时间：2023-05-31 09:09:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇退休人员社会化管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持把做好退休人员社会化管理服务工作作为人社部门履行民生职责的重要内容，以实现退休人员社会化管理服务“从被动服务向主动服务转变、从职业服务向情感服务转变、从一般向特色服务转变”为工作目标，组织开展以“牵手夕阳·关爱退休人员”为主题的系列公益活动，重点抓好退休人员领取社会保险待遇资格认证、退休人员管理服务组织网络建设、营造关爱退休人员社会氛围等中心工作，探索机关事业退休人员社会化管理办法，努力打造符合全市社会经济发展水平、具备人社工作特色的退休人员社会化管理服务体系。
二、主要目标任务
1、全市退休人员社区管理率100%；
2、退休人员档案接收率100%；
3、退休人员领取社会保险待遇资格认证率100%；
4、部异地协助认证信息系统数据上传率100%；
5、退休人员周期免费健康体检率100%；
6、组织实施6项退休人员社会化管理服务专项公益活动；
7、组织开展退休人员文体活动20次以上；
8、进一步巩固培植退休人员社会化管理服务示范点。
三、工作措施
（一）深化“一项创建”，提升退休人员社会化管理服务工作水平
1、深入开展社会化管理服务示范点创建工作。贯彻落实省厅企业退休人员社会化管理服务示范点创建工作，结合本地实际，进一步细化措施办法，明确创建重点。各地要设立创建专项资金，在巩固现有省级示范点创建成果的基础上，扩大示范点覆盖面，充分发挥示范引领作用，全面提升退休人员社会化管理服务工作水平。
（二）实现“两个确保”，夯实退休人员社会化管理服务工作基础
2、确保退休人员待遇领取资格认证零差错。进一步完善信息资源共享服务机制，规范待遇认证流程，强化社区日常认证工作，杜绝社会保险待遇冒领现象，确保社保基金安全。积极协调公安、民政等相关部门，建立社会人口死亡信息共享、定期通报备案制度和退休人员待遇领取与死亡人口信息比对机制，实现退休人员生存状况动态化管理。
3、确保退休人员活动场所建设到位。根据市局《关于进一步加强退休人员活动场所建设的意见》精神，按照布局合理、实用性强、功能相对齐全的要求，进一步加大退休人员活动场所建设力度。在不断完善设施、扩大功能的基础上，着力强化管理服务，确保退休人员活动安全，努力使退休人员活动场所成为满足退休人员精神文化生活需求和展示退休人员社会化管理服务成果的重要载体。
（三）推进“三项创新”，打造退休人员社会化管理服务工作新亮点
4、开展退休人员志愿互助服务。组织开展以“老有所为、关爱他人”为主题的退休人员志愿互助服务活动，为身体健康、热心公益事业、有一技之长的退休人员搭建展示自我、发挥余热的服务平台。探索建立退休人员“爱心帮扶档案”，提升退休人员互助服务工作水平。
5、完善退休人员自管服务网络。进一步优化退休人员自管组织的建立、运行机制，完善自管组织架构，制定人员选聘制度，明确自管组织工作职责，延伸自管组织服务内涵，落实自管组织工作经费，有效提高退休人员自管服务网络的建设水平。
6、推进退休人员公共服务创新。开展关爱退休人员精神文化系列活动，通过建立报刊、图书阅读服务点，文体活动辅导点，退休人员讲堂等形式，丰富退休人员精神文化生活。探索建立退休人员健身活动示范点，通过制定统一管理标准，定期邀请专业老师培训，因地制宜发展退休人员晨（晚）练点，在引导退休人员到示范点参与活动健身的同时，接受公序规范，做到健身、文明两不误。
（四）突出“四个重点”，增进社会化管理服务退休人员幸福感
7、组织实施新一轮免费健康体检。结合退休人员的需求与愿望，进一步完善我市退休人员第六轮免费健康体检的组织实施工作，科学安排体检时间，适度增加体检项目，稳步提高体检费用标准。建立退休人员健康档案，探索实施健康体检后续服务。
8、切实做好退休人员走访慰问工作。充分发挥和依托基层人社平台作用，进一步落实退休人员新办手续必访、重大节日必访、重病住院必访、病故必访及家庭发生重大变故必访的“五必访”制度。稳步提高退休人员走访慰问补贴标准。
关键词：企业离退休； 社会化管理 ； 改进措施
做好离退休人员社会化管理工作不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是相关机构对离退休人员社会化管理的职责。目前我国的社会化管理工作虽取得了部分成效，但也应当看到仍存在一些急需解决的问题。
一、企业离退休人员社会化管理的现状及影响因素
（一）企业离退休人员社会化管理现状
1.社会化管理目标不明确
企业离退休人员在移交、管理及服务等各个环节仍存在不协调、不连贯的问题。从实际情况来看我国大多城市的离退休人员还没有真正的纳入社区管理，一方面的原因是与之相匹配的社区建设还不不完善，阻碍了社会化管理工作的进程；另一方面是社会化管理工作的内容和标准还不明确，相应的工作还没有规范的依据，各地的思想重视度不高，导致政策的推进质量较低。
2.社会化管理体制不健全
社会化管理体制，一般是指社会化的管理制度与管理方法。它包括国家、企业、地方对离退休人员管理的有关制度、方式和形式。社会化管理体制是实现社会化管理的组织保证措施。从实践来看，由于社会化管理涉及到社会政策的制定和实施，它既涉及到对离退休人员的管理和人文关怀方面，也涉及到社会的长治久安。所以这就需要建立一个统一协调、职责权限合理分工的社会化管理体制，保证国家的社会化政策的顺利实施。
（二）企业离退休人员社会化管理影响因素
1.思想认识不够
企业离退休人员社会化管理工作需要各部门协同合作才能顺利过渡和健康发展的，尤其是在我国社区发展不健全、不平衡的情况下，需要各政策执行主体深刻的认识到这一政策的重大含义。同时我国离退休人员的管理服务尚未形成较规范的社会化体系，表面化、形式主义的东西仍然较多，大多数退休人员对这项事业的发展不够关心。
2.宣传力度不到位
退休人员纳入社区管理，是管理体制上的一种变革，涉及他们的切身利益。退休人员的观念转变也要有一个过程，一定要做好宣传引导和思想工作，创造出一个好的氛围来。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传社会化管理服务的意义，详细介绍有关政策、措施、深入报道纳人社区管理的退休人员安居乐业的情况。
三、企业离退休人员社会化管理的重要性与必要性
实现退休人员同企业分离，进而进行社会化管理，是我国企业养老保险制度建设的指导思想和最终目标。同时实行社会化管理这种新型化的管理方式，不仅可以减轻企业负担、营造企业良好的社会氛围，而且可以保障和提高企业离退休人员晚年生活。因此对于构建“和谐社会”、“和谐企业”，实现社会稳定具有重要意义。
但从目前来说，企业离退休人员养老保险信息库模式还没有统一的标准，无法实现信息共享。这些问题的存在直接影响着社会化管理的实现，必须进行改革。改革的重点是建立社会化管理服务体系，逐步实现离退休人员的管理与原来工作单位脱钩。社会化管理服务体系要以社区服务为核心，充分发挥离退休人员的作用，以民间组织管理为主，把离退休人员吸收进去参与管理。
