时间：2023-05-31 09:21:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇管理员管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、组织领导
设立校园环境建设领导小组，负责全校环境的建设、管理工作。
二、健全管理制度
为强化保洁措施，本期将制定《**中学校园环境管理方案》、《**中学校园环境管理制度》、《校园环境卫生监督考评细则》、《教学楼、科教楼管理制度》、《校园环境管理员职责》、《教学楼管理员职责》、《科教楼管理职责》等管理制度。
三、环境区责任人（责任单位）
a)学校大门区域环境由门卫负责管理。
b)教学楼：教室、走廊、楼梯由学生负责管理，卫生间由楼层管理员负责管理；科教楼：走廊、教室由学生负责管理，楼梯卫生间和多媒体教室由楼层管理员负责管理，理、化、生实验室、图书馆由相应科室工作人员负责管理；办公楼、学生公寓楼、食堂由各自管理人员负责管理。
c)教学区室外环境由高
一、高二两个年级分片包干管理（节假日、统考、模考、校运动会期间由环境管理员负责管理保洁）。
d)运动区、生活区环境由校园环境管理员包干管理。
e)花木栽培、修枝、除草、杀虫由专业人员承包管理。
f)校园治安、进入教学区人员登记、禁止学生将食品盒带入校园、校园内车辆管理由校警队负责。
四、严格管理制度，强化环境区保洁
a）教学楼、科教楼环境、教学区室外环境按《教学楼、科教楼管理制度》、《环境卫生监督考评细则》、《**中学行政值班及考评制度》执行。
b）运动区、生活区环境以及教学区室外环境保洁执行《**中学校园环境管理制度》、《环境卫生监督考评细则》。
五、考评办法
a)教学区环境卫生每天由行政值日人员组织考评，次日张榜公布，逐月累计，期末总计。班级成绩将作为期末评选“文明班级”、“先进班集体”、“优秀团支部”、“优秀班主任”的要件之一；新晨
b）教学楼、科教楼管理员和校园环境管理员的卫生责任区由分管总务的校长、分工环境管理的总务主任和环保组负责考评。
c）教师办公室由分管教学的校长和年级部主任共同考评；
d）门卫、校警室、各行政办公室由学校办公室负责考评。
[关键词]医院;收费票据;管理
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)44-0027-01
1 医院收费票据管理中存在的主要问题
1.1 票据管理制度不健全或制度执行不力
目前有一些医院票据管理制度不健全,票据管理的职责和权限不明确,票据管理员对收费票据管理的重要性认识不足,没有严格执行医院《收费票据管理制度》的相关规定,致使制度执行不到位、不彻底。
1.2 收费票据管理手段落后
目前还有很多医院对收费票据的领用、发放、核销、查询等仍然采用原始的手工记录方式,没有采用计算机作为管理工具,使得票据管理效率低下,差错难以避免,不符合现代财务管理的要求。
1.3 收费票据的各个环节在管理上存在漏洞
一些医院票据管理员工作责任心不强,在票据的领购、发放、使用和核销等环节中没有履行好自己的职责,致使收费票据在各个环节的管理上存在漏洞。有的医院票据管理员不固定,更换频繁,造成票据管理职责不明确,票据管理混乱的现象。
1.4 收费票据的稽核工作有待加强
不少医院财务部门设有专职票据稽核岗位,但是部分票据稽核人员对稽核工作的重要性认识不足,对票据的使用情况监督不力,对收费人员所收款项是否足额上缴缺乏有效监督,容易导致收费员贪污、舞弊、挪用等违纪、违法行为的发生。
2 加强医院收费票据管理的对策
2.1 健全医院票据管理制度,设置专职票据管理岗位
健全医院收费票据的管理制度,明确票据管理的职责和权限,制定符合医院实际的《收费票据管理制度》,内容包括医院收费票据的种类、使用范围、购置、领用、核销及退废票的处理等日常管理工作的相关规定。同时医院财务部门要选择责任心强、工作认真负责、细心的会计人员从事票据管理工作,专设票据管理岗位。
2.2 对收费票据实行微机化监控管理
运用现代化管理方法与手段,将票据入库、发放、核销、汇总、查询等全部纳入计算机管理,实现收费票据管理电算化。通过收费票据管理软件,能对票据的领购、发放、使用和核销的各个环节实行即时监管,发现问题及时解决,提高管理效率。
2.3 加强收费票据的日常监督管理工作
2.3.1 收费票据的购领管理
票据管理员应根据医院业务需要及相关规定向财税部门申报收费项目,取得相应的购买票据许可证后才能向财财、税务部门凭其核准的种类、数量及购票方式购买统一的收费票据。医院购入收费票据后,应由财务部门组织验收,注意收据号是否连续,有无错号、跳号现象,验收合格后,办理入库手续,并由票据管理员登记收费票据的购入日期、名称、起止号码、数量等。
2.3.2 收费票据的保管管理
医院的收费票据必须由会计人员专人管理,医院应设立专门存放收费票据的库房,对已验收入库的票据,票据管理员应将其分类并按编号顺序排列,便于票据的领用和盘点。同时要确保票据存放地点的安全,防止空白票据的遗失和被盗用。要经常保持库房的整洁干燥,防止票据潮湿霉变。要定期组织结存数量盘点,随时掌握票据的库存数量信息,确保收费票据账实相符。
2.3.3 票据的领用管理
票据管理员应根据门诊、住院收费人员的工作量情况,给予定量领取收费票据,要专设票据领用登记簿,登记票据领用情况。按人员分户详细登记票据名称、数量、规格、票据起止号、领用时间、领用人签名,领用时应按序号顺序发放。
2.3.4 收费票据的复核销号管理
票据管理员应加强对收费票据的复核销号管理,收费人员票据使用完毕后,存根联必须由财务部门收回,财务部门设置专职会计稽核岗位,加强对票据使用情况监管力度,确保每张票据及时入账,确认所有款项已上缴。
关键词 中小学；校产；资产管理；管理制度
一、中小学资产管理的任务和要求
学校资产即学校的物资财产，是学校完成教育教学任务，搞好生活服务所必须的物质条件。学校资产管理是指对学校资产计划、采购、使用、保管、检查的活动，其目的是使其物尽其用，提高利用率，降低损耗率，为学校工作提供充足的良好的物质条件。
（一）、学校资产管理的任务
学校资产管理的任务主要有以下四个方面：
第一、根据经济、实用的原则，对学校内部各部门的需求进行核算，然后确定保证完成计划中的教学、教育、生活等各项任务所需的基本数量，从而进行有计划的添置工作。
第二、努力采取各种有效措施，提高学校财产物资的利用率，降低物资消耗，加强物资的流通。
第三、建立健全各项规章制度，堵塞各种漏洞，减少不应有的浪费，加强对学校财产物资的清理、重估，保证学校财产物资合理稳步地增长。
第四、培养学生养成爱护公物的良好习惯，通过对校产的管理和使用，使学生获得生动具体的爱护公物的教育，懂得一些管理知识和技能，养成良好使用公物的习惯。
（二）、学校资产管理的要求
学校资产管理是总务管理的重要组织部分，应按以下要求办事。
1、讲实实效，厉行节约
在财产物资管理中，要着眼于用，着眼于服务，使物尽其用。充分为教学服务，为师生员工生活服务，为学校生产经营服务。必须明确，管理是手段，应用是目的。在财产物资管理中，要克服重钱轻物、重建设轻管理的错误倾向。
2、健全制度，摸清家底
在财产物资管理中，要做到家底清楚，必须健全核算制度和管理制度。必须建立必要的管理制度和完备的账务核算制度。财产物资账目是财产物资数量和价值的集中反映，学校的财产物资种类繁多，规格复杂，性能各异，存放分散。只有健全账目，才能做到家底清楚。
