，学习和掌握国家通用语言文字，有利于各民族之间的经济，文化交流，有利于促进少数民族地区改革开放和现代化建设，有利于增强各族未成年人的祖国意识和中华民族的认同感尤其时对于少数民族而言，学好母语的同时要学好作为国语的汉语是非常重要的。掌握最新的知识和时俱进具有重要意义。
二、为了结合学校实际教学情况加强《汉语》学习建立了学校《汉语》领导小组
组 长：阿依努·阿布力米提（校长）
副组长：马俊华
组 员：阿米尼古丽·艾合买提、古兰班·艾合买提、肖燕、陈旋、帕热克扎提·吾拉木
三、具体措施
（一）主要做法
1、在汉语教师中选 1 名名考汉教师，专门负责全校维吾尔族教师的汉语学习，为汉语学习提供相关材料。
2、每天利用半小时，组织教师集体学习，由选出的1位教师向大家教授一句日常用语。
3、为了加强“汉语”教师之间的经验交流学校定期会对“汉语”教师开展研讨会活动。
4、加强和其他学校进行“汉语”学习方面的经验交流，到教学水平先进的学校进行“汉语”学习方面的探讨、交流、学习其他学校好的教学方法。
5、为了激发教师对汉语课的兴趣，学校全校教师中要进行钢笔字比赛和朗读、演讲比赛。
6、为了加强教师的汉语水平和自学能力，安排教师在同一个办公室办公，学习交流汉语，形成了互学、互助的好风气。
7、开辟校园宣传汉语专栏，通过宣传专栏，全校师生每天学一句日常用语。
8、积极倡导师生进行汉语学习，从而加强师生的民族团结教育。
9、教师自己利用课余时间自主复习或向汉语教师请教。
（二）培训内容
主要内容以《汉语水平初级教程》以及各类报刊、杂志、文件和学校下发的汉语学习内容等为主要学习内容。
（三）激励机制
1、每月组织一次“汉语”水平测试，教务处负责对教师学习情况进行考试通报。
通过对少数民族地区发展现状的剖析，可以发现，目前的人口、资源、环境与经济已经走入一个发展怪圈，即“人口增长速度快，人口文化素质低，资源开发粗放式，生态环境日渐恶化，产业结构不平衡，经济发展滞后”。面对少数民族地区发展的残酷现实，我们必须深刻反省，面对已经长鸣的警钟，我们必须采取必要的措施和手段。否则，人口、资源、环境和经济发展的问题会日益严峻。面对刻不容缓的问题，努力探索一条可持续发展的道路，即能够促进四个要素和谐发展的战略措施，是我们肩负的责任和重担。
（一）制定科学的少数民族人口发展战略
在制定一个科学的少数民族地区人口发展战略之前，应当充分结合各种影响因素。因为该战略是实现少数民族地区人口控制的保证，是科学计划生育政策出台的基础，所以，该战略的策划、拟定和实施都要经过多方面视角的分析，全面综合的考虑，保证科学性。首先，转变传统思想，拓宽发展思路。摆脱计划生育促进家庭发展的局限，从区域范畴内人口、资源、环境和经济和谐发展的广域视角制定计划生育政策。例如，通过构建和设立少数民族地区计划生育家庭“奖励扶助”规定和贫困地区“少生快富”扶贫工程的长效机制，这是抑制人口过快增长和规模过大的有效手段。关注人口与医疗卫生、妇幼保健之间的密切关系，做好产前检查、孕中筛查等工作，这些是能够保证婴儿的优生率，以及降低孕产妇和婴幼儿的死亡率的有效手段和方法，能够切实提高少数民族人口的健康水平。将优生优育知识普及到广大群众中，让他们形成并构建科学、文明、进步的婚育观念。此外，将经济发展、环境保护等内容充分与人口发展及控制紧密联系起来。在符合国家整体的人口发展战略的基础上，改变一刀切的传统作风，保证计划生育政策更灵活、更人性化，同时着重建设与人口控制相关的保障体系，切实保证人口增长得到合理的、科学的控制。
（二）提高少数民族人口文化素质，构建强势人力资本
一方面，人口过快增长已经给少数民族地区的经济发展带来巨大的阻力，因此，除了要完善人口综合管理体制、构建优生优育体系外，还要考虑人口问题；另一方面，数民族地区人口文化素质问题也已成为影响和制约整体社会劳动力提高的关键因素，大多数少数民族地区由于地处偏远，很多都是山区或农村及各方面发展薄弱的地区。因此，提高人口文化素质的首要任务是加强少数民族地区的基础教育，缩小少数民族地区与非少数民族地区的差距。加大对基础教育的投入，不断提高教师工资待遇，进而完善教师培训计划，提升教师素质，从而带动整体人口素质的进步。[3]此外，由于很多少数民族地区属于农村，他们的发展空间也扎根于农村，肩负农业现代化和农村城市化的两大重担，人力资本毫无疑问地成为发展的中流砥柱。因此，在加大农村基础教育的同时，还要重视职业技术的培训，强化继续教育的培训，壮大具有文化和劳动技能的队伍，切实提高少数民族人民的文化素质。
（三）合理开发资源，发挥资源优势
丰富的资源是少数民族地区的优势，也是发展经济的助推器。但是如上文分析，这些资源优势却夹杂着很多限制的成分和因素。一些资源不利于开发，很难转换成经济发展优势。而有些资源被少数民族地区的居民盲目开发，又导致环境恶化，虽短期内经济出现增长，但是长此以往，这种资源开发将付出沉重的代价。因此，合理开发资源，有效将丰富的资源转化为经济的优势是少数民族地区发展迫在眉睫的重要问题。首先，开发资源要考虑多种因素，包括市场的需求分析、开发的可能性分析以及技术条件。可以按照市场———技术———资源———产品的开发序列，将资源有效转化为产品。[4]其次，还要加强应用性研究。对资源的种类和数量进行普查，制定综合性的开发方针策略。开发资源必须紧紧围绕人口、资源、环境与社会和谐发展的主线，注重社会、经济、生态三者效益的密切联系。紧紧围绕环保的经济发展、资源开发理念，参照国内外最先进的资源开发理念，构建可持续发展的生态工业生产模式。该模式既能满足资源开发，又能保证资源开发、生产效率的最大化。这是一个新型的工业化道路，该发展模式的核心内容就是清洁生产，降低原材料和能源的消耗，确保资源的可持续化发展。例如，新疆就在走新型工业化道路，即在大力开发资源环境的同时，采用优势资源转换的战略方针，这既保护了生态环境，又促进了人与自然的和谐发展。
（四）缩小地区经济差距，促进民族共同繁荣
少数民族地区的发展处于一个既定的社会制度和格局下，在现有的经济现状和技术发展水平下，多数地区呈现基于民族自我意识的开发理念，即便是实现民族崛起，也会造成民族地区的人口、资源、环境与经济发展的不协调现象，甚至出现严重失衡的现象。因此，结合少数民族的自然环境、特定发展经济阶段，打破区域偏见，改变以往仅仅求生存和发展的狭隘自我民族意识，将各民族、各区域的发展计划整合起来，制定能够符合各族人民的发展策略，实现各民族平等繁荣。[5]例如，新疆区域发展出现严重失衡的状况，区域间的差异也呈现扩大化的趋势，这不但阻碍了新疆经济的发展，而且给社会带来了一定的压力。但是通过政府的转移支付方式，实现了区域间经济差最小化，并且通过调整区域经济的空间结构，实现了要素市场的共享和资源的优化配置，全面促进了距区域间经济的和谐发展，缩小了经济差距，实现了各民族的共同繁荣。
