时间：2023-05-31 09:11:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇道路施工三级安全教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关健词】公路施工；安全管理；措施
1 公路施工安全管理存在问题与分析
1.1 施工安全管理工作薄弱
部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，安全责任主体不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，特别在安全投人、安全培训、建章立制等方面，差距很大。施工安全规程不够健全现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了一般公路施工安全的技术要求，无法适应公路车辆流量大、行驶速度高的新形势，以及在不中断公路交通的条件下进行施工作业的需要，施工安全规程尚不够健全。特别是国内部分公路进行的扩建工程，主要采用两侧拼接施工工艺，施工现场与运行车辆会相互干扰，从而给施工安全管理带来较大困难，有许多新的问题需要去研究和解决。
1.2 施工安全设施不够完善
在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少普通安全设施多，电子安全设施少图形显示安全设施多，声响警示安全设施少适用于一般公路的安全设施多，适用于公路的安全设施少。不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用，远不能适应公路建设迅速发展的需要。
1.3 施工作业中存在较多的安全隐患
由于部分驾驶人疲劳开车，遵守道路交通规则的意识淡薄，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，施工人员安全观念及自我保护意识薄弱等原因，道路施工过程中尚存在着较多的安全隐患，人员伤亡、机械设备损坏甚至交通事故时有发生。
2 在公路施工实行安全管理的措施
2.1 安全管理机构和人员方面
《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300 人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300 人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。施工企业的安全生产管理机构是施工生产过程中专门负责安全生产监督管理的部门，其部门工作人员是专职安全管理人员，其作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，并根据国家法规政策制定本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，组织施工企业内部各种安全检查活动，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等，它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。
2.2 安全培训教育和考核方面
公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的重要方法，尤其是对一线的操作人员（农民工）的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此加强安全教育使操作人员做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。
2.3 安全教育主要抓好五个层面
首先，要做好单位主要负责人的安全培训教育。其次，抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育。第三，从业人员的安全生产教育。重点培训的内容包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；掌握现场急救方法，安全生产知识；熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程；掌握本岗位的安全操作技能。第四，特种作业人员的安全培训教育。由于其工作具有特殊危险性，因此，企业应在定岗时选拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。第五，应急救援预案的培训教育。
2.4 安全教育的方式
安全教育的方式有4 个层面。（1）入场教育：新工人进场都应该经过公司、项目和班组的三级教育，三级安全教育的时间不得少于40 小时，通过三级教育，使作业人员深入了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点，存在的危险因素和防范措施、劳动防护用品的正确使用，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施。（2）日常教育：利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班组班前活动教育等形式。（3）特殊教育：对特种作业人员的培训属于特殊培训的一种，采用新工艺、新技术、新设备、新材料时应及时对本岗位作业人员进行专门的安全教育培训，掌握新的安全操作规程和方法；当发生重大事故和恶性未遂事故，安全主管部门应组织有关人员进行现场安全教育，吸取教训，防止重大事故发生；当颁布新的安全生产法律、法规时，应及时组织职工进行学习，深刻领会和理解立法的目的和宗旨。（4）继续教育：所有职工每年都要接受相应的安全生产教育和培训。培训时间应遵照国家有关规定。
2.5 施工安全管理方面
施工安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的指导方针。公路扩建项目应严格按照“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”的要求进行建设与管理。”施工作业单位应按国家规定建立安全管理部门，配备专职安全员，重点解决本施工路段的施工安全问题、临时交通安全设施的完好问题等在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。针对公路扩建工程中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度，加强路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素。同时，应严格安全奖惩制度，以保证扩建工程的顺利实施和施工安全。
2.6 施工安全作业措施方面
为保证公路施工时的交通安全，应始终坚持执行“三不准”制度即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，要做到“三个落实”到位即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。应实行施工单位的施工现场安全责任奖惩制度，做到奖惩分明，同时应明确规定在施工成本中必须有一定比例的安全生产经费计划，用于购置施工用临时安全标志、标牌以及先进安全班组和安全员的奖励等。
2.7 机械化施工设备方面
近年来，许多地区公路推行快速养护方法，采用高效率、技术含量高的机械化施工设备，提高了道路施工的效率和质量，减少了公路上施工作业人员，降低了发生交通事故的概率。
2.8 施工信息方面
应按照相关技术标准和规程的要求，针对具体的施工路段情况制定完善的交通诱导方案和作业路段诱导、警示标志，以及醒目的施工警示灯、临时标线带、反光轮廓标和护栏等交通安全设施的布设方案。还应针对扩建工程的施工方案和施工特点，对交通安全设施以及施工信息的显示与应进行专项设计，并将静态和动态安全设施、普通和电子安全设施、图形显示和声响警示安全设施有机结合、合理布设，使得驾驶人及时掌握施工、天气等交通异常息。
关键词：安全生产责任制 劳务队 安全目标管理
一、建立健全安全生产责任制
根据《安全生产法》的规定，我公司按照“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任制。公司总经理与分公司经理签定了安全生产责任书，作为公司安全生产第一责任人，全面负责公司的安全生产工作。公司总经理与分公司经理、分公司经理与项目经理逐级签定了安全生产责任书，使安全责任真正落实到安全第一责任人身上。在项目劳务管理中，所有工程项目都与劳务队签定了《安全责任书》以后，方准许操作。使公司上下切实做到时时、事事、处处有人负责安全工作
二、建章立制，实行制度管理
总工制定安全工作规划，领导安全值班制度，安全生产管理办法和安全生产目标管理实施办法等一系列管理办法，这些办法对安全生产的管理、考核、奖罚都做了具体规定，把安全工作的管理、考核、奖罚同安全生产管理责任联系在一起，使各级管理人员在企业生产管理中有法可依、有章可循。制定了各部门从总经理到操作人员的各级人员安全生产岗位职责、安全操作规程、明确规定了总工、安全质量环保部部长和项目部各级各类人员的生产活动中的安全责任。施工项目部要根据项目的具体情况，按照JGJ59―2011标准及各种安全技术规范的要求，制定出各种安全管理制度，消防保卫制度和文明施工管理等规定。
三 、实行安全目标管理
