时间：2023-05-31 09:21:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇家庭档案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
家庭档案是一个家庭中的各个成员在家庭生活和社会活动中形成的具有保存价值的各种文字、照片、证件、音像、凭证等各种形式的历史资料。其内容丰富、形式多元、分类自由、收集广泛。家庭档案承载着家庭的历史，反映了社会的发展，是现代社会家庭文明的重要体现。
1 家庭档案的归档意义
家庭档案是家庭活动和家庭历史事件客观、真实的反映，是家庭历史发展的史料和证明。建立家庭档案是家庭管理的需要，也是建设家庭文化的需要，对促进家庭和社会和谐发展具有重要意义。
家庭档案的内容比较琐碎，收集范围广，各类档案资料通常分散放在家里的各个角落，若不进行规范的整理，既不便于家庭档案的查找利用，更体现不出它们的价值。建立家庭档案应以方便查找利用和安全保存为目的。建立家庭档案，对家庭档案进行分类整理，合理保管，可以使家庭生活更为科学有序，为家庭生活中的工作、投资、消费、健康等各个领域提供参考和资料，有利于家庭成员的成长、发展和进步，是家庭日常管理的得力助手。
2 家庭档案的收集范围
根据家庭情况和家庭成员兴趣爱好及价值取向的不同，家庭档案的收集范围也不尽相同。对一些人没价值的材料在另一些人眼中就具有收藏价值。
家庭档案如何分类，是家庭档案整理的一个重要环节。科学的分类，不仅能提高家庭档案整理的质量，而且还能使家庭档案管理变得有条不紊，有律可循。一般来说，普通家庭的家庭档案可能包含如下资料：
1.证件档案：包括家庭成员的身份证、户口簿、出生证、学生证、毕业证、学位证、工作证、结婚证、职称资格证书、聘书、借书证、技术资格等级证书等；
2.财产档案：包括家庭收支的账目、各类有价证券、存折、保险凭据、房产证、土地证、水电费支出记录、借据、合同契约、贵重物品及其发票等；
3.健康档案：包括家庭成员的体检表、健康检查单、医保本献血证、病历本、医院处方、诊断书、住院记录、医疗保健卡、各类化验单和检查报告、疫苗接种和药物过敏记录、家庭成员意外伤害记录等；
4.履历档案：包括家庭成员的生日、结婚纪念日及入学、入团、入党、应聘、升职、乔迁等各种重要日期，家庭成员获得的各类荣誉证书、奖状、奖牌、奖章、奖品及表彰文件（复印件）等；
5.作品档案：包括家庭成员个人特长爱好的作品，如发表或得奖的书法、绘画作品，在报纸、期刊、杂志上发表的文章、出版的专著等，也可包括家庭成员爱好的收藏，如名家字画、古董、邮品等。
6.音像档案：包括家庭成员各个时期的照片和影像资料，及在重大活动如寿庆、结婚、旅游、聚会等活动中形成的照片、录像带、录音带、光盘等资料；
7.社交档案：包括亲朋好友、同学老师、同事的联系方式（包括电话、住址等），来往的信件、贺卡等。
3 家庭档案的整理保管
家庭档案的整理是把相对零乱的家庭档案材料，经过分类整理后变得系统化，以便于日常保管和利用。
家庭档案在整理过程中可根据家庭的实际情况，将档案资料分类后，按照档案产生的时间、或者按照档案的重要程度排列顺序，整理后形成若干个保管单位。其中的纸质部分可以按序折叠好，排列整齐。照片档案可以相册的方式进行保管，有些也可以刻成光盘或扫描成数字文件存放。对整理好的家庭档案需进行编号、排序、登记目录，并装盒（袋），让每种档案均处于有序状态，便于查找和利用。一般来说，家庭档案的装具有档案袋、档案盒、相册等，也可以就地取材，用家庭生活中积攒的礼品盒、鞋盒等。家庭档案应大方整洁，便于收纳和取用。
家庭档案在保管时需选择适当的地方存放，最好是能按序号集中摆放在专门的柜子里，涉及家庭保密和隐私的重要文件可以单独存放（如放到保险箱里面），每次使用过后要放回原处。同时要注意家庭档案的防火、防盗、防霉、防潮、防消磁、防虫、防光、防尘、防鼠等工作，做到妥善保管。
值得注意的是，家庭档案也需要确定保管的期限。一般来说家庭档案可以根据自己的需要分成“短期”、“定期”、“长期”、“永久”等期限进行保管。大部分的家庭档案如证书、照片、作品、收藏品等都可以长期或永久保管，但其中有一部分也可以根据家庭的实际情况和需要，定期作处理或销毁。尤其是一些发票类的档案，如购物发票、家电发票等，这些发票可保存至所购物品过期或被自然淘汰或处理为止。
4 家庭档案的数字化
1.可以将家庭档案编目后存入计算机，并建立一个家庭档案清单，以便随时进行检索。
2.对于一些非常重要的家庭档案资料，可以转化为数据文件以进行备份加以保存，以防遗失或被盗。
3.随着社会现代化程度的不断提高和计算机和互联网技术的普及和应用，可以将很多家庭档案用数字化的方式进行管理。而扫描仪、数码相机等设备的不断普及正为家庭档案数字化提供了可能。将家庭成员的轶事、相片、录像等资料通过扫描仪、数码相机等设备转化为数据，通过互联网传输并存储到互联网站庞大可靠的档案存储库中，可以使这一部分家庭档案的保存和读取更为方便快捷。家人即使相隔千里，也能通过互联网及时得到彼此的讯息。利用互联网的优势与资源，建立家庭数字化档案并给予管理，为家庭档案的管理提供了无限的想象空间。
家庭档案反映出每个家庭的生活面貌，折射出社会和时代的变迁，既承载着家庭的历史，也体现出社会的进步，能促进家庭及社会的和谐发展，是家庭和社会共同的财富。对家庭档案进行科学分类、规范管理，一定会使我们的生活更加充实，会使我们的家庭受益无穷。随着时间的迁移，家庭档案作为留给子孙后代的精神财富，将越来越体现出它在记录时代变迁、家庭发展方面的价值。
家庭档案资源是我国国家档案资源的组成部分，本文从国家档案资源建设的角度分析家庭档案资源建设面临的困境，思考新形势下如何加快推进家庭档案建设，提出通过优化顶层制度设计把家庭档案纳入国家档案资源体系建设中，并提出具体实施方法。
关键词：
档案资源；家庭档案
1国内家庭档案资源建设研究现状
我国对家庭档案的研究始于上世纪80年代中期，迄今已取得丰硕成果，集中体现在五个方面：第一，关于家庭档案的意义、作用和功能的研究；第二，关于家庭档案管理理论的研究；第三，从信息化建设方面研究家庭档案；第四，从档案资源建设方面探讨家庭档案建设；第五，关于家庭建档实践探索的研究。国内对家庭档案的研究主要从家庭档案概念、范围、特点价值、功能、分类、管理等方面展开，而对于资源体系建设的研究较少，从国家档案资源体系顶层设计层面来思考的就更少了。2008年，国家档案局提出“两个体系建设”，档案资源体系建设理论研究步伐加快，除探讨如何加强国家档案资源体系建设外，还提出加强非国有档案资源体系建设，拓宽国家档案资源体系的范围。与之相关的论文主要有：黄项飞的《国家档案资源建设的创新思维》、袁姣英的《家庭档案与国有档案的关系刍议》、张敏、苏建功的《对家庭档案与两个体系建设的认识》、王小兰的《“十二五”期间国家档案资源体系发展战略之我见》、胡燕的《我国档案资源体系建设多元化探析》、王萍的《基于文化认同视角的体制外档案资源建设思考》等。
2家庭档案建设纳入国家档案资源体系建设的必要性
2.1国家档案资源体系建设的理论要求