（五）扶持主导产业的发展，发挥城镇经济职能的辐射作用
作为少数民族地区人口、资源、环境与社会能否持续稳定发展其中一个重要因素就是区域产业结构的合理化。消除区域偏见，构建共同繁荣是发展的基础，但是，选择合适的主导产业才是少数民族地区经济发展的加速器，才是区域产业结构合理化的关键和主导因素。只有主导产业先发展，才能引导相关产业，带动基础产业的共同发展，构建规模性的产业发展网络，从而成为促进民族地区人口、资源、环境与经济发展的核心动力。而主导产业的扶持，需要政策的支持、消除发展的不利因素，通过科学制定行政区域的政治职能，降低在经济改革和区域经济运行中的行政干预，保障民族区域内的经济在受到宏观调控、市场调节和法律约束三方面的作用下，才能够实现区域间的资源优势的体现，构成稳定发展的主导产业，推进经济发展的步伐。城镇化经济职能的辐射作用是少数民族地区人口、资源、环境与社会协调发展的保障。因为少数民族的发展受到自然条件、基础设施、交通状况等条件的制约。因此，条件相对优越的城镇如果能够发挥其经济职能，[6]将会带动民族地区繁荣发展的经济增长。形成产业发展的极核，带动其他城镇经济发展处于弱势的地区，努力改善市镇的公共服务水平，完善民族地区市镇的综合功能，进而促进民族地区人口、资源、环境与社会的协调发展。
（六）发挥政府行为职能的有效作用，推动扶贫计划发展
少数民族地区政府在各种生产要素和行政管理格局中处于主导地位。由于历史的原因，很多民族地区政府机构出现了膨胀等现象，加之处于弱势的区域发展能力，这些都促使民族地区的财政赤字问题严峻，也形成了容易滋生腐败的温床。因此，只有规范各级政府的行为职能，才能保障各民族地区的管理机制得到完善。只有针对少数民族地区实行体制的提前改革，进行对各级政府经济职能进行弱化，对庞大的政府机构人员进行裁减，从根本上改变政府的工作价值观念，保障工作、政策和措施都能保护生态环境、促进经济发展、增强民族团结，将成为政府的行为准则，而且是评价一个政府行为的标准。政府要加强制定科学合理的扶贫设计和规划，有效利用财政扶贫资金，将资金重点应用到最贫困的地区，结合少数民族各自的实际情况，扬长避短，寻找合适的脱贫致富的方法。有效发挥政府行为职能，合理实施扶贫计划，这是促进少数民族经济发展的一个重要方式，也是实现少数民族地区全面和谐发展的基本要素。
二、结论
一、基本情况
我处下辖个村委会个妇代会个妇委会个党支部全处耕地面积有万亩总人数常住人口人总户数户其中妇女岁人少数民族妇女人岁儿童人其中女童人流动人口人其中流动妇女岁人全处共有党员名其中女党员名全处入党积极分子名其中妇女入党积极分子人三八红旗手名五好文明家庭户十星级文明户户女致富能手种养殖户名
今年我处工作重点主要以围绕城市扩容狠抓二三产业的发展围绕市城在田中田在城中的城市经营理念大力发展生态高效旅游观光农业和高效精品农业使一产与三产紧密的结合起来大力发展畜牧业使畜牧业成为农民增收的重要途径
二、主要作法
一领导重视保证了妇联工作健康有序的发展
我处党工委非常重视妇联工作主要表现在第一年初在召开我处党工委办事处工作会议上办事处党工委书记沙晶钰与各村党支部书记签订了街道妇联××年工作目标管理责任书；第二今年办事处在制定十五发展规化时将妇联工作做为一项主要内容纳入十五规化第三年初办事处在召开双文明总结表彰会时将妇联工作作一项单项表彰，在庆三八时又分类进行表彰奖励第四我处妇联在月日召开庆三八总结表彰大会时我处的全体领导亲临会场参加会议党工委书记沙晶钰在大会上作了总结讲话
二大力开展宣传教育活动加大广大农村妇女的培训力度
丰富多彩形式多样的宣传教育活动是提高广大农村妇女学习新知识接受新年事物开阔眼界解放思想的最有效途径。在庆三八活动期间我处妇联结合公民道德建设月活动开展了五好文明家庭三八红旗手致富女能手优秀女党员优秀母亲巾帼妇女标兵妇女工作先进集体党建带妇建工作先进集体三学三比竞赛活动先进集体的评选活动及首届时装表演赛活动歌舞表演赛活动举办了市民教育培训班开展科技之冬科普活动等形式以此丰富了广大农村妇女的精神文化生活提高了广大农村妇女的综合素质充分发挥了典型示范带动作用有利的促进我处两个文明建设的协调发展在反警示教育月活动中加强对广大妇女的警示教育培训通过举办培训班发放宣传材料观看画面走访群众播放警示教育电教片等形式进行对妇女的警示教育使她们认清了的本质崇上科学关爱家庭珍惜生命热爱祖国保障了社会稳定在民族团结教育月活动和科普宣传月活动期间处妇联积极与相关部门配合在亚中商城门楼前开展了第个民族团结万人游园活动本次活动处妇联编印了妇女儿童宣传材料种万份主要内容有《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《妇女观》《学习贯彻中华人民共和国妇女权益保障法》、《家庭优生优育优教的宣传岁》、《科普知识》、《劳动力转移相关政策》、《健康教育》。从而增强了广大农村妇女法律法规意识和科技意识在各种宣传教育活动中评选出了名优秀女党员五好文明家庭三八红旗手致富女能手优秀母亲巾帼女标兵，名先进集体举办了各类培训班期培训妇女人培训率达以上发放了各种宣传材料万余份
三积极组织妇女参与经济建设
今年我处经济工作重点就是围绕城市扩容大力发展二三产业生态高效旅游观光农业和高效精品农业大力发展畜牧业等。我处妇联根据处党工委经济工作重点积极组织妇女参与经济建设第一在科技之冬科普活动期间积极组织广大农村妇女开展三学三比活动原创：大力普及农村妇女学科技用科技的意识如请来实践经验理论经验丰富的技术人员为她们讲解棉病虫防治葡萄树的修剪牲畜号病的防治绿色蔬菜的种植奶牛的饲养管理等科技知识使每个村每个劳动力妇女掌握了门农牧业实用技术第二开展巾帼科技致富工程培养了多名适应时展需要的农村妇女科技致富带头人树立了依靠科技增收致富的先进典型建立了个科技示范基地即小三四工一村的罗菊香桃子种植示范基地小三四工二村的张号荣罗小平罗小荣养鸡示范基地六工庙村的刘玉桂养牛示范基地。第三开展了手拉手结对子扶贫济困工作今年处妇联计划帮助名困难户实现解困主要采用政策扶持技术引导服务资金帮助捐助劳动帮助等形式解困第四认真抓好农村妇女富余劳动力转移工作今年处妇联对我处农村妇女富余劳动力转移采取摸底调查全处有农村妇女富余劳动力人通过请专家教授和能手来指导授课及时提供招聘信息等形式转移了富余劳动力妇女人，其中自谋人，集体组织人，长期转移人，季节性转移人，本县市转移人，州外转移人。她们主要从事二三产业最后的年收入达万元，最低的年收入达元。通过农村妇女富余劳动力转移工作对我处经济发展农民的增收社会的稳定起到了积极的推动作用。第五、通过引进科技含量高的项目，如食用菌（鸡腿菇、袖珍菇）正在做试验示范。
四维权工作。