3、加强维修，注意保养
在财产物资管理中，在做好对财产物资的维修、维护和保养工作。重视并做好这项工作，不仅可以延长校舍、设备的使用年限，提高利用率，而且还可以节约学校的经费支出。
4、加强领导，明确责任
加强领导，建立健全科学的财产物资管理体系和责任制度，建立一套切合学校实际的组织管理制度，是搞好财产物资管理的组织保证。
分管总务工作的校长，应对全部财产物资负责，并实行统一领导。总务部门在分管校长的领导下，对全校财产物资负责管理。对行政领导关系不属总务的部门，如仪器保管室，图书室，音、体、美教研组，医务室等部门，应由总务部门统一组织，明确责任，归口管理。
二、中小学资产管理存在的问题 当前中、小学资产管理存在的问题，主要有以下几方面：
（一）、认识不到位、指导思想不明确
1、一些学校领导对于学校资产管理的重要性认识不够。
2、受长期以来计划经济的影响，人们片面地以为学校既然是以“教学为中心”的，上级也是以学生考分高低为教学质量的评估标准的，只要重视教学，抓好教学管理就可以了。至于搞资产管理是出不了什么业绩的，纵然有什么成绩也是捞不到什么名分的。
3、不抓，不管、或很少关注学校的资产管理问题，更不用说在此方面能提得出什么要求和拿得出什么办法来。
（二）、家底不清、做法不一
1、一些现任的学校管理者，对于学校资产数目究竟有多少其实是不清楚的，因为他（她）并不能准确掌握学校的家底，比如说对于学校资产过去有多少、现在有多少、中途用了多少、库存有多少、节余与结存又有多少，缺货多少。以及各种物品的规格、型号怎样，等等数目，常常是“一问三不知”。
2、一些中、小学吃惯了国家财政拨款，在资产管理上多半是采取重钱轻物、重用轻管的做法。
（三）、制度不健全、责任不到人
1、不少学校大多缺乏明确的资产管理制度和责任人；即便是有相关资产管理制度的学校，但制度常因人为因素被架空，无法确保制度的很好落实和操作。
2、在过去相当长一段时间里“等”、“靠”、“要”思想的影响下，学校资产变得人人可以拿、个个可以用，公共财产“私有化”现象严重。
3、学校资产管理人员多半充当“仓库保管员”的角色，不仅业务不熟悉，而且敬业精神欠佳，优质服务意识差。常常是一批材料物资购置进来，往仓库里堆放了事，形成“闲时不收拾，用时找不到”之管理格局。
如此，对于学校资产，不登记、不分类、不盘点、不保养、不维修已是常事，致使学校资产管理处于无序、混乱状态，难以保证学校资产的安全和完好。
（四）、管理松散混乱，资产流失严重
1、有的学校对所接受的捐赠、无偿调入的资产采取不入帐方式；
2、有的学校对家电类的资产，如电视机、录像机、冰柜等可以不经有关领导审批就随意报废、损毁或变价私自处理；
3、有的学校很长时间里不进行帐务调整，导致帐务不符，或有帐无物，或帐与帐不符、帐与物不符等；
4、有的学校干脆将一些图书、家电之类的资产让教师“借回家”，至此不再过问；
5、有的学校安全保卫不力，使学校资产常遭到盗窃和人为地破坏等。
三、加强中小学资产管理的对策
（一）、建立健全学校资产管理组织结构
要考虑在学校内部建立一个相对合理的资产管理组织结构。由于学校资产的使用涉及到学校的所有部门，并且它对专业性、技术性要求很高，因此，这个组织结构应当是学校各职能部门在协调相互之间的利益、协商相互之间关系的基础上形成，并且要由学校高层管理人员挂帅。
（二）、具体研究资产管理的有效技术手段和方法，并提高运用这些方式方法的能力
1、建立并严格实施学校资产管理制度
规章制度是管理学校财产的保障。学校财产管理制度主要包括：学校财产管理制度、班级财产管理制度、学校财产领用、借用、赔偿制度、设备、物品购置制度、各类器材使用维修制度、图书管理制度、实验室操作制度、校车使用制度、学校财产管理员岗位责任制，爱护公共财产的奖励制度等。学校领导要教育全体师生员工尊重各级财产管理人员，自觉遵守各项管理制度。
2、建立切合学校实际的财产物资管理系统
建立一套切合学校实际的组织管理系统，是搞好财产物资管理的组织保证。对学校各类财产物资，采取专管、兼管、群管三能管理形式，落实管理责任。 专管，就是设置专业管理员，如财产管理员、仪器管理员、图书管理员、食堂管理员、生产管理员等，分别统一管理某类财产。 兼管，一般是指对用途专一，横向关系不广，便于管用结合的财产物资进行兼职管理。如文体设备由音体美教研室兼管，医疗器械由医务室兼管，实验仪器设备由实验员兼管，图书由图书管理员兼管，交通运输工具由司机兼管等等。 群管，是指群众管理，发动师生员工当家理财。如教室设备可按谁用谁管，公用分管的原则，逐一落实到人，努力做到学校不存在无人管的物品，不允许只用不管，厉行管用结合。
3、抓管理质量，把好“五关” 第一、把好计划关
管好财产物资要严格审查设备购买计划，每年的购买计划首先由各部门根据需要提出，部门领导审查后，上报校领导，逐级审查，层层把关。审查计划时，应坚持优先教育教学，优先急需的原则。 第二、把好采购关。在采购中要严格遵守计划采购，要确保采购物资的质量，坚持货比三家。高档贵重物资，要向有关专家咨询，考察供货厂商，指定方案，集体决策；大额和批量较大的物资一律采用投标招标的方式进行。 第三、把好验收关。购入的设备入库时要经过检查，由采购员保管员和使用单位三方面当场开箱验收，样品不符当即退货，合格后才填写入库单，办理入库手续。 第四、把好责任关。为了加强财产物资管理，必须建立严格的责任制，全校各部门层层分解，层层负责，责任岗，责任到人。如有丢失、损坏，按学校有关规定处罚。 第五、把好设备保养维修关。设备保养维修的目的，是为了延长使用期限，保养维修工作，贵在坚持及时。
4、对学生进行爱护公物的教育 在管理中要参透思想教育，利用管理工作进行育人。
第一、爱护公物教育要常抓不懈。对学生进行爱护公物的教育，是德育的主要内容之一，应纳入教育计划。在思想工作、班主任工作中，进行爱护公物的教育，应占有一定的地位，常抓不懈，这是进行爱护公物教育的主要途径。
第二、提倡文明用物，培养良好习惯。中小学生和成人不一样，他们不懂行如何操作和使用设备、设施和用具。财产物资管理人员、老师应当不断教会他们这方面的知识，教育全心全意养成文明使用各类物品的良好习惯。
第三、建立奖励与赔偿制度。学校应当定期（如学期末或学年末）进行检查评比，对于评选优秀班级和三好学生的内容，都可以专项进行评比。对于先进班级和个人，在进行荣誉奖励的同时，应予以一定的物质奖励，树立榜样，形成爱护公物的好风尚。对于损坏财产的人，应当进行严肃的批评教育，并根据情节轻重和接受教育态度的好坏，加以适当的经济方面的赔偿。
（三）、加强审计监督
为有效杜绝学校资产桩人为私分、吃光和用光，也为了让广大教师能参与并监督学校资产的使用情况，学校必须建立严格的审计制度，并努力保证做到使该审计制度的有所作为，最终，以堵塞学校资产流失的漏洞，有效防止国有资源的流失。
总之，校产管理工作，校领导重视是首要条件，建立落实各项管理制度是主要手段，具有强烈的事业心提高自身素质是完成任务的基本保证。
参考文献
［1］《中小学财务管理制度》
［2］ 刘志强学校资产管理实务手册宁夏大地音像出版社，2003
［3］ 杨周复学校财务会计手册中国经济出版社出版，2000
目前，我们河南省平顶山市每个终端接收站点都配备有大学生村干部管理员，他们有完善的知识体系、良好的文化素质、丰富的工作经验，对站点的建管、学用等工作作出了很多贡献。但在工作中也存在一些问题：个别管理员敬业精神差，服务意识淡薄；部分不在村上住，不能全天候守在村里为村民服务；作为村两委成员，他们有自己的工作，有时会忽视远程教育工作。同时，站点管理、学用的规章制度和监督制约机制还不完善，致使一部分基层站点运作不规范，实际效果不明显。
