时间:2023-05-31 08:55:48
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇反腐倡廉教育,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
反腐倡廉教育体系,是由反腐倡廉教育内容、教育手段、教育载体、教育主体等各要素按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体;各要素只有同时发挥作用,才能发挥教育体系的整体功能;如果忽视其中任何一项素,都有碍于教育活动的顺利、高效实施。现代高校反腐倡廉教育体系建设,其建设的着力点在于促使各要素之间形成互相联系、互相制约的科学合理机制,能动发挥各要素之间的整体功能,提升反腐倡廉教育能力和水平,实现反腐倡廉教育效果的优质和高效。
(二)现代高校反腐倡廉教育体系的基本框架
现代高校反腐倡廉教育体系应包括5个重点要素,即:学习教育机制、落实保障机制、过程监控机制、信息反馈机制、评价奖惩机制。现代高校反腐倡廉教育体系基本框架学习教育机制是指对反腐倡廉的教育内容进行系统整合,使内容更系统、重点更突出、形式更加灵活。落实保障机制是指建立完善反腐倡廉教育制度和学习过程落实机制。过程监控机制是指对反腐倡廉教育整个过程实施科学有效的指导、检查和督促,保证学习教育顺利进行。信息反馈机制是指对监控情况及时向体系其他环节反馈信息,促进各个环节研究制定适宜的加强和改进措施。评价奖惩机制是指对反腐倡廉学习教育活动进行质量评价,并坚持奖惩并举,从正反两个方面强化反腐倡廉学习教育。
(三)现代高校反腐倡廉教育体系各要素之间的关系
在现代高校反腐倡廉教育体系各要素中,学习教育机制是基础,体现的是反腐倡廉教育的内容、目标和方式;落实保障机制是保证,体现的是反腐倡廉教育实施的规范化、制度化、过程化;过程监管机制是关键,体现的是对反腐倡廉教育过程的制约化、有序化;信息反馈机制是纽带,使反腐倡廉教育各个环节紧密相连并不断促进自身提升;评价奖惩机制是结果,体现的是反腐倡廉教育的衡量尺度、政策导向。五者之间是相互依存、相互配套、相互促进、不可或缺的,统一于高校反腐倡廉教育活动的整个实践过程。
二、现代高校反腐倡廉教育体系的建设重点
(一)学习教育机制要系统与科学
要强化教育的系统性,对反腐倡廉政治理论、形势任务、思想道德、党规政纪、法律法规、社会公德、职业道德、家庭美德、廉洁自律等各项内容加以系统整合,使范畴清晰、内容详尽、重点突出。要强化教育的科学性,创新教育方式,加大宣传力度,拓宽教育渠道,注重针对性,讲求实效性。要强化教育的主体性,坚持强制性教育与自觉性教育相结合,充分发挥教育者的主导性和教育对象的主体性。
(二)落实保障机制要规范与有效
要完善反腐倡廉“大宣教”格局,既要坚持教育计划的统一性和计划性,又要发挥纪委、组织、宣传、党校等部门的各自履责职能。要建立反腐倡廉教育活动流程,明确关键环节,做到有计划、有部署、有步骤、有节点,把反腐倡廉教育不断引向深入。要推进反腐倡廉教育制度建设,建立完善各级中心学习组廉政学习、党员干部廉政培训、廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会等制度,形成制度保障机制。
(三)过程监控机制要细化与有力
要建立科学有效的反腐倡廉教育过程监控网络,发挥好各级党政组织、职能部门、师生员工的参与监督的能动作用。要明确反腐倡廉教育过程的阶段和节点,加强对关键环节的监督和检查,加强对各项反腐倡廉教育制度落实和执行效力的监督和检查,通过监督检查加强对学习教育活动的正确领导和有效指导。要把反腐倡廉学习教育列入党风廉政建设责任制重要内容,与责任制同落实、同检查、同考核。
(四)信息反馈机制要准确与快捷
要加强反腐倡廉教育过程监控的信息反馈,针对反映的突出问题,及时查找学习教育机制,落实保障机制、过程监控机制、评价奖惩机制要素中存在的原因并及时有效加以调整。要通过多种形式的调查研究和听取各方面的反腐倡廉教育意见与建议,准确把握教育的发展趋势和走向。及时发现反腐倡廉教育体系方面存在的问题和不足,完善措施,改进不足,实现体系的自我纠正和自我完善。
(五)评价奖惩机制要标准与强劲
【关键词】党风建设;廉洁教育;研究
党的十报告中总书记一再强调要“切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设”。由此可以看出,随着经济的发展与社会制度的完善,党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉政建设工作的重中之重。而作为反腐倡廉工作的重要组成部分的党风廉政宣教工作又是惩治和预防腐败体系的主要环节,它承担着为反腐倡廉工作提供思想根基、充分营造良好舆论氛围的重要任务。然而,随着社会的不断发展,反腐倡廉工作面临着许多新的问题和挑战,过去传统的宣教形式和途径已远远不能适应当前形势的需求。因此,如何整合宣教资源、健全和完善宣教工作格局,切实发挥其在惩防体系中的治本功能,就成为当前亟待解决的一项在重要的理论与实践课题。
首先,从廉政教育的内容来讲,一方面要针对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题,准确把握党员干部思想脉搏,紧紧围绕党员干部关心关注和思想上的苗头性、倾向性问题,根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容,既要面向未来讲通“大道理”,又要立足现实讲透“小道理”。另一方面,反腐倡廉教育应该是一种素质教育、全面教育,应用多科的研究成果和科学的教育方式来丰富和完善自身的体系和内容,不断增强廉政教育的实效性,形成现代化的党风廉政教育观念。
其次,实行党风廉政建设是中央为加强党风廉政建设和反腐败斗争而采取的一项重大举措,是广大党员领导干部廉洁从政的基本规范,是加强党的作风建设,推进反腐倡廉工作的重要保证。只有切实抓好党风廉政建设的落实,我们党才能始终得到广大人民群众的支持和拥护,才能不断提高执政能力,巩固执政地位,才能更好地把反腐倡廉工作抓出成效。
一、更新廉政宣教的理念,增强宣教工作的针对性
由于党员干部在思想上、行为实践上存在着不同的层次,因此要区分对象,因人施教,开展不同内容、不同形式、不同层次的教育,不能“一刀切”、“一勺烩”、“一锅煮”。把全体干部职工划分几个层次,如党政班子层次、中层干部层次、管理干部层次和普通党员层次,针对不同层次开展不同形式的教育,着力提高廉政教育的针对性。
(一)针对党员领导干部,发挥先进作表率。要突出抓好领导干部这个重点,在党员领导干部中,重点围绕如何用自身的良好形象影响和带动广大干部,如何自觉接受组织和群众“双重”监督的教育。在实践中,要根据党员领导干部的思想状况和从政行为特点,以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容,按照立党为公、执政为民的要求对党员领导干部进行教育。如在党员领导干部中,深入开展“为民服务创先争优”以及“亮标准、亮身份、亮承诺”和“讲学习、守纪律、做表率”宣传教育,督促领导干部认真履行职责,增强责任意识,正确看待和运用手中的权力,从而引导和调动领导干部一心一意谋发展、千方百计促发展的积极性和创造性。