为了全面推进妇联的维权工作。处妇联结合四五普法，利用三八维权周、科普宣传月、民族团结教育月等活动载体和各种形式面向社会、面向妇女大力加强普法宣传教育，积极开展送法下村，同时在八工一村上访最高村设立投诉箱，在处司法所设立投诉站，及时处理妇女群众来信来访，进一步强化了广大妇女群众的法制观念。增强了全社会依法维护妇女合法权益的自觉意识，提高了广大妇女依法维护自己的合法权益的素质和能力。截止目前举办法律培训场，培训妇女人，下发法律宣传材料种（妇女法、婚姻法、劳动法）份。
（五）妇儿工委及少儿工作。
第一、根据昌市政妇儿工委字号即：关于印发《市妇女发展规划（年）》、《市儿童发展规划（年）目标责任书的通知》及昌市政妇儿工委字号，即《关于确定贯彻实施市妇女发展规划年》、《市儿童发展规划示范点的通知》要求结合我处妇女儿童工作的实际首先成立了街道妇女儿童工作委员会同时制定出了妇女儿童工作委员会工作规则及会议制度及××年妇女儿童工作要点，为了进一步明确任务落实责任推动市妇女儿童发展规划的贯彻实施我处妇儿工委制定出了妇女儿童发展规划年目标责任书并将任务和职责分解到部门人头上保证了此项工作的顺利开展。
第二、今年在庆“六一”活动期间处妇联开展了向独生子女慰问活动，向每个独生子女发放了元的慰问金和独生子女费共计元，同时为了向基层儿童办实事，办好事向贫困儿童、残疾儿童献爱心送温暖活动，慰问了名贫困残疾儿童，为她们购买了学习用品。处妇联为了迎接市妇联组织的庆“六一”诗与歌表演赛活动精心准备选送了两个精品节目，参加市上的表演赛活动。各村妇代会在庆六一期间也开展了形式多样、内容丰富多彩的活动。如八工一村小星星幼儿园在龙源超市门前为广大群众表演了丰富多彩的少儿节目，少儿运动会赛跑、小兔跳等。中沟一村党支部、妇代会与所在村小学开展了庆“六一”趣味运动会，而且村妇代会还给学校赞助了元。小三四工二村育苗幼儿园也开展了庆“六一”活动，村党支部、妇代会给名小朋友发放纪念品，并且还赞助了元。一村在庆“六一”期间给独生子女发放了独生子女（人）保健费元，并开展了丰富多彩的文艺活动。六工庙村在庆“六一”期间慰问了个独生子女家庭，发放了余元，同时还利用村广播宣传了《市儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识，增强了儿童的法律意识。中沟二村妇代会与辖区学校开展了庆“六一”文艺活动。
第三、在加强未成年人思想道德建设方面，今年我处根据市妇联去年下发的《关于加强和改进未成年思想道德建设工作的安排意见》文件精神要求，结合我处实际，我们以庆“三八”活动为契机，通过推荐出名优秀母亲进行座谈，名最佳优秀母亲进行表彰。同时向市妇联推荐了名优秀母亲。以庆“六一”为契机。通过村广播大力宣传《妇女儿童发展规划》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》等知识，增强了儿童的法律意识。
（六）妇联自身建设。
第一、建立健全各项规章制度及工作职责。年初处妇联利用基层组织建设暨“科技之冬”培训活动对新当选的妇代会主任进行了综合素质的培训，对新的一届妇代会根据实际制定出了处妇联、村妇代会工作任务职责制度、处妇联学习计划、处妇联例会制度、村妇代会学习制度、材料表格上报制度，处妇联目标管理工作检查评比制度，并付诸实施。原创：第二、认真重视发展女党员工作，我处党工委非常重视对女党员的培养。通过对女入党积极分子的培养，今年在庆“七一”前转正了名、纳新了名。第三、认真抓好妇女人才的推优工作。今年在去年名的基础上继续做好推优工作，计划今年推优名，此项工作正在进行中。第四、认真抓好党建带妇建工作。为了加强党建带妇建工作力度，总结上一年的工作经验及存在的问题，处党工委研究决定在月日前召开党建带妇建工作现场会，并下发了通知，以此来推动党建带妇建工作。但由于我处主管领导的调整，此会准备在月日左右召开。第五、为了培养创新型学习型的妇女干部，提高她们的理论水平和业务能力，处妇联利用每个月日的妇联工作例会，组织各村妇干理论学习和业务学习，每次学习记录都在字的学习笔记。做为全年妇联工作考核的依据。第六、按照有挂牌、有版面、有制度、有档案，抓好处村妇女阵地建设，阵地建设达到了。第七、充分发挥我处市第五届妇代会代表的作用。我处有名昌市妇代会代表，处妇联根据市妇代会会议精神及代表执行职务手册，积极组织她们认真履行妇代会代表的职责和义务，并将履行的情况填写在手册上。
（七）文字材料上报，处妇联能按照市妇联的要求及时上报各种材料和报表。
三、存在问题：
⒈村妇干的综合素质有待于加强，特别是理论水平和业务能力有待于提高。
⒉活动经费的不足，阻碍了妇联工作的正常开展。
⒊妇联自身建设有待于加强，特别是要加强文字材料，报表上报的质量和时效。
⒋妇女工作的创新性有待于进一步加强。
四、下半年工作计划：
⒈进一步加强对妇女工作的领导；
⒉继续加强妇女工作的宣传教育；
⒊继续加大妇女参与经济建设的力度，开展“三学三比”活动，抓好农村妇女富余劳动力转移工作，开展“城乡姐妹手拉手、原创：创业路上一起走”活动；
⒋继续抓好妇女维权工作；
⒌继续抓好妇儿工委及少儿工作；
⒍继续加强妇联自身建设；
⒎继续加强未成年人思想道德建设工作；
关键词：东居延海湿地；湿地功能
1 引言
东居延海是我国第2大内陆河――黑河的尾闾湖泊。历史上,东居延海是一片水草丰美的戈壁绿洲,有“大漠明珠”的美誉。但自20世纪50年代以来,随着黑河流域经济社会的快速发展,沿河地区工农业用水激增,下游入湖水量锐减甚至断流,最终导致1992年东居延海在几次间歇性干涸后也彻底干涸,湿地生态环境退化,土地沙化盐碱化加剧,成为我国西北主要的沙尘暴和碱尘暴的发源地之一。
东居延海生态环境恶化问题引起了党和国家的高度重视,决定通过实施黑河水资源统一调度管理和流域综合治理,合理配置流域水资源,保障东居延海湿地生态需水量,遏制其生态恶化趋势,并逐步恢复湿地功能。2002年7月黑河水调入干涸10年之久的东居延海,2005年东居延海首次实现了自1992年彻底干涸以来全年不干涸［1］,至2011年东居延海已实现连续7年不干涸。目前东居延海水面面积基本维持在40km2左右,东居延海湿地及周边生态系统明显恢复改善。
2 湿地功能分析
湿地是一种介于水体、陆地间的过渡区域,水陆相互作用形成,兼具水生和陆生生态系统景观特点的特殊生态系统。科学家对湿地的重视及研究已有上百年的历史,根据各自研究角度和研究层面不同给出了几十种湿地定义,但由于湿地分布广泛、种类繁多、差异明显,迄今为止对湿地的确切定义仍有争议。《湿地公约》把湿地定义为“湿地是指不问其为天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半咸水、咸水体,包括低潮时水深不超过6m的水域”。这一定义是目前国际上通用的湿地定义。
