时间：2023-05-30 10:57:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇就餐协议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
签了协议就要严格执行，否则违约方不仅要赔偿直接经济损失，还要支付间接经济损失。有这样一个案例，李某与某企业签订了一份食堂承包协议，内容是李某承包经营企业的职工食堂，约定承包期限为三年，每月承包费为3000元；李某为该企业职工提供一日三餐，企业要保证每个月(节假日除外)不少于5000人次的就餐；企业按实际就餐人数及次数支付餐费，承包费和餐费每月月底结算一次。合同还约定，承包方无重大过失，发包方不得解除合同。时间不到一年，这家企业觉得不合适，就提出解除承包合同。李某开始不同意解除合同，但企业领导提出如不解除合同，就通知职工不来就餐。没有办法，李某只好交出食堂厨房、餐厅和库房的钥匙。双方因合同解除后的赔偿问题不能达成协议，李某到法院，要求被告企业赔偿两年的可得利益损失。
法院在审理后认为，双方订立的承包食堂合同合法有效。被告企业违约导致原告李某不得不解除合同，法院同意双方解除合同，但企业应当对其违约给原告李某造成的损失承担赔偿责任。法院判决，按照合同履行第一年内10个月(扣除全年2个月的节假日)，每月5000人次就餐，李某从每位就餐者每一次就餐中平均净盈利0.50元计算，每月净盈利2500元；赔偿李某20个月的损失5万元。
为何法院判决要赔偿可得利益损失呢？我国《合同法》规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿款应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”司法实践中，通常把违约行为造成的损失分为直接损失和间接损失两部分，直接损失是指既得利益因违约而减少的部分，这部分损失是很明确的，赔偿这部分几乎没有什么争议的；而间接损失是指合同履行后可以获得的利益因违约而没有获取到的部分，又称可得利益损失，这部分损失往往是不明确的，一般需要经过复杂的计算过程，争议也往往比较大。
本案中，双方之间的食堂承包合同依法成立且有效，双方理所应当按照合同履行各自的义务并实现合同履行后的权利和利益。按照合同法约定，承包方若没有重大过失，发包方不得解除合同。由于合同中没有就什么是“重大过失”做出约定和解释，作为发包方的企业也没有提供证据证明承包方李某已经构成通常意义上的重大过失，因此，企业单方面终止合同的履行已经构成违约，并且该违约行为导致了合同的解除，故依法应当赔偿给承包方造成的间接损失即可得利益损失。
关于本案可得利益计算问题。
企业已经在合同中保证每月不少于5000人次就餐，那么，每月5000人次就餐的毛收入，减除每月的承包费、人工费、材料费以及管理费等各项开支后，就是承包人李某可以得到的盈利；合同解除后，李某自然就没有了这些盈利，这也是双方在订立合同时可以预见到也应当预见到的。因此，法院判决企业赔偿李某这部分损失是有法律依据的，也是合情合理的。
关键词：并行；安全多方计算；线性密钥共享体制
中图分类号：TP309文献标识码：A文章编号：16727800（2012）009014503
0引言
随着网络技术的不断发展，网络安全中的多方计算变得越来越普遍，极大地改变了计算的含义及计算的方式。计算可能发生于相互信任的参与者之间，此时问题是很容易解决的；也有可能存在于部分信任的合作者之间，甚至存在于竞争者之间，此时问题的计算也随之复杂起来。这些参与者们特别担心的是在完成该计算的过程中，有可能出现他们各自输入的信息被他人获悉或者被泄露的情况，也就是要确保自己数据的安全性与秘密性。由此提出了安全多方计算（SMC，secure multiparty computation）协议的问题。
简单来说，SMC问题可以用数学的形式描述为：有n个参与者P-1，P-2，…，P-n，通过一种安全的方式来共同计算一个函数，这里的安全是指输入输出信息的保密性与输出结果的正确性。具体来讲，每个参与者P-i，有一个自己的秘密输入信息x-i，n个参与者要共同计算一个函数f（x-1，x-2，…，x-n）=（Y-1，Y-2，…，Y-n），使得计算结束时每个参与者P-i只能得到Y-i，除此之外得不到其它地方的任何信息。
对于并行安全多方计算（SPMC，secure parallel multiparty computation）的概念提出时间并不长，实际上，SPMC是作为SMC的一个拓展的概念。一般情况下，SMC是针对一个特定的函数进行计算的，而对于SPMC来说，是指同时安全多方计算了多个函数，并且每个函数对应的攻击者结构是不同的。
1预备知识
SPMC协议的设计，需要一些基本的工具以及概念知识。
1.1密钥共享
为了描述一般密钥共享方式，引入存取结构的概念。
定义1：存取结构AS（access structure）。设P={P-1，…，P-n}是n个参与者集合，用AS来命名P上的一个存取结构，也就是AS是由P上的一些子集组成的一个非空子集合，即AS2+p，而且满足单调性质：如果同时满足A∈AS和BP，而且AB，那么有B∈AS。
通常研究SPMC问题利用的是线性多密钥共享体制（LMSSS），那么线性密钥共享体制是一个必需的理论知识。
定义2：线性密钥共享体制（LSSS，linear secret sharing scheme）。令P={P-1，…，P-n}为参与者集合，其AS是P上一个存取结构。令集合S为主密钥空间，R为随机输入集合，集合S-i为子密钥空间，分配函数为Π：S×RS-1×…×S-n，那么对存取结构AS的密钥共享体制的实现是：将一个主密钥s∈S通过分配函数Π在参与者P-1，…，P-n之间实行共享，也即Π（s，r）=（s-1，…，s-n），其中r∈R，每个子密钥s-i为对应参与者P-i所掌握，1≤i≤n，满足下列条件：①重构要求：即分配函数是线性的，对于A∈AS，集合A中的成员可以恢复主密钥s，即H（S|Π（S，R）|-A）=0，这里H（·）为信息熵或熵函数，Π（S，R）|-A为在集合A条件下的分配函数；②安全性要求：对于BAS，从集合B中选择任何成员得不到主密钥s的任何信息，即H（S|Π（S，R）|-B）=H（S）。
在1≤i≤n条件下，如果|S|=|S-i|，该密钥共享体制就是完美的密钥共享体制。令K为某个有限域，如果主密钥空间S=K，随机输入集合R和子密钥空间S-i都是K上的有限维子线性空间，当分配函数Π是线性时，就得到了我们所定义的情况了。
1.2攻击者
在SMC协议中，我们可以将攻击者（adversary）理解为一个有破坏协议安全性或正确性的企图成员，比如说一个电脑黑客。简单地来说，被攻击者收买或者腐败的参与者中的一些子集组成的集合称之为攻击者结构Λ（adversary structure）。其一个极大攻击者结构为Λ-m={B∈Λ|ABAΛ}，而且由单调性质可知Λ和Λ-m是彼此唯一确定的。例如（t，n）门限攻击者结构Λ={APA|≤t}，其对应的极大攻击者结构为Λ-m={APA|=t}。
1.3通信复杂性