(二)针对普通党员干部,廉洁队伍树形象。在普通党员干部中,应重点围绕党员岗位进行教育,引导广大党员干部树立正确的人生观、权力观、名利观和地位观,正确看待和运用手中的权力,提高普通党员干部廉洁自律意识,着力提高拒腐防变能力,构筑拒腐防变的思想道德防线。如在普通党员干部中,开展“比学赶帮超”和“创群众满意窗口”的主题教育活动,进行岗位廉政纪律教育、岗位廉政示范和警示教育、岗位廉政风险教育,以增强廉政意识,做出廉政承诺,制定廉政措施。建立廉政知识培训、考核制度,把廉政知识考试成绩作为考核提职领导干部的重要依据,使最基层的党员干部面对牵扯到有关部门和岗位以及机会“吃、拿、卡、要”时能够做到从内心深处就坚定树立“不想腐、不愿腐、不敢腐”的思想意识,促进廉政教育落到实处,取得成效,树立清正廉洁的基层队伍形象。
(三)针对普通职工,深入教育促风气。廉政教育离不开广大职工群众的积极支持和自觉行动,没有职工群众的参与和支持,就等于无源之水、无本之木。在推进企业普通职工的廉洁教育过程中,可以利用企业报纸、单位网站设立“廉政教育示范岗”等平台开展廉政论坛,讲廉政事、倡廉政风,对广大职工群众加强守法、道德、诚信、廉洁教育,积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。与此同时,充分利用廉政橱窗、廉政展板、倡廉口号等有效形式,将廉政文化与大众文化有机结合起来,使人们在潜移默化中受到教育,增强廉政教育工作的感染力和渗透力。
二、创新廉政宣教方式方法,增强宣教教育的实效性
要想提高反腐倡廉教育效果,既要坚持实施行之有效的做法,更要不断探索挖掘新的方式方法,致力于创建干部职工喜闻乐见的教育载体,为广大党员、干部、职工营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围,以增强教育的实效性。与时俱进,创新手段,灵活方法,不断增强廉政教育的实际效果。
(一)深化反腐倡廉教育的形式。既要善于运用“”等传统教育手段,又要充分利用并发挥电视、网络等现代信息技术在反腐倡廉教育中的作用,做到“电台有声、电视有影、报纸有栏、网络有页”。积极组织廉政谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会等活动,综合运用反腐倡廉成果展、重大纪念日、参观廉政教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、播放廉政公益广告等多种有效形式,开展反腐倡廉教育。
(二)综合运用各种反腐倡廉教育形式。善于把面向全党教育与面向全社会教育、他律教育与自律教育、传统手段教育与现代手段教育、集中教育与日常教育、理论教育与职业道德教育、宗旨观念教育与纪律法律教育、示范教育与警示教育、开展主题教育与企业廉政文化建设结合起来,增强教育的吸引力、感染力、说服力,使党员干部及其群众的理想信念更加坚定,廉洁从政意识更加增强,纪律观念和法律理念更加强化,遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。
大部分的腐朽问题并不是凭空产生的单纯的腐朽问题,而是由于人们在思想层面上的腐朽才导致了腐朽问题的产生,用另一句话说就是人们在精神上就已经堕落了。对于腐朽问题的解决来说,最为关键的就是倡导人们反腐朽何廉政。我们党自成立那天起,就一直在反腐倡廉,因此在该方面具有一定的优势,同时有利于优质党风的形成。针对反腐倡廉的工作提出了其中具有的一些不足和问题所在,同时指出,如何在现形势下,在实际工作中更好的进行反腐倡廉工作。
关键词:
反腐倡廉;职务犯罪;途径
1教育员工反腐倡廉的有效途径
1.1大力宣扬和开展党风廉政的相关教育工作,树立相关意识其一,必须强化教育五种相关意识,针对领导阶层的干部,狠抓腐朽贪污问题。党员干部必须牢记党的教诲,树立遵纪守法意识,不贪污受贿,不利用职位优势为自己谋取私利,坚决维护人民的利益;对于企业内部的一系列规章制度要有严格遵守的意识,不滥用自己的职权;要有一定的监督意识,自我监督,不利用自己的职位优势为个人和其他人谋取私利而损害人民和集体的利益;要有依法治国的意识,杜绝贪污受贿;在从政方面要有廉洁意识,以国家利益、集体利益和人民利益为重,做好带头作用。此外,还要丰富针对员工所进行的党风廉政的教育形式,提高员工积极性。
1.2强化建设相关制度,从根本上杜绝腐朽问题发生要将制度的建设融入到相关改革中,并作为改革的中心,做到工作的任何环节都要遵循相关制度,从根本上杜绝腐朽问题的发生。1.3观察所发生的腐朽问题的特点,大力惩治违纪案件强化查案的主动性。一旦发现腐败问题要严肃处理和惩治,加强党风党纪方面的监督,强化检查和监督案件在预防腐朽问题产生的相关体系中的重要作用。
2员工预防职务犯罪教育对策
2.1强化教育思想政治方面的工作,坚决杜绝腐败问题的发生要重视理论上的学习和教育,尤其是在思想政治方面的教育和学习十分重要,要切实提高相关人员的思政水平。其中,国家执政的基础就是政治理论,思想教育中的政治理论方面尤为重要,切实加强该方面的学习可以有效的强化思想和提高素质。要强化学习和掌握政治理论方面的知识,把我党的执政方针和相关政策等。要强化道德素养,切实提高自己的道德水准。在该方面可以集中全社会的力量,将廉政、防腐的相关政策和方针普及到全社会,使得全社会的公民都拥有相关的意识,以此来使社会的风气得到净化。同时可以通过普及相关的违纪案件来教育相关公职人员,一旦行为违背了法律和道德,就将会受到制裁和严惩,这样一来,有利于积极的法制环境的产生,全社会的道德水准都会在法律的督促和监管下得到提高。
2.2加强相关的监督工作,尤其是对权利的制约和监督加强行政方面的监督工作。这其中又分为广义的行政监督和狭义的行政监督,其中前者就是利用国家的行政部门和相关机关以及社会中的某些团体来对国家公务员的工作进行制约和监督;后者则为国家的相关机关在机关和部门的内部进行的监督,也可以称之为行政的自我监督行政监督的重要性表现在可以保证行政政策的贯彻和实施以及整体的政治方向的正确性,加强行政的法制性;行政监督可以有效的保障国家公务员严格按照国家法律,以国家利益和绝大部分人的利益为主进行工作;同时对于国家机关的运转具有促进和推动作用。王洪蹼提出:“只有不断的进行改革和创新行政体制才能保证行政监督体系的完善具有源源不断的生命力。”
2.3制约权力获利的空间,加大通过职务之便而违纪犯罪的成本要想更好的杜绝职务犯罪问题的发生,较为有效的一个方法就是切实的加大通过职务之便而违纪犯罪的成本,这样可以最大化的制约通过权力而获利的空间,以此来让那些有苗头的公职人员认识到不能舍大利而图小利。
3结语
在职务犯罪空间的减小工作中,行之有效的就是要尽可能的制约和局限公共权力,要将干部的监督和权利的控制贯彻到工作程序之中,从根本上抑制犯罪空间的扩大。此外,还要切实的增加政务的公开,提高公务的公开性和透明性,同时强化对公务的监督。
参考文献
[1]翟咏华,魏艳华.论检察机关预防职务犯罪工作之完善[J].辽宁行政学院学报,2012,(01).