四、如何做好企业离退休人员社会化管理的方式
（一）做好宣传，稳步推进
离退休人员社会化管理是一项长期而艰巨的任务，必须稳步推进，不能急于求成。首先以社保机构管理作为社会化管理服务工作的突破口，做好宣传工作，鼓励和引导新退休人员直接进入社区。其次，由社保机构直接建立县（区）离退休人员社会化管理服务中心，统一管理社会保险待遇发放、生存认证、党员组织活动、困难慰问等，逐步实现企业与离退休人员的分离和社会化管理服务。
（二）健全体系，落实责任
社会化管理需要完善的体系作保证，通过体系规范，明确各部门职责，做到有法可依，违法必究，这样才能保证政策的落实到实处。
劳动保障机构在社会化管理中要做好以下几个方面：保证养老金的按时足额发放及待遇调整的相关工作；做好区域性退管服务工作；加强制度建设，提高工作质量和管理水平；做好企业与街道社区关于离退休人员的移交工作；跟踪了解退休人员的生存状况，为企业离退休人员提供政策咨询和待遇查询服务；指导社区组织企业离退休人员开展文体健身活动，指导他们发挥余热积极参加公益活动，开展互助和自管服务。
（三）完善机制，加强监督
加强组织领导：各级党委、政府要把社区建设的目标任务、发展规划提上议程，统一规划部署，并作为考核政绩的重要内容。加大管理力度，明确行政隶属关系：赋予社区一定的行政权力，提高社区地位，不仅可以吸引更多人才的涌入，也能保证政策的贯彻执行。同时社区还要充分考虑发展平衡关系、资源共享等问题，规范社会化管理的基本形式和目标模式，规范离退休人员的社区管理工作。
一年来，在主管部门的正确领导和同事之间的关心帮助下，我办以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为工作目标，扎实工作，开拓创新，在企业退休人员社会化管理服务工作中取得了一定的成绩。企业退休人员实行社会化管理服务，是落实和树立科学发展观的具体体现，并且是建立独立于企业之外的社会保障体系的重要内容。做好这项工作，对促进经济和社会发展，深化企业改革，保障广大退休人员的幸福生活，维护社会稳定，提高他们的生活质量，具有十分重要的意义。现对今年来开展的退管工作做如下总结：
一、加强学习、提高自身素质
我办定期召开退管小组会议，进行业务指导和理论学习，及时沟通加以改进日常工作中存在的问题，不断提高退管工作人员的业务水平和理论知识，对退管工作的能力进行强化。工作中，十分注重社区协管员业务素质及服务意识的优化，良好的工作作风才能增加企业退管服务工作的公信力，才能使退管工作朝着正确的方向一步一步前进。
二、协调合作，完善管理服务
做好退休人员档案的管理和接收工作，完善退休人员健康档案，跟踪了解退休人员的生存状况。并且联系民政殡葬机构对每月死亡的人员与我办的数据库进行对比，杜绝冒领现象。根据企业退休人员社会化管理服务各项基础工作要求加强管理服务，定期与不定期组织退管人员与退休人员及时联系沟通，了解情况，切实为企业退休人员服务。以工作好的社区为榜样，依托条件好的社区以点带面，达到整个退管工作的快速发展。每年的年审工作在依托社区和人社部门的人社服务中心的同时，我办也要积极配合，为各部门的协调合作，共同发展做出努力。
三、开展活动，争取改进不足
开展自我管理、帮扶互助、自我服务来完善充实退管自管互助组织。定期不定期开展走访帮扶活动，并且多次慰问特困退休人员，送去了慰问品。一年一度的“九九”重阳节，利用老年人自己的节日，组织了退休人员座谈会，虚心听取并记录退休人员的意见和建议，将其作为以后工作中改进的方向，以退休人员的需求为根本，做好退管工作
今年的工作，由于经费不足，不能很好的组织退休人员活动。企业退休人员已经从过去吃饱饭、穿暖衣的简单要求，上升到“老有所为，老有所乐”上来，这就对退管服务工作提出了更多更高的要求，根据新的形式发展变化，我办应充分利用现在有资源，积极争取政府部门的支持，共同做好退管工作。
今后我办将继续以“以民为本，为民解困”的宗旨为核心，以满足广大退休人员日益增长的文明和物质需求为出发点，以落实“六个老有”为目标，和实际结合，以构建和谐社会为主导，运用多种形式，加大工作力度，建立安全保障，服务周到的生活服务。退管工作越来越忙，但我办付出的一份辛勤劳动是十分有价值的，我们的工作，得到了广大退休人员的称赞反响。所以在今后的工作中，更加愿意把自己的一份力量，无私奉献在退管服务工作中去，促进退管服务的发展，为构建和谐社会做出贡献。
我们会同县地处湖南省西南边陲，怀化市南部，现辖8镇17乡，346个村，15个居委会，总人口34.2万。境内共有参保企业98家，实际参保在职人员4437人，其中退休人员2050人。近年来，随着国有企业改革的持续深入和兼并、破产、关闭企业的不断增多，导致一些企业退休人员形成了上面管不着、单位不想管、街道管不了的“三无”管理局面，其“生、老、病、死”等状况无法及时掌握，退休人员与企业因劳资纠纷而产生的上访事件时有发生，严重影响了企业退休人员的切身利益和企业的正常生产，成为当前影响改革、发展、稳定的一个突出问题。今年4月，我县被确定为全省企业退休人员社会化管理服务示范点以来，我们紧紧抓住这一契机，采取有力措施，精心组建了“会同县退休人员社会化管理服务中心”（以下简称“服务中心”），并以此为载体，切实加强管理，积极提供优质服务，有效地实现了企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，走出了一条企业退休人员社会化管理服务的新路子。我们的具体做法是：
一、
狠抓“六个到位”，精心组建“服务中心”
县委、县政府对开展企业退休人员社会化管理服务试点工作高度重视，成立了由分管劳动保障的县委副书记任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的企业退休人员社会化管理服务协调领导小组。在组建“服务中心”的过程中，我们严格按照《湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》的要求，结合会同实际，狠抓了“六个到位”：
一是机构到位。XX
年5月23日，县编委作出了《关于县企保局加挂“会同县企业退休人员社会化管理服务中心”牌子的批复》（会编[XX]5
号），使“服务中心”正式成为县人民政府的下设机构。与此同时，我们还在县城6个街道居委会和8个建制镇设立了“劳动社会保障管理服务站”（以下简称管理服务站），形成了健全的网络体系。
二是场地到位。县财政及时调整预算支出结构，出资35万元购买了原地税局办公楼作为“服务中心”的专用办公场所，面积达650平方米。并按“服务中心”硬件建设的要求，设立了“老年学校”及8个牌室、2个健身室、1个书画室、1个阅览室。另外，还添置了1台电脑、2
台彩电、1套音像设备、6个档案柜、8套健身器材、30
套课桌、40副牌、XX册图书资料及其它办公用品。
三是人员到位。根据县里文件精神，县“服务中心”共配备5名专职工作人员，具体负责日常工作的开展。街道、乡镇管理服务站分别由居委会主任和分管乡镇企业的副乡镇长或副书记兼任站长，并各配备2名专职工作人员。