SMC协议的复杂性度量也就是通信复杂性。通信复杂性度量有两种方式，一种是轮复杂性 （round complexity），是指执行协议时通信的次数。另一种是协议执行中发送的bit总数，也就是信息传输量。这两种通信复杂性有时候要综合考虑，轮数少但发送的bit数未必少，反之亦然。
1.4安全性定义
在处理SPMC安全性的要求时，采取以往不同的思想和路径，即所要证明的现实协议与理想模型是具有相同的安全性来推出。
比如，比较图1（理想模型）和图2（现实协议）各自处理过程。图1中添加了一个完全可信的第三方T，在理想模型中的攻击者可以与现实协议进行同样的攻击，但他无法入侵T。可想而知，理想模型是我们所期望达到的最安全的模型。但是在现实情况下，这个完全可信的第三方T并不一定存在，因此想要安全地共同计算某一个函数f，就需要设计复杂的协议，一般的现实协议都是通过多轮参与者之间的信息交互来完成的，而攻击者在每轮的交互后都能从被收买者处获得一些信息。
2并行安全多方计算应用
前面我们已经知道并行安全多方计算（SPMC）是指同时安全多方计算多个函数，并且每个函数针对的攻击者结构不同。正如LSSS是设计SMC协议的一个重要工具，为此推广提出了LMSSS是设计SPMC协议的一个重要工具。本节首先通过模拟实际SPMC应用问题，然后对SPMC协议的构造与一般的“直和”方法进行比较，也就是安全性得到满足。
2.1就餐协议问题
这里把一个经典的密码学家就餐问题改成更加通俗易懂的，然后模拟通过SMC协议去解决。具体问题是：某公司的一个部门的3个同事A、B、C与公司经理M晚上加完班后，相约一同去某个星级餐馆共进晚餐。然而在就餐进行得差不多的时候，经理M因紧急事情已先行离开，此时侍者正好通知他们晚餐需匿名支付账单，这里可能存在的情况有：一种情况是其中一个同事正在付账；另一种情况是经理M离开的时候正好在前台已经付了账，但没及时通知他们。这里要求他们彼此尊重匿名付账的权力，而且也要知道M是不是在付账。首先设定要求：3个同事A、B、C共同围坐在餐桌边，每个同事将菜单放置于左边而互相隔离开来； 每个同事在他和右边同事之间抛掷一枚硬币，每个同事广播他能看到的两枚硬币是否同一面；如果有一个同事付账，则他说相反的结果，具体运行处理过程如图3所示。
但此时如果某个同事在付账，而另外两位同事不能精确定位到具体是哪位同事。为此我们假设同事A没在付账，他要试图弄清其他哪个同事在付账，那么用数学抽象的表达形式为：
同事A需要知道同事B和C投掷硬币的结果，令Colle（i），Coin（i）分别表示同事和掷币结果，0≤i≤2，那么有
Colle（i）付款输出 = Coin（i1） Coin（i）（1）
Colle（i）没付款输出 = Coin（i1） Coin（i） 1（2）
此类的就餐问题，可以做个延伸，改成任意数量的同事和公司多个领导（比如总经理或者普通部门经理）“就餐问题”协议，处理过程类同。但是利用上面类同的解决方法可能考虑的并不周全，因为还有可能涉及具体的其它可能性，比如说公司领导的重要性程度不一样，公司领导与这些同事的关系融洽度，这都有可能影响公司领导是否会在就餐的时候付账。而且重点要求的是恶意的或者有欺骗性的参与者不能读出报文，但他可能会在第4步撒谎来破坏系统。那么就涉及到下面的SPMC的问题构建了。
2.2SPMC协议构建
首先设一个就餐同事参与者集合为P={P-1，P-2，P-3}，这里令有限域为K，而且满足|K|>3，假设K=
瘙 綄 -5。假设有两种付账情况，也就是对应的有两种不同的存取结构。定义集合P上的两个存取结构AS-1={APA|≥2and{P-1，P-2}∩A≠}，AS-2={APA|≥2and{P-3}∩A≠}，那么根据前面极小存取结构的定义，我们得到各自对应的极小存取结构为：
（AS-1）-m={{P-1，P-2}，{P-1，P-3}，{P-2，P-3}}，（AS-2）-m={{P-1，P-3}，{P-2，P-3}}（3）
显然，相对应的攻击者结构Λ-1=2+PAS-1和Λ-2=2+PAS-2都是满足Q+2条件的。假设这些参与者们针对前面的攻击者结构（Λ-1，Λ-2）来安全地计算函数f-1=x+2-2x-3，f-2=x-1x-2+x-3，其中P-i，1≤i≤3持有秘密输入（x（1）-i，x+（2）-i）。这里令M（K，M，Ψ）是一个相对于e-1，e-2计算fAS1，fAS2的具有乘性的单调张成方案，其中M是一个d×1上的阶矩阵。
（1）输入共享阶段。对于1≤i≤3，每个参与者将自己的秘密输入利用M（K，M，Ψ）在所有参与者中间共享，即参与者P-i秘密地从随机输入集合R=K+1-2中随机选取ρi，计算（x+（1）-i，x+（2）-i，ρ-i）M+τ，并将子密钥（x+（1）-i，x+（2）-i，ρ-i）（M-P-j）+τ传送给Pj，1≤j≤5。
（2）计算阶段。由于p=2，q=1，因此计算阶段有3小步：①输入（x+（1）-1，x+（2）-1），（x+（1）-2，x+（2）-2），（x+（1）-3，x+（2）-3），同时计算z-11=x-2x-3，z-12=x-1x-2，得输出z+（1）-1=x+（1）-2x+（1）-3， z+（2）-1=x+（2）-1x+（2）-2；②输入（x+（1）-2，x+（2）-2）和（z+（1）-1，z+（2）-1），计算z-21=x-2z-1，z-22=z-1，得输出z+（1）-2=x+（1）-2z+（1）-1，z+（2）-2=z+（2）-1；③输入（x+（1）-3，x+（2）-3）和（z+（1）-2，z+（2）-2），再计算z-31=z-2，z-32=z-2+x-3，输出z+（1）-3=z+（1）-2，z+（2）-3=z+（2）-2+x+（2）-3。所以输入输出（x+（1）-i，x+（2）-i），（z+（1）-i，z+（2）-i）要求都通过M（K，M，Ψ）在成员中被秘密共享，1≤i≤3。
（3）重构输出阶段。如果所有参与者都能获得最终函数值，那么每个参与者P-i，1≤i≤3都可以将自己关于（x+（1）-2x+（1）-2x+（1）-3，x+（2）-1x+（2）-2+x+（2）-3）的子密钥共享给其他每个参与者；如果x+（1）-2x+（1）-2x+（1）-3要求只被P-1掌握，x+（2）-1x+（2）-2+x+（2）-3要求只被P-2掌握，那么P-1就会知道x+（2）-1x+（2）-2+x+（2）-3，P-2就会知道x+（1）-2x+（1）-2x+（1）-3，需要通过各自设计一个简单的SMC协议来分别计算x+（1）-2x+（1）-2x+（1）-3和x+（2）-1x+（2）-2+x+（2）-3的重构函数。
2.3安全性分析——与“直和”方法的比较
从安全性角度来说，前面构建的协议中所有输入和输出的每一步都是在多秘密共享中进行的。我们知道一种利用“直和”的方法来解决针对（Λ-1，…，Λ-m）结构，能够安全地并行计算函数f-1，…，f-m，即在理想模型条件下的。那么，可以通过把上面SPMC的实现与“直和”方法比较，得到是否满足安全性的要求。