把家庭档案纳入国家档案资源体系建设前，应首先明确几个概念。首先，什么是国家档案资源？原国家档案局局长毛福民认为：“国家档案资源，是指过去和现在的国家机构、社会组织和个人在社会活动中形成的对国家和社会有保存价值的档案的总和。”[1]这一概念包括两个方面：一方面，国家档案资源的来源包括国家机构、社会组织和个人；另一方面，其形成对象必须对国家和社会具有保存价值。根据这一概念，我们判断一种档案是否属于国家档案资源体系，不能仅看它是否具备“国有”属性，社会组织和个人形成的材料也应包括在内，还要看它是否具有“保存价值”，即是否具有满足某种需求的价值。其次，什么是体系建设？体系是一个科学术语，是指一定范围内或同类事物按照一定秩序和内部联系组合而成的整体。体系建设就是设计一整套制度，按照规定把指定范围内或同类事物进行合理规划和安排，以实现最佳优化和配置。国家档案资源体系建设就是对整个国家档案资源科学安排、合理分配，使档案资源达到最优配置。这种建设，不仅着眼于目前，更要提前科学规划，满足将来需求。弄清以上两个概念之后，我们再来看家庭档案，它是指一个家庭或家族内的各个成员，在从事家庭事务和某些社会活动的过程中，记录并保存起来以备日后查考使用的各种资料，如日记、书信、手稿、照片、录音带、录像带、磁盘、证件、凭据等等。以上定义说明家庭档案在来源上，是由家庭成员也即个人形成的，在价值属性上具有保存备查价值，这种保存价值对家庭有利，也可能对国家社会有益。一般认为，家庭档案虽不像国家、集体、国有企事业单位产生的档案那样肩负历史使命、承担社会责任，但家庭档案在传承文化、反映社会历史、构建和谐社会等方面也具有重要意义。根据国家档案资源的“来源”属性，家庭档案虽非“国有档案”，但亦应包括在国家档案资源建设范畴中。在新的历史条件下，档案正从“资料时代”走向“资讯时代”，档案的主要功能从以为书写历史、证明历史、收藏历史等服务为主，向现实信息、资讯要求、未来发展转化。这些都要求加强档案资源体系建设，建立完整齐全、种类丰富的资源体系。建设开放的档案资源体系是科学发展档案事业的新要求，也是时代赋予档案部门的新任务。原国家档案局局长杨冬权指出：“凡是涉及人民群众的档案，凡是人民群众需要利用的档案，凡是对经济社会发展有用的档案，都要纳入档案资源体系建设中。”他提出，全国档案系统要全面贯彻“以人为本”的思想，把最广大人民群众纳入到档案工作体系中，把人民群众作为档案工作的出发点和落脚点，这正是把家庭档案纳入国家档案资源体系范畴的理论基础。
2.2家庭档案资源管理现状不容乐观
我国一直偏重国家、集体档案，轻个人家庭档案，家庭档案保存保管缺乏科学指导，档案损毁、丢失现象严重。湖南省档案局于2014年进行了一次问卷调查，调查发现，在家庭档案收集方面，26.7%的被调查者注重档案收集，55%的被调查者只收集自认为重要的档案；在家庭档案整理、保管方面，只有32%的被调查者比较认真地进行了档案分类并加以保管，完全没有保存档案的被调查者比例高达22%。调查结果说明，家庭档案保存状况堪忧。随着档案工作形势的变化及人们对于档案重要性认识的提高，一些地区的档案部门逐步认识到家庭档案的意义 并积极探索实践。但总的来说，我国家庭档案管理处于自发、无序、无为状态，缺少国家层面的参与。
2.3家庭档案资源结构出现新变化
新形势下，现代家庭档案相对于传统家庭档案有了较大区别。传统的大家族演变为多个小家庭，与之相应的是家庭档案内容由家族的家谱、族谱转变为家庭成员在参与社会活动中形成的各种社交档案和个人成长及生活经历档案。档案载体形式更加多样化，由单一的纸质档案转变为纸质档案、电子档案和声像视频档案等多载体并存。与此同时，家庭档案数量成倍增加，保存方式各不相同，这些都要求加强家庭档案建设的理论研究，要在国家层面确定家庭档案的地位，把家庭档案建设纳入国家档案资源建设体系之中。传统观点认为，家庭档案是个人或者家庭所保存的档案，在整个国家档案资源体系中无关轻重。如今，我们必须重新定义家庭档案的地位，明确家庭档案生动反映了家族的历史变迁，其作用是国家档案所不能取代的，是国家档案的重要组成部分，能够充实国家档案资源体系。档案行政管理部门既要接收官方档案，又要接收民间家庭档案，改过去“单轮驱动”为“双轮驱动”的接收方式，既充实国家馆藏，又有效保护民间家庭档案[2]。随着我国经济社会的不断发展，在中办、国办出台《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的有利条件下，在全面深化改革和推进依法治国的契机下，在文化强国、文化强省的要求下，我们应该重新认识家庭档案在国家档案资源建设中的地位，积极推动家庭档案工作，在档案工作法律法规中明确家庭档案资源属于国家档案资源体系建设的组成部分，使广大档案工作者能理直气壮地推进家庭档案建设，做好家庭档案宣传，提高全社会家庭建档的积极性，为推动社会主义文化大发展做出贡献。
3家庭档案资源纳入国家档案资源建设体系的具体策略
3.1完善家庭档案管理体制机制
从管理学角度看，体制指的是明确国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关系的制度。根据中办、国办《意见》的要求，要不断完善档案工作管理体制机制，树立大档案意识，充分认识家庭档案在国家档案资源体系中的重要作用。在体制内，可考虑在各档案行政管理部门或各级档案学会中设置家庭档案管理机构，专门指导本行政区域内的家庭建档工作；可扩大现有业务部门职能，突出家庭档案管理的重要地位。 《档案法》提出，“国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导”，这一要求主要侧重于“对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导”。随着社会转型，家庭档案大量产生，公民档案保管意识不断增强，档案部门应顺应时代变化，及时转变自身职能，延伸服务的广度。《档案法》明确规定，档案部门对个人或家庭保管的对社会和国家有价值的档案要依法行使监督权和指导权；对个人保管的档案在安全保管、寄存出卖、移交捐赠等方面也有明确规定。因此，对于家庭档案管理，档案部门不能缺席、更不能缺位，必须在现有基础上，进一步完善家庭档案管理体制机制。
3.2建立健全家庭档案工作规范标准
目前，《档案法》和《档案法实施条例》，虽未明确提出“家庭档案”这一名词，但对于个人保存的档案有法律要求，主要体现在移交、捐赠、寄存等方面。档案行政管理部门要根据相关规定，综合制定家庭档案建设的规范和标准，各地档案行政管理部门要根据本地实际，提前介入工作，加强监督指导，要制定出本地区家庭档案收集范围与整理保管要求，内容要涵盖家庭档案的收集与鉴别、保管与保护、提供利用等方面，特别要细化家庭档案的门类和载体形式。需要注意的是，家庭档案工作规范标准既要确保公民所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的家庭档案的安全，也要符合国家保护公民合法的私有财产不受侵犯的规定。在国外，法国、意大利等国家在立法中规定了档案管理机构对具有重要价值的私人档案拥有强行登记权和优先购买权，我国法律没有规定档案部门拥有强行登记权，但规定了档案部门可以优先购买或征购，并有权代为保管有价值但保存条件恶劣的个人档案。档案部门行使优先购买或征购家庭档案的权力或代为保管时，必须保护作为公民合法私有财产的家庭档案不受侵犯。
3.3探索家庭档案资源管理模式
一是立足传统模式进行创新。目前，很多研究者从理论与实践等方面比较了我国与其他国家的做法，提出了自己的研究结论。比如，进行家庭档案登记、档案部门代为保管家庭档案，等等。由于我国人口众多、家庭数量庞大，且存在较大的地域性差异，因而推行整齐划一的家庭档案保管模式并不现实，需根据国情省情，寻求适合本地区特点的管理模式。笔者建议，以传统管理模式为主，在此基础上大胆创新，仍以各个家庭为单位保管家庭档案，档案行政管理部门制定家庭档案建档标准指南，通过现场培训、远程培训等方法指导家庭建档；以村、社区为单位对家庭档案进行统一登记管理，摸清本地保管的重要档案家庭，可通过征集或购买方式征集入档案馆，或重点指导家庭档案保管。二是积极实践新管理模式。档案部门应根据各地开展家庭建档的实践经验，结合本地区实际情况，积极探索实践家庭档案管理新方式、方法。遵循“公民的合法私有财产不受侵犯”的原则，充分发挥社会力量，按照市场化要求，实行社会管理家庭档案的工作模式。如，在明确档案所有权的基础上，建立家族家庭档案馆、家庭档案服务中心等，采用国家拨款或经费自筹的运行管理模式；开发家庭档案管理软件，建立家庭档案数据共享模式，实现家庭档案管理的信息化。
参考文献：
[1]毛福民.以三个代表为指导全面加强国家档案资源建设[J].中国档案,2002(2):5.