四是经费到位。“服务中心”5名工作人员和县城6个街道管理服务站站长均由县财政全额拨款。同时，XX年县财政安排预算1
万元作为“服务中心”的办公经费，并保证逐年将有所增加。
五是制度到位。制作了业务操作简易流程图、机构设置与机构职能流程图、个人帐户管理示意图，并把基金征缴、养老金发放、退休审批的相关政策、法律公布上墙。制定了“四个中心”、“一校一室”的各项管理制度，使各项工作真正做到有章可循，有据可依。
六是职责到位。根据设立的工作岗位，明确了“服务中心”和街道、乡镇管理服务站工作人员的职责，实行挂牌上岗，主动接受群众监督。
二、按照“六化”要求，全面推行规范管理
“服务中心”工作能否真正取得成效，加强管理是关键。设立“服务中心”以来，我们按照上级的有关规定，大力推行规范化管理，力求达到“六化”要求：
一是基本情况信息化。设立“服务中心”以后，我们进一步加强了对企业退休人员基本情况的调查摸底，更加清楚掌握了他们的家庭详细住址、联系电话、健康状况、政治面貌以及家属、直系亲属的情况，建立了专门的数据库，按分区管理原则，实行微机化管理，实现了快速查询、统计、增减。
二是社区服务网络化。为了延伸服务网络，健全服务体系，我们在乡镇、街道居委会聘请了素质较高且热心老龄工作的同志担任信息员。信息员经常组织本辖区退休人员开展各类活动，及时掌握他们的健康状况，引导社会力量为他们提供必要的生活照料和服务，定期向社保机构提供退休人员的综合信息。并经常向退休人员宣传社会保障政策，反映他们对社会保障工作的意见和要求。
二、居住地相互交叉和流动性大使退休人员的生存状况难以及时掌握。以前，退休人员的生存查证采用的是以企业为主的方式进行的。虽然这种方式也会发生离退休人员死亡后继续冒领养老金现象，但是，由于管理的人员相对较少，也不存在交叉和流动管理的问题，退休人员死亡后一般都会很快和社保机构取得联系，及时为死亡人员办理注销和丧葬抚恤手续。纳入社区管理后，由于有退休人员居住分散、流动性大和交叉管理等特点的存在，认证查验工作非常不便，很可能会导致死亡人员注销手续办理不及时。这样，在养老金实行社会化发放，发放卡通存通兑的情况下，会扩大养老金冒领漏洞，加重冒领现象。
三、退休人员待遇调整机制难以适应社区管理的要求。在企业管理退休人员的情况下，退休人员待遇调整工作都是由企业劳资部门负责的，劳动保障部门是以企业为单位调整和审核退休人员的社会保险待遇。实行社会化管理后，退休人员改由社区管理，档案交退休人员居住地所属的劳动保障部门集中统一管理，退休人员待遇调整的工作职能也应该转移到社区劳动保障工作机构。但由于退休人员流动频繁且交叉管理问题突出，社区劳动保障工作机构的管理人员配备、计算机网络建设等工作条件又不到位，在规定的时间内社区劳动保障机构根本无法保证社会保险待遇调整这一繁重工作任务的完成。此外，由于退休人员个人档案不在本人所在社区保管，调整待遇时需到各个县区调档、阅档，时间和费用会造成很大浪费，也容易因交叉发生混乱。
针对以上问题和矛盾，我们认为应对旧有的养老保险的管理模式和管理方法进行必要的调整，对不适应社会化管理的地方加以改进，使之形成有机统一的整体，以利社会化管理服务工作的向前推进。
一、养老金支付结算程序。应改变以往按企业分类的办法，以退休人员常住居住地作为分类标准，对企业退休人员重新分类，建立企业退休人员社会保险待遇发放信息库。可分为本市居住退休（职）人员数据库、本省异地居住退休人员数据库、外省市居住退休人员数据库、供养人员数据库四个子库。养老金实行按月结算按月发放，以退管服务机构作为结算单位，按月生成包括发放机构、发放人数和发放金额等为主要内容的养老金汇总发放信息，并据此填制《社会保险待遇支付通知单》，经有关领导签字批准后，交财务部门生成支付凭证向邮局、银行等社会化发放机构转款，退管服务机构同时将当月实际发放人员花名册及发放金额等发放信息报送社会化发放机构，由社会化发放机构在规定时间按时足额将养老金发放到退休人员手中。
二、新增人员及死亡人员的结算。对每月新增退休人员，在企业同有关科室完成行政审批和社会保险待遇确定环节后，由参保的退管服务机构将个人基本信息输入社会保险待遇发放信息库，并负责确定该退休人员养老金的发放机构和发放日期，办理养老金发放卡。对死亡的退休人员，每月由社区或街道（乡镇）劳动保障机构通过社会化管理计算机网络系统及时向该死亡人员参保的社保机构逐级上报，按退休人员养老金发放隶属关系办理死亡注销手续及丧葬补助金、个人账户余额、遗属津贴等费用的领取事宜，死亡人员同时从养老金发放信息库移出。
三、领取养老金人员的资格查验。对本市常住退休人员应按季度由社区进行生存查验，并通过社会化管理网络传输系统将查验结果输入到退休人员信息数据库。未参加查验的退休人员，应在当月停发待遇，待查清真实情况后，符合发放条件的再予补发；异地居住人员，应按省规定由退休人员居住地县区级以上社保经办机构予以协查，未办理查验手续的，也按相关停发或补发养老金规定办理。
四、社会保险待遇的调整。实行社会化管理前，退休人员待遇的调整是由企业负责的。实行社会化管理后，退休人员同企业脱钩，其待遇的调整工作理应由各级劳动保障部门负责。为了适应管理主体和职能的变化，应从新调整退休人员社会保险待遇调整工作机制,简化工作程序。一是要下放行政审批权限,使管理重心下移。根据属地管理原则,无论是哪级参保的退休人员都要移交到居住地的社区管理，档案交由所属的县区劳动保障部门管理。为了节省时间、简化手续、便于查档，各县区的劳动保障部门应根据退休人员的档案管理权限负责本辖区退休人员的待遇调整；二是简化审批手续。以前调整待遇都是由企业负责填报《退休人员调整待遇审批表》、《调整待遇人员花名册》及其它一些表册，不仅繁琐，而且工作量很大。实行社会化管理后，应充分利用计算机网络管理的优势，在计算机系统内利用程序完成调整待遇的过程，减少人工化的行政审批手续；三是简化待遇调整的条件。为了适应计算机管理的要求，应尽量简化待遇调整的条件，使待遇调整的条件确定化、一致化，以便操作。退休人员待遇调整工作结束后,社区退休人员基本信息库随之更新，并由各县区劳动保障部门将调整后的个人待遇信息通过网络传送至退休人员参保的社保经办机构,并按照调整后的标准组织养老金发放。
五、人员流动的管理。为解决交叉管理和退休人员流动频繁的问题，应建立退休人员流动管理制度。退休人员在本市范围内发生住址变更时，应经过街道（乡镇）或社区批准，办理相关的流动转移手续。退休人员应在办理完迁出手续后20日内，应持有关手续到迁入地街道（乡镇）或社区进行登记；迁往省内其它市或外省市、外国居住的退休人员，应经过县区级以上退管服务机构的批准。对未履行转移手续的人员，应按暂停养老金处理。这样既可以准确掌握每月养老金实际应发人数，也可以堵塞冒领漏洞。
六、进一步规范养老金社会化发放网点。随着社会化管理工作的推进，应以方便领取养老金为原则，考虑采取增加发放机构和发放网点的措施，解决由于发放机构单一，缺乏竞争性而造成的发放质量无法保证的问题。实行社会化管理服务后，原来按单位设置发放机构、发放时间的做法已不能适应业务要求，应重新科学合理设置发放机构和发放时间，依照按退休人员居住地发放养老金的原则，确定每一位退休人员的养老金发放机构，以保证退休人员及时无误地领取养老金。