对于任意的B∈Λ-i-1∩…Λ-i-k，则有如下{S+i-1，…，S+i-k}{S+1，…，S+m}{S+i|B∈AS-i，1≤i≤m}。按照LMSSS的安全性需求，参与者在集合B中关于{S+i-1，…，S+i-k}获得不到任何的信息，也就是说，某个参与者中间传输的信息在函数f-i1，…，f-ik输入时不会泄露给其他参与者。因此一个攻击者收买的成员AB，除了在B中成员已经给出的输入输出信息之外，不会获得B之外的其他参与者在函数f-i1，…，f-ik上的任何输入信息。因此，上面所采用的并行安全多方计算协议和“直和”方法具有相同的安全性。
具体各个阶段SPMC协议与“直和”方法的信息交互的复杂度比较如表1所示。
表1协议信息交互复杂度比较
[]参与条件[]SPMC复杂度（bit）[]“直和”复杂度（bit）
输入共享阶段[]变量x1，…，x-5[]361og|K|[]361og|K|
计算阶段[]f-1含p个乘法，f-2含q个乘法[]p≤q，36qlog|K|P=q，nlog|K|[]p≤q，20（p+q）log|K|P=q，nlog|K|+4plog|K|[]
重构输出阶段[]x+（1）-1+x+（1）-2x+（1）-3只被P-1掌握，x+（2）-1，x+（2）-2只被P-2掌握[]nlog|K|[]nlog|K|-20log|K|[]
3结语
目前对于SPMC问题的研究还在起步阶段，还有许多问题等待去开发和研究。本文模拟了实际生活中SPMC的应用问题，同时利用LMSSS来构造协议，并通过与“直和”方法的比较对其安全性进行了分析。然而本文提出的SMC问题的解决方法都是基于比较理想的模型，所以对一些恶意模型或者大部分参与者存在欺骗的情况下的协议，以及SPMC协议的改进等都亟需进一步的研究。
参考文献：
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酒店营销是酒店经营的龙头，其工作绩效直接关系到酒店的运行发展。特别是我们酒店即将盛装开业，营销计划完满与否更是关乎酒店开业初期的成功运营，因此急需营销部及早投入运作，现草拟营销部开业前期运行计划一份，请各位领导审批，待调整后实施。
一、市场调查及分析 每个酒店都有其目标市场，例如我市的××××饭店的销售对象就是政府党政机关等。只有明确了目标才能根据目标市场确定酒店在宾客及社会大众心中的形象。我们必须使自己的形象及产品区别于其他同类酒店，设法在宾客心中树立起鲜明独特的形象，为此我们应先有一份清晰的市场调查报告，在市场分析给酒店定位。
以下是总结后的市场调查：
1、分类：我市的酒店可做如下分类： A 高档酒店：××饭店 、迎宾馆 、平原宾馆
B 中高档酒店：通汇假日酒店、锦绣花园酒店、天运大酒店 C 中档酒店：川汇大酒店、×棉宾馆、永光宾馆、荷花宾馆、中银宾馆等。
2、价格：价格分别为：
A类：总统套房6800元；豪华套房2800—3200元；商务套房1200－1600元；普通套房320－800元；标准间（二、三人）270－380元；餐厅包间400－800元起。
B类：豪华套房1400－2800元；商务套房188－800元；标准间：138－388元；餐厅包间无底价或300－688元。
C类：商务套房168－288元；标准间120－138元。
3、经营模式：
A类：该类酒店的入住客户主要为政府机构、市直机关及一些大型企事业单位，多为协议单位及公务型客户。另有少量商务型客户及散户，其产品也主要为公务型政府间互访及企业接待等提供。
B类：该类酒店的主要客户由各大企业单位、县乡政府行政部门以及较多散客组成。该类酒店档次较高，硬件等不次于A类酒店且价格比A类实惠。 C类：其客户群主要为商务型散客，穿插少量协议单位，经济实惠。
二、市场定位：
1、定价：我酒店地处交通繁华地带，交通便利，受众面广。硬件装修也已定位为三星级酒店，档次较高。现以利润、销售量及竞争为目标，建议将酒店房价定为（可讨论后修改）： 豪华套房：2600元；商务套房：580元；标准间320元；单人间300元。 餐厅包间消费300元起或无底价。
2、市场形象：根据上述各项以及我们为客人提供的利益、我们的价格质量、我们的产品类别等，建议可将酒店定位为最为方便舒适、经济实惠的商务旅游型酒店。 三、促销手段： 1、与总办配合在有关媒体上广告（具体时间、策划等事宜依总办计划行事）。 2、距开业 天时定做客车座套，并与客运公司联系做好配换工作。
3、与出租车公司联系，长期为送往我酒店入住客户的出租车司机师傅现金回扣。具体操作时可为司机发放签有其车牌号的我酒店 折优惠卡，若有客人登记时持该卡享受打折即可为该车主 元现金提成，月底结帐或立即兑现。
4、与各大型娱乐场所联系做好结盟工作，互惠互利。 具体操作如下：协商达成协议后持我酒店房卡到结盟单位消费即可享受门票及消费优惠（视各单位协议不同而定）。持结盟单位消费单据来我酒店住宿可享受 折，就餐可享受 折。具体折扣率待协议后依据单位不同另行确立。
5、鉴于我市将于十月十七号召开××××节，届时预计有大量游客，可与本地旅行社提前联系，以佣金等形式吸引其为我酒店引进客户。
6、酒店销售时有“80/20法则”，即80%的营业额是来自于其中20%的忠实顾客群的重复购买或消费，而其他20%的营业额才来自于那些80%的游离顾客。因此我们应大力发展忠实客户群，即推行会员制，发放贵宾卡： 1）凡在我酒店消费××××元以上（餐饮、客房）即发放VIP金卡，享受住宿4.5折，就餐9.5折优惠。到本店结盟娱乐场所消费享受协议优惠价； 共2页,当前第1页1
2）凡在我酒店预存现金××××元以上即可获赠充值会员卡。会员除享受与VIP客人相同的优惠条件外还可享受每月为会员推出的打折、优惠、赠送菜肴、时尚礼品等活动。
7、合作人员：对于代表各单位与我酒店直接联系的合作人员可采用多开发票（须扣税金）、赠送时尚礼品或根据要求提供合理返利等手段抓牢回头客。
8、开业后十天或一月内推出凡入住本酒店都可享受5折优惠并获赠时尚礼品等优惠活动，就餐享受8折或赠菜一道。
1、租约：自_____年_____月_____日起至_____年_____月 _____日止。
2、房租价格
签约之日起：凡属乙方订房者均享受以下签约房价
a标：_____元 b标：_____元 c标：_____元 三人间：_____元
用餐标准：自助三餐含于房价中（餐券概不退换）
3、乙方客人在酒店内住宿，须向甲方出示本人有效护照或居留证件并出示乙方公司的书面证明。
4、乙方住客的退房时间为中午十二时，如住客继续使用房间，则其房和服务计费如下：下午六时前加收_____%房租，下午六时后加收_____%房租
5、乙方住客可将其贵重物品存放在酒店行李寄存处，否则如有任何贵重物品遗失时，甲方概不负责。
6、乙方在退房时，或遵循酒店特殊要求时，应前往酒店收银处办理退房及其它手续。
7、乙方住客应遵守甲方订立或公布于酒店内的宾客行为守则。
8、甲方对乙方住宿的责任只在住客与接待处办理好入住凭证时开始至住客办理退房手续时为止。
9、除天灾及其它特别原因，甲方难以提供住宿外，如因甲方原因而使住客不能在酒店居住时，甲方应安排乙方住客入住其它酒店。
10、优惠项目
（1）乙方可凭甲方的就餐券按时在二楼多功能厅就餐。
（2）商务中心各项服务均可享受_____%的优惠。
（3）卡拉ok可享受_____%的优惠。