湿地功能是指湿地对人类的生存和发展所能发挥的作用和效能。湿地是地球上生产力最高的生态系统和人类最重要的生存环境之一,被称作“地球之肾”。湿地具有的水陆兼备的双重属性特征,决定了其功能的多样性,是多功能共存的生态系统。同时,湿地作为一个完整的生态系统,也决定了这些功能相互之间并不是孤立的,而是相互联系、不可分割、相互影响、相互制约,共同组成复杂的湿地整体功能。
3 东居延海湿地概况及整体功能
东居延海湿地位于内蒙古高原西部,巴丹吉林沙漠西北边缘、额济纳旗境内的沙漠戈壁腹地,地理坐标为东经101°12′～101°19′,北纬42°10′～42°20′。东居延海湿地属极端大陆性气候,具有干旱少雨,蒸发量大,温差大,风沙灾害性天气频繁等气候特点,自然条件极为严酷,生态环境非常脆弱。稀少的降水加之强烈的蒸发使得降水很难形成地表径流,东居延海湿地完全靠黑河水补给。
东居延海湿地位于我国西北干旱区,属于干旱区绿洲湿地生态系统,是额济纳绿洲生态系统最重要的支撑点,不断发挥着不可替代的作用。虽然东居延海湿地对维持区域生态平衡具有极其重要的作用,但目前对东居延海湿地功能的研究论文却很少,本文尝试从东居延海湿地所处的地理位置、自然环境条件、人类活动影响等方面系统分析东居延海湿地的整体功能。
3.1 涵养供给水源
湿地具有巨大的蓄水能力和渗透能力,水分调节是湿地的重要功能之一［2］。东居延海湿地是天然的巨大的贮水容器,通过其“海绵”式调节,能起到涵养水源、蓄水连续补给地下水的作用,湿地周边地下水位持续下降的趋势得到整体上遏制,且在局部地区地下水位还有至降回升的趋势。此外,东居延海湿地还是中蒙边界的策克口岸的重要水源地,承担着向口岸供水的任务。
3.2 遏制土壤沙化
东居延海湿地是额济纳绿洲生态系统的重要组成部分,东居延海湿地常年蓄存一定水量持续补充地下水,有利于调节水盐平衡,使湖区周边土壤含水量增加,减轻湿地周边土壤盐渍化程度,土地盐碱斑面积逐渐减少,植被重新焕发生机,沿岸布满胡杨、红柳和沙枣等林灌,植被覆盖度明显提高,生态环境有了很大改善,区域的保水保土、防风固沙功能得到增强,从而降低了沙尘暴和碱尘暴的爆发强度和减少了发生频次,阻挡了沙漠推移入侵进程,对额济纳旗牧区的可持续发展乃至对保护我国京津及“三北”地区生态安全都具有重要意义。
3.3 调节局部小气候和净化空气
湿地水陆镶嵌、植被丰富的独特生态结构对调节局地小气候有显著作用［3］。东居延海湿地通过水面水分蒸发和植物蒸腾与环境大气不断地进行热量和水分交换,降低附近大气温度,增加空气中的湿度,从而增加降水概率和降水量,这对荒漠植被的生长和较大范围生态环境改善具有至关重要的作用。东居延海湿地内大面积茂密的林草植被不仅能够通过植物光合作用吸收空气中大量的CO2并释放出O3,还能吸收空气中粉尘颗粒,从而起到调节大气组分和净化空气的作用。
3.4 保护生物多样性
湿地植被群落多样,生物资源丰富,以其高景观异质性为各种水生、陆生生物和鸟类提供丰富的食物来源和良好的栖息地条件。据调查,东居延海湿地有大头鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳙鱼等10多种淡水鱼,大雁、水鸭、天鹅、鹤等鸟类在此栖息繁衍。
3.5 提供丰富资源
东居延海湿地有丰富的淡水鱼类资源和芦苇资源,提供的产品主要是食品和原材料。东居延海湿地特有的大头鱼等淡水鱼资源,不仅为人民群众提供大量优质商品鱼,丰富了人们的餐桌,而且增加了养殖户的收入。东居延海湿地内植物资源量最为丰富的是芦苇,芦苇既可以作为牧草,又是造纸、编织的优质原料,还能起到净化水体、美化环境的作用,具有较好的生态效益、经济效益和社会效益。
3.6 水质净化
东居延海湿地的水生植物、浮游动物、微生物和基质共同构成具有厌氧、兼氧和需氧过程的多级强大生态循环净化系统,通过一系列物理、化学和生物反应来过滤、吸收、吸附、降解和富集由降水和径流带入湿地的污染物质和其他杂质,起到净化水质的作用。
3.7 休闲旅游
东居延海湿地这一“大漠明珠”具有独特奇妙的戈壁沙漠湖泊景观、古朴沧桑的历史和深厚的居延文化积淀,成为人们观光旅游的好地方。据统计,2010年有超过30万人次来东居延海湿地旅游观光,2011年东居延海湿地还被评为第11批52家国家水利风景区之一,东居延海湿地旅游价值得到国家肯定。
3.8 科研基地
对东居延海湿地是开展干旱区湿地复杂的生境结构、湿地生态系统的演变规律、湿地生态需水量和需水过程及人类活动对其的影响等科学研究的理想场所,而且这些研究对积累黑河水量统一管理与调度经验,保护东居延海湿地景观及生物种群多样性,加快东居延海湿地及周边生态恢复步伐,促进东居延海湿地和谐可持续利用发展都具有重要意义。
3.9 促进民族团结，稳固国防
额济纳绿洲既是以蒙古族为主体的边疆少数民族聚居地区,又是我国重要的国防航天基地和边防基地的重要依托,东居延海湿地生态系统的逐步恢复使额济纳绿洲生态环境不断恶化的趋势得到遏止,生态和生活环境明显改善,不仅促进了当地经济社会发展,而且对巩固边防、促进民族团结和谐发展、保护国家重要军事设施意义重大。
4 东居延海湿地保护措施
通过连年补水,东居延海湿地及周边生态系统明显恢复改善,湿地功能正在逐步恢复。为了促进东居延海湿地的健康可持续发展,最大限度地发挥东居延海湿地的价值,应从以下几个方面开展东居延海湿地保护。
(1)进一步加强完善黑河生态调水机制,保证湿地补给水量和水质。进一步加强流域节水型社会建设,合理配置水资源,严格落实“三条红线”和黑河水量年度调水计划,保证有充足的生态水量和良好的水质进入东居延海湿地。
(2)完善湿地动态变化监测网络。一是完善地表水和地下水监测站点布局,二是加强入湖水量和水质及湿地周边地下水位和水质的监测；加强对湿地植被生长、鸟类栖息繁衍的动态监测；三是充分利用3S等先进的监测技术手段,提高监测精度数据传输速度。
(3)建立湿地保护区,积极开展湿地科学技术研究。加强对湿地资源管理的力度,建立东居延海湿地保护区,保障居延海湿地生态系统持续改善。科技支撑是科学管理的前提,应积极开展东居延海湿地科学和应用技术研究,为东居延海湿地保护和合理利用提供科学技术依据。
5 结语
东居延海湿地作为额济纳绿洲生态系统重要组成部分和最重要的支撑点,其生态系统的变化直接影响着额济纳绿洲及其周边区域乃至我国京津及“三北”地区的生态安全。目前,人们对东居延海湿地的整体功能还关注甚少。因此,研究东居延海湿地的整体功能,合理制定保护、管理和开发湿地资源策略,对于保障区域乃至国家的生态安全、国防安全和民族团结都具有极其深远的意义。
参考文献：
关键词 少数民族学生 高等院校 学习困难
0引言