七、移交过渡期内计算机管理系统衔接问题的处理。由企业管理向社会化管理移交的过渡期内，退休人员无法做到统一在一个时点内移交到社区，而劳动保障部门的退休人员计算机管理系统确应涵盖全部退休人员。因此，过渡期内计算机运行模式可采取新旧管理系统并存的方法。对办理了移交手续并已经纳入社区管理的人员可直接进入新系统，由企业管理的人员仍应在原系统内运行，待其完成向社区移交后，该企业退休人员信息再由旧系统管理向新系统转换，直至所有企业退休人员全部纳入社区管理为止，旧系统停止运行。
为实现上述职能的转变，建立起和社会化管理相适应的养老保险管理体系，保证企业退休人员向社区的平稳移交和过渡，使社会化管理服务工作顺利推进，还应做好以下几项工作：
一、建立社会化管理服务计算机网络管理系统。投入必要资金建立社会化管理服务计算机网络管理系统，启用社会化管理服务软件，形成以市为中心五城区、两个管理区、十三县为终端的成熟管理网络，实现信息网络传输，信息资源共享。
二、做好街道和社区劳动保障事务站工作人员的培训工作。按照社会化管理的业务及劳动保障工作要求，拟订培训计划，组织对街道和社区工作人员的分批培训，建立一支业务精、操作技能强的社区工作队伍。
从单位人到社会人“单位关门了，还有社区，我们这些老人又有人问了。”说起退休人员社会化管理，蔡炳泉连连称“好”。73岁的老蔡，刚刚在社区里度过了一个愉快的春节。
蔡炳泉1991年从福州一家机械厂退休，去年纳入所在社区，从“单位人”变成了“社会人”。
“退休十几年，要说最舒心的日子，也就是把我们交到社区劳动保障事务所的这一两年。”他告诉记者，厂子效益一直不好，刚退休时，每个月只能报20元的医药费。后来，厂子转制、被兼并，医药费一分钱也报不了，有时连养老金也无法按时领到。“单位今天好能顾到我、明天不好就顾不上我，相比之下，社会化管理让人心里踏实。”
社会化管理的好处，蔡炳泉当初只在乎两样：养老金社会化发放和办理医疗保险。“劳动保障事务所发给我一个养老金存折，跟我说，不管原来的单位有没有，我都能按月到银行领养老金。事务所还帮我办了医疗保险，现在生病也有钱去买药。”真正融入到社区生活中，蔡炳泉又发现，好处远不止这些。家里有点急事难事，给社区服务站打个电话，很快有人来帮忙。社区的活动中心免费对退休老人开放，看看报、下下棋，或者报个书法学习班，生活变得充实起来。过年过节，事务所的同志还会到家里来慰问，组织老人搞联欢。“以前听人说‘老有所养、老有所医、老有所乐’觉得离我有点远。现在，我过的就是这种好日子”。
到去年底，全国地级以上城市97％的街道、社区建起了劳动保障工作机构。全国3400多万企业退休人员，有约2900万人实行了社会化管理服务，其中1300万人纳入社区管理。根据劳动和社会保障部的规划，今年企业退休人员社会化管理率要力争达到90％以上，其中实行社区管理的退休人员达到50％。
让老人们无后顾之忧企业退休人员社会化管理服务主要是职工退休后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理服务。
近年来，我国离退休人员数量增长较快，目前已有4000多万人，其中参加养老保险的企业退休人员3400多万人。前几年，我国推行了养老金社会化发放，使退休人员的晚年生活在经济上有了保障。现在，推行社会化管理服务，使他们的晚年生活能得到组织管理和服务上的保障。
另一方面，近几年随着一些企业破产兼并，一些企业退休人员失去了原单位的依托，急需通过社会化管理服务体系为他们提供相关服务。即使是仍由单位管理服务的退休人员，也越来越意识到自身的晚年生活不应当与企业生产经营的风险联系在一起。“我们就是要让退休人员有一个安定的避风港。不论单位效益好不好、单位会不会倒闭，退休人员都不用担心领不到养老金、自己的生活没人管，让老人们没有后顾之忧。”劳动和社会保障部有关负责人表示。
据了解，目前在上海、杭州等东部沿海城市，市区街道、乡镇基本上都建起了社会保障服务中心，退休人员在社区里有看病的医务所、领养老金的银行、锻炼的器械、搞活动的场地，还有专职的工作人员为老人们服务。这种全新的管理方式向所有的退休人员展示了社会发展的趋势、展示了今后美好的生活：退休后离开企业，不是没人管，而是管得更好，更有保障。
为老人们提供更好的服务退休人员在对社会化管理表示欢迎的同时，也有许多期盼。
杨永兰老人从上海市退休后来到北京与女儿一同生活。她的养老金要托在上海的邻居帮忙代领，然后寄到北京。至于享受医疗保险，更不方便。“我今后就住在北京了，如果能让北京的社区管理起来就好了。”
宁波市大闸社区的退休老人朱福勋认为，社会化管理让他对今后的生活放心，但他还希望社区能组织更多、更有意思的活动来丰富他们的生活。
劳动和社会保障部社会保险事业管理中心的唐霁松介绍说，企业退休人员社会化管理工作起步时间还不长，许多方面有待进一步完善。今后国家有关部门将采取更加有力的措施，为企业退休人员提供更加全面、细致的服务。“退休人员从企业管理转为社会化管理，工作一定要比从前企业做得更好，要让老人们看到好处、得到实惠。”
记者从日前在湖北武汉召开的全国社会保险局长会议上了解到，今年上半年，全国社会保险经办机构一手抓抗击非典，一手抓业务工作，各项社会保险经办工作总体进展顺利，取得新的业绩：一是确保发放成果继续得到巩固，除海南省拖欠农垦企业退休人员少量养老金外，其他地区都保证了按时足额发放；二是养老保险和医疗保险参保人数分别突破1.5亿人和1亿人，双双提前完成全年任务目标；三是养老保险费征收额1177亿元，同比增收192亿元，增长19.5％，创造历史新高；四是企业退休人员社会化管理步伐加快，6月底已达到52％；五是部里实现了与辽宁、天津两省市的养老保险信息系统联网和实时调度，标志着“金保工程”已经起步。
企业退休人员实行管理服务社会化是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原单位分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。对企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是保证企业退休人员晚年幸福安定生活、提高生活质量的重要措施，是社会保障工作与时俱进的新内容，也是今年推进社会保障体系建设的一个突破点。2000年以来，按照中央要求，全国劳动保障部门和社会保险经办机构在养老金社会化发放实现以后，大力推进企业退休人员社会化管理服务工作。截止今年6月底，全国共有企业退休人员3365.3万人，已实行社会化管理服务的有1751.6万人，社会化管理率达到52％。其中，已纳入社区管理的企业退休人员654.5万人，占实行社会化管理服务人员的37.4%.与去年底相比，实行社会化管理的人员增加318万人，社会化管理率提高8.5个百分点。上海、辽宁、北京三省市的社会化管理率达到80％以上。目前，这项改革的实施受到企业和退休人员的普遍欢迎。