11、乙方客房内增住其它客人，需经甲方前厅部同意，并到前厅部办理住房登记手续。
12、客房内不得存放任何易燃易爆物品，客房内严禁使用电炉或其它功率在_____瓦以上的电器设备，否则由此引起的一切后果，均由乙方承担全部责任。
13、因乙方使用保护不当而造成客房建筑及其它物品损坏等情况应由乙方负责赔偿。
14、合约期满时在当时房价及上述各条情况均没有更改的情况下，同时双方也无其它异议时本协议书可自动延长一年，期满中止合同或收回合同，均应在协议终止前一个月并通知对方办理中止或收回合同协议手续。
15、本合同一式两份，自签定之日起生效。
甲方：乙方：
签字：签字：
第一条为进一步推进和规范公司后勤社会化改革，加强公司内部餐厅管理，保障员工身体健康，维护员工的正当权益，为公司广大员工提供卫生、洁净的就餐服务，特制定本规定。
第二条本规定适用公司内部餐厅及今后为公司员工提供就餐服务的各类餐饮经营场所。
第二章餐厅管理
第三条内部餐厅实行公司与员工共同监督的管理机制，由办公室代表公司负责对餐厅的监督工作，同时广大员工有权就餐厅的经营、服务等方面问题提出建议、意见及投诉。
1．办公室管理职责：
（一）贯彻执行国家、省、市、县以及卫生防疫等有关部门颁布实行的餐饮管理方面的法规；
（二）在广泛征询意见的基础上，逐步制定、健全、完善公司内部餐厅管理规章制度，并组织实施；
（三）负责公司餐饮服务单位的招聘、签约；
（四）负责对公司餐厅餐饮服务单位食品质量和价格的监督、检查与处罚；
（五）代表公司接受与处理员工对餐厅服务的意见、建议及投诉等。
2．员工监督权利：
（一）员工有权就餐厅卫生条件、饭菜质量、价格等方面问题提出疑问、建议、意见或投诉，并有权要求餐厅给予明确答复；
（二）在自愿推举的前提下，由员工中选举产生5名餐厅卫生监督员，由办公室定期召集监督员、餐厅经营者进行三方座谈，集中反映、处理对餐厅经营管理方面的疑问、建议及投诉。
第三章服务要求
第四条餐厅餐饮承包服务者须与公司签订服务协议，签约后未经公司同意，不得转包给其它经营单位，同时签订食品卫生安全责任书。
第五条餐饮服务单位必须严格遵守国家法规，遵守卫生防疫、工商、税务等有关部门以及公司制定的规章制度，严格履行餐饮服务协议。
第六条餐饮服务单位以服务公司广大员工为宗旨，根据公司生产运行特点与员工的需求做好餐饮服务工作。
第七条餐饮服务单位要建立、健全各项规章制度，科学管理，规范服务，为员工提供卫生、安全的就餐环境。公司办公室负责检查、规范其内部管理规定。
第八条餐饮服务单位要保证食品质量，办公室对食用油、肉类制品等不定期检查、抽查，餐厅应努力增加和不断调整饭菜口味，严格成本核算，合理制定菜肴价格，文明服务。
第九条餐饮服务单位要设立投诉箱、意见薄，张贴餐厅经营情况公示单，有义务、有责任诚恳接受并及时解决员工有关饭菜质量、价格、服务态度、卫生等问题的意见、建议和投诉。
第十条餐厅服务经营者未经公司同意，不得随意招聘餐厅工作人员，所聘人员须到公司指定的正规医院进行健康检查。
第四章食品卫生
第十一条餐饮服务单位必须严格执行《食品卫生法》，遵守公司制定的有关规章制度，接受卫生防疫、工商税务等有关管理部门及公司分管部门、广大员工的指导、监督、检查与处罚。必须按照国家有关规定申领各种牌证，其费用由餐厅经营单位自行承担。
第十二条餐饮服务单位必须接受卫生防疫等主管部门进行食品卫生安全工作检查。对检查中发现问题，应及时采取措施整改，并提交整改方案。如因餐厅卫生问题受到处罚，由餐厅经营单位承担，与公司无关。同时公司将酌情进行加倍罚款处理。
第五章餐饮用具的使用
第十三条各类餐饮用具、设备均由餐厅自行购置，并应指定专人保管，制订完善的使用条例。
第十四条应定期对餐饮用具、设备进行维护保养、消毒处理，以确保设备的使用正常和清洁卫生。
第十五条使用中要采取安全措施，防范事故发生，保证使用安全。
第十六条做好设备清洁消毒工作，不得加工卫生状况不确定的物品。
第六章附则
第十七条餐饮服务单位各从业人员食品卫生安全职责：
（一）餐饮服务负责人（服务协议签约人）职责:
1．对食品卫生安全工作负有主要领导责任及连带责任。
2．负责制定餐厅食品卫生安全工作规章制度，指定专人负责食品卫生工作的监督与检查。
3．负责食品卫生许可证的年检、从业人员的健康检查与食品卫生培训工作。保证卫生许可证的按时年检，做到从业人员必须持有健康证与上岗证。
4．负责货源采购、送配点的索证工作，不得采购无食品供应合格证供应点的食品，对食用油、肉类制品等可由公司指定采购。
5．保证食品的无毒、无害，符合应有的营养要求。具有相应的色、香、味等感官性状。
6．保持餐厅内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及孳生条件的措施。
7．保证盛具、餐具的严格消毒，使用的洗涤剂、消毒液应当对人体健康无害。
8．使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定，反之，不得使用。
9．积极配合市、县各级主管单位、部门进行食品卫生安全工作检查，对检查中发现的问题应及时采取应对措施并加以整改。
10．造成食品中毒或其他食源性疾患的，公司将立即终止餐饮服务协议，由此引起的一切后果及责任由餐厅经营者自行承担，公司不负担任何连带责任。同时将报请卫生、工商等主管部门依据国家食品卫生法律、法规进行处罚，情节恶劣、后果严重的，报请公安机关追究有关人员法律责任。
（二）餐厅卫生监督员职责:
1．负责对餐厅饭菜质量、价格、服务态度、卫生条件等方面问题进行监督和检查。
2．代表公司广大员工，广泛了解、征求意见，随时就员工意见集中的问题向餐厅经营者提出质疑，要求其立即或限期进行整改。并在由公司主管部门、餐厅经营者参加的座谈会上提出意见、建议，并对餐厅经营管理者进行打分。
（三）炊事员职责:
1．注意身体健康，如患腹泻、发热、呼吸道感染、渗出性和化脓性皮肤病等，应暂时隔离，治愈后再上岗，防止炊事员带菌污染食品。
2．荤素生食品拣净洗清，盛器整洁，分类摆放，不触地、不叠底。
3．各种菜肴做到烧熟煮透，咸淡适口，色、香、味、形俱佳。注意菜的特色，保证菜的营养成份。拒烧腐败变质的原料，隔餐菜应回锅烧透。
4．烹调操作时不抽烟、不直接用菜勺品味。
5．食品出售前洗手，出售时不用手抓食品、不抽烟。
6．做到生熟盛器、揩布、砧板分开，有明显标志。
7．冷藏冷冻食品，生、熟、半成品分开，鱼禽肉豆制品分开，摆放整齐，标志明显。
8．负责工具、机械、地面卫生的清扫和整理，保持操作室及用具清洁整齐，无油腻，无积灰，无蜘蛛网。
9．个人卫生做到三白（帽子、衣服、口罩）三勤（勤理发、勤洗澡、勤剪指甲）。
消费者（甲方）__________________ 经营者（乙方）__________________
一、服务事项：
宴席时间
年 月 日 时
宴席场地
宴席名称
酒水情况
宴席桌数
桌，每桌 人，另备 桌
每桌菜价：￥： 元，合计：￥： 元
其他服务
项目
其他服务项目费用
￥： 元
合同总价款（不含酒水）￥： 元，（大写）
二、支付方式：
预付
定金。甲方应在 年 月 日前向乙方支付合同总价款（不含酒水）的 ％（不超过20％）即人民币 元。定金收据号： .
