时间：2023-05-31 09:09:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村工作汇报总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
坚持学习，严格要求自己，担任村助理以来，我就主动学习心农村建设方面的知识，提高自身素质，我认识到投身到新农村建设，构建和谐社会，需要更多高素质人才，如果不主动学习，将会被淘汰。以下是为大家整理的乡镇工作人员工作汇报资料，提供参阅，欢迎你的阅读。
乡镇工作人员工作汇报一
我于20xx年9月，成为黟县柯村乡江溪村的一名主任助理。从来江溪村到现在已经三个多月了，现就这段时间以来我的思想动态和工作情况汇报如下：
一、思想学习
主动学习党的理论知识，特别是近期闭幕的十七大，我通过网络收听大会报告，对我党在今后的发展规划充满信心。
坚持学习，严格要求自己，担任村助理以来，我就主动学习心农村建设方面的知识，提高自身素质，我认识到投身到新农村建设，构建和谐社会，需要更多高素质人才，如果不主动学习，将会被淘汰。
我本人是学习计算机的，可以结合自身所学电脑网络知识与农村农业产销相结合，在实践中检验，在实践中提高。
二、农村工作
我所在江溪村是个以粮、桑、生猪为主导产业的农业村，农、林、牧等第一产业收入占经济总收入50%，随着市场经济发展，使村民改变了经营观念，农民外出务工创收和从事二、三产业人数逐年递增。
以李宗峻为主任的村委会领导班子，以开拓进取的精神，决心把江溪村建设为生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的新农村。作为主任助理的我，参与了村里的以下事情：
1.走街窜户，了解村情，江溪有8个村民组，316户，共有农业人口1xx1人，劳动力780人，其中外出务工人员200余人，大部分在省外务工。对这些村情的了解，为我更好开展工作打下了基层。
2.随村领导经常参加乡政府的学习培训和会议，回村后协助村领导在两委会上传达乡政府会议精神，对村里的森林防火、动物防疫、林改等工作做具体的布置。
3.参与协调因工程施工中涉及的占用农民土地补偿问题，学习村领导在处理人民内部矛盾方面的经验，避免矛盾的激化。
4.协助村里整理会议记录、党员统计、林改登记和规章制度等。
三、工作的不足
1.思想上没有对村官工作足够重视。思想上懈怠，表现为工作上比较被动。思想认识不到位，没有主动出击的意识。
2.工作方式方法要加强。平时不太注意和乡干部和村里领导的沟通交流，不太注意密切联系群众。
3.处理复杂问题的能力不够，农民兄弟毕竟文化程度不高，我与他们协商问题的能力有待加强。
四、明年工作谋划
1.立足优势，参与江溪村新农村建设规划。在编制规划基础上，重点围绕产业优势，加强基础设施建设，协助村里做好900米东干渠全面维修和改造的后勤服务工作。
2.使村务文档实现电子文档保存。建议村里配备电脑设备，使村务文件电子化，这样可以提高村务工作效率，同时对数据更新更加方便快捷。
在接下来的工作中，我要进一步加强学习，提高认识，从思想上重视村官工作，注意观察、积极沟通、多请示上级领导，多和村民沟通，了解老百姓需要什么。唯有这样，才能不辜负上级对我的期望，使自己在农村工作中真正得到锻炼。
乡镇工作人员工作汇报二
三月份正值新年之际,客房部虽处淡季,但由于各种节日的到来,也显得有一些忙碌,三月份有春节、情人节、两个重大节日，客房部也采取了相应的惠客措施;现将XX年三月份个人工作总结报告如下：
1.节日期间对老客户的回访，赠送水果、干果等慰问活动。
2.做好个人工作计划，做好员工节日的休息安排，除保证正常的工作之外，最主要的是做好春节的接待工作，保证用餐房间的卫生情况。
3.节能降耗。客房部在20xx年12月份低值易耗品出现上升状况，所以客房部在20xx年1月份采取相应的措施，全体员工签署保证书，保证不拿、不浪费酒店的一次性用品，努力回收一次性用品，为酒店节约现节约，采取的相应措施也得到了一定的成效，20xx年1月份，相对于20xx年的12月份，根据房间的比例节约了近2800元整。这是客房部的员工共同努力的结果。
4.人力资源的调整。调整了2文员，由于2名文员提出辞职，春节过后离职，为了不影响客房20xx年旺季时的接待工作，新年过后马上进入3月份，还有一个月的时间进入旺季，在培训新的员工上存在新一系列的问题，所以我们及时补招了2名文员，在淡季时对员工进行培训，以便于以后的工作。辞退一名员工，此员工不适合酒店工作，经过一段时间的培训后，员工有所提高，但时间一常，会把子自己的工作情绪带给客人，造成客人的不满，为不影响20xx年客房部的整体工作，给予辞退。
一、领导重视
乡党政领导一班人认为大学生村干部是党和国家为农村工作增添的重要力量，始终把大学生村干部管理工作摆上议事日程，并结合本乡实际，明确主管党务的副书记负责大学生村干部管理工作，由组织委员具体抓好大学生村干部的日常管理工作。乡党政班子坚持定期召开专题会议研究大学生村干部管理工作，乡主要领导多次听取关于大学生村干部管理、教育培养情况的汇报，及时提出新要求，并就大学生村干部的待遇进行督导落实。在新一届农村两委换届后，乡党委及时在全乡农村干部大会上，重新明确了大学生村干部的各项政策，要求农村两委干部要支持大学生村干部的各项工作，积极主动做好教育培养工作，充分发挥大学生村干部的知识优势，提升基层组织工作水平，促进农村经济社会发展。
二、强化管理
在乡党委的要求和指导下，各村积极引导大学生村干部深入开展入户走访调研活动，力所能及的多为村民解决生产生活难题，参与民事纠纷调解，帮助代办各项事务等，树立大学生村干部的良好形象。乡党委组织科坚持不定期的走访，听取村干部和群众的意见，跟踪了解大学生村干部的思想、生活、工作等方面情况，及时发现问题，解决问题，有针对性的加强督促检查。村党支部书记对大学生村干部到岗考勤认真负责，对工作日志等情况进行经常性监督检查，发现不良表象坚持原则进行批评教育，对乡内各部门借调要求能够婉转拒绝，保证了大学生村干部正常顺利地开展各项工作。对“大学生村干部”的思想动态、所分配每项工作完成情况的工作表现、工作实绩、服务态度和工作改进等方面情况，村两委主要负责人还坚持定期与乡组织科进行沟通，不断改进管理方式。
三、帮带培养
由于大学生村干部刚步入社会，缺乏社会经验和农村工作经验。为了让他们尽快熟悉情况，早日进入工作状态、进入角色，按照区委组织部关于对到村任职大学生村干部的帮带要求，我乡安排一名包村的乡干部和村党支部书记或村委会主任为大学生村干部的具体结对帮带培养人，明确了帮带责任，并结合大学生村干部思想和工作实际确定不同时期的方向和目标。在结对帮扶培养过程中，乡包村干部坚持在每月下村督导工作的同时，主动与村帮带干部配合，教育引导他们谦虚地向农村干部学习，向广大村民学习，并向大学生村干部介绍当前形势和全乡中心工作，灌输建设科学发展示范乡的工作思路，帮助他们把握农村工作的方向，传授开展农村工作的方法和措施，极大地提高了大学生村干部的工作能力和业绩，使他们不仅在村干的稳，而且受到农村党员干部和群众的好评。
四、注重培训
乡党委坚持对大学生村干部负责的指导思想，始终高度重视对大学生村干部的培训工作，把大学生村干部培训纳入乡干部教育培训的计划，不断提高其能力素质。自大学生村干部到我乡各村任职以来，一是对他们统一进行了岗前培训，让他们初步了解了农村的基本情况和工作特点，讲授了农村基本政策，使他们较快进入了农村工作角色；二是在年前全乡开展农村两委换届选举工作中，让他们每次都参加对村干部和选举委员会成员进行的培训，使他们在参加换届选举的各项工作中，很快对国家扩大农村民主的政策有了深刻的认识，提升了他们在今后工作中的民意意识；三是组织他们参加各期的新一届农村两委干部培训班，特别是参加区委组织部举办的培训班，增强农村工作综合能力，增强依法执政和廉政意识；四是定期安排大学生到乡计划生育办公室、社会事务办公室、办公室等相关科室进行轮训，普遍提高了他们的业务知识和为村民代办事务的能力；五是组织大学生村干部参加上级组织的知识竞赛、演讲、征文等活动，增强了他们的自我提高意识。
五、定期点评
一、多措并举，促进大学生村官转变角色
1.抓“细节”，促工作安心。一是生活上关心。及时落实大学生“村官”的住宿地点，配备生活用品，统一在镇政府食堂就餐，解决生活中的实际困难。二是思想上帮助。不断和他们交心谈心，征求意见建议，及时把握思想动态，有针对性的进行帮助教育，提高他们的思想素质。三是工作上支持。明确镇党委组织委员、包村干部、村支部书记担任指导员，定期与他们交流经验做法，工作方法，帮助他们尽快熟悉基层情况，增强做好工作的信心。
2.抓“培训”，促能力提高。对大学生们开展了多层次的培训。一是进行岗前培训，组织农村工作经验丰富的部门负责人进行讲课，重点讲解党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识和工作方法，为大学生村官入村工作奠定基础。二是外出参观学习培训，组织大学生“村官”向周边乡镇新农村建设的先进典型学习，为他们提供经验，树立目标。三是例会培训，每周一、周四全体大学生村官参加镇政府统一点名，及时学习党的方针政策和掌握全镇工作重点，积极投身到新农村建设中去。同时，每周一、周四也是全镇大学生村官例会工作日，由镇组织委员听取每个大学生的工作汇报和下步工作重点，并对其工作做好正面指导。
3.抓“帮带”，促健康成长。建立“3+1”大学生“村官”帮扶机制，即：党政领导、包村干部、村支部书记三者同时联系帮带1名大学生“村官”。通过政策指导、信息引导，传授开展农村工作方法等，不断提高他们的理论水平和实际工作能力，帮助他们更快的适应基层工作，实现了由学生到村官的转变。
4、抓宣传，树立典型。成立了大学生村官刊物编辑部，创办了刊物《村官之声》，现已出版二期，重点宣传大学生村官在村的所做、所想、所感，为大学生交流工作经验搭建了良好的平台。同时，积极宣传大学生村官的先进事迹，先后在中国产经新闻报、消费日报、商丘日报发表了《大学生村官成为新农村建设的生力军》、《大学生村官为远程教育添活力》、《大学生村官敬老院里献爱心》和《大学生村官实行全员竞聘上岗》等先进事迹，树立了大学生村官的良好典型，为我县争得了荣誉。蛮子营村大学生村干部闫鹏飞由于工作成绩表现突出，已于2019年年底被吸收为乡镇政府正式在编干部，现已调到镇里固乡政府工作。
二、健全机制，实行规范管理
1.建立三级管理机制。一是镇党委管理。成立了大学生村干部管理办公室，建立了“村官”档案，由组织委员负责对他们的教育、管理和培养。经常听取他们所在单位和村干部的反映建议，并据此提出有针对性的指导意见，真正负起了管理责任。二是村级管理。对平时工作，由所在单位和村进行重点管理，特别是在工作时间、工作方法、工作作风、请销假制度等方面，都严格按照有关规定进行管理，切实提高了他们的综合素质。三是自我管理。通过民主选举的形式，选出班长、副班长各一名，负责大学生的日常工作。
2.建立定期考核机制。建立“两级”考核体系：一是村级考核，支部书记做好平时督查，主要是对大学生“村官”每天的出勤情况、工作表现、服务态度进行记录，按月汇总后报到“村官”办公室。二是镇党委考核，制订了《大学生村干部管理办法》，对大学生“村官”德、能、勤、绩分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，每月进行一次全面考核，及时掌握大学生村官的思想动向、工作实绩，年底进行综合考评。
3.。建立激励关爱机制。我们格外重视大学生村官的组织培养，全镇13名大学生村干部已成立大学生村干部联谊会，现有会长1名，副会长2名；并成立了大学生村干部党支部，支部书记1名，支委2名，现有党员11名，其中2019年新发展党员7名。对于另外2名入党积极分子，我们正在进行重点培养，明年争取转为预备党员。
4、试行了村官考核标准，一是实行例会制度。在每周一的工作例会上，大学生村官将每周的工作情况和感受在例会上进行汇报、交流经验、取长补短。二是实行月小结、季度总结制度。对工作进展和业绩实行纵向和横向比较，找出差距，以便更好地开展下一步工作。三是实行签到制度。采取每周一、周四签到制，参与镇政府统一点名，每缺勤一次罚款20元，罚款用于班级经费。我们试行村官考核的先进做法被《商丘组工通迅》和《虞城组织工作》进行了宣传报告。