制定目标：公司总工确定本公司一年内安全生产、文明施工总目标及负伤频率：项目部根据公司目标管理要求确定该项目的安全生产，文明施工目标及负伤频率。目标制定应体现针对性、可行性及数量等，目标一经确定，公司与安全质量环保部与项目部，项目部与各施工班组分别签定安全生产、文明施工合同，合同须双方签定后生效并报公司安全质量环保部备案。根据公司下发的年度工作规划，规定年度安全生产目标。
四、加强安全教育
安全教育的目的主要提高全员的安全生产素质，提高公司的安全管理水平和职工的自我保护意识。安全教育主要包括安全生产思想、安全意识、安全技能三个方面的教育，
安全生产思想教育。通过学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，充分认识安全生产的重要意义，在施工生产中严格贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥，利用过去发生的重大安全事故几事故损失对 职工进行安全意识教育。
安全知识教育全体职工都必须接受安全知识教育，通过安全教育和培训，使职工掌握必备的安全生产基本知识。
安全操作技能教育，就是要结合本专业，本工种和本岗位的特点熟练掌握操作规程，安全防护等基本知识，掌握安全生产所必须的基本操作技能。
新入场工人必须接受三级安全教育，经考核合格后方可上岗，三级安全教育为公司级、项目级、班组级。
所有教育内容均应记录在职工教育档案中。由项目部上报，安全质量环保部保管。
五、强化安全生产、文明施工现场管理
文明施工是指施工场地整洁、卫生、施工组织科学、施工程序合理的一种活动、文明施工的基本条件包括：有完整的、真实的施工组织设计方案，有健全的施工组织系统，项目部应建立门卫制度、食堂卫生制度、宿舍卫生制度，明显的划分了施工作业区与办公生活区，给工人设置学习和娱乐的场地，施工现场道路通畅，进行绿化布置，排水设施设置得当，水电线路齐全，机具设备良好，使用合理，并张贴安全标语、悬挂安全标志。建立场容场貌管理制度及施工不扰民措施，施工现场应设置五牌两图。大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置图堆放整齐，现场应按照平面图每个工地的文明施工程序反映公司的综合管理水平，文明工地是公司科学化、标准化、规范化综合管理水平的集中表现 。
六、实行安全生产检查细化原则，注重安全隐患治理
安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段，我公司在实施监督检查管理中，始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在施工生产中强化施工现场管理。在作好日常安全生产的监督检查、指导工作的同时，公司安全质量环保部每月对施工现场进行一次大检查，检查以，五规范，二标准为依据，以五大伤害为重点，每次检查以分公司或项目为单位进行总结，讲评，当场指出项目上存在的不足和提出改进的措施，起到良好的监督管理作用。
公司安全质量环保部每月召开一次生产协调会，会上除进行生产协调外，还研究和探讨生产中存在的安全问题和隐患，及时制定各类事故，隐患的整改措施。在对项目进行危害辩识、风险评价是，明确各施工阶段的安全控制重点，加强重大安全隐患治理，消除“五大伤害“做好安全施工的基础工作。
七、严格实行安全检查奖罚制度，切实做好安全检查记录，
安全质量环保部应根据形式，检查内容建立检查制度，安全检查以《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）为依据。制定经常性、定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等检查制度。制度制度中要规定检查内容，既查事项、查制度、查机械设备、查安全设施，查安全教育培训、查安全事故的处理等。安全检查制度的具体要求是“三定”（即定人、定时间、定措施）对检查出来的问题项目部应进行整改，负责整改的单位、人员在整改完成后要及时向安全质量环保部提交整改意见，检查单位应派人进行复查，经复查整改合格，并制定严格的 奖罚办法。
1、安全检查分主管部门检查、公司级检查，工地自检等多种形式，每种检查均应有检查记录，
2、公司级检查有巡检、月检、专项突击检查、等多种形式，项目部有自检、周检、半月检等多种形式。
3、隐患整改报告书要有具体整改人、整改时间、整改措施、措施要具体。
4、检查记录可采用“评分表“或”隐患整改通知书“等形式。
一、施工现场安全管理工作指导思想
坚持“以人为本”的理念，贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产管理，进一步落实安全生产的各项规程、标准，提高安全与文明施工管理水平。
二、施工现场管理目标
1、落实公司各项规章制度，采取有针对性措施，杜绝死亡事故和重伤事故，轻伤事故率不超过1.5‰，确保施工安全。
2、施工现场达标率为100，加强文明施工的过程管理，提升文明施工管理水平。
三、施工现场管理工作部位
1、需重点管理的施工部位：
⑴以下部位施工必须编制专项施工方案：地下暗挖施工；深度超过1.5米的沟槽土方施工；人工挖扩孔桩施工；脚手架、卸料平台、水平安全网搭设与拆除施工；大模板和跨度超过6米的梁、板模板施工；塔式起重机、施工升降机，整体提升脚手架，电动吊篮的安装、提升、拆除施工，起重、吊装施工。
⑵以下部位施工方案须组织专家论证：基坑深度超过12米或基坑深度大于与地面建筑物、构筑物间距的工程施工；地下暗挖工程穿过即有建筑物、构筑物、道路、铁路、河道的工程施工；跨度超过18米的钢结构吊装及钢结构施工用承重脚手架施工；城市房屋拆除爆破工程施工。
⑶规范、标准规定的其它需编制施工组织设计的工程项目。
2、重点管理工作
⑴进一步完善公司的安全生产保证体系，技术、生产、材料、安全等各负其责，对安全生产实施管理。
⑵各项目部要建立安全生文秘站网产保证体系，严格按照施工组织设计、专项施工方案，由项目经理负责，组织对实施方案的分包单位的资质、安全生产许可证和工人的上岗证进行检查，并在施工前做好安全技术交底，施工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。
⑶项目部的专职安全员负责对工程施工过程的安全生产进行检查，随时纠正违章和隐患。专职安全员的配置应不少于以下数量：
①房屋建筑工程：建筑面积在2万平方米以下1人；2~5万平方米2人；5~10万平方米3人；10万平方米以上设安全管理机构。
②市政工程：5000万元以下1人；5000~1.5亿元2人；1.5亿元~2.5亿元3人；2.5亿元以上设安全管理机构。
③专业承包、劳务分包单位工程施工人员超过50人的必须配备专职安全员。
⑷对新进场的施工人员进行三级安全教育，建立三级安全教育卡。
⑸有关部门及项目部加强对施工现场安全工作的检查（着重对脚手架、基坑、模板、“三宝”、“四口”防护、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具），开展定期、不定期、专项检查，及时督促项目部对存在的隐患进行整改。
⑹施工现场建立义务消防队和消防制度，加强用火管理定期对施工现场的防火工作检查。
⑺加强对工地食堂管理，食堂必须办理卫生许可证，炊事人员必须持健康证上岗。严格执行食品采购登记制，确保施工人员不食扁豆、黄花、发芽土豆等易中毒食物。防止发生食物中毒。
⑻夏季施工做好防汛、防雷、防暑工作，冬季施工做好防冻、防滑、防火、防煤气中毒。
⑼根据本项目部承建工程特点，制定突发事故应急救援预案，并报工程部备案。
施工现场如能按要求整理出一套完整的安全技术资料，将为施工企业安全管理工作提供第一手资料，使施工现场安全管理工作走上正规化道路，促使施工现场安全管理目标的顺利实现，继而带动整个施工现场安全生产、文明施工的进一步发展。
【关键词】建筑安全技术资料整理
施工现场的安全管理大体分为硬件管理和软件管理两个方面。现场安全防护设施和文明施工属于硬件管理的范围；安全保证体系、规章制度和安全管理资料属于软件管理的范围。施工现场安全技术管理资料，应视为工程项目部施工管理的一部分，同时安全管理资料又是企业实施科学化安全管理的重要组成部分， 它对实现施工现场安全达标和加强科学化安全管理起着考核和指导的作用。
1 安全生产责任制
(1)公司应建立各级管理人员及各职能部门安全生产责任制体系，同时项目部也应建立各工种安全生产责任制体系，责任制的内容要详细、要全面、要有针对性，要具体落实到各部门及个人。
(2)项目部要与公司签定经济承包合同，同时还应与各班组签定经济承包合同，在合同中应明确在承包期内要实现的安全生产指标、文明施工指标、工伤事故频率、机械设备的使用、安全教育培训及施工不扰民措施、防粉尘防噪音措施等问题，内容要全面具体、目标要明确。
(3)项目部应根据本项目的特点，参考（80）建工劳字第24号《建筑安装工人安全技术操作规程》，以文件形式颁布有针对性的各工种安全技术操作规程。
(4)企业应根据各自的实际情况制定以月、季、年度的企业安全生产责任制考核办法。
2 施工组织设计
(1)在整体工程施工组织设计中，应重视安全技术措施的编制。施工现场技术员应根据工程情况及施工地点、作业条件、施工工艺、机械设备及施工期间季节特点、环保卫生等综合因素进行全面考查，从而编制全面、具体、可操作性的安全技术措施。
对于专业性较强的项目，如脚手架工程、临时用电工程、基坑支护、模板工程、塔吊、井架、外用电工程等，均应编制单项施工组织设计（方案）。例如《施工现场临时用电施工组织设计》应有设计说明，负荷计算，配电、电缆线选择明细表，开关及漏电保护器型号、容量选择，施工用电总平面图，配电系统图，三相五线制接线图，防雷设计，电气防火措施等内容。