我国是一个多民族国家，五十六个民族共同组成了中华民族这个优秀的大家庭。在我国，少数民族主要居住在边疆地区，由于环境、地理、人文、历史等多方面因素的影响和制约，少数民族大学生在高校中是一个特殊的群体，例如汉语的沟通交流、英语的学习和运用等。高校少数民族学生作为少数民族青年中的优秀群体，正确引导他们把握大学中的学习机会，树立正确的民族观，有利于其未来生活和发展，有利于弘扬我国的民族文化、加强民族团结、维护祖国统一。分析高校少数民族学生学习中的困难及原因，旨在为我国高校少数民族学生的学习提出针对性的策略措施，进一步推动我国民族教育事业的发展。
1少数民族大学生的特殊性
少数民族学生是一个非常特殊的学习群体，他们从小生活在以本民族语言为主的语言环境，从而使他们更愿意用本民族语言交流，因此文化氛围比较特殊。少数民族学生大多来自少数民族聚集和教育欠发达地区，在进入大学之前，大部分少数民族学生汉语水平有限，生活和思维方式的差异造成了他们大学中的学习更加困难，多数少数民族学生在中学阶段基本使用本民族的语言进行学习和交流，进入大学以后在学习方面普遍感到非常困难，学习积极性不高。加上授课教师多为年轻教师，缺乏教学经验，教学方法单一，又存在语言沟通问题，导致少数民族学生渐渐失去学习的兴趣。
1.1民族性
民族性包括语言、信仰、性格、文化和生活习俗等方面。少数民族大学生大都是生活在本民族集居的地区， 深受家庭、和传统观念的影响 ，对本民族有着深厚的感情和强烈的爱，同时也维护着本民族的一切利益，渴望这一切得到其他民族的尊重与认可。这就使他们在日常生活中自觉或不自觉地从本民族的角度去观察社会，以本民族的道德观和价值观去看待社会上出现的问题，这些都会导致他们在思想、道德、政治意识和行为上和其他同学存在差异性。
1.2骨干性
少数民族大学生是各民族中的优秀人才， 他们大都来自西南和西北边疆的民族地区，是国家的栋梁，本民族的精英，进入高等院校学习先进的科学文化知识，以备将来为自己的民族和国家建设事业服务。在大学期间，他们掌握了先进的科学文化知识，培养了优秀的思想道德品质，具有了更加开阔的视野。他们将作为传播文化、科技、友谊和使命的桥梁，为本地区和国家建设做出自己的贡献。
1.3复杂性
少数民族地区经济文化发展落后，很多地方是全民信教，宗教氛围浓厚，宗教意识和宗教活动频繁，宗教影响和制约着信教群众的思想和社会生活。少数民族学生大多来自比较闭塞落后的草原牧区或山区农村，受家庭、社会生活环境的影响较重。狭隘的地方民族主义意识影响和制约学生自身的发展，过分强调本民族的特点和利益难免步入偏执、狭隘的地方民族主义中。一些人往往被狭隘的地方民族主义意识蒙蔽双眼，最终影响民族团结和社会稳定。因此，少数民族学生具有其特殊的复杂性。
2高校少数民族学生学习困难及原因
2.1不同民族间的文化差异
因为生长的地理条件、社会环境、文化习俗等的不同，少数民族学生在个性、认知方式、学习动力等方面都有许多差异。不同民族、不同地域的学生在思想交流方面存在着文化差异，对同一事物往往有着不同的理解和表达方式，直接导致了交流时语言障碍和文化障碍，尤其体现在汉语和英语的学习上。
2.2各学科文化基础相对较低
少数民族地区基础阶段文化教育都比较落后。少数民族学生从小所受的教育环境、接触的语言环境不同，造成了汉语水平的极大差异，来自农村牧区的少数民族学生汉语水平较低。特别是拥有本民族语言文字的学生，其汉语知识相对薄弱，导致对理解数学语言造成极大的偏差，而汉语和英语的听、说、读、写能力也具较大差距，学习缺乏信心，学习效果不佳。
2.3课程资源和教学方式对学习效果的影响
首先，专门为少数民族学生培养师资的院校极少，英语教师中绝大多数为汉族，少数民族英语教师极少。再次是针对少数民族学生的教学研究和教学的特殊性探究很少，仅停留在应付教学的层次上。多年以来，民族地区的部分课程标准、教学大纲、教材及其他辅助教材、教学手段没有针对性，少数民族学生在学习过程中难以理解。现在高校虽然针对民族学生都制定了专门的教学大纲和教学计划，但是在授课方面主要以传统的讲授式教学为主，对学生来说只是“接受者”而不是“参与者”，这样的情况在数学课上表现最具突出，在有限的时间里讲解的内容多，信息量大，不利于少数民族学生对知识点的理解和消化。这些在无形之中都影响或者阻碍民族学生学习数学的积极性。
3针对高校少数民族学生学习的几点对策
3.1加强语言和基础学习
针对很多少数民族学生来自偏远农牧区，在大学阶段要给他们创造一个系统的、有针对性的语言教学模式，提高其汉语水平，进而促进学生对其他科目的理解和学习。由于受本民族Z和中学教学质量的影响，很多少数民族学生在英语的语音、语法学习方面存在困难，在数学和其他科目的学习中要注重基础知识的夯实和巩固。这就要求教师在教学中从最基础的知识开始，在讲解的同时让学生多练习，及时检查学生的学习效果。
3.2消除心理障碍，激发学习动机，学会自主学习
由于很多少数民族学生来自山区或牧区这些偏远经济欠发达地区，基础差，性格内向，对自己没有信心。在这种情况下，老师要在课堂上多给学生发言的机会，鼓励他们发言，不时予以肯定及表扬，帮助其增强学习的自信心。学生只有积极地发挥主观能动性，对大学的学习产生兴趣，才能增强学习效果。要让学生认识到学习的重要性，在大学阶段，学会自主学习更是重中之重，可以通过多媒体和各种形式的教学活动来调动学生学习的积极性和自觉性。
自学能力是一种高层次的综合素质。“大学生必须学学习”己越来越成为普遍的共识。少数民族学生是大学里较特殊的一个群体，由于种种原因在他们身上不乏存在自卑心理、封闭心理、逆反心理等。学生首先要树立自主学习观，所谓自主学习即“主动地、有主见地学习”。此外，要树立正确的世界观、人生观与价值观，培养积极的竞争意识，端正学习态度、树立正确的学习信念，明确自己学的习目标，努力学习，积极进取。
3.3改进教学方式，丰富课程资源
大力推进双语教学进程，编写适合少数民族学生的汉语教材和教辅材料，以丰富学生课余时间的阅读，逐步培养少数民族学生汉语理解能力，为后续学习其他大学课程打下坚实基础。针对不同的少数民族学生要因材施教，选择教学经验丰富、善于与少数民族学生沟通、责任心强的教师担任民族学生的教学任务，及时引导学生消除学习的畏难和焦虑情绪，给予鼓励和肯定，使他们逐步建立学习的自信心和成就感.
4结论
少数民族学生担负着民族地区摆脱贫困落后，发展民族地区经济、教育、文化的重任，高校学习对少数民族学生综合素质的培养和提高以及参与社会竞争起着十分重要的作用.因此，要不断提高针对少数民族学生的教学水平，从而提高学生的学习能力，为后续的学习和工作打下坚实的基础，进而提升少数民族学生的综合素质。
参考文献
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[4] 杜宗蔚.小议新疆地区高等院校少数民族学生在外语学习方面的困难及对策[J].吉林省教育学院学报，2009，25（11）：155-156.
[5] 张洁.西北少数民族英语教学的困难与对策[J].考试周刊，2014（7）：83-84.