三、实行双向选择、竞聘上岗。
积极探索大学生村干部管理新模式，出台了大学生村干部“双向选择”工作机制，对大学生村干部实行全员竞聘上岗，改“伯乐相马”为“赛场选马”，变“关门点将”为“比武选将”。于2019年2月4日，召开了大学生村官双向选择竞聘会。在会上，由我镇17个行政村支部书记首先挨个上台介绍本村基本情况，急需的人才类型等。随后由大学生村官分别上台开展竞聘演讲，向大家介绍各自的简历、优势、特长等情况。演讲结束后，由大学生村官填写去向志愿，当场选择志愿去的村，再由各村支部书记分别填写表格，进行选择需要去的大学生村官。“双向选择”会后，我镇随即召开了党委会，根据各方选择情况综合研究，最终确定了14个行政村的大学生村官人选，其中有4名大学生村官通过“双向选择”走上了新的工作岗位。
通过对大学生村官实行“双向选择”竞聘上岗的管理模式，使我镇大学生村官进一步增强了忧患意识，进一步增强了他们服务农村的动力。其先进经验受到了县委组织部领导的高度重视，并决定在全县进行推广，《中国产经新闻报》、《商丘日报》、《商丘组工信息》和《虞城组织工作》先后宣传报道了大杨集镇的先进经验。
四、发挥作用，服务农村经济发展。
我镇13名大学生村官走上工作岗位后，迅速转变工作角色，与村两委班子一道，积极投身于农村工作中去，在春季植树造林、计划生育四项手术、社会抚养费征缴、麦收防火、第六次全国人口普查、扶贫调查、新农保宣传和参保等各项工作中均取得了较好的成绩。如在植树造林工作中，全镇大学生村干部组成义务植树工作队，深入到310生态廊道沿线帮助群众刨坑、浇水、运输树苗。在2019年的麦收工作中，我镇成立了大学生村干部“三夏”义务帮扶队，对需要帮扶的农户实施结对帮扶。共结对帮扶农户62户，为困难户捐款650元，为群众办好事实事70余件。在县扶贫办组织的扶贫工作调查摸底中，杨集村大学生村官周立坚持工作一线，在镇政府连续三天加班加点输入扶贫表格，为全镇大学生村官做出了榜样。碱地村是蔬菜生产专业村，自开展远程教育以来，该村大学生村官陈涛通过远程教育网络向广大菜农传播蔬菜种植和病虫害防治技术，解决了当地种植户遇到问题无处解决的困扰。
五、现存问题及下步工作思路
虽然我镇的大学生村官在过去的一段时间里取得了很多成绩，但同时我们也发现了一些问题：
一是个别大学生村干部思想不稳定。认为农村工作生活艰苦、条件简陋，待遇较低，有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大学生村干部刚入村时，带着豪情壮志，满怀一腔热血，想在农村干出一番事业；但农村的现实条件，告诉大学生村干部，只有从小事做起，甘当小学生，虑心的向农民群众学习，从农村的实际出发，才能找到人生的坐标。三是缺少工作经验。由于刚踏入农村基层，对当地村情村况了解较少，在工作方法上还有一定不足。四是大学生村干部服务期满后，就业安置政策有待进一步明确。
今年以来，我县新农村建设工作继续坚持“以点带面、分类推进”的原则，进一步健全工作机制，狠抓村庄规划这个龙头，认真开展村庄绿化、美化及环境卫生整治等活动。工作中，努力加大项目资金整合力度，引导各个系统的项目和资金向新农村建设重点村倾斜，切实加强重点村基础设施建设，使我县新农村建设出现了良好的发展态势。今年元—10月份，完成投资320多万元，新修连村道路、重点村主街道13条，修建桥涵6座；完成投资80万元，为温小屯、盆尧2个村打了深水井，铺设了自来水管道，很好地解决了两个村的安全饮水问题。协调资金60多万元用于村庄规划，目前县定22个重点村的村庄规划全部完成阶段性任务。
一、主要工作开展情况
（一）加大投入，积极推进村庄规划
加大对村庄规划的投入力度，对市定和县定新农村建设示范村规划采取县财政拿一点、乡财政拿一点、驻村帮扶单位拿一点的办法解决。并且规定了具体的金额，年底进行考核，对完不成任务乡镇通报批评，并扣除县财政的补贴资金。对市定和县定的68个重点村，已有31个村完成了规划，其中县定22个重点村全部完成规划，其他村规划正在进行中。为加大农村基础设施建设投入力度，县财政在资金十分紧张的情况下，拿出50万元做为“以奖代补”专用资金。根据实际情况，制定了“以奖代补”具体实施办法，对村庄铺路、环境整治等基础工作进行奖励。
（二）完善制度，不断健全工作机制
督促各乡镇都成立了新农村建设办公室，固定了的工作人员和办公场所，建立健全了档案和各项规章制度。建立了新农村建设调度会制度。由胡长玉部长负责召集，每季度召开一次新农村建设工作调度会，对全县新农村建设工作进行协调、总结、安排、部署，对遇到的问题进行研究、探讨、解决。分别于3月28日、7月3日和10月15日召开了三次新农村建设调度会，新农村建设领导小组的县级领导参加了会议，在会上对我县新农村建设工作进行总结和安排部署。
（三）多方宣传，努力营造良好氛围
在范县电视台25、42频道开辟了《聚焦新农村》栏目，下设新农村、新风尚、新观察三个子栏目，全面报道我县新农村建设中的典型作法、成功经验与工作成效，目前，已制作播出6期。在大河范县网首页醒目位置开设了《社会主义新农村建设》专题栏目，目前，已制作了政策解读、新农村建设动态、驻村工作队等9个子栏目，编发新闻信息300余篇。在《濮阳日报》头版头条发表4篇报道。共编发《范县新农村建设工作简报》42期，为新农村建设创造了良好舆论氛围。
（四）抓住重点，着力改善农村人居环境
充分利用春季大好时节，集中力量，深入开展了以“三清”、“三治”、“五化”为主要内容的“整治村庄环境，共建绿色家园”活动，下发了具体工作方案，出台了《县定社会主义新农村建设重点村村容村貌整治和村庄绿化的实施办法》。指导全县乡村都制定了《村民卫生公约》，22个重点村全部明确了专职卫生保洁员，负责清运垃圾、管护林木。结合生态县建设，在全县开展了村庄绿化。今年春季22个重点村共植树10万余株，庭院植树8000余株，绿化率达99%。市定和县定68个重点村都对村内主副街道进行了高标准绿化，全县村庄绿化工作取得了明显效果。
（五）加强督查，狠抓各项工作落实
今年以来,由县新农村办公室牵头，抽调卫生、城建、环保、文明办、广电局等单位组成了专项督导组，对全县及22个重点村村庄环境卫生整治、村庄绿化美化、村庄基础设施建设、市县工作队驻村帮扶情况等工作进行了10多次重点督查，并对工作进展情况及时进行通报，有力推动了新农村建设工作的开展。
（六）多措并举，加大驻村帮扶力度
实行了县级领导联系村，县直单位后备干部驻村帮扶，乡镇主要领导包村，乡镇后备干部长期驻村的工作推进机制。每个市定和县定新农村建设重点村都有一名县领导联系，定期调研，及时解决困难和问题。县直单位实行科级后备干部包村、驻村，并提出具体的帮扶标准和措施。乡镇党委书记和乡长包市定和县定重点村，乡镇后备干部长期驻村,着力解决重点村在建设中遇到的困难和问题。加大与驻村帮扶单位的沟通和交流,每次召开会议和布置新农村工作都让工作队参加，及时与他们沟通协调，互相了解情况。加强对驻村帮扶工作的管理，定期督导，定期通报工作进展情况，有效地督促了驻村帮扶工作的开展。今年以来，驻村帮扶单位帮助新建学校一所，打机井8眼，新建村级道路11公里，引进帮扶项目8个。
另外，总结推广了王楼乡赵海村建立“新农村建设理事会”的经验，逐步在全县有条件村探索建立新农村建设理事会的农村管理新模式，调动农民建设新农村的积极性。
二、存在的主要问题
我县新农村建设虽然做了不少工作，取得了一定成绩， 在进展过程中仍然存在一些问题和不足。一是思想认识程度不够。个别乡镇和部门推进新农村的措施不硬，没有把新农村建设工作作为重点工作安排部署。个别县直部门对驻村帮扶工作责任心不强，支持力度不大。群众自发、主动参与新农村建设的热情不高，积极性不强，“等、靠、要”思想严重。二是没有形成新农村建设的合力。新农村建设是一项系统工程，涉及方方面面，相关部门都有责任和义务开展相应的工作，但目前，大多数部门都没有结合新农村建设开展工作。三是资金、项目整合使用协调难度较大。项目资金建设部门各行其是，难以协调，导致重点村基础设施建设缓慢，重点不突出，不能发挥整体效益。
省农委主任任克军，副主任于文波、吴晓光，驻委纪检组长、监察专员王峻岩，副主任刘丰艳、柳涛，副巡视员郭俊英、吴国良，主任助理孙邦群，白城市副市长包维国，九市（州）农委、长白山管委会环资局主要领导出席会议。省农委各机关处（室）及直属事业单位领导参加会议。省农委副主任于文波主持会议，并传达了全国农业厅（局）长座谈会会议精神。九市（州）农委和长白山管委会环资局主要领导分别在会上作了工作汇报。省农委主任任克军在会上作重要讲话。
任克军主任首先全面总结了全省农业农村工作所取得的成绩。他说：年初以来，全省各级农业部门认真贯彻落实中央和全省农业农村工作会议精神，坚持农业科学发展主题和转变农业发展方式主线，紧紧围绕粮食增产、农民增收、县域财力增强和农村和谐稳定的目标，突出发展五大主导产业，重点抓好十大产业系列，强基础、调结构、保供给、促增收、惠民生、建制度，加快推进“五大一强”建设，现代农业和农村经济继续保持良好的发展势头，农业部门自身建设进一步加强，为完成全年目标任务，为“十二五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
粮食生产形势喜人。全省农作物播种面积8697.6万亩，比上年增加323.1万亩；园艺特产业加快发展。围绕棚膜蔬菜、人参、林蛙、食用菌等战略性新兴产业，推进园艺特产品精深加工。百万亩棚膜蔬菜建设工程，已开工建设棚室3.1万亩，占全年建设任务的60%以上；畜牧业持续健康发展。预计到6月末，全省猪、牛、羊、禽发展到1680.7万头、587.5万头、407.4万只和2.4亿只，同比增长8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶总产量达到108.4万吨、25.5万吨和21.9万吨，同比增长7.1%、3.3%和5.1%；农产品加工业运行平稳。上半年，全省农产品加工业实现销售收入1650亿元，同比增长21.3%；农民收入稳步增加。上半年，全省农民人均现金收入达到6227元，同比增长24.7%，比全国同期水平（3706元）高出2521元，增幅比全国同期水平（20.4%）高出4.3个百分点；农业基础设施建设扎实推进。结合全国增产千亿斤商品粮规划的实施，进一步争取国家支持，协调地方资金配套，加快推进百亿斤商品粮工程建设。农业六项工程和两个示范区共落实资金17亿元；农产品质量安全和农资打假工作继续加强。大力推进农业标准化体系建设，新完成14项地方标准的审定工作，筹建吉林省农业行业标准化技术委员会专业委员会11个，加强农业标准化示范区（县）示范推广工作；农村改革深入推进。全面推动全省化解农村义务教育债务工作和村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，农业保险工作任务全面落实，农垦系统经营管理体制机制改革得以深入推进；新农村建设扎实推进。省级新农村建设专项资金补助项目已批复完毕，万名村干部培训工作扎实有序开展。对今年包保责任进行分工。强化宣传工作，营造新农村建设良好氛围；县域经济加快发展。上半年，县域地区生产总值实现2280亿元，同比增长18%；自身建设进一步加强。狠抓学习型机关建设、先进性建设、作风建设、勤政廉政建设和制度建设，全省农业系统党的建设、民主法制建设和干部队伍建设得到明显加强。
在谈到当前农业农村经济发展面临的形势时，任克军主任指出，全省农业农村经济发展既面临不少有利条件和积极因素，同时也面临许多困难和不确定因素，形势不容乐观，任务更加繁重。
一是复杂的宏观环境对农业农村经济发展影响的压力加大。二是气候异常对农业生产造成危害的压力加大。三是农业生产成本持续上升的压力加大。四是农产品市场价格波动的压力加大。五是农产品质量安全监管的压力加大。六是融资难贷款难的压力加大。
在谈到下半年农业农村经济重点工作安排时，任克军主任强调，下半年全省农业农村经济工作，要认真贯彻省委、省政府关于紧紧围绕“科学发展，努力让城乡居民生活得更加美好”这个主题，牢牢抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进“三化”，实施“三动”战略的部署和要求，按照年初农业农村经济工作的安排，在抓统筹、抓重点、抓薄弱、抓落实上狠下功夫，确保高质量高标准完成全年的各项目标任务。