(2)施工组织设计及专项施工方案应经甲方、监理、技术、安全、质量、工会、设备等部门联合会审，并报技术负责人审批同意后方可实施。若因某种情况要改变一项安全技术措施，必须经原编制人批准同意，并办理有关手续。
3 分部（分项）工程安全技术交底
(1)分部（分项）工程安全技术交底包括基础工程、主体工程、层面工程、门窗工程、脚手架工程、临时用电工程、垂直运输机械、施工机具、水暖、通风工程、电气安装工程、防火工程、其他工程，以及各工种安全技术交底等内容
(2)要根据施工组织设计中安全技术措施，结合具体施工方法及施工现场作业环境，制订出全面、有针对性的安全技术交底内容。
(3)安全技术交底要与施工技术交底同时进行；交底人为技术员而非安全资料员。
(4)安全技术交底应根据施工进度、施工部位分阶段多次交底，不可图省事一次交齐。
(5)安全技术交底应一式两份，交底人与接底人各持一份，且双方签字后生效。
(6)各工种安全技术交底一般同分部（分项）工程交底同时进行。如果工程的施工工艺很复杂，技术难度大，作业条件很危险，可单独进行工程交底，以引起操作者高度重视，避免安全事故发生。
4 安全检查
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强安全生产，应建立安全生产检查制度。公司应建立班组日检、项目部周检，分公司月检、总公司季检、总公司各职能部门不定时巡检、专项突击检查、季节性检查等多种形式相结合的安全生产检查制度。
每种检查均应有检查记录，检查记录可采用：“安全检查评分表”或“隐患整改通知书”等形式。检查出事故隐患，项目部必须在规定时间内整改，针对问题定人、定时间、定措施进行整改，整改完后填写“隐患整改报告书”，逐项列出各条事故隐患由谁，什么时候，怎样整改的，并请有关单位、部门复查验收。
对重大事故隐患整改通知书所列项目未能如期完成整改或整改后仍达不到要求的，由公司有关部门按照有关规定对项目部做相应的行政、经济处罚。
5 安全教育
(1)安全教育形式有：新入厂工人三级安全教育；经常性教育；适时教育；纠正违章教育；季节性及节假日前后教育等。安全教育内容应具体并记录在职工安全教育档案中。
(2)新入厂工人必须接受三级安全教育，经考核合格后方可上岗。三级安全教育分为公司级、项目级和班组级。其中公司级教育主要内容为党和国家安全生产方针、安全生产法规、标准和法制观念，本单位的安全生产规章制度、本单位历史上发生的事故，以及发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和吸取教训等。
项目级教育主要内容：本施工现场安全生产制度及安全注意事项；各工种安全技术操作规程，防护用品使用基本知识、机械设备、电气安全及高处作业安全基本知识等。
班组级教育主要内容：本班组作业特点及安全操作规程，班组活动制度及纪律，爱护和正确使用安全防护设施和个人劳动保护用品，本岗位易发生事故、不安全因素及防范对策，本岗位作业环境及使用机械设备、工具等安全要求。
(3)所有教育内容均应记录在职工教育档案中。安全教育考核可采用口头或书面等不同形式，考核合格后方可上岗。安全教育内容须经受教育人签字后生效。6 特种作业人员持证上岗
(1)建筑行业特种作业人员主要有：电工、架子工、电（气）焊工、爆破工、机械操作工、司炉工、塔吊司机、起重工、信号指挥、物料提升机、外用电梯、厂内车辆驾驶、起重机械拆装作业人员。
(2)从事特种作业人员，必须经国家有关部门进行安全技术培训，并经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
(3)施工现场每个从事特种作业的人员均须持证上岗。例如，某施工现场有2台塔吊，则应有2个塔吊司机，2个信号指挥，此4人均须持有效证件上岗。
7 安全防护、临时设置费与准用证管理
(1)安全防护临时设施费用的统计，是检验安全防护、临时设施费提出、使用和管理情况，防止资金不到位，防护用品设施不到位，减少伤亡事故和提高文明施工标准。开工前施工组织设计中要编制安全防护用具及临时设施费用使用计划。
(2)要提高认识，施工现场的安全防护用品、用具、防护设施是建筑工人生命安全的护身法宝。工地上使用了伪劣产品，就等于施工现场设置了不安全隐患，这是血的教训，因此打假本身就是保护建筑工人的生命安全。
(3)把好使用关，要正确使用安全防护用品和安全设施，确保施工人员的安全。
(4)山东省建筑施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理办法规定了在山东省内对安全防护用具及机械设备实行安全备案证制度。并强调“施工企业必须采购或租赁具备安全备案证的安全防护用具及机械设备，从事防护用具生产的厂家，必须取得安全备案证，否则施工现场不得使用。”
8 各类设备、设施验收及检测记录
在本章的验收、检测记录中规定了验收项目、验收内容、验收要求及验收、测试结果，其中验收要求的内容是模拟形式给出的，在实际工作中要根据安全技术措施的要求和有关规范的规定填写每一项具体的验收、测试要求内容。验收测试结果应当按照施工现场的实际，经过认真的检查和测试后逐项的填写具体验收结果。验收结果以量化为表达的应该是填写数据。所有验收必须填写报验表，由项目监理工程师参加验收，验收表中的验收评语应该由技术负责人进行填写评定，若一次验收不合格，应指出应修改的项目，然后对修改的项目进行专项验收，做出最后的验收评定。
9 文明施工
文明施工是指保持施工现场整洁、卫生、有序、科学的施工组织、规范、标准、合理的施工活动程序。
按照167号国际公约《施工安全与卫生公约》的要求，施工现场不但应该做到安全生产，不发生事故，同时还应做到文明施工、整齐有序，为此遵照《建筑法》、《建筑施工安全检查标准》及《山东省建筑施工现场安全技术资料管理规定》及施工组织设计编写的基本原则，确定工程开工前施工组织设计文明施工部分的编制原则及依据、内容与标准、你创建目标、编制与签字、平面图标定等。
[关键词]：建筑工程施工安全施工管理安全制度
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
1、引言安全施工问题是关系到企业职工的幸福和经济效益，还涉及到许多社会问题，从实践表明，对于施工企业安全管理应当采取以下原则：（1）预防为主、综合考虑的原则。从施工开始就把人力、物力综合加以考虑，防患于未然，着眼于事先控制，要有专门机构和人员负责抓安全工作，要相应设置必要的安全设施。（2）安全管理贯穿项目施工全过程的原则。事前要充分的调查研究，针对现场的实际情况，对施工中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定施工方案，采取对策措施。（3）全员管理，安全第一的原则，在整个安全管理中，树立安全第一的思想，“生产必须安全，安全促进生产”在整个安全管理中，使全体参与施工的人员自觉地共同遵守，保证安全施工。
2、安全施工责任制度实施对于施工安全实行来说，关键是落实到每个人身上，因此笔者认为落实每个人的安全施工责任制度是相当关键。
（1）实行由项目经理职责。项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗们责任制，并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。对本项目职工要实行安全技术和纪律教育，组织进场人员进行安全教育和安全交底，组织实施逐级防火责任和岗位防火责任制。认真执行生产规章制度，不违章指挥，工程施工特点制定和实施和安全措施，经常督促专职安全员进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业，对发生伤亡要及时上报，并认真分析原因，提出和实现整改措施以及奖惩规定。每周组织一次安全检查。
（2）实行项目副经理总施工安全生产职责。由项目副经理认真执行本项目的领导和部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的健康负全面直接责任。在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结和评比生产工作。经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、成品、工作地点以及生活设施等是否安全达卫生要求。
按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。制定和修订本项目的安全管理制度，经安管部门审查，提出意见，企业主管领导或安委会批准后负责执行。经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育，对特种作业的工人，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作。发生事故时，应及时向主管领导和部门报告，并协助公司领导和部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。开展各项安全管理工作，制定具体的安全管理措施。定期向公司质安部门填报季度报告书。参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