预付款。甲方应在 年 月 日前向乙方支付合同总价款（不含酒水）的 ％即人民币 元。 预付款收据号： .
结算
甲方用餐完毕后当场将总价款一次性付给乙方，定金或预付款冲抵总价款。
三、双方权利义务：
1. 甲方应按约定用餐，妥善使用乙方提供的设施设备及餐具。
2. 乙方应按照相关法律法规的要求，保证提供的食品、用餐场地及服务的安全与卫生。
3. 乙方应向甲方提供结算清单并开具发票。
4. .
四、违约责任：
1. 甲方未按合同约定支付价款的，应每天按照未支付金额的 ％向乙方支付违约金。
2. 甲方未按合同约定在乙方处就餐的，或乙方未按合同约定提供甲方就餐的，应赔偿由此给对方造成的损失。
3. 乙方未按合同约定提供安全、卫生的食品及服务的，应赔偿由此给甲方造成的损失。
4. .
五、合同变更与解除：
合同变更
1. 服务事项如有变更，应在就餐日前 天内与对方协商，并签订补充协议。
2. .
合同解除
一方提出解除本合同的，须在就餐日前 天内提出，双方协商按以下方式处理： ；否则，按照以下方式处理： .
六、其他约定： .
七、争议解决方式：
本合同项下发生的争议，双方应协商解决，协商不成也可提请有关部门调解，或者选择以下一种方式解决：
向人民法院提讼。 向上海仲裁委员会申请仲裁。
八、本合同未尽事宜，双方另行协商解决。本合同正本一式两份，双方各执一份，签字或盖章后生效。
甲方： 乙方：
联系地址： 联系地址：
联系电话：联系人： 联系电话： 联系人：
合同签订日期： 年 月 日
附：菜单
乙方：
电力局(以下简称甲方)，为了美化院内环境，长期保持清洁卫生，使之成为花园式单位，经研究决定，聘请临时工一名，负责局内环境和花草树木维护管理，××同志(以下简称乙方)自愿承担此项任务，经双方研究特订如下协议：
一、甲方给乙方每月工资包干600元，不享受假期、加班工资和其他福利待遇，乙方被聘用期间，甲方不负责安排乙方的食宿，乙方可到甲方电力餐馆就餐，标准与甲方正式职工相同，甲方根据乙方的实际情况可以给予休假和其他照顾。
二、乙方来甲方工作，甲方应根据需要添置劳动等工具，乙方要妥善保管，不得无故丢失。
三、乙方就根据甲方卫生状况每天对全院进行大扫或小扫，确保院内卫生清洁。
四、乙方负责甲方院内花草的种植维护管理(包括打药)和办公楼上下花盆的摆放，夏天做好冬季花木的养护准备工作，确保局院内花草茂盛，一年四季办公楼有鲜花盛开。
五、乙方在劳动过程中应注意安全，甲方对乙方过失发生的交通事故和生病不负任何安全责任和医疗费用。
六、甲方对乙方在生产过程中需要添置的工具种子等一切正常要求尽量给予满足解决，无法办到的乙方不能非议。
七、乙方在甲方工作过程中，表现好，成绩突出，大家反映良好，甲方年底给予一定的奖励。
八、本协议暂订一年，合同期满后双方无异议可顺延。
九、本协议一式两份，双方各执一份，签字生效。
十、本协议未尽事宜，再双方协商解决。
您好！我叔叔50多岁，一辈子光棍一人，身体一直很好，可以照顾自己。但是几个月前，他因车祸而死亡，我作为他侄子，又是他唯一的亲人，就把他的后事办了。前几天，我把村里他那两间破房子扒了，打算在我叔的宅基地上建一处新房，可镇土地所等有关单位出面阻止我建房，我说这是俺叔的老宅子，我有继承权，可他们说农村宅基地不可以继承。请问，他们说的对吗？
胶州 王广生
王广生：
您好！你所提及的宅基地继承实际上是指宅基地使用权的继承。我国《继承法》规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。”可是农村宅基地的使用权不是一般的“财产”，而是“特殊的财产”。首先因为宅基地使用权具有很强的人身依附性，它必须因具有农村集体经济组织成员资格而取得，因集体经济组织成员资格的失去而失去，不产生在不同农民个体之间的流转，即不可以继承。第二，我国农村宅基地使用权主要是为了保障每户农民的居住需求，具有社会保障功能，如果允许继承，将导致宅基地无限扩大，违背了土地管理法关于村民一户只能拥有一处宅基地的有关规定。据此，农村宅基地不能算作遗产，故不可以继承。但是，存在特殊情况，根据“地随房走”的原则，继承人对宅基地上所造房屋的继承将会导致其对宅基地的继承。而你已经扒掉了你叔叔的旧房子，因此，你不能对其宅基地进行继承。
房产赠给妻子未过户，
离婚时可撤销赠与吗
律师：
您好！2007年6月，我与女友登记结婚。婚后，我们住进了我父母买给我的商品房内，该房产是2002年我父母出钱，以按揭贷款的方式在市内购买的一套一百多平米的商品房，按揭一直是我父母在还。婚后我俩签订了一份协议，内容是：该房产变更为夫妻共同财产，还约定，如果一方违背了夫妻双方忠实义务导致双方离婚，该方就不再享有房屋所有权。但我俩的感情并未经受住时间的考验，前不久妻子向法院离婚，要求该房产归她所有。请问，这套房产一直都登记在我的名下，没有办理过户，我是否可以撤销当年与妻子的赠与协议？
烟台 李鑫
李鑫：
您好！依据我国婚姻法司法解释，该房产是你父母出资并由父母按揭还款，且登记在你个人名下，应当认定为你的个人婚前财产。你与妻子签订的这份协议的内容是将房产的一半赠送给了自己的妻子，该协议的性质是赠与合同，但是根据我国《合同法》的规定，赠与人在赠与财产的权利转移之前，可以撤销赠与。因为你们没有办理过户手续，作为房产所有人你可以随时撤销赠与。在实际生活中，有关婚姻家庭内部事宜的协议，往往会涉及财产权属条款，而赠与合同又往往在有亲密关系或血缘关系的人之间签订。但合同法中没有就夫妻间的赠与问题特别规定，因此，类似协议的签订、生效、撤销、变更等，仍然适用于合同法的相关规定。
“合同期不得怀孕”
属无效条款吗
律师：
您好！我朋友是位准妈妈，已经怀孕4个多月。几天前，她所工作的宾馆却告知她，要与她解除劳动合同。我朋友找到宾馆负责人，对方却拿出劳动合同，指出上面写到：“双方自愿签订合同，员工在合同期内不得怀孕，否则宾馆有权解除劳动合同。”负责人告诉我朋友，她违反了合同期内不得怀孕的规定，因此被解雇。我朋友很无奈，想问一下律师，合同里的该约定符合法律规定吗？
枣庄 张娜
张娜：
您好！宾馆与你朋友签订的劳动合同存在“合同期内不得怀孕”的条款，虽然说在签订合同时双方是自愿的，但这一条款客观上限制了你朋友的生育权，违反了我国宪法和其他相关法律的规定。本案中，双方签订的劳动合同的内容违反了宪法、婚姻法、妇女权益保障法、劳动合同法等相关规定，因此合同无效，对你朋友不具有法律约束力，宾馆不能基于此条款解除与你朋友的劳动合同。
小学生就餐被烫伤
饭店未尽注意义务应担责吗
律师：
您好！去年我们村小学组织六年级一批书法较好的学生到周围几个村子义务给村民写春联，中午村干部安排老师和学生到一家小饭店吃饭。吃饭期间，学生小波在卫生间门口被上楼送菜的饭店服务员碰上，烫伤了脖子，被送到医院治疗，住院35天。其间饭店仅给付了小波部分医药费而拒绝支付其他费用。现在小波父母欲将饭店店主告上法庭，请求法院依法判令其给付护理费、交通费、住院伙食补助费、精神损害赔偿金、后续治疗费合计20016元。请问律师，饭店应当承担责任吗？
菏泽 赵芳
赵芳：
围桌共餐是我们从祖先那里保留下来的就餐习惯，这种习惯最早可以追溯到先人们的“聚餐制”。从许多地下文化遗存的挖掘中可以看出，古代炊间和聚食的地方是统一的，炊间在住宅的中央，上有天窗出烟，下有篝火，在火上做炊，食者围火聚食。这种聚食的古俗一直长期流传，是中国人重视血缘关系和家族、家庭观念在饮食方式上的反映。时至今日，新年合家团圆饭依然是中国每个家庭“过大年"的重要节目。
中式餐饮的聚餐形式是通过围桌共餐来完成的，其形式多种多样，有家人团聚、朋友相邀，也有工作便餐。中国人的红白喜事、生日庆典、商务公关、信息交流等等，都可以通过这种围桌共餐得以进行。人们共品一桌美食，同吃一道菜肴或同涮一锅汤料，共饮一种美酒，亲密无间，其乐融融，推杯换盏、开怀畅饮之中有着丰富的感情交流。亲情的加深，友情的巩固，协议的达成，尽在此中，感受过中国饮食文化的异邦人士也无不为之陶醉。可以说，围桌共餐是中国餐饮文化的重要表现形式。国人早已习惯了这种气氛热烈的就餐方式，无论是家庭饮食、酒店餐饮和社会餐馆都一直遵照这种聚餐方式按部就班。如今我们面对SARS病毒和一些传染性疾病对人类的威胁，提出放弃这种传统的饮食习惯，改用“分餐制"，可行吗?