№.1证件类
包括身份证、护照、工作证、学生证、结婚证、驾驶证、户口簿、房产证、公证书、职称证等一些参与社会活动的证件。
整理方法：有些原件是需要我们随身携带的，复印件便于留底。将原件放入一个文件袋，封皮上标明卷内目录。每种证件各复印一份，存入另一个文件袋，也在封皮上注明卷内目录。
提醒：此类证件属于私密性很高的家庭档案，尽量存入保险箱中。有些证件需要年检或更换，做一份“到期备忘提示”，以便提早办理。可做一份备注，记下证件办理的时间、地址、联系电话及办理人，以便日后补办时的依据。
№.2发票单据类
包括交付房租、水电费、网络费的单据，购买家庭物品的保修单和发票。
整理方法：对于房租费、水电费、燃气费、电话费、网络费、收视费等每月必有的单据，用小夹子分类夹好后放入档案袋。一年结束后，封存入册，并注明哪年哪类费用分别是多少，对于此类费用的年度支出了然于心，也便以后在某些支出有疑问时对比问题所在。家庭电子类产品、家具、家庭用品发票等分年度类别组合后写好卷内目录，装订成卷、册或盒。也可准备好本子，以剪报的形式按内容顺序粘贴起来。
提醒：要将它们分门别类放入橱柜和抽屉。注意防水、防火、防尘、防霉、防虫、防晒，妥善保管。档案使用后勿随意乱放，要归回原位。
№.3设备说明类
这包括各类家用电器及现代化用品的使用说明书、电路图、保修单等。
整理方法：将每样家电的说明书、保修单单独用一个文件袋装好，并注明购买日期和售后维修电话，以便日后出问题时能很快找到维修人员，也方便我们在电器出现一些状况时找出说明书“自救”。
提醒：将它们收纳在抽屉或者盒子里，用即时贴编好案卷目录。有一些电器有使用年限和周期，要用红笔做好备忘。
№.4经济票据类
包括存款单、债券、股票、基金、保险合同、信用卡、银行卡等具有经济意义的票据和文件。
整理方法：这些票据均要复印一份，将原件和复印件分别用文件袋装好，并做好开户日期等应有的标注。
提醒：此类票据和文件也属于私密性比较高的家庭档案，尽量将它们存入保险箱中。
№.5医疗健康类
包括病历、诊断书、化验单、体检表、医疗报告、住院记录、医生处方等有关家庭成员健康状况的材料。
整理方法：每个家庭成员专用一个健康档案袋。封皮上注明药物过敏史、常发病史等内容。老年人的健康档案袋里应存入每一个阶段的血压、心电图、血糖等报告，并用红笔标明下次的检查时间。孩子的档案袋包括出生证明、各阶段身高体重、身体各部位发育情况等。
提醒：这些单据比较琐碎，规格不一。建议用文件装好后，将它们存放于一个专门的“健康收纳箱”里。
№.6其他类别
会员卡、打折卡当我们参加活动时，总会拿回一些名片。如餐厅的订餐卡，商场的打折卡、VIP卡等。长期不用的，可以丢弃。
子女成长类这主要是独生子女证、出生证、入学证、学生证、学习成绩单、录取通知书、毕业证书、获奖证书等反映子女成长过程的材料，要仔细保管。
对于“档案”这个名词，我并不陌生，因为我似乎与“档案”有着不解之缘，报考大学的时候，我第一志愿填的是法律，却阴差阳错地被文秘专业录取，这似乎还没有和“档案”沾上边，但文秘专业与档案专业是临近学科。我们在大学二年级时开设了档案学课程，第一次真正意义上与“档案”打了交道。课一开讲，我就对档案学着了迷，觉得档案是那样的神秘，但并没有档案意识。工作分配，学文秘的我专门搞起了业务性很强的机关档案，本来以为自己会跟文字打交道，没想到竟与档案朝夕相处。
“家庭档案”一词，我是最近才了解的。做档案工作几年来，我对工作是兢兢业业，却从没注意过自己家里保存的东西，只是出于职业习惯，我有保存东西的嗜好，哪怕是一张纸上只有草草几个字，也会小心翼翼地夹到书本中，但我从来没有意识到，把我保存的东西分类、整理集中到一起统一保存，查找利用起来方便，而我往往是要找一件东西每一个抽屉都要翻到，回想起来真的是很惭愧。因为我毕竟是一名档案工作者，单位的档案管理得井井有条，自家的档案却是那么的无序。出于工作职责和对家庭强烈的责任，我觉得应该将家里躺在各个抽屉里的档案资料请出来，集中整理分类归档，方便日后查找利用，也为凝固我们的历史，书写我们的人生打下良好的基础，防止今后一些有重要保存价值档案的流失。
建立家庭档案，不是一挥而就的，需要相当漫长的积累过程，而这个过程就在于我们平时注意保存一些有价值的档案资料。比如家人的各种证书，交费的收据，各种票证等。许多家庭对毕业证书、存折、有价债券等保存得很好，却忽视了将来对自己有重大纪念意义档案资料的保存，例如我们考初中、高中、大学的准考证，报考大学的志愿，小时候写的第一本日记等等都是我们人生的重要记录，而大部分人却忽视了它的留存。
收集资料之前，我就和母亲打过招呼，让她在家里帮我收集她所保存下来关于我的一切记录。因为结婚之后，我儿时和学生时代的档案资料都留在母亲那儿。当母亲把她几天翻箱倒柜收集出来的资料交到我手里的时候，我都有些惊呆了，因为很多对于我来说有重大纪念价值的档案，我都没有记忆了，母亲却把它们纸包纸裹地一直给我保存着。翻着母亲找出来的小学考初中、高中、大学三个重要阶段的准考证，报考大学填的第一稿志愿，8岁第一次生大病到北京总医院（301医院）看病的挂号单、化验单、门诊手册，初中时写过的作业本，上大学含泪给母亲写的每一封信，母亲都完整地给我保存着，这些纸张虽已泛黄，却记录着我人生的许许多多。接过母亲交给我的档案，除了惊讶，油然而生一种暖意，一份亲情，我太感激我的母亲，作为一名普通的农村妇女，她用自己浓浓的爱意珍藏着女儿的成长经历。当我问起母亲：“您怎么还收藏着我的这些东西？”母亲很平淡地回答：“我就是觉着收好这些东西，万一将来你有个啥用。”母亲这不经意的收藏，为我今天建立家庭档案打下了雄厚的基础，我的家庭档案分13大类，而其中的7大类是靠母亲的收藏建立起来的，与其说我的家庭档案是由我建立的，莫不如说是由母亲一手创下的，由我整理归类罢了。我的家庭档案不仅反映丰富的家庭生活，更重要的是维系着两代人之间的感情沟通。
从母亲家把属于我的那一摞档案资料搬回家，和自己保存下来的合在一起，开始整理、分类，其实分类写目录不用太长时间，而我却做得很慢，爱人问我：“你这是在整理家庭档案还是在回忆美好时光呀？”确实，在我整理出每一件家庭档案的同时，我都在细细回味当时这件档案形成的情景。我的来往书信大部分是高中、大学同学之间的，特别要好的同学就只有那么七、八个，这七、八个同学的来信我统计一下，少则二、三封，多的一个人达19封，还附寄着一张张精美的贺卡。正是由于学生时代纯洁的友谊，直到现在，我们这几个十分要好的同学还互通有无，联系密切。记得高中同学金龙海为了帮助我提高大学英语水平（我的英语基础比较差），从大二开始就用英文给我写信，为了表示诚意，我也只好硬着头皮用我那十分干瘪的英语给他回信，有时他的来信用些偏难词汇，我就只好求助于《英汉词典》，这样的英文信一直坚持到大学毕业，来来往往共写了7封，我也顺利地通过了大学英语二、三级考试，受益匪浅。整理的过程中，由于白天要上班，只能利用晚上时间，经常弄到十一、二点，丝毫没有感到疲倦，相反却乐此不疲。经过我的辛勤劳动，共整理出家庭纸质档案345件15盒，照片档案11册829张，录音带1盘，录像带3盘，电脑磁盘2张，实物档案14件。
家庭档案在我们的日常生活中发挥着很大的作用，小到煤气、水电收据，大到毕业证明、房产地契。我们家的房子是在2000年末购买的，办理入住手续时要交许多进住费用，由于急于拿到钥匙装修进住，交款明细没有一一仔细过目。事后发现新购房住户交纳采暖费以《入住通知单》为准，当时开发商一次性收取我家两年的采暖费，而且第一年收取是从2000年11月1日开始计算，而我们是在2001年1月18日办理入住手续的，按规定开发商多收了我们两个半月的采暖费，我拿着盖有开发商印章的《入住通知单》找到其财务处，他们二话没说就给我退回了多收的800余元采暖费。
2001年8月15日我爱人凭借自己的实力考入沈阳市铁西区城管执法局，在办理调动手续时，人事部门要求爱人出示大学毕业时市人事局给开具的派遣信，以证明工龄时限，然后才能对应级别定工资。由于我们大学毕业后派遣信都留到分配单位，而这时爱人原分配单位破产，企业状况十分混乱，无从查找当年的派遣信，唯一的途径是到市人事局查找六年前分配的底联，这要找多方关系，而且时限很紧，正当爱人一筹莫展准备去人事局碰碰运气时，我忽然记起当年派遣信是我经手的，为了留个凭证，我拿到派遣信就到外面复印了一份保存起来，爱人拿着这份复印件和相关证明顺利地认定了工龄，理顺了工资关系，而没有费百般周折到市人事局查找，爱人高高兴兴地走上了新的工作岗位，这是他人生重要的转折点。