笔者了解到，我市存在的这些问题，是当前各地远程教育工作普遍存在的问题，对整个工作局面影响较大。笔者借鉴本地经验，经过思考求证，提出如下建议，供同行参考，请领导指正。
1. 实行动态管理。建立一套科学有效的管理员绩效评估工作机制，开发“站点管理员动态管理软件库”，通过电话、实地查看、信息管理系统监测等方式，了解大学生村干部管理员的工作情况，帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难。
2. 落实管理制度。要建立一套详细的针对管理员的管理制度，包括调研巡查制度、例会制度、考核制度、工作交流研讨制度、总结评比制度等，以制度的落实来保证大学生村干部管理员都能发挥高效作用。要建立相对稳定的下访组，经常深入一线调研指导，定期召开不同层次、不同范围的会议，掌握大学生村干部管理员的工作情况，畅通信息渠道，确保各项制度的落实。
3. 强化教育培训。要加强对大学生管理员的培训，提高管理员的业务能力。制定严格务实的培训计划，从理论与实践两个方面进行加压式培训，建立继续教育制度，以便使他们常学常新，成为操控站点的行家里手。
4. 建立激励机制。要对大学生村干部管理员队伍进行分类排队，加强省、市、县级学用工作示范站点等建设，有针对性地进行工作指导。适时组织工作经验交流会，培育模范，树立典型，表彰先进。出台一些奖惩激励措施，有目的地开展“优秀大学生村干部管理员”、“管理员标兵”的评比活动，奖优罚劣，对表现特别突出的管理员提拔重用，来激发大学生村干部管理员的创业热情，增强工作实效。
推动“二房东”参与市场经营管理
最初的市场管理应该是最基础的层面，在发展过程中，如果没有良好的市场管理做保障，后期的服务也就无从谈起。从市场管理上升到服务经营户层面，首先就要让经营户参与到市场管理中来。但是，北市场仅有少部分承租人是自己经营，60%以上都是转租给第三方，即现场经营户。以往，承租人对市场管理服务情况如何，其转租的经营户是否按有关规定经营并不清楚。“市场与承租人是六年签一次承租合同，在签完合同后，承租人一般就不参与到自己所属营业房的管理当中。‘诚信文明经营积分管理’最明显的作用就是把市场管理和承租人‘捆绑’在一起，让他们参与到市场管理中来。”浙江中国轻纺城集团股份有限公司北市场分公司总经理助理阮海锋告诉记者。
“诚信文明经营积分管理”通过把经营户日常经营行为的考核与营业房转让转租挂钩，强化了承租人参与市场管理的意识，推动承租人对其转租经营户的日常管理，促使经营户自觉文明经营、规范经营，从而有效弥补原有管理的不足。
正式推行积分管理制
积分管理制是人性化的管理体系，能够对承租人和现场经营户经营情况进行动态的数据统计和信息跟踪。新修订的《诚信文明经营管理规定》具体细化到关门后有否切断门市部电源，是否违规使用大功率电器，商品堆放是否超高、超重、超量，拖把等保洁用具是否按规定摆放等。市场对经营户实行的积分管理制度周期为一年，满分基础分为100分。考核周期从每年农历正月初八至农历十二月二十三，每周公布一次考核情况。“公布方式分三种。第一种是区域管理员直接到门市告诉经营户扣分情况；第二种是每周通过短信的方式把奖惩情况通知营业房的承租人；第三种是把违规信息公示在市场公告栏中。”阮海锋补充道。这一考核模式，在试运行期间得到了不少承租人的支持，他们纷纷表示愿意共同督促管理转租经营户的日常文明经营行为。
“经过去年一段时间的试行，积分管理制会在今年正式推行。”阮海锋介绍，在去年的试运行过程中，发现了一些最初没有考虑到的细节。“类似市场里面养宠物的问题，我们已经在条款上进行了补充。同时为了明确双方之间的考核关系，届时还会和承租人及经营户签订书面协议。”同时，“诚信文明经营积分管理”明确规定了对积极参加相关部门组织的活动、积极参与市场网格化管理工作、对市场管理踊跃建言献策的经营户进行积分奖励，对考核优秀的经营户予以评星、授牌、通报表扬、推荐评先等奖励措施。有奖自有惩，阮海锋补充说：“周期内考核扣分达到20分的现场经营户会被要求缴纳保证金，同时保证配合市场工作。对承租人的最大制约就是扣分达到40分的将被限制转让过户。这个处罚措施在一定程度上也激励了承租人和经营户以身作则，共同参与市场管理。”
促进管理水平和能力的提高
对于市场管理员而言，“诚信文明经营积分管理”为管理员的日常工作带来了很大的便利。北二区的区域管理员沈建峰已经从事市场管理工作十多年，他表示以前因为市场管理制度没有明确双方的考核关系，所以在工作中难免会遇到不配合的经营户。但是积分管理制试行以来，在市场、承租人、经营户三方的配合下，管理员在日常工作中变得有据可循，现场经营户也懂得换位思考，整个市场环境更加融洽，“大家的配合度提升以后，无论对市场管理还是业务经营都是一个很好的辅助力量。” 沈建峰说。
同时，“诚信文明经营积分管理”对市场管理员的工作要求也做了提高。市场管理员要公开、公平、公正地提供管理服务，通过对管理人员开展诚信文明经营积分管理的情况进行管控，评估其工作效率和工作质量，作为对管理人员服务质量进行考核的依据，真正做到“岗位有职责、作业有标准、奖罚有细则、服务有承诺”，充分调动和激发市场管理员的工作责任感和创造性，形成管理员你追我赶的管理局面。
经营户之声
绍兴源优纺织品有限公司总经理 罗身木：
永远把商户利益放在首位
绍兴源优纺织品有限公司在北市场已经有20多年历史，公司主营粗仿呢料。公司总经理罗身木表示，随着市场环境的提升以及积分管理制度的创新，市场为经营户做好了服务工作，打造了一个共荣共赢的平台。
同时作为北二区网格组长的罗身木对北市场的成长深有感触：“各地搞市场建设的很多，有成功的，也有失败的。有的专业市场以卖商铺为主，赚了钱却不进行管理，在我看来，这只是短期行为。北市场作为中国轻纺城营业房最多且涉及品类众多的专业市场，走的是品牌路线。只有依托中国轻纺城这个平台不断深化积分管理制，专心致志打造一个专业市场，才能让北市场更有生命力。”
绍兴源优纺织品有限公司在北市场的门市中，罗身木既是承租商，也是经营户，“积分管理制对我来说其实是双重考核。但这既是压力也是动力，我在按照制度做好自己的同时，也会积极帮周围商户解决问题、反映情况。”
中国轻纺城鑫泰布行总经理 吴建飞：
专业市场应学会发挥自身优势
各省、自治区、直辖市卫生厅局、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团卫生局、教育局:
近年来各地卫生部门和教育部门密切合作，在建立健全学校食品卫生安全管理制度、食物中毒报告制度与责任追究制度，加强对学校食品卫生的监督检查力度等方面做了大量工作，取得一定成效，学校食品卫生安全总体形势向好的方向发展。但是，仍有一些地方和学校对食品卫生工作不重视，学校食品卫生管理水平低下，特别是对承包食堂疏于管理、缺乏严格的承包资质和准入要求，一些农村学校食堂卫生设施简陋，达不到发放卫生许可证要求，一些地方对学校食品卫生监督不力，特别是对新建、改建食堂缺乏预防性卫生监督或未严格按照有关要求进行审核等。为进一步加强学校食品卫生安全管理，完善食品卫生管理制度和工作机制，有效预防学校食物中毒和肠道传染病发生，保证师生身体健康和生命安全，现提出以下工作要求：