劳动和社会保障部要求，各地要充分认识对企业退休人员实行社会化管理的重要意义。按照中办、国办转发的劳动和社会保障部等 13个部门和单位制定的《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》尽快制定出台实施方案，加快街道社区劳动保障工作平台建设，完善工作措施，层层落实责任制，重点突破，按月调度，在巩固上半年工作成果的基础上，将进一步加大工作力度，确保2003年底80％的企业退休人员实现管理服务社会化，更好地保障广大企业退休人员晚年生活的安定。同时，劳动保障部还要求各地深入细致地做好宣传工作，取得群众和社会各方面的理解和支持；在企业退休人员向街道社区移交过程中，要做好组织协调衔接工作，并落实好企业在一定时期内应继续承担的责任，避免发生管理服务工作脱节断档问题，实现平稳过渡，确保社会稳定。
“金保工程”涉及劳动就业和社会保险的各个险种。劳动保障部确定的方针是分步实施，即养老保险先行，全国联网。劳动保障部要求，今年下半年要认真贯彻全国劳动保障信息化工作会议精神，以“金保工程”建设为契机，以养老保险全国联网为突破口，全面强化基础管理。要在加强城市资源数据库和网络建设基础上，力争年底有三分之一左右的省区市与部实现联网，形成全国养老保险网络的雏形。
此外，劳动保障部还要求各地巩固确保养老金按时足额发放成果，特别要做好农垦企业纳入养老保险统筹的工作，实现全年无拖欠；加强扩面征缴，确保养老保险基金增收300亿元，努力实现基金增收大于增支；进一步探索建立养老保险制度可持续发展的长效机制，在总结辽宁试点经验基础上，扩大完善社会保障体系试点；全面加强基础管理，实现养老保险全国初步联网，提高管理水平。
__农垦局退管办在20__年的工作中，认真落实全局退休人员社会化管理服务工作，着力改善退休人员的社会保障，并按照有关政策和可能条件切实解决他们的实际问题和困难，我办在09年工作中取得了良好效果，退休人员的待遇逐步得到提高。现将我办今年的工作情况总结如下。
一、加强具体工作措施
在20__年局退管办主要做好以下几点工作：一是提高对退管工作重要性的认识，明确职责任务，切实负起责任。今年适时调整退管服务机构领导小组，调配2名能力较强的业务骨干充实到退管办，健全相关人员的配备；二是切实承担起全场退休人员的“管理、服务、教育”工作。做好退休人员宣传教育工作，就当前出现的问题，能抓住重点，及时引导和化解矛盾；三是积极开展有益于老年人身心健康的文体娱乐活动。如在重大节假日期间搞有关文体比赛活动或与老同志展开座谈会，坚持每星期三对退休人员定期开放卡拉ok场所等等。四是加强管理力度，改善条件，提高退休管理工作水平。建立由场工会牵头，经管、政工、行政、财务等职能部门协调统筹管理的机制，按业务分工开展具体管理服务工作；健全退休管理自管小组，组织退休人员开展处我管理、互助服务。五是进一步强化社会化管理服务，落实经费，改善退管服务机构工作场所的硬件、软件建设设施设备条件。今年内退管办新增电脑1套，购置摄影机一台，退休管理服务场所配置电视、卫星接收器和日常文体等一批娱乐用具；拟好月度工作计划，努力做好退休管理人员日常事务工作；健全相关退休人员基础信息资料，设置退休人员社会化管理信息公开栏，向全场退休人员公开一系列社会保障待遇信息。
二、积极巩固和加强基础建设，努力创新管理模式
今年6月份，退管办启动社会化管理特殊退休人员居家养老社区安老服务。坚持为孤寡等特殊老人提供养老服务和挖掘社区就业岗位相结合,成立专职社区安老服务工作队，为孤寡、独居等特殊退休人员提供各项周到细致的服务，使退休老人可以在家、在社区安心养老，享受晚年的幸福生活。我们又根据老人需求适时建立居家养老特殊服务队，专门为居家老人提供维修等特色服务。专业服务队为特殊退休人员解决了一些困扰他们日常生活的问题，深受退休人员欢迎和好评。为加强互助组的建设和管理，同时配合社区安老服务的新发展，退管办工作人员根据退休人员居住情况，按50—60个退休人员建立一个互助组，并建立互助片长—组长—组员的组织架构，由街道和社区的社区安老服务工作人员兼管互助组。为推动互助组的大力发展，提高广大退休人员自我管理互助服务的组织程度，我们与中山大学社会工作系合作，由中大社工系定期派实习生到退管办从事互助组培训和组织小组活动，进行互助组团体培训和组织组员互动活动，加大互助组社区宣传力度，取得了良好成效。
三、为适应退休人员实现终身学习、体现“老有所乐、老有所学”
今年，局退管办举办了多种多样的老年大学培训班和健康讲座，获得了很好的社会效果。20__年秋季老年大学招生达到600多人，分别开了形体舞、健身舞、国画、粤曲、声乐等课程。20__年度，共举办了16次内容丰富的健康讲座，定期安排老师到街道社区给退休人员讲解老年保健等有关知识。为丰富退休人员的业余文化生活，我局退管办充分发挥各街道的作用，利用社区资源，组建了艺术队、粤曲队、太极队、舞蹈队等文体队伍，引导和帮助退休老人参与到各种群众性的文化活动中。并举办文艺汇演，为退休人员提供了一个展示自我、余热生辉的舞台。还通过区、街、社区三级退管机构采取上下联动等方式，开展丰富多彩的有益退休人员身心健康的联欢会、书法比赛、文艺表演等文化娱乐活动，营造了“尊老、敬老、爱老”的社会氛围，加深了他们对社区的归宿感，丰富了退休人员的精神文化生活。不断巩固提升的窗口服务和基础服务，蓬勃发展和不断创新的居家养老社区安老服务，以及丰富多彩的文体活动使得我局退休人员社会化管理服务工作走在全省前列。
在20__里，局退管工作取得了一定的成绩，主要是我办认真负责地将退管项目逐项落实，健全组织机制与有关制度和信息资料，进一步加强和改进农垦局退管工作，切实有效的负起责任，抓好落实。在今后的工作中，我们要继续做到：一是要继续加强领导，增强信心，切实将退休管理工作做好，要立足长远认真落实好退管工作年度计划、季度计划；二是要加强对异地退休人员的检查、认证工作；三是对退休管理专项经费开支要按标准内据实大胆使用，更好地服务好退休人员；四是要按有关政策或规定对80岁以上的退休人员实行高龄补贴
，重大节假日送温暖和提倡搞生日祝福活动；五是要做好农场退休人员到地方银行取钱不方便及办理医保报销手续上的疑惑方面的相关工作。
今年以来，我区劳动保障工作在区委、区政府的正确领导下，在市劳动保障局的大力支持下，以科学发展观为统领，以构建 4、认真开展退休人员信息采集和核对工作，进一步推进离退休人员社会化管理进程。为准确掌握退休人员信息，确保对退休人员进行动态管理，根据市局统一部署，我局从上半年开始对全区12384名退休人员进行了一次全面的信息采集和核对工作，现已对11567名退休人员进行了信息采集与核对。并将退休人员全部纳入社区管理，实行社会化管理。退休人员的基本信息库已经全部建立，并建立了患重大疾病、高龄、特困退休人员档案，为其提供专门的生活帮助和慰问活动。为方便与退休人员联系、沟通，更好地为他们服务，我区向企业退休人员发放了社会化管理联系卡，做到了“一人一卡”。目前我区已有6个社区被授予企业退休人员社会化管理工作示范社区。