一要千方百计抓好粮食生产。继续推进粮食增产工程和项目建设，落实增产措施和责任，确保粮食和农业获得好收成，力争全年粮食生产实现600亿斤的历史最好水平。一是抓好田间管理。以争积温促早熟为中心，采取有效的田间管理措施，适时应用促生长发育和促早熟的植物生长调节剂和叶面肥，促进作物早生快发，确保安全成熟。二是抓好病虫害监测和防治。三是抓好粮食高产创建工作。四是注意灾害性天气预防。
二要加快发展园艺特产业。力争全年园艺特产业实现产值830亿元，增长19%以上。一是深入实施百万亩棚膜蔬菜工程。搞好组织发动和督促检查，确保完成新建棚室5万亩任务目标。突出抓好棚膜蔬菜园区和省级标准园建设，实施集中连片开发，提高规模化、专业化和集约化水平。二是加快实施人参振兴工程。推进人参标准化生产示范基地和产业园区建设，完善人参产业标准化体系,制定“长白山人参”品牌产品标准，做好长春农博会、东北亚博览会、全国农交会、韩国及海南“长白山人参”品牌推介活动等筹备工作。三是启动“特产之乡”评选认定活动。突出蔬菜、人参、食用菌、鹿、林蛙等重点项目，率先在蔬菜产业进行试点。
三要大力发展农产品加工业。力争农产品加工业实现销售收入3000亿元，增长18%以上。一是推进项目建设。以年初确定的182个投资3000万元以上项目建设为重点，帮助加工企业用足用活用好各项扶持政策，推进项目的顺利实施。二是积极搞好与省外重点龙头企业对接活动。三是认真抓好政策落实。重点落实好农业产业化专项资金，把握投放重点，有效破解制约龙头企业发展的主要瓶颈。强化政策措施，加大扶持力度，努力打造一批具有引领性的大型强势龙头企业。
四要加大农产品质量安全监管力度。以最坚决的态度和最有力的措施，严格准入、严格监管、严格执法，确保群众吃上安全放心食品。一是开展好专项整治。围绕蔬菜农药残留超标专项整治，组织开展督导检查，及时发现问题，确保取得实效。二是推进标准化工作。完善充实省级农业标准化体系，加快省级地方标准的审定工作，抓好世行项目标准化示范基地建设启动工作。三是全面完成年度监测抽检工作。重点抓好例行监测、秋菜抽检，筹建常态化监测点，在全省开展重点、优势农产品质量常态化监测工作。四是抓好农产品质量安全舆情监控工作。
五要加快推进现代农作物种业发展。一是组织召开全省现代农作物种业工作会议，贯彻落实全国现代农作物种业工作会议精神，深入分析我省种业发展面临的形势，全面部署推进我省现代农作物种业改革发展的各项工作。二是研究制定我省贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见，加大对种业发展的支持力度。三是编制全省现代农作物种业十年发展规划（2011～2020年），分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点，明确和落实好今后10年推进全省现代农作物种业发展的任务和措施。四是制定现代农作物种业发展推进方案，成立推进工作协调组，明确工作目标任务、责任分工和完成时限，负责研究解决重大问题，组织拟定重大政策措施。
六要进一步深化农村改革。一是全面完成农村义务教育剩余债务化解工作。做好各地化债方案的审核批复，加强调度、督导和检查验收，确保各地足额落实偿债资金，按时完成化债任务，为国家验收做好各项准备。二是加大农村公益事业一事一议财政奖补工作推动力度。研究制定具体的工作意见和考核办法，确保工作健康有序开展。三是进一步做好九台市农村金融体制改革试验区试点的协调和跟踪工作，争取尽快获批。四是做好化解乡村垫交税费债务基础工作，组织各地对2008年审计锁定的乡村公益性债务重新进行清理分类，为明年开展此项工作打好基础。
七要扎实推进新农村建设。一是搞好规划布局。完善28个县（市）镇村体系规划和1000个示范村建设规划编制工作，指导各个村按照生产、生活、商贸、休闲等功能分区，规范建设节约土地、设施配套、座落有序的农民新区。二是提升示范村建设标准。每个县（市、区）集中打造3～5个样板村，每个市（州）集中培育2～3个标准较高、相对集中的样板区。三是办好农村民生实事。抓好农村道路、安全饮水、泥草房改造、社区服务中心、户用沼气池、电力设施、村屯美化、合作医疗、最低保障、文化设施、义务教育、养老保险、扶贫开发等十三件民生实事。四是加大工作推动力度。进一步落实省市县三级党政主要领导负总责、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的新农村建设领导工作责任制，继续落实好省市县三级千名领导干部、千个部门单位、千户企业帮扶责任制，建立健全激励约束机制，加强工作督查调度、衔接落实和检查考评，保证各项工作落到实处。
八要切实抓好自身建设。坚持以认真学习贯彻总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神为指针，以建功“十二五”农业农村经济发展为主题，狠抓“五个建设、提高五种能力”，即狠抓学习型机关建设、先进性建设、作风建设、勤政廉政建设和制度建设，着力提高落实能力、监管能力、执法能力、服务能力和创新能力，全面加强全省各级农业部门的自身建设，提高指导新形势下农业农村经济科学发展的能力和水平，为“十二五”农业农村经济发展开好局、起好步奠定坚实基础，凝聚强大合力。
一、建立例会制度的动因
近年来，**乡为加强对村两委主要干部的教育、管理和培养，采取了“二推一选”、“创业承诺”、“年度述职评议”等措施，提高了村干部整体素质。随着社会主义市场经济体制的完善和农村改革的深化，尤其是我省农村税费改革全面落实后，村干部工作主要职责为：带头致富并能带领致富；推进民主选举、民主管理；规划村庄建设，整治脏、乱、差；做好公益事业的政策处理，改善基础设施条件；提升村民文化道德水准，维护社会稳定。但我乡村干部特别是两委主要干部与经济社会发展的要求还有不少差距，如全乡14个村，27名村支部书记、村委会主任中初中及初中以下文化共20名，占总数74%，有一技之长具有较强致富能力，家庭人均收入居该村排名前五名的只有8人，占总数的29%，年龄在40岁以下共9名，占总数33%，任期二届的10人，占总数27%，普遍存在文化程度低，年龄偏大，带头致富能力弱，群众思想工作办法缺等现象；另一方面**乡在培养、关爱村两委主要干部方式方法简单传统，存在“乡领导布置任务多，村干部工作落实少；乡领导台上讲话多，村干部发言交流少；乡领导灌输教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的现象。
二、例会制度的主要做法
1、提高认识，明确例会制度的重要性。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是代表最广大人民的根本利益。自觉践行“三个代表”，需要我们各级干部努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，保持和发展同人民群众的血肉联系。我乡推行例会制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他们培养成能为村民群众排忧解难，替村民群众办实事、做好事的农村基层干部。为此，我们把例会制度作为一项提升村干部执政能力的工程来抓，加大宣传力度，乡主要领导多次在各种场合和会议上要求从政治高度认识例会制度，把它作为今年全乡党建创新特色工作来抓。通过宣传发动，广大乡村干部认识到例会制度是在新形势下促进村干部不断加强学习，提升自身素质，进一步做好村级各项工作的有效载体，是改进和改善乡镇教育服务村干部的有效措施，是乡镇党委政府听取群众意见建设的有效渠道。
2、摸清实情，增强例会制度的针对性。例会制度能否取得预期效果，准备工作是关键。为此，我乡十分注重每次例会的前期工作。根据全乡年度工作安排和进展情况，每次例会确定村干部汇报主题，如年初各村交流制定年度工作目标，探讨完成目标的有利因素，分析存在的问题和不足，完善工作措施；年终汇报本年度完成工作目标的实绩，总结取得成功经验和剖析工作不足。同时乡党委根据本乡工作情况和村两委主要干部的需求，对村干部进行各种培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策，党校教师作国际国内形势的报告，司法部门作农村常用法律知识讲座，外乡（县、市）先进村党支部书记、村委会主任介绍经验，传授他们如何带领群众发展经济，推行村务公开、民主管理，确保社会稳定的好做法。
3、健全制度，促进例会制度的规范性。为确保例会制度不搞形式，不走过场，我们在摸清实情、认真分析的基础上，由乡党委制定《关于建立村两委主要干部工作例会制度的通知》的文件，明确例会工作指导思想、基本内容和要求。同时采取一系列相关措施，进一步规范例会制度。一是强化组织，加强领导。乡党委政府建立由党委书记任组长、乡长和党群副书记为副组长的例会制度领导小组，下设办公室，具体负责例会制度的协调、服务等工作。二是专人负责，责任明确。每次例会明确一名乡党政班子成员专门负责，提前五天以书面形式把会议时间、地点、主题通知参会人员，并且落实专人做好会议记录。三是严肃纪律，确保实效。参会人员不得请假，特殊情况应报请乡党委主要负责人批准同意。不得迟到早退，维护会场良好秩序。
4、解决问题，突出例会制度的实效性。针对例会中村两委主要干部反映的一般问题，能够在会议中解决的，当场予以解决；对重大疑难复杂问题，由乡党委政府召开专题会议，研究制定解决方案，根据乡党政领导班子分工，落实专人负责，要求一月内予以解决；对一些需要上级配合支持的，由乡党政主要领导牵头跑部门争取政策；对一时无法解决的问题，要向村主要干部、村民群众做好解释说明工作，确保例会中反映的问题件件有着落、有结果、有说法。所有问题解决的结果都通过乡政务公开栏公开，且以一定形式通报到相关行政村，接受党员群众的监督。乡党委政府把解决例会中反映问题始终贯穿于例会制度全过程。
5、强化措施，推动例会制度的全面性。把例会制度与乡镇“住村联心”制度、与落实“三真”关爱基层、与推行农村综合改革、与落实村干部创业承诺制等工作有机结合起来，将当前农村开展的各项工作进行整合，使各项工作相互促进、相互发展。同时把例会制度纳入年度党建工作考核，对村两委主要干部是否按时参加例会，在例会中工作汇报的表现情况、例会中反映问题的解决进行量化考核。把村两委主要干部例会的考核同时纳入住村干部年度考核内容之一，从考核机制上规范村两委主要干部例会制度的全面贯彻落实。
三、推行例会制度取得的成效
1、提高了村干部整体水平。一是提升表达能力。做群众工作离不开语言交流，平时村干部讲话比较随意，缺乏认真思考。而例会制度每位村两委主要干部在众多乡、村干部面前交流、汇报，迫使他们进行认真梳理和思考，提高了村干部们的文字书写和语言表述能力。二是增强工作紧迫感。村干部在工作中各村为政，看不到其它村干部工作业绩，通过例会制度让各村定期交流汇报，使村干部能够看到差距，看到不足，从而增强各村干部的责任感和使命感，使各村之间形成比、学、赶、超的良好氛围。三是培养政策法律意识。农村干部受文化知识和接受学习教育的条件限制，他们对党的方针、政策和法律知识掌握比较缺乏，工作中往往凭经验和老办法，无意中违反政策和触犯法律。通过党校教师和司法工作者的讲座辅导培训，使村干部学到知识，提高遵守政策、法律的意识，在今后工作中更能自觉执行政策法律。
2、规范了乡会议制度。在实施例会制度之前，乡里召开的会议没有以制度的形式规定下来，存在很大的随意性。会议时间上没有明确的规定，乡里工作任务多就频繁召开，工作任务少时就长时间不召开；会议主题基本上按照乡主要领导的个人意图而定，没有围绕全乡整体工作的需要，常常为开会而召开会议，尤其是未能反映村级组织的愿望需要，村干部参加会议的积极性不高，会议精神贯彻落实不到位。通过村两委主要干部例会制度这个载体规范乡会议制度，定期召开会议，明确会议主题，激发了村干部“参政议政”热情，调动了村干部完成任务的积极性，有力推动农村各项工作开展。