一、全面实施食品卫生量化分级管理制度。自年卫生部在部分地区推行食品卫生监督量化分级管理制度以来，各地以学校食堂和餐饮业为切入点，结合当地情况积极落实，取得初步成效，积累了宝贵经验，实践证明，实施食品卫生监督量化分级管理制度对提高食品卫生监管效能、强化食品生产经营者的守法意识，促进食品生产经营单位的自身管理和诚信水平具有重要作用。各地要根据《卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》精神，在学校食堂全面实施食品卫生量化分级管理制度。卫生、教育行政部门要结合当地实际情况和各自的职责，制定工作方案，部署工作要求，确保此项制度在学校食堂顺利推行。
二、各级卫生行政部门要按照《食品卫生许可证管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，加强和规范学校食堂及小卖部食品卫生许可证的申请与发放。省级卫生、教育行政部门要组织力量对本省农村学校食品卫生现状进行调研，特别要对达不到卫生许可证发放条件的农村学校食堂存在问题认真进行分析研究，本着依法管理和实事求是的原则，研究制定符合本地实际、可操作性强的分类管理办法和要求。
三、加强对学校承包食堂食品卫生安全管理工作的监督与指导。省级教育、卫生行政部门要按照《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《学校食堂与学生集体用餐规定》要求，研究制定学校食堂承包经营者资质的规定，要对学校食堂承包合同中学校及食堂承包者在食品卫生安全管理中的职责进行明确和细化，并统一合同范本，以确保各项食品卫生管理责任落实到位。
四、强化学校新建、改建和扩建食堂的预防性卫生监督工作。学校在新建、改建和扩建食堂前，应主动向当地卫生行政部门提出审核申请并提供建筑图纸等相关资料，卫生行政部门要认真履行预防性卫生监督的职责，严格依照有关法规和规范的要求进行资料和现场审核，提出审核意见。要督促建筑施工单位按照卫生行政部门的审核意见对建筑设计进行修改。工程竣工验收必须有卫生行政部门参加，以消除新建、改建和扩建食堂在选址设施布局等硬件改造上的卫生隐患。
五、加强培训工作，落实食品卫生管理员制度。学校食堂要按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的要求，设专职或兼职食品卫生管理员，明确其职能和责任，对学校食堂食品卫生管理员要组织专门培训，提高食堂食品卫生管理员的业务素质和卫生管理能力。省级卫生行政部门要重点加强对地方卫生监督员的培训，重点提高其预防性卫生监督审查的能力。
六、加大对学校食堂监督检查的力度。今年秋季学校开学前后，各地卫生、教育部门要组织力量对学校食堂和学生餐生产单位进行全面监督检查，对检查中发现的问题要加强指导，责令限期整改并对整改情况进行跟踪检查，对整改后仍达不到要求的，卫生行政部门要依法进行行政处罚。各地卫生行政部门和教育部门积极协调，通力合作，建立和完善合作机制和检查制度，充分发挥卫生行政监督和行业卫生管理的综合作用，确保学校食品卫生安全。
关键词：学校；资产管理；思考
加强学校财产物资管理，充分挖掘物资潜力，是保证学校顺利完成各项教学、科研任务的物质基础，也是提高学校财务管理水平和各项资金使用效果的关键，各级各类学校都必须加强领导，认真做好这一工作。
一、学校资产管理的意义
学校资产，即学校财产物资，是指那些单位价值较高，使用期较长，在使用过程中基本上保持其原有实物形态的设备物资。它是学校为完成教育教学任务，搞好生活服务所必须的物质条件。它包括固定资产、材料和低值易耗品，具体而言，有房屋及有关设施，现代化技术教学设备，教学实验设备，生活服务设备，图书、音像、各种材料物资和低值易耗品。此外，在市场经济条件下，学校资产管理还应当包括无形资产的管理。加强学校各种有形和无形资产的管理具有十分重要的意义。
1.学校的所有财产都是保证教育、教学、生活的重要物质
条件
随着教育战略地位的确立和全社会对教育的重视程度日益加强，教育投入逐年加大，各校财产设备逐步得到改造、更新。许多中小学拥有“三机一幕”、“四机一幕”，多媒体使用率普遍提高，各种教学设备的专用教室纷纷建立。近年来，有条件的学校，还建立了校园网络。现在，同学们可以利用课余时间，在实验室独立做实验，在微机室上机创造设计，在劳技室动手维修电器。这说明，教学设备越完善，现代化程度越高，
2.管理好学校财产有利于提高办学效果
现在各校的办学条件好了，要下功夫使用好、保管好、维护好，不断提高财产使用期，延长其寿命。俗话说得好，“三分购置，七分养护”。比如，许多学校添置了宣传横幅，有的使用后及时收藏，以备下次活动再用；有的则不然，久挂不收，任其日晒雨淋，以致残破色褪，需用时只好买新的，几十元、几百元就这样白白流失。如果管理得好，就能将有限的财力用来充实急需的设备，改善办学条件，增强办学实力，提高办学效果。
二、学校资产管理的要求
学校资产管理是总务管理的重要组织部分，应按以下要求
办事。
1.讲求实效，厉行节约
建造、购置财产物资，必须讲求实际效果，充分考虑国情和经济能力。在校舍建设和教学设备的配备方面，既要满足国家规划面积定额和教学大纲的要求，又要反对不顾实际需要和可能，单纯追求高标准、讲排场和摆阔气的倾向。既要注意数量，更要注意保证质量。克服和防止只管买、不管用，只求价格便宜，不问质量好坏，不管使用效果的片面观点。使建造、购置的各种财产物资，具有适用、耐用、经济实惠等特点。在财产物资管理中，要着眼于用，着眼于服务，使物尽其用。充分为教学服务，为师生员工生活服务，为学校生产经营服务。必须明确，管理是手段，应用是目的。在财产物资管理
2.健全制度，家底清楚
在财产物资管理中，要做到家底清楚，必须健全核算制度和管理制度。必须建立必要的管理制度和完备的账务核算制度。财产物资账目是财产物资数量和价值的集中反映，学校的财产物资种类繁多，规格复杂，性能各异，存放分散。只有健全账目，才能做到家底清楚。
3.加强维修，注意保养
在财产物资管理中，要做好对财产物资的维修、维护和保养工作。重视并做好这项工作，不仅可以延长校舍、设备的使用年限，提高利用率，而且还可以节约学校的经费支出。
4.加强领导，明确责任
要加强财产物资管理，加强领导，建立健全科学的财产物资管理体系和责任制度。建立一套切合学校实际的组织管理制度，是搞好财产物资管理的组织保证。
三、学校资产管理的具体做法
1.清查校产
固定校产的清查，是保证学校财产安全完整，挖掘现有固定资产潜力，提高其利用率的重要手段。固定资产清查是一项复杂的工作，必须加强领导。在清查过程中，除了查明固定资产的实有数与账面余额是否相符外，还应注意各项固定资产的保管、使用、维修、保养等情况，如有保管不善，使用不当，应及时采取措施加以改进。固定资产如有盘盈、盘亏，必须查明原因，按有关规定处理。固定资产的清查要定期进行，财务部门、财产保管和财产使用部门，至少每半年要相互核对一次账目，以保证账账相符，账物相符。年终要对固定资产进行全面清查，编制报表上报校行政。
2.建立并严格实施学校资产管理制度
规章制度是管理学校财产的保障。健全的规章制度标志着学校财产的管理水平，也是发动广大师生员工参与管理的基础。规章制度一旦宣布就具有权威性，管理人员在工作中要以此为依据，师生员工也有章可循。学校财产管理制度主要包括：学校财产管理制度、班级财产管理制度、学校财产领用、借用、赔偿制度、设备、物品购置制度、各类器材使用维修制度、图书管理制度、实验室操作制度、校车使用制度、学校财产管理员岗位责任制、爱护公共财产的奖励制度等。学校领导要教育全体师生员工尊重各级财产管理人员，自觉遵守各项管理制度。