关键词 《广西民族报》 话语分析 民族形象
本文通过对《广西民族报》的初步分析，总结出该报呈现给读者的壮族民族形象。并运用梵·迪克的话语分析理论，试从文本和语境两个视角分析《广西民族报》对壮族民族形象的构建方式。
一、《广西民族报》呈现的壮族民族形象
“民族形象的构成维度主要包括民族文化、民族性格、民族习俗、民族信仰、民族服饰、民族价值观念等。”①但这些维度在用于衡量民族形象时存在包含和“竞合”关系，笔者选取民族习俗、民族信仰、民族服饰及民族价值观念这四个具体方面，分析《广西民族报》所呈现的广西自治区的壮族民族形象。
《广西民族报》对壮族民族习俗活动报道频率较高的有唢呐舞、扁担迎客、踩高跷等，这丰富的活动形式及相关传说，显示了壮族同胞的多才多艺、热情好客的特征。而在对民族节日的报道中则多次提到“三月三”及节日当天的“歌圩”活动，且壮族同胞借鉴歌圩形式举办相关演出，或是通过唱山歌的方式参与各种规模的歌唱比赛，突出了壮族同胞对本民族文化的热爱与对传承文化的使命感。
对于壮族服饰的主要展现方式是摄影报道。虽然壮服中的不同分支有不同的外观，但报纸选择的摄影报道对象多为织有壮锦图案的、色彩对比较鲜明的壮服。读者通过摄影作品可以看到“壮民不按照大自然的原色来搭配织物颜色，而是随己所爱，自由想象，通过壮民的喜好和审美情趣从自然色中加以提炼、夸张来完成的。”②另外，壮服上的图案多是通过一些具有象征意义的几何图形通过对比、拼接的手法，为壮服增添和谐感。无论是壮锦不同于自然的颜色搭配，还是壮服图案的几何制作特征，都反映了壮族人民的想象力丰富，情感细腻而充沛的特点。
壮族从其最初发源直至今日，其民间信仰种类繁多。有花崇拜、龙凤崇拜以及鸟、鱼、葫芦等自然崇拜，也有以灵魂不死观念为根基的祖先崇拜、鬼神崇拜等。但在笔者所取样本中，只有布罗陀信仰被报道过。“布罗陀信仰是壮族的民族传统信仰，它源远流长，内涵丰富，从过去到现在，对当地民族的社会生活和民俗文化有着极为广泛深刻的影响。”③《广西民族报》在报道“布罗陀”时，只显示其文化特性，并不将其视为一种信仰。
民族价值观与民族信仰不是绝对独立的两个方面，其衡量标准存在重叠部分。笔者从经济、政治和文化这三方面衡量民族价值观，其中政治范畴所呈现的民族形象与民族信仰呈现的民族形象特点相同，不再赘述。而在经济方面，报道中最常见的是“兴边富农”、“带富能人”等论调，显示了壮族人民对经济建设的重视，展现其不畏艰苦、积极改变现状的特征，同时也说明了民族地区经济发展仍需较大提升。另外，报纸中关于壮族价值观在文化方面的体现，大多是通过对教育新闻的报道，对民族教育现状与发展策略进行深度探讨，显示出壮族人民对本民族文化的传承意识。
二、壮族民族形象的构建方式
通过对《广西民族报》报道内容的初步分析，笔者总结出其呈现出的壮族民族形象为：热情好客、富于创造力和想象力，同时遵纪守法，致力于民族团结，积极传承文化并创造物质财富等。现通过“话语分析”进一步分析其对壮族民族形象的构建方式。
1、基于文本视角的话语分析
笔者以文本视角为根基，从宏观和微观两个向度对《广西民族报》中关于壮族民族形象报道的话语结构进行分析。宏观分析从主题结构和新闻图式两方面进行。
笔者选取样本的时间跨度为2013年1月到12月，取每期报纸的第2、3版（区内民族新闻）作为研究对象。笔者依照梵·迪克提出的“删略、概括和组构”三个步骤进行主题推导，将选取的新闻文本经过推导得出的主题汇总分析，结果是共收集到115条有关壮族报道的新闻，其中包括110篇文字新闻和7篇图文结合的摄影新闻。
从表1可以看出，文体新闻是所有主题中所占比重最大的，其次则是机构工作。文体类新闻占据较大比重，一方面是由于壮族文化活动的确较多，加之政府的重视使得相关新闻事件的新闻源较广。另一方面， “文体活动”涉及的方面较广，所以将壮歌、壮剧、壮舞、壮医药、壮族建筑、壮族习俗、壮族影视作品、壮族演出、壮语宣传全归入“文体活动”门类，因此其比例偏高。除了“文体活动”外的其他六个新闻主题中，报道“机构工作”类新闻超过另外五类新闻，甚至比另外五类新闻的数量总和还多。
同时，话语的宏观结构不仅包括主题特征，它还具有某种较为固定的句法对文本中的主题加以限定，其具体表达形式便是新闻图式。新闻图示可以使主体在编码时更有据可依，也可使受众更加迅速有效地解码。梵·迪克归纳出的新闻图示如图1。
笔者选择样本中涵盖较多新闻图式范畴的新闻报道进行分析。以2013年3月份的《广西民族报》为例，截取新闻报道的主题，其呈现的特点是：1.绝大部分标题只有一句话，言简意赅；2.标题与实题紧密联系，不经过多“雕饰”。呈现该特点的原因是：被选作样本两个版面的报道形式皆为消息，读者接触消息类新闻更倾向于获得信息，但笔者认为若标题过于平淡，缺乏技巧性，难免使读者感到无趣。
主要事件是通过细节、故事发展等对新闻事件进行深化，一般表现为对导语的扩展。笔者选取的四则新闻中对于主要事件的描述都是以时间顺序做主要方式的平铺直叙。而背景则是从时间层面更深入地阐述新闻事件的缘起，帮助希望进一步了解新闻事实的读者获得更全面的信息。例如报道歌圩节时，会将歌圩节的历史、发展与现状等背景展示出来。
而在笔者所取样本中仅有一则中提及新闻后果，即：“《嘹歌也流行》播出后，受到该县社会各界观众的喜爱和高度评价，尤其感动了千千万万嘹歌爱好者，许多观众一大早就打开电视等待观看。不少群众还纷纷打电话咨询重播时间。”但对于口头反映方面的材料并未出现在所取样本中，而且即使在特稿版面也很少有口头反映。同时，由于消息体裁对新闻客观性的要求，所选样本中没有评论内容。
通过对新闻文本的宏观分析，我们可以就该报对壮族民族形象构建过程有一个大致轮廓。因此，我们要对局部文本进行微观分析，进一步探讨话语的隐含意义。通过对三月份歌圩节前后的有关壮歌的新闻报道的分析，笔者得出：一般陈述使用最多，其次是背景信息，再次是引语。一般陈述和背景信息占据绝大部分篇幅，记者侧重于事实的陈述，通过较为直接的方式向受众传递信息。但引语的缺乏，无法显示出现场采访的痕迹，难免会使读者对新闻来源产生不信任感。
另外，该报对于壮族相关消息的报道，“和谐幸福”、“甜美嘹亮”、“喜闻乐见”等没有具体所指的形容词比比皆是，似乎到处都充斥着“正能量”，这种无目的的渲染很容易使读者厌倦。正如西方记者斯坦利·沃克所说“要像宝石和情人那样选择形容词，形容词太多是危险的。”⑤而在会议类新闻中，“要”字作为情态动词高频率出现，也对消息的客观性造成一定影响，进而可能影响该报的公信力。
2、基于语境视角的话语分析
詹姆斯·保罗·吉在其著作《话语分析导论：理论与方法》中论述“话语”这个概念时，使用了一个十分贴切的比喻：“即使某物没有贴芭比的商标为什么你还能把它识别为芭比娃娃的世界或话语呢？”⑥芭比的衣服、身材、头发以及它们在电视节目中的表现，都是一种有语言、物品、价值观和态度等构成的成套装备，这也就是语境之所以成为话语分析的重要部分的一个原因。
《广西民族报》从最初的《壮文报》发展为现在的壮、汉双语报，几经起伏，始终坚持以宣传党的民族政策、弘扬民族先进文化、展示民族风采、推动民族经济、讴歌民族英雄为己任。不难理解《广西民族报》中有关壮族民族形象的报道所具有的倾向性，以及所表现出的议程设置现象，通过叙述、隐喻以及设定必要条件宣传民族团结思想。
结语
通过对《广西民族报》的“话语分析”，结合具体的实地调查，笔者发现《广西民族报》在建构壮族民族形象方面仍存在一些问题。