3、密切了乡村关系。以前乡里开会，基本不安排村干部发言，乡党委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能够及时发现各村存在的问题，疏远了干群党群和上下级之间的关系。现在通过村两委主要干部例会这个平台，利用圆桌的形式举行会议，不仅使村两委干部与乡领导“零距离”地沟通交流、面对面地畅谈工作，而且使乡领导通过村干部了解到群众最想最盼的事情，掌握了基层的动态，增强全乡工作的主动性。如我乡临海洋村党支部书记在例会上反映该村苗木花卉生产经营户各自为营,缺乏有力的市场竞争力，乡党委政府在充分调研的基础上，通过广泛动员，各方争取努力，只用2个月就创办苗木花卉专业合作社，实现苗木花卉统一品种，统一销售等五个统一，使苗木花卉生产降低成本，销售价格稳中有升，提高了市场竞争力。
4、推动了各项工作的开展。自从我乡施行村两委主要干部例会制度以来，激发了村两委主要干部的工作积极性，解决了一大批疑难问题，如丽龙高速公路在我乡境内有12.6公里，涉及到公路沿线六个行政村，需要征用土地440.83亩，林地646.12亩，拆迁119户，共338人。征地拆迁工作任务重，难度大。六个行政村中的两个村因为村两委主要干部思想到位，高度重视，措施得力，工作进展迅速，但其它四个村工作效果不明显。通过召开例会，听取了先进村的经验介绍，给其它村主要干部提供了经验，也增加工作压力，激发他们的工作积极性。最后其余四个村也只用了两个月的时间就完成了征地、拆迁的各项任务，确保高速公路全线无障碍施工。
四、几点思考
1、村两委主要干部例会制度，是新形势下提高村干部工作水平的有效途径，必须长抓不懈。当前，村两委主要干部工作能力和整体素质与加快社会主义新农村建设的要求有一定的差距，一方面是欠发达地区尤其是偏远山区中青年的、优秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、妇女，即使有少数能人留在村里，受选民素质不高和不正常竞选方式等而不能当选，使得当选的村干部整体素质不高；另一方面乡镇党委政府在提升村干部综合能力方面方法陈旧，手段落后，已不能适应新形势的需要。为此，有必要进行一系列探索，经过半年多的实践表明，例会制度是全面提升村干部综合素质的一种有效途径。但一项好的制度贵在坚持，不能时松时紧，更不能因乡镇主要领导的调动而废弃，要经常化、制度化、规范化，做到持之以恒，长抓不懈,抓出成效。
这次全市农业信息工作会议，是经市委、市政府批准召开的又一次重要会议。主要任务是，总结近年来农业信息工作成效，分析当前面临的形势，安排部署今后一段时期农业信息工作，进一步深化“三电一厅”信息服务，大力推进农业信息进村入户，将我市农业信息化工作提高到一个新的水平。下面，我讲三个问题。
一、充分肯定成绩，进一步增强农业信息化发展的信心和决心
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下把农业信息化建设作为转变职能、服务三农的重要举措，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，完善信息服务体系，改善信息服务手手段，深化信息服务模式，农业信息化建设，年年都有新发展，一年一个新台阶，农业信息化工作已跨入全国前列行列。突出表现在六个方面：
（一）服务体系逐步完善。我市在全省率先建成了“市有中心、县有平台、乡有信息站、村有信息员”比较完善的农业信息网络，率先探索出了“三电一厅”的农业信息服务模式，率先实现农业广播学校教育、农村党员现代远程教育、国家教育节目信息落地，全市已建成17个较高标准的农业信息服务大厅，1022个村级信息服务室，占全市行政村总数的75%。
（二）网络平台初具规模。我们不等不靠，先干后说，边干边说，多方筹资建设农业信息平台，市农业信息中心和各个县（市）区、各乡镇都开通了农业网站，市县乡实现了网上联通，资源共享。各县农业部门组建了局域网，部分乡镇也建了局域网，初步开始办公自动化工作。市农业信息中心网络设备先进，服务功能完善，成为信息平台枢纽。黄河农网经过5次升级改版，栏目149个，拥有农业科技、农业专家、农民经纪人等10个数据库，具备农业流媒体点播系统、自动监测搜索系统、电子商务平台、智能专家咨询系统、国内报价联播系统等先进功能，与国内各大农网的供求、报价系统保持同步，与农业部等600余个农业网站建立了资源共享，还建成了优质果品网、畜牧网、农产品质量检测网、蔬菜网、渔业网、食用菌网、劳动力转移培训网、土肥网、植保网10个分网站，每日信息800余条（篇），日点击3万多人次。据不完全统计，全市涉农网站已发展到二百余家。这些网站群效益日益凸现，成为行业发展不可缺少的网上展示平台和交易平台。
（三）服务模式不断创新。探索总结出“三电一厅”的信息服务模式，被农业部、信息产业部在全国进行推广，写进了今年中央农村工作会议文件。建成市农业科技影视节目制作中心，开通了96398农业热线电话，首批17个乡镇信息服务大厅开展窗口式信息服务。探索总结出农业龙头企业带动、农民合作经济组织带动、批发市场带动、种养大户带动、信息网络协会带动、经纪人带动、农资连锁超市带动、传统媒体服务八种农业信息服务模式，在促进农民增收中发挥出重要作用。
（四）资源整合初显成效。整合了内部资源，建立了农业系统内部信息整合机制，市农业局各站各部门都确定了信息员。整合了系统资源。市县乡农业系统通过网站实现了资源共享，在农村基层布设了25个信息采集点，建立起比较稳定的信息采集渠道，还与农业部“三电合一”数据库实现了对接，能够及时接收全国大量的农业信息数据。整合社会资源，与组织部、扶贫办、广电部门、移动公司、网通公司、一些计算机网络运营商、软件开发商建立了良好合作关系，广泛发动社会各界力量参与信息化建设，齐力合作，共建双赢。
（五）信息员队伍不断发展壮大。全市信息员队伍达到2160名，信息员遍及农业各个产业和部门，县、乡、村体系完善，队伍健全，成为活跃在农村各条战线的一支生力军。各级农业部门干部队伍信息化意识增强，计算机操作水平不断提高，办公自动化普遍应用，已经成为全市农业信息化服务的坚强基础。
（六）信息服务成效显著。目前，全市农村电脑拥有量达到19600台，涉农网站发展到*多家，上网农民达到3万多人，网上农产品销售收入接近10亿元。市、县电视台播出农业实用技术科教片260多部，受教育群众300万人次。96398语音电话已经覆盖到每个行政村，开通以来已为群众服务2万人次，收听自动语音服务3.6万人次。涌现出了陕县菜园乡过村、灵宝大王吉家湾等一批信息村和一大批信息致富能人。
我市农业信息化取得的成效受到各级领导和部门的高度重视和充分肯定，被列为国务院信息化办、信息产业部、农业部三家共同试点。被科技部确定为第一批“农村信息化示范基地”，被河南省确定为第一个“农业信息化试点市”；两次全省农业信息工作会议在我市召开；在*5年全国信息化推进大会上，荣获“*5信息化影响中国优秀贡献奖”；团省委和团中央分别授予信息中心全省和全国“青年文明号”。人民日报、中央电视台等媒体相继做了多次报道。今年6月12日，市委书记连子恒作为唯一的地市级代表应邀参加了全国电子政务工作座谈会并做典型发言，会后专门召开常委扩大会议，听取工作汇报，专题研究“十一五”农业信息工作，今明两年安排专款用于网络设备的更新改造。我市农业信息化取得今天的成绩，是市委、市政府高度重视的结果，是农业部门真抓实干的结果，是社会各界参与、基层辛勤努力的结果。
我市农业信息化工作尽管取得了很大成绩，但是，仍存在很多问题，突出表现为：一是工作进展不平衡。一些地方的领导对农业信息化在农村经济发展中重要作用认识不足，没有把这项工作摆上位置，造成基础薄弱、人才缺乏，有的县没有批复机构，有的县级信息中心设备简陋落后，存在应付思想。二是工作经费不落实。县乡两级一直没有固定的工作经费和项目经费，信息工作向前发展举步维艰，信息进入户难以突破。三是信息员队伍不稳定。迄今有二十多个乡镇信息站基本上形同虚设，信息员经常变动，甚至没有确定信息员，网站瘫痪，工作停滞。四是农民接受信息能力低。农民受教育水平普遍较低，对信息技术和网络知识接触少，信息意识淡薄,应用能力差，很多对网络信息这种新生事物持怀疑和不信任态度。五是网站运行质量不高。一些地方信息更新不及时，信息来源渠道少，网站作用未发挥。有的县从*5年至今只更新了几十条，甚至为零。六是信息服务进村入户难度大。目前进村入户工作仅限于少数示范乡镇和村，服务方式和领域不广。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟蓝图，新农村建设已成为“十一五”农业农村工作的中心任务，农业信息化建设作为新农村建设的重要内容，面临着较好的发展机遇，各级农业部门一定进一步增强农业信息化发展的信心和决心，统一思想，提高认识，加大力度，狠抓落实，推动我市农业信息工作再上新台阶。
二、理清工作思路，突出抓好农业信息化工作重点
“十一五”期间，我市农业信息化工作总体思路是：以服务社会主义新农村建设为目的，以推进信息进村入户为重点，以深化“三电一厅”模式为手段，强化资源整合，提升平台科技水平，健全信息采集应用系统，完善市县乡村四级信息服务体系，全面提升农业信息服务能力和工作水平，促进农业发展、农民增收和农村稳定。总体工作目标是：继续保持全国同行业领先水平，继续保持农业部、信息产业部、国信办的试点地位，努力建成电脑、电视、电话“三位一体”农业信息立体交叉覆盖，市、县、乡、村四级信息网络体系上下畅通、反应敏捷、服务全面的现代农业信息化运作模式，初步实现农业信息化。到“十一五”末，要建成1362个村级信息室,62个乡镇信息服务大厅，20个批发市场信息站,50个农业龙头企业信息站，50个农民合作经济组织信息点，树1000名信息能人典型，开通10000户农民手机短信，上网农民发展到5万人，农业热线服务电话96398覆盖100%行政村，本地化农业电视节目覆盖率提高到95%。
为了实现“十一五”工作目标任务，从现在起到*7年底，农业信息工作要按照“市级抓提升，县级抓巩固，乡镇抓延伸，村组抓服务”的总体要求，突出抓好六个工作重点：
（一）强力推进信息进村入户
要以“三电一厅”为主要手段，着力抓好乡镇信息服务大厅、村级信息室、热线电话包月卡、电视节目入户等项工作，推进信息进村入户，解决最后一公里问题。
一要加快乡镇信息服务大厅建设。到*7年底，要新建16个信息服务大厅，灵宝、陕县、卢氏、渑池4个县每县4个任务，今年年底前每县要建成2个，由各县确定乡镇地点上报农业局。届时，全市信息服务大厅总数达到33个，占到总乡镇的一半以上。确定地点要选择产业突出、经济优势明显、人流物流相对较大的乡镇，切实发挥促进信息流通和产业发展的作用。建设办法，仍然按照市、县、乡三级筹资的办法，凡经市里检查验收合格的，按照以奖代补的政策，市农业局从工作经费拿出资金每个点奖1万。二要对原有乡镇信息站进行检查整顿回头看。尽快解决乡镇信息站人员和设备流失问题，按照农业部“六个一”标准进行完善（一间专用房、一条电话专用线、一套计算机网络设备、一至三名专兼职工作人员、一套信息服务制度、一支乡村信息员队伍），缺什么补什么，该购置的购置，该培训的培训，要选拔优秀年轻干部从事信息工作，本着“建得起，养得住，用得活”的方针搞好乡镇信息站建设。三要抓好村级信息服务室建设。目前，农业部门与组织部门共建的村级党员远程教育信息室已达1022个，其中255个配备了电脑并上网。继续合作共建，到*7年底，完成剩余340个村的信息室建设。农业部门要做好信息室的网络维护工作，及时提供信息资源，解决信息室运行中的技术问题。市县两级50个新农村示范村的信息室要保证有较宽敞的场所和桌椅设施，有大屏幕电视机或投影机、电脑、打印机、DVD机、摄像头，并建立视频会议基站，资金由试点村联系单位负责筹措。村级信息室建设可与党员远程教育工作合二为一，避免重复建设。四要抓好农业热线电话的普及。加大96398农业热线电话宣传力度，通过墙体标语、电视媒体、宣传卡等，使农业热线电话家喻户晓。继续实行3元包月政策，不限时拨打。全市每个行政村至少确定一部电话开通96398包月电话，农业局和网通公司出资，农民免费拔打，促进96398进村入户。
（二）全面建成农业视频教育系统