3.建立切合学校实际的财产物资管理系统
建立一套切合学校实际的组织管理系统，是搞好财产物资管理的组织保证。对学校各类财产物资，采取专管、兼管、群管三级管理形式，落实管理责任。专管，就是设置专业管理员，如财产管理员、仪器管理员、图书管理员、食堂管理员、生产管理员等，分别统一管理某类财产。
一般来说，凡学校中某类财产数量较多，使用频繁，活动量大，需要建账建制，有条件的都应该设置专职管理员。专管是管理校产的关键，必须明确岗位和责任要求，即按上级要求规范、标准、科学地管理学校全部财产，登记账目，检查核实，组织调配、购置，负责维修，配合政教人员对学生进行爱护财产物资管理人员要保持相对的稳定性，一般不要轻易调动。必须调动时，要选派好接替人员，并办理交接手续。
4.抓管理质量，把好“五关”
①把好计划关
管好财产物资要严格审查设备购买计划，每年的购买计划首先由各部门根据需要提出，部门领导审查后，上报校领导，逐级审查，层层把关。审查计划时，应坚持优先教育教学，优先急需的原则。
②把好采购关
在采购中要严格遵守按计划采购，要确保采购物资的质量，坚持货比三家。高档贵重物资，要向有关专家咨询，考察供货厂商，指定方案，集体决策；大额和批量较大的物资一律采用投标招标的方式进行。
③把好验收关
购入的设备入库时要经过检查，由采购员、保管员和使用单位三方面当场开箱验收，与样品不符当即退货，合格后才填写入库单，办理入库手续。
④把好责任关
为了加强财产物资管理，必须建立严格的责任制，全校各部门层层分解，层层负责，责任到岗，责任到人。如有丢失、损坏，按学校有关规定处罚。
⑤把好设备保养维修关
设备保养维修的目的，是为了延长使用期限，保养维修工作，贵在坚持及时。
5.对学生进行爱护公物的教育
①爱护公物教育要常抓不懈
对学生进行爱护公物的教育，是德育的主要内容之一，应纳入教育计划。在思想工作、班主任工作中，进行爱护公物的教育，应占有一定的地位，常抓不懈，充分发挥学校各部门的作用，特别是要依靠教导处、政教处、班主任配合工作。这是进行爱护公物教育的主要途径。
②提倡文明用物，培养良好习惯
中小学生和成人不一样，他们不懂得如何操作和使用设备、设施和用具。
③建立奖励与赔偿制度
在学校教育活动中，必然会涌现一批爱护公共财物的先进集体和先进个人。
学校应当定期进行检查评比，对于评选优秀班级和三好学生的内容，也可以专项进行评比。对于先进班级和个人，在进行荣誉奖励的同时，应予以一定的物质奖励，树立榜样，形成爱护公物的好风尚。
总之，校产管理工作，校领导重视是首要条件，建立落实各项管理制度是主要手段，具有强烈的事业心提高自身素质是完成任务的基本保证。
参考文献：
[1]杨雄胜，财务管理基础[M]，北京：北京师范大学出版社，2007年.
要
大学生宿舍文化建设是大学校园文化建设的重要组成部分，随着高校社会化改革的深入，大学宿舍成为大学生学习和生活的重要场所。加强大学生宿舍文化建设有利于完善大学校园文化建设，能够提供舒适、温馨的生活环境和学习氛围，从而提高大学生的综合素质。本课题从基础设施建设、精神文明建设、制度建设、活动开展、网络文化建设五个方面就大学生宿舍文化建设的现状、存在的问题进行分析，提出完善大学生宿舍文化建设的对策。
关键词
大学生
宿舍文化
建设
对策
一、大学生宿舍文化概述
（一）大学生宿舍文化的内涵
有些学者认为大学生宿舍文化是指宿舍全体成员依据宿舍的客观条件，在从事各种可能的活动中所形成的物质环境和文化氛围。也有学者认为大学生宿舍文化是一种特定的场所文化，是以价值观为核心的精神氛围。笔者认为大学生宿舍文化可以从两方面来阐述，一方面是宿舍成员在长时间的相处中所形成共同的价值观；另一方面是每个宿舍通过各种形式的活动彼此接纳性格、兴趣、价值观等，由此形成一种共存文化。
（二）大学生宿舍文化的分类
大学生宿舍文化可以分为四类，第一类为环境文化，指大学生宿舍内部的整体结构、卫生状况、基础设施等坏境文化是大学生生活和学习不可缺少的自然条件，也是宿舍文化的基础；第二类为行为文化，是指宿舍成员的各种行为方式，如消费方式、兴趣爱好、生活方式等；第三类为制度文化，是指在宿舍管理中用于约束大学生宿舍行为的各种管理制度和规章，它是大学生宿舍文化的重要内容，使得大学生宿舍管理做到有章可依；第四类为精神文化，精神文化是大学生宿舍文化的核心，反映了大学生在生活和学习上的价值取向。
（三）大学生宿舍文化的特征
大学生宿舍文化是校园文化的重要组成部分，具有以下特征：潜移性，大学生宿舍文化对大学生具有潜移默化的作用，可以使大学生形成良好的行为习惯和价值观；广泛性，主要是指宿舍文化的参与者和宿舍文化的内容的广泛性；持久性，大学生宿舍文化的形成需要一定的时间，且它对大学生的影响是长久的。
二、大学生宿舍文化建设的现状及存在问题
（一）高校领导对大学生宿舍文化建设不够重视
目前，高校领导对大学生宿舍文化建设并没有足够重视，调查显示，在高校日常会议和教职工大会中，提到大学生宿舍文化建设的内容少之甚少，高校领导大部分精力都是用在教学上，经常会去教室调研、听课，但很少去宿舍了解宿舍环境。高校领导没有很好地平衡教学和宿舍文化建设之间的关系以及认识宿舍文化建设对大学生成长和提高大学生综合素质的重要意义。
（二）宿舍管理制度不健全
许多高校都有完善的宿舍管理制度，但有些制度从来就没有被实行，或是执行力度不够。也有些规章制度本身就存在很多漏洞。笔者所在学校，宿舍管理制度规定不准学生往楼道角落扔垃圾，否则将受到惩罚。但是社区管理员并没有在楼层放置垃圾桶，学生不得不走到很远的地方扔垃圾，给学生造成很大的不便，最终导致了学生和宿舍管理员矛盾丛丛。宿舍管理员对宿舍管理并没有权限，往往是学校领导制定这些规章制度，但是学校领导对宿舍具体情况并不了解，脱离了实际情况。
（三）宿舍管理员服务意识和能力不强
高校对聘用宿舍管理员并没有严格的条件，调查显示，高校宿舍管理员存在学历低，服务意识差的现状，综合素质有待提高。宿舍管理员并不能和大学生进行有效的沟通，并不了解大学生的需求，导致学生和宿管理员存在种种矛盾。笔者所在学校存在设施维修不能及时到位，学生的权益不能及时得到维护等现状，这些与宿舍管理员服务意识、服务态度密切相关，在一定程度上影响大学生参与宿舍文化建设的积极性。
（四）大学生参与宿舍文化建设的积极性不高
大学和中学有很多的不同点，大学比中学有更多的自由支配的时间，每周大约只有25节课，且周末不用上课。而中学大部分时间都是在教室学习，宿舍只是晚上睡觉的场所。大学生的大部分时间都是在宿舍度过的。但是很多大学生不是利用这些时间学习，而是沉迷于网络游戏和电视剧，甚至有些学生逃课玩游戏、晚睡晚起。
三、加强大学生宿舍文化建设的对策
（一）高校领导加大对大学生宿舍文化建设的关注
高校领导应积极推进学生思想政治工作进宿舍，加强并指导大学生宿舍文化建设，定期视察宿舍，通过与学生进行沟通从而了解学生对改善宿舍环境和条件的需求，不定期监督宿舍管理员的工作，使其提供高质量的服务、改进工作方法。
（二）建立健全大学生宿舍管理的各项规章制度
没有规矩不成方圆，大学生宿舍管理必须要有一套完善的宿舍管理规章制度，这样才能够使每个大学生都有一个良好的生活和学习环境，养成良好的行为习惯。通过建立宿舍文明公约、文明宿舍评比制度、建立信息反馈机制，调动学生参与宿舍文化建设的积极性。