首先，壮族民族形象以“他者化”为主，新闻报道的客观性未被充分体现。主要表现在新闻报道中对少数民族群众的引语使用较少，而对形容词、情态动词等的使用又偏多。
其次，报道缺乏时代感，难以吸引受众。通过主题分析，笔者发现新闻选材比较单一，且多以农村报道为主，可能造成新闻的“趣味性”和“接近性”打折扣。
再次，传者自身受刻板印象束缚。在第2、3版“区内民族新闻”中，绝大多数新闻采写都由新闻事件发生地的民族委员会或民族语言办公室等相关机构的相关工作人员完成，这本身就增加了新闻的倾向性，使得新闻报道出现程式化。因此，笔者认为报社记者、编辑甚至管理人员都应该多参与民族活动，走到群众当中去，不可纸上谈兵。
【项目基金：2013年全国大学生创新创业项目国家级（备选），项目编号：BCX13107】
参考文献
①陶喜红、李婷婷，《民族形象对外传播的现实问题与改进策略》[J].《当代传播》，2013（5）：64
②金旭明、徐芳，《浅论壮族服饰中的壮锦》[J].《艺术研究》，2009（4）：6
③牟钟鉴，《从宗教学看壮族布罗陀信仰》[J].《广西民族研究》，2005（2）：82
④梵·迪克：《作为话语的新闻》[M].华夏出版社，2003：57
⑤李凌燕，《新闻叙事的主观性研究》[D].复旦大学，2010：54
⑥詹姆斯·保罗·吉：《话语分析导论：理论与方法》[M].重庆大学出版社，2011：6
关键词 云南地区 公路施工 自然因素 人文因素 安全管理
0 引言
“十一五”是云南公路建设大发展的时期，云南公路施工安全管理工作从无章可循到建立健全安全生产机构和规章制度，再到2010年安全管理体系全面运行，真正做到了从出事故时被动处理到如今的主动预防的转变，施工人员安全意识普遍提高，安全生产责任全面落实，领导重视安全，认真履行安全职责，安全工作取得了显著成效。
从目前来看，云南公路施工安全管理在实际工作中主要集中在制定生产安全法律法规、明确安全生产责任、排查安全隐患、强化岗位技能和安全防护知识培训、组织机构建设、应急方案的建设等方面。相关学者的研究也主要集中在公路施工人员安全意识管理、公路施工安全预测评价管理、公路施工事故应急方案管理、公路施工安全监管管理等方面。针对云南特殊的人文地理环境，研究公路施工安全管理问题的文章尚不多见。本文针对云南省的地理环境及多民族聚居的特点，重点从施工环境，民族习性对公路施工安全的影响方面进行研究，以促进公路建设的施工安全，创造和谐施工环境，实现公路交通建设及时、高效地完成。
1．云南地区公路施工安全影响因素
云南省地区属于高山多岭地带，公路施工安全时刻面临着挑战，是公路施工过程不能忽视的问题。
1.1地理环境的影响
云南是一个多山的省份，再加上盆地、河谷、丘陵、低山、中山、高山、山原、高原相间分布，公路建设会遇到诸多问题，如：施工人员会遇到高原反应、水土不服等生理不适；材料、机械运输增加了施工人员的工作难度；山区桥梁架设，更带来了高空作业的风险；在多山区域进行路基开挖，需要通过炸药爆炸力，破碎岩石；由于施工不当或不可抗因素，在施工过程中会出现塌方、滑坡等问题。其中典型施工事故有：
（1）塌方事故
塌方事故包括施工挖方地段边坡坍塌，现场结构和施工临时设施的坍塌，沟槽因支护不到位而造成的塌方。例如，昆明三环LY17标段由于支架不牢固导致顶板坍塌。迪庆香格里拉县境内在建的国道214线香德二级公路十六合同段肯古隧道发生坍塌事故，导致19名施工人员被困。
（2）物体打击
物体打击包括从高处落物伤到人员或设备，碎屑或碎片飞溅伤害，以及撞到运动中或静止的硬物而造成的伤害。例如，宜巴高速25标段开山造成 9农民被砸伤，其中2人伤势较重。
1.2 人文环境的影响
人文环境对施工安全带来的影响主要体现在民族习性差异对施工安全的影响。云南是我国少数民族最多的省，共有51个少数民族(25个少数民族有聚居区且人口超过5000人)。云南少数民族的文化各具特点，有的具有地域特点，有的具有宗教印记，有的与农时相结合，有的与人文相关联，它们往往成为本民族个性的外在特征和民族情感的表现形式。少数民族的风俗习惯是群体性的社会现象，具有敏感性。各民族人民对本民族的风俗习惯都有深厚的感情，任何不尊重民族风俗习惯的言行都会影响民族团结。加之公路建设点多、线长，在修建中难免与一些少数民族群众发生矛盾纠纷。如果不及时加以化解，或者处理不当，不仅会影响施工安全还可能加深和激化矛盾。例如，在云南昭通，因土地征收问题，施工方与群众发生冲突，导致48辆车被打砸,23名人员不同程度受伤。
1.3 施工安全管理的因素
（一）施工人员安全意识薄弱
我省当前公路建设属于劳动密集型生产，从业人员很大部分都是农民工。加之，与发达地区相比，我省在教育水平上还比较落后，他们多未经过基本的安全培训，缺乏应有的安全知识和防范意识，对施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少，纪律松散、违章操作、冒险蛮干,会经常出现一些违规操作现象，从而带来安全隐患。
（二）施工安全管理监管不力
由于云南地区地形特殊，多山地，容易出现塌方、滑坡、泥石流等自然灾害。再加上在公路建设过程中政府安全宣传、监管不到位；施工方为了追求进度，减少支出而对施工安全方面投入过少；施工人员自我保护意识差，在施工过程中不主动发现、上报安全隐患。这些都在很大程度上大提高了事故的发生率，进而造成施工人员的人身安全问题。
2、针对公路施工环境安全问题的对策
云南省公路施工安全现状令人担忧，也存在着各方面的安全隐患，这里将结合云南省的实际情况，提出针对性的措施，以规避公路施工过程中存在的诸多安全隐患问题。
2.1有效避免地理环境造成的安全问题
（一）加强施工安全评价、预测
公路施工项目中的危险源是导致工程施工事故的根源,为了控制施工现场的安全风险,预防工程施工事故的发生,需要对公路施工危险源进行风险管理。综合利用安全系统工程、模糊数学、层次分析法、计算机科学等理论和先进技术,对公路施工安全评价及预警进行深入和系统的研究。具体方法如下：
（1）采用安全模糊综合评价的方法，对施工现场的安全状况进行评价，以确定道路工程施工期间的安全状况是否合格。
（2）利用模糊数学建立公路施工安全模糊综合评判模型。
（3）采用层次分析法确定安全评价指标的权重。
（4）利用计算机可视化编程原理,开发公路施工安全评价及预警系统。
（二）注重公路建设中先进技术、设备的引进
先进技术是公路安全施工的护航者。在施工过程中使用先进的技术，将为公路建设高质高效进行和施工生产安全提供可靠的保证。云南地形复杂，在公路施工过程中遇到的地质问题更为突出，公路施工过程中存在的安全隐患也就越大，更加需要先进的技术来保障施工人员的人身安全和公路建设的顺利进行。
成功案例之一是三峡翻坝高速公路S5标引进的一种先进科技设备――超前预报水平钻机，为隧道安全施工护航。 三峡翻坝高速公路S5标天鹅岭隧道地质条件复杂，岩溶发育，容易发生突水、突泥等现象，对施工安全有很大威胁。为掌握隧道施工前方地质信息，避免重大的地质灾害，S5标引进超前预报水平钻机对隧道提前进行钻探。 超前预报水平钻机钻探速度快、距离长，可以探测150米以内的隧道不良地质情况。
（三）应急方案的建设
考虑到云南地区特殊的地理环境，在项目设计阶段及实施过程中，加强公路施工的安全技术，运用先进的技术促进安全生产，同时必须重视相关专家就此项目建设做出客观科学的施工安全评价、预测，从而决定施工与否，以及准备相应的施工应急方案。