我在调动工作时、区人事局要看我在档案工作领域所有的获奖荣誉，我把工作以来的十余种获奖证书拿给他们，人事局过目后，肯定了我的工作业绩，允许办理调转手续，这次调转也是我事业上的重大转折。可以说我的家庭档案在我和爱人事业的前进道路上，起到了不可估量的作用。
家庭档案，凝固历史，书写人生，传承社会文明，提高家庭生活质量，回味家庭无限美好时光。
（一）体检对象：本次免费健康体检的对象是除7周岁以下儿童和在校中、小学生以外的参加农村医疗保险的参保群众。
（二）体检项目：
1、内科：血压测量、心肺听诊；
2、外科：脊柱、四肢、甲状腺、淋巴结检查；
3、五官科：眼、耳、口、鼻；
4、辅助检查：肝功能（谷丙转氨酶、乙肝表面抗原）、血生化（肌酐、尿酸、总胆固醇、甘油三脂、血糖）、B超（肝、胆、脾、胰、肾）、子宫、附件（女性）、心电图。
（三）实施方法
1、市合管办提供符合要求的参检人员名单清册交镇卫生科。
2、镇领导小组负责组织协调，并根据市合管办提供的名单编制体检时间计划的安排。
3、各行政村、居委根据镇领导小组安排的时间制订本单位的体检计划，按本单位计划分批负责通知，组织体检对象到本单位体检场所有序体检。各村（居）委必须安排体检场所，并组织好体检场所的体检秩序，保证体检工作的有序进行，每天安排250人。
4、各行政村必须安排三间独立、整洁、卫生并有正常电源的体检室（心电图、B超、妇产科）和1-2间候诊室。
5、卫生院准备体检医疗设备，选择业务水平高、责任性强、能吃苦耐劳的医务人员负责体检工作。
6、请各企事业单位大力支持本单位参加农村医疗保险的职工回户口所在村的体检工作，参检时间半天不作旷工处理。
（四）实施时间：根据市政府要求，结合本镇实际，全镇体检工作必须全部结束，参检率务需保证100%。
二、完善健康档案
以行政村为单位，以这次参保群众免费健康体检为契机，完善个人健康档案和家庭健康档案，健康档案以户为单位建立。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。对参保群众实行免费健康体检和完善社区居民健康档案工作，是市委市政府十件实事之一，是实施“农民健康工程”，巩固农村医疗保险制度，实现市委“人人都有一个好身体”、“建设幸福”这一重要目标的重大举措，是党和政府立党为公，执政为民理念的具体体现，涉及面广，人数量大，时间较紧，任务很重。因此，要求各村（居）委、医院要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度来认识这项工作的重要性，均要成立相应的领导小组，各村（居）委要建立由村（居）委主任、分管卫生工作的同志、妇女主任、社区卫生服务站医生等人员组成的领导小组，做到村（居）委主任亲自抓，分管卫生工作的同志具体抓，其他人员共同抓，确保体检人员的有序和安全。卫生院要建立院长总负责的领导小组，选派医务人员负责体检业务工作，各部门要通力合作，务求把这项工作的各项任务落到实处。
（二）广泛宣传。要充分宣传开展这次免费健康体检是政府实施的一项亲民、爱民的民心工程，是建设幸福和谐社会的具体体现，提高参保群众对免费健康体检政策的知晓率和参与率，促进免费健康体检工作的顺利开展。
（三）明确责任，落实措施。各村（居）委、医院，要树立以民为本的思想，顾全大局，以对市委、市政府、镇党委政府高度负责的态度，强化责任，一级对一级负责，精心组织，过细工作，专心服务，通力合作，确保政令畅通。医疗单位要克服困难，深入基层，方便参保群众健康体检，确保健康体检质量，提供优质服务，让参保群众满意，防止“代检、漏检、错检”等违规现象发生。
关键词：档案 作用 参考依据 价值 层次 资源共享
中图分类号：G275.9
提起档案，很多人都不会陌生，因为档案每时每刻产生在我们的身边。不论男女老少，也不论名人百姓，从呱呱落地就都有了自己的户籍档案；求学期间有学籍档案；就业之时有人事档案；创业历程有工作档案；步入晚年又有养老、医疗保险等档案。总之，档案如同我们身边的阳光、空气和水一样，无处不在！
一、随着人民生活水平的提高，越来越多的人们也看到了档案的重要作用。
档案是人们社会实践的真实记录，也是党和国家进行经济建设，开展政治文明、物质文明、精神文明建设，发展科学文化技术的必要条件。它不仅是一份材料.一份史实，更是人们放下又拿起，拿起放不下的参考凭证。
1.档案是历史的真实凭证。档案的这种凭证作用，是由档案的形成及其本身的特点决定的：从其产生来看，档案是在工作活动中客观形成的文件转化来的，它记录形成者的思想和行动；从其形式上看，档案保留着历史标记，如有的是当事人的亲笔手稿、亲笔签署，或有机关、个人的印信，还有的是原来形象的拍照和原声录音。所以，档案是确凿的原始材料和历史证件，是反映历史活动的真实记录，是查考、争辩、研究和处理问题的依据。档案的凭证作用，换个角度就是法律证据，在法律上有效力。由于档案具有其真实性、原始性，具有其它任何材料不可替代的依据和凭证作用，所以它有极强的法律效益。
2.档案是日常管理的参考依据。人们通过档案了解历史，可以丰富自己的历史文化知识，提高自身的文化素养，在工作中通过档案借鉴过去或别人的经验和教训，以提高自己的工作质量和工作效率等，这些都发挥了档案的参考作用。如医疗保健档案是保障家庭成员健康成长的基础。人的一生中，生病是难免的，档案会记述和反映家庭成员患病过程、诊疗经过和效果，可以使医生对以前的疾病有一个全面的了解，帮助医生诊断及合理选择药物。保留生病时的各种化验单、检查报告等，可以避免重复检查化验，既节约时间和经费，又便于解决医疗纠纷，保障自己的合法权益。
二、随着社会分工的越来越细密，档案价值也日益凸显。
1.记载历史，折射社会变迁。档案的价值指的就是档案的利用价值，是档案能够满足社会需求的表现。当档案的原始记录性或知识信息性能够满足某个方面的社会需求时，就形成了档案的价值。比如家庭档案是家庭生活的历史记录，反映着每个家庭的经济往来、文化娱乐、学习工作等重要情况。家庭档案除了记载家庭生活外，还反映着家庭成员参与社会活动的情况。因此，家庭档案中还会涉及公务活动的记录，这些记录甚至在一些家庭中占有相当的比例，成为极具社会价值的一部分，折射着社会的发展变化，记录着历史前进的步伐。可以说，家庭档案是社会的缩影，是社会公共档案资源的重要补充。
2.充实国家档案，为社会所利用。如家庭档案虽然是一个家庭的，但它的价值可以向社会转化。一方面，现有的家庭档案向新产生的家庭转移。根据家庭的演变规律，子女长大后要成家立业，于是一个新的家庭就会从原有的家庭中转化分离出来，其原有家庭产生的一些档案资料便会由这个新家庭接收或者向新的家庭移交。这样，前辈家庭的档案便会随着家庭的演变和发展而得以承续和保存，有的可能流传几代家庭，甚至流传到社会。另一方面，由于家庭档案的价值不同，有的对国家和社会有保存价值的家庭档案，可能由家庭向国家档案馆移交、捐赠，或者由国家档案馆有偿征购，使这些家庭档案进入国家档案馆，成为社会公共档案的一部分，得以长期或永久保存、流传。您的家庭如果有对国家和社会具有保存价值的档案，也可以自愿移交、捐赠给国家档案馆，这是对社会的有益贡献。
三、随着经济社会的发展，档案工作的层次越来越多。
为了将这些档案合理的建立起来.并有效的进行管理。这就要求档案管理者要不断的适应发展需求，更新知识，寻求经验方法。
1.加大档案宣传力度，促进档案事业发展。在加强档案管理的同时，不断加大档案宣传力度，通过开展各种以宣传档案、《档案法》和档案工作、档案工作者为内容的档案宣传活动，促进档案事业的发展。《档案法》是档案工作的法律保障。只有法制深入人心，才能增强全社会的档案意识。可以利用电视专题片对档案工作中的重点工作进行介绍，使全民认识到档案收集、存档等工作环节的重要意义。并对重视档案工作、档案管理较好的单位或个人进行奖励。
2.充分利用网络优势，搭建资源共享平台。电脑网络具有传播速度快、普及面广、便于共享的优点。为此，档案室应充分利用局域网络，开设档案管理专题网站。设立档案管理法律法规及管理制度、分类档案目录。利用网站公告，方便借阅，提高档案的利用率，初步实现归档电子化、存储数字化、查阅网络化、已达到资源共享。