视频系统，具有远程实时交互式讲座、召开网上视频会议、远程协同自动化办公、远程商贸洽谈四大功能。是现代信息技术应用的重大成果，它能够节省大量的人力、物力、财力，是一种便捷高效的信息传输形式，建设农业视频教育系统，市、县、乡可以不分地域，实现即时视频互联，可以邀请外地专家在任何地点联网讲课，可以召开网上视频会议，可以进行网上文件分发、交流互动，提高办公效率。市里计划于今年年底前，建成6县（市）区、62个乡镇、20个农业龙头企业、10个农民专合组织、100名经纪人、255个村信息互通的农业视频教育系统。当前，一是要建好视频会议场所。二是要尽快购置有关设备。三是要搞好视频技术培训。具体要求是，9月底前6县市区、62个乡镇和25个信息采集点视频系统要率先开通，年底前，20个农业龙头企业、10个农民专合组织、100名经纪人、255个村全部开通农业视频教育系统。政策上，市里对县采取以奖代补的形式，每个县补助设备8000元，县自筹8000元。乡镇信息点、村级信息室和25个信息采集点统一免费配置摄像头、音箱、麦克风，其余缺什么补什么，各地自行解决。
（三）大力开展“万部手机送农民活动”
“万部手机送农民活动”是整合社会资源，拓宽信息服务务渠道的有效形式，是我们三门峡市农业信息服务工作的一大创新，今年这次活动是继*4年“万部手机送农民活动”后办的第二期大规模向农民赠机活动。一是要高度重视。开展“万部手机赠农民”活动，是当前我市农业信息化工作的一项重要工作内容，是为农民办实事办好事、服务三农的重要体现，农业部门要将这次活动作为配合新农村建设的一件大事，迅速落实，抓紧抓好。要通过这次活动，扩大农业系统的影响，提升各级信息机构的知名度，拓展信息站工作内容。二是要加快进度。受省移动公司的政策限制，这次活动九月底前必须结束，前一段时间多数县行动迟缓，进展不快。现在到月底还有半个月时间，希望各地，立即召开乡镇分管人员会议，迅速传达到村组一级，采取得力措施，尽快掀起活动。三是要制订奖励措施。这次活动非常优惠，话费资费低，手机供应充足，并且实行激励政策，每部手机给基层15元的工作经费，而且要奖励到个人。每个乡镇至少要完成150部，办理*部以上的乡镇，移动公司还要奖励一部商务通公话。
（四）开通办好“新农村”电视教育栏目
电视媒体在农村覆盖率高，是目前信息进村入户的主要渠道。要把农业信息服务作为电视节目的重要内容，大力推进。一是尽快开通“新农村”电视栏目。“新农村”栏目是宣传农业技术、报道农业典型、展示“三农”工作的一个重要平台，市委已召开常委扩大会对这项工作作了专门的研究部署。最近，我们将抓紧与电视台协商，尽快开通“新农村”栏目。各县（市）、区也要尽快协调，开通本地农业栏目。二是抓紧制作一批好影像。围绕支柱产业的发展，制作一批特色农业节目；围绕提高农业科技含量，制作播放实用技术节目；围绕农业生产关键环节，制作专家讲座节目；围绕身边人教育身边人，推广先进经验；围绕热线电话中反映的突出问题，解决生产中存在的共性问题。三是开展一次农业节目评选活动。按市委领导指示，今明两年，广电部门与农业部门要搞一次农业电视节目展播评比活动，对获奖单位和个人将予以奖励，以促进工作开展。
（五）强化农业信息采集工作
建好农业信息采集点，是丰富充实黄河农网和96398热线电话信息来源的重要渠道，是突出本地特色、有针对性开展信息服务的基础。为了更好地服务于农民群众，市农业局今年5月份确定了25个信息采集点，涉及乡镇信息服务大厅、农业信息站、农产品和农资批发市场、农民经纪人等，这些采集点要切实发挥作用。一是要突出本地特色。重点收集我市特色农产品的供求信息，身边的新事物、新经验，充实“黄河农网”和96398语音数据库，并且为摄制农业电视节目提供信息支持，以便为农民群众提供有针对性、实用的信息服务。二是要改善信息采集的手段。为保证信息采集工作正常开展，市农业局对每个信息采集点配发了摄像头、耳麦视频会议设备，缺少计算机等设备的要尽快购置，9月底全部要开通视频基站。三是要提高采集点的信息质量。要充分认识本地信息采集工作的重要性，增强服务意识和责任观念，按照真实性、时效性的要求，每个信息采集点每月报送信息5篇以上。四是实行动态管理。市里将制订农业信息奖励办法，根据采集点上报信息的数量、质量给予一定的补助，并将定期通报各采集点信息上报情况，好的要给予表彰奖励，差的要进行通报批评，确实不能发挥作用的采集点奖取消其资格。
（六）提升网络平台水平
市、县、乡农业信息网络平台是对开展农业信息服务的重要手段，要不断提升其科技水平。一是要更新添置设备。信息技术日新月异，发展迅速，我市各级农业信息服务设备，有的已经过时，有的已经老化，有的已经损坏，要按照市委、市政府对农业信息的新要求，高起点购置更新必要的信息设备，保证信息工作的正常开展。二是要应用最新技术。要大力推广农业流媒体技术、开展网上农业电子商务、农业视频教育系统等目前已普遍使用的涉农先进信息化技术。积极探索开发农业决策指挥系统，苹果、蔬菜、畜牧等农业专家系统服务系统，考察学习精准农业3S技术。三是加强网站建设。在对已有网站加强维护和更新充分发挥作用的基础上，鼓励发展特色农业网站和专业网站，要大力开辟新的领域，发展种养大户、批发市场、农资经营户、涉农企业等建立信息站点，积极尝试信息化工作的市场化运作。
三、强化工作措施，确保农业信息化建设各项目标任务全面完成
（一）提高思想认识
农业信息化建设是建设社会主义新农村的重要内容，是促进农业农村经济发展的重要手段，各级农业部门一定要统一思想，提高认识。首先，进一步搞好农业信息化建设是农业部门服务新农村建设的重要内容。中央提出“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，生产的发展，农业的增收，管理的科学都离不开农业信息的服务。其次，进一步搞好农业信息化建设是农业部门转变职能提高服务水平的重要手段。我国的社会主义市场经济体制已基本建成，面对以家庭联产承包责任为主的农村经济体制，农业部门的服务方式也应进行相应的变化，及时为农民提供农业生产产前、产中、产后信息服务是我们农业部门义不容辞的责任。其三进一步搞好农业信息化建设是提高农业生产效益增收农民收入的重要途径。当前农村缺技术，缺信息、缺资金是影响农民增收的重要原因，特别是农产品竞争力不强、销路不畅是造成农业生产效益低下的重要因素，充分利用各种渠道为农民群众提供及时准确的政策、技术、产品供求信息，就能够减少农业生产的盲目性，促进农产品的销售，提高农业生产效益。其四进一步搞好农业信息化建设是保持全国先进争取各方支持的重要保障。*4年石家庄全国农业信息工作会议以来，各地涌现出大量的先进经验，“三电合一”“农网广播”“金塔模式”“农业110”等经验值得我们学习和思考，我们三门峡是国信办、农业部、信息产业部的试点，是全市农业农村工作的一个亮点，连书记、李市长对农业信息化工作提出很高的要求。我们一定要思想上再认识，工作上再部署，加大力度，狠抓落实，以信息化带动农业部门自身的建设，以信息化带动农业规模化、产业化和标准化的发展。
（二）强化目标管理
我市农业信息化建设的总体目标已经制订，主要任务已经分解，各县要对照市里的要求，制订本地“十一五”期间农业信息化建设工作规划，有计划、有组织、有步骤地实施。一是实行目标管理责任制。农业信息建设的各项任务要分解到部门，责任明确到个人，要有布置、有检查、有总结，严格奖惩。二是加强检查督导。市里将把信息工作列为年终农业工作会议的表彰内容，凡是信息工作成效显著的，以农业信息化领导小组名义通报表彰，并在设备投入方面以奖代补给予奖励，凡信息工作任务没有完成的县（市）、区，视为农业工作没有完成，取消年终评先资格。三是与实施农业项目相挂钩。凡对农业信息工作重视不够、工作不力的县（市）区，我们将在今后的农业项目安排上给予一定的惩处。
（三）加大项目争取力度
加大项目争取力度，多方筹措建设资金，是推进农业信息化建设的有力保障。一是要争取部省资金支持。抓住国家加大“三农”扶持力度，重视农业信息服务机遇，认真编制项目报告，跑部进京，跑省进厅，争取上级对农业信息工作的支持。二是要争取地方财政的支持。积极向党委、政府做好汇报，力争信息人员，工资列入预算，经费得到保障。三是争取组织部门党员远程教育工作的支持。结合组织部门党员远程教育工作的开展，积极主动提供技术服务和业务服务，把基层组织建设与农业信息化建设结合起来，把农村党员远程教育与农业科技信息服务结合起来，把先进党员事迹与致富带头人的宣传结合起来，通力合作，优势互补，造福群众。四是争取扶贫开发部门的支持。利用扶贫资金首先在扶贫村建设农业信息服务室，改善贫困地区的信息渠道不畅问题。五是争取新农村建设相关单位的支持。争取他们对农村信息化建设的投入。
（四）抓好典型示范
抓典型，树样板，是促进农业信息进村入户的有效形式。一是树一批龙头企业、种养大户、农民协会典型，带动一方群众致富；二是树一批农业网站典型，带动一批经纪人；三是树一批信息能人，辐射带动一大片。今年我们要在6县（市）、区和62个乡镇信息员中开展“三个一”信息服务竞赛活动，即：每个信息员宣传推广一个信息致富典型，联系一个村（企业、协会、批发市场）信息点，在网上推介一种名优农产品。把“三个一”活动做为*6年度信息员考核的一项主要指标，适当时候进行评比表彰。
（五）抓好队伍建设
建设高素质信息员队伍，是做好农业信息工作的关键。一是要选拔高素质的人员。6县市区农业信息服务机构多数已经成立，要把技术水平好、工作能力强、年轻优秀干部选拔到农业信息队伍中来。二是要加强农业信息培训。培训采取逐级开展的形式，市培训到县乡，县培训到村，重点培训现代信息知识和网络操作技能，以不断适应农业信息服务工作的需要。三是要加强自身的学习。信息员要主动学习现代信息技，勤于钻研，熟练掌握计算机操作维护技能，不断提高业务工作能力。通过自己的工作成绩，树立信息员的地位，发挥信息站的作用。四是要抓好信息技术在农村的普及。通过报纸、电视、广播、刊物、网络、讲座、咨询等多种载体和形式宣传农业信息化，讲解计算机网络知识，打破农民对网络的神秘感，提高农民获取信息和应用信息的能力。使农民会查信息、会发信息、会传播信息。
同志们：
根据县委、政府年初的工作安排，我们紧紧张张地进行了1天半的农村经济工作观摩。大家在观摩中顶风冒雪，亲眼目睹了各乡镇去年重点工作的新发展情况。应该说，这次观摩活动，是对2005年全县农村经济工作的一次集中检阅，我们既看到了农村经济发展的新特色、新亮点、新成绩，同时也发现了工作中存在的差距和薄弱环节。刚才，各乡镇的主要负责同志结合观摩情况，作了简要的工作汇报；县四大家有关领导也分别谈了这次观摩情况的感受体会，并对下步工作讲了很好的意见，希望大家认真领会，并抓好贯彻落实。下面，结合观摩情况及大家的发言，我也谈三点意见：
一、总结成绩，正视问题，正确估价去年工作
从这次观摩可以看到，自去年4月份全县农村经济工作观摩以来，各乡镇都能够根据县委、政府的统一部署，结合各自实际，发挥比较优势，抓重点、创特色、办实事，各项工作发生了较大变化，全县经济呈现快速健康发展的良好势头。归纳起来，主要有以下几个特点：
1、强化了项目支撑，发展后劲明显增强。各乡镇都能把项目建设作为经济发展的重要支撑，自加压力，明争暗赛，全力推进。从这次观摩看，各乡镇都新上了一批骨干项目，基础好的乡镇有新发展，基础差的乡镇也有新突破。特别是上港、城郊、城关、溧河铺、新甸铺镇上的项目多，个头大，如城郊乡的华星公司扩建、嘉元公司投产、溧河铺的华裕公司扩建、上港的亚星公司、新甸铺的爱顺公司等规模较大，有较好的发展潜力和后劲。同时，在入驻工业区项目上，上港、新甸铺、前高庙、樊集、王集、城关、沙堰7个乡镇完成了工业园区项目入驻任务，特别是前高庙、樊集、王集实现了零的突破。溧河铺镇创新了园区管理新模式，在镇工贸园区成立了园区办、设立了党总支、工会和警务室，管理比较规范，创优了发展环境，呈现出了良好的发展势头。2、特色农业取得新进展，产业化水平有了新提高。各乡镇都能坚持以工业理念抓农业，围绕优势产业，突出抓好农业龙头组织和优质农产品基地建设，提升了产业发展水平。以蔬菜、畜牧业发展为重点，建成了一批优质农产品生产基地、示范园区、专业村、特色小区。尤其是城郊乡以嘉元脱水食品公司和蔬菜批发交易市场为依托，采取“公司＋基地＋农户”的模式，搞好了5万亩蔬菜基地建设；五星镇在扩大甘蓝等大宗蔬菜种植的同时，进一步提高了现有日光温室的利用率。新甸铺、溧河铺、前高庙、上庄等乡镇在畜牧业发展上通过龙头带动和联户养殖，探索了规模饲养的新路子。城郊、新甸铺、樊集、歪子等乡镇积极创新造林机制，为我县通过平原绿化高级达标初验打下了基础。王庄、沙堰花生生产与加工已初具规模，初步形成了花生产品加工集散中心。