（3）实行专职安全督导员生产职责。在项目经理的领导下，负责安全检查监督管理和安全生产的日常工作。认真贯彻执行国家各项安全文明施工的方针政策法规及要求，掌握安全动态，并经常向项目经理汇报工作。经常深入施工现场进行检查，发现施工中违反操作规程及安全生产规定时，应坚持原则，立即制止，并按规定停止施工，向项目经理汇报。不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。对施工现场搭设的排山架和安装的电气、机械设备与安全防护装置，要组织验收，合格后方能使用。
（4）实行施工组长安全生产职责。对本工程的班组安全生产负责，不违章指挥、制止冒险作业，对班组布置施工任务的同时对班组安全技术交底。协助工地负责人，对本工程内一切安全防护设施负责，但进度与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。做好安全技术交底，领导班组搞好安全活动，组织班组学习安全操作规程，教育工人正确使用防护用品，检查执行情况。有权拒绝违章指挥、注意防火工作，发生安全事故要立即保护现场，抢救伤员，并立即上报，参加事故调查分析。
（5）实行材料员的安全职责。认真贯彻执行国家、省、市安全生产的有关法律法规及上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，对所购买的材料的安全性能负责。按规定购买劳动保护用品及符合国家有关规定的材料，如：安全网、安全帽等。按规定做好材料保管，防止失窃、防止失火。对易燃易爆的物品要规定隔离存放。（6）班组长安全生产职责。认真遵守安全操作规程，有关安全生产等各项法规、法令，根据本组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底，对班组人员在生产中的安全健康负责。组织搞好班组安全活动，开好班前安全会。组织本班组学习安全操作规程，对新调入的工人要进行现场安全教育，同时办好安全教育交底卡的签证工作。经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决并及时上报。
（7）操作工人安全生产职责。认真学习和严格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍，儿戏和打闹，不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。参加各项安全学习和安全活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产、不断提高自我防护意识和能力。服从领导，听从指挥，工作时思想要集中，坚守岗位，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。严格遵守施工现场各项安全规定，正确使用安全“三宝”爱护各种安全设施及安全标语，不得任意拆除和随意挪动。在施工现场要注意安全，不得攀爬脚手架、井字架、龙门架和乘吊笼上落.坚持三级安全教育，凡未经安全教育的不得上岗作业。发生事故要立即上报，并迅速及时抢救伤员，保护好现场，按“四不标准”原则处理。
3、安全施工防护技术措施为搞好本工地安全生产工作，我公司将成立专门安全领导小组，工地设立安全监督小组，班组设安全员，形成一个健全的三级安全保证体系。负责工地日常的安全工作，定期组织安全检查。明确各管理人员、施工技术人员和生产工人在本工程中的安全责任。对施工人员实行强化安全教育，坚持“三级安全教育”，规范“三级安全交底”制度，施工中坚持“班组安全活动”制度。采取改善施工劳动条件，积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素。对施工人员实行人身安全保险，所有施工人员工均参与人身安全保险。加强施工安全监控，采用数码相机，照下安全生产过程，确保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管线安全）。完善现场急救措施，对工地内将常驻兼职急救员，在出现紧急情况做好现场急救措施。同时与附近大医院保持联系，一有特殊情况打电话可立即到。
4、结语随着安全管理工作的逐步深入，施工企业的安全管理首先必须落实每个人的施工安全责任，同结合在施工中加强施工安全防护，强化整个工程的安全监管，充分发挥施工安全管理的重要性。
参考文献：
[1] 叶刚；浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J]《科技创新导报》2009
2012年，永宁县交通运输局将以县委第十三次党代会精神为指导，围绕建设银川南部新城目标，加快与银川市的高度融合。在推进道路等级提升上下工夫，形成与产业布局和经济、人口分布相适应的道路交通体系。加强境内国道、省道、县道和乡村道路的连接和改造升级力度，形成六纵六横的公路网，全面提升运输能力，降低养护成本。
交通基础设施建设再完善
2012年，公路建设计划完成二级公路（许黄路、永黄路、关平路）建设35公里，估算投资13711万元；计划完成三级公路、四级公路47公里，估算投资2800万元。全年计划完成公路建设估算投资1.65亿元。
公路养护管理需强化
针对全县公路从全面建设阶段向建、管、养协调发展新阶段转变的实际情况，进一步深化公路管养体制改革，全县农村公路按照“五定四保”（定里程、定人员、定经费、定任务、定指标；保任务、保质量、保安全、保成本）的原则，签订养护承包合同进行养护，实现了管养工作可持续发展。同时加大文明样板路和文明美化路段创建力度，把滨河大道、快速通道、望通路、永黄路、许黄路、关平路作为创建具体路段来抓。
安全生产管理上台阶
工作要“一”，安全要“零”。一是加强交通建设工程安全监管，促进工程建设各生产主体及管理机构安全生产监管责任的落实，构建交通建设施工安全生产的长效机制。二是进一步加强行业从业人员安全教育，切实提高从业人员的安全生产意识和安全生产技能。三是严格执行“三管一监督”，构建客运企业安全综合评价体系，切实提高道路运输行业安全管理水平。四是筹措资金，建立永宁县交通信息指挥中心，对全县公路网实行全面监控。
自身建设不放松
一是继续深入开展“创先争优”活动，抓好“创先争优”领导点评整改工作。二是继续加强行业文明创建和卫生县城创建工作。三是抓好党风廉政建设，坚持党风廉政教育与检查考核相结合、定措施与抓落实相结合、权限与责任相结合，形成长效机制，营造风清气正的发展环境。四是进一步加强干部队伍建设，继续开展机关效能大提升活动，强化干部职工的服务意识、品牌意识、责任意识，加强干部队伍的教育培训，不断提高交通系统干部职工的综合素质和服务水平。（图片由永宁县交通运输局提供）
铁路四电（铁路通信、信号、电力、牵引供电）设备施工是铁路运输组织的一个重要方面,尤其是营业线施工,存在点多、线长、面广,施工项目频繁、配合部门多、施工期间共用天窗、封闭区间、现场交叉作业、站间联系电路复杂、牵扯的既有设备利旧、拆除和新设备繁多等,
因此铁路营业线四电施工需要科学、合理、有序、周密的施工组织安排,以确保施工安全和行车安全。下面结合自己从事多年安全生产管理工作的经验以及本公司的实际情况,探讨一下铁路营业线四电施工安全管理。
施工管理要强调程序化管理,铁路营业线四电施工尤其更要注重程序化、制度化,必须严格遵守铁路营业线施工安全管理办法,具体来讲铁路营业线四电施工单位应从以下几个方面做起。
2、建立健全安全组织体系,构建三级安全生产管理网络
按照职业健康安全管理标准,规范基础管理、健全三级安全生产保障体系,公司设立安全质量管理工作委员会,做为公司安全管理的最高决策机构,代表公司行使安全监督管理权和安全奖罚权;工程项目部设立安全生产管理领导小组,对项目安全生产活动进行检查、监督,确保安全生产;班组设立兼职安全员和群众安全生产监督员,建立起一支能够查隐患、堵漏洞、保安全的群众安全生产监督员队伍。并确立公司总经理、项目经理、班组长为各级安全管理组织的第一责任人,上下形成了一个完整的管理网络和控制体系,该体系横向到边、纵向到底,覆盖了公司、项目部主要管理人员和技术人员等一批高素质人员,为安全工作的顺利开展奠定了基础。
班组是施工单位的细胞,班组长是班组安全的第一责任人。班组长要牢固树立“质量第一、确保安全”的思想观念,要建立健全班组安全管理制度,如班组岗前安全教育、作业前安全交底制度,以健全的制度、严格的管理夯实筑牢班组安全基石,从源头上实现安全生产。
3、加强员工安全培训教育,以科学知识武装头脑,树立以人为本的安全理念
安全生产教育培训工作是实现安全生产的一项重要基础工作。只有通过对广大职工进行安全教育培训,才能提高职工搞好安全生产的自觉性、积极性,增强安全意识,掌握安全知识,使安全技术规范、标准得到贯彻实施,安全规章制度得到有效落实。
项目开工前,对所有进场员工进行铁路营业线施工安全教育培训,培训要根据施工项目的具体情况,结合实际案例,有针对性的进行培训,学习知识,增长经验,汲取教训,绝不能走马观花,泛泛而谈,要使参加培训员工真正熟知铁路营业线施工相关管理办法以及四电工程施工安全技术规程,懂技术,懂安全,会管理,并在工作中把技术标准、营业线施工管理办法、国家安全管理规定等落到实处,确保营业线施工安全和行车安全。现场施工的安全员、防护员、带班人员、工班长以及特种做人员等要经过相关单位培训,持证上岗。 另外要以“安全生产月”、“安全检查”等各种专项安全活动为契机,组织学习安全生产方面的法律法规、规范以及营业线施工安全管理规章等,强化员工安全意识,培养安全文化及理念。
4、加强施工安全防护与劳动保护,确保施工与行车安全