3.增加管理信息存储量，不断丰富档案资源。现代科学技术的发展，特别是缩微技术、扫描技术、光盘技术的广泛利用，可以大大增加档案信息的存储量。如利用数据光盘容量大、易保存的特点，将生产活动、工作专题录像、照片等制作成光盘，并用多媒体档案专用柜存放，利用很小的空间就可以保存大量的信息。而且光盘的存储密度比纸质载体高出许多倍，能同时记录文字、图形、图表、声音、动画等各种媒体信息。这样，不但丰富了档案管理门类.同时也使各类档案信息得以良好的记录和保存。
那是1997年的一个平常的日子，我正在办公室中处理业务。“感谢了，真是太谢谢了。”不见其人，先闻其声。一阵爽朗的声音飘入我的耳际，那声音中透着诚挚，喜悦。我惊异，继而疑问，是谁呢?但是这疑问瞬间消失了――一个红脸大汉闯了进来。
是徐知远。我微笑着站了起来，略带疑问地看着他擎着的一面锦旗。我急切的心早已驱使着自己去看那锦旗上的字了：档案是宝，感谢档案。
徐知远是诸城市万家庄村的一名远近闻名的养殖专业户，全年产值20余万元。在此之前，大约是两年前的某一天，徐知远来到诸城市档案局，表情憔悴，声音低沉。“我要建家庭档案，你们档案局的领导能不能帮帮我?”性格直率的汉子一来到档案局的办公室就说出了这样的话。
我和当时办公室里的工作人员都很惊异。毕竟，主动要求档案局建家庭档案的人少之又少。当我在给他倒水之际，徐知远作了自我介绍，并说出了为什么要建家庭档案的理由。
他说：“我是万家庄村的一名普通农民，养殖专业户。雇了十几个人搞家庭养殖，当时讲好的条件是自己得六成，他们得四成。可由于不会管理，也不太会做账，竟怎么也分不清财产，最后弄得不欢而散。”顿了一下，他接着说：“我明白条理的重要性，所以就寻思是不是可以建个人档案呢?我记得曾来你们这里查过档案，你们能够在很短的时间内在那么大的一个库房中查找出我那一点微不足道的东西，我印象太深了，当时还问过你们的一个档案管理员，那里边有多少档案，他说六万卷。我想象不出六万卷要堆在一起是多大，但我想象得出要是六万只鸡在一起是啥样子。你要我从这六万只鸡中找出其中的一只，就是给我一天，打死我也找不出来，所以我就想寻求你们的帮助。”
徐知远的眼神中满是恳求。
我把他领到了监督指导科，并与指导科的同志详细说明了他的情况、他的请求。科长张志玉说：“好事，真是好事。如果每个人都有你这样的觉悟，档案事业就会越搞越好。档案发挥的作用就会更大。”
徐知远憨厚地笑了，接着说道：“能不能现在就走，救兵如救火。”
“不急，先喝点水，再详细了解了解你的情况。你想建立简易档案还是规范档案?”张志玉问。
“规范，当然是规范，越规范越好。最好是能够规范到如果我要找哪只鸡，就能像你们找档案那样迅速把它找出来。”
憨厚的徐知远颇有幽默细胞。
“那好，就今天，到你们那里看看情况。但是，要建规范档案得花很多钱啊，可能要花掉你很多只鸡呢。”
张志玉笑着说。
“花多少钱也值，规范，要的就是规范。”
在之后两天多的时间里，指导科帮助徐知远建立了包括文书、科技、会计、照片、实物等家庭档案26卷册，档案的建立，使徐知远的家庭承包经营管理走上了正轨，并发挥了应用的作用。
……
我对徐知远说：“你先放下锦旗，我领你到孙局长那里去坐坐。”
徐知远：“我要拿着这面锦旗见你们领导，感谢档案局，感谢档案局的领导。”
“谢谢领导了。真太谢谢了。”
徐知远一见到孙局长，开口就说出了上边这句话。孙局长正在办公，他抬头，微笑。
“你是?――徐知远，见过你一次。你这是干什么?”
“我想用这种方式表达对你们的感谢，档案是宝，感谢档案。”
“你的家庭承包档案搞得不错。在诸城，个体私营档案你可是个典型。”
“不错，不错。按照档案局的指导，我规范了自己的家庭承包档案管理。别说，档案的效用还真大。”
“小于，先把老徐的锦旗放起来吧――能不能具体的举个档案成功利用方面的例子?”
我接过了徐知远拿过来的锦旗，并没有走开。
“例子多得很。利用档案，我的家庭承包制搞得井井有条，再也没有出现管理混乱、账目不清的现象。我多次说，有档案在，什么也乱不了，我是尝到档案的甜头了。亏了档案，我敢铺大摊子，这两年来，我扩大养殖数量，增加养殖品种，事业蒸蒸日上，在家庭饲养业我成了名人，参观学习、受邀请作报告，在会议上作典型发言，就连这些活动我也离不开档案。因为档案既准确又及时地提供各种材料和有关数据，为我解决了许多实际问题。去年，一种最可怕的鸡病――法氏囊病，在我的鸡场周围方圆几十公里的地方蔓延，我根据鸡的症状，查阅了家庭档案，并结合实际经验，调剂配置了一种新药，取名‘法氏囊药剂’，并将此方毫无保留地献了出来，使方圆几十公里的养鸡专业户免受经济损失共计30余万元，受到了广大养鸡专业户的赞誉。为此，我还受到了市里的表彰。”
徐知远停顿了一下，低头沉思，接着说：
“档案使你条理，档案使你思考缜密，有了档案，什么都丢不了。我是一个大老粗，但是档案却使我粗中有细。说档案带来我事业上的辉煌一点也不为过。”
徐知远的声音是诚挚的，眼神是诚挚的。
“档案对于个体经济发挥如此重大的作用，在诸城，你是第一个。那么，能不能请你做一典型发言，主题就是讲讲档案对个体经营户的作用?”
“没问题，只是我不会说普通话。”
“老土话更能吸引听众，再说，我想召集的听众也是如你我般的大老粗。那么，等一段时间，你准备一下，再与你联系如何?”
“好的，我等你的信了。”
当时诸城市档案局正在抓农村档案的规范化管理，徐知远的家庭档案正好切合了这一主题。
第二天，孙局长召集会议，就再过几天召开的一个全市性的民营个体档案工作会作了一下具体的部署分工。
一周以后，我按照领导的吩咐，电话通知了徐知远。
“明天吗?不仓促!送锦旗的当天，我就准备好要讲什么了。我早就等不及了。如果让正确的档案意识深植人心，我算是做了件大好事。到时候你们档案局可得请我的客。”
徐知远爽朗的大笑声从话筒那端传来。
第二天，我和几个会务人员早早地赶到了政府招待所一楼的会议厅。然而，徐知远早已等在门口了。
“还有一个多小时呢，怎么来这么早?”我问。
“想先熟悉熟悉环境，要是晕场怎么办。我也在庞大的场面讲过话，但那听众都是鸡。今天可不同了。想想喏大的一群人都在听我讲话，我的冷汗就直冒。”
“冒冷汗无所谓啊，多喝点水不就补上了，到时我让服务员多给你倒几次水。”
哈哈哈，徐知远和我同时大笑起来。
在会议上，徐知远用生动翔实的例子说明了档案对于自己经营的作用，赢得了与会听众的阵阵掌声。会后，一些个体经营者也都纷纷主动与档案局联系，要求按照徐知远的标准给他们自己的个体经营建立档案。这之后，诸城市的个体私营档案工作蓬蓬勃勃地开展起来。
鉴于诸城个体私营档案搞得那么出色，山东省档案局、潍坊市档案局都专门派人来诸城考察。省档案局副局长张尚瀛看到徐知远的个人家庭档案搞得这么出色，并获悉个人家庭档案对个体经济的发展有那么重大的作用时感慨颇多。他说：“要把诸城的个体私营档案管理工作的成功经验推向全省，让全省的个体私营户都知道个体私营档案对个体经济发展的重要作用。要把徐知远推向全省，让事实说话，让成功说话。我相信，随着宣传，会掀起个体私营户对档案的重视热潮。”
随着诸城个体私营档案搞得越来越好，越来越规范、成功，潍坊地区的其他兄弟县市档案局纷纷到诸城取经。诸城档案局的工作人员热情接待，并把徐知远的典型示范作用告诉了他们。他们纷纷表示，一定要把徐知远的成功经验推广开来，要把档案对经济发挥作用的功能挖掘出来。
为进一步增强全民档案意识，推动家庭建档工作的深入开展，不断提升家庭文明程度，树立社会和家庭文化新风，加快“中等城市、和谐**”建设进程，按照上级有关要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以构建和谐社会，促进全市精神文明建设为中心，以提高全市公民道德素质，培养家庭美德，树立良好家风为目标，以增强全民档案意识为主线，引导和帮助广大群众开展家庭建档工作，提升家庭文化品位，提高家庭生活质量，将家庭建档活动融入到和谐家庭、和谐社会建设中，为建设“中等城市、和谐**”做出贡献。
二、目标任务
重点在全市职工、城镇居民及特殊人群中开展家庭建档工作，力争年底前完成5000户家庭建档任务。
三、家庭档案的范围和分类
家庭成员在从事家庭事务、学习、工作及其他社会活动过程中形成的各个历史时期的文字、音像、实物及其他形式的各类资料均可建档。根据自家的材料存量和内容多少自拟类目，以方便查找利用和安全保存为目的。按内容进行分类，可分为十二类：