3、基础建设得到了新加强，集镇面貌明显改观。去年以来，各乡镇都在集镇建设上做文章，实施绿、洁、畅、亮、美工程，建管品位有了新的提高。相对来说，新甸铺、歪子集镇建设力度大、品位高、环境美，基础设施较为配套；王庄、沙堰、王集、上港等乡镇拓宽投资渠道，实施集镇改造开发，品位不断提升；施庵镇利用地处油田的区位优势，进行了市场开发建设。在县城建设上，城关、城郊两乡镇积极配合，做了大量工作，不断加大背街小巷改造力度，为改变县城面貌作出了积极贡献。同时，各乡镇公路、农田水利等建设迈出了较大步伐。全县完成乡村通油路210公里，不少乡镇实现了行政村通油路，部分村实现了自然村通油路。文明新村建设也有了新起色，新甸铺镇白湾村、上港乡果园村的文明新村建设取得了初步成效。通过这次观摩，大家明显感到，农村道路得到了改善，沿线树木成林，乡村面貌都发生了较大变化。
4、注重了机制创新，改进了工作方式，发展经济的能力和水平有了新提升。各乡镇都能坚持从实际出发，按市场经济规律办事，大力推进机制创新，实行龙头带动、市场拉动、能人引领、区块突破。这些发展理念和工作方式，已经在各乡镇形成了经济发展活力。溧河铺等乡镇的联户饲养、王集等乡镇的集镇开发建设，以及部分乡镇在招商引资上采取的新举措，在工作方式进行的新探索，都值得学习借鉴。
回顾去年以来的工作，有以下几点经验值得肯定和发扬。
一是加快经济发展，必须突出工业主导地位。要坚定不移地走工业强县和农区工业化之路，以工业带动农业、促进三产，以工业化带动城镇化和农业现代化。要实现强县富民目标，就必须靠大项目拉动，靠做强工业来推进经济大发展。不管从农业自身发展看，还是加快城镇化进程，都必须做大做强工业。从去年我县财政收入看，全年乡镇总收入1859万元，城关、城郊就达970万元，靠的是工业；去年财政增长在10%以上的城关、城郊、上港、歪子、新甸铺、溧河铺6个乡镇，究其原因还是工业项目多，对经济的支撑力较强，所以说要加快区域经济发展，没有工业不行，必须牢牢把握，任何时候都不能动摇。
二是加快经济发展，必须把开放带动作为主战略。我县作为一个内陆欠发达地区，自我积累十分有限、发展层次偏低，仅仅依靠自身力量、自身发展，很难摆脱小、低、散、弱的被动局面。要想实现大发展，必须实行大开放，通过借助外力尤其是外地大企业、大财团、大客商的力量，才能有资本上大项目，有高新技术上好项目。
三是加快经济发展，必须培育区域主导特色。这是我们这些年来一直强调的，各乡镇也一直在这样干。我们xx这些年来坚持一切从实际出发，才培育出了自己的特色产业，才形成了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业。
上述成绩的取得，确实来之不易，应当予以充分肯定，但乡镇之间工作进展很不平衡，尤其是工业经济、城镇建设、招商引资等重点工作的差距在不断拉大，有的乡镇整体工作平衡发展，速度较快；有的乡镇单项突破，效果明显，但有的乡镇经济增长点不突出，能反映当地工作水平的闪光点较少，有的亮点标准还不高，反映的闪光点不亮，缺乏特色。造成上述问题的原因主要有以下几点：一是工作思路不明晰，不能正确把握县委、政府决策重点，不能正确认识自身实际和特点，工作着力点不准，重点不突出，工作无特色，效果不明显。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，讲客观多，讲困难多，从主观上找原因少，工作主动性、创新性不强。三是创先争优意识不强，等靠观望思想严重，习惯于按步就班，随大流，工作标准一般、措施一般、效果一般。对此，我们必须引起高度重视，特别要组织班子成员认真反思，加以整改，推动工作再上新台阶。版权所有
二、突出工作重点，强力组织实施，确保今年各项工作取得新突破
今年是“十一五”开局之年，是扎实推进社会主义新农村建设的起步之年。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字发展方针，涵盖了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等方面的内容，内涵丰富、立意高远。建设社会主义新农村是落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的治本之策，是惠及广大农民的民心工程。要以建设社会主义新农村统领农村工作全局，着力在工业经济、招商引资、集镇建设、现代化农业建设等方面取得新突破。
(一)牢固树立工业强县思想不动摇，实施以工促农，工农互动，加快现代农业建设步伐。要建设新农村，就必须紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”目标，突出发展第一要务，坚持以工业的理念发展农业，全面加快现代农业建设步伐。
一是突出支柱产业，着力调优农业品种、结构和模式。要围绕菜、牧、棉三大支柱产业，瞄准“全国棉纺织工业基地县、全国优质无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”三个“国字号”目标，按照市场需求，强力培育，精心组织，不断提升农业整体水平。蔬菜生产重点巩固好精细菜、春瓜秋菜以及甘兰、洋葱、土豆三大基地，扩大主导品种规模，推进区域化种植；畜牧生产着力发展联户饲养和小区养殖，积极发挥养牛担保协会作用，拉动畜牧业生产上规模、上水平。同时，积极建设好优质棉生产基地和唐白河沿岸的花生生产基地。
二是拉长链条，提高农业综合效益。要依托丰富的农产品资源，大力发展农副产品加工业，培育壮大棉纺织、食品加工等优势行业，不断拉长产业链条，实现工农良性互动，促进一、二、三产业协调发展。棉纺织工业要积极引导棉纺企业向中下游产品延伸，突破浆纱、染整瓶颈制约，加快织造规模化发展，不断拉长链条，打响xx棉纺织品牌；食品加工业要重点培育壮大粮油、蔬菜、畜禽加工业，不断提高农产品的转化增值能力。同时，还要积极发展机械、包装、淀粉等配套工业，进一步培强县域农业龙头企业，加快农区工业化步伐，推动产业不断优化升级。
三是创新经营机制，提高农民组织化程度。要把培育农村合作经济组织作为关键环节来抓，按照“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”等模式，充分发挥现有加工龙头、农民经纪人队伍、销售龙头的作用，实现与农户的对接，架起农民走向市场的桥梁。同时，要加强培训，积极引导，促进农村劳动力有序流动，实现农民收入稳定增长。
四要坚持不懈地抓好招商引资。建设社会主义新农村、发展现代农业、转移农村劳动力、增加农民收入都要以工业化为基础，靠工业化来拉动和实现，而加快工业化，必须靠招商引资，靠项目支撑，所以我们要始终坚持把招商引资作为加快发展的突破口，坚持争取项目、引进外资与激活内资相结合，努力形成并保持大招商、招大商，大上项目、上大项目的工作劲头和局面，不断增强大发展的动力和活力。今年对乡镇的考核以增值税、营业税、所得税三税增长为主要指标，年底算帐，以奖以补，激发乡镇培植财源的积极性和主动性。版权所有
(二)实施以城带乡，加快城镇化步伐。要建设新农村，还必须把“乡风文明、村容整洁”作为我们工作的又一重点，扎实推进。
一是推进精神文明建设。要以“三下乡”及广播、电视、互联网入户等为载体，积极搞好移风易俗教育，广泛开展群众性文体活动，营造积极向上、健康文明的社会风尚。
二是加快基础设施建设。今年全县农村公路至少要开工建设300公里，各乡镇要加大投入，确保工程顺利完工，尽快解决群众行路难的问题。同时，每个乡镇都要积极探索，创新载体，严格标准，至少集中建成1—2个文明新村样板村，做到干净、卫生、洁净生活(包含路灯架设、绿化、改厕、使用自来水、太阳能等)。三是坚持集镇建设、管理并重。各乡镇要进一步创新机制，搞好集镇改造建设，完善集镇功能，发展集镇经济，力争各星级集镇在原有基础上上档升级。
(三)统筹推进，保持社会大局稳定。要进一步树立统筹发展、和谐发展的理念，切实搞好公共服务。要不断加快教育、卫生等社会事业发展，切实加强社会保障体系建设，密切关注弱势群体，促进经济社会协调发展，同时，要进一步改善工作，建立健全社情民意和社会矛盾的快速反应和调处机制。要加强基层民主政治建设，全面深入开展“民主法治村”创建活动，保障群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权。要切实把安全生产放在更加重要的位置，做到警钟长鸣，常抓不懈。前不久，我县一月内连续发生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落实上有死角。在下步工作中，要严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产知识教育，进一步加强各类隐患的日常排查、整改力度，做到认真负责，一丝不苟，不留死角，坚决防止事故发生，努力保护经济社会发展成果，保护人民群众的生命和财产安全，打造平安xx，实现和谐发展。
三、转变职能，改进方法，不断增强驾驭全局的能力
一是巩固乡镇改革成果，实现乡镇职能转变。各乡镇要通过机构改革，实现职能转变，找准政府定位，改进服务方式，提高服务质量，更好地为基层、企业和社会公众服务。
今年是“十二五”开局之年。年初以来，全县上下认真贯彻落实县委全会暨全县干部大会精神，紧紧围绕“为‘十二五’加速崛起开好局起好步”的工作主线，扎实工作，务实进取，全县经济社会发展保持良好运行态势，各项工作取得明显成效。概括起来有以下四个方面：
1.绘好了发展蓝图。在年初召开的县委全会暨全县干部大会上，我们深刻审视“十二五”发展的机遇、挑战和使命，明确提出“十二五”发展的总体要求是“加速崛起”，总体目标是“两个建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社会，基本建成“西屏镇、古市镇城乡一体化发展核心区”；实现城乡发展由整体协调向全面融合、社会发展由基本小康向全面小康、经济发展由人均GDP3000美元阶段向6000美元阶段跨越。围绕这个目标要求，我们确立了“生态立县、产业强县、开放兴县”发展战略；确定了“12345全面小康目标”，即到“十二五”期末，力争全县生产总值100亿元，全社会固定资产投资累计200亿元，工业总产值300亿元，人均生产总值4万元，地方财政收入5亿元。随后召开的县十届人大五次会议，审议通过了《县国民经济和社会发展第十二个五年规划》。通过深入谋划、科学谋篇，“十二五”科学发展的目标更加积极科学，加速崛起的蓝图更加鼓舞人心，未来发展的前景更加广阔。同时，从今天各乡镇交流情况看，大家思路也很清晰，重点非常突出，今后五年该发展什么、往哪里发展，都有了很好的蓝图和规划，形成了自己的发展特色。按照这个蓝图干下去，我相信“十二五”各乡镇发展一定会有更大起色。20个乡镇都发展起来了，全县加速崛起的蓝图一定能够更好地成为现实。
2.办好了茶商大会。一年一度的茶商大会，不仅是加快茶产业发展的重大节会，是全县党员干部干事创业的重要平台，更是全县人民的盛大节日，关系产业发展，关系群众增收，关系形象。今年的茶商大会，我看至少有三方面成效：一是办出了好效益。这个效益最直观地体现在茶产业发展上。截至月日，全县茶叶总产量3060吨，茶叶总产值3.78亿元，分别增长10.5%和20.8%,茶叶对农业产值增长的贡献率高达95%。浙南茶叶市场交易量1.56万吨、交易额12.56亿元，分别增长29.9%和46.2%。在全国茶叶产量大幅增长、竞争日趋激烈的形势下，茶产业连年保持了销售好、价格优、人气旺的好势头，在激烈竞争中实现了更大发展，实现了从“茶叶大县”到“茶叶强县”、“茶叶名县”的提升，最关键的就是得益于我们连年举办中国茶商大会。二是办出了影响力。这个影响力，不仅体现在中国茶产业可持续发展论坛、中国茶叶流通协会会长会议等高端活动在举行，不仅体现在参加大会的茶商、尤其是大茶商一年比一年多，今年更是十几个国家的专家、国际国内主要茶叶公司的老总全部齐聚，同时，更突出体现在“中国绿茶价格指数”正式落实，进一步确立和巩固了全国绿茶集散中心的地位，真正掌握了影响全国绿茶市场的话语权，极大地提升了在全国的知名度和美誉度。同时，还体现在“银猴”品牌影响力的上大幅提升，已经成为全国最具经营力品牌，品牌价值达到12.78亿元，比上年提高2.29亿元。三是办出了精气神。这就是全县各级各部门特别是广大党员干部服务大局、各尽其职、合心合力办大事的精气神，就是全县人民热情好客、积极支持、无私奉献的精气神。茶商大会检验了干部作风能力，展现了人民开放文明的崭新形象。对于产业发展、农民增收、县域开放，都是极大的促进。