5、加大对定点医疗机构督查力度，认真开展外伤医保病人的调查核审工作。我局通过不定期对定点医疗机构现场检查，规范和整顿了2家医疗机构，要求严格按照医疗保险定点医疗机构管理程序操作。同时，为了方便清水农村合作医疗参合人员就近就医，经过现场调研，经报市局审批通过了王拐卫生院、仁济医院纳入**市居民医疗保险定点医疗机构。
年度内对96位外伤或有疑问的参保病人进行调查，共查出4人不符合居民医疗保险报销条件，不予支付。
（三）努力构建和谐劳动关系，维护劳动者权益
4、进一步完善工作机制，协调解决人民群众的民生问题。今年，我局工作制度作了进一步完善规范，明确了“分级管理、归口办理”的工作原则。截至10月底，共受理群众来信来访80余件，均已办结，有效维护了社会稳定。
（四）其它工作
1、政务公开，网上公布5类保障人群名单。为加强民主监督，提高公开、公正、透明、高效廉洁的工作作风，我局对领取被征地农民养老补贴人员、领取就业困难人员社保补贴人员、新参保单位和裁员10人以上单位、城镇居民医疗保险慢性病鉴定名单等5类保障群体在区政府网站上定期进行公告，自觉接受群众监督。
3、及时办结市、区两级人大、政协提案、议案。今年涉及劳动保障的市、区两级提案和议案共13件，我局按照办理程序，主动与相关人大代表和政协委员取得联系，及时反馈办理情况，在规定的时间内办结。
二、2012年
今年，我市的社会保险工作在市委、市政府的正确领导下，在市劳动和社会保障局及上级业务部门的具体指导下，以贯彻落实省、市劳动保障工作会议精神和年初制定的一二六工作目标（一个确保、两个重点、六个建立即确保离退休人员养老金按时足额发放；抓住社会保险基金管理和离退休人员社会化管理这两个重点；建立社会保险业务运行、资金支撑、信息服务、监督检查、社会化服务和内部管理等六大体系）为主要内容，以保障职工基本生活，维护社会稳定为目的，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系，为深化国有企业改革、促进全市经济发展和社会稳定创造良好的外部环境，实现了时间过半、完成任务过半的目标。
截止*月底，全市参加社会保险的各类企业职工人，实际缴费人，新增扩面*人。征收养老保险费*万元，收缴历欠基金万元，支付养老保险费*万元。实行社会化发放的离退休人员达*人，离退休费用社会化发放率达。
市局注重发挥龙头带动作用，在指导各县市区开展社会保险工作的同时，也较好地完成了半年各项工作任务。*-*月份，参保的各类企业职工*人，实际缴费*人，新增扩面*人，征收养老保险费*万元，收缴历欠基金万元，支付养老保险费*万元。实行社会化发放的离退休人员达*人，离退休费用社会化发放率达。回顾上半年工作，我们主要抓了以下几点：
一、加大确保力度，巩固了离退休人员养老金社会化发放成果
全面推进养老保险费全收全支，是推进养老金社会化发放进程，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要环节。全市在全面实现养老金社会化发放的基础上，把着力点放在规范发放上来。做到四个规范，即：规范数据库资料，规范业务流程，规范稽核办法，规范发放职责。进一步夯实了社会化发放基础。上半年，全市继续巩固社保机构直接发放、银行和邮寄等多种社会化发放方式，实行全市银行通存通兑、统一结算的办法，极大地方便了离退休人员就近领取养老金。为了确保发放的准确性，*月初，市局筹措资金，购买了指纹鉴别系统，目前己完成对享受待遇的*名离退休人员/:请记住我站域名/的指纹采集。市局规定离退休人员持本人身份证、退休证和养老金存折到指定地点按压指纹。工作人员还对行动不便、居住外地的离退休人员实行上门服务，派专人前去登记按模和确认，然后建档，进入识别系统，从而有效地遏制了虚报冒领养老金行为。全市还及时落实增资政策，按照鄂劳社办[*]*号、*号文件精神，各地周密安排，精心准备，认真细致做好这次增资工作。在时间紧、任务重的情况下，专班人员加班加点，多方筹措资金，及时为离退休人员办理正常增资，仅*月份一个月时间，全市己为*名符合条件增资的离退休人员人平月增资*元（其中：市直*人，月增资*.*万元）增资额达，做到了不漏一人、不错一分，确保了离退休人员养老金的提标、增资工作按时发放到位，保证了国家政策落实到每个离退休职工身上。
二、维护职工权益，狠抓扩面续保不放松
全市劳动保险机构积极主动参与、支持和配合企业改革顺利进行。对那些己参保的企业，主动介入做工作，确认参保职工个人帐户的记录和个人缴费年限。首先做好离退休人员测算剥离工作，全部实行社会化发放，从根本上解决离退休人员的老有所养问题。同时，做好内退、下岗、买断职工的续保工作，解决好因企业改制而导致参保职工中断养老保险缴费、养老保险关系接续不上的问题。年初，市局下发了《做好社会保险费申报和开展企业职工养老保险登记的通知》，召开企业劳资人员会议，成立专班突击抓，做好了企业社会保险费的登记、申报工作，完善了社会保险数据库。同时落实了告知制度，下发了《职工养老保险关系接续卡》，千方百计做好下岗、失业职工养老保险关系的接续、转移工作，通过政策引导，增强职工参保的自觉性，保持职工参保的连续性，保证下岗分流人员不断保，做到不论职工到哪干，养老保险接着算。上半年，全市续保人数达*人（其中市直*人）。
三、开展专项稽核，防止虚报冒领
根据省厅的统一安排和布署，全市从*月中旬开始，开展了对养老保险费专项稽核工作。制定了工作方案，成立了工作专班，各地把专项稽核工作作为上半年的一项中心工作来抓，抽调一批具有一定业务知识和政策水平的人员，不辞辛劳，深入厂矿企业开展实地稽核工作。针对这次稽核工作时间紧、任务重、要求高、工作量大的实际情况，工作人员严把企业自查质量关。一是向所有参保企业下发了通知，对企业自查提出了具体要求；二是狠抓实地稽核，严格实行三对照。组织审计、财务、会计和核定人员，对重点企业进行实地稽核，实行三对照，即将企业职工工资花名册与参保职工个人缴费核定表进行核对，查企业所有职工是否参加养老保险，有无漏保或隐瞒职工人数的现象；查看企业职工工资发放表和工资年报表，将企业工资总额及职工个人实际收入与申报缴费工资进行核对，查是否有少、漏报和隐瞒上报缴费工资总额的行为；将企业离退休人数与社保机构离退休人员花名册进行核对，查有无虚报冒领养老金的行为。市局把稽核与扩面、续保登记、年检、印发个人帐户有机地结合起来，借这次稽核的机会，己对*的离退休人员和享受待遇的遗属人员进行了指纹采集，为建立规范的指纹识别系统奠定了基础。据不完全统计，全市已对*的参保企业进行了实地稽核。
四、加强服务意识，推进 社区管理
继续推进企业离退休人员社区管理服务工作是今年社会保险的重大任务之一，是离退休人员管理服务工作的重中之重。按照四中全会《决定》逐步推进社会保障的社会化管理，实行离退休人员与原企业相分离，养老金实行社会化发放，人员由社区管理的要求，全市一是继续做好养老金社会化发放工作，二是巩固完善了对离退休人员的走访慰问、上门看望和接待三项制度。今年元旦、春节期间，在组织资金、一次性发放元至*月份养老金的同时，全市共筹措*.*万元资金对*名离退休人员进行了走访慰问，确保了广大企业特困离退休人员度过一个安全、祥和的节日。三是社区试点管理工作初现端倪。在去年的基础上，市局将钢窗厂、三江航天劳服公司离退休人员纳入社区管理，组织离退休人员开展了竞技麻将比赛、钓鱼等活动。大悟坚持离退休人员活动经常化，加强了活动中心阵地建设，进一步完善了社区中心的软硬件建设。*月下旬，他们的社会化管理服务工作经验在黄石召开的全省劳动保险工作会议上进行了交流。目前，全市*名离退休人员已有*人进入社区管理，进入率达*。