（三）建立一批高素质的大学生宿舍管理队伍
高校人事部门应建立完善的宿舍管理员聘用制度，选用具有高素质、政治素养好的宿舍管理员，并且每学期对聘用的宿舍管理员进行培训，使其能够融入到大学生、了解大学生的思想。从而提供更高的服务质量和更好的服务态度。
（四）充分发挥大学生在宿舍文化建设中的作用
加强大学生宿舍文化建设除了高校领导的指导和监督、宿舍管理员的努力，还要发挥大学生的模范带头作用。通过成立大学生宿舍管理自律管理委员会、完善舍长选拔制度等，调动大学生参与宿舍文化建设的积极性。
参考文献：
[1]成江.对大学生宿舍文化建设的探索[J].辽宁教育研究，2003（5）
[2]陈静德.论大学生宿舍文化建设[J]江苏高教，2004（1）：96-98
[3]余本兰.大学生宿舍文化的育人职能刍议[J]淮北煤师院学报，2001（6）：122
11企业缺乏先进的档案管理设备
我国目前众多企业在档案管理的工作中采取的仍然是落后的传统档案管理软件，也就是普遍使用的局域网管理模式，这种管理模式无法实现档案的跨区域管理，导致这种现象的原因是许多企业仍然没有对档案管理的重要性引起足够的认识，进而致使没有足够的资金投入到档案管理的工作中去，最终造成了企业档案管理设备落后的局面。
12缺乏健全的档案管理制度
健全的档案管理制度是档案管理工作有章可循，有条不紊进行的根本保障，而目前国内许多企业的档案管理制度存在诸多问题，主要表现为一方面是管理制度的不合理，另一方面是管理制度没有根据企业的实际情况进行及时的更新。除此之外，档案管理人员的不规范操作也是档案管理制度不健全的主要表现之一。
13档案管理的意识薄弱
档案管理的意识薄弱问题主要集中在非公有制经济体系中，也就是民营企业。因为民营自负盈亏的经营模式让企业的经营者把更多的精力和资金投入到生产、经营和销售中，将经济效益最大化作为企业的最大目标。此外，民营企业的档案管理工作模式具有很大的灵活性，进而削弱了有关部门对民营企业档案管理的监督力度，进一步导致民营企业的经营者忽视档案管理工作。
14企业档案资料信息没有根据实际情况进行及时更新
企业的发展情况是随时变化的，员工数量的变化和管理层的人员变动等都需要及时在企业的档案中体现出来，但是目前国内很多企业对员工特别是基层员工的增加、离职或者调动都缺乏管理效力，导致这部分人的档案缺失或者遗留，从而使整个企业的档案资料没有得到及时更新。
15档案管理的网络信息化水平较低
在这个科技飞速发展的时代，特别当前大数据的广泛运用背景下，网络信息化管理企业档案已经成为潮流和趋势。但是目前国内许多企业尤其是民营企业的管理层并没有意识到这一点，导致档案管理模式依旧处于落后的传统管理模式，或者有些企业已经开始运用网络信息化进行档案管理，但是由于投入不足，使档案管理的信息化水平相对较低。
2企业档案管理的措施和效果探究
21增强企业的档案管理意识
档案管理工作作为一个现代企业管理中不可或缺的组成部分，如果无法深刻体会到它对企业发展的重要影响，势必会影响企业发展的后劲，使企业无法健康地持续发展。因此，企业，特别是企业的高层管理人员要意识到目前在企业档案管理工作中的不足，积极主动地着手改善档案管理工作的现状。
22制定完善的档案管理制度
制定一个完善的档案管理制度主要有两个方面的意义。首先，这可以体现出企业高层对档案管理工作的重视，从而引起基层员工对档案管理的重视，进一步带动整个企业都参与到档案管理工作中去；其次，档案管理制度的制定使档案管理工作变得有章可循，制度一旦设定后，就要求企业管理者和基层员工共同遵守，依章办事。
23对档案管理的模式进行改进
随着科技的飞跃和社会的进步，陈旧落后的档案管理模式已经无法适应和满足新时期企业发展的需求，所以这就要求企业管理层要深刻认识到当前企业档案管理工作中的不足，参照其他企业的先进经验，对自己企业的档案管理模式进行改进。当然，每个企业的实际情况不同，所以档案的管理模式不可以照搬照抄，在借鉴其他企业的先进经验时，要仔细考量这种模式是否符合自己企?I的实际情况，如果不符合，就坚决不能采用，如果有一些符合，那就在别人的经验上加以改进。总而言之，企业应该拥有一个符合实际情况、可行性高且能够满足自己发展需求的档案管理模式。
24提高档案管理的信息化水平
互联网技术和计算机技术飞速发展带来的影响如今已经渗透到各行各业中，对一个现代企业来说，档案管理的网络信息化拥有许多优势。一方面是大幅提升了档案管理的工作效率，以往档案管理人员如果要找一份档案，只能通过档案编号和年份进行手动翻查，这种方式不仅浪费时间，还可能出现查找错误，大大地降低了工作效率，而信息化档案管理基本上都是通过一台计算机操作的，通常在企业档案管理的计算机系统都设置了高级查找和关键词检索的功能，当企业档案的电子版数据库完成建立以后，管理人员只需要通过口令密码登录该系统，然后就可以快速地进行检索了，十分的方便和快捷。其次档案的录入通常使用扫描仪进行，这种仪器可以最大限度地保存档案的原貌，避免了纸质档案因为时间问题而产生的发黄、发霉和字迹不清等问题，以方便档案在今后使用过程中的准确性。第三，档案管理的网络信息化可以增加档案的保密性和安全性，企业档案中不乏一些仅供内部使用的商业机密之类的文件，在信息化管理过程中，可以依据档案的保密级别对档案进行分级管理，不同级别的档案设定不同的使用权限，大大降低了档案信息外泄的风险。由此可见，实施档案的信息化管理可以建立起很大的行业竞争优势，所以提高档案的信息化水平很重要。
25加大资金和人力投入
和许多其他管理工作一样，企业档案管理也需要大量的财力、人力和物力的支持。随着企业的不断发展，企业的档案就需要持续及时的更新，如果没有及时投入相应的资金进行支持的话，企业现有的设备和仪器以及人员配置就无法满足档案管理的实际需求，从而影响企业的发展。所以必须投入足够的资金以维护和购买如打印机、扫描仪等设备，一方面帮助降低档案管理工作人员的工作难度和强度，另一方面也是为持续变化的档案管理工作提供可靠的技术支持。
26加强档案管理员的培训，提升他们的职业素养
企业档案管理工作的不断发展，对档案管理员的要求也在不断更新，所以企业有必要对档案管理员定期进行培训，一方面让他们学习新的档案管理理论和方法，另一方面加强他们互联网技术中与档案管理先关的知识的了解和学习。另外也要督促档案管理员学习档案管理相关的法律、法规，从而提高他们的综合素质，以便企业档案管理工作的顺利进行。
第一条为进一步加强本市农村公共文化服务体系建设，规范农家书屋工程建设和管理，根据《**市关于推进“农家书屋”工程建设的实施意见》，制定本办法。
第二条本办法所称农家书屋是为满足农民文化需求，建在行政村且具有一定数量的图书、报刊、电子音像制品和相应阅读、播放条件，由农民自主管理、自我服务的公益性文化场所。
第三条本市由政府投入和社会捐助建设的各类农家书屋及其管理，适用本办法。
第二章实施部门及职责
第四条市新闻出版局负责制定农家书屋工程总体建设规划和年度实施计划；制定农家书屋建设标准；编制农家书屋出版物采购目录；组织农家书屋工程验收；履行监督检查、考核、表彰职责。
第五条各区（县）负责出版管理的行政部门，负责制定本行政区域内农家书屋工程建设规划和年度实施计划并报市新闻出版局备案；农家书屋的选址、申报、建设、管理；配备、管理、培训专职或兼职的管理员；制定符合当地实际的《农家书屋管理制度》、《农家书屋借阅制度》、《农家书屋管理员岗位细则》、《农家书屋读者须知》等管理制度；负责农家书屋配置的出版物的采购；组织开展各类农民读书活动；报告社会捐赠情况。