3.实现了良好开局。就是全县经济发展实现了开门红。这不仅对完成全年工作有重要意义，对于“十二五”发展也是很大的利好。概括起来体现在三个方面：一是生态产业态势喜人。农业继续保持两位数的增长，月份工业总产值更是大幅增长51.4%,增幅稳居全市第一；同时旅游产业尽管基础薄弱、盘子很小，但发展势头良好，一季度旅游总人数和总收入分别增长77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是内外需求表现活跃。投资、消费、出口三大需求保持良好态势，固定资产投资总体平稳，社会消费持续活跃，外贸出口更是大幅增长95.3%。三是群众收入稳步增长。一季度城镇居民人均可支配收入6826元，同比增长11.9%，农民人均现金收入2248元，同比增长18.4%，增幅分别居全市第一、第二位。此外，月份县财政总收入达到1.86亿元，增长了28.0%,企业利润总额也保持了快速增长的良好势头。
4.抓好了村级换届。农村老百姓说得好：选好一届，踏实三年。这次村级组织换届，全县上下高度重视，组织严密，纪律严明，该选什么人，不选什么人，旗帜鲜明；什么样的行为合法合规，什么样的行为非法违法，都明确规定，严格执行；对拉票贿选、干扰破坏选举的，发现一起惩处一起，坚决打击。比如，在候选人资格条件上，我们旗帜鲜明地坚持“德才兼备、事业选人”的导向，大力倡导选听党的话、跟党走、和党委政府同心同路的人，选德才兼备、甘于奉献的人，选会干事业、带领群众致富的人，严格实行候选人资格联审制度，坚决执行7种“不得”、13种“不宜”和“十选十不选”的规定；在换届纪律上，坚决落实“十条禁令”，严厉查处了12起拉票贿选、扰乱选举秩序等违法行为，9人被依法治安拘留，确保整个选举过程民主规范、风清气正。目前，村级组织换届选举总体已告一段落，从换届结果看，新一届村级组织班子的年龄、性别、文化结构明显优化，党员在村民代表、村委会、村监会和村经社中的任职比例全面提高，7种“不得”人员无一当选。其中，村两委干部平均年龄44.6岁，35岁以下年轻人比上届增加了16.2％，女委员增加了30.8%；大专、中专学历的新增了207人，18名大学生村官进入村两委班子，可以说是真正选出了好干部、选出了好班子、选出了好风气，选出了干事创业的好氛围。在这方面，各乡镇做了大量的工作，人大、纪检、组织、民政等有关单位通力协作，确保了村级组织换届工作平稳有序进行。村级组织换届工作的顺利成功，为“十二五”农民增收致富奔小康和社会主义新农村建设，提供了坚强有力的组织保证，意义重大。
全县经济社会发展开局良好，态势喜人，极大地增强了我们推进“十二五”加速崛起的信心和底气。但我们也面临着一些问题和困难。从宏观环境看，粮食、原油等国际大宗商品大幅涨价，国家银根紧缩的节奏和力度加大，必然对处于成长期的我县企业生产经营造成严重冲击；物价指数偏高，通胀水平加剧，汽车、家电等消费刺激政策逐步退出，必然影响人民群众的日常生活和消费热情。从我县自身看，工业生产面临企业用工紧张、成本上升和原材料价格大幅上涨的双重挤压；重大项目储备不足、推进不快制约着固定资产投资的稳定增长，物价较快上涨可能影响居民消费热情等等，都将影响我们下一阶段的发展。对这些问题，我们必须高度重视，密切跟踪，审慎研究，更加努力地做好工作。
二、强力攻坚，全力以赴开展项目攻坚行动
项目是经济工作的主载体。某种意义上讲，一切经济发展最终都是落脚于项目。项目工作推不进，经济发展就难以上台阶。因此，必须在任何情况下都坚持“经济工作项目化”的导向不偏移，坚定“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的决心不动摇，坚持重中之重抓项目的力度不减弱，切实把项目作为第一抓手，摆在头等重要位置。
但是，从一季度经济运行指标完成情况看，最不容乐观的是固定资产投资，最令人担心的是项目。从固定资产投资完成情况看，一季度完成了4.36亿元，同比下降0.8%。到4月份虽然转为正增长，但增幅只有2.4%，远远低于全省29.0%和全市20.5%的增长水平;工业投资还出现了30%以上的降幅。从项目推进情况看，除续建项目进展总体尚好外，10个新建重点项目只开工了旧村改造、松阴溪干堤加固2个项目，其他8个重点新建项目大都处在初设初稿编制、项目建议书编制、水评、环评、可研报告阶段，开工建设还要做很多前期工作；5个重点预备项目均未开工。
造成项目工作滞后、被动的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。但根本上还是思想认识问题，是责任落实问题，是工作作风问题。同时，今年是换届之年，少数乡镇、部门干部等待观望、人浮于事，也是不容忽视的原因。
因此，县委、县政府提出，第二、三两个季度，必须集中力量抓项目、重中之重抓项目。要按照年初县委全会的部署，全面深入开展“项目攻坚行动”，全力抓开工、抓推进、抓投产，全面打响项目攻坚战。这项工作，请建安同志具体负责，发改局牵头抓总，成立领导小组，制定项目攻坚行动方案，尽快组织实施。要突出抓好三个重点：
一是首要任务抓特扶项目。省重点欠发达县特扶项目是今年和今后两年最重大的一个项目。抓好特扶项目，不仅是向省委省政府负责的政治责任，更是关系全县人民增收致富奔小康的重大民生工程。同时，三年特扶项目将带动18.83亿元投资，也是重要的投资增长点。上周农村工作会议上，樟明同志提出今年的目标是“确保项目全启动、力争投资超10亿”。如果能够完成10亿元投资，对于固定资产投资稳定增长将是极大的拉动。
但是，要抓好特扶项目也很不容易。三大类38个项目，涉及面很广，每一个项目都是由许多子项目、甚至子子项目组成，涉及一二三产、基础设施、社会事业、公共服务等各个方面，涉及到每一个乡镇、每一个村，甚至涉及到每一个农户。要把每一个项目、子项目、子子项目全部落实到位，没有全县上下特别是全体乡镇、村党员干部群众的共同努力，是不可能完成的。因此，抓好特扶项目务必做到“突出一个目标，抓好三个落实”。“突出一个目标”就是要突出“农民增收”这个根本目标，所有项目都要围绕着“增加农民收入、提升民生水平、增强内生功能”三大任务来开展、来推进，决不能搞球，更不允许挤占挪用。“抓好三个落实”：首先要抓好工作落实。就是所有项目以及每一个子项目、子子项目，必须一项一项落实到乡镇、落实到村、落实到具体单位、落实到具体人员。每一个项目都要制定具体可行的实施方案，做到目标明确、时限明确、措施明确。现在38个项目已经全部开工，这个很好；但是38个项目中的子项目，是不是已经全部开工，必须深查深究。只有所有子项目都落地了、开工建设了，才是真正落实到位。其次要抓好责任落实。必须明确每一个项目的责任乡镇、责任单位、责任人员的职责和任务，加强指导督查，强化考核评估，严格责任追究。每一大类的项目协调指导小组要定期召开会议，抓好工作协调推进。各乡镇党委、政府要负起本乡镇特扶项目的第一责任，全力以赴抓好项目推进。同时，要抓紧制定特扶项目的扶持标准和考核细则，明确项目申请程序、管理主体、验收要求、补助条件和补助标准，便于项目推进实施。再次要抓好要素落实。对特扶项目所需的土地、资金、水、电、人才等方面的要素资源，要优先保障，及早落实。同时，要尽快落实专项工作经费，确保特扶项目资金不被挪用一分，项目推进工作不被延迟一刻。
二是全力以赴抓重点项目。要牢牢抓住“项目开工、项目推进、项目前期”等关键环节，深入分析重点项目建设中存在的问题和困难，进一步落实工作责任，细化工作方案，确保完成全年项目工作任务。一是联系领导必须亲历亲为。所有未开工的重点新建项目，联系领导必须在5月底前召集相关部门进行协调办公，查摆问题，落实措施，拿出明确的项目开工建设时间表。所有在建、续建项目，联系领导必须在5月底前深入项目建设一线，全面了解项目进展情况，集中开展现场办公，及时解决项目推进中存在的问题，特别是进度迟缓的项目，必须拿出管用、有力、有效的措施，集中力量破解难题，强力推进。二是乡镇部门必须通力合作。每一个重点项目都是一个系统工程，牵涉方方面面利益，需要各方共同努力。特别是有关乡镇、责任单位，必须牢固树立“人人都是责任主体”的意识。在推进重点项目建设的问题上，只有分工不同、职责有别，没有一线和二线之分，没有主责和次责之分，大家拧成一股绳，才能更好地推动项目实施。三是督查工作必须全面加强。县委县政府督查室、重点办、效能办等有关职能单位，要切实把特扶项目和重点项目作为督点，贯穿全年工作始终，做到每月必督、每季必查，每个季度的“效能排行榜”要公示特扶项目和重点项目推进情况。舆论宣传要强势跟进，既要广泛宣传项目建设中的先进典型，又要大胆曝光推进项目不力、以及阻扰破坏项目实施的人和事，推动项目加快建设。
三是扎扎实实抓实事项目。为民办实事是各级各部门的应尽职责。这几年，各乡镇累计落实了1000多件实事项目，各机关部门也为结对帮扶的行政村落实了一大批增收项目，老百姓真正得到了实惠，农村面貌发生巨大变化，党委政府赢得了威信和民心。今天各乡镇交流时，也都谈到了今年的实事项目安排，有的已经开工建设，有的即将开工，为民办实事已经成为了一种习惯和自觉行动。关于“实事项目”，最根本还是要在“实”字上下功夫。第一，工作要抓到实处。每一个实事项目，不论项目大小，只要有利于发展，有利于民生，都要认认真真地抓，真正落实到村、到点、到人，要有方案、有进度、有实效。第二，群众要得到实惠。要真正想老百姓所想，急老百姓所急，实实在在地办一些老百姓期盼的实事、好事，让老百姓真正得到看得见、摸得着、享受得到的实惠。今年各乡镇的实事项目，还可以结合特扶项目进一步调整充实。各机关部门和党员干部对低收入农户集中村和低收入农户的结对帮扶项目，也要抓紧落实，加快实施。
三、狠抓落实，确保各项工作任务加快推进。
“十二五”要加速崛起，各项工作必须要有加速度，开局之年工作更是至关重要。今年的工作，年初县委全会已经作了安排部署，第二、三季度最根本任务就是“狠抓落实、加快进度”。各乡镇、部门必须集中心思、集中精力、集中力量，切实把狠抓落实作为最大责任，把加快进度作为最大要求，确保各项任务全面完成，确保“十二五”开局之年“开门红”。要着重抓好六项工作：
1.加快推进农民增收。农民增收是最大的民生，也是建设全面小康社会的关键所在。县委年初确定的13%的增长目标要确保完成，并尽量争取更大增幅。首先，要全面落实市委市政府下达的“农民增收六大目标”。今年的“农民增收六大目标”，包括农民异地转移2000人、农民转移就业3020人、林权制度改革、社会保障、低收入农户增收、农民人均收入增幅等。每一项目标里面都有许多子目标，比如林权抵押贷款余额要达到1.7亿元，新农合筹资标准要达到300元，等等。跟前两年相比，目标更高、内容更多、要求更具体。对这些目标要求，必须逐项研究落实。特别是农民异地转移，市里要求是2000人，我们要按照“两区”战略的要求，力争3000人，加快推进新溪、铺门、西坌二期以及筏铺小区的开发建设，用更加优惠的政策、更加扎实的举措，帮助更多的山区农民实现下山脱贫，全力加快人口集聚。同时，要按照省里提出的2500元以下低收入农户年内全部脱贫的要求，切实把低收入农户增收作为今年的硬任务，所有低收入农户要重新落实结对干部，重新落实帮扶措施，加大政策扶持力度，确保完成任务。其次，要把农民增收六大目标与特扶项目有机结合起来。对内容相同的工作，要加强资源整合，以特扶项目促进农民增收目标的实现。