分餐制是西方人的饮食习惯，大家各自点菜，各持一份，例如在法式用餐中，客人点菜后，先由厨师在厨房做大致烹调，然后由服务员在客人面前进行现场最终制作，食品在切割车或服务车上完成烹制、剔骨和切片，然后将它们分派到客用餐盘里浇汁或是装饰，也可以是将厨房烹制好的食品向客人展示之后再为顾客分餐装盘;俄式用餐是服务员手托食品盘将食物展示给客人，然后根据客人的需要，用服务叉和服务匙将客人所需食品分派到客人餐盘中。最普遍的盘式服务是将餐食在厨房分装到每一只餐盘中，由服务员从厨房端出，再迅速、礼貌地送给每位客人；也有在服务中使用菜盖，那么可以将带盖的餐盘放在托盘里，送至客人面前，由几名服务员为一桌客人同时打开菜盖，给客人一个惊喜。西餐形式从表面上看似乎少了些热闹，多了些客气和独立，但实质上最重要的是体现了卫生。
分餐制的优点
分餐制作为西方的一种饮食习惯，体现出了一系列的优点。
首先，分餐制体现了卫生，有益于人体健康。一些卫生专家曾进行过分析，为什么西方比较容易地消灭了肝炎，饮食分餐制起到了至关重要的作用。上海医学院作了调查，一个家庭中有一人转氨酶高，其他人转氨酶也高，原因就在于大家的筷子在一个餐盘里用餐，很多人看似健康，却往往是带菌者，伤寒、痢疾等传染性疾病都可能通过共餐形式得以传播。SARS病毒的流行更增添了人们的防范意识，虽然现在尚没有证据表明非典型肺炎能通过食物传染其病原体，但接触病人的呼吸道分泌物是可以感染的。因此，专家建议:共同用餐时除了注意环境通风、空气新鲜外，用餐者最好使用公筷、公勺，采用自助餐较好，分餐制最为理想。在SARS病毒流行较严重地区，人们外出就餐选择麦当劳、肯德鸡餐厅的比例大大增加，餐馆和酒店中自助餐形式也很受欢迎，就是一个很好的例证。
其次，分餐制体现了实用性和服务的艺术性、创新性。西式餐饮的分餐形式可以克服围桌式用餐方式在某些场合存在的局限性，例如坐落在上海黄浦江岸边的国际会议中心，常常承接重大宴会，由于该酒店的特殊地理位置，前来就餐者都希望在用餐的同时能够领略浦江两岸的旖旎风光，但如果采用中餐的围桌就餐，必然会使一部分人背对浦江，因此，酒店采用了西式铺台的方法将餐桌采用沿江、临窗，以长条铺开放式安置了52个座位。同时，服务员实行中式菜肴西式服务，每个菜都加盖，重大宴会采用客人与服务员同比配备的方式，每上一道菜，服务员不约而同地为同桌的几位客人一齐揭盖，远望揭盖过程如花瓣的开放，极富有表演艺术性，用餐者既品尝了美味的中式佳肴，还欣赏到浦江的美景和该餐厅的服务艺术，可谓“一举三得”。在安排具有舞台表演节目形式的用餐中，中菜西式服务更为适合，在上海举行的APEC会议的大型招待会就采用了这种方式的服务，使所有贵宾在舞台前一字排开而坐，品尝中华佳肴的同时又欣赏着高超的中国舞台艺术表演，真可以说是一种全方位享受。
第三，分餐制还可以体现适度节俭、合理饮食的理念，克服中餐讲究排场、铺张浪费的缺点。分餐制的菜肴和主食由人定量，可以减少浪费。不管是餐前小吃还是正餐主食，所配原料都是与就餐者的食量挂钩的，菜肴道数可能少，但保证每餐吃完。分餐制使每位宾客对个人的用餐数量有了明确的量化概念，在减少浪费的同时又益于身体健康。我们现在的自助餐、冷餐会也都体现了这个宗旨。
分餐制具有可行性
在一定范围内推行分餐制是中式餐饮面临的改革，虽然涉及到人们观念的变革、厨房菜肴的重新设计和服务方式的创新等方方面面，实际应用有一定的复杂性，但有一点是勿庸置疑的――分餐制在中式餐饮中具有很强的可操作性。
首先，在大型餐饮活动中，对于比较讲究外形的菜肴可以通过类似西餐加盖示菜的方式，先展示，后分菜。这种方法可以让精美的菜肴在瞬间呈现在食客面前，在揭盖的顷刻间香气扑鼻而来，使顾客先赏其形，观其色，嗅其气，而后通过服务员的分派菜肴，让顾客品尝其美味。
第二，零点用餐中适当推行套餐形式，即通过小盘子、小分量的盛装直接提供给每位客人。在卫生的前提下，一是方便饮食，二是可增加顾客品尝菜肴种类，突出美食效果，三是相对降低了每份菜肴的售价，可增加多品种的总量销售，有利于餐厅利润的增加。南京夫子庙的60元套餐，可以为每位顾客提供8个冷盘、8个热菜、8样主食，就是因为在每份菜肴和食品的份量上和人均消费的花色上进行了大胆的改革创新，充分体现了“少食而多滋味"的餐饮时尚。
第三，对于汤类食品，可以通过紫砂或瓷器汤盅一类的容器分别盛装。在卫生的前提下，不仅增加了保温的实用性，同时又通过容器的变化增强了对餐品观赏的艺术效果。太原的得源客家菜馆以汤盅替代汤盆推出的五指毛桃汤、鸡骨草炖龙骨、茶薪菇炖草鸡、野菜干炖猪肺、枸杞头骨汤等汤类食品就深受顾客的欢迎。
第四，对火锅美餐品，也可以实行分餐制。例如全国连锁的华安肥牛餐馆就采用每位客人一个小火锅的形式，自涮自食，既卫生又方便。偌大的餐厅每日人流如涌，究其原因，除了味道好，价格实惠外，就餐形式的变化不能不说是吸引客源的重要条件之一。
第五，如果采用围桌就餐，在没有服务员提供派菜服务的情况下，同桌客人最好采用公筷、公勺，或由服务员向个人碗中夹菜盛汤。这种方法虽然略微费工费时，但卫生安全。
【关键词】后勤社会化 机关食堂 市场化运营
2014年10月份，山东省某市市直机关食堂大门上贴出通知：因更换承包人，食堂暂停营业。这是该食堂自2004年开业以来第三次更换承包人了。
该市市委、市政府2004年迁址新城区，机关工作人员由班车接送上下班，实行朝九晚五作息时间，早出晚归。市直机关食堂就是为了解决机关工作人员午餐供应而设的，产权属于市直机关事务管理局。市直机关食堂是该市市委、市政府集中办公区规模较大的一个。除此之外，许多有独立办公楼的单位也建有自己的单位食堂，经营管理模式大同小异，有的承包经营，有的委托管理。市直机关食堂采取承包的方式进行经营管理，由机关事务管理局负责提供食堂操作间、餐厅及炊具、厨具、餐具等食堂成套设施设备并支付食堂水、电、暖等能耗费用，承包方按照合同的规定，以准成本价向机关工作人员供应饭菜。并可利用食堂大、小餐厅和单间雅座开展对外经营业务，如承接宴席等。