五、加强基础管理，规范业务工作
按照省下发的《湖北省社会保险基础管理系统建设规划》，全市下大气力建立健全社会保险的业务运行、资金支撑、信息服务、监督检查、社会化服务、内部管理等六大体系。一是进一步完善基金财务管理制度，完善基金收支两条线的管理办法，主动加强与财政、审计部门的联系，达到基金收支存运转通畅的目标。为了加强社保基金和财务管理，规范保险业务环节、运行程序和操作过程，*月上中旬，市局组织对各县市区进行了社保基金财务和业务管理工作的大检查，并下发了检查结论及整改意见通知书。二是加强了各种台帐的管理，清理打印了职工个人帐户，做好基金财务对帐日清月结。三是做好了与地税的核定，对帐衔接工作，实现了企业主动到劳动保险经办机构登记、申报、核定社会保险费，由企业主动到地税部门缴费的良性运转。四是严格执行财经纪律规章制度，杜绝了新的挤占挪用基金问题。五是进一步理顺社保机构与财政、监察、审计、银行、税务部门的业务关系，搞好协调配合，确保六个环节的衔接和资金的畅通运转。六是积极争取政府和财政部门理解和支持，合理合法地解决了本机构的经费，保证了各项工作的正常进行。在基础管理方面，好的地方：大悟、安陆规范了对参保单位的帐、表、卡、册的管理，上半年个人帐户分配率、记入率、对帐率均达到。应城采取巩固一批、接续一批、扩大一批的措施，开展五个一接续工程，即成立一个工作专班、上一次失业职工的家门、填一份养老保险关系接续表、发一份接续指南、开辟一个个人缴费窗口的办法，使失业人员接续养老保险关系登记率达。孝昌、汉川加强了社保六个环节的管理，按要求设立职能股室，使业务上既相互联系，又相互制约。云梦、孝南和市局都把基础管理作为重点工作来抓，常抓不懈，并且都抓出了成效。
六、开展文明创建，提高整体素质
全市各地继续加大文明创建工作力度，巩固创建成果，提高创建质量和创建档次。按照三优文明窗口标准不断完善社会保险服务大厅、发放处和退管活动中心等前台窗口建设，努力提高工作效率，不断提高服务质量，树立社会保险经办机构的良好形象。今年*月，市局荣获全市最佳文明单位和文明示范窗口光荣匾牌。大悟劳保局获市级青年文明号的表彰。*月份，根据国家人事部关于对事业单位人事制度进行改革、实行全员聘任制的精神，市局进行了人事制度改革，对科长及以下工作人员全部实行双向选择，竞争上岗，通过竞争演说、双向选择、职工测评、支委讨论，有*位副科长竞争到科室牵头负责人岗位，这项工作极大地提高了年轻干部的工作积极性，经过*个多月的工作实践，证明这项改革是成功的。全市保险机构以江总书记三个代表重要思想为指导，按照八个坚持、八个反对和学查改活动要求，认真贯彻落实《公民道德实施纲要》，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范，紧密联系劳动保障部门工作实际，认真查摆改善发展环境、改进机关作风方面存在的突出问题，采取切实有效措施加强整改，树立劳动保障部门诚实守信、依法行政、廉洁勤政、务实高效、服务优良的良好形象，干部职工的理论水平，政治业务素质明显提高，机关组织建议、思想建设、作风建设、廉政建设和制度建设得到全面加强。此外，全市劳保系统广泛开展了义务献血、向灾民献爱心活动，干部职工纷纷捐款捐物。*月下旬，市局和大悟县劳保局还组织干部职工到中原突围纪念地-大悟宣化店纪念馆，参观*年与美蒋 代表谈判旧址和鄂豫边区革命烈士陵园，接受爱国主义和革命传统教育。
半年来，通过全体人员的共同努力，社会保险各项工作基本实现了时间过半，任务过半，为完成全年工作任务打下了良好的基础。但是，也存在一些问题。如：扩面工作进展不快；各地基金财务和业务管理不同程度地存在这样、那样的问题，亟待解决；全市社区管理工作进展缓慢，成效不明显；网络建设还跟不上工作的需要等等。这些问题都有待我们在今后的工作中拿出切实可行的措施和办法，尽快加以解决。下半年，各地要对照《二*二年社会保险工作要点》和年度工作目标管理责任书上的内容加大工作落实力度，为完成全年工作任务继续努力，按照一二三的工作思路，着重应抓好以下几个方面的工作：
一个重点即抓住扩面工作的重点。按照《条例》要求继续做好养老保险扩面工作。重点抓好改制企业、非公有制经济组织员工的养老保险登记、申报工作。做好失业人员断保职工的续保工作，以扩面促征缴，大力开拓新的稳定的社会保障资金来源渠道，增强社会保障的支撑能力。
各自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
自2000年我部《关于加快实行养老金社会化发放的通知》下发后，各地积极采取措施，目前全国基本养老金社会化发放的目标基本实现，有力地推进了建立和完善社会保障体系的进程，为进一步确保基本养老金按时足额发放和实现企业退休人员社会化管理创造了重要条件。为巩固和发展工作成果，解决工作中存在的业务流程不够规范、工作标准不尽统一等问题，进一步规范基本养老金社会化发放工作，现就有关问题通知如下：
一、各级劳动保障部门和社会保险经办机构要进一步加强对基本养老金社会化发放工作的领导和管理，确保有关工作措施的落实。基本养老金社会化发放的基本形式是由各统筹地区社会保险经办机构直接委托银行、邮局等社会服务机构发放，对于有特殊困难不能到银行、邮局领取基本养老金的离退休人员，社会保险经办机构可直接或委托社区服务组织送发。目前仍由原行业统筹企业经办机构组织发放或由企业退休人员管理组织养老金的，要立即进行调整和规范，改由社会保险经办机构直接委托社会服务机构发放。
二、各级社会保险经办机构要进一步完善离退休人员数据库，并使其与社会化发放数据库实现变更联动。要严格执行基本养老保险待遇的计算、审核程序，新增离退休人员从次月起发放基本养老金，死亡离退休人员从次月起停发基本养老金。
三、各级社会保险经办机构要保证基本养老金发放的有关数据和资金及时到位。每月基本养老金开始发放的日期一般应定于5日至25日之间，具体日期由各地社会保险经办机构确定。社会保险经办机构要在基本养老金发放日的2个工作日以前，将基本养老金发放数据传至发放业务的银行、邮局，同时汇入相应的资金。社会保险经办机构要督促银行、邮局等社会服务机构在资金汇入以后2日内，将资金划入离退休人员的个人储蓄账户。
四、在国内异地居住或出国定居的离退休人员，经向社会保险经办机构申请并办理相关手续后，其基本养老金可以委托亲属或他人代领。在国内异地居住的，也可以委托社会保险经办机构通过邮局、银行寄汇给本人；出国定居的，若国内无亲属或他人代领，本人要求社会保险经办机构将款寄汇至国外的，汇费由其个人负担。