（一）各种证件类。主要包括身份证、工作证、学生证、毕业证、结（离）婚证、离（退）休证、下（上）岗证、职称资格评（聘）证书、技术等级证书、聘书、户口簿及家庭成员的其他有关证件。
（二）日常财务类。主要包括存款单、存折、股票、有价证券、保险凭证、借据、经济合同协议书、贵重物品清单、工资卡、家庭经营账目、水、电、暖、煤气费凭证及购置各类物品发票等。
（三）固定财产类。主要包括房屋购买合同及产权证、各种家用电器及设备的使用说明书、电路图、保修单、合格证、维修记录及维修网络点等资料。
（四）医疗保健类。主要包括家庭成员的医疗证、病例卡、诊断书、化验单、体检表、心电图、X光片、医疗处方、住院记录、免疫卡、饮食禁忌等资料。
（五）荣誉成果类。主要包括家庭成员在单位、党政、社团填写表格的复印件，个人简历以及家人的自传、日记、论文、稿件、著作（已发表或未发表的）、发明专利、工艺作品，在工作、学习及各种活动中形成的奖励证书、表彰通报、光荣册、事迹介绍及媒体报道材料等。
（六）社会交往类。主要包括家庭成员的亲朋好友、工作关系、社会关系的名片册、通讯录、书信、贺年卡、生日卡、同学录、来往礼单等。
（七）子女成长类。主要包括子女的出生证、入学证、学习成绩单、录取通知书、毕业证书、获奖证书、要事记录资料等。
（八）家政大事类。主要包括家谱族史、家庭重要变迁，家人生、死、就业、升迁等要事的记录资料等。
（九）旅游考察类。主要包括旅游合同、景点门票、导游图、旅行线路图、游览日程表、往返车（船、机）票、旅游日记、出国护照、考察方案、考察报告等。
（十）服装物品类。主要包括记录家庭成员各种服装、物品的品名、购买时间、品牌、存放位置明细表等。
（十一）照片音像类。主要包括家庭成员在学习、生活及社会活动中的照片、底片，家人婚庆、寿庆、旅游观光、外出考察等活动中形成的录像带、光盘、软盘等。
（十二）实物收藏类。主要包括奖杯、奖牌、金银首饰、名人字画、集邮册、珠宝玉器、古玩、乐器以及有特殊纪念意义的珍贵物品等。
四、方法步骤
（一）宣传发动阶段（11月1日—11月15日）。市档案局利用广播、电视、报纸、发放宣传单等多种形式，宣传家庭建档的作用、意义及建档知识，宣传家庭建档示范户的先进事迹，营造良好的社会氛围，进一步增强广大群众建档意识，提高广大群众参与家庭建档活动的积极性和主动性。
（二）组织实施阶段（11月16日—12月15日）。1、由市档案局组织召开各乡镇（街道）、各单位专（兼）职档案人员参加的全市家庭建档工作会议，对此项工作进行安排部署。2、由市档案局组织举办家庭建档培训班，提高各单位专（兼）职档案人员业务素质。3、选择适合家庭率先建档。各单位专（兼）职档案人员要率先带头，自建家庭档案，并积极帮助本单位职工建档。**、**街道办事处要组织各居委会进行入户调查，了解适宜建档人群，选准建档突破口，率先建档；市妇联、团市委要组织“双学双比女能手”和“杰出青年”率先建档；市老干部局要侧重在离退休老干部人群中建档；市统计局要侧重在城镇、农村基本生活情况调查户中建档。各单位务于11月25日前将家庭建档名单报市档案局，联系电话：000000。
（三）检查验收阶段（12月16日—12月25日）。市档案局
将对各单位家庭建档情况进行检查验收，确定100个家庭建档示范户，并将结果在全市范围内通报。
五、几点要求
（一）加强组织领导。此次活动涉及范围广、任务重。为确保活动的顺利开展，市成立由市政府副市长冯会章任组长，市精神文明办、档案局、妇联、团市委、老干部局、统计局等单位负责同志为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，办公地点在市档案局，办公室主任由档案局局长姚素云同志担任，具体负责此项活动的业务指导、协调和督导工作。各单位也要成立相应的组织机构，切实把家庭建档工作摆上议事日程，在人力、财力、物力上给予大力支持，确保此项工作扎实、有效开展。新晨
关键词：档案管理；档案意识
社会档案意识主要指国家机关、社会组织和公民对档案和档案工作的了解程度和认识水平以及所要担负的法律责任和应当履行的义务。社会档案意识越强烈，越浓厚，档案工作的社会环境越有利，社会条件就越良好，档案工作就越能够发展。
1 导致社会档案意识薄弱的原因
1、历史的原因造成了档案和档案工作被蒙上了一层神秘的面纱。许多档案馆位于党政机关的深宅大院内，俨然一个保密机关，较为封闭。档案部门被确定为“保密重地”，甚至到了今天，很多档案馆（室）的门上还写有“保密重地，闲人免进”、“无关人员，谢绝入内”等字样。为了避嫌，许多人不敢轻易地踏进档案部门的大门，对这块地方都是小心翼翼，避而远之。因此不少人根本不知档案到底为何物。这样的状况，社会公众的档案意识从何谈起。
2、档案法律法规的权威没有真正树立起来，档案执法的刚性也不够。《档案法》虽己颁布近二十周年，但档案违法行为的长期存在并呈普遍性，至少说明相关法律法规缺乏足够的震撼力和威慑力。
3、部分公民素质不高，对档案认识度、利用率普遍不高。一个国家国民素质的高低，必定会对社会生活及各项事业的发展产生重大的影响，社会档案意识也不例外。我国的档案利用率远低于发达国家。很重要的一个原因就是我国还处于社会主义初级阶段，教育事业还不够发达，能够进入高校学习的人员只占全国总人口的很小比例，因此国民的整体文化素质较低，使得社会档案意识普遍淡薄。
2 培养建立社会档案意识的几点建议
社会档案意识的增强是做好全社会档案工作的充分和必要条件，如何培养全社会的档案意识是每个档案工作者义不容辞的责任。新时期社会档案意识的培养问题，我认为应从以下几个方面入手。
1、加强法规宣传。“酒好也怕巷子深”，档案是一坛酿造多年又陈封许久的好酒，连闻名遐迩的国酒茅台都做广告，何况“养在深闺人未识”的档案呢？
一是把开展宣传贯穿到工作的始终。档案工作开展到哪里，宣传工作就跟进到哪里，使工作与宣传同步进行。二是抓住重点时间、重点内容掀起宣传。例如在《档案法》颂布重点纪念日前后，开展规模较大的宣传活动，内容上要集中宣传档案法规，并配合一些违法案例宣传，使人对法律的理解更深刻，效果更佳。三是抓时机，把主管领导作为主要宣传对象。各级主管领导对档案工作的有效开展起着非常重要的作用。积极主动、抢抓时机，向主管领导汇报档案工作开展情况、取得的成绩和存在的问题，取得领导的重视与支持。即勤请示、勤汇报、勤动脑，不失时机、千方百计地争取领导的关注与支持；重要工作和活动，要争取主管领导参与，以便领导全面地了解档案工作。四是高瞻远瞩，把在校学生作为重点宣传对象。学生是祖国的未来，档案意识应从学生抓起，且学生量大面广，也是档案宣传的一个薄弱环节，应高度重视。充分利用爱国主义教育基地的教育功能，教育青少年学生；走进学校，为学生开设档案专题讲座，普及档案知识；让学生完整保存成长足迹，通过整理、制作个人成长档案，学生们重温自己的成长历程，增强档案意识。
2、加强执法力度。档案法规是档案工作的指南针，依法治档，用强制力强化档案意识的培养。营造以法促规范，以法促发展的良好的工作氛围，加强动态管理，完善执法机制，重拳强化档案意识。档案行政执法的对象有其特殊性，应将普遍存在的同时危害很大的在各级党政机关、企事业单位出现的拒绝归档、拒绝档案安全保管等进馆之前的违法行为作为档案法规调整的重点。同时，要加强组织领导，积极开展专项执法，使执法工作的影响面日益扩大，努力推进档案工作法治化。
3、加强制度建设。其中关键的是开展年检制度和与之配套的将档案工作纳入各县市区年度综合目标绩效考核制度，这两项制度对机关单位及其工作人员的档案工作及意识的全面提高尤为重要，且见效迅速，各地应全面建立。加强重大活动和重点工程档案管理制度建设，对扩大档案的知名度与提高档案意识也大有裨益。
4、要重视新农村档案工作。在我国农村人口占绝大多数，长期以来，农村档案未引起足够的重视，较为薄弱，所以应格外关注。在建设社会主义新农村的新的形势下，各地应制定新农村建设档案工作的总体规划，全面推进村级档案规范化建设，建立健全村居建设档案、农村基础设施档案、土地承包档案、村民档案、村务公开和民主管理档案、农村文化档案。主动加强服务，以规范化为抓手，全面提高农业和农村档案工作整体水平，有力地促进全社会档案意识的提高。