如此大的投入，如此优惠的条件，机关工作人员期望机关食堂能以上乘的管理服务和物美价廉的饭菜供应作为回报。但事与愿违，从机关食堂开业那天起，就餐者的意见就始终没断过。市机关事务管理局曾多次采取开座谈会、问卷测评等方式征求机关干部对食堂的意见，满意率均不高，最近一次测评结果显示满意率竟不到30%。最集中的意见是：食堂管理不规范、饭菜质量差、数量少、价格高，就餐人没有享受到政府补贴所应有的实惠。迫于来自各方面的压力，市机关事务管理局决定再次更换承包人，并对食堂进行改造，改善经营条件和就餐环境。其他市直部门和单位办的食堂情况也并不乐观，条件倒是有更优惠的，如有的单位负担了食堂除购买食材调料之外的所有费用，承包人只需采购食材加工制作即可，但十分满意的不多。
对就餐人的不满和机关食堂这种不景气的状况，食堂所属单位及承包方也有自己的看法。食堂所属单位认为食堂包出去以后监管太难。食堂财务管理及食材、调料采购均由承包方负责，蔬菜、肉类等食材市场价格变化无常，准确计算成本及核定饭菜价格是难以做到的，而且干预太多，管的过严、过细，必然会遭到承包方的抵制，同时也失去了承包经营和委托管理的意义。食堂承包人则认为机关食堂就餐人数有限，消费水平低，且对外营业没生意，本来就没多大赚头，而机关干部又以家庭做饭的成本来衡量饭菜价格，以酒店的标准来评价服务质量，要求过高。
1 机关食堂经营现状及原因
政府和各单位满怀对职工生活的关心，将大笔资金投入机关食堂，本想为机关工作人员就餐创造点方面和实惠，结果换来的却是意见和抱怨；本想花钱买服务，结果换来的却是麻烦。这是什么原因造成的呢？带着这个问题，笔者在进行“机关后勤管理服务社会化”课题调研的时候，重点对采取承包经营和委托管理方式管理的机关食堂作了实地考察。经过查阅资料，与机关工作人员、机关后勤管理人员及机关食堂承包人进行了交流探讨，并运用公共管理理论，从公共资源配置的视角，对调研过程中发现的机关餐饮供应和食堂经营管理方面存在的问题进行了研究和剖析。通过研究分析认为：上述机关食堂出现的经营管理困境，是由于机关食堂的经营管理没有严格遵循市场经济运行规律，管理机制内部存在突出的矛盾和缺陷，致使食堂运营混乱、监管失控。
1.1独家经营导致垄断
机关食堂一般较小，以供应午餐为主，就餐人数相对固定。为了方便机关人员就餐，机关食堂多设在机关办公区域或办公楼内。机关食堂这种特殊的地域环境和场地条件，既难以采取多人分包的运营方式（绝大多数食堂由一个承包人进行经营管理），也不利于食堂承包人开展对外经营业务。独家经营，导致承包人对食堂的经营权、资产试用权及客户源的垄断，没有竞争对手和竞争压力，对工作效率和服务质量要求低，甚至无视餐人的不满；对外经营业务的受限，使承包人获利的期望打了折扣。在这种情况下，承包人把利润点转移到就餐人的饭卡上，通过减少投入，降低经营成本，从就餐人的就餐权益上榨取利润。于是，饭菜“价格高、数量少”就难以避免了。
1.2监管措施流于形式
即使是周到完备、对违约责任的追究和处罚也有明确的承包合同，也很难在食堂实际运行过程中实施有效监督。食堂的运行管理有着繁琐的程序，从采购食材到加工制作要经过许多环节，在食堂财务独立、自主经营及承包人不配合的情况下，监管方难以掌握食堂原材料真实的消耗情况，精准核算食堂运行成本更是难以入手。所以，承包合同中限定承包方获利额度的要求，或要求承包方以成本价、准成本价供应饭菜的约定就难以实现，相应的违约处罚条款自然也就无法起到约束作用，监管制约措施只能纸上谈兵。为了掌握食堂消耗情况，有的机关食堂实行承包经营后，监管方负责为食堂采购供应原材料，不仅承包方抵触情绪大，同时也失去了承包经营的意义。
1.3补贴方式不科学
从了解的情况看，机关单位对工作人员的就餐补贴，大多是采取给予承包方补贴、饭菜实行最高限价的方式，如限制承包方的经营利率不得超过10%等。这种补贴方式的弊端在于一方面助长了承包方对餐饮供应的垄断，另一方面限制了就餐人自主选择就餐方式的权利，同时对那些不在食堂就餐的机关工作人员也不公平。机关工作人员意见最大的是食堂享受着巨额补贴和多重优惠，就餐人却享受不到应有的实惠。其实这正体现了市场经济最主要的特征―追求利益最大化。承包人的目标是获取利润，利润对他们来说，没有最高，只有更高。马斯洛需求层次理论也告诉我们，人的需求是由低级向高级不断发展的，已满足的需求，对人便不再是激励因素。希望通过给予食堂承包人以优惠的经营条件和资金补助，让承包人自觉让利于就餐者，这只能是我们良好的愿望。
由于上述原因，于是就有了食堂饭菜质量差、数量少、价格高的现象，就产生了不足30%的满意率，也就有了管食堂是机关后勤工作第一难的感叹。
2 机关食堂管理模式改革途径探索
做好机关工作人员的午餐供应及机关食堂管理，应该坚持机关后勤服务社会化改革方向，建立和完善市场化运营机制，坚持勤俭节约的原则，采取因地制宜、采取灵活多样的方式进行。
2.1坚持机关后勤服务社会化的改革方向
将党政机关后勤服务项目推向社会，由市场提供专业化服务，是转变政府职能的必然要求，是提高工作效率和管理服务水平的有效途径，是降低机关运行成本的有效措施。从公共管理的角度分析，机关单位给予工作人员的就餐补贴或待遇具有排他性、非竞争性和可分割性，已属于私人产品。而私人物品只有由市场提供才是最高效、最便捷的。因此笔者认为在机关办公区附近引入或建设餐饮、购物综合服务网点，发给适当的补贴，由个人自主选择就餐方式和地点，是解决机关工作人员餐饮供应的最佳办法。
2.2建立和完善市场化运营机制
按照市场经济运行规则和要求运营，无论是引进、设立机关餐饮服务网点还是现有机关食堂对外承包经营，都应遵循市场运行规律，运用经济杠杆优化资源配置。要通过建立优胜劣汰、自负盈亏的竞争激励机制，强化供应商或经营者的责任意识和风险意识；通过实施有效的监督制约措施，确保管理服务水平和餐饮供应质量。