五、已纳入社区管理的企业离退休人员死亡后，其亲属和户籍所在地(或常年居住地)的街道社区服务组织要在7日内向负责支付其基本养老金的社会保险经办机构报告；尚未纳入社区管理的企业离退休人员死亡后，其亲属要在3日内向死亡者原单位报告，原单位应在4日内向社会保险经办机构报告；异地居住的离退休人员死亡后，其亲属要在7日内向负责支付其基本养老金的社会保险经办机构报告。社会保险经办机构在接到报告并审核死亡证明材料有效后，应及时办理支付丧葬补助等项费用的手续，同时终止死亡离退休人员的基本养老保险关系。
六、各级社会保险经办机构应当定期对参加基本养老保险的离退休人员领取基本养老金的资格进行核查。在国内异地居住的离退休人员，每年向负责支付其基本养老金的社会保险经办机构提供一次居住地公安机关出具的居住证明。出国定居的离退休人员，每年向负责支付其基本养老金的社会保险经办机构提供一次由我国驻该国使领馆出具的居住证明(未与我国建立外交关系的国家，由当地公证机关出具)。
七、离退休人员发生下列情形之一，社会保险经办机构应停发或暂时停发其基本养老金：(一)无正当理由不按规定提供本人居住证明或其他相关证明材料的；(二)下落不明超过6个月，其亲属或利害关系人申报失踪或户口登记机关暂时注销其户口的；(三)被判刑收监执行或被劳动教养期间的；(四)法律、法规规定的其他情形。发生以上第(一)、(二)、(四)项情形的离退休人员，经社会保险经办机构确认仍具有领取基本养老金资格的，应从停发之月起补发并恢复发放基本养老金；发生以上第(三)项情形的离退休人员，服刑或劳动教养期满后可按服刑或劳动教养前最后一次领取的标准继续发给基本养老金。
八、对弄虚作假违规办理离退休手续的人员，社会保险经办机构应立即停发基本养老金，并限期收回或从其以后应领取的基本养老金中逐步扣除已经冒领的金额；离退休人员死亡后，其亲属或他人冒领基本养老金的，社会保险经办机构应责令冒领者退还冒领金额，劳动保障行政部门依法给予处罚；对拒不退还冒领金额者，社会保险经办机构可向人民法院申请强制执行。
九、各级社会保险经办机构应认真开展基本养老金社会化发放的查询服务，建立监督举报制度，向社会公布查询服务和举报电话。对群众举报的问题，社会保险经办机构应当及时调查处理。
近年来，我们常熟市按照“统筹城乡、全民保障”的总体思路，立足实际，开拓创新，全力推进覆盖城乡的社会保障体系建设，特别是在老年人社会保障工作上，制定了一系列切实可行的政策。努力把城乡老年人纳入社会保障服务范围，最大限度地保障老年人的基本生活，提高老年人的生活质量，使老年人能够“老有所养”，取得了比较明显的成效。
扩大老年社会保障范围。立足于提高社会福利保障水平、促进社会和谐发展的总体目标，我市采取措施不断扩大养老保险统筹范围，逐步把私营企业、乡镇企业、个体工商户、灵活就业人员等纳入了覆盖范围。到“十五”期末，我市已经建立了以城镇职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障、农村养老保险为主体的社会养老保险体系，基本实现了老年人养老保障全覆盖。从2004年1月开始，我市对男年满60周岁、女年满55周岁，没有社会养老保障收入来源的老年农民实施养老补贴办法，按月发放养老补贴。同年7月，我市社会养老补贴发放由农村13万老年农民向城镇无固定收入生活来源的老年居民延伸。在2008年度经过调整计发办法以后。全市所有符合条件老人的社会养老补贴标准由每人每年800元或1000元统一提高到1200元。不再分年龄段设置不同标准，调整后的老年人每月享受养老补贴待遇达到100元。目前，已有18万城乡老年人的基本生活被纳入社会保障范围，为实现“老有所养”目标奠定了扎实基础。
建立养老金正常调整机制。按照建立多层次社会保障体系、逐步提高社会保障水平的总体要求，我们自1994年起建立了企业退休人员养老金正常调整机制，并逐年提高养老金标准，截止2008年3月，已历经14次调整。目前全市企业退休人员的人均养老金水平达到1233元／月，养老金额度超过千元的退休人员占所有参保退休人员的比重达80％。农村养老保险待遇正常调整也同步进行。目前我市农村老人月人均养老金为216元。另外，我们十分重视征地补偿安置工作，不断完善征地补偿办法，切实提高被征地农民的社会保障水平。对全市进入退休年龄段的各类征地保养对象的待遇进行了整合提高。征地保养金标准上调到每月180元，加上老年补贴以后，两者待遇合计为每月280元。据统计，全市有约7万多被征地农民享受了这一待遇。
提高养老金社会化发放和管理工作水平。我市从1992年开始实行养老金社会化发放试点，1994年全面推开。2000年，劳动和社会保障部在常熟召开了养老金社会化发放工作现场会。同年7月，原劳动和社会保障部部长张左己充分肯定我市养老金社会化发放工作的经验，称其为“小城镇办好了大事情”。到目前全市已有5.3万名企业退休人员的养老金纳入了社会化发放范围，社会化管理水平也达到相当高的程度。在此基础上，我市积极探索机关事业单位基本养老金社会化发放的途径，2005年11月份开始对首批财政统一支付的参保单位实施基本养老金社会化发放。2007年11月份起，我市差额拨款及自收自支事业单位的离退休人员基本养老金全部实行社会化发放。在全国率先实现了事业单位离退休职工基本养老金社会化发放全覆盖。对于部分困难、关停企业欠缴养老金退休管理经费的，为了将这些企业的退休老人也纳入社会化管理范围。我市在征缴退管经费过程中采取了“先易后难，逐个突破、分期缴纳”的措施，对认识不到位的企业，通过加强政策宣传、逐个上门做工作等方式加强沟通，直至达成共识。各镇政府和有关主管部门也从构建和谐社会的高度出发，划拨专款为所属困难企业缴纳养老金社会化管理费。各部门相互配合、协调运行的工作机制。保证了经费的筹措到位，有力地推动了我市养老金社会化发放和管理工作的全面展开。
完善对老年人生活的社会化服务。我市企业退休人员社会化管理服务工作经过多年的探索，已进入内容拓展、管理规范、服务提升的新阶段。各项生日、住院、重病、亡故等慰问制度逐步健全，并形成长效的工作机制，让退休人员真切感受到了来自党和政府以及周围热心人群的细致、周到的关怀。从2005年开始，我们明确每两年为退休人员作一次健康体检，这一“万人大体检健康工程”取得了良好的社会效果，三年累计共为7万多老人进行了体检。我们还在市中心建成了老年“康乐园地”。医疗保健、文体娱乐等功能为一体。设有卫生保健所、乒乓室、“高歌星期六”工作室、书画创作室等，为老年人提供生活和娱乐的全方位服务。在医疗保健方面，“康乐园地”的卫生保健所设有内科、外科、口腔科和药剂科等科室。常年聘请知名专家坐堂，对纳入社会化管理的退休人员采取免挂号费、减免诊疗费20％的办法进行保健诊疗，并定期深入社区开展义诊咨询。满足了老年人对健康保健的迫切需求。我市各级退管服务部门也适时开展丰富多彩的文体活动，协同市老龄委、老年体协等部门成立了常熟市老年人文体培训中心，常年开展四项活动，一是“高歌星期六”活动，二是晨练健身活动，三是体育舞蹈活动，四是各种形式的联欢活动。尤其以“康乐园地”为基地开展的“高歌星期六”活动，通过老年人的歌喉唱响了时代的主旋律。并由歌咏而带动了体育舞蹈、晨练健身等一系列活动，形成了我市老年文化活动的鲜明特色，使广大老年人能够老有所乐，保持了身心的健康和愉悦。