[2]李琼瑶.新时期检察机关职务犯罪预防机制探析[J].湖湘论坛,2012,(02).
首先,我们阅看案例,剖析危害,了解到一些干部为了自身的利益。其次,观看警
示教育片活动。通过集中观看警示教育片和集中学习违纪违法案件警示教育材料,以案说法、以案明纪,汲取教训、引以为戒,自觉筑牢拒腐防变的思想防线。最后,何书记上廉政党课活动。他以生动的案例警示党员干部要清醒到行为的危害性,要坚定信念,党性修养,谨慎地走好反腐倡廉的每一步;要扎扎实实做好本职工作,为经济社会发展做出应有的贡献。
这些位高权重,风光一时的要员之所以堕落成分子,沦为,甚至走上断头台,正是由于他们放松对自己世界观的改造,把党和人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具;经受不住金钱的,人生观、价值观、权力观严重扭曲,使他们腐化到无可救药的地步;这些分子心存侥幸、不惜触犯党纪国法、肆意放纵自己的行为,导致了他们走向了人生旅途的不路。
我们要不断加强对自身的廉洁警示教育,要加强学习,坚定信念。纵观任何领导干部的案件,无不是放松了学习、理想信念动摇,导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。要坚持经常性的深学习,大力自身的政策水平和理论水平。在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,结合自己的教育教学工作,大力自我约束能力和自我警省能力,不断增强新时期自身拒腐防变的能力。要以案为鉴,廉洁自律。在加强自身政治理论学习的同时,结合科学发展观教育活动的开展,观看案例警示教育片,思想受到极大震撼。我深刻到领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会导致急功近利,贻误事业的发展;就会触犯法律受到制裁,变成人民的罪人。这些反面的案例也使自己清醒地到,作为党员干部,应该时刻牢记为人民服务的宗旨,强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识,忠实践行“三个代表”、“科学发展观”的重要思想,廉洁自律、洁身自好。
通过这次学习,我受到了一次深刻的廉洁从政教育。在今后的工作中,要引以为戒,牢固树立正确的人生观、价值观和政绩观,打牢思想政治基础,拒腐防变和抵御风险能力。并结合自身的工作、思想实际,干好本职工作,做到依法从政、务实为民,为保民生、促发展、维稳定、促做出自己应有的贡献。
时间:初定于2018.5.22日下午
参加人员:公司有关领导;项目副部长及以上人员、各工区经理、总工、全体党员、材料供应商、施工队负责人)
专题活动议程:
1、项目专职副书记主持,并讲话(10分钟)
2、公司有关领导廉政党课。(1小时)
3、股份公司职工违规违纪处分暂行规定学习宣贯。(1小时)
4、组织供应商、施工队及项目部关键人员召开廉政教育座谈会,( 项目经理、书记、目总工、财务部长、计划部长、物资部长发言,部分施工队负责人和供应商表态发言)(1小时)
5、项目关键岗位人员签订〈廉洁承诺书〉及《岗位廉洁风险预警防控表》。(10分钟)
6、公司领导总结讲话,提要求(30分钟)
7、观看警示教育片(20分钟)
*区纪委监察机关在加强反腐倡廉网络宣传工作上进行了初步的尝试,但从目前状况来看,此项工作尚处在起步阶段,面临很多亟待解决的问题。笔者现结合*区纪委监察机关的实践,对我区反腐倡廉网络文化建设的现状、问题及对策谈一些粗浅的看法和认识。
一、现状以及存在的问题
近年来,*区纪委监察机关反腐倡廉网络宣传工作主要通过以下途径开展:在*区政府网站设立纪检监察网页,上传纪检监察相关信息;选送1名同志参加省纪委网络评论员业务培训,撰写反腐倡廉网络评论文章通过网络平台发表。20*年度,所撰写的6篇网络评论文章均被人民网强国论坛采用。
存在问题:在硬件设施方面,目前尚未建立开通专门的反腐倡廉网站,反腐倡廉网络宣传工作仅仅是挂靠上级纪检监察机关以及同级政府部门开设的网站发表和上传一些反腐倡廉文章及相关信息。同时,机关内电脑设备存在人多机少的情况,可以上互联网的电脑更是供不应求,无法适应工作需要。
在软件环境方面,相应的人员队伍尚未配备和成立,而是由兼职人员担任,同时缺乏必要的网络计算机知识的培训提高,时间、精力、操作能力上处于疲于应对的被动状态,制约了工作的进一步开展。
二、对策和建议
网络宣传教育与报刊杂志、广播、电视等传统宣传教育手段相比,具有传播范围广、交互性强、实时、灵活、成本低、具有强烈的感官性等方面的巨大优势。做好反腐倡廉网络宣传对党风廉政建设宣传教育工作有强大的助推作用。作为纪检监察机关应充分发挥网络优势,将网络与传统的宣传教育手段相结合,形成党风廉政宣传教育的强大态势。
第一,建立网络,构筑党风廉政宣传教育的新格局。各级领导应当重视计算机网络技术的发展和应用,在人员以及经费上给予支持和保障,加大工作力度,逐步建立健全廉政网络,将各类警示教育与典型腐败案件通过网络形式进行宣传教育,把各种动态信息及时在党风廉政网站中,构筑党风廉政宣传教育的新平台。
第二,建章立制,保证反腐倡廉网络宣传工作的规范运行。建立组织,强化管理,是确保网络反腐工作有序发展的关键环节。为做好反腐倡廉网络宣传工作要进一步落实反腐倡廉“大宣教”工作机制,将反腐倡廉网络宣传工作纳入其中,成立领导机构,制定工作规则,对反腐倡廉网络宣传工作的组织协调、具体实施以及保密等方面进行系统的规范,做到网络有专人负责,网评有稳定队伍,内容及时更新,情况迅速反馈。
第三,创新机制,加强对反腐倡廉网络宣传工作的管理。网络宣传教育是以受教育者的学习需要为出发点和落脚点,因此,网站形式的艺术性,内容的严肃性、权威性,要从实际出发,吸引更多网民点击,不断扩大网络宣传教育的影响力和战斗力。首先,对于廉政宣传的各类稿件、资料、信息等,网站负责人应认真审核把关,确保信息的真实性、时效性;其次,要保证网站工作水平的不断提高,要经常组织网站工作人员进行相关的业务培训,从而使党风廉政宣传教育的管理逐步走向规范化、科学化的轨道。
第四,整合资源,发挥反腐倡廉网络宣传的特殊优势和作用。
关键词:反腐倡廉 纪律检查 制度建设 实效性
反腐倡廉建设是党的思想政治工作的重要组成部分,对于广大党员特别是领导干部自觉地增强党性修养、抵制腐朽落后思想观念的影响,筑牢拒腐防变的思想道德防线,具有重要意义[1]。对于信息技术企业来说,为实现“做国内一流的流程行业信息化整体解决方案及应用服务供应商”的目标,需要每一名党员干部做自觉从严、脚踏实地、甘于奉献的表率,做一身正气、两袖清风、廉洁自律的楷模。
1.加强反腐倡廉建设的重要意义
党的十报告全面总结党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩,使我们党领导的反腐败和廉政建设有了更加明确的奋斗目标。我们要立足于中国实际,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,及时应对和解决反腐败过程中出现的新问题,有效预防和遏制腐败的滋生蔓延。我们既要看到反腐败斗争形势依然严峻,更要看到反腐败工作具备许多有利条件,反腐倡廉建设呈现出前所未有的光明前景。只要进一步坚定信心,坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争,就一定能够坚决惩治腐败、有效预防腐败,继续开创企业党风廉政建设和反腐败工作的新局面[2]。