2.3坚持勤俭节约的原则
要增强机关单位及工作人员的成本意识。实施机关后勤管理体制改革的一个重要目的，就是节约行政管理经费，降低机关运行成本。所有的党政机关单位食堂的建设和运营管理，都是以财政资金和行政经费作为支撑的。如不讲效益、不计成本、不规范管理，食堂规模越大，供应量越多，财政资金补贴就越高，公共资源的损失就越大。
3 结语
采取灵活多样的方式，就是既不把办食堂作为解决机关工作人员餐饮服务工作的唯一选择，也不把承包经营作为管理食堂的唯一方式。事实证明，办食堂并不是机关干部职工餐饮供应的唯一方式，更不是最佳方式。各个机关单位应从本单位的实际情况出发，采取灵活多样的方式为机关工作人员提供餐饮服务。例如：由餐饮公司或饭店配送，就近饭店集中订购工作餐、在机关办公区附近建立快餐服务网点等。此外，单位也应该倡导和鼓励回家方便的干部职工回家吃饭。对于现有的机关食堂，也应区别不同情况，妥善予以管理和利用，以避免国有资产的闲置和浪费。具备对外经营条件的，如单位沿街的，应该积极推行管理体制改革，推向社会实行市场化运营，同时为本单位工作人员就餐提供有偿服务；对于不具备对外经营条件的机关单位食堂，如能采取其他方式为单位工作人员提供餐饮服务的，应考虑予以关闭；对确需保留食堂的单位，可实行自负盈亏的承包经营管理，也可以聘请厨师和临时工直接管理，关键是不能背包袱，不能受制于人。
参考文献：
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[2]李云端.完善机关事务管理制度的必要性分析[J].人力管理，2014，（16）：145.
[3]谭静.机关后勤改革的思路调整和路径选择[J].经济研究参考，2014，（17）：27-28.
转让人（甲方）： 身份证号： 乙方： 身份证号：
甲方于月及经营，现就转让一事，甲、乙双方经友好协商并结合相关法律规定特订立协议如下：
一、食堂转让费为人民币： 元，（包含已交押金人民币壹万元整），乙方分两次付给甲方，第一次在双方交接日支付人民币： 元，第二次待工业区各厂20xx年11月份订餐款结算完毕后把剩余转让款付清。
二、甲方于 年 月 日将食堂交付于乙方接手经营，接手后食堂一切事务由乙方负责，且现有食堂内硬件设施、设备的所有权转移给乙方。 三、 工业区各厂20xx年11月份订餐款由甲方与各厂统一结算，再由甲方按乙方接手经营后各厂实际就餐款结付给乙方。此款由乙方支付给甲方第二次转让款上结算。
四、原甲方与福庭工业区管理处签订的合同，从乙方支付第一次转让款后，甲方把合同交给乙方保管负责，原合同在乙方经营期间各条款保持不变（甲方应保证此合同有效，不然甲方应负全责及承担相关法律责任）。合同期满后，乙方享有优先与工业区管理处续签合同，甲方不得以任何理由再收取乙方费用。
五、原食堂小卖部及小吃店与甲方签订的合同，从乙方支付第一次转让款后，甲方把合同交给乙方保管负责，再由乙方每月按合同收取租金。
六、乙方在经营期间应按原甲方与工业区签订的合同期内和所有条款经
营及负责。
七、本协议一式二份，自甲、乙两方签字按手印后生效，各份具有同等法律效力。
甲方： 乙方： 见证方：
年 月 日 年 月 日 年 月 日
淮海中路300号香港广场2楼有一家以“健康美食”为主题的海派餐厅,孙董事长不仅要做美食,更要利用这一传统餐饮的平台教会顾客合理、健康的饮食方式,即吃什么,怎么吃,吃多少。
餐厅虽然才开张短短半年时间,但筹划工作却是十几年前就开始了。当时,曾做过媒体的孙董事长成立了“山雪生命科学院”,汇集了上海华山、龙华、瑞金、华东医院的专家、教授、医生、营养师,在几年时间内投入了1000多万资金,从饮食着手,研究方向涉及营养学、医药学、基因研究等方面,最终提出了全新的合理的健康饮食理念。山雪・来德坊为实现这一理念应运而生。
让电脑告诉你怎么吃
不同于沪上一般的餐厅,在山雪・来德坊找不到纸质的菜单。每一位来餐厅用膳的客人,只要在液晶电子图文点菜显示屏上输入自己的姓名、年龄、饮食爱好或是已知疾病,电脑便会在最快的时间内贴心奉上专属于您的健康食谱。当然,在为顾客搭配菜单的同时,电脑系统已经完备地将其相关信息整理至后台山雪健康数据库以方便来宾的下次点餐。如果一旦申请成为餐厅的VIP会员,将会得到一系列更为完善和体贴的私人营养顾问服务,其中包括:个人及家庭成员的健康测评、由山雪生命科学院旗下的营养师量身定制的详细膳食和配餐日程及大型宴请服务等。
可以说,山雪・来德坊在满足大众味蕾享受的同时,又能让顾客获得科学有效的饮食结构。餐厅的每一道膳食都由山雪团队根据人体的28项基础病例进行研发,并辅以营养师和主厨的合理搭配,全面保障客人营养摄入均衡和菜式口味出色。“少食盐、少味精、少油腻”,“四季进补”,“注重相生相克”都是餐厅的健康要求。
山雪・来德坊已与四川成都植物研究所达成协议,由他们提供将近四十种野菜,用于做菜煲汤。至于与上海郊区现代农业基地的合作,则完全保证了有机蔬菜的品质与品种。
时尚海派的就餐环境
山雪・来德坊的装修以时尚明快通透见长,优雅中透着温馨。包房布置典雅高贵,最有特色的是隔断选用了鲜艳色彩的格子落地屏风,且包房内悬挂的都是植物标本,不似其他餐厅的油彩或字画,这也谙合了餐厅经营者崇尚自然健康的饮食理念。餐厅还配备了100寸的投影仪,在顾客的就餐时间滚动播放港台、欧美的明星现场演唱会,采用全套顶级品牌BOSS的音响设备播放。用餐时间还会有来自上海音乐学院的专业演员现场演奏。
在菜式上,山雪・来德坊不但致力于打造健康的餐品,更注重美味的诠释。总的来说,这里的菜肴以海派本帮菜见长,兼收川、粤、扬菜,力求每道菜都营养均衡、合理搭配,如“火龙果牛柳粒”特别适合糖尿病患者食用。
午市为附近的白领推出多种营养套餐,更有低至七折的优惠价格。除此之外,餐厅还有雪菜黄鱼煨面、五福辣酱面、火腿腰片面、香葱干贝开洋拌面、蚝油肚尖面、蛤蜊原汤面等特色面点供应。