一是维护您和您的家人合法权益的法律书证。如合同、契约、学历证明、房产证、学生证、家用电器发票等。
二是您家庭日常生活管理的参考依据。如家庭收支情况记录、家庭储蓄情况记录、家庭物品存放记录、购物发票、健康档案等。
三是家庭教育的生动教材。有利于社会主义精神文明建设，可进行家庭集体教育的教材、家庭成员自我教育的教材、对孩子进行教育的教材。
家庭档案的建立，不仅是提高公民道德素质、培养家庭美德的需要，更是提升家庭文化品位、增进家庭生活情趣、提高家庭生活质量的需要。
首先是研究制定出符合个人家庭建档的方案，明确建档总体思路。
其次是利用业余时间，将积累多年来散放在各处，个人认为有保存价值的资料一一找出来摆放在桌前．比如：儿子的预防保健手册、上小学时的胸卡、学习成绩单、荣誉证书等，如今，按照家庭档案整理的要求，将儿子的材料分为宝宝康乐档案、学习时代档案，逐一按时间顺序排列成册。再如：根据我家是人口众多的特殊家庭的实际情况，将儿女所精心护理身患脑血栓而导致失语、全身瘫痪卧床两年之久、处高龄段（73-75岁）老公爹的昼夜陪护记录簿、老人的病历等材料予以认真的整理装订成《孝心陪护册》，附置了老人用过的手摇铃，即：家人称其为的“报警铃”；还有为老人排便用的胶皮手套，即：家人称其为的“排雷械具”。使这部分成为我们这个家庭档案中的亮点，意在发扬光大我们中华民族尊老爱幼的传统美德，尽献儿女孝敬老人的一片真情。
再次是集中时间、集中精力，把自认为有价值的材料重新认真整理，分类组装。如票据类：按类别分为家电类、煤气、水、电、有线电视、报刊订阅等，再按时间顺序编排张贴好；书信类、报刊剪裁类等也是以此类推。最后是在日常生活的众多照片中，精心选择那些有代表性、纪念性的，拍照效果又比较好的照片予以存档，并花时间、下气力给每一张存档照片构思，有创意地填写说明。
在整理个人家庭档案的过程中，我体会到，散放在各处的与家居生活密切相关的毕业证书、工作日记本、稿件、荣誉证书、各种发货票收据等材料，经过认真地整理分类，装订成册后，可以成为我们家居生活上的好帮手。使你在平凡的生活之中获取意想不到的实际效果。
1994年，我们家在搬进了现住宅小区后，考虑到二位老人应该享受家电给新生活带来的方便、舒适。我们在铁西百货商店购置了一台容声牌电冰箱，使用一年多，突然出现了杂音，情急之中，我们翻出了购货发票，详细看了售后服务说明书，心中豁然一亮，按维修地址打了电话，厂家于次日上午指派专人来我家中予以维修和调试，使这台冰箱又正常工作，至今完好无损。
儿时的记忆
据荣景甡老人介绍，他祖辈是满族镶黄旗人，在他的言谈话语中总透着一股对儿时的北京那说不尽的眷恋与情义。荣老说：“我小的时候，常常到离家不远的城楼和城外玩儿。那时的北京城里有着数不清的大大小小的胡同，除了皇宫和一些西式风格的公共设施外，家家户户都用灰墙围成方方正正的小院儿，高低有序的灰色瓦顶间种着些树木，看上去安静而美丽。如今，那美好的景色也仅存于那些老照片中的回忆了……”
老物件再现档案新生命
在回忆往事过程中，荣老拿起身边的一件旧乐器，得意地告诉我：“这叫‘尤克里里’，是1945年抗战胜利时的‘战利品’。有一次我跟着爸爸到安定门大街遛弯，无意间看见了这把小琴，爸爸曾当过音乐教师对乐器比较喜欢，就买回了这件日本货。回家后爸爸立刻装了四根小提琴弦，可弹起来却很难听，于是就把它放在屋角了。这一晃儿六十多年过去了，在这次整理档案的过程中，我再次发现了它。由于多年受潮、开胶，它已经变成了一堆碎木片。为了留住那段记忆，我决心把它修好，这可真费了不少工夫啊。花了几周的时间才把这些碎片一点一点地粘好成型。我又查出它的学名叫‘尤克里里’，是个和声乐器，并重装了专用的琴弦，这回一弹还真好听！经过几个月的摸索，我慢慢地掌握了弹奏方法，在今年年初的社区春节联欢会上，还用它为老伴表演的新疆舞伴奏，并自弹自唱了现在的流行歌曲。多亏这次的档案整理，让我家这老物件再现了新生命！”荣老说到兴头处，还和老伴儿一起即兴为我弹奏了一段，看着两位老人自娱自乐的神情，我感受到档案带给他们的快乐。
档案就在我的生活里
当被问起以前是否接触过档案，荣老继续说道：“小的时候，家里的老东西挺多，也常常见到舅姥爷们在宗室觉罗八旗高等学堂（现在的北京一中）读书时使用的油印老教材，算起来那应该是教科书中的老“档案”了。那时候，总觉得那上面印的一切都很有趣。现在房子几经翻建，那些珍贵的老教材早已不知去向了。如今家里留下来的只有原版的《三希堂法帖》和老版的《康熙字典》，以及一些老的画帖等。这次接触档案知识后，才真正悟到那些老版教材的文化价值和建档、存档的重要性。早先没有档案的概念，那些老物件真是遗失的太可惜啦！”
家庭建档让我收获太多的甜蜜回忆
说起这次参与家庭建档的活动，荣老激动地告诉我：“2012年，东城区档案馆在社区寻找‘家庭建档’住户中，看到我家里的老物件挺多，就选中了我家。那时我还想这怎么整呀，家里这么乱？毕竟年龄大了，腿脚也不灵活了，做起整理工作可赶不上年轻人。后来在档案馆工作人员的专门辅导下，我逐步理解并掌握了建目录、分类、筛选等档案知识。几个月下来，在我们全家齐心协力整理档案的过程中，我逐渐体会到建立家庭档案带来的妙处：一来是锻炼了头脑，增强了逻辑思维能力；二来是再一次感悟到人生的幸福；三来是通过建档促使我不断去学习。”
荣老还饶有兴致地给我讲了几段在建档过程中的小插曲。“有一次翻看这些旧纸堆时，我女儿找出了一张油印的旧纸片，上边还贴着张旧照片，我仔细一看，原来是我1950年时的中学毕业证书。欣喜之余就对女儿说，‘你们看现在找工作多重视文凭，我们那时候的文凭就是这样，太珍贵了。’这张老证件又一次让我感受到家庭档案意义所在！”
荣老微微停顿了一下，又说：“整理照片档案还算简单，重新编排再洗印就行啦。可音像资料还真让我犯了难！过去我曾在电视台做了22年的儿童教育节目主持人，也有心保存了些音像资料。可那些都是录像带，怎么才能按现在建档的要求转换成电子光盘呢？为此我还特意买了专门的设备，儿子也帮我找来了专业的转换软件。可我年纪大了，掌握这些技术比较慢，几次都整不好，我心里急啊，最后决定采用最笨的办法，利用家里的数码摄像机重新一段一段地拍摄，再进行剪辑并配上音乐。终于，一张记录几十年我家历史变迁的电子光盘档案做好了。”说到这，荣老还给我播放了一段。
“我们全家用了几个月的时间，按照家庭历史、爱情婚姻、子女教育、工作业绩等项目，整理出了综合性的照片档案册和文献存留册，并单独理出了部分古书和遗存旧物。这些工作虽然花费了我不少时间和精力，但在接触档案的过程中，确实让我受益匪浅。建档和存档工作不仅促使我不断自学，更让我了解到社会变迁对家庭的影响，而且通过梳理家庭成员的成长过程，使我们活得更明白，倍感生命的可贵。家庭建档带给我太多甜蜜的回忆……，如今，我家里的东西已全部按档案的分类要求放置了，查找方便又节约时间。”采访中，荣老一家对档案工作的理解与真诚付出，使我感触颇深，老人通过家庭建档逐渐了解档案、喜爱档案工作，这种精神使我们很受感动。荣老用他真挚的情怀谱写了对档案的无限关爱，也从中收获了晚年生活的充实与快乐。
【关键词】困难职工档案；管理；思考
困难职工帮扶工作是县市工会工作重要组成部分。困难职工档案是指各级工会组织在对困难职工家庭建档审核、审批、日常帮扶工作中形成的具有保存价值的文字、图表、音像、电子数据等不同形式和载体的历史记录，既是工会工作档案的重要内容，也是社会民生档案的重要组成部分。做好县市困难职工档案工作，对于服务社会民生，对于工会依法维护职工合法权益，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。然而由于困难职工档案工作具有广泛性、动态性、替代性等特点，导致一些单位帮扶工作不精准，影响了困难职工帮扶工作的开展，本文拟对县市工会困难职工档案工作管理，作几点思考。
一、深刻认识困难职工档案工作的重要意义
困难职工档案是工会组织掌握困难职工群体状况的原始凭证，是工会开展送温暖和帮扶救助工作，向党委政府反映困难职工的情况和推动解决困难职工相关问题的重要依据。建立和完善困难职工档案工作，对于推进工会维权职责，落实中央关于“十三五”期间有关改善民生问题具有十分重要的意义。