2.加强反腐倡廉建设采取的主要措施和作法
结合信息技术中心的实际,进一步明确反腐倡廉建设新思路、新举措,使信息技术中心的反腐倡廉建设工作更好地体现党的十精神,将进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,正确把握反腐倡廉工作的新思路。反腐倡廉教育,体现在企业的各项工作中,反腐倡廉具有特殊的重要地位,要把反腐倡廉建设放在企业更加突出的位置,并常抓不懈。
2.1 加强反腐倡廉教育,重视依靠制度反腐败
坚决惩治腐败和有效预防腐败,严格执行党风廉政建设责任制、坚决查处违纪违法案件,将反腐倡廉工作落到实处。针对反腐倡廉内容,体现出未来深化反腐倡廉工作的基本思路以及对于依靠制度反腐败的重视。认真学习党风廉政建设面临的新情况和出现的新问题,要强化责任制,严格责任考核和责任追究,懂得了要把党风廉政建设和反腐败各项任务工作结合起来,对违风廉政建设责任制的党员和领导干部要严格责任追究。我们必须坚持“标本兼治,综合治理”的方针,及时纠正一些不合理的执法行为。同时,保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。在坚决惩治腐败工作之时,要更加注重治本,更加注重预防,实现体制、机制和制度的改革创新,找出从源头上防治腐败的对策和办法,不断取得反腐倡廉建设的新成果。
2.2 构建廉洁的企业文化
“内因”是根本,要解决腐败问题,首先要从“内因”上下功夫。腐败的萌芽源于思想意识的松懈,要使反腐败事业从根本上取得胜利,就必须加强反腐倡廉教育,构建企业廉政文化体系。领导干部必须遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,绝不允许搞特权。特权思想就是一种落后的思想、腐败的思想,要根除这种思想,就必须对党员干部加强教育,构建企业廉政文化体系。
2.3 健全制度建设,加强监督力度
“外因”是条件,要解决腐败问题,“外因”不可忽视。因此,除了从思想上加强廉政教育外,还必须通过建立健全反腐败法律制度,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制,完善机构和人员,更好发挥制度的监督作用。通过健全制度,加强监督,一定能有效控制引发腐败现象的“外因”,从而减少腐败现象的发生。
2.4 结合实际,与企业的管理工作深度融合
信息技术中心在反腐倡廉教育的实践中,注重结合工作实际,突出反腐倡廉教育内容的针对性和形式的实效性。一是注重分层施教。中心纪委连续两年邀请公司纪委领导做讲座,针对领导干部和重要岗位管理人员进行廉洁从业教育和违法违纪案件分析,参加讲座人员深受教育;二是将示范教育、警示教育和岗位廉政教育有机结合,形成廉政教育整体合力,发挥典型示范和警示作用。各党支部组织党员和领导干部学习集团公司下发的典型案例,使党员和领导干部受到了警示教育;三是将党委和纪委的各项活动进行有机融合。中心纪委在制定“牢记两个务必、加强作风建设”、“忠诚事业、 承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育活动方案时,将党委的“讲党性、重品行、作表率”等主题实践活动内容考虑进来,全面加强党员干部队伍建设,打造政治强、业务精、作风正、形象好的高素质党员和领导干部队伍。
3.加强反腐倡廉建设的实施效果
通过加强反腐倡廉建设,企业在党委和纪委的领导下,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,扎实开展党风廉政教育,增强党员领导干部廉洁自律意识,加大从源头上治理腐败的工作力度,进一步细化效能监察工作,多年来没有违法违纪案件发生,为推动信息技术中心稳定快速发展提供了坚强的政治保证。同时采取多种方式和途径不断加强反腐倡廉教育的针对性和实效性,真正把广大党员干部的思想和行动统一到解放思想、谋求发展的精神和要求上来,形成一种淡名利、尽责任、忠于职守、创业绩的良性发展氛围。
4.结束语
总之,在反腐败工作中,领导干部一定要坚持原则,绝不向腐败势力低头。始终保持惩治腐败的高压态势,坚决查处要案,着力解决发生在员工身边的腐败问题。不管涉及什么人,职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。这就是对于腐败现象坚持原则,决不妥协的最好诠释。
参考文献:
关键词:廉政教育;反腐败斗争;宣传教育
加强反腐倡廉教育对于提高党员干部政治思想觉悟,增强党员干部拒腐防变能力,从源头上预防和治理腐败,具有十分重要的意义。我们必须深刻认识加强反腐倡廉教育的重要意义,增强工作的主动性和自觉性,认真研究社会生活的深刻变化及其对党员干部思想活动的影响,积极探索新形势下反腐倡廉宣传教育工作的新思路、新形式、新方法,与时俱进地开展反腐倡廉教育,增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础性作用。
一、深刻认识加强反腐倡廉教育的重要意义
反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分,是反腐倡廉的基础性工作,是惩治和预防体系的重要内容,是有效惩治腐败的重要手段。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用,只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育,才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,自觉遵守党风廉政建设各项规定,增强拒腐防变和抵御风险能力。
实践表明,注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能,将教育与制度、监督有机结合起来,才能有效地防止和治理腐败。制度建设是基础,加强教育是关键,没有教育筑牢廉政防线,任何制度和惩处的效力都是有限的。在当前严厉政策形势下,腐败案件仍层出不穷,充分暴露了单纯依靠制度来打击腐败的弊端,所以要一以贯之地加强反腐倡廉教育。
二、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题
当前,党风廉政建设和反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展,面临许多新情况和新问题。虽然,我国党风廉政建设和反腐败斗争正在逐步从侧重遏制,走上标本兼治、加大治本力度的轨道,党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深发展,反腐败斗争取得明显成效。
但我们应清醒地看到,有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制,至今仍有一些单位抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上,不抓工作落实,搞形式主义;管理制度不健全,管理工作薄弱;由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决,制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在,今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发,反腐败任务还很艰巨繁重。