第三章区域、选址与建设标准
第六条农家书屋工程建设区域为浦东新区、松江、奉贤、南汇、金山、青浦、嘉定、闵行、宝山、崇明等区（县）的行政村及类似行政村的农民集聚小区。
第七条农家书屋统一设在村综合文化活动室内，书屋面积一般不少于30平方米，与东方农村信息苑、农民科技书屋等农村公共文化建设项目共建共享，一般不另辟地方单独设置。
第八条根据农民文化需求的特点，农家书屋配置的出版物，以报刊为重点，保证一定数量的党报党刊和经济、科技、法律、卫生、文化类图书及电子出版物。每个书屋配置图书不少于1500册，品种不少于500种，其中农科类读物不少于200册，新书年更新率达到10%，并配置满足出版物陈列、借阅、阅读的基本条件。
第九条农家书屋要充分利用村综合文化活动室中已有的宽带上网设施和电视电影播放设备等，充分利用现有的文化信息资源共享工程及现有公共文化配送服务内容的各类文化信息。
第四章实施计划申报与编制
第十条各区（县）负责出版管理的行政部门组织当地村委会填写《农家书屋建设申报表》，并对申报材料进行实地考察审核，将审核意见和申报材料报市新闻出版局。
第十一条市新闻出版局对区（县）上报的审核意见和申报材料进行审查，编制本市农家书屋工程年度实施计划，并作为验收依据。
第五章出版物采购与配送
第十二条根据农家书屋出版物采购目录，各区（县）负责出版管理的行政部门负责所在区域农家书屋出版物的采购和报纸期刊的订阅。
农家书屋配置的图书由图书馆统一分类、编目、加工、配送。
第十三条各区（县）负责出版管理的行政部门在确保采购目录配置前提下，可根据当地农民需求增添其他出版物。增添的出版物应报市新闻出版局备案。严禁非法出版物和盗版制品进入农家书屋。
第六章社会捐赠管理
第十四条农家书屋工程接受境内外自然人、法人及其他组织捐赠资金、出版物和相关设备等。捐赠人指定捐赠财物用途的，应当按照捐赠人的意愿使用。
第十五条各区（县）负责出版管理的行政部门可受理向本行政区域农家书屋工程捐赠的出版物和相关设备，并登记备案，向捐赠人开具相关证明。捐赠的出版物报市新闻出版局备案后配送到农家书屋，捐赠的设备可直接配送到农家书屋。捐赠人指定对象的，应当按照捐赠人的意愿使用。
向本市农家书屋工程捐赠资金的，由市新闻出版局指定的机构受理，统筹安排使用。
第十六条鼓励捐赠人认建农家书屋。捐赠2万元以上的，使用该捐赠建立的农家书屋可在统一标牌上加注援建人名或单位名称；捐赠10万元以上的，使用该捐赠建立的农家书屋可由捐赠人冠名。
第十七条市新闻出版局对捐赠人给予表彰。
第七章农家书屋管理
第十八条农家书屋的日常管理纳入村综合文化活动室管理体系。
第十九条农家书屋的管理员，原则上由当地村民担任，并由村民民主推荐产生，报所在地负责出版管理的行政部门备案。
管理员应具有初中以上文化程度，热心公益事业。
农家书屋的管理员负责以下日常工作：
（一）出版物的接收、登记、上架、借阅、归还、保管等；
（二）设备的定期维护和保养；
（三）台帐的纪录与管理；
（四）防止出版物与设备被挪用、私分、毁坏、丢失等；
（五）防盗防火等安全工作；
（六）其他相关工作。
第二十条农家书屋应当悬挂统一标牌，在书屋内醒目位置张贴《农家书屋管理制度》、《农家书屋借阅制度》、《农家书屋管理员岗位细则》、《农家书屋读者须知》等管理制度。开放时间固定，免费借阅。
第二十一条鼓励农家书屋拓展服务项目，组织读书活动，组织农业技术、文化知识、医疗保健等农民群众需要的各类讲座；培养农民阅读兴趣与习惯，保持农家书屋长久活力。
第八章验收与考核
第二十二条农家书屋建成后，市新闻出版局按照本办法确定的标准组织验收。验收内容为农家书屋房舍、配备的出版物和基本设备情况、管理制度制定和公示情况、管理员人选情况等。
第二十三条验收结果为达标和不达标两类。验收达标的书屋，建设工程结案，相关资料纳入农家书屋工程信息库；验收不达标的书屋，应由区（县）负责出版管理的行政部门按标准继续建设，完工后重新进行验收。
一、原材料进厂检验制度
原材料进厂后，仓库保管人员应及时把取样通知单及质量证明书，一起送交理化室，通知取样鉴定。
理化室接到取样通知后，应立即进行取样鉴定，在付款期内得出鉴定结果。
原材料的检查标准，一律按国家标准，以本厂的技术规定和鉴定的合同为依据。
材料鉴定后，符合有关标准或合同条文，理化室要根据本厂制定的原材料使用技术标准，确定投用项目，填写材料历史卡，并将鉴定结果通知供销仓库。
原材料经检查不符合国家标准及有关合同条文，理化室要及时上报，由品管部和技术部商定处理意见，同时书面通知财务部，拒绝付款。如果经厂有关部门协商可以代用，并不影响质量的可以入库，但必须办理手续，经使用车间同意并签写材料代用单，送交技术部，品管部研究，总经理批准，否则一律不准代用或入库。
原材料进厂，有些检验项目由于条件限制不能检查，可以到外单位或有关部门解决，但其结果必须经品管部、技术部签字生效。
材料必须专料专用，如需代用，需经有关部门分析、研究，同意后由技术部和品管部联合通知有关部门方可投入生产。
二、生产管理制度
生产管理是公司经营管理重点，是企业经营目标实现的重要途径，生产管理包括物流管理、生产过程管理、质量管理、生产安全管理以及生产资源管理等。为合理利用公司人力、物力、财力资源，进一步规范公司管理，使公司生产持续发展，不断提高企业竞争力，特指定本制度。本制度是公司生产管理的依据，是生产管理的最高准则。
生产过程管理是公司各级管理员、一线作业人员都必须遵守的管理制度。公司各级管理员、操作员必须严格按照生产过程管理工作，时刻树立效率意识、质量意识、安全意识。
生产过程管理要求公司各级管理员时刻树立持续改进意识，以思促管，防止管而不化；要求公司所有作业人员树立节能高效意识。
生产管理人员在接到客户订单后要仔细分析订单，看清客户的每一点要求，防止盲目生产。
生产管理人员明确客户要求后，应立即通知准备生产资源（包括材料、工具、模具）。
生产部门根据客户交期的急缓程度安排领料，暂时不急的产品先不领料，保证生产车间物流流畅，避免生产资源积压在车间影响车间生产，交期急迫的要马上组织人员立即投入生产。
车间主管每天必须如实编写《生产日报表》 ，记录当天实际完成的生产任务，以书面形式向厂长汇报。
产品经检验合格后要及时送入仓库，以便及时组织发货。
车间管理员要及时关注车间物流状况（物料标示状况、物料供应状况、通道是否顺畅）、机器运转状况（机器或模具运转效率）、员工工作状况（员工精神状态、工作熟练程度），随时指导员工解决生产过程中出现的问题，对于个人不能解决的问题要及时向班组长，再由班组长逐级反映。
生产过程中出现任何问题可能影响交期的都要及时向领导汇报，并釆取紧急措施予以处理。
生产部门应经常对员工进行技能训练，保证员工随时高效作业；经常和员工交流思想，掌握员工思想动态；组织员工学习相关制度，促进公司团队建设。
公司所有生产员工必须无条件服从生产部门生产安排，有争议的必须按照“先执行后申议”的原则。
鼓励公司所有员工做生产工艺改进，如果发明的新生产工艺确实对能降耗有较大改善或能大幅度提高生产效率的，公司将给与奖励。
当公司发展后，本制度不再使用时可以修改本制度，本制度的修改由生产部门提请，修正案经总经理批准后公布施行，修正版公布时本制度自动失效。
三、出厂检验项目管理制度
在品管部的指导和监督下，理化实验室负责对本厂生产的产品检验工作，独立行使检验职权，严格按标准及检验方法对产品逐批次进行检验，严把质量关，禁止不合格产品或产品不经检验出厂。