就应急方案而言，要做到以下几点;
(1) 施工单位应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将公路建设施工安全应急预案的制订和完善作为工作重点，防范于未然。
（2）加强应急准备工作。要加大在应急准备工作上的投入，落实应急救援设备、物资储备充足。同时加强人员应急培训，为突发事件做好充分准备。
（3）加强政府部门的联系，做好与政府公共事件处置总体预案的有机对接，确保在紧急状态下，能够更好更顺畅地得到政府的指导和各方面的援助。
2.2改善施工安全人文环境
改善施工人文理环境安全的措施主要是创建和谐施工环境，在实际中需要做好以下几点工作：
（1）超前抓协调，主动学习当地的民风民情，了解文化渊源，熟悉当地礼节，做一个人乡随俗、受欢迎的“铺路者”，牢牢掌握企地关系接洽的主动权。
（2）建立各方面、各层次的工作协调小组，明确责任，做到有组织、有安排、有计划地及时协调和现场解决公路建设过程中遇到的有关问题。
（3）加强“公路建设为人民”宣传工作，通过当地报纸、电视台、广播站，大力贯彻公路建设的重要意义，让公路建设施工工作深入人心。
（4）竣工后抓回访，巩固加强工农和谐的施工环境，延续来之不易的和谐施工环境，延续与当地政府和人民建立的深厚感情。
（5）在公路建设设计上应富有弹性，公路建设过程中遇到民族问题灵活机智地处理问题，保障民族团结。
3、加强公路施工安全管理
3.1提高施工人员安全意识
提高施工人员的安全意识是安全生产的根本保证，是确保实现安全生产目标的一项重要工作，也是一项长期而艰巨的思想工作。在实际中应做好以下几方面工作：
（1）大力开展安全生产法律法规的宣传教育，创造“安全第一、以人为本”的安全文化氛围，把安全工作提到一个全新的高度。
（2）要通过会议、培训、张贴宣传海报等方式，使施工人员真正懂得安全事故的危害是终身的，也是家庭悲剧所在，是社会安定的大敌。进而掌握自救、他救方法。
（3）在绩效考核方面，将员工掌握安全知识水平及在这方面的具体实践能力考核进去，激励员工学习安全施工知识。
3.2在施工安全监管上应做到多方监管且责任明确
施工安全监管上的多方监管且责任明确具体体现在以下几个方面：
（1）政府部门方面，在完善法律法规建设同时实行反馈“有号有期制”。
政府部门应进一步完善法律法规建设，为我国的施工安全规范、施工技术规范指明方向。政府部门应同时抓紧落实这些法律法规的宣传工作，使安全生产的法律观念深入人心。
在施工安全投诉方面应实现“有号有期制”，即对于人员投诉应给与认真对待，妥善处理。给予投诉者相应编号，以便查询投诉处理进度，从而保证投诉人员的隐私，进而使得投诉得到及时有效的处理。
（2）施工单位方面，施工安全应放在首要的位置。应组织相关人员构成安全监管部门，对施工安全进行实时考察，及时发现安全隐患，并做出恰当的解决。于此同时，鼓励施工人员发现问题，上报问题，并给予重视，及时解决。
（3）施工人员方面，
施工人员应调高自我保护意识，在施工过程中注意观察安全隐患，及时上报施工单位相关负责人，在上报施工单位相关负责人无效的情况下，积极上报政府有关部门，以便问题在爆发事故前得到有效解决。
夯实基础
让雪山草原的牧人之歌更加嘹亮
在畜牧业工作中斯琴巴依尔坚持科技养畜、生态畜牧业的发展的思路，重点在结构调整、抗灾保畜、良种引进等关键性措施的落实上下功夫，出实招、干实事、求实效，有力地促进了畜牧业增效、牧民增收。他经常下乡深入牧户，实地了解情况，结合各村所处地理环境、自然气候、草场类型，调整畜牧业结构，采取乡、村、牧户各拿一点的办法，从外地引进澳大利亚细毛绵羊、锡林郭勒肉用型绵羊、阿拉善阿尔贝斯绒山羊、辽宁盖县绒山羊等优质山绵羊种畜320只，组织协调各村牧户之间也进行调换优质种畜工作。通过这些措施，使全乡良种化率达到85%以上，山羊个体产绒量由20*年的250克增加到450克。盐池湾乡常年灾情频发，不是雪灾、旱灾，就是洪涝、沙尘暴等自然灾害。面对这些灾情，乡上先后向上级争取救灾资金25.2万元，为牧民发放饲草料29.6万斤，有效扶持了群众的抗灾保畜，减少了畜牧业生产的损失。组织引导牧民实施科学养畜，多方筹集资金115万元，修建钢架透光塑料板膜暖棚56座，使全乡的羔羊成活率由61％提高了86％，同时也大大降低了牧民的劳动强度。投资64.75万元，对原有的大别盖抗灾育草基地进行了扩建，修建引水渠5000米，围栏封育500亩，修筑蓄水坝一座，修建房屋四间，草棚一座，开发种植牧草350亩，目前，育草基地年产优质牧草25万斤，基本满足了本乡牧民的抗灾保畜需求。
知难而进
让奋飞的步履不再沉重
斯琴巴依尔同志在经济工作中始终坚持发展抓项目不动摇，团结带领党委一班人，抓住西部大开发和国家对民族地区扶持发展的机遇，多次上酒泉，赴省城，立项目，跑资金，立足资源优势，开放搞活，招商引资。五年来争取项目资金2832.93万元。其中:国家投资2124.45万元,乡村牧户自筹664.98万元,招商引资18.7万元,民间投资24.75万元。投入1518万元，完成了草原围栏92万亩；投入40万元修建党河源头拦洪坝，；投资91.7万元，新修棚圈15座、定居点13套、暖棚20座，药浴池5座。在县政府的大力支持下，争取国家投资845万元，启动了肃盐公路扩改建工程；集资57.75万元修建了党河源头的“富民桥”，结束了党河源头无过河桥的历史；集资8万元修通了疏勒草场盘山便道。这些工程的实施，为群众的生产生活提供了极大的方便，促进了经济的发展。为了壮大集体经济，加强财源建设，发挥资源优势，坚持兴办乡村企业。五年来共引进资金3030万元，联办采矿企业，兴办了五个乡村养殖企业。20*年，全乡乡镇企业总产值完成3297.66万元，比20*年增长152.9%，乡镇企业实现利润120万元，比20*年的10万元增长11倍，村级集体经济创收利润达到113.18万元，解决了多年来的村级债务遗留问题，减轻了债务包袱。还拿出一部分资金兴办了集体公益事业。争取国家投资150万元，建成了16千瓦太阳能发电站，解决了乡机关用电难的问题；争取投资20万元，对乡机关职工宿舍、食堂、办公设备等设施进行了改造更新；自筹30多万元，在县城新建了乡驻县办事处，购置车辆、办公自动化设备和摄像照相器材；自筹资金3万元，新建日光节能温室1座，在海拔3200米的高原种上了新鲜蔬菜，解决了机关干部和当地居民的吃菜问题；投资4.73万元，完成了乡文化广播电视设备模拟转数字信号安装工程，极大丰富了边远牧区乡镇广大干部群众的精神文化生活。
扶贫帮困
让党的宗旨在实践中闪光
斯琴巴依尔出生于牧民家庭，长在草原，深知牧民疾苦，了解牧民的心声，心里始终装着生活贫困的牧民。每逢佳节他就带着班子成员，带着医疗工作人员，进入困难家庭拉家常、谈心里话，把牧民的事看成自己的事。在乡财政预算中每年单独列项“扶贫帮困经费”，经常捐资捐物，认认真真地解决牧民实际困难。并广泛动员全乡干部群众、乡村企业、客商捐款捐物。五年来，组织乡村干部走访86户困难牧户，共发放面粉6000斤，捐款3万余元。还对3名退役军人一次性解决优待金2.22万元。在20*年开展党员先进性教育活动之际，乡上自筹2万元，向全乡20户困难家庭每户赠送彩电一台。每到牧忙季节，组织全乡干部职工，利用一个多月的时间，帮助生活困难、年老体弱、缺乏劳力的牧民抓绒剪毛，把党和政府的温暖及时送到群众中。