施工安全防护工作是确保营业线施工中行车安全和施工安全不可缺少的重要手段,施工防护的好坏,直接关系到既有线行车安全和作业人员人身安全。营业线各类施工,不论影响行车的范围大小和时间长短,都必须按规定的标准和程序设置或撤除防护,遵循“先防护后施工”的原则;在施工结束后,确认设备符合开通条件,则应执行“先撤除(更换)防护再开通”的原则。封锁施工时,施工单位在车站行车室设驻站联络员,施工地点设现场防护员,驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态,掌握施工现场和列车运行情况,做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。现场施工人员和防护人员要严格按照劳动保护规定,按标准配备安全帽、反光高可视性黄马甲、绝缘鞋、对讲机、红黄旗等防护用品。另外施工防护应于现场文明施工相结合,做到安全标识明显醒目,现场道路畅通,材料堆放和构件、设备放置合理不混乱,确保人身与行车安全。
5、建立安全检查制度,做好安全隐患排查,制定相应应急预案
安全生产检查是安全生产管理工作的一项重要内容,是安全生产工作中发现不安全状况和不安全行为的有效措施,是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全生产检查,可以发现施工生产过程中的危险因素,以便有计划的制定纠正措施,保证生产的安全。
营业线线四电施工,主要检点为营业线施工防护、站场要点开通、接触网V停施工、轨道车运行、临线开挖各种沟坑、信号联锁试验等高危施工项目,检查内容为:安全体系、制度办法是否健全完善;施工方案、安全措施是否按规定审查,并有效落实;安全培训是否及时到位、有关人员是否持证上岗;是否按规定设置进行防护,防护设备、备品是否齐全有效;是否存在无计划施工、超范围作业、违规上道作业和点外施工不登记、无防护等情况;开通前放行列车条件是否检查确认;自轮运转设备是否状态良好,备品备件是否齐全有效,司乘人员是否具备上岗资格,吊装作业是否按章操作,装载加固是否安全可靠,停车时是否采取防溜措施等。
安全隐患的排查及应急预案的制定要在深入现场调查后进行。根据施工工序进行细致的研究,项目经理或总工一定要组织项目全体人员参与,集体讨论,根据项目的具体情况进行隐患排查,并制定科学的应急预案。制定的防范措施要简扼明了且可行,现场安全管理人员能够操作,不能只流于理论而无法实施。安全隐患排查责任人要明确,给安全管理责任人以压力,提高其安全责任心和危机感。施工安全落实到人,大大加强安全意识和警觉性,对现场施工安全管理力度也会随之加强。同时要制定合理的安全管理及奖惩制度,摒弃施工和安全各管各自工作的旧思想,树立管施工必须管安全的新思想新理念,避免推诿扯皮,提高安全管理工作效率;另外制定合理的奖罚制度,激励和鞭策施工人员的责任心和工作的积极性,从而保证项目的施工安全。
(一)总则：
建筑安全生产、文明施工是促进建筑业健康发展的重要环节，是建筑业两个文明建设的重要内容，为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以及贯彻执行建设部《建设施工现场管理规定》建筑施工安全“一标三规范”和《山东省建筑市场管理条例》为加大管理力度，使公司在建筑安全、文明施工尽快实现标准化、规范化、法制化，特制定如下管理制度。
1．要认真贯彻执行《建筑法》，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针。
2．施工现场要严格执行“一标三规范”《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》。
3．工程部要深入开展争创“文明工地”的活动，认真遵守《青岛市建设工程施工现场卫生管理暂行规定》及建设环保局(99)第8号文和有关程序文件。
4．质量安全部和项目部配备专职安全员和专职资料员，抓好施工现场的安全。
5．签定三级安全责任书，工程补部在工程开工前，工程部负责人要与公司签订安全责任书；项目管理人员，施工班组同项目负责人签订安全责任书；现场工人同施工班组签订安全责任书。
6．项目开工前，工程部要详细编写安全施工组织设计，并报公司有关部门批准签字生效后方可开工。
7．坚持定期与不定期进行现场三级教育，即：项目负责人对管理人员的安全教育；管理人员对各班组负责人的安全教育；各班组负责人对每个工人的安全教育，教育要有结果有检查有考核。
8．坚持对工地特种作业人员的安全教育，做到持证上岗，人证相符。
9．施工现场临时用电，脚手架搭设，“四口”防护以及各种机具防护措施，必须按规定搭设，报质量安全部检查合格并签字后方可使用。
10．各种临时设施的搭设，做法要符合市、区两级文明施工以及公司文施工和有关程序文件规定。
11．坚持安全生产三不放过：“事故原因查不清不放过；问题不解决不放过；责任人员不受到教育不放过”。
(二)文明施工管理制度；
1．施工现场围墙不低于1.8米，主要路段不低于2.5米，内外抹灰加压顶，紧靠公路的工程要进行美化和亮化处理。外墙面用米黄色涂料涂刷，压顶用海蓝色涂料涂刷，墙顶悬挂XX公司彩旗。
2．工地出入口要安装金属大门，大门要牢固美观，并设置公司标志牌，灯箱；出入口道路要用混凝土硬化，硬化长度结合现场而定，但最短不短于5米，紧靠公路的工程应设置汽车冲洗台。
3．施工现场的道路l万平方米以上的全部采用混凝土硬化；l万平方米以下的全部采用石屑硬化；道路两侧做好排水沟，保证道路完好畅通。
4．临时房的建设应设有项目经理室、职工娱乐室、淋浴间、伙房、卫生室等。室内必须进行吊顶，淋浴间和伙房间墙面镶贴瓷砖，生活区和加工区必须分区明确，设置分区牌，生活区内要进行绿化，绿化面积不低于生活区域的5％。工地严禁使用木材及散煤取暖和做饭。
5．施工现场职工宿舍必须内外抹灰刷白、水泥地面、吊顶、纱门窗符合坚固、保温通风、防火防潮等要求，禁止睡通铺。
6．现场各类材料、构件、料具要严格按平面布置图布局堆放，砂子、石子、白灰要设料池堆放，各种材料按产品标识的程序文件要求进行分类、分规格；堆放及标识，材料、构件、料具堆放整齐。
7．食堂生熟要分开，必须有卫生许可证和从业人员健康证，要有灭鼠设施，生活垃圾要达到随时清运。
8．施工现场安全员必须佩带袖标，进入现场的施工人员必须有胸卡，胸卡必须有照片。
9．要求制作六牌两图。
10．公司新承建的建筑物和构筑物全部实行密目安全防护立网围挡，其产品必须使用部、省推荐产品且高出建筑物1.5米达到安全、牢固、美观。
(三)安全管理制度：
1．工程部必须按规定配备专职安全员和专职安全资料员，且必须经公司授权任命，质量安全部备案。
2．项目施工前，项目负责人要与公司签订安全责任书。
3．项目负责人要同项目管理人员、施工班组签订安全责任书，施工班组要同现场工人签订安全责任书且责任书目标明确，责任到人，签字盖章手续齐全。
4．施工组织设计中的安全措施必须切实可行，各分部分项工程施工前必须执行严格的安全交底程序。’
5．工地的特种人员必须持证上岗，必须做到人证相符。
(四)落地式外脚手架搭设管理制度：
1．脚手架搭设必须有指导性施工方案，必须有质量安全部安全员批准方可搭设。
2．脚手架的基础必须坚实、平整，要有垫板必须连续使用，垫板的厚度不小于5cm；立杆要全部设置底座，底座为15X15cm不小于8mm厚铁板制成，铁板上焊不小于直径25的钢管，长度不小于15cm。
3．脚手架外侧要设排水沟，排水沟用砖砌或水泥砂浆抹灰，要畅通美观。
4．立杆、大横杆间距不大于1.6m，大横杆搭设在立杆里侧，立杆、大横杆的接头采用对接法不许搭接，小横杆拉结墙体内外用短管夹紧。
5．架体剪刀撑必须按规定跨5根立杆，角度不大于45度，搭设不少于3个卡具，搭接长度不小于60cm。
6．卸料平台严禁与脚手架连接一体，必须单独搭设。
7．脚手架搭设完毕后，不经质量安全部门验收签字后，严禁使用。
(五)施工现场临时用电管理制度：
1．施工现场严格执行TN—S供电系统。
2．配电箱、开关箱、漏电保护器、五芯电缆必须使用推荐产品，三证一票必须齐全有效。
3．临时用电施工前必须有专项用电施工组织设计并经相关部门批准。
4．现场用电必须做到“一机、一闸、一漏、一箱”漏电保护器的参数应匹配。
5．配电箱、开关箱都要设置防雨棚，其防雨棚设置一致，达到实用、牢固、美观的要求，其箱下要设置操作用木垫板，垫板尺寸不小于30
X
100
X
5cm上面铺设绝缘胶垫，总配电箱用红白相间的栅栏围护。
(六)“三安”、“四口”及施工机具管理制度：
1．进入施工现场的施工人员必须按规定戴好有公司标志的安全帽；管理人员佩戴红色豪华型安全帽；工人佩戴豪华型或普通型黄色安全帽；高空作业人员必须系好安全带。
2．工地使用的安全网规格必须符合要求，证票齐全有效。
3．通道口防护棚与建筑物外延伸不小于5米，高度根据需要规定，但不小于2.5米，宽度不小于2米，防护棚使用的板材厚度不小于5厘米并有防水设施，搭设要标准、整齐、美观，严禁使用竹架板代替。
4．通道口、楼梯口各种临边的防护栏杆，均按标准设置，第一根距地0.6米，第二根距地1.l米，均用钢管制成，并刷红白相间30厘米的色标，其色标涂刷要标准、整齐、美观。
5．工地使用的井架必须有准用证和合格证，井架使用的各种限位装置，必须是推荐产品且证票齐全有效。
6．井架卸料平台必须独立搭设，不准架设于井架架体上，卸料平台脚手板必须用不小于5厘米的板材，且满铺，严禁使用竹架板，井架各层卸料平台的防护门必须做到定型化，工具化，做到美观、耐用。
7．塔吊进场必须有合格证，各种限位器、力矩限制器必须用推荐产品，安装与拆卸由专业队伍进行。
8．各种塔吊的基础必须严格按照说明书设置，有地锚的要按要求配备。
9．施工机具都必须安装好保护接零及漏电保护器。
10．机具的防护罩必须牢固、安全、严禁使用电锯与电刨一体的木工工具，各种机具使用前必须通过机械员和安全员的验收合格后方可使用。