出厂检验时，同一班次、同一品种、同一次投料的产品为一个生产批次，对每批产品严格按抽样规则进行抽样，经出厂检验合格后开据合格检验报告，检验员和审核人在报告上签字后方可出厂。
出厂检验指标如有一项不符合规定要求的不准出厂，应重新在同批产品中取两倍数量样品进行复验，以复检结果为准，若仍存在不合格，则确定该批产品不合格，并及时上报厂领导后进行处理。
检验时查验产品包装封口是否完好无损，不得有脏污和破损密封不严等现象，若发现类似问题发生，按不合格品论处。
检验用的仪器设备，应定期到法定检定机构检验部门检定，及时维护，处于良好运行状态，以保证检验数据的准确。
严格按企业制定的标准要求和检验方法进行检验，要逐批次对出厂前的成品进行检验，并记录检验结果。检验不合格的产品不可出厂。
每年参加一次质量技术监督部门组织的出厂检验对比试验，保证实验室数据准确有效。
四、技术管理制度
为明确项目技术负责人的管理权限和职责，形成一个有秩序、强有力的技术管理机构，贯彻执行国家和上级的相关政策、法规及技术标准，特制定项目技术管理制度。
建立技术责任制：明确项目技术负责人为责任人，落实各职能人员的职责、权利和义务的关系，明确工作流程和各职能人员的密切配合，负责协调相关工作和业绩考核工作。
建立图纸、测绘、设计文件的管理制度，明确责任人及文件的收发份数、标识、保存及无效文件的回收流程，确保文件完整。
建立技术洽商、设计变更管理制度：明确技术负责人为责任人，做到技术洽商设计变更涉及的内容详尽，变更项目图纸编号明确，符合规范要求。
建立工艺管理和技术交底制度。技术交底和工艺管理应实行分级、分专业进行，交底应有文字记录，交底人和被交底人均应交底确认，做到技术符合图集文本及设计规范要求。
建立隐、预检管理制度：隐、预检应做到统一领导、分专业管理，各专业质量员为责任人，明确隐、预检项目和验收程序，即班组自检、互检、交接检。质量员按质按实验收，做到有检查计划，对整改问题有专人负责，确保及时、准确、可追溯性。
建立技术信息和技术资料管理制度：技术信息是指导性、参考性资料，技术资料是工程归档资料，应实行统一领导、分专业管理，资料员最后收集，并做到及时、准确、完整。
建立技术措施与成品保护措施管理制度：由技术负责人责成专人为责任人实行统一领导，分专业管理。技术措施要做到符合规范要求，针对性和可操作性强效果明显，成品保护措施要做到低成本、高效率，实施过程有计划，并有文字记录。
建立新工人培训制度，要有专人负责，由责任人和各专业负责人共同进行，培训应结合施工需要，做到有计划、有组织、有考核、有记录，做到资料完整齐全。
建立技术质量问题处理管理制度：由技术负责人任责任人，会同专业负责人共同制定管理措施，做到工作程序清楚，对存在问题要分析，处理方案有依据，方案简单、易行、可靠，处理过程有记录和相应结论。
五、设备计划检修.抢修管理制度
为了更好地搞好设备管理工作，提高计划检修和生产过程中抢修质量，确保检修后设备能够正常运转到下一检修周期，保证检修项目在在规定时间内完成，特制定本管理制度。
各单位根据选厂统一安排，依据设备运行记录情况，认真填写设备维修申请单。根据维修任务的难易程度分别定义为小修、中修、大修。小修提前一周，中修提前15天，大修提前30天报设备组，由设备组统一整理签字接收，初步审定后报主管经理，由厂部最终审定后，方可实施。
各单位依据最终审定的检修计划，认真落实检修所需的物资、备品备件及设备，需要外购的必须提前上报釆购计划（小修提前3天，中修提前4天，大修提前15天）。
计划管理员必须督促供应部门按计划要求如期购回。
设备组是设备大修、中修及小修管理科室，负责大、中修及在线设备部分技术改造的施工管理、组织、协调、控制、指导、监督检修质量管理的一系列活动。
设备组长为大、中修及维修管理第一责任人，负责审核年度大、中修计划。
设备组负责生产设备大、中修及维修后立项审核，施工过程管理及施工质量管理，以及施工过程中存在问题的考核。
一、着力解决“四管”问题
（一）整合业务流程，解决谁来管的问题。将办理税务登记、发票领购、政策咨询等日常业务流程进行整合归并，制定了内部征管业务传递衔接程序，将纳税人到税务机关办理的具体事项，集中归口到办税服务厅前台受理；将纳税评估、信息采集、纳税人约谈等业务岗责到人，建立起以税源管理为主，辅之以综合申报管理等有效运行的岗责体系。
（二）明确岗位职责，解决管什么的问题。税收管理员是基层税务机关分片、分类管理税源并负有管户责任的税务人员。税收管理员的职责可归纳为“五管”，即管户、管事、管税、管评、管指导，并要求他们能做到“五清”，即管户及相应基本情况清、纳税人生产经营和财务情况清、申报纳税及欠税情况清、发票领购及使用情况清、适用税收政策清。
（三）完善税源管理制度，解决怎么管的问题。建立纳税评估制度与重点税源管控机制，细化分类管理和实行属地管理相结合，逐步完善税源管理制度。主要以行业作为分类标准，行政事业单位和交通运输业由税收管理三科集中管理，建安房地产业和农业“两税”由税收管理四科集中管理，其他企业、个体户由税收管理一科、二科划片管理。
（四）落实岗责考评机制，解决管得怎么样的问题。为了解决“疏于管理、淡化责任”和税源管理不到位的问题，加强对税收管理员工作的监督考核：一是进一步优化重组业务流程；二是建立岗责考核制度；三是制定税收管理员工作制度。
二、落实“三化”与“三提高”
（一）税收管理员工作的规范化和税源管理质量的提高。税收管理员制度的落实，使管理员的工作从繁忙无序状态趋向规范化。将管户和管事有机结合起来，税收征管和税源管理质量进一步得到提高。如对房地产税收实行“一体化”管理，对个人所得税实行全员全额申报管理，个人所得税申报率达到90%以上。
（二）税收管理员工作考核的量化和税收服务质量的提高。税收管理员制度实施后，规范了征管工作流程，细化、量化了管理员岗位职责，做到按月考核，奖惩兑现。通过抓“一窗式”管理、“一站式”服务以及上门服务、约谈制度的落实，办税服务水平和税收服务质量进一步提高。
（三）税收收入增长的良性化和管理员责任感的提高。税收管理员制度的推行，将管理员的责任分解到岗、到户，量化、细化到具体标准，管理员明确了工作方向，种好“责任田”、管好“自留地”成为大家的共识，从而加强了征管基础工作，堵塞了征管漏洞，保证了各项收入的及时均衡入库。
三、存在的问题及对策
（一）健全配套制度。管理员工作职责确定后，还需制定管理员工作目标考核办法，增强管理员文明、规范、廉洁从税意识；建立健全征管机构与稽查部门之间的工作联系制度，达到相互之间密切配合和良性互动。
（二）强化信息网络功能。目前的税收管理手段还停留在层次较低的人机结合上，现行征管软件在业务覆盖面、信息集中程度、监控管理方面还很薄弱，管理手段信息化程度不高成为管理员制度有效实施的“瓶颈”。因此，一是要提升征管软件的功能；二是要扩大计算机信息来源渠道和覆盖面，以便于对管户的动态监控分析和评估。
（三）努力提升队伍整体素质。东城分局现有在职干部85人，其中35岁以下的只有15人，既懂业务又懂计算机的人员比例较低，知识更新慢，学习动力不足。因此，要创新培训方式和方法，使税收管理员做到“五知五会”，即知悉税收法律法规，会解答和处理一般的税收业务问题；知悉财会知识，会检查账表；知悉计算机应用技能，会计算机操作和征管软件的应用；知悉管户的基本情况，会帮助纳税人提高财务管理和办税能力；知悉管片基本情况，会进行税源监探和分析。