三、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施
当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作,必须解放思想、实事求是、与时俱进,坚持标本兼治、综合治理的方针,在继续下大气力惩处腐败的同时,加强教育,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题,更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。
(一)围绕执政兴国第一要务开展反腐倡廉工作
反腐倡廉工作要始终坚持与时俱进,更好地适应时展和社会进步的趋势;始终坚持党的先进性这个核心,坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁性;始终坚持执政为民这个本质,大力促进先进生产力和先进文化的发展,牢记全心全意为人民服务的宗旨,切实把维护群众的根本利益作为出发点和落脚点,使群众更多地得到现代化建设带来的实惠,更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。
党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务,围绕经济建设这个中心,维护和促进改革发展稳定的大局,为不断解放和发展社会生产力服务,为经济、政治、文化的全面发展以及加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中,及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题,综合考虑政治、经济和社会效果,促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务,提供强有力的政治保证。
(二)做好新形势下加强党风廉政宣传教育工作
面对新时期党风廉政教育的诸多问题和挑战,如何开展党风廉政教育,使党风廉政教育做活、做深、做足,必须在以下三个方面下工夫:
一是突出主题,增强党风廉政宣传教育的针对性。党风廉政教育要围绕“拒腐防变守纪律”这个永恒主题,什么问题比较突出就进行什么教育,年年有新意,才能增强针对性,得到新成果。
在加强廉洁教育中,还要以各级领导干部为重点,着力增强党风廉政教育的针对性和实效性,要因人而异,切忌不分对象”一刀切”,要针对带有普遍性和根本性的问题,抓好经常性教育:一是针对理想信念问题,经常开展理论教育和宗旨教育;二是针对法纪观念的问题,开展经常性党纪政纪条规教育;三是针对心存侥幸的问题,经常性地开展正反典型教育特别是反面典型案例的警示教育,现身说法。
二是创新载体,增强党风廉政宣传教育的创造性。党风廉政教育是一个严肃课题,在工作中要努力把严肃的内容在形式上做得有声有色,要体现创造性,就必须转变观念,围绕效果找方法,力求把严肃的教育融于多种形式之中,丰富教育手段和载体,使党风廉政教育收到潜移默化的效果:
一要坚持教育和疏导相结合。不但要有计划地组织学习上级有关会议、文件内容,吃透精神,全面理解,而且还要充分运用主题教育活动、参观廉政教育室、反腐倡廉论文征集、反腐倡廉书法漫画展等活动的知识性和趣味性,及时开展启发式教育,让受教育者参与进来,形成互动效应。
二要坚持教育与实践相结合。注意结合单位实际开展党风廉政教育,充分运用各单位多媒体设备加强教育的形象性和直观性,引导党员干部不断增强廉洁自律意识,将“干事干净、干净干事”的廉洁文化理念真正贯彻到党员干部所从事的工作中去。
三要坚持教育与开展廉洁文化建设相结合。推进作风常态化建设,巩固拓展党的群众路线教育活动实践成果,凝聚企业保安全、保生存、保稳定的强大合力。
三是典型引路,增强党风廉政宣传教育的可塑性。实践证明,党风廉政教育必须始终坚持弘扬主旋律,注意挖掘、发现党风廉政建设的正面典型,充分发挥先进典型的激励引导和榜样示范作用。要注意总结和大力宣传表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型,营造良好氛围,弘扬清正廉明、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚,用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地。
另外,还可以用企业各条战线涌现出来的先进模范人物激励和感染大家,达到弘扬正气的目的。总之,我们在开展党风廉政教育中不仅要唱响正气歌,而且要树立身边的先进典型,这样的典型往往为大家所熟悉,看得见摸得着,听起来亲切,学起来实在,能达到对比先进找差距,自加压力学典型的效果。
参考文献:
[1] 李进. 关于提高反腐倡廉教育针对性和实效性的几点思考[J]. 科技与企业. 2014(15)
一、加强反腐倡廉制度建设,应从学习教育入手
反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面,又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。为此,准确把握新形势下反腐倡廉制度建设的特点和规律,处理好权利和义务、惩治和预防,党纪和国法的关系,不断推进反腐倡廉制度创新,增强反腐倡廉制度的严肃性和科学性,提高反腐倡廉建设科学化水平,就要从加强廉政教育入手。近年来,烟草商业县级局坚持抓全员廉政教育,重点培养全体党员干部反腐倡廉意识,效果比较明显。经常开展活动的形式有:坚持每年年初召开一次机关党员干部党风廉政建设大会,精心部署全年党风廉政建设工作,使全员充分了解当年反腐倡廉工作;坚持每周职工学习日,运用正反典型,开展鲜活教育,组织全体党员干部观看宣教片,在全局上下营造重操守、有作为、讲廉洁的干事创业氛围;在日常工作中,领导班子成员带头身体力行,坚持学在前,干在前,反腐倡廉走在前,做反腐倡廉的示范者和排头兵;坚持每年进行党员领导干部述职述廉,接受群众评议;对新提拔使用干部开展廉政集体谈话,突出事前教育。过年过节开展“廉洁”教育,既不搞突击花钱,又防止收受礼金和有价证券;举办《》、《廉政准则》等知识的辅导和测试。通过一系列的活动形式,使广大党员干部充分地融入到了反腐倡廉工作当中,干部职工对反腐倡廉制度的执行力增强,并能及时对现行制度存在的不适应新形势的条款及时感知、及时发现,从而增强了广大党员干部对制度建设的重要性、紧迫性的认识,为反腐倡廉制度创新奠定了坚实基础。
二、加强反腐倡廉制度建设,应从制度条款完善抓起