11．搅拌机、灰浆机、电焊机、电锯、钢筋加工机械等都必须搭设防雨棚。
(七)施工现场各种安全设施的设置和拆除时间管理制度：
1．有通道口的防护棚在一层完成二层施工前搭设好，楼体内外装修完成后拆除。
2．首层安全网在二层窗台下墙体砌完前必须搭设好，层间网在其上层窗台下墙体砌完前架设好，首层和层间网随外墙装修完后拆除。
3．各种洞口的栏杆随产生随架设，封好后方可施工，楼梯栏杆随层架设，直到正式安装栏杆方可拆除。
(八)安全技术交底制度：
1．安全技术交底必须由施工现场的工程技术人员编制，然后由施工现场的技术负责人审批，履行审批手续。
2．安全技术交底必须由施工现场的工程技术人员组织，有关施工管理人员施工。
3．班组人员进行认真的交底，安全技术交底是以书面形式进行，并要严格履行签字手续，交底人、接底人、安全员都要进行签字。
4．工程项目必须实行逐级安全技术交底制度。
5．安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，必须具体、明确、针对性要强。
6．不得用施工现场的安全纪律、安全检查等制度代替，防止口号式、一般化。
7．安全技术交底的内容必须针对分部分项工程中施工给作业人员带来的的危险因素而编写，即要体现一般作业的共性，又要体现本作业的特性。
8．安全技术交底应优先采用新的安全技术措施。
9．工程开工前，项目工程师将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向工程负责人、施工员进行详细的交底，并向工程项目全体职工进行交底。
10．两个以上施工队或工种配合施工时，工程项目经理或施工员要按施工进度定期或不定期向有关施工单位和班组进行交叉作业的安全书面交底。
11．各级书面安全技术交底必须有交底时间、内容及交底人和接底人的签字，交底要按单位工程归放一起，以备查验。
12．安全技术底要与施工技术交底同时进行不能分开要融为一体，要有针对性起安全施工的目的。
13．安全技术交底要在施工前进行，不得施工期间进行交底，也不得交底提前的过早，否则无实际意义。
14．各工种安全技术交底与分部分项交底同时进行，如果施工项目的施工工艺很复杂、技术难度大、作业条件很危险，可单独进行工种交底，以引起操作者重视，避免安全事故发生。
(九)安全生产、文明施工奖罚制度：
1.奖励办法：
1〉工程部安全生产、文明施工创省级工地的奖励l.5万元；
2〉创市级文明工地的奖励l万元；
3〉创区级文明工地的奖励5000元；
4〉在区有关部门安全大检查得90分奖励1000元，每高1分加奖300元。
2．处罚办法：
1〉在区有关部门安全大检查得75分，罚款3000元，每低1分加罚300元；
2〉未签订安全目标责任书的每缺一项罚1000元，无安全员或安全员虚设的罚2000元；
3〉分部分项工程施工前及新工人上岗前没有进行安全技术交底或交底不真实的缺一项罚款500元；
4〉各种安全施工方案不齐者，每缺一项罚款500元；
5〉安全员不戴袖标罚款100元，现场人员不戴胸卡罚款20元。
6〉进入工地不戴安全帽一个罚50元，安全帽无带罚款10元，高空作业不系安全带一个罚款100元，施工现场材料堆放混乱不按要求堆放罚1000元；
7〉临时设施不按规定搭设罚款2000元；
8〉“四口”防护不按规定时间设置，每次罚款500元。
9〉安全密目网不按规定时间设置，每层罚款200元，如有破损网片不及时更换每片罚款200元，网内杂物不及时清理，每次罚款100元；
10〉塔吊、井架经设备处机械使用功能验收合格后，报质量安全部门验收合格后方可使用，违者罚款1000元，井架卸料平台不单设的罚1000元；
11〉塔吊、井架拆装不按规定，使用无证人员罚500元；
12〉凡不按防护设施规定执行，每缺一项按构件价格两倍罚款。
13〉施工现场不按三级配电二级保护设置的罚款1000元。
14〉漏电保护器不合格的每处罚款300元，熔丝采用金属丝代替的每处罚款200元；
15〉施工标志牌图不按贯标办规定设置的每少一块罚款500元，规格不符的每块罚款200元；
(16)工地食堂不办理卫生许可证的罚款2000元，工地烧煤烧材罚款1000元、，临街不亮化围墙大门的罚款1000元，无标语口号，绿化率不足，材料堆放混乱，每项罚款500元；
17〉无机具操作牌少一块罚款200元，机具无棚，不防雨每处罚款300元；
18〉对质量安全部下发的不合格整改通知单不按规定时间返回的，每次罚款1000元。
19〉未执行《青岛市建设工程施工现场卫生管理暂行规定》，每缺一项罚款100元；
20〉凡在质量安全部日常检查中没有按规范规定操作的，将随时处100—3000元罚款。
21〉以上各项罚款如果数额较大，由质量安全员同相关领导协商处理，如发生意见分歧，报主管经理裁决。
(十)质量安全组工作人员职责制度：
1．协助质安组完成公司的质量、安全文明施工的总体目标。
2．深入施工现场指导解决安全生产、文明施工、质量等方面的问题。
3．不断提高自身业务素质和综合素质，加强学习专业知识和上级有关质量、安全、文明施工等方面的法规、政策、法令。
4．及时发现、处理、预防工程质量、安全生产文明施工中存在的隐患，杜绝重大质量事，故和伤亡事故的发生。
[关键词]市政工程；安全管理；问题；对策
一、市政公用施工企业安全管理问题
1.施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差
市政工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。纵观近年来的检查和监管情况来看，市政公用施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全标准存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。
其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多企业已经设置了安全管理部门。但也有不少企业，由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作无从淡起。更多成了应对检查的纸上淡兵工作。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。
2.安全管理意识匮乏
安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在：
3.安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性
尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中。企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。
二、影响市政建设工程安全生产的因素
1.建设安全法律法规体系尚不完善
《建筑法》颁布后，与之相配套的安全管理法律、法规迟迟没有出台，安全管理缺乏必要的法律依据，如今随着《安全生产法》的出台，《建设工程安全生产管理条例》也于2004年2月1日起正式实施。如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。
2.市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩
招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍。施工总包工单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。
3.安全监督管理执法队伍的建设急需完善
随着工程量的大幅增加，技术含量的不断提高，安全监督管理机构现有人员从数量、素质上讲，已无法承担日益繁重的监督任务，一些区安监部门由于经费、人员问题，安监队伍不稳定，安监人员专业素质较差。
三、当前市政安全生产监督管理的对策
1.强化政府职能，加大奖惩力度
国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面。使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时。可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。
2.从对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制
监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此，有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。这就需要建立企业的诚信机制。
《施工企业安全生产评价标准》为建市施工企业诚信机制打下了很好的基础。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评，并将考评结果与市场和企业资质挂钩，将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任。完善内部安全保证体系。从而使企业内部的安全管理与监督部门采取的一系列管理手段和培训教育得以接轨，使法律、法规、标准、规范的要求能在施工现场得以充分体现，以实现管理和现场的真正联动。