（一）工会困难职工档案工作是我国民生档案工作的重要组成部分。民生档案是机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，包括劳动就业、社会保障、社会管理等涉民档案。是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。当前，我国正处于社会转型期，各种矛盾突出，产业结构调整，企业转型升级，社会贫富差距进一步加大，尤其是职工因病致贫、子女就学致贫等现象比较突出，已成为工会维护职工合法权益工作的重要内容，也是当前我国社会民生最突出的问题之一。因此，工会在困难职工帮扶工作中形成的档案材料，同样是我国民生档案的重要组成部分。
（二）困难职工档案是工会精准帮扶的重要保证。指出：“‘十三五’时期经济社会发展要努力在保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破”，这就提出了保障和改善民生效益问题，如何提高效益，对于困难职工帮扶工作来说，关键是要做到精准。精准帮扶，是指通过对困难职工精准识别，精准帮扶，精准管理，并建立其长效机制，实现帮扶成效的最大化。而要做到精准帮扶，关键在于困难职工档案的建立是否精准、完整。
（三）困难职工档案是工会制订困难职工帮扶政策的重要依据。多年来，通过各级工会组织的不断努力，困难职工数量不断下降，但目前仍有不少职工处于贫困线上，以余姚市为例，今年符合低保及其边缘户的困难职工达470户，尤其是新状态下困难职工呈现上升势态，临时救助户也不断增多。建立困难职工档案，能准确掌握困难职工底数，推动职工最低保障制度，普惠困难职工，推动职工帮扶工作制度化、规范化。如何制订困难职工帮扶政策，帮扶计划，帮扶措施，如何使政策更具科学性、实效性、针对性，最好的方法，就是根据困难职工档案，进行数据分析，寻求政策的最佳方案。因此，困难职工档案是工会组织制订帮扶政策的重要依。
（四）困难职工档案能充分反映党和政府对困难职工的重视和关怀。工会是党领导下职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。在困难职工帮扶工作上，党和政府已把更多的资源和手段赋予工会，实质上工会是代表党和政府关爱职工，帮扶职工。历年来的困难职工档案表明，工会做了大量工作，已取得了巨大成就，充分反映出党和政府对困难职工的关爱。
二、当前困难职工档案管理存在的问题
困难职工档案是近年来工会组织履行基本职责，开展帮困扶贫，提高帮扶效益，而新形成的档案材料，时间短，还未纳入工会和档案部门统一规范，工会组织虽然出台了一些管理文件，但仅限于作为帮扶依据的原始材料加以管理，与档案部门归档立卷的相关要求有一定的距离。
（一）档案缺乏系统性。困难职工档案，一般由困难职工原始档案、综合统计资料档案和工作资料档案三部分组成。困难职工原始档案，是指困难职工的家庭基本信息和致贫原因档案材料；综合统计资料档案，是指帮扶工作综合统计档案，包括困难职工户数，家庭平均收入，致贫分析数据、帮扶资金支出等；工作资料档案，是指开展各种帮扶工作中形成的其它具有保存价值的材料，如党政、工会出台的困难职工帮扶政策文件，帮扶制度，各类帮扶会议，工会开展的“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”活动等。三类档案材料构成了一个完整的综合体系，缺少任何一项，就会导致档案缺乏系统性。而实际在建立困难职工档案中，后二类材料或是缺乏，或是保存在工会其它文书档案中，导致档案缺乏系统性，难以充分体现工会的帮扶工作状况。
（二）原始档案缺乏完整性。困难职工原始档案是指以困难职工家庭为对象建立的档案，包含职工及家庭成员信息，收入状况，困难程度，造成贫困原因，如下岗失业、重大疾病、子女教育、意外灾难等因素，还包含各类原始证件、单据等证明材料，如职工住院证明，医药支出发票、子女就学证明等。这是困难职工档案的主体和基础，也是制订帮扶政策，开展帮扶工作的主要依据。但由于基层工会对困难职工帮扶工作重要性认识不足，在信息采集时不认真，不仔细，导致部分项目信息不实，如家庭成员及其收入状况，致贫原因等，收入状况和困难描述不符逻辑性等，致使原始档案缺乏真实性和完整性。 （下转第119页）（上接第107页）
（三）归档缺乏规范性。困难职工立卷归档缺乏统一操作规范，许多县市工会，困难职工原始档案没有按档案的要求统一编码装订、立卷归档，基本流散于文件和资料中，没有按年度整理，没有注明保管年限，没有纳入工会综合档案室管理和总工会全宗目录。档案往往由职工服务中心保管，造成查询难、利用难。虽然全国总工会建立“全国工会帮扶工作管理系统”，各县市有统一的困难职工服务电子信息平台，但平台只能反映本年度的困难职工和帮扶情况，要了解往年困难职工状况和工会困难职工帮扶状况，比较困难。
（四）归档立卷重复性。当前县市域不同困难群体的帮扶工作，由不同部门管理。困难职工由工会管理，困难党员由县市委组织部门管理，困难残疾人由残联管理，普通困难群众由民政部门管理。基层单位包括社区、村，在年度上报困难群体信息时，缺乏统一沟通协调，造成多头上报，导致多头存档，重复存档，重复帮扶，影响了帮扶工作的严肃性。
三、加强困难职工档案工作管理的对策
（一）进一步提升工会系统档案意识，营造困难职工档案工作的良好氛围。一是要在工会系统内部广泛宣传困难职工档案工作的重要性，学习党委政府关于加强困难群体帮扶工作的意见，增强做好困难职工档案工作的自觉性。二是要加大档案教育培训力度，提高困难职工建档工作的业务水平。三是把困难职工档案作纳入工会重要工作内容，并列入年度考核。
（二）建立健全困难职工档案三级网络，提高困难职工原始信息准确性。一是明确县市职工服务中心、乡镇街道职工服务站和基层职工服务点为工会困难职工档案管理的责任单位，形成县市困难职工档案管理工作三级网络。二是明确各中心、站、点的工作职责，基层职工服务点的职责以采集困难职工原始信息档案为主，按实填写困难职工家庭申请表，并收集相关证明材料，并上报；乡镇街道职工服务站的职责以审核为主，对服务点上报的材料进行审核，材料是否真实有效，材料是否符合逻辑，困难条件是否符合等，并上报县市职工服务中心；县市职工服务中心以复核、数据录入，归档立卷为主。三是各中心、站、点明确一名工作人员，具体负责抓好档案工作。
（三）规范档案材料的整理归档工作，提升档案工作质量。一是制订各类规章制度，制订《困难职工档案归档范围》《困难职工档案信息采集、审核、归档程序和立卷规定》《困难职工档案年度更新与保存制度》等。二是把困难职工档案纳入工会档案管理范畴，确定与工会档案相应的保管期限，处理好困难职工档案相对独立性与工会档案综合性的融合问题。三是加强与有关困难群体帮扶部门的沟通和协调，在档案数据录入前，与其他困难群体档案管理部门进行协调，实行资源共享，对重复建档的困难职工，及时调整处理，避免档案重复性。四是加强对困难职工的动态管理，以年度为界限，对在档困难职工情况进行一次了解，对已脱贫、不符合困难职工条件的，退出困难职工档案管理系统，其纸质档案按规定归档。
（四）加强困难职工档案信息化建设，建立三个档案载体。一是传统档案载体。即按常规档案管理规定，按困难职工原始档案、综合统计资料档案和工作资料档案三类进行归档，按年度纳入工会档案范围。二是虚拟档案室载体。按档案数字化、信息化建设标准要求，对困难职工档案进行扫描作数字化处理，建立虚拟档案室，并与县市档案馆接洽，纳入县市虚拟档案馆，储存在县市虚拟档案馆数据库，也可以通过链接，与其他民生档案组合，纳入民生档案数据焱络体系，成为民生档案一部分，便于查询利用。三是“全国工会帮扶工作管理系统”档案载体。把困难职工原始信息输入全国总工会的“全国工会帮扶工作管理系统”，以户为单位，输入家庭成员各类信息，如家庭成员基本情况，工作单位或入学学校，工资收入，家庭成员平均收入，健康状况，致贫原因等，能快速查阅当年度困难职工个人基本情况，还可通过数据处理，分析了解当年度困难职工分布情况、家庭结构、年龄结构、收入结构、就业结构、致贫主要因素等，为工会制订帮扶政策，开展帮扶活动提供依据。
总之，困难职工档案既是工会工作档案的重要组成部分，也是社会民生档案的重要组成部分，做好困难职工档案工作，对于工会精准帮扶，依法帮扶，维护社会和谐稳定，促进企业转型升级，具有十分重要的意义。
【参考文献】
[1]梁雪花.关于民生档案工作的几点思考.云南档案，2014（12）.