制度建设不能一蹴而就。随着社会的发展,体制机制改革不断的深入开展,烟草商业县级局要结合工作实际,对制度进行不断的修改完善,以保证制度的时效性。使制度不能束绑企业的发展。反腐倡廉工作制度建设也一样,要以改革的精神,创新的思路,发展的办法,不断推动制度创新,努力使反腐倡廉制度建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。近年来,烟草商业县级烟草局认真贯彻落实行业各级反腐倡廉工作精神,不断加大反腐倡廉制度建设,按照“立、改、废”的原则,对过去形成制度规进行了清理、完善、创新,重点对费用管理、物资采购、工程投资、后备干部推荐、中层干部选拔任用、烟用物资发放、烤烟生产扶持资金发放、卷烟营销货源分配、专卖管理等关键领域和环节的反腐倡廉制度建设,形成了多项制度,形成了教育有制度,工作有流程,监督有条款,惩治有依据。这些制度的建立和措施的实行,有力促使烟草局党风廉政建设进一步制度化、规范化和常态化。为此,只有抓住制度创新这个核心,反腐倡廉工作才能不断强化基础,才能发挥监督作用,才能保证各项工作顺利开展。
三、加强反腐倡廉制度建设,应从提高制度执行力着眼
制定制度,就是为了保障工作顺利健康开展。抓好制度执行,是反腐倡廉制度建设的基本要求,也是检验制度建设成效的重要标准。为此,在制度制定过程中,烟草商业县级烟草局要切实结合行业实际,注重当地特点,因地制宜,不能照搬硬套,要充分考虑实际应用。烟草商业县级烟草局按照从源头上预防腐败的要求,认真回顾总结近年来落实责任制工作,在自查自纠、发现不足的基础上,在业务工作的关键领域和重点环节,贯穿反腐倡廉要求,使党风廉政责任制在具体工作中得到落实和体现。
四、加强党风廉政制度建设,应从落实党风廉政建设责任制做起
在制度建设中,要树立“预防和治理腐败必须从领导抓起”的思想,严格落实党风廉政建设责任制,在制度中明确人员责任,将廉政建设任务分解落实到具体部门、具体人,细化责任,严格考核,一级抓一级,层层抓落实,构筑起防腐网络。明确对因敷衍了事、不抓不管,以致发生违规违纪行为,造成严重影响的,不仅要追究当事人的责任,还要追究领导联动责任,以此解决存在的保护主义、好人主义及执法不严等问题,真正把党风廉政建设的各项任务落到实处,这样制定的制度,不仅能推动反腐倡廉建设,更重要的推动了工作健康和谐发展。烟草商业县级烟草局将贯彻落实党风廉政建设责任制列入全年重点工作之一,建立了考评制度。党风廉政建设领导小组,对党风廉政建设负总责,班子其他成员对分管工作职责范围内的党风廉政建设直接负责,形成了一级抓一级的领导机制,从组织机制上明确和落实“一岗双责”。尤其是抓好了责任落实,按照年初签订的工作目标责任书和任务分解,年底对各股室部门进行检查考核,把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这既保证了人员的健康和谐,也有力的推动了各项工作的顺利开展。
五、加强反腐倡廉制度建设,应从领导干部作表率抓起
俗话说,行动是无声的命令,榜样的力量是无穷的。作为领导干部,都是制度的研究制定者、指导者、决策者、拍板者。为此,在制度的制定中,领导带头是关键。领导特别是主要领导要根据工作实际,及时指导工作人员调研实情,切合实际的制定相关制度。更重要的是要对制定的制度,带头落实、带头执行,以提高制度的影响力和执行力。近年来,烟草商业县级烟草局政风行风能取得好成绩,社会形象地位不断提升,这主要是领导重视,在抓各项制度的执行上,能坚持持之以恒,更重要的是亲自督查“三员”(客户经理、卷烟送货员、稽查队员)工作情况,这样面对面的与客户沟通,有效的杜绝了三员在服务客户时,存在侥幸心理而吃、拿、卡要现象的发生,为行风建设奠定了坚实基础。
作者:张日勇 单位:陕西省淳化县烟草专卖局
以纪念建国60周年为契机,深入贯彻落实科学发展观,着力推进我局广大党员干部作风建设,切实加强反腐倡廉形势宣传教育,使党风教育工作更加贴近实际、贴近生活、推动环卫反腐倡廉工作深入开展,我局在反腐倡廉宣传月期间根据区纪委关于组织开展“以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展系列教育活动”要求,召开了坚持廉政勤政,促进科学发展主题教育党课报告会。
会议由党总支书记**同志主持,局总支全体党员和局机关所有人员参加,整个党课报告会紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动和贯彻阳光政府四项制度以及作风建设教育活动,从环卫突出的问题和环卫发展要求出发,以廉政促勤政,加大宣传教育工作力度,严肃党的纪律,端正风气为主题。书记在党课报告会中指出:要促进环卫事业发展,必须全面推进党的建设,充分发挥党的建设工作的战斗堡垒作用。同时,以科学发展观活动为契机,把握环卫局整改思路,把整改的实质、要求和目的,对参学人员进行了传达。并就作风建设提出在学习贯彻过程中,一是正确认识和科学判断反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性;二是深刻理解和准确把握以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设的科学内涵;三是结合实际,深入推进反腐倡廉制度建设。
会后,书记要求:一是要统一认识,切实把推进反腐倡廉教育活动作为我局贯穿全年的一件大事来抓。各科室、各支部一定要从战略的高度,充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和必要性,切实把这项工作放在进一步贯彻科学发展观的总体要求中来认识、来推进,特别是各科室负责人和各支部党小组成员要率先统一思想、提高认识,保证活动取得实效。二是要准确把握党课报告提出的要求,切实把推进各项工作落到实处,各科室和各支部一定要重点学习、深刻领会、全面掌握,真正把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。三是要紧密结合实际,抓紧建立和完善反腐倡廉制度建设。要准确把握扎实推进惩治和预防腐败体系的总体思路,深入进行调研,通过开展反腐倡廉制度建设推进环卫各项工作,努力把我局反腐倡廉建设提高到一个新的水平。
关键词:廉政文化;反腐倡廉
中图分类号:G641 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)02-0253-01
0 引言
廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要载体,是建设中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,党的十七大报告中指出:“坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制”。充分说明了廉政文化在当前反腐败工作中的重要作用。
1 高校廉政文化现状
1.1廉政文化建设机制趋于完善中央在2005年年初制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中就作了具体表述,提出了廉政文化“五进”(即进社区,进家庭,进学校,进企业,进农村)的要求。许多高校已经依据自身的实际情况努力创新,深入开展了廉政文化建设,使廉政文化走进学校,促进了学校反腐倡廉工作的深入开展,为高校反腐败工作的发展提供了有力保证。
1.2廉政文化影响力日益扩大高校严格按照《惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,将廉政文化建设融入到校园文化建设之中,认真开展廉政文化进校园,并结合相应的文件,制定本学校的实施纲要,扎实开展廉政文化建设活动,不断增强广大教职工以贪为耻,以廉为荣意识。