近期，全国各地发生多起重特大事故，安全生产形势十分严峻。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和市人民政府文件精神，以学习实践科学发展观为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动和“春夏秋冬四次集中行动”为主线，彻底排查治理事故隐患为重点，以有效防范和控制安全事故为目标，强化安全生产监管，全面落实安全生产责任制，努力推动安全生产形势持续稳定发展。镇党委、政府决定自即日起在全镇各个领域深入开展事故隐患大排查工作，坚决杜绝各类事故的发生，确保实现建设“平安”目标，特提出如下要求，望认真贯彻执行。
一、高度重视，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感
安委会成员单位、各村、各单位特别是单位领导同志要认真研究并切实抓好安全生产工作，牢固树立“以人为本、安全第一”的科学发展观，坚决克服部分领导干部对安全生产工作重视不够、作风漂浮等不良作风和倾向，认真解决“严格不起来、落实不下去”的问题。把当前防汛、安全生产工作当作一项政治任务来完成，各单位主要领导亲自抓，分管领导全力以赴靠上抓，在全镇各个领域开展一次拉网式大检查，坚决杜绝重特大事故的发生。
二、加强领导，周密部署，深入开展安全生产大检查
安全生产大检查是发现问题、消除隐患、落实措施、防范事故的一项重要手段。镇政府决定自即日起组成以党政成员为组长的6个检查组，进行为期30天的安全生产集中大检查，党政成员要对照各自分工，亲自组织各部门、各单位的主要负责同志周密部署，集中时间、集中精力，认真细致地排查和整改各单位、各企业、各环节的事故隐患，落实各项防范措施和制度，坚决杜绝各类重特大事故的发生。凡是检查组织不力、走过场的，要严肃追究有关负责人的责任；对边检查边发生重特大事故的，要严肃处理；对部门督查不力、企业自查不细致、存在事故隐患没有被发现的，要追究检查人员的责任。对易发生群死群伤事故的重点行业和企业，特别是危险化学品、特种设备、大型商场、人员密集型企业等进行一次深入细致的安全大检查，及时发现和排除事故隐患。对建筑企业、施工企业必须具备相应资质，否则要坚决停工。
三、深化安全专项整治，消除事故黑点和重大事故隐患
1、工矿商贸企业管理安全检查（消防、危化品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、供电安全）
加强对消防、危化品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、供电安全的管理，一是查安全生产责任制是否落实;二是查“三级”教育是否落实;三是查特种设备是否检验;四是查特种作业人员是否持证上岗;五是查是否有事故应急救援预案;六是查消防器材是否按规定配备齐全;七是查安全通道是否畅通;八是查是否实施“三级配电、两级保护”安全措施;九是查职工宿舍是否存在安全隐患。
责任单位：经贸服务中心、派出所、安监办、供电站、工商所、国土资源所、所在社区
2、交通安全专项检查
要集中整治道路交通安全。一是查驾驶人员是否持证驾驶;二是查纠超员、超载、超速和酒后驾驶等严重违章行为;三是查是否携带违禁物品;四是查镇区道路查纠违章行车、停车情况。
责任单位：交警二中队、派出所、交通管理所、农机站
3、学校（幼儿园）安全检查
要加强对学校、幼儿园等密集型场所进行安全检查。一是查安全设施是否到位，是否设置防火、防电等警示标志;二是查是否定期对学生开展防溺水等安全警示教育;三是查学生班车是否定期检测;四是查学生班车是否超员;五是查楼梯间是否安装应急灯及疏散标志以及安全通道是否畅通;六是查危化物品是否制度化;七是查食堂管理制度及责任制是否落实;八是查食堂进货来源、渠道是否有记录;九是查食堂从业人员是否持健康证;十是查学校周边商店、餐饮摊点有无过期、变质和“三无”食品。
责任单位：镇教育办公室
4、建筑施工安全检查
镇村建设中心要对全镇建筑工地进行检查。一是查起重设备是否经过验收;二是查安全防护网是否按规定设置;三是查安全警示牌是否按要求设立;四是查建筑工人安全防护用品是否到位并正确佩带;五是查施工现场管理情况;六是查施工单位建筑资质等级是否匹配工程规模;七是查用电是否实施“三级配电、两级保护”措施。
责任单位：镇村建设服务中心
5、水库、塘坝、河道、桥梁、道路安全检查
水利服务公司、各社区要加强对水库、塘坝、河道、桥梁、道路的安全监督监管。一是查是否设立固定性警示标志牌;二是查水库塘坝维护、加固是否经过论证;三是查是否建立事故应急救援预案;四是查雨后是否存在安全隐患;五是查桥梁及护栏是否需加固;六是点路段、路口减速带、漆化斑马线落实情况;七是查道路雨水箅缺损情况。
责任单位：水利服务公司、各社区
6、海上渔业安全检查
农业服务中心、社区要进一步加强对渔船和渔民的安全监管，坚决防止海上渔业事故的发生。一是查渔船出海作业登记情况;二是查渔民安全教育宣传情况;三是查农村危房是否加固情况。
责任单位：农业服务中心、社区
四、认真排查事故隐患，坚决杜绝事故发生
安委会成员单位、各村、各单位从现在开始集中开展安全生产大检查活动，对前阶段的检查进行深化、细化。进一步查找薄弱环节和存在的突出问题，排查摸清事故隐患和重大危险源，采取有效措施，加大整顿力度，防止重大恶性事故的发生，开创我镇安全生产工作的新局面。各安委会成员单位要按照职责分工和“一岗双责”、“属地管理”的原则具体负责本行业、本领域内的安全生产监督管理并承担相应的行政监管责任。各社区按照“属地管理”的原则，对本社区各村的各项安全生产工作负总责。
五、完善重大事故应急预案，有效应对突发事件
安委会成员单位、各村、各单位要加强安全生产应急管理工作，建立快速有序的事故应急救援机制，进一步修订和完善《安全事故应急救援预案》，对现有资源进行整合，合理配置应急救援人员、设施和物资，定期组织演练，实现重大突发事件应急联动，确保公共安全和重大活动安全。
一、上半年安全工作开展情况：
上半年，在资源方、业主方及监理方等单位的正确指导下，我项目部坚持以人为本的管理原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从安全生产基础工作入手，全面落实监督检查、专项整治、宣传教育和进场培训等安全工作，并经项目部全体员工的共同努力，克服了各种因素，安全文明施工保持了良好的状态，未发生机械设备、施工用电、垮（坍）塌、火灾及人身等安全事故。
目前，升压站生产综合楼、附属用房、消防水泵房、35KV配电间等主体已完工，已进入陆续装修阶段；风机检修道路1号路、2号路、8号路已完成，3号路、4号路、7号路、9号路正在施工中，风机基础完成12个，风机基础浇筑1个；集电线路塔基开挖69个，浇筑55个，铁塔组立25个，风机塔筒到货6台；到目前止，施工现场投入电动工器具14台，机械设备（挖掘机、装载机、卡车）15台，通勤车12辆；项目部入场员工三级安全教育共5次，总人数为66人，项目部配备一名专职安全员管理日常安全工作，班组专（兼）职安全员4名，对整个工程安全施工过程进行监督、检查、指导，同时按照施工区域防火实际需要，项目部从班组中挑选6名精干施工人员兼任防火安全监护人员，配备防火红袖套为标识，对施工现场作业过程进行全程防火与安全监护，项目部通过采取以上安全管理措施，形成一个有效落实安全工作的安全管理组织。
1、上个季度安全目标完成情况
（1）、未发生重伤及以上人身伤亡事故；
（2）、未发生一般及以上火灾事故；
（3）、未发生一般机械设备损坏事故；
（4）、未发生负主要责任的重大及以上道路交通事故；
（5）、未发生职业卫生伤害和环境污染事故；
（6）、未发生垮（坍）塌事故。
2、完善安全管理监督体系，确保体系正常运行
建立和完善安全管理监督体系，是为了明确责任，确保施工现场能正常开展安全生产施工的基础，项目部针对基坑、大型施工机械作业、脚手架搭拆使用等重点施工项目，编制相应的工作程序和应急预案，结合单位工程的施工特点、施工环境及危险点的预控，落实施工过程中安全生产现场监控和趋势预控。每天在早班会上进行“三交、三查”和安全技术措施交底工作并履行签字手续，为了确保本监督体系的顺利运行，按照施工现场安全文明施工的需要，项目部陆续建立起了有关安全文明生产的规章制度、应急管理预案和安全管理台帐，各个施工班组建立进场教育、安全交底和相关安全学习的管理台帐，为全面做好安全工作奠定了坚实的基础。
3、落实管理责任、强化过程控制
（1）、持续开展安全教育和培训，提高全员安全文明施工意识
积极做好员工安全教育培训，不断提高员工自身安全素质，对所有进场人员进行入场安全教育，并学习由由中条山石厂门林场制作的“火场紧急避险的教案”，参加学习员工签字存档；对各个施工作业面、主要部位存在的危险源进行针对性的讲解；各班组坚持每日早班会制度，早班会上班组长或班组安全员针对当日工作进行安全、任务和措施交底，彻底预控危险源；在办公区、生活区、施工现场利用悬挂横幅标语、安全警示牌、张贴宣传画等形式进行广泛宣传各种安全知识，项目部还不定期组织召开安全专题会，提高全员的安全意识，从而使每个作业人员深入领会安全生产的重要性，提高自我安全保护能力。
（2）、加强检查，消除隐患
截止目前为止，项目部共组织安全大检查8次，针对消防、脚手架和施工用电等进行了专项检查。在检查中发现各类隐患及时下发《安全隐患整改通知单》7份，整改率100%，通过整改工作，进一步提高作业人员和管理人员的思想意识和安全意识。
（3）、控制安全风险、常抓不懈
危险源辨识、风险评价和风险控制策划是安全控制的要点，项目部及时制定了《危险源辨识、风险评价和控制措施》，确保提前做好各施工部位的安全防护措施，对施工过程进行全方位安全监控，将安全工作落实到施工过程中每一个作业层面上。