2.加快美丽乡村建设。关于美丽乡村建设，我在农村工作会议上已经作了强调，重点要把握好“旧村改造是龙头、中心村培育是重点、环境整治是基础、经营农村是活力”四条原则。结合市里考核要求，今年美丽乡村建设的重点，还是要放在旧村改造上。让农民群众建得起房，这是最根本的民生大事。必须确保完成市里下达的拆除破旧房3690户，批建新房占50%的工作目标。在改造方式上要进一步完善，以改造松古平原农村为重点，更加注重建筑设计的精品精致，更加注重保护古村落古民居和村居、乡土文化，把旧村改造与生态建设、农家乐等有机结合起来。特别是13个中心村，要摆在重中之重地位置加以推进。其次，要着力抓好村庄整治。要按照“连线成片、‘三沿’优先”原则，重点抓好“三沿”整治。要建立农村环境卫生整治的长效机制,强化对行政村的量化考核，推动环境保洁工作常态化。再次，要与平原绿化有机结合起来。确保完成“三沿”地区生态景观林建设500亩以上。
3.加快培育生态产业。关于生态产业，今年重头戏是农业现代园区建设，上周农村工作会议已经作了部署。这里我再强调三方面工作：一是茶园统防统治工作。各乡镇一定要把这项工作作为一项重大政治任务去完成。茶叶质量安全要出现问题，必然是惊天动地的大问题，决不能有半点掉以轻心、麻痹大意。各乡镇必须强化领导责任，加快工作进度，年内50%以上的茶园实行统防统治的目标必须实现。农业部门要加强技术指导，督查室、效能办等要重点督查。二是培育香榧、油茶产业。这两个产业，可以充分利用我县山地资源丰富的优势。要进一步加大政策扶持力度，加强规划引领，加强技术指导，抓住农业现代园区建设的机会，推动产业上规模、上水平。松古平原茶园套种薄壳山核桃也是很好的项目，要积极推动实施。三是扶持乡村旅游。松古平原每一个农村都是一道风景线，有天然的田园风光和深厚的农耕文化，是发展乡村旅游不可多得的宝贵资源。现在，最重要的是要尽快出台政策，加大政策扶持力度和工作推进力度，营造好发展旅游业的良好氛围，动员全社会力量参与乡村旅游开发。
4.推进社会管理创新。推进社会管理创新，是一个全新的命题，也是当前和今后一个时期的重大任务。去年我们开展“民情地图”的创新，在社会管理创新方面迈出了可喜一步，但还是远远不够。关于今年社会管理创新工作，一要深化“民情地图”工作，建立应知应会能力培养考核的长效机制，推进基层社会管理创新。最近，省委已经把“民情地图”作为全省8个基层社会管理创新范例上报中央，省委赵洪祝专门批示，充分肯定我县“民情地图”做法“比较管用、实在”，希望我们“不断总结完善，深入实践，力求取得更大成效。”市委卢书记也专门作了批示。我们要认真贯彻落实赵书记、卢书记的批示意见，把民情地图作为推进工作的抓手，作为转变作风的抓手，作为深入群众的抓手，作为化解矛盾的抓手，服务群众的抓手，切实深化“民情地图”工作，进一步丰富“民情地图”工作内涵，加快完善基层干部社会管理应知应会能力的培养考核机制。请县纪委、县委组织部两家牵头负责，尽快研究出台深化“民情地图”社会管理服务创新的工作意见，通过“民情地图”工作，不断增强党员干部深入基层、体察民情、服务群众的意识和能力。二要加强矛盾纠纷的源头防控，不断完善维护基层社会和谐稳定的长效机制。领导干部定期下访、接访和包案调解工作要坚持不懈的抓下去。特别是基层矛盾纠纷大排查、大调解机制，要切实抓好落实，真正做到小事不出村、大事不出乡镇、难事不出县。三要抓住村级组织换届契机，推进村级民主管理。少数没有完成村务监督委员会、村经社换届的乡镇、村，要抓紧开展换届工作，争取5月份全部完成。县委组织部、有关部门和各乡镇要抓紧开展新一届村级组织成员的教育培训，加强对村务民主自治工作的指导，切实提高村级民主管理规范化水平，从源头上减少基层矛盾纠纷发生，促进基层社会管理。
5.推进社会事业发展。发展社会事业是保障和改善民生的重要内容。今年一季度全市县（市、区）工作汇报会，专题研究部署了加快社会事业发展工作，年初县委全会也作出了实施“就业富民、保障安民、科教惠民、卫生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就当前来说，有几项工作要抓实：一是社会保障方面。新农合人均筹资标准300元必须落实，去年开始实施的城乡居民基本养老保险参保率要达到90%以上。特别是第二项工作，工作量大面广，各乡镇、社保部门要抓紧宣传发动，充分调动群众参保的积极性，确保完成任务。二是教育方面，今年是实施“中小学校舍安全工程”的最后一年，收官工作必须做好。同时，要想方设法加快推进义务教育阶段的小班化教育改革。三是医药卫生体制改革方面，国家基本药物制度已经在基层医疗卫生单位实施一个多月，效果非常明显，基层医疗卫生单位药品价格平均下降了45%，门诊均次费用下降33%，极大地减轻了群众用药负担，群众普遍反映很好。但实施中的问题也要高度重视，特别是实行绩效工资之后基层医疗卫生人员工作积极性如何调动的问题，要尽快研究解决。
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，*同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了20*年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!*代表*区政府、*镇政府、*乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县(区)政府和*认真抓好落实。
对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合*实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于*来说，具有举足轻重的地位。渔业是*的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是*经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在*经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在*经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“*”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥*渔业在全国的独特优势和影响力。
首先，从文化力上看，渔业是*城市对外形象的金字招牌。*是一块福地，大自然赋予了*独特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上鱼仓”。*5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为*一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动*发展进步的文化力量。可以说，*就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。*渔业的历史不能在我们这代人手里中止，*渔业的美誉必须再继续发扬光大。
其次，从民生观上说，渔业是*社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口*万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了*万个就业岗位，解决了近*万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达*以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。
第三，从经济学上论，渔业是*海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。
第四，从生态论上讲，渔业是*生态环境保护的重要抓手。对于*城市建设，我们提出了*目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于*地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。
总之，渔业对于我们*的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业;保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视*渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在*的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。
二、进一步把握当前及今后一个时期*渔业工作的主要任务
刚才，*同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，*渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升*渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。
(一)全面实施渔业“十百千万”工程
“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段*渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡)，培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。
为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。
(二)切实抓好渔业三大安全建设
渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。
渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。
当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神(〔20*〕113号)，各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。
(三)加快推进渔业基础设施建设
渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们*，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。
当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。
(四)进一步深化渔业经营体制改革
生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。*渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我
们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。
(五)不断规范渔业基础管理
加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府，由县(区)政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。
三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处
各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们*的优良传统，也是*渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。
一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。
二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。