1.3廉政文化渗透力不断增强高校能积极发挥廉政文化的辐射作用,通过生动的教育形式,来增强廉政文化的吸引力与感染力,让广大党员自觉的学习廉政文化知识,高校通过开展廉政文化教育活动,是廉政文化渗透到广大党员干部的思想中,开展廉政文化进课堂,通过课堂,教师将廉政文化渗透到学生的思想。
2 高校廉政文化建设问题及原因分析
2.1重干部轻师生在高校反腐倡廉工作中,只注重对领导干部开展反腐教育,忽视了对广大教师和在校学生的教育。一是忽视对大学生的教育,高等学校是培养人才的摇篮,肩负着国家发展的重任,大学阶段是人生观、世界观、价值观形成的关键时期,大学校园的文化氛围带给大学生的影响是巨大的,学生毕业后,会走向不同的工作岗位,走向全国各地,毕竟有一部分人在将来会走向领导敢为,涉及反腐倡廉的重要领域,管理权、钱、物。二是忽视对广大教师的廉政文化培养,广大教师是国家未来人才的培养者,同样担负着“传道、授业、解惑”的重任,教师的言行潜移默化的影响着所接触的学生的思想,教师对学生的影响是及其深刻的。
2.9重成绩轻教育在高校的反腐倡廉工作中,只重视广大教师和学生的成绩,忽视了对教师和学生的廉政文化教育,使广大教师和学生廉政意识缺乏。一是只注重教师的科研成果,是否完成规定的教学计划。在教师的职称评审和干部的任用上,往往把科研成果和情况,作为硬性指标,而对教师的廉政意识往往没什么要求。二是,对于大学生,只注重其学习成绩的好坏,忽视其道德行为的规范,造成大学生的法制观念淡薄,不学法,不懂法,不能严格按照学校的规章制度要求自己,违反校规校纪、考试作弊现象时有发生。面对腐败想想,有的视而不见,有的过分悲观,还有甚者有意去模仿,大学生缺乏奉献精神,缺乏艰苦奋斗意识。
2.3重现象轻本质在高校反腐倡廉工作中,只注重案件查处的数量和上缴违规金额的数量,而忽视了违反法律法规的本质根源。
3 加强高校廉政文化建设的几点建议
3.1反腐倡廉的“全员性”,推进高校廉政文化建设廉政文化是一种文化体系,是一种廉政理念,要抓住反腐倡廉的全员性,廉政文化能是全体社会成员尤其是党员干部,在相同的文化氛围中得到培养,从而使全体成员以相同的价值观、思维方式联系起来,形成强大的合理。既然是一种文化,他就具有全员性,需要广大人民的共同参与,作为高校的廉政文化建设也不例外,他只需要高校的全体成员参与其中,对于在校大学生要帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观,也要给予一些反面的警示教育,以免他们在今后走向重要工作岗位时,面对诱惑,而违法违规,成为国家建设的蛀虫。另外还要在调动广大教师和大学生的积极性上下功夫。一是利用学校的公共场所图书馆、体育馆等场地组织一些廉政文化画卷或数字的展览,来扩大其影响力。二是在校园网上,定期更新一些关于历史廉政名人的事迹、诗文来调动教师和大学生的积极性。三是组织一些理论研讨正文活动,并对优秀作品的创作者给予适当的荣誉。这样,就不会使廉政文化建设显得枯燥、乏味,更易被普通群众所接受。
3.2抓住反腐倡廉的教育特色,推进高校廉政文化建设随着社会经济体制的变革,人们的思想观念也随之发生了深刻的变化,拜金主义、享乐主义、极端个人主义已经严重腐蚀了一部分人的思想,这一现象不可忽视。要防止高校领导干部、广大教师和在校大学生受到腐朽思想的侵蚀,必须加强反腐倡廉教育,以此来推进高校廉政文化建设。首先要加大推进教育理念的创新,把思想教育、纪律教育和德育教育结合起来,营造一个良好的高校廉政文化建设氛围。其次,要积极探索廉政文化建设的新途径、新方法,使高校领导干部、广大教师和在校大学生偏于接受,使反腐倡廉教育更加实用、有效。第三,还要在工作方法上有所创新,因人施教,对不同的教育对象进行思想上的把握,增强其针对性和有效性。
3.3抓住腐败的本质根源,推进高校廉政文化建设抓住腐败的本质根源之一是腐败文化的腐蚀。腐败文化具有巨大的腐蚀力,腐败文化是一种文化形态,腐败文化是致使腐败想先发生的本质根源。我们有理由认为,制度、舆论和监督是一种外在的约束:而道德、人性和本质才是内在的规范。反腐倡廉,要从内在质开始,要有一颗澄明、爱民、公仆和奉献的心灵,要具备着明察秋毫、细辨美丑、反躬自省、慎独俭让、防微杜渐、惩恶扬善的能力,要有以廉为荣、以贪为耻的高尚品德。
高等学校的廉政文化建设是一项长期的工作,其任重而道远,作为纪检工作的医院,我们要结合自己本学校的实际情况,利用现有的学校资源,调动全校教职工和广大在校学生的积极性,把校园廉政文化建设进行普及,在营造良好的校园环境的工作上贡献自己的一份力量。
参考文献:
[1]田茫茫.加强高校廉政文化建设构建和谐校园,黑龙江教育,2010
关键词:央行;廉政文化;反腐倡廉;机制
中图分类号:F830文献标识码:B文章编号:1006-1428(2008)01-0084-03
一、内涵与理念
廉政文化是以廉政为根本内容的文化传统、文化形态和文化精神,是关于廉洁从政的先进思想文化、道德观念及其统领和指导下的廉政理论知识、信仰追求、制度规范、价值取向、廉政风气以及与之相适应的行为方式、社会评价等内容的总和。
廉政文化是新形势下突出用文化的力量来促进反腐败工作和党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式,并最终成为支撑反腐倡廉工作机制的基础。廉政文化这一概念的提出,一定层面上深化了对廉政建设实践活动的认识,增加了新的考察视角。
廉政文化表达了“廉政”和“文化”两个方面的涵义。基于廉政文化内涵的一般意义,央行廉政文化体现了廉政文化基本要素和央行廉政文化独有的特质。围绕央行文化中的廉政文化,我们给出的涵义是:廉政文化根本上规范的是履行职责中的文化态度。在一定的制度条件下,是否按规律办事,怎样按规律办事,这就涉及到道德问题,从而涉及到文化态度。央行的廉政文化是央行文化建设中的态度。
央行廉政文化在传承廉政文化要素的基础上,又富有自己的特点。央行廉政建设是与央行文化建设相结合的产物,是央行物质文明、精神文明、政治文明建设的重要组成部分。央行廉政文化的内涵大致分为四个层面:一是廉洁的社会文化。央行廉政文化同样要求符合全社会廉政文化的价值标准,用健康向上的廉政文化去充实人民银行每一位员工的精神世界,其目的在于倡导央行员工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。二是廉洁的政治文化。央行廉政文化与党风廉政建设密切关联,它作为一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证,支撑起反腐倡廉工作机制的有效性。三是廉洁的职业文化。央行廉政文化的职业特征,要求从业人员恪尽职守,爱岗敬业,克己奉公,遵纪守法,坚持“严格、规范、谨慎、诚信、创新”,在央行廉政文化的教育下,激发员工为央行事业奋斗的自豪感和信心。四是廉洁的组织文化。中央银行作为国家机关,履行好赋予的职责,必然要求中央银行各级组织在行使权力过程中,做到处事公道正派,公正透明,诚实守信,廉洁高效。
二、必然性与可行性
(一)廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的建立提供理论支撑