（4）、加强管理人员安全教育、落实安全例会制度
项目坚持每周召开一次安全例会，及时传达业主、监理和我公司的安全文件，并组织进行学习，通过学习，吸取国内外同行的安全管理经验，取长补短，总结经验，弥补不足，不断的提高项目部全员的安全素质。
（5）、“电力建设工程施工安全年”活动开展情况
项目部积极开展“电力建设工程施工安全年”活动，按照实施活动方案中的时间节点、主要目标、工作任务向前推进，紧紧围绕“落实责任，强化管理，防范事故”主题思想为中心开展活动，上个季度到本活动结束时间5月底，本项目施工区域无任何大小事故发生。
（6）、全国第17个“安全生产月”活动开展情况
项目部按照业主、监理和我公司有关文件要求，结合现场实际情况，开展“生命至上、安全发展”为主题的活动，如举行了“安全生产月”活动启动仪式并在宣传横幅上签字、组织现场员工观看防火警示教育片、针对一线员工的安全生产相关内容的咨询日活动等。
4、合理投入，强化现场安全文明施工
为确保我项目部施工区域安全文明施工的需要，项目部对安全生产工作高度重视。加大投入安全措施费用，用于采购安全网、警戒绳、警示牌、安全防护用品、消防器材、安全专项检查、安全防护材料、相关宣传横幅和宣传展板等，在风机检修道路设置了安全检查卡点、安全警示牌、交通限速牌、交通指示牌等，并且将随着工程进展，结合现场实际情况，不断增加投入，确保安全措施费的投入，有效地保证安全措施的完善落实。
二、存在的主要问题
施工现场个别员工习惯性违章现象仍然存在。对此现象，项目部将在今后的管理中加大现场教育力度、在每天早班会上重点强调、在每日的安全巡查中重点检查、在安全技术交底中详细交待，力争把此现象减少到最少直至到零，为本项目安全顺利进行作出根本性的安全保证。
三、下半年安全工作计划
1、继续落实各项安全管理制度，充分发挥项目部安全管理组织的职能，做好安全文明施工责任的落实，分解到施工班组，直至每位员工。
2、继续贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列关于安全生产工作的法律、法规，还有业主方、监理方和我公司下发的相关安全文件，加强安全技术规范、标准在施工现场的有效实施。
3、按照《国家能源局综合司关于印发电力建设工程施工安全专项治理行动实施方案的通知》精神，继续落实对施工现场8个方面的违法违规行为和安全隐患进行逐条自查整改工作，努力实现本项目安全管理始终处于可控、能控、在控的长效有序安全状态中。
4、在风机检修道路和风机基础施工中，存在作业面广，施工材料用量大，相对施工机械、运输车辆和通勤车辆较多，再加上进场道路全为山路，会车路段少，对交通安全留下了很多不确定安全隐患，针对这种情况，我们将统筹考虑多种因素，采取符合实际的安全保障措施，确保施工顺利进行。
5、安全目标
（1）、不发生重伤及以上人身伤亡事故；
（2）、不发生一般及以上火灾事故；
（3）、不发生一般机械设备损坏事故；
（4）、不发生负主要责任的重大及以上道路交通事故；
（5）、不发生职业卫生伤害和环境污染事故；
（6）、不发生垮（坍）塌事故。
关键词：施工安全；安全管理制度；安全措施
前 言
随着社会的进步和经济的发展，公路与桥梁成为了连通经济区域的重要纽带，国家也增加了对公路建设的财政支出和扶持力度，使得高速公路工程建设得到完善和发展，但是，与此同时，也逐步显现出高速公路路面施工安全的重要性，因为一旦由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成众多的人员伤亡和经济损失，所以我们必须将安全管理工作贯穿于整个高速公路路面施工的全过程，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，只有形成一套完整的安全管理体系。才能为高速公路设立一道安全的屏障。本文主要从施工安全的重要性去分析如何加强施工安全管理的措施和方法。
第一章 施工安全要求
建筑工程是事故风险较高的行业，政府对建筑安全问题极为重视，并制定了“以防为主、安全第一”的安全工作方针。近年来建设部、安全生产监督管理总局对建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程从建设单位到分包单位配备安全员，并要求对施工作业人员实行三级安全教育；特殊工种和高危岗位的工作人员要通过国家相关部门的考试后持证上岗。
一、一般定
工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形，地质水文，气象等资料，在编制施工组织设计时，制定相应的安全技术措施。
参加施工的人员，必须接受安全技术教育。施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构并设立专职或兼职安全检查人员，按企业职工总数3‰～5‰配备；企业的安全检查人员属生产人员，应保持稳定，不要轻易调动。
施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，要进行定期检查和随时抽检，以免失灵或失效。保证其处于完好状态，严禁使用不合格的机具设备和劳动保护用品。
二、施工前安全事项
1、施工前应做好施工现场的总平面布置。
2、施工现场应设置安全标志，不得擅自拆除；施工现场内的沟、坑、水塘等边缘应设安全护栏。
3、施工场内道路应经常维护，保持畅通。
4、施工现场内架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电业部门的安全规定。
5、施工便桥搭设前要进行强度结构计算。
三、人员安全培训
所有的施工人员，包括管理人员和施工工人都必须进行安全培训，内容包括道路使用者的安全，工人的安全，比如路面施工，必须限制工作面，留出足够的地方让道路使用者安全的通行。
部门领导、交通和安全工程师及其他在道路上施工的人必须对其特殊工作进行培训，培训关于交通控制的知识。
第二章 施工令
一、施工现场令
1、严禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽进入施工现场作业。
2、严禁一切人员在提升架、吊篮及提升架井口和吊物下操作、站立、行走。
3、严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。
4、严禁在操作现场玩耍、吵闹和从高处抛掷材料、工具、砖石、沙泥及一切物体。
5、严禁土方工程不加支撑深基坑开挖施工。
6、严禁在没栏杆或其他安全措施的高处作业和在单行墙面上行走。
7、严禁在未设安全措施的同一部位同时上下交叉作业。
8、严禁携带小孩进入施工现场作业。
9、严禁在高压电源危险区域进行冒险作业及不穿绝缘水鞋进行机动水磨石操作。
10、严禁危险品、易燃品、木工棚的现场仓库吸烟、生火。
二、安全生产令
1、安全教育和岗位技术考核不合格者，严禁独立顶岗操作。
2、不按规定着装或班前饮酒者，严禁进入生产岗位或施工现场。
3、不戴好安全帽，严禁进入检修，施工现场或交叉作业现场。
4、未办理安全作业票及不系安全带者，严禁高处作业。
5、未办理安全作业票，严禁进入塔、容器、罐、油舱、反应器、下水井、电缆沟等有毒、有害、缺氧场所作业。
6、未办理维修工作票，严禁拆卸停用的与系统联通的管道、机泵等设备。
第三章 安全管理目标
一、项目部控制目标
1、杜绝任何重大伤亡事故。
2、一般事故年负伤率不超过2‰
3、安全达标率100%，优良率85%
4、实现安全生产，文明施工优秀红牌工地。
5、责任期内不得发生经济损失超过5000元的事故。
二、班组目标
1、杜绝任何重大伤亡事故。
2、一般事故年负伤率不超过1‰
3、每天坚持班前会，班中检查，班后验收制度做到工完场清，不留任何安全隐患。
三、个人目标
1、杜绝违章作业。
2、杜绝一切事故。
3、爱护安全设施，正确使用安全防护用品。
4、遵章守纪。
5、发现隐患及时上报。
第四章 安全管理制度
一、安全生产责任制
为确保本工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故，建立健全各级安全生产责任制。切实分解、落实安全生产责任制。明确各级人员在安全生产方面的职责，并认真严格执行，确保本项工程实现安全生产目标。
二、项目经理安全生产责任制：
1、项目经理是工程安全生产第一负责人，对本项目工程安全生产负责。
2、认真贯彻执行国家、政府主管部门及企业的安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施。
三、项目质量员安全生产责任制：
1、贯彻执行安全生产有关法令、法规、规范、标准、操作规程及公司安全生产规章制度。
2、负责监督、验收安全防护用品的质量是否符合有关验收标准。
3、负责项目部分项目工程砼强度的检测，确定砼拆模时间，确保工程质量和安全。
四、项目施工员（工长）安全生产责任制
1、项目施工员是项目工程分阶段的安全生产负责人，对所管的分部工程安全生产负直接责任。
2、项目施工员应熟悉掌握有关安全生产操作规程，帮助督促生产班组遵守安全生产规章制度和本工种安全生产技术操作规程。
3、认真执行安全生产规章制度，不违章指挥。
4、安排施工前，应将施工组织设计中的安全措施详细向施工班组进行书面安全交底，对施工环境应采取有效的安全防护措施，并督促班组执行。
五、项目安全员安全生产责任制
1、项目安全员是生产一线的安全生产监督检查员。
2、监督检查本项目施工安全、文明生产。
3、配合有关部门开展安全生产的宣传教育工作，协助项目经理组织安全检查，并做好安全资料管理工作。