首先,廉政文化作为一种先进的文化,它以社会主义核心价值为根本,旗帜鲜明地提出赞扬什么、倡导什么、批评什么和反对什么,具有鲜明的指导性、时代性和先进性,对反腐倡廉工作起着根本性的指导作用,反腐倡廉工作机制必然而且也一直以廉政文化作为导向,成为其水之源和树之根。
其次,经过多年的发展和完善,廉政文化具有较为完善的理论基础,对反腐倡廉工作起着重要的理论指导作用。反腐倡廉工作机制也是在廉政文化理论的基础上逐步建立和完善起来的,并且以廉政文化理论作为理论支撑。与此同时,廉政文化理论的不断完善和深化,也与时俱进地推动和促进反腐倡廉工作机制的完善和深化。
(二)廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的长效运行提供思想支撑
反腐倡廉必须常抓不懈,持之以恒。要做到这点,必须建立健全长效的工作机制,通过反腐倡廉机制的激励和约束,促进反腐败工作的落实。但再好的工作机制也需要员工的积极参与才有意义。因此,要确保反腐倡廉工作机制的长效运行,必须要强化员工的廉政理念,提高员工对反腐倡廉工作重要性、紧迫性和长期性、艰巨性的认识,增强员工对反腐倡廉机制建设的认同感和责任感。
提高员工对反腐倡廉工作的认同感和参与的积极性,能够为反腐倡廉机制的长效运行提供精神动力、智力支撑、思想保证和舆论支持,从而确保反腐倡廉工作机制的长效运行。一方面,加强廉政文化建设,把廉政理论、廉政价值理念、社会主义核心价值观有机地融入到形式多样的廉政文化活动中,能够进一步培养员工的廉政价值观,强化员工的廉政理念,提高员工对反腐倡廉工作的认识,从而积极参与反腐倡廉各项工作。另一方面,廉政文化作为一种先进的文化,一旦被人们所接受,对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的,能够达到对人的“贪欲”的“自我修正和自我约束”的作用,是任何法律、制度都无可替代的。它能使人们在获得知识的过程中,不知不觉地受到廉政教育,思想得到升华;使人们分清是非、美丑、善恶,使人们的性情得到感染、受到陶冶,灵魂得到震撼,从而深刻地感受到腐败即丑恶,廉洁即美好,在心灵深处和情感上抵制腐败、反对腐败,保持廉洁,从而使员工对反腐倡廉产生思想上的认同和支持,确保反腐倡廉工作机制的长效运行。
(三)廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的上下联动提供环境支撑
首先,加强廉政文化建设,以先进的廉政文化和理念统一上下的认识,为反腐倡廉工作机制的上下联动奠定思想基础。通过加强廉政文化建设,以先进的廉政思想和正确理念统一人们的认识,提高各部门和员工对反腐倡廉工作的认识,增强工作的积极性和主动性,形成齐抓共管的共识,营造良好的工作氛围,能够为反腐倡廉工作的开展和工作机制的长效运行从思想上提供保障。
其次,加强廉政文化建设,以廉政文化的理念和共识,指导反腐倡廉工作,为上下协调配合、步调一致地开展工作创造有利条件。反腐倡廉工作以廉政文化作为理论支撑,尽管各地做法不一,但工作的立足点和目标是一致的,充分的协调和配合也就成为必然,能够从组织上为反腐倡廉机制的有效运行提供保障。
三、目标与趋势
要实现上述目标,必须努力做到“五个统一”。
(一)领导带头与员工参与的统一
央行廉政文化建设是一项具有长期性、复杂性和广泛性的系统工程,主体是全体党员干部,其中党员领导干部是重点。因此,首先要求各级党委(组)要把廉政文化建设摆上重要议事日程,党委(组)抓廉政文化建设的主要任务有两条:一是领导并指导好这项工作,要定期听取职能部门的工作汇报,认真研究本地区、本单位实际的工作方案和制度措施,经常关心过问这项工作的开展情况,从组织、人员、经费等方面给予支持和保障。二是领导班子成员尤其是主要领导要主动参与,自觉接受教育,切实作出表率,以廉洁自律的模范行为去增强廉政文化的影响力和可信度。其次,还需要广大干部职工的共同参与。实践证明,党委重视、领导带头固然重要,但广大员工如果处于被动和缺位的状态,这项工作就会失去生机和活力,就会缺乏群众性与持久性。因此,全员参与是开展央行廉政文化建设必不可少的一大要素。要帮助部分干部职工纠正“廉政建设是领导的事,与己无关”等错误认识,通过民主评议、政务公开、执法监察等手段激发广大员工参与廉政文化建设的热情,提高参政议政的能力。
(二)活动内容与活动形式的统一
央行廉政文化建设要根据不同职工群体的特点和诉求,把先进性与广泛性的要求结合起来,坚持以人为本,努力营造一个“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围,培养广大员工尤其是党员干部严于律己的意识,淡泊名利的胸襟,诚实守信的品德,敬业爱岗的情操。因此,开展央行廉政文化建设不论在内容上还是形式上都必须是多元化和多样性的。从教育内容上讲,既要坚持政治性和思想性,又要兼顾文化性与通俗性。要区别不同层次,实行分类施教。对处以上领导干部,尤其是班子主要成员要突出开展“求真务实、执政为民”的官德教育;对掌管人、财、物等重点岗位人员,要突出开展预防职务犯罪教育;对重要部门及岗位人员,要突出开展职业道德教育。从活动方式上讲,既要克服纯理论的政治说教,又要避免纯娱乐的庸俗倾向。要以央行的工作实际和职工的思想实际出发,大胆探索群众喜闻乐见、让人耳目一新的活动方式,寓教于乐,让廉政文化渗透到员工工作、学习和生活的每个角落,形成上下左右人人痛恨腐败、个个崇尚廉洁的浓厚文化氛围。
(三)深化内涵与拓宽领域的统一
廉政文化的核心内容是廉政,表现形式是文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体的文化。廉政文化与党风廉政建设密切相关,它作为一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。因此,对廉政文化内涵认识要深,实务入手要浅,使之自下而上地生长起来。要在广泛传播中让群众知晓,在教育中让群众领会,在参与中让群众感悟,使理论转化为思路,转化为信念,转化为自觉行动。同时,要注意拓宽廉政文化建设的领域。一方面,我们要善于运用各种传播手段抓好宣传教育,使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。另一方面,我们也要注意在廉政文化外延的理解和把握上,做到宽而适度,防止把廉政文化建设变成一个筐,相关与不相关的都往里装。
(四)尊重客观规律与发挥主观能动性的统一
廉政文化建设是一项长期的战略任务。在目标的设定上,要处理好阶段性与长远性的关系,不仅要立足当前,更要着眼长远,着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题,不断巩固和扩大廉政文化建设的成果。在评估教育成效上,我们也不可一味追求立竿见影的效应,不能指望通过几次的警示教育,人行系统就成为一片净土。思想教育、文化建设具有潜移默化、累计效应的特点,切不可操之过急、急于求成。人们对事物的认知、对观念的更新、对戒律的接受都需要一个过程,我们的工作意义在于尽量缩短这个过程,而不是否定这个过程。因此要真正解决和预防腐败问题,既不能忽视廉政文化建设的作用,又不能过度依赖廉政文化建设,要采取教育、制度、监督并举的综合治理办法,全方位地抓好反腐倡廉工作。廉政文化建设也只有在综合治理中,才能不断得到强化和深化。